Os direitos fundamentais enquanto pilares da democracia e condio para o Estado de Direito

Os direitos fundamentais enquanto

pilares da democracia e condio para
o Estado de Direito
Flvio Machado Piovesan*
Janrie Rodrigues Reck**

Resumo
A pessoa o elemento central da vida em sociedade e a preservao de seus direitos se
confunde com a prpria espcie humana. Esse fundamento tem sido efetivo enquanto prin-
cpio de formao do prprio conceito de Estado. A unidade estatal prescinde de pessoas,
enquanto atores de um processo de desenvolvimento econmico, poltico e social vivam
em harmonia entre si, produzam o suficiente para que se sustentem e tenham conscincia
da construo social que o Estado. Essa noo de pertencer a uma comunidade, a uma
Nao, um conceito idealizado a partir do Contrato Social e, como o prprio nome define,
pressupe uma comunho de objetivos entre as partes contratantes, em que o Estado pas-
sa a representar a unidade de todos os indivduos e estes respeitam esse poder constitudo,
submetendo parte de sua liberdade e fruto de seu trabalho, em troca de direitos. Nesse
contexto, o presente artigo tem o propsito de justificar a existncia do Estado de Direito
como uma consequncia da construo dos direitos fundamentais e como esses direitos
so igualmente fundamentais para a consolidao da democracia nesse ambiente de con-
vivncia de Direito, respeito vida e desenvolvimento social.

Palavras-chave: Democracia. Estado de Direito. Pessoa humana. Sociedade.

Recebido em: 02/12/2016 | Aprovado em: 17/01/2017

http://dx.doi.org/10.5335/rjd.v31i1.6725

*
Mestrando em Direito pelo PPGD UNISC Conceito Capes 5 na linha de pesquisa em Constitucionalismo
Contemporneo, membro do grupo de estudos de observao pragmtico-sistmica do servio pblico, coor-
denado pelo Professor Dr. Janri Rodrigues Reck. E-mail: fulviosma72@hotmail.com
**
Doutor em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Professor do Programa de Ps-Graduao
em Direito da Universidade de Santa Cruz do Sul. Procurador Federal. E-mail: janriereck@ibest.com.br

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Flvio Machado Piovesan, Janrie Rodrigues Reck

Introduo
A prtica democrtica parte da premissa que o Poder algo que se origina
do Povo, que canaliza para o Estado a articulao do gerenciamento adminis-
trativo e institucional, de forma que esse Poder d um retorno compatvel com
a expectativa de quem o criou e o concedeu. Em outras palavras, o governo
democrtico em sua essncia o depositrio de esperana do Povo que ento
espera ser atendido e protegido pelo Estado.
Essa expectativa hoje positivada na Constituio Federal como princpio
constitucional insculpido no artigo 3 e de direitos civis e garantias fundamen-
tais estampadas no artigo 5,1 se materializa como ideal e auxilia como marco
regulador da busca pela cidadania plena.
Ainda que o tema parea exaurido, sempre h faces a explorar, visto a pro-
fundidade que os conceitos que o permeiam possuem, sem contar as inmeras
afrontas dirias perpetradas contra os direitos fundamentais, que justificam o
eterno debate sobre as formas de sua proteo.
Como instrumento de liberdade e igualdade social, os direitos fundamen-
tais j seriam suficientes para justificar a funo do Estado, porm em se falan-
do de justia social, h de se considerar a subjetividade concedida ao indivduo
de exigir que a sociedade e o prprio Estado respeitem esses direitos, sobre a
qual repousa todo iderio democrtico.

Os direitos fundamentais como condio do

Contrato Social: do direito natural ao positivo
O direito natural traz consigo a noo de que o indivduo j nasce com di-
reitos, que devero ser consagrados pela legislao, legitimando, assim, um or-
denamento jurdico justo. A formao de uma ideia e posterior reconhecimento
dos direitos fundamentais tem incio nas doutrinas jusnaturalistas do sculo
XVI, consolidando reconhecimento nos movimentos revolucionrios do sculo
XVIII, como menciona Sarlet2:

1
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Texto constitucional promulgado em 5 de ou-
tubro de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas Constitucionais n. 1/1992 a 95/2016. Braslia:
Centro de Documentao e Informao (CEDI), 2017. Disponvel em: <http://www2.camara.leg.br/ativida-
de-legislativa/legislacao/Constituicoes_Brasileiras/constituicao1988.html>. Acesso em: 8 dez. 2016.
2
SARLET, Ingo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais: uma teoria geral dos direitos fundamentais na
perspectiva constitucional. 10 ed. ver. atual. e ampl.; Porto Alegre. Livraria do Advogado Editora, 2010, p. 38.

