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RESUMEN
El presente trabajo se enmarca en el Proyecto de Investigacin Televisin pblica
digital argentina. Anlisis de Canal 7, canal Encuentro y canal PakaPaka en el perodo
2011-2012, incluido en el Programa de Investigacin Tecnologas Digitales,
educacin y comunicacin. Perspectivas discursivas, sociales y culturales, de la
Universidad Nacional de Quilmes.
El trabajo se propone, como objetivo general, conocer el surgimiento y la consolidacin
del canal PakaPaka como la nica emisora televisiva infantil y pblica de Argentina.
Para ello, como objetivos especficos pretendemos hacer un recorrido por las variables
que hicieron posible el surgimiento del canal. Este comienzo se remonta al formato de
programa dentro de canal Encuentro, emisora educativa dependiente del Ministerio de
Educacin de la Nacin. Asimismo, es de nuestro inters advertir su espacio de emisin
dentro de la Televisin Digital y sus propuestas de grilla. Al mismo tiempo, tambin
haremos referencia a su sitio Web, en relacin al diseo centrado en el usuario, los
niveles de interactividad y la utilizacin de recursos multimediales para ofrecer
videojuegos educativos, que favorezcan el aprendizaje incidental.
1. INTRODUCCIN
Diversos son los cambios impulsados en materia de comunicacin en los ltimos aos
en Argentina. En relacin directa con la propuesta de democratizacin de la produccin
y distribucin de papel para diarios, el Plan Agenda Digital Argentina que incluye la
implementacin de la Televisin Digital, los programas educacionales al estilo Un
alumno, una computadora y Conectar-Igualdad, como medida paradigmtica se
encuentra la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual (LSCA), que vino a saldar
la deuda de una legislacin acorde a los tiempos que corren y a proponer democratizar
los medios de comunicacin audiovisuales. La ley fue debatida en mbitos polticos y
sociales de todo el pas. Recordemos que en Argentina hasta el 10 de octubre de 2009,
cuando se sancion la LSCA, se encontraba vigente el Decreto-Ley 22.285/80 impuesto
durante la ltima dictadura militar. En este sentido, el proyecto de la LSCA vino a
saldar una deuda con la democracia y la comunicacin argentina.
En este mismo orden de reformas, cambios e innovaciones en materia comunicacional y
meditica, impulsado por iniciativa estatal se vive el nacimiento de la Televisin Digital
Terrestre (TDT). La digitalizacin propicia la multiplicacin de seales audiovisuales y
con ello la diversidad de emisores de mensajes. En este contexto, y con los medios
pblicos como punta de lanza, fueron apareciendo seales pblicas temticas. A la
reforma del Canal 7 de televisin de aire, llamado ahora Televisin Pblica, se sumaron
Canal Encuentro1 en 2005 y el 17 de septiembre de 2010 PakaPaka, el primer canal
educativo y pblico para nios y nias de Argentina y de Amrica Latina.2010, ambos
bajo las directivas del Ministerio de Educacin de la Nacin.
PakaPaka se dirige a los chicos y chicas de un modo desestructurado. Sus dos
componentes esenciales: el juego y las enseanzas se entremezclaban con el
entretenimiento pensado para chicos y chicas en dos rangos etrios: nios de 2 a 5
1
Encuentro es el primer canal de televisin del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin. Fue
creado en mayo de 2005 por el Decreto Nacional 533/05, y reconocido por la Ley de Educacin Nacional (Ley N
26.206), sancionada en diciembre de 2006.
(franja Ronda) y de 6 a 12 aos. PakaPaka trabaja en red con otras instituciones y
televisoras pblicas de Amrica Latina con reconocida trayectoria.
PakaPaka quiere decir en voz quechua juego de las escondidas. Si bien el canal se
presenta de manera manifiesta como una emisora infantil pblica y educativa, los
contenidos educativos estn acompaados de una esttica y propuestas ldicas. La
propuesta consiste en una nueva seal infantil con contenidos de alta calidad orientados
a educar y a entretener, abierto a la cultura de todos los sectores de nuestro pas y a
distintas expresiones del globo2.
