BARRERAS NO ARANCELARIAS

Comercio Internacional

AUTOR: Clara Isabel Velsquez Castaeda

 NDICE

1. Barreras no arancelarias
1.1. Restricciones de tipo cuantitativo
1.1.1. Cuotas o contingentes
1.1.2. Subsidios a las exportaciones
1.1.3. Salvaguardias
1.1.4. Tasa de Cambio
1.2. Restricciones de tipo cualitativo

Glosario de trminos
Referencias
Referencias Bibliogrficas

2 POLITCNICO GRANCOLOMBIANO
 1. Barreras no arancelarias

Dando continuidad a la unidad donde se estn tratando las restricciones al comercio, otro
mecanismo que usualmente se tiene en cuenta en la Poltica Comercial son las restricciones de
tipo no arancelario o tambin conocidas como medidas de tipo cuantitativo y de tipo cualitativo.

CUOTAS O
COTINGENTES

SUBSIDIOS

CUANTITATIVAS

SALVAGUARDIAS

BARRERAS NO
ARANCELARIAS TASA DE CAMBIO

CUANTITATIVAS VISTOS BUENOS

Figura 1. Barreras no arancelarias

Fuente: Elaboracin propia (2016)

1.1. Restricciones de tipo cuantitativo

Se denomina restricciones de tipo cuantitativo a aquellas barreras que no se constituyen por

medio de aranceles o tasas que se fijan al precio del producto importado, sino que estn
implementadas en el control o restriccin al volumen fsico, limitando la cantidad de unidades de
producto extranjero que ingresan al pas importador.

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COMERCIO INTERNACIONAL 3
 1.1.1. Cuotas o contingentes

En el contexto anterior se vio como lo aranceles son obstculos al comercio porque afectan
directamente al precio del producto importado, en el caso de las cuotas o contingentes se podra
pensar que inicialmente no afecta el precio del producto, sino que por el contrario, la restriccin
est dada en el volumen o en el lmite de las cantidades que se pueden importar de determinado
producto. Sin embargo en un mediano y largo plazo existe una doble restriccin, no solamente
en trminos de cantidades importadas sino tambin tiene un efecto en el precio del producto,
tanto nacional como extranjero, ocasionndoles un aumenta a razn de la cuota o contingente.

Bsicamente las cuotas consisten en establecer un volumen mximo hasta donde se puede
importar determinado producto o subpartida arancelaria. Al existir este hecho las consecuencias
son:

Que la demanda de ese producto o bien ser superior a la oferta.

Al no existir la suficiente cantidad del producto en el mercado la cantidad de consumo
se disminuir y
Al disminuir el consumo habr un aumento de precios para compensar la disminucin
de las cantidades compradas.

A menor sea la
cuota o contigente

Mayor ser el precio

del producto
importado y
nacional

Figura 2. Efecto de la cuota o contingente

Fuente: Elaboracin propia (2016)

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 1.1.2. Subsidios a las exportaciones

Los subsidios a las exportaciones y a la produccin son aquellas subvenciones que proporciona el
Estado a los industriales exportadores para el mejoramiento de los productos exportados y as
promover un bajo costo de los mismos en el exterior para competir con precio a los productos
extranjeros. Los subsidios son una de las herramientas o medidas que ms distorsionan el
mercado mundial, por cuanto no todos los pases tienen la misma capacidad productiva y por qu
no tienen tampoco la capacidad econmica para otorgar este tipo de ayuda financiera a su propio
sector industrial. Economas pequeas como aquellas ubicadas en frica Sub-sahariana, pases de
Centro y Sur Amrica, no tienen la envergadura econmica de las grandes potencias como
Estados Unidos, Japn o la Unin Europea, quienes si apoyan con subsidios, exenciones o
impuestos negativos que indirectamente hacen que los productos fabricados en sus pases sean
comparativamente ms econmicos que los productos fabricados en pases con menos desarrollo
econmico donde no se dan subsidios. En la Ronda de Doha Qatar, en 2005, los miembros de la
Organizacin Mundial del Comercio - OMC, se comprometieron a la eliminacin de estas
restricciones por cuanto causan un grave dao a las economas pequeas y no permiten el
crecimiento y desarrollo de las mismas. Cabe mencionar que uno de los principios de la OMC es
la eliminacin de la pobreza a travs de la Promocin del desarrollo y la reforma econmica.

