Politica Publica

POLTICA PBLICA DE DEPORTE, RECREACIN, ACTIVIDAD FSICA, EDUCACIN FSICA Y ESCENARIOS DEPORTIVOS.
ALCALDIA MUNICIPAL DE PEREIRA
POLITICA PBLICA DE DEPORTE, RECREACIN,

ACTIVIDAD FSICA, Y EDUCACIN FSICA (DRAEF)
PEREIRA ACTIVA, SALUDABLE E INCLUYENTE
PEREIRA, NOVIEMBRE 16 DE 2011

Tabla de contenido
1. INTRODUCCIN ......................................................................................... 3
2. JUSTIFICACIN .......................................................................................... 5
3. MARCO REFERENCIAL.............................................................................. 6
3.1 MARCO CONCEPTUAL .............................................................................. 6
3.2 MARCO CONTEXTUAL............................................................................. 15
CONTEXTO NACIONAL ............................................................................... 22
4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES .............................................................. 40
5. ENFOQUES ............................................................................................... 41
6. LINEA BASE DEL SECTOR ...................................................................... 42
7. OBJETIVOS ............................................................................................... 58
7.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................ 58
7.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................... 58
8. LINEAMIENTOS PARA LA POLTICA PBLICA ....................................... 59
8.1. LINEAMIENTOS DE POLTICA 1 LA ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL SECTOR ...................................................................... 59
PROGRAMA 1: REGISTRO Y ORGANIZACIN ............................................. 59
PROGRAMA 3: CALIDAD DE LA OFERTA ..................................................... 60
PROGRAMA 4: FINANCIAMIENTO DEL SECTOR ......................................... 60
8.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA 2 PROMOCIN Y FOMENTO DE LA
RECREACIN, LA EDUCIN FSICA, LA ACTIVIDAD FSICA Y EL DEPORTE
ESTUDIANTIL Y SOCIAL COMUNUNITARIO ................................................. 62
PROGRAMA 5: COBERTURA DE LA OFERTA .............................................. 62
PROGRAMA 6: CULTURA DE HBITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE 63
8.3. LINEAMIENTOS DE POLTICA POSICIONAMIENTO Y LIDERAZGO
DEPORTIVO .................................................................................................... 63
10. MATRIZ DE PLANIFICACIN ...................................................................... 1
11. RECURSOS FISCALES FUENTES DE FINANCIACIN .......................... 1
13. IDENTIFICACIN DE ACTORES INVOLUCRADOS .................................. 1
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................. 6
1. INTRODUCCIN
La Poltica Pblica de Deporte, Recreacin, Actividad Fsica y Educacin

Fsica2012-2021 PEREIRA ACTIVA, SALUDABLE E INCLUYENTE ,representa
una nueva visin de ste sector y de la forma como contribuye a la solucin de las
principales problemticas en cuanto a salud pblica, convivencia social, baja
participacin ciudadana, escasos logros deportivos y dficit en la garanta del
derecho de espacios pblicos para la prctica del deporte, la actividad fsica y la
recreacin.
Esta Poltica es resultado de la consulta y concertacin de los actores del sector

pblico, privado y organismos del deporte, la recreacin, la educacin fsica y la
actividad fsica del orden municipal, a favor del desarrollo humano, la convivencia
y la paz de los pereiranos. Se expresa en un Plan Decenal con visin integral que
incluye y articula todos los organismos de los subsectores DRAEF, con el
propsito misional de convertir a Pereira en una ciudad activa, saludable e
incluyente, mejorndolos ndices de calidad de vida.
Con un enfoque de derechos e inclusin, asumi con audacia la tarea de construir

un plan, mediante una metodologa que facilit la amplia participacin de la
comunidad agrupada por sectores de inters, en la cual se cre un ambiente de
confianza y transparencia, obteniendo insumos para desarrollar una propuesta
concertada, enfocada en unas metas comunes, que buscan favorecer el desarrollo
de un sistema municipal (DRAEF) ms efectivo e inclusivo. Esta poltica est
orientada al cambio en las instituciones pblicas y privadas, con el objetivo de
garantizar el acceso al derecho de tod@s al Deporte, la Recreacin, la Actividad
Fsica, la Educacin Fsica y a los Escenarios Deportivos y Recreativos del
municipio.
Pereira activa, saludable e incluyente, como poltica asume una definicin amplia
del sector, que entiende el deporte como un derecho, reconociendo una
complementariedad entre sus tres aspectos, social comunitario, estudiantil y
convencional, cada uno esencial y no excluyente, que contribuyen mutuamente a
su xito; la recreacin, como un derecho esencial para el desarrollo humano y
social, fundamental en todas las comunidades y culturas del mundo; y la actividad
fsica como una prctica regular y sistemtica que aporta beneficios a la salud
fsica, emocional y psquica de las personas.
La Poltica est conformada por tres lineamientos, siete programas y veintids

objetivos estratgicos y cuarenta y siete estrategias, cada una de ellas con
acciones y metas puntuales, lo cual se convierte en una herramienta de
planeacin y un punto de referencia para direccionar los destinos de sector

DRAEF.
2. JUSTIFICACIN
El gobierno nacional ha propuesto orientar los esfuerzos de las polticas pblicas

al horizonte del 2019, interpretando los alcances del artculo 339 de la
Constitucin para avanzar en visiones de largo plazo, que superen los periodos de
gobierno y doten de polticas de estado a los sectores estratgicos del desarrollo
nacional, entre los cuales se reconoce al Deporte y la Recreacin, adicionado para
los fines estratgicos de la poltica pblica con la educacin fsica y la actividad
fsica; servicios en los cuales intervienen otros sectores como los de educacin,
salud y cultura.
La poltica pblica como instrumento viene a darle respuesta a un derecho y a la

implementacin de parmetros y lineamientos claros para suplirlo, bajo principios y
enfoques que garanticen y aboguen por la inclusin, focalizacin y priorizacin de
las poblaciones ms necesitadas.
Desde 1995, ao en que se promulgo la ley 181 o Ley del Deporte, las acciones
han sido ms orientadas hacia la promocin del deporte que hacia la actividad
fsica y la recreacin, las cuales no han sido suficientemente visibilizadas y
desarrolladas.
A travs del Plan Decenal del Sector 2009-2019, actual Poltica Pblica Nacional,
base de la municipal, se subordinan todos los subsectores del DRAEF hacia el
desarrollo humano, la convivencia y la paz. Con esto no slo se le da la
importancia sino que se le impone un reto como dinamizador de las acciones que
le contribuyen al desarrollo social del pas.
3. MARCO REFERENCIAL
3.1 MARCO CONCEPTUAL
Las Polticas Pblicas son lineamientos y decisiones manifiestas que orientan la

accin del estado en su cometido de enfrentar de manera coherente y articulada
situaciones consideradas socialmente problemticas, o que en general inciden en
los procesos de desarrollo nacional, departamental o municipal y que por lo tanto
tienen un carcter pblico. Buscan ampliar los mrgenes de participacin de los
sujetos implicados en las polticas y de todos los sectores del estado y la sociedad
en su desarrollo. Los actores sociales y las organizaciones gremiales son
involucrados de manera intencionada en los procesos de negociacin de intereses
alrededor del diseo, desarrollo, seguimiento y evaluacin de las polticas
pblicas.1
En este sentido, las polticas pblicas son el mejor medio para que todos los
grupos de inters (actores pblicos y privados, y la comunidad en general)
asuman la responsabilidad compartida de definir y gestionar las principales lneas
y objetivos de un asunto en particular, identificando la manera de alcanzarlos,
teniendo como premisa que esto slo se logra mediante la colaboracin y
participacin de todos.
Como ocurre en el nivel nacional, la ausencia de una poltica y un acuerdo

municipal evidencia en el municipio de Pereira una serie de organizaciones,
programas y acciones del deporte, la recreacin y la actividad fsica
desarticuladas, esfuerzo atomizados, recursos invertidos inadecuadamente que al
final se han traducido en bajos niveles de impacto en la poblacin, adems a una
educacin fsica de baja calidad que no responde a unos intereses sociales ni del
sector.
Esta Poltica es un acuerdo de mnimos para garantizar el derecho al Deporte, la

Recreacin, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica y establece el escenario de
gestin pblica para el sector, a partir del cual se puedan comprometer recursos y
desarrollar metas e indicadores que den cuenta de los resultados e impacto en
relacin con el desarrollo humano, la convivencia y la paz de los Pereiran@s.
Para sta Poltica se reconoce la importancia e interdependencia del Deporte, la

Recreacin, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica como bienes tangibles e
intangibles socialmente necesarios, que a la luz pblica se subordinan a la poltica
social y de manera especial al desarrollo humano, la convivencia y la paz.
1
Alcalda de Pereira. Secretara de Desarrollo Social. Lineamientos para la
construccin de las polticas pblicas en el Municipio de Pereira.
3.2 MINIMO VITAL
Toda persona tiene derecho a un mnimo de condiciones para su

seguridad material. El derecho a un mnimo vital, es consecuencia
directa de los principios de dignidad humana y de Estado Social de
Derecho que definen la organizacin poltica, social y econmica
justa acogida como meta por el pueblo de Colombia en su
Constitucin. Este derecho constituye el fundamento constitucional
del futuro desarrollo legislativo del llamado "subsidio de
desempleo", en favor de aquellas personas en capacidad de
trabajar pero que por la estrechez del aparato econmico del pas
se ven excluidos de los beneficios de una vinculacin laboral que
les garantice un mnimo de condiciones materiales para una
existencia digna.
El derecho al mnimo vital no slo incluye la facultad de neutralizar

las situaciones violatorias de la dignidad humana, o la de exigir
asistencia y proteccin por parte de personas o grupos
discriminados, marginados o en circunstancias de debilidad
manifiesta (CP art. 13), sino que, sobre todo, busca garantizar la
igualdad de oportunidades y la nivelacin social en una sociedad
histricamente injusta y desigual, con factores culturales y
econmicos de grave incidencia en el "dficit social2.
En la implementacin del mnimo vital en el departamento de Antioquia por

Indeportes, se plantea el para qu:
a. Obligacin constitucional y legal del municipio.

b. Garantizar el derecho al deporte, la recreacin, la educacin fsica y la
actividad fsica de los habitantes.
c. Articularse a la poltica social y a las metas de los planes de desarrollo.
d. Fortalecimiento del sistema nacional del deporte.
e. Consecucin de nuevos recursos.
Los componentes del mnimo vital son:
2
Sentencia t 199/00. Defensa de la corte constitucional al mnimo vital.
OPORTUNIDADES
EQUIPAMENTOS
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
Cuadro 1. Componentes del mnimo vital en deporte, recreacin, actividad fsica y

escenarios deportivos.
OPORTUNIDADES EQUIPAMENTOS ORGANIZACION

PROGRAMAS DE: Ente deportivo
Actividad fsica Lineamiento para Junta asesora
Recreacin infraestructura deportiva y Organizaciones
Educacin fsica de recreacin comunitarias3
Deporte
3
Tomado de implementacin de un mnimo vital para garantizar el derecho al
deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica a travs de la
formulacin de un plan municipal indicativo. Indeportes Antioquia.
RECREACIN
Ley 181 de 1995, Art. 5 define la Recreacin como Un proceso de accin

participativa y dinmica, que facilita entender la vida como una vivencia de
disfrute, creacin y libertad, en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser
humano para su realizacin y mejoramiento de la calidad de vida individual y
social, mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de
esparcimiento; y en el Art. 6, establece que Es funcin obligatoria de todas las
instituciones pblicas y privadas de carcter social, patrocinar, promover, ejecutar,
dirigir y controlar actividades de recreacin, para lo cual elaborarn programas de
desarrollo y estmulo de esta actividad, de conformidad con el Plan Nacional de
Recreacin. La mayor responsabilidad en el campo de la recreacin le
corresponde al Estado y a las cajas de compensacin familiar. Igualmente, con el
apoyo de Coldeportes impulsarn y desarrollarn la recreacin, las organizaciones
populares de recreacin y las corporaciones de recreacin popular.
EDUCACIN FSICA
Ley 181 de 1995, Art. 10 Entindase por Educacin Fsica la disciplina cientfica
cuyo objeto de estudio es la expresin corporal del hombre y la incidencia del
movimiento en el desarrollo integral y en el mejoramiento de la salud y calidad de
vida de los individuos con sujecin a lo dispuesto en la Ley 115 de 1994.; y en el
Art. 11 aclara que Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, la
responsabilidad de dirigir, orientar, capacitar y controlar el desarrollo de los
currculos del rea de Educacin Fsica de los niveles de Pre-escolar, Bsica
Primaria, Educacin Secundaria e instituciones escolares especializadas para
personas con discapacidades fsicas, psquicas y sensoriales, y determinar las
estrategias de capacitacin y perfeccionamiento profesional del recurso humano.;
no obstante en el Art. 12 determina que Corresponde al Instituto Colombiano del
Deporte - Coldeportes, la responsabilidad de dirigir, orientar, coordinar y controlar
el desarrollo de la Educacin Fsica Extraescolar como factor social y determinar
las polticas, planes, programas y estrategias para su desarrollo, con fines de
salud, bienestar y condicin fsica para nios, jvenes, adultos, personas con
limitaciones y personas de la tercera edad
ACTIVIDAD FSICA
La actividad fsica es una intencin manifiesta en forma de movimiento del ser

humano que relaciona su mente, su cuerpo, sus emociones y sus necesidades de
interaccin con otros o con el entorno en el que habita. Los movimientos corrientes
y voluntarios que se realizan en la vida diaria, como en el trabajo, en el estudio o
en el hogar, entre otros, forman parte de la actividad fsica, pero sta tambin se
encuentra en la recreacin, el juego, el ejercicio y las actividades deportivas.
Investigaciones de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), y otros estudios
relacionados, entienden la actividad fsica como todo tipo de movimientos
corporales naturales y/o planificados que realiza el ser humano durante un
determinado periodo de tiempo, ya sea en su trabajo o actividad laboral y en sus

momentos de ocio, que aumenta el consumo de energa considerablemente y el
metabolismo de reposo, es decir, consumo de caloras, con fines profilcticos,
estticos, de performance deportiva o rehabilitadores.
ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
Ley 181 de 1995, Art. 42 Las construcciones de instalaciones y escenarios

deportivos que se adelanten a partir de la vigencia de la presente Ley, debern
incluir facilidades fsicas de acceso para nios, personas de la tercera edad y
discapacitados en sillas de ruedas; en el Art. 52 de la mencionada Ley establece
que Los municipios, en cumplimiento de la Ley 12 de 1986, el Decreto 77 de
1986, y la Ley 60 de 1993, tendrn a su cargo la construccin, administracin,
mantenimiento y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos. El Instituto
Colombiano del Deporte - Coldeportes, dar la asistencia tcnica
correspondiente.
Para los fines de esta poltica se asumen los escenarios desde lo conceptual
como: Espacios pblicos de fcil acceso que permiten el encuentro
ciudadano para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas, de
actividad fsica, educacin fsica y cultura, con el fin de generar procesos
participativos e incluyentes, de construccin de tejido social, desarrollo
humano, convivencia y paz en las comunidades del municipio de Pereira.4
DEPORTE
Ley 181 de 1995, Art. 15 El deporte en general, es la especfica conducta humana

caracterizada por una actitud ldica y de afn competitivo de comprobacin o
desafo, expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y
normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cvicos y sociales.
Sin embargo la Ley 181, tambin determina unas caracterizaciones segn la
intencionalidad del deporte, entre otras la siguiente, fundamental para los
propsitos de sta Poltica:
DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO Y ESCOLAR
Existe un concepto equvoco sobre el deporte que exige reconocer otras

modalidades de expresin y organizacin no siempre orientadas al alto
rendimiento, aunque su prctica se convierta en sistemtica y de ah pueda pasar
a la organizacin formal del deporte asociado que busca altos logros. Es el
4
Conversatorio para la construccin de la poltica pblica con funcionarios de la Secretaria
de Recreacin y Deporte de Pereira, Noviembre 14 de 2011. Acta de reunin, Video.
caso del llamado deporte estudiantil que rene expresiones como deporte escolar,
deporte formativo, deporte universitario, entre otros, y que se complementa con el
deporte social comunitario que se expresa normalmente en las alternativas de uso
de tiempo libre de la poblacin, pero que ha estado marginado de los procesos del
deporte en general y de las polticas de fomento del Sistema Nacional del Deporte.
Por esa razn se invisibilizan sus coberturas, sus prcticas y las organizaciones
contingentes o formales mediante las cuales se organizan las comunidades para
su prctica y realizacin.
Segn la ley 181 de 1995, Art. 16 El Deporte Social Comunitario Es el

aprovechamiento del deporte con fines de esparcimiento, recreacin y desarrollo
fsico de la comunidad. Procura integracin, descanso y creatividad. Se realiza
mediante la accin interinstitucional y la participacin comunitaria para el
mejoramiento de la calidad de vida.
La Ley marco del Deporte -181 de 1995 no discrimina el derecho al deporte, por
tanto conceptualmente se asume que incluye a las poblaciones vulnerables en
todo su articulado.
ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, un estilo de vida saludable es una

forma de vida que permite disminuir el riesgo de estar gravemente enfermo o de
una muerte temprana (OMS, 1999). La mayora de los autores definen los estilos
de vida saludable como un conjunto de patrones conductuales que poseen
repercusiones para la salud de las personas (PASTOR y cols., 1998). Una
adopcin ms sencilla y prctica para definirlo, es la adopcin de hbitos
alimenticios saludables, mantener un peso apropiado, ejercitarse regularmente,
dejar de fumar y beber alcohol (o nunca hacerlo) y minimizar el estrs (FDA,
2007).
APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

Ley 181 de 1995, Art. 5 Es el uso constructivo que el ser humano hace de l, en
beneficio de su enriquecimiento personal y del disfrute de la vida, en forma
individual y colectiva. Tiene como funciones bsicas el descanso, la diversin, el
complemento de la formacin, la socializacin, la creatividad, el desarrollo
personal, la liberacin en el trabajo y la recuperacin sicobiolgica.
EDUCACIN EXTRAESCOLAR
Ley 181 de 1995, Art. 5 Es la que utiliza el tiempo libre, la recreacin y el deporte
como instrumentos fundamentales para la formacin integral de la niez y de los
jvenes y para la transformacin del mundo juvenil con el propsito de que ste
incorpore sus ideas, valores y su propio dinamismo interno al proceso del
desarrollo de la Nacin. Esta educacin complementa la brindada por la familia y
la escuela y se realiza por medio de organizaciones, asociaciones o movimientos
para la niez o de la juventud e instituciones sin nimo de lucro que tengan como
objetivo prestar este servicio a las nuevas generaciones.
El Grupo internacional de trabajo sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz (GIT

del DDP), en el documento resumen de HarnessingthePower of Sport
forDevelopment and Peace: Recommendations to Governments (Aprovechando el
poder del deporte para el desarrollo y la paz: Recomendaciones a los gobiernos)
realizado el 26 de mayo de 2008 para las entidadesnacionales encargadas de
formular polticas a la comunidad internacional del Deporte para el Desarrollo y la
Paz, en ocasin de los Juegos Olmpicos de verano de 2008 celebrados en
Beijing, presenta el cuadro de contribucin del deporte (en el sentido amplio) para
el logro de los objetivos del milenio. (Cuadro 1)
Adems de estos desafos, el GIT confi que este documento lograr lo siguiente:
1) aumentar la conciencia entre los gobiernos acerca del potencial del deporte
para el desarrollo y la paz, y 2) ofrecer a los responsables de formular polticas
bases slidas sobre las cuales asentar sus propias polticas, programas e
iniciativas.
Es importante precisar que cuando este documento se refiere a deporte esta

incluyendo los conceptos de actividad fsica, recreacion y educacin fsica.
Cuadro 1. Contribucin del deporte en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
ODM CONTRIBUCIN DEL DEPORTE

Los participantes, los voluntarios y los instructores desarrollan aptitudes para la vida cotidiana
que pueden ser transferidas, y que aumentan su capacidad de ser empleados.
1.Erradicar la Las personas vulnerables se conectan con los servicios y sistemas de apoyo comunitarios,
mediante programas de participacin basados en los deportes.
pobreza Los programas deportivos y la produccin de equipos deportivos generan empleos y permiten
extrema y el desarrollar aptitudes.
El deporte puede contribuir en la prevencin de enfermedades que impiden que las personas
hambre trabajen, y que generan gastos de atencin mdica al individuo y a la comunidad.
El deporte puede ayudar a reducir las estigmatizaciones y aumentar la autoestima, la confianza
en s mismo y las aptitudes sociales, lo que mejora las capacidades para obtener empleo.
2.Lograr la Los programas deportivos escolares motivan a los nios a inscribirse y a asistir a la escuela, y
pueden ayudarlos a mejorar acadmicamente.
enseanza Los programas educativos comunitarios, basados en el deporte, ofrecen oportunidades
primaria educativas alternas a los nios que no pueden asistir a la escuela.
El deporte puede ayudar a disminuir la estigmatizacin que impide que los nios discapacitados
universal asistan a la escuela.
El deporte ayuda a mejorar la salud fsica y mental de las mujeres, y les ofrece oportunidades
para interactuar socialmente y formar amistades.
3.Promover la La participacin en los deportes mejora la autoestima, la confianza en s misma y el sentido de
control sobre el propio cuerpo.
igualdad de Las nias y las mujeres tienen acceso a oportunidades de liderazgo, y pueden obtener
gnero y el experiencia en esta rea.
El deporte puede cambiar de manera positiva las normas que rigen los derechos de cada
empoderamien gnero, para otorgar a las nias y las mujeres mayor seguridad y control sobre sus vidas.
to de la mujer Las mujeres y las nias con discapacidades se ven empoderadas, por las oportunidades que
representan los deportes, para obtener informacin sobre la salud, desarrollar aptitudes, formar
redes sociales y obtener experiencia en situaciones de liderazgo.
El deporte puede emplearse para educar y transmitir informacin sobre la salud a las madres
jvenes, lo que contribuye a que sus hijos crezcan ms sanos.
Una mejor condicin fsica mejora la resistencia del nio a algunas enfermedades.
4.Reducir la El deporte puede reducir la tasa de embarazos de madres adolescentes sometidas a mayores
riesgos.
mortalidad La vacunacin y las campaas de prevencin en el mbito deportivo pueden ayudar a reducir la
infantil tasa de mortalidad y de discapacidad infantil producida por las paperas, la malaria y la
poliomielitis.
Los programas deportivos incluyentes ayudan a reducir la posibilidad de casos de infanticidio, al
promover una mayor aceptacin de los nios con discapacidades.
5.Mejorar la Los programas deportivos para la salud permiten que las nias y las mujeres tengan mayor
acceso a datos y a servicios relacionados con la salud reproductiva.
salud materna Una mejor condicin fsica ayuda a acelerar el proceso de recuperacin postnatal.
Los programas deportivos pueden utilizarse para reducir la estigmatizacin y aumentar la
integracin social y econmica de las personas que padecen VIH y Sida.
6. Combatir el Los programas deportivos contribuyen a reducir las conductas de riesgo que contribuyen a la
infeccin con VIH.
VIH/Sida, el Los programas que ofrecen educacin para prevenir el VIH pueden reducir an ms las tasas de
paludismo y infeccin de esta enfermedad.
El deporte puede utilizarse para aumentar la tasa de vacunacin contra las paperas, la
otras poliomielitis y otras enfermedades.
enfermedades La participacin de atletas famosos y la presencia en eventos deportivos de audiencia masiva
pueden aumentar el alcance y el impacto de las campaas educativas y de prevencin contra la
malaria, la tuberculosis y otras enfermedades.
7. Garantizar la Las campaas educativas centradas en los deportes pueden aumentar el nivel de
concientizacin sobre la importancia de proteger el medio ambiente y fomentar el desarrollo
sostenibilidad sostenible.
del medio Las iniciativas de movilizacin social basadas en los deportes pueden mejorar la participacin en
ambiente acciones comunitarias para mejorar el entorno local.
8. Fomentar una
Los esfuerzos del deporte para el desarrollo y la paz actan como catalizador para la formacin
alianza mundial de asociaciones mundiales, y para aumentar la interaccin entre gobiernos, donantes, ONG y
para el organizaciones deportivas en todo el mundo.
desarrollo
Fuente: Right to Play, aprovechando el poder del deporte para el desarrollo y la paz: recomendaciones a los gobiernos, Toronto, Right to play, Mayo 2008
Cuadro 2. Contribucin delaRecreacin en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
ODM CONTRIBUCIN DE LA RECREACIN

