INTRODUCCIN

Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms acerca
de la historia y origen de la educacin en nuestro Pas, el mismo que nos permita dilucidar entre
sus diferentes espacios de tiempo a fin de extraer conclusiones que nos conlleve a rescatar lo
valioso de ella a si como de corregir aspectos que atenten contra el hecho educativo.
La educacin est tan difundida que no falta en ninguna sociedad ni en ningn momento de
la historia. En toda sociedad por primitiva que sea, encontramos que el hombre se educa.
Los pueblos primitivos carecan de maestros, de escuelas y de doctrinas pedaggicas, sin
embargo, educaban al hombre, envolvindolo y presionndolo con la total de las acciones y
reacciones de su rudimentaria vida social. En ellos, aunque nadie tuviera idea del esfuerzo
educativo que, espontneamente, la sociedad realizaba en cada momento, la educacin exista
como hecho. En cualquiera de las sociedades civilizadas contemporneas encontramos
educadores, instituciones educativas y teoras pedaggicas; es decir, hallamos una accin
planeada, consciente, sistemtica. La importancia fundamental que la historia de la educacin tiene
para cualquier educador es que permite el conocimiento del pasado educativo de la humanidad.
El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se estudia
vinculndolo con las diversas orientaciones filosficas, religiosas, sociales y polticas que sobre el
han influido. Al verlo as, como un conjunto de circunstancias que lo han engendrado, permite
apreciar en que medida la educacin ha sido un factor en la historia y en que medida una cultura
es fuerza determinante de una educacin.
A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que
ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la educacin y por ende
a la pedagoga. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido
evolucionando de acuerdos a las diferentes pocas o etapas de nuestra historia nacional hasta
llegar a la actualidad. Veremos sus caractersticas peculiares en cada contexto histrico en
concordancia con el tipo de sociedad y gobierno.
El presente trabajo consta de de cuatro captulos, estructurados como sigue:
Captulo I: La Educacin Primitiva Peruana, donde se realiza un recuento del tipo de
sociedad y sus relacin con la educacin de nuestro pueblo en sus albores.
Captulo II: La sociedad Incaica, su estructura o social, caractersticas, instituciones
educativas y el tipo de magisterio de la poca.
Captulo III: Educacin en la poca Colonial, principales actividades de la colonia,
estructura de la sociedad en la colonia y caractersticas de la educacin en el contexto colonial.
Captulo IV: La Educacin en la poca Republicana, etapas de la educacin republicana,
caractersticas de la educacin en dicho contexto y en la actualidad.
Esperamos que el discernimiento de los documentos que sirvieron para nuestra
investigacin colme las expectativas de los lectores adems de contribuir con los objetivos y metas
planteadas por el docente el mismo que repercuta en incrementar o mejorar sistema educativo en
el que estamos inmersos, slo as podremos decir tarea cumplida.
EL AUTOR
I. EDUCACION PRIMITIVA PERUANA

1.1. La Educacin De Los Pueblos Primitivos

Es una educacin natural, espontnea, inconsciente, adquirida por la
convivencia de padres e hijos, adultos y menores. Se trata de una educacin por
imitacin, as aprende las costumbres de la tribu, cantos y danzas, lenguaje que
constituye su mayor instrumento educativo.
Pueblos Cazadores: procedimientos para educacin muy laxa, indisciplina,
guerra, aunque no posean riquezas o propiedades que puedan incitar al ataque y robo de
otros pueblos, en ellos se cultivaban ciertas cualidades personales, particularmente la
destreza fsica y la resistencia o endurecimiento con respecto al dolor y al clima.
Pueblos Agricultores Y Ganaderos De La poca Posterior: las faenas
agrcolas y ganaderas requieren orden, aprender fenmenos meteorolgicos; la madre
ocupa un lugar ms importante en la familia. La guerra impone en la educacin de los
hijos una disciplina ms rigurosa y una preparacin para el uso de armas. El arte se hace
ms esquemtico. Aparte de esta educacin espontnea, hay en los pueblos primitivos
una forma intencional de educacin que es la iniciacin de los efebos, mediante ella
reciben los jvenes un entrenamiento muy riguroso. Los nios son tomados de la familia y
de la aldea, reunidos por grupos y sometidos durante unas semanas en lugares solitarios,
 en ejercicios y pruebas para la disciplina del alma, alejamiento de los malos demonios y
adquisicin del carcter masculino. Son danzas, ascetismo y mortificaciones que
provocan estados anmicos y xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios
como partidos de caza, ejercicios de armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse
a un jefe, sacerdote o anciano.
La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la
Tierra. La mayor parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o
prehistrica.
Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre
cazador (paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico).
El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero,
adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus.
Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social
diferente. En la poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la
mujer aparece en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar
preeminente por estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas.
La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma
de clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos
poseen cultura, armas y utensilios manufacturados por ellos.

1.2. Caracteres De La Educacin Espontnea Primitiva

Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin primitiva, se limita
al presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la
juventud tiene carcter ritual.
Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos
conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per,
sin duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus
y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva
tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de
este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad
comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres,
con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado
democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la tribu.
Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo
deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los
educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para
la vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para
aprender a guiar una piragua, navegaba.
Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos
resultaban despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se
transformaba en la disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del
mundo, pues el primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su
religin fue por eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas
difusas que impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias
sociales impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y
actuar de los adultos para que los nios se auto disciplinarn.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal
pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la
raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo
de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o
de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y
sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera
irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan
 UNIVER U
U HISTOR
SIDAD N IA DE
sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de
la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio
bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con

I
relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la

NACION LA
propia existencia. En qu consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo
como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo de que no haba nada,
absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de la tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea

AL V EDUCA
del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan
igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea
en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto
cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible

"PEDRO E CIN
recibir y elaborar. (1)
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante
la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se
fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los

RUIZ R EN EL
productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del
rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la
vida.

GALLO" S PER
(1)Isabel Abal de Hevia Historia de la educacin"

I
II. EDUCACIN INCAICA

D
A
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2.1. La educacin en los ayllus del Per.

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Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos
conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per,

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sin duda alguna, fueron las hornas de los clanes errantes los que conformaron los
ayllus y stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin
primitiva tuvo mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego
sedentarios; de este modo, integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre

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la propiedad comn de la tierra, y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros
individuos libres, con derechos iguales, que ajustaban su vida a las resoluciones de un
consejo, formado democrticamente por todos los adultos hombres y mujeres de la
tribu.

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Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan,
cmo deban de conducirse en determinadas circunstancias.
En el lenguaje grato a los educadores de hoy, diramos que en las comunidades
primitivas la enseanza era para la vida por medio de la vida: para aprender a manejar

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el arco, el nio cazaba; para aprender a guiar una piragua, navegaba. Si los padres
dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban despus
idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la disciplina
de la madurez?. Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo
supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una
religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban
a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a
todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para
que los nios se autodisciplinaran.

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De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal
pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la
raz del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento

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mismo de nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de
asociar o de idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan
de ideas y sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de
manera irresistible en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean,

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nada sentan sino a travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un
fragmento de la conciencia social, y se desenvolva dentro de ella.
De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido,
de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su

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grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?;
en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento
profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las
necesidades de la tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura

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homognea del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se
realizan igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral:
espontnea en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos;
integral, en cuanto cada miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha
comunidad es posible recibir y elaborar.
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante
la cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva
se fue transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de

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los productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del
rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la
vida.

U
2.2. La filosofa incsica.
El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos
de la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue
concebida por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza,

I
concretamente de la Pachamama.
El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l,
los seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes
del espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del

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 G
A
hombre por ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era
el mundo del hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el
futuro del hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran
idealistas, que conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los

L
hombres del mundo para supervivir con ms bienes materiales.
En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su
trato, hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el
cobrizo ms intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios
cronistas espaoles, que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la

L
piel ms blanca que los espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms
obscura, sin embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban
en la raza nica de la especie humana. La historia prueba que el racismo naci en el
Occidente, como una expresin de la mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que

O
sometieron a otros pueblos.
Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus inventos, la cultura
como la civilizacin al servicio de todos; mientras los imperios occidentales nunca
fueron portadores del progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la
sujecin; porque carecieron del sentido comunitarista.
Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada por su aporte en
beneficio de la comunidad. En esta forma de encarar la existencia, el valor social recaa
sobre quienes mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes hacan
ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido formados en este criterio, que
constitua su psicologa de base; a nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo
acumular riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el occidental, el lucro
y el amor a s propio fue su psicologa de base.
En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de la propia existencia;
pues, no vieron, por ejemplo, en los metales preciosos un medio de acumulacin de
riquezas, sino como simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas el
oro y la plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente,
como gobernar era hacer que todos trabajen con alegra.
En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la
miseria, la ociosidad, etc.
A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la sociedad, la organizacin
econmica un derivado de la organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo
eran unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin econmica. En el
Occidente ocurrieron las cosas de otra manera: all para que pudiera desenvolverse la
economa esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su poblacin a la
esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas; cuando a la economa esclavista le
sucedi la feudal, hicieron su aparicin los seores feudales y los siervos de la tierra; y
cuando, finalmente, al feudalismo le sigui la economa capitalista, en la sociedad se
encumbraron a los burgueses en la cspide, mientras los proletarios caan en los
abismos de la sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel subsidiario de
explotacin.
Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su
conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra
desdear esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender,
las necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse
hacia su satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son
discriminatorias. Por eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron
cientficas. Mientras que al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios
filosficos; parte de stos constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en
todos los niveles y modalidades de la Educacin Peruana.
2.3. La cultura cientfica.
UNIVER U
U HISTOR
SIDAD N IA DE
Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la
filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como
punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los

I
occidentales tuvieron una perspectiva homocntrica.

NACION LA
Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado genera el
presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen de los seres que
viven sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de ella. En
tanto, los occidentales se hacan por s y ante s dueos de tierras.

AL V EDUCA
En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba para el bien general,
con el principio extraordinario: gobernar es hacer que todos trabajen con alegra en
beneficio de la comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en
desmedro de su ayllu. En cambio, los occidentales eran narcisistas.

"PEDRO E CIN
En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el
blanco hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre - mujer no
era tan desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron
introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron,

RUIZ R EN EL
debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se
hizo clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive
gracias a la conjuncin de los cuatro elementos constitutivos de la vida: nitrgeno,
hidrgeno, oxgeno y carbono.

S
La cultura Inkaria no fue un imperio, sino una expansin cultural, eminentemente

GALLO" PER
socialista, como lo prueban sus ayllus con su ayni, minca, kamachico; su idioma
quechua de elevado carcter social; sus descubrimientos, inventos y creaciones
tambin tuvieron sentido social, sirvieron para elevar su status de vida y proseguir la

I
exploracin de todo cuanto existe en la Naturaleza, manteniendo la unidad fsica e
ideolgica de sus habitantes; sin descuidar la atencin a sus nios, y la jubilacin del
hombre del trabajo productivo. Entre sus actividades cientficas, son importantes los
calendarios, como una forma de atrapar los movimientos del Sistema Solar que influyen
decisivamente en la vida echas; las construcciones de los seres, sobre todo en las

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siembras y cosechas; las construcciones de sus canales de irrigacin, como grandiosas
obras de ingeniera; los extraordinarios conocimientos de Botnica, Fsica, Qumica,
etc.; como genistas insuperables produjeron el maz, perfeccionaron el cultivo de la
papa, cultivaron el algodn inclusive en colores; los alcances en la medicina, realizaron

A
trepanaciones, momificaciones, etc.; sus dominios en la esttica, el arte, la cermica
fueron asombrosos; su conducta social, moral, solidaria y fraternal constituyeron el
paradigma de la ms alta dignidad humana. Dichos valores, no obstante el vasallaje
espaol y neoespaol por espacio de 448 aos, siguen siendo la gran reserva moral y

D
cultural del futuro.
En la sociedad Inkaria no se conoci la propiedad privada, porque su estilo de vida
fue comunitario; se practic el principio: todos para uno y uno para todos, por la
naturaleza de sus ayllus, instituidos a similitud de la gran dinmica del cosmos. Estos y
otros hechos reales no fueron para menos, cobraron trascendencia mundial. En China
popular se ensaya la comuna nutrida por la experiencia del ayllu y el calpulli inkarios;
como en Rusia, el Soviet. El pensamiento csmico de los Incarios
influy sobre Carlos Darwin para la elaboracin de su teora evolucionista de los seres
vivientes. Igualmente, influy sobre Carlos Marx para la creacin de su mtodo

N
cientfico el marxismo. A nivel mundial, lo nico que enorgullece al Per es su cultura
Inkaria, que an detenta minimizada, como reserva cultural del mundo
cuadridimensional; pero a ello habra que agregar la frase Lo nico que vale en
Amrica es su cultura Inkaica.(2)

A
Con hidalgua conviene declarar, que no contamos con las fuentes verdicas y
absolutas de la maravillosa cultura inksica. Es cierto, que los quipus cobran su
testimonio, sin embargo, las tradiciones escritas no son sino historias occidentalizadas,
vale decir, que hay mucho por conocer.

