Directivas DER y DCC en ES - AC - 20

PARLAMENTO EUROPEO 2008 - 2009
TEXTOS APROBADOS
en la sesin del
mircoles
17 de diciembre de 2008
P6_TA-PROV(2008)12-17 EDICIN PROVISIONAL PE 417.801
ES Unida en la diversidad ES
NDICE
TEXTOS APROBADOS POR EL PARLAMENTO
P6_TA-PROV(2008)0609
Fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables ***I
(A6-0369/2008 - Ponente: Claude Turmes)
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2008, sobre la
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso
de energa procedente de fuentes renovables (COM(2008)0019 C6-0046/2008
2008/0016(COD))..........................................................................................................................1
P6_TA-PROV(2008)0610
Comercio de Derechos de Emisin de gases de efecto invernadero ***I
(A6-0406/2008 - Ponente: Avril Doyle)
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la
Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el Rgimen Comunitario de Comercio
de Derechos de Emisin de gases de efecto invernadero (COM(2008)0016 C6-
0043/2008 2008/0013(COD))...................................................................................................85
P6_TA-PROV(2008)0611
Esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero ***I
(A6-0411/2008 - Ponente: Satu Hassi)
propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el esfuerzo que habrn
de desplegar los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020
(COM(2008)0017 C6-0041/2008 2008/0014(COD))..........................................................136
P6_TA-PROV(2008)0612
Almacenamiento geolgico de dixido de carbono ***I
(A6-0414/2008 - Ponente: Chris Davies)
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al almacenamiento
geolgico de dixido de carbono y por la que se modifican las Directivas del Consejo
85/337/CEE y 96/61/CE, y las Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE,
2006/12/CE y el Reglamento (CE) n 1013/2006 (COM(2008)0018 C6-0040/2008
2008/0015(COD))......................................................................................................................159
P6_TA-PROV(2008)0613
Control y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la
utilizacin de combustibles (transporte por carretera y navegacin interior) ***I
(A6-0496/2007 - Ponente: Dorette Corbey)
PE 417.801\ I
ES
Directiva 98/70/CE en relacin con las especificaciones de la gasolina, el disel y el
gasleo, se introduce un mecanismo para controlar y reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero derivadas de la utilizacin de combustibles de transporte por carretera,
se modifica la Directiva 1999/32/CE del Consejo en relacin con las especificaciones del
combustible utilizado por los buques de navegacin interior y se deroga la Directiva
93/12/CEE (COM(2007)0018 C6-0061/2007 2007/0019(COD)).......................................201
P6_TA-PROV(2008)0614
Normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos nuevos ***I
(A6-0419/2008 - Ponente: Guido Sacconi)
propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen
normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos nuevos como parte
del enfoque integrado de la Comunidad para reducir las emisiones de CO2 de los vehculos
ligeros (COM(2007)0856 C6-0022/2008 2007/0297(COD))..............................................253
P6_TA-PROV(2008)0615
Ordenacin del tiempo de trabajo ***II
(A6-0440/2008 - Ponente: Alejandro Cercas)
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2008, respecto de la
Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento
Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/88/CE relativa a
determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo (10597/2/2008 C6-
0324/2008 2004/0209(COD)).................................................................................................280
P6_TA-PROV(2008)0616
Aplicacin transfronteriza de la normativa sobre seguridad vial ***I
(A6-0371/2008 - Ponente: Ins Ayala Sender)
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de noviembre de 2008, sobre la
propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para facilitar la aplicacin
transfronteriza de la normativa sobre seguridad vial (COM(2008)0151 C6-0149/2008
2008/0062(COD))......................................................................................................................294
II /PE 417.801
ES
P6_TA-PROV(2008)0609
Fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables ***I

propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso
de energa procedente de fuentes renovables (COM(2008)0019 C6-0046/2008
2008/0016(COD))
(Procedimiento de codecisin: primera lectura)
El Parlamento Europeo,
Vista la propuesta de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2008)0019),
Vistos el artculo 251, apartado 2, el artculo 175, apartado 1, y el artculo 95 del Tratado
CE, conforme a los cuales la Comisin le ha presentado su propuesta (C6-0046/2008),
Vista la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre el fundamento jurdico

propuesto,
Vistos los artculos 51 y 35 de su Reglamento,
Vistos el informe de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa y las opiniones de la

Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria, de la Comisin de
Comercio Internacional, de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios, de la
Comisin de Transportes y Turismo, de la Comisin de Desarrollo Regional y de la
Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0369/2008),
1. Aprueba la propuesta de la Comisin en su versin modificada;
2. Pide a la Comisin que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta

propuesta o sustituirla por otro texto;
3. Toma nota de las declaraciones de la Comisin que figuran como anexo a la presente
Resolucin;
4. Encarga a su Presidente que transmita la Posicin del Parlamento al Consejo y a la

Comisin.
PE 417.801\ 1
ES
P6_TC1-COD(2008)0016
Posicin del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 17 de diciembre de

2008, con vistas a la adopcin de la Directiva 2009/.../CE del Parlamento Europeo y del
Consejo relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artculo 175,

apartado 1, y su artculo 95, en relacin con los artculos 15, 16 y 17 de la presente Directiva,
Vista la propuesta de la Comisin,
Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo1,
Visto el dictamen del Comit de las Regiones2,
De conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 251 del Tratado3,

Considerando lo siguiente:
(1) El control del consumo de energa en Europa y la mayor utilizacin de la energa
procedente de fuentes renovables, junto con el ahorro energtico y una mayor
eficiencia energtica, constituyen una parte importante del paquete de medidas
necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, y otros compromisos europeos e internacionales, con vistas a la reduccin
de las emisiones de gases de efecto invernadero ms all de 2012. Asimismo, pueden
desempear un papel importante para fomentar la seguridad del abastecimiento
energtico, el desarrollo tecnolgico y la innovacin y ofrecer oportunidades de
empleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rurales y aisladas.
(2) En particular, el aumento de las mejoras tecnolgicas, los incentivos para el uso y la
expansin del transporte pblico, el uso de tecnologas de eficiencia energtica y el
uso de energa procedente de fuentes renovables en el transporte constituyen algunas
de las herramientas ms eficaces de que dispone la Comunidad para reducir su
dependencia de las importaciones de petrleo en el sector del transporte mbito en
el que el problema de la seguridad del abastecimiento es especialmente agudo e
influir en el mercado de los combustibles para el transporte.
(3) La Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre

de 2001, relativa a la promocin de la electricidad generada a partir de fuentes de
energa renovables en el mercado interior de la electricidad4 y la Directiva 2003/30/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003, relativa al fomento del
1
DO C [ ] de [ ], p. [ ].
2
DO C [ ] de [ ], p. [ ].
3
Posicin del Parlamento Europeo de 17 de diciembre de 2008.
4
DO L 283 de 27.10.2001, p. 33.
2 /PE 417.801
ES
uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte1 definieron los
diferentes tipos de energas renovables. La Directiva 2003/54/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el
mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 96/92/CE2
estableci definiciones aplicables al sector elctrico en general. En aras de la
estabilidad y de la claridad, conviene utilizar las mismas definiciones en la presente
Directiva.
(4) Teniendo en cuenta el importante potencial de ahorro en materia de emisiones de

gases de efecto invernadero, la utilizacin de materias agrarias, como el estircol y
los purines, as como otros residuos de origen animal u orgnico para producir
biogs ofrece ventajas medioambientales notables tanto en lo que se refiere a la
produccin de calor y de electricidad como a su utilizacin como biocarburantes.
Como consecuencia de su carcter descentralizado y de la estructura de las
inversiones regionales, las instalaciones de biogs pueden aportar una contribucin
decisiva al desarrollo sostenible en las zonas rurales y ofrecer a los agricultores
nuevas posibilidades de ingresos.
(5) Segn el Programa de trabajo de la energa renovable3, un objetivo del 20 % para la

cuota de energas procedentes de fuentes renovables y un objetivo del 10 % para las
energas renovables en el transporte seran metas adecuadas y factibles, y un marco
que prevea objetivos obligatorios debe proporcionar al sector la estabilidad a largo
plazo que necesita para poder realizar inversiones razonables y sostenibles en el
campo de las energas renovables, capaces de reducir la dependencia con respecto a
los combustibles fsiles importados y de impulsar las nuevas tecnologas en el sector
de la energa. Esos objetivos existen en el contexto de una mejora del 20 % de la
eficiencia energtica hasta 2020 que se estableca en la Comunicacin de la
Comisin de 19 de octubre de 2006 titulada Plan de accin para la eficiencia
energtica: realizar el potencial, que recibi el respaldo del Consejo Europeo de
Bruselas de marzo de 2007 y del Parlamento Europeo en su Resolucin, de 31 de
enero de 2008, sobre el Plan de accin para la eficiencia energtica: realizar el
potencial4.
(6) Se han reconocido las oportunidades de generar crecimiento econmico mediante la

innovacin y una poltica energtica competitiva y sostenible. La produccin de
energa renovable depende con frecuencia de las pequeas y medianas empresas
(PYME) locales o regionales Las inversiones regionales y locales en energa
renovable generan en los Estados miembros y en sus regiones importantes
oportunidades de crecimiento y empleo. Por ello, la Comisin y los Estados
miembros deben apoyar las medidas nacionales y regionales en materia de
desarrollo en esas reas, fomentar el intercambio de buenas prcticas en la
produccin de energa renovable entre las iniciativas de desarrollo locales y
regionales, y promover el uso de fondos estructurales en ese mbito.
(7) El Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 2007 reafirm el compromiso de la