Los estudiantes al ser partcipes de programas recreativos generan mayor adhesin a la
9. Lograr la escuela, reduciendo los ndices de desercin.
5
enseanza Se convierte en herramienta importante como estrategia de enseanza y adquisicin de

primaria habilidades manuales y mentales fcilmente. (Jean Piaget)
universal Contribuye a la reduccin de la violencia escolar fortaleciendo el proceso de
6
convivencia
Los nios y nias que participan en procesos recreativos son ms cooperativos, y
generan empata fcilmente; adems generan canales de comunicacin ms eficientes.
10. Promover la Las estrategias recreativas permiten poner en igualdad de condiciones a nios y nias
igualdad de sin excluirlos por estndares de capacidades o habilidades fsicas o cognitivas, al
gnero y el contrario permite identificar sus aptitudes y actitudes aceptando al ser como es.
empoderami Los procesos recreativos en nios y nias permiten generar alteridad, capacidad para
ponerse en el lugar del otro entendiendo sus particularidades reduciendo la agresin y
ento de la preparndolo para el futuro, desarrollando Inteligencia Emocional.
mujer Las nias se empoderan fcilmente de los procesos humanos debido a su naturaleza
gentica, lo cual genera mayor capacidad de autonoma y madurez, la recreacin a
temprana edad ayuda a fortalecer an ms sta caracterstica.
Acta como herramienta para la educacin de forma sensitiva, con lo cual el mensaje
11. Reducir la llega al nio y de forma inmediata queda impreso en l las diferentes campaas de
prevencin.
mortalidad Una de sus formas el rer fortalece el sistema inmunolgico, el estado de nimo, lo
infantil cual genera satisfaccin y goce en los nios, brindando los de los agentes patgenos
del medio ambiente, siendo ms saludables y felices.
Los cursos psicoprofilcticos pueden generar mayor conciencia del cuidado de la madre
con el beb, y adherencia por parte de la implicada a stos.
12. Mejorar la Los procesos recreativos en la madre permite una mejor interaccin entre ella y el beb.
salud Rer en la mujer embarazada hace un beb feliz, dado que l percibe y recibe todos los
materna impulsos nerviosos y las endorfinas producidas por la madre.
Desde la promocin y prevencin los beneficios de la recreacin es una herramienta til
para las futuras madres.
13. Combatir el Los programas recreativos desde el punto de vista educativo pueden llegar a toda la
VIH/Sida, el poblacin generando toma de conciencia de la importancia de la prevencin y
paludismo y promocin de estas enfermedades.
otras Contribuye al proceso teraputico de las personas infectadas con el VIH y sirve de
enfermedade herramienta para que la persona infectada tome conciencia de su estado y sea un
promotor preventivo.
s
Es una herramienta importante para el cuidado del medio ambiente, por su gran aporte
14. Garantizar la desde lo educativo, puede hacer que las campaas generen mayor impacto en la gente
sostenibilida y aprenda a reutilizar lo reciclable, y a tomar conciencia del cuidado de los recursos
d del medio naturales.
ambiente Llegar a los barrios marginales con procesos recreativos que generen empoderamiento
de sta poblacin con su espacio y el cuidado que ste merece.
Fuente: aportes mesa de recreacin poltica pblica de Pereira .
5
Tomado desde:http://www.monografias.com/trabajos87/estrategia-recreativa-fisica-unidad-educativa-talentos-
deportivos/estrategia-recreativa-fisica-unidad-educativa-talentos-deportivos4.shtml). en lnea
6
Eficacia de los juegos cooperativos en la disminucin de los niveles de agresividad en escolares institucionalizados por alto
riesgo psicosocial, Valencia Mira, Julin Ernesto http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/tesisdigitales/ficha1261.html)
3.2 MARCO CONTEXTUAL
La normatividad nacional e internacional que se relaciona con el sector de

Deporte, Recreacin, Actividad Fsica y la Educacin Fsica, tiende a ser amplia y
exhaustiva. El presente aparte no pretende hacer una revisin pormenorizada de
dicha legislacin, sino aportar un marco de referencia que permita dar claridad
sobre los retos, desafos y postulados sobre los cuales se desarrollar la Poltica
Pblica Municipal del Sector en Pereira.
CONTEXTO INTERNACIONAL
La contribucin del deporte y la recreacin al desarrollo global y el bienestar

humano ha generado una reflexin internacional que se ha visto reflejada en
diversos pronunciamientos, declaraciones y acuerdos suscritos entre las naciones
para el fomento, impulso e implementacin de acciones tendientes a facilitar el
acceso de todos al deporte y La recreacin, como vehculo que posibilita
transformaciones sociales, culturales y ambientales.
En 1978 surgi la Carta internacional de la Educacin Fsica y el Deporte 7, que los

consagra como derechos fundamentales. Desde all comenz a impulsarse la
concepcin de actividad fsica y deporte para todos.
La perspectiva que orienta el enfoque del deporte y la recreacin se afianza en los

aos ochenta, cuando se vuelcan las estrategias de desarrollo a sociedades
menos favorecidas, sobre la base de criterios y principios polticos que destacan
que la valoracin de una sociedad depende de la atencin que sta ofrezca a la
poblacin menos favorecida, sin subordinar ningn derecho humano a otro8.
As mismo, se constituy la Comisin Especial de Deporte para el Desarrollo y la

Paz, adjunta al Secretario General de Naciones Unidas, dado que:
El deporte desempea un papel importante en la mejora de la vida

de los individuos... ms aun, en la mejora de la vida de las
comunidades. Estoy convencido de que ha llegado el momento de
aprovechar este conocimiento para alentar a los gobiernos, a los
organismos de desarrollo y a las comunidades a idear maneras de
incluir el deporte ms sistemticamente en los proyectos de ayuda a
la niez y, en particular, a los menores vctimas de la pobreza, la
enfermedad y el conflicto9.
En esta misma lnea, en 1989, en la convencin sobre los Derechos del Nio, se
reconoci el derecho al juego y se inst a los Estados a que provean las
7
Artculo 1 de Ia Carta internacional de Ia Educacin Fsica y el Deporte, UNESCO (1978)
8
Rawls en: Cerezo, Jos. Observaciones sobre los indicadores de desarrollo social. OEI. Recurso web.
9
Kofi Annan, Secretario General de la Naciones Unidas, 2002.
condiciones necesarias para el desarrollo de actividades recreativas, artsticas y

culturales:
Los Estados Partes reconocen el derecho de La niez al

descanso y la diversin, a jugar y realizar actividades recreativas
apropiadas para la edad, y a participar libremente en la vida artstica
y cultural. Los nios no solo tienen derecho a jugar, sino que los
Estados deben proveer oportunidades para el desarrollo de
actividades culturales, artsticas y recreativas10.
Posterior a ello se comenz a definir con mayor precisin el concepto de

actividad fsica. La Carta Europea del Deporte (1992) define la actividad fsica
como todo tipo de tarea que, mediante una participacin organizada o de otro
tipo, tiene por finalidad la expresin o la mejora de la condicin fsica y psquica
y el desarrollo de las relaciones sociales.
De otra parte, dentro de su compromiso de propiciar una vida sana y

proporcionar una educacin de calidad, en mayo de 2002 la UNICEF se
comprometi a:
- Promover la salud fsica, mental y emocional de los nios, incluidos los

adolescentes, por media del juego, los deportes, actividades de
esparcimiento y La expresin artstica y cultura.
- Proporcionar instalaciones y oportunidades de acceso a actividades
deportivas y de recreacin en las escuelas y comunidades11.
Igualmente, en la 55a Asamblea Mundial de la Salud (AMS-mayo de 2002)12, se

inst a las naciones pertenecientes a la Organizacin Mundial de la Salud
para que promuevan estilos de vida saludables que coadyuven a la
disminucin de factores patolgicos asociadas al sedentarismo y a las
enfermedades no transmisibles derivadas de ste.
Esta lnea de trabajo de carcter internacional fue fortalecida con la declaracin de

2004 de la 57a AMS, en la que se aprob la Estrategia Mundial de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y
Salud13, para cuyo monitoreo y evaluacin se public en 2006 un manual en el
que se expresan conceptos y criterios tiles para el seguimiento de lo previsto por
La OMS.
La misma AMS, mediante su Resolucin WHA57.17, invit a los Estados a que:
10
Artculo 31 de la Convencin sobre los Derechos del Nio (1989)
11
Un mundo apropiado para los nios (2002)
12
Resolucin WHA55/23 sobre Rgimen alimentario, Actividad Fsica y Salud
13
La Estrategia se elabor sobre Ia base de una amplia serie de consultas con todas las partes interesadas,
en respuesta a Ia peticin que formularon los Estados Miembros en Ia Asamblea Mundial de Ia Salud
celebrada en 2002 (resclucinWHA55.23).
... fortalezcan las estructuras existentes, o establezcan otras nuevas,

para aplicar la estrategia por conducto del sector de la salud y otros
sectores pertinentes, para vigilar y evaluar su eficacia, y para orientar
la inversin y la gestin de los recursos a fin de reducir la prevalencia
de las enfermedades no transmisibles y los riesgos relacionados con
los regmenes alimentarios poco sanos y la falta de actividad fsica;
[.. .]y que definan con ese fin, teniendo en cuenta las circunstancias
nacionales: [...] (d) un proceso mensurable e indicadores de
resultados que permitan vigilar y evaluar con exactitud las medidas
adoptadas y reaccionar con rapidez ante las necesidades que se
determinen [...]14. Y sugiere que con un enfoque multisectorial: Las
polticas nacionales encaminadas a promover la actividad fsica
deben formularse con miras a impulsar el cambio en diversos
sectores. Los gobiernos deben revisar las polticas existentes para
cerciorarse de que sean compatibles con las practicas ptimas de
promocin de la actividad fsica en toda la poblacin15.
Bajo la propuesta de Deporte para el Desarrollo y La Paz, las Naciones Unidas

impulsan acciones en las que el deporte:
[...] pueda contribuir al desarrollo econmico y social, mejorando la salud y el

crecimiento personal en la gente de todas las edades particularmente de la gente
joven. Las actividades relacionadas con el deporte pueden generar empleo y
actividad econmica en muchos niveles. El deporte puede tambin ayudar a
construir una cultura de la paz y de la tolerancia [...]16.
Son seis las recomendaciones de la ONU sobre el Programa en cuestin 17:
14
Global Strategy on Diet, Physical Activity and Health.Geneva, World Health Organization, 2004, en
Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario, Actividad Fsica y Salud; Marco para el seguimiento y
evaluacin de la aplicacin. Ginebra, 2006. p. 5.
15
Ibd.
16
EI Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan form un equipo de trabajo sobre Deporte, Desarrollo
y Paz, en el que la Directora Ejecutiva de UNICEF, Carol Bellamy, ocupa el cargo de copresidenta. Como
resultado, entre octubre de 2002 y abril de 2003 se elabor el informe Deporte para el Desarrollo y Ia Paz:
Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio, disponible en
www.un.org/themes/spor/reportE.pdf y que trata sobre cmo el deporte se utiliza para afrontar la pobreza y
mejorar Ia vida de los nios y las comunidades.(www.unicef.es/contenidos/46/Derecho.doc) En este sentido,
en noviembre de 2003, Ia Asamblea General de Naciones Unidas adopt una resolucin sobre el papel del
deporte como medio para promover Ia salud, Ia educacin, el desarrollo y Ia paz. Adems se nombra seor
Adolf Ogi como Consejero Especial de las Naciones Unidas en el Deporte para el desarrollo y Ia paz. Las
tareas de este consejo son: consultar con las agencias del sistema de Naciones Unidas comprometidas con el
desarrollo, Ia pacificacin y Ia edificacin de Ia paz, e identificando las tareas y los programas que podran
beneficiarse de Ia participacin de organizaciones deportivas, para hacer recomendaciones al Secretario
General. Ms informacin al respecto consulte www.un.org/themes/sport/intro.htm
17
Los principios fundamentales de deporte son compatibles con los principios de Ia Carta de Naciones Unidas.
Estos son: a) salvar las futuras generaciones del ltigo de Ia guerra, que dos veces en nuestra vida ha trado
el dolor indecible a Ia humanidad, b) reafirmar Ia fe en los derechos humanos fundamentales, en Ia dignidad y
el valor de Ia persona humana, en Ia igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes
y pequeas, c) establecer condiciones en las cuales Ia justicia y el respeto para las obligaciones que
Incorporar el deporte y la actividad fsica en el programa de desarrollo de

los pases y los organismos nacionales e internacionales de desarrollo,
haciendo un particular hincapi en la juventud.
Convertir la prctica del deporte en un propsito y una herramienta para
lograr los Objetivos de Desarrollo para el Milenio y las metas de otras
conferencias internacionales y alcanzar las metas ms amplias de
desarrollo y paz.
Incluir las iniciativas relacionadas con el deporte en los programas de
los organismos de las Naciones Unidas siempre que sea apropiado, y de
acuerdo con la evaluacin de las necesidades locales.
Facilitar el establecimiento de alianzas innovadoras que incluyan el deporte
como herramienta de desarrollo.
Como parte de la asistencia para el desarrollo en el exterior, instar a los
gobiernos a destinar recursos a iniciativas y programas deportivos para el
desarrollo, que traten de lograr la mxima participacin y acceso al
deporte para todos" dentro de sus propios pases, y fortalecer la posicin
del deporte y la actividad fsica en la formulacin general de las polticas.
Asimismo, urgir a los hallados del sistema de las Naciones Unidas -
incluidos el sector privado, las organizaciones deportivas y la sociedad civil-
a brindar apoyo financiero y en especie para el deporte a favor del
desarrollo y la paz.
Alentar al sistema de las Naciones Unidas a buscar mecanismos novedosos
para hacer del deporte un medio de comunicacin y movilizacin social
tanto a nivel nacional como regional y local.
Se colige de lo anterior que es fundamental para el desarrollo de las naciones

promover actividades fsicas y deportivas que sean proclives a aumentar los
niveles de bienestar de los conglomerados humanos y garantizar alianzas
multisectoriales para el logro de tales fines.
En gran medida este tipo de mecanismos han comenzado a ser implementados en

pases con altas condiciones de conflicto armada y bajos ndices de Desarrollo
Humano.
Una de las ltimas y ms importantes acciones dentro del sistema de Naciones

Unidas en el tema fue la Conferencia Internacional: Deporte y Desarrollo,
que tuvo Iugar en Magglingen, Suiza18. Dicha Conferencia plantea, en el
contexto internacional, acciones por medio de las cuales las prcticas deportivas
impulsen la construccin de una sociedad ms justa19, por la va complementar la
prctica de actividades fsicas con esquemas de valores acorde con los
postulados formulados en la iniciativa de Cultura de Paz.
provienen de tratados y otras fuentes de ley internacional pueden ser mantenidos, d) promover progreso
social y las mejores normas de vida en libertad ms grande.(Carta de las Naciones Unidas).
18
16 y18 de febrero de 2003.
19
www.sportanddev.neVsportanddev/pdflmagg_decl_spanish_def_def.pdf
El tema ha sido puesto a consideraciones cientficas, en cabeza del Consejo

Internacional para la Ciencia del Deporte y la Educacin Fsica - ICSSPE -
UNESCO-, el cual trabaja en lneas de investigacin definidas en torno al tema,
entre las cuales caben destacar: la cooperacin entre naciones para el intercambio
de saberes, la relacin del deporte en el desarrollo social y humano y la formacin
de una tica deportiva como elemento de convivencia pacfica en las
sociedades20.
En general este Consejo, al igual que las iniciativas de esta clase de organismos
multilaterales, propende por el otorgamiento y garanta del derecho al deporte 21.
En esta medida se reitera que el deporte incorpora aspectos atinentes al

desarrollo humano, mucho ms cuando el uso del tiempo libre ofrece importantes
herramientas e insumos para ser replicados en los procesos de educacin, desde
los cuales se potencia el desarrollo intelectual del individuo que lo practica desde
la disciplina y la competitividad, incidiendo en las concepciones y prcticas para el
desarrollo, fomentando para tal fin la participacin y la organizacin ciudadana22.
Actualmente, se aboga por programas que beneficien a poblaciones vulnerables,

priorizando, ante todo, los derechos de los nios y velando por la transformacin
de las relaciones de genera.
En aras de ilustrar los marcos mnimos que orientan la concepcin normativa

internacional se presenta en la tabla siguiente la referencia documental y la
descripcin de la misma, a manera de sntesis.
20
EIICSSPE se ocupa activamente de todas las facetas del deporte, en combinaci6n con Ia ciencia, Ia
formacin, la educacin, la cultura, la salud, etc. El objetivo es reforzar Ia cooperad6ninternacionat y
fomentarIarelacl6nyet trabajo en red entre todos los actores y sus actividades.(wwwi.csspe.org)
21
En el Sistema de Estados americanos tambin es posible reconocer indicaciones relativas a los derechos a
la recreacin y al deporte, esta vez referidas expresamente a las comunidades indgenas y autctonas de Ia
regin.
22
Somitta, Femando. El deportes para Ia Paz. Red latinoamericana de recreacin y tiempo libre
www.redcreacion.org consultado agosto 13 de 2007.
Tabla N 1 Mnimos internacionales pactados en torno al Deporte,

Recreacin, la Actividad Fsica, la Educacin Fsica y el uso del tiempo libre
como derechos fundamentales.
Carta Internacional de la Educacin Fsica y Por medio de esta carta, se le concede al deporte y la Educacin
el Deporte, UNESCO (1978) Fsica el ttulo de derechos fundamentales, las naciones adscritas
a la UNESCO se comprometen a favorecer las actividades
deportivas y recreativas en especial en los pases y en los sectores
menos favorecidos.
Principios de las Naciones Unidas a favor de Estos principios abogan por la independencia, la participacin, los
las personas de edad, aprobados por la cuidados, la autorrealizacin y dignidad de las personas adultas
Asamblea General ( Res 46 del 16 de mayores.
Diciembre de 1991)
Declaracin sobre Mujer y Deporte con El objetivo de esta declaracin es incluir por completo a la mujer
apoyo del Comit Olmpico Internacional, en todas las manifestaciones deportivas existentes. Los estados
Brighton- Reino Unido ( 5 al 8 de mayo 1994) deben elaborar las polticas y estrategias por medio de las cuales,
las mujeres y nias puedan acceder al Deporte en ambientes
seguros.
Lineamiento a la Accin de Windhoek ( 19 al Este llamamiento muestra el deseo unnime de la conferencia de
22 de mayo de 1998) favorecer una mayor cooperacin entre las numerosas agencias y
organizaciones responsables de las cuestiones de la mujer. Insiste
tambin en la importancia que el deporte debe jugar en su
desarrollo.
Declaracin del Milenio, Resolucin En la Declaracin del Milenio, afirma que el Deporte, adems de
aprobada por la Asamblea General 55/2, actividad fsica y hbito saludable, puede ser un elemento para
ONU ( Septiembre de 2000) encontrar y mantener la paz. Por lo tanto, llama a los Estados para
que incluyan en sus programas de desarrollo al deporte como
herramienta para alcanzar los objetivos propuestos en esta
declaracin.
Estrategia del deporte y la recreacin como Aqu se reconocen los beneficios que estas actividades pueden
aporte a la paz y al desarrollo, Magglingen- brindar a la salud fsica y mental de las personas, as como la
Suiza ( febrero de 2003) inclusin social, la prevencin del consumo de drogas, entre otros,
los cuales permiten el desarrollo integral sostenible y el
mejoramiento de la calidad de vida de los seres humanos, en
especial si estos son practicados desde temprana edad. En el caso
del juego y la Recreacin, esta declaracin los reconoce como
herramientas con las que se pueden superar los traumas
generados por situaciones derivadas de los conflictos o de los
problemas sociales.
Los estados deben promover y difundir el deporte como elemento
fundamental del desarrollo humano integral, y con esto fomentar la
Carta Iberoamericana del Deporte construccin de una conciencia deportiva y una cultura deportiva,
que hagan del deporte un bien social y un estilo de vida.
El comit olmpico Internacional basa sus acciones en el derecho al

Deporte, sus actividades se dirigen hacia la consecucin del
Carta Olmpica, Comit Olmpico Internacional desarrollo del ser humano, mezclando valores fsicos, con la cultura
y la educacin.
El 2005, fue proclamado por la ONU el ao Internacional del

El deporte como medio de promover la Deporte y de Ia Educacin Fsica; mediante esta resolucin, se
educacin, la salud, el desarrollo y la paz, determinaron las estrategias por medio de las cuales, estas
ONU ( A/RES/60/9, 3 de Noviembre de 2005) actividades serviran para promover Ia educacin, Ia salud, el
desarrollo y Ia paz, a travs de diferentes programas y acciones
realizados por los pases miembros de esta organizacin.
Declaracin de los Derechos del Nio

Los nios deben disfrutar de los juegos y las actividades
recreativas, los cuales, deben estar orientados hacia fines
educativos. La sociedad y el Estado, deben garantizar este
derecho.
Convencin sobre los Derechos del Nio Los nios tienen derecho al descanso, al esparcimiento, al juego y
a las actividades recreativas acordes a su edad; su acceso debe
estar exento de cualquier tipo de discriminacin.
Carta de Toronto para la Promocin de la Esta Carta sobre la actividad fsica es un llamado a la accin, as
Actividad Fsica. como una plataforma de promocin para mejorar las oportunidades
de todos a fin de alcanzar un estilo de vida fsicamente activo. Las
Un compromiso poltico, de medidas organizaciones y personas interesadas en promover la actividad
polticas y sistemas de apoyo para la fsica pueden utilizar esta Carta para influir sobre los tomadores de
Promocin y mantenimiento de la mejora decisiones a nivel nacional, regional y local. Asimismo esta Carta
de salud por la actividad fsica puede ser utilizada para asociar la salud, el transporte, el deporte,
la recreacin, la educacin y el sector privado con un objetivo
comn, que es el siguiente:
Exaltar la actividad fsica como una poltica prioritaria y
desarrollar de manera adecuada los recursos, la aplicacin de
polticas sectoriales, los planes y programas de intervencin
para incrementar los niveles de actividad fsica en la
poblacin mundial.
Carta internacional de Educacin Fsica y el Por medio de esta carta, se le concede al deporte y la Educacin
Deporte, UNESCO Fsica el ttulo de derechos fundamentales, las naciones adscritas
a la UNESCO se comprometen a favorecer las actividades
deportivas y recreativas en especial en los pases y en los sectores
menos favorecidos
Cumbre latinoamericana y Caribea de la Treinta pases se reunieron en La Habana para discutir Ia
Educacin Fsica y primer Congreso Ibero importancia de Ia prctica de Ia Educacin Fsica en el mbito
Americano de la Actividad Fsica, La Habana- escolar, y Ia grave problemtica existente alrededor de los nios
Cuba ( 13 de Abril de 2006) que no pueden acceder a Ia educacin, y mucho menos a Ia
Educacin Fsica.
En respuesta a esta situacin, surgi Ia necesidad de crear nuevas
alternativas, con las cuales no slo los nios, sino tambin todas
las personas sin importar su edad, tengan acceso a Ia
educacin fsica, independiente de Ia educacin formal.
CONTEXTO NACIONAL
La Constitucin Poltica Colombiana ha permitido la creacin de espacios para

fomentar el desarrollo humano y social y para dar paso a medias que
promuevan la participacin ciudadana.
En los artculos 44, 52, 64 y 67, se reconoce el deporte y la recreacin como

derechos fundamentales de todos los colombianos, por su parte la Ley 181 de
1995 integra el deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre, la
educacin extraescolar y la educacin fsica, utilizando el trmino genrico de
deporte para definirlo como "derecho social".
Algunos de los objetivos

centrales de esta ley son "el patrocinio, el fomento, la
masificacin, la divulgacin, la planificacin, la coordinacin, la ejecucin
y el asesoramiento de la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento
del tiempo libre, y la promocin de la educacin extraescolar de la niez y la
juventud en todos los niveles y estamentos sociales del pas, en desarrollo del
derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a formacin fsica y
espiritual adecuadas". As mismo, se encarga de la "implantacin y fomento de la
educacin fsica para contribuir a la formacin integral de la persona en todas sus
edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro de la
sociedad"23.
Para la educacin y la formacin integral de las personas, el deporte, la

recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, esta ley contempla como
principios: la universalidad, la participacin comunitaria, la participacin
ciudadana, la integracin funcional, la democratizacin y la tica deportiva.
Sistema Nacional del Deporte
Con la ley 181 de 1995 se crea el Sistema Nacional del Deporte, por medio del
cual se articulan las instituciones y organizaciones responsables de garantizar el
acceso al deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, la
educacin extraescolar y la educacin fsica en todo el territorio nacional.
Dentro de sus objetivos se encuentra brindar a la comunidad la oportunidad de

participar en todos aquellos procesos relacionados con las prcticas deportivas,
recreativas y de aprovechamiento del tiempo libre, con el fin de favorecer el
desarrollo integral, y a su vez, contribuir en la construccin de una cultura
alrededor del deporte, que conlleve a mejorar la calidad de vida de todos los
ciudadanos.
23
Ley 181 de 1995
Para esto, deber "establecer los mecanismos que permitan el fomento, (La)
masificacin y (el) desarrollo de las prcticas deportivas, recreativas y del
aprovechamiento del tiempo libre mediante la integracin funcional de los
organismos, procesos, actividades y recursos de este sistema"; igualmente,
deber "organizar y establecer las modalidades y formas de
participacin comunitaria, en el fomento, desarrollo y prcticas...",
que favorezcan y consoliden la participacin ciudadana; por ltimo, se
comprometer a "establecer un conjunto normativo armnico, basado en los
principios de la Ley 181 de 1995-, que regule el fomento, la masificacin, el
desarrollo y la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre y los mecanismos para controlar y vigilar su cumplimiento"24.
Los organismos pertenecientes al Sistema Nacional del Deporte, son cinco:
Instituto Colombiano del Deporte -Coldeportes

