en las elecciones polticas generales a llevarse a cabo el ao dos mil y, exclusivamente,

para permitir la postulacin de una persona.

En efecto, la Ley N 26657, es una norma dictada en razn de la particular situacin en

la que se encuentra una sola persona, que al postular a la Presidencia en las elecciones
polticas generales de mil novecientos noventicinco, desempeaba ya el cargo de
Presidente Constitucional de la Repblica, elegido bajo el imperio de la Constitucin de
1979 (perodo 1990-1995), la misma que prohiba la reeleccin inmediata; y, que, sin
embargo, y por permitirlo la actual Carta Magna, pudo postular y ser reelecto para
desempear nuevamente tal funcin (perodo 1995-2000), de modo tal que se encuentra
facultado para desempear el poder poltico legitimamente, slo durante diez aos
consecutivos.

El Congreso Constituyente Democrtico, autor de la Constitucin y, consecuentemente,

llamado a interpretarla "autnticamente", expide, con fecha seis de enero de mil
novecientos noventitrs, una ley constitucional que, en su artculo primero, declara en
vigencia laConstitucin Poltica de 1979, y, en su artculo tercero, precisa que "el
Presidente de la Repblica elegido en mil novecientos noventa, en actual ejercicio, es
el Jefe Constitucional del Estado y personifica a la Nacin", con lo cual queda
perfectamente esclarecido que el Congreso Constituyente reconoce que el actual
Presidente de la Repblica fue vlidamente elegido en mil novecientos noventa,
resultando irrita la interpretacin de la Ley N 26657 en el sentido que la primera eleccin
se realiz en mil novecientos noventicinco; adems, el mismo Congreso Constituyente
Democrtico promulg la Ley N 26430, de fecha cinco de enero de mil novecientos
noventicinco, cuyo artculo primero establece normas aplicables al ciudadano que ejerza
la Presidencia de la Repblica y que postule a la reeleccin, expresando, textualmente,
que: "a partir de los noventa das anteriores al acto de sufragio, el ciudadano que ejerza
la Presidencia de la Repblica y en virtud del artculo 112 de la Constitucin postule a
la reeleccin (...) ",. ley que fue aplicada en dicho proceso electoral,. que regul el
proceso de reeleccin; y a la que se someti el ciudadano que actualmente ejerce la
Presidencia de la Repblica;

De conformidad con el artculo 181 de la Constitucin del Estado, el Jurado Nacional

de Elecciones, instancia ltima, definitiva e inapelable en asuntos de su jurisdiccin,
haciendo uso de esa suprema facultad, se pronunci mediante Resolucin N 172-94-
JNE, de fecha veintisis de octubre de mil novecientos noventicuatro, en el sentido de
que el actual mandatario, al momento de postular a la Presidencia de la Repblica en el
ao de mil novecientos noventicinco, lo hacia procurando la reeleccin, situacin sta
que tambin fue firmemente sostenida por la personera de la Alianza Electoral Cambio
90 - Nueva Mayora, seora Martha Chvez Cossio de Ocampo, tanto en su defensa
escrita, cuanto en su intervencin oral ante el Pleno del Jurado, al ventilarse la tacha
interpuesta contra la candidatura a la reeleccin de quien en ese momento
desempeaba la Presidencia de la Repblica, cuya postulacin a la reeleccin fue
consagrada, en consecuencia, por la mxima instancia electoral, constituyendo la
resolucin correspondiente del Jurado cosa juzgada, irrevisable, irrecurrible e
inmodificable, por cualquier va, de modo que, por el camino indirecto de una ley ad-
hoc, "interpretativa ", no puede desconocerse su autoridad y vigencia, mxime siendo
obligacin del Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 118, inciso
10), de la Constitucin "cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del Jurado Nacional
de Elecciones".