Comunidad con el desarrollo de las energas renovables, a escala de la Unin, ms all
1
DO L 123 de 17.5.2003, p. 42.
2
DO L 176 de 15.7.2003, p. 37.
3
COM(2006)0848.
4
Textos Aprobados, P6_TA(2008)0033.
PE 417.801\ 3
ES
de 2010. Aprob el objetivo obligatorio de alcanzar una cuota del 20 % de energas
renovables en el consumo total de energa de la UE en 2020 y un objetivo vinculante
mnimo del 10 %, para todos los Estados miembros, con relacin al porcentaje de
biocombustibles sobre el conjunto de los combustibles (gasleo y gasolina) de
transporte consumidos en 2020, que deber introducirse respetando la relacin coste-
eficacia. Declar que el carcter vinculante del objetivo para los biocarburantes es
adecuado, siempre y cuando la produccin sea sostenible, los biocarburantes de
segunda generacin estn disponibles comercialmente y la Directiva 98/70/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998, relativa a la calidad de
la gasolina y el gasleo y por la que se modifica la Directiva 93/12/CEE del Consejo1
se modifique en consecuencia para permitir niveles de mezcla adecuados. El Consejo
Europeo de Bruselas de marzo de 2008 reiter que es esencial desarrollar y cumplir
criterios de sostenibilidad eficaces para los biocarburantes y garantizar la
disponibilidad comercial de biocarburantes de segunda generacin. El Consejo
Europeo de Bruselas de junio de 2008 volvi a referirse a los criterios de
sostenibilidad y al desarrollo de biocarburantes de segunda generacin, y destac la
necesidad de evaluar las posibles repercusiones de la produccin de biocarburantes
en los productos alimenticios agrcolas y de tomar medidas, en caso necesario, para
paliar las deficiencias; adems, declar que debera realizarse una evaluacin
ulterior de las consecuencias medioambientales y sociales de la produccin y el
consumo de biocarburantes.
(8) Para alcanzar un modelo energtico que apueste por las energas renovables es
necesario fomentar una cooperacin estratgica entre los Estados miembros, en la
que estn oportunamente implicadas las regiones y las autoridades locales.
(9) El principal propsito de los objetivos vinculantes es proporcionar seguridad a los

inversores y promover el desarrollo permanente de tecnologas que produzcan
energa a partir de todas las fuentes de energa renovables. Aplazar una decisin
sobre el carcter vinculante de un objetivo hasta que se produzca un acontecimiento
futuro no resulta adecuado.
(10) La mejora de la eficiencia energtica es un objetivo clave de la Unin Europea cuya

finalidad es lograr una mejora del 20 % en la eficiencia energtica de aqu a 2020.
Este objetivo, junto con la legislacin vigente y futura, incluidas la [Directiva sobre
eficiencia energtica, la Directiva sobre edificios y la Directiva sobre el diseo
ecolgico] desempearn un papel crucial para garantizar que los objetivos en
materia de clima y energa se consigan con el mnimo coste, y pueden asimismo
brindar nuevas oportunidades para la economa de la UE. Las medidas en materia
de eficiencia energtica y ahorro energtico se hallarn, para cada Estado miembro,
entre los mtodos ms eficaces para incrementar la cuota de energa procedente de
fuentes renovables y, por lo tanto, para alcanzar con mayor facilidad los objetivos en
materia de fuentes de energa renovables establecidos por la presente Directiva,
tanto el objetivo global nacional como el objetivo del transporte. Cada Estado
miembro debe determinar, al evaluar sus previsiones de consumo final de energa en
su plan de accin en materia de energas renovables, la contribucin que la
eficiencia energtica y el ahorro energtico puedan aportar para alcanzar sus
objetivos nacionales conforme a lo establecido en las partes A y B del anexo I.
1
DO L 350 de 28.12.1998, p. 58.
4 /PE 417.801
ES
(11) Corresponder a los Estados miembros realizar mejoras notables en su eficacia
energtica en todos los sectores, con objeto de alcanzar ms fcilmente sus objetivos
en materia de energas renovables, expresados como porcentaje del consumo final
de energa. La necesidad de la eficacia energtica en el sector del transporte es
imperiosa, dada la probabilidad de que el objetivo porcentual vinculante de la
energa renovable sea cada vez ms difcil de alcanzar si sigue aumentando la
demanda global de energa para el transporte. Por lo tanto, el objetivo mnimo
obligatorio del 10 % que tienen que alcanzar todos los Estados miembros debe
definirse como la cuota de energa final consumida en el transporte que ha de
obtenerse de fuentes renovables, y no nicamente de biocarburantes.
(12) En su Resolucin sobre el programa de trabajo de la energa renovable en Europa, el

Parlamento Europeo pidi a la Comisin que, para finales de 2007 a ms tardar,
presentara una propuesta de marco legislativo para el sector de las energas renovables,
mencionando la importancia de fijar objetivos para la proporcin de fuentes de energa
renovables a nivel de la UE y de los Estados miembros.
(13) Habida cuenta de las opiniones expresadas por la Comisin, el Consejo y el

Parlamento Europeo, conviene definir como objetivos obligatorios alcanzar una cuota
del 20 % de energas renovables en el consumo total de energa y una cuota del 10 %
de energas renovables en el consumo de combustibles para el transporte en la Unin
Europea para 2020.
(14) Las situaciones de partida, los potenciales de energas renovables y las combinaciones
energticas varan de un Estado miembro a otro. Por lo tanto, es necesario traducir el
objetivo global del 20 % en objetivos individuales para cada Estado miembro,
atendiendo a una asignacin equitativa y adecuada que tenga en cuenta los diferentes
puntos de partida y potenciales nacionales, incluido el nivel actual de las energas
renovables y la combinacin energtica. Conviene para ello repartir entre los Estados
miembros el aumento total requerido en el uso de energa procedente de fuentes
renovables, sobre la base de un mismo incremento de la proporcin correspondiente a
cada Estado miembro, ponderado en funcin de su Producto Interior Bruto y modulado
para reflejar los diferentes puntos de partida nacionales, y calcular en trminos de
consumo de energa final, teniendo en cuenta los esfuerzos realizados hasta ahora
por los Estados miembros con respecto al uso de energa procedente de fuentes
renovables.
(15) Por el contrario, conviene fijar el mismo objetivo del 10 % de energas renovables en
el transporte para todos los Estado miembros, con el fin de garantizar la coherencia de
las especificaciones aplicables a los combustibles de transporte y su disponibilidad.
Puesto que los intercambios de combustibles de transporte pueden realizarse
fcilmente, los Estados miembros con escasos recursos de este tipo podrn obtener sin
problema combustibles de transporte renovables en otra parte. Si bien para la
Comunidad sera tcnicamente posible cumplir el objetivo en materia de uso de
energa renovable en el transporte solamente a partir de su produccin interna, es a la
vez probable y deseable que alcance este objetivo combinando la produccin interna y
las importaciones. Con este fin, la Comisin debe supervisar el suministro del mercado
comunitario en biocarburantes, y proponer, en su caso, medidas pertinentes para lograr
un equilibrio entre produccin nacional e importaciones, teniendo en cuenta el
PE 417.801\ 5
ES
desarrollo de negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales, as como
consideraciones ambientales, sociales, de costes y de seguridad energtica, entre otras.
(16) En algunos Estados miembros la aviacin contribuye en una proporcin importante