Entes Deportivos Departamentales
Entes Deportivos Municipales y Distritales
Comit Olmpico Colombiano
Comit Paralmpico Colombiano
a. Instituto Colombiano del Deporte - COLDEPORTES
Entre sus funciones se encuentra formular las polticas de corto, mediano y largo
plazo de la institucin; fijar los planes, estrategias y direcciones para alcanzar el
desarrollo en materia del deporte, recreacin), aprovechamiento del tiempo libre
y la educacin fsica. Igualmente, es el encargado de "promover y regular la
participacin del sector privado, asociado o no, en las diferentes disciplinas
deportivas, recreativas, de aprovechamiento del tiempo libre y de educacin
fsica".
Asimismo, es el encargado de evaluar los programas y planes departamentales,

distritales y municipales, para especificar las fuentes de su financiamiento y los
medios para su ejecucin; crear, en base a La Ley 181.
b. Los entes deportivos departamentales
Sus principales funciones son estimular la participacin comunitaria, coor

dinar y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre en los departamentos,
brindar asistencia tcnica y administrativa a los municipios y otros
organismos pertenecientes al Sistema Nacional del Deporte que se encuentren
bajo su jurisdiccin.
24
Op.cit
As mismo, deben participar en la formulacin y aprobacin de los planes

departamentales relacionados con el deporte, hacer parte del diseo y la ejecucin
de programas a favor de la construccin, adecuacin y manutencin de las
instalaciones deportivas municipales; promover y difundir la prctica deportiva,
recreativa y la educacin fsica en todo el departamento.
c. Los entes deportivos municipales y distritales
Sus funciones van desde la creacin, seguimiento y evaluacin del plan local del
deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, con la
participacin comunitaria; la distribucin de los recursos asignados a su territorio,
y proponer los planes y proyectos que se incluirn en el Plan Sectorial Nacional,
hasta el desarrollo de programas y actividades que fomenten la
prctica deportiva y recreativa y que estimulen la participacin de la comunidad.
Finalmente, debe cooperar con los dems entes pblicos y privados para llevar a
cabo los lineamientos de la ley 181 y velar por el cumplimiento de las normas
urbansticas relacionadas con la construccin de escenarios deportivos y
recreativos en las nuevas urbanizaciones. Lo que hace alusin a la compensacin
en espacio pblico para el deporte y la recreacin o el equivalente en dinero para
que el estado, en este caso el municipio construye equipamientos para el uso
pblico y el disfrute gratuito por parte de todos los habitantes del territorio.
d. Comit Olmpico Colombiano
Es el encargado de coordinar el deporte asociado en el pas. Sus objetivos

principales son formular, integrar, coordinar y evaluar las polticas, planes,
programas y proyectos que estn relacionados
con el deporte competitivo, el deporte de alto rendimiento y la formacin del
recurso humano de cada sector.
e. Comit Paralmpico Colombiano
Es el encargado de coordinar el deporte asociado de las personas con limitaciones

fsicas, mentales o sensoriales, a nivel nacional e internacional, de forma similar a
la coordinacin realizada por el Comit Olmpico Colombiano.
f. Plan Decenal del deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y la

Educacin Fsica 2009 2019.
Coldeportes como mximo organismo nacional del Deporte de Colombia,

consecuente con sus principios de descentralizacin y participacin colectiva,
convoc a una gran consulta nacional para la construccin del Plan Decenal del
Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y la Educacin Fsica 2009 2019,
poltica pblica del orden nacional, no solo como un plan indicativo para el sector
si no como una oportunidad de definir su desarrollo en los prximos 10 aos,

acorde con las exigencias del mundo actual y la necesidades reales del Pas,
orientndolo a contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz, sobre
principios de equidad, bienestar y desarrollo social, para todos los colombianos y
colombianas.
Sobre esta orientacin el presente Plan Municipal 2012 2021 para el municipio
de Pereira estar articulado desde las metas nacionales a los desafos del
desarrollo municipal al servicio de la calidad de vida de los Pereiranos y
Pereiranas.
CONTEXTO LOCAL
LA LNEA ESTRATGICA, PEREIRA HUMANA del plan de desarrollo Pereira

Regin de Oportunidades 2008 - 2011propendi por el mejoramiento de la
calidad de vida y el desarrollo social de los pereiranos y las pereiranas. Este
desarrollo social se plasm en trminos generales en los niveles de calidad de
vida, educacin, vivienda, Plan Anual Nutricional PAN (seguridad alimentaria),
cultura, recreacin y deportes y la atencin especial a grupos sociales en
condicin de vulnerabilidad tales como, los nios y las nias, adolescentes,
mujeres cabeza de hogar, adultos mayores, habitantes en condicin de calle, y
desplazados, procurando para ellos el mejoramiento de sus condiciones de vida,
convivencia, justicia y bienestar. En el marco de Recreacin y Deporte, defini el
programa Recreate Pereira con dos sub programas Pereira Activa y Deporte con
Valores orientados a lograr una Pereira saludable y como herramienta para el
tejido familiar y la convivencia ciudadana en general.
En el marco de la lnea estratgica Pereira Amable, contemplo el programa

equipamiento para todos y en l, el sub programa escenarios deportivos, que tuvo
como propsito lograr un municipio sustentable como un modelo de desarrollo
planificado tanto urbano como rural.
En este sentido en el plan de la Secretaria de Recreacin y Deporte, se propuso

adems, construir una poltica pblica en deporte, recreacin, actividad fsica y
educacin fsica.
3.3 MARCO LEGAL
Subsector Deporte
NORMATIVID
CONTENIDO
AD
Artculo 52
DEPORTE, Como derecho Econmico, Social y Cultural, Funcin
Constitucin
Social, Manifestaciones y regulacin constitucional.
Poltica
Artculo 4 Ley
DEPORTE, como derecho social
181 1995
DEPORTE, Definicin.
Artculo 15 El deporte en general, es la especfica conducta humana caracterizada

por una actitud ldica y de afn competitivo de comprobacin o desafo,
Ley 181 1995 expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas
y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cvicos
y sociales.
DEPORTE, formas en que se desarrolla
El Deporte Formativo y Comunitario hace parte del Sistema Nacional
del Deporte y planifica, en concordancia con el Ministerio de Educacin
Artculo 17
Nacional, la enseanza y utilizacin constructiva del tiempo libre y la
Ley 181 1995 educacin en el ambiente, para el perfeccionamiento personal y el
servicio a la comunidad, diseando actividades en deporte y recreacin
para nios, jvenes, adultos y personas de la tercera edad
DEPORTE AFICIONADO, Definicin
Es aquel que no admite pago o indemnizacin alguna a favor de los
Artculo 16
jugadores o competidores distinto del monto de los gastos efectivos
Ley 181 1995 ocasionados durante el ejercicio de la actividad deportiva
correspondiente.
DEPORTE ASOCIADO, Definicin
Es el desarrollado por un conjunto de entidades de carcter privado
Artculo 16 organizadas jerrquicamente con el fin de desarrollar actividades y
Ley 181 1995 programas de deporte competitivo de orden municipal, departamental,
nacional e internacional que tengan como objeto el alto rendimiento de
los deportistas afiliados a ellas
DEPORTE COMPETITIVO, Definicin
Artculo 16 Es el conjunto de certmenes, eventos y torneos, cuyo objetivo
Ley 181 1995 primordial es lograr un nivel tcnico calificado. Su manejo corresponde
a los organismos que conforman la estructura del deporte asociado
DEPORTE DE ALTO RENDIMIENTO, Definicin
Es la prctica deportiva de organizacin y nivel superiores.
Artculo 16
Comprende procesos integrales orientados hacia el perfeccionamiento
Ley 181 1995 de las cualidades y condiciones fsico-tcnicas de deportistas,
mediante el aprovechamiento de adelantos tecnolgicos y cientficos.
Artculo 16 DEPORTE FORMATIVO, Definicin.
Ley 181 1995 Es aquel que tiene como finalidad contribuir al desarrollo integral del
individuo. Comprende los procesos de iniciacin, fundamentacin y

perfeccionamiento deportivos. Tiene lugar tanto en los programas del
sector educativo formal y no formal, como en los programas
desescolarizados de las Escuelas de Formacin Deportiva y
semejantes.
DEPORTE PROFESIONAL, Definicin
Artculo 16 Es el que admite como competidores a personas naturales bajo
Ley 181 1995 remuneracin, de conformidad con las normas de la respectiva
federacin internacional.
DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO, como medio para desarrollar el
objeto del sistema nacional del deporte.
El Sistema Nacional del Deporte desarrolla su objeto a travs de
Artculo 49 actividades del deporte formativo, el deporte social comunitario, el
Ley 181 1995 deporte universitario, el deporte competitivo, el deporte de alto
rendimiento, el deporte aficionado, el deporte profesional, la recreacin
y el aprovechamiento del tiempo libre, mediante las entidades pblicas
y privadas que hacen parte del Sistema
DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO, Definicin.
Es el aprovechamiento del deporte con fines de esparcimiento,
Artculo 16 recreacin y desarrollo fsico de la comunidad. Procura integracin,
Ley 181 1995 descanso y creatividad. Se realiza mediante la accin interinstitucional
y la participacin comunitaria para el mejoramiento de la calidad de
vida
DEPORTE UNIVERSITARIO, Definicin.
Es aquel que complementa la formacin de los estudiantes de
Artculo 16 educacin superior. Tiene lugar en los programas acadmicos y de
Ley 181 1995 bienestar universitario de las instituciones educativas definidas por la
Ley 30 de 1992. Su regulacin se har en concordancia con las normas
que rigen la educacin superior.
DEPORTE Y RECREACION, Competencias del municipio asignadas
por la ley 715 de 2001
Competencias del municipio en otros sectores. Adems de las
Artculo 76 establecidas en la Constitucin y en otras disposiciones, corresponde a
Ley 715 2001 los Municipios, directa o Indirectamente, recursos propios, del Sistema
General de Participaciones u otros recursos, promover, financiar o
cofinanciar proyectos de inters municipal y en especial ejercer las
siguientes competencias.
MILLN GAVIRIA, Roberto; GMEZ HINCAPI ngela. Derecho Deportivo
Colombiano. [CD-ROM]. [Colombia]: Universidad Tecnolgica de Pereira, 2011.
Subsector Recreacin
NORMATIVIDAD CONTENIDO
RECREACIN, Asociaciones juveniles o recreativas, definicin,
reconocimiento y finalidades.
Para los efectos del presente decreto, denomnense Asociaciones
Juveniles o Recreativas, las organizaciones colombianas, oficiales
Artculo 2 Dcto.
o privadas, reconocidas por el Instituto Colombiano de la Juventud
1387 1970
y el Deporte, sin nimo de lucro, cuyas finalidades sean la
promocin integral de la juventud a travs de actividades de
bienestar y sana recreacin, tales como programas de formacin
personal, de excursionismo, de deporte no competitivo y similares.
Artculo 52
RECREACION, Como derecho Econmico, Social y Cultural,
Constitucin
regulacin constitucional.
Poltica
Artculo 44
Constitucin RECREACION, Como Derecho Fundamental de los nios.
Poltica
RECREACION, coordinacin, programacin y ejecucin de
Programas como funcin de los entes deportivos Municipales.
Artculo 7 Ley Los entes deportivos departamentales y municipales coordinarn y
181 1995 promovern la ejecucin de programas recreativos para la
comunidad, en asocio con entidades pblicas o privadas que
adelanten esta clase de programas en su respectiva jurisdiccin.
RECREACION, definicin
Es un proceso de accin participativa y dinmica, que facilita
Artculo 5 Ley entender la vida como una vivencia de disfrute, creacin y libertad,
en el pleno desarrollo de las potencialidades del ser humano para
181 1995 su realizacin y mejoramiento de la calidad de vida individual y
social, mediante la prctica de actividades fsicas o intelectuales de
esparcimiento
Artculo 1 Ley RECREACION, El da nacional en Colombia, se celebra el tercer
912 2004 domingo de septiembre de cada ao.
Artculo 67
RECREACION, La educacin debe formar al ciudadano hacia la
Constitucin
prctica de la recreacin.
Poltica
RECREACION, PATROCINIO, PROMOCION, EJECUCIN,
DIRECCIN Y CONTROL, Funcin obligatoria de las entidades de
carcter social.
Es funcin obligatoria de todas las instituciones pblicas y
privadas de carcter social, patrocinar, promover, ejecutar, dirigir y
Artculo 6 Ley controlar actividades de recreacin, para lo cual elaborarn
programas de desarrollo y estmulo de esta actividad, de
181 1995 conformidad con el Plan Nacional de Recreacin. La mayor
responsabilidad en el campo de la recreacin le corresponde al
Estado y a las Cajas de Compensacin Familiar. Igualmente, con el
apoyo de Coldeportes impulsarn y desarrollarn la recreacin, las
organizaciones populares de recreacin y las corporaciones de
recreacin popular
RECREACIN, su mencin dentro del plan sectorial, incluye los

trminos educacin extraescolar y el tiempo libre.
El Plan Nacional del Deporte, la Recreacin y la Educacin Fsica,
Artculo 53 Ley tendr como fundamento los planes y proyectos que las entidades
181 1995 territoriales de carcter municipal, departamental y las instituciones
del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre
asociados, propongan para el fomento y desarrollo del sector
deportivo de acuerdo con las polticas del Gobierno Nacional.
Subsector Actividad Fsica

Por el cual se crea la Comisin Nacional Intersectorial para la
coordinacin y orientacin superior del fomento, desarrollo y
Artculo 1 Decreto medicin de impacto de la actividad fsica.
2771 de julio 30 de
2008
El presente decreto tiene por objeto la creacin de la Comisin
Nacional Intersectorial para la coordinacin y orientacin superior
del fomento, desarrollo y medicin de impacto de la actividad
fsica, en los mbitos nacional y territorial
Artculo 5 Ley 1355 de Estrategias para promover Actividad Fsica, Se impulsarn las
2009 siguientes acciones para promover la actividad fsica.
Carta de Ottawa Suscribe un nuevo concepto: La promocin de la salud
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-

2010. El Plan Nacional de Salud Pblica 2007-2010 ser de
obligatorio cumplimiento, en el mbito de sus competencias y
obligaciones por parte de la Nacin, las entidades
departamentales, distritales y municipales de salud, las entidades
promotoras de salud de los regmenes contributivo y subsidiado,
las entidades obligadas a compensar, las entidades responsables
de los regmenes especiales y de excepcin y los prestadores de
servicios de salud. De acuerdo con este marco legal que adems
ampla la perspectiva que se tiene respecto de la Promocin de la
Decreto 3039 de
Salud y la Prevencin de la Enfermedad, se comprende que la
2007 salud es un derecho inalienable de todas las personas, y que
adems es funcin de las EPS C Y EPS - S de hacer vlido ese
derecho a travs de estrategias de divulgacin y atencin entre sus
usuarios. La ley por tanto reglamenta y orienta estos
procedimientos.
El Plan establece las siguientes lneas de poltica:
1. La promocin de la salud y la calidad de vida.

2. La prevencin de los riesgos.
3. La recuperacin y superacin de los daos en la salud.
4. La vigilancia en salud y gestin del conocimiento.

5. La gestin integral para el desarrollo operativo y funcional del
Plan Nacional de Salud Pblica.
Estas lneas buscan armonizar y articular el Sistema de Proteccin

Social para el logro de las metas y especialmente para reducir las
brechas en salud existentes entre regiones y grupos poblacionales.
Esto exige una articulacin efectiva de esfuerzos del sector, entre
la Nacin, las entidades territoriales, las entidades promotoras de
salud - EPS, las administradoras de riesgos profesionales - ARP,
los prestadores de servicios de salud -IPS, la sociedad civil
organizada, las sociedades cientficas, las instituciones formadoras
del talento humano en salud, los otros sectores de la sociedad y
las entidades de cooperacin tcnica internacional.
En el Plan se establecen las PRIORIDADES NACIONALES EN

SALUD dentro de las cuales se encuentra en el sexto lugar las
enfermedades crnicas no transmisibles, en donde se plantea
como objetivo disminuir las enfermedades no transmisibles y las
discapacidades. Las Metas nacionales para las enfermedades
crnicas contempladas en el Plan Nacional de Salud Publica son
las siguientes:
1 - Aumentar por encima de 26% la prevalencia de actividad fsica
global en adolescentes entre 13 y 17 aos. (Lnea de base: 26%.
Fuente: ENSIN 2005).
2 - Aumentar por encima de 42,6% la prevalencia de actividad
fsica mnima en adultos entre 18 y 64 aos. (Lnea de base:
42,6%. Fuente: ENSIN 2005).
3 - Incrementar por encima de 12,7 aos la edad promedio de
inicio del consumo de cigarrillos en poblacin menor de 18 aos.
(Lnea de base: 12,7 aos. Fuente: Encuesta nacional de consumo
de sustancias psicoactivas, escolares 2004).
4 - Promover las acciones de diagnstico temprano de la
enfermedad renal crnica - ERC. (Lnea de base: por definir).
5 - Promover acciones preventivas para mantener o reducir la
prevalencia de limitaciones evitables (Lnea de base: 6,4%.
Fuente: DANE 2005).
Por medio de la cual se define la obesidad y las

Ley 1355 de enfermedades crnicas no transmisibles asociadas a sta
2009 como una prioridad de salud pblica y se adoptan medidas
para su control, atencin y prevencin

Tabla 3. Pronunciamientos internacionales para el direccionamiento del manejo de las

Enfermedades crnicas.
Ao Disposicin, Acuerdo, resolucin o pronunciamiento

2000 Asamblea de la Salud en 2000 (resolucin WHA53.17) a definir la Estrategia Mundial
para la Prevencin y el Control de las Enfermedades No Transmisibles
2002 CD42.R9 Trabajo por las enfermedades cardiovasculares, especialmente la

hipertensin
26 Conferencia Sanitaria Panamericana - Resolucin CSP26.R15, en la que se
aboga por que la OPS intensifique y coordine la cooperacin tcnica en materia de
ENT.
CSP26.R15 - La Respuesta de salud pblica a las enfermedades crnicas
2003 56 Asamblea Mundial de la Salud
Resolucin WHA56.1 - Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco
2004 57 Asamblea Mundial de la Salud

Resolucin WHA57.17 - Estrategia Mundial sobre Rgimen Alimentario,
Actividad Fsica y Salud.
Resolucin WHA57.16 Promocin de la salud y modos de vida sanos.
2006 Asamblea General de las Naciones Unidas

Resolucin 61/225 de las Naciones Unidas: Declaracin del Da Mundial de la
Diabetes (reconoce la diabetes como enfermedad crnica, debilitadora y costosa
asociada a complicaciones importantes que suponen un grave riesgo para las
familias, los pases y el mundo entero)
Estrategia Regional de Nutricin en la Salud y el Desarrollo 2006-2015
47 Consejo Directivo - 58 Sesin del Comit Regional
Subsector Educacin Fsica

EDUCACION FISICA, Definicin.
Entindase por Educacin Fsica la disciplina cientfica cuyo
Artculo 10 Ley objeto de estudio es la expresin corporal del hombre y la
181 1995 incidencia del movimiento en el desarrollo integral y en el
mejoramiento de la salud y calidad de vida de los individuos
con sujecin a lo dispuesto en la Ley 115 de 1994
EDUCACIN FISICA, Direccin, orientacin, capacitacin y
control de los currculos como responsabilidad del ministerio
de Educacin.
Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, la
responsabilidad de dirigir, orientar, capacitar y controlar el
Artculo 11 Ley
desarrollo de los currculos del rea de Educacin Fsica de
181 1995
los niveles de Pre-escolar, Bsica Primaria, Educacin
Secundaria e instituciones escolares especializadas para
personas con discapacidades fsicas, squicas y sensoriales,
y determinar las estrategias de capacitacin y
perfeccionamiento profesional del recurso humano.
EDUCACION FISICA, El da nacional en Colombia, se
celebra el tercer domingo de septiembre de cada ao.
Artculo 1 Ley
Institucionalizase el Da Nacional del Deporte, la Recreacin
912 2004
y la Educacin Fsica, el cual se celebrar el tercer domingo
del mes de septiembre de cada ao.
EDUCACION FISICA, El diseo de esta asignatura debe
garantizar el cumplimiento de Acciones y proyectos pedaggicos
para su desarrollo.
Para dar cumplimiento a lo anterior y sin perjuicio de la autonoma
conferida por el Artculo 77 de la Ley 115 de 1994, cada Institucin
Artculo 3 Ley Educativa organizar la asignacin acadmica de tal forma que
garantice la implementacin de tales proyectos.
934 2004 Pargrafo. Aquellas entidades territoriales que no dispongan del
recurso humano calificado en el rea de la Educacin Fsica,
podrn realizar acuerdos o alianzas con instituciones de
Educacin Superior para que se contrate con ellas la prestacin
del servicio o sirvan de Centros de Prctica de los estudiantes en
los programas de Educacin Fsica y tecnologa en reas afines.
EDUCACION FISICA, Inclusin en el PEI de Acciones y proyectos
pedaggicos para el desarrollo de la educacin fsica.
Todo establecimiento educativo del pas deber incluir en su
Artculo 2 Ley Proyecto Educativo Institucional, PEI, adems del plan integral del
rea de la Educacin Fsica, Recreacin y Deporte, las acciones o
934 2004 proyectos pedaggicos complementarios del rea. Dichos
proyectos se desarrollarn en todos los niveles educativos con que
cuenta la institucin y propender a la integracin de la comunidad
educativa.
EDUCACION FISICA, institucionalizacin del programa para el

desarrollo de la educacin fsica y los centros de iniciacin y
formacin deportiva.
EDUCACIN FSICA Y CENTROS DE
Artculo 83 Ley FORMACIN DEPORTIVA. El Gobierno Nacional
812 2003 institucionalizar el programa para el desarrollo de la educacin
fsica y fortalecer e implementar los programas de centro de
educacin fsica y centros de iniciacin y formacin deportiva. Se
autoriza al Gobierno Nacional a apoyar la realizacin de los
Juegos del Litoral Pacfico 2002-2006.
EDUCACION FISICA, Obligacin de establecer el programa
para su desarrollo en todos los establecimientos educativos.
Artculo 1 Ley
En todos los establecimientos educativos, privados y
934 2004
oficiales, conforme a la Ley 115 de 1994, se incluir el
programa para el desarrollo de la educacin fsica.
EDUCACION FISICA, Obligacin de establecer en el Plan
Educativo institucional (PEI) el plan integral del rea de Educacin
Fsica.
Todo establecimiento educativo del pas deber incluir en su
Artculo 2 Ley Proyecto Educativo Institucional, PEI, adems del plan integral del
934 2004 rea de la Educacin Fsica, Recreacin y Deporte, las acciones o
proyectos pedaggicos complementarios del rea. Dichos
proyectos se desarrollarn en todos los niveles educativos con que
cuenta la institucin y propender a la integracin de la
comunidad.
EDUCACIN FISICA, programas de capacitacin y
perfeccionamiento del recurso humano.
Corresponde al Ministerio de Educacin Nacional, la
responsabilidad de dirigir, orientar, capacitar y controlar el
Artculo 11 Ley desarrollo de los currculos del rea de Educacin Fsica de los
181 1995 niveles de Pre-escolar, Bsica Primaria, Educacin Secundaria e
instituciones escolares especializadas para personas con
discapacidades fsicas, squicas y sensoriales, y determinar las
estrategias de capacitacin y perfeccionamiento profesional del
recurso humano.
EDUCACIN FISICA: Como estrategia para su desarrollo los PEI
deben adoptar y fortalecer los centros de educacin fsica.
Para propender al desarrollo de la Educacin Fsica en la
comunidad, partiendo de la base de la poblacin infantil escolar
Artculo 5 Ley como extraescolar, se adoptarn y fortalecern los Centros de
934 2004 Educacin Fsica que articulen sus servicios con los programas
establecidos en el Proyecto Educativo Institucional, PEI, de los
establecimientos educativos. En igual forma se proceder,
respecto de los Centros de Iniciacin y Formacin Deportiva,
adscritos a los entes deportivos municipales.
Subsector Escenarios Deportivos

