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CARRERA DE DERECHO
DERECHO ECOLOGICO
INTEGRANTES:
LA PAZ - BOLIVIA
INDICE
1. INTRODUCCION
2. DELIMITACION
2.1. DELIMITACION TEMPORAL
2.2. DELIMITACION ESPACIAL
2.3. DELIMITACION TEMATICA
3. JUSTIFICACION
4. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS
4.2. OBJETIVOS GENERALES
5. MARCO HISTORICO
6. MARCO TEORICO
7. MARCO CONCEPTUAL
8. MARCO JURIDICO
9. DERECHO COMPARADO
10. PROPUESTA DEL GRUPO
11. CONCLUSIONES
12. BIBLIOGRAFIA
13. ANEXOS
1. INTRODUCCIN.-
3. JUSTIFICACIN.-
4. OBJETIVOS.-
Objetivos Especficos.-
5. MARCO HISTRICO.-
Desde la antigedad a lo largo de los ltimos 10.000 aos, a medida que los
rboles eran derribados para dar lugar a la agricultura, al pastoreo y a las
ciudades, el manto boscoso de la tierra se redujo a una tercera parte.
Esta deforestacin fue resultado no solo de la tala de rboles, sino tambin del
pastoreo de ovejas y cabras que impidieron el crecimiento de las plantas. En aos
recientes, la lea y el carbn de madera sirvieron de combustible para la
Revolucin Industrial. En la actualidad, la principal utilizacin de los productos
boscosos es como combustible. En los pases con pocos recursos de combustible
fsil, esto conduce a una dramtica deforestacin.
Hace unos ocho mil aos, los seres humanos empezaron a talar bosques en
cantidades pequeas pero significativas, aunque para ello slo dispusieran de
hachas de slex.
En los seis mil aos que van desde la prehistoria hasta el comienzo de la era
histrica, hace unos dos mil aos, el hombre fue mejorando sus herramientas para
trabajar la tierra disponiendo de hachas y arados en la Edad del Bronce y luego en
la Edad del Hierro, as como de bueyes y caballos domesticados que tiraban de
los arados. Estos avances hicieron que la agricultura fuera ganando tierras al
bosque, que fue talado all donde sta se desarroll.
Hace dos mil aos, en China, India, el sur y el oeste de Europa y el Magreb
mediterrneo, as como en las tierras bajas de Centroamrica y las tierras altas de
Per se empleaban prcticas agrcolas sofisticadas (cultivos diversificados,
plantaciones mltiples y cra de ganado). Todas esas regiones son naturalmente
boscosas, y la agricultura a gran escala exigi talar esos rboles.
El primer censo fiable de China data de la dinasta Han, hace cerca de dos mil
aos y por entonces el pas tena 57 millones de habitantes, con una densidad que
triplicaba la de Inglaterra en el momento del estudio Domesday lo que implicaba
que tanto China como India e Indonesia, zonas densamente pobladas estaban
deforestadas ya hace dos mil aos
Las islas del Caribe, como tambin partes de Mxico y Centroamrica, contaban
con una gran riqueza forestal, la cual estaba compuesta de maderas como caoba
y palo mara, entre otras. Con la llegada de los espaoles a Amrica comenz la
explotacin de estos bosques, para la construccin y la extraccin de productos
qumicos tintreos, como tambin su utilizacin como combustibles. Ante un
peligroso incremento del consumo, la Monarqua Espaola promulg leyes para
regular el aprovechamiento de los bosques y no comprometer al ambiente.
Ante el podero britnico en los mares, los reyes Felipe V, Fernando VI y Carlos III
incentivaron la creacin de astilleros en algunas ciudades americanas, como La
Habana, Campeche, Guayaquil, El Realejo, Nicoya, Panam, El Callao y
Coatzacoalcos, con el objetivo de recuperar el podero naval que se haba perdido.
Ante esta situacin, se produjo una gran demanda de madera para la construccin
de estos barcos.1
5.3. Actualidad.-
Una tercera parte del total de la tierra est cubierta por bosques, lo que representa
cerca de 4 000 000 000 (cuatro mil millones) de hectreas. Hay 10 pases que
concentran dos tercios de este patrimonio forestal: Australia, Brasil, Canad,
China, la Repblica Democrtica del Congo, India, Indonesia, Per, la Federacin
Rusa y los EE. UU. Estos han sido explotados desde hace aos para la obtencin
de madera, frutos, sustancias producidas por diferentes especies o para
asentamientos de poblacin humana, ganadera y agricultura. Indonesia, Malasia,
Paraguay, Bolivia, Zambia y Angola han sido los pases que ms superficie
forestal han perdido
1
https://deforestacionunisangil.wordpress.com/historia/
atrs. El mismo fenmeno se produce en Cuba con un aumento de la superficie
boscosa del casi 30% en las ltimas dcadas, como resultado de un ambicioso
programa de reforestacin. La misma situacin se da en Rusia, que posee el 20 %
de todos los bosques del planeta, cuyas reas boscosas se estn ampliando
desde 1961.
En los pases menos desarrollados las masas boscosas se reducen ao tras ao,
mientras que en los pases industrializados se estn recuperando debido a las
presiones sociales, reconvirtindose los bosques en atractivos tursticos y lugares
de esparcimiento.
