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1 PLENO JURISDICCIONAL
SUPREMO EN MATERIA LABORAL
Lima - 2012
1
CAPTULO!:
PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO LABORAL
I. JUSTIFICACIN
La alizacin de un Pleno Jurisdiccional Supremo en materia !ahora/ se justifica en la
erante necesidad de unificar y/ o consolidar los diversos criterios con los que se ha
'do resolviendo a nivel de juzgados y salas laborales en temas snles; ello tomando
cuenta - adems- los cambios existentes en la legislacin labo ral en los ltimos
meses, especficamente en lo que respecta a las normas adjetivas que rigen
/ 'i p'fqceso laboral.
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En ~ste sentido, en aras de lograr la predictibilidad de las resoluciones judiciales y de
/JJ lo .criterios jurisprndenciales, los Magistrados Supremos integran tes de las Salas de
.1 e#echo Constitucional y Social Pennanente y Transitoria, ante la convocatoria
ef<:f~uada por el S~~or Do:t~r e.sa~~. ~fartn Castro, Presidente ~el_Pode~_Ju<lici~l,
/'
! m~diante Resuluc1on N Ooo-20 i2-1J-t'J de fec ha 02 de marzo de 2ul L, se dispuso la
. ei liza in del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Laboral 201 2, cuya
inaci n fue encargada al seor Docto r Robe110 Luis Acevedo Mena, integrante
a Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de esta Corte Suprema y
actualmente su Presidente.
La realizacin del Pleno Laboral a nivel supremo tiene entre sus objetivos : mejorar la
calidad del servicio de imparticin de justicia en el mbito del derecho del trabajo y
optimizar la atencin eficaz y eficiente en los procesos judiciales, mediante decisiones
[ predecibles en todas sus etapas , conco rdando para ello la jurisp rudencia y fijando de
ser necesario principios jurisprudenciales.
La disminucin de la carga procesal de los juzgado s y salas especializadas del pas ser
una consecuencia de la consecucin de tales objetivos.
Fina nente con los plenos jurisdiccio nales en general y con es te Pleno Supremo
Laboral en particular el Poder judicial propende mejorar el nivel de confianza de la
ciudadana en el sistema de administracin de justicia, desterrando dudas innecesarias
en temas sustantivos o procesales , generando predictibilidad y seguridad jurdica.
1
2.1. Artculo 112 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, aprobada por Decreto
Legislativo N 757, de fecha 04 de diciembre de 1991
':4rtmfo 112.- Los integrantes de laJ Salas Especiali'.\_adas pueden reunirse en p leno.r
J /~urisdicdonale.r nacionales, regionales o distrita/es a.fin de co12,ordar j urprudenda de su
/)// .espealidad. a instancia de los rganos apqyo de/ Poder.fudiciaL "
/ i
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:2.i.
'J 1
Artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
.
! Judicial, aprobado por Decreto Supremo N 017-93-JUS de fecha 02 de
jtro de 1993
Estos p11.'ncipios deben ser wo,-ados por los 1'vfag/strados de todas fas instancias
judiciales, malquiera que sea su e.rpecialidad, t'Omo precedente de obligaton'o
cumplimiento. En caso que por excepcin dedan apartarse de dicho criterio, utn
obligados a motivar adecuadamente su resolttcin dejando ,YJIZJtana de/ precedente
obligatorio que desestiman y de /os.fundamentos qtte invocan.
I
Los falloJ de la Corte Suprema de Justicia de la & pbiica pueden e.Ycepiionalmente
apartarse en stts resoluciones jun~rdiccionales, de rn propio mteno juri..rpmdendal.
mot1ando debidamente st1 resolucin, lo que debe hacer conocer mediante nz.1e1 c,/S 1
ptthlicaones, tambin en ei Diario Ofial "El Peruano", en cuyo ca.ro debe hacer
mencin expresa del precedente que deja de ser obiigatorio por e/ nuevo .)" de los
/ fundamentos que invocan."
\.\
III. ANTECEDENTES
IJr et'\ primer P leno J urisdiccional Supremo Laboral. All radica su importancia v
1~e9dencia.
/
fv i En ti ecto, dada la competencia funcional asignada a las Salas de D erecho
Cons tucio nal P ennanente y T ransitoria , dichos rganos jurisdiccionales en do nde se
/ r ue en a rvel casatorio los recursos planteados por traba adores y/ o empleadores
ael sector privado y pblico, es q ue a lo largo de estos ltimos aos se haba verificado
la e:x:is cia de p ronunciamien tos dismiles emitidos por los juzgados y salas laborales
en e as coincidentes y recurrentes en el conocimiento de la jurisdiccin laboral, lo
ue 1 c necesaria ia unificacin de criterios jurisprudenciales qu e propicien la
en lo s fallo s judiciales, utili:zando para ello la tcnica del pleno
3
Con posterioridad a ello, se han realizado reuniones con fechas 22 y 23 de marzo, 04
de ab ril y 2 de m ayo entre los consultores y mi persona en calidad de Coo rdinado r de l
I P leno Jurisdiccional Supremo Laboral, designado mediante Resolucin N 088-2012-
P-P e fecha 02 de marzo de 2012, con la finalidad de monitorear el avance en el
sa ollo de los temas a abordarse, siempre recalcando la importancia de tener en
co sideracin la jurisprudencia emitida para tal efecto por ambas Salas Supremas.
n esa lnea, los seores consultores se reunieron con cada uno de los jueces
,pupfemos con fechas 23 a 25 de abril, con el objetivo de recabar sus opiniones,
( ~';m~ntarios y/ o sugerencias a los temas del Pleno; las mismas que ahora son parte de
/ la EJ.idamentacin de las propuestas de conclusin.
