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Ao del Buen Servicio al Ciudadano

ESCUELA TCNICA SUPERIOR POLICIA


NACIONAL DEL PER

Tema:

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO

Curso :

Catedrtico :

Alumno : A1 PNP SOTO ALVA, Artu Martin


A1 PNP SOLIZ ROJAS, Luis Alberto
A1 PNP GARCA BONILLA,

Promocin : Los Centinelas

PUCALLPA PER
2017
DEDICATORIA

A Dios porque gracias a l es


que seguimos nuestro camino.
A nuestros seres queridos, por
el apoyo moral y motivacional que
necesito para dar lo mejor de m en la
Universidad.
A nuestro Docente, por ser muy
metdico, logrando en m ese grado de
inters necesario para la carrera.

Los Estudiantes

2
INDICE
DEDICATORIA.....................................................................................................2

INDICE..................................................................................................................3

INTRODUCCIN..................................................................................................4

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO.........................................................6

1. TERRORISMO..............................................................................................6

1.1. Definicin...............................................................................................6

1.2. Finalidad.................................................................................................6

1.3. Objetivo..................................................................................................7

1.4. Clasificacin..........................................................................................8

1.5. utilizacin del terrorismo a lo largo de la cinco fases de la


subversin.......................................................................................................9

1.6. Diferencia entre Subversin y Guerra Revolucionaria.....................9

1.6.1. La diferencia est en la finalidad perseguida.................................9

1.6.2. La Subversin Presenta Continuas Similitudes con la Guerra


Revolucionaria..............................................................................................10

1.7. Urbanizacin Actual del Sistema Nacional.......................................11

1.8. Fundamentos Ideolgicos y Polticos...............................................12

1.8.1. Base Ideologa y Poltica Del MRTA...........................................12

1.8.2. Base Ideologa y Poltica de Sendero Luminoso.....................12

1.9. Organizaciones Terroristas que Actan en el Pas..........................13

1.9.1. Sendero Luminoso....................................................................13

1.9.2. Tpac Amaru.............................................................................15

2. CONTRATERRORISMO.............................................................................18

2.1. Definicin.............................................................................................18

2.3. Dispositivos Legales...........................................................................19

2.4. Estudio de los Efectos Causados por el Terrorismo.......................22

2.4.1. Secuelas Sociopolticas Ocasionadas por el Terrorismo........22

3
2.4.2. Destruccin y Debilitamiento de la Organizacin Comunitaria
23

2.4.3. Resquebrajamiento del Sistema de Representacin y Del


Orden Jerrquico.......................................................................................26

CONCLUSIONES...............................................................................................35

REFERENCIA BIBLIOGRFICA.......................................................................36

ANEXOS.............................................................................................................37

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INTRODUCCIN

En las ltimas dcadas la sociedad ha sido vctima de uno de los peores


flagelos: el terrorismo, que es un hecho expresivo de violencia que se lo puede
ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con sus ms variadas formas
de expresin y crueldad.
El terrorismo se constituye as tanto en el mbito interno como en el mundial,
como en una va abierta a todo acto violento, degradante e intimidatorio, y
aplicado sin reserva o preocupacin moral alguna. No es, por lo tanto, una
prctica aislada, reciente ni desorganizada pero no por ello estructurado.
Los fines buscados por esta forma de "guerra" no convencional pueden tener
fines polticos, religiosos, culturales y lisa llanamente la toma del poder por un
medio totalmente ilcito.
Por dichas causas, el mundo se ve sacudido diariamente con noticias de
atentados producidos en la va pblica, donde pierden la vida gente inocente y
totalmente ajena a esa "guerra" o intereses diversos.
Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener
debido a que su campo de accin se extiende ms all de las regiones de
conflicto.
Es un fenmeno que se caracteriza por: su violencia indiscriminada,
involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista; su impredisibilidad, acta por sorpresa creando
incertidumbre, infundiendo terror y paralizando la accin; su inmoralidad,
produce sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms vulnerables; ser
indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer
coercin sobre la audiencia o un blanco primario, a travs del efecto
multiplicador de los medios de comunicacin masivos. A los actos terroristas
debe responderse por medio de normas jurdicas que contemplen su
prevencin y sancin.

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TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO
1. TERRORISMO
1.1. Definicin
Es una modalidad de lucha intimidatorio que utiliza la subversin,
mediante amenazas o ejecucin de violencia fsica para crear terror que
genere un clima de inseguridad y presin en la opinin pblica, para la
conquista del poder. Es uno de los medios de accin que utiliza la
subversin para lograr sus objetivos.
Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de recurrir a ella, con fines
polticos, que se dirige contra vctimas individuales o grupos ms
amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales.
El trmino implica una accin llevada a cabo por grupos no
gubernamentales o por unidades secretas o irregulares, que operan
fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces tienen
como objetivo fomentar la revolucin.

1.2. Finalidad
Participa activamente al logro de las condiciones fundamentales
para el xito de la subversin, particularmente por la naturaleza de
sus acciones que tienden a separar a la poblacin de la autoridad
que la controla, acciones que sirven de apoyo al empleo del arma
sicolgica para completar la conquista de la poblacin y lograr su
conviccin ideolgica.
Contribuir a la conquista de la poblacin, mediante acciones de
violencia realizada sobre personas.
El terrorismo se utiliza para servir directamente a las Cuatro
Tcnicas Destructivas de la Guerra Revolucionaria, sus efectos se
dejan sentir en las Tcnicas Constructivas, as:
o Contribuye a la destruccin de la sociedad establecida
suprimiendo a las personas que interfieren directamente la
subversin, y rompiendo el contacto entre la poblacin y sus
cuadros dilignciales gracias a la complicidad del silencio que
engendra la psicosis del miedo, terror, etc.

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o Contribuye indirectamente a la construccin de la sociedad
subversiva, forzando a la obediencia e inspirando confianza en el
xito final.

1.3. Objetivo
El terrorismo cumple tres objetivos principales:
1. Separar a la poblacin de la autoridad legal y ganarla a la
causa de la subversin. Este Objetivo podra decir que se realiza
en dos etapas:
a. La poblacin se mantiene pasiva ante las autoridades locales,
an no ayuda a los terroristas pero les deja actuar y no hacen
nada por ayudar a la autoridad legal, se da la conspiracin
del silencio.
b. El terrorismo va encontrando apoyo en la poblacin, la que
poco a poco participa en la lucha y proporciona reclutas a la
organizacin subversiva.
c. Esta etapa coincide en el tiempo con el desarrollo de todo el
Periodo Insurreccional.