Entre los siglos XVI y XVII no hubo ninguna catstrofe forestal en Espaa como la
que sufrimos en nuestra poca pero s es cierto que el paisaje se alter en aquella
etapa histrica. La tala de bosques hizo que algunas zonas terminaran siendo
pramos. Tambin hubo cambios de especies. El roble y otros rboles longevos
retrocedieron ante el pino, empobreciendo los recursos forestales. As pues,
desastre no, pero s retrocesos evidentes. Las causas que explican estos
fenmenos son varias, primando unas sobre otras dependiendo de los lugares.
2
https://actualidad.rt.com/ciencias/view/36076-Am%C3%A9rica-Latina%2C-
regi%C3%B3n-con-mayor-deforestaci%C3%B3n-del-mundo
La prdida de los bosques del planeta es un poco menor a la calculada
anteriormente, sin embargo en algunas regiones del mundo, como en
Latinoamrica, el problema ha empeorado
Los autores del estudio esperan ofrecer un informe ms positivo utilizando los
datos de observaciones satelitales del 2010, pues en los ltimos aos Brasil, pas
donde se haban producido prdidas gravsimas de los bosques del Amazonia,
que representa el 70% de la regin, ha tenido cambios positivos.
Datos del Instituto Nacional de Investigaciones Espaciales (INPE) revelan que en
1988 se talaron 21,050 kms cuadrados; en el 2005, 19,014 kms cuadrados; y en el
2010, disminuy la tala a 7,000 kms cuadrados. En diciembre del 2010, un
informe gubernamental brasileo haba situado la deforestacin en la Amazonia en
su nivel ms bajo de los ltimos 22 aos.
Es por ello que los especialistas aconsejan a los pases que cuentan con bosques
extensos seguir el ejemplo de Brasil si quieren avanzar en la resolucin del grave
problema forestal en la regin.
Bolivia es uno de los seis pases del mundo que mayor deforestacin experiment
entre 2000 y 2012, segn un estudio que publica la revista Science y que se hizo
con base en un nuevo mapa en alta resolucin, creado con ayuda de Google
Earth.
Pese a las advertencias para no destruir los bosques naturales de Pando, base
econmica para la produccin de castaa (Brasilian nuts), riqueza natural
insustituible del noroeste boliviano, en el ao 2013 la Gobernacin de Pando
programaba desforestar ms del 40% de los bosques pandinos, aspecto que se
hizo de alguna manera, por los datos que publica un matutino local el 23 de abril
del presente ao, cuando indica que la deforestacin anual entre los aos 1976 -
2013 fue en promedio de 187.911 ha (FAN 2016). Otros investigadores
establecieron que en el periodo 2000 al 2010 la deforestacin fue de 29.500
ha/ao (Cullar 2012).
Con toda esta riqueza disponible, resulta inexplicable que algunas autoridades
planifiquen su destruccin. Solo se podra presumir la intencin de colonizar,
establecer gente de otras latitudes, que en pocos aos volvera a emigrar despus
de devastar los ricos bosques naturales de Pando y sus departamentos vecinos.
Basta ver la explotacin forestal que sufri la vecina Brasil, que perdi todo su
potencial castaero y hoy solo tiene extensas reas de pastoreo.
6. MARCO TERICO.-
3
http://www.fao.org
6.3 Bosque secundario.- Los ecosistemas que se regeneran luego de disturbios
sustanciales (inundaciones, fuegos, cambios en el uso del suelo o extracciones de
madera extensivas e intensivas), caracterizados por la escasez de rboles
maduros y por la abundancia de especies pioneras, al igual que por rebrotes en el
subpiso densos y plantas herbceas. Aunque los bosques secundarios
generalmente llegan a su punto mximo de acumulacin de biomasa dentro de un
ciclo de aprovechamiento, la transicin hacia un bosque primario usualmente
requiere de varias rotaciones de distintas duraciones, dependiendo de la severidad
del disturbio original. La transformacin Irreversible de los suelos subyacentes y
del ciclo de nutrientes ocasionados por el uso crnico o intenso pueden hacer
imposible el retorno del bosque primario original (FSC, 1996)...
Causas de la deforestacin.
Entre las causas directas ms importantes de la deforestacin figuran la tala, la
conversin del bosque a la agricultura y a la cra de ganado, la urbanizacin y la
construccin de infraestructura, la minera y la explotacin de petrleo, la lluvia
cida y los incendios. No obstante, ha habido una tendencia a hacer hincapi en
los pequeos agricultores migratorios o en la pobreza como causa principal de la
prdida de bosques. La tendencia general de estos agricultores es la de asentarse
a lo largo de caminos que atraviesen el bosque, talar una parcela de tierra y
utilizarla para la plantacin de cultivos de subsistencia o de cultivos comerciales.
