Derecho Constitucional

El Derecho Constitucional estudia todo lo que es referente a la forma de

estado, que son las diversas expresiones utilizadas en los textos
legislativos, en la forma del gobierno son las que hacen la observacin del
poder constitucional que protege un estado, as como los derechos
fundamentales y el ordenamiento de los poderes pblicos, incluidas las
relaciones entre los poderes pblicos y ciudadanos.

CONCEPTO
Es la rama del Derecho Pblico que contiene las normas jurdicas bsicas
que regulan los principios y estructura del Estado y garantizan los derechos
y libertades del pueblo.

OBJETO
Su objeto de estudio es la forma de gobierno y la regulacin de los poderes
pblicos, tanto en su relacin con los ciudadanos como entre sus distintos
rganos.

IMPORTANCIA
Radica en su finalidad: La finalidad del Derecho constitucional es la
garanta de la libertad y la dignidad del individuo, mediante la sumisin o
acomodacin del Estado, ntegramente considerado, al Derecho. Adems,
no es esttica ni exacta; simplemente ir evolucionando conforme la
sociedad lo haga, de acuerdo a los requerimientos que en ese momento la
misma necesite o deje de hacerlo.

FUENTES DEL DERECHO INSTITUCIONAL

Las fuentes del Derecho son los actos o hechos pasados de los que deriva
la creacin, modificacin o extincin de normas jurdicas.

La Constitucin, que es la fuente esencial del Derecho Constitucional, hasta

el punto de determinar su mismo nombre. La Constitucin se concibe hoy,
en forma general, como una norma escrita y de rango superior.

Existen tambin otras fuentes del Derecho Constitucional: la legislacin y

la jurisprudencia.

La legislacin es fuente del Derecho Constitucional. Ley y Constitucin

representan dos tipos de normas formalmente distintas. La Constitucin,
como obra del poder constituyente, establece un poder legislativo, mientras
que la ley, al aparecer como obra del legislador, est subordinada a la
Constitucin.

La jurisprudencia es fuente del Derecho Constitucional. La evolucin del

constitucionalismo ha puesto de manifiesto la importancia de la
jurisprudencia y previsin de lo que se debe entender como Derecho
Constitucional.

La costumbre no es fuente del Derecho Constitucional.

CARCTER TRIDIMENSIONAL DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Se concibe al fenmeno jurdico desde el punto de vista de tres
dimensiones, las cuales son: fctica, normativa y axiolgica.

1.- Dimensin fctica (sociolgica)

Manifestada como un hecho social, esta dimensin observa al Derecho
como un acontecer que se presenta de manera cotidiana en la vida de las
personas, a este fenmeno se le conoce como La Omnipresencia del
Derecho.

De igual forma, al ser un fenmeno social, el Derecho forzosamente se

encuentra interrelacionado con los dems fenmenos que podemos
encontrar dentro de la vida comunitaria, como lo son los fenmenos
econmicos y polticos.

2.- Dimensin normativa

En esta dimensin, se reconoce al fenmeno jurdico en su presencia
estrictamente jurdica. As, el Derecho se caracteriza entonces por
establecer las conductas sociales que los individuos deben asumir dentro
de la vida en comunidad. Como consecuencia de esto, esta dimensin se
ve reflejada en las normas jurdicas que prescriben una conducta social
debida. A esto se le conoce como norma jurdica.

En este punto es muy importante sealar que, dentro de la sociedad

podemos encontrar diferentes tipos de conductas debidas y de
normatividades, como lo son las normas morales y religiosas. Sin embargo,
las normas jurdicas (o las normas de Derecho) se van a distinguir de las
dos anteriores debido a que cuentan con una nota muy particular que es la
coaccin.

Coaccin: Implica la facultad de hacer cumplir una norma jurdica incluso

en contra de la voluntad de los individuos a travs del uso de la fuerza
legitimada e institucionalizada del poder poltico y soberano.

