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FORMULACIN DEL PLAN DE

CAPACITACIN A ORGANIZACIONES
COMUNALES PARA LA GESTIN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO

GUA PARA GOBIERNOS LOCALES


CONTENIDOS

PRESENTACIN
ACRNIMOS
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA

PARTE I ALCANCE Y OBJETIVO DE LA GUA

1.1 Alcance de la gua


1.2 Objetivo de la gua

PARTE II ENFOQUES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

2.1 Enfoque de gnero en desarrollo


2.2 Enfoque de GIRH
2.3 Enfoque de interculturalidad
2.4 Enfoque de derecho humano al agua y al saneamiento

PARTE III EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS Y LA PRESTACIN DE LOS


SERVICIOS DE SANEAMIENTO

3.1 El fortalecimiento de competencias


3.2 La prestacin de los servicios de saneamiento
3.3 Importancia del plan de capacitacin en la prestacin de los servicios de saneamiento

PARTE IV COMPETENCIAS, CAPACIDADES Y CONTENIDOS BSICOS PARA LA


CAPACITACIN A LOS OC

4.1 Competencias y capacidades bsicas de las OC


4.2 Contenidos temticos bsicos

PARTE V OBJETIVOS E INDICADORES A CONSIDERAR PARA FORMULAR LOS PLANES


DE CAPACITACIN A LOS OC

1
PARTE VI METODOLOGA PARA EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LAS
OC PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

6.1. Metodologa
6.2. Estrategias metodolgicas
6.3. Materiales educativos
6.4. Tcnicas didcticas
6.5. Propuesta metodolgica para la capacitacin a OC

PARTE VII PROCESO A SEGUIR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE CAPACITACIN


A OC PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Paso 1 Identificacin de problemas en la prestacin de los servicios de saneamiento


Paso 2 Identificacin de las competencias y capacidades a fortalecer en las OC
Paso 3 Definicin de contenidos temticos
Paso 4 Elaboracin del plan de capacitacin en gestin del servicio

BIBLIOGRAFA

ANEXOS

1. Lista de chequeo de competencias y capacidades a fortalecer en las OC para la


prestacin de los servicios de saneamiento
2. Ejemplo de presupuesto del plan de capacitacin a OC para la gestin de los servicios
de saneamiento
3. Indicadores para supervisar y monitorear la ejecucin del plan de capacitacin a OC
para la gestin de los servicios de saneamiento
4. Bibliografa para el desarrollo de contenidos temticos

2
PRESENTACIN

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el ente rector para planificar, disear,


normar y ejecutar las polticas nacionales y sectoriales del sector en materia de saneamiento, as
como ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales conforme a ley.

Para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en el mbito rural, el MVCS cre el Programa
Nacional de Saneamiento Rural, mediante el Decreto Supremo N 002-2012-VIVIENDA, como una
estructura funcional establecida para atender un problema especfico relacionado con la provisin
de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural, estableciendo que para su
implementacin se considere el enfoque de Presupuesto por Resultados.

El Programa Presupuestal (PP), como instrumento del Presupuesto por Resultado, ha creado un
conjunto de PP, siendo uno de ellos el PP083 - Programa Nacional de Saneamiento Rural, el cual se
dise considerando el problema: Limitado acceso de la poblacin rural a servicios de agua y
saneamiento de calidad y sostenibles.

Los modelos operacionales del PP083 - PNSR, contienen los procedimientos mediante los cuales se
estandarizan, precisan y describen los contenidos del producto Servicio agua potable y
saneamiento para hogares rurales, y la ejecucin de 03 actividades, a travs de las cuales se busca
lograr un cambio en la poblacin objetivo del mbito rural, en el marco de la poltica de desarrollo
y calidad de vida.

PRODUCTO ACTIVIDADES
5005866
Capacitacin en hogares rurales en educacin sanitaria
Servicio agua potable
5004470
y saneamiento para
Capacitacin en gestin para gobiernos locales y operadores
hogares rurales
5004471
Seguimiento y evaluacin de la prestacin de los servicios

Las actividades antes mencionadas deben contribuir al logro de los indicadores de desempeo
planteados en PP083 -PNSR:

NIVEL DE OBJETIVO ENUNCIADO O NOMBRE DEL INDICADOR


Resultado final - Desnutricin crnica infantil en nios menores de 5 aos
- Morbilidad infantil en nios menores de 5 aos por incidencia de
enfermedades diarreicas agudas EDA en rea rural
Resultado especfico - % de hogares con acceso a servicios de agua potable
- % de hogares rurales con acceso a sistemas de saneamiento
- % de hogares que realizan prcticas adecuadas en el lavado de manos
- % de hogares con prcticas adecuadas en el uso de agua
- % de hogares con prcticas adecuadas en la manipulacin del agua
- % de hogares con prcticas de adecuadas en limpieza y mantenimiento de
los servicios de saneamiento
Producto Indicadores de eficacia:
- % de sistemas de agua y saneamiento gestionados adecuadamente

3
- Pago promedio mensual por el servicio de agua potable (cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable (cloro
residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias de saneamiento rural (UBS)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de agua potable
(cloro residual)
- Nmero de nuevas conexiones domiciliarias mejoradas de saneamiento
(UBS)

Indicadores de eficiencia:
- Monto de inversin para ejecucin versus monto total de presupuesto
asignado al PNSR para el Producto 3000627

Indicadores de calidad:
- Horas promedio semanales de abastecimiento del servicio de agua

Para la entrega del producto Servicio agua potable y saneamiento para hogares rurales del PP083,
la organizacin integra la accin coordinada de cuatro actores:

ACTORES ROL PRINCIPAL


Disear, actualizar y facilitar metodologas y contenidos de
capacitacin a los gobiernos sub nacionales.
MVCS - PNSR
Fortalecer capacidades de los actores y supervisar la capacitacin
en el nivel sub nacional.
Gobiernos Regionales -
Adaptar y facilitar la metodologa y contenidos de capacitacin
Direccin o Gerencia
proporcionado por el PNSR a los gobiernos locales.
Regional de Vivienda,
Fortalecer capacidades de los actores locales y supervisar las
Construccin y Saneamiento
capacitaciones de las ATM a los hogares y operadores rurales.
Capacitar a los operadores rurales en AOM.
Capacitar a los hogares rurales en comunicacin y educacin
Gobiernos Locales - reas
sanitaria.
Tcnicas Municipales
Supervisar la prestacin de los servicios de agua y saneamiento y
remitir informe de cumplimiento de metas.
Administrar, operar y mantener el servicio de agua y saneamiento.
Operadores Comunales Participar en las capacitaciones que organice los gobiernos locales
y otros actores.

En este contexto, y para el cumplimiento de la actividad 5004470: Capacitacin en gestin para


gobiernos locales y operadores, corresponde al PNSR entregar la Gua para gobiernos locales, para
la formulacin del plan de capacitacin a organizaciones comunales para la gestin de los servicios
de saneamiento, como parte de las acciones previas para la ejecucin de las actividades.

4
La gua est dividida en siete partes. La primera parte (I) describe el alcance y objetivo de la gua; la
segunda parte (II) plantea los enfoques del Programa Nacional de Saneamiento Rural para la
prestacin de los servicios de saneamiento; la tercera parte (III) describe el marco conceptual para
el fortalecimiento de competencias y la prestacin de los servicios de saneamiento, as como la
importancia del plan de capacitacin. La cuarta parte de la gua (IV) describe las competencias y
capacidades bsicas de los gobiernos locales para la prestacin de los servicios; la quinta parte (V)
establece los resultados e indicadores a considerar para formular los planes de capacitacin; la sexta
parte (VI) establece la metodologa para el fortalecimiento de competencias y capacidades para la
prestacin de servicios de saneamiento. Finalmente, la stima parte (VII) describe el proceso a
seguir para la formulacin del plan de capacitacin en gestin de los servicios de saneamiento, y
plantea los pasos para la elaboracin del mencionado documento.

5
ACRNIMOS

AOM ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO

ATM REA TCNICA MUNICIPAL

ALA AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA

DRVCS DIRECCIN REGIONAL DE VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

GIRH GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

GL GOBIERNO LOCAL

GR GOBIERNO REGIONAL

GRVCS GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

MVCS MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

OC ORGANIZACIN COMUNAL

POA PLAN OPERATIVO ANUAL

PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PNS PLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO

PNSR PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

PP0083 PROGRAMA PRESUPUESTAL PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO


RURAL

PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

SAP SISTEMA DE AGUA POTABLE

SAS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

SIAS SISTEMA DE INFORMACIN DE AGUA Y SANEAMIENTO

SUNASS SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

6
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL USO DE LA GUA

Estimado equipo de los GL/ATM, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del
PNSR, ha preparado esta gua siguiendo sus lineamientos y de acuerdo a ley. A diferencia de un
manual, se presentan pautas bsicas que se deben seguir para la formulacin de los planes.

Para el uso de la presente gua, se plantea seguir las siguientes recomendaciones:

Todos los funcionarios de GL/ATM deben conocer la gua, para participar en la


formulacin del plan de capacitacin a OC para la gestin de los servicios de
saneamiento.
Para la formulacin del plan de capacitacin a OC para la gestin de los servicios de
saneamiento, considerar los enfoques, competencias, capacidades y contenidos, as
como resultados e indicadores bsicos a fortalecer en las OC, establecidos por el
PNSR en la parte II, IV y V de la presente gua.
En la metodologa propuesta para la elaboracin del plan de capacitacin a OC para
la gestin de los servicios de saneamiento, se presentan algunas estrategias
metodolgicas y tcnicas educativas que podrn ser adaptadas y/o mejoradas de
acuerdo a la experiencia del equipo y la realidad de cada una de los municipios.
Para un mejor entendimiento de la gua, se recomienda al equipo revisar los anexos
considerados segn lo indicado en cada uno de los pasos.
Los objetivos e indicadores planteados en la gua, constituyen resultados bsicos
que servirn para medir el efecto de los planes de capacitacin en los diferentes
municipios.
Podrn revisar la bibliografa que se utiliz en la preparacin de este material, para
ampliar sus conocimientos sobre el marco normativo en agua y saneamiento, el
fortalecimiento de competencias, as como la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento.
Para el desarrollo de contenidos temticos, la gua incluye un cuadro con bibliografa
referencial, a fin de que puedan consultar y mejorar su desempeo en la facilitacin
coadyuvando en el aprendizaje de los participantes.
Para la elaboracin del Plan de Capacitacin a OC para la Gestin de los Servicios
de Saneamiento podrn revisar el ejemplo que se adjunta en los anexos de la
presente gua.
Los invitamos a experimentar una forma disciplinada para la formulacin de Planes de Capacitacin
en Gestin del Servicio de Saneamiento. El desarrollo de competencias constituye un aspecto
fundamental para la prestacin eficiente y sostenible de servicios de saneamiento en el mbito
rural.

