Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

Qu busca?
Contribuir al incremento del ingreso de los jvenes
rurales facilitando el acceso a modelos de negocio
rentables en sus ncleos agrarios.
Qu resultados quiere lograr?
Jvenes rurales impulsan el relevo generacional en
sus ncleos agrarios al crear empresas rentables y
sustentables accediendo a factores de produccin.
% de avance con
RESULTADOS DE EVALUACIONES EXTERNAS:
respecto a meta Se carece de evaluaciones de impacto o seguimiento por lo que no
se cuenta con evidencia de los resultados del Programa.
Porcentaje de incremento del ingreso de
los jvenes rurales atendidos
SD
Porcentaje de permanencia de empresas
SD

Cmo lo hace?
Porcentaje de incremento en la
Mediante la capacitacin, la facilitacin al acceso al rentabilidad de las empresas
financiamiento y a los factores de produccin a los
SD
jvenes rurales.

% de avance con
respecto a meta

Porcentaje de jvenes con capacidad de

FORTALEZAS:
gestin grupal No se cuenta con evidencias sobre las fortalezas en el desempeo del
77.8% Programa.

Porcentaje de empresarialidad

216.1%
DEBILIDADES:
La carencia de informacin sobre los indicadores estratgicos y de
Porcentaje de cumplimiento de evaluaciones de impacto y seguimiento impide valorar el logro del fin y
inversiones propsito del Programa. Las evaluaciones existentes no cuentan con
SD informacin apropiada para evaluar dichos logros. No existe informacin sobre
cobertura porque no se cuenta con cuantificaciones de las poblaciones
potencial y objetivo.
SD (Sin Dato) ND (No Disponible)

S203
 Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

Objetivo 1.- Porcentaje de incremento del ingreso de 2.- Porcentaje de permanencia de empresas 3.- Porcentaje de incremento en la
Tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios los jvenes rurales atendidos -Unidad de medida: Porcentaje rentabilidad de las empresas
de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la -Unidad de medida: Porcentaje -Frecuencia: Anual -Unidad de medida: Porcentaje
productividad, la competencia econmica, la inversin en -Frecuencia: Anual -Meta 2008: 90 -Frecuencia: Anual
infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la -Meta 2008: 20 -Meta 2008: 15
creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las
empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas.

Sectorial
Facilitar los mecanismos para la creacin de Agroempresas y
el mejoramiento del ingreso a los emprendedores y poblacin
que habita el Territorio Social (Ncleos Agrarios y Localidades
Rurales vinculadas).

El programa no presenta an mecanismos para documentar resultados finales provenientes de evaluaciones externas de Impacto o
Fin
Contribuir al incremento del ingreso de los jvenes rurales
de resultados de beneficiarios.
facilitando el acceso a modelos de negocio rentables en sus
ncleos agrarios.

Propsito
Jvenes rurales impulsan el relevo generacional en sus
ncleos agrarios al crear empresas rentables y sustentables
accediendo a factores de produccin.

S203
 Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

1. Jvenes rurales acceden a factores de produccin (tierra y

1.- Porcentaje de jvenes con capacidad de 2.- Porcentaje de empresarialidad 3.- Porcentaje de cumplimiento de inversiones
capital).
gestin grupal -Unidad de medida: Jvenes -Unidad de medida: Porcentaje
2. Jvenes rurales adquieren capacidades de gestin grupal.
-Unidad de medida: Porcentaje -Frecuencia: Semestral -Frecuencia: Trimestral
3. Jvenes rurales desarrollan actividades de mejora continua
-Frecuencia: Semestral -Meta 2008: 31 -Meta 2008: 75
en sus Agroempresas.
4. Jvenes rurales desarrollaron habilidades y capacidades -Meta 2008: 90
tcnico-productivas y empresariales.

Elaborar planes estratgicos actualizados a corto, mediano y largo plazo que establezcan indicadores, metas,
estrategias, polticas y programas de trabajo.
Definir metas pertinentes y plazos especifcos para sus indicadores de desempeo.
Establecer en los planes los resultados que busca el Programa.
Elaborar una estrategia de cobertura de corto, mediano y largo plazo.
Establecer procesos garantizados y adecuados para la seleccin de proyectos y beneficiarios.

S203
 Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

El programa an
no cuenta con
informacin
desagregada a
Poblacin Potencial Jvenes sujetos ND nivel municipio

Poblacin Objetivo Jvenes sujetos ND

Poblacin Atendida Jvenes sujetos 1047

Poblacin Atendida Porcentaje ND Entidades sin atender

Poblacin Objetivo Entidades atendidas
ND: No Disponible. El programa an no ha definido o cuantificado la poblacin. Municipios atendidos

La carencia de datos sobre los indicadores estratgicos y de evaluaciones de impacto y

seguimiento impide valorar el logro del fin y propsito del Programa. La informacin de
las evaluaciones existentes no es apropiada para ello. Algunos indicadores de la MIR
carecen de definicin y otros de correspondencia entre sta y su forma de clculo.
Adems, algunas frmulas son incorrectas. Se debe realizar una evaluacin de diseo,
que reformule su MIR, a fin de corregir deficiencias de los indicadores y especificar
correctamente los medios de verificacin. Ello sentara las bases para futuras
ND evaluaciones, en particular la de impacto que se requiere para valorar el desempeo y
logro del Programa. No existe informacin sobre cobertura porque no se cuenta con
cuantificaciones de las poblaciones potencial y objetivo. Para poder cuantificar las
poblaciones potencial y objetivo, primero se requiere contar con su correcta definicin, ya
que el Programa tiende a confundirlas.