3.- Dimensin axiolgica

Esta dimensin es la que concibe al derecho como valor, portador y
garantizador de otros valores superiores. Detrs de la existencia de las
normas jurdicas, y como razn de su obligatoriedad, se encuentran los
valores que necesariamente son perseguidos por todo Derecho.
La dimensin axiolgica es la que se va a encargar del anlisis del Doble
estndar valorativo del Derecho. Este doble estndar valorativo se refiere:

Al derecho como valor que surge, de su sola presencia en la sociedad,

como generador de valores jurdicos con carcter instrumental
(Orden, seguridad e igualdad).
Al derecho como portador de valores superiores, como la vida y la
dignidad humana.
 FORMAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

Estudia la organizacin jurdica de un estado que son generales y comunes
a todos (todo estado tiene un gobierno, rganos y funciones), pero en
sentido general, "in genere".

DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR

Estudia el gobierno de un estado en particular, (derecho constitucional
peruano, chileno, etc.). Sus tareas son la interpretacin, la sistematizacin
y la crtica de las normas supremas, vigentes en dicho Estado, incorporase
tambin a su contenido, la jurisprudencia de los tribunales competentes en
materia constitucional.

DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO

Estudia las analogas y diferencias en las constituciones de los diversos
Estados. Asimismo, el estudio comparativo de las normas constitucionales
y a las que sirven de modelo a otras (constitucin peruana de 1979).
Ahora bien, as como no existen dos individuos totalmente iguales en el
mundo de la naturaleza, sera absurdo admitir que existan cuando menos
dos Estados idnticos. Se parecen si, tienen elementos comunes si, pero
cada uno tiene su particular nota diferencial. Por consiguiente, sus
constituciones se parecen tambin unas a otras, tienen numerosos
elementos comunes entre si, pero asimismo tiene de igual forma
numerosos elementos singulares, y stos marcan la nota diferencial de cada
una.

CIENCIA CONSTITUCIONAL Y DERECHO CONSTITUCIONAL

Ciencia Constitucional es el Conocimiento sistemtico del Derecho

Constitucional de los Estados y de los orgenes, surgimiento, desarrollo,
caractersticas, elementos de conformacin; funciones y finalidades de sus
Constituciones.

Derecho Constitucional es el Conjunto de normas jurdicas habilitantes y

positivas de derecho pblico interno elaboradas por el constituyente que:
limitan el poder pblico del Estado, crean los rganos y las instituciones
que la componen, fijan las relaciones de estos entre s, determinan el
modelo estructural de Estado y su forma de gobierno, establecen reglas
de las relaciones entre el Estado y las personas, y garantizan los derechos
fundamentales de estos.

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

CONCEPTO DE FUENTES
El trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de
un ro, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera
semejante, inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar el sitio
en que ha salido de las profundidades de la vida social a la superficie del
derecho.

La palabra fuente, jurdicamente tiene tres acepciones que son: histricas,

reales y formales.
CLASIFICACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES HISTRICAS
Son los documentos (inscripciones, papiros, libros, etc.) que encierran el
texto de una ley o conjunto de leyes.
Son documentos que contienen la informacin del derecho vigente en otra
poca, en base en los cules nos inspiramos para crear una determinada
ley o institucin jurdica, por ejemplo: las leyes de indias, el cdigo de
Hammurabi, la declaracin de los derechos del hombre y ciudadano de la
1789, etc.

FUENTES MATERIALES O REALES

Son los factores y elementos que determinan el contenido de las normas
jurdicas. En otras palabras, son, aquellos factores polticos, sociales, y
econmicos que contribuyen a la formacin del derecho y que deben ser
tomados en cuenta por los legisladores para crear normas jurdicas. P/ej.:
la revolucin mexicana dio origen a los artculos 27 (propiedad y reparticin
de tierras) y 123 (proteccin al trabajador) constitucionales.

La fuente material por excelencia es la COSTUMBRE. Tambin se considera

dentro de estas fuentes a la DOCTRINA.