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P -/ su parte, los seores jueces supremos de ambas Salas, tanto la Permanente como
"ransitoria,
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en sus reuniones p lenarias realizadas con fecha 19 v, 26 de abril d el
p resente ao, y ad portas de la proximidad en la fecha de realizacin del P len o
juri' ccional Supremo Laboral, se reunieron con el fin de adoptar acuerdos preliminares
1 ercambiar posiciones respecto de la propuesta del informe sobre los temas d el
e ue haban alcanzado los seo res consultores, permitiendo as un ntcrcambio
experienc ia y conocimientos que dan relieve a lo acordado .
Finalmente, con fecha 02 de mayo de 2012, se efectuaron las ltimas coordinacio nes
.-..,0 entre los seores consult0res y mi persona , en tanto la fecha de realizacin del P leno
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:\ ! . '.\ estaba programada p ara el viernes 4 de mayo .
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V. METODOLOGA
Etapa Informativa
Se realiz la exposici n fundamentada y doctrinaria de los remas que han
.~do seleccionados p ara ser incluidos en la discusin del Pleno
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! 5.2. E7apa E laborativa
/ Se resumiero n las conclusiones respecto de cada tema, con la finalidad de
i, que los seores jueces supremos adoptasen determinadas po$iciones y luego
procedieran a la votacin
6
las pretensiones, y en el upo de proteccin que se otorgue al trabajador
afectado.
? /" .did.10/ uno de los aspectos ~ef contenido_uenal de/ derecho a~ tra_bajo es la troscripn ~el
/ /J deJpldo .alvo por causa ; usta, e/ articulo 34 , segundo parrqo. a/ habtlttar el despido
,J/ incqusado o arbitrario al empleador, 11adu totalmente ef ontemdo de este derecho
/V co'frtitmional. '~ En consecuencia reconocer a la indemnizacin como nica
oP,ci n reparadora fre nte a un despido arbitrario, niega la posibilidad de la
1
eficacia restitutoria que obtendria un traba jador mediante la reposicin en su
. uesto de trabaj o, consecuencia evidente de la protecci n que obtendra en
sede constitucional un trabajador vctima de un despido lesivo de derechos
constitucionales.
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7
procedimentales, como sucede cuando se imputa al trub,f/ador hecho.r notoriamente
inexistenleJ, f alsos o imaginarios o, asimismo, se le atrihz!Je zmafaita no p revta legalmente.
1 ulnera11do el principio de tipicidad,(..) o se produce la extinn de ia relacin laboral , 011
1
/ ehaente por pm1e del demandante de que la /!a contenosa administratit'a no es la idnea.
r. ceder el amparo. Iguaimenle, ei pro,-eso de amparo ser ia /.'a idnea para los c1Hos
relativos despidos de servidores pblicos cuya causa sea: su afiliacin sindical o cargo
uf, por di.un'minan, en ei caso de las migeres por su maternzdad,_y por la condin de
tpedido f!..r-o o mental conforme a losfundamentos 10 a 15 .rupra. '', refirindose en el
caso de los trabajadores sujecos al rgimen laboral p rivado (fundamento
jurdico 6) que '~rolo en los ecuos en que tales vas ordinaria.r no sean idnea.1,
.l'ati~fadoniu o eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de protecn urgente. o
en sifttaone..- especiales qtte han de ser anali:;.,adas, caso por caso, por losj11eces, ser posible
amdir a !a va extraordinaria del amparo, corm pondiendo al demandante la carga de ia
pnteba para demostrar que el proceso de amparo es ia z:a idnea .Y ~fica:::., para re.rtahlecer el
ejmio de su derecho constitudona! vulnerado, y no el proi'eso judicial ordinario de qm se
trate. ''
otro lado, el acceso a la justicia, puede defirrse como el " derecho de fas
ersonas, Jin distinn de sexo, ra'- edad, identidad sexuai, ideologa politca o creenu.r
religiosas. a obtener una re.1pueJta Jati.!fadori a su.r necesidad~.1juridica.r" 2 , y que como
se ala el experto peruano Javier La Rosa, "esta non (de acceso a la justicia] ha
transitado .u.tcez:a.f etapas que han ido desde establecer ttna asoan dreda con garantu
proc11.fa/e.r ha.ricas (tutela judiciaO (... ) para pasar posteriomrente a una ti.rin vitwt!ada a u11
derecho ms complejo referido a toda clase de meamfrmo ejit:a:::_ que permita .wluonar im
conflicto de relevancia juridfra"3 . Esta definicin amplia del "acceso a la justicia"
comprende entonces no slo el ac ceso al sistema estatal de justicia, esto es, a la
tutela judicial efectiva que los Estados estn en la obligacin de otorgar a sus
ciudadanos y ciudadanas sino que va ms all; pues implica -en rigor- que los
jueces prefieran la aplicacin del Principio fat'Or proce.rsum, recogido en nuestro
ordenane nto jurdico procesal tanto por el artculo III del Cdigo P rocesal
Constirucional, as como en el arculo 2 numeral 3 del Ttulo Preliminar de la
ley~ '.27584, que obliga que ante una duda razonable respecta a la procedencia
de la demanda, el jue~ deber preferir darle trmite a la mism a, com o sucede
i " Justicia: elementos para desarrollar una poluca publica en el pas", Derecho vmual Ao l. N2 3, octubre -
"-__/ ~ dicie mbre 2006, pg.3 (v.-...vw.derechovirtual. omj.
. \ ~ LA ROSA, Javier, Ob. Cit. Pg. 3.