2. Destruir la Organizacin de la Sociedad.- La organizacin de


toda sociedad se basa en una serie de jerarquas polticas
administrativas, religiosas, etc. Los hombres que ocupan los
puestos de direccin en la sociedad, son enemigos naturales de la
subversin, la que mediante diversas acciones los elimina pacifica
o violentamente. (Terrorismo selectivo)

3. Hacer fracasar las acciones del Poder Legal.- El terrorismo


provoca la reaccin de las autoridades legales y da lugar a la
ejecucin de acciones de contraterrorismo. La organizacin
subversiva previniendo esta reaccin, busca sacar ventajas de ella
convirtiendo a la FF.OO. en un aliado involuntario.
Frente a todo ello el terrorismo busca obtener dos clases de
resultados:
a) Trata que las Fuerzas del Orden no logren detener a los
autores de los atentados.
7
b) Los fracasos repetidos de las Fuerzas del Orden den lugar a
la disminucin de su valor combativo, ya que se sienten
impotentes ante un enemigo incalculable.

1.4. Clasificacin
Las acciones del Terrorismo se clasifican en Selectivo y Sistemtico:
a) Terrorismo Selectivo
Son acciones de violencia fsica ejercidas directamente sobre
individuos previamente seleccionados, por lo que ellos representan
en s, sea por ser opositores naturales a la organizacin subversiva
o a su ideologa, por la influencia que tienen en la sociedad, por ser
representativas de los medios polticos, religiosos, culturales,
sindicales, gubernamentales, municipales, industriales, militares y
en general todo aquel que es capaz de hacer que en un momento
de crisis, la poblacin continu aceptando y defendiendo el orden
establecido, el cuerpo social de la repblica.

Las modalidades empleadas van desde la simple amenaza de


violencia fsica hasta el asesinato y todas ellas contribuyen en
forma directa a lograr la Destruccin de la Organizacin de la
Sociedad

b) Terrorismo Sistemtico
Son acciones de violencia fsica ejercida sobre la poblacin en
general sin distincin de grupos mediante la utilizacin de
explosivos en un cinema, mercado, colegio, reunin pblica, etc.

Asimismo, atentados contra elementos representativos de


determinado grupos humanos, como una muestra o ejemplo, para
influir en el resto de individuos componentes del grupo humano
(militares, industriales, funcionarios polticos, etc.)

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1.5. utilizacin del terrorismo a lo largo de la cinco fases de la
subversin
El terrorismo se utiliza en las Cinco Fases que se ha
esquematizado el desarrollo de la subversin. Sin embargo las
acciones de terrorismo tienen un mayor rendimiento en la Segunda
Fase, en la culminacin del periodo Pre Insurreccional y en la
Tercera Fase, en la iniciacin del Periodo Insurreccional.
En la Fase de Consolidacin y Desarrollo, el terrorismo contribuye
a desvincular a la poblacin del poder legal, haciendo replegar a la
poblacin sobre si misma por temor o conviccin (Consolidacin
del silencio), para que no participe en la lucha al lado de la FF.OO.,
procurando que se vayan sumando a la causa revolucionaria.
Una vez que se ha logrado ampliar la Clandestinidad, extender la
violencia y pasar al Perodo Insurreccional, el terrorismo mantiene
su importancia y rendimiento durante el desarrollo de la Tercera
Fase: Generalizacin de la Violencia, mediante la cual procura
generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del
contacto fsico y sicolgico entre las masas y las autoridades
legales.
En la Cuarta y Quinta Fase, prosigue la utilizacin del terrorismo,
sus acciones ya no desempean el importe rol que tuvieron en las
dos primeras fases, otros procedimientos ms importantes surgen
como por ejemplo: Las Guerrillas.

1.6. Diferencia entre Subversin y Guerra Revolucionaria


1.6.1. La diferencia est en la finalidad perseguida
La subversin visa la conquista del poder; la guerra
revolucionaria la transformacin de las estructuras: poltico,
social y econmico, en otras que correspondan a la doctrina
marxista - leninista.
De esta primera diferencia surge otra distincin fundamental,
consecuencia de la finalidad de cada una: La guerra
revolucionaria contina ms all del lmite de la subversin.
Conquistado el poder ella prosigue la conversin ideolgica de la
poblacin (ms o menos forzadamente) al ideal marxista -
leninista, as como el cambio de las estructuras del pas.

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Varias otras diferencias se desprenden de stas: as si la
Subversin utiliza una ideologa intermedia, la guerra
revolucionaria debe asegurar, adems, el pasaje de esta
ideologa al ideal marxista leninista.
Cualquiera sea el caso suele presentarse a confusin el hecho
de que la subversin utilice siempre las tcnicas de la guerra
revolucionaria, tanto las destructivas como las constructivas;
pues mediante el empleo de stas, es que establece algunas de
las bases estructurales de la nueva sociedad.
Pero la guerra revolucionaria va todava ms all, ya que
adems del xito de la subversin, debe completar la
destruccin de la antigua sociedad y realizar el grueso de la
tarea de construir la nueva sociedad. (Ms o menos
forzadamente tambin), sobre las escasas bases estructurales
establecidas por la subversin.

1.6.2. La Subversin Presenta Continuas Similitudes con la Guerra


Revolucionaria
En consecuencia, todo movimiento subversivo resulta
profundamente penetrado por las reglas de la guerra
revolucionaria, a tal punto que a lo largo de la accin, es
comn no encontrar diferencias entre la una y la otra, sobre
todo cuando en la lucha, se est situado a niveles bajos e
intermedios.
Pero debe notarse, que las diferencias fundamentales
resaltan cuando termina la subversin: pues la guerra
revolucionaria continua su desarrollo, hasta lograr implantar y
consolidar el sistema de vida que preconiza la doctrina
marxista -leninista.
Ello es sumamente importante en el estudio de la materia,
pues justifica una vez ms, la necesidad de tratar cualquier
caso de subversin como parte de la guerra revolucionaria, y
no como un fenmeno aislado ni espontneo, aunque utilice
una ideologa diferente a la marxista leninista.

