Revista de la Red de Expertos en

infraestructuras
y transporte

Entrevista
ENRIQUE PINTADO. Ministro de Obras Pblicas y Transporte del Uruguay

Artculos de Actualidad
Primer Proyecto de Concesin de Vas Expresas Urbanas de Lima:
Proyecto Va Parque Rmac. Jos Oviedo Lira
Barajas, una puerta al futuro. Jos Sanz Dodero

Metro de Santo Domingo, implementacin de la Segunda Lnea. Fausto Aquino

La utilizacin de cronogramas como herramienta medular en la gestin

de proyectos aplicada al caso de autosuficiencia de generacin elctrica
en la industria petrolera venezolana. Henry Jos Len Lpez

Nuestras Administraciones
Bolivia y Colombia 1er Semestre
Actividades de la Red de Expertos en
Infraestructuras y Transporte

Eventos y convocatorias
2012
N m e r o 9
Comit de Redaccin Sumario

CARLOS HURTADO VSQUEZ EDITORIAL 3

Redactor Jefe.
Empresa de Generacin Elctrica Amazonas
ENTREVISTA
Sur SAC - EGASUR. Per
ENRIQUE PINTADO
FERNANDO NICOLS Ministro de Obras Pblicas y Transporte del Uruguay 4
Coordinador Institucional.
Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ARTCULOS DE ACTUALIDAD
(ADIF). Espaa
< Primer Proyecto de Concesin de Vas Expresas Urbanas
PABLO TORREJN de Lima: Proyecto Va Parque Rmac
Coordinador Institucional. JOS OVIEDO LIRA 7
Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area
(Aena). Espaa < Barajas, una puerta al futuro
JOS SANZ DODERO 13
GUILLERMO ROBINO
Coordinador del rea de < Metro de Santo Domingo, implementacin de
Ferrocarriles.
la Segunda Lnea
Universidad Nacional de San Martn. Argentina
FAUSTO AQUINO 15
LUIS MARISQUIRENA
Coordinador del rea de Grandes Proyectos. < La utilizacin de cronogramas como herramienta
Intendencia Municipal de Montevideo. Uruguay medular en la gestin de proyectos aplicada al caso de
autosuficiencia de generacin elctrica en la industria
JOS ANTONIO ARROYO
petrolera venezolana
Coordinador del rea de Financiacin.
Instituto Mexicano de Transporte. Mxico HENRY JOS LEN LPEZ 18

ORIANA TORO NUESTRAS ADMINISTRACIONES

Coordinadora del rea de Infraestructuras Colombia. El ferrocarril y el transporte de carga
Aeroportuarias y Sistemas de Navegacin
al norte de Colombia
Area.
Ministerio de Obras Pblicas. Chile PABLO ARIAS AMZQUITA 23

Bolivia. Una empresa orgullosamente boliviana

Fundacin CEDDET
AMAYA DELGADO MARIO CSAR AYMA RODRGUEZ 27
Coordinadora de Formacin.
rea Infraestructuras y Transporte. ACTIVIDADES DE LA RED DE EXPERTOS
EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 32
MARA DE LA O SANZ
Gerente del Programa Red de Expertos. EVENTOS Y CONVOCATORIAS 39
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ISSN: 1989-662X
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de la opinin vertida por los autores en los distintos artculos.

Revista de la Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte

Nmero 9. 1er Semestre de 2012
E D I T O R I A L
es presentamos nuestra primera Revista Digital del 2012 con una buena
L variedad de artculos que contribuyen a crear una panormica del es-
tado de las Infraestructuras y Transporte en Iberoamrica y Espaa.
Abrimos el nmero con una entrevista a Enrique Pintado, Ministro de Obras P-
blicas y Transporte del Uruguay, que nos habla sobre las prioridades de su Mi-
nisterio para los prximos aos as como del estado de la inversin privada en
la provisin de infraestructura en este pas, entre otros temas de inters.
Contamos tambin con tres interesantes artculos en la Seccin de Actuali-
dad. En el primero, Jos Oviedo Lira nos acerca, desde su puesto de Jefe de
Evaluacin Tcnica - Coordinador de Proyectos en la Gerencia de Promocin
de la Inversin Privada (GPIP) de la Municipalidad Metropolitana de Lima
(MML), al Primer Proyecto de Concesin de Vas Expresas Urbanas de Lima, que
se ha dado en denominar Proyecto Va Parque Rmac. En segundo lugar, Jos
Sanz Dodero (director adjunto del Aeropuerto de Barajas, Espaa) hace una ex-
posicin sobre cmo ha incidido positivamente en dicho aeropuerto la nueva
forma de trabajo basada en el CGA (Centro de Gestin Aeroportuaria). Tenemos
asimismo ocasin de conocer un balance de los tres primeros aos de vida del
Metro de Santo Domingo, de la mano de Fausto Aquino, Ingeniero de Operacio-
nes del Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Dominicano. Y final-
mente, Henry Jos Len Lpez (Planificador de proyectos de la Gerencia de In-
geniera y Proyectos Mayores, Direccin Ejecutiva de Exploracin y Produccin
para la Faja Petrolfera del Orinoco - Petrleos de Venezuela, S.A.) nos ofrece
una reflexin sobre la utilizacin de cronogramas como herramienta medular en
la gestin de proyectos, aplicndola al caso de autosuficiencia de generacin
elctrica en la industria petrolera venezolana.
Pero esto no es todo. En la seccin Nuestras Administraciones contamos
con las aportaciones de Pablo Arias Amzquita y Mario Csar Ayma Rodrguez,
para ilustrarnos sobre el transporte ferroviario de carga al norte de Colombia y
la Empresa Nacional de Electricidad boliviana, respectivamente y, como siem-
pre, les ofrecemos en la seccin de Actividades de la Red una resea de lo de-
sarrollado durante este primer semestre.
Esperamos que disfruten de la lectura de la revista y les recordamos que sus
artculos son bienvenidos. Para cualquier comentario al respecto, no dude en
dirigirse al equipo de coordinacin de la Red.

EQUIPO DE COORDINACIN DE LA RED EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

 4 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Entrevista

Enrique Pintado
Ministro de Obras Pblicas y
Transporte del Uruguay

En los ltimos aos Uruguay ha consolidado un modelo eco-

nmico que ha trado estabilidad macroeconmica y una
fuerte insercin de Uruguay en los mercados internacionales,
en este contexto de crecimiento Cules son las prioridades
a mediano y largo plazo que ha establecido el Ministerio de
Obras Pblicas y Transporte para seguir en esta senda de de-
sarrollo?
A largo plazo el MTOP procura transformar a nuestro pas en Polo
logstico regional con altos niveles de eficiencia y calidad en los ser-
vicios que se ofrezcan tanto para trnsito de bienes como personas.
Ello implica potenciar nuestras fortalezas principales (calidad de
nuestra gente, comunicaciones, ubicacin geopoltica, tradicin de-
mocrtica y de respeto a todos los principios y normas de conviven-
cia establecidos) e incentivar el incipiente cambio cultural con an ma-
yor orientacin a la innovacin, promocin de la creatividad e
incorporacin de tecnologa de punta. Esta prioridad estratgica ha
sido incorporada a un proceso sistmico de acumulacin de sinergias
donde participan todos los actores involucrados: partidos polticos, or-
ganizaciones sociales y sindicales, cmaras empresariales y los tres
niveles de gobierno, nacional, departamental y municipal.
A mediano plazo se han establecido un conjunto de prioridades
que se articulan en un solo concepto: asegurar la conectividad entre
la produccin nacional-regional y las terminales de salida de la mer-
cadera. Ello implica realizar intervenciones de mantenimiento y cam-
bio de estndar en las rutas del grano, madera y cemento; mejorar ca-
pacidad, servicios y operativa logstica de puertos de Montevideo,
Nueva Palmira y La Paloma; desarrollar un puerto ocenico de aguas

profundas, con conexiones con Argentina y Bra-
sil; reactivar al ferrocarril como transporte de
carga y transformar al aeropuerto de la ciudad de
Rivera en un aeropuerto binacional compartido
con Brasil.
Estos son algunos de los hitos de la agenda
de trabajo para responder al hermoso desafo de
satisfacer en tiempo y forma a los desafos del
crecimiento sostenido.
De qu manera los mecanismos de Promo-
cin de la Inversin Privada estn partici-
pando en la provisin de infraestructura en
su pas?, cules han sido las principales re-
formas normativas o incentivos para facili-
tar la participacin de la inversin privada
en la provisin de infraestructura en Uru-
guay?
A la legislacin ya existente de estmulo a la in-
versin privada, que siempre jerarquiz atraer al
inversor dispuesto a pensar en el largo plazo y a
ofrecer puestos de trabajo de calidad, se agreg
la ley de PPP que es un incipiente mecanismo en
desarrollo que ya ha sido utilizado exitosamente
en otros pases del mundo. Adaptada a las carac-
tersticas de los planes de negocios e inversiones
en infraestructura requeridas en el Uruguay se
est en la fase del estudio de factibilidad de
aquellas obras viales que se consideren puedan
resultar atractivas y con retorno para los inverso-
res privados quienes debern arriesgar capital y
buscar la excelencia en sus procesos de trabajo
para transformarse en verdaderos socios estrat-
gicos del Estado.
Pero para alcanzar nuestro objetivo principal
no nos enamoramos de ninguna herramienta y en
cada caso utilizaremos el marco legal que ms se
adapte a nuestro propsito de hacer ms y me-
jor en menos tiempo. Por lo cual se podr utilizar
la va de la licitacin, la iniciativa privada, la con-
cesin o cualquier otro instrumento idneo para
alcanzar los resultados.
En la actualidad el cambio climtico nos ha
trado diversos trastornos que estn modi-
ficando y generalmente disminuyendo las
fuentes de agua y energa en nuestros pa-
ses, cules son las acciones que se estn
tomando en el Ministerio de Transporte y
Obras Pblicas para enfrentar este riesgo?
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 5
ENRIQUE PINTADO
Ministro de Obras Pblicas y Transporte de Uruguay
Este es un tema de alta sensibilidad social y
poltica porque tenemos una ciudadana activa y
como gobierno de izquierda la responsabilidad
de desarrollar modelos que articulen el derecho
al desarrollo con el respeto al medio ambiente.
Las decisiones de hoy inevitablemente tendrn
consecuencia en la vida cotidiana de los nios
del futuro, lo que exige compromiso, alta profesio-
nalizacin, coordinacin de esfuerzos, y acciones
concretas. Para el MTOP y todo el Gobierno Na-
cional, la eficiencia energtica y el cuidado de las
reservas naturales siempre ha sido una obse-
sin. Especficamente, tanto en el transporte de
cargas como de pasajeros as como en el desa-
rrollo de obras de gran porte, diseamos sis-
tema para premiar de distintas maneras a todas
aquellas empresas que incorporan tecnologa
que permite usar menos combustible o energas
alternativas as como se sancionan la verificacin
de incumplimientos de normas medioambienta-
les.
Estamos trabajando para, en coordinacin
con la ANI, la Universidad de la Repblica y Or-
ganismos Internacionales, desarrollar modelos
de transporte y obra pblica que nos permitan
imaginar y enfrentar con xito los escenarios fu-
turos. En este sentido ninguna medida es sufi-
ciente y la mejor receta es contribuir permanen-
temente a que los ciudadanos y en particular los
gobernantes internalicemos en nuestro ADN cul-
tural que los recursos naturales son finitos y pa-
trimonio civilizatorio y no de una generacin en
particular.
La integracin de los sistemas de trans-
porte en Uruguay y con sus vecinos es de vi-
tal importancia para su desarrollo econ-
mico, cules han sido las principales
inversiones en infraestructura o transporte
que se han implementado para incrementar
la competitividad en este aspecto?
Con Argentina ya existe y est en constante
desarrollo una excelente conexin terrestre, area
y pluvial. En las conexiones terrestres se aplican
cdigos comunes de seguridad vial y se acenta
la facilitacin de los trmites aduaneros en los pa-
sos de frontera, en el marco de los acuerdos del
MERCOSUR. An as estn previstas mejoras en
los puertos del Ro Uruguay especialmente en los
puertos de Nueva Palmira, Paysand y Fray Ben-
 6 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Entrevista
tos ofreciendo nuevas conectividades para el
traslado de bienes y personas. En muchos de es-
tos casos la competitividad de nuestros puertos
depende del dragado que se realice y que debe
ser autorizado por ambos pases.
Con Brasil sucede algo similar pero frente a
la inminencia de los multitudinarios eventos pre-
vistos (Mundial de Ftbol, Olimpada, Copa Con-
federaciones) y al espectacular desarrollo pro-
ductivo del pas se prev desarrollar una mejora
sustancial en el tramo de va frrea Montevideo-
Rivera ciudad limtrofe con Brasil, donde ya se
est trabajando en el desarrollo de un Aero-
puerto binacional que no requiera trmites de in-
greso y egreso al pas. Tambin en la frontera
este se estn desarrollando grandes avances en
la hidrova con Brasil para que el aumento de la
competitividad sea resultado de la complemen-
tariedad.
Tenemos, tambin, a nivel de estudio, un
puente en el departamento de Artigas que per-
mita la triple conexin fsica entre Uruguay, Bra-
sil y Argentina a travs de las ciudades de Be-
lla Unin, Monte Caseros y Barra de Quara
respectivamente. Este trabajo se encuentra en
la fase de estudios de economa del transporte
y de ingeniera. Esto representar una mejora
sustancial si tenemos en cuenta que hoy, con un
simple servicio de lanchas se transportan
25.000 personas entre Bella Unin y Monte Ca-
seros, sumadas a todo el trnsito existente en-
tre Bella Unin y Barra de Quara a travs del
puente binacional.
Conoce la labor que desarrolla la Funda-
cin CEDDET?, qu opinin le merece?
Parece de suma importancia que existan orga-
nizaciones cuya misin sea promover el inter-
cambio de conocimientos y la creacin de redes
de especialistas internacionales que colaboren
en el desarrollo sostenido de los pases. Se pue-
den compartir experiencias y conocimientos que
habiliten la innovacin y modernizacin continua
de los Estados. Este esfuerzo de fortalecimiento
institucional ayuda a crear condiciones favorables
a la inversin sustentable al servicio del desarro-
llo de las sociedades.
Qu opinin le merece la posibilidad que
los funcionarios pblicos de su pas tengan
la oportunidad de participar, y al mismo
tiempo interactuar con profesionales de
otros pases latinoamericanos, de una oferta
formativa on line orientada al fortaleci-
miento institucional de los organismos p-
blicos latinoamericanos?
Muy buena posibilidad, siempre y cuando el
formato y desarrollo de contenidos signifiquen a
corto o mediano plazo la aplicacin de los apren-
dizajes compartidos.
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 7