7
Muchos xitos

PARTE I ALCANCE Y OBJETIVO DE LA GUA

1.1 Alcance de la gua

La gua metodolgica para la formulacin del Plan de Capacitacin a OC para la Gestin


de los Servicios de Saneamiento est dirigida a los 1874 gobiernos locales en el marco
del Plan de Articulacin Territorial del modelo operacional del Programa Presupuestal
0083 - Programa Nacional de Saneamiento Rural.

El PNSR ha identificado los objetivos, indicadores, competencias, contenidos y la


metodologa que los gobiernos locales deben considerar para la capacitacin a las OC a
fin de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural.

Su uso permitir al personal de los gobiernos locales cumplir la funcin de Monitorear,


supervisar, fiscalizar y brindar asistencia y capacitacin tcnica a los prestadores de los
servicios en el mbito rural1.

1.2 Objetivo de la gua

Establecer los lineamientos conceptuales y metodolgicos, as como los contenidos


temticos para la formulacin del Plan de Capacitacin a OC para la Gestin de los
Servicios de Saneamiento.

1
Decreto Legislativo N 1280 Art. 09.

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PARTE II ENFOQUES PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

2.1. Enfoque de gnero en desarrollo

El enfoque de gnero en desarrollo es una herramienta analtica y metodolgica que


permite integrar las diferentes necesidades, responsabilidades y preocupaciones de mujeres
y hombres en cada etapa de su ciclo de vida, de manera que sean relaciones equitativas y
justas. Asimismo, reconoce otras desigualdades y discriminaciones originadas por la etnia,
origen social y orientacin sexual, entre otros factores.

Las mujeres tienen menos acceso a recursos econmicos, sociales y culturales y sus
condiciones materiales son ms precarias y de menor calidad debido a los roles que les
asigna la sociedad y la valoracin social y econmica que se les otorga. Debido al diferente
punto de partida en que se encuentran hombres y mujeres, los resultados y el impacto de
las polticas son distintos para cada uno2.

Aplicacin en el sector agua y saneamiento:

Participacin de hombres y mujeres en los consejos directivos de las organizaciones


comunitarias.
La definicin e implementacin de las opciones tcnicas y niveles de servicio consideran
las demandas de hombres y mujeres.
Procesos de capacitacin en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.
Las decisiones se toman en base a los intereses de hombres y mujeres.

2.2. Enfoque de GIRH

La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) es un proceso que promueve el


desarrollo y manejo coordinados del agua, la tierra y otros recursos relacionados, con el fin
de maximizar el bienestar econmico y social resultante de manera equitativa, sin
comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales.

La GIRH es un proceso de cambio que busca transformar los sistemas insostenibles de


desarrollo y gestin de los recursos hdricos. Tiene un enfoque intersectorial, diseado para
reemplazar el enfoque tradicional y fragmentado de la gestin del agua, que ha derivado en
servicios pobres y un uso inadecuado.

2 Definicin de Enfoque de Gnero Lineamientos y Herramientas para la transversalizacin del enfoque de gnero en
los Programas Sociales del MIDIS/Directiva N 001-2016-MIDIS/VMPS.

9
La GIRH est basada en la idea de que los recursos hdricos son un componente integral de
los ecosistemas, un recurso natural y un bien social y econmico, ya que tiene un valor
econmico en todos sus usos (los cuales compiten entre s). Implica, reformar los sistemas
humanos para hacer posible que las personas obtengan beneficios sostenibles e igualitarios
de estos recursos3.

Aplicacin en el sector agua y saneamiento:

Para la planificacin, considerar a todos los usuarios del agua y sus intereses, as como
la distribucin territorial y los niveles de gestin en las cuencas.
Promover la participacin efectiva de la mujer en el abastecimiento, la gestin y la
proteccin del agua.
Contar con un inventario de las fuentes de agua de los SAPs y establecer un sistema de
monitoreo de las mismas.
Establecer planes para la proteccin de fuentes de agua.
Promover el uso eficiente del agua, a travs de mejores prcticas de consumo y el
establecimiento de micromedicin.
Reducir los niveles de desperdicio del recurso en el sistema de abastecimiento y en el
nivel intradomiciliario.
Formular e implementar Planes de Control de Calidad PCC del agua.
Formalizacin del acceso al agua (derechos de uso de agua, registro de JASS, registro de
SAPs).

2.3 Enfoque de interculturalidad

Enfoque intercultural es el reconocimiento de la diversidad cultural y la existencia de


diferentes perspectivas culturales, expresadas en distintas formas de organizacin, sistemas
de relacin y visiones del mundo. Implica reconocimiento y valoracin del otro4.

Aplicacin en el sector agua y saneamiento:

La intervencin en zonas con diversidad cultural debe realizarse con recursos humanos
especializados en asuntos interculturales.
Procesos de capacitacin desarrollados con personal que maneje lenguas originarias y
especializadas en asuntos interculturales.

3 Global Water Partnership-GWP: http://www.gwp.org/es/GWP-Sud-America/PRINCIPALES-DESAFIOS/Que-es-la-GIRH/

4 Definicin del enfoque de interculturalidad Lineamientos y Herramientas para la transversalizacin del enfoque de
interculturalidad en los Programas Sociales del MIDIS/Directiva N 009-2013-MIDIS.

10
El modelo de gestin comunal de los servicios de agua y saneamiento (administracin
del servicio, cuota familiar, calidad del agua, higiene, saneamiento, prcticas sanitarias,
etc.), deben ser abordados a travs de dialogo intercultural.
La definicin e implementacin de las opciones tcnicas y niveles de servicio consideran
las costumbres y prcticas culturales de la poblacin.
Elaboracin de material educativo y de capacitacin respetando las expresiones
culturales.

2.4. Enfoque de derecho humano al agua y al saneamiento

El 28 de julio de 2010, a travs de la Resolucin 64/292, la Asamblea General de las


Naciones Unidas reconoci explcitamente el derecho humano al agua y al saneamiento,
reafirmando que un agua potable limpia y el saneamiento son esenciales para la realizacin
de todos los derechos humanos. La Resolucin exhorta a los Estados y organizaciones
internacionales a proporcionar recursos financieros, a propiciar la capacitacin y la
transferencia de tecnologa para ayudar a los pases, en particular a los pases en vas de
desarrollo, a proporcionar un suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio,
accesible y asequible para todos5.

En noviembre de 2002, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adopt la


Observacin General N 15 sobre el derecho al agua, donde lo define como el derecho de
cada uno a disponer de agua suficiente, saludable, aceptable, fsicamente accesible y
asequible para su uso personal y domstico6.

Aplicacin en el sector agua y saneamiento:

Acceso a una cantidad de agua entre 50 y 100 litros por persona al da, para mantener
la vida y la salud de las personas. Los usos comprenden el consumo directo, el lavado
de ropa, la preparacin de alimentos y la higiene personal y domstica.
En condiciones crticas, dependiendo del contexto y con la poblacin beneficiada
informada, acceder a una cantidad mnima de agua entre 20 y 25 litros por persona al
da.

5 Resolucin A/RES/64/292. Asamblea General de las Naciones Unidas. Julio de 2010

6Observacin General No. 15. El derecho al agua. Comit de Naciones Unidas de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales. Noviembre de 2002.

11
PARTE III EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS Y LA PRESTACIN DE LOS
SERVICIOS

3.1 El fortalecimiento de competencias


El fortalecimiento de competencias es el
proceso mediante el cual las personas,
organizaciones y sociedad civil obtienen,
fortalecen y mantienen capacidades
(conocimientos, habilidades y actitudes)
necesarias para establecer y alcanzar sus
propios objetivos de desarrollo a lo largo
del tiempo.

El fortalecimiento de competencias
constituye una estrategia clave para
mejorar el desempeo de las personas para
el cumplimiento de sus funciones.

En saneamiento rural, un cambio real


sostenible, exige competencias fortalecidas
en los tres niveles de gobierno, requiriendo un conjunto de capacidades para asegurar
la prestacin eficiente y sostenible de los servicios de saneamiento.

En consecuencia, el fortalecimiento de competencias debe entenderse como un


proceso permanente y continuo de un conjunto de capacidades cognoscitivas,
procedimentales y actitudinales.

12
Segn el PNUD, el fortalecimiento de capacidades y competencias tiene 05 pasos
fundamentales:

Paso 1:

involucrar a
los actores en Proceso de
el desarrollo de
capacidades
desarrollo
de
Paso 2:
Paso 5: capacidades
diagnosticar los
evaluar el desarrollo activos y necesidades
de capacidades en materia de
Proceso del
capacidades
desarrollo de caPacidades

Paso 4: Ilegible
implementar una
respuesta para Paso 3:
el desarrollo de
capacidades formular un
programa de
desarrollo de
capacidades

3.2 La prestacin de los servicios de saneamiento

13
La prestacin de los servicios de La prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural es saneamiento comprende la prestacin
ejercida por las municipalidades a travs regular de: servicios de agua potable,
de las Unidades de Gestin Municipal y las alcantarillado sanitario, tratamiento de
Organizaciones Comunales, con el apoyo aguas residuales para la disposicin
tcnico y financiero de los gobiernos final o reso, y disposicin sanitaria de
regionales de conformidad con lo excretas en los mbitos urbano y
establecido en el Plan Nacional de rural.
Saneamiento.
Para el PNSR La prestacin de servicios Decreto Legislativo N 1280, Ttulo I Art. 1.
de saneamiento en el medio rural es
concebida como el conjunto de acciones y/o actividades que permiten a la poblacin
rural, el acceso a agua segura, disposicin sanitaria de excretas y el tratamiento de
aguas residuales a travs de un ente social, Con enfoque empresarial, este ente
produce estos servicios de manera sostenible, mediante el financiamiento del proceso
productivo a travs de una cuota familiar que permite cubrir los costos de operacin,
mantenimiento y reposicin, coadyuvando en la adopcin de prcticas sanitarias para
contribuir a la mejora de la calidad de vida de la poblacin rural, contando con el apoyo
y supervisin de los gobiernos local y regional 7

