GRUPO DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTAC

No. Medidas generales para mujeres y LGTBI

Captulo No. Pag. Medidas para la participacin de las mujeres
Medida (mencin expresa en el texto del Acuerdo)
1 1 15 1.1.2. Otros mecanismos para promover el
acceso a la tierra: como complemento de los
mecanismos anteriores, el Gobierno Nacional
se compromete a: Subsidio integral para
compra: se otorgar un subsidio integral para
la compra de tierras por parte de las
personas beneficiarias (ver 1.1.3.), en las
zonas priorizadas y como herramienta
alternativa que contribuya a solucionar
problemas puntuales de acceso, y que cuente
con medidas especficas para facilitar el
acceso de las mujeres al subsidio.

1 2 15 1.1.2. Otros mecanismos para promover el

acceso a la tierra: como complemento de los
mecanismos anteriores, el Gobierno Nacional
se compromete a: Crdito especial para
compra: se abrir una nueva lnea de crdito
especial subsidiada de largo plazo para la
compra de tierras por parte de la poblacin
beneficiaria con medidas especiales para las
mujeres rurales.
1 3 15 1.1. Personas beneficiarias: los
beneficiarios y las beneficiarias del plan de
adjudicacin gratuita y del subsidio integral y
el crdito especial, sern trabajadores y
trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o
con tierra insuficiente, priorizando a la
poblacin rural victimizada, incluyendo sus
asociaciones de vctimas, las mujeres
rurales, mujeres cabeza de familia y a la
poblacin desplazada. Tambin podrn ser
beneficiarias asociaciones de trabajadores y
trabajadoras con vocacin agraria sin tierra o
con tierra insuficiente, as como personas y
1 4 16 1.1.5. Formalizacion masiva de la pequea
propiedad rural. Adecuar un plan de
formalizacin masiva y adelantar las
reformas normativas y operativas pertinentes,
garantizando la participacin de las
comunidades y sus organizaciones. El plan
deber contar con medidas especficas que
permitan superar los obstculos que afrontan
las mujeres rurales para la formalizacin de la
propiedad.
1 5 18 1.1.8. Algunos mecanismos de resolucin de
conflictos de tenencia y uso y de
fortalecimiento de la produccin alimentaria:
Adems, pondr en marcha con igual
propsito, una nueva jurisdiccin agraria que
tenga una adecuada cobertura y capacidad
en el territorio, con nfasis en las zonas
priorizadas, y con mecanismos que
garanticen un acceso a la justicia que sea gil
y oportuno para la poblacin rural en
situacin de pobreza, con asesora legal y
formacin especial para las mujeres sobre
sus derechos y el acceso a la justicia y con
medidas especficas para superar las
barreras que dificultan el reconocimiento y
proteccin de los derechos de las mujeres
sobre la tierra.
1 6 18 1.1.8. Algunos mecanismos de resolucin de conflictos de tenencia y
uso y de fortalecimiento de la produccin alimentaria: Se promover
la participacin de las mujeres y sus organizaciones en los diferentes
espacios que se creen para la conciliacin y resolucin de conflictos
sobre uso y tenencia de la tierra

1 7 18 1.1.8. Crear una instancia de alto nivel en el marco de las

competencias del Gobierno Nacional que se encargar de la
formulacin de lineamientos generales orientados a una planeacin
indicativa de uso de la tierra para coordinar, articular y armonizar las
polticas sectoriales, atendiendo las caractersticas de su vocacin,
el bien comn y las visiones territoriales de desarrollo rural
construidos en el marco de las instancias de participacin que
contarn con representacin equitativa de hombres y mujeres y
de las autoridades territoriales.
1 8 19 1.1.9. Un Sistema General de Informacin
Catastral, integral y multipropsito, que en un
plazo mximo de 7 aos concrete la
formacin y actualizacin del catastro rural,
vincule el registro de inmuebles rurales y se
ejecute en el marco de la autonoma
municipal. En desarrollo de los principios de
priorizacin y de Bienestar y Buen Vivir, este
catastro deber producir resultados
tempranos en las zonas priorizadas, en el
marco de lo que acuerden el Gobierno
Nacional y las Farc-EP. Este sistema tendr
informacin desagregada por sexo y etnia,
que permita, entre otros, contar con
informacin sobre el tamao y las
caractersticas de los predios y las formas de
titulacin. El avalo catastral se har por
parte de la autoridad competente de
conformidad con la ley.
1 9 22 1.2.4. Mecanismos de participacin: la participacin activa de las
comunidades hombres y mujeres en conjunto con las
autoridades de las entidades territoriales, es la base de los PDET.
Para ello se establecern instancias en los distintos niveles
territoriales, para garantizar la participacin ciudadana en el proceso
de toma de decisiones por parte de las autoridades competentes, en
desarrollo de lo acordado en la RRI en las que se incluya la
presencia representativa de las comunidades, incluyendo la de las
mujeres rurales y sus organizaciones, y el acompaamiento de los
rganos de control, para:
1 10 23 1.3. Planes Nacionales para la Reforma Rural
(principio) Integral. La superacin de la pobreza no se
logra simplemente mejorando el ingreso de
las familias, sino asegurando que nios,
nias, mujeres y hombres tengan acceso
adecuado a servicios y bienes pblicos. Esa
es la base de una vida digna. Por eso la
superacin de la pobreza en el campo
depende, ante todo, de la accin conjunta de
los planes nacionales para la Reforma Rural
Integral, que en una fase de transicin de 15
aos, logre la erradicacin de la pobreza
extrema y la reduccin en todas sus
dimensiones de la pobreza rural en un 50%,
as como la disminucin de la desigualdad y
la creacin de una tendencia hacia la
convergencia en mejores niveles de vida en
la ciudad y en el campo. En todo caso el plan
marco debe garantizar los mximos esfuerzos
de cumplimiento de los Planes Nacionales en
los prximos 5 aos. Para la superacin de la
pobreza se implementarn medidas
especficas y diferenciadas para hacer frente
a las necesidades particulares de las mujeres
en el campo y lograr la igualdad efectiva de
oportunidades entre hombres y mujeres.
1 11 26 1.3.2.1. Desarrollo social: salud, educacin,
vivienda, erradicacin de la pobreza. La
adopcin de un enfoque diferencial y de
gnero, que tenga en cuenta los
requerimientos en salud para las mujeres de
acuerdo a su ciclo vital, incluyendo medidas
en materia de salud sexual y reproductiva,
atencin psicosocial y medidas especiales
para mujeres gestantes y los nios y nias,
en la prevencin, promocin y atencin en
salud.