JOS OVIEDO LIRA

Jefe de Evaluacin Tcnica - Coordinador de Proyectos.
Gerencia de Promocin de la Inversin Privada (GPIP)
Artculo de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML)

Primer Proyecto de Concesin de

Vas Expresas Urbanas de Lima:
Proyecto Va Parque Rmac
RESUMEN ANALITICO
Se encuentra en marcha desde fines del ao 2011 la construccin
del proyecto de Iniciativa de Inversin Privada (IP) VA PARQUE RMAC
(antes denominado IP LNEA AMARILLA en su Declaracin de Inters),
y siendo un evento trascendental para el futuro de la ciudad de Lima
merece ser compartido, no solo por su contenido y bondades tcnicas
que resumiremos, sino por el hecho de ser la primera experiencia de
concesin de vas expresas urbanas a la inversin privada como frmula
de desarrollo y sostenibilidad del alto trnsito urbano, que trasciende
los tiempos de gestin edil, lo cual aunado al contexto econmico pe-
ruano e internacional ha dado un marco de confianza para que se pro-
pongan nuevas iniciativas semejantes, para incrementar bajo concesin
mayor infraestructura vial a Lima, que tiene grandes necesidades y li-
mitado presupuesto.
En trminos generales el Proyecto consiste en una propuesta de in-
versin de USD 461MM bajo modalidad de concesin vial auto soste-
nible y sin garantas del Estado, que la compaa brasilea Construtora
OAS presentara el ao 2009 a la Municipalidad Metropolitana de Lima
(MML), para operar y mantener en un plazo de 30 aos la existente au-
topista de peaje Va de Evitamiento de 14km, y con dichos recursos
agregar una nueva ruta de 9km para atravesar eficientemente el tramo
de alta congestin del Centro Histrico de Lima, limitado superficial-
mente por la obligacin de no afectar esta zona declarada por la
UNESCO como patrimonio cultural de la humanidad; por ello dicha ruta
involucra un tramo de 2km de tnel debajo del lecho del ro Rmac, ha-
bilitando una capacidad de trnsito expreso a 80kmh con dos grandes
intercambios de derivacin que trasponen el trfico de paso de la Va
 8 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad

de Evitamiento, para luego derivarlo hacia el

oeste al destino del puerto y aeropuerto del
Callao; la nueva ruta incluye tambin la reha-
bilitacin a capacidad expresa de un tramo
de 5km de la existente avenida Morales Du-
rez (ladera paralela a la margen izquierda
del ro), logrando simultneamente all la re-
novacin urbana y social de una zona que fue
poblada informalmente sobre un rea con
alta degradacin e inseguridad fsica, donde
las familias afectas se reasentarn a nuevas
viviendas cercanas, logrando adems la re-
cuperacin ambiental de todo el recorrido in-
volucrado con el ro y reas colindantes de
ms de 20h.

PALABRAS CLAVE
Va Parque Rmac, Lnea Amarilla, Cons-
trutora OAS, Lnea amarilla SAC LAMSAC, Va
de Evitamiento, Tnel bajo el ro Rmac, Av.
Morales Durez.

CONTEXTO
El proyecto consiste en un sistema vial expreso
total de 23km que comprende 14km de vas exis-
tentes y 9km de vas nuevas que forman parte del
plan vial del Sistema Vial Metropolitano (Ord. N
341-MML) y se localiza en el corazn de la Ciudad
de Lima Metropolitana, capital de la Provincia de
Lima y de la Repblica del Per en la que se es-
tima una poblacin urbana de casi 9000,000 ha-
bitantes.
Va de Evitamiento sumada a Va Parque R-
mac es estratgica, por ser parte del eje vial ex-
preso ms importante de la ciudad, pues es el
nico recorrido continuo de casi 100km que ar-
ticula la ciudad de norte a sur (junto a ambas au-
topistas Panamericana, Norte de 32km y Sur de
54km), por lo tanto es utilizado como eje troncal
de transporte privado, pblico y de carga de
casi todos los sectores de la ciudad y del pas,
razn por la cual tiene un alto aforo vial y por
ende concierne e impactar favorablemente a la
ciudad y al pas.
Adems Va de Evitamiento es el tramo de au-
topista que complementado por el nuevo tramo
hacia el oeste, tambin tendr un rol estratgico al
enlazar el este y el oeste de la ciudad, lo cual ex-
plica la concentracin de trnsito en ese tramo, y
justifica la necesidad de intervenir dicho tramo
con un proyecto de gran envergadura y la amplia-
cin de su capacidad al doble frente al Centro His-
trico gracias al tnel debajo del ro Rmac (ver es-
quema).
DESCRIPCION DEL ALCANCE DEL PROYECTO
Va de Evitamiento es una autopista de 14km
entre los intercambios viales de las intersecciones
con las avenidas Javier Prado al sur y Habich al
norte, que comunica las autopistas nacionales e
interregionales Panamericana Norte (32km) y Pa-
namericana Sur (54km), conformando el eje pa-
namericana, que paralelo al Ocano Pacfico
atraviesa de norte a sur Sudamrica, el Per, y la
ciudad de Lima con casi 100km de autopista ur-

Primer Proyecto de Concesin de Vas Expresas Urbanas de Lima: Proyecto Va Parque Rmac
bana entre los distritos de Ancn y Pucusana;
pero Va de Evitamiento tambin atraviesa el Cen-
tro Histrico de Lima (en adelante CHL) con casi
4km de recorrido, con la alta demanda de un aforo
diario all de hasta 117,000 vehculos diarios y si-
multnea congestin (velocidad promedio de
hasta 4kmh en hora punta), debido a su deficiente
y limitada capacidad fsica.
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 9
JOS OVIEDO LIRA
La parte estratgica de esta concesin son las
obras de un tramo nuevo de autopista de 9km ha-
cia el HUB Callao, que consisten en que el mayo-
ritario trnsito de paso de Va de Evitamiento, ser
captado en ambos sentidos (norte y sur) por una
serie de viaductos e intercambios de derivacin
hacia un tnel de casi 2km que pasar debajo del
lecho del ro Rmac acatando el compromiso de
preservacin histrica del entorno arquitectnico-
urbano monumental y paisajstico del CHL que
est declarado como patrimonio cultural de la hu-
manidad por la UNESCO desde el ao 1991 (lo
que impide ensanches viales superficiales), de-
jando la antigua avenida Evitamiento superficial
como una va de menor intensidad (accesos y sa-
lidas) dando alivio al ambiente del CHL.
La nueva va expresa se inicia con un intercam-
bio vial a desnivel en viaductos sobre Puente
Huscar en la frontera sur del CHL, recorre 1km
por la margen derecha del ro al costado de lo que
ser el parque Cantagallo de 25h, y luego de pa-
sar debajo del Puente Hunuco empieza a depri-
mirse para ingresar al tnel de 2km debajo del le-
cho del ro, y luego de cruzar debajo de los dos
puentes histricos Balta y De Piedra o Trujillo, la
ruta vuelve a ascender debajo del Puente Santa
Rosa para ingresar al conjunto de viaductos de de-
rivacin del norte sobre Puente del Ejrcito-Trbol
de Caquet para retornar el trnsito de paso con
rumbo a Panamericana Norte o virar hacia el oeste
rumbo al puerto y aeropuerto del Callao, utilizando
una ruta de casi 5km del derecho de va ensan-
chado de la Avenida Morales Durez existente,
completando una ruta estratgica que estuvo pla-
nificada pero inconclusa desde el plan vial del ao
1948 (Esquema Bsico Regulador de Lima, que
desde entonces tena concebido un gran inter-
cambio de derivacin A al oeste), la cual fue pos-
tergada por la invasin de su recorrido por vivien-
das precarias colindantes a la margen izquierda
del ro Rmac (que es una zona en ladera de alto
riesgo fsico).
El proyecto mediante un Plan Integral de Rea-
sentamiento involuntario (PACRI) reubicar a la
poblacin afectada en ese recorrido a nuevas vi-
viendas multifamiliares a ser ejecutadas a cargo
de la concesionaria en la misma zona a nuevas vi-
viendas o los propietarios de predios mayores
pueden decidir optar por ser expropiados y debi-
 10 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
damente indemnizados, resolviendo un problema
social y ambiental que no pudo enfrentar la inver-
sin pblica.
Inicialmente el proyecto Lnea Amarilla impli-
caba (Seccin 2), la construccin de la infraestruc-
tura de vas y estaciones necesarias para la ejecu-
cin a cargo de la ciudad de un corredor
segregado de Alta Capacidad (COSAC) para
transporte pblico masivo, a lo largo de los 14km
de la Va de Evitamiento existente.
Pero la nueva gestin edil 2011, decide susti-
tuir esa obligacin complementando esta obra
vial, con el desarrollo de la recuperacin del pai-
saje natural de ambas mrgenes de la cuenca del
ro y reas colindantes a lo largo de su recorrido,
en un espacio urbano que se conoce como el
igualmente postergado proyecto del Parque Me-
tropolitano del Ro Hablador, cuyo mayor parque
denominado Cantagallo ubicado frente al CHL
desocupara y rehabilitara aproximadamente 25h
de reas verdes y de equipamiento en una de las
zonas ms densas, ridas y contaminadas de
Lima; adems se optimizar el trazo de la nueva
va hacia el oeste reduciendo la cantidad de afec-
tados e incrementando el presupuesto de reasen-
tamiento para las viviendas informales, lo que sig-
nificar una ampliacin del plazo de concesin. La
ruta de Evitamiento albergara uno de los Corredo-
res Complementarios de transporte racionalizado
de acuerdo a las nuevas polticas de transporte
pblico.
Las obras del tnel que no requieren de con-
cluir las expropiaciones ya se iniciaron con las
obras de canalizacin y desvo de las aguas del
ro, lo que tomar hasta 2 aos de obras.
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE EVALUACIN
Y APROBACIN DEL PROYECTO DE APP EN LA
MML
Dicho proyecto que se present por Constru-
tora OAS a la MML en marzo del 2009, concluy
su fase de evaluacin con la Declaracin de Inte-
rs del Acuerdo de Concejo N 272 de junio del
2009, y con Acuerdo de Concejo N 402 de octu-
bre 2009 se adjudic directamente no habin-
dose presentado a la convocatoria terceros intere-
sados; el contrato de Concesin fue suscrito con
fecha 12 de noviembre del 2009.
Obtuvo la aprobacin de sus Estudios Definiti-
vos de Ingeniera en diciembre 2011, lo que con-
lleva los Estudios de Impacto Ambiental aproba-
dos, iniciando inmediatamente la ejecucin del
tnel en las cabeceras y cuenca que no implican
an procesos de expropiacin.
El desarrollo de estos proyectos de iniciativa de
inversin privada, tiene un marco normativo espe-
cial: la Ley N 28059 Marco de la Promocin de la
Inversin Descentralizada y sus reglamentos, el DL
N 1012 Marco de las Asociaciones Pblico Pri-
vadas (APP).
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 11

JOS OVIEDO LIRA

Primer Proyecto de Concesin de Vas Expresas Urbanas de Lima: Proyecto Va Parque Rmac