al consumo energtico final. En vista de las restricciones tecnolgicas y reguladoras
actuales que impiden el uso comercial de los biocarburantes en la aviacin,
conviene prever una exencin parcial para dichos Estados miembros, excluyendo
del clculo de su consumo final bruto de energa en el transporte areo nacional el
importe por el que exceden en una vez y media la media de la UE en trminos de
consumo energtico final a escala de la UE en el sector de la aviacin en 2005,
segn las estimaciones de Eurostat, es decir, el 6,18 %. Algunos Estados miembros
de naturaleza peninsular o perifricos, esto es, Chipre y Malta, dependen de la
aviacin en tanto que medio de transporte esencial para sus ciudadanos y economa,
por lo que el consumo energtico final del transporte areo nacional resulta
desproporcionado, es decir, superior al triple de la media de la UE en 2005, con lo
que las actuales limitaciones de carcter normativo y tcnico les afectan de forma
desmesurada; para estos Estados miembros es apropiado establecer que dicha
exencin cubra la cuanta en la que exceden la media de la UE en trminos de
consumo energtico final a escala de la UE en el sector de la aviacin en 2005,
segn las estimaciones de Eurostat, es decir, 4,12 %.
(17) Los Estados miembros deben fijarse como objetivo la diversificacin de su

combinacin energtica renovable en todos los sectores del transporte. El 1 de junio
de 2015 a ms tardar, la Comisin debe presentar un informe al Parlamento
Europeo y al Consejo en el que se sealen las posibilidades de aumentar el uso de la
energa renovable en cada sector del transporte.
(18) Para garantizar la consecucin de los objetivos globales obligatorios, los Estados
miembros deben procurar seguir una trayectoria indicativa que les permita avanzar
hacia el logro de sus objetivos finales obligatorios. Deben elaborar planes de accin
nacionales en materia de energa renovable que incluyan informacin sobre objetivos
sectoriales, teniendo presente al mismo tiempo que existen diferentes aplicaciones de
la biomasa y que, por tanto, es esencial movilizar nuevos recursos de biomasa.
Adems, deben establecer medidas para alcanzar dichos objetivos. Los Estados
miembros han de tener en cuenta la combinacin ptima de tecnologas de
eficiencia energtica con energas renovables.
(19) Para poder aprovechar los beneficios del progreso tecnolgico y las economas de
escala, la trayectoria indicativa debe tener en cuenta la posibilidad de un crecimiento
ms rpido de la utilizacin de la energa procedente de fuentes renovables en los aos
posteriores. De esta manera, podr prestarse una atencin especial a los sectores que
sufren desproporcionadamente la falta de progreso tecnolgico y economas de escala
y se mantienen por tanto en una situacin de subdesarrollo, pero que en el futuro
podran contribuir notablemente a la consecucin de los objetivos fijados para 2020.
(20) La trayectoria debe tomar 2005 como punto de partida, ya que es el ltimo ao sobre el
que se dispone de datos fidedignos sobre la proporcin de energas renovables en los
Estados miembros.
(21) Dentro del respeto de lo dispuesto en la presente Directiva, debe animarse a los
Estados miembros a proseguir la cooperacin en cualquiera de sus formas
6 /PE 417.801
ES
pertinentes en relacin con los objetivos establecidos por la presente Directiva.
Dicha cooperacin puede llevarse a cabo en todos los niveles, bilateral o
multilateralmente; puede, aparte de los mecanismos que inciden en el clculo y
cumplimiento de los objetivos, y que estn previstos exclusivamente en la presente
Directiva, como las transferencias de estadstica entre los Estados miembros, los
proyectos conjuntos sobre energas renovables y los sistemas de apoyo conjuntos,
comprender tambin, por ejemplo, el intercambio de informacin y buenas prcticas
como contempla en particular la plataforma de transparencia y otra clase de
coordinacin voluntaria entre todos los tipos de sistemas de apoyo.
(22) Conviene que los precios de la energa reflejen los costes externos de la produccin
y el consumo energticos, incluidos cuando proceda los costes sociales,
medioambientales y sanitarios.
(23) Para alcanzar los objetivos fijados en la presente Directiva es necesario que la
Comunidad y los Estados miembros dediquen un porcentaje significativo de sus
recursos financieros a la investigacin y el desarrollo de tecnologas de energas
renovables. El Instituto Europeo de Tecnologa debe conceder una gran prioridad a
la investigacin y el desarrollo de las tecnologas de energas renovables.
(24) Debe acelerarse el desarrollo de proyectos de energa renovable, incluidos los

proyectos de energa renovable de inters europeo en virtud del programa de la
red transeuropea de energa (RTE-E). Con ese fin, la Comisin debe analizar
tambin el modo en que puede mejorarse la financiacin de dichos proyectos de
energa renovable. Debe prestarse especial atencin a los proyectos de energa
renovable que contribuyan a incrementar notablemente la seguridad energtica en
la Comunidad y en los pases vecinos.
(25) La ayuda pblica es necesaria para alcanzar los objetivos de la Comunidad con
vistas a la expansin de la electricidad producida a partir de fuentes renovables, en
particular mientras los precios de la electricidad en el mercado interior no reflejen
todos los costes y beneficios sociales y medioambientales de las fuentes de energa
utilizadas.
(26) A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de fuentes de energa renovables,

hay que tomar en consideracin las repercusiones positivas sobre el potencial de
desarrollo regional y local, las perspectivas de exportacin, la cohesin social y las
oportunidades de empleo, especialmente por lo que se refiere a las PYME y a los
productores de energa independientes.
(27) Los Estados miembros podrn alentar a las autoridades locales y regionales a
establecer objetivos, adems de los objetivos nacionales, y hacer participar a dichas
autoridades en la elaboracin de planes de accin nacionales y en la sensibilizacin
de los beneficios de la energa renovable.
(28) Es necesario establecer reglas claras y transparentes para el clculo de la cuota de

energa procedente de fuentes renovables y para definir en qu consisten dichas
fuentes. En este contexto ha de incluirse la energa presente en los ocanos y otras
masas de agua en forma de oleaje, corrientes marinas y mareas, as como la energa
de los gradientes de energa trmica y de los gradientes de salinidad de los ocanos.
PE 417.801\ 7
ES
(29) Con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unin
Europea y disminuir su dependencia con respecto a las importaciones energticas,
el desarrollo de las energas renovables debe vincularse estrechamente al aumento
de la eficiencia energtica.
(30) Al calcular la contribucin de la energa hidrulica y elica, los efectos de la variacin

climtica deben mitigarse aplicando una frmula de normalizacin. La electricidad
producida en unidades de acumulacin por bombeo que utilizan agua que se ha
bombeado aguas arriba no debe considerarse electricidad producida a partir de
fuentes renovables.
(31) Las bombas de calor que permiten la utilizacin del calor ambiental del aire para
transferir la energa trmica a un nivel de temperatura til, necesitan electricidad para
funcionar. Por ello, debe deducirse del total utilizable la energa utilizada para
manejar bombas de calor. Slo deben tenerse en cuenta las bombas de calor cuya
produccin supere de forma significativa la energa primaria necesaria para
manejarlas.
(32) Los sistemas de energa pasiva utilizan el diseo de los edificios para obtener energa.
Esta energa se considera energa ahorrada. Por tanto, para evitar un doble cmputo, la
energa obtenida de esta manera no debe tenerse en cuenta a efectos de la presente
Directiva.
(33) Es conveniente apoyar la fase de demostracin y comercializacin de las tecnologas

descentralizadas de produccin de energa renovable. El cambio hacia la
produccin descentralizada de energa entraa numerosas ventajas, como la
utilizacin de fuentes locales de energa, una mayor seguridad del suministro local,
trayectos de transporte ms cortos y menores prdidas en la transmisin de la
energa. Tambin fomenta el desarrollo y la cohesin de la comunidad, al facilitar
fuentes de ingresos y crear empleo a escala local.
(34) Para explotar plenamente el potencial de la biomasa, la Comunidad y los Estados

miembros deben fomentar una mayor movilizacin de las reservas madereras
existentes y el desarrollo de nuevos sistemas de silvicultura.
(35) La electricidad importada, producida a partir de fuentes de energa renovables fuera de