7
Definicin de la prestacin de los servicios de saneamiento por el UTPS.

14
Funciones y competencias para la prestacin de servicios de agua y saneamiento

1. Administrar los bienes de dominio pblico


1. Formular, aprobar y evaluar los planes y
adscritos a la prestacin del servicio. 1. Proveer a los usuarios de los servicios de saneamiento,
polticas regionales en materia de
saneamiento, en concordancia con los PDC 2. Constituir un ATM, encargada de en condiciones de calidad y a costo razonable, de acuerdo
de los GL, y de conformidad con las polticas monitorear, supervisar, fiscalizar y brindar a lo establecido en la presente ley y su reglamento.
nacionales y planes sectoriales que apruebe asistencia y capacitacin tcnica a los 2. Celebrar con los usuarios el contrato de suministro o
el ente rector. prestadores de los servicios en pequeas similar.
ciudades y en los centros poblados del mbito
2. Ejecutar acciones de promocin, asistencia 3. Prestar a quien lo solicite, en su mbito de prestacin,
rural, segn corresponda.
tcnica, capacitacin, investigacin cientfica y los servicios de saneamiento que tenga a su cargo, de
tecnolgica en materia de saneamiento. 3. Asignar los recursos para el financiamiento acuerdo con el contrato de explotacin o similar otorgado.
de inversiones en materia de infraestructura 4. Informar a los usuarios, por medios de amplia difusin
3. Apoyar tcnica y financieramente a los GL
de saneamiento, a travs de su inclusin en local, sobre los conceptos tarifarios de los servicios que se
en la prestacin de los servicios de
los PDC de los GLs y el presupuesto
saneamiento, de conformidad con lo prestan y las variaciones de los mismos, con antelacin a
participativo local, en concordancia con lo
establecido en el Plan Nacional de que stas se produzcan.
establecido en el PNS.
Saneamiento (PNS). 5. Operar y mantener las instalaciones y equipos en
4. Financiar y cofinanciar la reposicin y
4. Asumir la ejecucin de los programas de condiciones adecuadas para prestar los servicios de
mantenimiento de la infraestructura de
saneamiento a solicitud de los GL. saneamiento, conforme a lo convenido en el contrato de
saneamiento en el mbito rural.
5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro explotacin.
5. Recopilar e incorporar en el SIAS u otro
aprobado por el ente rector, bajo 6. Ampliar y renovar oportunamente la infraestructura y las
sistema aprobado por el ente rector, bajo
responsabilidad, la informacin sobre la instalaciones de los servicios de saneamiento, para que
responsabilidad, la informacin sobre la estn en capacidad de atender el crecimiento de la
infraestructura e indicadores de gestin de los
infraestructura e indicadores de gestin de los demanda, acorde con los documentos de gestin que
servicios de saneamiento de los centros
servicios de saneamiento de los centros regulan su accionar y el plan de desarrollo urbano o el que
poblados del mbito rural y en las pequeas
poblados del mbito rural y en las pequeas
ciudades, incluyendo los financiados con sus corresponda.
ciudades, incluyendo los financiados con sus
recursos, debiendo actualizarlo permanente. 7. Proporcionar la informacin tcnica, contable, financiera
recursos, debiendo actualizarlo permanente.
Esta funcin se efecta en coordinacin con y de otra ndole que la SUNASS, el OTASS o quien
Esta funcin se efecta en coordinacin con
los GLs. corresponda, le solicite, as como la que establezca el
los GRs.
reglamento y las normas sectoriales.

15
3.3 Importancia del plan de capacitacin en la prestacin de los servicios de saneamiento

El plan de capacitacin es un instrumento que permite desarrollar capacidades


cognoscitivas, procedimentales y actitudinales a partir del diagnstico de necesidades
de capacitacin. Se constituye en la hoja de ruta que nos lleva a generar competencias
en los actores para la prestacin de los servicios de saneamiento.
Asimismo, el plan de capacitacin contribuye a institucionalizar la cultura de la
planificacin y del desarrollo de capacidades en los tres niveles de gobierno, para la
prestacin de los servicios de saneamiento.

La eficacia de los procesos de capacitacin tiene relacin directa con la incorporacin


de metodologas de educacin para adultos, teniendo en cuenta que el aprendizaje es
un proceso individual e interno y se da de manera diferente en las personas. Adems,
representa mayor complejidad requiriendo generar entornos atractivos que fomenten
aprendizajes dinmicos, vivenciales y significativos. As mismo, los procesos de
capacitacin deben incluir un acompaamiento posterior para la aplicacin de los
aprendizajes.

PARTE V COMPETENCIAS, CAPACIDADES Y CONTENIDOS BSICOS PARA LA


CAPACITACIN A LAS OC

4.1. Competencias y capacidades bsicas de las OC

Tomando en cuenta la normatividad vigente para la prestacin de los servicios de


saneamiento, el PNSR ha establecido tres competencias bsicas para las OC, las mismas que
incluyen un conjunto de capacidades que se presentan a continuacin.

Tabla N 01

Competencia 1: OC administran con eficiencia y sostenibilidad los servicios de saneamiento en


su localidad
CAPACIDADES CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES
COGNOSCITIVAS
- Identifican sus derechos y obligaciones como OC. - Ejercen liderazgo y se comunican - Lideran la gestin de los
- Reconocen la importancia de la equidad de asertivamente. servicios en su localidad.
gnero en la gestin. - Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan - Facilitan la participacin de
- Identifican las funciones del Consejo Directivo y el POA y el presupuesto requerido para la la mujer en la prestacin de
de cada uno de sus integrantes. prestacin, ampliacin y renovacin del los servicios de
- Identifican los instrumentos de planificacin, servicio. saneamiento.
normativos y de regulacin necesarios para la - Incorporan en el POA actividades de - Tienen disposicin al
prestacin de los servicios de saneamiento. proteccin de las fuentes. dilogo.

16
- Reconocen la metodologa aprobada por la - Calculan la cuota familiar para cubrir los - Asumen compromisos para
SUNASS para el clculo de la cuota familiar. costos de administracin, operacin y el mejor funcionamiento y
- Identifican los roles y funciones de las mantenimiento de dichos servicios, la gestin de la OC.
instituciones para la gestin de los servicios de reposicin de equipos y rehabilitaciones - Ejercen sus funciones con
saneamiento. menores. honestidad y transparencia.
- Identifican los indicadores de sostenibilidad de - Manejan correctamente el libro de actas - Respetan el marco
los servicios de agua y saneamiento. de la Asamblea General, libro de actas del normativo local para
- Reconocen la importancia de informar a los Consejo Directivo, libro de recaudos, libro garantizar la calidad de la
usuarios las caractersticas del servicio y manejo de caja, padrn de asociados y libro de prestacin de los servicios
de los recursos econmicos. inventario. de saneamiento.
- Identifican tcnicas para la resolucin de - Adecuan y aplican el estatuto y
conflictos. reglamento para la prestacin del servicio,
- Reconocen tcnicas de comunicacin asertiva y incorporando los principios de la GIRH y la
de liderazgos para la gestin. nueva cultura del agua.
- Coordinan con instituciones locales para
actividades conjuntas.
- Preparan y presentan la rendicin de
cuentas de la prestacin de los servicios
de saneamiento.
- Resuelven conflictos en el marco de la
prestacin de los servicios.

Tabla N 02

Competencia 2: OC operan, mantienen, reponen la infraestructura de agua y de la disposicin de


excretas, de acuerdo a los lineamientos del PNSR

CAPACIDADES COGNOSCITIVAS CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES


- Reconoce las partes del sistema de agua potable de - Planifica las actividades de operacin y - Asume compromisos para
su localidad y la funcin que cumplen para su mantenimiento en el POA. la operacin y
correcto funcionamiento. - Se organiza para garantizar las actividades mantenimiento de la
- Reconoce las partes del sistema de saneamiento de de OM de los servicios de saneamiento. infraestructura de agua.
su comunidad y la funcin que cumplen para su - Contrata su operador/a y monitorea sus - Asume compromisos para
correcto funcionamiento. responsabilidades. la vigilancia del sistema de
- Identifica las actividades para la operacin y - Se organiza para la vigilancia del buen uso disposicin de excretas.
mantenimiento del sistema de agua potable. y mantenimiento del sistema de
- Identifica las actividades para la operacin y disposicin de excretas.
mantenimiento del sistema de disposicin de - Se organiza para la vigilancia del buen uso
excretas. y mantenimiento de las conexiones
domiciliarias.

17
Competencia 3: OC garantizan la calidad del agua para el consumo humano, de acuerdo a los
lineamientos del PNSR

CAPACIDADES COGNOSCITIVAS CAPACIDADES PROCEDIMENTALES CAPACIDADES ACTITUDINALES


- Reconocen la relacin entre calidad del agua con - Saben explicar la importancia del consumo - Asumen compromiso de
la salud. de agua clorada para la salud. proveer agua clorada de
- Reconocen los parmetros de la calidad del agua - Coordinan con salud para la acuerdo a los parmetros
cruda (fuente). caracterizacin de la fuente de agua. establecidos por el sector
- Reconocen los parmetros de agua tratada (cloro - Incorporan en el POA acciones de limpieza, salud.
residual) del sistema para consumo humano. desinfeccin y cloracin del SAP. - Valoran la importancia de la
- Reconocen la importancia de la limpieza, - Se organizan para garantizar la limpieza y limpieza y desinfeccin del
desinfeccin y cloracin del SAP. desinfeccin. SAP.
- Identifican los protocolos a seguir para la - Monitorean el cumplimiento de la - Valoran la importancia de
limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP. cloracin del SAP realizado por el clorar el SAP.
- Identifican la importancia y el procedimiento de operador. - Asumen compromiso de
realizar el aforo. - Monitorean mensualmente el cloro aforar las fuentes de agua.
- Reconocen los principios de la GIRH y su residual (fiscal). - Asumen compromisos para
aplicacin en la prestacin de los servicios. - Registran el nivel de cloro residual del socializar los principios de la
- Identifica los valores de la nueva cultura del agua sistema. GIRH y la nueva cultura del
y su importancia en la prestacin de los servicios. - Realizan el aforo de la fuente de agua agua.
- Reconoce la importancia de la gestin de riesgos - Implementa en corresponsabilidad con el
en los servicios de saneamiento. gobierno local el plan de respuesta rpida
para asegurar el acceso a agua segura.

