Professional Documents
Culture Documents
Pedro Santana vio con buenos ojos que Espaa sera el mejor proveedor de
nuestras deficiencias y que adems sus costumbres serian bien aceptada por los
dominicanos. Se designo a Felipe Alfau en la misin diplomtica que conversara
con la Reina Isabel II sobre el protectorado de tipo econmico y poltico que
necesitaba la nacin.
La anexin se llev a cabo sobre unas bases muy especficas tales como: El no
establecimiento de la esclavitud. Considerar a la Repblica Dominicana como una
Provincia espaola. Utilizar el mayor nmero de dominicanos en el servicio a la
patria. Reconocimiento a todos los actos de la Repblica desde 1844- 1861.
Amortizar la moneda dominicana.
Entre tanto, el poder legislativo del pas design un gobierno provisional bajo la
presidencia del Dr.Francisco Henriquez Y Calvajal, a la sazn residente en Cuba y
quien regres rpidamente. Dicho gobierno se concibi como punto de consenso
de las diversas fracciones polticas en torno a una personalidad de prestigio y que
se consideraba abiertamente neutral en relacin a las pugnas por el poder entre
las fracciones caudillistas. Se tena como objetivo evitar la prdida de la soberana
dominicana y llegar a un entendido que posibilitara el reembarque de las fuerzas
de la infantera de marina. Pero a este gobierno se le hicieron exigencias
exorbitantes, mucho ms inaceptables que las contenidas en la nota numero 14,
razn por la cual no se lleg a acuerdo con el gobierno norteamericano.
1. La ocupacin estadounidense.
2. El ejrcito policiaco que creo dicha ocupacin.
3. El favoritismo horacista que permiti su ascenso militar.
4. El acaudillamiento que consigui en las filas del ejrcito nacional.
5. Sus caractersticas personales.
6. Su vinculacin con el movimiento cvico que, planteando la necesidad de un
"hombre nuevo", produjo el derrocamiento del "viejo poltico" Horacio Vzquez.
Para su campaa Trujillo realiz un recorrido por todo el pas comenz por
Montecristi. Le acompaaba Rafael Estrella Urea y el cacique Desiderio Arias.
Mientras la confederacin de los partidos que auspiciaban su postulacin se mova
libremente en campaa, la Alianza Progresiva era la coartada por grupos de
militares. Tanto Velzquez como Morales tuvieron que desistir de sus propsitos
eleccionarios, al ser vctimas de un atentado de muerte que los oblig a tomar el
exilio. De esta manera, qued abierto el camino para la "Confederacin de
Partidos", para sus candidatos, y especialmente para Trujillo. El 24 de mayo la
Junta Central Electoral legaliz el proceso declarando triunfadores a Trujillo y a
Estrella Urea. El 16 de agosto se juramentaron ambos, constituyendo esa fecha
el punto de partida de la Era.
El 30 de mayo de 1961 un grupo de jvenes integrado por: Huascar Tejeda,
Roberto Pastoriza, Amado Garca, Salvador Estrella S., Antonio Imbert, Antonio de
la Maza, y Pedro Livio Cedeo, dieron muerte al dictador.
Pero la muerte fsica de Trujillo no puso fin de inmediato a su rgimen desptico.
Seis difciles meses tuvo el pueblo dominicano que soportar hasta que se
eliminaron los mtodos severos de la dictadura y se derogaron la mayora de las
leyes ms impopulares.
Dos de sus tos, Hctor Bienvenido y Jos Arismendy Trujillo Molina, pretendieron
desalojar a Joaqun Balaguer de la presidencia y asesinar a miles de antitrujillistas
en todo el pas, pero esos planes fueron frustrados cuando el 18 de noviembre se
apareci frente a la ciudad de Santo Domingo un portaviones estadounidense, y
once de sus aviones volaron sobre dicha urbe como manera de disuadir a los
perpetradores de estos planes, al da siguiente el general Pedro Ramn Rodrguez
Echevarria, jefe de Base Area de Santiago, hizo bombardear la Base Area de
San Isidro, y exigi la salida del pas de los mencionados hermanos del dictador,
lo que as hicieron el da 20.
Motivado al dao provocado por el Cicln de San Zenn, se dict la Ley No.2 que
confiri poderes extraordinarios al nuevo Presidente y suspendi las garantas
constitucionales. Aunque esta legislacin se derog poco despus, el pas quedo
bajo una innegable dictadura.
Tambin se promulgo la Ley No. 247 que estableci la
Cdula Personal de Identidad, que se hizo obligatoria a todo varn mayor de 18
aos, al mismo tiempo se estableci un impuesto en sellos de Rentas Internas,
segn el patrimonio de cada persona, que deba pagarse anualmente y adherirse
al Carnet de la Cdula como prueba de pago.
Otra disposicin fue la Ley del 1936, que prohiba el comunismo y el anarquismo;
las leyes Nos.893, y 896 del ao 1935 que sancionaron severamente
los delitos contra la paz pblica; La ley 1142 del ao 1936 exigi que todo
dominicano que saliese al exterior deba depositar una fianza de hasta 150 dlares
que solo le seria devuelta a su retorno al pas; la Ley No.1152 del ao 1936 que
prohibi el ingreso a pas de publicaciones que se considerasen ofensivas a la
Republica y a su gobierno.
