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CAPACITACIN A ORGANIZACIONES
COMUNALES PARA LA GESTIN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
PRESENTACIN
ACRNIMOS
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA
1
PARTE VI METODOLOGA PARA EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LAS
OC PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
6.1. Metodologa
6.2. Estrategias metodolgicas
6.3. Materiales educativos
6.4. Tcnicas didcticas
6.5. Propuesta metodolgica para la capacitacin a OC
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
2
PRESENTACIN
Para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en el mbito rural, el MVCS cre el Programa
Nacional de Saneamiento Rural, mediante el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, como una
estructura funcional establecida para atender un problema especfico relacionado con la provisin
de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, estableciendo que para su
implementacin se considere el enfoque de Presupuesto por Resultados.
El Programa Presupuestal (PP), como instrumento del Presupuesto por Resultado, ha creado un
conjunto de PP, siendo uno de ellos el PP083 - Programa Nacional de Saneamiento Rural, el cual se
dise considerando el problema: Limitado acceso de la poblacin rural a servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenibles.
Los modelos operacionales del PP083 - PNSR, contienen los procedimientos mediante los cuales se
estandarizan, precisan y describen los contenidos del producto Servicio agua potable y
saneamiento para hogares rurales, y la ejecucin de 03 actividades, a travs de las cuales se busca
lograr un cambio en la poblacin objetivo del mbito rural, en el marco de la poltica de desarrollo
y calidad de vida.
PRODUCTO ACTIVIDADES
5005866
Capacitacin en hogares rurales en educacin sanitaria
Servicio agua potable
5004470
y saneamiento para
Capacitacin en gestin para gobiernos locales y operadores
hogares rurales
5004471
Seguimiento y evaluacin de la prestacin de los servicios
Las actividades antes mencionadas deben contribuir al logro de los indicadores de desempeo
planteados en PP083 -PNSR:
3
- Pago promedio mensual por el servicio de agua potable (cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable (cloro
residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de saneamiento rural (UBS)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de agua potable
(cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de saneamiento
(UBS)
Indicadores de eficiencia:
- Monto de inversin para ejecucin versus monto total de presupuesto
asignado al PNSR para el Producto 3000627
Indicadores de calidad:
- Horas promedio semanales de abastecimiento del servicio de agua
Para la entrega del producto Servicio agua potable y saneamiento para hogares rurales del PP083,
la organizacin integra la accin coordinada de cuatro actores:
4
La gua est dividida en siete partes. La primera parte (I) describe el alcance y objetivo de la gua; la
segunda parte (II) plantea los enfoques del Programa Nacional de Saneamiento Rural para la
prestacin de los servicios de saneamiento; la tercera parte (III) describe el marco conceptual para
el fortalecimiento de competencias y la prestacin de los servicios de saneamiento, as como la
importancia del plan de capacitacin. La cuarta parte de la gua (IV) describe las competencias y
capacidades bsicas de los gobiernos locales para la prestacin de los servicios; la quinta parte (V)
establece los resultados e indicadores a considerar para formular los planes de capacitacin; la sexta
parte (VI) establece la metodologa para el fortalecimiento de competencias y capacidades para la
prestacin de servicios de saneamiento. Finalmente, la stima parte (VII) describe el proceso a
seguir para la formulacin del plan de capacitacin en gestin de los servicios de saneamiento, y
plantea los pasos para la elaboracin del mencionado documento.
5
ACRNIMOS
GL GOBIERNO LOCAL
GR GOBIERNO REGIONAL
OC ORGANIZACIN COMUNAL
6
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA
Estimado equipo de los GL/ATM, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del
PNSR, ha preparado esta gua siguiendo sus lineamientos y de acuerdo a ley. A diferencia de un
manual, se presentan pautas bsicas que se deben seguir para la formulacin de los planes.
7
Muchos xitos
1
Decreto Legislativo N 1280 Art. 09.
8
PARTE II ENFOQUES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Las mujeres tienen menos acceso a recursos econmicos, sociales y culturales y sus
condiciones materiales son ms precarias y de menor calidad debido a los roles que les
asigna la sociedad y la valoracin social y econmica que se les otorga. Debido al diferente
punto de partida en que se encuentran hombres y mujeres, los resultados y el impacto de
las polticas son distintos para cada uno2.
2 Definicin de Enfoque de Gnero Lineamientos y Herramientas para la transversalizacin del enfoque de gnero en
los Programas Sociales del MIDIS/Directiva N 001-2016-MIDIS/VMPS.