1 12 27 1.3.2.2. Educacion rural. La promocin de la

formacin profesional de las mujeres en
disciplinas no tradicionales para ellas.

1 13 27 1.3.2.2. Educacion rural. Incremento

progresivo de los cupos tcnicos,
tecnolgicos y universitarios en las zonas
rurales, con acceso equitativo para hombres y
mujeres, incluyendo personas en condicin
de discapacidad. Se tomarn medidas
especiales para incentivar el acceso y
permanencia de las mujeres rurales.

1 14 27 1.3.2.3. Vivienda y Agua Potable. La

aplicacin de soluciones de vivienda
adecaudas, de acuerdo con las
particularidades del medio rural y de las
comunidades, con enfoque diferencial, el
acceso a estas soluciones ser equitativopra
hombre y mujeres.
1 15 27 1.3.2.3. Vivienda y Agua Potable. El
otorgamiento de subsidios para la
construccin y para el mejoramiento de
vivienda, que prioricen a la poblacin en
pobreza extrema, las vctimas, los
beneficiarios y las beneficiarias del Plan de
distribucin de tierras y a la mujer cabeza de
familia.
1 16 28 1.3.3. Estmulos a la produccin agropecuaria
y a la economa solidaria y cooperativa.
Asistencia Tcnica. Subsidios. Crdito.
Generacin de ingresos. Mercadeo.
Formalizacin laboral. Estmulos a la
economa solidaria y cooperativa: con el
propsito de estimular diferentes formas
asociativas de trabajo de o entre pequeos y
medianos productores y productoras,
basadas en la solidaridad y la cooperacin, y
que promuevan la autonoma econmica y la
capacidad organizativa en especial de las
mujeres rurales, y fortalezcan la capacidad de
los pequeos productores y productoras de
acceder a bienes y servicios, comercializar
sus productos y en general mejorar sus
condiciones de vida, de trabajo y de
produccin, el Gobierno Nacional crear e
implementar el Plan Nacional de fomento a
la economa solidaria y cooperativa rural.
Para el desarrollo del Plan se tendrn en
cuenta los siguientes criterios: El
acompaamiento, apoyo tcnico y financiero
a las comunidades rurales hombres y
mujeres en la creacin y fortalecimiento de
cooperativas, asociaciones y organizaciones
solidarias y comunitarias, especialmente
aquellas vinculadas con la produccin y el
abastecimiento alimentario, en particular la
1 17 29 1.3.3.2. Asistencia Tcnica. La garanta de la
provisin del servicio de asistencia integral,
tcnica y tecnolgica (avances en los
aspectos tcnico-productivos, organizativos y
sociales, de gestin, administracin,
informtica, finanzas, mercadeo y
capacitacin) a la produccin de la economa
campesina, familiar y comunitaria, de manera
descentralizada. La asistencia integral tcnica
y tecnolgica es un servicio pblico gratuito
para los beneficiarios y beneficiarias del
Fondo de Tierras y para los pequeos
productores y productoras, priorizando a
mujeres cabeza de familia, y contar con un
subsidio progresivo para los medianos
productores y productoras

1 18 29 1.3.3.2. Asistencia Tcnica. La regulacin y supervisin de la

calidad del servicio de asistencia tcnica y tecnolgica, incluyendo
un sistema de seguimiento y evaluacin participativo y comunitario,
que tenga en cuenta la participacin de las mujeres.
1 19 29 1.3.3.2. Subsidios, generacin de ingresos y
crdito: adems de los subsidios que el
Gobierno Nacional otorgar a la economa
campesina, familiar y comunitaria,
mediante los planes y programas de
distribucin de tierras, asistencia tcnica,
vivienda, infraestructura y, en general, de
todos los bienes y servicios sociales que
constituyen el acceso integral, el Gobierno
Nacional disear e implementar un Plan
para apoyar y consolidar la generacin de
ingresos de la economa campesina, familiar
y comunitaria, y de los medianos productores
y productoras con menores ingresos.
Adems, este Plan debe permitir a las
mujeres superar las barreras de acceso al
financiamiento.
1 20 30 1.3.3.4 Mercadeo. con el fin de garantizar
condiciones adecuadas para la
comercializacin de los productos
provenientes de la produccin de la economa
campesina, familiar y comunitaria, y mejorar
su disponibilidad como garanta del derecho a
la alimentacin, el Gobierno Nacional crear
e implementar el Plan Nacional para la
promocin de la comercializacin de la
produccin de la economa campesina,
familiar y comunitaria, que contar con
medidas afirmativas para promover el
empoderamiento econmico de las mujeres
rurales. Para el desarrollo del Plan se tendrn
en cuenta los siguientes criterios: La
promocin de asociaciones solidarias,
incluyendo las asociaciones de mujeres
rurales, para comercializacin que provean
informacin y logstica, administren los
centros de acopio y promocionen los
productos del campo, dando especial
atencin a las reas priorizadas, de manera
que se minimice progresivamente la
intermediacin, se reduzca el precio final al
consumidor, se propicien relacionamientos
directos entre quienes producen y consumen,
y se creen condiciones para garantizar
mejores ingresos para los productores y
productoras.
1 21 32 1.3.3.5. [El Plan progresivo de proteccin
social y
de garanta de derechos de los
trabajadores y trabajadoras rurales]. Para
el desarrollo del Plan se tendrn en cuenta
los siguientes criterios: Formalizacin laboral
rural y proteccin social: La promocin de la
vinculacin laboral de las mujeres en reas
productivas no tradicionales.