Precio de los bienes Precio de los bienes

en pases menos en Pases
Desarrollados Desarrollados

Figura 3. Efecto de los subsidios a la produccin o exportacin

Fuente: Elaboracin propia (2016)

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COMERCIO INTERNACIONAL 5
 Otro dato que se debe tener muy presente, es que los subsidios a la exportacin han sido
prohibidos desde 1950 dentro del marco del Acuerdo General de Arancel y Comercio GATT y
que la eliminacin de este tipo de barrera constituira un gran logro al comercio agrcola, que es
el sector donde ms se refleja esta prctica y al mismo tiempo la va de comercio ms usada por
los pases menos desarrollados y el sector primario de las economas por excelencia desde la
poca Antigua.

1.1.3. Salvaguardias

Las salvaguardias se definen como medidas que se toman, generalmente representadas en

aranceles cuando se ha podido demostrar que la importacin del producto extranjero est
causando o va a causar un grave dao a la industria domstica. Son llamadas tambin medidas
de emergencia, sin embargo, a diferencia de los derechos antidumping, este dao a la industria
local o nacional no se considera una prctica desleal al comercio. Es decir, no es un dao que se
cause por una disminucin del precio de venta o de costo del producto sino por efecto de la oferta
y la demanda que hace que adquirir el producto importado sea ms favorable que comprar el
producto nacional o sus similares.

Cabe sealar que dentro de la Organizacin Mundial del Comercio existe el Acuerdo sobre
Salvaguardias- Acuerdo SG y que ests pueden ser autorizadas por la OMC cuando se ha logrado
demostrar el grave dao que el producto importado le causa a la industria local. Para poder
aplicar las salvaguardias dentro del marco de la OMC es muy importante establecer, justificar y
demostrar el dao que el producto importado le est causando al producto y sus similares.

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 El procedimiento a seguir es:

Tabla 1. Procedimiento para establecer salvaguardias

IMPOSICIN DE SALVAGUARDIAS

Ritmo y la cuanta del aumento de las importaciones

en trminos absolutos y relativos.
Parte del mercado interno absorbida por las
importaciones en aumento.
DETERMINACIN DEL DAO Cambios en el nivel de ventas, la produccin, la
productividad, la utilizacin de la capacidad, las ganancias.
Prdidas y
Disminucin del empleo en la rama de produccin
nacional.

Conjunto de productores de bienes iguales y similares o

RAMA DE PRODUCCIN
directamente competidores que operen dentro del territorio
NACIONAL
de un Miembro de la OMC

Deben existir pruebas objetivas que demuestren el grave dao

RELACIN CAUSAL
causado o la amenaza de dao.

Slo podr aplicarse la salvaguardia si se ha hecho un debido

INVESTIGACIN
proceso e investigacin que as lo demuestre.

Las investigaciones deben realizarse de acuerdo al

TRANSPARENCIA DEL
procedimiento y de conocimiento pblico para facilitar la
PROCEDIMIENTO
participacin e intervencin de otras partes interesadas.

El Ente investigador debe garantizar los medios y el derecho a

PARTICIPACIN DE LAS
que las partes interesadas (importadores, exportadores, otros
PARTES INTERESADAS
pases miembros puedan dar su opinin sobre los hechos).1

Fuente: Elaboracin propia (2016)

1
Acuerdo sobre Salvaguardias- Acuerdo SG. Organizacin Mundial del Comercio. Artculo XIX del
GATT de 1994

7
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COMERCIO INTERNACIONAL 7
 El hecho proteccionista de las salvaguardias, al igual que con los derechos antidumping, est dado
cuando las medidas se toman por presin de los industriales nacionales, cuando estos no manejan
estructuras de costos realmente eficientes que permiten la competitividad en el precio del
producto o la diferenciacin de los mismos bienes con sus competidores. La diferencia est dada
en el procedimiento que se sigue para poder imponer los aranceles, cuotas o contingentes y en
la duracin que tiene la medida, por cuanto se aplica por un periodo temporal de no ms de 200
das o por una duracin mxima cuatro aos, a menos que se prorrogue de conformidad con las
disposiciones del Acuerdo. Mientras se logra eliminar el dao2.

1.1.4. Tasa de cambio

Las restricciones al comercio por tasa de cambio se dan cuando los pases devalan la moneda
local de tal forma que al momento la monetizacin o cambio a la moneda local el producto
importado resulta ms costos para el importador que si se fabricara localmente.