Este marco legal generado en principio para

los proyectos de promocin de inversin privada
(PIP) del Gobierno Nacional (mediante PROIN-
VERSIN), son utilizables por todos los Gobiernos
Locales en el mbito de sus competencias.
En el caso de Lima se adapt a la estructura de
gobierno edil y sus competencias el ao 2005
con la Ordenanza N 867-MML, y la creacin de la
Gerencia de Promocin de la Inversin Privada
GPIP, donde la mxima instancia de decisin es el
Concejo Metropolitano que como rgano demo-
crtico la da mayor soporte y trascendencia a una
Declaracin de Inters.
La Coordinacin Tcnica de la evaluacin a
cargo de GPIP se aboca a definir el diseo con-
ceptual o funcional del Alcance del Proyecto de
IP propuesto (principal contenido cuantitativo y
cualitativo a nivel de Ingeniera Preliminar o Per-
fil) mediante la opinin tcnica (no vinculante) de
sus entidades y gerencias tcnicas competentes,
cumpliendo un papel insustituible de autoridad.
Sobre la base de la necesaria definicin del Al-
cance, se contina con la evaluacin aspectos
tcnicos complementarios como costo y de- Vdeo del Proyecto IP Lnea Amarilla 2009 en youtube:
manda vial, equilibrio de ingresos-egresos y de http://youtu.be/PhYO7NUl3dI
los aspectos econmico-financiero y legal so- Vdeo Lnea Amarilla de LAMSAC:
portado por la GPIP con la asesora externa es- http://youtu.be/FMQfJSo4lXU
pecializada de banca de inversin o especialis-
tas individuales. Por mandato de la Ley se publica el Resumen
Estos proyectos de IP, usualmente tratan temas ejecutivo del Proyecto al inicio de su proceso de
trascendentes, que sirven y conciernen al inters evaluacin, y hasta que este concluya se guarda
pblico, pero no implica el uso de recursos pbli- confidencialidad sobre el detalle de su contenido;
cos; una IP naturalmente debe ser rentable para el proceso durante el cual se busca lograr el con-
proponente, pero como fin ltimo debe servir a la senso necesario expresado en un equilibrio entre
ciudad. el inters pblico y el privado, forjando el real
 12 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
PROCEDIMIENTO DE UNA INICIATIVA PRIVADA (MARCO LEGAL PIP)
concepto de Asociacin Pblico-Privada; me-
diando GPIP entre las expectativas de las entida-
des tcnicas de la MML y el equilibrio econmico
de la IP, lo cual se eleva y pone a consideracin
del Concejo Metropolitano de Lima para su deci-
sin sobre su Declaratoria de Inters o no.
Sntesis Econmica Financiera de la IP Vas Nuevas
de Lima
La IP Va Parque Rmac, consiste en un Monto
Referencial de Inversin de USD 461MM, que
comprenden los Estudios Definitivos de Ingeniera,
Ejecucin de Obras e Interferencias con redes de
servicios, Plan de Reasentamiento Involuntario y
las Expropiaciones, adems de la Supervisin es-
pecializada de sus Estudios y Ejecucin.
Adems de la Inversin referencial, los ingre-
sos cubren los costos de operacin y manteni-
miento, para conservar las vas existentes y las
nuevas en ptimas condiciones fsicas y funcio-
nales de transitabilidad y seguridad de acuerdo
a las normas viales nacionales (del MTC) e inter-
nacionales (Highway Capacity Manual), aten-
diendo las obras menores de mejoramiento cons-
tante, y la eventual ampliacin para conservar el
Nivel de Servicio E.
El proyecto se financiar operando la plaza de
peaje Principal de Monterrico, y sus plazas secun-
darias de fuga o ingreso con frmulas de actuali-
zacin gradual de tarifas por inflacin. Una vez
concluido el tnel y sus derivaciones se instalar
un peaje adicional en sus accesos.
La ingeniera financiera consiste en que el pro-
ponente poniendo los ingresos de peaje y sus
proyecciones en Valor Actual Neto, acude a la
Banca Privada para obtener un cierre financiero,
donde el proponente deber invertir el 25% de re-
cursos propios y financie a largo plazo el 75% del
monto de inversin.
Es oportuno considerar que el presupuesto de
la ciudad de Lima que asciende aprox. A USD
460MM (uno de los ms bajos para ciudades ca-
pitales de su magnitud), del cual para el rubro de
infraestructura de transporte solo ha podido inver-
tir USD 60,4MM el 2011, y presupuesta USD
88,4MM para el ao 2012 (incluyendo el servicio
de la deuda de proyectos previos y por cons-
truirse (incluyendo el transporte pblico masivo).
Bajo ese escenario era imposible que la MML pu-
diera sostener las obras de atencin al crecimiento
del trfico de Va de Evitamiento, y menos podra
acceder a un crdito de largo plazo para una eje-
cucin de menos de 5 aos como formula la IP.
En sntesis, el proyecto Va Parque Rmac, ha
sido considerado en foros especializados, como
uno de los proyectos de infraestructura vial ms
importantes de Latinoamrica, y constituye un
ejemplo de que la Asociacin Pblica Privada
puede ser un importante instrumento de desarro-
llo urbano.
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 13

JOS SANZ DODERO

Director Adjunto. Aeropuerto de Barajas
Artculo Espaa

Barajas,
una puerta al futuro
l Aeropuerto de Madrid-Barajas ha sido diseado y as se define en su plan
E de negocio, como la puerta que une Europa y Amrica, especialmente
Amrica del Sur. Ningn otro aeropuerto del mundo tiene tantas opciones
para viajar a esa parte del mundo.
Iberia, principal cliente de Barajas, ha conseguido una fusin con British Air-
ways ofrecindole una gran operacin hacia el Oeste que le complementara su
red. Todo este proyecto que, comercialmente suena tan bien debe hacerse con
un alto grado de calidad y, por ello, Barajas ha diseado un sistema de trabajo ba-
sado en controlar, da a da, la calidad de los servicios que presta.
Con la inauguracin de la T4, que tan exitosa fue, y de la que tanto se habl
no siempre todo lo bien que mereca, se inaugur tambin una nueva forma de tra-
bajo basado en el CGA (Centro de Gestin Aeroportuaria). El CGA es una insta-
lacin que impresiona por los medios tcnicos de que dispone y que ha sido co-
piada por muchos aeropuertos, tanto nacionales como internacionales y no estoy
hablando de los de segundo nivel sino de Heathrow, Schiphol o Frankfurt.
Sin embargo, no es este aspecto del CGA el que quiero mencionar en este es-
crito; lo que pretendo es transmitir el cambio de cultura, el cambio de concepto
en la forma de trabajar. En el pasado, las diversas Divisiones del aeropuerto ni se
conocan; cada una tena sus reas de trabajo y ni se metan ni quizs les impor-
taba lo que hacan los otros. Para que lo entendamos todos, slo se vean cuando
haba fiestas como, por ejemplo, Navidad; pero ahora no hay y, por tanto, ni as
se conocen.
Relaciones personales aparte, lo malo de esa situacin estaba en que cada uno
por su cuenta buscaba la solucin e incluso con la mejor de las voluntades, esa
solucin individual no coordinada produca ms perjuicio que beneficio. Mientras,
al equipo directivo se le usaba para apagar fuegos: Sr. Director hay una gotera
en la puerta B-12, Sr. Jefe de Divisin un avin no puede estacionar porque un
equipo de handling se lo impide, y as podra aadir ms y ms ejemplos.
Todos estos problemas quedan resueltos, al menos conceptualmente con el
CGA, ya que en l se concentran todas las unidades que tienen algo que decir en
el tiempo real tanto internas como externas, desde las FFyCC de Seguridad del Es-
tado y la Polica Municipal al de Mantenimiento, pasando por TIC, OPS, SATE, etc.
Estas personas son los ladrillos que forman el muro del CGA y para que estn
unidos firmemente, el cemento lo forman los procedimientos que llevan a decir a
cada uno lo que tiene que hacer conjuntamente con los dems. El CGA es la base
para un trabajo en equipo coordinado que, adems separa de esta actividad a
aquellos que tienen que pensar, que tienen que planificar y que tienen que ana-
lizar datos.
 14 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
En resumen, qu har el CGA cuando tenga
un aviso de que se ha estropeado el ascensor?
Pues enviar a alguien a arreglarlo dira cual-
quiera; pues no, se pondr en marcha el procedi-
miento para tal fin que, adems de arreglar el as-
censor podra, por ejemplo, incluir la atencin a los
posibles pasajeros afectados que al llevar mucho
tiempo encerrados, pueden estar o bien mareados
o haber perdido su vuelo, sealizar un camino al-
ternativo o cualquier otra accin que mejore el
servicio al cliente.
Pero ah no queda todo, el aeropuerto tiene ob-
sesin por la mejora continua y la formacin y en-
trenamiento del personal. Todos los das, en su
briefing, el Comit Operativo, al mximo nivel, re-
visa las incidencias sucedidas y los eventos por ve-
nir para analizar y mejorar los procedimientos si los
hay o elaborar unos nuevos si no los hay. El plan de
entrenamientos es bsico en el uso de los procedi-
mientos; por eso, todos ellos deben incluir los ejer-
cicios para su prctica.
En resumen es un conjunto de acciones que tie-
nen como objetivo dar un servicio de calidad y
evaluar diariamente su resultado. De esta manera
se puede pensar en competir con otros aeropuer-
tos ofreciendo un trnsito agradable para compa-
as y pasajeros.
En los tiempos que corren y despus de haber
hablado del objetivo de Barajas de Puerta de Am-
rica, ofreciendo un servicio de calidad con mtodos
que permiten asegurar que as es, no podemos ter-
minar sin hablar del impacto econmico del aero-
puerto, no slo en la regin de Madrid sino en Es-
paa.
El desarrollo de la regin, y por su influencia Es-
paa, en un momento en el que la internacionaliza-
cin es bsica, tener a Barajas es fundamental. En
todas las ocasiones en que Madrid ha competido
por algo Olimpadas, Champions, Ryder Cup, ade-
ms de eventos de menos nivel pero muy importan-
tes tambin, el aeropuerto ha sido uno de los pun-
tos ms fuertes de la candidatura.
En estos momentos, Barajas pasa por una situa-
cin complicada como el resto del pas pero con al-
gunas peculiaridades que la hacen distinta, en al-
gunos aspectos peor y en otros mejor. El AVE desde
Madrid a las principales ciudades de Espaa, Bar-
celona, Mlaga, Valencia, Sevilla se ha asentado y
el pasado ao transport el 45% de pasajeros (co-
rredor Madrid-Barcelona) frente al 55% de pasaje-
ros que utiliz el avin y el 73% de pasajeros (co-
rredor Madrid-Mlaga) frente al 27% de pasajeros
que utiliz el avin.
Iberia se encuentra en un proceso de cambio
debido a su fusin con British Airways y, por su-
puesto, por su conflicto con los pilotos; ste es
quizs el gran reto de Barajas, superar esta situa-
cin con su mejor cliente (aproximadamente el
40%) estando como est. Iberia tiene nuevos pro-
yectos Iberia Express, gora que estn basados en
la T4. De hecho, gora es un trmino griego que
significa lugar de encuentro, de conexin, que es
lo que quieren que sea la T4. Eso nos hace ser op-
timistas pero esperemos que no se lo piense mucho
porque si no
Mientras, compaas como Ryanair e EasyJet
estn apostando fuerte por Barajas sin ningn
apoyo ni de Aena ni del Gobierno regional ni muni-
cipal ni, por supuesto, del estatal. Estas dos com-
paas que, tradicionalmente han operado en aero-
puertos pequeos alejados de la ciudad, han
encontrado en Barajas una estupenda base de
operaciones, sorprendentemente tanto para ellos
como para el propio aeropuerto.
El cierre de Spanair ha aadido un nuevo reto a
Barajas. Hay que conseguir sustituir la funcin que
sta haca en Barajas, que no slo consista en co-
ger tal o cual vuelo sino que tambin, como miem-
bro espaol de la alianza Star Alliance, era el sumi-
nistrador de pasajeros en trnsito a otras
compaas de la alianza, US Airways, Turkish, Luft-
hansa, etc. Ahora estas compaas estn notando
esta ausencia; los trnsitos los aporta Iberia con el
problema de estar en otra terminal y Air Europa que
puede ser el nuevo actor en esta situacin.
Barajas sigue con la fijacin de ser la puerta de
unin con Sudamrica. Por ello, todos los movi-
mientos que all se producen son importantes para
el aeropuerto. Algunas compaas areas lo estn
pasando mal (Aerosur, Conviasa) mientras otras
estn cambiando hacia mejor (LAN y TAM) y otras
nacen: BOA (en Bolivia). Todas ellas tienen en Ba-
rajas su punto de unin con Europa y aqu se les es-
pera.
Como se ve, muchos retos, muchas incertidum-
bres, que si cabe nos tienen que hacer trabajar ms
duro para que Barajas vuelva a estar de nuevo a la
cabeza de los aeropuertos europeos.
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 15

FAUSTO AQUINO
Ingeniero de Operaciones.
Organismo Coordinador del Sistema Elctrico
Artculo Dominicano

Metro de Santo Domingo,

implementacin de
la Segunda Lnea
RESUMEN ANALTICO
El Metro de Santo Domingo es el sistema de transporte pblico vial
que sirve en la ciudad de Santo Domingo, capital de la Repblica Do-
minicana.
El proyecto fue propuesto inicialmente por el entonces presidente
brasileo Luiz Incio Lula da Silva al entonces presidente dominicano
Hiplito Meja, aunque no es sino hasta el ao 2005, en la gestin del
actual presidente Leonel Fernndez y con una inversin de ms de 700
millones de dlares, que se inician los trabajos para la construccin del
primer sistema de ferrocarril urbano subterrneo en la Repblica Do-
minicana.
En tres aos de funcionamiento, la primera lnea del Metro de Santo
Domingo ha transportado a ms de 67 millones de usuarios en un pro-
medio aproximado de cien mil pasajeros diariamente.
El presente artculo pretende hacer una breve descripcin de las ca-
ractersticas del servicio, costo, demanda y ruta de la implementacin
de la Segunda Lnea del Metro de Santo Domingo.

CONTENIDO

Ruta de la Segunda Lnea del Metro

Proyectada en principio para 22 kilmetros y medio de longitud y 24 estacio-
nes soterradas, finalmente slo tendr 13.8 kilmetros y 14 estaciones, debido
a la crisis econmica, a un costo de 830 millones de dlares y ms de 300 con-
tratistas. El plan contempla seis lneas en total, tres principales y tres secunda-
rias, que se construirn a corto, mediano y largo plazos.
 16 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
Parte del tnel construido y
los rieles por donde pasa la
segunda lnea del metro de
Santo Domingo.
La segunda lnea del sistema de ferrocarril,
comenz a operar parcialmente en mayo 2012.
Mtodos para la construccin de la segunda etapa
del metro de Santo Domingo
Con un presupuesto de 750 millones de dla-
res se inici la segunda lnea del metro de Santo
Domingo, el cual constituye un logro sin prece-
dentes en el Caribe, centro Amrica y otras lati-
tudes en el mbito econmico y tiempo de reali-
zacin.
El mtodo utilizado para la excavacin del t-
nel por el cual funcionar la segunda lnea del me-
tro, consisti en utilizar la mquina MK3, de 85 to-
neladas de peso, una longitud de 13.350 mm,
altura de 2500 mm y una anchura de 4000 mm, es
un equipo autnomo electro-hidrulico alimentada
por cable de alimentacin a travs de paneles de
Levantamiento de la infraestructura que aloja la
segunda lnea del metro de Santo Domingo.
conmutacin con motor principal Power Pack para
los sistemas hidrulicos de la mquina, incluyendo
la traccin, la energa elctrica, el agua de refrige-
racin del motor del cabezal de corte y la unidad
de transporte. La excavacin de material se rea-
liza por un auge montado en el cabezal de corte
axial de estilo impulsado a travs de un 2-Cambio
de velocidad epicyclical. El material excavado por
la cabeza de corte se recoge en un delantal de re-
coleccin (que se puede subir o bajar), cons-
truido para manejar un uso pesado. Esta mquina
permiti avanzar cinco metros cada da.
Costos
El 9 de diciembre del 2011 el gobierno de la
Repblica Dominicana, suscribi un contrato por
270.86 millones de euros con las dos compaas
que ganaron las licitaciones para la construccin
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 17

FAUSTO AQUINO
Metro de Santo Domingo, implementacin de la Segunda Lnea

Foto que muestra los

vagones del metro
de Santo Domingo.

