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Universidad Tecnolgica de Panam

Facultad de Ingeniera en Sistemas Computacionales


Licenciatura en Ingeniera de Software

Ingeniera Ambiental

Ley N.41 de 1 de julio de 1998

Profesor:
Riomar Espinoza Sanchez

Integrantes:
De Len, Edwin PE-13-1756
Frank Prez 8-935-1734

Fecha de Entrega:
20 de septiembre del 2017
LEY No. 41
De 1 de julio de 1998
Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA:

Artculo 1. La administracin del ambiente es una obligacin del


Estado; por tanto, la presente Ley establece los principios y normas
bsicos para la proteccin, conservacin y recuperacin del
ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales.

Artculo 3. El rgano Ejecutivo, con la asesora del Consejo


Nacional del Ambiente, aprobar, promover y velar por la poltica
nacional del ambiente, como parte de las polticas pblicas para el
desarrollo econmico y social del pas.

Artculo 4. Son principios y lineamientos de la poltica nacional del


ambiente, los siguientes:
1. Dotar a la poblacin, como deber del Estado, de un ambiente
saludable y adecuado para la vida y el desarrollo sostenible.
2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en
el mbito local, regional y nacional, que garanticen la eficiente
y efectiva coordinacin intersectorial, para la proteccin,
conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad
ambiental.
3. Incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, acciones
y estrategias econmicas, sociales y culturales del Estado, as
como integrar la poltica nacional del ambiente al conjunto de
polticas pblicas del Estado.
4. Estimular y promover comportamientos ambientalmente
sostenibles y el uso de tecnologas limpias, as como apoyar la
conformacin de un mercado de reciclaje y reutilizacin de
bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin de
desechos y contaminantes del ambiente.
5. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la
prevencin de la contaminacin y la restauracin ambiental, en
la gestin pblica y privada del ambiente, divulgando
informacin oportuna para promover el cambio de actitud.
6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de
promocin, estmulos e incentivos, en el proceso de conversin
del sistema productivo, hacia estilos compatibles con los
principios consagrados en la presente Ley.
7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares
de derechos sobre recursos naturales, la obligacin de
compensar ecolgicamente por los recursos naturales
utilizados, y fijar, para estos fines, el valor econmico de dichos
recursos, que incorpore su costo social y de conservacin.
8. Promover mecanismos de solucin de controversias, tales
como mediacin, arbitraje, conciliacin y audiencias pblicas.
9. Destinar los recursos para asegurar la viabilidad econmica de
la poltica nacional del ambiente.

Artculo 5. Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la


entidad autnoma rectora del Estado en materia de recursos
naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplicacin
de las leyes, los reglamentos y la poltica nacional del ambiente.

Artculo 6. La Autoridad Nacional del Ambiente en el mbito de sus


funciones, ser representada, ante el rgano Ejecutivo, por conducto
del Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica.

En los artculos 8, 9, 10, trata de que la Autoridad Nacional del


Ambiente tendr permanencia institucional, cobertura territorial y
presupuesto para cumplir las funciones a ella encomendadas.
Tambin podr convocar consultas pblicas sobre problemas
ambientales que requieran consideracin de la poblacin. Coordinar
junto con la Regin Interocenica todas las actividades relacionadas
con el manejo integral y el desarrollo de los recursos de las reas
revertidas.

En los captulos IV y V artculos 18, 19, 20 y 21, menciona la creacin


de comisiones consultivas nacionales, provinciales, comarcales y
distritales, las cuales analizaran temas ambientales, harn
observaciones tomaran decisiones y emitirn recomendaciones al
Consejo Nacional de Ambiente y propuestas al Administrador
Regional del Ambiente, dicha comisin ser integrada por no ms de
quince miembros.

Los artculos de 23 al 31 tratan sobre el Proceso de Evaluacin


Ambiental, que toda actividad, obra o proyecto que genere riesgo
ambiental requieran de un estudio de impacto ambiental previo al
inicio de su ejecucin y deben someterse a un proceso de evaluacin
de impacto ambiental de acuerdo a la reglamentacin de esta Ley.
Este proceso tiene las siguientes etapas; la presentacin, evaluacin
del estudio de impacto ambiental y el seguimiento, control,
fiscalizacin y evaluacin de la ejecucin del Programa de
Adecuacin y Manejo Ambiental y de la resolucin de aprobacin.
Estos estudios de impacto ambiental sern elaborados por personas
idneas, naturales o jurdicas, independientes de la empresa
promotora de la actividad, obrao proyecto, debidamente certificadas
por la Autoridad Nacional del Ambiente.