2. NACIMIENTO DE PAKAPAKA
Luego de haber impulsado la puesta en marcha de la televisin en 1951 y del color en
1979, una vez ms en la historia meditica argentina es el Estado quien toma la
iniciativa con la implementacin de la Televisin Digital, proponiendo a las emisoras
pblicas como los primeros canales digitales del pas. La adopcin de la norma ISDB-
T3 (de creacin japonesa, pero con modificaciones brasileras) supuso no solamente una
decisin estratgica en cuanto a compartir con pases vecinos la misma norma
televisiva, hecho que no vena ocurriendo4, sino que la norma tambin supone una serie
de desarrollos tecnolgicos propicios para multiplicar la cantidad de seales dentro del
ancho de banda asignado a cada licenciatario y la posibilidad de la interactividad, entre
otros beneficios tcnicos que se traducen en oportunidades sociales.
Dentro de un proyecto poltico-comunicacional que se encabeza con la LSCA y que
pretende la democratizacin de la comunicacin audiovisual argentina, la multiplicacin
de seales se presenta como una oportunidad de dar espacios a nuevas voces. En este
marco, el Estado argentino propone la clsica seal de Canal 7, ahora denominada la
Televisin Pblica, un canal dependiente del Instituto Nacional de Cine y Artes
2
http://www.pakapaka.gov.ar/institucional/index.php (Consultado el 06 de noviembre de 2011).
3
Para un mayor desarrollo de las alternativas de adopcin de la norma por parte del Estado Argentino, remitimos al
trabajo de Carboni, Nez y Murolo (2010) Consideraciones iniciales sobre el surgimiento y la implementacin de
la TDT en Argentina. El rol de la TV Pblica.
4
Mientras que Argentina mantena la norma PAL-N, Brasil empleaba la PAL-M y Chile la norma NTSC.
Audiovisuales (INCAA), INCAA TV; dos canales dependientes del Ministerio de
Educacin de la Nacin: Canal Encuentro y PakaPaka, entre otras emisoras musicales,
deportivas y noticiosas.
La propuesta consta en cubrir las reas temticas de la informacin, la educacin y el
entretenimiento de un modo pblico; esto es teniendo conciencia de que se est
dirigiendo a la ciudadana con la cual dialoga mediante estas seales y no con
meramente consumidores de medios de comunicacin y mensajes. En este marco, nos
ocupa el caso de PakaPaka, la seal infantil del Ministerio de Educacin de la Nacin.
En la propia LSCA se propone como uno de los objetivos de Radio y Televisin
Argentina Sociedad del Estado: Destinar espacios a contenidos de programacin
dedicados al pblico infantil, as como a sectores de la poblacin no contemplados por
el sector comercial5. A la vez que se prev mediante el inciso g del artculo 153
Desarrollar estrategias y coproducciones internacionales que permitan producir ms
televisin y radio de carcter educativo, cultural e infantil. A tal efecto deber prever la
creacin de un Fondo de Fomento Concursable para la Produccin de Programas de
Televisin de Calidad para Nios, Nias y Adolescentes6.
Un antecedente ineludible para comprender la gnesis del proyecto PakaPaka como
canal de televisin es el segmento infantil que tuvo en los comienzos del Canal
Encuentro. El programa fue emitido por primera vez el domingo 23 de septiembre de
2007, de 9 a 13 horas, luego de ser presentado el 20 de septiembre por el Ministro de
Educacin, Ciencia y Tecnologa, Daniel Filmus, el director del Canal
Encuentro, Tristn Bauer, y la directora artstica del canal, Fernanda Rotondaro, en un
acto en el saln Luz Vieyra del Palacio Sarmiento. El programa se diriga a los chicos y
5
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, Ttulo VII, Servicios de radiodifusin del Estado nacional,
Captulo I, Creacin. Objetivos, Artculo 121. Objetivos.
6
Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, Ttulo X, Determinacin de polticas pblicas. Artculo 153.