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1.7. Urbanizacin Actual del Sistema Nacional
El Terrorismo en el Per fue la poca durante la cual Estado Peruano
recibi constantes atentados terroristas, esta se extendi desde 1980
hasta el ao 2000, los ataques fueron perpetrados por grupos armados
no considerados como fuerzas regulares; disminuy notablemente
alrededor del 2000, considerndose como el fin del terrorismo; no
obstante, actualmente las acciones armadas se han desplazado a
ciertas zonas de la selva (VRAEM) y los grupos terroristas se han aliado
con narcotraficantes de la zona, por lo que ahora se le considera
Narcoterrorismo.
Las acciones estuvieron marcadas por los enfrentamientos de los
grupos terroristas Sendero Luminoso y MRTA contra el Estado peruano,
que conllevaron a la derrota total del MRTA y al desplazamiento de
Sendero Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y 2000 se
estima, segn datos de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, que
fallecieron cerca de 70.000 personas. [] Los principales actores de este
conflicto fueron Sendero Luminoso, el Movimiento Revolucionario Tpac
Amaru y el Estado del Per, y las principales vctimas, los campesinos
habitantes de las zonas ms pobres y desprotegidas del pas.
La mayora de las vctimas de este conflicto fueron indgenas andinos,
sobre todo campesinos (56%), quechua-hablantes (75%), pobres (68%),
de zonas rurales (79%), entre otras. Los terroristas atacaron
deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el ms
sangriento de la historia peruana.
Mientras el MRTA fue desactivado hacia 1997 luego de la Operacin
Chavn de Huantar, Sendero Luminoso result severamente debilitado y
desplazado a la zona del VRAEM, donde esta organizacin subsiste
asociada al narcotrfico y lanza ataques espordicos a las fuerzas
armadas.

1.8. Fundamentos Ideolgicos y Polticos


1.8.1. Base Ideologa y Poltica Del MRTA

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Su base ideolgica es el marxismo-leninismo. Esta concepcin
agrupa en un sistema las partes principales de la doctrina de y se
basan en las tesis fundamentales del materialismo dialctico y el
materialismo histrico que elaboraron Carlos Marx y Federico
Engels.
En todo momento, el MRTA ha querido demostrar que su
movimiento es revolucionario, de carcter nacionalista e
integracionista latinoamericano. Que recogen el legado histrico
de Manco Inca, Juan Santos Atahualpa, Tpac Amaru, Micaela
Bastidas y Jos Olaya, Andrs Avelino Cceres, Leoncio Prado,
Miguel Grau y Francisco Bolognesi y cogen las enseanzas de
Jos Carlos Maritegui, las experiencias de guerrilleros como Luis
de la Puente Uceda y Ernesto "Che" Guevara y los procesos
revolucionarios de Cuba, Nicaragua, El Salvador y por ltimo,
sacan leccin de las experiencias de otras organizaciones
terroristas de Amrica entre las que estn los Tupamarus
( Uruguay), Montoneros( Argentina), el MIR( Per), Mapu y el
Movimiento Patritico "Manuel Rodrguez "(Chile), Movimiento
"Alfaro Vive Carajo"(Ecuador) y el M-19(Colombia).
El MRTA se autodefine como una organizacin poltico militar
integrada por la clase obrera, los explotados y los oprimidos del
Per, cuya ideologa es el Marxismo Leninismo, teniendo como
objetivo organizar y dirigir la guerra revolucionaria del pueblo
para derrocar al Gobierno legal y establecer un poder popular que
conducir a la edificacin del socialismo.

1.8.2. Base Ideologa y Poltica de Sendero Luminoso


La concepcin ideolgica: El Marxismo Leninismo Maosmo
-Pensamiento Gonzalo. Las ideologas aparecen como sistemas
complejos, globalizantes, concurrentes y estabilizantes (en una
sociedad pueden coexistir varios sistemas de representacin o
ideologas). Su principal funcin es brindar seguridad y justificar
cualquier accin. Cualquier clase de ideologa - sea del
proletariado o la burguesa-, constituyen sistemas deformados y

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falseados de la realidad y son eminentemente prcticas ya que
estimulan a la accin y contribuyen a animar el movimiento de la
historia. Sirven para cohesionar a los individuos en sus papeles,
en sus funciones y en sus relaciones sociales.

1.9. Organizaciones Terroristas que Actan en el Pas


1.9.1. Sendero Luminoso
La Organizacin Terrorista "Sendero Luminoso", de concepcin
ideolgica Marxista-Leninista-Maosta-Pensamiento Gonzalo (M-
L-M, PG), en 1980 surge como una organizacin de tendencia
radical, marcando el inicio de la etapa insurgente, cuyos mtodos,
estrategias y procedimientos que buscan conseguir la TOMA DEL
PODER a travs de las armas y/o violencia, destruyendo las
estructuras polticas, sociales, econmicas, etc. del Estado, para
instaurar su llamada REPBLICA POPULAR DEL PER,
consecuentes con sus ideales e implantar el comunismo en el
pas; expande su accionar al mbito rural, formando por ello el
llamado Ejrcito Guerrillero Popular (EGP) en base a
campesinos y estudiantes; establece un sistema organizacional
de tipo clandestino, dotado de bases fijas, realizando para ello
una labor de adoctrinamiento para la obtencin de cuadros y
difundir informacin masiva sobre sus fines y actividades.

a) Concepcin ideolgica
El "Marxismo-Leninismo", como ideologa del proletariado.
El "Maosmo", la elevacin del "Pensamiento MAO TSE
TUNG" a tercera etapa del MARXISMO, planteada por el
DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.
El "Pensamiento Gonzalo", como resultado de la aplicacin
del "Marxismo-Leninismo-Maosmo" a la realidad peruana,
planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.

b) Formas de lucha

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Acciones armadas: Dirigidos contra las FFO, con la
finalidad de asesinar a sus integrantes, minar su moral y
agenciarse de armas y otros pertrechos militares; entre sus
modalidades estn:
Asaltos
Ataques a Helicpteros.
Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
Emboscadas y/o hostigamiento a patrullas o bases
contrasubversivas de las FFO.
Enfrentamientos con las FFO.
Interceptacin de vehculos y solicitud de cupos
Incursin a poblados y robo de vveres, ropa,
herramientas, armamento de los CADs.
Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
Fuga de los Establecimientos penales.

Sabotaje: Su objetivo es destruir el proceso econmico-


productivo del Estado; siendo sus modalidades:
Incendios contra instituciones pblicas y privadas.
Coches bombas contra instituciones pblicas y
privadas.
Artefactos explosivos contra instituciones pblicas y
privadas
Atentados contra TAT.
Bloqueo de carreteras.
Destruccin de puentes.

Aniquilamientos selectivos: Son los asesinatos contra


autoridades polticas, civiles y FFO, miembros de los
comits de autodefensa y civiles representativos, con la
finalidad de crear vacos de poder; as como, a
pobladores acusados de colaborar con las FFO, DDTT
arrepentidos y/o desertores.