En los bosques tropicales, ese tipo de prcticas terminan por provocar una rpida
degradacin del suelo ya que en gran medida es demasiado pobre como para
resistir las prcticas agrcolas. Por consiguiente, a los pocos aos el agricultor se
ve forzado a talar otra parcela del bosque. La tierra agrcola degradada a menudo
es utilizada algunos aos ms para la cra de ganado, lo cual equivale a firmar su
sentencia de muerte ya que el ganado elimina los ltimos rastros de fertilidad que
podan quedar. El resultado es una parcela de tierra totalmente degradada que
durante muchos aos no podr recuperar su biomasa original. Es un gran error
creer que tales prcticas agrcolas insustentables slo ocurren en los pases
tropicales. Muchas partes de Amrica del Norte y Europa Occidental se han
deforestado debido a la agricultura insustentable, provocando una severa
degradacin del suelo y en muchos casos el abandono de la zona por los
agricultores.
Recolectores de lea.
Agentes de la deforestacin.-
En todas las reas geogrficas, los agricultores que practican roza y quema se
sitan entre los agentes de deforestacin ms importantes, ya que ocupan tierra
forestal que limpian para plantar cultivos comestibles. Otros agentes importantes
del sector agrcola son los ganaderos que talan los bosques para sembrar nuevos
pastizales para alimentar El ganado y los agricultores comerciales que establecen
plantaciones agrcolas comerciales como el caucho y el aceite de palma. Entre los
agentes secundarios de la deforestacin se encuentran los madereros, los dueos
de plantaciones forestales, los recolectores de lea, los industriales mineros y
petroleros y los planificadores de infraestructura
Elija las especies basndose en las condiciones de suelo, luz y agua de su sitio y
para el tamao, forma, textura y color que desee lograr. Para un paisaje ms
natural, exitoso y de fcil mantenimiento, necesitar especies que crezcan juntas
de manera natural. La disponibilidad comercial de especies de plantas nativas en
viveros locales determinar en ltima instancia cules plantas deber usar en su
paisaje. A medida que aumente la demanda para plantas nativas, la industria de
viveros responder y empezar a ofrecer ms especies nativas en mayores
cantidades.
La tierra y las races de las plantas en maceta se pueden secar muy fcilmente por
lo que deber tener cuidado de regarlas debidamente.
Cuando est listo para sembrar, excave los hoyos ms grandes que la bola de raz
de la planta. Para lograr una vista natural, evite plantar en hileras.
Saque las plantas de sus macetas manipulando los lados de las macetas para
aflojar la tierra de las races. Nunca jale los tallos de las plantas para sacarlas ya
que esto puede daarlas. Una capa de abono orgnico de cuatro a seis pulgadas
de profundidad alrededor de los rboles y arbustos y una capa de una pulgada o
menos para los perennes puede ayudar a controlar la maleza, reducir las
fluctuaciones de temperatura, ayudar a retener la humedad y proporcionar una
vista terminada al paisaje.
Factores de Sobrevivencia
Los factores que atentan contra la sobrevivencia de las plantas nativas son varios.
Entre ellos se destaca la tala indiscriminada que amenaza la existencia de miles
de especies de animales y plantas que habitan en los bosques naturales,
provocando la erosin, la desaparicin de los antes mencionados.
Consecuencias
La Deforestacin y el Clima
Los bosques nativos nos otorgan un gran beneficio ya que presenta un gran
almacn de dixido de carbono. El 30 por ciento de las acumulaciones de CO2 de
la atmsfera pertenece a la quema de bosques. La vegetacin influye sobre el
clima regional, cualquier cambio drstico provocar un cambio en el clima.
Pino, es una de las especies denominadas frugales ya que crecen sin mucha
dificultad en terrenos, ridos y pobres, esta especie es sumamente rustica.
Causas ambientales.
Selva.- Selva, del latn silva, es un terreno extenso y lleno de rboles. Se trata de
un bioma con vegetacin muy densa, con una amplia variedad de especies. El
concepto fue cambiando con el paso del tiempo: en la actualidad, la nocin de
selva est asociada a las selvas tropicales, que se desarrollan en las zonas
clidas y hmedas.
Las selvas suelen ser mencionadas como el pulmn verde del mundo ya que su
masa de rboles absorbe el dixido de carbono y libera oxgeno a la atmsfera. La
deforestacin de las selvas, por este y otros motivos, constituye un grave
problema medioambiental. Se estima que casi el 30% del oxgeno que respiramos
proviene de las selvas.4
Recursos naturales.- Los recursos naturales son aquellos bienes que pueden
obtenerse de la naturaleza sin mediar la intervencin de la mano del hombre.
Estos tienen una influencia positiva en la economa al ayudar a su desarrollo y
4
https://www.definicionabc.com
satisfacer necesidades de la poblacin. No pocas veces el poder econmico de un
determinado pas se sustenta en recursos naturales estratgicos.
La idea de cambio climtico, en este marco, alude a una variacin del clima del
planeta Tierra generada por la accin del ser humano. Este cambio climtico es
producido por el proceso conocido como efecto invernadero, que provoca el
llamado calentamiento global.
Tala de rboles.- La tala de rboles es el proceso mediante el cual se cortan los
rboles, provocando de esta manera la deforestacin y un dao al medio ambiente
y a la diversidad, ya que como sabemos los rboles aportan muchos beneficios al
ecosistema y tambin nos benefician a los seres humanos ya que pueden
proveernos de oxgeno.
5
http://www.deforestacion.net
Planta.- Cualquier rbol o mata.