FUENTES FORMALES
Son los procesos de creacin de las normas jurdicas.

Se consideran dentro de ellas a la Constitucin, la Ley, La jurisprudencia,

el Derecho Comparado y Los Principios Constitucionales.

Para poder obtener derecho de estas fuentes es necesario seguir una serie
de actos que darn como resultado una determinada norma jurdica. Como
dice Garca Maynez:" Las fuentes formales son el canal o el vehculo por
donde se transportan las fuentes reales".

CONSTITUCIN
Esla ley de leyes; es la piedra fundamental de la organizacin, es el
cimiento, el fundamento del edificio orgnico, no el edificio mismo. La
organizacin propiamente reside en las leyes orgnicas de la Constitucin;
es decir, en las leyes que rigen los hechos, no en la ley que rige a las leyes.

LEY
Es la norma imperativa, legtima, ordenada y promulgada para el bien
comn. Su validez jurdica exige que sea dada por un rgano competente
(parlamento) y que concuerde con la Constitucin por la forma y por el
fondo.

Dentro del concepto de ley se involucran a las leyes constitucionales,

leyes orgnicas y las leyes ordinarias.

Las leyes constitucionales, son aquellas dadas por el parlamento

observando el procedimiento de reforma. En este caso, tienen el mismo
rango que la constitucin escrita.
Las leyes orgnicas, en cambio, son aquellas dadas por el parlamento con
la finalidad de desarrollar el texto constitucional. Se denominan, tambin,
normas en consecuencia y forman parte del bloque de constitucionalidad.
Se diferencian de las leyes ordinarias porque su aprobacin requiere
mayoras absolutas o calificadas.

Las leyes ordinarias, son las normas que comnmente da el parlamento, de

acuerdo con las necesidades del Estado. Estn referidas a diversos
aspectos, civiles, penales, laborales etc. De ellas sern fuentes del derecho
constitucional nicamente aquellas que contengan materia constitucional
(ley de elecciones, de referndum, etc.).

LA JURISPRUDENCIA
Es el derecho formado por los fallos emanados de los jueces,
particularmente de los que constituyen la ltima instancia. Es tambin
denominado como derecho judicial, derecho vivo o derecho emergente de
las sentencias de los tribunales de ltima instancia.

LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Que encierran un abanico de razones, fundamentos y orgenes que
favorecen a la persona, en lo penal, civil, laboral, etc.

TEORA DE LA CONSTITUCIN

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

CONCEPTO
Es un cuerpo de normas jurdicas bsicas y fundamentales que contienen
los derechos esenciales de las personas y que precisan y determinan la
organizacin del Estado; constituyendo, base, cimiento y columnas
maestras del resto del ordenamiento o edificio jurdico de un pas.

Bidart Campos ensea que la Constitucin es un gran programa de accin

para gobernantes y gobernados, que tiende a la realizacin de los fines
supremos de la convivencia humana en el estado.

Snchez Viamonte, considera que ya la constitucin no es un instrumento

de gobierno, sino un documento de la soberana popular, afirmando que
su contenido no se agota en lo poltico, sino que se extiende tambin a lo
social, cultural, econmico, etc. Sus mbitos son excede con mucho lo
puramente gubernativo y sus normas son aplicables al orden de la vida
privada de los individuos del mismo modo que a las relaciones de estos con
el Estado.

EL CONTENIDO DE UNA CONSTITUCIN

El contenido de la Constitucin ha sido evolucionado en el decurso de la

historia:
Contenido Exclusivamente poltico: Referido exclusivamente a la
organizacin del Estado (Constitucin Jurdico Poltica)

Influencia del Individualismo y Liberalismo: Referido a los derechos

del hombre. Se establecen relaciones de supraordenacin y subordinacin,
convirtindose en un instrumento de control pblico del Estado.

Rgimen adjetivo de proteccin de derechos individuales:

Establecimiento del Tribunal Constitucional y Jurisdiccin de la Libertad.