la Comunidad, podr tenerse en cuenta para los objetivos de los Estados miembros. Sin
embargo, para evitar un aumento neto de las emisiones de gases de efecto invernadero
a travs del desvo de las fuentes renovables existentes y su sustitucin total o parcial
por fuentes de energa convencionales, solamente podr contabilizarse la electricidad
generada en instalaciones de produccin de energas renovables que hayan entrado en
funcionamiento despus de la entrada en vigor de la presente Directiva. Con objeto de
garantizar un efecto adecuado de las energas renovables en sustitucin de las
energas convencionales en la Comunidad y los terceros pases, conviene velar por
que se pueda realizar un seguimiento de dichas importaciones y dar cuenta de ellas
de manera responsable. Se estudiar la posibilidad de celebrar acuerdos con terceros
pases en relacin con la organizacin de estos intercambios de electricidad producida
a partir de fuentes de energa renovables. Si, en virtud de una decisin adoptada
conforme al Tratado de la Comunidad de la Energa a tal efecto, las Partes
contratantes de ese Tratado quedan vinculadas por las disposiciones pertinentes de
8 /PE 417.801
ES
la presente Directiva, les sern aplicables las medidas de la cooperacin entre los
Estados miembros previstas en la presente Directiva.
(36) Cuando los Estados miembros emprendan proyectos comunes con un tercer pas en
relacin con la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables, conviene
que dichos proyectos comunes se refieran nicamente a instalaciones de nueva
construccin o a instalaciones de capacidad nuevamente ampliada. Esto contribuir
a garantizar que la proporcin de energa procedente de fuentes renovables en el
consumo total de energa del pas no se reduzca debido a la importacin de energas
renovables en la Comunidad. Adems, los Estados miembros interesados deben
facilitar el consumo interno en ese pas o pases de la parte de la produccin
procedente de las instalaciones a que se refiera el proyecto conjunto. Por otro lado,
la Comisin y los Estados miembros deben animar a los terceros pases que
participen en proyectos conjuntos a que desarrollen una poltica en materia de
energa renovable que incluya objetivos ambiciosos.
(37) Dado que quiz se necesite un largo espacio de tiempo para que los proyectos de
gran inters europeo en terceros pases, como el Plan Solar Mediterrneo, estn
plenamente interconectados con el territorio comunitario, conviene facilitar su
desarrollo permitiendo que los Estados miembros tengan en cuenta, en sus objetivos
nacionales, una cantidad limitada de electricidad producida por dichos proyectos
durante la construccin de la interconexin.
(38) Con el fin de ofrecer nuevas oportunidades de reducir los costes necesarios para lograr
los objetivos fijados en la presente Directiva, conviene, por un lado, favorecer en los
Estados miembros el consumo de energa producida a partir de fuentes renovables en
otros Estados miembros, y, por otro, permitir a los Estados miembros incluir en el
clculo de sus propios objetivos nacionales la electricidad, la calefaccin y la
refrigeracin consumidas en otros Estados miembros. Por este motivo se imponen
medidas de flexibilidad, que deben quedar bajo el control de los Estados miembros
para que no afecten a su capacidad de alcanzar sus objetivos nacionales. Esas
medidas de flexibilidad podran comprender transferencias estadsticas, proyectos
conjuntos entre Estados miembros o sistemas de apoyo conjuntos.
(39) Las garantas de origen, emitidas a efectos de la presente Directiva, tienen la nica
funcin de demostrar al consumidor final que una cuota o cantidad determinada de
energa se ha obtenido a partir de fuentes renovables. Las garantas de origen se
pueden transferir de un titular a otro con independencia de la energa a que se
refieran. No obstante, con vistas a asegurar que una unidad de electricidad
procedente de fuentes renovables de energa slo pueda comunicarse una vez a un
cliente, deben evitarse la doble contabilizacin y la doble comunicacin de las
garantas de origen: la energa renovable cuya garanta de origen correspondiente
haya sido vendida por separado por el productor no puede comunicarse o venderse
al cliente final como energa producida a partir de fuentes renovables. Es
importante distinguir entre los certificados verdes utilizados para los sistemas de
apoyo y las garantas de origen.
(40) Es importante facilitar informacin sobre el modo en que la energa que recibe
apoyo se asigna a los consumidores finales de energa a efectos de lo dispuesto en el
PE 417.801\ 9
ES
artculo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE. Para mejorar la calidad de la
informacin facilitada a los consumidores en ese sentido, en particular por lo que
respecta a la cantidad de energa procedente de instalaciones nuevas, la Comisin
debe evaluar la eficacia de las medidas adoptadas por los Estados miembros.
(41) Conviene posibilitar que el mercado emergente de consumo de electricidad verde

contribuya a la construccin de nuevas instalaciones de energa renovable. Por
consiguiente, los Estados miembros pueden disponer que los proveedores de energa
que comunican su combinacin energtica a los consumidores finales de
conformidad con el artculo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE incluyan un
porcentaje mnimo de garantas de origen procedentes de instalaciones de reciente
instalacin que produzcan energa renovable, siempre y cuando ello sea acorde con
la legislacin comunitaria.
(42) La Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de

2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor
til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la Directiva
92/42/CEE1 crea garantas de origen para demostrar la alta eficiencia de las
centrales de cogeneracin; dichas garantas de origen no pueden emplearse al
comunicar la utilizacin de energa renovable de conformidad con el artculo 3,
apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE, ya que esto no descartara el riesgo de la
doble contabilizacin y la doble comunicacin.
(43) Las garantas de origen no confieren de por s el derecho a acogerse a sistemas de

apoyo nacionales.
(44) Ha quedado patente que la falta de normas transparentes y de coordinacin entre los
diferentes organismos de autorizacin dificulta el despliegue de las energas
renovables. Por tanto, las autoridades nacionales, regionales y locales deben tener en
cuenta la estructura especfica del sector de las energas renovables cuando revisen sus
procedimientos administrativos de concesin de licencias de construccin y
explotacin de centrales productoras de electricidad, calefaccin y refrigeracin o
combustibles de transporte procedentes de fuentes de energa renovables. Los
procedimientos administrativos de autorizacin deben racionalizarse con plazos claros
en lo que respecta a las instalaciones que utilizan energa procedente de fuentes
renovables. Las normas y directrices de planificacin deben adaptarse para tomar en
consideracin los equipos de produccin de calefaccin, refrigeracin y electricidad a
partir de energas renovables que sean rentables y beneficiosos para el medio ambiente.
(45) Con vistas a lograr una rpida difusin de las energas renovables y dada su gran
utilidad general desde el punto de vista sostenible y del medio ambiente, los Estados
miembros deben, al aplicar las normas administrativas, las estructuras de
planificacin y la legislacin tendentes a conceder licencias a instalaciones en lo
relativo al control y la reduccin de la contaminacin de las instalaciones
industriales, a combatir la contaminacin atmosfrica y a evitar o minimizar el
vertido de sustancias peligrosas en el medio ambiente, tener en cuenta la
contribucin de las fuentes de energa renovables al logro de los objetivos en
materia de medio ambiente y cambio climtico, por contraposicin en particular a
las instalaciones de energa no renovable.
1
DO L 52 de 21.2.2004, p. 50.
10 /PE 417.801
ES
(46) Con objeto de impulsar la contribucin de cada ciudadano a los objetivos
establecidos en la presente Directiva, las autoridades pertinentes deben estudiar la
posibilidad de sustituir la autorizacin por una mera notificacin al organismo
competente a la hora de instalar dispositivos renovables descentralizados de menor
envergadura.
(47) Debe garantizarse la coherencia entre los objetivos de la presente Directiva y la

legislacin medioambiental de la UE. En particular, durante los procedimientos de
evaluacin, planificacin o concesin de licencias a instalaciones de energa
renovable, los Estados miembros deben tener en cuenta toda la legislacin
medioambiental de la UE y la contribucin que aportan las fuentes de energa
renovables a la consecucin de los objetivos en materia de medio ambiente y cambio
climtico, por contraposicin en particular a las instalaciones de energa no
renovable.
(48) Las especificaciones tcnicas y otros requisitos nacionales incluidos en el mbito de

aplicacin de la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
junio de 1998, por la que se establece un procedimiento de informacin en materia de
las normas y reglamentaciones tcnicas1, en relacin por ejemplo con los niveles de
calidad, los mtodos de ensayo o las condiciones de uso, no deben crear barreras para
los intercambios de equipos y sistemas de energas renovables. Por consiguiente, los
sistemas de apoyo a las energas renovables no deben establecer especificaciones
tcnicas nacionales que difieran de las normas europeas en vigor, ni exigir que los
equipos y sistemas objeto de una ayuda sean certificados o sometidos a ensayo en un
emplazamiento determinado o por una entidad determinada.
(49) A nivel nacional y regional, las normas y obligaciones en materia de requisitos

mnimos para el uso de energas renovables en edificios nuevos y renovados han
conducido a un aumento considerable del uso de estas energas. Estas medidas deben
impulsarse a escala europea, fomentando al mismo tiempo aplicaciones ms eficientes
de las energas renovables en las normas y cdigos de construccin.
(50) Para facilitar y acelerar el establecimiento de niveles mnimos de uso de fuentes de