Ecologa.- Es la ciencia que estudia las relaciones que existen entre los seres
vivos vegetales, animales y el entorno (suelo, temperatura, lluvia, presin,
humedad) en la que estas se desarrollan.
8. MARCO JURDICO.-
RECURSOS FORESTALES
Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter
estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos
de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares.
Asimismo promover las actividades de conservacin y aprovechamiento
sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y
reforestacin de reas degradadas.
ANALISIS
6
Nueva Constitucin Poltica del Estado de Bolivia, 9 de febrero de 2009.
a).- Medidas contra la degradacin de las tierras mediante, entre otras cosas, la
intensificacin de las actividades de conservacin de suelos, forestacin y
reforestacin.
b).- Fomentos de programas amplios de lucha contra la desertificacin e
integracin de esos programas en los planes nacionales de desarrollo y en la
planificacin ecolgica nacional.
De todo lo anterior, los lineamientos que identificamos para traducirse en
Actividades a ser implementadas y/o ejecutadas por el Gobierno dentro del
Decenio 92-2002, debieron comprender:
1.- Capacidad y estructura institucional fortalecida;
2.- Participacin e involucramiento de los actores;
3.- Evaluacin de la eficacia y eficiencia de las polticas y sus reajustes pertinentes
de acuerdo al comportamiento de los bosques;
4.- Establecimiento y desarrollo de Planes y Programas;
5.- Difusin, Educacin y Capacitacin;
6.- Investigacin, Ciencia y Tecnologa.7
b) "Espcimen" significa:
7
http://wrm.org.uy/oldsite/paises/Amazonia
el Apndice III, cualquier parte o derivado fcilmente identificable
que haya sido especificado en el Apndice III en relacin a dicha
especie;
CONSCIENTES de la importancia que para cada una de las Partes tienen sus
respectivas regiones amaznicas como parte integrante de sus territorios,
8
https://www.cites.org/esp
conjuntos que estn realizando en materia de conservacin ecolgica de la
Amazonia,
ARTICULO III.- De acuerdo con y sin detrimento de los derechos otorgados por
actos unilaterales, de lo establecido en los tratados bilaterales entre las Partes y
de los principios y normas del Derecho Internacional, las Partes Contratantes se
aseguran mutuamente sobre la base de reciprocidad la ms amplia libertad de
navegacin comercial en el curso del Amazonas y dems ros amaznicos
internacionales, observando los reglamentos fiscales y de polica establecidos o
que se establecieren en el territorio de cada una de ellas. Tales reglamentos
debern, en lo posible, favorecer esa navegacin y el comercio y guardar entre s
uniformidad.9
ANALISIS
9
ftp://ftp2.minsa.gob.pe/descargas/OGCI/web/Dir_multilateral/base/Tratado_Cooperacion_Amazonica.pdf
de los recursos del bosque para los fines de su conservacin, produccin,
industrializacin y comercializacin, as como tambin y en coordinacin con los
organismos competentes, la preservacin de otros recursos naturales que forman
parte de su ecosistema y del medio ambiente en general.
10
LEY No. 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE PROMULGADA EL 27 de Abril de 1992 Publicada en la Gaceta
Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992
especficos, o por inters social o iniciativa privada, no son susceptibles de
aprovechamiento agropecuario ni forestal, limitndose al aprovechamiento
hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y cualquier otro
uso indirecto no consuntivo. Las masas forestales protectoras que son del dominio
del Estado sern declaradas y delimitadas como bosques de proteccin. Por
iniciativa privada podrn establecerse reservas privadas del patrimonio natural que
gozan de todas las seguridades jurdicas de las tierras de proteccin 11
ANALISIS
11
LEY FORESTAL N 1700, 12 DE JULIO DE 1996
I. Se establece de manera excepcional, que los beneficiarios de predios que
se inscriban al Programa, pagarn un monto nico por concepto de sancin
administrativa por desmonte sin autorizacin. En el caso de las pequeas
propiedades y propiedades colectivas, se establece un rgimen de
beneficios que implican multas ms bajas, de acuerdo al siguiente detalle:
II. Se eximen del pago de multas, los desmontes realizados por beneficiarios
de propiedades colectivas hasta una superficie de veinte hectreas (20 ha)
por unidad familiar. En el caso de la pequea propiedad, la exencin de la
multa de hasta veinte hectreas (20 ha) desmontadas, se dar siempre que
el predio tenga una superficie igual o menor a cincuenta hectreas (50 ha).
8.8.- Bolivia: Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir
Bien, 15 de octubre de 2012
Artculo 25.- (Bosques) Las bases y orientaciones del Vivir Bien, a travs del
desarrollo integral en bosques son:
12
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/
8.9.- Decreto Supremo N 443, 10 De Marzo De 2010
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 386 de la Constitucin Poltica del Estado seala que los
bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para
el desarrollo del pueblo boliviano; asimismo, establece que el Estado
promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable,
la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas.
Artculo 1.- (Objeto) El presente Decreto Supremo tiene por objeto crear el
Programa Nacional de Forestacin y Reforestacin; y las condiciones para su
implementacin.
13
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/
Que es deber del Estado proteger el patrimonio natural del pas, conservar y
regular el uso sostenible de los recursos de la diversidad biolgica dentro del
marco de los objetivos nacionales para su conservacin.