~ \ ~
9
por ejemplo en aquellos casos en los cuales se justifique una pretensin
procesal --alegando vulneracin de un derecho fundamental- como
consecuencia jurdica que no es( legislada en norma legal ordina tia.
4
CAPPELLETII, Mauro y GARTH, Bryant. "'El acceso a la justicia. La tendena en el movimiento mundial para
hacer efectivos los derechos", Fondo de Cultura Econmica. Mjico, 1996. pg. 9.
l respecto, es ilustrativo el Accero a l11 justicia para las mujeres victimas de violencia en las Amricas~
umento elaborado por la Comisin Interamericana de Derechos humanos. au 2007. cit.. Apartado l. B. (Ver:
11 p: -.cidh.org/womenacceso07/cap l.htm#B)
~ El Estado Peruano con fecha 21 de enero de 1981, present en la Secretara General de la OE..c\ el instrumento de
\\
1 reconocimiento de la competencia de la Comisin lnteramericana de Derec.li.os Humanos y de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, de acuerdo con los Artculos 45 y 62 de la Convencin ; no obstante, el
Consejo de Minisuos. con fecha 5 de julio de 1999. acord proceder al retiro de la competencia contenciosa de la
Corte Imeramericana de Derechos Humanos, y puso en consideracin del Congreso un proyecto de Resolucin
Legislativa en tal sentido. As, mediante Resolucn Legislativa N 27152, de fecha 8 de julio de 1999, el Congreso
de la Repblica aprob el retiro del reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamerica.na de
\ Derechos Humanos. ~o obstante, y a pesar del requerimiento efectuado por el Estado Peruano. la Corte
" Interamericana de Derechos Humanos, en us sentencias de cornpereri~ia numero 54 y 55, c.lel 24 de septiembre
10
2 5 ) 1. 1 de fa Conziendn Ameni:ana, a establecer un stemfl de recurso.r intemo.1
artmio.,-
Jenflo.1j rpidos.y a dar aplicad11 ~(ectiz.a a los mismos. Si de.fado no lo hai-en. dehido a
sttpue s lagunas o insz~fidemias del demho interno, iJiiunw e11 tiolai1011 de lo.\' artculos 25.
1 2 de la C/J. DH. ''i
_' egar la posibilidad de acceder al rgano jurisdiccional labo ral, sea por eleccin
del demandante y/ o por remisin expresa de un proceso de amparo pre'"-io,
implica no atender el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, concebida en
es tos tiempos, como derecho fu ndamental cuyo respeto rrestricto debe ser una
de las finalidades primordiales de un Estado Constitucional y Social de
Derecho;
ii) E n segundo lugar porque como se dej establecido precedentemente, los jueces
en general, son los prim eros guardianes de la Cons titucin cuyas no rmas
fundamentales contienen el estatura de proteccin labora l, estructurado con el
deber de proteccin que le impone el propio ordenamiento jurdico; ello
implica q ue aquellos resuelvan el conflicto pues to a su conocimiento de manera
de 1999. seal que dicho retiro no era procedente, conforme a las dis posiciones de la Convencin Americana
bre Derechos Humanos; por tal motivo, el Congreso de la Repblica, con fecha 12 de enero de 2000 acord.
me ante Resolucin Legislativa r-.i~ 27401, derogar la Resolucin Legislativa ;.; 27152. encargando al Poder
cuttvo realizar las acciones necesarias para dejar sin efecro los resultados que hubiera generado dicho
dispositivo. En consecuencia, el reconocimiento de la cornpecencia contenciosa de la Corte lnteramericana de
Derei.:hos Humanos. efectuada por el Per el 20 de octubre de 1980, posee plena vigencia y compromete en todos
sus efectos jurdicos al Estado peruano, debiendo entenderse la vigencia ininterrumpida de d icha Declaracin
desde su depsito anee la Secretaria General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), el 21 de enero
de 1981.
; Voto disidente del Juez A. C~do Trindade en fallo de la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, Solicitud
de revisin de la sentencia de 29 de enero de 1997, Caso Genie Lacayo, 13 de septiembre de 1997, prrafo 21.
{Ver: http:/Vv-ww.con eidh.or.cr/docs/casos/ culos/seriec_ 4S_esp.pdf)
\
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11
integral, buscando que la respues ta jurisdiccional sea acorde con lo normado en
la Norma fundamental.
-J de trabajo en los procesoJ lahorale.r ordnano.,- regulado_, por la J!Y Proce.rui del
-e.I"
Trahqjo, 1...9 26636. estn facultados para ionocer los proi-e.!"o.r de impu,g11a.11 o mtlzdud de
despido inca,sado o despido frmtdttlento. que de Yer fundado tengan como con.remencir1 la
reposicin del trabajador al centro de trabqjo. "
12
b. SOBRE LA PROCEDENCIA DE LA PRETENSIN DE
POSICIN POR DESPIDO INCAUSADO Y DESPIDO
UDULENTO EN LA VlA LABORAL REGULADA POR LA
UEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N 29497).
En efe cto , las notas caractersticas de este proceso, ~- que permiten que
ciertamente el mismo sea clere, son: el juez verifica q ue la demanda co ntiene
los requisitos respectivos, emite resoluci n disponiendo su admisin, al mism o
tiempo q ue emplaza al empleador a que conteste la demanda otorgndole un
lazo de 10 das hbiles. D urante dicho lapso (20 a 30 d as h biles luego de
alificada la demanda), se cita a las panes a una Audiencia nica, q ue co ncentra
as : conciliacin y juzgarniemo. Luego de ellas el Juez d ebe dictar su fallo
lazo mximo de 1 hora Y notificar la sentencia dentro de cinco das
Como se puede apreciar, con la nueva estructura pro cesal d iseada por la ley
29497, existen suficientes fundamenros para co ncluir g ue el proceso abreviado
laboral se erige como la va igualmente satisfacto ria para la solucin de
confctos en los que se d is uta la existencia de despido incausado o
I
fraudule nto y se pretenda exclusivamente como pretensin principal nica la
reposicin al centro de trabajo.