ESCENARIOS DEPORTIVOS, Competencia del
municipio para construir, administrar, mantener y
adecuar.
Competencias del municipio en otros sectores. Adems
Artculo 76 Ley 715
de las establecidas en la Constitucin y en otras
2001
disposiciones, corresponde a los Municipios, directa o
Indirectamente, con recursos propios, del Sistema
General de Participaciones u otros recursos, promover,
financiar o cofinanciar proyectos de inters municipal.
ESCENARIOS DEPORTIVOS, es funcin de los
municipios su construccin, administracin,
mantenimiento y adecuacin.
Los municipios, en cumplimiento de la Ley 12 de 1986,
Artculo 70 Ley 181
el Decreto 77 de 1986, y la Ley 60 de 1993, tendrn a
1995
su cargo la construccin, administracin, mantenimiento
y adecuacin de los respectivos escenarios deportivos.
El Instituto Colombiano del Deporte - Coldeportes, dar
la asistencia tcnica correspondiente.
ESCENARIOS DEPORTIVOS, Facilidades de acceso a
nios, discapacitados y tercera edad
Las construcciones de instalaciones y escenarios
Artculo 42 Ley 181 deportivos que se adelanten a partir de la vigencia de la
1995 presente Ley, debern incluir facilidades fsicas de
acceso para nios, personas de la tercera edad y
discapacitados en sillas de ruedas.
ESCENARIOS DEPORTIVOS, Reglas temporales para

Artculo 44 Dcto.
cubrir gastos de mantenimiento por parte de las Juntas
1228 1995
Seccionales de deporte.
ESCENARIOS DESTINADOS PARA EVENTOS DE
ASISTENCIA MASIVA DE PUBLICO, Deben contener
espacios o instalaciones para actividades de atencin.
Artculo 25 Dcto. Todos los escenarios destinados para la realizacin de
3888 2007 eventos de afluencia masiva deben disponer de
espacios o instalaciones fijas o mviles, segn sea el
caso, para la coordinacin y desarrollo de actividades
de atencin que se deriven del mismo
3.4. CARACTERISTICAS GENERALES DE PEREIRA.
El municipio de Pereira est localizado a 4 grados 49 minutos de latitud norte, 75

grados 42 minutos de longitud oeste, y 1.411 metros sobre el nivel del mar
(msnm); en el centro de la regin occidental del territorio Colombiano, en un
pequeo valle formado por la terminacin de un contra fuerte que se desprende de
la Cordillera Central. Su estratgica localizacin dentro de la regin cafetera, lo
ubica dentro del panorama econmico nacional e internacional, estando unido
vialmente con los tres centros urbanos ms importantes del territorio nacional
(Cali, Medelln y Bogot), y con los medios tanto martimos como areos de
comunicacin.
La superficie total del municipio es de 60.686 has de las cuales 2.710 has son
ocupadas por el rea urbana, 1.544.31 has en expansin, 8.762.78 has suburbana
y en zona rural 47.668,91 has aproximadamente
La actual divisin poltico-administrativa del municipio consta de 19 comunas en su

zona urbana y 12 corregimientos en el rea rural.
Actividades Econmicas
El municipio de Pereira cuenta con una economa diversificada en su estructura

econmica, La agricultura municipal es diversificada tiene alrededor de 35 tipos de
cultivo de los cuales el 70% corresponde a cultivos permanentes, el 8% son
cultivos anuales y el 22% corresponden a los transitorios a pan coger, pero a su
vez el valor agregado se concentra en el caf. Las actividades pecuarias vienen
ganando importancia. La industria manufacturera se destaca en las actividades de
confeccin.
La ciudad cuenta con centros logsticos de importante magnitud. El comercio es la

segunda actividad generadora de empleo, Pereira viene adelantando un proceso
vertiginoso en su comercio formal, una parte importante se encuentra ya en
centros comerciales y grandes superficies que han aumentado en forma
vertiginosa en el municipio.
Indicadores Demogrficos
Pereira para el ao 2010, cuenta con una poblacin proyectada segn censo 2005
de 457.103 habitantes; El 84% de los Habitantes del Municipio vive en el rea
Urbana y el 16% restante en el rea Rural.
En el municipio predomina con un 52% la poblacin Femenina, se estima que para

el ao 2010 Pereira contaba con un total de 238.895 mujeres, frente a 218.208
Hombres.
Referente a la estructura de la poblacin Pereirana para el ao 2010, se observa

que el grupo quinquenal que ms poblacin tiene, son los jvenes entre 15 y 19; el
47% de las personas se encuentran entre los 15 y 44 aos; el 7,6% son menores
de 5 aos y el 16,3% tiene edades comprendidas entre 5 y 14 aos.
Al observar la pirmide poblacional del Municipio de Pereira, se puede ver una

pirmide en transicin, pues la base es pequea, pero a partir de los 10 aos y
hasta los 19 aos, se ampla; luego de este grupo poblacional inicia un proceso de
reduccin de la poblacin por grupos etareos en forma piramidal.
Llama la atencin el cambio entre la poblacin de 30 a 34 aos y de 35 a 39 aos,

que tanto en hombres como en mujeres sufre un bajn importante en la poblacin,
quizs relacionado con pocas de violencias marcadas que ha sufrido el
municipio. De igual manera es importante reconocer que los grupos etareos
mayores de 80 aos hacen parte importante de la dinmica poblacional del
municipio.
Grafico N5. Pirmide Poblacional Municipio de Pereira 2010.

80 Y MS
70-74
60-64
50-54
Mujeres
40-44
Hombres
30-34
20-24
10-14
0a4
-25,000 -20,000 -15,000 -10,000 -5,000 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000
Fuente para clculo: Estadsticas Vitales DANE
En la segunda pirmide poblacional se puede observar el crecimiento de la

poblacin Pereirana desde 1985 hasta el da de hoy, donde se muestra un
importante crecimiento poblacional para este territorio.
Grafico N6. Evolucin de la Pirmide poblacional en el municipio de Pereira

1985 2010
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
1985
50-54
45-49 1990
40-44 1995
35-39 2000
30-34 2005
25-29
2010
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
-150,000 -100,000 -50,000 0 50,000 100,000 150,000
Fuente para clculo: Estadsticas Vitales DANE
De forma general en la poblacin Pereirana predomina el sexo femenino, el ndice

de masculinidad en el municipio es de 91,58; llama la atencin que a pesar que el
ndice es de predominio femenino en todo el municipio; el comportamiento es
diferente hasta los 19 aos de edad, donde la poblacin masculina es mayor.
Situacin de la salud
La situacin de salud es un tema que ha venido preocupando a la comunidad

nacional e internacional puesto que a pesar de todos los avances cientficos y
tecnolgicos an se presenta un gran porcentaje de enfermedades y muertes en la
poblacin, como es el caso de las enfermedades crnicas no transmisibles (ECNT)
principalmente las cardiovasculares, el cncer, las enfermedades respiratorias
crnicas y la diabetes; muchas de las cuales pueden ser evitadas y prevenidas,
contrarrestando los factores de riesgo de mayor importancia, a travs del control del
tabaquismo, bebidas alcohlicas, una alimentacin adecuada yla prctica de la
actividad fsica regular y adecuada.
Es importante relacionar las cifras en el Municipio de Pereira de la ECNT que

entre los aos 2008 y 2010,segn la estadstica del SISAP Sistema de
informacin de salud pblica, en cuanto a la distribucin por gnero, la incidencia
de diabetes mellitus, enfermedad renal Crnica e Hipertensin es fluctuante entre
la poblacin, los datos son los siguientes:
Diabetes:
La poblacin masculina para el ao 2008 registraba 1679.9 casos por cada

100.000 habitantes en Pereira y en el ao 2009 se present un aumento de 1494
casos lo cual represent una tasa de 4211.2 casos, y para el ao 2010 hay una
disminucin en la incidencia representada en 3627 casos por cada 100.000
habitantes en Pereira.
La poblacin femenina para el ao 2008 registraba 3215.6 casos por cada

disminucin en la incidencia representada en 5001.7 casos por cada 100.000
Enfermedad Renal Crnica
La poblacin masculina para el ao 2008 registraba 224.3 casos por cada 100.000
habitantes en Pereira y en el ao 2009 se present un aumento de 209 casos lo
cual represent una tasa de 578.7 casos, y para el ao 2010 hay una disminucin
en la incidencia representada en 500.8 casos por cada 100.000 habitantes en
Pereira.
La poblacin femenina para el ao 2008 registraba 164.7 casos por cada 100.000
cual represent una tasa de 423.0 casos, y para el ao 2010 hay una disminucin
en la incidencia representada en 277.5 casos por cada 100.000 habitantes en
Pereira.
Hipertensin arterial
La poblacin masculina para el ao 2008 registraba 6030.7 casos por cada

La poblacin femenina para el ao 2008 registr 10683.3 casos por cada 100.000
cual represent una tasa de 23080.8 casos, y para el ao 2010 hay una
habitantes en Pereira. Con lo anterior se infiere, que a pesar de los avances y
compromisos mundiales de los Objetivos del Milenio an queda mucho por lograr.
A pesar de los esfuerzos realizados por el pas y por las entidades territoriales
para disminuir la mortalidad y morbilidad infantil, todava enfrentan una grave
problemtica, la cual debe asumirse con respuestas contundentes desde el nivel
Nacional hasta las entidades territoriales.
Las variaciones en los hbitos alimentarios, la reduccin del gasto energtico

asociado a un estilo de vida sedentario, una poblacin que envejece, junto con el
hbito de fumar y el consumo de alcohol, son grandes factores de riesgo para
padecer enfermedades no trasmisibles y representan un desafo en aumento para
la salud pblica.En consecuencia, es fundamental que se asuma con responsabilidad
el compromiso de promover la salud, prevenir la enfermedad, mitigar el impacto en el
ser humano a travs de intervenciones efectivas de promocin de la salud y pre-
vencin de la enfermedad que al evaluar el costo-beneficio tienen el potencial para
mejorar significativamente la esperanza de vida sana en la poblacin.
Lamentablemente todava el pas no camina unido frente a esta grave realidad. En
este sentido las enfermedades crnicas pueden forzar muchos cambios de estilo
de vida potencialmente estresantes como por ejemplo, dejar de hacer actividades
que disfruta, adaptarse a nuevas limitaciones fsicas y necesidades especiales y
pagar medicaciones y servicios de tratamiento costosos.25
Al momento de abordar la poltica pblica DRAEF en el municipio de Pereira es

pertinente develar y fundamentar el estado actual y de desarrollo de los
subsectores que la componen, comprendiendo las fortalezas y sobre todo los retos
que en trminos de garanta del derecho y atencin a las necesidades de la
poblacin fundamentan las acciones y le dan sentido a la descentralizacin. A
continuacin se relaciona el estado actual del municipio, sustentados en un grupo
de expertos, entes gubernamentales y no gubernamentales, la academia quienes
aportaron a travs de mesas de trabajo, talleres grupales e internet, presentando
un documento disgregado por subsectores haciendo nfasis en las problemticas
que permitan orientar la toma de decisiones y por ende la formulacin de
soluciones desde las organizaciones involucradas.
25
Secretaria de salud y seguridad social de Pereira. Direccin operativa de salud
pblica. Pereira 2011
4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
La poltica pblica recoge los principios fundamentales prescritos en la ley 181 de

1995.
UNIVERSALIDAD.- Todos los habitantes del territorio nacional tienen derecho a la

prctica del deporte y la recreacin y al aprovechamiento del tiempo libre.
PARTICIPACION COMUNITARIA.- La comunidad tiene derecho a participar en

los procesos de concertacin, control y vigilancia de la gestin estatal en la
prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre.
PARTICIPACION CIUDADANA.- Es deber de todos los ciudadanos propender la

prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre, de
manera individual, familiar y comunitaria.
INTEGRACION FUNCIONAL.- Las entidades pblicas o privadas dedicadas al

fomento, desarrollo y prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del
tiempo libre, concurrirn de manera armnica y concertada al cumplimiento de sus
fines, mediante la integracin de funciones, acciones y recursos, en los trminos
establecidos en la presente Ley.
DEMOCRATIZACION.- El Estado garantizar la participacin democrtica de sus

habitantes para organizar la prctica del deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre, sin discriminacin alguna de raza, credo,
condicin o sexo.
ETICA DEPORTIVA.- La prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento

del tiempo libre, preservar la sana competicin, pundonor y respeto a las normas
y reglamentos de tales actividades. Los organismos deportivos y los participantes
en las distintas prcticas deportivas deben acoger los regmenes disciplinarios que
le sean propios, sin perjuicio de las responsabilidades legales pertinentes.
5. ENFOQUES
ENFOQUE DE DERECHOS:
Garantiza el respeto por lo establecido en la Constitucin Poltica y la Ley,

buscando fortalecer las capacidades de los ciudadanos para el ejercicio y disfrute
de los derechos humanos, los cuales se materializan de forma particular conforme
al momento del ciclo vital.
ENFOQUE DIFERENCIAL:
Reconoce los intereses, necesidades y expectativas, as como las forma de

vulneracin y materializacin de derechos, varan en funcin de la edad, el ciclo
vital, el gnero, la ubicacin territorial, y las condiciones existenciales particulares.
ENFOQUE DE CICLO VITAL:
Garantiza la materializacin de los derechos, los intereses, las expectativas y

necesidades de los individuos en todas sus expresiones. Por lo que es importante
considerar que la Poltica Pblica debe garantizar y brindar herramientas para el
desarrollo integral de los ciudadanos.
ENFOQUE EN EL MINIMO VITAL:
Garantizar el mnimo vital de deporte, recreacin, actividad fsica y educacin

fsica y acceso a los escenarios deportivos y recreativos a todas y todos los
pereiranos.
6. LINEA BASE DEL SECTOR
SUBSECTOR EDUCACIN FSICA
El Plan Nacional Decenal de Educacin, se define como un pacto social por el

derecho a la educacin, y tiene como finalidad servir de ruta y horizonte para el
desarrollo educativo del pas en el prximo decenio, de referente obligatorio de
planeacin para todos los gobiernos e instituciones educativas y de instrumento de
movilizacin social y poltica en torno a la defensa de la educacin, entendida sta
como un derecho fundamental de la persona y como un servicio pblico que, en
consecuencia, cumple una funcin social.
Por ser un servicio pblico que cumple con una funcin social, est sujeta al
constante diagnstico, estudio y articulacin a los procesos que lideran desarrollo
y evolucin ciudadana, por lo tanto desde el 1 de septiembre del ao 2011 nos
hemos dado a la tarea de describir la situacin actual del subsector desde una
ptica metodolgica centrada en los lineamientos del plan nacional del deporte, la
recreacin, la actividad fsica y la educacin fsica, para caracterizar e identificar
aspectos a mejorar o susceptibles a cambios, modificaciones y articulaciones que
de manera sistemtica redunden en logros significativos en trminos de
aprovechamiento del recurso humano, econmico y material con que cuenta el
subsector.
Basados en el diagnstico que ofrece la SMRD, los resultados de las

investigaciones de estudiantes del programa de Ciencias del Deporte y la
Recreacin de la UTP e indagaciones de la mesa, se establece lo siguiente:
La Secretaria de Educacin Municipal presenta deficiencias al momento de

dimensionar la importancia del rea de Educacin Fsica como formadora
de competencias ciudadanas.
No se cuenta con estndares e indicadores de la educacin fsica
adaptados a la realidad de las instituciones educativas de Pereira en lo que
respecta a lo rural y urbano.
Si bien se reconoce la importancia de la educacin fsica en la formacin
integral, en la prctica no se le da tal importancia, se privilegian asignaturas
como las ciencias naturales, la informtica, los idiomas o las matemticas,
es considerada como de segundo nivel, a pesar de ser un rea fundamental
y obligatoria, encontrando una tendencia a su disminucin horaria.
Como tendencia se identifica la escases de material didctico y escenarios
no adecuados para el desarrollo de la educacin fsica encontrando
diferencias marcadas entre lo privado y lo pblico
No se cuenta con un plan de capacitacin y actualizacin para los docentes

que orientan el proceso de la educacin fsica, acorde a las necesidades y
caractersticas de los profesores.
Los programas que lidera la SEM son desarticulados, aislados y sin
seguimiento correcto.
La educacin fsica presenta 101 licenciados en el rea y se requieren
aproximadamente 203 datos suministrados por la SEM
En bsica primaria no hay Lic. en E.F, salvo un Lic. Que esta como
docente de primaria.
Existen aproximadamente 39000 nias y nios que no son atendidos por
Lic. En E.F o profesionales del deporte.
La SEM no incentiva las instituciones que desarrollan programas sociales
desde el rea de E.F.
La bsica primaria, no se reconoce como fuente deportivo para la SMRD,
los intercolegiados son excluyentes.
Los juegos intercolegiados decaen en su inters para las instituciones
educativas actual/ es un 3.6% de participacin deportiva aproximadamente.
En la bsica primaria la Educacin Fsica es mirada sin criterio profesional,
poco valorada sin seguimiento y control a los procesos curriculares, solo se
le mira con propsito estadstico por cobertura desde la SEM.
Hay buenos propsitos con proyectos y programas de diferentes sectores pero los
mecanismos de aplicacin generan desdn y agotamiento en las instituciones
educativas.
Prcticas ineficientes en la clase de E.F. que no promueve hbitos de vida

saludables, porque los docentes no cuentan con las herramientas didcticas
propias del rea y si las tiene no las utiliza, al igual poco compromiso docente y las
instituciones educativas no gestionan recursos. Esto genera que los lineamientos
del MEN que direccionan la E.F. en cada nivel de escolaridad no sean articulados
curricularmente con los objetivos de ciudad que todos deseamos alcanzar.
Desde la Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte se han venido

desarrollando acciones encaminadas a mitigar la inexistencia de docentes en
educacin fsica en la bsica primaria, estos esfuerzos son realizados desde un
programa denominado Centros Orientadores de Educacin Fsica, el cual para el
ao 2010 se observ una atencin total de 2852 nios entre los 4 y los 8 aos de
los grados transicin hasta 5.
SUBSECTOR ACTIVIDAD FSICA
El concepto de estilos de vida est basado en la idea que los seres humanos
presentan en su cotidianidad, un patrn de comportamiento reconocible que surge
de la combinacin entre las elecciones realizadas, las oportunidades de vida y los

recursos sociales, econmicos y polticos disponibles para cada sujeto de acuerdo
a su entorno (Rutten 1995), en los ltimos aos se vienen modificando
dramticamente los hbitos de vida en la poblacin Pereirana por accin de la
globalizacin y una era virtual cada vez ms arraigada, aumentando la prevalencia
del sedentarismo, una realidad comparada con el estudio ENSIN 2010
especficamente en ciudades como Cali, Medelln y Bogot, el cual concluye que
el 62% de los nios, nias y adolescentes ve televisin o utiliza video-juegos dos
(2) horas o ms al da, este fenmeno est directamente asociado al aumento del
sobrepeso y la obesidad en la poblacin colombiana.
De acuerdo a estudios realizados a nivel local, entre los que se destacan la

Encuesta Nacional de Salud de Risaralda 2007 arrojo los siguientes datos
referente a los factores de riesgo para las ECNT, el 6,2% de la poblacin entre 12
y 17 aos de la regin realiza regularmente ejercicio o actividad fsica ligera en su
tiempo libre (5,6% promedio nacional), el 19,5% de la poblacin entre 18 y 69
aos de la regin realiza regularmente ejercicio o actividad fsica ligera en su
tiempo libre (15,7% promedio nacional).
Una de las causas importantes de estas enfermedades denominadas

enfermedades crnicas no transmisibles (ECNT) es la falta de actividad fsica
regular y es precisamente su promocin la forma de prevenir y mitigar los efectos
que sobre la salud de las personas tienen estas patologas; hoy cobijada bajo la
promocin de hbitos de vida saludables, aparecen en el mundo recomendaciones
como las de la OMS, en su Informe Sobre la Salud en el Mundo 2002, en las que
instan a los pases a adoptar polticas y programas como el fomento de la
Actividad Fsica para disminuir los riesgos de enfermedad.
En Pereira, se han venido ofreciendo programas de fomento, promocin y

masificacin de la actividad fsica desde hace ya varios aos; en la actualidad
programas como: nocturnos saludables, maanitas saludables, la villa un lugar de
encuentro metropolitano, ciclo paseos diurnos y nocturnos, centros de actividad
fsica y recreacin para la poblacin de trato especial y centros de actividad fsica
para el adulto mayor son desarrollados por el ente municipal, y segn informacin
del Observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin y Deporte, este ente ha
logrado ampliar la cobertura en la comunas y corregimientos del municipio a partir
de procesos continuos y no continuos, sin embargo dicha cobertura, es an
limitada, ya que solo representa el 3,2% de la poblacin Pereirana.
Para el 2010, segn el Observatorio, la Secretaria Municipal de Recreacin y

Deporte implement en las 19 comunas y 12 corregimientos, 255 y 65 puntos de
intervencin respectivamente; este esfuerzo se tradujo en 14.562 beneficiadas de
los cuales 5404 corresponden al 2% hombres del municipio y 9188
correspondiente al 4% de las mujeres.
En el caso de los programas continuos tales como maanitas saludables registran

336 beneficiarios. Igualmente en nocturnos saludables, se observa la
implementacin de 7 grupos en la zona rural y 38 en la zona urbana, para un total
de 1820 beneficiados.
Se evidencia igualmente que en el programa dirigido al adulto mayor se logro

implementar 148 grupos en la ciudad, 17 de ellos en la zona rural y 104 en la zona
urbana, y que este proceso alcanz como cobertura total 5487 adultos medios y
mayores, este dato corresponde al 3,3% de los adultos mayores de Pereira.
En el caso otro programa llamado Centros de Actividad Fsica para la Poblacin

de Trato Especial se evidencia un total de 3619 beneficiados y 53 puntos de
intervencin creados en la ciudad. Cabe sealar que del total de beneficiados de
este programa 1109 son personas con discapacidad fsica, cognitiva y/o sensorial,
este nmero equivale al 4,1% de las personas con discapacidad que habitan el
municipio.
Por otro lado, desde el ao 2010 se pudo realizar un ejercicio de identificacin

parcial de las organizaciones externas que al igual que la Secretaria desarrollan
procesos relacionados con Actividad Fsica, segn el Observatorio, las entidades
que al 2010 ofrecen servicios similares ascienden a 138, y su cobertura en la
ciudad asciende a 29.440 usuarios, tal dato corresponde a 6% de los habitantes
de la ciudad; entre estas entidades se encuentran: 31 hogares infantiles con 1992
con procesos de estimulacin psicomotriz, gimnasios 5169 y 31 entidades, clubes
de la salud 70 beneficiarios y 2 entidades, ligas deportivas, programas de
bienestar social de empresas con 15591 beneficiarios y 28 entidades identificadas,
academias de baile y danza 616 y 8 entidades, clubes deportivos con juegos
predeportivos 2142 19 entidades, academias de porrismo 112 y 3, programas de
gimnasia de mantenimiento 3749 y 16.
La Universidad Tecnolgica de Pereira ha venido desarrollando investigaciones en

las que se relaciona el sedentarismo como factor de riesgo en Enfermedades
Crnicas no Transmisibles (ECNT), desde el Grupo de Investigacin y Desarrollo
en Cultura de la Salud, como: Caracterizacin de imaginarios de los
empleados de la UTP con relacin a la prctica de la actividad fsica: 2008;
encontrndose que los empleados evaluados tienen buenos conocimientos sobre
actividad fsica, pero la mayora se encuentran en etapa de cambio de
comportamiento contemplativa, es decir, a pesar de reconocer la importancia de
la prctica regular de actividad fsica, an no se deciden a incorporarla en su
cotidianidad. Promocin de la Actividad Fsica en Afiliados al Sistema de
Seguridad Social en Salud 2003 La lnea de base mostr que la mayora de
afiliados se consideran activos pero en forma inadecuada; reconocen beneficios
de la prctica regular pero apenas consideran la posibilidad de realizarla; las
principales barreras fueron la falta de autodisciplina, tiempo y necesidad de
descansar en su tiempo libre; un alto porcentaje de profesionales de la salud no la
recomiendan a sus pacientes y la mayora de funcionarios pblicos manifestaron
que est incluida en los planes de desarrollo municipal. Se evalu el impacto de

un modelo de movilizacin social para la prctica de actividad fsica,
identificndose que en las tres poblaciones se gener mayor reconocimiento de la
Actividad Fsica para la salud; modificaron la concepcin respecto al tiempo y
frecuencia recomendada y se gener mayor cambio de actitud, aunque se
mantuvieron las barreras culturales. Los profesionales presentaron cambios
relacionados con la percepcin de su estado de salud y tendencia a aumentar la
recomendacin en la consulta mdica.
Por otra parte el programa de Ciencias de la Recreacin y el Deporte de esta

misma Universidad ha generado diferentes trabajos de grado relacionados con los
factores de riesgo de las ECNT, de los cuales se destacan: Actividad fsica en
jvenes de grados 8 y 9 de los principales colegios privados de la zona
urbana de Pereira 2010 y Componentes de actividad fsica en estudiantes
de octavos y novenos de colegios pblicos del programa colegios
saludables de Pereira, 2010.El resultado obtenido en la investigacin de los
colegios dio como resultado: respecto a la actividad fsica, la mayora de la
poblacin estudiantil no la realiza regularmente y que dentro de las instituciones
educativas no se cubre el tiempo mnimo recomendado por la OMS las cuales
indican que una persona joven regularmente activa debe realizarla al menos 60
minutos por da con una intensidad entre moderada e intensa. La escala de actitud
para el componente de actividad fsica, muestra un 10% de escolares que no
tienen intencin de cambio, un 36,2% conocen el riesgo de llevar una vida
sedentaria, el 22,5% piensan seriamente modificar en un futuro prximo
actividades sedentarias y el 40,1% realizan actividad fsica actualmente y quieren
mantenerla o aumentarla.
En cuanto a los gimnasios comerciales del municipio de Pereira, Gonzlez, Rozo y