Que la Ley 1333 del Medio Ambiente establece que las reas protegidas son
patrimonio del Estado y de inters pblico y social, debiendo ser administradas
segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo
con fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin
cientfica as como la recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico.
Que la ley 1333 del Medio Ambiente en su Artculo 65 prev que la definicin de
categoras de reas protegidas as como las normas para su creacin, manejo y
conservacin sean establecidas en legislacin especial.
a) Brasil
La actual Ley Forestal obliga a los propietarios rurales a preservar intactas reas
selvticas en sus propiedades as como en otros sitios sensibles como los
terrenos que bordean algunos ros. En la Amazonia el porcentaje de proteccin es
de un 80% y se contempla un 20% para ser susceptible a la produccin. En
cambio en otras regiones, como la sabana tropical, el rea de proteccin es de un
35%.
Lucrativo negocio
b) Per
El marco legal que rige actualmente las reas naturales protegidas tiene cuatro
pilares:
El primero y ms importante es la Constitucin Poltica, que reconoce la necesidad
de la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas y
la obligacin del Estado de garantizarlo.
La Ley de reas Naturales Protegidas (Ley No. 26834), aprobada en 1997,
constituye el segundo pilar.
En 1999, fue formalmente reconocido por un decreto supremo el Plan Director, que
es el tercer pilar. El Plan Director da el marco conceptual y estratgico para la
gestin del SINANPE. Como el documento de planificacin de ms alto nivel del
SINANPE, el Plan Director define las polticas y la planificacin estratgica para su
gerencia eficaz.
Finalmente, en el 2001 se complet el marco legal del SINANPE con la aprobacin
del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, que constituye el cuarto
pilar. El Reglamento detalla y precisa las normas contenidas en la Ley de reas
Naturales Protegidas. Existen otras normas complementarias que sirven como
base a las anteriores:
Cdigo del Medio Ambiente (Decreto Legislativo No. 163),
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley No. 27308) y su Reglamento
(Decreto Supremo No. 014-2001-AG)
La Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley No.
26821),
La Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica (Ley No. 26839) y su Reglamento (Decreto Supremo No. 068-2001-
PCM).
En julio de 2011 fue publicada la ltima Ley Forestal y de Fauna Silvestre del Per
(Ley No 29763). Se trata de la quinta ley forestal peruana en los ltimos 48 aos.
En efecto, la primera ley forestal peruana completa (Decreto Ley No 14552) data
de 1963. De las otras, la nica que fue aplicada durante ms de dos dcadas fue
la de 1975 (Decreto Ley No 26834). Cada ley y cada gobierno motivaron cambios
institucionales importantes, con alteraciones de su autonoma y de su jerarqua.
Como lo demuestra la creciente destruccin y degradacin de los bosques
naturales peruanos y la ausencia de una reforestacin expresiva, las leyes y sus
cambios sucesivos no han alcanzado su finalidad de conservar el recurso forestal
mediante el manejo sostenible ni, tampoco, sus objetivos de contribuir ms
significativamente al crecimiento de la economa nacional. Muy al contrario, cada
da es ms evidente que la situacin empeora. Eso explica, en cierta medida, el
frenes legislativo que parece creer firmemente que cambiar o mejorar la ley
resolver el problema, ignorando que ninguna ley puede cumplir su finalidad si no
es aplicada.
c) Mxico
Mxico figura entre los cinco pases con mayor diversidad en el mundo por la
cantidad de ecosistemas que habitan su paisaje, pero la aceleracin demogrfica
y el mal manejo de los recursos naturales han provocado que perdiera, segn el
INEGI, 34.86% de sus bosques y selvas en 20 aos.
En total 353 mil 173 kilmetros cuadrados (km2), que equivalen a los estados de
Chihuahua (247 mil 87 km2), Oaxaca (95 mil 364 km2), Aguascalientes (5 mil 589
km2) y Colima (5 mil 455 km2) fueron perdidos en bosques y selvas. Estas cifras
se publicaron en el pasado Da Mundial del Hbitat, que fue decretado por la ONU
para celebrarse cada lunes 1o de octubre.
Aunque las cifras son desoladoras se puntualiz que Mxico an figura entre los
cinco pases con mayor diversidad y se recalc, por ejemplo, que alberga 46
especies endmicas de 111 de las especies de pinos existentes y posee 25 mil
especies distintas de flores.
d) Argentina
Argentina no posee una poltica forestal explcita; sin embargo, a partir de la Ley
de Inversiones para Bosques Cultivados y la Ley de Presupuestos Mnimos de
Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos, se pueden inferir las bases
implcitas de su posicin en esta materia.
Legislacin
Se incluyen varios incentivos. En primer lugar, beneficios para las provincias que
se acojan a la ley, como se dijo anteriormente. Adems se excluyen los bosques y
montes artificiales del clculo de la contribucin inmobiliaria, y exenciones para las
tierras con bosques protectores o permanentes situadas en las zonas
especificadas sometidas a trabajos de forestacin o reforestacin. Dispone que los
bancos deben dar crdito especial para las actividades contempladas en la ley;
adems, premios y primas de estmulo y liberacin de derechos aduaneros.