9
La GIRH est basada en la idea de que los recursos hdricos son un componente integral de
los ecosistemas, un recurso natural y un bien social y econmico, ya que tiene un valor
econmico en todos sus usos (los cuales compiten entre s). Implica, reformar los sistemas
humanos para hacer posible que las personas obtengan beneficios sostenibles e igualitarios
de estos recursos3.
Para la planificacin, considerar a todos los usuarios del agua y sus intereses, as como
la distribucin territorial y los niveles de gestin en las cuencas.
Promover la participacin efectiva de la mujer en el abastecimiento, la gestin y la
proteccin del agua.
Contar con un inventario de las fuentes de agua de los SAPs y establecer un sistema de
monitoreo de las mismas.
Establecer planes para la proteccin de fuentes de agua.
Promover el uso eficiente del agua, a travs de mejores prcticas de consumo y el
establecimiento de micromedicin.
Reducir los niveles de desperdicio del recurso en el sistema de abastecimiento y en el
nivel intradomiciliario.
Formular e implementar Planes de Control de Calidad PCC del agua.
Formalizacin del acceso al agua (derechos de uso de agua, registro de JASS, registro de
SAPs).
La intervencin en zonas con diversidad cultural debe realizarse con recursos humanos
especializados en asuntos interculturales.
Procesos de capacitacin desarrollados con personal que maneje lenguas originarias y
especializadas en asuntos interculturales.
4 Definicin del enfoque de interculturalidad Lineamientos y Herramientas para la transversalizacin del enfoque de
interculturalidad en los Programas Sociales del MIDIS/Directiva N 009-2013-MIDIS.
10
El modelo de gestin comunal de los servicios de agua y saneamiento (administracin
del servicio, cuota familiar, calidad del agua, higiene, saneamiento, prcticas sanitarias,
etc.), deben ser abordados a travs de dialogo intercultural.
La definicin e implementacin de las opciones tcnicas y niveles de servicio consideran
las costumbres y prcticas culturales de la poblacin.
Elaboracin de material educativo y de capacitacin respetando las expresiones
culturales.
Acceso a una cantidad de agua entre 50 y 100 litros por persona al da, para mantener
la vida y la salud de las personas. Los usos comprenden el consumo directo, el lavado
de ropa, la preparacin de alimentos y la higiene personal y domstica.
En condiciones crticas, dependiendo del contexto y con la poblacin beneficiada
informada, acceder a una cantidad mnima de agua entre 20 y 25 litros por persona al
da.
6Observacin General No. 15. El derecho al agua. Comit de Naciones Unidas de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Noviembre de 2002.
11
PARTE III EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS Y LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS
El fortalecimiento de competencias
constituye una estrategia clave para
mejorar el desempeo de las personas para
el cumplimiento de sus funciones.
12
Segn el PNUD, el fortalecimiento de capacidades y competencias tiene 05 pasos
fundamentales:
Paso 1:
involucrar a
los actores en Proceso de
el desarrollo de
capacidades
desarrollo
de
Paso 2:
Paso 5: capacidades
diagnosticar los
evaluar el desarrollo activos y necesidades
de capacidades en materia de
Proceso del
capacidades
desarrollo de caPacidades
Paso 4: Ilegible
implementar una
respuesta para Paso 3:
el desarrollo de
capacidades formular un
programa de
desarrollo de
capacidades
13
La prestacin de los servicios de La prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural es saneamiento comprende la prestacin
ejercida por las municipalidades a travs regular de: servicios de agua potable,
de las Unidades de Gestin Municipal y las alcantarillado sanitario, tratamiento de
Organizaciones Comunales, con el apoyo aguas residuales para la disposicin
tcnico y financiero de los gobiernos final o reso, y disposicin sanitaria de
regionales de conformidad con lo excretas en los mbitos urbano y
establecido en el Plan Nacional de rural.
Saneamiento.
Para el PNSR La prestacin de servicios Decreto Legislativo N 1280, Ttulo I Art. 1.
de saneamiento en el medio rural es
concebida como el conjunto de acciones y/o actividades que permiten a la poblacin
rural, el acceso a agua segura, disposicin sanitaria de excretas y el tratamiento de
aguas residuales a travs de un ente social, Con enfoque empresarial, este ente
produce estos servicios de manera sostenible, mediante el financiamiento del proceso
productivo a travs de una cuota familiar que permite cubrir los costos de operacin,
mantenimiento y reposicin, coadyuvando en la adopcin de prcticas sanitarias para
contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin rural, contando con el apoyo
y supervisin de los gobiernos local y regional 7
7
Definicin de la prestacin de los servicios de saneamiento por el UTPS.