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Os direitos fundamentais enquanto pilares da democracia e condio para o Estado de Direito

De irrefutvel importncia para o reconhecimento posterior dos direitos fun-

damentais nos processos revolucionrios do sculo XVIII, foi a influncia das
doutrinas jusnaturalistas, de modo especial a partir do sculo XVI. J na Idade
Mdia, desenvolveu-se a idia da existncia de postulados de cunho supraposi-
tivo que, por orientarem e limitarem o poder, atuam como critrios de legitima-
o de seu exerccio. De particular relevncia, foi o pensamento de Santo Toms
de Aquino, que, alm da j referida concepo crist da igualdade dos homens
perante Deus, professava a existncia de duas ordens distintas, formadas, res-
pectivamente, pelo direito natural, como expresso da natureza racional do ho-
mem, e pelo direito positivo, sustentando que a desobedincia ao direito natural
por parte dos governantes poderia, em casos extremos, justificar at mesmo o
exerccio do direito de resistncia da populao.

Porm, a elaborao doutrinria do contratualismo e da teoria dos direitos

naturais do indivduo se notabiliza em Kant, prosseguindo nesse aspecto Sarlet3:
Para Kant, todos os direitos esto abrangidos pelo direito de liberdade, direito
natural por excelncia, que cabe a todo homem em virtude de sua prpria hu-
manidade, encontrando-se limitado apenas pela liberdade coexistente dos de-
mais homens. Conforme ensina Bobbio, Kant, inspirado em Rousseau, definiu a
liberdade jurdica do ser humano como a faculdade de obedecer somente s leis
s quais deu seu livre consentimento, concepo esta que fez escola no mbito
do pensamento poltico, filosfico e jurdico.

Essa liberdade constitui para Kant4 o direito inato do ser humano, enquan-
to elemento de igualdade e respeito pelo semelhante, medida que se torne
recproco entre todos:
A liberdade (a independncia de ser constrangido pela escolha alheia), na me-
dida em que pode coexistir com a liberdade de todos os outros de acordo com
uma lei universal, o nico direito original pertencente a todos os homens em
virtude da humanidade destes.

A condio de ser humano racional, que todos possuem razo e vontade, j

garante dignidade, porquanto somos o fim em ns mesmos, devendo essa con-
dio ser objeto de respeito pelo Estado. O Estado, por sua vez, surge da ideia
de vrios pensadores, entre eles Thomas Hobbes, que fundamenta a necessida-
de de um Estado Soberano como forma de manter a paz civil5.
Para Hobbes, o homem em estado natural uma ameaa para a socieda-
de, pois a autodefesa por si, carente de um controle de uma autoridade faz com
que os homens proclamem suas prprias regras, de acordo com seus interesses
3
SARLET, 2010, p. 40.
4
KANT, Immanuel. A metafsica dos costumes (Traduo, textos adicionais e notas Edson Bini). Bauru, SP:
Edipro, 2003, p. 83. (Srie Clssicos Edipro)
5
HOBBES, Thomas. Leviat. So Paulo: Martin Claret, 2008.