energas renovables en los edificios, y con vistas a alcanzar dichos niveles, sera
quizs conveniente que los Estados miembros incluyeran un factor correspondiente
a las energas renovables en el cumplimiento de los requisitos mnimos de eficiencia
energtica contemplados en la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los
edificios2, en relacin con la reduccin ptima en trminos de costes de las
emisiones de carbono por edificio.
(51) Conviene que los Estados miembros contemplen mecanismos para fomentar
sistemas de calefaccin y refrigeracin urbana a partir de fuentes de energa
renovables.
(52) Deben subsanarse las deficiencias de informacin y formacin, especialmente en el

sector de la calefaccin y la refrigeracin, con el fin de acelerar el desarrollo de la
energa procedente de fuentes renovables.
1
DO L 204 de 21.7.1998, p. 37.
2
DO L 1 de 4.1.2003, p. 65.
PE 417.801\ 11
ES
(53) En la medida en que el acceso a la profesin de instalador o su ejercicio es una
profesin regulada, las condiciones previas para el reconocimiento de
cualificaciones profesionales estn establecidas en la Directiva 2005/36/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, relativa al
reconocimiento de cualificaciones profesionales1. Por consiguiente, la presente
Directiva se aplica sin perjuicio de lo dispuesto en la Directiva 2005/36/CE.
(54) Aunque la Directiva 2005/36/CE establece requisitos para el reconocimiento mutuo de

las cualificaciones profesionales, entre ellas las de los arquitectos, es necesario no
obstante garantizar que los arquitectos y planificadores tengan debidamente en cuenta
la combinacin ptima de fuentes renovables de energa y tecnologas de alta
eficiencia en sus planes y proyectos. Los Estados miembros deben por tanto
proporcionar orientaciones claras, compatibles con lo dispuesto en la Directiva
2005/36/CE y, en particular, en sus artculos 46 y 49.
(55) Es necesario apoyar la integracin de la red de distribucin de energa renovable y

el uso de sistemas de almacenamiento de energa para la produccin integrada de
energa renovable intermitente.
(56) Los costes de conexin a las redes elctrica y de gas de los nuevos productores de
electricidad y gas procedentes de fuentes de energa renovables deben ser objetivos,
transparentes y no discriminatorios, y reflejar adecuadamente los beneficios que los
generadores integrados de electricidad procedente de fuentes renovables y los
productores locales de gas procedente de fuentes renovables aportan a sendas redes.
(57) Los productores de electricidad que deseen explotar el potencial de las energas
renovables en las regiones perifricas de la Comunidad, en particular en las
regiones insulares y de baja densidad de poblacin, deben beneficiarse siempre que
sea posible de costes razonables de conexin con el fin de garantizar as que no
estn injustamente desfavorecidos con respecto a productores ubicados en zonas
ms centrales, de mayor industrializacin y mayor densidad de poblacin.
(58) El procedimiento utilizado por la administracin competente para la supervisin de

la autorizacin, certificacin y concesin de licencias a las instalaciones de
produccin de energa renovable debe ser objetivo, transparente, no discriminatorio
y proporcionado al aplicar las reglas a proyectos especficos. Conviene, en
particular, evitar todo obstculo innecesario que pudiera derivarse de la
clasificacin de proyectos de energa renovable bajo la categora de instalaciones
con alto riesgo para la salud.
(59) En determinadas circunstancias, no es posible garantizar completamente el transporte y

la distribucin de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables sin
que ello afecte a la fiabilidad y la seguridad de la red. En estas circunstancias, puede
ser conveniente conceder una compensacin econmica a estos productores. No
obstante, los objetivos de la presente Directiva requieren un aumento sostenido del
transporte y la distribucin de electricidad producida a partir de fuentes renovables
de energa sin que ello afecte a la fiabilidad y la seguridad de la red. A tal efecto, los
Estados miembros deben tomar las medidas apropiadas para permitir una mayor
penetracin de la electricidad procedente de fuentes renovables mediante, entre
1
DO L 255 de 30.9.2005, p. 22.
12 /PE 417.801
ES
otras vas, la consideracin de las caractersticas especficas de las fuentes variables
y las fuentes an no almacenables. En la medida en que los objetivos previstos en la
presente Directiva lo requieran, la conexin de nuevas instalaciones de fuentes de
energa renovables debe autorizarse cuanto antes. A este fin y para acelerar el
proceso de conexin a las redes, los Estados miembros deben prever conexiones
prioritarias o capacidades de conexin exclusivas para las nuevas instalaciones que
produzcan electricidad a partir de fuentes de energa renovables.
(60) La Directiva 2001/77/CE estableci el marco para la integracin en la red de la

electricidad procedente de fuentes de energa renovables. No obstante, el grado de
integracin realmente logrado vara considerablemente de un Estado miembro a otro.
Por esta razn, es necesario reforzar el marco y revisar peridicamente su aplicacin a
nivel nacional.
(61) El acceso prioritario y el acceso garantizado para la electricidad procedente de

energas renovables son importantes para la integracin de las fuentes de energa
renovables en el mercado interior de la electricidad, de acuerdo con el artculo 11,
apartado 2, y como desarrollo ulterior del artculo 11, apartado 3, de la Directiva
2003/54/CE. Los requisitos relativos al mantenimiento de la fiabilidad y la seguridad
de la red y a la gestin de las interconexiones pueden diferir en funcin de las
caractersticas de la red nacional y de su funcionamiento seguro. El acceso
prioritario a la red da a los generadores de electricidad procedente de fuentes
renovables de energa conectados la garanta de que podrn vender y enviar dicha
electricidad conforme a las normas de conexin en todo momento, siempre que la
fuente est disponible. En caso de que la electricidad procedente de fuentes
renovables de energa est integrada en el mercado al contado, el acceso
garantizado asegura que toda la electricidad vendida y con ayuda accede a la red,
permitiendo el uso de un mximo de electricidad obtenida a partir de fuentes
renovables de energa procedente de instalaciones conectadas a la red. No obstante,
ello no implica obligacin alguna para los Estados miembros de respaldar o
introducir obligaciones de adquisicin de energa renovable. En otros sistemas, se
determina un precio fijo para la electricidad procedente de fuentes renovables,
normalmente en combinacin con una obligacin de compra para el gestor de red.
En este caso, ya se ha concedido el acceso prioritario.
(62) La interconexin entre pases facilita la integracin de la electricidad procedente de

fuentes de energa renovables. Adems de mitigar la variabilidad, la interconexin
puede reducir los costes de compensacin, fomentar una autntica competencia que
abarate los precios y favorecer el desarrollo de redes. Asimismo, la distribucin y el
uso ptimo de la capacidad de transporte contribuira a evitar un exceso de
construccin de nuevas instalaciones.
(63) La Comunidad Europea y los Estados miembros deben esforzarse por reducir el
consumo total de energa y aumentar la eficiencia energtica en el transporte. Entre
los principales medios para reducir el consumo de energa en el transporte se
encuentran la planificacin del transporte, el fomento del transporte pblico, el
aumento de la produccin de vehculos elctricos y la fabricacin de vehculos ms
eficientes desde el punto de vista energtico y ms pequeos, tanto por su tamao
como por su motor.
PE 417.801\ 13
ES
(64) La produccin de biocarburantes debe ser sostenible . Los biocarburantes utilizados
para cumplir los objetivos fijados en la presente Directiva y los que se benefician de
los sistemas de apoyo nacionales deben por tanto cumplir obligatoriamente criterios de
sostenibilidad .
(65) La Unin Europea debe adoptar medidas adecuadas en el marco de la presente