C
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N
La cultura del Per de hoy, a nuestro juicio, adolece de autenticidad, de carcter
cientfico y de caldo humanstico; por ello requiere su ponderacin con el mtodo
cientfico, para prodigar una verdadera educacin a los hijos del Per profundo, quienes
en esta hora crucial se mueren de hambre por su ignorancia en la transformacin de

A
sus recursos naturales. La cultura que se trasmite a travs de la Educacin Nacional de
hoy, no es valiosa para la vida y el trabajo, por eso no hay desocupados en el pas.
2.4. La educacin dialctica.
La educacin Inkaria fue inspirada en la dialctica natural del cosmos, el desarrollo de

L
la realidad circundante y las necesidades humanas.
Sus fines educativos fueron determinados por la dinmica de todas las cosas en su
conjunto, como por el propsito de elevar el nivel de vida de la sociedad comunitaria,
sin mezquindades personales. La educacin en el Occidente tuvo un fin individualista,
debido a su concepcin subjetivista del mundo. El amor a la tierra fue uno de los fines
concretos de la educacin Inkaria; porque era su madre y protectora de su vida con
equidad. En los espaoles haba la mentalidad de lucha antagnica por el inters del
dominio de clase, de expansin y obtencin de bienes materiales, generando en sus
relaciones sociales el esclavismo y el feudalismo.

P
Para el Incsico el trabajo fue una virtud, como decir la verdad, el no mentir ni robar;
porque estaba plasmado as a travs de los fines concretos de su educacin. El espaol
llevaba consigo una lacra social debido a su concepcin fatalista de la vida, y
apasionamiento por la propiedad privada.

E
El Per histrico tuvo una educacin autntica, eminentemente hogarea y prctica, sin
recetas extranjeras que aplicar ni modelos que copiar. Su sistema educativo fue
elaborado acorde al diario crepitar de sus conocimientos, siendo su mxima expresin
las Yachayhuasi, las acllahuasi, los quipus, los ayllus y los capullis; adems los ritos,

D
cantos y bailes que practicaron con sentimientos fraternales y fines de solidaridad. Hoy,
(2)Jos
el Per Marti.
en su revolucionario cubano
vida republicana, con los prejuicios importados por los espaoles practica
a lo largo y ancho de su territorio, actos inmorales, pauperizantes y de autodestruccin.
En base de las tradiciones y testimonios escritos por los cronistas espaoles y criollos,

R
como por las aseveraciones de historiadores y socilogos nacionales, se llega a la
evidencia que la educacin Inkaria estuvo impartida en forma viva por el hogar y el
gobierno, orientada por una filosofa csmica. El hogar proporcionaba la educacin
elemental y popular, con carcter naturalista, religioso, mtico y clasista, en el siguiente
contexto: idioma, buenas costumbres, labores agrcolas, habilidades manuales,

O
sumisin incondicional a las autoridades, y sus ideales: apego a la tierra natal, amor
familiar, sentido de unidad, sentido de responsabilidad, formacin del hombre creador.
Mientras la educacin dirigida por el gobierno estaba destinada a la nobleza, a la lite,
bajo la direccin de los amautas.
La Educacin de hoy est desviada de su verdadero sentido, particularmente en el
Per. Toda ciencia gira al servicio del hombre, de no ser as no tendra razn de ser. La
ciencia de la Educacin en la sociedad peruana est desgajada por los avances de la
ciencia moderna, que en lugar de formar hombres tiles para la sociedad, viene

R
deformando el alma nacionalista y la unidad dialctica.

2.5. ESTRUCTURA DE LA SOCIEDAD INCA

La sociedad Inca se caracterizaba por marcadas jerarquas, que colocaban en la

U
cabeza el poder absoluto del Inca; seguido por la nobleza, tambin llamada orejones,
ttulo que les fue adjudicado por los espaoles, dada la deformacin de sus lbulos,
originada por llevar pesados ornamentos que los diferenciaban de los dems.
Siguiendo la escala social del imperio, estaban los runas o mitimaes,

I
considerados como gente vulgar, es decir, eran el comn de los habitantes del imperio,
quienes tambin tenan tareas obligatorias en las mitas. Finalmente, estaban los
yanacona o yanakunas, que eran los sirvientes de la casa.

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Sabemos que el pueblo inca fue estrictamente conquistador. Sus conquistados
resultaron unificados no solo bajo una autoridad, sino en una cultura, que dio un cuerpo
religioso y conceptual cuya expresin fue la introduccin de ritos y costumbres propias
del imperio Inca. Para ello, utilizaron diversos mecanismos para conciliar la disparidad

L
cultural. El primero fue la implantacin del Runa Simi o Quechua como el idioma oficial a
lo largo del territorio.
Como segundo paso, establecieron una organizacin social basada en principios
morales de obediencia y modelacin de la convivencia. Estos tres principios, que
resuman cmo deba vivir un habitante del imperio, fueron las leyes bsicas del

L
Tahuantinsuyo Ama Sa (no seas ladrn), Ama Llulla (no seas mentiroso) y Ama Kella
(no seas perezoso).
Nadie puede discutir la espectacular organizacin inca, no solo por el manejo del
inmenso territorio, sino adems por el xito de la conducta paternalista de la nobleza

O
inca. Pese a que la autoridad en el imperio era unipersonal, es decir, comparable a una
monarqua europea de aquellas pocas, la poblacin del imperio nunca pas hambrunas
ni privaciones.
Este equilibrio social actualmente es conceptuado por los estudiosos extranjeros
bsicamente desde dos enfoques: a partir de un entendimiento de clases o castas
sociales a la usanza del medioevo europeo, se lo entiende como un sistema esclavizador
o como social-imperialista estudiado a partir de los runas, es decir, desde el
entendimiento de las estructuras sociales que impusieron.
Por lo mencionado, el Tahuantinsuyo merece un ttulo especial entre las
sociedades de mayor desarrollo, considerando tanto sus actividades productivas y
artsticas, como su planificacin social y poltica, adems de su concepcin religiosa que
propugnaba un equilibrio pleno entre las actividades del ser humano y la naturaleza o el
medio ambiente. Y, finalmente, por su sapiencia en incorporar a su cultura y
conocimientos todo aquello que era sobresaliente en sus conquistados.
La estructura de la sociedad inca estaba asentada fundamentalmente en el ayllu,
si bien exista un nivel organizativo inferior, que era la familia. La familia era endogmica,
patrilineal y monogmica, aunque en funcin de la riqueza adquirida por algunos
individuos sta poda ser polignica. El pueblo inca, para ser propietario de la tierra, se
organiz en clanes patrilineales endogmicos, yllus, que en este sentido eran unidades
de parentesco cuyos miembros se consideraban descendientes de un antepasado
comn. Este nivel organizativo afectaba a toda la sociedad, de manera que el Inca
tambin tena su grupo de parentesco, denominado panaca, que estaba formado por los
descendientes varones del rey, salvo su heredero, que habra de formar su propia
panaca. As pues, era tambin un concepto que implicaba territorialidad. El complicado
sistema administrativo inca gener un amplio nivel de funcionarios, cuyos miembros
pertenecan, en un principio, a la panaca real, pero que a medida que se fue ampliando
el imperio se complement con la nobleza local -los curacas- de los territorios
conquistados. De esta manera, cada asentamiento tena su propio dirigente, que
dependa de un curaca encargado del gobierno de un territorio. Varios nobles locales
dependan a su vez de otro de rango superior, y ste de los funcionarios del Cuzco. Los
incas dejaron intacta la jerarqua local de los pueblos conquistados, aunque los hijos de
sus gobernantes fueron enviados al Cuzco donde, adems de la fidelidad de su padre,
sufrieron profundos cambios aculturativos. Estos nobles reales -orejones- y locales
administraron el imperio inca por medio de quipus y principios que se basaban en la
triparticin, el dualismo y la divisin decimal. El sistema se basa en una ideologa
compleja que divida los espacios sagrados en torno al Cuzco y, por medio de ellos, de
todo el imperio, quedando seccionado en cuatro grandes territorios que tenan su
contrapartida en las direcciones del universo: Chinchasuyu al norte, Collasuyu al sur,
Antisuyu al este y Contisuyu al oeste. Estos cuatro cuartos se organizan a su vez en el
Cuzco en dos mitades: Hurin Cuzco (Contisuyu y Collasuyu, el Bajo Cuzco) y Hanan
Cuzco (Chinchasuyu y Antisuyu, el Alto Cuzco). Por ltimo, cada barrio se divide en tres
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secciones, y cada seccin en tres ceques, cada uno con su propio nombre. La poblacin
en su conjunto estuvo organizada por un sistema decimal en grupos de 10, 500, 1.000,
etc. familias, a cuyo cargo estaban personas de cada vez mayor prestigio hasta llegar al

I
curaca. Entre el segmento dirigente y el plebeyo encargado de mantener el sistema

NACION LA
productivo, hubo multitud de oficios que, en funcin del prestigio, estratificaron la
sociedad inca; si bien siempre pertenecan a este segundo segmento. De ellos salan
tambin los colonos mitmaquna, grupos de colonos que eran desplazados a otros
territorios, bien para incanizarlos, bien para mantener el sistema productivo mediante la

AL V EDUCA
prestacin en grupos del trabajo en mita. En lo alto de la pirmide social incaica se
emplaz el emperador, que se hizo descender de Inti, el dios del sol y tuvo un carcter
divino. Sin menoscabo de casarse con la nobleza de otras regiones conquistadas, el Inka
se cas con una hermana, Colla, y tuvieron una herencia compartida; un rasgo que

"PEDRO E CIN
pueden haber heredado de las instituciones y organizacin Chim

2.6. CARACTERISTICAS DE LA SOCIEDAD INCA

La educacin inca estaba dividida en dos niveles, una para la lite, esto es la

RUIZ R EN EL
nobleza y que era una educacin formal que duraba aproximadamente 4 aos y se
imparta en los "yachayhuasi" (Casa del Saber) y los "acllahuasi" (Casa de las Vrgenes).
En la primera se enseaban principalmente, lengua y retrica, religin, matemticas, el
arte de los quipus, historia, conocimientos esotricos, estrategia poltica y militar. Los

S
alumnos eran varones hijos del inca y de la nobleza y de curacas de los pueblos

GALLO" PER
conquistados. En el Cuzco, en la llamada Casa de las Serpientes se reunan los alumnos
con los amautas (maestros), y con los quipucamayoc que pertenecan a la descendencia
de cada uno de los incas y eran los encargados de contar la historia oficial. Desde la

I
poca de Pachacutec (1438-1471) los quipucamayoc estaban obligados a hacer
cantares histricos relativos a las hazaas de cada Inca. A la muerte de un inca se
reuna a estos historiadores para investigar si el Inca deba ser honrado por su valenta o
buen gobierno. Un Consejo de ancianos analizaba la historia y si el inca haba perdido
algunas de las provincias recibidas de su padre y "hubiese usado de bajezas y

D
poquedades o haba salido cobarde, amigo de holgar y dado a vicios, sin acrecentar el
seoro de su imperio", como cuentan los cronistas, mandaba que de este quedase poca
memoria o casi ninguna.
Algunos cronistas llegan a mencionar que hubieron hasta 90 Incas, pero solo 14

A
fueron los merecedores a quedar registrados por la memoria colectiva. Estas hazaas
eran compuestas "por las retricas abundantes de palabras que supieran contar los
hechos en buen orden".
En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en

D
los das de nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de
los antiguos gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor
ayudado por instrumentos mnemotcnicos de los quipus.
Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de
lana, unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban
quipus estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos.
A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y
normas sociales cortesanas.
La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los

N
campesinos. Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto.

2.7. PARA QUINES ESTABA RESERVADA LA EDUCACIN EN EL INCANATO Y EN QUE

INSITUCIONES SE IMPARTA

A
La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta
en escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma.
Teniendo en cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la

C
 O
N
importancia de estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de
estaciones.
Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los
conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus.

A
El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba,
no obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por
intereses polticos, que educativos.
No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues

L
siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las
complicadas inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se
encuentre la clave de su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas
del incanato y la riqueza de sus fbulaus hacen indiscutible la existencia de una
literatura, cuya expresin ms difundida es el drama "Ollantay".

2.8. EL MAGISTERIO DE LA SOCIEDAD INCAICA

Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn.
Enseaban a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a

P
cocinar, limpiar y cuidar a los animales.
Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento
social adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos
consejos, y correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento

E
establecidas. Los castigos se proferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando
o rasguando con espinas muy filosas.
Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su
influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores

D
fundamentales: experiencia y tiempo.
Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se
crea que las ciencias le pertenecan solamente a ellos.
La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria.

R
Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar,
cronologa, historia, educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa.
Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran
muy estimados.
Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha

O
huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas.
Lo verdaderamente sorprendente es que toda esta enseanza la hicieran con
tan slo la ayuda de los quipus, o cuentas de nudos, donde registraban su historia, su
legislacin, su demografa y los ingresos y gastos estatales.