El Ttulo Preliminar de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos,

fue incorporado al Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos, aprobado por el Decreto Supremo N 02-94-JUS, por
Ley N 26654, cuyos artculos I y III, sealan, respectivamente que: "En la aplicacin de
las leyes toda autoridad del Estado, en su respectivo mbito, deber cumplir con los
principios a que se refiere el presente Ttulo Preliminar, salvo disposicin legal expresa
en contrario", y "En todo acto o procedimiento debe observarse el ordenamiento legal
vigente. Cuando una norma de Derecho Pblico condiciona el ejercicio de un derecho a
hechos anteriores, slo se tienen en cuenta los iniciados con posterioridad a la referida
norma". Puede apreciarse, en consecuencia, que el mbito de aplicacin de las normas
glosadas se circunscribe a actos administrativos, de modo que no es aplicable al caso
presente, porque la eleccin presidencial no constituye acto administrativo, sino poltico,
realizado por el pueblo soberano y no por un rgano del Estado.

Independientemente de los alcances del concepto de interpretacin legal que se aplique,

no es aceptable, por vulnerar el principio de razonabilidad de la norma, que ella pretenda
reescribir la historia, alterando la ubicacin temporal de los hechos, pues stos no se
interpretan sino se prueban, siendo objetivamente comprobables, en el caso "sub
judice", los hechos gravitantes en el caso, vale decir, que el Presidente Constitucional
de la Repblica fue electo, primero en 1990, y reelecto, despus, en 1995.

Existiendo, por lo visto, ostensible incompatibilidad entre la Ley N 26657, impugnada

en la demanda, interpretativa del artculo 112 de la Constitucin, y este mismo
dispositivo, precisa que expresemos la base jurdica de este fallo. Hemos decidido
aplicar el "control difuso" -derecho y obligacin, constitucionalmente reconocidos a todos
los jueces- y no el "control concentrado" -derecho y deber exclusivos del Tribunal
Constitucional- porque, en el Pleno Jurisdiccional, durante el debate de la causa, no se
logr alcanzar el nmero de votos sealados en el artculo 4 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional para la aplicacin del "control concentrado", y no se consigui el
respaldo mayoritario para aplicarlo.

El hecho de que cuatro magistrados no hayan emitido voto, no quita a los tres votos
emitidos a favor del control difuso, en aplicacin del artculo 4 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional, su carcter de mayora indiscutible y, por tanto, de constitutivos
de resolucin, a mayor abundamiento, si se toma en cuenta que las abstenciones de
dos de los magistrados se debieron a que haban adelantado opinin, y estas previas
opiniones emitidas, pblica y oficialmente, coinciden con este fallo en el sentido de que,
con arreglo al texto original del artculo 112 de la Constitucin vigente, el actual
mandatario no puede postular a una tercera eleccin en el ao 2000.

Como consecuencia de lo expuesto; y considerando que el seor Magistrado Guillermo

Rey Terry no se encuentra impedido de conocer de esta causa por el hecho de haberse
pronunciado, pblica y formalmente, cuando integraba el Jurado Nacional de
Elecciones, sobre los alcances del artculo 112 de la Constitucin, ya que, en ese
momento, no exista la ley interpretativa impugnada en estos autos; y que, segn se ha
indicado y demostrado lneas arriba, el nico propsito de la norma cuestionada,
consiste en habilitar la candidatura, por un tercer perodo constitucional consecutivo, del
ya reelecto y actual Presidente del Per; este Tribunal, en cumplimiento del artculo 138
de la Carta Poltica, y con arreglo al artculo 4 de su Ley Orgnica que lo faculta a
resolver y adoptar acuerdos por mayora simple de votos, salvo casos especiales,
concordante con las Disposiciones Generales Primera y Segunda del mismo cuerpo
legal, se ve obligado a declarar, en aplicacin de las imperativas reglas del "control
difuso" que todo rgano jurisdiccional se encuentra en el inexcusable deber de emplear
en el ejercicio de sus funciones, INAPLICABLE la norma impugnada en la demanda; y,
en consecuencia;