Foto que muestra una de

las estaciones del metro.

de la parte electromecnica y vagones de la se- BIBLIOGRAFA

gunda etapa del Metro. Los vagones fueron cons-
truidos por la empresa francesa ALSTOMS
TRANSPORT, por un costo de 104.63 millones de
euros y la parte electromecnica por el consorcio
europeo, por un monto de 166.23 millones de eu-
ros.
CONCLUSIN
La transportacin constituye un eje bsico en
el desarrollo de los pases, ms cuando se logra
en base a una planificacin integrada, para dar
respuesta a la demanda creciente de este servicio
por parte de los ciudadanos, el Metro de Santo Do-
mingo, con su segunda lnea constituye una inicia-
tiva que abre una ventana en la regin del caribe,
hacia la bsqueda de un sistema de transporte
moderno y sostenible.
www.eldia.com.do de fecha 08-diciembre
2011.
www.hoy.com.do de fecha 14 diciembre
2012.
News global daily 24 hours.com de fecha 11
de marzo del 2012.
www.opret.gov.do, de fecha 31 de diciem-
bre del 2011.
www.listindiario.com.do de fecha 15 de fe-
brero 2008.
Tesis Grandes Proyectos Urbanos de Arq.
Yolanda Hidalgo, Aura Luz Mercedes y David Pe-
guero.
Presentacin Metro de Santo Domingo por
el Ing. Leonel Carrasco, de fecha mayo 2010.
Imgenes.metrodesantodomingo.word-
press.com.
18 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

HENRY JOS LEN LPEZ

Planificador de proyectos de la Gerencia de Ingeniera y
Proyectos Mayores, Direccin Ejecutiva de Exploracin y
Produccin para la Faja Petrolfera del
Artculo Orinoco - Petrleos de Venezuela, S.A.

La utilizacin de cronogramas como

herramienta medular en la gestin de
proyectos aplicada al caso de
autosuficiencia de generacin elctrica
en la industria petrolera venezolana
PALABRAS CLAVE
Cronograma, Gestin, Control, Autosuficiencia, Adecuacin.

RESUMEN ANALTICO
Tanto en la etapa de planificacin de proyectos como en la de eje-
cucin de ellos, los cronogramas resultan imprescindibles ya que re-
presentan la base para la determinacin del plazo de ejecucin, los re-
cursos necesarios, el clculo de costo, flujo de caja, clculos de
desviacin del proyecto respecto a lo esperado, medicin de la renta-
bilidad, etc. Los cronogramas proporcionan una manera grfica, rpida
y muy completa de la situacin, en todo momento del proyecto, cons-
tituyndose en herramienta para el anlisis y la toma de decisiones
oportunas en situaciones donde el tiempo es apremiante.
En el presente artculo pretendemos mostrar cmo la utilizacin de
esta herramienta ha representado un factor de mucha importancia
como mecanismo de control en los proyectos relacionados con la au-
tosuficiencia de generacin elctrica de la industria petrolera venezo-
lana como medida para incrementar la confiabilidad y flexibilidad del
sistema elctrico relacionado a la operacin de infraestructuras de pro-
duccin, procesamiento y manejo de hidrocarburos y al mismo tiempo
independizar una cantidad importante de energa elctrica del Sistema

La utilizacin de cronogramas como herramienta medular en la gestin de proyectos aplicada al caso de
autosuficiencia de generacin elctrica en la industria petrolera venezolana
Elctrico Nacional dejndola disponible para
su uso en el resto de la poblacin venezo-
lana.
INTRODUCCIN
La responsabilidad de gestionar grandes pro-
yectos de infraestructura implica la necesidad de
tener mecanismos de control de la ejecucin de
los mismos. Entre estos mecanismos de control se
encuentran los cronogramas de ejecucin de
obras. En el mercado se encuentran disponibles
una serie de herramientas informticas que permi-
ten la elaboracin de cronogramas para los pro-
yectos y la actualizacin del estado actual del
avance de esos proyectos en un momento deter-
minado. Estas herramientas pueden adaptarse,
mediante elaboracin de reportes y artificios de
programacin para obtener de ellas la informacin
necesaria de manera inmediata con la cual pue-
dan tomarse acciones y decisiones importantes en
pro de la eficiencia de los resultados esperados.
En este artculo se trata la importancia de los cro-
nogramas y su vnculo con la gestin de proyec-
tos, los indicadores de gestin y la aplicacin
prctica, mediante la adaptacin de una herra-
mienta, a un proyecto cuya ejecucin tiene un
lapso de tiempo reducido.
DESCRIPCIN METODOLGICA
Importancia de los Cronogramas
El cronograma de actividades de acuerdo a
los estndares del PMI (Project Management Ins-
titute) surge a partir del Diagrama de estructura
de desglose de trabajo (WBS: work breakdown
structure) y no es otra cosa que el listado de todas
las actividades que se van a realizar en el proyecto
para poder producir los entregables, las cuales
debern contemplar la siguiente informacin: fe-
cha de inicio y trmino, responsables y recursos
requeridos, costo y definicin de dependencias
entre cada una de las actividades. Generalmente
los proyectos se licitan con un plazo determinado
para la ejecucin y para evitar desviaciones impor-
tantes y atrasos se fijan plazos de ejecucin de
etapas intermedias de esas obras. El seguimiento
temporal se efecta a travs de cronogramas,
donde figura el tiempo estimado y el tiempo real
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 19
HENRY JOS LEN LPEZ
de ejecucin; a partir de la constatacin de des-
viaciones o cuando se visualiza que las mismas
puedan ocurrir se activan mecanismos de control,
para que, otra vez se encaminen los trabajos y la
obra pueda culminar en el plazo previsto.
El cronograma contiene las tareas a ejecutar y
el tiempo en que ellas se realizarn, hay una se-
cuencia de tareas que pueden o no estar vincula-
das, y cada tarea tendr asignado un tiempo de
ejecucin y habr holguras para algunas y para
otras no; la secuencia de tareas vinculadas y sin
holgura constituye el camino crtico del proyecto y
define el plazo del mismo.
Usualmente el Propietario agrega, a sus re-
caudos de licitacin, condiciones de plazo de eje-
cucin e hitos a cumplir presentados con algn
formato de lectura comn para los participantes o
realizado con algn software comercial que se
use luego como herramienta para el seguimiento.
El oferente propone el cronograma detallado y el
Propietario junto al posible adjudicatario trabajan
el cronograma para acordar uno inicial, antes de
la firma del contrato de obra.
En el caso de financiamiento externo para el
proyecto, los organismos crediticios internacio-
nales exigen que el ente ejecutor cuente con
mecanismos de planificacin y gestin de los
proyectos.
Gestin de los Proyectos
El cronograma es de gran ayuda en la gestin
integrada de proyectos. Podemos diferenciar Fun-
ciones Principales de Gestin de Funciones auxi-
liares, entre las funciones principales estn la ges-
tin del alcance, del tiempo, de los costos y de la
calidad. A las funciones principales se agregan las
funciones Auxiliares, como la Gestin de los equi-
pos de trabajo, de la comunicacin del proyecto
a todos los niveles y en todos los sentidos, del
Riesgo incluyendo los planes de contingencia y de
las Compras y suministros para el proyecto; todas
estas funciones actuando en conjunto conforman
la gestin integrada de proyectos, de los cuales se
observa ahora un aspecto que toca a varias fun-
ciones, pero que se expresa en la gestin del
tiempo bsicamente.
A los efectos de la gestin del proyecto, la
identificacin del camino crtico permite prestar
atencin especial a las actividades que no tienen
 20 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
ENERO 2009
holgura, esto desencadena la decisin de tomar
acciones oportunas que permitan la ejecucin en
el tiempo estimado y mantenerse dentro de los re-
cursos asignados.
Es necesario el seguimiento peridico del pro-
yecto dependiendo del periodo de las caracters-
ticas y duracin del mismo. Una vez iniciada una
obra o servicio, se acuerdan dos actividades b-
sicas de control: la entrega de informes de avance
y reuniones peridicas de seguimiento. En las reu-
niones se hace nfasis en corregir las causas de
desviaciones respecto a lo planificado y se acuer-
dan los ajustes que vayan siendo necesarios, los
indicadores de gestin se definen previamente
en el Plan de la Calidad. La experiencia de tiem-
pos de ejecucin, obtenidos en otros proyectos,
sirve para determinar la duracin de estas tareas
considerando situaciones similares.
La consideracin de gestin de riesgos y ela-
boracin de planes de contingencia permite aco-
DICIEMBRE 2009
FIGURA 1
Represa del Guri - Central
hidroelctrica Simn Bolvar.
Situacin presentada
en el ao 2009
Fuente: web: venezuelatuya.com
tar las desviaciones y prevenir las acciones a to-
mar para readecuar el cronograma de ejecucin;
se deben identificar los riesgos y elaborar los pla-
nes de contingencia, y analizar su posible inclu-
sin en las especificaciones de contratacin.
Indicadores de Gestin
Los indicadores de gestin deben ser los mni-
mos posibles y deben definir clara y rpidamente
el panorama del proyecto en un momento determi-
nado; existen algunos bsicos y otros que depen-
dern de la naturaleza del proyecto. La ventaja de
usar indicadores radica en el control que podemos
ejercer sobre el proyecto en todo momento y los
datos estadsticos que podemos generar para
que sirvan de referencia en gestiones similares.
Otros indicadores estn relacionados con la
compra de equipos mayores, largo tiempo de en-
trega, la Seguridad o Integridad fsica, los porcen-
tajes de no conformidades respecto a las expec-

La utilizacin de cronogramas como herramienta medular en la gestin de proyectos aplicada al caso de
autosuficiencia de generacin elctrica en la industria petrolera venezolana
tativas de calidad, etc. Se debe elegir una Varia-
ble de Medicin Primaria o Principal y una o varias
Variables de Medicin Secundarias que sean con-
secuencia de la primera. Esto mostrara los Impac-
tos que se causan cuando nuestro proyecto se
desva de lo deseado.
Herramientas automatizadas para la Gestin de
Cronogramas
Existe mucha informacin disponible y soft-
ware utilizable tanto de licencias con costo como
de uso libre, sin embargo es necesario indicar
que los software no resuelven los problemas, son
solo una herramienta para facilitar el trabajo de
quien debe gestionar un proyecto. Es muy impor-
tante conocer adecuadamente los programas a
utilizar y su alcance, as como los reportes que
pueden realizarse con los mismos, conocer ade-
cuadamente una herramienta es fundamental.
Uno de los comnmente utilizados es el Micro-
soft Project, aunque tambin se utilizan otros como
el Primavera, aplicaciones de Presto, Gantt Project,
etc..
El caso de la Autosuficiencia de Generacin Elctrica
La industria elctrica venezolana utiliza en su
mayora sistemas hidroelctricos, principalmente
en la Represa de Gur, actualmente denominada
Central Hidroelctrica Simn Bolvar, en el ro Ca-
ron, estado Bolvar. De la energa elctrica produ-
cida en el pas, cerca del 25% es de origen tr-
mico convencional y el resto es energa
hidroelctrica; Venezuela es uno de los pases
con mayor grado de electrificacin en Amrica La-
tina, ya que ms de 94% de la poblacin dispone
del servicio elctrico. Entre los aos 2009-2011 el
pas experiment un marcado dficit de genera-
cin de energa elctrica, la causa inmediata de la
crisis fue una prolongada sequa que ocasion
que el agua en el embalse de la Central Hidroelc-
trica Simn Bolvar alcanzara niveles muy bajos
ocasionando deficiencias en la prestacin del ser-
vicio a la poblacin en general incluyndose la in-
dustria petrolera y las empresas bsicas. Esto se
produjo durante una nueva ocurrencia del fen-
meno climtico de El Nio, que se empez a de-
sarrollar desde julio de 2009.
Entre las medidas para minimizar el impacto
causado por este fenmeno se determin que la
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 21
HENRY JOS LEN LPEZ
industria petrolera fuese capaz de generar, de
manera inmediata, su propia electricidad para
abastecer los grandes centros operativos y las
infraestructuras de expansin y aumento de la
produccin prevista para los siguientes aos. Es
as como nace el Plan de Autosuficiencia de Ge-
neracin Elctrica para la industria petrolera vene-
zolana. Los objetivos especficos de este plan
contemplan el aumento de la confiabilidad y flexi-
bilidad del Sistema Elctrico para la produccin de
hidrocarburos y la independizacin de miles de ki-
lovatios del Sistema Elctrico Nacional los cuales
quedarn disponibles para su utilizacin en el
resto de la poblacin brindndole a sta un servi-
cio ms eficiente. Estos objetivos se lograran me-
diante la implementacin de proyectos para infra-
estructuras de generacin y transmisin elctrica
de manera acelerada.
Debido a lo ajustado del lapso de ejecucin re-
querido para disponer de las infraestructuras de
generacin de electricidad era primordial contar
con el plan, recursos y herramientas de segui-
miento y control adecuados, ajustados a dicha
necesidad.
Se determin como herramienta medular la
implementacin de cronogramas de ejecucin
utilizando el programa comercial Microsoft Pro-
ject realizando los ajustes y adecuaciones nece-
sarias de forma tal que brindara una manera ex-
pedita de visualizar el comportamiento de los
proyectos en todo momento y dejar atrs la utili-
zacin de otros programas comerciales como el
Microsoft EXCEL el cual vena siendo utilizado
para tales fines.
Utilizando el Microsoft Project se ha logrado ha-
cer artificios para visualizar lo que necesitamos,
entre ello indicacin con colores (SEMFORO)
que nos indica las actividades A TIEMPO o ya eje-
cutadas (VERDE), actividades desfasadas (ROJO)
y actividades que necesitan urgente atencin
(AMARILLO), por ejemplo. Tambin se logr la
ponderacin o contribucin de las actividades de-
talladas en el porcentaje de avance del proyecto.
Esto combinado con las funciones propias del
programa se logr la visualizacin de los indicado-
res ms relevantes para el seguimiento y control
en una sola grfica, de manera sencilla y compren-
sible para todo el personal involucrado en los pro-
yectos.
 22 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Actualidad
FIGURA 2. Cronograma de ejecucin del Proyecto transmisin elctrica 115kV asociada al bombeo.
Fuente: Proyectos de Infraestructura de la industria petrolera venezolana.
Se determin como indicador de gestin prin-
cipal el Porcentaje de Avance Fsico Completado
el cual es funcin directa del listado de partidas
(actividades) a las cuales se les asigna una pon-
deracin basada en el esfuerzo y/ en su contribu-
cin al costo total del contrato. El indicador conse-
cuencial es el Porcentaje de Avance Financiero
(Facturado) el cual es funcin de los hitos de pago
definidos para cada actividad.
El indicador de mayor relevancia utilizado es el
Porcentaje de Desviacin respecto al Plan (tanto
fsico como financiero), por supuesto nos va indi-
cando las acciones a tomar para minimizar los im-
pactos.
CONCLUSION
La Gestin de Proyectos involucra una varie-
dad de herramientas, tcnicas y recursos que uti-
lizados adecuadamente conllevan al logro de las
metas propuestas. Las metas principales de la
gestin se basan generalmente en la relacin
tiempo-recursos, es decir, lograr ejecutar los pro-
yectos dentro del lapso de tiempo previsto con la
cantidad mnima de recursos. En este artculo se
mostr un ejemplo de cmo la utilizacin de los
cronogramas, con la ayuda de un programa auto-
matizado disponible en el mercado y la debida
adecuacin para obtener informacin relevante y
de manera sencilla, del estado del proyecto en
todo momento, en el caso de los proyectos de au-
tosuficiencia de generacin elctrica de la indus-
tria petrolera venezolana, permite analizar la situa-
cin y tomar las acciones y decisiones inmediatas
para que se cumplan los tiempos establecidos y
tener disponibles las infraestructuras que brinden
mayor confiabilidad en el sistema elctrico que
surte a las unidades de produccin, que ste sea
menos dependiente de factores externos y al
mismo tiempo dejar disponible una significante
cantidad de energa para el resto de la pobla-
cin.
BIBLIOGRAFA
MARISQUIRENA, LUIS. Abril 2012. Informe
Foro Temtico Gestin De Obras En Grandes
Proyectos. Utilizacin De Cronogramas.
http://www.venezuelatuya.com/guayana/
guri.htm.
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 23