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Agitacin y propaganda armada: Para difundir su
ideologa y/o concepciones partidarias, siendo sus
modalidades:
Volanteos
Pintas
Embanderamientos.
Iluminaciones.
Dazibaos
Bloqueo de carreteras
Cartas annimas solicitando cupos
Cartas annimas amenazando de muerte
Incursiones a poblados para realizar proselitismo.
Interceptacin de vehculos para realizar proselitismo
Izamientos de trapos rojos
Pegatinas
Llamadas telefnicas
Difusin de mensajes en los medios de comunicacin

Paros armados: Conjuga las cuatro formas de lucha


anteriores.

1.9.2. Tpac Amaru


La organizacin terrorista Tpac Amaru (MRTA), es una
agrupacin autodenominada poltico-militar, que proviene de la
fusin de varios sectores socialistas pro-radicales de la izquierda
peruana (Movimiento de Izquierda Revolucionaria - El Militante y
Partido Socialista Revolucionario Marxista-Leninista), que
aparecieron entre los aos 1960-1980, llegando a conformar este
movimiento, que busca la TOMA DEL PODER mediante su
llamada Guerra Revolucionaria (violencia) acorde con la
ideologa Marxista Leninista e implantar el socialismo en el pas.
Organizacin que bsicamente se ha desarrollado en sectores
urbanos marginales de las grandes ciudades del Per, siendo su

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militancia en su gran mayora procedente de sectores sociales
media-baja urbana (obreros-estudiantes).

a) Formas de accin
Su accionar se encuadra en cinco formas de accin
constituidas por: Agitacin y Propaganda, Combates
Guerrilleros, Sabotajes, Ajusticiamiento; y los Paros Armados,
en los que se combinan las cuatro formas de accin anterior:

a) Agitacin y Propaganda:
Pintas
Volanteos
Embanderamientos
Toma de pueblos, para realizar proselitismo.
Toma de locales estudiantiles, laborales, comunales con
fines proselitistas (pintas y volanteos).
Tomas de radioemisoras y agencias de noticias.
Repartos populares (asaltos a vehculos con alimentos o
mercaderas y distribucin de los mismos en zonas
populares).
Saqueos a mercados, tiendas comerciales y otros.
Extorsiones mediante el cobro de dinero mediante los
llamados "impuestos de guerra
Movilizaciones
Manifestaciones
Charlas
Difusin de su ideologa y comunicados va internet
Manifiestos
Conferencias dadas a algunos medios de prensa

b) Combates Guerrilleros:
Emboscadas y ataques sorpresivos a patrullas de las FFO.
Ataques contra puestos fijos de las fuerzas del orden como
comisarias, cuarteles, etc.

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Captura de prisioneros (secuestro de policas, empresarios,
etc.)
Acciones conjuntas de Comandos y Milicias (tomas de
barrios).
Acciones con uso de tcnica militar ms alta (uso de
morteros RPG-2 y otros tipos de armas de gran alcance y
poder)
Acciones Guerrilleras (ataques a FFO)
Ataques a Helicpteros.
Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
Enfrentamientos con las FFO.
Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
Fuga de los Establecimientos penales.

c) Sabotajes:
Coches bombas, contra locales pblicos y privados.
Copamientos (ataques simultneos a locales pblicos y
privados)
Puesta de cargas explosivas contra locales pblicos y
privados (SEDAPAL, ELECTROLIMA, Telefnica, polticos,
medios de comunicacin, restaurantes, etc.)
Voladura de TAT y puentes.

d) Ajusticiamientos:
Asesinatos de autoridades militares, policiales y personas
civiles.
Secuestros de personalidades polticas del pas,
representantes polticos extranjeros, religiosos, empresarios,
etc.
Asesinatos de autoridades polticas, religiosas, militares y
civiles (empresarios).
e) Paros Armados
Combinacin de las cuatro formas de acciones anteriores

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2. CONTRATERRORISMO
2.1. Definicin
El contraterrorismo Es una medida activa de contrainteligencia, cuyo
objetivo es impedir o neutralizar las actividades de terrorismo del
enemigo o adversario.
El antiterrorismo se refiere a las prcticas, tcticas, y estrategias de
gobiernos, ejrcitos y otros grupos especializados a adoptar medidas
mediante el Conjunto de actividades policiales, legales, etc., dirigidas a
combatir el terrorismo.

2.2. Anti lavados de Activos contra el financiamiento del terrorismo


El rgimen nacional de lucha contra el LA/FT est organizado a travs
de un sistema conformado por tres componentes fundamentales:
La prevencin, orientada a proteger a los sectores econmicos y
financieros del pas, de ser utilizados en operaciones de LA/FT y sus
delitos conexos o reducir su exposicin a ello;
La deteccin, orientada a identificar la realizacin de actos de LA/FT
a travs de las alertas de operaciones inusuales, el reporte de
operaciones sospechosas, los informes de inteligencia financiera de
la UIF-Per y la investigacin penal, que incluye el uso de tcnicas
especiales y medidas de carcter personal y real, a cargo del
Ministerio Pblico, y la participacin de la Polica Nacional. En este
componente la UIF-Per recibe, analiza, trata, evala y transmite
informacin para fines investigativos, garantizando el mantenimiento
de la confidencialidad de la informacin y el deber de reserva; y,
La represin penal, orientada a probar y sancionar eficazmente en el
marco de un juicio y el debido proceso la ocurrencia de hechos de
LA/FT, y de este modo, recuperar los activos ilcitos a travs del
decomiso.

La interrelacin de cada uno de los componentes del SILAFIT se


produce a travs de la coordinacin y cooperacin entre los sujetos
obligados, el sector pblico y privado, as como para la comunidad
internacional.

18
2.3. Dispositivos Legales
a) Decreto Ley N 25475-Ley de Terrorismo del 05MAY1992.-
Establece la penalidad para los delitos de terrorismo y los
procedimientos para la investigacin, la instruccin y el juicio.
Prescribe que, el que provoca, crea o mantiene un estado de
zozobra, alarma o temor en la poblacin o en un sector de ella,
realiza actos contra la vida, el cuerpo, la salud, la libertad y
seguridad personales o contra el patrimonio, contra la seguridad
de los edificios pblicos, vas o medios de comunicacin o de
transporte de cualquier ndole, torres de energa o transmisin,
instalaciones motrices o cualquier otro bien o servicio,
empleando armamentos, materias o artefactos explosivos o
cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave
perturbacin de la tranquilidad pblica o afectar las relaciones
internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte
aos.
Asimismo, establece pena de cadena perpetua para el agente
que pertenezca al grupo dirigencial de una organizacin
terrorista sea en calidad de lder, cabecilla, jefe, secretario
general u otro equivalente, a nivel nacional, sin distingo de la
funcin que desempee en la organizacin; as como para el
integrante de grupos armados, bandas, pelotones, grupos de
aniquilamiento o similares, de una organizacin terrorista,
encargados de la eliminacin fsica de personas o grupos de
personas indefensas sea cual fuere el medio empleado.
Entre los actos de colaboracin sancionados, se encuentran
suministrar documentos e informacin sobre personas y
patrimonios, instalaciones, edificios pblicos y privados y
cualquier otro tipo que especficamente coadyuve o facilite las
actividades de elementos o grupos terroristas; as como la
sesin o utilizacin de alojamientos, organizacin de cursos de
adoctrinamiento y traslado de grupos terroristas; constituyendo
circunstancia agravante la posesin, tenencia y ocultamiento de