El Pleno acord:
''Losjuc.-e.r de trabajo estn famltado.r para conocer de fa pretemin a'!! repo.rin en ec.IJOY de
despido in~mfsado o de.1pido f raudulento. en el proceso ahreriado iahora!. siempre que l.i
reposicin sea planteada como preten..in nica. "
...
TEMA N 02: INDEMNIZACIN POR DA.JVOS Y PERJUICIOS
DERIVADOS DE ENFERMEDADES PROFE SIO!'+i"ALES
/ /'l/ Sobte la compe tencia del Juez E specializado de T rabajo para conocer de la
.../ t preensin de daos y perjuicios por enfermedad profesional (dao
p a ' 'rnonial y dao m oral); cabe anotar que, ste s es competente para
ohocer demandas de d aos y perj uicios po r incumplimiento del contrato de
trtbajo y normas laborales cualquiera fue ra su naturaleza, tanto por
trabajadores como por empleadores; ndependicntememe de que dicha no rma
procesal en su arculo 4 inciso 2 literal j, nicamente prena que "(. . .) 2. Lo.i
}u:;gados de Trabajo cono,en de lai p~tensiones indiL:iduaies o cofedi11as por cof!licto.r
jurdoJ sobre: (. . .) ;) lndemni~an por daoJ _y perj uicio derivado.i de la comiJin de
fa/ta graie que cause peryi.ticio eovnmico al empleador, in.-ump!imiento del contrato )'
normas laborales malquiera f ,era .m naturaleza por parte de los trabl!judores. ' '; ello
debido a que la interpretacin contrario sensu de dicho artculo permite
colegir que no slo es el empleador quien -e....-entualmente- demanda la
indemnizacin por daos y perjuicios al trabajador, sino gue tambin p uede
ser s te quien demande a su empleado.t por los daos causados en el marco
de la relacin laboral.
E ste criterio ha sido corrobo rad o con los acuerdos del Pleno Jmisdiccional
Laboral 2000, realizado en la ciud ad de Tarapoto, en el que se acord "E.r
competena de los Jueces de T rabqjo conocery m olver las demanda..- de indemni::_acin por
dao.r _y perjuidos originadas por el incumplimiento de !tJ.r obiigaones derivadas de!
contrato de trabajo. "; y, del Pleno Jurisdiccional Laboral 2008, llevado a cabo en
la ciudad de Lima, en el que se acord: ''"El Jue~ L.aboraf es competente p ara el
,YJnomiento de ltJJ' accioneJ de indemJZi::;_acin por daos_y perjttios den.i dos del contrato
de trabajo '; plenos que tienen la \-irrud de procurar el establecimiento de un
tndar decisorio que poco a poco ha ido marcando una tendencia
ay "taria en la judicatura nacional en esta m ateria. La Corte Suprema
~
m e iame sus Salas Co nstitucionales Permanente y Transitoria ha es tab lecido
jurisprudencalmente que los jueces laborales son competentes para conocer
las demandas de indemnizacin por daos y petj uicios por enferm edad
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profesional.
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a.2. En el marco de la N ueva Ley Procesal del Trabajo N 29497
s evidente que con el nue...-o marco de regulacin del proceso labo ral, la
. ue,a Ley Procesal del Trabajo prev exp resamente la competencia de los
zgados de tr abajo para conocer pretensiones de indemnizaci n por <laos y
pe1iuicios, sean stas planteadas por los trabaj adrcs .o empleadores, ello se
de?.prende del inciso b) del numetal 1 del artc ulo 2 de la Ley Procesal del
/l T~ab;i.jo, cue ad litteram seala '1..))sju~ados e.pedak:::__do, d'! trabqjo conom1 de lo..-
_ /{ l /sigmimtes proceso: 1. E n proceso ordinario uboral (. . .j b) ....il re.ifJonsahilidad por du1ln
. ,
La nonnativa procesal permite pues que los jueces <le trabajo conozcan las
demandas de indemnizacin por daos y perjuicios por enfermedad
profesional.
16
competentes para conocer la pre temin de indemnizacin por dano m oral; y
o tra , q ue refiere gue la demanda de indemnizacin por daos y p erjuicios
deriYadn de enfe1medad p rofesional puede tener como p retensin la
inde n acin por dao moral, y el proceso rcspec tiYO debe ser conocid o
p un .1uzgado de trabajo.
'~ ..,,,,,,.... .
/~},, El dao mo ral se encuentra regulado en los ;\rts. 1322 y 1984 del Cdigo
'f / !/ Ci;:il, y confo11nc a la sistemtica <le dicha norma sustantiYa estn
/ u~icados el primero en el ttulo I nejecucin de Obligaciones -
/ V Contractuales (Att. 1322 T-_ daiio 111()ral, arando i .fl: h:rhZe.ra irro,gado, tambin
fl' .rusceptible de resarcimiento'), y el segundo en la seccin sexta
;Responsabilidad Excracomractual (A re. 1984 'T:f dm~o moral es indcmni=\_udo
~'Onsiderando .ru magnitudy el menoscabo p roducido a ia 1.:tima o a .rufamilia' ), con
lo que puede concluirse en que el dao moral es susceptible <le
resarcimiento tanto en la responsabilidad conrracrual como en la
abilidad extracon trae rual; y,
E l Pleno acord:
'1,o.r ]uec''' que ~jercen competencia en el marco de la L(y Pro.e.u i del T rr..d1Cf/O numero
26636 _y en la ,~IetJtJ L~y Procual del Trabajo nmero 29.+97. cMocern de h.r di:munda..