Para terminar, es menester sealar que esta ley no agota la regulacin jurdica
relacionada con los recursos forestales del pas, a su alrededor se encuentran
varias normas que la complementan. As, es necesario tomar en cuenta su
existencia, de otro modo, no se podra tener una adecuada comprensin de la
situacin forestal en Argentina. Por ejemplo, debe tomarse en cuenta que existe
una Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques
Nativos.
Esta ley se aplica solamente a los bosques nativos, y de entre ellos, excluye de su
aplicacin, los aprovechamientos forestales en terrenos menores a 10 ha,
pertenecientes a comunidades indgenas y pequeos productores. Para el resto
de cuestiones forestales, se estar sujeto a la ley del ramo, mencionada
anteriormente.
La distribucin de los recursos la hace la SAyDS junto con las autoridades locales
que tengan aprobado su ordenamiento de bosques nativos. Esta distribucin se
llevar a cabo, de acuerdo con el nmero de bosques de cada jurisdiccin; el
porcentaje que stos representan en relacin con su territorio; y las categoras de
bosque. Por ltimo, se regula la forma en que el gobierno seccional deber
emplear estos recursos. En cuanto a los incentivos, los propietarios de terrenos
con bosques nativos recibirn recursos anualmente para su conservacin, de
acuerdo a su extensin y categorizacin.
El cambio de uso de suelos se permite en los bosques de categora III. Para esto,
se debe indicar en el Plan de Aprovechamiento para Cambio de Uso de Suelo
(PACUS), el nuevo uso del suelo junto con las condiciones mnimas de produccin
sostenible, a corto, mediano y largo plazo. Adicionalmente, debe contemplarse el
uso de tecnologas que permitan el rendimiento eficiente de las actividades que se
quieran emprender.
Artculo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado y apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras y tienen el deber de preservarlo. Artculo 43.- La accin de
amparo podr ser ejercida en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente,
por tres categoras de sujetos: los particulares afectados, el Defensor del Pueblo y
las asociaciones constituidas para la defensa de aquellos derechos, siempre que
su organizacin y registro se adecuen a la legislacin reglamentaria.
e) Colombia
Esta situacin de grave riesgo ambiental que actualmente enfrenta nuestro pas se
debe a una conjugacin de variables, todas ellas antropognicas o generadas por
la accin humana, que involucran causales de orden poltico, econmico y social.
El aspecto socioeconmico tiene que ver con las exigencias del modelo de
desarrollo capitalista, que no repara en la destruccin de los recursos naturales ni
en su sobre explotacin, y tambin con las condiciones de pobreza de una
inmensa mayora de la poblacin que se ve abocada a la necesidad de eliminar
ecosistemas enteros para sobrevivir. La tala de bosques, con fines domsticos
(combustible casero), comerciales (venta de la madera), agrcolas, ganaderos o
colonizadores, no solo deteriora los suelos sino que produce alteraciones biticas
y perdida de la diversidad hasta el punto de un deterioro ambiental irremediable.
Por esta razn, es tarea prioritaria del Estado proveer condiciones de vida y
trabajo que permitan satisfacer las necesidades bsicas del pueblo colombiano
como adaptar un modelo de desarrollo sostenible.
Desde 1972 en todo el planeta se celebra el Da del Mundial del Medio Ambiente,
WED, por sus siglas en ingls. Declarado por Naciones Unidas, el 5 de junio, se
ha posicionado en uno de los principales eslogan de movilizacin para divulgar el
mensaje de solidaridad con la madre Tierra.
Para la proteccin del ambiente, Colombia cuenta con una legislacin que se ha
desarrollado y complementado ampliamente en las ltimas tres dcadas. Las
primeras leyes de defensa ambiental fueron promulgadas por el Instituto Nacional
de Recursos Naturales (Inderena), mediante el Cdigo de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974).
Luego en 1991, como resultado de la nueva constitucin poltica, se reestructuro la
proteccin medioambiental elevndola a la categora de derecho colectivo y
fijando para su custodia mecanismos de conservacin que involucran tanto a l
Estado como a la ciudadana en general, especialmente a las comunidades con
tradicin en el cuidado de la naturaleza, como las indgenas y afrodescendientes.
En desarrollo de los nuevos principios constitucionales y de acuerdo con la
declaracin emanada de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (Rio de Janeiro 1992), se expidi la ley 99 de 1993 que
organizo el Sistema Nacional Ambiental (SINA) o conjunto de orientaciones,
actividades, normas, programas e instituciones con la intencin de unificar
criterios en el manejo ambiental, y para supervisar y coordinar el cuidado del
medio ambiente se cre el Ministerio del Medio Ambiente. Con esta ley quiso
drsele a la gestin ambiental en Colombia una dimensin sistmica,
descentralizada, participativa, multitnica y pluricultural.
f) Nicaragua
La Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley N 217) y sus
Reglamentos (Decreto 9-96, y Decreto 14-99) constituyen elementos jurdicos muy
importantes para la gestin forestal. Por su parte, la Ley de Municipios de 1997, es
el principal soporte para la participacin ciudadana en la gestin ambiental y
marco de referencia obligatorio para cualquier otra ley relacionada con esta
materia. La Ley N 28 de 1987 referida a la promulgacin del Estatuto de
Autonoma de las dos Regiones de la Costa Atlntica, RAAN y RAAS y su reforma
constitucional de 1995, representa avances en el reconocimiento de los valores
indgenas, y define las formas de relacin del gobierno central con las regiones
autnomas.
