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1.

Administracin pblica y administracin privada


2. Frank Goodnow hace la distincin entre administracin poltica y pblica identificando a la
poltica con la expresin del Estado y para l la Administracin es la ejecucin de la voluntad del
Estado.

3 Luther Gulick dice que la administracin pblica es aquella parte de la ciencia de la


administracin, que concierne al gobierno, fundamentalmente al poder ejecutivo, que es el
encargado de llevar a cabo las funciones gubernamentales, este autor no deja de lado que tambin
en el poder legislativo y judicial se llevan a cabo funciones administrativas

4 . John M. Pfinffer seala que, la administracin pblica consiste en llevar a cabo el trabajo del
gobierno, coordinado con los esfuerzos, de modo que puedan colaborar unidos en el logro de los
propsitos

5 . Woodrow Wilson afirma, la administracin pblica es la aplicacin detallada y sistemtica de la


ley. Toda aplicacin concreta de una ley general es un acto de administracin, ya sea la aplicacin y
cobro de un impuesto, la orden de aprehensin de un criminal, la ejecucin de una obra pblica o
el reclutamiento militar.

6 Joaqun Rodrguez Valencia, Introduccin a la Administracin, Mxico, Thomsom, 4.ed.2003 p.


38. 4 Idem 5 Idem 6 Ibidem 39 17 La administracin pblica es la ejecucin y observancia de la
poltica gubernamental, por tanto, a ella conciernen los problemas, poderes, organizacin y
tcnicas que llevan implcitas la aplicacin de las leyes formuladas por las dependencias
gubernamentales encargadas de ello. Es la ley en accin: la parte ejecutiva del gobierno

7 . De lo anterior podemos concluir que la administracin pblica, tiene como misin llevar a la
prctica la ley y la poltica pblica, mediante la aplicacin de las funciones administrativas. Su
aplicacin es de mbito nacional e internacional. Nuestro pas se circunscribe a las dependencias
del gobierno federal, estatal y municipal, a los rganos desconcentrados, a los organismos
descentralizados, a las empresas paraestatales, entre otros. Sin dejar de lado la administracin
tanto en el poder judicial, en la Suprema Corte de Justicia, el Consejo de la Judicatura, entre otros,
como en el Poder Legislativo el Honorable Congreso de la Unin, en todos estos organismos est
presente la administracin pblica.

La administracin privada se aplica en el mbito personal, as como en las organizaciones


particulares. Por ejemplo, un club deportivo, una funeraria, el restaurante, los supermercados, la
empacadora, las empresas exportadoras, las asociaciones civiles, las Organizaciones No
Gubernamentales (O.N.G.), todas ellas son entidades particulares en las cuales se lleva a cabo la
administracin privada. La administracin privada tiene como misin la efectividad de los recursos
humanos, materiales, financieros, tecnolgicos y el tiempo, con el propsito de alcanzar los
objetivos de las organizaciones, sin importar si son nacionales o extranjeras, tampoco importa el
tamao, ni el giro, lo mismo se administra una escuela, que un museo privado o una O.N.G.
dedicada al desarrollo sustentable. 7 Ibid Rodrguez Vale
1.2. Antecedentes en Mxico
Cuando se habla de los antecedentes de la Administracin en Mxico, inmediatamente pensamos
en esas grandes culturas como fueron la Tolteca, la Maya, la Mixteca, la Zapoteca, la Nhuatl, entre
otras.

Estas culturas indudablemente tuvieron que administrarse para poder realizar el almacenamiento
de sus cosechas, prever la alimentacin para el mal tiempo, tener estructuras jerrquicas bien
definidas, organizarse, asignando funciones mediante la divisin de trabajo, seguir a sus lderes,
etc.

Posteriormente, pensamos en la Conquista y la Colonia, donde las formas de administracin


tradas de la Espaa fueron impuestas en la Nueva Espaa; despus, los aos de lucha por la
Independencia y la Revolucin y as sucesivamente hasta nuestros das.

Despus de hacer esa retrospectiva, vemos que el origen y desarrollo de la administracin hecha
por mexicanos y para mexicanos, slo la vemos clara precisamente en esas grandes culturas,
donde las organizaciones que las conformaban (como pueden ser los sacerdotes, el ejrcito, los
Consejos de Ancianos, los diferentes oficios, la educacin, el mercadeo) se llevaba a cabo a travs
de una administracin eficaz y eficiente, que con la llegada de los espaoles en su mayora fue
sepultada.

Asimismo, las teoras y tcnicas desarrolladas, que se aplicaron y se aplican, prcticamente todas
no fueron diseadas ni por mexicanos ni para mexicanos.

Los autores Paniagua y Ros afirman 22 El desarrollo de la administracin en Mxico, es un


fenmeno cultural, como muchos otros, ajeno a la estructura y necesidades del pas. Se produce
artificialmente para cumplir con los objetivos y con las necesidades de las grandes empresas
multinacionales, que actan en pases como el nuestro y, sin embargo, no dedican ni un slo
rengln al anlisis y desarrollo de tcnicas o herramientas administrativas, adecuadas a las
organizaciones nacionales, que tienen caractersticas y problemas muy diferentes a las
organizaciones que se han desarrollado en los pases industrializados.

Analizando la estructura econmica del pas y la participacin de las empresas, que podemos
denominar como nacionales, en relacin con la participacin de las empresas extranjeras,
podemos decir que, la administracin moderna se aplica y es introducida, por las empresas
extranjeras o de capital extranjero.

A partir de esta determinacin, el desarrollo de la administracin por los capitales extranjeros y las
grandes empresas, es como podemos entender, la actual situacin de la administracin en nuestro
pas.

Por una parte la actividad administrativa se restringi al importar textos producidos bsicamente
en Norteamrica. Luego se consolidaron algunas instituciones que impartan estudios
administrativos, hasta que lleg a incluirse como una carrera profesional dentro de las
Universidades de nuestro pas.

9 Actualmente, y como lo estudiars en otras unidades de este curso, contamos con algunos
autores mexicanos que preocupados por esta situacin han recopilado informacin y/o escrito
obras ya con una orientacin hacia la realidad de las empresas mexicanas.

Bibliografa del tema 1

CHIAVENATO,Idalberto, Introduccin a la teora general de la administracin, Colombia, Mc Graw


Hill, 5 edicin, 1999, 686 pp. (9-20) CHIAVENATO, Idalberto, Administracin en los nuevos
tiempos, Mxico, Mc Graw Hill, 1 edicin, 2002, 971 pp. GARZA Trevio J.G. Administracin
Contempornea, Mxico, Alambra Mexicana.1.2000 pp. 1032 (63-75) KOONTZ Harold,
Administracin una perspectiva global, Mxico, Mc Graw-Hill, 1998, 10. Ed., pp.745. (62-74)
RODRGUEZ y Valencia, Joaqun, Introduccin a la Administracin con enfoque de sistemas,
Mxico, ECAFSA, 1998, 730 pp. RODRGUEZ y Valencia Joaqun, Introduccin a la Administracin,
Mxico, Thomsom, 4.ed.2003, 545 pp. (19-54)

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