1 22 32 1.3.3.5. Formalizacin laboral rural y

proteccin social: La extensin de programas
para la proteccin eficaz del riesgo
econmico de la vejez hacia la poblacin rural
de tercera edad en extrema pobreza que no
est cubierta por el sistema de seguridad
social considerando las necesidades
especiales de las mujeres adultas mayores.

1 23 33 1.3.3.5. Formalizacin laboral rural y

proteccin social: Promover esquemas de
proteccin al embarazo, parto, lactancia y
atencin en salud para el recin nacido,
ampliando progresivamente en cobertura y
calidad los sistemas de salud y subsidio
familiar, con enfoque especial en la mujer
trabajadora del campo.

1 24 33 1.3.4. Sistema para la garanta progresiva del

derecho a la alimentacin: Esta poltica
reconoce el papel fundamental de las
mujeres rurales en la contribucin a la
satisfaccin del derecho a la alimentacin.
1 25 33 1.3.4. [Sistema para la garanta progresiva
del derecho a la alimentacin] Es necesario
asegurar que todos los planes nacionales
cumplan de manera transversal con los
objetivos de la poltica alimentaria y
nutricional propuestos, mediante un
sistema que los articule en los territorios y
que tomar en cuenta los siguientes criterios:

hambre y la desnutricin con

cobertura nacional, especialmente * para la
poblacin rural en condiciones de miseria, las
mujeres gestantes y lactantes, nios y nias,
y para la tercera edad. Estos programas
incluirn planes de choque para la poblacin
rural ms vulnerable y en pobreza extrema
 GRUPO DE TRABAJO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN EL ACUERDO DE PAZ. APORTES AL PUNTO DE REFORMA RURAL INTEGRAL. 07-02-2'

Concrecin de las medidas

1. El monto total de tierras se entregarn a travs de subsidios, y se deber establecer que mnimo el 50% de esas tierras sean entregadas a mujeres en los casos de
titulacin individual. No puede condicionarse el subsidio a la exigencia de un proyecto productivo de alta competitividad, sin exlcusin de acompaamiento tcnico adecuado
de manera permanente para asegurar la productivada del mismo. Si se establece algn requisito en este sentido, se garantizar el acompaamiento permanente a las
mujeres incluso antes de presentar la solicitud.
2. La escrituracin y el registro debern ser gratuitos.
3. Cuando el subsidio sea a la pareja siempre tendr que entregarse copia de los ttulos a las mujeres y a los varones. (Experiencia sudafricana de alto impacto simblico).
Podrn asignarse subsidios a parejas del mismo sexo.
4. Es importante articular la entrega de tierras, especficamente aquellas entregadas a mujeres (en pareja o individual), a los planes sectoriales y a los PDET.
5. Es necesario considerar la calidad de tierra que se entrega a las mujeres, previniendo la repecticin de prcticas como la mayor concentracin de tierras de baja calidad y
con mayores dificultades para la productividad en cabeza de mujeres,

1. Debe crearse una lnea de crdito para la compra de tierras para mujeres rurales, sus costos deben quedar consignados en el Plan Marco del Acuerdo, estableciendo los
recursos con los que contar dicha lnea. Debe considerarse las barreras que enfrentan para acceder al sistema financiero, fortalecimiento de habilidades financieras y de
ahorro.
2. Cuando el acceso a crdito sea a la pareja, al momento de otorgar los ttulos tambin deber entregrsele un ttulo a cada miembro de la pareja. Las parejas del mismo
sexo tambin puede ser beneficiarias de crditos.
3. Debe fijarse un porcentaje del presupuesto de Finagro, del Banco Agrario o de la fuente que se fije para estos recuros, para crditos de acceso a la tierra, y para
mujeres sujetas de reforma agraria, que podra irse incrementando en tres puntos porcentuales cada ao. Podra empezarse con el 20%.
Plan de adjudicacin gratuita y del subsidio integral y el crdito especial
1. Fuera de las metas en materia de subsidios, para efectos de la adjudicacin tambin deber establecerse como meta la adjudicacin a mujeres rurales del 50%, es decir
que de los tres millones de hectreas del fondo de tierras, 1.500.000 has de tierra de buena calidad, deberan adjudicarse a mujeres sea a travs de la titulacin conjunta o
inidividual. En el mismo sentido se deben establecer metas en el subsidio integral y para la lnea especial de crdito.
2. Como garanta de transparencia se debern establecer Comits de Seleccin con representacin de las organizaciones de mujeres rurales para garantizar el efectivo
acceso de las mujeres a los programas de otorgamiento de subsidios y crditos y adjudicacin.
3. Los mecanismos de acceso a la tierra que se contemplen para las mujeres deben estar diseados de tal manera que se garantice el acceso y control sobre los recursos
naturales y productivos (tierra, semillas, agua, bosques).
4. Se reitera la necesidad de garantizar que la tierra entregada a las mujeres sea de buena calidad.
5. Se reitera en materia de adjudicacin que cuando sea a a la pareja tendr que entregrsele copia de los ttulos a cada una de las personas que la integran. Se reitera
que se podrn entregar tierras a las parejas del mismo sexo por adjudicacin gratuita.
Como garanta de transparencia se deberan establecer Comits de Seleccin con representacin de las organizaciones de mujeres rurales para garantizar el efectivo
acceso de las mujeres a los programas de otorgamiento de subsidios y crditos.
De deben contemplar:
1. El Programa de Formalizacin debe aplicar el enfoque de gnero, iniciando por una masiva difusin del programa y el procedimiento en las zonas priorizadas y entre las
organizaciones de mujeres y rurales.
2. Medidas pedaggicas para que las mujeres conozcan mejor sus derechos a la tierra.
3. Medidas orientadas a resolver los conflictos familiares relacionados con la propiedad -sucesiones y liquidacion de sociedades conyugales/patrimoniales- incluyendo
jornadas masivas de jueces de paz y/o jueces de familia rurales y/o judicantes que obren como jueces de familia rurales o como jueces de paz (hay que estudiar como sera
este vnculo, ya que el proceso de formalizacin es un procedimiento esencialmente administrativo).
4. Los procedimientos de formalizacin deben aplicar la titulacin conjunta o criterios de reconocimiento del trabajo de las mujeres (incluyendo actividades de cuidado no
remuneradas, actividades reproductivas, y participacin directa en la produccin de la tierra) como pruebas del ejercicio del derecho de ocupacin a la propiedad. Hay una
interrelacin muy fuerte entre trabajo reproductivo y productivo.
5. Esta medida debe ir de la mano de la campaa de cedulacin masiva.
(Hay que estudiar como sera este vnculo, ya que el proceso de formalizacin es un procedimiento esencialmente administrativo).
1. Si dentro de la jurisdiccin agraria se requiere representacin tcnica habr que garantizar representacin judicial para las mujeres rurales, y en general para quienes
intervienen en este escenario. Si se decide hacerlo a travs de la Defensora del Pueblo se tendran que asegurar los recursos necesarios para que pueda asumir dicha
funcin. Sus costos deben estar establecidos en el CONPES.
2. Quienes ejerzan estas funciones deben tener conocimiento especializado en derecho agrario, enfoque de gnero y conflictos territoriales. Debe existir personal disponible
en las diferentes regiones del pas.
3. La escuela judicial Lara Bonilla tendr que incluir dentro de la formacin de los jueces agrarios un mdulo obligatorio sobre enfoque de gnero y derecho de familia (no
patriarcal).
3. Las labores de pedagoga hacia las mujeres rurales y hacia los funcionarios judiciales, deberan impulsarse en conjunto con las organizaciones de mujeres o de
derechos humanos con experiencia en la materia.
4. La jurisdiccin agraria debe estar construda a partir de principios que favorezcan la parte ms debil de la relacin sobre la que se construye la tensin o el problema
agrario, en esa lgica deber propender por crear condiciones equitativas en el campo y la eliminacin de todo tipo de subordinacin hacia las mujeres campesinas, afros e
indgenas.
5. Adicionalmente debe garantizarse que exista paridad entre los jueces agrarios.
6. Para resolver los conflictos familiares relacionados con la propiedad -sucesiones y liquidacion de sociedades conyugales/patrimoniales-, es necesario implementar
medidas que aseguren el acceso a la justicia a travs de: (a) articulacin entre la jurisdiccin agraria y los jueces de familia, que permita la remisin de procesos, compartir
evidencias ya recaudadas, dismunuir tiempos procesales; (b) o podria pensarse que los jueces agrarios tuvieran competencias legales para conocer de esos asuntos de
familia, en aras de poder resolver en un solo proceso las situaciones (agrarias y de familia) que afectan el goce del derecho a la propiedad; (c) o establecer mecanismos de
celeridad y priorizacin de casos para jueces de familia, civiles y promiscuos (nombramiento de jueces adjuntos, reforzar los equipos de los juzgados de forma temporal,
facilitar el traslado de pruebas desde el proceso de formalizacin) que resuelvan de formar paralela a la formalizacin de la tierra, los asuntos de familia y civiles,
considerando como prioridad los casos que afectan los derchos de las mujeres .
7. Los jueces deben estar localizados en sitios asequibles para las mujeres.
Con relacin a los espacios de participacin que se habiliten, se contemplarn los siguientes lineamientos:

A. En las instancias de participacin ciudadana se asegurar la representatividad con participacin equitativa entre hombres y mujeres, lo que significa que:
1. Se establecer la participacin paritaria de las mujeres,
2. Cuando se use el mecanismo de ternas para su conformacin, se deber garantizar que por lo menos una persona de la terna sea mujer,
3. Se garantizar que siempre haya una representacin propia y exclusiva del sector mujeres, adicionalmente, si los dems sectores tienen dos o ms representantes, por
lo menos la mitad deben ser mujeres.

B. Medidas que afronten los obstculos de las mujeres para la participacin ciudadana:
1. Se pondr en marcha un Sistema de Cuidados, como mecanismo para la democratizacin de las labores de cuidado y trabajo domstico (participacin igualitaria en las
labores de sostenimiento de la vida), el cual contribuya a la participacin efectiva y paritaria de las mujeres. Este sistema deber incluir, entre otras, medidas como:
1.1. El establecimiento de estrictos horarios de sesiones para hacerlos coincidir con los horarios de los nios y las nias;
1.2. Una licencia de cuidado que reemplace la licencia de maternidad, propendiendo porque no solamente sea para las mujeres;
1.3. La implementacin de distintas modalidades de atencin a los menores y las menores a cargo de personas con representacin o liderazgo, propendiendo porque no
solamente las usen las mujeres;
1.4. La inclusin en el POS del cuidado de adultos mayores y personas con capacidad diversa;
1.5. La inclusin de las horas de trabajo no remunerado dedicado al cuidado en el clculo del salario base de liquidacin para efectos de toda prestacin social.

C. Apoyo a las organizaciones y movimientos de mujeres:

1. Medidas que fortalezcan la autonoma econmica de las mujeres y sus organizaciones.
2. Medidas que conduzcan a la valoracin pblica y privada del liderazgo de las mujeres y sus organizaciones ("para fortalecer la participacin ciudadana de las mujeres es
necesario valorar sus agendas sociales y reconocer su aporte como sujetos polticos en la vida pblica, en especial cuando se trata de la promocin y defensa de sus
derechos" AP, p. 36).

La instancia de alto nivel y las dems instancias de participacin que defina el Plan Marco deben garantizar una participacin territorial, sectorial y paritaria entre hombres y
mujeres, observando las siguentes reglas de conformacin:
a. Cuando se use el mecanismo de ternas, se deber garantizar que por lo menos una persona de la terna sea mujer,
b. Se garantizar que siempre haya una representacin propia y exclusiva del sector mujeres, adicionalmente, si los dems sectores tiene dos o ms representantes, por lo
menos la mitad deben ser mujeres.