Facltase al Poder Ejecutivo nacional a implementar polticas pblicas estratgicas para la promocin y defensa de la
industria audiovisual nacional en el marco de las previsiones del artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional. A
tal efecto, deber adoptar medidas destinadas a promover la conformacin y desarrollo de conglomerados de
produccin de contenidos audiovisuales nacionales para todos los formatos y soportes, facilitando el dilogo, la
cooperacin y la organizacin empresarial entre los actores econmicos y las instituciones pblicas, privadas y
acadmicas, en beneficio de la competitividad.
chicas de un modo desestructurado y con un perfil entre ldico y educativo. El xito de
este segmento, su popularidad y llegada al pblico infantil llev a que se lo considerara
propicio para transformarse en una emisora propia. El canal PakaPaka sera entonces un
proyecto firme.
Impulsado tambin por el Ministerio de Educacin de la Nacin, a partir del da 9 de
septiembre de 2010, el canal PakaPaka inici sus transmisiones regulares de prueba a
travs de la seal de Televisin Digital Terrestre (TDT) en el canal 22 de UHF, y a
travs del satlite AMC-6, emitiendo programas ya emitidos en el Canal Encuentro.
El 17 de septiembre de 2010 naci PakaPaka, el primer canal educativo y pblico para
nios y nias de Argentina y de Amrica Latina. La propuesta consiste en una nueva
seal infantil con contenidos de alta calidad orientados a educar y a entretener, abierto a
la cultura de todos los sectores de nuestro pas y a distintas expresiones del globo7.
En este marco, PakaPaka se propone:
promover el acceso de chicos y chicas a informacin y materiales de diversas
fuentes nacionales e internacionales que contribuyan a su desarrollo de manera
acorde a la Convencin sobre los Derechos del Nio.
crear una programacin de alta calidad dirigida al pblico infantil que respete los
derechos humanos de los nios y nias, que estimule su creatividad e
imaginacin, que promueva la diversidad y la inclusin y que despierte el gusto
por el conocimiento.
poner a disposicin de docentes y alumnos material audiovisual educativo de
alta calidad tcnica y pedaggica destinado a apoyar el proceso de
enseanza/aprendizaje en diversas reas curriculares, y favorecer el uso de las
tecnologas de informacin y comunicacin en los procesos pedaggicos.
3. PROPUESTAS DE PROGRAMACIN
7
Apartado Institucional. Disponible en: http://www.pakapaka.gov.ar/institucional/index.php (Consultado el 9 de
enero de 2012).
PakaPaka quiere decir en voz quechua juego de las escondidas. La idea de juego gira
alrededor de los contenidos. Si bien el canal se presenta de manera manifiesta como una
emisora infantil pblica y educativa, los contenidos educativos estn acompaados de
una esttica y propuestas ldicas. Asimismo, el nombre Pakapaka tiene que ver con una
voz autctona que dista, desde la presentacin, de los canales infantiles disponibles en
las grillas.
La pgina Web de PakaPaka contiene un documento titulado El juego donde
expresan como postura poltica inclusive, que el juego es una de las bases de la emisora
ya que el nio se constituye a travs del juego. Transita a lo largo de su vida por
diferentes experiencias ldicas en los mbitos familiares, educativos y recreativos.
Todas ellas aportan a su crecimiento, al desarrollo de habilidades o destrezas, al
estmulo de su imaginacin, al conocimiento sobre s mismo y al vnculo con los dems.
Por eso resulta una actividad primordial en la infancia. El sitio Web propone de
manera ldica la participacin directa que los nuevos medios propician a travs de la
interactividad. Por ello en la propia Web se propone recorrer y jugar. La idea del
entretenimiento, sin embargo, est ligada desde la forma a fbulas animales parlantes-,
tteres y msica, formas ya conocidas en el gnero infantil. Es decir, no es desde lo
formal donde se produce la innovacin de PakaPaka sino en tanto los contenidos.