14
Funciones y competencias para la prestacin de servicios de agua y saneamiento
15
3.3 Importancia del plan de capacitacin en la prestacin de los servicios de saneamiento
Tabla N 01
16
- Reconocen la metodologa aprobada por la - Calculan la cuota familiar para cubrir los - Asumen compromisos para
SUNASS para el clculo de la cuota familiar. costos de administracin, operacin y el mejor funcionamiento y
- Identifican los roles y funciones de las mantenimiento de dichos servicios, la gestin de la OC.
instituciones para la gestin de los servicios de reposicin de equipos y rehabilitaciones - Ejercen sus funciones con
saneamiento. menores. honestidad y transparencia.
- Identifican los indicadores de sostenibilidad de - Manejan correctamente el libro de actas - Respetan el marco
los servicios de agua y saneamiento. de la Asamblea General, libro de actas del normativo local para
- Reconocen la importancia de informar a los Consejo Directivo, libro de recaudos, libro garantizar la calidad de la
usuarios las caractersticas del servicio y manejo de caja, padrn de asociados y libro de prestacin de los servicios
de los recursos econmicos. inventario. de saneamiento.
- Identifican tcnicas para la resolucin de - Adecuan y aplican el estatuto y
conflictos. reglamento para la prestacin del servicio,
- Reconocen tcnicas de comunicacin asertiva y incorporando los principios de la GIRH y la
de liderazgos para la gestin. nueva cultura del agua.
- Coordinan con instituciones locales para
actividades conjuntas.
- Preparan y presentan la rendicin de
cuentas de la prestacin de los servicios
de saneamiento.
- Resuelven conflictos en el marco de la
prestacin de los servicios.
Tabla N 02
17
Competencia 3: OC garantizan la calidad del agua para el consumo humano, de acuerdo a los
lineamientos del PNSR
18
Las OC y la prestacin de los servicios de Opciones tcnicas. Importancia de la Gestin de Riesgos.
saneamiento en el mbito rural Partes y funciones. Participacin en la implementacin de
Derechos y obligaciones segn el Decreto Operacin y mantenimiento. Plan de Respuesta Rpida para
Legislativo 1280. garantizar el acceso agua segura del
Estructura de la OC (Consejo Directivo, Fiscal, Vigilancia de los servicios de GL.
Asamblea General). saneamiento
Funciones de los integrantes del Consejo Importancia de la vigilancia de los Calidad del agua de consumo humano
Directivo, Fiscal y Asamblea General. servicios de saneamiento. Parmetros microbiolgicos.
Rendicin de cuentas de la prestacin de los Uso y aplicacin del estatuto y Parmetros qumicos.
servicios de saneamiento reglamento en la vigilancia de los
Importancia de la rendicin de cuentas. servicios de saneamiento. Limpieza, desinfeccin y cloracin del
Experiencias positivas de la rendicin de SAP
cuentas. Importancia del consumo de agua
Protocolo para la rendicin de cuentas. segura.
Reporte de la rendicin de cuentas JASS al Limpieza y desinfeccin del SAP-
ATM. Protocolo.
Reporte de la rendicin de cuentas del ATM Opciones tcnicas de cloracin.
a la DRVCS. Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo
Administracin de los servicios del agua y humano Protocolo.
saneamiento en mbito rural
Instrumentos de gestin.
Planificacin (Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual).
Normativos (Estatuto).
Regulacin (Reglamento).
8
Programa Presupuestal 0083 Tabla de Indicadores de desempeo N 13. Pg. 76. (Anexo 2).
19
20
Grfico N 01
Fortalecer la
Fortalecer la Fortalecer la
competencia de la OC
competencia de la OC competencia de las
para operar,
para administrar con OC para garantizar la
OBJETIVOS mantener y reponer
eficiencia y cantidad y calidad del
la infraestructura de
sostenibilidad los agua para consumo
agua potable y
ESPECFICOS servicios de humano, de acuerdo
disposicin de
saneamiento en su a los lineamientos del
excretas de acuerdo a
localidad PNSR
los lineamientos del
PNSR
21
Tabla N 03
OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la competencia de la OC para administrar con eficiencia y sostenibilidad los
servicios de saneamiento en su localidad
(*) El indicador se considera cumplido si el libro de actas de la Asamblea General, libro de actas del Consejo Directivo, libro de recaudos,
libro de caja, padrn de asociados, libro de inventario se encuentran actualizados; estatuto y reglamento aprobado; POA aprobado en
asamblea.
- N de OC que han - % de SAP que cuentan con operarios ejecutando labores de operacin,
participado en los eventos mantenimiento del SAP.
de capacitacin
- % de SAP que cuentan con ms de 189 horas de servicio de agua
OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la competencia de las OC para garantizar la calidad del agua para consumo
humano de acuerdo a los lineamientos del PNSR
- N de OC que han
participado en los eventos
de capacitacin - % de OC que ejecutan las actividades de limpieza y desinfeccin contemplada
en el POA.