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armas, municiones y explosivos que pertenezcan a la PNP y
FFAA.

b) Constitucin Poltica del Per


El Art. 166 establece que la Polica Nacional del Per tiene
como finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y
combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
El Art. 137 establece que el Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo
determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de l, y
dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los
estados de excepcin que en este artculo se contemplan:
o Estado de emergencia, en caso de perturbacin de la paz o
del orden interno, de catstrofe o de graves circunstancias
que afecten la vida de la Nacin. En esta eventualidad,
puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los
derechos constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunin y de trnsito en el territorio comprendidos
en los incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el inciso 24,
apartado f del mismo artculo. En ninguna circunstancia se
puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia
no excede de sesenta das. Su prrroga requiere nuevo
decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.
o Estado de sitio, en caso de invasin, guerra exterior, guerra
civil, o peligro inminente de que se produzcan, con mencin
de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe
o suspende. El plazo correspondiente no excede de
cuarenta y cinco das. Al decretarse el estado de sitio, el

20
Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso.

c) El Delito De Terrorismo Y Conexos En El Marco Del Nuevo


Codigo Procesal Penal
Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos
conexos, continan a cargo de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las
normas contenidas en la Legislacin Antiterrorista, en
conformidad al Artculo 12 del Decreto Ley N 25475.
El nuevo Cdigo Procesal Penal, establece que en las
diligencias de investigacin que realiza la polica deber estar
presente el Representante del Ministerio Pblico.
El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deber regirse
a lo estipulado en el Nuevo Cdigo Procesal Penal,
Las diligencias a realizarse durante la investigacin del delito de
Terrorismo, de acuerdo al nuevo Cdigo Procesal Penal;
debern efectuarse dentro del marco del irrestricto respeto de
los derechos y libertades de la persona.

d) Los Procedimientos De Inteligencia Operativa Policial


Contraterrorista en el Nuevo Cdigo Procesal Penal
En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa
policial contraterrorista, que con mayor frecuencia se utilizan en
la DIRCOTE-PNP son: tcnicas de manejo de fuentes humanas
de informacin, tcnicas de mimetismo policial, tcnicas de
observacin, vigilancia y seguimiento, interceptacin de
comunicaciones, tcnicas de inteligencia electrnica.
Todos estos procedimientos de inteligencia constituyen los
instrumentos policiales, a travs de los cuales se obtienen los
medios probatorios de la conducta terrorista, esto ocurre
durante la etapa de inteligencia que se ejecuta en el proceso
investigatorio del delito de terrorismo. Por ello, para diversas
operaciones de inteligencia, se solicita la autorizacin legal

21
competente, de manera oportuna y obligatoria (por ejemplo, para
las filmaciones, para las interceptaciones telefnicas, para la
video vigilancia, etc.).
Es as que, una vez que se hayan obtenido los suficientes
medios probatorios, se comunica al Fiscal para contar con su
presencia durante todas las diligencias a efectos de darle la
legalidad correspondiente a la actuacin policial; o para que por
su intermedio solicitar autorizacin judicial para poder intervenir
policialmente. Este es el procedimiento que se sigue en la
DIRCOTE PNP, durante la investigacin e inteligencia del delito
de terrorismo. En todas las diligencias que se realiza esta
presente el representante del Ministerio Pblico.
Lo establecido en el nuevo Cdigo Procesal Penal, no se
contrapone con esta prctica policial contraterrorista, ya que
dicha norma es aplicable en las diligencias que realiza la
DIRCOTE - PNP en la bsqueda de los elementos probatorios de
la comisin del delito de terrorismo y de su autora; es decir, la
forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene cumpliendo lo
normado en el nuevo Cdigo Procesal Penal, en lo referente a la
actuacin policial en su funcin de investigacin.

2.4. Estudio de los Efectos Causados por el Terrorismo


2.4.1. Secuelas Sociopolticas Ocasionadas por el Terrorismo
Los efectos perniciosos que el conflicto armado interno ha
generado en las formas de relacin e interaccin social entre los
miembros de las comunidades afectadas, as como en el deterioro
de sus instituciones de representacin poltica son inmensos.
Ante la presencia de los grupos en conflicto y su pretensin de
controlar los espacios comunitarios a travs del miedo y la
imposicin de nuevas formas de organizacin, muchos
pobladores se vieron obligados a abandonar sus pueblos, dando
lugar al fenmeno de desplazamiento.
Son mltiples los efectos de la violencia derivados del conflicto
armado. Entre ellos estn la descapitalizacin de la economa

22
campesina y comunera, la destruccin de las bases productivas y
la desarticulacin de los circuitos mercantiles, as como la
destruccin de la infraestructura pblica y la severa restriccin del
acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben
aadir distintas formas de prdida de derechos civiles, polticos y
culturales por parte de un importante porcentaje de la ciudadana,
debido a la declaracin de zonas de emergencia y a la
promulgacin de 278 leyes y normas de excepcin atentatorias
contra tales derechos.

2.4.2. Destruccin y Debilitamiento de la Organizacin Comunitaria


En esta parte veremos cmo el impacto del conflicto armado
interno se tradujo en destruccin y debilitamiento de toda forma
de organizacin social y de las formas de representacin local.
Las expresiones ms visibles de estos hechos son: el
desplazamiento de personas y grupos hacia zonas distantes de
sus lugares de origen; las formas anrquicas y desorganizadas de
vida, donde la anomia domina el contexto; y, finalmente, la
exacerbacin de conflictos locales ancestrales sin posibilidad de
ser controlados internamente y de ser usados para fines
diferentes, aadiendo ms dificultad al equilibrio local.

a) Dispersin y fragmentacin: el desplazamiento


Familias, e incluso comunidades enteras, salieron de los
lugares en que habitaban para buscar espacios menos
hostiles. Este fenmeno tuvo un carcter masivo y
extendido, sobre todo en el campo. La violencia intensa e
indiscriminada de los distintos bandos en conflicto atac
directamente a todos y cada uno de los pobladores
convirtindolos en vctimas o testigos de violaciones de los
derechos de las personas y comunidades. La huida del
lugar de origen como una bsqueda de proteccin y
seguridad desestructur las diversas instituciones sociales
construidas a lo largo del tiempo.