Incorporacin de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales: Es la

aparicin de la Constitucin Jurdico Social.

PARTES DE UNA CONSTITUCIN

Toda Constitucin presenta partes:

El Prembulo.- Segn Nicols Prez Serrano: Es la introduccin, que

enuncia compendiosamente quien hace la Constitucin y a que fines se
encamina y sirve para exponer la tendencia y espritu del texto al que
precede. Algunos lo denominan EXORDIO: Sirve para interpretar las leyes
de menor jerarqua as como para establecer como stas sern elaboradas.

La parte Dogmtica. - Conformada por los derechos fundamentales de

las personas y constituye la parte invariable de toda Constitucin. Fue
asimilada de manera progresiva en el desarrollo del constitucionalismo. En
esta parte de la norma jurdica se hace una declaracin de principios que
indican y recogen los valores imperantes en la sociedad que la promulga.
(aparecen los principales derechos constitucionales de los ciudadanos)

La Parte Orgnica. -Hace referencia al Estado (Forma unitaria, complejo),

al Gobierno (Monarqua, Repblica, presidencialismo, parlamentarismo,
etc.), el cuerpo poltico, establecimientos y funcin de los rganos y
Organismos estatales, eleccin de autoridades, reparto de competencias
(Ejecutivo, legislativo, judicial, organismos autnomos, etc.) establece la
estructura del Estado y generalmente vara de constitucin en constitucin.
Estuvo omnipresente en el desarrollo del constitucionalismo pues
originariamente las primeras constituciones fueron estrictamente polticas.
Se disea la estructura del Estado regulando los rganos bsicos que
ejercen los poderes estatales.

La frmula de revisin: Es el procedimiento a seguir cuando se quiere

actualizar a la Constitucin de acuerdo a la realidad poltica.

La parte del apndice. - Que son las disposiciones complementarias,

reglas interpretativas, derogatorias, disposiciones finales, transitorias,
fecha de entrada en vigor y hasta ratificacin de Tratados Internacionales.
Nuestra Constitucin en cuanto a la forma es presentada por ttulos,
captulos, artculos incisos
 LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

Es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares del Derecho, la Justica
y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los derechos y
libertades de los peruanos y organiza a los poderes e instituciones polticas.
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico en 1992 y
aprobada en referndum en 1993, es actualmente la base del sistema
jurdico del pas.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN POLTICA

TITULO I.- DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

TITULO II.-DEL ESTADO Y LA NACION
TITULO III.DEL REGIMEN ECONOMICO
TITULO IV. DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO (Tiene 14 Captulos)
TITULO V. DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
TITULO VI. DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
DECLARACION

TEORA DE LA CONSTICIN

LOS FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y

DE UN ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

Las normas vigentes forman parte de un todo; o sea, un SISTEMA

JURDICO. Ellas se articulan JERRQUICAMENTE a partir de la Constitucin.

LA CONSTITUCIN PREVALECE SOBRE TODA OTRA NORMA LEGAL, LA

LEY, SOBRE TODA NORMA DE INFERIOR CATEGORA, Y ASI
SUCESIVAMENTE DE ACUERDO CON LA NORMA JURDICA

La CONSTITUCIN es NORMA SUPREMA por los fundamentos siguientes:

Principio de Constitucionalidad del Orden Jurdico: Contiene normas

que no pueden ser contradichas ni desnaturalizadas por ninguna otra norma
del sistema legislativo, ni por ningn otro pronunciamiento jurdico dentro
del Estado.

Principio de Competencia: la constitucin establece la forma de

organizacin del Estado; sus rganos rectores, sus instituciones
fundamentales; las funciones de cada entidad.

Principio de Legalidad: La Constitucin ha sido dictada por las

autoridades legtimamente constituidas. En el texto constitucional est
contenido el procedimiento y atribuciones generales que tienen los rganos
y las Instituciones del Estado, para dictar las leyes y las otras normas del
sistema legislativo.