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momentneos, provocando instabilidade social. Em outras palavras, na teoria

de Hobbes, esse estado de natureza significa o caos e a desordem entre os
homens, visto ser o Homem egosta, perverso e concorrente.6
As leis naturais ento, no possuem garantia de que sero seguidas, ha-
vendo a necessidade de um Poder superior que efetive sua execuo. Da se
fundamenta que o Soberano deve ser obedecido, a fim de coibir essa natureza
m do Homem, conferindo a todos um estado de segurana jurdica. A partir de
ento, os Homens transferem o direito de autodefesa ao Estado e esse regula as
relaes de forma imparcial, iniciando-se ento o conceito de Contrato Social.
A pessoa, por conseguinte, o elemento central e formador do Estado, se
justificando que a atividade fim desse Estado justamente propiciar que os
direitos naturais, que nascem com a pessoa sejam preservados, alm de criar
ambiente propcio para o desenvolvimento do ser humano enquanto parte do
tecido social. O entendimento desses direitos como imprescindveis para a for-
mao de uma sociedade justa e fraterna, culminando em sua consequente po-
sitivao, foi produto de um processo de conquistas sociais ao longo do tempo.
A humanidade percorreu ento um longo caminho para o seu reconheci-
mento, primeiro como Direitos do Homem e do Cidado, numa conotao mais
civil em 1789, chegando posteriormente a Direitos Humanos propriamente di-
tos, na Declarao Universal dos Direitos Humanos pela ONU em 1948.7
No se pode olvidar outro ordenamento jurdico anterior (1776), a Declara-
o do Estado da Virgnia, que proclamava em seu artigo 1:
Que todos os homens so, por natureza, igualmente livres e independentes, e
tm certos direitos inatos, dos quais, quando entram em estado de sociedade,
no podem por qualquer acordo privar ou despojar de seus psteros e que so: o
gozo da vida e da liberdade com os meios de adquirir e de possuir a propriedade
e de buscar e obter a felicidade e segurana.8

Em relao a este aspecto, Hobbes reconhece o direito natural como direito

inato do ser humano, agregando outros que se tornam fundamentais para a
plena vida em sociedade.9

6
HOBBES, 2008.
7
DECLARAO UNIVERSAL dos Direitos Humanos. Adotada e proclamada pela resoluo 217 A (III) da
Assembleia Geral das Naes Unidas em10 de dezembro de 1948. Braslia: Unesco, 1998. Disponvel em:
<http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001394/139423por.pdf>. Acesso em: 10 out. 2016.
8
DECLARAO DE DIREITOS do bom povo de Virgnia. 16 de junho de 1776. Biblioteca Virtual de Di-
reitos Humanos. Universidade de So Paulo. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.
php/Documentos-anteriores-%C3%A0-cria%C3%A7%C3%A3o-da-Sociedade-das-Na%C3%A7%C3%B5es-
-at%C3%A9-1919/declaracao-de-direitos-do-bom-povo-de-virginia-1776.html>. Acesso em: 10 out. 2016.
9
HOBBEES, 2008.

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Os direitos fundamentais nascem com o indivduo. No se trata de uma

mera concesso do Estado. por essa razo que no prembulo da Declarao
Universal dos direitos humanos de 194810, se diz que tais direitos so procla-
mados, afirmando claramente sua pr-existncia ao Estado, ficando claro que
os Governos assumem a obrigao de proteger o indivduo de qualquer forma
de violao desses direitos.
Na contemporaneidade, a consagrao dos direitos humanos fundamentais
se deu na Declarao Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada
pela resoluo 217 da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 10 de dezem-
bro de 1948, a qual definiu valores e princpios norteadores sobre as garan-
tias individuais, constante na maioria dos ordenamentos jurdicos das naes,
tendo por como caractersticas: a imprescritibilidade, a irrenunciabilidade, a
inviolabilidade, universalidade, efetividade, interdependncia e a complemen-
taridade11.
Significa dizer que o indivduo no pode renunciar aos direitos fundamen-
tais, pois eles subsistem mesmo em situaes em que o Estado de Direito venha
a ser momentaneamente substitudo pelo Estado de Exceo, que no reconhe-
a esses direitos. Tais direitos so consagrados primeiramente em relao
pessoa humana tida individualmente (vida, liberdade), para posteriormente
declarar os direitos dessa pessoa em relao coletividade (nacionalidade, di-
reito de ir e vir, propriedade).
Por se tratar de uma Resoluo, no possui fora legal vinculante junto
aos Pases signatrios, servindo apenas de baliza para que os ordenamentos
jurdicos venham a positivar os enunciados como regras suas. Mas sem dvida
alguma significa uma conquista da humanidade, que conclama a uma luta per-
manente a dar vigncia a esses direitos l declarados.
Porm h de se clarear o significados das expresses direitos do homem
e direitos fundamentais, visto que so utilizadas na Declarao dos Direitos
Humanos como semelhantes, causando no mais das vezes confuso. No dizer
de Canotilho12:
[...] tais expresses so assiduamente empregadas como anlogas. Segundo a
sua origem e significado, poder-se-iam diferenci-las da seguinte forma: direi-
tos do homem so direitos vlidos para todos os povos e em todos os tempos
(dimenso jusnaturalista-universalista) e direitos fundamentais, que so os di-