Dentro de los criterios que construya esa instancia de alto nivel para definir el uso de la tierra debe tenerse en cuenta la relacin especial de las mujeres campesinas, afros
e indgenas con los territorios, y deben buscar transformar las relaciones inequitativas en las zonas rurales.
El sistema de informacin catastral deber dar cuenta del tamao y las caractersticas de los predios en manos de mujeres (debera poderse llegar a conocer la calidad de
los suelos en relacin con las actividades productivas de las mujeres y sus familias, y el acceso a fuentes hdricas), su relacin con la tierra y las formas de titulacin. Para
ello, ser necesario considerar la inclusin de fuentes de informacin al sistema que den cuenta de esas variables, y apoyarse en estudios ya realizados a nivel territorial
(estudios Corpoica, UMATAs, Corporaciones Autnomas regionales).
Con relacin a los mecanismos de participacin para los PDET, se contemplarn los siguientes elementos:

A. En las instancias de participacin ciudadana se asegurar la representatividad con participacin equitativa entre hombres y mujeres, lo que significa que:
1. Se establecer la participacin paritaria de las mujeres,
2. Cuando se use el mecanismo de ternas para su conformacin, se deber garantizar que por lo menos una persona de la terna sea mujer,
3. Se garantizar que siempre haya una representacin propia y exclusiva del sector mujeres, adicionalmente, si los dems sectores tiene dos o ms representantes, por lo
menos la mitad deben ser mujeres.

B. Medidas que afronten los obstculos de las mujeres para la participacin ciudadana:
1. Se pondr en marcha un Sistema de Cuidados, como mecanismo para la democratizacin de las labores de cuidado y trabajo domstico (participacin igualitaria en las
labores de sostenimiento de la vida), el cual contribuya a la participacin efectiva y paritaria de las mujeres. Este sistema deber incluir, entre otras, medidas como:
1.1. El establecimiento de estrictos horarios de sesiones para hacerlos coincidir con los horarios de los nios y las nias;
1.2. Una licencia de cuidado que reemplace la licencia de maternidad, propendiendo porque no solamente sea para las mujeres;
1.3. La implementacin de distintas modalidades de atencin a los menores y las menores a cargo de personas con representacin o liderazgo, propendiendo porque no
solamente las usen las mujeres;
1.4. La inclusin en el POS del cuidado de adultos mayores y personas con capacidad diversa;
1.5. La inclusin de las horas de trabajo no remunerado dedicado al cuidado en el clculo del salario base de liquidacin para efectos de toda prestacin social.

C. Apoyo a las organizaciones y movimientos de mujeres:

1. Medidas que fortalezcan la autonoma econmica de las mujeres y sus organizaciones.
2. Medidas que conduzcan a la valoracin pblica y privada del liderazgo de las mujeres y sus organizaciones.
11 (16) planes sectoriales: Infraestructura y adecuacin de tierras, Infraestructura vial (plan nacional de vas terciarias), Infraestructura de riego (plan naconal de riego y
drenaje para la economa campesina, familiar y comunitaria), Infraestructura elctrica y de conectividad (Plan Nacional de Electrificacin Rural y un Plan Nacional de
Conectividad Rural)
1. Deber construirse una lnea base que permita a futuro monitorear los resultados que traer la aplicacin de los planes en las condiciones de vida de las mujeres.
2. Debern construirse indicadores de seguimiento sensibles al gnero que permita monitorear los resultados de los planes.
3. Es deseable que ninguno de los planes nacionales funcionen bajo el sistema de convocatorias.
4. Debe garantizarse la participacin paritaria en el diseo de los planes.
5. Con el propsito de mejorar la formulacin, planificacin y ejecucin de los planes es indispensable que los funcionarios del sector incorporen e internalicen el enfoque
de equidad de gnero en sus procedimientos y actuaciones.
6. Siempre que se hable de economa familiar, se deben contemplar las diversas familias. Incluyendo las familias conformadas por parejas del mismo sexo.
7. Los planes sectoriales se constriran con presupuestos sensibles al gnero, es decir: (a) Deben tener en cuenta la diferenciacin entre gastos focalizados en mujeres y
hombres para sus necesidades particulares de los gastos para los bienes y servicios de toda la comunidad; (b) articularse con los gastos de igualdad de oportunidades,
que proponemos correspondan mnimo al 5% del presupuesto general de los PDET, (c) cada Plan Sectorial establecer inversiones dirigidas a las mujeres dentro de las
lineas generales de accin.
1. En la Cumbre de Mujeres se propuso recuperar e integrar al sistema de salud la medicina tradicional indgena, tradicional popular y medicinas alternativas.
2. Desde los territorios, las mujeres rescatan los planes de salud que llevan los profesionales hasta sus territorios, como los promotores de salud y los mdicos que atienden
en las veredas, y que son parte de medicina preventiva.
3. Es urgente que se incluya una fuerte campaa para evitar en las zonas rurales el embarazo adolescente y garantizar el acceso a la interrupcin voluntaria del embarazo
en los tres casos despenalizados en la sentencia C-355 de 2006.
4. El plan debe garantizar el acceso a los servicios de salud especializados en las zonas rurales ms apartadas. Dichos servicios debern incluir cuidados prenatales, partos
asistidos, garantas del procedimiento que conduzcan a la interrumpcin voluntaria de embarazos. Se deben garantizar servicios mdicos de tercer nivel en las zonas
rurales.
5. Fortalecer la atencin primaria en salud.

Plan Especial de Educacion Rural, dicho plan debe tener varios componentes:
1. Un plan masivo de alfabetizacin rural.
2. Debe buscarse disminuir las distancia de la escuela a los hogares. (Distancia e inseguridad de los caminos)
3. Para facilitar el ingreso de las mujeres a nivel profesional, debe estimularse la creacin de sedes universitarias con una amplia oferta acadmica y de alta calidad, en las
zonas rurales del pas. Es deseable promover que las y los jvenes no migren a la ciudad.
4. Deber promoverse en las Universidades que brinden formacin a las mujeres rurales en virtud del plan, la existencia de un mdulo nivelatorio que refuerce sus
habilidades de lectoescritura, analticas y aritmticas.
5. Permitir (Facilitar) acceso a mujeres mayores: entre 30 y 50 aos que quieran cualificar el trabajo que hacen en la actualidad, a travs del acceso a becas y crditos que
pueden dirigirse a las disciplinas no tradicionales.
6. Capacitacin de las mujeres en nuevas tecnologas agrarias y de produccin, planes de acceso a formacin en informtica (reduccin de la brecha digital), disponibilidad
de los centros Vive digital en horarios flexibles que correspondan a tiempos para las mujeres.
7. Los lugares de educacin con posibilidad de centros de cuidado de nios (propios o locales) y horarios flexibles. Podran promoverse convenios entre las Universidades y
el ICBF.
8. Hay
1. Sena. Hay
que que mejorar
garantizar mecanismos
cuntos de de acceso
cupos existirn y permanencia.
para cada Deben yflexibilizar
poblacin (vctimas no vctimaslos en
horarios y diversificar
situacin la oferta
de pobreza). atendiendo
Hay que evitar loaque
la situacin enen
ocurre hoy lasda
regiones.
en donde por
ejemplo las mujeres vulnerables por pobreza sienten que no tienen oportunidad de acceso a las viviendas de inters prioritario porque compiten con las mujeres vctimas del
conflicto armado.