de dm'los)' perjuicios por re.iponsahilidad contractual tanto por da1!0 j:utn>nonial, que abt.m.:a
el lucro ~e ..-u!Zte _y dao emergente, como por dao mond, e.rpe"ialmenle en lo.r iaso.r de
enjermedad p rojsionaL "
\\
\
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\ \
\
b. SOBRE LA RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN LOS
DAOS Y PERJUICIOS DERIVADOS DE ENFERMEDAD
FESIONAL Y SU NATURALEZA CONTRACTUAL, AS
1\10 LA NECESIDAD DE CALIFICAR LA MISMA COMO TAL
OR EL DEMANDANTE.
/ll;a'<l"9ctrina seala que el dao patrimonial y el dao moral aun cuando son
1/
..1 ?tema,s originalmente del mbito del derecho civil, y que estn regulados en ese
I // / mar~o, tienen una aplicacin concreta en el derecho laboral. Especialmente
(/' en d caso de las enferm edades profesionales tienen una especial relevancia
po~que los daos que se generan pueden estar antecedidos de
incbmplimienros del contrato de trabajo.
\
.i\s( la enfermedad profesional est definida por el inciso n) del artculo 2 del
Decreto Supremo ~ 009-97-S.\, Reglamento de la Ley de .:\fodernzacin de
la Seguridad Social en Salud que establece: "n) Enfer7JJedad pr~fesionaf. a todo
estado~ tolgico que ocasione ir.capadad temporaf. permanente o muerte _y que sobrevenga
e 10 :;onsemencia directa de la dase de trabajo que de.rempe11a el trah'!/o ".
C< ple. enta.riamente el arculo 3 dd Decreto Suprem o ~ 003-98-S_\,
as Tcnicas del Seguro C omplementario de Trabaio de Riesgo seala:
' rtcu/o 3. De acuerdo con lo e..-rabledo por el !ne. n) dei Artku!o 2 del Dem'fo
S1~fJremo _\' 009-97-SA, se entiende como e1~/ermedad prqfionu! todo estado pcitoi~gLo
permanente o temporaf que sohnn-iene al trabajadorcomo consemena direda de la dase de
trabajo que desempea o del medi(J en que se ha 11isto obligado a trabajar''.
\
\ 1
\.,;
\
\
El Pleno acord:
'.'Que 1 Jponsabifidad def empt'ador por os daos .Y perjtticio_,. dmrados de e11fem1edud
p ro '.Ji .al es de naturaleza contradua/, ) ' aJ debe ser 't11[/icadu por el Juez.
, de ~!!.flientemente de la calificacion o de fa omin en ia cal[/ican por parte del
d . :aizdante o del demandado. "
-1/
',
.! t b
.'/
/ .!V ;
i\
1 \
1 1
1
1
l
y \
\.
\ ......
19
c. SOBRE LA NECESIDAD DE QUE EL DEMANDANTE
ITE LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
"\s, en el derecho procesal del uabajo, la Ley ::\'e 266 36, en el artculo
27 es tablece que:
\.)
2 3..3 Gtundo cormponda, si el demandante im oca lu 1 ~a!idad de. trabajador o ex
trahajador, tiene la iarga de la pmeba de:
(. ..)
(... )
23.4 De modo paralelo, cuando corresponda, incumbe ai demandado que se,1
/J ) /. /e/ia!ado como empleador fa carga de la prueba de:
it 1
V :
. a i E i pavo, el cumt-Jimiento de las normas le.ealeJ. el a.m1nlbniento de suJ
(/' o7iigacion: contracf'uales, su extzn o inexig~ntidad :r
1
!
, \
Estas obligacio nes generales - aplicables a todos los sectores- qu<:: na cen del
conttaw de trabajo y se explican solamente en el contexto de un contrato de
trabajo. En esta lnea la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley ~
29783, publicada en el D iario Oficial El Peruano con fecha 20 de agosto de
2011 , seala en su Ttulo Preliminar, seala como principios:
J. PFJNCJPJO DE PREVENL1N .
Ei empleador garanti-;::._t,1, en el centro de trabajo, el eJtab!emie11to de os medios .Y
(Ondiones queprotejan la t.>ida, la saludy el bienestar de ioJ trabqjadores. ( . . .) "
\
\ 1
21
11
1
\'1
LoJ trabrffadores tienen dem-/;o u que el Estado , } /o.r oJJpleadore.r a.l'c:~ttre11
co11didoneJ de trabqjo d~gna.1 que le. garanticen un eJ/udo de l'idu .raludable. jt t.
talJ .roalmente, en forma .:ontinua. D frhas co11di011e. deben propender u:
I ... 1
1
/l'.Jip1inpi-o. protector de naturaleza constitucion al ha inspirado reglas procesales de
1 . ,' / inversin de la carga de la prueba, presunciones legales e indicios en la Ley >:
/ // 26636 yen la Ley N 29497 que deben ser interpretadas en concordancia con la
normaci1a legal especfi ca del seccor productivo en el cual labo r el afectado
con la \ enfermedad profesional, y con los principios de prcvcnc1on,
responsabilidad y de pro tecc in conte nidos en la I ,ey :\e 29'8 3.