10
DECLARAO UNIVERSAL..., 1948.
11
DECLARAO UNIVERSAL..., 1948.
12
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional. 6 ed. rev. Coimbra: Almedina, 1995, p. 517.

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reitos do homem jurdico-institucionalizadamente resguardados. Os direitos do

homem surgiram da prpria natureza humana e da o seu carter inviolvel,
intemporal e universal; os direitos fundamentais seriam os direitos objetiva-
mente vigentes em uma ordem concreta.

Sob outra tica, de forma similar, Sarlet13 demarca essas expresses em

seus determinados momentos histricos, demonstrando a evoluo desses di-
reitos como caracterstica hoje amplamente reconhecida desses direitos:
A utilizao da expresso direitos do homem, de conotao marcadamente
jusnaturalista, prende-se ao fato de que se torna necessria a demarcao pre-
cisa entre a fase que, nada obstante sua relevncia para a concepo contempo-
rnea dos direitos fundamentais e humanos, precedeu o reconhecimento destes
pelo direito positivo interno e internacional e que, por isso, tambm pode ser
denominada de uma pr-histria dos direitos fundamentais.

A esse tpico, importante salientar que os direitos fundamentais e sua con-

cretizao constituem condio de existncia e legitimidade do Estado Demo-
crtico de Direito, sendo sua funo principal efetivar o direito inato do ser
humano de existir e ser respeitado no seio da coletividade.

A dignidade da pessoa humana como

princpio dos direitos fundamentais
O termo pessoa tornou-se atributo natural do ser humano a partir do con-
ceito cristo de considerar o homem ter sido concebido a imagem e semelhana
de Deus. Por dignidade da pessoa humana entende-se que todo cidado tem o
direito de uma vida digna, com o devido respeito, tendo resguardados seus di-
reitos e reconhecidos seus deveres, a bem de valorizar o ser humano.
Para Sarlet14, a dignidade da pessoa humana:
[...] uma qualidade intrnseca, inseparvel de todo e qualquer ser humano,
caracterstica que o define como tal. Concepo de que em razo, to somente,
de sua condio humana e independentemente de qualquer outra particulari-
dade, o ser humano titular de direitos que devem ser respeitados pelo Estado
e por seus semelhantes. , pois, um predicado tido como inerente a todos os
seres humanos e configura-se como um valor prprio que o identifica.

13
SARLET, 2010, p. 30.
14
SARLET, Wolfgang Ingo. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituio da Rep-
blica de 1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002, p. 22.

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Os direitos fundamentais enquanto pilares da democracia e condio para o Estado de Direito

O Estado ento assume esse princpio como valor intrnseco da sociedade e

se responsabiliza a tornar esse objetivo um ideal a ser alcanado.
Reale15 enfatiza que:
[...] se o homem, em dado momento de sua histria, adquire conscincia de seu
prprio valor como pessoa, sinal que nele havia a priori a condio de possibi-
lidade da aquisio desse valor, o qual, uma vez adquirido, se apresenta como
uma variante axiolgica. a luz desse entendimento, que corresponde a um
historicismo axiolgico, que apresenta a pessoa como valo-fonte do Direito.

Sobre o processo de universalizao dos direitos humanos, Piovesan16 es-

clarece que a formao de um sistema internacional, composto por tratados,
fundado na acolhida da dignidade da pessoa humana como valor que ilumina
o universo de direitos. Assim, todos os tratados internacionais, ainda que as-
sumam a roupagem do Positivismo Jurdico, incorporam o valor da dignidade
humana.
o princpio da dignidade da pessoa humana o fundamento do constitucio-
nalismo contemporneo, pois veda a coisificao do ser humano pela compre-
enso de sua condio singular de fim da proteo legal, jamais podendo ser
tratado como objeto.