4.2. Contenidos temticos bsicos

El PNSR ha establecido un conjunto de contenidos temticos bsicos para la capacitacin a


las OC, en funcin a las competencias y capacidades a fortalecer para la prestacin de los
servicios en el mbito rural, los mismos que se presentan a continuacin.

Contenidos temticos para la capacitacin a las OC

Competencia 1: Competencia 2: Competencia 3:


Administra los servicios de saneamiento con Brinda asistencia tcnica y capacitacin a Supervisa y fiscaliza la gestin de las
eficiencia y sostenibilidad a travs de las las organizaciones comunales, de acuerdo organizaciones comunales, de acuerdo a
organizaciones comunales a los lineamientos del PNSR los lineamientos del PNSR
Lineamiento para la Gestin del Servicio de Operacin, mantenimiento y La GIRH y la cultura del agua
Saneamiento en el mbito Rural reparacin de los sistemas de agua y Principios de la GIRH.
Lineamientos y normativa (Decreto saneamiento en el mbito rural Aplicacin en la prestacin de los
legislativo 1280, Programa presupuestal servicios.
0083, Ley 27867, Ley 27972). Agua potable Valoracin de la nueva cultura del
Competencias y funciones sectoriales Opciones tcnicas. agua.
(Estado, MVCS, PNSR, SUNASS, OTAS, GR). Partes y funciones.
Competencias y funciones sectoriales (Rol del Operacin y mantenimiento del SAP. Gestin de Riesgos en la prestacin de
MINSA y del Ministerio de Educacin. Disposicin sanitaria de excretas los servicios

18
Las OC y la prestacin de los servicios de Opciones tcnicas. Importancia de la Gestin de Riesgos.
saneamiento en el mbito rural Partes y funciones. Participacin en la implementacin de
Derechos y obligaciones segn el Decreto Operacin y mantenimiento. Plan de Respuesta Rpida para
Legislativo 1280. garantizar el acceso agua segura del
Estructura de la OC (Consejo Directivo, Fiscal, Vigilancia de los servicios de GL.
Asamblea General). saneamiento
Funciones de los integrantes del Consejo Importancia de la vigilancia de los Calidad del agua de consumo humano
Directivo, Fiscal y Asamblea General. servicios de saneamiento. Parmetros microbiolgicos.
Rendicin de cuentas de la prestacin de los Uso y aplicacin del estatuto y Parmetros qumicos.
servicios de saneamiento reglamento en la vigilancia de los
Importancia de la rendicin de cuentas. servicios de saneamiento. Limpieza, desinfeccin y cloracin del
Experiencias positivas de la rendicin de SAP
cuentas. Importancia del consumo de agua
Protocolo para la rendicin de cuentas. segura.
Reporte de la rendicin de cuentas JASS al Limpieza y desinfeccin del SAP-
ATM. Protocolo.
Reporte de la rendicin de cuentas del ATM Opciones tcnicas de cloracin.
a la DRVCS. Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo
Administracin de los servicios del agua y humano Protocolo.
saneamiento en mbito rural
Instrumentos de gestin.
Planificacin (Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual).
Normativos (Estatuto).
Regulacin (Reglamento).

Administrativos (Libro padrn de asociados,


libro de actas de la Asamblea General, libro
de actas de Consejo Directivo, libro de
inventarios, libro de caja y libro de
recaudos).

PARTE V OBJETIVOS E INDICADORES A CONSIDERAR PARA FORMULAR LOS PLANES


DE CAPACITACIN A OC

El PP083 tiene un conjunto de indicadores de desempeo8 que sirven para medir la


efectividad del programa operativo en su propsito de mejorar la calidad de vida de la
poblacin rural.

En este marco, el PNSR ha identificado el objetivo principal del plan de capacitacin a


OC, as como los objetivos especficos y un conjunto de indicadores de proceso y
resultado que servirn para monitorear y evaluar la eficacia del plan y su contribucin
en la mejora de la prestacin de servicios.

8
Programa Presupuestal 0083 Tabla de Indicadores de desempeo N 13. Pg. 76. (Anexo 2).

19
20
Grfico N 01

Objetivos e indicadores del plan de capacitacin a OC

OBJETIVO Fortalecer las competencias de las OC para la prestacin de


GENERAL los servicios de saneamiento en mbito rural

Fortalecer la
Fortalecer la Fortalecer la
competencia de la OC
competencia de la OC competencia de las
para operar,
para administrar con OC para garantizar la
OBJETIVOS mantener y reponer
eficiencia y cantidad y calidad del
la infraestructura de
sostenibilidad los agua para consumo
agua potable y
ESPECFICOS servicios de humano, de acuerdo
disposicin de
saneamiento en su a los lineamientos del
excretas de acuerdo a
localidad PNSR
los lineamientos del
PNSR

PROCESO Y PROCESO Y PROCESO Y


INDICADORES RESULTADO RESULTADO RESULTADO

21
Tabla N 03

Objetivos e indicadores del plan de capacitacin a OC

OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la competencia de la OC para administrar con eficiencia y sostenibilidad los
servicios de saneamiento en su localidad

INDICADORES DE PROCESO INDICADORES DE RESULTADO

- N de OC que han - % de OC reconocidas por la municipalidad.


participado en los eventos
de capacitacin - % de OC que ejecutan el POA.

- % de OC que cobran la cuota familiar al 90%.

- % de OC con cuotas familiares que cubren los costos de administracin,


operacin, mantenimiento y reposicin del SAP.

- % de OC que realizan rendicin de cuentas cada semestre.

- % de OC con instrumentos de gestin actualizados (*)

(*) El indicador se considera cumplido si el libro de actas de la Asamblea General, libro de actas del Consejo Directivo, libro de recaudos,
libro de caja, padrn de asociados, libro de inventario se encuentran actualizados; estatuto y reglamento aprobado; POA aprobado en
asamblea.

OBJETIVO ESPECFICO: Fortalecer la competencia de la OC para operar, mantener y reponer la


infraestructura de agua potable y disposicin de excretas de acuerdo a los lineamientos del PNSR

INDICADORES DE PROCESO INDICADORES DE RESULTADO

- N de OC que han - % de SAP que cuentan con operarios ejecutando labores de operacin,
participado en los eventos mantenimiento del SAP.
de capacitacin
- % de SAP que cuentan con ms de 189 horas de servicio de agua

OBJETIVO ESPECIFICO: Fortalecer la competencia de las OC para garantizar la calidad del agua para consumo
humano de acuerdo a los lineamientos del PNSR

INDICADORES DE PROCESO INDICADORES DE RESULTADO

- N de OC que han
participado en los eventos
de capacitacin - % de OC que ejecutan las actividades de limpieza y desinfeccin contemplada
en el POA.

- % de SAP con presencia de cloro residual libre mayor o igual a 0.5 mg/lt.

22
PARTE VI: METODOLOGA PARA EL FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS EN LAS
OC PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

6.1. Metodologa

Tomando en consideracin que el proceso de SARAR es una metodologa participativa


capacitacin estar dirigido a personas adultas del de educacin y capacitacin no formal de
mbito rural con tipologas sociales y culturales adultos. Su enfoque est orientado al
propias, se propone la utilizacin de la metodologa
desarrollo humano, y permite a individuos
SARAR. Esta compromete una secuencia de acciones
y grupos de diversos contextos y edades
centradas en los participantes y en sus
analizar su situacin, solucionar
conocimientos, experiencias y realidades, con la
problemas, aprovechar oportunidades y
finalidad de facilitar el proceso de fortalecimiento de
competencias en las OC. planificar creativamente, asumiendo su
pleno potencial frente a los retos de la
El propsito de la metodologa SARAR no radica en vida.
ensear nuevos conocimientos a los participantes Gua Metodolgica para facilitar el fortalecimiento
respecto a temas especficos, sino en estimularlos a de competencias de las JASS WFP Per.
ser partcipes de un proceso de transformacin
basado en cinco cualidades personales. En funcin a
ellas se han construido los momentos a considerar
por el facilitador(a) para el desarrollo de las estrategias o actividades de capacitacin.

CUALIDAD / MOMENTO SARAR MOMENTOS PARA EL DESARROLLO DE


ESTRATEGIA O ACTIVIDAD DE CAPACITACIN
Identificacin de saberes previos
1. Seguridad en s mismo La finalidad de este momento no slo es la
Es el sentimiento interno de autoconfianza y indagacin de saberes y conocimientos previos, sino
autovaloracin equilibrada. contribuir a la valoracin de potencialidades,
Los errores y/o fracasos son vistos como actitudes, prcticas, valores, percepciones u
oportunidades para el crecimiento personal, opiniones.
grupal y de la comunidad. Por lo tanto, es tan importante identificar qu
saben y cunto saben los participantes, como
promover y reforzar la autoimagen positiva personal
y de grupo.
La identificacin de saberes previos se desarrollar
a partir de tcnicas participativas giles.

Promoviendo la reflexin individual y


2. Asociacin con otros colectiva
Los participantes de todo proceso educativo La finalidad de este momento es lograr que los
o fortalecimiento de capacidades comparten participantes reflexionen; es decir, piensen, se
ideas entre pares y se unen en equipos para

23
reflexionar, dialogar e identificar posibles conflicten o se cuestionen de manera positiva y
soluciones y alternativas para sus demandas. proactiva. La reflexin individual y colectiva se dar
El trabajo en grupo o equipo facilitar que las a partir del intercambio de ideas, conocimientos y
personas adquieran la sensacin de ser ms prcticas de los participantes. As, los participantes
efectivos y proactivos. recordarn, revisarn y pensarn en sus
concepciones, conocimientos, prcticas; y
fundamentalmente se identificarn con sus pares a
partir del intercambio, al mismo tiempo
sensibilizndose a favor del cambio y la mejora
personal y colectiva.
Complementacin de aprendizajes
3. Reaccin con ingenio Este momento tiene como finalidad brindar la
Los participantes, a travs de la adquisicin nueva informacin, aquella que, una vez vinculada
o construccin de nuevos aprendizajes, con los aprendizajes previos de los participantes,
reaccionarn con creatividad e ingenio en su buscar motivarlos a proceder creativamente para
afn de identificar distintas alternativas de resolver los problemas identificados.
solucin a sus necesidades y demandas.
Impulso a la planificacin
4. Acciones planeadas La finalidad de este momento es lograr que los
La planificacin de las acciones para resolver participantes identifiquen las acciones que sern
los problemas es algo crucial para la capaces de realizar para lograr la situacin deseada
metodologa SARAR. Los cambios de manera organizada y concertada.
substanciales solo pueden lograrse si los
grupos planifican y llevan a cabo medidas
apropiadas.