: ,C~\
;\~ \ El Pleno acord:
1
. 1, 11 ' ':Qm ei trahaador debe cumplir con 'Jrohar ia exirtencia de la !7l1edud profe.riot1a!. _y {'/
. \ 11
\~
empleador, ei ci1mti/imento
r de sus ohlioaones
<::>
/eaa/es.
laborales.. y l'Ont'fllonale.r. "
. x\
V"
\
\,;
1
\ \
d. SOBRE LA FORMA DE DETERMINAR EL QUANTUM
INDEMNIZATORIO.
En efe cto, uno de los problemas principales que se pueden presentar cuando
se discute los daos y perj uicios es el tema del m onto indemniza torio, para lo
cual se han esbo zado diversas teoras y en algunos si::;remas en tarifarios q ue si
qie n reducen la arbitrariedad, tambin se apartan de las co nsiderac iones
rticulares de cada caso, uniformiza ndo m o ntos que pueden ser excesivos o
,.,,(\ ' re ucidos en funcin del caso concreto, no cumpliendo con d o torgam iento
. ff\ '11
u resarcimiento adecuado : justo. As, si bie n la parte afectada p uede
de term inar co n relativa exactitud el monto de la indemnizaci n , lo cual puede
l\
\_J'-\ ESPINOZA ESPlliOZA. fun. "Had wu predictibilidd del res=imuuo , d;uio k P"""' en el SUtem
dicial Peruano". En: A.A. VV. uRESPONSABILIDAD CIVIL ll". Coordinador ESPP:-:OZA ESPINOZA. Juan.
E'cl.itorial Rudhas; Lima-Per. 2006; pginas 276-281
\..
facilitar la labor del juzgador; exsce una deficie ncia pro ba to ria en relacin a la
acreditacin del total inde111nizat0rio solicitado.
9
\ PAZOS HAYASHIDA, Javier. "Factor atributivo de respon.sabilidad. Qu.wmm iIJdemnizarono. Coment3Iio al
f1T1culo 1321 del Cdigo Civil". En AA.VV. "CDIGO CIVIL COME!'.IADO". Tomo \1. Editora Gaceta Juzidica;
\.' Stgunda Edicin; Lima-Pen., 2007; pgina 676)
\
inejecucin de o bligacio nes legales y contractuales -conm1 to de trabaio-,
orienta la de terminacin del quanrum indemnizarorio. Com o seala el autor
citado, la relacin de causalidad en la respo nsabilidad contractual, debe
analizarse aplicando, de manera analgica, la regla del arculo 1985 del
Cdi Ci'l:il, dado que la relacin dao-hecho generador no tiene diferencias
de o do.
~-\ dicio nalmcnte , a esta potestad que posee el juez del p roceso para,
no ta.fada
atendiendo a las circunstancias personale s, fam iliares, sociales e inclus o
ir.- VEGA M ERE, Yuri. "Comeat2rios a la Culpa Leve y a la Culpa Inexcusable". En A...\. \"V. "C DIGO CIVIL. .. ":
Op. t.; pgina 672
11
PAZOS HAYASIIlDA. )aier. Op. Cit.; Pg. 681
laborales que rodean al uabajador afectado con el actuar negligente o doloso
del empleador, y que produjo en su persona un dao (enfermedad
profesional); el rgano jurisdiccional tam bin est facultado para otorgar un
p lus in m n.izatorio al trabajador afectado -demandante- en caso ste
acr Ite indubitablernente gast0s adicionales a los que las reglas de la
. pe ncia informan. En efecto, esta facultad de apreciar d bagaje probatorio
en stos casos en donde se discute la existencia de una enfermedad
ofesional, cuyo avances es paulatino, degenerativo y 5ilencioso, permite que
~1 jez del trabajo otorgue un mo m o indemnizatorio ac orde con el da o
J. /s~fi:ido y con las consecuencias econmicas que, se entiende, ste produjo en
d /// la esfera del uabajador; slo as puede predicarse que el administrar justicia
,. )j; tiene ~orno uno de sus fines el de "lograr lapa::;_, J"oar' (arculo IIT del T tulo
I v' Preliminar del Cdigo Procesal Civil, aplicable a los procesos laborales)
El Pleno acord:
// "Probada la existencia del dao, p ero no el monto pf'edso dd re.iardmiento, para ~/ecto.1 de
1/ determinar el quantum indemni::;_atono e. de aplicacin lo e..tah!edo en e articulo 1.3.32 dei
, ~- safm que las partes hubieran aportado prueba.>" .i:Liente.r .l"ohre ei 1 aior del
1
\
2G
TEMA N 3: TRATAMIENTO DE LAS HORAS EXTRAS EN SECTOR
PRIVADO Y El\/ EL SECTOR PBLICO
_,.-J /" l,,6dmitirse part1 los trabq-jos preparatorios o ~mnpementario ..- que deben ~jemtarse
.. j / necesariamente fuera del lmite asignado al trabajo /!,enera! de! e.tahkmiento, o para
,/ iJ cier!asda.res de personaJ Ct!JO trabajo Jea espea!mente zntermitente. ''
1
desarrolla de manera alternada con lapsos de inacti\idad, en los cuales no se
rea un rrabajo activo en fo rma permanente sino que el esfuerzo e
e sidad para el de~arrollo de su labor es menor en comparacin con o tras
la ores, lo que supone una disponibilidad de tiempo diferente que no son
simi lablcs a las desplegadas en o tros m bitos del quehacer econmico y
soci~J;...._e mp ero ello no obsta para que se acredite, en contrario, respecto a la
/~eaY naturaleza de los servicios prestados por un rrabajador con labores
/ fy_ennitentes, que stos eventualmente (y en determinadas circunstancias) han
.l / / =sido desplegadas de mane ra _pem1ane11te.
tV
Q As, por aplicacin de la regla general de la p robanza (cada parte debe
acredtar el hecho que alega), primer prrafo del artculo T' de la Ley P rocesal
d ~a b y el arculo 196 del Cdigo Procesal Ci,il, tal como lo reconoce
n ' ' emente la doctrina y la jurisprudencia nacional, las labores en jornada
ao rdinatia rec.1uieren deben ser demostradas por la pa rte que alega $U
x1ste nc1a.