Colombia
Nuestras Administraciones

PABLO ARIAS
AMZQUITA
Director de Equipos
y Obras Civiles,
Fenoco S.A.

El ferrocarril y el transporte
de carga al norte de
Colombia
INDICADORES DE CONTEXTO
Pas: Colombia
Poblacin: 46 millones de habitantes

RESUMEN ANALTICO
Ferrocarriles del Norte de Colombia, Fenoco S.A., dentro de un
contrato de concesin establecido con el Gobierno Colombiano, re-
aliza el mantenimiento y la operacin de una va frrea en el norte de
Colombia y la construccin de una nueva lnea paralela a travs de
las cuales se movilizaron en el ao 2011 cerca de 40 millones de to-
neladas de carbn y se estima que para el ao 2012 se transporta-
rn por esta va cerca de 50 millones de toneladas.
Esta operacin se desarrolla sobre una va de caractersticas ni-
cas con un ancho de va de trocha angosta yrdica (914 mm), so-
bre la cual se movilizan las toneladas arriba indicadas, soportando
cargas de hasta 20 ton/eje a unas velocidades entre 80 km/hr y 100
km/hr segn diseo, situacin que obliga a realizar un manteni-
miento de va minucioso y detallado adems de un control de trfico
que garantice el paso seguro de los trenes que transitan diaria-
mente.

PALABRAS CLAVE
Concesiones, ferrocarril, trenes, trocha angosta, Colombia.
24 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Colombia
Nuestras Administraciones

INTRODUCCIN concesin sus dos principales ejes viales (ao

Colombia es un pas que no cuenta con un sis-
tema ferroviario activo que conecte los diferentes
centros productivos, despus de haber tenido una
gran empresa estatal que construy y administr
alrededor de 3,400 km de vas frreas, los cuales
atravesaban este pas andino de sur a norte a tra-
vs de cordilleras y valles.
Al finalizar el curso de Direccin Estratgica y
Comercial de la Empresa Ferroviaria, dictado por
la Fundacin de los Ferrocarriles Espaoles, con
el patrocino del Instituto Espaol de Comercio Ex-
terior ICEX y Fundacin CEDDET, podemos con-
cluir que el fenmeno de desaparicin y casi ex-
tincin de los ferrocarriles, sucedi en muchos
pases del mundo y se gener ante la decadencia
de un sistema que cedi espacio y se vio relegado
por el modo de transporte carretero, adems de
una serie de factores polticos, administrativos, la-
1.999), la lnea frrea del Pacfico (500 km) y la l-
nea frrea del Atlntico (1,500 km). Actualmente,
en esta ltima slo se lleva a cabo transporte a
gran escala en un tramo de 240 km, localizados en
la regin norte de Colombia, partiendo desde el
Municipio de Chiriguan, en la rica regin carbo-
nfera del Departamento del Cesar y llegando
hasta el Puerto Martimo de la ciudad de Santa
Marta, localizada en el Departamento del Magda-
lena a orillas del Mar Caribe en el Ocano Atln-
tico.

ADO
borales, sociales, comerciales y dems, propios

BIN
IMPLANTACIN DESARROLLO MADUREZ OBSOLESCENCIA

TTE
COM
de cada pas, los cuales tambin influyeron para
llegar a la situacin que actualmente se vive. Por

ICA
ST
ello consideramos importante reactivar este sis-

LOG

AD
tema de transporte, actualmente disminuido noto-

CID
ELO
riamente.

AV
Muchas personas en Latinoamrica descono-
cen que en sus pases se tienen proyectos exito-
850 1875 1900 1950 1990
sos a nivel ferroviario, los cuales pueden ser mo-
delo para generacin de nuevas ideas que CRONOLOGA DE LOS FERROCARRILES
Fuente: CEDDET, Curso Direccin Estratgica y Comercial de la Em-
permitan restablecer las redes ferroviarias que al- presa Ferroviaria
guna vez existieron y que pueden ayudar al desa-
rrollo econmico y comercial de nuestros pases
en va de desarrollo.

DESCRIPCIN METODOLGICA
A nivel mundial, el modo ferroviario alcanz
una etapa de madurez hacia mediados de los
aos 30 del siglo pasado, hasta entrar en un pe-
riodo de obsolescencia que hoy en da busca su
renacimiento a travs de sistemas de transporte
combinado de cargas y la construccin de lneas
para trenes de alta velocidad que puedan compe-
tir directamente con el transporte carretero y areo.
Los ferrocarriles Colombianos comenzaron un
proceso de reactivacin desde el ao 1.994,
cuando el Gobierno Nacional decidi realizar la re-
habilitacin de parte de la red para luego dar en Fuente: Ferrocarriles del Norte de Colombia

El ferrocarril y el transporte de carga al norte de Colombia
El tramo que recorren los trenes carboneros
tiene una longitud de 190 kilmetros, a lo largo de
los cuales se est construyendo una nueva va pa-
ralela, que al finalizarse, garantizar una capaci-
dad de va para transportar ms de 100 millones
de toneladas de carbn.
Ferrocarriles del Norte de Colombia, Fenoco
S.A., empresa concesionaria encargada del man-
tenimiento y conservacin de la lnea frrea del
Atlntico y la construccin de una segunda lnea
paralela, cuenta con una estructura organizacional
que ha permitido el crecimiento de la movilizacin
de carbn, generando ingresos importantes por
concepto de regalas a Colombia a travs de la
carga transportada sobre el corredor ferroviario.
Actualmente, a lo largo de esta lnea frrea slo se
moviliza carbn por parte de diferentes empresas
operadoras, que realizan el transporte del pre-
ciado mineral.
El contrato suscrito con el Gobierno Colom-
biano, incluy que dentro de la concesin ferrovia-
ria se deba contar con una Asistencia Tcnica,
prestada inicialmente por RENFE (Red Nacional
de los Ferrocarriles Espaoles) y actualmente eje-
cutada por ADIF (Administrador de Infraestructu-
ras Ferroviarias), entidades del Gobierno de Es-
paa.
El control del trfico ferroviario en el tramo Chi-
riguana Santa Marta, se realiza mediante un sis-
tema de bloqueo telefnico, que permite la comu-
nicacin entre el Centro de Control de
Operaciones, los trenes comerciales, los trenes de
trabajo, los jefes de estacin y el personal opera-
tivo conformado por las cuadrillas de manteni-
miento y de construccin de va. En la actualidad
se realiza la implementacin de un nuevo sistema
de comunicaciones ferroviarias de tipo TETRA
(Terrestrial Trunked Radio), con el fin de remplazar
el sistema Tren Tierra usado en estos momentos.
Este sistema con tecnologa de punta contar con
infraestructura propia, un cubrimiento del 100% a
lo largo de toda la lnea frrea adems de gran ca-
pacidad y velocidad de transmisin de voz y da-
tos. Fenoco S.A. adelanta tambin la estructura-
cin de un nuevo sistema de Control de Trfico
Centralizado (CTC) desde donde se pretende te-
ner el control total de cualquier tramo de la va
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 25
PABLO ARIAS AMZQUITA
VA FRREA Y PUERTOS CERCANOS A LA CIUDAD
DE SANTA MARTA
Fuente: Ferrocarriles del Norte de Colombia
estaciones ferroviarias. En conjunto con el nuevo
modelo de telecomunicaciones, adems de un
conjunto de bsculas de pesaje dinmico, detec-
tores de ruedas planas, ejes calientes HBD (hot
box detector) y objetos arrastrados, se espera
tener un sistema de gestin y control bastante se-
guro que garantizar una circulacin segura para
todos los trenes.
Por esta va diariamente se movilizan cerca de
130,000 toneladas de carbn en promedio desde
las minas a los puertos, rodando a velocidades de
diseo de hasta 80 km/h para trenes cargados y
100 km/h para trenes vacos, logrando velocida-
des comerciales cercanas a los 50 km/hr. Los tre-
nes tipo tienen cada uno 2 locomotoras acopladas
y hasta 125 vagones arrastrados, equivalente a
trenes de cerca de 2 kilmetros de longitud.
En la siguiente grfica se observa claramente
cmo se ha aumentado en 4.5 veces el nmero de
toneladas transportadas desde el ao 2000
cuando inici la concesin (8.63 millones de
ton/ao) hasta el ao 2011 (39.49 millones de
ton/ao). De acuerdo con la carga movilizada
desde el 1 de enero de 2012 hasta la fecha, se es-
tima que para el presente ao se movilizarn alre-
dedor de 50 millones de toneladas de carbn.
26 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Colombia
Nuestras Administraciones
TRANSPORTE DE CARGA - LNEA FRREA DEL
ATLNTICO (SECTOR CARBONERO)
Fuente: Ferrocarriles del Norte de Colombia
A nivel de la superestructura frrea, el tipo de
durmiente o traviesa que se utiliza es de concreto
pretensado con una resistencia a la compresin
de 7,000 psi, aunque en algunos cambiavas y
puentes se utilizan traviesas de madera tipo que-
bracho colorado importado de Argentina o roble
de los Estados Unidos. Recientemente se ha incur-
sionado en el uso de traviesas de plstico, las cua-
les han sido adquiridas en Brasil y son empleadas
en remplazo de las traviesas de madera que es-
tn instaladas en puentes, convirtindose en una
alternativa ms amigable ecolgicamente.
Los rieles instalados son de 115 libras/yarda y
90 libras/yarda, los cuales son unidos a las travie-
sas o durmientes a travs de fijaciones elsticas
de diferentes tipos tales como deenik, pandrol, air-
boss, skl. Estos rieles son conectados a travs de
soldadura aluminotrmica, conformando largas
barras soldadas.
Para el mantenimiento mecanizado de la va f-
rrea se cuenta con un amplio parque de equipos
especializados de fabricacin austriaca y nortea-
mericana, tales como:
Bateadoras: Encargadas de los trabajos de
la nivelacin, alineacin de la va y compactacin en beneficio del crecimiento econmico y social
del balasto o piedra que soporta la carrilera.
Perfiladoras: Realizan los trabajos de distri-
bucin y perfilado del balasto.
Desguarnecedora: Ejecuta la limpieza del
balasto, mejorando su granulometra al eliminar
partculas finas de gran tamao que no son de-
seables para la estabilidad de la va.
Esmeriladora: Encargada del reperfilado y
esmerilado de los rieles, con el fin de establecer
una banda de rodadura adecuada para el con-
tacto rueda riel, extendiendo su vida til.
Carro Registrador de va: Equipo empleado
para el registro de parmetros geomtricos de
va, como lo son nivelacin, alineacin, trocha
ancho de va, peralte y el alabeo.
Adicionalmente se cuenta con un personal al-
tamente capacitado y consciente de la magnitud
de los trabajos que deben desarrollarse para ga-
rantizar el paso de los trenes.
CONCLUSIN
Un programa de mantenimiento diseado para
vas de trocha angosta y desarrollado por profesio-
nales altamente calificados, acompaados de di-
ferentes reas de apoyo, le ha permitido a Fenoco
S.A., garantizar la circulacin segura y eficiente del
creciente nmero de trenes, que durante el pe-
riodo de la concesin han aumentado tambin en
longitud y carga transportada.
A travs de estos proyectos ferroviarios exito-
sos, los pases latinoamericanos pueden generar
modelos para replicar en las diferentes vas frreas
existentes en aquellas que pretendan construir
de sus comunidades.
BIBLIOGRAFA
La Lnea frrea del Atlntico y su programa
de Rehabilitacin en los tramos Facatativ (PK
40) - Villeta (PK 110) - La Dorada (PK 202) - Puerto
Berro (PK 328) - Cabaas (PK 361). Universidad
Nacional - Tesis Postgrado en Vas y Transportes,
19 de agosto de 2005. Autores: Pablo Arias Amz-
quita, Pablo Andrs Garca Arango.
Manual de Va. Infraestructura, Superestruc-
tura, Conservacin, Rentabilidad. 1 Edicin, 2007
Autor: Bernhard Lichtberger.
Concesin Frrea del Atlntico Norte Con-
trato celebrado entre Fenoco y la empresa estatal
Ferrovas (actualmente Agencia Nacional de Infra-
estructura).
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 27

Bolivia
Nuestras Administraciones

MARIO CESAR AYMA

RODRGUEZ
Jefe De Divisin
Termoelectricidad
Empresa Nacional de
Electricidad
Bolivia

Una empresa
orgullosamente boliviana
RESUMEN ANALTICO
Trata de la presentacin de la Empresa Nacional de Electricidad,
considerada como una empresa de prestigio a nivel nacional y por qu
no decirlo tambin internacional, formadora de excelentes profesio-
nales y que ahora debe asumir el rol protagnico en la historia de Bo-
livia para acompaar el crecimiento del pas. Ya comenz a trabajar
en su campo de accin en proyectos importantes, para mejorar la
confiabilidad de servicio y garantizar el suministro de energa elc-
trica en el territorio boliviano.