Y se har de conocimiento pblico la presentacin de los estudios,


una vez recibido proceder a un anlisis, aprobacin o rechazo. Por
el incumplimiento en la presentacin o ejecucin del estudio de
impacto ambiental se podr paralizar las actividades del proyecto
e imponer sanciones.

Las Normas de Calidad Ambiental son de obligatorio cumplimiento


en todo el territorio nacional, el rgano Ejecutivo emitir normas
destinadas a la recuperacin de zonas ambientales criticas o superar
situaciones de contingencias.

La Autoridad Nacional del Ambiente supervisara, controlara y


fiscalizara todas las actividades del proceso de estudio de impacto
ambiental, y su cumplimiento de normas, la Contralora General de la
Republica podr realizar las auditoras ambientales, en aquellas
actividades, obras o proyectos, que se ejecuten con fondos pblicos
y bienes del Estado. Segn sus artculos 40 -44.

La informacin ambiental de la ANAM, tiene por objeto recopilar,


sistematizar distribuir informacin ambiental del Estado, el cual
elaborar, al trmino de cada perodo de gobierno, un informe del
estado del ambiente, y organizara un centro de informacin con una
base de datos sobre normas de calidad ambiental, relacionadas con
actividades comerciales, agropecuarias e industriales. Segn los
artculos 45-47.

Artculos 48-50 La educacin ambiental es un deber del estado en


difundir informacin o programas de conservacin y
aprovechamiento ambiental, junto con el Ministerio de Educacin
apoyara la incorporacin del Eje Transversal de Educacin Ambiental
en las comunidades.
Ttulo VI

De los Recursos Naturales

Disposiciones Generales

Artculos 62-65

Hace mencin que Los recursos naturales son de dominio pblico y de inters
social y que Las comarcas indgenas y los municipios que son beneficiados por
estos recursos debern ayudar a la proteccin y conservacin de los mismos,
todo esto corresponde a la autoridad nacional del ambiente que se lleve a cabo
exitosamente.

reas Protegidas y Diversidad Biolgica

Artculos 66-72

Se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificado con la sigla SINAP,


aqu se menciona que el Estado apoyar la conservacin por medio de la
creacin de reas protegidas en terrenos privados y se establecer, mediante
reglamento, las tarifas que se cobrarn por el uso de los servicios ambientales
que presten las reas protegidas.

Patrimonio Forestal del Estado

Artculos 73 y 74

Habla sobre El inventario del patrimonio forestal del Estado: bosques naturales,
bosques plantados y tierras forestales ser tarea de autoridad nacional del
ambiente La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se considerar
como elemento probatorio por la autoridad competente, para solicitar el
reconocimiento del derecho de posesin o titulacin de tierras.
Uso de Suelos

Artculos 75 y 76

Nos hablan sobre el uso de los suelos deber ser compatible con su vocacin y
aptitud ecolgica tambin mencionan que Los usos productivos de los suelos
deber evitar prcticas que favorezcan la erosin, degradacin ect

Calidad del Aire

Artculos 77-79
Nos hacen mencin al cuidado del aire, La Autoridad Nacional del Ambiente,
junto con las entidades competentes sern las encargadas de poner normas con
el objeto de proteger la salud, los recursos naturales y la calidad del ambiente.

Recursos Hdricos

Artculos 80-84

Se discute sobre la conservacin y proteccin del agua, El agua es un bien de


dominio pblico en todos sus estados, Los usuarios que aprovechen los recursos
hdricos, estn obligados a realizar las obras necesarias para su conservacin,
de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental y el contrato de concesin
respectivo.