23
La desestructuracin de la comunidad se inici con la
partida de adolescentes y jvenes, objetivos predilectos de
los reclutamientos forzados y las detenciones desde los
primeros aos.
Asimismo, los testimonios revelan que otros grupos que se
desplazaron en los primeros aos fueron las autoridades y
los pobladores con mayores recursos. De ese modo, la
comunidad no slo iba quedando despoblada
paulatinamente, sino adems se la desorganizaba,
desestructuraba: perda a sus jvenes, sus autoridades,
sus maestros.
Ante la escasez de recursos, los desplazados,
acostumbrados a trabajar la tierra para ganarse la vida, se
vieron en la necesidad de obtener dinero para sobrevivir, y
el comercio ambulatorio fue una fuente de ingresos
asequible.
Muchos de quienes se insertaron en la periferia de las
ciudades no eran hispanohablantes, lo que les impeda la
capacidad esencial de la comunicacin.
Asimismo, los desplazados fueron vctimas de actitudes
discriminatorias y racistas, incluso por parte de gentes del
mismo origen.
El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los nios,
se incrementaba cuando los desplazados provenan de las
zonas habitualmente consideradas como las ms
golpeadas por la violencia:

b) Desorden y generalizacin de la violencia


Las incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de
las poblaciones y destruyeron las normas que orientaban la
dinmica interna de las organizaciones existentes.
Asimismo, la presencia de elementos extraos a la
comunidad trastorn las normas de convivencia: se
tomaron por asalto los espacios, expropindolos sin el
consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones

24
al margen de la ley y las costumbres. Todas las acciones
invasivas ahondaron el desorden de la vida comunal, lo
que en muchos casos se tradujo en anomia.
Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo
esperaban, en acciones violentas provocadas por personas
desconocidas y ms tarde por sus mismos paisanos, en
muchas ocasiones sin ninguna razn aparente.
La destruccin del espacio social empezaba con la toma de
pueblos y la expropiacin temporal de los locales
considerados comunales. Se declaraban zonas
liberadas, expropiando temporalmente los espacios, y se
establecan bases militares en medio de las poblaciones.
Las estrategias de los grupos armados terminaron por
confundir a las personas y hacer perder la nocin de
autoridad. Esto contribuy a crear estereotipos de grupos y
personas que al final terminaron estigmatizando a ciertos
grupos sociales, los que fueron excluidos, discriminados o
eliminados, en la medida en que eran considerados
enemigos.

c) Exacerbacin de los conflictos internos


El conflicto armado exacerb muchos conflictos locales
ancestrales, potencindolos de modo destructivo y con
efectos desintegradores. Los conflictos fueron utilizados
por los grupos alzados en armas para fines inmediatos y
estratgicos, incentivando an ms los odios y los rencores
internos, sembrando ocasiones de venganza y aadiendo
otros elementos que dificultaban an ms el retorno del
orden local.
As, los grupos subversivos trataron de aprovechar las
contradicciones surgidas en la colectividad y los
descontentos de la poblacin para ejercer su dominio. Los
conflictos por tierras o acceso a recursos naturales, las
revanchas familiares y los enconos personales por diversas

25
razones sirvieron como motivacin para enfrentar a los
pobladores entre s cuando lo consideraron necesario.

2.4.3. Resquebrajamiento del Sistema de Representacin y Del


Orden Jerrquico
Al desaparecer los lderes tradicionales de las comunidades,
bsicamente por haber sido asesinados o porque tuvieron que huir,
se interrumpi la transmisin de ese saber particular que es la
conduccin de un grupo humano de acuerdo a sus costumbres,
tradiciones e historia. Se desplaz el ejercicio del poder de sus
legtimos poseedores y se usurparon funciones fundamentales,
como la administracin de justicia. Ello tuvo como consecuencia,
adems, que las comunidades perdiesen a quienes haban sido sus
referentes ticos.

a) Eliminacin de los lderes y vaco de poder


Las acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas
en contra de aquellos lderes que se encontraban ms
estrechamente ligados con sus comunidades, organizaciones
y municipios lejanos. En efecto, la eliminacin de las
autoridades locales y comunales fueron un objetivo central del
PCP-Sendero Luminoso para poder controlar a las
poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, despus,
ante esta situacin, las autoridades y los lderes podan huir o
seran asesinados.
Las cifras de la CVR, si bien son aproximativas, son
suficientemente elocuentes para formarnos una idea de lo que
pas en el campo: aproximadamente 2267 autoridades y
dirigentes fueron asesinados o desaparecidos. Hubo, pues, un
evidente descabezamiento de las comunidades y
organizaciones. stas, desorganizadas, se volvieron un
terreno de fcil invasin por parte de Sendero Luminoso. La
imposicin de nuevas formas de organizacin, que
desacreditaban a las autoridades elegidas democrticamente

26
para imponer otras nuevas, fue otra manera de violentar a la
comunidad.

b) Abuso de poder y usurpacin de funciones


Una vez que los grupos alzados en armas haban tomado
posesin de los espacios, eliminaban a los representantes
legtimos en clara seal de abuso de poder y usurpacin de
funciones. Conminaban a acatar sin ninguna duda sus
requerimientos. Difundan el criterio de que la palabra del
Partido no deba ser cuestionada y que sus mandatos deban
cumplirse sin dilaciones. De este modo los grupos
subversivos establecan roles ejecutivos, legislativos y
judiciales al mismo tiempo. Si alguien discrepaba o se opona,
podra ser eliminado sin contemplaciones.
En muchas comunidades o poblaciones las autoridades
haban sido sustituidas nominalmente por otras que estaban
al mando de los grupos alzados en armas o de los miembros
del ejrcito.
Autoridades y dirigentes, por miedo a ser asesinados,
renunciaban a ocupar cargos o a participar en determinadas
actividades dentro de la comunidad. De este modo, se iba
destruyendo sistemticamente el orden interno y las normas
de comportamiento social y poltico.

c) Resquebrajamiento del sistema de participacin ciudadana


Una de las consecuencias del abuso de poder y de la
usurpacin de funciones fue el debilitamiento del sistema
normativo de la organizacin. Sendero Luminoso, al reclutar
sobre todo a jvenes y mujeres, pretenda adoctrinarlos,
pues tena como meta formar la idea de que en ellos el
poder descansaba en el fusil. De este modo, los jvenes se
iniciaron en una escuela que en lugar de defender la
construccin de un orden y respetarlo aprendan a
transgredir los criterios de autoridad ancestralmente
construida. Dicho de otra manera, los grupos subversivos