2. Para garantizar el acceso a agua potable hay que buscar ampliar la discusin a la proteccin de las fuentes hdricas. Y debera atenderse de especial manera aquellos
lugares en donde no hay acceso directo a agua potable. La bsqueda de agua generalmente es una tarea que recae en las mujeres que que implica mayores horas en
trabajo de cuidado no remunerado. El no acceso a agua potable tambin incrementa las enfermedades gastrointestinales, lo que significa mayor nmero de personas que
requieren cuidado generalmente a cargo de mujeres. Se propone Impulsar planes de cuidado de fuentes hdricas en los municipios, en donde las mujeres sean veedoras
ambientales: Guardianas del agua.

3. El mejoramiento de las viviendas debe contemplar combustibles seguros, planes de sustitucin de estufas de lea por estufas con salida de humo o combustibles ms
seguros.

4. Deben tener prelacin en el acceso a vivienda: mujeres cabeza de familia, mujeres con ms de 3 personas a cargo, mujeres en situacin de discapacidad o enfermedad
grave o terminal.
2. Para garantizar el acceso a agua potable hay que buscar ampliar la discusin a la proteccin de las fuentes hdricas. Y debera atenderse de especial manera aquellos
lugares en donde no hay acceso directo a agua potable. La bsqueda de agua generalmente es una tarea que recae en las mujeres que que implica mayores horas en
trabajo de cuidado no remunerado. El no acceso a agua potable tambin incrementa las enfermedades gastrointestinales, lo que significa mayor nmero de personas que
requieren cuidado generalmente a cargo de mujeres. Se propone Impulsar planes de cuidado de fuentes hdricas en los municipios, en donde las mujeres sean veedoras
ambientales: Guardianas del agua.

3. El mejoramiento de las viviendas debe contemplar combustibles seguros, planes de sustitucin de estufas de lea por estufas con salida de humo o combustibles ms
seguros.

4. Deben tener prelacin en el acceso a vivienda: mujeres cabeza de familia, mujeres con ms de 3 personas a cargo, mujeres en situacin de discapacidad o enfermedad
grave o terminal.
Plan Nacional de fomento a la economa solidaria y cooperativa rural

1. Debe promoverse la participacin de las mujeres en las instancias polticas y de decisin de las organizaciones, asociaciones y cooperativas.
2. Debe contemplarse el impulso de cooperativas de mujeres rurales, tanto para las ya constitudas como aquellas que recin inician su proceso de constitucin.
3. Debe contemplarse asesora y un recurso que permita el apoyo financiero para la efectiva formalizacin de las cooperativas y organizaciones, tales como: certificado de
Cmara de Comercio, Registro nico Tributario - RUT, balance general y estados financieros de la organizacin y declaracin de renta, entre otros.
4. El fomento de iniciativas productivas o emprendimientos para las mujeres rurales puede conducir al aumento no tolerable de sus responsabilidades, aumentando la
sobrecarga que ya padecen. El programa debe contar con mecanismos para detectar estos riesgos e identificar y priorizar acciones de renegociacin de cargas con los
miembros del ncleo familiar, con la comunidad y con el sector pblico.
5. Que exista una mayor articulacin a las diferentes iniciativas regionales.
6. Debe promoverse el intercambio de experiencias de cooperativas entre mujeres rurales.
7. Integracin cooperativa regional, orientada a integrar a las mujeres en las cadenas de valor. De tal manera que no exista una explosin de cooperativas dbiles con
pocas posibilidades de permanencia en el tiempo.
1. El logro del mejoramiento de la capacidad tcnica de las mujeres rurales debe contemplar en muchos casos el mejoramiento de lecto=escritura y del clculo econmico
2. En materia de asistencia tcnica es necesario que los espacios de asistencia y asesora se realicen con la participacin de las mujeres, como medida afirmativa,
reconociendo que usualmente ellas son excluidas de esos temas.
3. Que incluya alternativas para la disminucin y redistribucin del trabajo de cuidado a travs de la aplicacin de teconologas (acceso a mquinas de lavado, cocinas con
combustibles seguros y que reducen el tiempo de cocinado, mquinas agropecuarias especialmente para labores de produccin que son tradicionalmente ejercidas por las
mujeres). Este sera una actividad del Sistema Nacional de Economa del Cuidado. En este mismo sentido, el Estado debera impulsar la produccin de la linea blanca de
electrodomsticos, para facilitar el acceso a los mismos (electromesticos a bajo costo)
4. El plan debe darse con participacin de las mujeres, especialmente en las instancias de regulacin y supervisin.
1. Abastecer anualmente el FOMUR con recursos que al menos representen el 10% del presupuesto destinado a Finagro.
2. Se debe garantizar la participacin de las mujeres rurales dentro de la directiva del FOMUR.
1. El programa debe apoyar el acceso de las cooperativas a activos productivos, fortalecer sus capacidades para poseer y gestionar sus organizaciones y ser
autosuficientes.
2. El plan debe fomentar la autonoma y empoderamiento econmico de las mujeres, reconociendo su trabajo de cuidado y productivo como parte de la fijacin de precios
justos, manejo autnomo de las finanzas propias, fomento a las asociaciones de mujeres rurales, participacin activa de las estrategias para la comercializacin de los
productos y minimizacin de la intermediacin.
3. La comercializacin es donde se produce la mayor renta, y esta fase del ciclo es de control masculino, debe democratizarse.
Plan progresivo de proteccin social y de garanta de derechos de los trabajadores y trabajadoras rurales.

