ACTUALIZACIN PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE

BOGOTA DC

OBJETIVO PRINCIPAL: El principal objetivo de este instrumento de planeacin distrital es

enfrentar el cambio climtico y mitigar sus efectos ambientales y de salud pblica, basndose
en el concepto de desarrollo sostenible, mediante la implementacin de un esquema integral
de gestin de residuos centrado en el aprovechamiento e inclusivo socialmente con la
poblacin recicladora

El Plan, por tanto, define los elementos constitutivos de un sistema de gestin integral y
sostenible de residuos slidos1 que, a la vez, garantiza el derecho universal al saneamiento
bsico para todos los habitantes de la ciudad y transforma efectivamente las condiciones
materiales de los recicladores de oficio

La perspectiva de la gestin integral de residuos slidos (GIRS) adoptada para la formulacin

del Plan, fundamento de los lineamientos de poltica para el sector de aseo2 , cuestiona la
manera tradicional en que las ciudades se han organizado y han enfrentado la problemtica de
las basuras, en la cual se privilegia la disposicin en vertederos y cuerpos de agua, o el
enterramiento en rellenos sanitarios, sin considerar los perjuicios que sufren las comunidades
aledaas a los sitios de disposicin final o las afectaciones al medio ambiente derivadas de
estas prcticas. La gestin integral de residuos slidos se orienta, en cambio, por la
maximizacin del aprovechamiento y la minimizacin del enterramiento, reincorporando
materiales al ciclo productivo o emplendolos para la generacin de energa, lo que reduce la
demanda poR materias primas vrgenes y los impactos de su extraccin, reduce la
generacin de gases efecto invernadero producidos en el relleno sanitario y reduce las
afectaciones de salud pblica y a los ecosistemas

Es as que las medidas de especial proteccin constitucional dirigidas a la poblacin recicladora

de oficio a favor de su inclusin real se incorporaron como sustento del esquema de gestin de
residuos urbanos aprovechables secos, una de las lneas de gestin componente del Plan. Se
define en ste un modelo de gestin de residuos con inclusin social a partir del
fortalecimiento empresarial de las organizaciones de recicladores de oficio, para el cual se
establece la infraestructura pblica necesaria, la formacin y asistencia tcnica requerida, y los
lineamientos tcnicos, operativos y de supervisin adecuados; de tal forma que sean estas
organizaciones las que se encarguen de la recoleccin diferenciada, transporte y tratamiento
del material potencialmente aprovechable seco en la ciudad de Bogot, en tanto se conviertan
en prestadores del servicio pblico de aseo.

. Por tanto, es con la adopcin del programa Basura Cero como poltica pblica y con su
puesta en marcha que se pudieron reportar los mayores impactos en los objetivos sociales y
ambientales trazados. An as, el servicio pblico de aseo sigue estando orientado hacia el
enterramiento, y la gestin de residuos dominada por la recoleccin y transporte de material
sin separar, con destino al relleno.
Tal insuficiencia se expresa de mltiples formas:

El modelo operativo de gestin de residuos aprovechables urbanos es inadecuado.

Persisten las condiciones de vulnerabilidad de la poblacin recicladora de oficio y la
deficiente estructura empresarial de sus organizaciones para la prestacin del servicio
de aprovechamiento.
Existe una baja cultura de aprovechamiento en todos los actores de la gestin integral
de residuos slidos, razn por la cual no se han extendido prcticas como la
separacin en la fuente.
El modelo financiero es insuficiente para la GIRS.
Se presenta una baja articulacin y capacidad institucional del Distrito.
Deficiente desarrollo de algunas cadenas de valor de residuos aprovechables.
Insuficiente trabajo en investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica para el
tratamiento de materiales potencialmente aprovechables. Precaria gestin de
residuos en las reas rurales.
Vida til limitada en RSDJ.

el objetivo principal del PGIRS de la ciudad de Bogot para los prximos doce aos ser
fortalecer la implementacin de un modelo de gestin integral e incluyente de residuos slidos
orientado al aprovechamiento, minimizando la disposicin final.