Recursos Hidrobiolgicos

Artculos 85-86
Corresponde a la Autoridad Martima de Panam la formulacin del Plan de
Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos, en coordinacin con la Autoridad
Nacional del Ambiente que, adems, velar por el estricto cumplimiento de los
planes establecidos para lograr la conservacin, recuperacin y uso sostenible
de dichos recursos. De paso asegurar que las normas sobre pesqueras que sta
elabore, en base a sistemas de ordenamiento pesquero, procuren el uso
sostenible de dichos recursos.
Recursos Energticos

Artculos 87-89

Estos artculos no hablan sobre que el Estado promover y dar prioridad a los
proyectos energticos no contaminantes, a partir del uso de tecnologas limpias
y energticamente eficientes.

Recursos Minerales

Artculos 90-93

La Autoridad Nacional del Ambiente ser la responsable de normar lo relativo a


los impactos ambientales generados por la actividad minera. Los programas de
adecuacin y manejo ambiental que resulten de las evaluaciones de impacto
ambiental o de auditoras ambientales para los proyectos mineros, debern ser
aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, que tendr la potestad de
suspender y sancionar las operaciones por el incumplimiento de las normas.
Aparte de supervisar todo lo que se realice.

Recursos Marino costeros y Humedales

Artculos 94-95

Mencionan que la Autoridad Nacional del Ambiente y la Autoridad Martima de


Panam darn prioridad, en sus polticas, a la conservacin de ecosistemas
marinos con niveles altos de diversidad biolgica y productividad, tales como los
ecosistemas de arrecifes de coral, estuarios, humedales y otras zonas de
reproduccin y cra. Las medidas de conservacin de humedales establecern
la proteccin de las aves acuticas migratorias que utilizan y dependen de estos
ecosistemas.
Ttulo VII

De las Comarcas y Pueblos Indgenas

Artculos 96-105

Vemos la relacin entre los pueblos indgenas y las comarcas con la autoridad
nacional del ambiente, como uno de los principales puntos es que se reconoce
el derecho de las comarcas y pueblos indgenas con relacin al uso, manejo y
aprovechamiento tradicional sostenible de los recursos naturales renovables,
ubicados dentro de las comarcas y reservas indgenas creadas por ley, tambin
el Estado garantizar y respetar las reas utilizadas para cementerios, sitios
sagrados, cultos religiosos o similares, que constituyan valor espiritual de las
comarcas.
Para otorgar cualquier tipo de autorizacin relacionada con el aprovechamiento
de los recursos naturales, en las comarcas o en tierras de comunidades
indgenas, se preferirn los proyectos presentados por sus miembros, siempre
que cumplan los requisitos y procedimientos exigidos por las autoridades
competentes.

En caso de actividades destinadas al aprovechamiento de recursos naturales en


tierras de comarcas o pueblos indgenas, stos tendrn derecho a una
participacin de los beneficios econmicos que pudieran derivarse,
Ttulo VIII

De la Responsabilidad Ambiental

Captulo I

Obligaciones

Artculo 106-113
Toda persona natural o jurdica est en la obligacin de prevenir el dao y
controlar la contaminacin ambiental. Por otra parte El que, mediante el uso o
aprovechamiento de un recurso o por el ejercicio de una actividad, produzca
dao al ambiente o a la salud humana, estar obligado a reparar el dao
causado, aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos
correspondientes.
Toda persona natural o jurdica que emita, vierta, disponga o descargue
sustancias o desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan
en riesgo o causen dao al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos
ecolgicos esenciales o la calidad de vida de la poblacin, tendr
responsabilidad objetiva por los daos que puedan ocasionar graves perjuicios,
de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales relacionadas con el
ambiente. Otro punto a resaltar es el incumplimiento de las normas de calidad
ambiental, del estudio de impacto ambiental, estos sern sancionados por la
Autoridad Nacional del Ambiente, con amonestacin escrita, suspensin
temporal o definitiva de las actividades de la empresa o multa, segn sea el caso
y la gravedad de la infraccin.