- % de SAP con presencia de cloro residual libre mayor o igual a 0.5 mg/lt.
22
PARTE VI: METODOLOGA PARA EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LAS
OC PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
6.1. Metodologa
23
reflexionar, dialogar e identificar posibles conflicten o se cuestionen de manera positiva y
soluciones y alternativas para sus demandas. proactiva. La reflexin individual y colectiva se dar
El trabajo en grupo o equipo facilitar que las a partir del intercambio de ideas, conocimientos y
personas adquieran la sensacin de ser ms prcticas de los participantes. As, los participantes
efectivos y proactivos. recordarn, revisarn y pensarn en sus
concepciones, conocimientos, prcticas; y
fundamentalmente se identificarn con sus pares a
partir del intercambio, al mismo tiempo
sensibilizndose a favor del cambio y la mejora
personal y colectiva.
Complementacin de aprendizajes
3. Reaccin con ingenio Este momento tiene como finalidad brindar la
Los participantes, a travs de la adquisicin nueva informacin, aquella que, una vez vinculada
o construccin de nuevos aprendizajes, con los aprendizajes previos de los participantes,
reaccionarn con creatividad e ingenio en su buscar motivarlos a proceder creativamente para
afn de identificar distintas alternativas de resolver los problemas identificados.
solucin a sus necesidades y demandas.
Impulso a la planificacin
4. Acciones planeadas La finalidad de este momento es lograr que los
La planificacin de las acciones para resolver participantes identifiquen las acciones que sern
los problemas es algo crucial para la capaces de realizar para lograr la situacin deseada
metodologa SARAR. Los cambios de manera organizada y concertada.
substanciales solo pueden lograrse si los
grupos planifican y llevan a cabo medidas
apropiadas.
Generacin de compromisos
5. Responsabilidad Este momento tiene como finalidad promover que
Slo cuando los participantes y el grupo los participantes asuman compromisos para
expliciten su voluntad de asumir asegurar que todas las acciones planificadas se
responsabilidades y compromisos, se puede cumplan a cabalidad, designando responsables que
esperar resultados, beneficios y productos hagan seguimiento al cumplimiento de los mismos.
del proceso de fortalecimiento de
capacidades a largo plazo.
24
La estrategia metodolgica est constituida por una secuencia de acciones
intencionadas en las cuales se involucra a los participantes de las OC en un evento
educativo para el logro de sus objetivos especficos. En
Diseo los procesos de educacin de adultos, las estrategias
metodolgicas cumplen un papel fundamental para
lograr que facilitador/capacitador y participantes
Proceso Planificacin
Evaluacin
educativo puedan establecer aprendizajes significativos. Existen
estrategias metodolgicas a todo nivel en el proceso
educativo.
Ejecucin
25
Las jornadas son salidas de campo que tienen como finalidad acercar a los
participantes a la realidad, para con ello continuar generando la oportunidad de
lograr aprendizajes significativos. En las jornadas de campo se potenciarn las
capacidades de observacin, de interpretacin y hasta de experimentacin. En la
misma lgica de los talleres, sern consideradas como espacios en los cuales la
construccin y la accin son las metas finales. (water for people 2016)
Pasanta: es una
estrategia orientada al
intercambio de conocimientos tericos y prcticos entre pares, idnea para
generar motivacin al cambio a partir de una realidad especfica. La pasanta
ofrece una buena posibilidad de evidenciar in situ el ejercicio de las
competencias de las OC, identificando la adaptacin de lo aprendido a una
realidad concreta.
Los materiales educativos, cualquiera sea su naturaleza, deben ser parte de un programa
educativo. Esto quiere decir que deben responder a objetivos de aprendizaje formulados
previamente.
Existen criterios generales para el diseo y utilizacin del material educativo, tales como los
propuestos por la OPS/OMS:
26
Que los materiales tengan una intencionalidad
educativa. Un problema frecuente es la
Que el pblico objetivo participe en el diseo, produccin de materiales que no
elaboracin, y/o validacin de materiales. se relacionan con objetivos y
tcnicas de un programa educativo
Que los materiales propicien el respeto y
definido, sino que se producen
revaloren tradiciones culturales.
aisladamente. As, por ejemplo, se
Que sean relevantes; es decir, que se refieran a
producen folletos sobre vacunas,
situaciones de la vida diaria y se relacionen con
afiches sobre higiene, cuas
objetos, situaciones, necesidades y problemas de
radiales sobre lactancia, sin mayor
los participantes, incluyendo imgenes del lugar,
vinculacin entre s o sin un
lenguaje de la zona, narraciones de hechos del
objetivo claro de aprendizaje, lo
lugar, entre otras. que no permiten lograr impactos.