Plan progresivo de proteccin social y de garanta de derechos de los trabajadores y trabajadoras rurales. 1. Incluir alternativas para la pensin de mujeres rurales, bajo el
reconocimiento al trabajo de cuidado no remunerado que realizan y a la participacin en actividades productivas.

Plan progresivo de proteccin social y de garanta de derechos de los trabajadores y trabajadoras rurales. 1. Incluir avances en reconocimiento de la paternidad y
estabilidad laboral fundada en la proteccin a madre y padre.
2. Incluir oferta de cuidado para personas adultas mayores, con capacidades diversas o con enfermedades que afectan su autonoma, quienes estn tradicionalmente a
cargo de las mujeres, as como oferta de bienestar para mujeres cuidadoras. (Actividad que hara parte del Sistema Nacional de Economa del Cuidado).

1. Sistema especial para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la poblacin rural, Planes departamentales y locales para la alimentacin y nutricin
culturalmente apropiadas.
2. Se debe asegurar la participacin de las mujeres rurales en los Concejos departamentales y municipales de alimentacin.
3. Garantizar programas de reproduccin, almacenamiento y distribucin de las semillas nativas y agroecolgicas de produccin de las campesinas, insertos en el programa
de soberana alimentaria del pas. Se propone realizar bancos de semillas regionales administrados por mujeres.
4. Combatir la propiedad privada intelectual de las semillas, los animales, los recursos naturales, la biodiversidad y los sistemas de produccin, como tambin combatir la
produccin y comercializacin de semillas transgnicas y agrotxicos.
5. Fomento al reconocimiento de la huerta cacera como autonoma alimentaria, al trabajo de las mujeres en la huerta y a la distribucin de esa responsabilidad en el mbito
familiar.
6. Se debe asegurar la participacin de las mujeres rurales en los Concejos departamentales y municipales de alimentacin.
2. Se debe asegurar la participacin de las mujeres rurales en los Concejos departamentales y municipales de alimentacin.
3. Garantizar programas de reproduccin, almacenamiento y distribucin de las semillas nativas y agroecolgicas de produccin de las campesinas, insertos en el programa
de soberana alimentaria del pas. Se propone realizar bancos de semillas regionales administrados por mujeres.
4. Combatir la propiedad privada intelectual de las semillas, los animales, los recursos naturales, la biodiversidad y los sistemas de produccin, como tambin combatir la
produccin y comercializacin de semillas transgnicas y agrotxicos.
5. Fomento al reconocimiento de la huerta cacera como autonoma alimentaria, al trabajo de las mujeres en la huerta y a la distribucin de esa responsabilidad en el mbito
familiar.
6. Se debe asegurar la participacin de las mujeres rurales en los Concejos departamentales y municipales de alimentacin.
GRAL. 07-02-2'
Normativa pertinente (aclarar si exige una
reforma y de qu tipo)
Es posible modificar el ARTCULO 101 de la
ley 1753 de 2016 consagr el Subsidio
integral de reforma agraria. que modific el
artculo 20 de la Ley 160 de 1994. Norma que
fue reglamentada a travs del Decreto 1071
de 2015.
O crear un nuevo subsidio, en donde se
atiendan las barreras especficas que
enfrentan las mujeres.
Se puede usar como fundamento legal el
artculo 23 de la ley 160 de 1994.
Institucionalidad pertinente (existente, con
competencias claras, o que deba crearse)
La encargada del tema es la Agencia Nacional
de Tierras. Para garantizar el acceso de las
mujeres al subsidio la ANT debera trabajar de la
mano de la direccin de mujer rural del Ministerio
de Agricultura, que tiene dentro de sus
funciones: Proponer normas, instrumentos y
procedimientos diferenciales para las mujeres
rurales que permitan el acceso y la provisin de
bienes pblicos rurales (Decreto 2369 de 2015).
Banco Agrario
Notas
Hoy en da existe el subsidio integral de reforma agraria, que en
su reglamentacin se limita a quienes estn dentro del Pacto
Nacional por el Agro y el Desarrollo Rural, y est pensado para
ser otorgado en trminos de familias. Es clave garantizar que
para el caso de las mujeres el subsidio sea efectivamente del
100% es decir, que sea gratuito. Urge que se nombre la persona
encargada de la Direccin de Mujer Rural, quien adems debe
tener un equipo tcnico que le permita intervenir en este tipo de
discusiones y desarrollo de poltica pblica.
Se requiere un decreto con el lineamiento para aterrizar las
medidas.
El fundamento legal puede ser la ley 160 de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,
1994 captulo XII para adjudicacin de Agencia Nacional de Tierras,
baldos. Banco Agrario

Y las normas que creen la nueva lnea de

crdito y ajuste los subsidios.

Ministerio de Agricultura, Agustn Codazzi, Para saber en detalle las reformas normativas que deben hacerse
Superintendencia de Notariado y Registro hay que estudiar cada uno de los obstculos que enfrentan las
En principio debe modificarse o expedirse una delegada para tierras mujeres. Dentro de las soluciones por ejemplo pordra estar el
resolucin complementaria a la resolucin 452 acompaamaiento de jueces de familia que puedan adelantar
de 2010 del Ministerio de Agricultura. procesos jurdicos no resueltos en esta materia. Deben revisarse
los multiples informes sobre las mujeres en los procesos de
restitucion de tierras en Colombia.
Estos aspectos debern ser incluidos en la ley Ministerio de justicia, Consejo superior d ela
que cree y desarrolle la jurisdiccin agraria. Judicatura, eventualmnete Defensora del
Pueblo.
Si dentro de la jurisdiccin agraria se requiere representacin
tcnica habr que exigir representacin judicial para las mujeres
rurales, y en general para quienes intervienen en este escenario.
Si se decide hacerlo a travs de la Defensora del Pueblo se
tendran que asegurar los recursos necesarios para que pueda
asumir dicha funcin.
La jurisdiccin agraria debe estar construda a partir de principios
que favorezcan la parte ms debil de la relacin sobre la que se
construye la tensin o el problema agrario, en esa lgica debera
incluirse como uno de los principios el principio trasformador y el
enfoque de gnero, de tal manera que un propsito de la
jurisdiccin sea el de crear condiciones equitativas en el campo y
proteger a mujeres campesinas, afros e indgenas.
La normativa sobre conciliacin en Colombia
actualmente se encuentra en el Codigo de
Procedimiento Civil. El mecanismo que ms
se ha utilizado es el de los centros de
conciliacin tanto para asuntos patrimoniales
como familiares.
Ministerio del Inteior Para garantizar el buen desarrollo de este tipo de medidas
debera fortalecerse la Consejera presidencial para la Equidad d
ela Mujer.
Lo que ocurra en estos escenaros no podr tenerse como licencia
social de gandes proyectos minero energticos.