III. LA EDUCACIN EN LA POCA COLONIAL

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3.1. LA SOCIEDAD EN LA COLONIA
El ordenamiento legal que se realiz entre los dos grupos poblacionales de mayor
nmero (indios y espaoles) caracteriz la vida colonial en los dos virreinatos
americanos. La separacin en dos repblicas tuvo varias razones. La primera fue de
carcter econmico: para una mejor tributacin los indgenas deban estar censados y

D
"reducidos" en pueblos o rancheras cercanas a alguna parroquia. El conocimiento
exacto de su nmero permita al corregidor establecer las formas del tributo (si es que
deban ir a la mina, o deban pagar en especias o contante). El problema con este
registro es que no fue exacto debido a que muchos indios huan de sus reducciones o

A
se hacan pasar por mestizos para evitar el pago. Hay que tener en cuenta que las
enfermedades diezmaron a la poblacin indgena a tal punto que hubo pueblos enteros
que fueron devastados por la viruela, sarampin disentera, etc.; especialmente en las
zonas costeras (costa atlntica y la del pacfico de Mxico y en la costa del virreinato

D
peruano), por lo que la tributacin fue excesiva en muchos casos, debido a que los
sobrevivientes deban cargar con el tributo de los muertos.
La poblacin ms numerosa de ambos virreinatos fueron los indgenas (pertenecientes
a la repblica de indios). Estos eran considerados legalmente como menores de edad,
por lo que no podan ser juzgados ni tomados en cuenta como testigos. Las leyes de
Indias protegieron a los descendientes de los Incas y a las familias "nobles" o panacas
del antiguo Tahuantinsuyo. Esta parte de la poblacin indgena estaba exenta del
tributo. Por ello muchos indgenas hicieron grandes fortunas comerciando (algunos
productos vernaculares como el olluco, la oca, camote, etc. estaban igualmente libres

N
de impuestos), o con el arriaje de mulas de carga. Con las reformas borbnicas
(durante la dcada de 1770) fueron aplicados impuestos a los productos indgenas,
originando rebeliones y revueltas en ambos virreinatos.
La repblica de espaoles estaba conformada por los peninsulares llegados a Amrica

A
y sus descendientes directos: los criollos. En un primer momento a la cabeza de esta
repblica debieron estar los encomenderos, grandes terratenientes y los funcionarios
pblicos, como los oidores, corregidores y el virrey. Con el tiempo, los encomenderos
fueron suplantados por personajes de mayor jerarqua, poseedores de ttulos

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nobiliarios (condes, marqueses y hasta algn "grande" de Espaa). La mayor cantidad
de hombres y mujeres con ttulos se concentr en el virreinato de la Nueva Espaa. De
igual manera, las familias ms pudientes se concentraron en la ciudad de Mxico,
Oaxaca, Guanajuato y Veracruz. En Lima se concentraba una pequea porcin de

A
hombres adinerados, resultantes de matrimonios estratgicos entre familias pudientes.
La compra de cargos pblicos daba igualmente prestigio, pero ello pauperiz el
sistema administrativo colonial pues se entregaban al mejor postor y no importaba si es
que sera el comprador adecuado para el cargo o no. La necesidad de fama y riquezas

L
era todava una herencia medieval. Se busc perpetuar los cargos nobiliarios con la
familia, as como con tierras y propiedades que generalmente se encontraban en
mayorazgo (por lo general dadas al hijo mayor). No se debe olvidar que Mxico posea
el mayor nmero de nobles y "ricos" de todas las colonias espaolas en Amrica
debido en gran parte por el boom minero que experiment en los siglo XVII y XVIII. En
cambio el virreinato peruano no lleg a tener mas de 300 nobles cuyo mximo caudal
lleg a ser 120 000 pesos por casa familiar (cifra sumamente baja si se compara con el
promedio mexicano: 600 000 pesos por familia noble). Ingresar a una casa de
caballera confera una posicin de privilegio. Las ms importantes fueron las de

P
Calatrava, San Juan de Jerusaln, Alcntara y Santiago.
La repblica de indios
LA REPBLICA DE INDIOS
Dentro de las reformas que Francisco de Toledo aplic en la dcada de 1570 se

E
encontraba la divisin de la sociedad en dos repblicas conformadas por los dos
grupos poblacionales ms importantes: los indios y los espaoles.
La repblica de indios la conformaban todos los indgenas nobles, es decir, todos los
descendientes de la elite cuzquea incaica y de las panacas reales. Fueron tambin

D
nobles reconocidos aquellos indgenas descendientes de las grandes tribus
macrotnicas costeas y andinas. Instaurado el virreinato la condicin de estos nuevos
nobles no fue aceptada pues los conquistadores crean que estos indgenas podran
encabezar alzamientos y revoluciones tal como sucedi durante la crisis de

R
Vilcabamba entre 1542 y 1570. Sin embargo, durante el siglo XVII los curacas nobles
fueron reconocidos y aceptados, inclusive muchos de ellos tuvieron comercio directo
con la poblacin espaola pues tuvieron acceso a tierras y chacras. Hay que anotar
que los nobles indgenas se encontraban exentos de tributar y de ir a la mita por lo que
el comercio se convirti en una fuente de ingresos importante. Los nobles indgenas,

O
aprovechando su condicin, muchas veces comerciaban con productos que a su vez
se encontraban libres de impuestos (olluco, oca, papa, etc.) y que tenan gran
demanda entre la poblacin vernacular. La corona busc igualmente consolidar su
posicin creando para ello colegios especiales para curacas. En ellos adems de ser
correctamente evangelizados aprendan gramtica y ciencias.
El sector ms numeroso de la repblica de indios fue el que conformaban los indgenas
del comn. Fueron ellos los que cargaron con el pesado aparato tributario virreinal.
Durante la conquista los indios fueron repartidos o encomendados o un espaol (el

R
encomendero) que usufructuaba su energa en trabajos de mita minera o agrcola. Los
encomenderos deban velar por la fe del indgena as como por su vestimenta y
alimentacin. Sin embargo la corona no continu con el rgimen de encomiendas y
derog para siempre este sistema con las llamadas Leyes Nuevas de 1542. No fue

U
sino hasta la dcada de 1570 que se reglamento el sistema de tributacin. El virrey
Francisco Toledo, tras las visitas que realiz por todo el virreinato, implant las
reducciones de indios. Los indgenas eran reunidos en un pueblo donde viviran
apartados de los espaoles. Esta medida tuvo dos finalidades: primero, facilitar la labor

I
evangelizadora a las rdenes religiosas y segundo, saber el nmero exacto de indios
para estimar el tributo que los indgenas deban entregar a los corregidores. La carga
tributaria variaba de acuerdo al nmero de pobladores de una reduccin o pueblo de
indios. Y es que esta reglamentacin no tuvo en cuenta la variabilidad en el nmero de

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la poblacin andina (los indgenas se movan entre los diferentes pisos ecolgicos para
intercambiar productos agrcolas), ni tampoco los estragos que causaron las
enfermedades europeas que llegaron al virreinato del Per en los primeros aos de

IL
conquista. Al llegar a la edad adulta los indgenas deban, o bien pagar un tributo en

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especias o en dinero, o aceptar mercaderas que los corregidores les entregaban
(especie de crdito forzoso), o por ltimo pagar su tributo a travs de la mita minera.
Ante esta crtica situacin muchos indgenas preferan huir de las reducciones y llegar
en el mejor de los casos a una hacienda donde siempre faltaba la mano de obra.

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Otra forma de tributo fue la mita minera. Esta fuerza de trabajo distaba mucho de la
mita prehispnica pues los indgenas no reciban nada a cambio. Ya no era dentro de
los cnones de reciprocidad, sino para cubrir, con energa humana, los pagos del
tributo asignado.

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Por ltimo, pertenecan hasta cierto grado a la repblica de indios los llamados

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mestizos. Discriminados por los espaoles e indgenas por no tener pureza en la
sangre, los mestizos lograron insertase a la sociedad durante todo el siglo XII y
ocuparon cargos menores como artesanos o servidores.

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La repblica de espaoles, tal como su nombre lo indica, estuvo conformada por los
peninsulares que llegaron al Per durante el proceso de conquista y por sus
descendientes directos nacidos en tierra americanas: los criollos o tambin llamados
espaoles americanos. Fueron muchos los espaoles que llegaron a las "indias" con la

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ilusin de obtener fama y fortuna. Se calcula que fueron alrededor de 220 000 (slo en

GALLO" PER
el siglo XVI) los espaoles que cruzaron el Atlntico y formaron parte de los virreinatos
del Per y Nueva Espaa (Mxico). Cabe resaltar que durante el siglo XVI los
espaoles llegados a Amrica provenan principalmente de Andaluca, Castilla y

I
Extremadura. Las costumbres y tradiciones de estos lugares calaron fuertemente en la
sociedad colonial, configurando el carcter y gusto del hombre peruano.
Fue la casa de Contratacin de Sevilla la encargada de dar los permisos para el viaje a
Amrica. Estuvieron impedidos de viajar judos, moros o protestantes. De igual manera
no podan venir al nuevo continente hombres o mujeres de otros pases europeos sin

D
un permiso especial de la Casa de Contratacin, aunque muchos se las ingeniaron
para llegar a Amrica sin problemas.
LA REPBLICA DE ESPAOLES
La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y nobles llegados al

A
Per durante el proceso de conquista. Por su participacin y valor en las luchas con los
naturales obtuvieron cargos administrativos, encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe
anotar que muchos de los hombres ricos en el virreinato peruano tenan la ilusin de
regresar a Espaa y ser reconocidos en su patria como nobles.

D
Los que no posean ttulo nobiliario alguno buscaron establecer matrimonios
estratgicos con las hijas de algn rico encomendero o noble adinerado. Otra forma de
obtener poder y prestigio fue la compra de cargos pblicos. Durante el siglo XVII y
XVIII se hizo comn la compra de cargos sin importar si es que el comprador era
idneo para el cargo o no. Es posible que esta poltica de compras haya sido fruto del
crecimiento de la burocracia estatal. En su intento por frenar el poder de los criollos, la
corona cre mecanismos de control cada vez mas fuertes. A medida que pasaron los
aos, la administracin virreinal creci enormemente pues busc cubrir todos los
aspectos del reino. As fueron creados cada vez mas cargos alrededor de la figura del

N
virrey. Cuando ste vena de Espaa, llegaba con un squito de consejeros y validos
que rpidamente se instalaban en los mejores cargos administrativos. Sin embargo,
con el correr de los aos los criollos tambin lograron ocupar altos cargos
administrativos. El nico cargo que nunca obtuvo un criollo fue el de virrey, el resto

A
tuvo ms de una vez a un espaol americano en su direccin.
Los miembros del Tribunal de Consulado y del gremio de comerciantes fueron parte de
la republica de espaoles. Estos hombres tenan el poder econmico suficiente como
para comprar cargos u obtener privilegios y mercedes de la corona, aunque en un

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inicio el poder adquisitivo no fue suficiente aval para obtener algn titulo nobiliario. Fue
recin en el siglo siguiente que pudieron, acceder al privilegio que otorgaba la compra
de cargos y ttulos.
Los espaoles que lograron amasar grandes fortunas en el virreinato peruano buscaron

A
perpetuar su grandeza a travs del mayorazgo. Este fue una forma de mantener las
posesiones o porciones de territorio al linaje pues era una herencia a la que el hijo
mayor tena derecho y de la cual no se poda separar. A falta de hombres el mayorazgo
recaa en la hija mujer.

L
Otro grupo importante de esta repblica lo conformaron los profesionales, religiosos y
artesanos. Los profesionales fueron principalmente profesores universitarios civiles y
religiosos que enseaban en seminarios o colegios mayores. Su posicin fue
privilegiada pues eran requeridos como consejeros en varias dependencias
administrativas.
Los artesanos en el virreinato del Per lograron tener estndares de vida mucho ms
altos que sus pares de Espaa. Boticarios, zapateros, panaderos entre otros oficios
tuvieron importante demanda ya que la poblacin creca ao tras ao gracias a la
llegada de grandes grupos de espaoles.

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LOS CRIOLLOS
Eran llamados criollos los hijos de espaoles nacidos en Amrica. En un inicio la
corona no tuvo poltica definida frente a este sector de la poblacin, que cada ao se
haca ms y ms grande. Sin embargo, la corona saba que era posible que surgiera

E
en ellos sentimientos anticoloniales, principalmente tras la revuelta de los
encomenderos a mediados del siglo XVI.
Por esta condicin estuvieron prohibidos de ejercer cargos pblicos (en la prctica
ocuparon casi todos los cargos pblicos, a excepcin del cargo de virrey). Sin

D
embargo, durante el siglo XVII y XVIII, la reticencia de la corona casi no se sinti en los
virreinatos americanos. La "independencia econmica" hizo que los criollos pudieran
tener ms libertades, por lo que varios de ellos amasaron grandes fortunas. Inclusive
en el campo religioso las diferencias entre peninsulares y criollos se redujeron

R
drsticamente. Muchas criollas llegaron a ser monjas de velo negro, abadesas, etc. y
los hombres llegaron a ocupar importantes cargos en el arzobispado.
Ya en el siglo XVIII la corona puso especial nfasis en quitarles el poder que haban
logrado obtener en los siglos anteriores. Los anlisis histricos ven en esta prohibicin
borbnica uno de los principales factores del surgimiento del sentimiento anticolonial

O
en este grupo, aunque no haya habido una revuelta o rebelin criolla de dimensiones
considerables en todo el siglo XVIII
LAS CASTAS
El cruce entre mujeres vernaculares, hombres espaoles y esclavos negros origin una
mezcla "racial" que no estuvo contemplada por la corona durante el inici de la
conquista. Los hombres resultantes de estas mezclas fueron los que cargaron con toda
la crudeza del aparato social colonial. Los mestizos, (hijos de padre espaol y madre
indgena), si bien no eran parte de la repblica de indios, no estuvieron exentos del

R
tributo, pero lograban trabajar en oficios menores y como ayudantes de artesanos.
Fueron rechazados tanto por los criollos as como por los indgenas, pues ambos
grupos le reclamaban su lado "infecto" que no los haca parte de ellos.
Los mulatos (hijos de padre espaol y madre negra esclava) fueron considerados

U
esclavos y no tuvieron mayor suerte, durante su vida colonial. Al igual que los mestizos
ocuparon cargos menores (barberos, escribanos, artesanos, agricultores).
Los zambos (hijos de padre negro y madre indgena) fueron los que corrieron con
mayor suerte pues como eran hijos de madre libre fueron igualmente libres (a pesar de

I
que el padre era esclavo) y al no ser inscritos en los padrones indgenas no pagaron
tributo alguno.
Hay que anotar que en Mxico no hubo una gran poblacin de hombres de color, tan
solo en algunas ciudades costeras su presencia fue importante.