La programacin tiene contenidos para nios de 2 a 5 aos (franja Ronda) y de 6 a 12
aos. Se trata de una grilla que incluye variedad de formatos que van desde la ficcin
hasta la animacin 2D y 3D, el documental y el vivo. La seal trabaja en red con otras
instituciones y televisoras pblicas de Amrica Latina con reconocida trayectoria en el
campo de la infancia y de la produccin audiovisual. La programacin cuenta con
contenidos de produccin propia, adems incluy fragmentos de Castillo Ra Tim Bum,
uno de los primeros programas de TV Cultura de Brasil; la serie animada Alfredo,
producida por la televisin francesa.
Ronda PakaPaka es la franja de programacin destinada a la primera infancia. A travs
de este segmento se propone:
Entre los ejes temticos encontramos que PakaPaka sostiene: Los afectos, el dilogo,
la fantasa, la imaginacin, el juego, las preguntas, el descubrimiento, la curiosidad, la
exploracin, los sentidos o la investigacin son algunos de los tantos caminos para
hacer de la seal un fuerte colaborador de los procesos de enseanza y aprendizaje de
cada aula de Argentina. Por lo cual, la perspectiva educacional es manifiesta y buscada
por los envos. Muchas veces de modo sutil y bien imbricada con la dimensin ldica,
en otros casos es ms evidente, tornndose un video educativo documental.
PakaPaka se manifiesta como: una pantalla donde todos los nios y nias puedan
reconocerse, aprender, conocer, participar y expresarse. Una pantalla que les muestra y
les permite mostrarse; donde se respetan las diferencias y las particularidades. Una
televisin centrada en la oportunidad de decir quin se es y en estimular la participacin
infantil en convivencia democrtica. Estas premisas tienen que ver con la dimensin
pblica de la emisora, que interpela a ciudadanos y no a espectadores. Propone una
construccin conjunta del sentido de los mensajes entre televidentes y realizadores, ya
que reconoce en los chicos y chicas a constructores y pensadores de su realidad.
Sostiene Valerio Fuenzalida que: la observacin en el Hogar seala que en los
momentos en que los escolares estn solos y con menos compaa de adultos es cuando
ms ven programas infantiles; prefieren animados y comedias (sitcoms) con humor, o
series como el Chavo del Ocho, que les permiten relajarse a travs de la risa, y
reenergizarse para reemprender tareas escolares, y tareas de ayuda en el hogar,
especialmente en nias de hogares modestos (Fuenzalida, 2008). Esta lectura de
relajacin recuerda a los postulados de la Teora Crtica frankfurtiana que sostena
que la industria cultural serva para despejar la mente y preparar al trabajador para
seguir produciendo al da siguiente. En la lectura de la televisin infantil que citamos
claro est que la relajacin est vista de modo beneficioso. El autor menciona como
ejemplo a Disney Channel y Cartoon Network. Podemos decir que PakaPaka rompe
con ese esquema, no solamente por la interactividad (aspecto que comparte con envos
de los otros canales como Dora, la exploradora o La casa de Mickey Mouse) sino
porque se ocupa de la especificidad del pblico destinatario. No busca simplemente
relajarlos o entretenerlos sino comprenderlos, ensearles y hablarles de ellos mismos.
Es as como mediante los envos del canal se recorre el pas y sus costumbres, se le da
voz a chicos de todo el pas para que cuenten sus experiencias de vida, se hace
referencia a dimensiones locales para ejemplificar, se emplean modismos del lenguaje
propios, y sobre todo se insta a participar a los chicos y chicas televidentes como parte
necesaria y fundamental de las narraciones.
11
Ley de servicios de Comunicacin Audiovisual, Captulo II Definiciones, Artculo 4.
Facebook o Twitter, son entonces lugares donde PakaPaka circula con conciencia de
ello.
Primeramente debemos advertir la propia pgina Web de PakaPaka, la cual se presenta
con tres espacios diferenciados en sus contenidos:
En los sitios hay material didctico y ldico para que los chicos y chicas de cada franja
etaria puedan consultar, adems de material audiovisual y sonoro. La Web est diseada
con una variada cantidad de contenidos y por ello se torna un espacio interactivo de
excelencia a la hora de acceder a propuestas dedicadas especialmente a nios y jvenes.