PRINCIPIO JERARQUICO DEL ORGANO EMISOR: Todas las normas

estn supeditadas a la Constitucin, en un Estado de Derecho.
Esta jerarqua implica la prelacin de las normas en la siguiente forma:

La Constitucin (Ley Suprema)

Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
Decretos Legislativos
Resoluciones Legislativas
Decreto Supremo (Firmado Presidente y ministro)
Resoluciones Supremas (Rubrica Presidente y ministro)
Resolucin Ministerial
Resolucin Directoral
Otras resoluciones de entidades Pblicas

NORMAS CON RANGO DE LEY:

La LEY aprobada por el Congreso
Decretos Legislativos (Ley Delegada)
Decretos Leyes; de gobierno de facto, en tanto no son
derogados o modificados

ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

La denominacin: ESTADO DE DERECHO, es una tautologa, porque todo

Estado lo es de DERECHO por definicin y cuando no es as, deja de ser
Estado. Un Estado sin derecho ser la arbitrariedad y un derecho sin estado
ser un convencionalismo social que sugiere una norma de conducta, que
no obliga a su cumplimiento

CONCEPTO
Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder se
halla sometido a un sistema de normas jurdicas, con el fin de proteger los
derechos de la persona humana.

Es aquel en que los tres poderes del gobierno, interdependientes y

coordinados, representan el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el
pueblo; es decir, es el sometimiento de gobernantes y gobernados a la
Constitucin y la Ley.

Robert Von Mohe, us por primera vez la expresin Estado de Derecho en

1832.

El Estado de Derecho aparece como el servidor de la sociedad. Consiste en

el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres.

ELEMENTOS

Cuatro son los elementos del Estado de derecho:

LIBERTAD INDIVIDUAL
En el Estado de Derecho hallamos el respeto a la libertad humana.
Montesquieu, defini la libertad como el derecho de hacer todo aquello
que las leyes permiten principio que qued incorporado a l Declaracin
del Hombre y el Ciudadano: La libertad consiste en poder hacer todo
aquello que no dae a otro.
IGUALDAD ANTE LA LEY
Consiste en dar a todas las mismas oportunidades, sin distingos de posicin.

SEPARACIN DE PODERES
Est basado en la necesidad de dar seguridad a cada rgano del Estado,
mediante el equilibrio de poderes, para impedir el exceso de poder.

CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIAD DE LAS LEYES

Las democracias representativas se hallan frente al dilema: imperio de la
ley o dictadura popular; los juristas, especulan sobre la obligacin de
obediencia la desobediencia civil, la sumisin ante el poder.

SUPREMACA CONSTITUCIONAL

ORTECHO VILLENA sostiene que Precisamente de la supremaca de la

Constitucin y de su relacin de sta con las dems normas, emerge el
principio de la jerarqua de las normas jurdicas. La existencia de una
jerarqua en las normas jurdicas (en funcin de sus rganos emisores, de
su importancia y su sentido funcional) es que resultan un orden jurdico
constitucional, garanta de la seguridad jurdica.

El principio de Supremaca Constitucional rige para los Estados que tienen

Constitucin rgida, que por cierto son la mayora en la actualidad. Significa
que la superioridad de sus normas, sobre las normas legales y
administrativas, proviene del carcter fundante del Estado y sienta las
bases y fundamentos para el ordenamiento jurdico.

JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS

LA CONSTITUCIN
Establece la estructura del Estado y sus funciones; adems contiene
normas que establecen los derechos fundamentales de las personas.

LEY ORGNICA
Es aquella que regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitucin.

LEY
Es la norma jurdica aprobada por el Congreso y promulgada por el
presidente de la Repblica.

En caso de conflicto entre una ley orgnica y una ley ordinaria, prevalece
la primera, a pesar de que ambas estn en el mismo nivel jerrquico, por
dos razones; la especializacin de la materia encomendada por la
Constitucin.