Tiene que crearse la comisin y drsele su Es deseable que sea interinstitucional: Ministerio
mandato, probablemente a travs de una del Interior, Agricultura, Minas y Energa,
resolucin. De acuerdo a los lineamientos que Ambiente...
se ocontruyan podrn derivarse reformas
normativas posteriores
Las reglas de juego para la formulacin de los Agencia para la Renovacin del Territorio,
PDET deberan consignarse en un protocolo Minsiterio del Interior, Consejera Presidencial
de actuacin. As mismo lo que se decida en para la Equidad de la Mujer . Sobre el sistema
ellos tendr que afectar necesarimanete los Nacional de Economa del Cuidado: Minsalud,
Planes de desarrollo municipal y mintrabajo, DNP, y Bienestar Familiar.
departamental. Sobre el Sistema Nacionla de
Economa del Cuidado debe construirse un
nuevo proyecto de ley, que habilite la
participacin de las mujeres en todas las
instancias que trae el acuerdo. El Sistema
nacional de economa del cuidado est en las
bases del actual Plan Nacional de Desarrllo.
Ley 1756 de 2015
Ley 1413 de 2010 sobre economa del
cuidado.
Trabajo intersectorial desde varios ministerios La Encuesta Nacional Agropecuaria ENA (ante la insuficiencia del
y entidades adscritas y vinculadas. Tendr Censo Nacional Agropecuario) debe introducir variables e
que tener un papel relevante el Alto indicadores sobre la situacin de las mujeres rurales para aportar
Consejero del Posconflicto y la Agenca de a la planeacin y formulacin nacional y territorial.
Renovacin del Territorio del Ministerio de Se debe reglamentar la ley 731 de 2002 y reactivar el FOMMUR
Agricultura. Tambin tendr un papel destinando al menos el 50% del presupuesto del MADR a capital
fundamental el Departamento Nacional de semilla ( fondo pre competitivos) a fortalecimiento organizacional
Planeacin - CONPES y a la capacitacin.
 Ministerio de Salud y Agencia para la
Renovacin del Territorio

Ley 115 de Febrero 8 de 1994, Ley general Ministerio de Educacin, SENA, ICETEX, 12,8% de las mujeres residentes de 15 aos y ms del rea rural
de educacin (captulo 4. educacin Agencia Nacional de Renovacin del Territorio dispersa censada reportaron no saber leer ni escribir.
campesina y rural)

Acceso a los computadores y a internet para las mujeres, acceso

a formacin en informtica (reduccin de la brecha digital),
disponibilidad de los centros Vive Digital en los horarios flexibles
que correspondan a tiempos para las mujeres.

Ley 160 de 1994, Resolucin 225 de 2016 Ministerio de Vivienda, Ministerio de agricultura En los sectores rurales las mujeres destinan entre 8 y 17 horas a
(vivienda rural), Acueductos, Corporaciones la cocina, por ello los combustibles que se utilizan generan una
Autnomas regionales, Agencia Nacional de gran afectacin en su vida.
Renovacin del Territorio
Renovacin del Territorio
Decreto 4122 de 2011 Ministerio de Agricultura, Ministerio de Comercio,
industria y turismo, Ministerio de trabajo, Unidad
Administrativa especial de organizaciones
solidarias, Consejo Nacional de Economia
Solidaria y Cmaras de Comercio, Agencia
Nacional de Renovacin del Territorio
Corpoica (Centro especializados de
investigacin agropecuaria, de servicultura
tropical y pesquera), ICA, SENA, Ministerio de
las TIC, Agencia de Desarrollo Rural,
Universidades pblicas y privadas, Unidades
Municipales de Asistencia Tecnica -UMATA- ,
asistencia tcnica directa del Ministerio de
Agricultura, Agencia para la Renovacin del
Territorio
Art. 10 ley 731 de 2002 Finagro, Agencia para la renovacin del
Territorio
Ley 1429 de 2010, Decreto 489 de 2013, Ministerio de Trabajo, SENA, Agencia Nacional
Sistema Nacional de Informacin de de Renovacin del Territorio
Demanda Laboral -SINDEL

Ley 1429 de 2010, Decreto 489 de 2013, Ministerio de Trabajo, SENA, Agencia Nacional
Sistema Nacional de Informacin de de Renovacin del Territorio
Demanda Laboral -SINDEL

Ley 1429 de 2010, Decreto 489 de 2013, Ministerio de Trabajo, SENA, Ministerio de
Sistema Nacional de Informacin de Salud, Agencia Nacional de Renovacin del
Demanda Laboral -SINDEL Territorio

Ley 1355 de 2009 (CISAN), Decreto 2055 de Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura Existe y se encuentra vigente la Comisin intersectorial de
2009 (Reglamenta la CISAN), CONPES social seguridad alimentaria y nutricional y para la creacin del sistema
113 de 2008 (formula la Poltica de seguridad se deben vincular las entidades que se tienen funciones en dicha
alimentaria y nurticional) comisin desde cada una de sus competencias.
113 de 2008 (formula la Poltica de seguridad se deben vincular las entidades que se tienen funciones en dicha
alimentaria y nurticional) comisin desde cada una de sus competencias.