/./
Asimismo, considerando la excepcin legal a la jornada max1ma a la que se
encuentran afectos los trabajadores de vigilancia, los que pres tan servicios
intermitentes de espeta (choferes), entre otros, segn lo previsto po r el
artculo 5 del D ecreto Supremo nmero 007-2002-TR, que aprueba el Tcxro
nico Ordenado de la Ley de J o rnada de Trabaj o, Horario y Trabajo en
So b retiempo (Decreto Legislari,-o nmero 854), c.1ue presctibe: 'No .e
enamztran comprendidos en la jornada m.Yima los traba;~rdore.1 de direccin. los que 110 ."e
en1:uentra11 sujeloJ a jiscali';_an inmediata _y los que 1'Jre.itall sen'i::io.1 itztermitmtes de
e.1pera, 1.igilana o custodia. ", dispositivo que debe ser co ncordado con el ardculn
10 lireral b) de su Reglamento el Decreto Supremo nmero 008-2002-TR,
segn se entiende por "b) Trabqjadores que prestan seni.:ios intermitentes de espera.
vigiianda o custodia, a aqmlios qu, reguianmnte prestan im io.r ~jectil'Os de mant'ra
aternada con lapso.r de inactin'dad:''
Sin embargo, s bien las normas antes glosadas establecen una regla gen~ ral en
cuanto a la exclusin de la jornada mxima, no obsranre, como toda regla
tales disposiciones tienen su excepcin, la cual se dcri\a de una interpretacion
colltrario .,-en.111 de los arculos en comento, a saber: ''Si !o.. trabajadores que pre.,.tan
sen:frios intennz'tentes de eJpera, vigilancia o custodia se encJ.1entra e:xduidos de la j ornada
,_,..ima. _y por este tipo de trabqjadores se entiende a aquello.! que re$ularme11te prestan
1
J. efectivos de manera alternada con lapso,\' de inadzdad: ivnsecuentemente io.
tra ajadore.r que prestan sen ii'ios ~fedfros Jin la presencia a!ternad:i de intm alos o penodos
1 1
29
per anente atencin y cuidado, por ello nicamente desplaza o excepta d e
rnada mxima a aquello s \igilantes en cuya ejecuci n del servicio existen
gunas etapas de pausa o inaccin y no a los v-igilanrcs a secas; lo mismo
sucede en el caso de los choferes, a quiene5 la nomu no hace expresa
_ re fe rencia a aquellos cuyas acti\idades sean de co nstante alerta por la pro pia
{ j iatur_leza de la entidad a la que prestan sus servicios.
/ V
I oi , ..:\.la prest.acin de las labo res de vigilancia sin lapsos de inactivid ad, la
/j d o c1u ina ha o ptado por d en ominarla 11igilana supm'or ~- se basamenta en el
hech o de que, en la realidad, existen algunos trabaj ad ores vigilantes que para
el 9abal cumplimiento de sus o bligaciones laborales (resguardo y seguridad),
necesariamente, se encuentran e n un constante y co n tinuado estado de alerta
y atenci n permanente, merced, emre otro s facto res, a la envergadura,
d~i;riensiones y ubicacin geogrfica del negocio custodiad o, as como a su
' O\imiento comercial, su importancia y posicionamiento em presarial o
funcional, la fluctuacin de personas, vehculo s y bienes que ingresan y salen
d entidad resguardada y en general a todo hecho que aumentan el riesgo
e svs ccin, perdida, manipulacin de los bienes q ue se encuentran en el
ao protegido por el custodio o vigilante. Lo mism o sucede en el caso d e
s cho feres, en tanto existe la posibilidad de <-1ue, po nderando le entorno en
que se desarrollan las labores, s tas no posean lapsos de inactividad, sino que
po r e l contrario, las labores de s tos ameriten un escado de constante alerta
po r la d eman da existente (caso de cho feres de ambulancia en el scct0r
p blico~
El Pleno acord:
"L,o.r rrabqjadores de e.1perc1, r~gi!ana o m.rtodia, no r:.rtcn .YJ!J~trendidoJ m ia jornudcl
md::-..na slo .1i es que su prestun de .ren.tos se reali;::_a de manera i11termite11te.,,
31)
h. SOBRE LAS LIMITACI01VES PRESUPUESTALES COMO
JUSTIFICA CIN PARA EL NO REC01VOCJMIENTO DE HORAS
SEN EL SECTOR P BLICO
~ tes e que el pago de horas extras en Las entidades pblicas es una c ues tin
sumamente co ntroversial. Y lo es porque envuelve un cont1icto de derechos y
principios de orden fundamental. De un lado, encontramos el derecho a la
remuneracin, dentro de cuyo co ntenido se preY el derec ho de que todo
bajo efectivo sea remunerado, incluso el realizado fu era de la jornada
aria de trabajo. Por otro lado, encontramos al principio de legalidad
pres puestalia, que en lo concerniente a las relaciones de en1pleo pblico,
impone serias trabas a figuras como la negociaci n colecti,-a, al aume nto de
remuneraciones y al pago de horas ex as.