27
actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaba por la
accin violenta, haciendo estallar los procedimientos
apoyados en normas consuetudinarias. Imponer un nuevo
orden o recuperar el orden, lejos de ser una finalidad real
y beneficiosa para la poblacin, se haba convertido en una
manera de sujetar o eliminar a las personas que se crea
que causaban o causaran algn problema.
Las autoridades apenas podan ejercer sus roles. Las
normas que regan la organizacin haban sido secuestradas
por la organizacin subversiva que llegaba a controlar la
zona y ejerca el poder.

d) Secuelas Psicosociales Ocasionadas por el Terrorismo


Para miles de personas, la violencia a la que estuvieron
expuestas ha sido una experiencia traumtica, vivida como una
ruptura de su proceso vital. El impacto y la intensidad de los
hechos de violencia ha tenido un carcter desestabilizador y
desestructurante; ha desafiado y, en muchos casos, rebasado la
capacidad psicolgica de defensa, dando lugar a sufrimientos
graves, tanto fsicos como emocionales, tales como sentimientos
de inseguridad, desamparo e impotencia y, en algunos casos,
un trastorno duradero de la organizacin psquica. Un factor
decisivo del carcter traumtico de dichas experiencias fue la
imposicin del silencio: se prohibi con amenazas hablar sobre
lo ocurrido, el miedo suscit tambin silencio y, de ese modo, la
vivencia traumtica en muchos casos qued encapsulada,
incapaz de ser elaborada personal y colectivamente

e) El Miedo y la Desconfianza
La experiencia individual y colectiva ms inmediata y ms
impactante que la Comisin ha podido recoger de mltiples
testimonios ha sido la vivencia del miedo y el terror. Ello no
debera sorprender, pues el miedo es la respuesta emocional a
la experiencia de amenaza que pone en peligro la vida, la

28
integridad y la seguridad, tanto propia como de los seres
queridos. Sin embargo, el miedo puede tambin ponerse al
servicio de la defensa de la vida y la integridad. Presentamos a
continuacin un conjunto sistematizado de secuelas de esta
naturaleza.

a. La convivencia con el miedo


Durante el tiempo de la violencia, el miedo fue el
sentimiento ms generalizado. De ser una experiencia
personal y subjetiva se convirti en una realidad compartida
por todos, trascendi la esfera de lo privado hacindose
experiencia colectiva y clima social. No slo fue vivencia
reactiva a un acontecimiento violento sino que adquiri
caractersticas de sensacin permanente. Estas
experiencias se encuentran fuertemente asociadas a
situaciones de desamparo, vulnerabilidad y desproteccin.
Los sentimientos de miedo se hicieron especialmente
fuertes y frecuentes entre los pobladores de las
comunidades que fueron vctimas de la violencia de dos o
ms bandos en conflicto, que sufrieron incursiones armadas,
que perdieron a sus lderes o autoridades locales, que
vieron modificada su organizacin colectiva por el accionar
de los grupos armados, as como aquellas que sufrieron un
desplazamiento forzado de sus comuneros.

f) Desconfianza
Uno de los efectos sociales del miedo es debilitar los lazos
de confianza que a su vez son fuente de estabilidad y
seguridad. Miedo y desconfianza se potencian
incrementndose mutuamente. Si la confianza facilita la
convivencia, la disposicin al encuentro con otros, la
desconfianza la hace imposible. El clima de violencia
gener suspicacia que devino desconfianza generalizada.

29
Se instal entre las comunidades, al interior de ellas, en la
relacin con las instituciones e incluso dentro de la familia.
El miedo y la desconfianza generaron silencio. El mandato
externo de callar se conjug con la prohibicin interna de
hablar, impuesta por el miedo. A muchas personas les
result difcil hablar del miedo que experimentaron y al
hacerlo nos hablaron de haberse sentido o sentirse an
avergonzados (das), quiz porque el miedo confronta con
sentimientos de impotencia y desvalimiento, porque se
asocia a la idea de falta de valenta en la que muchos son
socializados, pero sobre todo porque el sentimiento de
vergenza expresa con claridad la humillacin de la que han
sido objeto.

g) Desintegracin de los Vnculos Familiares y Comunitarios


La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy
negativas, de debilitamiento y destruccin, sobre los puntos de
referencia de la identidad social de las personas: las familias
fueron daadas, las comunidades agredidas, en algunos casos
dispersados, los referentes culturales desvalorizados, las
organizaciones y agrupaciones sociales desarticuladas. Los
efectos de todo ello en la salud mental individual y colectiva son
mltiples y complejos.

a. Prdidas: vaco e incertidumbre


El asesinato, la captura y la desaparicin de padres,
madres, hermanos, hijos y dems miembros de la familia
constituyen las heridas ms dolorosas que ha infligido la
violencia, mostrando en ello su mayor crueldad. De ese
modo ha afectado a las personas y a sus vnculos ms
importantes, a todo aquello que constituye su fuente de
soporte y seguridad, no slo emocional, sino tambin
material. Esto es especialmente cierto en el caso de la
poblacin rural donde la familia constituye la unidad

30
productiva. Contndonos del dolor por sus seres queridos
arrebatados por la violencia, las personas nos hablan de su
llanto como alimento, de llanto como el mar, de andar de
llanto en llanto, de estar cansadas de llorar mostrndonos
el impacto doloroso que esas prdidas ha causado en sus
vidas.

b. Orfandad
La prdida de los padres fue vivida como una amenaza de
destruccin o la destruccin misma de la familia. Algunas
comunidades quedaron sin varones adultos, pobladas slo
de mujeres, nios y ancianos. Las principales vctimas de la
violencia poltica fueron los varones, hijos jvenes,
hombres entrando a la adultez, padres, autoridades, fuerza
productiva, figuras de soporte y proteccin emocional.
Muchos de ellos dejaron esposa e hijos pequeos, algunos
tambin dejaron padres y otros familiares que comenzaban
a depender de ellos.
El sentimiento de orfandad que dejaron esas prdidas no
slo alcanza a los hijos, tambin las esposas se sienten
hurfanas, especialmente porque quedarse viudas en el
campo es casi una sentencia de precariedad y miseria.

c. Fragmentacin familiar
Como ya sealamos, la violencia oblig a la familia a
dispersarse. No todos salieron juntos y eso supuso
despedidas dolorosas, por ejemplo cuando los padres
mandaron lejos a los hijos jvenes, para protegerlos de la
posibilidad de ser reclutados por Sendero Luminoso, ya sea
por la fuerza o el convencimiento. En los nuevos lugares
fueron obligados a adaptarse a travs de un proceso que las
ms de las veces fue penoso, pleno de aoranza por los
vnculos perdidos y en algunos casos en condiciones de
abandono, maltrato fsico y servidumbre. Si no se quedaron