La norma jurdica ms reciente vinculada al sector forestal es la Ley 290-98, que
trata sobre la organizacin, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo. En
materia forestal reorganiza las responsabilidades de varios ministerios, asignando
al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) la funcin de institucin rectora
en materia de poltica forestal. Adscrito a l, queda el nuevo Instituto Nacional
Forestal (INAFOR) con funcin de ejecutor de dicha poltica, mientras que al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), le atribuye la funcin de
organismo rector de la conservacin y manejo de los recursos naturales, reas
protegidas y del Sistema de Evaluacin Ambiental y al Ministerio de Fomento
Industria y Comercio (MIFIC) el rol de administrador de las tierras forestales del
Estado y los bosques contenidos en ellas.
Entre las funciones del MAGFOR, destacan las facultades de formular polticas,
planes y estrategias de desarrollo agropecuario y forestal, formular propuestas y
coordinar con el MARENA, los programas de proteccin del sistema ecolgico,
con nfasis en la conservacin de suelos y aguas, y formular y proponer la
delimitacin de las zonas, reas y lmites de desarrollo agropecuario, forestal,
agroforestal, acucola y pesquero, en coordinacin con el MARENA.
Nicaragua cuenta con varias Leyes y Decretos relacionados con los recursos
naturales y el sector forestal que datan de varias dcadas. En 1905 fue
promulgado un decreto an vigente, concerniente a la conservacin de los
bosques, en el que se dictaban normas y se establecan sanciones para la
conservacin del bosque.
Entre 1992 y 1995, en Las Segovias fueron implementados 257 planes de manejo
forestal (PMF) de pinares, que cubran un rea productiva neta de 16.919,5 ha.;
entre 1996 y 1997, se aprobaron 209 PMF, en el rea de pinares de Las Segovias,
que abarcaban un rea neta de bosques productivos de 5.529.24 ha. Entre 1998 a
2000, bajo la nueva administracin del INAFOR, en pinares, se han aprobado y
desarrollado 104 PMF para bosques de pinares, con un rea neta de manejo de
15.386 ha. Todos estos PMF, correspondan a pequeos y medianos propietarios
de bosque de conferas en un total de 519 que afectaban una superficie total de
66.519,85 hectreas, con un rea neta 37.834,29 ha. de bosque y un volumen
total en pie para ser aprovechado al trmino de los perodos de los PMF de
2.078.189 m ssc.
Con relacin a los Planes de Manejo Forestal para bosque latifoliado, entre 1992 y
1996, se aprobaron 41 PMF, con una superficie total de 179.572,42 ha. con un
rea productiva de 144.795 ha. Cabe mencionar que en estos planes de
ordenacin aprobados se incluyen tres concesiones forestales en tierras
Estatales en la RAAN y la RAAS, que al final no fue posible implementarlas
debido a conflictos por los derechos de posesin que siempre fueron apelados al
Estado por los representantes de las comunidades indgenas y de etnias costeas.
En el caso de los PMF, para latifoliadas, el INAFOR, ha otorgado 169 PMF, que
cubren una superficie de 93.348 hectreas, con una superficie neta de manejo de
86.497 hectreas y un volumen aprovechable de madera de 342.538 m3 ssc.
Al igual que en los otros temas tratados en este estudio, el fundamento legal para
la proteccin del bosque contra plagas, enfermedades y quemas, est diseminado
en una cantidad de Decretos y Leyes ya comentados en prrafos anteriores, pero
con la salvedad de que se hizo un decreto especfico para este tema de la
proteccin forestal llamado: Reglamento de Defensa contra incendios forestales,
Decreto N 07-DRN, del primero de Junio de 1972, que fue retomado en 1993, por
Decreto 45-93, y normado en esa misma fecha.
En 1993 se acord con ASDI de Suecia, la creacin del Fondo para la Selvicultura
(FONDOSILVA), que con fondos no reembolsables comenz a realizar
plantaciones forestales y PMF. Con el FONDOSILVA, se incentivaba hasta en un
80% de los costos de las plantaciones forestales y hasta un 100% de los costos de
elaboracin de los Planes de Manejo Forestales. Se incentivaron unas 2.600 ha.
en 4 aos.
Existe una tendencia positiva, aunque lenta en cuanto a la mejora del marco legal
e institucional, y a la participacin de la sociedad civil, cada da ms relevante para
divulgar los principios del manejo forestal sostenible, considerando que la gestin
de los bosques naturales para su aprovechamiento econmico es un elemento
decisivo para su conservacin. Su aprovechamiento racional es una alternativa
viable, logrando con ello que los bosques sean valorados por sus usuarios directos
y la poblacin en general.