Generacin de compromisos
5. Responsabilidad Este momento tiene como finalidad promover que
Slo cuando los participantes y el grupo los participantes asuman compromisos para
expliciten su voluntad de asumir asegurar que todas las acciones planificadas se
responsabilidades y compromisos, se puede cumplan a cabalidad, designando responsables que
esperar resultados, beneficios y productos hagan seguimiento al cumplimiento de los mismos.
del proceso de fortalecimiento de
capacidades a largo plazo.

6.2. Estrategias metodolgicas

24
La estrategia metodolgica est constituida por una secuencia de acciones
intencionadas en las cuales se involucra a los participantes de las OC en un evento
educativo para el logro de sus objetivos especficos. En
Diseo los procesos de educacin de adultos, las estrategias
metodolgicas cumplen un papel fundamental para
lograr que facilitador/capacitador y participantes
Proceso Planificacin
Evaluacin
educativo puedan establecer aprendizajes significativos. Existen
estrategias metodolgicas a todo nivel en el proceso
educativo.
Ejecucin

Algunas estrategias metodolgicas que se proponen


para el proceso de fortalecimiento de competencias en las OC son las que se
presentan a continuacin:

Taller de capacitacin: es una estrategia multifuncional de educacin masiva,


orientada a la realizacin de una
actividad que involucra el desarrollo
de habilidades manuales de los
representantes de las OC.
Es ideal como espacio para el
aprendizaje colaborativo por el nivel
de interaccin entre los participantes.

En un taller de capacitacin, los


representantes de la OC deben
sentirse estimulados a dar su aporte
personal, crtico y creativo, partiendo de su propia realidad y transformndose en
sujetos creadores de su propia experiencia. Se supera as la posicin o rol tradicional
de simples receptores de conocimientos, logrando la apropiacin para su posterior
puesta en prctica en la AOM de los SAS.

Jornadas de campo: es una estrategia de El aprendizaje vivencial es aprender


aprendizaje vivencial, que se realiza por medio del hacer. Es un proceso a
fuera de los ambientes convencionales travs del cual los individuos
construyen su propio conocimiento,
para capacitar. Aqu, los participantes
adquieren habilidades y realzan sus
desarrollan capacidades y competencias valores, directamente desde la
directamente, desde la experiencia. experiencia.

Organizacin Mundial de la Salud.

25
Las jornadas son salidas de campo que tienen como finalidad acercar a los
participantes a la realidad, para con ello continuar generando la oportunidad de
lograr aprendizajes significativos. En las jornadas de campo se potenciarn las
capacidades de observacin, de interpretacin y hasta de experimentacin. En la
misma lgica de los talleres, sern consideradas como espacios en los cuales la
construccin y la accin son las metas finales. (water for people 2016)

Pasanta: es una
estrategia orientada al
intercambio de conocimientos tericos y prcticos entre pares, idnea para
generar motivacin al cambio a partir de una realidad especfica. La pasanta
ofrece una buena posibilidad de evidenciar in situ el ejercicio de las
competencias de las OC, identificando la adaptacin de lo aprendido a una
realidad concreta.

6.3. Materiales educativos

Los materiales educativos, cualquiera sea su naturaleza, deben ser parte de un programa
educativo. Esto quiere decir que deben responder a objetivos de aprendizaje formulados
previamente.

Existen criterios generales para el diseo y utilizacin del material educativo, tales como los
propuestos por la OPS/OMS:

26
Que los materiales tengan una intencionalidad
educativa. Un problema frecuente es la
Que el pblico objetivo participe en el diseo, produccin de materiales que no
elaboracin, y/o validacin de materiales. se relacionan con objetivos y
tcnicas de un programa educativo
Que los materiales propicien el respeto y
definido, sino que se producen
revaloren tradiciones culturales.
aisladamente. As, por ejemplo, se
Que sean relevantes; es decir, que se refieran a
producen folletos sobre vacunas,
situaciones de la vida diaria y se relacionen con
afiches sobre higiene, cuas
objetos, situaciones, necesidades y problemas de
radiales sobre lactancia, sin mayor
los participantes, incluyendo imgenes del lugar,
vinculacin entre s o sin un
lenguaje de la zona, narraciones de hechos del
objetivo claro de aprendizaje, lo
lugar, entre otras. que no permiten lograr impactos.
Que los materiales formen parte de un programa
educativo.
Que los materiales guarden coherencia con la disponibilidad de servicios.
Que los materiales sean mutuamente reforzables y complementarios.
Que los materiales sean sometidos a
prueba antes de su elaboracin final y Los materiales educativos deben formar
difusin. parte del plan de gestin de los servicios
de saneamiento para los GL.
Entre algunos materiales sugeridos para facilitar Los materiales deben ser preparados
el proceso de capacitacin a las OC tenemos: con anticipacin.
- Afiches Es importante recoger la
impresin/opinin de los
- Lminas
representantes de las OC acerca del
- Diapositivas
tamao, textura, color, intencionalidad
- Murales del material educativa impreso, los
- Maquetas mensajes, personajes, etc.
- Folletos Los materiales deben respetar la cultura
- Fotografas local.
- Videos Los materiales deben recoger el inters
y aspiraciones de las OC

6.4. Tcnicas didcticas

27
Las tcnicas son herramientas para guiar, organizar, Las tcnicas pedaggicas ocupan
motivar la participacin, recoger saberes previos etc., de un lugar medular en el proceso de
los representantes de las OC.
aprendizaje. Son las actividades
Existe una diversidad de tcnicas dependiendo de la
que el facilitador/capacitador
intencionalidad que se persigue en el proceso enseanza
planea y realiza para facilitar la
aprendizaje. Generalmente responden a preguntas tales
como las que se presentan a continuacin. construccin del conocimiento.

Bells, Miriam. (2009). Tcnicas didcticas


de capacitacin.

PREGUNTAS TCNICAS

cmo hago para que los Dinmica de organizacin.


participantes logren las capacidades
esperadas?
Cmo recupero los saberes previos? Lluvias de ideas
Preguntas dirigidas.

Cmo motivo su participacin? Dinmica de motivacin

Cmo organizo a los participantes Dinmica de agrupacin


en grupos de trabajo?

Algunas de las tcnicas pedaggicas que se sugieren utilizar para facilitar el proceso de
capacitacin a los OC son las siguientes:

Lluvia de Ideas: es una tcnica en la


que los representantes de la OC, en
conjunto o individualmente, crean
ideas a partir de preguntas
realizadas por el
capacitador/facilitador. Se usa
principalmente cuando deseamos o
necesitamos obtener una
conclusin grupal en relacin a un
problema que involucra a todo un grupo. Es importante motivar al grupo, tomando
en cuenta la participacin de todos, bajo reglas determinadas. Es una tcnica de uso
verstil porque se puede usar en cualquier momento del evento educativo.

Dramatizacin: tambin conocida como socio-drama o simulacin. Esta tcnica


reproduce una situacin o problema real que est experimentando la OC en la
prestacin de los servicios de saneamiento (alta morosidad, desperdicio de agua
potable, etc.). Los participantes debern representar varios papeles siguiendo

28
instrucciones precisas en un determinado tiempo. La interaccin entre los diferentes
actores tiene como objetivo encontrar, sobre la marcha, una solucin aceptada por
las partes.

Exposicin: tcnica que consiste en la presentacin oral de la temtica relacionada


a la prestacin de los servicios por parte de las OC. Su propsito es brindar
informacin a los OC, propiciando su comprensin y aprendizaje.

Discusin de grupos: tcnica donde se hace necesaria la eleccin de un


moderador, quien va dirigiendo la
discusin. l permite, promueve y Es preciso anotar que la seleccin de
favorece la participacin de todos los herramientas didcticas amerita trabajar
combinando las mismas de tal manera
integrantes de la OC, a la vez que va
que se logre dinamismo en el desarrollo
tomando nota de las intervenciones y del programa educativo. Estos deben
gratificando o anotando las estar inmersos dentro de una
participaciones. ESTRATEGIA, que incluya tanto
herramientas como materiales acordes
Estudio de casos: consiste en proponer a con los objetivos y contenidos del
los participantes, en base a un tema, una programa.
situacin real que ha sido solucionada,
MINSA - APRISABAC (1998) Metodologa de
criticada o apreciada para que los educacin de adultos en saneamiento.
participantes la encaren nuevamente. El
facilitador/capacitador no suministra
ninguna orientacin para que se arribe a una conclusin.

Resolucin de problemas: consiste en proponer situaciones problemticas en base


a la realidad a los representantes de la OC acerca de los diferentes problemas que
afrontan en la prestacin de los servicios. El capacitador/facilitador motiva a las OC
a idear soluciones estratgicas, innovadoras.

Demostracin: permite que los representantes de la OC aprecien la secuencia de un


procedimiento o manipulacin y la repitan hasta su comprensin. Permite verificar
algn aspecto del aprendizaje o fundamentar opiniones. Se trabaja en pequeos
grupos, siendo el nmero recomendable de 5 a 6 participantes. Dependiendo de lo
que se demuestra puede incrementarse este nmero. La tcnica es aplicable a toda
la temtica en el Item 4.2.

Dinmicas de grupo: existen una diversidad de dinmicas para trabajar con las OC
que pueden ayudar a animar al grupo, as como organizar y planificar su trabajo.

29
Asistencia Tcnica: es una estrategia
orientada a resolver las consultas, inquietudes
y dudas de los usuarios de las herramientas e
instrumentos propuestos en el proceso de
capacitacin.

La asistencia tcnica se realiza a travs de


distintas acciones de asesoramiento y
colaboraciones sobre un tema en particular,
cuya resolucin implica un saber tcnico y se
realiza en terreno. Puede ejecutarse en
cualquier momento del proceso.

Para garantizar el logro de indicadores de resultados propuestos en el plan


de capacitacin en gestin del servicio de saneamiento, se hace necesario
complementar la capacitacin con un proceso estructurado de asistencia
tcnica tras concluirse la implementacin de cada mdulo de capacitacin.

Para ello, se requiere elaborar un conjunto de herramientas y un


cronograma consensuado con las OCs que garantice un acompaamiento
efectivo. La asistencia tcnica deber ser realizada por personal
debidamente capacitado.