Que los materiales formen parte de un programa
educativo.
Que los materiales guarden coherencia con la disponibilidad de servicios.
Que los materiales sean mutuamente reforzables y complementarios.
Que los materiales sean sometidos a
prueba antes de su elaboracin final y Los materiales educativos deben formar
difusin. parte del plan de gestin de los servicios
de saneamiento para los GL.
Entre algunos materiales sugeridos para facilitar Los materiales deben ser preparados
el proceso de capacitacin a las OC tenemos: con anticipacin.
- Afiches Es importante recoger la
impresin/opinin de los
- Lminas
representantes de las OC acerca del
- Diapositivas
tamao, textura, color, intencionalidad
- Murales del material educativa impreso, los
- Maquetas mensajes, personajes, etc.
- Folletos Los materiales deben respetar la cultura
- Fotografas local.
- Videos Los materiales deben recoger el inters
y aspiraciones de las OC
27
Las tcnicas son herramientas para guiar, organizar, Las tcnicas pedaggicas ocupan
motivar la participacin, recoger saberes previos etc., de un lugar medular en el proceso de
los representantes de las OC.
aprendizaje. Son las actividades
Existe una diversidad de tcnicas dependiendo de la
que el facilitador/capacitador
intencionalidad que se persigue en el proceso enseanza
planea y realiza para facilitar la
aprendizaje. Generalmente responden a preguntas tales
como las que se presentan a continuacin. construccin del conocimiento.
PREGUNTAS TCNICAS
Algunas de las tcnicas pedaggicas que se sugieren utilizar para facilitar el proceso de
capacitacin a los OC son las siguientes:
28
instrucciones precisas en un determinado tiempo. La interaccin entre los diferentes
actores tiene como objetivo encontrar, sobre la marcha, una solucin aceptada por
las partes.
Dinmicas de grupo: existen una diversidad de dinmicas para trabajar con las OC
que pueden ayudar a animar al grupo, as como organizar y planificar su trabajo.
29
Asistencia Tcnica: es una estrategia
orientada a resolver las consultas, inquietudes
y dudas de los usuarios de las herramientas e
instrumentos propuestos en el proceso de
capacitacin.
30
6.5. Propuesta metodolgica para la capacitacin a OC
Taller de
capacitacin
Mdulo Administracin
I
de los servicios
de saneamiento
Asistencia tcnica
Taller de
Operacin y
Mdulo
Mantenimie
capacitacin
II nto de SAP Jornada de campo
Calidad del
Mdulo agua para Taller de
III consumo
humano capacitacin
Jornada de campo
Asistencia tcnica
(*) La asistencia tcnica se da en cada una de las localidades seleccionadas por el gobierno local
para la capacitacin.
31
ESTRATEGIA CONTENIDOS TEMTICOS MNIMOS TIEMPO DE
METODOLGICA DURACIN
ESTIMADO
Lineamiento para la Gestin del Servicio de Saneamiento en el
mbito rural
Lineamientos y normativa (Decreto legislativo 1280, Programa
presupuestal 0083, Ley 27867, Ley 27972).
Competencias y funciones sectoriales (Estado, MVCS, PNSR, SUNASS,
Taller de OTAS, GR).
capacitacin
Competencias y funciones sectoriales (Rol del MINSA y del Ministerio
de Educacin).
Las OC y la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
rural 1/2 da
Derechos y obligaciones segn el Decreto Legislativo 1280.
Estructura de la OC (Consejo Directivo, Fiscal, Asamblea General).
Funciones de los integrantes del Consejo Directivo, Fiscal y Asamblea
General.
Rendicin de cuentas de la prestacin de los servicios de
saneamiento
Importancia de la rendicin de cuentas.
Experiencias positivas de la rendicin de cuentas.
Protocolo para la rendicin de cuentas.
Reporte de la rendicin de cuentas JASS al ATM.
Reporte de la rendicin de cuentas del ATM a la DRVCS.
32
Libro padrn de asociados.
Mdulo I:
Libro de actas de la Asamblea General.
Administracin de losDirectivo.
Libro de actas de Consejo servicios de saneamiento
Libro de inventarios.
Libro de caja.
Libro de recaudos.
Mdulo II:
Operacin y mantenimiento del SAP
Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.
33
Jornada de Operacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas de agua y 1 da
campo saneamiento en el mbito rural
Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.