Cielo Saviolo y Carolina Di Palma sostienen que en la Web de PakaPaka:
Se plantean diferentes grados de interactividad. Las diferencias tienen que ver con
el grado de control y decisin que se ofrece a quienes estn aprendiendo y las
caractersticas de la interaccin y posibilidad de co-creacin. Es decir, cmo y
cunto participa el usuario. Bsicamente se ofrecen modos diversos de trazarse y
recorrer el propio camino a travs del material ofrecido donde los chicos y chicas
plantean estrategias (Saviolo y Di Palma, 2011: 235).
A su vez agregan que los contenidos son parte fundamental del proyecto de
convergencia pero se abordan, en consonancia con la filosofa de la seal, desde la
creatividad, la interactividad y la exploracin.
Asimismo, la Web de PakaPaka contiene una seccin titulada Docentes y familia
donde sostiene: Concebimos esta seccin Web de la seal PakaPaka como un puente
que une la televisin pblica destinada a la infancia, las aulas y los hogares. Una
pasarela entre los distintos espacios de la vida infantil. Tambin entre soportes
tradicionales y multimediales. Un aporte al dilogo tanto entre las distintas generaciones
como entre la diversidad de infancias que se demarcan a partir de las desigualdades
econmicas, sociales y culturales.
La convergencia de pantallas se completa con la Web del Canal Encuentro12 donde se
pueden encontrar para su descarga antiguos programas de PakaPaka, como
NotiPakaPaka y Oficios PakaPaka, y con el canal de Encuentro en YouTube13 donde se
alojan 319 videos de las propuestas de programacin del canal PakaPaka.
En cuanto la otra red social virtual de relevancia, Facebook, basta con mencionar que
PakaPaka cuenta con ms de 35 mil seguidores que miran, comentan y comparten
videos. Esta posibilidad es tcnica, pero tambin es social ya que los usos individuales y
colectivos que se hacen de las tecnologas son los que le brindan un sentido a las
prcticas. Dice Raymond Williams que una tecnologa siempre es, en el sentido ms
amplio del trmino, social (Williams, 1992: 185). De ello que comprender el dinamismo
que los nios y jvenes generan a travs de las habilidades que despliegan en los
universos digitales Internet, telefona y videojuegos, principalmente- se asienta como
un antecedente y un contexto ineludible y aprovechable para pensar propuestas
pertinentes para el pblico juvenil especfico.
6. PAKAPAKA EN LA RED
El sitio web de PakaPaka (http://www.pakapaka.gob.ar/)14 cuenta con caractersticas
de diseo, aplicaciones, juegos y comunicacin, que merecen un estudio detallado. En
este apartado, por cuestiones de espacio, slo nos limitaremos a analizar su diseo desde
la concepcin aportada por Abras, Maloney-Krichmar y Preece (2004) denominada
centrado en el usuario; los niveles de interactividad, a partir de las categoras de
12
Disponible en: http://descargas.encuentro.gov.ar (Consultado el 8 de febrero de 2012).
13
Disponible en: http://www.youtube.com/encuentro (Consultado el 8 de febrero de 2012).
14
La ltima consulta al sitio fue realizada el 30/7/2012.
Camus (2005) y la utilizacin de recursos multimediales para ofrecer videojuegos
educativos, que favorezcan el aprendizaje incidental (Carretero, 1997).
6.4 URRAPAKAPAKA
Urrapakapaka es un taller digital de msica con objetos. Ofrece la posibilidad de
producir msica, enviarla por correo y repetirla las veces que uno lo desee. Cuenta con
un video introductorio (que puede saltearse) y adems, brinda las instrucciones en texto
y de manera oral. Como no pretende ms que entretener con imgenes, pero sobre todo,
con sonidos, carece de competencias, puntajes, tiempos o vidas, tan frecuentes en los
videojuegos. A su vez, el error no se presenta como una instancia disruptiva: no existe
como tal. La ausencia absoluta de contiendas, bandos, grupos o equipos a vencer,
propone una dinmica de entretenimiento, que de una manera incidental, acerca a los
usuarios maneras diferentes de resolver el entretenimiento y las equivocaciones, sin que
se sea el inters principal del juego, que como dijimos, busca combinar sonidos de
manera personal y original. Tambin es importante remarcar que su diseo y sus
personajes proponen una esttica solidaria con el resto de la pgina, en relacin a la
economa y austeridad de los materiales Por ejemplo, el cursor se transforma en un
pequeo lpiz azul.