Os Direitos Fundamentais concebidos em geraes ou dimenses

O processo evolutivo dos direitos fundamentais se deu gradualmente,

oriundo de lutas em defesas de novas liberdades em detrimento a velhos pode-
res, nascendo quando deveriam nascer. Essa acumulao de direitos, carac-
terstica intrnseca dos direitos fundamentais, derivou numa classificao em
trs geraes ou dimenses, havendo autores que consagram uma quarta.
De forma clara, para Moraes17 os direitos fundamentais de primeira gera-
o correspondem liberdade, so os direitos e garantias individuais clssicos,
na segunda gerao encontramos os direitos sociais, econmicos e culturais, o
ideal a igualdade, enquanto que na terceira gerao temos a fraternidade com
os direitos de solidariedade, decorrentes de uma sociedade organizada, com um
meio ambiente equilibrado e boa qualidade de vida.

15
REALE, Miguel. Nova fase do Direito Moderno. So Paulo: Saraiva, 1990, p. 62.
16
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Princpio da Dignidade da Pessoa Humana. In: LEITE, George
Salomo (Org.). Dos Princpios Constitucionais: Consideraes em torno das normas principiolgicas da
Constituio. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 188.
17
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 3. ed. So Paulo: Atlas. 2000. p. 26.

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Os direitos de primeira gerao tm por titular o indivduo, so oponveis

ao Estado, traduzem-se como direitos civis e polticos e j se consolidaram nos
ordenamentos jurdicos como elemento universal.18
Os direitos de segunda gerao so os direitos sociais, culturais e econmi-
cos, bem como os coletivos. Enquanto nos direitos de primeira gerao o Estado
se limitava a garantir direitos individuais, nos direitos de segunda gerao o
Estado participa ativamente, pois esses direitos sociais necessitam dessa par-
ticipao para sua efetivao19.
Em alguns pases, a aplicao desses direitos sofreu atraso, visto que pos-
suem dependncia de regulamentao legislativa para sua execuo, o que no
mais das vezes leva a novos movimentos sociais para implementao de supor-
te legal para o funcionamento do aparelhamento pblico necessrio20.
Os direitos de terceira gerao, por sua vez, so dotados de teor mais huma-
nista, no se limitando proteo de interesses dos indivduos ou determinado
grupo, tendo sua atuao voltada a oferecer garantias para o desenvolvimento
da sociedade de forma a preservar valores difusos como a paz, o meio ambien-
te, o patrimnio comum da humanidade, o direito comunicao, a uma vida
saudvel, entre outros.21
J os direitos de quarta gerao so aqueles que aludem uma ideia do di-
reito democracia, informao e ao pluralismo, sendo este ltimo consagrado
no artigo 1, inciso V de nossa Constituio Federal.22 Simbolizam o futuro da
cidadania, com a concretizao da sociedade aberta do futuro, com a globaliza-
o da poltica.23
No entanto importante destacar que no h qualquer hierarquia ou or-
dem pr-estabelecida entre os direitos fundamentais, devendo ser analisados
como direitos independentes, no ignorando que em alguns casos os direitos de
quarta gerao absorvem, sem remover a subjetividade dos direitos individuais
consubstanciados na primeira gerao.

18
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. So Paulo: Campus, 2004.
19
BOBBIO, 2004.
20
MORAES, 2000.
21
BOBBIO, 2004.
22
BRASIL, 1988.
23
MORAES, 2000.

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O Estado de Direito como instrumento da democracia