31
juntos en medio de la pobreza y ms dificultades, ante la
muerte de los padres los hijos fueron repartidos entre otros
familiares. Los sentimientos que acompaaron estas
experiencias son de tristeza, gran tristeza, soledad,
inseguridad, desorientacin. Muchas veces esta dispersin
devino deterioro o prdida de vnculos entre los miembros de
una misma familia.

d. Falta de proteccin y cuidado


Adems de la muerte y desaparicin de los seres queridos,
hay otras prdidas que, aunque no tienen el carcter de
irreparable, producen efectos penosos, sobre todo en la vida
de los nios. Nos referimos a la prdida o disminucin de la
capacidad de los adultos de ofrecer proteccin y seguridad a
los hijos. El miedo, la obligada huda hacia lugares
desprovistos de lo mnimo necesario para garantizar la vida
o la salud de los hijos por ejemplo cuando deban
refugiarse en los montes o los cerros despojaron a los
adultos de su capacidad de cuidado y sostn de sus
pequeos. La imposibilidad de arrebatar de la muerte, la
desaparicin o el secuestro a los hijos e hijas, gener en
algunas madres sentimientos de impotencia y en algunos
casos tambin de culpa.
e. Debilitamiento de los lazos comunitarios
Muchos son los esfuerzos por reconstruir sus comunidades,
lo ms difcil es restablecer lazos entre las personas que
han sido enfrentadas por la violencia. Sentimientos de
tristeza, resentimiento y rencor tien la convivencia de
quienes sufrieron la prdida de sus familiares, el robo y el
despojo de sus bienes, con aquellos que participaron con
complicidad o responsabilidad directa en esos actos
violentos y que an no han sido castigados o, peor an, que
al cabo del tiempo devinieron autoridades, asumiendo una
actitud negadora de lo vivido, desconociendo su

32
responsabilidad, andando sin vergenza. Algunas
personas recurren al silencio y al intento de ubicar todo el
dolor en el pasado, sin admitir la actualidad de los
conflictos; sin embargo, el llanto, la voz quebrada y el
silencio mismo delatan las huellas vivas de la violencia en la
convivencia cotidiana.

f. La negacin del duelo


El duelo es el proceso a travs del cual las personas
enfrentan y elaboran sus prdidas. Se presenta con rituales,
smbolos y significados particulares, en todas las culturas y
grupos humanos. Su finalidad es permitir a las personas
que han sufrido una prdida continuar con sus vidas. Se
trata de un proceso emocional muy intenso que implica un
cierto desequilibrio temporal, en el que los recursos y
capacidades internas de las personas estn comprometidos
en las exigencias provenientes de la situacin dolorosa. Si
estas capacidades se ven sobrepasadas, la persona
quedar atrapada e impotente frente a la prdida,
desbordada y sin posibilidad de una resolucin
satisfactoria.

g. Ausencia del cuerpo


Para iniciar un proceso de duelo, es necesario tener la
certeza de que la muerte se ha producido. Estar seguros de
ella, de la imposibilidad del regreso, es una de las
condiciones que favorecen el inicio y el desarrollo del
duelo. En el proceso de violencia que vivi el pas, la
desaparicin de personas se convirti en una estrategia
frecuentemente utilizada. En cada uno de los casos en los
que el paradero de la persona es todava desconocido, sus
familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre
su condicin actual. Saben, sin embargo, con absoluta
certeza que han pasado varios aos desde que fueron

33
privados de su compaa. En tales circunstancias, el duelo
se vive como un proceso cargado de incertidumbre, sobre
todo si se recibe todo tipo de tergiversaciones, o hasta
burlas, frente a la bsqueda desesperada de los familiares
y se hace imposible verificar lo sucedido. En este proceso se
combinan la necesidad de saber si el familiar se encuentra
vivo o muerto, con su bsqueda interminable y la espera
angustiosa de noticias sobre su paradero.

h. La brutalidad de la muerte
Adems de lidiar con el intenso dolor derivado de la
prdida de sus seres queridos, muchas personas se vieron
enfrentadas a la penosa tarea de buscar, algunas veces
durante varios das o semanas, los restos de sus
familiares. Con frecuencia, los cadveres fueron hallados en
estado de descomposicin, descuartizados o calcinados. En
ocasiones debieron ser rescatados de los animales que
amenazaban con devorarlos. Abandonados en las calles del
poblado, en los huaycos o los cauces de los ros, el estado
de los cuerpos era revelador de la crueldad de los
asesinatos.

34
CONCLUSIONES

El surgimiento de los movimientos terroristas en el Per en las zonas


ms deprimidas del pas, pueda deberse a las siguientes razones:
En estas regiones existen poblaciones que viven en el ms completo
abandono por parte del Estado, permitiendo que no exista ningn control
ni orden.
Las escasas vas de comunicacin permita que estos poblados puedan
ser controlados por organizaciones terroristas, desarrollando sus
polticas de adoctrinamiento.
Le permita a los terroristas un amplio campo de batalla para poder
afrontar al Estado, ya que conocan mejor el terreno.
Concebir en un principio a estos movimientos como simples
delincuentes, mafiosos o abigeos y no como un problema social que se
produjo por la escaza presencia del Estado y el centralismo imperante
en el pas.
Por otra parte los actos violentos perpetrados por organizaciones no
estatales contra la poblacin general con fines polticos son delitos
aberrantes que, cuando tienen carcter generalizado o sistemtico,
pueden constituir crmenes de lesa humanidad. Los gobiernos tienen la
responsabilidad de proteger a personas/a quienes estn en su
jurisdiccin de ataques extremistas, pero deben asegurar que todas las
medidas contra el terrorismo respeten los derechos humanos. Se
observa las acciones de gobiernos y organismos intergubernamentales
contra el extremismo violento, para asegurar que no cercenen los
derechos a la vida, a no sufrir tortura ni maltrato, y a un juicio justo.
Tambin condenamos a los gobiernos cuando persiguen a minoras o
reprimen los derechos de libertad de expresin, asociacin y reunin
pacfica invocando para ello motivos de seguridad. Tales medidas no
solo son ilegtimas conforme al derecho internacional, sino adems
contraproducentes. A esto se le llama contraterrorismo.

35
REFERENCIA BIBLIOGRFICA

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RUBENSTEIN Richard. Alquimistas de la Revolucin: El terrorismo en


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Internacional.

PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS Y EL


FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO.- FELIPE TAM FOX
Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones.- Mayo 2011
36
ANEXOS

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