Existen tambin esfuerzos dirigidos a plantear el manejo del bosque natural como
alternativa para un desarrollo social sostenible. Este planteamiento tiene una gran
repercusin porque es un cambio que significa un compromiso y una modificacin
en los conceptos del desarrollo, que implica que los gobernantes y los
empresarios privados cambien o adopten una actitud y visin a largo plazo,
evitando el despilfarro de los recursos naturales y elevando su rendimiento.
g) Honduras
En 1971, se promulga la Ley Forestal vigente (Decreto 85), que es un intento serio
por regular la actividad forestal en el pas. Con el Decreto Ley 103 de 1774 se crea
la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal, COHDEFOR, y se modifica la
poltica forestal, para dar paso a la intervencin directa del estado en el control de
todos los bosques, operar y crear empresas forestales (aserraderos), manejar
patios de acopio y exportar madera aserrada.
Por otra parte, los conflictos relacionados con la tenencia de la tierra, tienden a
disminuir al definirse con mayor precisin los titulares de su dominio. Este aspecto
ha sido y seguir siendo importante al propiciar la inversin conjunta o co-
inversin, creando alianzas entre propietarios e industriales.
Los planes de manejo (ordenacin) que se han venido elaborando desde 1993,
tienen una duracin de cinco aos. A partir de 1999, teniendo en cuenta que la
duracin de un plan debe corresponderse con la rotacin econmica del bosque,
la COHDEFOR dispuso que la vigencia de los mismos sea igual a su rotacin, a
sea que para cada rea forestal debe elaborarse un solo plan de manejo, que
deber ser revisado cada cinco aos para hacer los ajustes necesarios,
resultantes de los cambios en la estructura del bosque, la silvicultura aplicada y el
impacto en el medio ambiente.
En la legislacin hondurea, existe una clara diferenciacin entre los bosques para
conservacin de biodiversidad (reas protegidas) y los bosques para
aprovechamiento (reas de inters forestal). Existe un departamento en la
COHDEFOR responsable de la coordinacin, seguimiento y administracin de
reas protegidas y vida silvestre. Enormes extensiones de bosques han sido
sometidas a rgimen especial de proteccin. Las reas forestales protegidas
cubren aproximadamente un 23,8% del territorio nacional.
Los ecosistemas del bosque de pino en Honduras, son afectados cada verano por
incendios forestales: ocasionalmente el gorgojo de pino (Dendroctonus frontalis),
afecta a bosques de pino joven, como en la actualidad en que se han detectado
grandes extensiones de bosques afectados en varios departamentos del pas.
Esta plaga afect a 1,7 millones de hectreas, entre 1962 y 1964, con un dao
econmico estimado en US$ 300,00 millones.
Por otra parte, hay varios incentivos implcitos en las normas vigentes, los que de
alguna forma contribuyen a los fines de la Ley de Incentivos. Por ejemplo: la
aprobacin de un plan de manejo forestal, brinda garantas a sus propietarios; lo
mismo ocurre con el otorgamiento de certificados de plantacin a los propietarios y
la liberacin de tasas impositivas para las plantaciones establecidas por
particulares y empresas.
Por otra parte, el concepto de manejo difundido por los conservacionistas dificulta
la difusin del manejo forestal sostenible, ya que es prcticamente imposible
realizar un aprovechamiento de madera sin afectar en absoluto al ambiente y las
fuentes de agua. A esto hay que agregar la lentitud y falta de aplicacin de los
planes. Estos instrumentos se consideran ineficaces y de escasa utilidad para
grandes sectores de la poblacin. Esta situacin slo se puede mejorar con un
adecuado ordenamiento del uso del territorio, y la aplicacin de normas tcnicas
que lleven a mejores prcticas de ordenacin forestal.
- Apoyar iniciativas como la del Yasuni ITT, Ecuador, para dejar el petroleo bajo
tierra, contra la explotacin de hidrocarburos en los bosques nativos y selvas y por
la preservacin de la biodiversidad y respecto a la vida.
11.- CONCLUSIONES.
En las partes donde nos presentamos para observar los terrenos se ve claramente
la deforestacin de lo que un da fueran cultivados por diferentes clases de rboles
y arbustos. Y esto nos permite ver la necesidad de trabajar muy arduamente para
ayudar en el sistema del medio ambiente. Debemos tener conciencia que al talar
un rbol debemos cultivar otro en su lugar, hacer por lo menos a nuestro alrededor
la tarea de reforestar en los lugares que an se pueden salvar.
Bolivia cuenta con leyes que incorporan e insertan los convenios en materia
ambiental.
Los convenios internacionales suscritos y aprobados por Bolivia abarcan los temas
sensibles de la materia ambiental.
12. BIBLIOGRAFIA.
file:///C:/Users/FAMILIA/Downloads/undp_gt_probosque.pdf
http://www.fao.org/docrep/008/j2628s/J2628S12.htm#TopOfPage
http://www.monografias.com/trabajos14/deforestacion/deforestacion.shtml
http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/
LEY FORESTAL N 1700, 12 DE JULIO DE 1996
ftp://ftp2.minsa.gob.pe/descargas/OGCI/web/Dir_multilateral/base/Tratado_Cooper
acion_Amazonica.pdf
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https://www.cites.org/esp
http://wrm.org.uy/oldsite/paises/Amazonia
http://www.deforestacion.net
https://www.definicionabc.com
ANEXOS