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LOS ESCLAVOS
Los primeros esclavos negros que llegaron al Per lo hicieron en compaa de sus
amos, generalmente personas muy acaudaladas que posean "piezas de ebano" como
parte de sus propiedades personales. A mediados del siglo XVI la ley tipificaba a los

L
esclavos negros como bienes semovientes. Si se siguiera esta definicin en estricto
sensu no se podra comprender la enorme versatilidad de funciones que tuvieron los
negros durante la colonia, pues estaba por dems aceptado que los negros eran seres
humanos pero que haban sido creados para servir.
Desde los primeros aos de la conquista la poblacin negra aument rpidamente, y

L
fueron desde un inicio enviados a las plantaciones y haciendas costeras. Tambin se
pens que podran servir en las minas de Potos o Huancavelica, sin embargo su
manutencin era sumamente costosa si se comparaba con lo econmico que resultaba
tener indgenas (cuyo nmero era muy superior en los Andes).

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Lima fue una de las ciudades con mayor cantidad de poblacin negra en el virreinato
del Per. Inclusive su nmero lleg hasta equiparar e inclusive sobrepasar el nmero
de espaoles.
Las actividades de los esclavos fueron variopintas. El comn de negros se dedic a la
peluquera, arreglar los dientes, braceros en las haciendas, artesanos, etc. Sin
embargo, hubo muchos que tuvieron la suerte de conseguir su libertad pues tuvieron
una relacin amical con el amo. La manumisin usualmente la dejaban los amos en el
testamento o en su defecto les legaban la casa en la que haban residido. Otros no
tenan la misma suerte y se encontraban a merced de los caporales y su condicin no
cambiaba en toda su vida. No faltaban los amos explotadores que prostituan a sus
esclavas a cambio de unas cuantas monedas. Sin embargo, el esclavo pas mas por
"la indiferencia y monotona que por el dolor o la angustia". Algunos no soportaron su
condicin y se escapaban a lugares poco accesibles para vivir al margen de la ley. Los
palenques fueron pequeos pueblitos donde vivan los negros cimarrones o huidizos
ubicados principalmente en pramos de Cieneguilla, Huaura o Carabayllo. De estos
lugares slo salan a asaltar a los transentes o a trabajar como mano de obra
asalariada. Los esclavos se agrupaban en cofradas bajo la advocacin de algn santo
o virgen. Su da de reunin eran los domingos y en l se discutan los principales
asuntos de la junta, especialmente lo relacionado a la procesin de su patrn. En estas
reuniones celebraban fiestas que fueron calificadas como licenciosas por lo frentico
de los bailes, tan dismiles a los de los espaoles.

3.2. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN EN LA COLONIA

La educacin colonial era manejada fundamentalmente por la Iglesia, a travs
de las rdenes religiosas. Entre los establecimientos educacionales ms importantes
deben mencionarse el Convictorio Carolino y el Colegio de Naturales de Chilln. La
instruccin se reduca a la enseanza de la lectura, escritura, catecismo y matemtica
bsica. Estudios ms avanzados solo se podan seguir en Lima.
En 1595, los dominicos fundaron el Colegio de Santo Toms y los jesuitas el de
San Miguel, donde se impartan clases de latn, filosofa y teologa. En 1608, se cre el
Seminario de Santiago, destinado a formar sacerdotes. Ms tarde, ambos colegios
fueron elevados a la categora de universidades pontificias, en 1619 y 1621,
respectivamente, por autorizacin papal, aunque despus desaparecieron cuando se
cre la Real Universidad de San Felipe, en 1738.
Al igual que en el resto de Amrica, durante el siglo XVII se impuso el barroco
en todas las manifestaciones artsticas. En plstica floreci la llamada escuela
cuzquea, representada por cuadros de arcngeles alados vestidos a la usanza
europea, y la escuela quitea, caracterizada por el tallado de figuras policromadas. A
mediados del siglo XVIII, en la arquitectura se adopt el estilo neoclsico, trado por
Joaqun Toesca.
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Durante los siglos XVI y XVII, el tema militar fue el que influenci la creacin
literaria chilena. Dentro de este contexto sobresale La Araucana (1569), poema pico
de Ercilla que encierra una dura crtica al modo en que se haca la guerra.

I
Tambin destacan, en esta poca, los cronistas Alonso de Gngora y Marmolejo

NACION LA
(escribi una Historia de Chile), Pedro Mario de Lobera (Crnica del Reino de Chile) y
Jernimo de Vivar (Relacin Copiosa y Verdadera de los Reinos de Chile).
Durante el siglo XVII aparecen autores como: el padre Diego de Rosales
(Historia General del Reino de Chile) y Alonso de Ovalle (Histrica Relacin del Reino

AL V EDUCA
de Chile), Francisco Nez de Pineda y Bascun (Cautiverio Feliz y Razn Individual
de las Dilatadas Guerras de Chile) y Diego Arias de Saavedra (Purn Indmito).
La educacin colonial orientada por el escolasticismo medieval o el esteticismo
renacentista (cultura clsica) tuvo graves consecuencias sobre la formacin de las

"PEDRO E CIN
nuevas generaciones americanas pues: cre un falso ideal del ser humano; desarraig
al hombre americano de su suelo; descuid el cultivo de la racionalidad y el espritu
cientfico; desarroll un espritu o bien de sumisin a la autoridad o de culto a la libertad
abstracta. La educacin ha sido instrumento de dominacin porque ha carecido de:

RUIZ
l. Un claro propsito de para qu se educa
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2. Un conocimiento cientfico, basado en la naturaleza misma d educando, de cmo puede

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ste lograr los objetivos educativos

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3. Un mtodo educativo, fundado en ese conocimiento, que permita al educador guiar al
educando al logro de los objetivos

I
4. Una concepcin objetiva de las experiencias educativas, del conocimiento y su
organizacin, que el educador deber suscitar en el educando

La vida cultural tambin se manifest a travs de instituciones educativas

D
(controladas por la Iglesia), arte y festivales religiosos, peridicos, expediciones
cientficas, la creacin de una dieta nueva y variada, la produccin arquitectnica, una
rica tradicin de leyendas orales y una produccin literaria basada en la crnica y en la
poesa. En paralelo con la estructura social, los virreinatos espaoles en Amrica tenan

A
pocas instituciones educativas para el pueblo en general, pero establecieron desde muy
temprano prestigiosas universidades para los espaoles y los criollos, los futuros
administradores. En Lima, por ejemplo, se fund La Universidad de San Marcos en
1552, la cual ha continuado funcionando hasta hoy.

D
La censura de libros por parte de la Inquisicin catlica fue ms estricta en
Amrica, donde estaban prohibidas todas las novelas, incluyendo la famosa obra de
Miguel de Cervantes. Por lo tanto, el cultivo literario se concentr en las crnicas
histricas y en la poesa. En la prctica, sin embargo, haba un contrabando continuo
de novelas europeas: se ha descubierto que en 1605, el mismo ao en que se public
El Quijote, haba en Cartagena (Colombia) y en Lima numerosos volmenes de esta
obra (la ley se acata pero no se cumple!). Adems, desde 1535, funcionaban muchas
imprentas en las ciudades hispnicas de Amrica. La escritora ms famosa de la poca

N
colonial, y probablemente una de las mentes ms brillantes que produjo el Nuevo
Mundo, fue Sor Juana Ins de la Cruz (1651-1695), quien desde nia impresion a la
corte de la Nueva Espaa por sus vastos conocimientos. Esta genial escritora, que se
hizo monja para poder cultivar la actividad intelectual sin las restricciones del

A
matrimonio, fue clebre por sus poemas barrocos, villancicos y obras teatrales, as
como por su Respuesta a Sor Filotea de la Cruz (1691), que defiende el derecho de las
mujeres a la educacin.

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3.3. LA UNIVERSIDAD EN LA COLONIA
La historia educativa del Per colonial nos muestra un hecho bastante singular:
de la educacin elemental se pasa directamente a la educacin universitaria. Esto
posiblemente, se debi a la falta de presin de un grupo que reclame una educacin de

A
nivel intermedio en el siglo XVI, ya que existe la necesidad de formar telogos y
sacerdotes para encargarles inmediatamente la tarea evangelizadora. Asimismo se
requeran urgentemente hombres de leyes preparados para satisfacer las necesidades
propias de aquellos tiempos.

L
Gracias a las gestiones de Fray Toms de San Martn, el 12 de mayo de 1551,
se expidi la Real Cdula que creaba la primera universidad de Amrica, vale decir la
Real y Pontificia Universidad de la ciudad de los Reyes o de Lima, la misma que
empez a funcionar en 1593 en el Convento de Santo Domingo, siendo su primer
Rector Fray Juan Bautista de la Rosa.
La Universidad fue recibiendo pocos miembros de otras congregaciones
religiosas, clrigos y laicos, lo que dio lugar a que los dominicos perdieran el
predominio. Este hecho fue favorecido mas aun por el virrey Francisco de Toledo, quien
autoriza en 1571 la eleccin de un rector laico; el doctor Pedro Fernndez de

P
Valenzuela. Producida esta primera reforma universitaria, la Universidad abandon el
claustro de Santo Domingo y se instal en San Marcelo, lugar en que por sorteo, adopt
el nombre de .San Marcos.. Diez aos ms tarde, el mismo virrey Toledo autoriz que
los clrigos y laicos pudieran ser elegidos rectores; y en forma alternada, ambos

E
sectores la gobernaron durante la Colonia.
La Universidad de .San Marcos inicia sus labores con las facultades de Teologa
y de Artes, crendose luego las de Cnones de Leyes y Medicina. En lo acadmico
adopt por las normas que regan en Espaa, es decir inici sus funciones enseando

D
Filosofa como base para cualquier carrera profesional.
Posteriormente, por Bula de Gregorio XV, del 8 de agosto de 1621, y Real
Cdula de Felipe IV, de 2 de febrero de 1622, se cre en el Cusco la Universidad de
San Ignacio, la misma que fue cerrada al producirse la expulsin de los jesuitas en

R
1767.
Luego el 3 de julio de 1677, el obispo don Cristbal de Castilla y Zamora, crea la
Universidad San Cristbal de Huamanga, institucin que recibi su respectiva Real
Cdula de Carlos II, el 31 de diciembre de 1680, y la Bula Papal de Inocencio XI del 20
de diciembre de 1682. Despus de una serie de dificultades de carcter econmico y de

O
la oposicin de San Marcos, se resuelve su funcionamiento. La Universidad de
Huamanga empez a funcionar en 1704, siendo su primer Rector el obispo don Diego
Ladrn de Guevara. Al igual que San Marcos, Huamanga tuvo las facultades de
Teologa y Artes, agregndose a fines del sigo XVIII, la de Leyes y Sagrados Cnones.
Por Breve de Inocencio XII, del 1 de marzo de 1692, y Real Cdula de Carlos II del 1 de
junio de 1692, se fund en el Cusco la Universidad de San Antonio Abad, cuya
estructura acadmica fue similar a las de San Marcos y San Cristbal de Humanga. San
Marcos, San Cristbal y San Antonio fueron las instituciones universitarias existentes en

R
el Per durante el coloniaje. Estos centros otorgaban los grados de bachiller,
Licenciado, Doctor y Maestro (este ltimo de la Facultad de Artes), y formaban telogos,
filsofos, letrados y mdicos, profesiones por excelencia, de acuerdo a las
concepciones existentes en aquellos tiempos.

U
La Universidad Colonial fue una institucin elitista, erigida para los hijos de los
funcionarios de la Corona y para los de la aristocracia colonial derivada de la Conquista.
Se caracteriz por la influencia del ergotismo escolstico tomista y por desarrollar una
enseanza dogmtica y elitista, donde se impuso el sofisma, la preocupacin metafsica

I
y el prejuicio.
Esta preocupacin aristotlica, teolgica y metafsica correspondi al espritu y
al pensamiento imperante, vinculado a los sistemas poltico, religioso y cultural

Z
 G
A
implantados por Espaa en Amrica. Los estudiantes egresaban de los claustros para
asumir los cargos de la burocracia administrativa colonial y de la iglesia.
As march la Universidad durante los siglos XVI, XVII y XVIII, y en este ltimo
se anquilos un poco; prueba de ello es que las formas de la materia educativa

L
surgieron en un colegio como era el Real Convictorio de San Carlos de Lima, luego de
la expulsin de los jesuitas.
A partir de la segunda mitad del siglo XVIII se produjeron los cambios dentro de
la vida intelectual de la Colonia. Las reformas introducidas por los Borbones, desde
principio de siglo, y la irradiacin de nuevas corrientes de pensamiento motivaron e

L
impulsaron estos cambios. Se empezaron a difundir esas ideas reformistas lentas y
paulatinamente. El pensamiento de la Ilustracin europea prendi en la mente y la
accin de los sectores universitarios.
En la misma Metrpoli se lean libros prohibidos y se objetaban las viejas