S203
 Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

La carencia de informacin sobre los indicadores estratgicos y de evaluaciones de impacto y seguimiento impide valorar el logro del fin
y del propsito del Programa. La informacin de las evaluaciones existentes no es apropiada para ello. Por lo anterior, se consider
preferible no calificar el desempeo del Programa. Varios de los indicadores de la MIR son deficientes. Algunos carecen de definicin y
en otros no hay correspondencia entre sta y su forma de clculo. Adems, algunas frmulas son incorrectas. Destaca que ningn
indicador examina directamente si el Programa resuelve el problema que le da origen: falta de permanencia de los jvenes rurales en
sus ncleos agrarios. Por otra parte, no se contempla realizar una evaluacin con grupos de control para estimar el indicador de fin, lo
cual es indispensable. Dadas las deficiencias en los indicadores es importante que el Programa lleve a cabo una evaluacin de diseo,
que reformule su MIR, a fin de corregir deficiencias de los indicadores y especificar correctamente los medios de verificacin. De esta
manera, se sentaran las bases para las evaluaciones posteriores, en particular la de impacto que se requiere para valorar si el
Programa est cumpliendo con el fin y el propsito que se propone. En el documento institucional sobre aspectos de mejora el
Programa reconoce la necesidad de ajustar su operacin para contar con la informacin requerida para estimar los indicadores. No
existe informacin sobre cobertura porque no se cuenta con cuantificaciones de las poblaciones potencial y objetivo. Por esta razn no
es posible valorar su evolucin. Para poder estimar las poblaciones potencial y objetivo, primero se requiere contar con su correcta
definicin, ya que el Programa tiende a confundirlas. A ello contribuy que la Evaluacin de Consistencia y Resultados de 2007 tampoco
tena claridad acerca de las definiciones y confunda a la poblacin objetivo con las metas. En los aspectos de mejora slo se
consideran las recomendaciones de dicha evaluacin referentes a la planeacin estratgica del Programa, omitiendo atender otros
temas importantes, en particular lo referente al diseo de indicadores para resultados. Adems, todava no se cuenta con productos de
las acciones planteadas en el documento institucional, por lo que permanecen las deficiencias que se busca resolver.

S203
 Informe de la Evaluacin Especfica de Desempeo 2008

Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria

A) Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) de la SHCP: 1. Matriz de Indicadores para Resultados; 2. Fichas Tcnicas de la
MIR; 3. Evaluaciones Externas: Fondo de Tierras e Instalacin del Joven Emprendedor Rural, Informe Final de la Evaluacin de
Consistencia y Resultados 2007; Evaluacin Externa del Programa Fondo de Tierras e Instalacin del Joven Emprendedor Rural,
UAM 2006; 4. Reglas de Operacin del Programa; 5. Documento plantilla de poblacin atendida; 6. Documento de Justificacin de
Poblacin Potencial; 7. Documento de Posicionamiento Institucional; 8. Cobertura del Programa; B) Informes sobre el Avance en los
Indicadores de los Programas Presupuestarios de la Administracin Pblica Federal. Ejercicio Fiscal 2008.

Datos generales del evaluador: Forma de contratacin del evaluador externo:

1.Institucin Evaluadora: UAM-Xochimilco Adjudicacin directa
Costo de la evaluacin y fuente de financiamiento:
2.Coordinador de la Evaluacin: Graciela Bensusn Areous $105,142.86
3.Correo Electrnico: bensusan@servidor.unam.mx
4.Telfono: 30000258

Unidad administrativa responsable de dar seguimiento a la evaluacin Glosario:

-Unidad Administrativa Responsable: -Poblacin Potencial: Poblacin total que presenta la necesidad
Direccin General de Poltica y Planeacin Agraria y/o problema que justifica el programa y pudiera ser elegible para su atencin.
-Datos del Titular: -Poblacin Objetivo: Poblacin que el programa tiene planeado o programado
Nombre: LIC. JOS ALFREDO GARCA CONTRERAS atender en un periodo dado de tiempo
Telfono: 56240000 -Poblacin Atendida: Poblacin que resulta beneficiada con el programa
Correo electrnico: jagarcia@sra.gob.mx
Datos de Contacto:
-Thania de la Garza Navarrete
tgarza@coneval.gob.mx
(55) 54817200 ext. 70027

-Hortensia Prez Seldner

hperez@coneval.gob.mx
(55) 54817200 ext. 70018

S203