Directiva, incluida la promocin de criterios de sostenibilidad aplicables a los
biocarburantes y el desarrollo de los biocarburantes de segunda y tercera
generacin en la Unin Europea y en el mundo, as como el refuerzo de la
investigacin agrcola y la creacin de conocimientos en esos mbitos.
(66) La introduccin de criterios de sostenibilidad para los biocarburantes se alejar de su

objetivo si conduce a la fabricacin de productos que no cumplen dichos criterios y
que se utilizan como biolquidos en los sectores de la calefaccin o la electricidad en
lugar de utilizarse como biocarburantes. Por este motivo, los criterios de sostenibilidad
deben aplicarse tambin a los biolquidos en general.
(67) El Consejo Europeo de marzo de 2007 invit a la Comisin a presentar una

propuesta de directiva global sobre el uso de todas las fuentes de energa renovables,
que podra contener criterios y disposiciones para garantizar la produccin y el uso
sostenibles de la bioenerga. Estos criterios de sostenibilidad deben formar una parte
coherente de un sistema ms amplio que incluya tambin a los biolquidos y no slo a
los biocarburantes. Por tanto, en la presente Directiva deben incluirse estos criterios de
sostenibilidad. Para garantizar un enfoque coherente entre las polticas energticas y
medioambientales y evitar costes adicionales a las empresas y evitar las
contradicciones en las normas medioambientales que resultaran de un enfoque
incoherente, es esencial establecer los mismos criterios de sostenibilidad, por una
parte, para los biocarburantes utilizados a los efectos de la presente Directiva y, por
otra, a los de la Directiva 98/70/CE. Adems, la Comisin y las autoridades
nacionales competentes deben coordinar sus actividades en el marco de un comit
responsable especficamente de los aspectos relacionados con la sostenibilidad. Por
los mismos motivos, debe evitarse la duplicacin de informes en este contexto. La
Comisin debe adems determinar en 2009 si procede incluir y de qu forma otras
aplicaciones de la biomasa.
(68) Si las zonas con grandes reservas de carbono, en el suelo o en la vegetacin, se

reconvierten para cultivar materias primas para producir biocarburantes y otros
biolquidos, una parte del carbono almacenado se liberar normalmente a la atmsfera,
formando dixido de carbono. El efecto negativo, en trminos de emisiones de gases
de efecto invernadero, de esta medida puede contrarrestar, en algunos casos
ampliamente, el efecto positivo de la utilizacin de los biocarburantes o biolquidos.
Todos los efectos de la reconversin, en trminos de produccin de carbono, deben por
tanto tenerse en cuenta en el clculo de la reduccin de las emisiones de gases de
efecto invernadero obtenida con el uso de determinados biocarburantes y otros
biolquidos. Ello es necesario para asegurarse de que, al calcular la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero, se tienen en cuenta todos los efectos del
carbono derivados del uso de biocarburantes y otros biolquidos.
(69) Al calcular el impacto de la conversin de tierras en las emisiones de gases de efecto

invernadero, los agentes econmicos deben poder utilizar los valores reales de las
14 /PE 417.801
ES
reservas de carbono en combinacin con el uso de la tierra de referencia y el uso de
la tierra tras la conversin. Tambin deben poder utilizar valores estndar. El
trabajo del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
ofrece una base adecuada para ello. En la actualidad, los resultados de ese trabajo
no estn expresados en trminos de los que se puedan servir los agentes econmicos
de forma inmediata. La Comisin debe proporcionar por ello orientacin en la
elaboracin de ese trabajo, con objeto de que sirva de base para calcular las reservas
de carbono en suelo a efectos de la presente Directiva, incluyendo las zonas
boscosas con una cubierta de copas de entre el 10 % y el 30 %, las sabanas, las
zonas arbustivas y las llanuras.
(70) Resulta apropiado que la Comisin desarrolle una metodologa para evaluar el
impacto del drenaje de las turberas en las emisiones de gases de efecto invernadero.
(71) Para evitar que los agentes econmicos deban emprender investigaciones
innecesariamente laboriosas e impedir la reconversin de suelos con grandes reservas
de carbono que, retrospectivamente, no resultaran idneos para el cultivo de materias
primas destinadas a la produccin de biocarburantes y otros biolquidos, los tipos de
suelos cuya prdida de reservas de carbono tras su reconversin no se vera
compensada, dentro de un plazo razonable habida cuenta de la urgencia de luchar
contra el cambio climtico, con una reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero derivada de la produccin de biocarburantes y otros biolquidos, no deben
reconvertirse para la produccin de biocarburantes y otros biolquidos. Los inventarios
de reservas mundiales de carbono permiten concluir que los humedales y las zonas
arboladas continuas con una cubierta de copas superior al 30 % deben incluirse en
esta categora. Deben incluirse asimismo las zonas arboladas con una cubierta de
copas de entre un 10 % a un 30 %, salvo que pueda probarse que las reservas de
carbono de las zonas en cuestin son lo suficientemente bajas como para justificar
su conversin con arreglo a las normas previstas en la presente Directiva. La
referencia a humedales debe tener en cuenta la definicin contenida en el Convenio
de Ramsar.
(72) Los incentivos previstos en la presente Directiva para los biocarburantes y otros
biolquidos y la creciente demanda mundial de estos productos, no deben tener como
efecto alentar la destruccin de suelos ricos en biodiversidad. Deben preservarse estos
recursos agotables, cuyo valor para toda la humanidad se reconoce en diversos
instrumentos internacionales. Los consumidores en la Comunidad, adems,
consideraran moralmente inaceptable que aumentar la utilizacin de biocarburantes y
otros biolquidos provoque la destruccin de reas biodiversas. Por estos motivos, es
necesario prever criterios de sostenibilidad que garanticen que los biocarburantes y
otros biolquidos slo puedan beneficiarse de incentivos cuando pueda asegurarse que
no proceden de zonas con una rica biodiversidad (o, en el caso de las zonas
designadas con fines de proteccin de la naturaleza o para la proteccin de las
especies o los ecosistemas raros, amenazados o en peligro, que la produccin de la
materia prima no interfiera con esos fines, mediante la facilitacin de pruebas
legales por la autoridad competente pertinente). Con arreglo a los criterios de
sostenibilidad elegidos, un bosque se considera rico en biodiversidad cuando se trata
de un bosque primario (segn la definicin utilizada por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en su Evaluacin de los
Recursos Forestales Mundiales, que los pases utilizan a escala mundial para
PE 417.801\ 15
ES
informar sobre la extensin de los bosques primarios) o cuando est protegido por el
Derecho nacional con fines de proteccin de la naturaleza. Las zonas en las que se
efecta la recogida de productos forestales no madereros estn incluidas, siempre
que el impacto humano sea pequeo. Otros tipos de bosques segn la definicin
utilizada por la FAO, como los bosques naturales modificados y los bosques y las
plantaciones seminaturales, no deben considerarse bosques primarios. Adems,
considerando la gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad de algunos
prados y pastizales, tanto de clima templado como tropical, incluidas las sabanas,
estepas, matorrales y praderas con una rica biodiversidad, resulta tambin
conveniente que los biocarburantes producidos a partir de materias primas procedentes
de este tipo de suelos no puedan beneficiarse de los incentivos previstos por la presente
Directiva. La Comisin debe fijar criterios o reas geogrficas que permitan definir
estos prados y pastizales con una rica biodiversidad, de conformidad con los mejores
datos cientficos disponibles y las normas internacionales pertinentes.
(73) Cuando proceda, la Comisin debe tener debidamente en cuenta la Evaluacin del
Ecosistema del Milenio, que recoge datos de utilidad para la conservacin de, al
menos, las zonas que prestan servicios bsicos de ecosistema en situaciones crticas,
como la proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control de la erosin.
(74) Los incentivos previstos en la presente Directiva fomentarn la produccin cada vez
mayor de biocarburantes y otros biolquidos a escala mundial. Si los biocarburantes
y otros biolquidos se fabrican a partir de materias primas producidas en la
Comunidad, deben respetar tambin los requisitos ambientales de la Comunidad para
la agricultura, incluidos los requisitos para la proteccin de la calidad de las aguas
subterrneas y de las aguas de superficie, adems de los requisitos sociales. Sin
embargo, existe la preocupacin de que la produccin de biocarburantes y otros
biolquidos en determinados terceros pases podra no respetar unos requisitos
ambientales o sociales mnimos. Conviene, por tanto, fomentar el desarrollo de
acuerdos multilaterales y bilaterales y de regmenes voluntarios internacionales o
nacionales que rijan los principales aspectos medioambientales y sociales con vistas
a promover la produccin sostenible de biocarburantes y otros biolquidos a escala
mundial. A falta de dichos acuerdos o regmenes, los Estados miembros exigirn a
los agentes econmicos que informen sobre estas cuestiones.
(75) Es preciso supervisar las consecuencias del cultivo de la biomasa, como por ejemplo
mediante los cambios del uso de la tierra, incluido el desplazamiento, la
introduccin de especies exticas invasoras y otros efectos sobre la biodiversidad, y
los efectos sobre la produccin de alimentos y la prosperidad local. La Comisin
debe estudiar todas las fuentes pertinentes de informacin, incluido el Mapa del
hambre de la FAO. Los biocarburantes deben fomentarse de un modo que propicie
una mayor productividad agrcola y la explotacin de tierras degradadas.
(76) Los criterios de sostenibilidad solamente sern eficaces si dan lugar a cambios en el
comportamiento de los agentes del mercado. stos slo modificarn su
comportamiento si pueden vender los biocarburantes y otros biolquidos que cumplen
dichos criterios a un precio ms elevado, en comparacin con los productos que no los
cumplen. Con arreglo al mtodo de balance de masa para verificar el cumplimiento,
existe un vnculo fsico entre la produccin de biocarburantes y otros biolquidos que
satisfacen los criterios de sostenibilidad y el consumo de biocarburantes y otros
16 /PE 417.801
ES
biolquidos en la Comunidad, lo que permite un equilibrio adecuado entre oferta y
demanda y garantiza un incremento del precio superior al que se observa en los
sistemas en los que no existe dicho vnculo. Por consiguiente, para garantizar que los
biocarburantes y otros biolquidos que cumplen los criterios de sostenibilidad
puedan venderse a un precio ms elevado, manteniendo la integridad del sistema y
evitando al mismo tiempo la imposicin de cargas irrazonables a la industria, debe
utilizarse el sistema de balance de masa para verificar el cumplimiento. No obstante,
deben examinarse otros mtodos de verificacin.
(77) A la Comunidad le interesa fomentar el desarrollo de acuerdos multilaterales y