Galvis26 elaboraron un trabajo investigativo en el ao 2010, el cual permiti
identificar que la mayor parte de establecimientos ofrecen servicios encaminados
principalmente a logros desde el punto de vista esttico, relegando a un segundo
plano el fitness, la salud y seguridad de los usuarios. Respecto al talento humano
de estos escenarios, se identific una alta participacin de profesionales
pertenecientes a reas diferentes a la actividad fsica a pesar de que se ofrecen
servicios de rehabilitacin, nutricin, entre otros. Adicionalmente, de una totalidad
de 93 instructores, el 61% no ha iniciado ningn tipo de educacin superior en
actividad fsica (entendindose como carrera tcnica, tecnolgica, de pregrado o
posgrado) y solo el 20% ha completado estudios de este tipo. Por otro lado, en
referencia a la educacin informal, el 87% ha realizado por lo menos un estudio,
visibilizando que es necesario fortalecer la formacin en cuanto a estudios
superiores de esta poblacin y sealando que se deben llevar a cabo procesos de
control y seguimiento para velar por la prestacin adecuada de servicios en estos
establecimientos. Este estudio tambin devela la existencia de una considerable
26
GONZLEZ GRAJALES, Samfir; ROZO SALAZAR, Daniela; GALVIS, Martha Liliana. Diagnstico de los gimnasios ubicados en la zona urbana de Pereira en
cuanto a los servicios, talento humano y recursos fsicos. Trabajo de Grado Profesional en Ciencias del Deporte y la Recreacin. Pereira: Universidad Tecnolgica de
Pereira. Facultad de Ciencias de la Salud. Programa Ciencias del Deporte y la Recreacin, 2010. 115 p.
heterogeneidad entre los gimnasios de la ciudad y la presencia de semejanzas en

dependencia de la ubicacin y el estrato socioeconmico, indicando que se hace
necesario elaborar una categorizacin de los mismos con el fin de realizar un
proceso de regulacin contextualizado y adecuado a sus caractersticas.
SUBSECTOR ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS
En la ciudad de Pereira, los grandes escenarios deportivos, recreativos y de

actividad fsica, se han construido y remodeladodebido a certmenes deportivos
de carcter nacional e internacional que han tenido como sede a la ciudad. Hoy en
da Pereira ha sido sede de los Juegos deportivos nacionales de 1974, subsede
en los juegos deportivos nacionales de 1988, sede de la Copa Amrica de Futbol
en 2001 y los XV Juegos Bolivarianos en el 2005, sede de la copa mundial sub 20
de futbol en el 2011. La ciudad cuenta con grandes escenarios, algunos que son
de talla mundial y otros son comunitarios, sin embargo, estos espacios se han
convertido en un problema de gran magnitud para las administraciones y los entes
responsables de los mismos, debido a los altos costos que implica el
direccionamiento, mantenimiento y sostenimiento de los mismos.
En la ciudad para abordar la problemtica anteriormente enunciada las

administraciones han acudido a una figura de carcter administrativo, los
comodatos, figura que en la actualidad se ha traducido en un problema ms grave
y notable, en la medida en que los escenarios perdieron el carcter de pblico con
el cual se concibieron, y generan dificultades en las comunidades por su
accesibilidad restringida, los costos y las barreras para el uso de los mismos.
Un ejemplo de ello, comodato, son las canchas sintticas, escenarios construidos

o reconstruidos, que revolucionaron el concepto de escenario deportivo barrial y
que generaron valor agregado ante la opinin pblica, ya que fue ms all de la
placa de cemento cancha mltiple que se reprodujo significativamente en la
ciudad en la ltima dcada para el desarrollo del microftbol, futbol y baloncesto y
en algunas ocasiones voleibol. No obstante en cuanto a deporte se refiere est
sujeto a grandes limitaciones desde al punto de vista de accesibilidad y utilizacin
por parte de las comunidades ms vulnerables en las cuales se construyeron
Los escenarios de cancha sinttica construidos no obedecen al direccionamiento

del POT a nivel municipal. Los comodatos otorgados para el manejo de dichos
espacios, generan dificultades en las comunidades, por la inaccesibilidad, los
costos y las barreras para el uso de los escenarios. Se deben revisar todos los
comodatos actuales para garantizar la gobernabilidad de los escenarios por parte
de la administracin municipal.
La Academia en especial el programa ciencias del deporte y la recreacin de la

Universidad Tecnolgica de Pereira, ha desarrollado en la ltima dcada 5
investigaciones en relacin a escenarios para la prctica deportiva y recreativa en

los municipios que conforman el rea metropolitana.
La secretaria municipal de recreacin y deporte de Pereira, cuenta con un rea de

escenarios deportivos los cuales se encargan de la administracin y
mantenimiento de grandes escenarios, entre ellos: Las piscinas de la Villa
olmpica, Coliseo Mayor Rafael cuartas, Veldromo Alfonso Hurtado Sarria,
Coliseo de combates, Campo deportivo el Diamante y El Parque Metropolitano
del Caf.
Entre el 2009 y 2011, se han construido en la ciudad 4 canchas sintticas para la

prctica deportiva de microftbol y ftbol, en las comunas Villa santana (barrio
Intermedio y Tokio), Boston y el Oso, estas han sido dadas en comodato a lderes
de dichos sectores y segn algunos anuncios por parte de la administracin actual
se pretende para la ciudad construir ms canchas sintticas en algunos sectores
tales como comuna del Caf, Centro, Rio Otn y San Nicols. Como los anteriores
escenarios y bajo esta figura, existen muchos en la ciudad de Pereira.
Por otro lado, en Pereira, es imposible hablar que el proceso de construccin,

reconstruccin o intervencin en los escenarios obedecen a lineamientos o
direccionamientos de polticas o planes de ordenamiento territorial, y ms aun a
ejercicios de planificacin de una ciudad con lugares pblicos amplios y cercanos
para el encuentro familiar. Es por ello que en la presente poltica se plantea
revisar todos los comodatos actuales para garantizar la gobernabilidad de los
escenarios por parte de la administracin municipal y la accesibilidad para los
habitantes de Pereira.
La Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte de Pereira, ha implementado en

el ltimo tiempo un rea de escenarios deportivos y recreativos, la cual tiene a su
cargo la administracin y mantenimiento de 6 grandes escenarios de 10 que
existen en la ciudad. Segn el Observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin y
Deporte, estos espacios para el ao 2010 alcanzaron a albergar mensualmente
como beneficiarios a 5463 deportistas que representa el 1,2% de los habitantes de
la ciudad. De estos 2723 fueron hombres y 2740 mujeres correspondientes a
1,25% y 1,15% de los hombres y mujeres del municipio.
Entre los escenarios se encuentran: Piscinas de la Villa Olmpica que para el ao

2010 alcanzo a beneficiar diariamente 1926 deportistas de los cuales 951 fueron
hombres y 975 mujeres, Coliseo Mayor Rafael Cuartas Gaviria con 543
beneficiarios de los cuales 473 fueron hombres y 79 mujeres, Veldromo Alfonso
Hurtado Sarria con 495 de los cuales 167 fueron hombres y 328 mujeres, Coliseo
de Combate con 94 de los cuales 63 fueron hombres y 31 mujeres, Campo
deportivo el Diamante quien no registro beneficiarios y El Parque Metropolitano
del Caf con 3443 de los cuales fueron 1709 hombres y 1734 mujeres.
En el 2010, segn el observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin y Deporte en

los grandes escenarios de la ciudad administrados por la Secretaria, se realizaron
75 eventos deportivos, recreativos y culturales en los cuales participaron cerca de
55459.
Es importante sealar que escenarios como el Parque el Oso, Estadio Hernn

Ramrez Villegas, Corporacin Deportiva Centenario y Coliseo 1 de Febrero entre
otros se encuentran en la actualidad entregados en Comodato.
El municipio de Pereira tiene un indicador de espacio pblico efectivo de 3.01

m2/hab. (Segn la OMS se deben establecer 10 mts2/hab.)
Algunos datos suministrados por la secretaria de planeacin municipal:
El 57% de los espacios de los espacios pblicos de la zona urbana de

Pereira son de uso pasivo.
El 66% de la poblacin requiere de espacios pblicos de uso activo.
El 55% de la totalidad de espacios pblicos del municipio se encuentran en
regular estado, siendo su principal uso el pasivo (con actividades de
recreacin y esparcimiento restringidas a la contemplacin y el descanso).
Segn los expertos consultados para la construccin de la poltica pblica en la

mesa de escenarios en el municipio predominan los espacios de placas deportivas
para el uso del microftbol y el baloncesto.
Una de las principales problemticas resaltada por los profesionales consultados

es la falta de uso de los escenarios, por este hecho, son utilizados para el
consumo de sustancias psicoactivas.
Entre algunas precisiones que se pueden destacar en el trabajo de grado

Implementacin del mnimo vital para el uso de los escenarios deportivos y
recreativos; se puede destacar que:
No se cuenta con polticas claras respecto a la construccin y mantenimiento

de los escenarios para el DRAEF, al igual que para su uso y articulacin con
otros actores.
El 56 % de los encuestados considera que los escenarios deportivos y
recreativos del municipio deben ser administrados por la secretaria de
recreacin y deporte.
La utilizacin de los escenarios deportivos y recreativos es muy baja por parte
de la comunidad, lo cual lo convierten en espacios de altos costos en su
mantenimiento para el estado.
La coordinacin interinstitucional, con el sector pblico, privado y las

organizaciones civiles, para el direccionamiento estratgico es importante para
el 44% de los encuestados.
Garantizar los mnimos, desde el planteamiento del mnimo vital pondr al
municipio en la direccin de una sociedad con equidad y justa que de a sus
ciudadanos los elementos para su desarrollo y que por derecho le
corresponden.
Existe una escasa formacin acadmica de los administradores de escenarios
tanto deportivos como recreativos de la ciudad.
No se cuenta con un sistema de informacin que permita realizar un
seguimiento al uso y prcticas que se realizan en los escenarios y parques.
Falta infraestructura adecuada para involucrar nuevas prcticas deportivas y
tendencias alternativas juveniles tales como deportes extremos y/o aventura
(escalada, tabla, etc.)
Los andenes y las ciclorutas en las vas hacen parte del espacio pblico y
como tal son escenarios para la realizacin de actividad fsica. En Pereira
estos escenarios presentan muchas falencias en su continuidad,
mantenimiento, diseo (materiales, dimensiones, accesibilidad, manejo de
aguas residuales); y en algunos sectores de la ciudad estn ausentes.
SUBSECTOR RECREACIN
La recreacin en el municipio de Pereira presenta en la actualidad una

desarticulacin a los diferentes sub sectores del sistema. Con ello la indefinicin
de sus acciones que no obedecen a un ejercicio de planificacin, imposibilitando la
construccin de indicadores que puedan dar cuenta del cumplimiento de las metas
sociales del municipio.
Se reconocen las buenas intenciones de fortalecer el sub sector durante los

ltimos aos, a travs del esfuerzo administrativo y tcnico de la secretaria de
Recreacin y deporte, las alianzas y procesos de articulacin generados con el
programa ciencias del deporte y la recreacin de la Universidad Tecnolgica de
Pereira y otras instituciones de formacin para el trabajo y el desarrollo humano, la
construccin de lazos de cooperacin con organizaciones pblicas y privadas
como la secretara de desarrollo social, a travs de programas de infancia y
adolescencia, Scouts, Polica, Comfamiliar Risaralda, entre otros. Sin embargo
estos esfuerzos no son suficientes para garantizar el derecho a la recreacin de
toda la poblacin del municipio.
En el trabajo de investigacin desarrollado por Galeano y Espinoza en el 2010, se

estableci que en Pereira existen 21 organizaciones que ofertan servicios de
recreacin27. Notndose una oportunidad para la conformacin de empresa,

generacin de empleo y generacin de ingresos a partir de la prestacin de dicho
servicio.
Desde lo pblico, segn datos del Observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin

y Deporte de la Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte, durante el ao
2010, se atendieron a travs de procesos continuos de Recreacin,
(intervenciones mnimo de 2 veces por semana) a cerca de 6042 personas
correspondiente al 1,3% de la poblacin del municipio, Del total de beneficiados
3221 fueron hombres y 2821 mujeres siendo estas cifras al equivalente de 1,48%
y 1,18% de los hombres y mujeres del municipio respectivamente. Esto de logro
con la implementacin de 118 puntos desarrollados por 3 proyectos denominados
Recrea y Crea Ciudad, Recrate en Familia y Jvenes por Pereira.
En relacin al proyecto Recrea y Crea Ciudad, se encuentra para el ao 2010 que

su cobertura ascendi a 2370 ni@s 2,2 entre los 2 y 12 aos de edad logrados
con la atencin de 58 grupos, de este total fueron beneficiados 1238 nios y 1132
nias
En relacin al proyecto Jvenes por Pereira se observa una cobertura de 926

jvenes a travs de 36 grupos creados
Es importante adems, mencionar el desarrollo e institucionalizacin de eventos

de ciudad para fomento de la recreacin con celebraciones masivas del mes de la
niez, da del disfraz, campamentos juveniles, carreras de aventura, entre otros.28
En este sentido, segn el observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin y
Deporte, en este mismo ao el rea de recreacin de la Secretaria, realiz 524
eventos recreativos en los cuales participaron 75478.
De igual manera para el presente ao se logr identificar a un total de 2 entidades

externas entre las cuales se encuentra el ICBF y Comfamiliar, las cuales realizan
actividades recreativas similares a la Secretaria, observndose que dichas
entidades tuvieron como cobertura 640 personas, de los cuales 323 fueron nios
entre los 0-6 aos, 211 entre los 7-12 aos, 29 entre los 13-18 aos, 62 entre los
19-40 aos, 14 entre los 41-64 aos, 1 mayores de 65 aos.
En relacin a los parques recreativos, la ciudad carece de una red de parques que
posibilite las prcticas de recreacin, ocio y tiempo libre. La mayora de parques
recreativos que se tienen en la actualidad no son gratuitos, generando poco
acceso por parte de la comunidad. Adems, se desaprovechan algunos espacios
27
GALEANO Villada, Mario Alejandro y ESPINOZA Narvez, Jos Omar. Mapeo de la
recreacin, prcticas y perspectivas. 2010
28
Cuaderno datos estadsticos 2010. Observatorio de recreacin, deporte y actividad fsica de la secretaria de recreacin y
deporte de Pereira.
pblicos y la topografa de los parques existentes para adecuarlos con

equipamientos para la recreacin.
Finalmente se establece que se requiere mayor informacin por parte de este sub
sector de tal manera que se pueda medir el efecto e impacto de sus acciones en la
mira de los objetivos sociales de la ciudad, supliendo las principales necesidades y
problemticas que presentan las comunidades ms vulnerables del municipio.
En cuanto al programa ciencias del deporte y recreacin, se tiene las

siguientes acciones desde el rea de recreacin
FORMACIN
Diplomado departamental en Recreacin, en alianza con la Secretaria

Departamental de Recreacin, deporte y cultura de Risaralda
Cursos de capacitacin en:
o Formacin de lderes comunitarios en recreacin.
o Ldica y Recreacin vlidos para ascenso al escalafn con docentes de
educacin bsica.
o Competencias ldicas estticas en Preescolar para docentes de Preescolar
y bsica primarias.
o Seminario taller de estrategias recreativas para el trabajo en comunidad.
o En Recreacin y Animacin sociocultural como estrategias para la
promocin de la salud.
o En educacin experiencial y recreacin para lderes voluntarios del
programa de Juventud de la Cruz Roja Colombiana Risaralda
o Ludotecas para la salud mental y la convivencia, realizado a nivel municipal
y departamental.
Participacin en los procesos de revisin de las competencias laborales en
recreacin y turismo, realizadas por el SENA.
Diplomado en educacin inclusiva y diversa, en temas como: Recreacin,
deporte y actividad fsica en la discapacidad, ldica y recreacin como
estrategias para la educacin inclusiva.
Realizacin de foros municipales y comunales de recreacin.
INVESTIGACION
Semillero de investigacin en Recreacin y Desarrollo Humano, inscrito a la

Vicerrectora de investigacin, innovacin y extensin de la Universidad
Tecnolgica de Pereira, con actividades como: Club de revistas, cine con
enfoque humano, salidas y campamentos de investigacin, participacin en
encuentros de semilleros, talleres de formacin investigativa.
Lnea de investigacin en Recreacin y Desarrollo Humano, perteneciente al
grupo de investigacin de Cultura de la Salud, el cual est inscrito a
COLCIENCIAS en categora A.
Ms de cuarenta trabajos de grado relacionados con temas de:

Recreacin teraputica,
Recreacin y desarrollo humano,
Prcticas sociales de recreacin, ocio y tiempo libre,
Identificacin de conceptos de recreacin, ocio y tiempo libre,
Ludotecas para la salud mental y la convivencia
Cartografa social o mapeo de la recreacin a nivel municipal, por comunas
En educacin experiencial aprendizaje vivencial
VIVENCIAS - EXTENSION
Extensin Social de Adulto Mayor, se ha logrado trabajar con ms de 400

abuelos de ocho hogares de la ciudad.
Campamento Ldico recreativo con personas en situacin de discapacidad
cognitiva.
Extensin social con discapacidad cognitiva, apoyo a las olimpiadas de
LUDES-FIDES y FEDES del caf, realizadas en Pereira en todas sus versiones
Apoyo a eventos masivos como: las celebraciones del da del nio y la
recreacin, da del nio y el disfraz, olimpiadas de comunidades teraputicas,
jornadas para la prevencin de enfermedades crnicas no transmisibles
Nios y Jvenes en vulnerabilidad de derechos y situacin de riesgo, en la que
se han apoyado alrededor de 10 hogares con poblacin en situacin de
maltrato, abuso, abandono, consumo de sustancias, situacin de discapacidad,
entre otros, fortaleciendo las competencias de manejo grupal y aplicacin de
procesos para contribuir en la salud fsica, social y emocional (Hogares
Clareth, Sirviendo con Amor, Esta es mi Casa, MoipuorToi, Amparo de nios
San Marcos, granjas infantiles, entre otros)
Jvenes y Adultos en Situacin de Consumo, con el apoyo a 6 hogares que
contribuyen en el proceso de rehabilitacin social y reinsercin a la vida
cotidiana (Hogar de los muchachos, A un nuevo Amanecer, Hogares Clareth,
Manantial de vida, Despertar, entre otros)
Poblacin con necesidades educativas especiales, de Trato Especial y
Discapacidad, con la intervencin en ms de 8 hogares (Ludes, Cindes, Inpe,
Corpovision, Gimnasio los Angeles, Escuela de la Palabra, Instituto de
Audiologa, America mixta, Pablo Emilio Cardona, entre otras)
Adolescentes y Jvenes institucionalizados o no, en Procesos que van desde
el fortalecimiento de las Habilidades para la Vida hasta la formacin especfica
de acuerdo al nfasis de ciertos colegios, en ms de 6 instituciones, sin incluir
las prcticas que de dan al interior de la UTP (Colegio Jess Mara Ormaza,
Manuel Elkin Patarroyo, entre otros)
Trastorno mental, incluyendo tres de las instituciones de mayor poblacin con
estas caractersticas (Instituto del sistema Nervioso, Homeris, Refugio Nazaret)
GESTIN
Participacin en las dos versiones de COMURES que se han establecido por el

antiguo Instituto municipal de deporte y recreacin de Pereira.
Participacin en la construccin e implementacin de los dos planes nacionales
de Recreacin Coldeportes
Participacin en las mesas de trabajo de para la construccin del Plan decenal
de deporte, recreacin, Actividad y Educacin fsica 2009 2019
Participacin en la construccin de la poltica pblica DRAEF para Pereira
2012 - 2121
ALIANZAS ESTRATEGICAS
ARCOFADER, Secretaria Municipal de Recreacin y deporte, CORPASAR,

ACJ, Cruz Roja Colombiana Programa de Juventud, Funlibre eje cafetero
Nacional, Corporacin Djalos ser, fundacin Ciudadela del Arte, FIDES
FEDES, Confamiliar Risaralda, universidades de todo el pas y la regin,
instituciones de prctica.
PARTICIPACIN EN REDES
Red nacional de recreacin

Red latinoamericana de recreacin
Red Iberoamericana de animacin Sociocultural
Asociacin colombiana de educacin experiencial
ARCOFADER
SUBSECTOR DEPORTE
Apoyo al deporte asociado
A pesar de ser el rea de la secretaria en que se le asignan ms recursos, se

obtiene una baja cobertura y un deficiente impacto reflejada en una escasa
figuracin en el orden nacional e internacional, slo vindose resaltada en
disciplinas como el judo, la natacin, subacuticos, ciclo montanismo y triatln.
En las ltimas administraciones, se ha venido incrementando un amplio apoyo

econmico a algunos clubes y ligas, lastimosamente es muy bajo el nivel de
exigencias y de retribucin de estos recursos; adicional a esto no estn
establecidos parmetros para la asignacin de los recursos y quedan a libre
albedro del administrador de turno.
Asistencia a Clubes Deportivos

Durante los aos 2009-2010,se hizo un anlisis interno, sobre la necesidad

principal del deporte asociado y se determin que era fortalecer sus procesos; la
mayor parte de estos clubes poseen una deficiente estructura tcnico-
administrativa, ya que carecan de un modelo metodolgico, pedaggico para el
desarrollo deportivo; conociendo esto se identificaba un desorden de la estructura
funcional de los clubes y de los procesos de asesora y acompaamiento por
parte del ente municipal del deporte.
A partir del 2011 se contrat un equipo de profesionales donde vienen

asesorando, capacitando y acompaando a los clubes deportivos en sus procesos
tcnicos, administrativos, contables y tributarios.
Se est trabajando en la estructuracin de una poltica para el apoyo al deporte

asociado, desde la secretaria de recreacin y deporte. Donde se construye el
proceso metodolgico para clasificarlos y categorizarlos.
Para el 2011 existen 256 clubes con reconocimiento deportivo, los cuales
presentan algunas caractersticas.
73 clubes en proceso de tecnificacin desarrollado.