DECRETO LEGISLATIVOS
Son emitidos por el Poder Ejecutivo, por delegacin del Poder Legislativo,
sobre la materia especfica y el plazo determinado.
DECRETO LEY
Son dictados por los gobiernos de facto. A pesar de su inconstitucionalidad
formal, forman parte del sistema jurdico nacional.

DECRETO SUPREMO
Preceptos de carcter general que regulan la actividad sectorial o
multisectorial en el mbito nacional. Se encargan de normar y supervigilar
la organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos nacionales o las
actividades de dichas instituciones.

RESOLUCIN SUPREMA
Son normas de carcter especfico rubricadas por el presidente de la
Repblica y refrendadas por el ministro a cuyo sector le corresponde.

RESOLUCIN MINISTERIAL
Son dispositivos que permiten formular y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia y que tiene a su cargo
determinados servicios pblicos.

RESOLUCIN DIRECTORAL
Son las que expiden los directores de los Ministerios u organismos
autnomos.

INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN

El tema que se aborda en esta ocasin es uno de los ms apasionantes para

los juristas amantes del derecho constitucional. Puede afirmarse que entre
los temas del constitucionalismo se encuentra precisamente la defensa al
principio de la inviolabilidad de la Constitucin en un plano general y de la
justicia constitucional en un plano particular: cabe aqu recordar que
Cappelletti afirmaba "la justicia constitucional es la vida, la realidad y el
porvenir de las Cartas Constitucionales de nuestra poca y la interpretacin
de la misma es el punto medular, en ello reside su progreso o su fracaso,
su debilidad o su fortalecimiento.

La democracia en la actualidad requiere, que el Estado constitucional de

derecho sea Estado jurisdiccional de derecho, dado que la Constituciones
representa un instrumento eminentemente valorativo que se extiende al
logro de una justicia constitucional supranacional, en correcta defensa de
los derechos fundamentales del hombre que culminan en el reconocimiento
y respeto de los derechos humanos.

TIPOLOGIA DE LA CONSTITUCIN

1. SEGN SU REFORMABILIDAD:

Constitucin Rgida:
Es aquella que establece un procedimiento especial y distinto a la
modificacin de las leyes ordinarias para la modificacin de sus normas.
Constitucin Flexible:
Es aquella que puede ser modificada por el Congreso en la misma forma
que las leyes ordinarias. Cuando la Constitucin es flexible no puede haber
contradiccin entre la ley y la Constitucin, pues una ley que contradice una
Constitucin es en esencia una ley que la modifica. Una Constitucin flexible
no tiene ninguna superioridad sobre la ley ordinaria; en cambio, las
Constituciones rgidas generalmente proclaman la supremaca de las
normas constitucionales sobre las leyes ordinarias y las normas de menor
jerarqua.

2. SEGN SU ESTRUCTURA:

Constitucin Consuetudinaria:
Cuando la organizacin del Estado resulta de prcticas, de tradiciones
consagradas por el uso constante y que llegan a tener fuerza jurdica. En
pases que pertenecen al Sistema Constitucional Anglosajn predomina
estas constituciones no escritas (Inglaterra, Nueva Zelanda, Israel).

Constitucin Escrita:
Es aquella que se encuentra redactada en un documento o texto de ley. En
el mundo moderno el sistema de constitucin escrita y rgida apareci por
primera vez en el hemisferio americano. La primera Constitucin escrita del
mundo surgi en las trece colonias norteamericanas que al constituirse en
un nuevo Estado Federal promulgan la famosa Constitucin de Filadelfia en
1787.

Constitucin Codificada y Dispersa:

Las Constituciones codificadas contienen en un solo cuerpo normativo al

conjunto de instituciones polticas que pretenden ordenar la vida poltica
del Estado. Las Constituciones dispersas estn formadas por un
determinado nmero de leyes constitucionales, cada una de ellas con su
propia estructura.