Estado de Direito significa que nenhum indivduo, presidente ou cidado
comum est acima da lei. Os governos democrticos exercem a autoridade por
meio da lei e esto sujeitos a ela.
Para Canotilho24, o Estado de Direito tambm um Estado de Direitos,
onde a dimenso da liberdade o ncleo essencial da legitimidade do Estado,
como se depreende:
O Estado de direito s pode ser Estado de direito se for tambm um Estado
democrtico e um Estado social. Nesta perspectiva, o Estado de direito trans-
formou-se em Estado de direitos pessoais, polticos e sociais. Dizer que o Estado
de direito um Estado de direitos significa, desde logo, que eles regressam ao
estatuto de dimenso essencial da comunidade poltica. No admira, por isso,
a sua constitucionalizao. Estarem os direitos na constituio significa, antes
de tudo, que beneficiam de uma tal dimenso de fundamentalidade para a vida
comunitria que no podem deixar de ficar consagrados, na sua globalidade, na
lei das leis, ou lei suprema (a constituio). Significa, em segundo lugar, que,
valendo como direito constitucional superior, os direitos e liberdades obrigam o
legislador a respeit-los e a observar o seu ncleo essencial, sob pena de nuli-
dade das prprias leis.

Para que se tenha uma democracia onde valores como dignidade da pessoa
humana e cidadania sejam respeitados, importante que as regras do jogo este-
jam claras e bem definidas no texto constitucional, pois ele define a autonomia
dos indivduos e o privilgio da vontade da maioria, sem deixar de respeitar os
direitos na minoria, coibindo a ingerncia do poder poltico constitudo.
A dignidade da pessoa humana, para Silva25 se traduz em fundamento da
Repblica Federativa do Brasil:
Poderamos at dizer que a eminncia da dignidade da pessoa humana tal
que dotada ao mesmo tempo da natureza de valor supremo, princpio consti-
tucional fundamental e geral que inspiram a ordem jurdica, Mas a verdade
que a Constituio lhe d mais do que isso, quando a pe como fundamento da
Repblica Federativa do Brasil constituda em Estado Democrtico de Direito,
Se fundamento porque se constitui num valor supremo, num valor fundante
da Repblica, da Federao, do Pas, da Democracia e do Direito. Portanto, no
apenas um princpio da ordem jurdica, mas o tambm da ordem poltica,

24
CANOTILHO, J. J. G. Estado de Direito. 1999. Disponvel em: <http://www.libertarianismo.org/livros/jjgco-
edd.pdf>. Acesso em 30 set. 2016.
25
SILVA, Jos Afondo da. A dignidade da pessoa humana como valor supremo da democracia. Revista de Di-
reito Administrativo, 1998. Rio de Janeiro, 212, p. 89-94, abr./jun. Disponvel em: <http://bibliotecadigital.
fgv.br/ojs/index.php/rda/article/download/47169/45637>. Acesso em: 30 set. 2016.

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Flvio Machado Piovesan, Janrie Rodrigues Reck

social, econmica e cultural. Da sua natureza de valor supremo, porque est

na base de toda a vida nacional. Repetiremos aqui o que j escrevemos de outra
feita, ou seja, que a dignidade.

O poder poltico no Estado de Direito deve ser legitimado pela soberania po-
pular, onde o poder exercido pelo povo e em nome dos interesses da nao. Os go-
vernantes ento, como representantes do povo gerenciam os interesses do cidado.
A representatividade, como um direito fundamental consubstanciado no
sufrgio universal d sustentabilidade e legitimidade ao Estado de Direito, que
se forma e se torna legtimo a partir de um parlamento que represente o Povo
e um Governante, eleito pela maioria que executar as polticas pblicas de
incluso social e especialmente um Poder Judicirio que garantir o cumpri-
mento da Constituio pelo Estado em relao ao cidado.
A participao popular tambm se apresenta como um direito fundamental,
traduzido na democracia participativa, que materializa os anseios da populao
e instrumentaliza a efetivao dos direitos fundamentais de segunda gerao.
Tal processo se d numa atitude proativa do Estado, que se consolida na esco-
lha da populao por esta ou aquela poltica pblica que atender com mais efici-
ncia a coletividade. Alm disso, nosso modelo constitucional rompeu claramente
com o modelo anterior na viso de Moraes26, quando a Constituio Federal faz
essa declarao expressa de institucionalizao de um Estado Democrtico:
A Constituio brasileira promulgada em 05 de outubro de 1988 disciplinou de
forma clara e inequvoca o regime democrtico de governo, e proclamou verda-
deiros princpios que norteiam a interpretao e a aplicao tanto das prprias
regras constitucionais, quanto de toda legislao infraconstitucional e, ainda,
contra eventuais ilegalidades e arbitrariedade do prprio Estado. O princpio
democrtico est disposto em trs situaes distintas na Constituio Federal
nos seguintes termos: Prembulo: Ns, representantes do povo brasileiro, reu-
nidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democr-
tico, destinado a assegurar o exerccio (...). Apresenta um novo ordenamento
constitucional, rompendo com o anterior. Explicita os fundamentos desta nova
ordem legitimando-a, bem como os valores sociais e polticos que iro orientar o
teor da Constituio que lhe segue.