30
6.5. Propuesta metodolgica para la capacitacin a OC

Taller de
capacitacin
Mdulo Administracin

I
de los servicios
de saneamiento
Asistencia tcnica

Taller de
Operacin y
Mdulo
Mantenimie
capacitacin
II nto de SAP Jornada de campo

Calidad del
Mdulo agua para Taller de
III consumo
humano capacitacin
Jornada de campo
Asistencia tcnica

(*) La asistencia tcnica se da en cada una de las localidades seleccionadas por el gobierno local
para la capacitacin.

31
ESTRATEGIA CONTENIDOS TEMTICOS MNIMOS TIEMPO DE
METODOLGICA DURACIN
ESTIMADO
Lineamiento para la Gestin del Servicio de Saneamiento en el
mbito rural
Lineamientos y normativa (Decreto legislativo 1280, Programa
presupuestal 0083, Ley 27867, Ley 27972).
Competencias y funciones sectoriales (Estado, MVCS, PNSR, SUNASS,
Taller de OTAS, GR).
capacitacin
Competencias y funciones sectoriales (Rol del MINSA y del Ministerio
de Educacin).
Las OC y la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito
rural 1/2 da
Derechos y obligaciones segn el Decreto Legislativo 1280.
Estructura de la OC (Consejo Directivo, Fiscal, Asamblea General).
Funciones de los integrantes del Consejo Directivo, Fiscal y Asamblea
General.
Rendicin de cuentas de la prestacin de los servicios de
saneamiento
Importancia de la rendicin de cuentas.
Experiencias positivas de la rendicin de cuentas.
Protocolo para la rendicin de cuentas.
Reporte de la rendicin de cuentas JASS al ATM.
Reporte de la rendicin de cuentas del ATM a la DRVCS.

Administracin de los servicios del agua y saneamiento en 1/2 da


Taller de mbito rural
capacitacin Instrumentos de Gestin.
Planificacin (Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual).
Normativos (Estatuto).
Regulacin (Reglamento).
Administrativos (libro padrn de asociados, libro de actas de la
Asamblea General, libro de actas de Consejo Directivo, libro de
inventarios, libro de caja y libro de recaudos).

Adecuacin de estatuto y reglamento El tiempo que


Asistencia Importancia y elaboracin de estatuto y reglamento. se requiera
tcnica* Adecuacin de estatuto y reglamento. hasta lograr
Aprobacin del estatuto en Asamblea General. las
Actualizacin de los instrumentos de gestin de la JASS competencias

32
Libro padrn de asociados.
Mdulo I:
Libro de actas de la Asamblea General.
Administracin de losDirectivo.
Libro de actas de Consejo servicios de saneamiento
Libro de inventarios.
Libro de caja.
Libro de recaudos.

Lineamientos para la elaboracin del POA de la OC


Importancia y elaboracin de POA de la OC.
Elaboracin del presupuesto del POA de la OC.
Aprobacin del POA en Asamblea Comunal.

Mdulo II:
Operacin y mantenimiento del SAP

ESTRATEGIA CONTENIDOS TEMTICOS: TIEMPO DE


METODOLGICA DURACIN
ESTIMADO
Taller de Operacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas de agua y 2 das
capacitacin saneamiento en el mbito rural

Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.

Vigilancia de los servicios de saneamiento


Importancia de la vigilancia de los servicios de saneamiento.
Uso y aplicacin del estatuto y reglamento en la vigilancia de los
servicios de saneamiento.

33
Jornada de Operacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas de agua y 1 da
campo saneamiento en el mbito rural

Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.

ESTRATEGIA CONTENIDOS TEMTICOS TIEMPO DE


METODOLGICA DURACIN
La GIRH y la cultura del agua
Principios de la GIRH.
Aplicacin en la prestacin de los servicios.
Valoracin de la nueva cultura del agua.

Gestin de Riesgos en la prestacin de los servicios


Importancia de la Gestin de Riesgos.
Participacin en la implementacin de Plan de Respuesta
Taller terico - Rpida para garantizar el acceso agua segura del GL. 1 da
prctico
Calidad del agua humano
Parmetros microbiolgicos.
Parmetros qumicos.

Limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP


Importancia del consumo de agua segura.
Limpieza y desinfeccin del SAP - Protocolo.
Opciones tcnicas de cloracin.
Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo humano Protocolo.

34
Jornada de Operacin, mantenimiento y reparacin de los sistemas 1 da
campo de agua y saneamiento en el mbito rural

Agua potable
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.
Limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP
Importancia del consumo de agua segura.
Limpieza y desinfeccin del SAP - Protocolo.
Opciones tcnicas de cloracin.
Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo humano Protocolo.

Asistencia Operacin, mantenimiento y reparacin del SAP local El tiempo que se


Tcnica (*) requiera hasta
Agua potable lograr las
Opciones tcnicas. competencias
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento del SAP.
Disposicin sanitaria de excretas
Opciones tcnicas.
Partes y funciones.
Operacin y mantenimiento.
Limpieza, desinfeccin y cloracin del SAP
Importancia del consumo de agua segura.
Limpieza y desinfeccin del SAP - Protocolo.
Opciones tcnicas de cloracin.
Caracterizacin de las fuentes de agua.
Cloracin del agua para consumo humano Protocolo.

35
PARTE VII PROCESO A SEGUIR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN DE CAPACITACIN
A OC PARA LA GESTIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Para la elaboracin del presente plan, se plantea algunas consideraciones generales, a fin
de contribuir a una mejor implementacin y cumplimiento de los objetivos propuestos en
el presente plan:

Conformar un equipo interno, que se responsabilice de la formulacin del plan y su


implementacin.
El plan de capacitacin estar dirigido a todas las OC priorizadas por el GL/ATM, de
acuerdo a los lineamientos del Programa Presupuestal.
El pblico objetivo del plan de capacitacin, son los integrantes del Consejo Directivo
de las OC, Fiscal y los operarios de los SAP.
Establecer compromisos con los presidentes de las OC, que garanticen la
participacin de los miembros del Consejo Directivo, el Fiscal y el operario.
Revisin de material de lectura importante para la formulacin del plan (marco
normativo, directrices, competencias, guas, contenidos temticos, etc.).
Coordinacin permanente con la GRVCS/DRVCS durante la formulacin del plan,
para garantizar un producto a la medida.
Priorizar localidades con los siguientes criterios: i) existencia de sistemas de agua
potable, ii) mayor incidencia de EDAS.
Organizar el proceso de capacitacin por zonas o sectores que permita, bajo criterios
pedaggicos, asegurar el proceso de enseanza aprendizaje.
Implementar el plan de capacitacin con consultores con experiencia en la gestin
de los servicios de saneamiento y fortalecimiento de capacidades a OC.
Organizar la parte logstica que brinde condiciones para realizar las capacitaciones a
las OC.

Paso 1 Identificacin de problemas en la prestacin de los servicios de saneamiento

El gobierno local, a travs de las rea IMPORTANTE


Tcnica Municipal, consolida e
interpreta los problemas de la Para el primer ao de implementacin del
prestacin de servicios de presente plan, se considerar las 3
saneamiento registrados en el competencias bsicas de las OC
Aplicativo del diagnstico de los establecidas por el PNSR.
sistemas de agua y saneamiento del
mbito rural, utilizando la siguiente A partir del segundo ao, el GL podr
matriz: priorizar la o las competencias y
capacidades a fortalecer en funcin a las
debilidades identificadas en el
desempeo de las ATM.

36
PROBLEMAS DE LA
PRESTACIN DE LOS CAUSAS
SERVICIOS DE POR QU?
SANEAMIENTO
No hay sistema de cloracin.
No saben clorar.
Sistemas de agua sin
cloracin No les gusta el sabor del agua clorada.
No hay cloro.

JASS no realizan limpieza y No saben cmo hacerlo.


desinfeccin del SAP No cuentan con recursos econmicos.
No cuentan con cloro ni herramientas.
JASS desorganizada.

Cuota familiar no cubre los Desconocen cmo calcular la cuota familiar.


costos de AOMR del SAP No quieren incrementar la cuota familiar.
Directivos se oponen a incrementar cuota familiar.
Asociados desconfan del mal uso de los recursos.

Paso 2 Identificacin de competencias y capacidades a fortalecer en las OC

Se identifican las competencias y capacidades a fortalecer en las OC para resolver


los problemas de la prestacin de los servicios de saneamiento identificados en el
paso 1. Se utiliza para ello el anexo N. 01.

Paso 3 Definicin de contenidos temticos

Una vez identificadas las competencias y capacidades a fortalecer, definir los


contenidos temticos establecidos en la tem 4.2 de la presente gua.

Paso 4 Elaboracin del plan de capacitacin en gestin del servicio

A continuacin, se presenta una estructura bsica para elaborar el plan de


capacitacin a OC.

37
PRESENTACIN
I. JUSTIFICACIN DEL PLAN
II. PBLICO OBJETIVO
III. OBJETIVOS E INDICADORES
IV. COMPETENCIAS Y CAPACIDADES A FORTALECER EN LAS JASS
V. ENFOQUES DEL PLAN
VI. METODOLOGA DE CAPACITACIN
VII. CRONOGRAMA
VIII. PRESUPUESTO

PRESENTACIN

Se describe las funciones de promocin, asistencia tcnica y capacitacin del


GL/ATM y su vinculacin funcional con las OC. Tambin presenta el mensaje del
Alcalde las OC, sobre la importancia del fortalecimiento de competencias y
capacidades para mejorar la prestacin de los servicios. As mismo, se describe
brevemente el contenido del plan.

I. JUSTIFICACIN DEL PLAN


Explica los beneficios del plan de capacitacin a partir de un breve anlisis de la
problemtica planteada, para el cumplimiento de funciones de las OC en la
prestacin de los servicios de saneamiento, en el marco del PP0083 (Programa
Nacional de Saneamiento Rural).

II. PBLICO OBJETIVO


Describe a quines est dirigido el plan de capacitacin y el mbito de intervencin.

III. OBJETIVOS E INDICADORES


Se utiliza la tabla de objetivos e indicadores establecidos por el PNSR en la parte V
de la presente gua, fijando las metas para cada uno de los indicadores de proceso y
resultado.