En 1934 se dict una nueva Ley de Migracin y entre sus previsiones se impuso
una fianza de 50 dlares para los extranjeros que ingresaren al pas salvo si
fueran turistas, transentes o los de raza "caucsica" que vinieran a ejercer
la agricultura. Tambin est la Ley que sancion el vud, dictada en 1943 y la que
castigaba la alteracin de la verdad histrica oficialmente reconocida por la
Academia Dominicana de Historia. En 1960 cuando ya el rgimen llegaba a su fin,
se dicto una ley que secuestraba los bienes de los condenados por crmenes
contra el Estado, otra que estableci la pena de muerte por delitos polticos y la
que puso bajo control del gobierno las reuniones pblicas y piquetes.
Una de las disposiciones ms odiosas de este largo periodo fue la Ley 1520 del
1947 que implantaba el Servicio Militar Obligatorio.
En 1932 se dict la Ley 352 sobre Accidentes de Trabajo, que confiri proteccin a
los obreros que sufran daos fsicos en ocasin de sus ocupaciones y que obligo
a todos los patrones a tomar plizas de seguros para garantizar las
indemnizaciones a favor de sus empleados en caso de lesin o muerte en el
trabajo. Esta ley sufri varias modificaciones durante este periodo y fue fortalecida
en el ao 1947 cuando se estableci la Caja Dominicana de Seguros Sociales, y
se ampli la proteccin, tambin a casos de enfermedades, maternidad,
incapacidad o vejez.
Como habamos dicho anteriormente las mujeres fueron favorecidas con la Ley
390 que les otorg plena capacidad civil, modificndose o derogndose 28
artculos del Cdigo Civil. De este modo, desde entonces La mujeres dominicanas
pudieron ejercer libremente un oficio o profesin sin necesidad de autorizacin de
sus maridos; otorgar testamento, ser tutoras, contratar libremente, abrir y manejar
sus propias cuentas bancarias, etc.
En 1939 se dicto la Ley de Filiacin de los Hijos Naturales, la cual daba a estos el
mismo derecho que a los hijos legtimos, excepto en materia hereditaria, donde su
porcin seria la mitad de lo que tocara a los legtimos. En 1941 se dicto la Ley 603
creando los Tribunales Tutelares de Menores como jurisdicciones especiales para
juzgar a los menores de 18 aos.
En tal sentido, el gobierno que result de esa intervencin con las elecciones
celebradas en 1966, vino a ser el gobierno de los vencedores durante la guerra y
por tanto la nueva Constitucin delineada en 1966 en sus lneas esenciales es una
negacin de la de 1963.
Para tener una idea del ambiente poltico predominante durante las sesiones de
esa Constituyente, se recuerda que la oposicin hubo de retirarse en un momento
en razn de que no existe en la Repblica el clima adecuado para discutir y
aprobar los artculos relativos a los derechos individuales sealados en la
Constitucin del Partido Reformista (El Caribe, 15 octubre 1966, citado por
Guzmn, 1982:590).
En 1998, el Poder Ejecutivo dicta el Decreto No. 152-98 del 29 de abril, que crea
e integra la Comisin Coordinadora del Sector Recursos Naturales y Medio
Ambiente. Esta Comisin no slo fungira como un organismos de enlaces en el
disperso sector del medio ambiente y los recursos naturales, sino tambin que
tendra la responsabilidad de elaborar polticas para el sector y de iniciar la
elaboracin de un Marco Legal adecuado que organizara para la gida y Direccin
de una Secretara de Estado ya sea de manera directa o indirecta a todos los
organismos del sector.
Los aos 1998 y 1999 fueron de intensos trabajos de revisin de las normativas
vigentes, elaboracin y socializacin de la normativa a proponer, la cual es
entregada al Poder Ejecutivo en los primeros meses del ao 2000, que la somete
al Congreso ese mismo ao, es aprobada por el Congreso Nacional el 25 de julio y
promulgada por el Poder Ejecutivo el 18 de Agosto del ao 2000.
Darle carcter de orden pblico a las disposiciones de la ley 64-00 (articulo 2).
Para no hablar de aspectos negativo es preciso decir que a casi una dcada (8
aos) de su promulgacin la Ley Marco de Medio Ambiente y Recursos Naturales
y algunas de las leyes sectoriales necesitan de una revisin y reforma que
conviertan las debilidades de las mismas en fortaleza y le mayor solidez a los
logros y transformaciones alcanzados.
Era evidente que con este resultado en doce ao, haba que hacer una revisin
profundo del marco jurdico regulador de las relaciones laborales entre el Gobierno
Central y sus servidores, porque a ese ritmo era imposible completar el proceso de
modernizacin, transformacin, capacitacin y formacin d de los recursos
humanos en un sistema que permitiera el ascenso por merito y su incorporacin al
sistema de servicio civil y carrera administrativa; era preciso iniciar como se inicio
un proceso de readecuacin de la ley, que permitiera incorporar situaciones
jurdicas que en un principio fueron obviadas por la ley 14-91, e incorporar
situaciones jurdicas nuevas, resultantes de las relaciones laborales del sector
pblico y de la promulgacin de varias leyes que convirtieron en ms compleja
estas relaciones, como la nueva ley 87-01 del 10 de mayo del 2001, sobre
Sistema Dominicano de Seguridad Social, y es as como nace la Ley 41-08, como
nuevo instrumento regulador de las relaciones laborales entre el gobierno central y
sus servidores, que crea adems la Secretara de Estado de la Administracin
Pblica.
La Ley 41-08 introduce elementos novedoso respecto a la antigua ley (14-91), que
tena un mayor nivel de exclusin, porque solo consideraba a los empleados que
dependan directamente del poder ejecutivo, en cambio la ley 41-08, incluye a
servidores de los ayuntamientos y de las instituciones descentralizadas y
autnomas del Estado, e incluso a aquellos regmenes de carrera que sean
establecidos por otras leyes segn se estable en el prrafo del artculo 1.