45 clubes estn identificados como excelentes porque cumplen entre el 75 a 100%
de los procesos.
18 clubes con sobresaliente, donde se encuentran entre 50 al 75%.
6 clubes en insuficiente, en escala del 25 al 50%.
4 clubes en deficiente, en escala de 0 al 25%.
Adicionalmente, dentro de ellos se encuentran los 21 clubes trabajados para

escuelas de formacin.
Escuelas Deportivas
Para el ao 2010, segn el Observatorio de la Actividad Fsica, Recreacin y

Deporte, en cuanto a las escuelas y clubes con procesos de formacin deportiva,
adscritas a la Secretaria, se encuentra que este programa alcanz como cobertura
total 1892 personas equivalente al 2,5% de la poblacin ubicada entre los 5 - 14
aos, todo esto a travs de la implementacin de 49 puntos de intervencin en las
diferentes comunas y corregimientos del municipio.
En cuanto a las escuelas y clubes con procesos de formacin deportiva se

presenta.
28% de la poblacin beneficiada pertenece al sector rural y el 72% al

urbano.
Un alto porcentaje de las escuelas presentan planes pedaggicos escritos,
mas carecen de su aplicacin.
Solo un pequeo porcentaje de las escuelas y clubes del municipio realizan
control y evaluacin
Ningn club o escuela de formacin cuenta con un programa escrito para la
deteccin y seleccin de talentos deportivos. Un alto porcentaje de los
clubes y escuelas no se preocupan por estas variables, y solo unos cuantos
lo realizan utilizando como medio principal la observacin.
Deporte escolar.
En Pereira, cada da gana ms espacio la participacin de los estudiantes y

jvenes escolarizados en torneos organizados por el sector privado, debido a la
buena organizacin por parte de clubes, ligas o empresas dedicadas a estas
labores. Sin embargo en las acciones desarrolladas por el sector pblico ocurre
todo lo contrario, existe evidencia que la participacin decrece ao tras ao, tal es
el caso de los Juegos Intercolegiados, un torneo organizado por la Secretaria de
Recreacin y Deporte que se ha visto opacado debido al temor de las directivas y
docentes de los colegios de la ciudad, por un hecho registrado (demanda ante un
accidente al momento de desplazar los estudiantes a los encuentros deportivos).
Adicional a esto, tanto las administraciones anteriores como la actual les han
incumplido en la premiacin a los colegios ganadores, lo cual ha hecho perder la
confianza y credibilidad y a la postre desanimo.
Mientras tanto los juegos intercolegiados, organizados por la secretaria de

recreacin y deporte, se han visto opacados debido al temor de las directivas y
docentes de los colegios, a una demanda ante un accidente al momento de
desplazar los estudiantes a los encuentros deportivos. Adicional a esto, tanto las
administraciones anteriores como la actual les han incumplido en la premiacin a
los colegios ganadores, lo cual ha hecho perder la confianza y credibilidad y a la
postre desanimo.
Los juegos han dejado de ser un proyecto bandera de la administracin y se han

convertido en una accin sin trascendencia para el fortalecimiento el deporte
escolar.
Segn el observatorio de la Actividad fsica, Recreacin y Deporte, para el ao

2010 los juegos solo tuvieron como cobertura 2852 adolescentes, jvenes y
adultos jvenes, este dato corresponde al 1,3% de participacin en relacin a los
habitantes ubicados en estos rangos de edad. En la realizacin de los juegos
intercolegiados diurnos la participacin fue de 75 colegios y 1924 personas entre
los 10 y 18 aos. Mientras tanto en los Juegos Intercolegiados Nocturnos hubo 95
colegios y 928 personas entre los 13 y 40 aos
Deporte Universitario
En la ciudad solo se identifica el desarrollo de este componente a partir de la

realizacin de los juegos universitarios locales y los juegos universitarios
regionales, este ltimo adelantado por la red de universidades alma mater. Cabe
resaltar que estas justas se desarrollan al margen de la participacin de la
administracin central, no existe ningn tipo de articulacin y estas no reflejan una
continuacin de un proceso desde las ligas o clubes.
En relacin a esta expresin deportiva no existe evidencia alguna de vinculacin o

articulacin de la administracin central con el desarrollo de la misma.
En este sentido no se podra hablar del reflejo de procesos desarrollados en

conjunto desde ligas o clubes al interior de los entes universitarios.
La mayora de acciones que buscan promocionar y desarrollar esta expresin en

estos espacios obedecen a iniciativas propias y reglamentarias desde las
dependencias de bienestar universitario de cada una de las universidades.
Deporte social comunitario
Existen una alta proliferacin de torneos, campeonatos y justas deportivas en los

barrios y veredas, organizadas desde el ms novato de los lideres deportivos,
hasta grandes campeonatos realizados por clubes o empresas deportivas; siendo
la disciplina del futbol y futbol de saln las de mayor aceptacin.
Entre tanto los juegos comunitarios, al igual cada ao han dejado ms

inconformes por su organizacin al momento de programar los encuentros y en la
entrega de uniformes y de premiacin.
7. OBJETIVOS
7.1. OBJETIVO GENERAL
Garantizar el derecho fundamental al Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica,

la Actividad Fsica con criterios de equidad e inclusin en el marco de las polticas
sociales del Pas para contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz de
los habitantes del Municipio de Pereira.
7.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Desarrollar mecanismos interinstitucionales de gestin para asegurar el

derecho al Deporte, Recreacin, la Educacin Fsica, la Actividad Fsica,
mediante la organizacin y el fortalecimiento de las capacidades de
coordinacin de los organismos que conforman el Sistema Municipal del
Deporte.
Contribuir al desarrollo humano, la salud, la convivencia y la paz mediante la

recreacin, la educacin fsica, la actividad fsica y el deporte estudiantil y
social comunitario en sus diversas modalidades y expresiones asegurando el
acceso de la poblacin a sus bienes, servicios y oportunidades para su prctica
y disfrute.
Crear las condiciones para hacer de Pereira una potencia deportiva nacional
mediante la organizacin del deporte de alto rendimiento buscando una mayor
articulacin y coordinacin entre los diferentes actores que confluyen en los
resultados deportivos.
Garantizar el acceso a escenarios deportivos y recreativos que cumplan con

los parmetros del mnimo vital en la utilizacin y en la capacidad fsica
instalada para la prctica deportiva, recreativa, actividad fsica y educacin
fsica de todos los habitantes del municipio.
8. LINEAMIENTOS PARA LA POLTICA PBLICA
8.1. LINEAMIENTOS DE POLTICA 1 LA ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL DEL SECTOR
PROGRAMA 1: REGISTRO Y ORGANIZACIN
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
1. Reconocer en el sistema
Constitucin la mesa intersectorial municipal DRAEF,
municipal de deporte; la
para el fortalecimiento y visibilizaran de los organismos
recreacin, la educacin fsica
DRAEF, con base en los lineamientos nacionales.
y la actividad fsica.
2. Establecer el registro nico
para la inscripcin de los
Establecimiento del registro de las organizaciones
organismos pblicos y
DRAEF (teniendo en cuenta los parmetros del RUN).
privados que conforman el
sistema municipal del DRAEF
Creacin de organismos en las comunas y
corregimientos que operativicen los servicios del
3. Descentralizar y fortalecer DRAEF con el apoyo y en coordinacin con la
la presencia institucional del secretaria municipal.
estado y de las Promocin y fortalecimiento de organizaciones
organizaciones de la sociedad voluntarias para el fomento de la recreacin, la
civil. actividad fsica y el deporte social comunitario.
Implementacin de la estrategia de zonificacin y
sectorizacin en la prestacin del servicio.
4. Promover la creacin del Determinacin de la viabilidad jurdica, tcnica,
instituto municipal de administrativa y econmica para la creacin del Inder
recreacin y deporte. Pereira
PROGRAMA 2: CAPACIDAD DE GESTIN

OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
5. Crear el observatorio
municipal de la poltica pblica
para el deporte, la recreacin, Fortalecimiento del observatorio DRAEF
la educacin fsica, y la
actividad fsica
6. Acreditar el talento humano
y los servicios DRAEF, de los Implementacin del sistema de calidad del talento
organismos que conforman el humano y de los servicios de los actores DRAEF
sistema municipal del DRAEF
Fomento de la cultura del reconocimiento para las
7. Promover el reconocimiento organizaciones de todos los subsectores del sistema
DRAEF entre los organismos municipal DRAEF
sistema Implementacin de los mecanismos de vigilancia y
control de los organismos DRAEF
8. Mantener canales efectivos

de comunicacin desde y
entre los distintos Desarrollo de mercadeo social del DRAEF
componentes del sistema
municipal del sector DRAEF
PROGRAMA 3: CALIDAD DE LA OFERTA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
9. Fortalecer la secretaria Estructura orgnica y planta de cargos
municipal de recreacin y Mejoramiento de la sede
deporte Aumento de recursos de funcionamiento.
Implementacin del programa de investigacin para el
desarrollo del DRAEF municipal ( en asocio con la mesa
10. Fortalecer la
intersectorial y la academia)
capacidad de gestin de
Creacin del programa de formacin para el deporte, la
los organismos del
recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica. (en
DRAEF
asocio con la mesa intersectorial, la academia y los
institutos para el trabajo y el desarrollo humano)
11. Garantizar la
participacin ciudadana Promocin de la participacin comunitaria en el sector
en el desarrollo de la draef
Poltica Pblica
PROGRAMA 4: FINANCIAMIENTO DEL SECTOR
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Articulacin funcional del sector con otros sectores
(pblico, privado y organizaciones sociales)
Determinacin de las zonas donde se requiere construir
escenarios Deportivos y recreativos de acuerdo al POT y a
las normas urbansticas y ambientales
Articulacin con los organismos de planificacin urbanstica
12. Optimizar el uso de los municipal
recursos del sector. Articulacin con el Departamento en materia de escenarios
DRAEF
Implementacin del presupuesto participativo del sector
DRAEF
Articulacin de la poltica pblica DRAEF con las polticas
pblicas de discapacidad, etno-desarrollo, comunidades
indgenas, desplazados, niez y juventud del municipio
13. Generar fuentes de Bsqueda de nuevas fuentes de financiacin del sistema
ingresos para el sector DRAEF.
DRAEF. Recuperacin de fuentes de ingresos

Creacin del fondo social municipal para garantizar el
14. Crear el fondo social
mantenimiento y construccin de infraestructura bsica
de infraestructura
social para la prctica del DRAEF
deportiva y recreativa
Control y seguimiento para garantizar espacios mnimos
municipal.
DRAEF
15. Promover la
vinculacin de la empresa
Estructuracin de un programa de alianza estratgica para
privada y el sector pblico
apoyo al DRAEF empresarios por el DRAEF".
en la financiacin del
sector.
16. Aprovechar la
cooperacin, municipal,
departamental, nacional e
Creacin de la unidad de proyectos de cooperacin del
internacional para el
sector DRAEF
intercambio y la
promocin de
oportunidades.
8.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA 2 PROMOCIN Y FOMENTO DE LA RECREACIN, LA

EDUCIN FSICA, LA ACTIVIDAD FSICA Y EL DEPORTE ESTUDIANTIL Y SOCIAL
COMUNUNITARIO
PROGRAMA 5: COBERTURA DE LA OFERTA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Implementacin del plan maestro de equipamientos
deportivos y recreativos
Construccin, dotacin y mantenimiento de
instalaciones y escenarios para el deporte social
comunitario, la recreacin y la actividad fsica. De
17. Garantizar la
acuerdo con las necesidades de las comunas y
infraestructura para la
corregimientos
prctica de la actividad
Articulacin con las entidades estatales
fsica, el deporte y la
responsables de garantizar la generacin de
recreacin
espacios DRAEF
Construccin, dotacin y mantenimiento de
instalaciones y escenarios de acuerdo con las
exigencias reglamentarias y de alta tecnologa del
deporte de rendimiento, convencional y paralmpico
18. Fomentar las prcticas
del deporte social
Fomento a programas y eventos de deporte social
comunitario en sus
comunitario
mltiples manifestaciones,
con criterios de inclusin.
19. Fortalecer el Deporte Fomento y promocin del Deporte escolar
estudiantil en sus
Fomento y promocin del Deporte Universitario.
mltiples manifestaciones
Promocin de programas y eventos recreativos en
20. Fomentar y desarrollar las comunidades
la recreacin con criterios
Promocin de la recreacin en las instituciones
de inclusin
educativas de todo nivel
Promocin de programas y eventos de actividad

21. Promover la Fsica en las comunidades
universalizacin de la
actividad fsica en el
municipio, con criterios de Promocin de la actividad Fsica en las instituciones
inclusin. educativas de todo nivel
Vinculacin a la red colombiana y americana de A.F
PROGRAMA 6: CULTURA DE HBITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Fortalecimiento y seguimiento de los PEI (rurales y
urbanos) que dinamicen procesos integrados e
innovadores de articulacin entre la actividad Fsica,
22. Promover el desarrollo la recreacin y la Educacin Fsica con los objetivos
de la educacin fsica a del plan municipal DRAEF
partir de los PEI en todas Promocin de la vinculacin de los docentes idneos
las instituciones en Educacin Fsica en la bsica primaria.
educativas del municipio. Articulacin con la secretaria de Educacin para la
evaluacin de la Educacin Fsica
Incentivar a las instituciones educativas para que se
conviertan en polos de desarrollo DRAEF
8.3. LINEAMIENTOS DE POLTICA POSICIONAMIENTO Y LIDERAZGO DEPORTIVO
PROGRAMA 7: PEREIRA, UNA POTENCIA DEPORTIVA NACIONAL

OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
ESTRATGICOS
Conformacin de un grupo metodolgico idneo a
nivel municipal, interdisciplinario (tcnico - deportivo,
psicolgico, biomdico, nutricional, administrativo,
23. Mejorar los logros jurdico y tributario) que asesore, acompae, controle
deportivos de Pereira en e implemente un plan municipal de altos logros
los eventos competitivos, Implementacin de los mecanismos de asignacin
departamentales y de recursos de acuerdo a los parmetros tcnicos y
nacionales del deporte directrices desde la poltica pblica.
convencional y
Desarrollo del deporte paralmpico
paralmpico.
Garantizar la sostenibilidad de los procesos de
preparacin y participacin de los deportistas
Pereiran@s en eventos
10. MATRIZ DE PLANIFICACIN
LINEAMIENTO DE POLITICA 1: LA ORGANIZACIN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SECTOR

PROGRAMA 1: REGISTRO Y ORGANIZACIN
OBJETIVOS Lnea METAS
Medios de
ESTRATGICO ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores de Responsables
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 verificacin
S Base
Secretarias de
Acta de deporte y
constitucin de recreacin,
Constitucin de Crear la mesa
Nro. la mesa, base salud,
la mesa intersectorial
1. RECONOCER Sectores N.E 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 de datos de educacin,
intersectorial municipal
EN EL SISTEMA involucrados representantes, desarrollo
municipal DRAEF
MUNICIPAL DE actas de social,
DRAEF, para el
DEPORTE; LA reunin planeacin e
fortalecimiento y
RECREACIN, infraestructura
visibilizaran de
LA EDUCACIN Establecer los Acta de
los organismos
FSICA Y LA comits constitucin de
DRAEF, con
ACTIVIDAD municipales de los comits,
base en los Nro. De
FSICA. Educacin cronogramas de mesa
lineamientos comits N.E 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Fsica, Deporte, reuniones, acta intersectorial
nacionales. establecidos
Recreacin, de reunin,
Actividad Fsica base de datos
y Escenarios de actores
100%
Realizar la caract
identificacin, Porcentaje de erizad 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
caracterizacin, organismos os. clasifi clasifi clasifi clasifi clasifi clasifi clasifi clasifi
DRAEF 100% Secretaria de
100% cados cados cados cados cados cados cados cados
clasificacin, identif Formatos y
identificados, N.E icado
clasifi y y y y y y y y recreacin y
categorizacin, caracterizados cados categ categ categ categ categ categ categ categ documentos
2. s deporte
de los , clasificados y y orizad orizad orizad orizad orizad oriza orizad orizad
ESTABLECER categ os os os os os d os os os
organismos del categorizados
EL REGISTRO orizad
DRAEF os
NICO PARA
Registro de las Secretaria de
LA % de
organizaciones recreacin y
INSCRIPCIN Desarrollar un desarrollo
DRAEF deporte,
DE LOS sistema del sistema secretaria de
(teniendo en 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Software de
ORGANISMOS georeferenciado georeferenci N.E planeacin,
PBLICOS Y cuenta los % % % % % % % % % georeferenciacion
parmetros del para el sector ado para el secretaria de
PRIVADOS QUE DRAEF sistema desarrollo
RUN).
CONFORMAN DRAEF administrativo
EL SISTEMA (mesa de ayuda)
MUNICIPAL Crear la Secretaria de
DEL DRAEF plataforma web plataforma recreacin y
para registro de web en deporte,
N.A 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Plataforma web
los organismos funcionamie secretaria de
y actores del nto desarrollo
DRAEF administrativo
Crear un
Secretaria de
software de
Software de recreacin y
registro e software en
registro, deporte,
inscripcin, funcionamie N.A 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
inscripcin y secretaria de
actualizacin de nto
actualizacin desarrollo
organismos del
administrativo
sector DRAEF
Crear y/o
fortalecer los 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7
Nro. de Actas de
comits, clubes 18 comi comi comi comi comi comi comi comi comi comi
comits y constitucin, Secretaria de
y Comit ts ts ts ts ts ts ts ts ts ts
clubes proyectos recreacin y
organizaciones s76 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
comunitarios elaborados de deporte
Promocin y comunitarias, clubes club club club club club club club club club club
creadas apoyo
fortalecimiento para que es es es es es es es es es es
3. de promocionen y
DESCENTRALI organizaciones desarrollen
18
ZAR Y voluntarias para programas de Actas de de
Deporte, %de comits Comit Secretaria de
FORTALECER el fomento de 100 100 100 100 100 100 asistencia
Recreacin y y clubes s 75% 75% 75% 75% recreacin y
LA PRESENCIA la recreacin, la % % % % % % tcnica,
fortalecidos 44 deporte
INSTITUCIONA actividad fsica Actividad Fsica informes
clubes
L DEL ESTADO y el deporte en las comunas.
Y DE LAS social
Registro de Secretaria de
ORGANIZACIO comunitario Nro. de
Crear redes participacin de recreacin y
NES DE LA redes
interinstitucional organizaciones, deporte,
SOCIEDAD interinstitucio N.E 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
es a nivel documento organizaciones
CIVIL. nales
comunitario orientador de la civiles, otras
creadas
red secretarias
Asignar a Secretaria de
Fortalecimiento comuna y Nro. de recreacin y
Contratos
del proyecto corregimiento cogestores 14 31 45 45 45 45 45 45 45 45 45 deporte,
elaborados
cogestores cogestores de asignados secretariajurdic
desarrollo. a
Realizar los Secretaria de

Determinacin
4. PROMOVER estudios recreacin y
de la viabilidad
LA CREACIN pertinentes deporte,
jurdica, tcnica, Nro. de
DEL INSTITUTO para determinar Estudios secretaria
administrativa y estudios N.E 1
MUNICIPAL DE la viabilidad realizados jurdica,
econmica para realizados
RECREACIN Y para que la secretaria de
la creacin del
DEPORTE. secretaria pase desarrollo
Inder Pereira
a ser instituto administrativo
PROGRAMA 2: CAPACIDAD DE GESTIN
Lnea METAS
OBJETIVOS Medios de
ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores de Responsables
ESTRATGICOS verificacin
Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Nro. de
Secretaria de
acciones Reuniones
Articular el recreacin y
desarrolladas desarrolladas,
observatorio a deporte,
entre el N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 acciones
la mesa observatorio,
observatorio desarrolladas
intersectorial. mesa
y la mesa en conjunto
intersectorial
intersectorial
Secretaria de
Documentos recreacin y
Darle vida legal
Observatorio legales que deporte,
al observatorio N.E 1
formalizado soportan el observatorio,
5. CREAR EL DRAEF
observatorio secretaria
OBSERVATORIO
jurdica
MUNICIPAL DE LA
POLTICA PBLICA Secretaria de
Establecer
Fortalecimiento recreacin y
PARA EL DEPORTE, convenios con
del observatorio Nro. de deporte,
LA RECREACIN, universidades y Convenios
DRAEF convenios N.E 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 academia,
LA entidades implementados
EDUCACINFSICA, establecidos entidades
pblicas y
Y LA ACTIVIDAD pblicas y
privadas.
FSICA privadas
Vincular el
observatorio a Reuniones con Secretaria de
redes Nro. de redes recreacin y
N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
acadmicas, vinculaciones acadmicas y deporte,
cientficas y de cientficas observatorio
observatorios
Asignar el
talento humano Nro. de Secretaria de
Contratos
y recursos para profesionales 1 4 4 5 5 5 7 7 7 7 7 recreacin y
elaborados
su contratados deporte
funcionamiento.
6. ACREDITAR EL Secretaria de
Determinar los
TALENTO HUMANO Implementacin Nro. de recreacin y
parmetros Parmetros
Y LOS SERVICIOS del sistema de parmetros N.E 1 1 deporte,
mnimos de establecidos
DRAEF, DE LOS acreditacin del establecidos academia,
acreditacin
ORGANISMOS talento humano Sena
QUE CONFORMAN y de los Poner en N. de
EL SISTEMA servicios de los sistema de Secretaria de
funcionamiento personas y
MUNICIPAL DEL actores DRAEF N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 acreditacin recreacin y
el sistema de servicios
DRAEF implementado deporte
acreditacin acreditados
Secretaria de
Determinar los Nro. de
Estudios recreacin y
parmetros de estudios N.E 1
Implementacin realizados deporte,
reconocimiento realizados
del sistema de academia
reconocimiento Poner en Secretaria de
7. PROMOVER EL Proceso Reconocimientos
RECONOCIMIENTO funcionamiento el N.E 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 recreacin y
implementado DRAEF otorgados
DRAEF ENTRE LOS sistema deporte
ORGANISMOS SISTEMA Incrementar el
Fortalecer la nmero de Acta de
N de Secretaria de
asistencia profesionales para 5 constitucin,
profesionales 5 8 8 8 10 10 10 10 12 12 recreacin y
tcnica y la asistencia Profesionales registros de
contratados deporte
seguimiento tcnica y el visitas
seguimiento
Creacin de la Secretaria de
pgina web y blogs, recreacin y
para la pagina web y n. Un blog de la Pagina web y deporte,
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
comunicacin la blogs creados poltica blogs creados secretaria de
informacin y desarrollo
participacin administrativo
Realizar alianzas
8. MANTENER CANALES
con los canales de Secretaria de
EFECTIVOS DE
comunicacin de Programas de recreacin y
COMUNICACIN DESDE Desarrollo de Nro. de alianzas
universidades, N.E 3 3 3 5 5 5 5 7 7 7 televisin y radial deporte, canales
Y ENTRE LOS DISTINTOS mercadeo social realizadas
televisin y radio al aire regionales,
COMPONENTES DEL del DRAEF regionales y emisoras
SISTEMA MUNICIPAL
comunitarios.
DEL SECTOR DRAEF
Implementar la Secretaria de
Porcentaje de
metodologa IEC recreacin y
aplicacin de la Metodologa
(informacin, N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 deporte,
metodologa por socializada
Educacin. secretaria de
sub sectores
comunicacin) salud
PROGRAMA 3: CALIDAD DE LA OFERTA
Lnea METAS
OBJETIVOS Medios de
ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores de Responsables
ESTRATGICOS verificacin
Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Adecuar la
estructura
Nro. de Secretaria de
Modernizacin de administrativa de
funcionarios de Funcionarios recreacin y
la estructura la secretaria 5 15 15 25 25 30 30 30 30 30 30
planta asignados de planta deporte, control
administrativa. acorde a la
a la secretaria interno
poltica pblica
DRAEF
Secretaria de
Mejorar y
9. FORTALECER recreacin y
adecuar las Nro. de mejoras
LA SECRETARIA Mejoramiento de Espacios deporte,
instalaciones y/o adecuaciones N.E 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
MUNICIPAL DE la sede realizadas mejorados secretaria de
donde funciona la
RECREACION Y desarrollo
secretaria.
DEPORTE administrativo
Asignar recurso
para la
Secretaria de
adquisicin de
recreacin y
Asignacin de muebles y Presupuesto Muebles y
deporte,
recursos de equipos de suficiente N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 equipos
secretaria de
funcionamiento. sistemas y asignado adquiridos
desarrollo
comunicaciones
administrativo
para el desarrollo
de la secretaria
Realizar los estudios, Secretaria de
para la creacin e Nro. de estudios Estudios recreacin y
implementacin de
realizados N.E 1 1 realizados deporte,
indicadores del sector
DRAEF academia, Sena
Realizar convenios
interinstitucionales con Secretaria de
la academia, recreacin y
instituciones pblicas Nro. de convenios deporte,
Implementacin Convenios
y privadas para el interinstitucionales N.E 4 4 4 6 6 6 8 8 8 8 establecidos
academia,
del programa de desarrollo de realizados empresas
10.
investigacin programas de pblicas y
FORTALECER investigacin -
para el desarrollo privadas
LA CAPACIDAD formacin y extensin.
del DRAEF
DE GESTIN DE Elaborar el mapa
Secretaria de
municipal ( en recreacin y
LOS deportivo, recreativo y Estudio
asocio con la mapa elaborados N.E 1 1 deporte,
ORGANISMOS de actividad Fsica de realizado Academia, grupos
mesa Pereira.
DEL DRAEF de investigacin
intersectorial y la Secretaria de
academia) Establecer la muestra recreacin y
muestra maestra Estudio
maestra para la
establecida N.E 1 1 realizado
deporte,
investigacin DRAEF. Academia, grupos
de investigacin
Realizar bienalmente Secretaria de
la encuesta de recreacin y
Nro. de encuestas Estudio
hbitos y estilos de
realizadas
N.E 1 1 1 1 1 realizado
deporte,
vida saludable en la Academia, grupos
poblacin Pereirana de investigacin
Realizar estudios para Secretaria de