La grfica siguiente expone los resultados del programa y los dos escenarios a los cuales se
enfrenta la ciudad proyectados hacia el 2027: el primero, fortaleciendo la implementacin de
un modelo de gestin integral e incluyente de residuos slidos continuando el enfoque de
gestin de Basura Cero y el segundo, volviendo al esquema orientado hacia la disposicin final
de los residuos en el relleno sanitario

Basura Cero es un plan de estrategias que busca copiar el modelo cclico de la naturaleza.
Si observamos el comportamiento de la naturaleza, vemos como esta no produce basura.
Al terminar el ciclo de una hoja, el rbol la expulsa no porque la considera basura si porque
sirve de abono para el suelo, del cual el rbol a su vez se nutre. Todos los procesos
naturales y sus ecosistemas son procesos cooperativos y simbiticos, donde el desecho de
uno es el alimento de otro. En el proceso natural, la basura no existe, es un producto
humano.

Basura Cero es ms el camino que el destino. Basura Cero es un movimiento de

personas alrededor del mundo que estn trabajando todos los das no solo para
mejorar la gestin de los residuos, sino para buscar una progresiva eliminacin
de la basura
Basura Cero no es nicamente un mejor sistema de reciclaje, en primer lugar se trata de
reducir la produccin de residuos. Se centra en afrontar el problema de los residuos desde
su origen, donde los producen. No nicamente busca el tratamiento de la basura para ser
reciclada, sino recuperar el material orgnico, mejorar el diseo de los productos para que
de esta forma aumente su vida til y desarrollar tecnologas para evitar la generacin de
desechos innecesarios. El prposito, lograr cero basura para los vertederos e
incineradores.

Como se observa, en el eje Y encontramos la cantidad de toneladas da de residuos y en el eje X

el tiempo por aos, desde el 2000, con puntos de inflexin en 2012 hasta 2015 (periodo de
implementacin de Basura Cero) y los siguientes 12 aos hasta el 2027 que hacen parte del
periodo de proyeccin del Plan de Gestin Integral de Resid

uos Slidos.

La lnea azul representa la cantidad de residuos slidos que han ingresado al Relleno Sanitario
Doa Juana, y est determinada por los datos de generacin de residuos de los habitantes de
Bogot. En el ao 2015 se detecta una disminucin histrica de la tendencia de crecimiento, de
un 2,64% a 0,32%, lo cual es un hecho indito en la ciudad. Este decrecimiento obedece a la
implementacin de las estrategias de aprovechamiento definidas por Basura Cero, pero en
2016, se observa de nuevo la tendencia de crecimiento de la lnea azul, proyectando el escenario
de no continuidad de la gestin de residuos implementada desde 2012. La lnea azul punteada
es el resultado de la proyeccin de residuos que ingresarn al relleno, restando los residuos que
bajo un modelo de aprovechamiento dejarn de disponerse en el relleno, disminuyendo de
6.359 a 5.065 ton/da.

La lnea verde representa los residuos aprovechables e inicia en el ao 2012 cuando se

implementa el programa Basura Cero con la inclusin de la poblacin recicladora de oficio al
esquema de aseo de la ciudad. Durante los aos 2012 al 2015 representa el material
potencialmente aprovechable seco que se ha recolectado, transportado y pesado por los
recicladores, iniciando con 13 ton/da registradas, hasta 920 ton/da tres aos despus. Las
proyecciones a partir del 2016 incluyen el incremento de este material hasta alcanzar en el ao
2027 1.663 ton/da, teniendo en cuenta el aprovechamiento de residuos orgnicos (que inicia
en 30 ton/da hasta 1.000 ton/ da) y el de los RCD (55 ton/da). Lo que se evidencia, es que si se
desarrollan las estrategias contempladas en ste PGIRS, la ciudad podr aprovechar 2.718
ton/da de materiales secos, orgnicos y RCD.

En conclusin, la apuesta estratgica de la administracin distrital en cuanto al manejo de los

residuos, es fortalecer en el corto, mediano y largo plazo, el modelo de gestin integral e
incluyente implementado durante los ltimos cuatro aos. Esto, como una apuesta por la
construccin de una ciudad social y ambientalmente sostenible, dados los logros evidentes de
una gestin integral orientada hacia el aprovechamiento de los residuos. Dicha gestin no slo
disminuye el porcentaje de la disposicin final de los mismos en el relleno sanitario (y tambin
los impactos nocivos sobre los ecosistemas y la salud pblica); sino que tambin dignifica a la
poblacin recicladora y contribuye a la superacin de la marginacin social y la segregacin
espacial del territorio

Plan de gestin integral e incluyente de residuos slidos orientado al aprovechamiento.

Eje Estratgico 1: Modelo operativo