O
ideas. En general, la Universidad y la educacin en su conjunto se encontraban
agitadas. En 1770, el rey Carlos III, desde Espaa dict algunas disposiciones que iban
en contra del pensamiento escolstico. En el caso peruano, el virrey Amat y Juniet
introdujo algunas reformas en los planes de estudios. As, por ejemplo, en el campo de
la filosofa se dejo en libertad a los alumnos para que cultivasen el pensamiento
filosfico de su conveniencia, y en teologa se empezaron a usar libros de autores
franceses.
Como consecuencia de los cambios introducidos en el sistema educativo, a
fines del siglo XVIII se inici la etapa regalista derivada de la enciclopedia y de la
Revolucin, pero no se dio un proceso definido de sustitucin sino una fuerte y confusa
mezcla de escolasticismo y
Enciclopedia, de teologa y liberalismo, de ciencia y religin, imagen sta que
comprendi perfectamente a la Universidad de aquel momento histrico.
Por otro lado conviene sealar que la primera reforma universitaria del Per se
inici en 1571 en la Universidad de San Marcos. Este fue un movimiento reformista
dirigido por los laicos y duro 10 aos. En aquel entonces se buscaba dotar a la
universidad de rentas propias y un plan de asignaturas para las cinco facultades que
tena San Marcos. De esta manera se inici el largo camino reformista y contestatario
que ha caracterizado histricamente a la Universidad Peruana.
Esta etapa se caracteriz por el desprecio de la Historia, la Geografa, las
Ciencias Naturales y la formacin fsica; son los testimonios de una etapa universitaria
del Per correspondiente a un espritu encomendero virreinal.
En 1678 se fund en San Marcos la ctedra de Prima de Matemticas, la cual
no gustaba de la observacin ni del anlisis; todo segua girando en torno a la teologa y
a la retrica.
La llegada de los Borbones al poder en Espaa y la expulsin de los jesuitas,
motivaron el desarrollo y algunos cambios en la educacin. Las ideas reformistas se
propagan rpidamente y el aristotelismo tuvo que ceder el paso a Descartes y Newton.
El virrey Amat, como ya lo hemos dicho, dict algunas reformas que se pusieron en
prctica en San Marcos, y creci el inters por las ciencias naturales y sociales, a
despecho de las viejas posiciones escolsticas.
La Universidad de San Marcos, dominada por viejos maestros escolsticos, no
sigui el mismo camino. Sin embargo Jos Baquijano y Carrillo, Hiplito Unanue,
Morales Duarez, Egaa, Gonzalez Laguna y otros intentaron atacar los mtodos y las
concepciones retrgradas, tratando de introducir las reformas que se implantaron en
San Carlos por Toribio Rodrguez de Mendoza.
La muestra ms clara de esta inquietud se dio en 1783, en momentos de la
eleccin del Rector de San Marcos, cuando los reformistas propusieron como
candidatos a Baquijano y los tradicionalistas a Jos Miguel Villalta. En dicha contienda
triunf el segundo de los nombrados y naturalmente, los intentos de reforma fracasaron.
UNIVER U
U HISTOR
SIDAD N IA DE
El grupo reformista empez a reunirse bajo la denominacin de la Academia
Filarmnica, fundada en 1787 por Jos Rossi y Rubi. De aqu naci la Sociedad
Amantes del Pas, cuyo rgano de difusin, el Mercurio Peruano, se empez a editar en

I
enero de 1791. El Mercurio ayud a formar la conciencia nacional criolla en favor de la

NACION LA
causa independentista. Su presidente fue precisamente Jos Baquijano y Carrillo.
En el campo de la medicina merece destacarse en el nombre de Hiplito
Unanue, quien propugna desde el primer momento, profundizar el estudio de las
ciencias naturales, y fue autor de la reforma que luego triunfara a nivel del Colegio de

AL V EDUCA
Medicina de San Fernando, cuyos antecedentes se remontan a fines del siglo XVIII al
crearse al Anfiteatro Anatmico. Este
Colegio inici sus funciones en 1811, recibiendo la Real Cdula de su fundacin
el 9 de mayo de 1815. Unanue, en esta institucin, planteaba la creacin de la ctedra

"PEDRO E CIN
de Geografa del Per, la supresin de Filosofa Peripattica y su reemplazo por Fsica
Experimental y Qumica. Pero si debemos hacer notar que Unanue posea un profundo
espritu religioso por cuanto crea que sin religin no haba sociedad.
A principios del siglo XIX la Universidad recibi la influencia de la obra de

RUIZ R EN EL
Unanue; en consecuencia, s institucionalizaban las ctedras de Prima Matemtica, en
1803; en 1808, laClnica Externa; en 1809, la Prctica Mdica; y en 1815, la Psicologa,
que hasta entonces haba venido funcionando como una rama de la Filosofa.
La tesis en favor de la emancipacin poltica no eran bien vistas en ciertos

S
crculos intelectuales de San Marcos, que ms bien adoptaron una actitud de carcter

GALLO" PER
fidelista y de sumisin hacia la corona.

CAPITULO IV

I
EDUCACION EN LA EPOCA REPUBLICANA

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A
D

LA ACTUALIDAD
4.1. 1. PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950
N
4.1. BREVE EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO REPUBLICANO HASTA

A
A comienzos de la era republicana en el Per, el inters por la educacin
pblica se hace patente a travs de las Constituciones del Estado y de la
Organizacin Ministerial. La Constitucin de 1823 seala que, el Congreso
dictar todo lo necesario para la instruccin pblica por medio de planes

C
 O
N
fijos, e instituciones convenientes a la conservacin y progreso de la fuerza
intelectual y estmulo de los que se dedicaren a la carrera de las letras;
asimismo, agrega que la instruccin es una necesidad comn, y la Repblica
la debe igualmente a todos sus individuos. A partir de entonces, las normas

A
educativas tomaron una clara orientacin democrtica.
Sin embargo, el Estado tuvo serias limitaciones de orden poltico y econmico
para impartir la enseanza pblica, complementando la norma en la
Constitucin de 1828, cuando se le atribuye una mayor importancia a la

L
educacin, al sealar que eran atribuciones del Congreso proponer Los
Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, y promover el
adelantamiento de las artes y ciencias cuya ejecucin supervisaran las
Juntas Departamentales.
Algo muy importante que no puede dejar de mencionarse es que, en la
Constitucin de 1828, el Estado asume la responsabilidad de garantizar: La
Instruccin Primaria gratuita a todos los ciudadanos,
la de los establecimientos en que se ensean las ciencias, literatura y artes; la
inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de

P
piedad y beneficiencia.
En 1833, durante el proceso de consolidacin de Educacin Primaria, fue
creado el Departamento de Instruccin, incrementndose el nmero de
planteles. Precisamente Gamarra en su segundo gobierno (1840) fund la

E
Direccin de Educacin Primaria como rgano normativo encargado de
preparar los planes y programas, as como buscar la aplicacin de un mtodo
nico en la enseanza.
Los niveles educativos de aquella poca en el Per, estuvieron definidos por

D
la Educacin Primaria o Elemental y la Educacin Superior. La primera se di
mediante las Escuelas Lancasterianas gratuitas, tericamente con sustento
legal democrtico, mas en la prctica predominaba la instruccin colonial, es
decir la educacin como un privilegio de casta en el que se marginaba al

R
esclavo negro y al indio.
La Educacin Superior se imparta en las universidades y colegios mayores.
Las Universidades segn Valcrcel eran centros donde se obtena un ttulo
despus de haber recibido muy poca instruccin,
mientras que los Colegios Mayores eran calificados como Centros de

O
Actividad Educativa. Funcionaban cinco Universidades: San Marcos de Lima,
San Cristbal de Huamanga en Ayacucho, San Antonio de Abad en el Cusco,
Santo Toms y Santa Rosa de Trujillo y San Agustn de Arequipa.
Entre los antiguos Colegios Mayores de San Carlos, San Fernando y el
de la Independencia se impartan enseanzas de tipo universitario en los
campos de filosofa, derecho y medicina. Se dice que fueron los planteles ms
efectivos en la vida cultural del Per.
El 14 de noviembre de 1840 se fund el Colegio de Guadalupe, desde cuyo

R
seno el pedagogo espaol Sebastin Lorente contribuy al progreso de la
educacin en el siglo XIX. Entonces afirma Valcrcel, surge un tpico
enfrentamiento de los colegios nuevos, llamados Menores (Guadalupe) con
los antiguos Mayores (San Carlos). Posteriormente los colegios nuevos se

U
transformaron en los actuales planteles de secundaria, mientras que los
mayores fueron absorbidos por las universidades. Por ejemplo, del Colegio
Mayor de San Carlos, renacen revitalizadas, las Facultades de Letras, de
Ciencias

I
y de Derecho San Marcos, mientras que el Colegio de San Fernando es punto
de partida para una reorganizacin de la Facultad de Medicina de la citada
universidad. Sebastin Lorente representa un tipo de docente liberal en

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 G
A
Guadalupe, frente a la posicin conservadora del clrigo Bartolom Herrera
en San Carlos.
La educacin femenina, cuyas races estn en el momento de la
emancipacin, tambin hizo presencia en esta poca. El protector San Martn

L
pretendi crear una Escuela Normal de Mujeres, pero el Libertador Bolvar y
su Consejo de Gobierno fundan los Gineceos del Cusco y Lima. El nacimiento
de la Escuela Normal Femenina se di en 1863 durante el gobierno de Santa
Cruz.
La educacin femenina se caracteriz por ser eminentemente domstica,

L
moral y patritica y de tipo memorista. Su finalidad principal fue formar
esposas modelo que fueran el sostn social de la familia.
Los planes y programas de estudio diferan segn la escala de clase. La
educacin comenzaba en las escuelas de primeras letras y conclua en los

O
colegios de educandas. Las mujeres no tenan acceso a las Universidades ni
a los Colegios Mayores. La docencia Universitaria y no Universitaria en este
lapso no fue la ms alentadora, debido a dificultades de orden econmico y a
la discriminacin por razn de sexo. A igual cargo, las mujeres docentes
ganaban menos que los varones; habindose generado un dficit que, incluso
ya en 1825 trat de suplirse haciendo un llamado a las seoras de la alta
sociedad para que colaborasen en la enseanza primaria.
4.1.2. Ramn Castilla y la Educacin (1850)
En la historia de la educacin peruana, Castilla contribuy decisivamente a la enseanza
pblica y a su organizacin administrativa a travs de la promulgacin de su Reglamento de
Instruccin de 1850.
Con este dispositivo trat de poner fin a la desorganizacin administrativa y pedaggica
imperante.
No obstante los mandatos constitucionales de 1828 y 1839 en el que se otorgaba al Congreso
proponer los Planes Generales de Educacin e Instruccin Pblica, stos no se cumplieron,
habiendo generado en la educacin pblica una exigencia de renovacin de acuerdo con la
poca.
El Reglamento de Instruccin, catalogado como la primera Ley de Instruccin Pblica, previa
aprobacin del Congreso, fue titulado Reglamento de Instruccin Pblica para las Escuelas y
Colegios de la Repblica. Consta de 10 captulos y 67 artculos donde se aborda la
clasificacin de los planteles, se norma el funcionamiento de las escuelas, colegios y
universidades, as como el rgimen de poltica educativa, las directrices sobre la enseanza
pblica y privada, rgimen del profesorado, presupuesto educativo y atribuciones del Estado en
la marcha de la educacin nacional.
La Educacin se divida en pblica y privada.
La Pblica comprenda tres grados: primaria en las escuelas, secundaria en los colegios y
superior en los Colegios Mayores y Universidades. La Primaria se imparta en dos ciclos en las
escuelas de primer y segundo orden. La Secundaria se estudiaba en los Colegios Menores y
Mayores. Los Colegios Mayores estuvieron considerados como una antesala de la
Universidad.
De acuerdo a dicho Reglamento, las Universidades incrementaron de cinco facultades a seis:
Ciencias Eclesisticas, (incluyendo Cnones y Derecho Eclesistico), Derecho, Medicina,
Matemtica,
Ciencias Naturales, Filosofa y Humanidades.
El Ministerio de Instruccin, tena como principal rgano ejecutivo a una Junta General de
Instruccin con filiales dependientes en cada capital de Departamento, de provincia y en todas
las parroquias. Es as que bajo el ordenamiento de este Reglamento, la enseanza privada se
normaba por la reglamentacin general, existiendo libertad para escoger el mtodo de
enseanza ms adecuada y los textos que se creyeren ms convenientes. Los artculos 48 al
53, estaban referidos al Magisterio, en el que se vislumbraba el claro respeto a los derechos
adquiridos y manda que en el futuro los postulantes a cargos pedaggicos deban rendir
UNIVER U
U HISTOR
SIDAD N IA DE
exmenes especiales, con excepcin de docentes en las nuevas ramas de la enseanza que
se implantaran en el pas. Asimismo, en su artculo 52 y 53 establece la sancin para los
docentes y alumnos respectivamente, sealando para el ltimo caso que el castigo asegure la

I
reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y

NACION LA
dems castigos de este gnero prohibido por las leyes.
En lo referente al financiamiento de la educacin este reglamento seala el origen y el destino
de los fondos estipulando que las rentas dadas por el estado se administren por las Tesoreras
Departamentales y las de origen privado por los respectivos planteles, efectundose todo gasto

AL V EDUCA
previo presupuesto mensual, elaborado por el Director con el visto bueno del Presidente de la
Junta de Instruccin.
En el segundo gobierno de Don Ramn Castilla se promulg el Reglamento Liberal (7-IV-1855)
apoyado por un grupo de liberales, entre los que se encontraba Sebatin Lorente. Este

"PEDRO E CIN
dispositivo mantiene la divisin tripartita de la educacin: Popular, impartida en las escuelas, la
Media en los colegios y la Especial impartida en las universidades, escuelas e institutos
profesionales. El principio de este
Reglamento fue la bsqueda de una educacin integral del individuo y su perfeccionamiento

RUIZ R EN EL
moral, intelectual, esttico y fsico.
Dentro del gnero de la Educacin Especial, paralelamente a las universidades pero en rango
menor, estaban las Escuelas e Institutos cuyo fin era el cultivo de la Educacin cientfica de
algunas profesiones. Condicin indispensable para el ingreso a estos centros era haber

S
concluido la instruccin popular y la instruccin media.