PALABRAS CLAVE
1. Privatizacin. Entrega de la Empresa Nacional de Electricidad
a operadores privados, dentro de lo que se llam el proceso de libe-
ralizacin del mercado elctrico.
2. Refundacin. Trmino aplicado para indicar que ENDE asume
el rol protagnico para el desarrollo de la industria elctrica en Bo-
livia.
3. Docente. Profesor que dicta clases en escuela de educacin su-
perior o universidad.
4. rea Norte. El sistema elctrico boliviano, est dividido por
reas; Norte, Sur, Oriental y Central.
5. Subsidiaria. Todas las empresas que fueron nacionalizadas o de-
vueltas a ENDE, ahora son denominadas subsidiarias.
28 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE
Bolivia
Nuestras Administraciones
ANTECEDENTES
La Empresa Nacional de Electricidad (ENDE)
fue creada en el ao 1962 y sus finalidades ms
importantes eran las siguientes:
Ejecutar el Plan Nacional de Electrificacin
en todos aquellos aspectos en los cuales no par-
ticipe la empresa privada.
Hacerse cargo de la generacin, transmi-
sin y distribucin de energa elctrica en ciuda-
des u otros centros donde no exista servicio o
ste sea deficiente.
Procurar permanentes soluciones a las de-
mandas de energa elctrica.
ENDE fue organizada como una Sociedad An-
nima con capital ntegramente del Estado, los di-
videndos por el capital eran obligatoriamente rein-
vertidos en la empresa. La Junta General de
Accionistas era la autoridad mxima de esta
empresa, mientras que el Directorio estable-
ca las lneas generales de poltica empresarial.
La administracin de ENDE estaba constituida
por un gerente general, designado por la Junta
de Accionistas; y 5 gerentes de rea. A fines de
1992 ENDE contaba con 537 empleados (74%
de los cuales de carcter tcnico).
El desenvolvimiento de ENDE hasta 1995 fue
caracterizado de acuerdo al informe del Banco
Mundial de la siguiente manera:
Una acelerada expansin de sus instalacio-
nes de generacin y transmisin como resultado
de la incorporacin de nuevos sistemas y del cre-
cimiento de los existentes.
Un aporte importante en la evaluacin de los
recursos hidro-energticos y geotrmicos del pas.
La integracin elctrica de los centros de
produccin y consumo ms importantes: as como
la atencin de los mayores sistemas elctricos
aislados.
Una administracin esencialmente empresa-
rial, manejada con criterios tcnicos y econmicos,
con un racional uso de recursos humanos y es-
tabilidad funcionaria (6 gerentes generales, en
ms de 30 aos, todos ellos profesionales de
ENDE).
Resultados econmicos y financieros posi-
tivos en todos los aos de operacin y captacin
de importantes recursos financieros del ex-
terior, en forma de prstamo y asistencia no re-
embolsable.
El documento contina sealando ms abajo
que El manejo adecuado de la empresa y los re-
sultados alcanzados, ubican a ENDE como una
empresa eficiente en el contexto estatal.
HISTRICO DE LAS PRIVATIZACIONES
Hasta 1994, la empresa pblica de servicios
verticalmente integrada ENDE dominaba el sector
elctrico en Bolivia. En 1994 Bolivia inici un pro-
grama de reformas de infraestructuras que in-
cluy la privatizacin de las empresas pblicas
ms grandes. La Ley de Electricidad N1604 de
21 de diciembre de 1994, dispona la privatizacin
del sistema elctrico y la desagregacin de las ac-
tividades de generacin, transmisin y distribu-
cin. Los objetivos de esta Ley eran elevar la efi-
ciencia del sector, promover la competencia e
incentivar la inversin.
Como resultado de la privatizacin, se crearon
tres compaas de generacin: Corani, Guaraca-
chi y Valle Hermoso. Cada una de ellas recibi una
parte de las actividades de generacin de ENDE
(la Ley limitaba la participacin de mercado de
cada una en un 35%). Inicialmente, a estas empre-
sas les otorgaron derechos exclusivos; pero el
ao 1999 se liber el ingreso al mercado elctrico
y algunas otras pequeas compaas entraron al
mercado. Respecto a la transmisin, se transfiri
la operacin de la red de ENDE a la Transporta-
dora de Electricidad, una empresa privada que
adquiri derechos exclusivos. Finalmente, luego
de la reforma se crearon varias empresas de dis-
tribucin. Todas esas empresas operan bajo regu-
lacin de tarifas y estn sujetas a controles tarifa-
rios. CRE (Cooperativa Rural de Electrificacin),
una empresa de distribucin que ya exista, man-
tuvo su posicin como monopolio regional inde-
pendiente. CESSA (Compaa Elctrica de Sucre
S.A.) y SEPSA (Servicios Elctricos Potos S.A. ),
otras dos empresas municipales de distribucin
preexistentes, mantuvieron sus monopolios, mien-
tras que ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Elc-
trica Cochabamba), que era una compaa muni-
cipal antes de la privatizacin, comenz a operar
como una firma privada. Finalmente, la privada

COBEE (Compaa Boliviana de Energa Elc- el sector privado.
trica), que operaba tanto en generacin como en
distribucin, dio lugar, luego de su liquidacin, a
Electropaz (en La Paz) y a ELFEO (Empresa de
Luz y Fuerza Elctrica Oruro) (en Oruro).
Todas estas reformas, junto con la introduccin
de una oficina coordinadora de abastecimiento, die-
ron forma a un mercado elctrico mayorista que
busca la simulacin de condiciones competitivas.
Como resultado del proceso de privatizacin,
se crearon las siguientes empresas:
Empresa Corani S.A.M. Comprende las cen-
trales de generacin hidroelctrica Corani y Santa
Isabel. Potencia instalada 54 MW y 72 MW respec-
tivamente.
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 29
MARIO CESAR AYMA RODRGUEZ
Una empresa orgullosamente boliviana
Empresa Guaracachi S.A.M. Comprende la
central de generacin termoelctrica Valle Her-
moso. Potencia instalada 87.2 MW.
Empresa Valle Hermoso S.A.M. Comprende
las centrales de generacin termoelctrica Guara-
cachi, Aranjuez y Karachipampa. Potencia insta-
lada 186.5 MW, 15.5 MW respectivamente.
Para coordinar la operacin de la Genera-
cin, Transmisin, Expansin ptima del Sistema
Interconectado Nacional y realizar el Despacho
de Carga a costo mnimo de la Administracin del
Mercado Elctrico Mayorista en conformidad a
los lineamientos del Ministerio de Hidrocarburos
y Energa, se cre el Comit Nacional de Despa-
cho de Carga (CNDC), por la Ley N 1604 (Ley de
Electricidad) del 21 de diciembre de 1994. Es una
persona jurdica pblica, no estatal y sin fines de
lucro; su domicilio legal es la ciudad de Cocha-
bamba. Sus actividades, que se desarrollan
desde febrero de 1996, estuvieron supervisadas
por la Superintendencia de Electricidad hasta
Abril de 2009, a partir de esa fecha est sujeta a
la supervisin de la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social y del Ministerio de Hidrocarburos
y Energa.
Quedaron bajo responsabilidad de ENDE los
Sistemas Aislados de Trinidad y Cobija, la opera-
cin y administracin de los Sistemas de Tarija, Vi-
llamontes, Yacuiba y Bermejo, y las instalaciones
de Laguna Colorada y Mlaga, adems de otras,
dispersas en el territorio nacional. Es decir con el
control de sectores deficitarios no atractivos para
PROCESO DE NACIONALIZACIN
La inversin en infraestructura elctrica estaba
supeditada a un aspecto fundamental que com-
prende la forma de recuperacin de inversin,
mantenindose bajo un criterio lgico desde el
punto de vista de una empresa privada, que
quiere recuperar su inversin y por supuesto ob-
tener rditos por la misma; sta situacin no per-
miti que la oferta fuera creciendo de manera tal
que pueda satisfacer el crecimiento de la de-
manda y mantener el nivel de reservas tal como
se entreg antes de la privatizacin. Esta situacin
dej al Estado Boliviano un sistema elctrico fr-
30 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

Bolivia
Nuestras Administraciones

gil, donde las reservas han llegado a niveles muy
riesgosos.
En el Grfico 1 puede observarse que en el pe-
riodo de 12:00 a 19:00; prcticamente todo el par-
que generador disponible se encontraba y con re-
serva rotante baja.
En el Grfico 2 puede observarse que, a pesar
de los esfuerzos efectuados por ENDE, an segui-
mos con periodos en los cuales no tenemos re-
serva parada, mantenindose an frgil el Sis-
tema Elctrico Boliviano.
Esta situacin de incertidumbre de inversin,
ha motivado que el Estado asuma la responsabi-
lidad de las empresas del sector elctrico, inicial-
mente con las empresas que eran del Estado an-
tes del proceso de privatizacin, en este sentido
se procedi de la siguiente forma:
16/07/2008: Se promulga el Decreto Supremo
N 29644, que inicia el proceso de Refundacin de
la Empresa Nacional de Electricidad.
01/05/2010: Se promulga el Decreto Supremo
N 0493, nacionaliza las empresas generadoras
Corani, Valle Hermoso y Guaracachi y la distribui-
dora Elfec a favor de ENDE, con el Decreto Su-
premo N 0492.
01/05/2012: Se promulga el Decreto Supremo
N 1214, en el que se nacionaliza la Transporta-
dora de Electricidad S.A. a favor del Estado.

GRFICO 1. DESPACHO DE CARGA REALIZADO (MW). 07 de Mayo de 2010

Fuente: CNDC, Despacho de carga 07/05/10

HORA 01:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 24:00 TOTAL

SUBTOTAL HIDRO 125,3 232,8 200,4 226,4 233,6 242,4 240,9 274,6 381,5 372,0 343,3 282,1 194,4 181,6 4976,3

SUBTOTAL TERMO 459,7 523,0 511,5 508,5 545,5 540,8 534,0 553,0 581,4 567,4 549,3 532,0 518,0 441,6 12199,2

TOTAL 585,0 755,7 711,9 734,8 779,0 783,2 774,9 827,6 962,9 939,3 892,6 814,1 712,4 623,2 17175,5

RESERVA ROTANTE 150,6 137,9 135,4 137,1 128,0 130,7 139,8 110,1 96,2 105,3 103,3 98,8 87,8 118,1

RESERVA PARADA 65,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 5,4 25,9 47,8 68,5 133,1