34
Jornada de Operacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas 1 da
campo de agua y saneamiento en el mbito rural
Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.
Limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP
Importancia del consumo de agua segura.
Limpieza y desinfeccin del SAP - Protocolo.
Opciones tcnicas de cloracin.
Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo humano Protocolo.
35
PARTE VII PROCESO A SEGUIR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE CAPACITACIN
A OC PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Para la elaboracin del presente plan, se plantea algunas consideraciones generales, a fin
de contribuir a una mejor implementacin y cumplimiento de los objetivos propuestos en
el presente plan:
36
PROBLEMAS DE LA
PRESTACIN DE LOS CAUSAS
SERVICIOS DE POR QU?
SANEAMIENTO
No hay sistema de cloracin.
No saben clorar.
Sistemas de agua sin
cloracin No les gusta el sabor del agua clorada.
No hay cloro.
37
PRESENTACIN
I. JUSTIFICACIN DEL PLAN
II. PBLICO OBJETIVO
III. OBJETIVOS E INDICADORES
IV. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES A FORTALECER EN LAS JASS
V. ENFOQUES DEL PLAN
VI. METODOLOGA DE CAPACITACIN
VII. CRONOGRAMA
VIII. PRESUPUESTO
PRESENTACIN
38
4.1. Gnero en desarrollo
4.2 Gestin Integrada de Recursos Hdricos
4.3 Interculturalidad
4.4 Derecho humano al agua y al saneamiento
VI. CRONOGRAMA
Registrar las actividades y el tiempo programado para su ejecucin. A continuacin
presentamos un ejemplo de cronograma.
39
Cronograma de actividades
VII. PRESUPUESTO
Elaborar el presupuesto del plan de capacitacin en funcin a los materiales y/o
recursos a utilizar. Se recomienda utilizar el esquema o formato de la entidad.
40
BIBLIOGRAFA
GLOBAL PARTNERSHIP
http://www.gwp.org/fr/GWP-Sud-America/ACERCA/porque/PRINCIPALES-
DESAFIOS/Que-es-la-GIRH/. Consulta: 2 de abril de 2017.
MINISTERIO DE EDUCACIN
http://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo-nacional-2016-2.pdf
http://www.undp.org/content/dam/undp/library/capacity-
development/spanish/Capacity_Development_A_UNDP_Primer_Spanish.p
df
41
2016 RESOLUCIN MINISTERIAL N 165-2016-VIVIENDA Modelos Operacionales
de Producto y Actividades, y la Tipologa de Proyectos del Programa
Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural. 11 de julio.
MINISTERIO DE SALUD
1997 Metodologa de Educacin de adultos. Sistematizacin experiencia
APRISABAC.
42
ANEXOS
Anexo N 01
TOTAL DE
NECESIDADES DE
COMPETENCIAS CAPACIDADES
N CAPACIDADES REQUERIDAS CAPACITACIN
DE LAS OC A
(marcar con "x")
FORTALECER
Capacidades cognitivas
- Identifican los derechos y obligaciones de las OC y
1
usuarios de los servicios de saneamiento.
- Reconocen la importancia de la equidad de gnero en
2
la gestin.
- Identifican las funciones del Consejo Directivo y de
3
cada uno de sus integrantes.
- Identifican los instrumentos necesarios para la
4
organizacin y gestin de la OC y su utilidad.
- Reconocen la metodologa aprobada por la SUNASS
5
para el clculo de la cuota familiar.
- Identifican los roles y funciones de las instituciones
6
para la gestin de los servicios de saneamiento.
- Identifican los indicadores de sostenibilidad de los
7
OC administran servicios de agua y saneamiento.
y gestionan con - Reconocen la importancia de informar a los usuarios
eficiencia y 8 las caractersticas del servicio y manejo de los
sostenibilidad recursos econmicos.
los servicios de 9 - Identifican tcnicas para la resolucin de conflictos.
saneamiento en - Reconocen tcnicas de comunicacin asertiva y de
su localidad. 10
liderazgos para la gestin.
Capacidades procedimentales
11 - Ejercen liderazgo y se comunican asertivamente.
- Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan el POA y el
12 presupuesto requerido para la prestacin, la
ampliacin y la renovacin del servicio.
- Incorporan en el POA actividades de proteccin de las
13
fuentes.
- Calculan la cuota familiar para cubrir los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de dichos
14
servicios, la reposicin de equipos y rehabilitaciones
menores.
43
- Manejan correctamente el libro de actas de la
Asamblea General, libro de actas del Consejo
15
Directivo, libro de recaudos, libro de caja, padrn de
asociados y libro de inventario.