IV. ENFOQUES DEL PLAN


Redactar la manera cmo el plan incorpora cada uno de los enfoques, teniendo en
cuenta las consideraciones que el PNSR establece.
Los enfoques mnimos que debe tener el plan de gestin son los siguientes:

38
4.1. Gnero en desarrollo
4.2 Gestin Integrada de Recursos Hdricos
4.3 Interculturalidad
4.4 Derecho humano al agua y al saneamiento

V. METODOLOGA PARA LA CAPACITACIN

Se coloca el esquema de la propuesta metodolgica para la capacitacin a OC,


sugerida en la parte VI de la presente gua. Se describen las actividades a realizar y
se elaboran los guiones metodolgicos para cada una de las sesiones educativas y
visitas domiciliarias propuestas por el PNSR. Se toma en consideracin la
metodologa SARAR, segn el siguiente esquema.

Esquema de guion metodolgico

MOMENTO ACTIVIDADES / MATERIALES DURACIN RESPONSABLE


TCNICAS EDUCATIVOS
Generando un clima de
confianza
Identificando saberes
previos
Promoviendo la reflexin
individual y colectiva
Complementando
aprendizajes
Impulso a la planificacin
Asumiendo compromisos
Evaluacin

VI. CRONOGRAMA
Registrar las actividades y el tiempo programado para su ejecucin. A continuacin
presentamos un ejemplo de cronograma.

39
Cronograma de actividades

N ESTRATEGIA/ACTIVIDAD CANTIDAD DURACIN E F M A M J J A S O N D


Mdulo I: Administrar con eficiencia y sostenibilidad los servicios de saneamiento a travs
de las organizaciones comunales
Taller terico-prctico para
1 roles y funciones 1 2 das X
Mdulo II: Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los prestadores de servicios en los
centros poblados, de acuerdo a los lineamientos del PNSR
Jornada de campo para
reconocer, el sistema de agua
potable y eliminacin de
excretas (partes y funciones,
operacin y mantenimiento).
Jornada de campo para la
prctica de limpieza
2 desinfeccin y cloracin. 2 3 das X
Taller terico / prctico:
- Roles y funciones.
- Manejo de instrumentos de
gestin.
- Planes de capacitacin y
manejo de metodologas
activas.
3 - GIRH. 1 3 das X X X
Pasanta para la prestacin de
4 los servicios. 1 1 da X
Competencia 3: Supervisar y fiscalizar la gestin de los prestadores de los servicios de
saneamiento, de acuerdo a los lineamientos del PNSR
Taller terico-prctico
- Supervisin.
5 - Fiscalizacin. 1 2 das X X X

VII. PRESUPUESTO
Elaborar el presupuesto del plan de capacitacin en funcin a los materiales y/o
recursos a utilizar. Se recomienda utilizar el esquema o formato de la entidad.

En el anexo 2 se encuentra un presupuesto referencial para el Plan de Capacitacin a


OC para la Gestin de los Servicios de Saneamiento.

40
BIBLIOGRAFA

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

2011 Resolucin Ministerial N 001-2016-MIDIS/VMPS. 20 de octubre.

MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

2013 Directiva N 009-2013-MIDIS. Julio de 2013.

GLOBAL PARTNERSHIP

2017 Qu es la GIRH? Portal institucional

http://www.gwp.org/fr/GWP-Sud-America/ACERCA/porque/PRINCIPALES-
DESAFIOS/Que-es-la-GIRH/. Consulta: 2 de abril de 2017.

ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS

2010 Resolucin A/RES/64/292. Asamblea General de las Naciones Unidas. Julio


de 2010.

MINISTERIO DE EDUCACIN

2017 Currculo Nacional de la Educacin Bsica. Consulta: 03 de abril de 2017.

http://www.minedu.gob.pe/curriculo/pdf/curriculo-nacional-2016-2.pdf

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

2009 Desarrollo de Capacidades: texto Bsico del PNUD. Consulta: 05 de abril de


2017.

http://www.undp.org/content/dam/undp/library/capacity-
development/spanish/Capacity_Development_A_UNDP_Primer_Spanish.p
df

CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PER

2016 Decreto legislativo 1280. Ley Marco de la Gestin de la Prestacin de los


servicios de saneamiento. 28 de diciembre.

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

41
2016 RESOLUCIN MINISTERIAL N 165-2016-VIVIENDA Modelos Operacionales
de Producto y Actividades, y la Tipologa de Proyectos del Programa
Presupuestal 0083: Programa Nacional de Saneamiento Rural. 11 de julio.

ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD


2017 PROCESO VIVENCIA DE APRENDIZAJE. Consulta 29 de marzo de 2017.
http://www2.paho.org/hq/index.php?option=com_content&view=article
&id=10903%3A2015-proceso-vivencial
aprendizaje&catid=7680%3Adinamicas-grupales&Itemid=41447&lang=es

WATER FOR PEOPLE


2016 Gua metodolgica para el fortalecimiento de competencias de las Juntas
administradoras de servicios de saneamiento. Trujillo: water for people.

MINISTERIO DE SALUD
1997 Metodologa de Educacin de adultos. Sistematizacin experiencia
APRISABAC.

42
ANEXOS

Anexo N 01

Lista de chequeo de competencias y capacidades a fortalecer en las OC para


la prestacin de los servicios de saneamiento

TOTAL DE
NECESIDADES DE
COMPETENCIAS CAPACIDADES
N CAPACIDADES REQUERIDAS CAPACITACIN
DE LAS OC A
(marcar con "x")
FORTALECER
Capacidades cognitivas
- Identifican los derechos y obligaciones de las OC y
1
usuarios de los servicios de saneamiento.
- Reconocen la importancia de la equidad de gnero en
2
la gestin.
- Identifican las funciones del Consejo Directivo y de
3
cada uno de sus integrantes.
- Identifican los instrumentos necesarios para la
4
organizacin y gestin de la OC y su utilidad.
- Reconocen la metodologa aprobada por la SUNASS
5
para el clculo de la cuota familiar.
- Identifican los roles y funciones de las instituciones
6
para la gestin de los servicios de saneamiento.
- Identifican los indicadores de sostenibilidad de los
7
OC administran servicios de agua y saneamiento.
y gestionan con - Reconocen la importancia de informar a los usuarios
eficiencia y 8 las caractersticas del servicio y manejo de los
sostenibilidad recursos econmicos.
los servicios de 9 - Identifican tcnicas para la resolucin de conflictos.
saneamiento en - Reconocen tcnicas de comunicacin asertiva y de
su localidad. 10
liderazgos para la gestin.
Capacidades procedimentales
11 - Ejercen liderazgo y se comunican asertivamente.
- Elaboran, ejecutan, monitorean y evalan el POA y el
12 presupuesto requerido para la prestacin, la
ampliacin y la renovacin del servicio.
- Incorporan en el POA actividades de proteccin de las
13
fuentes.
- Calculan la cuota familiar para cubrir los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de dichos
14
servicios, la reposicin de equipos y rehabilitaciones
menores.

43
- Manejan correctamente el libro de actas de la
Asamblea General, libro de actas del Consejo
15
Directivo, libro de recaudos, libro de caja, padrn de
asociados y libro de inventario.
- Adecuan y aplican el estatuto y reglamento para la
16 prestacin del servicio, incorporando los principios de
la GIRH y la nueva cultura del agua.
- Coordinan con instituciones locales para actividades
17
conjuntas.
- Preparan y presentan la rendicin de cuentas y las
18 caractersticas del servicio en asamblea comunal y
facilitan la informacin a la municipalidad.
- Resuelven conflictos en el marco de la prestacin de los
19
servicios.
Capacidades actitudinales
20 - Lideran la gestin de los servicios en su localidad.
21 - Facilitan la participacin de la mujer en la gestin.
22 - Tienen disposicin al dilogo.
- Asumen compromisos para el mejor funcionamiento y
23
gestin de la OC.
24 - Ejercen sus funciones con honestidad y transparencia.
- Respetan el marco normativo local para garantizar la
25 calidad de la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Capacidades cognitivas
- Reconocen las partes del sistema de agua potable de su
1 localidad, la funcin que cumplen para su correcto
funcionamiento.

OC Operan y - Reconocen las partes del sistema de saneamiento de su


mantienen la 2 localidad, la funcin que cumplen para su correcto
infraestructura funcionamiento.
de agua y de la
disposicin de
- Identifican las actividades para la operacin y
3
excretas, de mantenimiento del sistema de agua potable.
acuerdo a los - Identifican las actividades para la operacin y
lineamientos 4
mantenimiento del sistema de disposicin de excretas.
del PNSR.
Capacidades procedimentales
- Planifica las actividades de operacin y
5
mantenimiento en el POA.
- Se organiza para garantizar las actividades de O y M
6
de los servicios de saneamiento.

44
- Contrata su operador/a y monitorea sus
7
responsabilidades.
- Se organiza para la vigilancia del buen uso y
8 mantenimiento del sistema de disposicin de
excretas.
- Se organiza para la vigilancia del buen uso y mantenimiento
9
de las conexiones domiciliarias.
Capacidades actitudinales
- Asume compromisos para la operacin y
10
mantenimiento de la infraestructura de agua.
- Asume compromisos para la vigilancia del sistema de
11
disposicin de excretas.
Capacidades cognitivas
- Reconocen la relacin de la calidad del agua con la
1
salud.
- Reconocen los parmetros de la calidad del agua
2 cruda (fuente), y del agua tratada (cloro residual) del
sistema para consumo humano.
- Reconocen la importancia de la limpieza, desinfeccin
3
y cloracin del SAP.

4 - Identifican los protocolos a seguir para la limpieza,


desinfeccin y cloracin del SAP.
- Identifican la importancia y el procedimiento de
5
realizar el aforo.
- Reconocen los principios de la GIRH y su aplicacin en
6
la prestacin de los servicios.
- Identifican los valores de la nueva cultura del agua y
7
su importancia en la prestacin de los servicios.
OC Garantizan - Reconocen la importancia de la gestin de riesgos en
la cantidad y la 8 los servicios de saneamiento.
calidad del
agua para Capacidades procedimentales
consumo - Saben explicar la importancia del consumo de agua
9
humano, de clorada para la salud.
acuerdo a los - Coordinan con salud para la caracterizacin de la
lineamientos 10 fuente de agua.
del PNSR
- Incorporan en el POA acciones de limpieza,
11
desinfeccin y cloracin del SAP.
- Se organizan para garantizar la limpieza y
12
desinfeccin.