GRFICO 2. DESPACHO DE CARGA REALIZADO (MW). 04 de Mayo de 2012

Fuente: CNDC, Despacho de carga 04/05/12

HORA 01:00 12:00 13:00 14:00 15:00 16:00 17:00 18:00 19:00 20:00 21:00 22:00 23:00 24:00 TOTAL

SUBTOTAL HIDRO 279,3 314,2 272,9 285,9 314,4 332,4 321,3 339,7 402,1 390,4 406,3 383,1 318,5 280,9 7355,8

SUBTOTAL TERMO 342,8 536,9 538,8 564,2 575,4 563,0 561,3 580,1 667,0 669,8 605,0 553,0 516,1 448,1 11893,8

TOTAL 622,1 851,1 811,7 850,1 889,8 895,3 882,6 919,7 1069,1 1060,3 1011,2 936,1 834,6 729,0 19249,6

RESERVA ROTANTE 105,4 120,1 106,7 95,6 103,5 127,0 119,1 119,4 100,1 101,2 94,9 88,1 99,2 106,9

RESERVA PARADA 305,0 116,2 116,2 75,8 75,8 57,6 57,6 40,9 0,0 0,0 76,0 138,3 140,6 197,8

PROYECTOS EN EJECUCIN
Actualmente, la Empresa Nacional de Electrici-
dad est encarando desafos a travs de su casa
matriz, como ser:
Interconexin Elctrica Tarija al SIN: Lnea desinteresado en situaciones complejas de la
de transmisin elctrica en 230 KV y y 252 km de
longitud, que interconectar al penltimo departa-
mento de Bolivia, al Sistema Interconectado Nacio-
nal.
Hidroelctrica Misicuni: Este proyecto tan an-
helado por generaciones de bolivianos por la dis-
ponibilidad de agua que supone para la regin,
tiene un componente elctrico, donde se instala-
ran 3 turbinas tipo Pelton de 40 MW cada una (se
instalarn dos en una primera etapa).
Generacin Moxos: Otro proyecto que est
en ejecucin por la Empresa Nacional de Electri-
cidad es el proyecto de generacin Moxos, que
corresponde a la instalacin de 20 MW de gene-
racin diesel con el objetivo principal de brindar el
respaldo suficiente de la demanda y energa en la
poca de estiaje en el rea norte de Bolivia
cuando la generacin hidroelctrica es mnima
en la Sede de Gobierno. Este objetivo fue cum-
plido en instalaciones provisionales y actualmente
se encuentra en fase final de construccin de
etapa definitiva.
OTROS PROYECTOS
Tambin est desarrollando otros proyectos a
travs de sus empresas subsidiarias; Termoelctrica
Carrasco 25 MW (EVH); Termoelctrica Kenko 1-
17 MW (EVH); Termoelctrica Kenko 2 - 40 MW
(EVH); Termoelctrica Cochabamba 40 MW (EVH)
y Termoelctrica del Sur 120 MW (ENDE ANDINA);
los cuatro primeros son parte del Plan estratgico de
abastecimiento de electricidad.
REFLEXIONES
Desde mi poca universitaria se conoca de la
importancia de la Empresa Nacional de Electri-
cidad, muchos de los docentes fundamental-
mente del rea elctrica trabajaban en esa ins-
titucin y por qu no decirlo eran dignos de
admiracin. Ahora soy parte de esta institucin
prestigiosa, sin embargo lo que me hace sentir
orgulloso es que muchos de ellos, ahora jubila-
RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 31
MARIO CESAR AYMA RODRGUEZ
Una empresa orgullosamente boliviana
dos, ingenieros de las empresas privatizadas y
profesionales independientes recuerdan con
cario a la empresa que los cobij y muchos de
ellos se han presentado para brindar su apoyo
empresa; transmitiendo su experiencia dejando
siempre en alto el nombre de ENDE, aorando su
gestin tcnica para afrontar los desafos que re-
quera nuestra Bolivia.
Ahora con fuerzas renovadas, este nuevo
grupo de profesionales tiene o tenemos el gran de-
safo de engrandecer nuestra institucin, para re-
cuperar el sitial de prestigio tan reconocido inter-
nacionalmente.
CONCLUSIONES
El Sistema Interconectado Nacional, est atra-
vesando un periodo muy difcil, consecuencia de
25 aos de baja inversin en unidades de gene-
racin y lneas de transmisin de energa elctrica;
sta situacin brinda oportunidad para desarro-
llar nuevos proyectos de generacin termoelc-
trica e hidroelctrica, as como lneas de transmi-
sin de energa elctrica.
En lneas generales se dice que la disponibili-
dad de energa elctrica facilita el desarrollo indus-
trial del pas, por tanto es necesario contar con un
sistema elctrico slido, seguro y eficiente.
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
Gaceta Oficial de Bolivia; Resumen de De-
cretos Supremos, 2012: Disponible en internet:
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/v
iew/29644
Historia de ENDE, 2012: Disponible en inter-
net: www.ende.bo/historia.php
Datos de CNDC, 2012: Disponible en inter-
net: http://www.cndc.bo/media/archivos/boletin-
diario/dcdr_050712.htm
MURIEL, VERNICA. 2012. Electricidad:
Nivel de reservas de electricidad para este ao
an no es el adecuado. Energy Press, 2012 N 582
[citado 2012-02-05].
Informacin de Misicuni, 2012: Disponible
en internet: http://www.misicuni.net/descripcion-
e-informacion/index.htm
32

Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte

l primer semestre de 2012
E ha estado repleto de acti-
vidades en la Red de Ex-
pertos, durante estos seis meses
hemos celebrado cuatro foros te-
mticos, dos grupos de trabajo,
dos foros de experto, dos tertulias
y dos talleres virtuales. Adems,
Jos Antonio Arroyo Osorno, Co-
ordinador de la Red, comenz el
blog Transporte y Movilidad en
el que va comentando noticias de
actualidad.
Todas las actividades han
contado con una buena partici-
pacin destacando especial-
mente los foros sobre indicado-
res ferroviarios y utilizacin de
cronogramas en los que se so-
brepasaron las sesenta aporta-
ciones. Pero sigue siendo un reto
el reducir la distancia entre las in-
tervenciones realizadas y las vi-
sitas recibidas, la Red la cons-
truimos entre todos y es esen-
cial contar con la participacin
de sus miembros.
Otro de los aspectos esen-
ciales de la Red es la aportacin
por parte de los miembros de in-
formacin relevante que pueda
ser de utilidad para el resto de
miembros. Los coordinadores re-
alizan esta labor de manera muy
frecuente, pero es importante
que todos contribuyamos, por
eso me gustara destacar en este
nmero a algunos miembros que
han contribuido al enriqueci-
miento de la Red como Antonio
Jos Locandro, Antonio Toms
Constantino, entre otros.
Al finalizar este semestre el
Equipo de Coordinacin de la
Red despide a los Coordinado-
res Jos Antonio Arroyo y Luis
Marisquirena que han estado
realizando esta labor, de forma
excepcional los dos ltimos se-
mestres. Fundacin CEDDET y
el Instituto de Comercio Exterior
(ICEX), representados por los
miembros del Equipo de Coordi-
nacin, les agradecen el trabajo
realizado y estn seguros que
seguirn contando con su activa
presencia en la Red.
El relevo en la coordinacin
de las reas de Financiacin de
Proyectos y de Gestin de Pro-
yectos lo toman Alejandro Ore-
llano y Ximena Ibez, miembros
de la Red que han decidido
comprometerse ms en la activi-
dad y a los que damos una muy
cordial bienvenida.

GRFICO DE LA RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE POR PASES

Total participantes: 860
150
134

120 117

90

70 67
60 56
52
47
42
38 36 36 35
31
30
19 19
14 12 11 10 7 7
0
y
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M

nd

ate
Uru
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Dom

Sa
n
Co

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Ho

Nic
Ve

Gu
Co

El
Rep
 33

Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte

FORO DE EXPERTO: Sistemas de informacin geogrfica

aplicados en la administracin pblica para la gestin de
infraestructura del transporte
Jonatan Omar Gonzlez Moreno
Investigador de la Unidad de Sistemas de Informacin GeoEspacial
(USIG) de la Coordinacin de Ingeniera Portuaria y Sistemas
GeoEspaciales (CIPySG) del Instituto Mexicano
del Transporte (IMT) SCT Mxico

recientes en cuanto a tecnologa

Nmero de participantes en el foro: 7 GeoEspacial en Mxico y el
Nmero de aportaciones: 38 mundo se refiere.
Nmero de visitas: 412
Pases participantes: Mxico, Uruguay, Colombia, Argentina y PALABRAS CLAVE
Ecuador. Tecnologa, Imgenes de Sa-
tlite, SIG, Transporte, Geografa.
PARTICIPANTES
Carlos Uriel Barragn Mina, Colombia
Jorge Artemio Acha Daza, Mxico INTRODUCCIN
Jos Antonio Arroyo Osorno, Mxico La llamada Revolucin Geo-
Cosmas Boltsis, Argentina espacial, ha marcado sin duda
Luis Mara Marisquirena Sebrango, Uruguay alguna la nueva forma de perci-
Jos Antonio Oscullo Lal, Ecuador bir al espacio y la manera en que
Jonatan Omar Gonzlez Moreno, Mxico
se concibe al planeta. Los vol-
menes de informacin cada vez
RESUMEN da un especial nfasis para el ms grandes y la necesidad de
El propsito de este artculo sector transporte. Se habla de su procesamiento cada vez ms
es informar y divulgar el papel las dificultades de implementa- rpida, han creado la necesidad
que est teniendo la aplicacin cin, en cuanto a tecnologa SIG de emplear dispositivos compu-
de los Sistemas de Informacin se refiere, (por parte del Estado), tacionales con software espec-
Geogrfica en Latinoamrica, a as como su vinculacin entre las fico para el manejo de la informa-
travs de su administracin pu- diversas dependencias, dentro cin (alfanumrica y espacial),
blica por parte del Estado, para de la administracin pblica, su interrelacin con la construc-
la gestin y administracin de para mejorar la experiencia entre cin social, as como la gestin
informacin en los diferentes las mismas y hacer un frente co- del territorio.
modos de transporte, y la gene- mn. Se definen algunos casos Ahora no solo somos lectores
racin de informacin e indica- de xito de aplicacin conoci- y/ consultores de informacin,
dores, que apoyen el desarrollo dos en Mxico. incluso somos y formamos parte
del sector y propicien la eficien- Este artculo tambin co- de los generadores de la infor-
cia del mismo. menta la importancia de com- macin; esto ha ocasionado la
Se establece la importancia partir informacin, y que esta sea necesidad de desarrollar e im-
de aplicacin de los SIG en cual- clara, actual y confiable. Por l- plementar los llamados Siste-
quier rea de estudio, para la timo, se mencionan las tenden- mas de Informacin Geogrfica
mejor toma de decisiones y se cias actuales y los avances ms (SIG).
34
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Por su definicin, GEOMATICA
es: Ciencia aplicada, que incluye
en su formulacin no slo al soft-
ware sino tambin al hardware,
equipo tcnico, filosofa de trabajo
y procedimientos, diseados para
facilitar la obtencin, gestin, ma-
nipulacin, anlisis, modelacin y
salida de datos espacialmente re-
ferenciados, para resolver proble-
mas complejos de planificacin y
gestin, integrndolo todo de una
forma global. National Center for
Geographic Information and
Analysis, N.C.G.I.A
Uno de los ms grandes lo-
gros a que aspiran los pases
latinoamericanos, es llegar a
implementar este tipo de tec-
nologas por parte de la admi-
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte
nistracin pblica del Estado,
ya que se han comprobado de
manera tcita los beneficios
tangibles en casi cualquier ru-
bro y/ tema de inters. Catas-
tro, desarrollo urbano, alum-
brado pblico, servicios de
salud, determinacin de zonas
con alta delincuencia, conser-
vacin de reas protegidas,
etc, etc. Para el caso de este
artculo, el tema de aplicacin
fue el del sector Transporte.
DESARROLLO
Los sistemas de informacin
geogrfica ayudan a la gestin
del territorio y la administracin
de su informacin, que ayuda a
entender las relaciones de cons-
truccin social que suceden en
el espacio. Slo la tecnologa
SIG permite almacenar y mani-
pular informacin para analizar
patrones, relaciones y tenden-
cias en la informacin, todo en
su conjunto, con la intencin de
poder contribuir a tomar mejo-
res decisiones.
La importancia de los SIG, ra-
dica en las soluciones para mu-
chos problemas que frecuente-
mente requieren acceso a varios
tipos de informacin, que slo
pueden ser relacionadas por
geografa y/ por anlisis espa-
cial. Permitiendo la creacin de
diversos escenarios de manera
sencilla y muy rpida.
Para el caso del sector trans-
porte, el SIG permite clasificar
las carreteras por tipo y admi-
nistracin, conocer y manejar el
flujo de trfico y su sealizacin,
control del trazado y la planifica-
cin de la infraestructura, ges-
tin, mantenimiento y conserva-
cin de la infraestructura de
transporte, anlisis de los impac-
tos territoriales de la nueva in-
frastructura, gestin de los servi-
cios de transporte pblico,
desarrollo de sistemas de nave-
gacin, determinacin de cami-
nos ptimos, etc. As tambin,
regular los modelos de asigna-
cin, elaborar rutas ptimas con
criterios como distancias ms
cercanas, velocidades de des-
plazamiento y tal vez un ele-
mento que modifique este crite-
rio como una posible malla de
friccin, sea este factor, lluvia,
granizo, camino accidentado,
derrame de petrleo y/ erup-
cin volcnica por mencionar un
ejemplo.
El rpido anlisis de distintos
escenarios que puede hacerse
al usarse la Geomtica puede
llevar a una mejor toma de deci-
siones, dependiendo de la cali-
dad de la informacin con que
se cuente. La informacin es el
insumo bsico para alimentar a
un sistema. El valor de los resul-
tados obtenidos, as como el
anlisis espacial que se realice a
travs de un SIG, estar sujeto a
la calidad, veracidad y actuali-
dad de su informacin.
Existen organismos interna-
cionales que publican normas
ISO, encargados de la estanda-
rizacin internacional para la cre-
acin y publicacin de informa-
cin geogrfica georeferenciada
de calidad.
Como dificultades de imple-
mentacin podemos mencionar
la falta de oportunidades a profe-
sionistas de nueva generacin
que solicitan una oportunidad al
Estado para poder emplear sus

Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
conocimientos y habilidades en
cuestiones de Geomtica. As
tambin existe la problemtica
de falta de informacin georrefe-
renciada para alimentar al sis-
tema.
La adquisicin de las licen-
cias comerciales (software) ms
comunes representa una gran in-
versin en infraestructura, (que
bien vale la pena) pero resultan
no ser tan accesibles por sus al-
tos costos para una administra-
cin pblica. Una buena solu-
cin a esto, es la aplicacin de
software libre, tambin conocido
como software de cdigo
abierto, que si bien no significa
gratis, sus costos resultan ser
mnimos, y si esto se acompaa
con la elaboracin de convenios
con otras dependencias del Es-
tado para el intercambio y ob-
tencin de informacin para la
alimentacin del SIG. La imple-
mentacin de esta tecnologa va
tomando sentido.
Con respecto al tema de vin-
culacin entre dependencias por
parte del Estado, est el de crear
convenios entre las mismas depen-
dencias para el intercambio y ob-
tencin de informacin que alimen-
tar al SIG y esto ayude a los
esfuerzos de implementacin de
esta tecnologa que el Estado re-
quiere. Existen dos grandes es-
fuerzos que se estn realizando
por parte del Gobierno Mexicano
para el avance en el tema. El pri-
mer gran proyecto es una iniciativa
de la Secretara de la Funcin Pu-
blica, para que todas las depen-
dencias del Estado, le entreguen la
informacin geogrfica que desa-
rrollan, con el principal objetivo de
hacerla pblica y adems de su
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte
consulta poder hacer uso de la
misma, es decir, poder llevar hasta
los equipos personales, las capas
de informacin geogrfica si es
que el usuario as lo desea
(http://www.mapas.gob.mx/). El se-
gundo gran proyecto, consiste en
un Portal Especializado de Trans-
porte, a travs de un SIG, lo ms
recientemente hecho hasta ahora
para el Gobierno Mexicano, es un
esfuerzo realizado por la Secretaria
de Comunicaciones y Transportes
(SCT) y el Colegio de Geografa
de la UNAM. Se encuentra en
etapa de construccin (muy avan-
zada), est por estrenarse de ma-
nera pblica para noviembre de
este ao. (http://www. gits.si-
sct.mx/petra.html) Ambos portales
estn siendo realizados por depen-
dencias del Estado.
Dentro de los avances ms
recientes en la aplicacin de tec-
nologa SIG y PR, se puede de-
cir que se esta creando un cam-
bio de paradigma de cmo cada
uno de nosotros percibe al
mundo de hoy, cmo interpreta-
mos al espacio y cmo nuestra
necesidad de comunicacin y
representacin del espacio, nos
lleva concebir a nuestro planeta
de una manera ms global y ms
dinmica.
Como reflejo de esto, en la
actualidad pasamos de ser en-
tes usuarios de esta tecnologa,
adaptndola y hacindola nues-
tra, pasamos al otro lado, para
ser parte de los generadores de
informacin, ahora crendola y
mejorndola. De lo anterior,
cada quien podr tomar (la in-
formacin) lo que ms le con-
venga y hacer uso de la misma,
para satisfacer alguna de sus
35
necesidades. El uso del SIG se
convierte en una herramienta
bsica para el manejo de dicha
informacin.
En este mismo sentido, las ad-
ministraciones pblicas de pases
latinoamericanos deben asumir
sus responsabilidades y sumarse
a lo que hoy en da es una reali-
dad, el uso de los SIGs, el inter-
net, las redes sociales y el uso de
la Tecnologa Geoespacial, para
su aplicacin en polticas publi-
cas, desarrollo social, y Adminis-
tracin Publica, mediante el em-
pleo de la Geomtica. Tambin
llamada conocida como la Re-
volucin GeoEspacial. El xito de
un Estado, estar en funcin a la
resolucin de lo que su sociedad
le demande.
CONCLUSIONES
Los SIG son herramientas
gestoras del territorio, que nos
ayudan a estudiar el espacio,
desde un mbito geogrfico -
acadmico, definiendo al espa-
cio, como contenedor de las re-
laciones de construccin social
que se dan dentro de l.
Slo la tecnologa SIG per-
mite almacenar y manipular infor-
macin para analizar patrones,
relaciones y tendencias en la in-
formacin, todo en su conjunto,
con la intencin de poder contri-
buir a tomar mejores decisiones.
El valor de los resultados ob-
tenidos, as como el anlisis es-
pacial realizado a travs de un
SIG, estar sujeto a la calidad
de la informacin empleada.
El hacer pblica la informacin
por parte de algunas instituciones
de pases iberoamericanos, que son
los rganos rectores en la genera-
36

Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte

cin de informacin geogrfica de El costo que implica el esta- en la gestin de proyectos

su pas, es un impulso al desarrollo
de las naciones latinoamericanas
que cuentan con pocos recursos y
que necesitan ser aplicados eficaz-
mente siendo eficientes.
La implementacin de un SIG
busca un Estado ms cerca del
ciudadano.
blecimiento de la infraestructura de infraestructura (usando
necesaria para la implementa- SIG y dems herramientas
cin de un Laboratorio de SIG y para la planeacin) permite
Teledeteccin, estar en funcin lograr una mejor toma de de-
de los beneficios a obtener en un cisiones y obtener mejores
determinado perodo de tiempo. resultados en todas las fa-
La participacin multidis- ses y en los proyectos en su
ciplinaria de profesionales conjunto.

BIBLIOGRAFA Y SITIOS WEB PARA CONSULTA

Backhoff Pohls, M. A. y Garca Or- and Results, Report of a conference, confe-
tega, G.: Los sistemas de informacin geo- rence proceedings Num. 29 ISBN 0-309-
grfica y el transporte, Publicacin Tcnica 08551-9, Washington, D.C. (2003).
No. 32, Instituto Mexicano del Transporte, XIX Reunin Nacional SELPER (So-
Mxico (1992). ciedad de Especialistas de Latinoamrica
Backhoff Pohls, M. A.: Transporte y en Percepcin Remota) celebrada en el
espacio geogrfico, Una Aproximacin Ge- CIGA (Centro de Investigaciones en Geo-
oinformtica, UNAM, Mxico (2005). grafa Ambiental) en la ciudad de Morelia,
Chuvieco, E.: Teledeteccin Ambien- Michoacn, Mxico (2011).
tal, 3 edicin revisada, Ed. Ariel, Barce- www.ceddet.org
lona, Espaa (2010). www.esri.com
Campbell, J.B.: Introduction to Re- www.ittvis.com
mote Sensing, The Guilford Press, New York, www.digitalglobe.com
USA (1987). www.geoeye.com
Canada Centre for Remote Sensing www.icc.es
(CCRS): Fundamentals of Remote Sensing, www.inegi.gob.mx
Canada (2000). www.unigis.es
Lilles, T.M. y Kiefer, R.W.: Remote Sen- www.unam.mx
sing and Image Interpretation, John Wiley www.imt.mx
and Sons Inc., New York, USA ( 1994). www.sct.gob.mx
Lira, J.: La percepcin remota: nuestros www.semarnat.gob.mx
ojos desde el espacio, Fondo de Cultura Eco- www.psu.edu
nmica, Cuarta Reimpresin, Mxico (1995). www.semar.gob.mx
Sensores Remotos & SIG (SRGIS): www.imagenesgeograficas.com
Gua bsica sobre Imgenes Satelitales y www.astrium-geo.com
sus productos, Colombia (2006). www.mapamerrick.com
Transportation Research Board: Re- www.sigsa.info
mote Sensing for Transportation: Products www.mapas.gob.mx
 37

Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte

FORO DE EXPERTO
La implementacin de los TICS en el entorno aeroportuario
Del 22 de Junio al 1 de Julio
MODERADOR: Carlos U. Barragn Mina

Numero de aportes: 31
Nmero de visitas: 260
Pases participantes: Mxico, Uruguay, Per, Chile, Espaa, Bolivia y Colombia

PARTICIPANTES
Luis Antonio Arroyo. Mxico Oriana Cecilia Toro. Chile
Pablo Torrejn Plazas. Espaa Angel F. Marcos. Espaa
Pablo Lampanello. Per Nelson Ibez Giordano. Chile
Paulo Cesar Vila Millones. Per Ximena Ibez Aranbar. Bolivia

DESCRIPCIN
El Foro experto se presentaba
como un espacio para analizar y
conocer las diferentes reas
donde se pueden implementar
los sistemas de Tecnologa de la
Informacin y las comunicacio-
nes en el sector aeroportuario,
conocer y discutir el avance de
la implementacin en dos (2) l-
neas del sector areo, desde el
punto de vista del servicio y faci- del transporte a travs de estas latinoamericanos basados en
litacin para los diferentes usua- nuevas tecnologas para de esta anlisis de beneficio costo para
rios, llmense aerolneas, pasaje- forma prestar servicios ms efi- este fin.
ros o empresas del entorno cientes, econmicos y de mejor
aeroportuario y desde el punto calidad para la totalidad de CONCLUSIONES
de vista de la navegacin area. usuarios del transporte areo. Si bien es cierto que no se
Se plante en este Foro cmo Se pregunt a los participan- cont con una gran participa-
para el sector de navegacin tes sobre ejemplos de sistemas cin, se pudo concluir entre
area la aplicacin de las TIC, lo que utilizan las TIC en el entorno otros puntos con los siguientes:
convierten en un ejemplo de un aeroportuario y se plante la po- Se estuvo de acuerdo
Sistema Inteligente de Trans- sibilidad de discutir sobre cul que con los TIC se obtiene una
porte (SIT), lo que ha permitido sera una forma de evaluar cmo combinacin de la informtica
que las autoridades aeronuti- se deben elegir qu tipos de sis- y las telecomunicaciones, o
cas y aeroportuarias hayan temas o tecnologas se deben sea la telemtica, que tiene
puesto su mirada en la gestin implementar en los aeropuertos como finalidad multiplicar la
38
Actividades
RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES
capacidad humana en las ope-
raciones y la gestin aeronu-
tica evitando, en gran medida,
los fallos de su intervencin,
entendiendo as, el peso fun-
damental que en estos proce-
sos tiene el desarrollo y aplica-
cin de las innovaciones
tecnolgicas.
El uso de las TIC en los
aeropuertos ha representado
una mejora significativa en la
prestacin en el servicio de la in-
fraestructura, as como en la
operacin de las aeronaves, sin
importar su tamao, pero en la
medida en que su tamao sea
mayor o si son aeropuertos com-
plejos o grandes distribuidores
de trfico, los aeropuertos hub,
pasan a ser obligadas e impres-
cindibles.
Las TIC pueden ser imple-
mentadas y utilizadas en prcti-
camente todas las reas del ae-
ropuerto, bien pueden ir desde el
uso y establecimiento de facili-
dad de conexin de usuarios a
travs de la Internet, para realizar
desde la facturacin hasta el
chequeo electrnico, hasta usos
ms complejos y sofisticados
como pueden ser el Control de
Afluencia (FMU) y los sistemas
Avanzados de Control y gua de
superficie, pasando por infinidad
de aplicaciones que vuelven
ms eficiente la gestin del aero-
puerto.
La eleccin de las tecnolo-
gas que se deben implementar
en el entorno aeroportuario o ae-
ronutico debe estar acorde con
las necesidades propias del ae-
ropuerto, es decir, estas deben
ser concordantes con las carac-
tersticas del trfico actual y fu-
Red de Expertos en Infraestructuras y Transporte
turo tanto de carga como de pa-
sajeros, con la disposicin fsica
de pistas, calles de rodaje y pla-
taformas y con la racionalidad
del gasto para su implementa-
cin.
Al implementar TIC en los
sistemas aeroportuarios, cobra
especial inters el desarrollo de
planes contingentes que garan-
ticen la continuidad del servicio
cuando se presenten cortes o in-
terrupciones debido a las fallas
propias de los sistemas inform-
ticos o electrnicos, obligando a
realizar una planificacin ms ri-
gurosa y la adquisicin de siste-
mas de respaldo para evitar im-
pactos severos en la actividad
aeroportuaria.
En la adquisicin e imple-
mentacin de las TIC, las autori-
dades deben ser rigurosas en la
exigencia a los proveedores, no
solo en que se suministren los
sistemas tecnolgicamente ade-
cuados, en el Estado del arte,
sino que se garanticen las ac-
tualizaciones necesarias para
que despus de las inversiones
no se obtengan sistemas atrasa-
dos o con versiones desactuali-
zadas.
Como conclusin general,
podemos indicar que existen
ms fortalezas y ventajas en la
implementacin de los sistemas
TIC en los aeropuertos, que las
desventajas que estos puedan
presentar, que para su eleccin
debemos analizar el propio en-
torno aeroportuario y la capaci-
dad del aeropuerto, que en Lati-
noamrica existen aeropuertos
que estn encaminados en ad-
quirir e implementar este tipo de
sistemas y que definitivamente
se requiere no solo de un gran
esfuerzo por parte de los agen-
tes comerciales del aeropuerto,
sino que debe ser un esfuerzo
conjunto y colaborativo entre es-
tos y las propias autoridades ae-
ronuticas para lograr obtener
un verdadero beneficio con estas
nuevas tecnologas.
 RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE 39

EVENTOS Y
CONVOCATORIAS
PRXIMOS CURSOS ON-LINE 2 SEMESTRE 2012
Para el prximo semestre les invitamos a continuar con la formacin profesional y el intercambio de
experiencias a travs de los cursos on-line de sus reas de inters y de desarrollo profesional, entre
los que destacamos:

REA DE GESTIN DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS

FINANCIACIN DE INFRAESTRUCTURAS Y NAVEGACIN AREA, 2 EDICIN

EQUIPAMIENTOS PBLICOS, 7 EDICIN
Fecha de realizacin: 8 de octubre al 16 de di-
ciembre de 2012..
PLANIFICACIN DE INFRAESTRUCTURAS
AEROPORTUARIAS, 5 EDICIN
Fecha de realizacin: 1 de octubre al 9 de di-
ciembre de 2012.
Fecha de realizacin: 8 de octubre al 9 de di-
ciembre de 2012.
Para registrarse en cualquiera de los cursos
mencionados o mayor informacin puede diri-
girse a la pgina de la Fundacin CEDDET:
http://www.ceddet.org

EQUIPO COORDINADOR DE LA RED DE EXPERTOS EN INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE

El equipo coordinador de la Red de Expertos en INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE est formado
por profesionales pertenecientes a distintas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros
a travs del buzn de correo de la Red a fin de poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y pro-
puestas de actividades.

FERNANDO PABLO TORREJN LUIS MARISQUIRENA GUILLERMO ROBINO

NICOLS PUIGGAR Coordinador Aena Coordinador Temtico del Coordinador Temtico del
Coordinador ICEX rea de Grandes Proyectos rea de Ferrocarriles

JOS ANTONIO ARROYO ORIANA TORO CARLOS HURTADO AMAYA DELGADO

Coordinador Temtico del Coordinadora Temtica del Redactor Jefe Coordinadora del rea
rea de Financiacin rea de Infraestructuras de Infraestructuras
Aeroportuarias y Sistemas Fundacin CEDDET
de Navegacin Area
Nmeros anteriores
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Nmero 1 Nmero 2 Nmero 3 Nmero 4 Nmero 5

1er Semestre 2008 2 Semestre 2008 1er Semestre 2009 2 Semestre 2009 1er Semestre 2010

Nmero 6 Nmero 7 Nmero 8

2 Semestre 2010 1er Semestre 2011 2 Semestre 2011

Revista de la Red de Expertos en infraestructuras

y transporte

1er Semestre de 2012

Nmero 9

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Si usted no es miembro de la Red de Expertos y est interesado en recibir los prximos

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