\ 1
\ , \
~\ 1
\j \ \\
31
Este conflicto, por lo dems, ya ~e haba p resentad o y resuelto en sede
judicial ordinaria. En tales casos, la Co rte Suprema apum mayormente a
~ der el d erecho a la remuneraci n de los trabaj adores pblicos, haciendo
p nllccer este ltimo sobre los lmites p resupuesta rios. Se ha dicho as que :
para resoh-er con justicia este p unto , se debe tener presente los alcances de la
ltima.p arte del arculo 23 de la actual carta magna, donde se establece que
f ?npdie est ohligado a prestar trabajo sin retribucin o sin .,u llhre comentimiento).o ; po r
/ ./ tf.{nto, ~ . .. ) si bien existen dichas normas de austeridad, la empl~zada no debi
..1 / perrruur que el recurrente trabaiara fuera de la ornada o rd1nana de oc ho
./ /V horas por casi cinco aos consecutivos; infirindose por el contrario que la
dema'ndada estaba de acuerdo en ello .\dems lo real y cierto es que el
reclamante labor jornadas m s all de lo legal y al no ex1s ur
coastitucionalmeme trabajo gratuito, evidentemente la p retensin del
, cioname debe ser amparada en atencin al carcter irrmumiahle de /.os dered10.1
rrMnodos por la Comtitttny ja !~)'>; (inciso 2 del articulo 26 d e la Constitucin
del Estado) (Casacin N 623-2003-Piura, El Peruano 01 de agos to de 2005).
El Pleno acord:
'La.r limitadone,! presupmstales no prfran a ios trabajadores del S edor Ptib!z~o de go:;,ar del pgo
de /Joras e:,:tra. se ha realizado traht!/o en .l'obretiempo.
\.
\
c. SOBRE LA POSIBILIDAD DE LAS E NTIDADES Db'L SECTOR
P BLICO DE COMPENSAR EL PA GO DE H ORAS EXTRAS CO/\i'
PERODOS DE DESCALVSO SUSTITUTORIO
" 1 \
'\.) \
\
\
33
En consecuencia, atendiendo a que la norma tiva establece la posibilidad de
compensar las ho ras extras con tiempo de descan:m, de mi manera qu<:: el
trabajador no se 'Vea afeccad o y tenga u na co mpensacin adecuad a, en este
supuesto , en tiempo libre; la compensacin dineraria tiene un valor m onetario
.f mayor que el tiempo libre, lo que se debe a que existe un sacrificio mayor d el
,P,:Yab~jador a no poder dispone r de ese tiempo. En consecuencia las entidades
i del $ector Pb lico tienen la posibilidad d e co mpensar el pago de horas extras
1J con(perodos de d escanso sustirutorio, sin embargo, siend o esra excepcional, no
_..... p uede compen sarse con la sola decisin unil.ateralmente del empleador, sin o se
requiere la auto rizacin expresa del trabajador, saho que d icha autorizacin
haya sido realizada con anterioridad o que sea un presupucst0 de la realizacin
<le las horas extras en tanto se encuentran en alguna norma o herramienta de
r os hu1 anos que haya sido de conocimie nto pre,:io por el rrabajador.
l
efectivamente haya labo rad o d trabajador a quien se le brinde d icha
po sibilidad.
La compensacin de tiempo libre por horas adicionales trabaj adas,
d eber permitirles a los servidores la posibilidad <le escoger,
\-oluntariamente, el dis frute de tiempo li!Jre como alternativa del pago
po r horas extra.
El Pleno acord:
\ .
"E,.\.i.rte la posibilidad qite las entzdadu dei Sector Pblico compe1tJ'en e! pago di! horas extras con
perodos de descanso sustitulorio. Sin embargo, para ello, tal como en ef Sedor PrivaM, es necesaria
la aceptan del trabajador .Y m man!festacin de conformidad ionfignada en un amert1'o
i
J
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)
3-l
DE VALDIVIA CANO
ACEVEDO MENA
ARVALO
VINATEA MEDINA
YRIVARREN FALLAQUE /
TORRFSVEGA
CHVES ZAPATER. \
" \
~
NO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL
El seor Coordinador del Pleno, seor doctor Roberto Luis -\.cevedo Mena,
Juego de constatar la asistencia de los :\fagistta<los convo cad os declar
instalada la Sesin del I Pleno Jurisdiccional Supremo en materia laboral;
asimismo, seal como mecanismo de trabajo: 1) Presentacin de lrn; temas
sometidos al Pleno a cargo de cada uno de los consultores, 2) Debate,
3) Votacin, 4) Exposicin del Acuerdo, y, 5) Redaccin de los Acuerdos
Plenarios a cargo de los consultores y magistrado coordinador.
r
a y PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N 26636).
Pleno acord por unanimidad:
1..osjueces de trabqjo en los procesos laborales ordinarios regu!ado.1 por la Ley Procesal
del Trabajo, Ley 26636, ertn facultados para conoar los procesoJ de impugnan o
111 ad de despido incauwdo o de.rpido fraudulento, que de .1er .fimdado tengan como
com cuenda la reposin del trabajador al centro de trabqjo. "
SO LA PROCEDENCIA DE LA PRETENSIN DE
REPOSICIN POR DESPIDO INCAUSADO Y DESPIDO
FRAUDULENTO EN LA VIA LABORAL REGULADA POR LA
NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO (LEY N 29497).
El Pleno acord por unanimidad:
''Los jueces de trahajo estn Ja.u/tados para conocer de la pretensin de reposicin en
casos de despido incausado o deJpidofraudztfento, en elproce.10 abrm'ado laboral, siempre
que la reposicin sea planteada comopretensin nica. "
Ss. /
VSQUEZ CORT@
ACEVEDO MENA
q~
~ ...
'b'-\CA 0 Et
~.
l'
A>~
VINATEA MEDINA
YRIVARREN FALLAQUE
TORRES VEGA
CHVES ZAPATER.