determinar el perfil Nro. estudios recreacin y deporte,
deportivo de altos logros realizadas N.E 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Estudios realizados
Academia, grupos de
del municipio. investigacin
Realizar alianzas
estratgicas con la Secretaria de
academia e instituciones Acta, convenios. recreacin y deporte,
pblicas y la privadas Nro. de alianzas N.E 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
para el desarrollo del investigaciones Academia, grupos de
programa de investigacin
investigacin
Secretaria de
Implementar el programa Eventos
recreacin y deporte,
municipal de Programa acadmicos
academia,
capacitacin para los Municipal de desarrollados,
actores y organismos del capacitacin N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 registro de
organizaciones
DRAEF (cursos, sociales y civiles,
Creacin del programa implementado participacin,
seminarios, diplomados) secretaria de
de formacin para el registro fotogrfico
educacin
deporte, la recreacin, Capacitaciones
Capacitar en aspectos Secretaria de
la educacin fsica y la tcnicos, administrativos, Nro. de desarrolladas,
actividad fsica. (en recreacin y deporte,
financieros y de gestin capacitaciones N.E 10 10 10 10 15 15 15 15 20 20 Registros de
secretaria de
asocio con la mesa a los lderes de cada desarrolladas participacin,
comunidad. educacin
intersectorial, la registro fotogrfico
academia y los Cursos
institutos para el trabajo Implementar la implementados, Secretaria de
Nro. de cursos de
y el desarrollo humano) formacin continuada en registros de recreacin y deporte,
formacin
administracin y gestin N.E 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 inscripcin, Academia, Sena,
para integrantes de los continuada
registros de Secretaria de
clubes Deportivos. desarrollados
asistencia, registro Educacin
fotogrfico
Secretaria de
recreacin y
Implementar deporte, contralora
Nro. de Actas de visita,
veeduras y procuradura
veeduras N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 informes, fotos,
ciudadanas en las municipal, comits
implementadas videos.
comunas. comunales, clubes,
11. GARANTIZAR LA organizaciones
PARTICIPACION civiles
Promocin de la
CIUDADANA EN participacin Presentar la
EL DESARROLLO comunitaria en el sector rendicin de
Nro. de eventos Registro de
DE LA POLITICA DRAEF cuentas del sector Secretaria de
de rendicin de N.E 31 31 31 31 31 31 31 31 31 31 participacin de
PUBLICA DRAEF, a las recreacin y deporte
cuentas. la ciudadana
comunas y
corregimientos
Realizar foros
Registro de
permanente de la Nro. de foros Secretaria de
N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 participacin de
poltica pblica realizados recreacin y deporte
la ciudadania
DRAEF
PROGRAMA 4: FINANCIAMIENTO DEL SECTOR
Lnea METAS
OBJETIVOS Indicadore Medios de
ESTRATEGIAS ACCIONES de Responsables
ESTRATGICOS s verificacin
Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Articulacin funcional Nro. de
Mesa
Implementar del sector con otros macro
intersectorial,
macro proyectos sectores (pblico, proyectos Proyectos
privado y 10 15 17 19 21 25 25 25 25 25 25 secretaria de
DRAEF de de ciudad implementados
organizaciones recreacin y
ciudad. implementa
sociales) deporte
dos
Determinacin de las Realizar la Secretaria de
zonas donde se actualizacin del
requiere construir
recreacin y
inventario de espacios
escenarios Deportivos Nro. de deporte,
recreo Deportivos de la Estudio
y recreativos de
ciudad, para estudios N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 secretaria de
acuerdo al POT y a implementado
determinar las zonas realizados planeacin,
las normas
urbansticas y ms necesitadas de secretaria de
ambientales estos infraestructura
Construir unidades
integrales DRAEF en Secretaria de
Articulacin con ejes principales (que recreacin y
garanticen Nro. de
los organismos Unidades deporte,
accesibilidad, unidades
de planificacin usabilidad, N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 integrales secretaria de
integrales
urbanstica equipamento, construidas planeacin,
construidas
12. OPTIMIZAR municipal segurabilidad) de secretaria de
EL USO DE LOS acuerdo al POT y a las infraestructura
RECURSOS UPE.
DEL Desarrollar estrategias Secretaria de
SECTOR. Articulacin con comunes para la Nro. de
construccin, recreacin y
el Departamento estrategias Escenarios
mantenimiento y/o deporte,
en materia de adecuacin de escenarios comunes N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 construidos y
Secretaria de
escenarios deportivos en especial del desarrollada mejorados
infraestructura
DRAEF deporte convencional y s
paralmpico departamental
Secretaria de
Implementacin Generar el proyecto de Proyecto
presupuesto participativo Nro. de recreacin y
del presupuesto implementado,
del sistema municipal proyectos N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 deporte,
participativo del DRAEF desde la mesa presupuesto
generados secretaria de
sector DRAEF intersectorial asignado
planeacin
Secretaria de
Articulacin de la
poltica pblica
Implementar en la poltica creacin y deporte,
pblica DRAEF las Nro. de responsables des
DRAEF con las
polticas pblicas de
acciones correspondientes articulacin Documentos polticas publicas
de las polticas pblicas
discapacidad, con oficiales de de discapacidad,
etnodesarrollo,
de discapacidad, N.E 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 etnodesarrollo,
etnodesarrollo, polticas Acciones
comunidades comunidades
indgenas,
comunidades indgenas, pblica del conjuntas
desplazados, niez y municipio indgenas,
desplazados, niez y
juventud del municipio
juventud del municipio desplazados,
niez y juventud
Realizar estudios
para determinar a
Secretaria de
nivel nacional,
recreacin y
regional y local Nro. de Estudio
deporte, secretaria
diferentes fuentes estudios N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 implementad
de hacienda,
Bsqueda de de financiacin realizados o
academia, concejo
nuevas fuentes (recursos de la ley
municipal
de financiacin de regalas, por
del sistema ejemplo)
DRAEF.
Secretaria de
13. Estudiar la viabilidad recreacin y
Nro. de Estudio
GENERAR de establecer la deporte, secretaria
estudios de N.E 1 implementad
FUENTES DE estampilla pro- de hacienda,
Viabilidad o
INGRESOS DRAEF. academia, concejo
PARA EL municipal
SECTOR
DRAEF.
Recuperar los
recursos que
ingresan por
Secretaria de
Recuperacin de concepto de taquilla Recursos
recreacin y
fuentes de y alquiler de recuperado N.E 1 Rubro
deporte, secretaria
ingresos espacios deportivos, s
de hacienda
los cuales deben ser
destinados para los
mismos escenarios.
Creacin del
14. CREAR EL fondo social
FONDO SOCIAL municipal para Secretaria de
Realizar la abogaca
DE garantizar el recreacin y
para la constitucin Constitucin
INFRAESTRUCT mantenimiento y Acuerdo deporte, hacienda,
del fondo social, ante del fondo N.E 1
URA construccin de municipal consejo municipal,
el gobierno social
DEPORTIVA Y infraestructura secretaria de
municipal.
RECREATIVA bsica social educacin.
MUNICIPAL. para la prctica
del DRAEF
Crear una oficina o
unidad encargadas
de fomentar las
alianzas estratgicas Secretaria de
Acta de
y convenios Unidad recreacin y
N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 constitucin
interinstitucionales, creada deporte, accin
de la unidad
investigaciones y social
convocatorias en
torno al sector
Generacin DRAEF
15. PROMOVER LA del Desarrollar una Plan de Secretaria de
VINCULACIN DE programa de estrategia de Nro. de marketing y recreacin y
LA EMPRESA alianza marketing y estrategias 2 2 2 2 2 2 2 2 2 responsabilida deporte,
PRIVADA Y EL estratgica responsabilidad social desarrolladas d social academia,
SECTOR PBLICO para apoyo empresarial. empresarial empresa privada
EN LA al DRAEF Apadrinamiento de la
FINANCIACIN empresarios empresa privada para
DEL SECTOR. por el Nro. de Escenarios
la construccin y
empresas N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 construidos y Empresa privada
DRAEF". mantenimiento de la
vinculadas mantenidos
infraestructura
DRAEF
Articular las
cooperativas para el
carta y Cooperativas,
financiamiento del Nro. de
certificaciones secretaria de
sistema municipal cooperativas N.E 3 5 5 7 7 9 9 9 10 10
de las recreacin y
DRAEF a travs de articuladas
cooperativas deporte
los excedentes
financieros
Implementar la unidad
Secretaria de
de proyectos de Unidad de Acta de
recreacin y
cooperacin para el proyectos N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 constitucin
deporte, accin
desarrollo de implementada de la unidad
social
16. APROVECHAR proyectos DRAEF
LA COOPERACIN, Establecer alianzas
MUNICIPAL, de cooperacin con
Creacin de Secretaria de
DEPARTAMENTAL, agencias y Nro. de
la unidad de Proyectos recreacin y
NACIONAL E organismos a todo alianzas N.E 2 2 4 4 4 6 6 6 8 8
proyectos de desarrollados deportes, mesa
INTERNACIONAL nivel para el establecidas
cooperacin intersectorial
PARA EL desarrollo de
del sector
INTERCAMBIO Y proyectos DRAEF
DRAEF
LA PROMOCIN Presentar iniciativas
DE conjuntas de
OPORTUNIDADES. Secretaria de
cooperacin, en Nro. de
Proyectos recreacin y
asocio con la mesa iniciativas N.E 2 2 4 4 4 6 6 6 8 8
desarrollados deportes, Accin
intersectorial para el presentadas
social, Academia
desarrollo de
proyectos DRAEF.
LINEAMIENTO DE POLTICA 2: PROMOCIN Y FOMENTO DE LA REC, LA EDUC. FSICA, LA ACT. FSICA, Y EL DPTE ESTUDIANTIL Y
SOCIAL COMUN.
PROGRAMA 5: COBERTURA DE LA OFERTA
METAS Medios de
OBJETIVOS Lnea Responsa
ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores verificaci
ESTRATGICOS de Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 bles
n
Sec
Realizar las recreacin
acciones para y deporte,
Establecimiento
la elaborar e Sec de
del plan maestro
Implementar el Plan maestro documento gestin
de 1 1 1 1
plan maestro elaborado e N.E. 1 1 1 1 1 del Plan inmobiliari
equipamientos
de implementado maestro a,
deportivos y
equipamientos Secretara
recreativos.
deportivos y de
recreativos. infraestruc
tura.
Implementar el
Documento
plan nico de Secretaria
de
administracin Plan de
N.E. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 administraci
Recuperacin de de escenarios implementado recreacin
n de
la gobernabilidad deportivos y y deporte
escenarios
de los escenarios recreativos
17. deportivos y secretaria
GARANTIZAR recreativos por jurdica,
Evaluar y
LA parte de la estudios, Infraestruc
determinar la No
INFRAESTRUCT administracin evaluacione tura y
viabilidad de la comodatos N.E. 5 5 5 5
URA PARA LA municipal s, actas de Secretaria
continuacin de evaluados
PRCTICA DE visitas de
los comodatos.
LA ACTIVIDAD recreacin
FSICA, EL y deporte
DEPORTE Y LA Construir
RECREACIN unidades
comunitarias
Construccin,
integrales,
dotacin y
Deportivas, Sec
mantenimiento
Recreativas y recreacin
de instalaciones
culturales y deporte,
y escenarios Acta de
(UCI), (zonas Nro. Sec de
para el deporte recibido por
recreativas, Unidades gestin
social parte de la
gimnasios comunitarias N.E. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 inmobiliari
comunitario, la comunidad,
comunitarios y integrales a,
recreacin y la fotos y
al aire libre, construidas Secretara
actividad fsica. videos
ludotecas, de
De acuerdo con
placas infraestruc
las necesidades
deportivas) en tura.
de las comunas y
las comunas y
corregimientos
corregimientos
con dficit de
espacios, con
criterios de
inclusin y
accesibilidad,
usabilidad,
organizacin,
supervisin y
equipamiento
Sec
recreacin
Adecuar y Acta de y deporte,
mantener los Escenarios e recibido por Sec de
escenarios e instalaciones parte de la gestininm
50 50 50 50 60 60 60 60 60 60 60
instalaciones Adecuar y comunidad, obiliaria,
DRAEF del mantenidos fotos y Secretara
municipio. videos de
infraestruc
tura.
Coordinar con
gestin
Articulacin con inmobiliaria y
las entidades secretarias de
estatales infraestructura,
responsables de secretaria y Sec
garantizar la planeacin la recreacin
generacin de implementacin y deporte,
espacios DRAEF del control y Sec de
actas de
seguimiento gestininm
Equipo constitucin
para garantizar N.E. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 obiliaria,
constituido y de
la generacin Secretara
reunin.
de espacios, la de
construccin y infraestruc
mantenimiento tura y
de planeacin
instalaciones
DRAEF de
acuerdo a las
normatividades
existentes.
Dotacin y
Dotar y
mantenimiento
mantener
de instalaciones
instalaciones
y escenarios de Sec
DRAEF de Acta de
acuerdo con las recreacin
acuerdo con las Instalaciones recibido por
exigencias y deporte,
exigencias DRAEF, parte de la
reglamentarias y 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 Secretara
reglamentarias Construir y comunidad,
de alta de
y de alta dotadas fotos y
tecnologa del infraestruc
tecnologa del videos
deporte de tura
deporte
rendimiento,
contemporneo
convencional y
.
paralmpico
Implementar las
acciones propuestas
% Acciones
involucrado
entorno al deporte de polticas
Acta de s delas
comunitario, en la publicas
recibido por polticas
poltica pblica Municipales
parte de la pblicas y
municipal de articuladas N.E. 50% 50% 50% 50% 75% 75% 75% 75% 100% 100%
discapacidad. comunidad, secretaria
con la
etnodesarrollo, fotos y de
poltica
18. FOMENTAR comunidades videos recreacin y
Publica del
LAS indgenas, niez y deporte
juventud.
DRAEF
PRCTICAS
DEL DEPORTE Crear el programa
Fomento a "glorias de
SOCIAL Acta de
programas y deporte" para los programa
COMUNITARIO recibido por secretaria
eventos de deportistas Glorias del
EN SUS parte de la de
deporte social representativos del deporte N.E. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
MLTIPLES comunidad, recreacin y
comunitario municipio lleven el implementa
MANIFESTACIO fotos y deporte
NES, CON mensaje, de la do
videos
CRITERIOS DE prctica del
INCLUSIN. DRAEF)
Implementar las Acta de
escuelas escuelas recibido por
parte de la secretaria
Deportivas Deportivas
comunidad, de
populares para la populares N.E. 15 15 15 15 20 20 20 20 25 25 fotos y recreacin y
convivencia (todos implementa videos, deporte
los segmentos das listado de
poblacionales). beneficiarios
Realizar los
festivales Secretaria de
Festivales y Estadsticas recreacin y
Escolares, y juegos deporte,
juegos 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 , planillas
intercolegiados Secretaria de
realizados de juego
diurnos y Educacin
nocturnos
Fomentar la Secretaria de
19. creacin de los Clubes reconocimie recreacin y
FORTALECER clubes en las educativos 5 10 10 10 15 15 15 15 20 20 20 nto s deporte,
EL DEPORTE instituciones creados deportivos Instituciones
Fomento y educativas
ESTUDIANTIL Educativas.
promocin del
EN SUS Promocionar el Secretaria de
Deporte escolar Institucione Listado de
MLTIPLES deporte escolar recreacin y
MANIFESTACIO extracurricular en las s 15 15 15 15 20 20 20 20 25 25 25 asistencia, deporte,
NES. instituciones educativas estadsticas Instituciones
educativas educativas
Asegurar la
preparacin y programas Listado de Secretaria de
participacin de los de asistencia, recreacin y
colegios de Pereira preparacin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 planes de deporte,
en juegos implementa entrenamie Instituciones
Departamentales y dos nto educativas
Nacionales.
Secretaria
Listado de de
Realizar los juegos
instituciones asistencia, recreacin y
deportivos de las
participante 7 7 7 7 10 10 10 10 12 12 12 planes de deporte,
instituciones de
s entrenamient Institucione
Educacin superior
o s
educativas
Secretaria
Fomentar la
de
creacin de los
Clubes recreacin y
clubes Educativos reconocimient
educativos 4 4 4 4 5 5 5 5 7 7 7 deporte,
en las instituciones o s deportivos
creados Institucione
de educacin
s
Fomento y superior.
educativas.
promocin del
Secretaria
Deporte Asegurar el
de
Universitario. ingreso, y No.
recreacin y
sostenibilidad en la Deportistas registros de
5 5 5 5 10 10 10 10 15 15 15 deporte,
universidad de los beneficiado matriculas
Institucione
deportistas de s
s
Rendimiento
educativas.
Realizar
Secretaria
seguimiento a la
de
promocin de
No recreacin y
deporte, recreacin planillas de
instituciones 10 10 10 10 15 15 15 15 20 20 20 deporte,
y actividad fsica visitas
. Institucione
en las instituciones
s
de educacin
educativas.
superior
Implementar las
acciones
%. Acciones
propuestas en involucrado
de polticas
materia de s de las
pblicas Acta de
recreacin, en la polticas
municipales recibido por
poltica pblica pblicas y
20. FOMENTAR articuladas N.E. 50% 50% 50% 50% 75% 75% 75% 75% 100% 100% parte de la
Promocin de municipal de secretaria
Y con la comunidad,
programas y discapacidad. de
DESARROLLAR poltica fotos y videos
eventos etnodesarrollo, recreacin y
LA Publica del
recreativos en comunidades deporte
RECREACIN, DRAEF
las indgenas, niez y
CON
comunidades juventud.
CRITERIOS DE
INCLUSIN. Implementar
programas listados de secretaria
programas
recreativos asistencia de de
implementa 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
comunitarios para la comunidad, recreacin y
dos
el desarrollo de la fotos y videos deporte.
convivencia.
Realizar proyectos
recreativos de
ciudad y eventos
masivos, en
coordinacin con
los sectores
pblicos, privados proyectos
listados de
y comunitarios en recreativos secretaria
asistencia de
conmemoraciones de ciudad y de
5 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 la comunidad,
internacionales y eventos recreacin y
, fotos y
nacionales ( da de masivos deporte.
videos
la inclusin, mes realizados
de la niez y la
recreacin nios,
festivales
navideos,
novenas
navideas)
Nro. De
Implementar el listados de
comunas y secretaria
programa asistencia de
corregimient de
ludotecas en las N.E. 15 15 15 15 20 20 20 20 25 25 la comunidad,
os recreacin y
comunas y , fotos y
beneficiado deporte.
corregimientos. videos
s
Realizar los
juegos recreativos
secretaria
para la bsica
% de de
primaria y
instituciones Acta de recreacin y
secundaria, con
participante recibido por deporte,
actividades
s en los N.E. 50% 50% 50% 50% 75% 75% 75% 75% 80% 80% parte de la secretaria
orientadas al
juegos comunidad, de
desarrollo de la
Promocin de recreativos fotos y videos educacin,
inclusin social y
la recreacin realizados instituciones
fortalecer la
en las educativas
convivencia y la
instituciones
paz.
educativas de
secretaria
todo nivel Implementar
de
programas
Nro. Acta de recreacin y
recreativos para el
Institucione recibido por deporte,
desarrollo de la
s 3 10 10 10 10 15 15 15 15 20 20 parte de la secretaria
convivencia
beneficiada comunidad, de
escolar ( escuelas
s fotos y videos educacin,
de convivencia y
instituciones
escuelas alfa)
educativas
Acta de
Realizar en Nro. De
recibido por
coordinacin con los instituciones secretaria de
parte de la
sectores pblicos, de recreacin y
comunidad,
privados y educacin N.E. 5 5 5 5 8 8 8 8 10 10 deporte,
fotos y
comunitarios los superior empresa
videos,
juegos recreativos participante privada
listado de
universitarios. s
beneficiarios
secretaria de
Implementar, a
recreacin y
travs de la mesa
deporte,
intersectorial, la
Acta de secretaria de
escuela para la Escuela de
recibido por educacin,
convivencia convivencia
N.E. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 parte de la instituciones
orientada al implementa
comunidad, educativas,
desarrollo de da
fotos y videos sec de
competencias
desarrollo
ciudadanas en el
social, sec.
parque del caf.
De gobierno.
Acta de
Realizar proyectos recibido por
Nro. secretaria de
de ciudad, en parte de la
Proyectos recreacin y
coordinacin con los comunidad,
de ciudad 3 3 5 5 5 7 7 7 7 10 10 deporte,
sectores pblicos, fotos y
implementa empresa
privados y videos,
dos privada
comunitarios. listado de
beneficiarios
Implementar las
acciones propuestas
%. Acciones
en materia de
21. PROMOVER de polticas
actividad Fsica, en involucrados
LA pblicas Acta de
Promocin de la poltica pblica dela polticas
UNIVERSALIZA municipales recibido por
programas y municipal de pblicas y
CIN DE LA articuladas N.E. 50% 50% 50% 50% 75% 75% 75% 75% 100% 100% parte de la
eventos de discapacidad. secretaria de
ACTIVIDAD con la comunidad,
actividad etnodesarrollo, recreacin y
FISICA EN EL poltica fotos y videos
Fsica en las comunidades deporte
MUNICIPIO, Publica del
comunidades indgenas,
CON CRITERIOS DRAEF
desplazados, niez
DE INCLUSIN.
y juventud.
Implementar Nro.
programas de Empresas Acta de
actividad Fsica en el recibido por secretaria de
empresariales y programas parte de la recreacin y
comunitarios para el de actividad comunidad, deporte,
10 15 15 15 15 20 20 20 20 25 25
desarrollo hbitos Fsica fotos y empresa
de vida empresarial videos, privada, sec
saludables(ciclo es y listado de de salud
paseos, clubes de comunitario beneficiarios
caminantes, grupos s
de actividad Fsica)
Fomento de Nro. De
espacios de espacios Acta de
encuentro ciudadano encuentro recibido por
secretaria de
para la prctica de la ciudadano parte de la
recreacin y
actividad Fsica auto para la comunidad,
5 5 10 10 10 15 15 15 15 20 20 deporte,
dirigida (canchas prctica de fotos y
empresa
UTP, la villa la actividad videos,
privada
olmpica, jardn Fsica listado de
botnico, parque del implementa beneficiarios
caf, Olaya herrera) dos
Implementar
Nro.
programas de
programas
actividad Fsica Acta de
de actividad
comunitarios en los recibido por
Fsica secretaria de
grandes escenarios parte de la
comunitario recreacin y
Deportivos de la comunidad,
s en los N.E. 5 7 7 7 7 7 7 7 7 7 deporte,
ciudad (coliseo fotos y
grandes empresa
mayor, coliseo videos,
escenarios privada
menor, piscinas listado de
Deportivos
olmpicas, parque beneficiarios
implementa
del oso, coliseo de
dos
cuba)
Implementar en las
Nro. Acta de
diferentes
programas recibido por secretaria de
comunidades
de actividad parte de la recreacin y
programas de
fsica, comunidad, deporte,
actividad fsica, 8 10 10 10 10 12 12 12 12 15 15
deporte y fotos y empresa
deporte y recreacin
recreacin videos, privada y
(Vas activas,
implementa listado de comunidad
saludables e
dos beneficiarios
incluyentes)
Implementar
proyectos de Nro.
promocin de proyectos Acta de secretaria de
Hbitos de Vida de recibido por recreacin y
Saludables y promocin parte de la deporte,
prevencin de ECNT de Hbitos comunidad, empresa
N.E. 2 4 4 4 6 6 6 6 8 8
a travs de la de Vida fotos y privada, sec
actividad Fsica en Saludables videos, de salud,
conjunto con el y listado de EPS. ARP
sector salud (con prevencin beneficiarios IPS
EPS, IPS, ARP) y la de ECNT
academia.
Realizar eventos
masivos, en las
fechas y
conmemoraciones a
nivel internacional,
nacional, regionales
y municipales,
articulados a
procesos contino
de participacin de
las comunidades en
Acta de
programas de Nro.
recibido por secretaria de
actividad fsica y Realizar
parte de la recreacin y
recreacin. Estos eventos
comunidad, deporte,
eventos se masivos, en 5 5 7 7 7 10 10 10 10 15 15
fotos y empresa
realizaran en asocio las fechas y
videos, privada y
con actores pblicos conmemora
listado de comunidad
y privados ciones.
beneficiarios
(caminata de
discapacitados,
carnaval del adulto
mayor, carrera de la
mujer, da mundial
de la actividad
Fsica, la mujer, de
HVS, la obesidad;
da nacional de la
inclusin,
discapacidad)
Nro. De
Implementar, en
instituciones Acta de secretaria de
asocio con la caja
Promocin de beneficiada recibido por recreacin y
de compensacin,
la actividad s programa parte de la deporte, caja
las jornadas
Fsica en las de jornadas comunidad, de
escolares N.E. 20 25 25 25 30 30 30 30 40 40
instituciones escolares fotos y compensaci
complementarias
educativas de complement videos, n familiar ,
para la promocin de
todo nivel arias, listado de instituciones
HVS, actividad fsica,
implementa beneficiarios educativas
deporte y recreacin.
do.
Promocionar y
Acta de
fortalecer los Nro.
recibido por
proyectos Institucione secretaria de
parte de la
obligatorios de uso s con recreacin y
comunidad,
del tiempo libre de proyectos N.E. 10 10 10 15 15 15 20 20 30 30 deporte ,
fotos y
las instituciones obligatorios instituciones
videos,
educativas de bsica de uso del educativas
listado de
primaria y tiempo libre.
beneficiarios
educacin superior
Elaborar e
Implementar
programas de
actividad Fsica de Acta de
acuerdo a los %. recibido por
secretaria de
lineamientos de la programas parte de la
recreacin y
poltica pblica, en de actividad comunidad,
N.E. 5 5 5 5 8 8 8 8 10 10 deporte ,
asocio con las Fsica fotos y
instituciones
instituciones de implementa videos, listas
educativas
Educacin superior e dos de
institutos para el beneficiarios
trabajo, con el fin de
promover HVS y el
desarrollo humano.
Vincular la secretaria
y los dems
Vinculacin a
integrantes de la
la red integrantes
mesa intersectorial, nro.
colombiana y N.E. 1 2 2 3 3 3 3 3 3 3 certificados, mesa
a las redes de vinculadas
americana de intersectorial
actividad ( Redcolaf,
A.F
Rafapana y Agita
mundo)
LINEAMIENTO DE POLTICA 2: PROMOCIN Y FOMENTO DE LA RECREACIN, LA EDUCACINFSICA, LA ACTIVIDAD
FSICA, Y EL DEPORTE ESTUDIANTIL Y SOCIAL COMUNITARIO.
PROGRAMA 6: CULTURA DE HBITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
METAS Medios
Lnea
OBJETIVOS de Responsa
ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores de
ESTRATGICOS 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 verificaci bles
Base
n
Realizar
capacitaciones
en actualizacin
en currculo y
herramientas
para la secretaria
Acta de
realizacin de la de
recibido
clase de recreacin
Fortalecimiento y por parte
Educacin Fsica y deporte ,
seguimiento de de la
permitan integrar Nro. De secretaria
los PEI (rurales y comunida
la niez y capacitacione N.E 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 de
urbanos) que d, fotos y
juventud, s realizadas. educacin
dinamicen videos,
buscando la ,
procesos listado de
prctica de institucion
integrados e beneficiari
DRAEF para es
22. PROMOVER innovadores de os
promocin de los educativas
EL articulacin entre
hbitos de vida
DESARROLLO la actividad
saludable,
DE LA Fsica, la
habilidades para
EDUCACIN recreacin y la
la vida y
FSICA A Educacin Fsica
convivencia.
PARTIR DE LOS con los objetivos
secretaria
PEI EN TODAS del plan Acta de
municipal Realizar de
LAS recibido
DRAEF seguimiento a la recreacin
INSTITUCIONES por parte
educacin fsica y deporte ,
EDUCATIVAS Nro. De de la
que apunte al secretaria
DEL MUNICIPIO. instituciones comunida
desarrollo de los N.E 30 30 30 30 40 40 40 40 60 60 de
en d, fotos y
estndares y educacin
seguimiento. videos,
lineamientos ,
listado de
curriculares del institucion
beneficiari
sector. es
os
educativas
Gestionar
Promocin de la acuerdos
secretaria
vinculacin de municipales para
Acuerdo de
los docentes la vinculacin de
Acuerdo municipal recreacin
idneos en licenciados o N.E 1
municipal sancionad y deporte ,
Educacin Fsica profesionales de
o concejo
en la bsica Educacin Fsica
municipal
primaria. en la bsica
primaria.
Implementar a
secretaria
nivel municipal Acta de
de
las pruebas de recibido
recreacin
Articulacin con aptitud Fsica por parte
y deporte ,
la secretaria de dentro de las de la
pruebas secretaria
Educacin para pruebas saber y comunida
implementada N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 d
la evaluacin de saber pro, con el d, fotos y
s educacin
la Educacin fin de volver videos,
,
Fsica responsables a listado de
institucion
los mismo beneficiari
es
estudiantes de su os
educativas
condicin fsica.
secretaria
Promover la Acta de
de
asistencia recibido
recreacin
tcnica a las por parte
y deporte ,
clases de de la
Nro. De secretaria
Educacin Fsica comunida
instituciones N.E 30 30 30 30 40 40 40 40 60 60 d
a travs de un d, fotos y
asistidas. educacin
equipo tcnico videos,
,
conjunto entre la listado de
institucion
mesa beneficiari
es
intersectorial. os
educativas
Convertir las
instituciones secretaria
Acta de
educativas en de
recibido
Establecimiento polos de Nro. recreacin
por parte
de las en las desarrollo Instituciones y deporte ,
de la
instituciones DRAEF, donde educativas secretaria
comunida
educativas como en sus convertidas N.E 15 15 15 15 31 31 31 31 31 31 d
d, fotos y
polos de instituciones en polos de educacin
videos,
desarrollo converjan los desarrollo ,
listado de
DRAEF, clubes, ligas, DRAEF institucion
beneficiari
ONGs a es
os
desarrollar sus educativas
acciones.
LINEAMIENTO DE POLTICA 3. POSICIONAMIENTO Y LIDERAZGO DEPORTIVO
PROGRAMA 7: PEREIRA, UNA POTENCIA DEPORTIVA
Lnea METAS
OBJETIVOS Medios de Responsable
ESTRATEGIAS ACCIONES Indicadores de
ESTRATGICOS verificacin s
Base 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Conformar el grupo
metodolgico de
profesionales que Secretaria
asesore, Nro. de
Contratos municipal de
acompae, controle profesionales N.E 5 5 5 5 8 8 8 8 8 8
e implemente un elaborados recreacin y
contratados
plan municipal deporte
hacia los altos
logros deportivos.
Realizar Secretaria
convenios con municipal de
Conformacin de las instituciones recreacin y
un grupo de Educacin deporte,
metodolgico Nro. de
superior, Convenios instituciones de
idneo a nivel convenios N.E 4 4 4 4 6 6 6 8 8 8 educacin
empresa privada desarrollados
23. MEJORAR municipal, realizados superior,
y pblica para el
LOS LOGROS interdisciplinario desarrollo empresa
DEPORTIVOS (tcnico - privada y
deportivo hacia publica
DE PEREIRA EN deportivo, altos logros.
LOS EVENTOS psicolgico, Implementar un
COMPETITIVOS, biomdico, proceso de
DEPARTAMENT nutricional, formacin
ALES Y administrativo, Deportiva Proyecto
NACIONALES jurdico y permanente Proceso de implementad Secretaria de
DEL DEPORTE tributario) que orientado a la seleccin de N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 o, base de recreacin y
CONVENCIONA asesore, seleccin de talentos datos de deporte
LY acompae, talentos desde el deportistas
PARALMPICO. controle e ente Municipal
implemente un (escuela nica
plan municipal deportiva)
hacia altos logros Establecer el
deportivos sistema municipal
de deteccin de
talentos y Sistema
preparacin de Sistema municipal de
reservas Secretaria de
municipal de logros
estratgicas del N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 recreacin y
deporte de logros ( logros deportivos
deporte
programa deportivos implementad
deportista apoyado o
municipal articulado
con el ente
departamental)
Crear un sistema
de competicin
deportivo municipal
(sector educativo,
festivales, 1 Sistema de Secretaria
encuentros,
Sistema de juegos competicin municipal de
intercambios y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
juegos, juegos competicin escola implementad recreacin y
paralmpicos ) res o deporte
articulado con las
competiciones
departamentales y
nacionales
Articular las
acciones del
grupo
metodolgico al
plan nacional de Documento
medicina de Secretaria
Nro. de
Deportiva en lo articulacin municipal de
acciones N.E 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
que respecta al del grupo al recreacin y
articuladas
municipio. (con la plan de deporte
secretaria medicina
departamental de
recreacin y
deporte y la
academia)
Realizar la Documento
Implementacin clasificacin y Documento aprobado e
Secretaria
de los categorizacin de de implementad
municipal de
mecanismos de los clubes clasificacin y N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 o de la
recreacin y
asignacin de Deportivos a categorizaci clasificacin y
deporte
recursos de nivel tcnico y n categorizaci
acuerdo a los administrativo. n de clubes
parmetros Asignar recursos
tcnicos y de acuerdo a los Secretaria
directrices desde % de
parmetros 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Recursos municipal de
la poltica recursos N.E % % % % % % % % % %
establecidos en asignados recreacin y
pblica. asignados
la poltica deporte
pblica.
Identificar el Secretaria
estado del municipal de
Nro. de Estudios
deporte N.E 1 1 1 recreacin y
estudios desarrollados
paralmpico en el deporte,
municipio. Academia
Desarrollo del
Clubes
deporte
fortalecidos, Secretaria
paralmpico Fortalecer los Nro. de
base de municipal de
clubes clubes
N.E 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 datos, recreacin y
paralmpicos del paralmpicos
registro de deporte,
municipio. fortalecidos
participacin clubes y ligas
en reuniones
Crear un plan de
incentivos para
el deportistas de
Plan de Secretaria
Proyeccin y de
Plan de incentivos municipal de
rendimiento N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
incentivos implementad recreacin y
(Educacin,
o deporte
seguridad social,
transporte,
trabajo)
Vincular a la
Empresa
Garantizar la empresa privada
Deportistas privada,
sostenibilidad de con el
apadrinados secretaria
los procesos de apadrinamiento Nro. de
para municipal de
preparacin y de los deportistas empresas N.E 4 4 4 4 6 6 6 8 8 8
preparacin y recreacin y
participacin de pereiranos en vinculadas
participacin deporte
los deportistas preparacin y
en eventos (grupo
Pereiran@s en participacin en
metodolgico)
eventos eventos.
Crear la
plataforma
estratgica Secretaria de
Plataforma
integral de recreacin y
estratgica Plataforma
mercadeo deporte,
integral de N.E 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 implementad
DRAEF para la academia,
mercadeo a
gestin de empresa
DRAEF
recursos con las privada
entidades
privadas
11. RECURSOS FISCALES FUENTES DE FINANCIACIN
En un proceso de formulacin de poltica pblica resulta indispensable definir las