bilaterales, y regmenes voluntarios internacionales o nacionales que establezcan
normas para la produccin de biocarburantes y otros biolquidos sostenibles, y que
certifiquen que el proceso de produccin de estos biocarburantes y biolquidos cumple
dichas normas. Por esa razn, procede decidir que tales acuerdos o regmenes
proporcionan pruebas y datos fiables, a condicin de que cumplan normas adecuadas
de fiabilidad, transparencia y auditora independiente.
(78) Es necesario establecer normas claras para el clculo de las emisiones de gases de
efecto invernadero procedentes de biocarburantes y otros biolquidos y las
correspondientes a los combustibles fsiles de referencia.
(79) La demanda mundial de materias primas agrcolas crece. Una de las formas de
responder a esta demanda creciente ser el aumento de la superficie de tierras
cultivadas. La restauracin de tierras gravemente degradadas o altamente
contaminadas que no pueden, por consiguiente, ser explotadas en su estado actual
con fines agrcolas constituye un medio para aumentar la superficie de tierras
disponibles para los cultivos. Dado que el fomento de los biocarburantes y otros
biolquidos contribuir al crecimiento de la demanda de materias primas agrcolas,
el rgimen de sostenibilidad debe fomentar la explotacin de tierras degradadas
restauradas. Aun cuando los biocarburantes mismos se hayan fabricado utilizando
materias primas procedentes de tierras ya destinadas a la labranza, el aumento neto
de la demanda de cultivos provocado por el fomento de los biocarburantes podra
dar lugar a un aumento neto de la superficie cultivada. Esto podra afectar a tierras
con elevadas reservas de carbono, en cuyo caso se produciran prdidas
perjudiciales de reservas de carbono. Para mitigar este riesgo, es adecuado adoptar
medidas de acompaamiento que fomenten una mayor tasa de aumento de la
productividad en las tierras ya utilizadas para cultivos, la explotacin de tierras
degradadas y la adopcin de requisitos de sostenibilidad, comparables a los
establecidos en la presente Directiva con respecto al consumo de biocarburantes en
la UE, en otros sectores de consumo de biocarburantes y por parte de industrias que
utilicen los productos de los cultivos con otros fines. La Comisin desarrollar una
metodologa concreta para minimizar las emisiones de gases de efecto invernadero
causadas por cambios indirectos en la utilizacin del suelo. Al hacerlo, la Comisin
analizar, sobre la base de las mejores pruebas cientficas existentes, en particular,
la inclusin entre otros de un factor para los cambios indirectos en el uso del suelo
en los clculos de las emisiones de gases de efecto invernadero y la necesidad de
fomentar biocombustibles sostenibles que minimicen el impacto del uso de suelo y
mejoren la sostenibilidad de los biocombustibles respecto de los cambios del uso del
suelo. Al desarrollar dicha metodologa, la Comisin debe abordar, entre otros, los
efectos potenciales indirectos derivados de la transformacin del uso del suelo de los
PE 417.801\ 17
ES
biocombustibles provenientes de materias celulsicas no alimentarias y de material
lignocelulsico.
(80) Al dividir el peso molecular del CO2 (44,010 g/mol) por el peso atmico del carbono
(12,011 g/mol) se obtiene un cociente de 3,664.
(81) En el clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la

produccin y el consumo de combustibles, deben incluirse los coproductos. Con fines
de anlisis poltico, procede aplicar el mtodo de sustitucin. En cambio, a efectos de
la normativa aplicable a los diferentes operadores y partidas de combustibles de
transporte, este mtodo no es apropiado. En estos casos, el mtodo de asignacin de
energas es el ms idneo, porque es fcil de aplicar, es previsible en el tiempo,
minimiza los incentivos contraproducentes y ofrece resultados generalmente
comparables a los obtenidos con el mtodo de sustitucin. Con fines de anlisis
poltico, la Comisin debe tambin transmitir, en su informe, los resultados obtenidos
con el mtodo de sustitucin.
(82) Para evitar una carga administrativa excesiva, debe elaborarse una lista de valores por
defecto para procesos comunes de produccin de biocarburantes que se actualice y
ample cuando se disponga de datos fiables nuevos. Los biocarburantes y otros
biolquidos deben poder siempre atribuirse el nivel de reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero que figure en esta lista. Si el valor por defecto asignado a la
reduccin de estas emisiones en un proceso de produccin se sita por debajo del nivel
mnimo requerido, los productores que deseen demostrar que cumplen este nivel
mnimo deben probar que las emisiones realmente generadas por su proceso de
produccin son inferiores a las que se asumieron para calcular los valores por defecto.
(83) Es adecuado que los datos que se utilicen en el clculo de dichos valores por defecto
se obtengan de fuentes de expertos cientficos independientes y se actualicen segn
proceda a medida que dichas fuentes avancen en su labor. La Comisin debe
fomentar que dichas fuentes aborden, en su labor de actualizacin, las emisiones
procedentes de cultivos, el efecto de las condiciones regionales y climatolgicas, los
efectos de los cultivos que utilizan mtodos agrcolas sostenibles y de cultivos
orgnicos, as como las contribuciones cientficas de los productores, tanto en los
terceros pases como dentro de la Comunidad, y de la sociedad civil.
(84) Para evitar que se fomente el cultivo de materias primas para la produccin de
biocarburantes y otros biolquidos en lugares en los que ello implicara emisiones
elevadas de gases de efecto invernadero, la aplicacin de valores por defecto para los
cultivos debe limitarse a las regiones en las que este efecto pueda realmente
descartarse. Sin embargo, para evitar una carga administrativa desproporcionada, es
preciso que los Estados miembros establezcan medidas nacionales o regionales para
las emisiones procedentes del cultivo, incluso de la utilizacin de fertilizantes.
(85) Los requisitos de un rgimen de sostenibilidad para los usos energticos de la biomasa,
distintos de la produccin de biolquidos y biocarburantes, deben ser analizados por la
Comisin de aqu a 2009, teniendo en cuenta la necesidad de gestionar los recursos de
biomasa de manera sostenible.
18 /PE 417.801
ES
(86) Para alcanzar una cuota de mercado adecuada para los biocarburantes , es
necesario garantizar que el gasleo comercializado tenga un contenido en biodisel
superior al previsto en la norma EN590/2004.
(87) Para garantizar la viabilidad comercial de los biocarburantes que diversifican la gama
de materias primas utilizadas, hay que dar ms peso a estos biocarburantes en las
obligaciones nacionales en materia de biocarburantes.
(88) Deben elaborarse informes peridicos para garantizar una atencin continua a los
progresos en el desarrollo de las energas renovables a nivel nacional y comunitario.
Conviene exigir la utilizacin de un modelo armonizado para los planes de accin
nacionales en materia de energa renovable que deben presentar los Estados
miembros. Dichos planes pueden incluir los costes y beneficios estimados de las
medidas previstas, medidas relativas a la extensin o refuerzo necesarios de la
actual red de infraestructuras, los costes y beneficios estimados de producir energas
renovables en cantidades superiores a las que requiere su trayectoria indicativa,
informacin sobre sistemas de apoyo nacionales e informacin sobre el uso de
energa renovable en edificios nuevos o renovados.
(89) Los Estados miembros tienen distintos potenciales en cuanto a la energa renovable
y cuentan con diferentes sistemas de apoyo a la energa procedente de fuentes
renovables a escala nacional. La mayora de los Estados miembros ejecuta sistemas
de apoyo que conceden beneficios nicamente a la energa procedente de fuentes
renovables que se producen en su territorio. Para que los sistemas nacionales de
apoyo funcionen debidamente es imprescindible que los Estados miembros puedan
adaptar los efectos y los costes de sus sistemas nacionales de apoyo de acuerdo con
sus distintos potenciales. Un medio importante para lograr el objetivo de la presente
Directiva es garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas nacionales de
apoyo con arreglo a la Directiva 2001/77/CE, a fin de mantener la confianza de los
inversores y de permitir a los Estados miembros arbitrar medidas nacionales
efectivas para el cumplimiento de los objetivos. La presente Directiva pretende
facilitar el apoyo transfronterizo de las energas renovables sin afectar a los
sistemas nacionales de apoyo. Introduce medidas facultativas de cooperacin entre
Estados miembros que les permitan acordar el grado en que uno de ellos apoyar la
produccin de energa de otro y el grado en que la produccin de energa
procedente de fuentes renovables contar como cumplimiento de los objetivos de
uno u otro de dichos Estados miembros. Para garantizar la efectividad de ambas
medidas de cumplimiento de los objetivos, a saber, los sistemas nacionales de apoyo
y los mecanismos de cooperacin, es esencial que los Estados miembros puedan
determinar si sus sistemas nacionales de apoyo se aplican, y en qu medida, a la
energa procedente de fuentes renovables producida en otros Estados miembros y
que puedan convenir en hacerlo aplicando las medidas de cooperacin
contempladas en la presente Directiva.
(90) Al disear sus sistemas de apoyo, los Estados miembros podrn fomentar el uso de
biocarburantes que aporten ventajas adicionales (en particular la diversificacin que
permiten los biocarburantes obtenidos a partir de desechos, residuos, materias
celulsicas no alimentarias, material lignocelulsico y algas, as como de plantas no
irrigadas plantadas en las zonas ridas para luchar contra la desertificacin),
teniendo debidamente en cuenta la diferencia de costes entre la produccin de energa
PE 417.801\ 19
ES
a partir de biocarburantes tradicionales, por un lado, y a partir de biocarburantes que
aportan ventajas adicionales, por otro. Los Estados miembros podrn impulsar la
inversin en la investigacin y el desarrollo de estas y otras tecnologas de energa
renovable que requieran tiempo para llegar a ser competitivas.
(91) La aplicacin de la presente Directiva debe reflejar, cuando proceda, las