- Adecuan y aplican el estatuto y reglamento para la
16 prestacin del servicio, incorporando los principios de
la GIRH y la nueva cultura del agua.
- Coordinan con instituciones locales para actividades
17
conjuntas.
- Preparan y presentan la rendicin de cuentas y las
18 caractersticas del servicio en asamblea comunal y
facilitan la informacin a la municipalidad.
- Resuelven conflictos en el marco de la prestacin de los
19
servicios.
Capacidades actitudinales
20 - Lideran la gestin de los servicios en su localidad.
21 - Facilitan la participacin de la mujer en la gestin.
22 - Tienen disposicin al dilogo.
- Asumen compromisos para el mejor funcionamiento y
23
gestin de la OC.
24 - Ejercen sus funciones con honestidad y transparencia.
- Respetan el marco normativo local para garantizar la
25 calidad de la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Capacidades cognitivas
- Reconocen las partes del sistema de agua potable de su
1 localidad, la funcin que cumplen para su correcto
funcionamiento.
44
- Contrata su operador/a y monitorea sus
7
responsabilidades.
- Se organiza para la vigilancia del buen uso y
8 mantenimiento del sistema de disposicin de
excretas.
- Se organiza para la vigilancia del buen uso y mantenimiento
9
de las conexiones domiciliarias.
Capacidades actitudinales
- Asume compromisos para la operacin y
10
mantenimiento de la infraestructura de agua.
- Asume compromisos para la vigilancia del sistema de
11
disposicin de excretas.
Capacidades cognitivas
- Reconocen la relacin de la calidad del agua con la
1
salud.
- Reconocen los parmetros de la calidad del agua
2 cruda (fuente), y del agua tratada (cloro residual) del
sistema para consumo humano.
- Reconocen la importancia de la limpieza, desinfeccin
3
y cloracin del SAP.
45
- Monitorean el cumplimiento de la cloracin del SAP
13
realizado por el operador.
14 - Monitorean mensualmente el cloro residual (fiscal).
15 - Registran el nivel de cloro residual del sistema.
16 - Realizan el aforo de la fuente de agua.
- Implementan, en corresponsabilidad con el gobierno
17 local, el plan de respuesta rpida para asegurar el
acceso a agua segura.
Capacidades actitudinales
- Asumen compromiso de proveer agua clorada de
18 acuerdo a los parmetros establecidos por el sector
salud.
- Valoran la importancia de la limpieza y desinfeccin
19
del SAP.
20 - Valoran la importancia de clorar el SAP.
21 - Asumen compromiso de aforar las fuentes de agua.
- Asumen compromisos para socializar los principios de
22
la GIRH y la nueva cultura del agua.
46
Anexo N 02
Ejemplo de presupuesto del Plan de Capacitacin a OC
para la Gestin de los Servicios de Saneamiento
47
2.2 Materiales educativos 250.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papelgrafo Unidad 50.00 1.00 50.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Plumones N 047 Unidad 50.00 3.00 150.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel kraff Unidad 100.00 0.50 50.00
de oficina
2.3 Aspectos logsticos 1068.00
2.3.2 7.11.99 Servicios
Refrigerios Unidad 60.00 10.00 600.00
diversos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Fotocopias Unidad 180.00 0.10 18.00
diversos
2.3.1.99.1.99 Otros bienes Impresiones Unidad 30.00 10.00 300.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Tarjeta de cartulina (cortada) Unidad 300.00 0.50 150.00
de oficina
Competencia 3: Garantizar la cantidad y la
calidad del agua para consumo humano en su
localidad
48
4.2 Materiales educativos 250.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papelgrafo Unidad 50.00 1.00 50.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Plumones N 047 Unidad 50.00 3.00 150.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel kraff Unidad 100.00 0.50 50.00
de oficina
TOTAL
4,288.00
49
Anexo N 03
- N de OC que han participado en - % de SAP que cuentan con operarios ejecutando labores de
mdulos de capacitacin sobre operacin, mantenimiento del SAP.
operacin y mantenimiento del SAP
50
Anexo N 04
Insercin del agua y saneamiento en el PDC y Plan Presidencia del Concejo de Ministros (2016, Diciembre 29).
multianual de inversiones. Decreto Legislativo N 1252 que crea el sistema nacional
de programacin multianual y gestin de inversiones.
El SIAS para la prestacin de los servicios. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2017).
Resolucin Ministerial N063-2017- Vivienda. Aprueban
Instrumentos para el recojo de informacin del SIAS.
documento Instrumentos Tcnicos que permiten obtener
informacin de los Servicios de Saneamiento en el mbito
Rural y el aplicativo informtico Sistema de Diagnstico
sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el
mbito Rural.