45
- Monitorean el cumplimiento de la cloracin del SAP
13
realizado por el operador.
14 - Monitorean mensualmente el cloro residual (fiscal).
15 - Registran el nivel de cloro residual del sistema.
16 - Realizan el aforo de la fuente de agua.
- Implementan, en corresponsabilidad con el gobierno
17 local, el plan de respuesta rpida para asegurar el
acceso a agua segura.
Capacidades actitudinales
- Asumen compromiso de proveer agua clorada de
18 acuerdo a los parmetros establecidos por el sector
salud.
- Valoran la importancia de la limpieza y desinfeccin
19
del SAP.
20 - Valoran la importancia de clorar el SAP.
21 - Asumen compromiso de aforar las fuentes de agua.
- Asumen compromisos para socializar los principios de
22
la GIRH y la nueva cultura del agua.

46
Anexo N 02
Ejemplo de presupuesto del Plan de Capacitacin a OC
para la Gestin de los Servicios de Saneamiento

N de participantes 30 OC del distrito de Otuzco

CATEGORA DE GASTO COSTO COSTO


N ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
INSUMOS UNITARIO PARCIAL
Competencia 1: Operar y mantener
adecuadamente la infraestructura de agua y
saneamiento en su localidad
Jornada de campo para reconocer el sistema de
agua potable y eliminacin de excretas (tipos,
1 partes y funciones, operacin, mantenimiento y 1 1 da
218.00
vigilancia).

1.1 Aspectos logsticos


218.00
2.3.1.99.12 Productos
Insumos (Hipoclorito de calcio) kg 1.00 18.00 18.00
qumicos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Almuerzo y/o refrigerios Unidad 20.00 10.00 200.00
diversos
Competencia 2: Administrar y gestionar con
eficiencia y sostenibilidad los servicios de
saneamiento en su localidad

Taller terico / prctico:


- Roles y competencias para la prestacin de los
servicios.
- Derechos y obligaciones del OC/JASS.
- Manejo de instrumentos de gestin:
normativo, administrativo y planificacin.
- Adecuacin de los estatutos y reglamentos.
2 Unidad 2 das
- Elaboracin del POA y clculo de cuota 1,544.00
familiar segn metodologa de la SUNASS.
- Manejo de instrumentos administrativos.
- Vigilancia ciudadana y rendicin de cuentas.
- Liderazgo, resolucin de conflictos y
comunicacin asertiva.

2.1 Materiales de oficina 226.00


2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel bond Resma 1.00 16.00 16.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Lapiceros Unidad 30.00 3.00 90.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Cuaderno Unidad 30.00 4.00 120.00
de oficina

47
2.2 Materiales educativos 250.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papelgrafo Unidad 50.00 1.00 50.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Plumones N 047 Unidad 50.00 3.00 150.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel kraff Unidad 100.00 0.50 50.00
de oficina
2.3 Aspectos logsticos 1068.00
2.3.2 7.11.99 Servicios
Refrigerios Unidad 60.00 10.00 600.00
diversos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Fotocopias Unidad 180.00 0.10 18.00
diversos
2.3.1.99.1.99 Otros bienes Impresiones Unidad 30.00 10.00 300.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Tarjeta de cartulina (cortada) Unidad 300.00 0.50 150.00
de oficina
Competencia 3: Garantizar la cantidad y la
calidad del agua para consumo humano en su
localidad

3 Jornada de campo para la prctica de limpieza Unidad 1 da


390.00
desinfeccin y cloracin.
3.1 Aspectos logsticos
390.00
2.3.1.99.12 Productos
Insumos (Hipoclorito de calcio) Kg 2.00 18.00 36.00
qumicos
2.6.3.2.1 1 Mquinas y
Equipo de comparacin de cloro Unidad 1.00 54.00 54.00
equipos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Almuerzo y/o refrigerios Unidad 30.00 10.00 300.00
diversos
Taller terico / prctico:
- Calidad del agua para consumo humano.
- Relacin de la calidad del agua con la salud.
- Parmetros de la calidad del agua.
- Importancia de la limpieza, desinfeccin y
4 1 1 da
cloracin del SAP. 1,244.00
- Principios de la GIRH y su aplicacin en la
prestacin de los servicios (ciclo del agua,
formas de contaminacin y proteccin de
fuentes).
4.1 Materiales de oficina 226.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel bond Resma 1.00 16.00 16.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Lapiceros Unidad 30.00 3.00 90.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Cuaderno Unidad 30.00 4.00 120.00
de oficina

48
4.2 Materiales educativos 250.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papelgrafo Unidad 50.00 1.00 50.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Plumones N 047 Unidad 50.00 3.00 150.00
de oficina
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel kraff Unidad 100.00 0.50 50.00
de oficina

4.3 Aspectos logsticos


768.00
2.3.2 7.11.99 Servicios
Refrigerios Unidad 30.00 10.00 300.00
diversos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Fotocopias Unidad 180.00 0.10 18.00
diversos
2.3.1.99.1.99 Otros bienes Impresiones Unidad 30.00 10.00 300.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Tarjeta de cartulina (cortada) Unidad 300.00 0.50 150.00
de oficina

5 Pasanta para la prestacin de los servicios 1 1 da


892.00
5.1 Aspectos logsticos
892.00
2.3.1 5.1 2 Papelera en
general, tiles y materiales Papel bond A4 Resma 2.00 16.00 32.00
de oficina
2.3.2 1. 2 1 Pasajes y gastos
Movilidad Unidad 10.00 50.00 500.00
de transporte
2.3.2 7.11.99 Servicios
Almuerzo y/o refrigerios Unidad 10.00 15.00 150.00
diversos
2.3.2 7.11.99 Servicios
Fotocopias Unidad 300.00 0.70 210.00
diversos

TOTAL
4,288.00

49
Anexo N 03

Indicadores para supervisar y monitorear la ejecucin del plan de capacitacin a OC para


la gestin de los servicios de saneamiento

INDICADORES DE PROCESO INDICADORES DE RESULTADO


- % de OC reconocidas por la municipalidad.
- % de OC que ejecutan el POA.
- N de OC que han participado en - % de OC con instrumentos de gestin actualizados (*).
mdulo de capacitacin sobre
administracin de los servicios de - % de OC que cobran la cuota familiar.
saneamiento - % de OC con cuotas familiares que cubren los costos de
administracin, operacin, mantenimiento y reposicin del SAP.
- % de OC que realizan rendicin de cuentas cada semestre.

- N de OC que han participado en - % de SAP que cuentan con operarios ejecutando labores de
mdulos de capacitacin sobre operacin, mantenimiento del SAP.
operacin y mantenimiento del SAP

- % de OC que ejecutan las actividades de limpieza y desinfeccin


contempladas en el POA.
- N de OC que han participado en
mdulos de capacitacin sobre - % de SAP que cuentan con ms de 18 horas de servicio de agua.
calidad del agua para consumo
humano - % de SAP con presencia de cloro residual libre mayor o igual a
0.5 mg/lt.

50
Anexo N 04

Bibliografa para el desarrollo de contenidos temticos


CONTENIDOS TEMTICOS BIBLIOGRAFA
Administra los servicios de saneamiento con eficiencia y sostenibilidad a travs de las organizaciones comunales.
Actores, roles y competencias, y su articulacin para la Presidencia del Concejo de Ministros (2016, Diciembre 29). Decreto
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-PNSR, G/DRVCS, ALA, Salud, Educacin, SUNASS). y Prestacin de los Servicios de Saneamiento.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2016).
Decreto Supremo N023-2005-Vivienda. Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley general de servicios
de saneamiento y sus modificatorias.

Insercin del agua y saneamiento en el PDC y Plan Presidencia del Concejo de Ministros (2016, Diciembre 29).
multianual de inversiones. Decreto Legislativo N 1252 que crea el sistema nacional
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El SIAS para la prestacin de los servicios. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2017).
Resolucin Ministerial N063-2017- Vivienda. Aprueban
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informacin de los Servicios de Saneamiento en el mbito
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Lineamientos para acceder a los beneficios del Meta 11, 35, 41 y 42 del Programa de Incentivos del PNSR.
Programa de Incentivos.
Brinda asistencia y capacitacin tcnica a los prestadores de servicios en los centros poblados, bajo los lineamientos del
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Sistema de agua potable y eliminacin de excretas. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (2016).
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Operacin y Mantenimiento de sistemas de agua potable
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Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (2004).
Operacin y mantenimiento para lneas de conduccin e
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Organizacin Panamericana de Salud & Organizacin Mundial de
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- Limpieza y desinfeccin de los SAP. CARE PER. (2001). Gua del participante, versin adaptada por
- Caracterizacin de las fuentes de agua. proyecto nios. Agua potable en zonas rurales. Lima, Per.
- Cloracin del SAP. Agua Potable y Saneamiento Rural Alianza FPA GIZ/Pro Agua.
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- Instrumentos de gestin la OC, instrumentos Grfica Educativa.
normativos y de regulacin, administrativos y
planificacin (POA y Presupuesto).
Fortalecimiento de capacidades para la prestacin de
los servicios:
- Metodologas de capacitacin para adultos.
- El plan de capacitacin en gestin a las OC de
acuerdo a los lineamientos PNSR.
- Plan de capacitacin a los operarios10
La GIRH y su aplicacin en la prestacin de los Dubln. (1992). La Conferencia Internacional sobre Agua y
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Bateman, A. (2007). HIDROLOGA BSICA Y APLICADA.
- Definicin Bernex, N. (2008). Gestin integrada de los recursos hdricos. La
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- Ciclo del agua Cap-Net. (2008). Gestin integrada de los recursos hdricos para
- Formas de contaminacin organizaciones de cuencas fluviales.

10
Se refiere a la persona que realiza las actividades rutinarias de operacin y mantenimiento del sistema.

52
- Proteccin de fuentes Comunidad Andina (2012). Estrategia andina para la Gestin
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REMURPE (2013). Gua de la gestin integrada de recursos hdricos
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La cultura del agua y su aplicacin en la prestacin de


los servicios. Autoridad Nacional del Agua- Cultura del agua.
Htpp://www.ana.gob.pe/
- Definicin Autoridad Autnoma de Majes-Cultura del agua.
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Comisin del agua del Estado de mxico-CAEM/Secretara de
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UNESCO (2006). La Cultura del Agua. Lecciones de la Amrica
Indgena. Ramn Vargas (autor). Serie Agua y Cultura del
PHI-LAC, N 1.
La Fiscalizacin en la prestacin de los servicios.
(Cloracin, cuota familiar y rendicin de cuentas).

53

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