A partir disso, a democracia brasileira ganha contornos mais claros de par-

ticipao popular efetiva, fortalecendo o pluralismo poltico e a noo de que o
poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou dire-
tamente, nos termos da Constituio.

26
MORAES, Alexandre de. Direitos Humanos Fundamentais: teoria geral, comentrios aos arts. 1 a 5 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 2005, p. 45.

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Os direitos fundamentais enquanto pilares da democracia e condio para o Estado de Direito

Concluso
O Brasil possui uma Constituio Federal que recepcionou os direitos hu-
manos e fundamentais consagrados nos mais variados ordenamentos interna-
cionais, sagrando-se como um dos ordenamentos jurdicos mais completos do
mundo.
A dignidade da pessoa humana tem papel essencial nesse sistema constitu-
cional, onde o direito vida, liberdade, igualdade, segurana e proprie-
dade, assegurados no art. 5 se constituem pilares dessa norma de proteo aos
direitos fundamentais.
A participao popular assegurada pelo sufrgio universal, sendo a demo-
cracia legitimada na eleio dos legisladores que faro a norma que regulamen-
tar a vida em sociedade.
O Supremo Tribunal Federal enquanto guardio do processo democrtico
e da prpria defesa dos direitos fundamentais concretiza a segurana jurdica
necessria para que o Estado Brasileiro seja elemento de garantia do respeito
aos direitos humanos, cuja valorao reconhecida por meio de legislao in-
fraconstitucional, como se denota no caso de vedao de priso do depositrio
infiel adoo do Pacto de San Jos da Costa Rica27 - considerando que a restri-
o de liberdade individual de ir e vir no pode ser, em caso de dvida, violada.
O entendimento que dvida deve ser dirigida ao patrimnio do devedor e no
a sua pessoa, consagrando entendimento jurisprudencial.
Os movimentos sociais tm o exerccio de suas atividades respeitadas e as
pautas sociais, polticas e trabalhistas so apreciadas pelos rgos respons-
veis, assegurado o direito de greve. Porm, se sabe que a norma positivada no
basta, deve ser diariamente posta em prtica.
O Brasil ainda carece de atendimento de vrios direitos fundamentais, espe-
cialmente ainda na primeira gerao ou dimenso, tendo em vista a existncia
de um grande abismo social, mas como visto, tem disposio um vasto manan-
cial legal constitucional e infraconstitucional, que garante exerccio de direitos.
Resta agora colocar esses direitos em prtica e garantir direitos fundamen-
tais a todos os cidados, a bem de consolidar assim a democracia como uma
conquista da sociedade rumo ao bem estar social.

BRASIL. Decreto n. 678, de 6 de novembro de 1992. Promulga a Conveno Americana sobre Direitos Hu-
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Flvio Machado Piovesan, Janrie Rodrigues Reck

Fundamental rights as pillars of democracy

and condition for the rule of law

Abstract
The person is the central element of society and the preservation of their rights is intertwined
with the human species itself. This framework has been effective while training principle
of the concept of state. The state unit dispenses people as actors in a process of econo-
mic, political and social development live in harmony with each other, producing enough to
sustain it and are aware of the social construct that is the state. This notion of belonging to
a community, a nation is a concept conceived from the Social Contract, and as the name
defines, presupposes a commonality of goals between the parties, where the state comes
to represent the unity of all individuals and they respect this constituted power, subjecting
part of their freedom and fruits of their labor in return for rights. In this context, this article
aims to justify the existence of the rule of law as a result of the construction of Fundamental
Rights and how these rights are also fundamental for the consolidation of democracy in the
coexistence of law, respect for life and social development environment.

Keywords: Democracy. Human person. Rule of law. Society.

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