Lineamientos para acceder a los beneficios del Meta 11, 35, 41 y 42 del Programa de Incentivos del PNSR.
Programa de Incentivos.
Brinda asistencia y capacitacin tcnica a los prestadores de servicios en los centros poblados, bajo los lineamientos del
PNSR.
Sistema de agua potable y eliminacin de excretas. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2016).
-Opciones tcnicas para el abastecimiento de agua Resolucin Ministerial N173-2016-Vivienda. Gua de
potable y disposicin sanitaria de excretas. Opciones Tecnolgicas para sistemas de abastecimiento
-Operacin y mantenimiento de las diferentes de agua para consumo humano y saneamiento en el
opciones tcnicas de abastecimiento de agua y mbito rural. Lima, Per: El Peruano.
disposicin sanitaria de excretas.
Agualimpia & Fondo Multilateral de Inversiones (2013). Manual de
Operacin y Mantenimiento de sistemas de agua potable
por gravedad sin planta de tratamiento en zonas rurales.
Lima, Per.
Agero, R. (1997). Agua potable para poblaciones rurales. Sistemas
de abastecimiento por gravedad sin tratamiento. Lima,
Per: Asociacion Servicios Educativos Rurales.
51
CARE Internacional & Avina. (2012). Programa Unificado de
Fortalecimiento de Capacidades. Mdulo 5. Operacin y
mantenimiento de sistemas de agua potable. Ecuador.
CARE PER. (2001). Gua del participante, versin adaptada por
proyecto nios. Agua potable en zonas rurales. Lima, Per.
Organizacin Panamericana de la Salud & Centro Panamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (2004).
Operacin y mantenimiento para lneas de conduccin e
impulsin de sistemas de abastecimiento de agua rural.
Lima, Per.
Organizacin Panamericana de Salud & Organizacin Mundial de
Salud. (2009). Gua de orientacin en saneamiento bsico
para alcaldas de municipios rurales y pequeas
comunidades. Educacin Sanitaria y ambiental. Lima, Per.
Calidad del agua para consumo humano. Ministerio de Salud. Direccin General de Salud Ambiental (2011).
Decreto Supremo N 031-2010-SA. Reglamento de la
Calidad del Agua para Consumo Humano. Lima, Per.
Limpieza, desinfeccin y cloracin. EPA. (2001). Cmo realizar inspecciones sanitarias en pequeos
- Opciones tcnicas de cloracin, operacin y sistemas de agua. Captulo 3: Fuentes de agua. Estados
mantenimiento. Unidos.
- Limpieza y desinfeccin de los SAP. CARE PER. (2001). Gua del participante, versin adaptada por
- Caracterizacin de las fuentes de agua. proyecto nios. Agua potable en zonas rurales. Lima, Per.
- Cloracin del SAP. Agua Potable y Saneamiento Rural Alianza FPA GIZ/Pro Agua.
(2014). Sistemas de cloracin por goteo para sistema de
agua potable rural.
La OC y la prestacin de los servicios. Agua Limpia & Fondo Multilateral de inversiones (2013). Manual de
- Roles y funciones de las OC para la prestacin Organizacin y Gestin de las Juntas Administradoras de
de los servicios. Servicios de Saneamiento - JASS. Lima: Tarea Asociados
- Instrumentos de gestin la OC, instrumentos Grfica Educativa.
normativos y de regulacin, administrativos y
planificacin (POA y Presupuesto).
Fortalecimiento de capacidades para la prestacin de
los servicios:
- Metodologas de capacitacin para adultos.
- El plan de capacitacin en gestin a las OC de
acuerdo a los lineamientos PNSR.
- Plan de capacitacin a los operarios10
La GIRH y su aplicacin en la prestacin de los Dubln. (1992). La Conferencia Internacional sobre Agua y
servicios. Medioambiente . Irlanda.
Bateman, A. (2007). HIDROLOGA BSICA Y APLICADA.
- Definicin Bernex, N. (2008). Gestin integrada de los recursos hdricos. La
- Principios gestin de los acuferos. Lima, Per.
- Ciclo del agua Cap-Net. (2008). Gestin integrada de los recursos hdricos para
- Formas de contaminacin organizaciones de cuencas fluviales.
10
Se refiere a la persona que realiza las actividades rutinarias de operacin y mantenimiento del sistema.
52
- Proteccin de fuentes Comunidad Andina (2012). Estrategia andina para la Gestin
Integrada de los Recursos Hdricos. Per.
REMURPE (2013). Gua de la gestin integrada de recursos hdricos
para gobiernos locales. Lima, Per.
53