fuentes de financiacin como parte de un necesario ejercicio para establecer las
posibilidades ciertas en la ejecucin, de otra manera, el documento de poltica es
un listado de buenas intenciones, concertadas y cuyas expectativas degradan en
frustracin, ante la falta de recursos peridicos en el horizonte de trabajo.
Las fuentes de financiacin de la poltica pblica parten de los recursos pblicos,

esto es, el presupuesto del sector central municipal (recursos ordinarios: predial,
industria y comercio, otros), los del Sistema General de Participaciones SGP- de
destinacin legal (Ley 617 y concordantes), los recursos del crdito para financiar
programas del plan de desarrollo, recursos concurrentes con otros niveles de la
administracin pblica, departamento, nacin y recursos de cooperacin
internacional.
Este ejercicio plantea definir, 1) Las fuentes ciertas, esto es, las pblicas y legales,
o sea, aquellas que tienen fuerza en normas jurdicas de obligatoria destinacin. 2)
Consultar con los rganos de direccin del municipio la destinacin de recursos
para cubrir la ejecucin de la poltica pblica de deporte, recreacin, actividad
fsica y educacin fsica 3) Realizar indagaciones de fuentes concurrentes en el
departamento y la nacin (ministerios e institutos descentralizados). 4) Realizar
indagaciones de fuentes para proyectos pblico privados. 5) Realizar gestiones
de fuentes de cooperacin internacional.
13. IDENTIFICACIN DE ACTORES INVOLUCRADOS
SUBSECTOR RECREACIN
ANLISIS DE ACTORES INVOLUCRADOS

ACTOR CARACTERSTICAS INTERS
Entidad pblica encargada de dirigir el Lidera la implementacin
gobierno y la administracin municipal, de de la poltica pblica y
cumplir y hacer cumplir las ordenanzas y articulacin de los sectores
ALCALDIA dems instrumentos jurdicos. Ejerce y actores para su
funciones de inspeccin y fiscalizacin de aplicacin, financiacin,
acuerdo con el dispuesto en las leyes y seguimiento y monitoreo.
ordenanzas.
Lidera la garanta de las condiciones para el Promueve el crecimiento
ejercicio efectivo y progresivo de los derechos desarrollo integral de la
SECRETARA recreativos y deportivos de los habitantes del
municipio, mediante la formulacin concertada de
infancia y la adolescencia
DE por medio de la
polticas, la ejecucin, evaluacin y seguimiento
RECREACI a programas sectoriales, poblacionales y locales recreacin, actividad
NY en los campos de la recreacin y el deporte para fsica y el deporte.
DEPORTE su promocin como factor de desarrollo humano
y de sostenibilidad de la ciudad.
Entidad pblica vinculada a la sociedad y Liderar procesos de
economa del conocimiento en todos sus formacin educativa,
campos, creando y participando en redes y promoviendo el
UNIVERSIDAD otras formas de interaccin. desarrollo social y
Es un polo de desarrollo que crea, econmico de la regin.
TECNOLOGIC
transforma, transfiere, contextualiza, aplica,
A DE PEREIRA gestiona, innova intercambia el conocimiento
en todas sus formas y expresiones, teniendo
como prioridad el desarrollo sustentable en
la eco regin eje cafetero.
CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR DE Actuar en el campo de la
RISARALDA, entidad de servicios, dentro del proteccin social,
campo de la proteccin social, que con desarrollo y bienestar de
COMFAMILIAR
fundamento en la subsidiaridad, la la comunidad, con
RISARALDA
sostenibilidad, la equidad y la inclusin,
liderazgo y proyeccin
permite el desarrollo integral de la
comunidad generando valor pblico.
institucional.
Entidad privada que trabaja por el Velar por el desarrollo
mejoramiento contino de la calidad integral integral de la familia
de vida de cada uno de los miembros de la como su razn de ser.
familia como clula de la sociedad mediante
CORPASAR la asistencia personalizada, social y
comunitaria convirtiendo esta atencin en su
razn de ser a travs de acciones de
promocin y prevencin en salud,
capacitacin, recreacin, deporte, arte,
cultura y tecnologa.
SUBSECTOR DEPORTE

Se define institucin a cada una Lidera procesos de escolarizacin
de las organizaciones de un para el desarrollo cognitivo y su
Estado o Nacin". Si agregamos capacidad socializadora en la
a este trmino el epteto bsica primaria y secundaria.
(educativa) se llegar a que, bajo Como propsitos especficos
buscan el desarrollo de
esta tipologa de definicin,
habilidades intelectuales,
INSTITUCIONES nuestro par conceptual es adquisicin de conocimientos
EDUCATIVAS intercambiable por este otro: fundamentales para comprender
educacin formal, entendiendo fenmenos naturales, formar
por tal a la educacin ticamente mediante el
jurdicamente reconocida y conocimiento de sus derechos y
reglada. deberes y desarrollar actividades
propicias para el aprecio y
disfrute de las artes y del ejercicio
fsico y deportivo.
Institucin de enseanza superior Orienta la bsqueda de
e investigacin, con diversas conocimientos por medio de la
facultades y escuelas, que investigacin y extensin. Hace
concede los diferentes ttulos parte de la red Nacional de
UNIVERSIDAD
acadmicos. ASCUN deportes, su propsito es
la de estimular la actividad
deportiva, recreativa y el uso
adecuado del tiempo libre.
Conjunto de organizaciones de Fomentan el deporte, la
carcter privado, organizadas recreacin y la actividad fsica,
jerrquicamente; con el fin de en todos los niveles
desarrollar actividades poblacionales, que tengan
DEPORTE
programadas de deporte como objeto el alto
ASOCIADO
competitivo, formativo y/o social, rendimiento.
de orden municipal,
departamental, nacional e
internacional.
Las Escuelas de formacin deportiva Fomentar la popularizacin
son estructuras curriculares de carcter del deporte y la formacin
pedaggico y tcnico encargadas de
contribuir a la formacin fsica,
integral de los nios y jvenes
ESCUELAS DE intelectual, afectiva y social de los nios deportistas.
FORMACIN y jvenes deportistas, propsito que se
DEPORTIVA logra a travs de programas
sistemticos que permiten adquirir una
disciplina deportiva y de acuerdo con los
intereses, elegir el deporte como salud,
recreacin y/o rendimiento.
SUBSECTOR ACTIVIDAD FSICA

Entidad de orden municipal Vigilancia y Control de los
encargada de direccionar, factores de riesgo para la
inspeccionar, vigilar y controlar el salud, presentes en el
SECRETARIA sistema general de seguridad ambiente y en el consumo, a
DE SALUD Y social en salud a nivel local, travs del rea de Salud
SEGURIDAD identificando los recursos y Pblica con acciones
SOCIAL DE creando las condiciones que especficas de Promocin de
PEREIRA garanticen la cobertura y el acceso la Salud y la Prevencin de la
de los usuarios a los servicios de Enfermedad y la
salud. administracin del Fondo Local
de Salud.
Entidad de orden municipal Desarrollar programas y
encargada de planear, programar, actividades que permitan
hacer seguimiento y control a las fomentar la prctica del deporte,
actividades deportivas, recreativas, la recreacin, el aprovechamiento
as como el aprovechamiento y el del tiempo libre y la educacin
fsica en el Municipio.
uso del tiempo libre y la educacin
Fomentar la creacin de espacios
fsica, conforme a las necesidades que faciliten la prctica de la
detectadas: Fomentar la prctica educacin fsica, el deporte, la
SECRETARIA
del deporte y su difusin, coordinar recreacin y el aprovechamiento
MUNICIPAL
el desarrollo de programas y del tiempo libre, buscando el
DE
proyectos con los diferentes mejoramiento de la calidad de
RECREACI vida y el bienestar social.
organismos deportivos y tendr a
NY Generar en los habitantes de la
su cargo la administracin,
DEPORTE ciudad la cultura deportiva y
mantenimiento, construccin y
adecuacin de los escenarios, a recreativa.
cargo del Municipio. As mismo, Servir como herramienta en la
promocin y prevencin de la
apoyar el deporte escolar y
salud.Buscar que la prctica del
popular. deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre,
asirn de estrategia de paz y
convivencia para el Municipio.
Programa de formacin acadmico Formar profesionales en el
que propende por formar Deporte y la Recreacin desde
PROGRAMA
profesionales con enfoque una perspectiva integral,
CIENCIAS
biopsicosocial y desarrolla el capacitndolos para asesorar,
DEL
conocimiento cientfico en el rea liderar y administrar
DEPORTE Y
de la salud para beneficio de las actividades fsicas, deportivas
LA
personas y las comunidades, y recreativas, orientadas hacia
RECREACIN
desde el deporte, la recreacin y la el desarrollo y bienestar
(UTP)
actividad fsica. biopsico-social del ser humano
a nivel individual y comunitario.
SUBSECTOR EDUCACIN FSICA

Estamento pblico que depende de Desde su competencia
la secretaria de educacin promociona y gua la prctica
municipal. Encargada de de la educacin fsica, la
estructurar, proyectar, liderar, recreacin y el uso adecuado
proponer, gestionar, articular, del tiempo libre en los nios,
ESTAMENTO desarrollar y cualificar los nias y jvenes de las
DE LA proyectos, programas y planes instituciones educativas, con el
DOCENCIA curriculares que el Ministerio y la propsito de fortalecer el
EN EL REA Secretaria de Educacin a bien desarrollo humano y de ciudad
DE definan en el rea de Educacin desde las dimensiones: ldica
EDUCACION Fsica para los nios, nias y corporal y social.
FSICA DE LA jvenes que asisten a los
CIUDAD DE diferentes grados y niveles en las
PEREIRA instituciones educativas.
De igual manera reconoce y
acompaa a los estudiantes en los
diferentes certmenes deportivos y
recreativos que la Secretaria de
Deporte y Recreacin programa.
Programa de formacin acadmico Formar profesionales en el
que propende por formar Deporte y la Recreacin desde
PROGRAMA
profesionales con enfoque una perspectiva integral,
CIENCIAS
biopsicosocial y desarrolla el capacitndolos para asesorar,
DEL
conocimiento cientfico en el rea liderar y administrar
DEPORTE Y
de la salud para beneficio de las actividades fsicas, deportivas
LA
personas y las comunidades, y recreativas, orientadas hacia
RECREACIN
desde el deporte, la recreacin y la el desarrollo y bienestar
(UTP)
actividad fsica. biopsico-social del ser humano
a nivel individual y comunitario.
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
Alcalda de Pereira
Universidad Tecnolgica de Pereira
Secretaria Municipal de Recreacin y Deporte
Secretaria de Salud
Corpasar
Comfamiliar Risaralda
Instituciones Educativas
Liga Risaraldense de Triatln
Liga Risaraldense de Natacin
Liga Risaraldense de Lucha
Liga Risaraldense de Pesas
Corporacin Centenario
BIBLIOGRAFIA
Plan Decenal del Deporte, la Recreacin, la Educacin Fsica y la Actividad

Fsica, para el desarrollo humano, la convivencia y la paz 2009-2019.
Plan Estratgico para el Deporte, la Educacin Fsica extraescolar y la

Recreacin 2006-2016. Juega limpio.
Bogot ms Activa poltica pblica del Deporte, Recreacin y Actividad Fsica

para Bogot 2009-2019.
Plan Estratgico del Deporte y la Recreacin 2007-2017
Importancia de la implementacin del manual de procesos y procedimientos

para el logro de los objetivos de las escuelas populares del deporte
pertenecientes al instituto de deportes y recreacin de Medelln, Inder.
La puesta de Antioquia para la construccin del Plan Decenal del Deporte

Colombiano. [CD-ROM]. [Colombia]: Universidad Tecnolgica de Pereira,
2011.
Plan decenal del deporte 2009 2019. Diagnstico sobre la poltica pblica del
deporte, la recreacin y la actividad fsica en Colombia.
La gestin prospectiva- estratgica por Roberto Ortegn Yez. Consultor en

Polticas Publicas
Implementacin de un Mnimo Vital para garantizar el derecho al deporte, la

recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica a travs de la formulacin de
un plan municipal indicativo.
Ejercicio de prospectiva territorial. Pereira 2011

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POLTICA PBLICA DE DEPORTE, RECREACIN, ACTIVIDAD FSICA, EDUCACIN FSICA Y ESCENARIOS DEPORTIVOS.

ALCALDIA MUNICIPAL DE PEREIRA

POLITICA PBLICA DE DEPORTE, RECREACIN,

PEREIRA ACTIVA, SALUDABLE E INCLUYENTE

PEREIRA, NOVIEMBRE 16 DE 2011

La Poltica Pblica de Deporte, Recreacin, Actividad Fsica y Educacin

Esta Poltica es resultado de la consulta y concertacin de los actores del sector

Con un enfoque de derechos e inclusin, asumi con audacia la tarea de construir

La Poltica est conformada por tres lineamientos, siete programas y veintids

planeacin y un punto de referencia para direccionar los destinos de sector

El gobierno nacional ha propuesto orientar los esfuerzos de las polticas pblicas

La poltica pblica como instrumento viene a darle respuesta a un derecho y a la

3.1 MARCO CONCEPTUAL

Las Polticas Pblicas son lineamientos y decisiones manifiestas que orientan la

Como ocurre en el nivel nacional, la ausencia de una poltica y un acuerdo

Esta Poltica es un acuerdo de mnimos para garantizar el derecho al Deporte, la

Para sta Poltica se reconoce la importancia e interdependencia del Deporte, la

3.2 MINIMO VITAL

Toda persona tiene derecho a un mnimo de condiciones para su

El derecho al mnimo vital no slo incluye la facultad de neutralizar

En la implementacin del mnimo vital en el departamento de Antioquia por

a. Obligacin constitucional y legal del municipio.

Los componentes del mnimo vital son:

Cuadro 1. Componentes del mnimo vital en deporte, recreacin, actividad fsica y

OPORTUNIDADES EQUIPAMENTOS ORGANIZACION

Ley 181 de 1995, Art. 5 define la Recreacin como Un proceso de accin

La actividad fsica es una intencin manifiesta en forma de movimiento del ser

determinado periodo de tiempo, ya sea en su trabajo o actividad laboral y en sus

ESCENARIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS

Ley 181 de 1995, Art. 42 Las construcciones de instalaciones y escenarios

Ley 181 de 1995, Art. 15 El deporte en general, es la especfica conducta humana

DEPORTE SOCIAL COMUNITARIO Y ESCOLAR

Existe un concepto equvoco sobre el deporte que exige reconocer otras

Segn la ley 181 de 1995, Art. 16 El Deporte Social Comunitario Es el

ESTILOS DE VIDA SALUDABLE

Segn la Organizacin Mundial de la Salud, un estilo de vida saludable es una

APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE

El Grupo internacional de trabajo sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz (GIT

Es importante precisar que cuando este documento se refiere a deporte esta

ODM CONTRIBUCIN DEL DEPORTE

ODM CONTRIBUCIN DE LA RECREACIN

enseanza Se convierte en herramienta importante como estrategia de enseanza y adquisicin de

Fuente: aportes mesa de recreacin poltica pblica de Pereira .

3.2 MARCO CONTEXTUAL

La normatividad nacional e internacional que se relaciona con el sector de

La contribucin del deporte y la recreacin al desarrollo global y el bienestar

En 1978 surgi la Carta internacional de la Educacin Fsica y el Deporte 7, que los

La perspectiva que orienta el enfoque del deporte y la recreacin se afianza en los

As mismo, se constituy la Comisin Especial de Deporte para el Desarrollo y la

El deporte desempea un papel importante en la mejora de la vida

condiciones necesarias para el desarrollo de actividades recreativas, artsticas y

Los Estados Partes reconocen el derecho de La niez al

Posterior a ello se comenz a definir con mayor precisin el concepto de

De otra parte, dentro de su compromiso de propiciar una vida sana y

- Promover la salud fsica, mental y emocional de los nios, incluidos los

Igualmente, en la 55a Asamblea Mundial de la Salud (AMS-mayo de 2002)12, se

Esta lnea de trabajo de carcter internacional fue fortalecida con la declaracin de

La misma AMS, mediante su Resolucin WHA57.17, invit a los Estados a que:

... fortalezcan las estructuras existentes, o establezcan otras nuevas,

Bajo la propuesta de Deporte para el Desarrollo y La Paz, las Naciones Unidas

[...] pueda contribuir al desarrollo econmico y social, mejorando la salud y el

Son seis las recomendaciones de la ONU sobre el Programa en cuestin 17:

Incorporar el deporte y la actividad fsica en el programa de desarrollo de

Se colige de lo anterior que es fundamental para el desarrollo de las naciones