GALLO" PER
Como medida complementaria, Castilla promulg una ley (28-II-1861) reconociendo al docente
su calidad profesional. El texto respectivo enuncia que la docencia es una profesin creadora
de todas las dems que existen en la sociedad, debiendo sus miembros gozar de derechos y

I
prerrogativas preferenciales. En consecuencia, declara la Ley que el profesorado es carrera
pblica.
En 1876, el Presidente Manuel Pardo, promulga un Reglamento General de Instruccin (18-III-
1876), mantenindose la divisin tripartita: Primaria, Media y Superior. La educacin primaria
comprenda tres grados. En dicho Reglamento se establecen ciertas ordenanzas sobre las

D
caractersticas que deban poseer los edificios escolares, se propone la formacin de las
Bibliotecas populares y la circulacin gratuita entre los docentes del peridico Educador
Popular. La Media, por su parte, comprenda dos grados, el primero de cuatro aos y el
segundo de dos aos. La educacin superior comprenda adems de las universidades, cuatro

A
Institutos Especiales: Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, Escuela Superior de
Agricultura, Escuela Naval y Escuela Especial de Artillera y Estado
Mayor, dependiendo las dos primeras del Ministerio de Instruccin y las otras dos del Ministerio
de Guerra y Marina. En los centros de Educacin Superior slo estuvo permitido el ingreso de

D
Bachilleres y
Licenciados.
En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara
el Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de
Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se
desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera
en Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en
las Universidades e Institutos Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones

N
generales de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la
enseanza libre, es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las
condiciones de moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de
segunda enseanza, con internado o sin l.

A
La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo
Superior de Instruccin.

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Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a
la educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa
de gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la
educacin y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan

A
consecuencias negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin
elemental era, contribuir a la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del
pueblo. Paralelamente la influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral,
normal, secundaria y superior. En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que

L
la prosperidad, la fuerza, el porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado
desarrolle totalmente la educacin nacional.
Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley
No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la
gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del
Estado.
Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con
100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el
doble de alumnos y docentes.

P
La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para
dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de
nuevos Centros.
Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley

E
educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende
cuatro secciones:
I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y

D
comprenda dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se
mandaba intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua,
auque estaba prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba
conocimientos para desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y

R
comercial o de labores domsticas.
III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional
y a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en
cuyo lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa
e historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura,

O
dibujo, modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y
IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la
Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo,
adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.
En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las
universidades a cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de
Enseanza Universitaria; no obstante, se reconoca a las universidades autonoma
pedaggica, administrativa y econmica dentro de los lmites fijados por la ley.

R
El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se
repuso la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de
Reforma Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se
preparaba la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria.

U
En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al
asumir el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de
maestros y estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la
institucin. El Plan General de Estudios tuvo tres ciclos:

I
I) Estudios Generales,
II) Estudios Profesionales, y
III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la
organizacin acadmica basada

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A
en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje
pedaggico renovador para el pas.
Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En
Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte

L
concerniente a la Universidad en 1928 y 1935.
La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas
logradas con la Reforma de 1931.
El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado
Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones:

L
I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y
II) La Enseanza Superior.
Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las
escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y

O
obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la
educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la
Educacin de Adultos.
La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros
de carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient
a formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura
general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la
primaria, secundaria y tcnica para los obreros.
La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la
educacin infantil, la primaria y la secundaria.
Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los
sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores
especializados.
Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl
particularmente para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin
calificativo de menores.
El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el
mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi
con el
Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el
Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin -
Plan Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los
antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos
pertinentes para su concreta realizacin.
El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y
Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que instructiva,
plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar provenan de la
deficiencia de los locales escolares, habindose considerado importante un plan de
construcciones. La Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia,
seguida de una etapa de transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en
Escuelas rurales y urbanas.
La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y
base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios
superiores.
La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a
la especializacin.
Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y
administrativo de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al
educador e investigar y divulgar el resultado de sus experiencias.
 Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765
escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios
nacionales y 42 secciones anexas.

4.1.3. DESCRIPCIN DESDE 1950

A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando
Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente,
por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-
1964) destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales,
mientras que la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo
estancamiento.
Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo
cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la
escolaridad en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o
Secundaria distingua dos reas: Comn y Tcnica.
Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa.
Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada
aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en
165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran
una explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la
dcada del 50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria
15,577; en la dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron
sus estudios secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad
366,619 nios y jvenes.
La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la
consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a
partir del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno
revolucionario, cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia
de plena participacin.
En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se centraba
nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de
transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas
generaciones dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y
apoyar el proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin creadora
que buscaba desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo
autnomo.
El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un
hombre integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad
creadora de todos.
El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la
justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social.
La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no
estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una
educacin permanente, accesible a todos, y en la que todos participan.
4.1.5.Fines de la Reforma Educativa:
La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
.Educacin para el trabajo y el desarrollo.
.Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y
.Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.
La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en
primerlugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el
sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal
manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el
atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo;
UNIVER U
U HISTOR
SIDAD N IA DE
buscando en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para
que el acceso a los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y
aceleren por la eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos.

I
En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios

NACION LA
econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la
transformacin del sistema.
En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una
tendencia hiper nacionalista.

AL V EDUCA
Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el
mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu
dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el
gobierno militar.

"PEDRO E CIN
Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una
instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando.
En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin de
los

RUIZ R EN EL
cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es fcil. Por
esta razn,
la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi
en su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana.

S
Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos

GALLO" PER
Complementarios)
La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y
gradosde estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas

I
en el orden humano y profesional, esto es:
Niveles Modalidades Ciclos
Educ. Inicial
Educ. Bsica - Regular I, II y III
- Laboral

D
- Educacin Especial
- Calificacin Profesional extraordinaria
Educ. Superior - Regular I, II y III
- Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular

A
Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre Estructura del
nuevo Sistema Educativo.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal del
hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con

D
fines de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a la
familia, para que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias
indispensables para el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la
ampliacin del servicio educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de
capacitacin suficiente para el trabajo y la vida ciudadana; este nivel
a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que atenda a tres
criterios fundamentales:
La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad
de dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades

N
que les permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue optativa y definitivamente
especializada con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que
conduce al Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura, Maestra y
tambin a otros ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado.

A
Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola
lnea de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientfico-
humanstico.

C
 O
N
En cuanto se refiere a las modalidades educativas, la Ley seala textualmente: - La Educacin
Bsica Regular es la modalidad destinada a asegurar el desarrollo integral del educando y a
capacitarlo para el trabajo, promoviendo su participacin activa en el proceso social. La
Educacin Bsica Laboral, es una modalidad del sistema destinada al desarrollo integral y a la

A
calificacin laboral, en reas funcionales de trabajo, de los adolescentes y los adultos que no
siguieron oportunamente la Educacin Bsica Regular, promoviendo su participacin activa en
el proceso social. La Calificacin Profesional
Extraordinaria es una modalidad bsicamente no escolarizada del sistema educativo destinada

L
a la capacitacin permanente de trabajadores de los diversos sectores de la actividad social y
econmica nacional y la actualizacin peridica de su educacin. La Educacin Especial est
destinada a la atencin de los educandos que presentan los siguientes tipos de
excepcionalidad: deficiencia mental, problemas de audicin y lenguaje, ceguera y visin
subnormal, limitaciones e impedimentos fsicos, trastornos de la conducta y desajustes
emocionales significativos e irregularidad social. Los educandos superdotados tendrn
programas adecuados a su condicin de excepcionalidad. Asimismo, la Educacin Superior
contempl dos modalidades: La Regular y la No Regular, abarcando los primeros ciclos de la
Universidad y las Escuelas Superiores. El primer ciclo se imparta en las Escuelas Superiores

P
de Educacin
Profesional (ESEP), con equivalencia curricular de seis a ocho semestres acadmicos; el
segundo ciclo y tercer ciclo impartidos en universidades y centros de Altos Estudios. La
modalidad no regular en

E
Educacin Superior se caracteriz por ser preferentemente no escolarizada.
Adems de los profundos cambios perpetrados en cuanto a estructura y contenidos
curriculares de la educacin peruana, la Ley 19326 tambin sent las bases de una nueva
administracin y organizacin del servicio educativo, centrado esta ltima en el sistema nuclear

D
de organizacin.
Sobre la nuclearizacin, Andrs Card seala -...el sistema de nuclearizacin ha sido una de
las innovaciones de la reforma de la educacin ms naturalmente aceptada por la Comunidad
Nacional, lo cual significa que colm una aspiracin popular.

R
El esquema general (Esquema de Nuclearizacin de la Educacin Inicial y Bsica) extrado del
Informe General de la Reforma Educativa peruana muestra los rganos de lnea de mando de
la administracin centralizada del sector educativo y permite ubicar el mbito de los servicios
educativos y a la vez que destaca su estructura administrativa.
4.1.5. Quinquenio de la Educacin:1980-1985

O
A partir de 1980, se inicia el llamado quinquenio de la educacin peruana, con el gobierno del
Arquitecto Fernando Belaunde Terry, quien otorg, con una concepcin diferente al de la
Reforma Educativa, especial prioridad a la problemtica educativa.
La principal caracterstica del quinquenio de la educacin es: la reestructuracin del
sistemaeducativo, concordante con la Ley General de Educacin N 23384, donde se
consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del pas.
En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende:
a) La Educacin formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizada.

R
b) La Educacin No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la accin de diversos
agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones
polticas, religiosas, culturales y los medios de comunicacin social.
Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son:

U
-Primer Nivel: Educacin Inicial
-Segundo Nivel: Educacin Primaria
-Tercer Nivel: Educacin Secundaria
-Cuarto Nivel: Educacin Superior

I
Las modalidades educativas son:
-De menores
-De adultos
-Especial

Z
 UNIVER UU
G HISTOR
SIDAD
-Ocupacional
-A distancia
4.1.6. La Educacin en el perodo: 1985-1990
N
A IA DE
IL
En el perodo del gobierno aprista 1985 - 1990, se elabor el llamado Proyecto Educativo

NACION LA
Nacional, con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educacin, la estructura de un
sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a
las necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes
niveles, modalidades y formas:

AL V
L EDUCA
A. Niveles
a.1 Nivel Inicial
-para nios
- para la familia

"PEDRO E CIN
a.2 Educacin Bsica

O
-I Ciclo Bsico, con 4 grados
-II Ciclo Bsico, con 2 grados
-III ciclo Bsico, con 4 grados

RUIZ R EN EL
a.3 Educacin Superior
En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades:
-Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16
aos.

S
-Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al

GALLO" PER
trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.
B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo:
b.1. Educacin de adultos

I
b.2 Educacin especial
b.3 Educacin bilinge
b.4 Educacin Ocupacional
b.5 Educacin a distancia
C. Formas

D
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.

A
ANEXOS

ANEXO I.
PRIMERA LEY DE INSTRUCCIN PBLICA

D
(1850).
I. REGLAMENTO DE INSTRUCCIN PBLICA PARA LAS ESCUELAS Y COLEGIOS DE LA
REPBLICA
El ciudadano Ramn Castilla, Presidente de la Repblica atendiendo:
I. A que hasta la fecha no se ha dado el Plan de Educacin nacional que prescribe la
Constitucin en su artculo 87;
II. A que la Instruccin Pblica necesita entre tanto un arreglo adecuado al progreso de las
luces, a nuestro estado moral y social y a la ndole de nuestras instituciones;
III. A que para satisfacer tan importante exigencia, reconocida desde el principio de la actual

N
administracin, se mand formar un proyecto del plan general de instruccin por una comisin,
cuyos trabajos preliminares y fundamentales fueron sometidos al Congreso;
IV. A que el mtodo y orden, no menos que las disposiciones contenidas en dichas bases,
pendientes en las Cmaras, pueden planificarse en parte con provecho de los establecimientos

A
literarios y servir como ensayo ventajoso para la mejora que necesita este interesante ramo;
V. A que la instruccin y educacin pblicas deben garantizarse por el Estado, y lo estn por el
artculo 174 de la Ley fundamental, y a que corresponde al Ejecutivo la vigilancia en el
cumplimiento de este deber, conforme a la atribucin 31 del artculo 87, y tambin la facultad

C
 O
N
de hacer las alteraciones que crea convenientes en los reglamentos y planes de enseanza,
hasta que se sancione el plan general por el Congreso. En uso de esta atribucin, he venido en
decretar la observancia de las bases presentadas por la referida Comisin, con las
modificaciones contenidas en el siguiente

A
REGLAMENTO
Captulo 1. Clasificacin de los establecimientos de enseanza
Art. 1 La enseanza es pblica o privada. La primera es la que se da en los establecimientos
costeados por la nacin; y la segunda, la de empresas particulares.