Infracciones Administrativas

Artculos 114-115
Infracciones Administrativas la violacin a las normas contempladas en la
presente Ley, constituyen infraccin administrativa, y ser sancionada por la
Autoridad Nacional del Ambiente con multa que no exceder de diez millones de
balboas (B/.10,000,000.00). El monto de la sancin corresponder a la gravedad
de la infraccin o reincidencia del infractor, de acuerdo con lo establecido en los
reglamentos respectivos. El Administrador Nacional del Ambiente impondr
multas hasta de un milln de balboas (B/.1,000,000.00).Las multas de un milln
un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas (B/.10,000,000.00),
sern impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente. Los ciudadanos,
individualmente o asociados legalmente, que denuncien un delito o infraccin
ambiental, recibirn los mismos incentivos contemplados en la legislacin fiscal
para los casos de contrabando y los dems que determinen los reglamentos dela
presente Ley
Accin Civil

Artculos 116-119
Las acciones judiciales propuestas por el Estado, los municipios, las
organizaciones no gubernamentales y los particulares que tengan por objeto la
defensa del derecho a un ambiente sano, se tramitarn conforme el
procedimiento sumario y no ocasionarn costas judiciales, salvo en casos de
demandas temerarias. La accin civil ambiental tendr por objeto restaurar el
ambiente afectado o la indemnizacin por el dao causado.

Ttulo IX

De la Investigacin del Delito Ecolgico

Instruccin del Sumario

Artculos 120-121
El Ministerio Pblico es el encargado de iniciar, investigar y practicar las pruebas
que permitan descubrir al culpable o a los culpables.

Agentes del Ministerio Pblico

Artculos 122-124

Se crean la Fiscala Superior del Ambiente con sede en la provincia de


Panam, aparte Se adiciona el artculo 352g al Cdigo Judicial, as: El Fiscal
Superior del Ambiente, adems de las funciones establecidas para los fiscales
superiores en el Cdigo Judicial, tendr las siguientes atribuciones especiales:

1. Practicar todas las diligencias para el esclarecimiento de los


delitos contra el ambiente, cuando por cualquier circunstancia
sean afectados los recursos naturales y el ambiente.

2. Indagar a los sindicados y practicar las pruebas para el


esclarecimiento del hecho punible.

3. Colaborar estrechamente con la Autoridad Nacional del


Ambiente.

4. Ejercer todas las acciones necesarias y convenientes, a fin de


descubrir los actos ilcitos contra el ambiente sano y libre de
contaminaciones.
Ttulo X

Del rgano Judicial

Jueces de Circuito

Artculos 125-126
En el Primer Circuito Judicial de Panam habr un Juez de Circuito Penal, que
conocer de todos los casos ambientales que instruya el Ministerio Pblico; y un
Juez de Circuito Civil, que conocer de la responsabilidad ambiental, adems de
las funciones que, para estos cargos, establece el Cdigo Judicial.

Ttulo XI

Transitorio

Artculo 127-128
Se autoriza al rgano Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de
Hacienda y Tesoro y del Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, se
traspasen, a la Autoridad Nacional del Ambiente, todos los bienes muebles e
inmuebles que actualmente posee el Instituto Nacional de Recursos Naturales
Renovables y la Comisin Nacional de Medio Ambiente

Ttulo XII

De las Disposiciones Finales

Son complementarias a la presente Ley, las siguientes disposiciones legales:


Ley 1 de 1994, "por la cual se establece la legislacin forestal de la Repblica de
Panam, y se dictan otras disposiciones"; Ley 24 de 1995, "por la cual se
establece la legislacin de vida silvestre de la Repblica de Panam"; Ley 24 de
1992, "por la cual se establecen incentivos y se reglamenta la actividad de
reforestacin en la Repblica de Panam"; Ley 30 de 1994, "por la cual se
reforma el artculo 7 de la Ley 1 de 1994 sobre estudios de impacto ambiental";
y el Decreto-ley 35 de 1966", "por el cual se reglamenta el uso de las aguas". La
presente Ley adiciona el artculo 352g al Cdigo Judicial; modifica los artculos
3 y 5 de la Ley 8 de 1985; y deroga, en todas sus partes, la Ley 21 de 1986, el
Decreto Ejecutivo 29 de 1983, el Decreto Ejecutivo 43 de 1983 y el Decreto
Ejecutivo 31 de 1985, as como toda disposicin que le sea contraria.

Esta Ley entrar en vigencia a partir de su promulgacin.

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