(+) Precio en
Dolares del
Producto
(+) Arancel Importado

(*) Tasa de
Cambio

= Precio en moneda local del

producto importado

Figura 4. Efecto de los subsidios a la produccin o exportacin

Fuente: Elaboracin propia (2016)

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Acuerdo sobre Salvaguardias- Acuerdo SG. Organizacin Mundial del Comercio. Artculo XIX del
GATT de 1994

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 1.1. Restricciones de tipo cualitativo

Las barreras de tipo cualitativo, por su especial naturaleza, se convierten en obstculos que son
ms difciles de reconocer, entender, incluso demostrar y cumplir. Por esta razn se consideran
que no son claras ante terceros pases ya que estn basadas en el cuidado y la inocuidad de la
salud humana y la proteccin animal, vegetal y del medio ambiental del pas al cual se estn
introduciendo los productos extranjeros. De la misma forma se establece reglamentos tcnicos
que tienen por objetivo el cumplimiento de normas y caractersticas especficas de los bienes
objeto de importacin.

Las medidas cualitativas buscan que a travs del cumplimiento de caractersticas o

establecimiento de propiedades fsicas y especficas de los productos, stos no puedan ingresar
tan fcilmente al pas de destino. De acuerdo a los grupos sealados en el prrafo anterior las
medidas cualitativas ms usadas son:

PROTECCIN EL CERTIFICACIONES
PROTECCIN PROTECCIN
LICENCIAS SALUD HUMANA MEDIO Y REGLAMENTOS
ANIMAL VEGETAL
AMBIENTAL TECNICOS

Licencia de Registros Registros Registros Requisitos de

Permisos CITES
importacin sanitarios Zoosanitarios Fitosanitarios empaque

Regulaciones
Registros de Permisos NO Requisitos de
sobre sustancias
importacin CITES etiquetado
controladas

Normas y
Certificados de Normas de Regulaciones
reglamentos
origen calidad ecolgicas
tcnicos

Normas de
calidad

Figura 5. Restricciones cualitativas del comercio

Fuente: Elaboracin propia (2016)

9
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COMERCIO INTERNACIONAL 9


Colombia no es ajena a la imposicin de las medias cualitativas del comercio, actualmente la

entidad encargada de revisarlas y controlarlas es el Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
quien con apoyo de la Direccin Nacional de Aduanas DIAN y las 21 Entidades Estales hacen el
seguimiento, verificacin, control y cumplimiento de esta medidas a nivel nacional, a travs de la
plataforma VUCE o Ventanilla nica de Comercio Exterior, administrada por el MinCit.

Como se ha podido ver a lo largo de la unidad dos, las restricciones al comercio son medidas que
a aun despus 50 aos de historia de las relaciones multilaterales del comercio continan
existiendo de una u otra forma, lo que produce un sin sabor en las relaciones polticas de los
pases y una traba a las negociaciones comerciales que impiden que los pases puedan integrarse
ms y qu, para aquellos que se consideran pases pobres, sea ms difcil poder competir en el
mercado mundial distorsionando el principio de la Organizacin Mundial del Comercio de
eliminar la pobreza a travs del comercio.

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 GLOSARIO DE TRMINOS

Derechos antidumping: Son los impuestos aplicados a los productos para restablecer las
distorsiones presentadas por el dumping.

Devaluacin: Efecto por medio del cual la moneda local pierdo su poder adquisitivo frente a otras
monedas o divisas.

Divisas: Hace referencia a las monedas de otros pases y que generalmente tienen un peso fuerte
en las negociaciones comerciales.

Dumping: Prctica desleal del comercio, por medio de la cual el precio de venta est por debajo
del precio normal o del costo de produccin y que tiene como fin eliminar a los competidores del
sector.

Medidas Cualitativas: Son todas aquellas medidas tomadas respecto a la cualidad o calidad de un
bien o producto.

Medidas Cuantitativas: Son todas aquellas medidas tomadas respecto a la cantidad o precio de
un bien o producto.

MinCit: Abreviacin o sigla del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo colombiano.

Monetizacin Proceso mediante el cual se convierten las divisas a moneda local, aplicando una
tasa de cambio determinado por el Estado por la accin de la oferta y la demanda.

Organizacin Mundial del Comercio OMC: Institucin proveniente del Acuerdo General de
Arancel y Comercio, instituida en la ltima Ronda de Negociaciones en Montevideo - Uruguay en
1994. Entro en vigencia en 1 de enero de 1995 y contino con los principios del GATT de promover
el comercio a travs de la eliminacin de barreras y obstculos al Comercio.

Subvenciones: Es la entrega de un beneficio por parte del Estado a un particular para que lo
invierta en una actividad de inters pblico sin obligacin de devolverlo.

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 REFERENCIAS

Refe r encias Bibliogrficas

Massonz, J. (2008). Finanzas para profesionales de marketing y ventas. Barcelona:

Deusto.
Organizacin Mundial de Comercio. (1994). Acuerdo sobre salvaguardias. Recuperado
el 2016, de Acuerdo SG:
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm

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