L
Art. 2 Para todo empleo pblico, cargo o comisin, se requiere examen y aprobacin en las
materias de enseanza.
Art. 3 La instruccin pblica tiene tres grados: la del primero se dar en las escuelas, la del
segundo en los colegios menores y la del tercero en los colegios mayores y universidades.
Art. 4 En toda escuela o colegio se comunicar educacin moral y religiosa, cuidndose por
quienes corresponda de la pureza de la doctrina y efectividad de la enseanza.
Captulo 2. Escuelas
Art. 5 Las escuelas son de primero y segundo orden.
Art. 6 En toda parroquia habr un nmero de escuelas gratuitas proporcionado a la poblacin;

P
las que falten se irn planificando como lo permitan los fondos del ramo, y todas estarn bajo
la inspeccin de una junta cuyas funciones y calidades de sus individuos se designarn
despus. Se prohben las escuelas para la concurrencia simultnea de ambos sexos, bajo la
pena de clausura inmediata del establecimiento, y de una multa al maestro, que no exceder

E
de cincuenta pesos, a juicio de la Junta, con destino a dichos fondos.
Art. 7 En las escuelas de primer orden se ensear lectura y escritura, y el clculo de los
nmeros enteros, de las fracciones comunes y nmeros complejos, Catecismo de la religin y
elementos de la gramtica castellana; y en aquellos lugares en que sea posible y no haya

D
colegios menores, se podr tambin ensear la tenedura de libros y elementos de Economa
Poltica, acomodndose para ello a la inteligencia de los nios.
Art. 8 En las escuelas de segundo orden se ensear lectura y escritura, aritmtica en toda su
extensin; gramtica castellana, religin, exponiendo completamente la parte que mira a las

R
costumbres, reglas de moral prctica, incluso los deberes sociales, urbanidad, reglas generales
para la celebracin de los contratos ms usuales, y penas de los delitos ms comunes.
Art. 9 En los lugares donde haya maestros aprobados para los anteriores ramos, no se
permitir sin la enseanza de stos la apertura de ninguna escuela.
Art. 10 En la Capital de la Repblica habr una Escuela Normal Central; en los

O
Departamentos habr tambin escuelas normales, a juicio de las juntas de instruccin; y todas
se establecern cuando pueda proveerse a su competente dotacin.
Captulo 3. Colegios
Art. 11 Los colegios son menores y mayores.
Art. 12 En los colegios habr un Rector, un Vice-Rector cuando menos, un nmero de
inspectores proporcionado al de alumnos, un Capelln destinado a dirigir los actos de culto y
comunicar la instruccin religiosa, y los profesores necesarios para las diferentes enseanzas.
Art. 13 Los colegios menores estn destinados a la educacin e instruccin del segundo

R
grado.
Se ensear en ellos las reglas generales de Literatura castellana; las lenguas francesas,
inglesa y latina;
Geografa universal antigua y moderna, con mucha extensin la de Amrica, y en especial la

U
del Per;
Historia general antigua y moderna; nociones de Lgica y Etica; elementos de Matemticas
puras; rudimentos de Fsica, de Qumica y de Historia natural; nociones de Economa Poltica;
las disposiciones de nuestra Constitucin Poltica y reglas de higiene privada, dibujo, msica y

I
tenedura de libros.
Art. 14 Adems de lo expresado en el artculo anterior, podr ensearse en los colegios
menores otras lenguas y cualquier otro ramo de educacin y mero ornato, pero no otra alguna
ciencia.

Z
 G
A
Art. 15 Los colegios mayores estn destinados al complemento de la instruccin cientfica,
ensendose en ellos las ciencias y la literatura con la posible extensin, e
indispensablemente, Filosofa, Matemticas y Fsica.
Art. 16 Habr tambin colegios mayores especiales, destinados a la enseanza en toda su

L
extensin de ciencias particulares.
Art. 17 En la Capital de la Repblica y en las de los Departamentos y Provincias en que sea
posible, habr un colegio mayor de primera clase.
Art. 18 En la Capital de la Repblica habr a lo menos dos colegios especiales: uno de
ciencias mdicas y otro militar.

L
Art. 19 Las ciencias eclesisticas se ensearn en el Seminario, que debe haber en cada una
de las dicesis.
Art. 20 En los colegios de nias se ensear dibujo, msica, toda especie de costura llana,
deshilado, bordado, tejido y dems obras manuales propias de su sexo, reglas de urbanidad

O
moral y economa domstica, gramtica castellana, aritmtica, francs e ingls, geografa
descriptiva, breves nociones de historia general, reglas de higiene privada y religin.
Art. 21 Habr un colegio de arte de Obstetriz en la Capital de la Repblica y en todos los
dems departamentos conforme sea posible establecerlos; a cuyo efecto las Juntas de
Instruccin propondrn los arbitrios convenientes.
Captulo 4. Universidades
Art. 22 Todas las Universidades que hoy existen en la Repblica formarn un solo cuerpo,
cuyo centro es la Universidad de San Marcos de Lima.
Art. 23 La Universidad de San Marcos de Lima se compondrn de las siguientes facultades:
de Ciencias eclesisticas, comprendendose el Derecho Cannico; del Derecho de todos sus
ramos; de Medicina; de Matemticas; de Ciencias Naturales; de Filosofa y Humanidades,
comprendendose la Economa Poltica, y cada una de estas facultades se dividir en
secciones. En las dems universidades habr, si es posible, las mismas facultades, o al menos
la de Filosofa y Humanidades, y de Teologa o Derecho, sin cuyo requisito no podr haber
universidad.
Art. 24 Para erigirse ms universidades, que las actualmente existentes en la Repblica, es
necesario el acuerdo de la de San Marcos, el de la Junta Central de Instruccin y la aprobacin
del
Gobierno.
Art. 25 Para conferirse los grados universitarios se requiere haber sido examinado y aprobado
en todos los ramos que abraza la Facultad, en cualquiera de las Universidades o Colegios
Mayores de la
Repblica. Los que pretendan el grado, por haber presentado sus exmenes en Colegios
Mayores, demostrarn y sostendrn en la Universidad la serie de proposiciones que les sern
sealadas. Los discursos sern en latn y la discusin en castellano.
Art. 26 Tambin podrn obtener los grados universitarios sin las precedentes pruebas, las
personas de sobresaliente mrito cientfico, a propuesta de la Universidad con aprobacin de
la Junta
Central de Instruccin.
Art. 27 La enseanza en las Universidades ser dada por sus Catedrticos.
Art. 28 El estudio de la Facultad no se tendr por bastante para abrazar alguna profesin, si
no se acredita haber seguido los cursos respectivos en el Colegio mayor, o haber presentado
en l los exmenes. Quedan subsistentes las concesiones de que gozan, conforme a las leyes,
los Colegios mayores y los estudiantes que cursan en ellos.
Captulo 5. Rgimen de la instruccin
Art. 29 La direccin y gobierno de la instruccin pblica en todos sus ramos, es decir, en todo
lo que tenga el carcter de intelectual y moral, corresponda al gobierno por el Ministerio de
Instruccin, y se regirn por las disposiciones de este Reglamento, hasta que el Congreso d
el Plan General de educacin.
Art. 30 Habr en la Capital de la Repblica una Junta Central de instruccin compuesta de
doce miembros que nombrar el Gobierno y ser presidida por el que entre ellos se elija cada
ao.
Art. 31 La Junta ser regida por el reglamento econmico que ella forme, y sus facultades
son:
1. Cuidar de la puntual observancia del presente Reglamento en todos los establecimientos de
instruccin de la Capital.
2. Visitarlos con la frecuencia posible y por lo menos una vez al mes, para examinar el estado
de arreglo en que se hallen.
3. Indagar si se da en ellos la instruccin religiosa, moral y cientfica, y todas las faltas que
hubiere
en este orden, y en cuanto a la alimentacin, trato y cuidado de los alumnos, participndolas
inmediatamente al Ministerio de Instruccin para su enmienda o para la clausura de los
establecimientossi el arreglo no dependiese enteramente del Gobierno.
4. Examinar y aprobar todos los profesores para las escuelas y colegios: proponer, por
conducto de la Prefectura, los empleados y profesores que deban nombrarse para el adelanto
de las escuelas
y colegios costeados por el Estado; y la separacin que en los establecimientos particulares
convenga hacer de los perniciosos a la buena moral y educacin. Cuando notare mrito
sobresaliente en profesores y alumnos, propondrn premios para remunerarlos.
5. Cuidar de que se hallen establecidas a la mayor brevedad todas las escuelas de la Capital
y del Departamento votadas en la Ley del Presupuesto.
6. Procurar que se planifiquen las dems de que habla el artculo 6 de este Reglamento, las
escuelas que deben establecer los conventos y prrocos, las normales, y los colegios de
maternidad y de artes y oficios, proponiendo las rentas y arbitrios que legalmente puedan
aplicarse por el Gobierno, y en su defecto, las que puedan recabarse de la prxima Legislatura.
7. Deber estar en comunicacin con las dems Juntas de instruccin, para suministrarles los
datos aparentes o que se les pidieren, para el adelanto o mejora de las instruccin, y para
facilitar la adquisicin de profesores, tiles, mtodos y libros en todos los Departamentos.
8. Cuidar asimismo que los Directores o encargados de los colegios nacionales cobren con
puntualidad sus rentas y rindan oportunamente sus cuentas, dando aviso al Ministerio de las
omisiones o malversacin tan luego como las notare.
9. Propondr al Gobierno los medios de mejorar o propagandar la instruccin en todos los
establecimientos, las adiciones o enmiendas que conviniere hacer en este Reglamento, y se
encargar de formar el proyecto del plan general de instruccin y educacin nacional, para
someterlo a la prxima Legislatura.
10. Son, en fin, atribuciones de la Junta todas las que seala este Decreto.
Art. 32 En cada capital de Departamento habr una Junta de instruccin pblica que se
compondr de cinco miembros nombrados por la Prefectura con aprobacin del Gobierno.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 5
Art. 33 En cada capital de Provincia habr una Junta de Instruccin compuesta de dos
personas notables, elegidas a propuesta de las Subprefecturas por el Prefecto y de las cuales
ser miembro el prroco.
Art. 34 En las parroquias habr Juntas que se mencionan en el artculo 6 compuestas de dos
notables, propuestos por el Gobernador y nombrados por el Subprefecto, siendo tambin el
prroco miembro de ellas.
Art. 35 Son atribuciones de estas Juntas comunicarse con la central en cuanto lo permitan las
localidades; debiendo comunicarse unas con otras en sus respectivas provincias y
departamentos y tambin con la central, y entenderse con la autoridad superior poltica del
lugar para todo aquello que facilite o conduzca al puntual cumplimiento de sus deberes.
Art. 36 Siendo una obligacin sagrada de los padres el dar a sus hijos una educacin
conveniente, y habiendo felizmente escuelas en casi todos los puntos de la Repblica, las
Juntas tendrn como un deber primordial el compeler a las familias al cumplimiento de la
expresada obligacin por medio del consejo, de la persuasin y dems recursos permitidos,
legales y eficaces. Esta incumbencia toca tambin a las autoridades locales y especialmente a
los prrocos, quienes en cumplimiento de su ministerio exhortarn a los fieles constantemente,
y sobre todo en los domingos y das feriados despus de la explicacin del Evangelio.
Captulo 6. Enseanza pblica
Art. 37 Para que la enseanza pblica se arregle a lo dispuesto en este decreto, los directores
o encargados de todos los colegios nacionales, con presencia del estado de las rentas y
dems recursos disponibles, formarn inmediatamente un proyecto de reglamento especial
para sus respectivos establecimientos y lo pasarn a las juntas locales, quienes con las
modificaciones que crean convenientes lo remitirn a la Prefectura, y sta con su informe al
Ministerio para examen y aprobacin. El trmino que para esto se concede es el de tres meses
improrrogables, que principiarn a contarse desde el 1 de julio prximo. Con el expresado
Reglamento se remitir otro relativo al rgimen econmico, en que se consultar la mejor
recaudacin y manejo de las rentas, la distribucin del tiempo, y el cuidado que merece la
juventud en cuanto a su moral, salubridad, desarrollo y robustez, sin omitir los ejercicios
gimnsticos que con este objeto son necesarios en las casas de educacin.
Art. 38 La enseanza pblica continuar por ahora con los mtodos que se siguen; pero
inmediatamente se sometern a las Juntas respectivas, quienes con observaciones los
pasarn a la central, y sta al Ministerio para su resolucin. El trmino que para esto se
concede es el de cuatro meses contados desde el 1 de julio.
Captulo 7. Enseanza privada
Art. 39 Cualquiera puede abrir establecimientos de instruccin en sus tres grados, con tal que
ensee las materias prefijadas y d pruebas bastantes de moralidad y capacidad ante las
Juntas de instruccin. Tambin es condicin indispensable que publique por la prensa su
programa de enseanza, especificando los textos, mtodos y autores que sigue, y la
aprobacin de dichas Juntas.
Art. 40 Todo profesor puede adoptar el texto y mtodo que mejor le parezca, previa
aprobacin de las Juntas de instruccin.
Art. 41 Cualquier persona tiene la libertar de ensear en estos establecimientos, previo
examen
y aprobacin en el ramo de que pretenda encargarse ante las expresadas Juntas.
Art. 42 El orden econmico de dichos establecimientos queda a arbitrio de sus directores, sin
perjuicio de observar lo dispuesto en este Reglamento y en los de polica, y sujetarse a la
inspeccin de los comisionados que nombrarn las Juntas de instruccin.
Art. 43 Todos son libres para seguir sus cursos en el establecimiento de instruccin que elijan;
pero no se tendrn por aprobados para los efectos legales, sino previos los exmenes en la
forma que designa este decreto y las disposiciones vigentes.
Art. 44 Los establecimientos cuya enseanza y educacin sean conocidamente contrarias a la
moral y buenas costumbres, y perjudiciales al progreso fsico e intelectual de la juventud, se
cerrarn inmediatamente por las Juntas, sin perjuicio de las penas legales que, previo
juzgamiento, se les imponga segn la gravedad de los males que causaren.
Art. 45 Los directores o maestros condenados por este motivo, no podrn abrir
establecimientos ni ensear en ningn punto de la Repblica, a cuyo efecto se pondrn sus
nombres en los peridicos, y las Juntas se transmitirn entre s los avisos convenientes por
medio de la central.
Art. 46 Tanto en los establecimientos pblicos como privados, se presentarn exmenes de
las
Facultades que se enseen luego que los educandos se hallen expeditos, y se darn
precisamente premios a los ms aprovechados, transmitiendo sus nombres a las Juntas y a la
prensa; sobre el cumplimiento de estos deberes, se encarga a aquellas el mayor celo y
vigilancia.
Art. 47 Los que cooperaren provechosamente a la propagacin de la instruccin, los padres
de familia que se esmerasen en la educacin de sus hijos o pupilo y los profesores, directores
y maestros que ms se distinguieren en la enseanza, adquieren un mrito especial para ser
atendidos por el Gobierno y colocados de preferencia en los destinos pblicos, fuera de los
premios o remuneracin que conviniere y pueda concedrseles.
Captulo 8. Profesores
Art. 48 Los profesores que actualmente hubiesen en los establecimientos de enseanza
pblica, continuarn en el ejercicio de sus empleos, y sern considerados tanto en su
permanencia como para los ascensos y premios, siempre que contraigan al cumplimiento de
sus deberes.
Art. 49 Ninguno podr obtener en lo sucesivo ctedra en los Colegios mayores, ni ejercer la
enseanza en los establecimientos de instruccin pblica, sin previa oposicin a no ser que, a
juicio de las Juntas, se deba planificar algn nuevo ramo cientfico que no se haya cultivado en
el pas en toda su extensin y para el que sea necesario contratar profesores.
Art. 50 Las Juntas abrirn la oposicin por medio de avisos, sealando un trmino
proporcionado; recibirn las peticiones que los opositores debern hacer, acompaando una
informacin de buena conducta; se proceder en seguida a las actuaciones literarias ante las
mismas Juntas, quienes por votacin secreta decidirn sobre la preferencia de los candidatos,
dando cuenta, por conducto de la autoridad competente, para la aprobacin y nombramiento
en forma. Slo se omitir el requisito de oposicin cuando no hubiesen opositores, en cuyo
caso se proceder al examen del que apareciere, ms apto, y con la aprobacin que
mereciere, se pedir su nombramiento. Cuando hubiere necesidad de reemplazar
provisionalmente a algn profesor para el cual no hubiese sealado sustituto, se proveer
accidentalmente el encargado por la autoridad competente, a propuesta de las Juntas.
Art. 51 Para la aprobacin y examen de los profesores y directores de establecimientos de
enseanza privada, procedern las Juntas con vista de los documentos de idoneidad que les
presenten los interesados y los datos e informes que por s misma cuidarn de adquirir.
Art. 52 Los profesores de establecimientos nacionales omisos en la asistencia y desempeo
de sus cargos, sufrirn por primera vez la prdida del sueldo del tiempo de su inasistencia sin
causa y el debido permiso, o de sus faltas; por la segunda suspensin de dos meses, y por la
tercera la prdida del empleo, que solicitarn las Juntas ante la autoridad respectiva, y se
decretar, sin ms diligencias ni requisitos, por quien convenga. La separacin de los
profesores de establecimientos privados deber hacerse por los directores o empresarios,
cuando las Juntas la soliciten en cumplimiento de sus atribuciones, bajo la pena de clausura
del establecimiento, caso de contradiccin o resistencia.
Art. 53 La graduacin y naturaleza de las correcciones que se han de aplicar en los
establecimientos de instruccin, se determinar en sus reglamentos, de manera que asegure la
reforma de los educandos, sin degradar su corazn, como sucede con la flagelacin, palmeta y
dems castigos de este gnero prohibido por las leyes.
Captulo 9. Rentas de instruccin
Art. 54 Son rentas de instruccin pblica, las que por fundacin particular o por disposicin de
la autoridad pblica pertenezcan a este objeto; las que actualmente perciben los
establecimientos de instruccin, y las que el Congreso le ha aplicado en la Ley del
Presupuesto.
Art. 55 .Las rentas de instruccin se administran por las tesoreras departamentales, si
consisten en asignaciones de los fondos pblicos; o por los colegios o establecimientos, si
consisten en bienes o derechos que les pertenecen o les estn adjudicados. La recaudacin de
stas continuar a cargo de los Directores o Rectores, como se halla; pero ser garantizada
con fianza que otorgarn a satisfaccin de las Juntas, en cantidad igual a la cuarta parte del
producto anual; y cuando se recaudare se depositar en un arca de dos llaves, que tendrn el
Rector y el Presidente de la Junta de instruccin.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 7
Art. 56 Todo gasto se har por mano del Rector o Director, previo presupuesto mensual
formado anticipadamente por l mismo con el visto bueno del Presidente de la Junta de
Instruccin, y la competente orden de pago del Prefecto del departamento debiendo abonarse
su importe con los fondos del establecimiento o del tesoro, o con los de ambos segn fuere la
dotacin del mismo establecimiento.
Art. 57 Los presupuestos se formarn del haber mensual de los empleados y de las
cantidades establecidas para gastos ordinarios. En los colegios las cantidades que contenga el
presupuesto para alimentacin de los colegiales de beca, deben ser tambin fijas.
Art. 58 Para cualquier gasto extraordinario se requiere presupuesto separado en la forma
dicha, orden del Prefecto y aprobacin del Gobierno.
Art. 59 Los libros y cuentas se llevarn en los colegios por el mismo orden y mtodo que en
las oficinas del Estado.
Art. 60 Las cuentas se rendirn anualmente por los Rectores o Directores, ante las Juntas de
instruccin y se fenecern en las tesoreras departamentales.
Art. 61 A los Rectores se abonar, adems de su sueldo, el 4% de premio para los
cobradores, sobre las cantidades recaudadas, y se les formar en las tesoreras cargos por el
producto total de las rentas propias de los colegios, siendo responsables en la misma forma
que los recaudadores de rentas fiscales.
Art. 62 Los Rectores sern responsables del resultado de sus cuentas con sus bienes o los de
sus fiadores, y en caso de malversacin u omisin en el rendimiento de las que les competen,
sernejecutados con el rigor de las leyes y separados inmediatamente del cargo. Del
cumplimiento de este artculo darn anualmente razn al Ministerio las Juntas y Tesoreras.
Art. 63 La cantidad votada en la partida 189 de la Ley del Presupuesto, servir para gastos de
escritorio de la Junta Central de Instruccin Pblica.
Art. 64 Los Directores o Rectores remitirn mensualmente al Ministerio, razones de ingresos y
egresos visadas por el Presidente de las Juntas para su publicacin.
Art. 65 Los sueldos de los Rectores, profesores y dems empleados, sern los que se
designen en los reglamentos particulares de los establecimientos, mientras se hace un arreglo
general en el Cdigo
de Instruccin que deber darse oportunamente.
Captulo 10. Atribuciones de las autoridades
Art. 66 Los Prefectos tienen la inspeccin superior inmediata en los establecimientos de sus
respectivos territorios. A ellos toca procurar la propagacin de la instruccin, cuidar del mejor
arreglo
de los establecimientos destinados a este objeto y velar por el exacto desempeo de las
Juntas y dems empleados del ramo.
Art. 67 Sus atribuciones, as como las de los Sub-Prefectos, Gobernadores y dems
funcionario polticos, son las designadas en la Ley del 21 de diciembre ltimo, en las
resoluciones y disposiciones vigentes y en el presente Reglamento, de cuya ejecucin quedan
especialmente encargados.
El Ministro de Estado del despacho de Gobierno, Instruccin Pblica y Beneficencia, cuidarn
delcumplimiento de este decreto y de hacerlo publicar.
Dado en la Casa de Gobierno en Lima, a 14 de junio de 1850.
Ramn Castilla - Juan M. del Mar.