A MODO DE CIERRE
La voluntad poltica expresada en medidas como la Ley de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y la implementacin de la Televisin Digital hicieron posible la aparicin
de seales televisivas como PakaPaka. En ese sentido, el canal se ubica como un caso
paradigmtico en el audiovisual latinoamericano ya que se trata de una emisora pblica,
gratuita y pensada especficamente para el pblico infantil y juvenil. De all que cuando
advirtamos las disputas polticas que tuvo y tiene la inclusin de la emisora en las grillas
de diferentes cableoperadoras, tiene relevancia la perspectiva pblica del canal,
contraria a las propuestas de las emisoras hegemnicas en el terreno infantil.
Vimos que PakaPaka asienta su propuesta de grilla en dos bases fundamentales: lo
ldico y lo educacional. En cuanto a la forma, se vislumbra el entretenimiento en
frmulas probadas como la fbula, la msica y los dibujos animados; al tiempo que lo
educativo aparece materializando la esencia pblica de la emisora. Se comprende en
cada envo del canal que no se dirige a espectadores sino a ciudadanos, que entiende a
los chicos y chicas como decodificadores de mensajes y no un pblico pasivo al cual
simplemente hacer pasar el tiempo.
El emprendimiento de PakaPaka tiene entonces un doble desafo, su especificidad hacia
un pblico infantil, y su carcter de pblico. Para lo primero parecen estar las bases
sustentadas en lo ldico que es atractivo, necesario e inevitable, aunque a veces
recurrente como el uso de la fbula y las canciones. Por otro lado la gnesis de lo
pblico, asentada principalmente en el carcter educativo que pretenden la mayora de
los envos. Aspecto que es novedoso y valioso, pero que por momentos puede tornar
aburridos algunos contenidos. Finalmente, PakaPaka es original como propuesta
pblica, infantil y educativa, es reciente y novedosa. A partir de ahora nos quedar
seguir de cerca las rplicas en dems televisoras y su propia consolidacin.
El sitio web de PakaPaka presenta un diseo que considera al usuario como un aspecto
decisivo para su conformacin. Tanto las ilustraciones, sonidos y materiales
representados en la pantalla, confieren un sentido infantil, recreativo, inclusivo, sin por
ello convertirlo en prenda de comercio digital ni tampoco en un producto elaborado
para nios desde la mera subjetividad adulta.
Tambin la interactividad se presenta veloz y eficiente, logrando as cumplir con sus
objetivos: evidenciar la intensa actividad que permite, sin largas esperas, sin
publicidades, y alejado de toda decoracin que conspire contra la exploracin y el uso
de sus prestaciones.
El videojuego Urrapakapaka, propone un diseo y unos personajes que se articulan con
el resto de la pgina, en relacin a la economa y austeridad de los materiales.
La pretensin que lo anima es sencilla: entretener con imgenes, pero sobre todo, con
sonidos. Carece de competencias, puntajes, tiempos o vidas. A su vez, el error no se
presenta como una instancia disruptiva: no existe como tal. La ausencia absoluta de
contiendas, bandos, grupos o equipos a vencer, propone una dinmica de
entretenimiento, que de una manera incidental, acerca a los usuarios maneras diferentes
de resolver el entretenimiento y las equivocaciones, sin que se sea el inters principal
del juego, que como dijimos, busca combinar sonidos de manera personal y original.
Podemos concluir que esta pgina web busca, a partir de diferentes recursos, juegos y
un diseo esmerado, propiciar nuevas formas de entretener a los nios y nias, sin por
que ellos implique someterlos a una subjetividad adulta o burdamente educativa.
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