ANEXO II
BREVE HISTORIA DE LA EDUCACIN
Perodo Clsico
Durante el perodo clsico, los sistemas de educacin derivaban de la educacin de la antigua
Grecia. Scrates, Platn, Aristteles e Iscrates fueron los pensadores que influyeron en su
concepcin educativa. El objetivo del educador griego era preparar a los jvenes
intelectualmente para asumir posiciones de liderazgo en las tares del Estado y la sociedad. En
los siglos posteriores, los conceptos griegos sirvieron para el desarrollo de las artes, la
enseanza de todas las ramas de la filosofa, el cultivo de la esttica ideal y la promocin del
entrenamiento gimnstico.
La educacin durante el Imperio Romano, despus de un perodo inicial en el que se siguieron
las viejas tradiciones religiosas y culturales, se decant por el uso de profesores griegos para
la juventud, tanto en Roma como en Atenas. La educacin romana transmiti al mundo
occidental el estudio de la lengua latina, la literatura clsica, la ingeniera, el derecho, la
administracin y la organizacin del gobierno. Muchas escuelas monsticas as como
municipales y catedrticas se fundaron durante los primeros siglos de la influencia cristiana.
Escuela platnica
Edad Media
En la Edad Media, durante el siglo IX ocurrieron dos hechos importantes en el mbito
educativo. Carlomagno, reconociendo el valor de la educacin, trajo de York (Inglaterra) a
clrigos y educadores para desarrollar una escuela en el palacio. Por su lado, El Rey Alfredo
promovi instituciones educativas en Inglaterra que eran controladas por monasterios.
Persia y Arabia desde el siglo VI al IX tuvieron instituciones de investigacin y para el estudio
de las ciencias y el lenguaje. En el desarrollo de la educacin superior durante la edad media
los musulmanes y los judos desempearon un papel crucial, pues no slo promovieron la
educacin dentro de sus propias comunidades, sino que intervinieron tambin como
intermediarios del pensamiento y la ciencia de la antigua Grecia a los estudiosos europeos.
Para este tiempo se abrieron varias universidades en Italia, Espaa y otros pases, con
estudiantes que viajaban libremente de una institucin a otra. Las universidades del norte
como las de Pars, Oxford y Cambridge, eran administradas por los profesores: mientras que
las del sur, como la de Italia y Alcal de Espaa, lo eran por los estudiantes. Sin embargo, la
educacin era un privilegio de las clases superiores y la mayor parte de los miembros de las
clases bajas no tenan acceso a la misma.
Monje copiando un manuscrito Renacimiento
El Renacimiento fue un periodo en el que el estudio de las matemticas y los clsicos lleg a
extenderse, como consecuencia del inters por la cultura clsica griega y romana que aument
con el descubrimiento de manuscritos guardados en los monasterios. Muchos profesores de la
lengua y literatura griega emigraron desde Constantinopla en Italia.
Durante este perodo se dio una gran importancia a la cultura clsica griega y romana
enseada en las escuelas de gramtica latina. De esta poca datan las primeras universidades
americanas fundadas en Santo Domingo (1.538), en Mxico y Lima (1.551).
Siglo XVII, XVIII y XIX
El Siglo XVII fue un perodo de rpido progreso de muchas ciencias y de creacin de
instituciones que apoyaban el desarrollo del conocimiento cientfico. La creacin de estas y
otras organizaciones facilit el intercambio de ideas y de informacin cientfica y cultural entre
los estudiosos de los diferentes pases de Europa. Tal vez, el ms destacado educador del
siglo XVII fuera Jan Komensky, obispo protestante de Moravia, ms conocido por el nombre
latino de Comenio. Su labor en el campo de la educacin motiv que recibiera invitaciones
para ensear por toda Europa. Su objetivo educativo podra resumirse en "ensear a travs de
todas las cosas a todos los hombres", postura que se conoce como pansofa.
Durante el Siglo XVIII se estableci el sistema escolar en Pursia; en Rusia empez la
educacin formal. Durante el mismo perodo se introdujo el mtodo monitorial de enseanza,
por el que cientos de personas podan aprender con un profesor y la ayuda de alumnos
monitores o asistentes. Los dos planes abrieron la posibilidad de la educacin de masas. El
terico educativo ms relevante del siglo XVIII fue Jean-Jaques Rousseau. Su influencia fue
considerable tanto en Europa como en otros continentes. Entre sus propuestas concretas
estaba la de ensear a leer a una edad posterior y el estudio de la naturaleza y de la sociedad
por observacin directa. Sus propuestas radicales slo eran aplicables a los nios, las nias
deban recibir una educacin convencional.
El Siglo XIX fue el perodo en que los sistemas nacionales de escolarizacin se organizaron
en el Reino Unido, en Francia, en Alemania, en Italia, Espaa y otros pases europeos. El ms
influyente seguidor de Rousseau fue el educador suizo Johann Pestalozzi, cuyas ideas y
prcticas ejercieron gran influencia en las escuelas de todo el continente. Su principal objetivo
era adaptar el mtodo de enseanza al desarrollo natural del nio. Para lograr este propsito
consideraba el desarrollo armonioso de todas las facultades del educando (cabeza, corazn y
manos).
El siglo XX
 A comienzos del siglo XX la actividad educativa se vio muy influenciada por los escritos de la
feminista y educadora sueca Ellen Key. Su libro El siglo de los nios (1.900) fue traducido a
varias lenguas e inspir a los educadores progresistas en muchos pases. La educacin
progresista era un sistema de enseanza basado en las necesidades y en las potencialidades
del nio ms que en las necesidades de la sociedad o en los preceptos de la religin.
Estados Unidos ejerci una gran influencia en los sistemas educativos de los pases de
Amrica Latina. El siglo XX ha estado marcado por la expansin de los sistemas educativos de
las naciones industrializadas de Asia y frica. LA educacin bsica obligatoria es hoy
prcticamente universal, pero la realidad indica que un amplio nmero de nios (quiz el 50%
de los que estn en edad escolar en todo el mundo) no acuden a la escuela.

CONCLUSIONES
La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma
relevantes con respecto a la historia de la educacin en nuestro pas. Conocimos su origen y
evolucin en cada etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la educacin est presente en
la vida del hombre desde los comienzos de su existencia. Vimos que desde el hombre ms
antiguo y primitivo hasta las sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera
y con diversos fines que en la actualidad, pero an as ejercan una educacin prctica para
sus fines.
La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas antiguas, creando grandes
antecedentes, pero slo fue reconocida como un movimiento histrico en el siglo XIX.
Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la pedagoga a lo largo de la
historia, comprendiendo as cada momento que vivieron stas para llegar a ser lo que
conocemos en la actualidad. Estudiamos la diversidad de influencias sociales que tuvieron
cada una de ellas, dependiendo de la poca.
Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas, comprendiendo de esta manera
que son dos ramas estrechamente vinculadas entre s, y que para que se pueda obtener un buen
desarrollo educativo, con instituciones y leyes, deben de funcionar tanto la educacin como la
pedagoga de manera uniforme y trabajar en conjunto. Gracias a la elaboracin de este trabajo
hemos llegado a conocer un poco ms acerca de temas de vital importancia para nosotras como
futuras educadoras