disposiciones del Convenio sobre el Acceso a la Informacin, la Participacin del
Pblico en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Materia de Medio
Ambiente, en particular tal y como las aplica la Directiva 2003/4/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, al acceso del pblico a la
informacin medioambiental 1.
(92) Puesto que las medidas previstas en los artculos 17 a 19 de la presente Directiva
tambin tienen un efecto sobre el funcionamiento del mercado interior,
armonizando las condiciones de sostenibilidad que deben cumplir los biocarburantes y
otros biolquidos para el clculo de los objetivos de la presente Directiva y, por ende
facilitan, de conformidad con el artculo 15, apartado 8, de la presente Directiva los
intercambios entre Estados miembros de biocarburantes y otros biolquidos que
cumplen estas condiciones, dichas medidas se basan en el artculo 95 del Tratado.
Dado que la finalidad primaria de las dems medidas previstas en la presente Directiva
es la proteccin del medio ambiente, stas se basan en el artculo 175, apartado 1, del
Tratado.
(93) El sistema de sostenibilidad no debe impedir que los Estados miembros tengan en
cuenta, en sus sistemas nacionales de apoyo, los costes ms elevados de la
produccin de biocarburantes y biolquidos que generen beneficios superiores a los
mnimos establecidos en el sistema de sostenibilidad.
(94) Procede adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de la presente Directiva con
arreglo a la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se
establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin
atribuidas a la Comisin2.
(95) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin para que adapte los
principios metodolgicos y los valores necesarios para evaluar si se han cumplido los
criterios de sostenibilidad en relacin con los biocarburantes y otros biolquidos, y
para que adapte el contenido energtico de los combustibles de transporte al progreso
tcnico y cientfico. Dado que estas medidas son de alcance general y estn destinadas
a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva mediante la adaptacin de
los valores y principios metodolgicos, deben adoptarse con arreglo al procedimiento
de reglamentacin con control previsto en el artculo 5 bis de la Decisin
1999/468/CE.
(96) Las disposiciones de la Directiva 2001/77/CE y de la Directiva 2003/30/CE que

coinciden con las disposiciones de la presente Directiva deben suprimirse lo ms tarde
posible de cara a su transposicin. Las medidas que se refieren a objetivos e informes
para 2010 deben seguir en vigor hasta que finalice 2011. Por tanto, es necesario
modificar la Directiva 2001/77/CE y la Directiva 2003/30/CE en consecuencia.
1
DO L 41 de 14.2.2003, p. 26.
2
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
20 /PE 417.801
ES
(97) Dado que los objetivos generales de conseguir una cuota del 20 % de energas
renovables en el consumo final bruto de energa de la Comunidad y una cuota del
10 % de energas renovables en el consumo de energa en el sector del transporte en
cada Estado miembro para 2020 no pueden ser alcanzados de manera suficiente por
los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensin de la accin, pueden
lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo
con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado. De
conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la
presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
(98) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional Legislar mejor1, se

alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio inters y en el de la
Comunidad, sus propios cuadros, que muestren, en la medida de lo posible, la
concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin, y a
hacerlos pblicos.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artculo 1
mbito de aplicacin
La presente Directiva establece un marco comn para el fomento de la energa procedente de
fuentes renovables. Fija objetivos nacionales obligatorios en relacin con la cuota de energa
procedente de fuentes renovables en el consumo final bruto de energa y con la cuota de
energa procedente de fuentes renovables en el transporte. Establece normas relativas a las
transferencias estadsticas entre Estados miembros, los proyectos conjuntos entre Estados
miembros y con terceros pases, las garantas de origen, los procedimientos administrativos, la
informacin y la formacin y el acceso a la red elctrica para la energa procedente de fuentes
renovables. Define criterios de sostenibilidad para los biocarburantes y otros biolquidos.
Artculo 2
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, sern de aplicacin las definiciones de la Directiva

2003/54/CE del Consejo.
Asimismo, se entender por:
a) energa procedente de fuentes renovables: la energa procedente de fuentes

renovables no fsiles: energa elica, solar, geotrmica, aerotrmica, hidrotrmica y
ocenica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y
biogs;
b) energa aerotrmica: la energa almacenada en forma de calor en el aire

ambiente;
c) energa geotrmica: la energa almacenada en forma de calor bajo la superficie

de la tierra slida;
1
DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
PE 417.801\ 21
ES
d) energa hidrotrmica: la energa almacenada en forma de calor en las aguas
superficiales;
e) biomasa la fraccin biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen

biolgico procedentes de la agricultura (incluidas las sustancias de origen vegetal y de
origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la
acuicultura, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y
municipales;
f) consumo final bruto de energa los productos energticos suministrados con fines
energticos a la industria , el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los
servicios pblicos, la agricultura, la silvicultura y la pesca, incluido el consumo de
electricidad y calor por la rama de energa para la produccin de electricidad y calor e
incluidas las prdidas de electricidad y calor en la distribucin y el transporte;
g) sistemas urbanos de calefaccin o refrigeracin: la distribucin de energa trmica

en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de
produccin a travs de una red a mltiples edificios o emplazamientos, para la
calefaccin o la refrigeracin de espacios o procesos;
h) biolquido: un combustible lquido destinado a usos energticos, incluidas la

electricidad y la calefaccin y refrigeracin, producido a partir de la biomasa;
i) biocarburante: un combustible lquido o gaseoso utilizado para el transporte,

producido a partir de la biomasa;
j) garanta de origen: un documento electrnico cuya nica funcin es demostrar a un

consumidor final que una cuota o cantidad determinada de energa se ha obtenido a
partir de fuentes renovables conforme a lo establecido por el artculo 3, apartado 6,
de la Directiva 2003/54;
k) sistema de apoyo: cualquier instrumento, sistema o mecanismo aplicado por un

Estado miembro o un grupo de Estados miembros, que promueve el uso de energa
procedente de fuentes renovables gracias a la reduccin del coste de esta energa,
aumentando su precio de venta o el volumen de energa renovable adquirida, mediante
una obligacin de utilizar energas renovables o mediante otras medidas; incluye, sin
limitarse a stos, las ayudas a la inversin, las exenciones o desgravaciones fiscales,
las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligacin de utilizar
energas renovables incluidos los que emplean los certificados verdes, y los
sistemas de apoyo directo a los precios, incluidas las tarifas reguladas y las primas;
l) obligacin de utilizar energas renovables: un sistema nacional de apoyo que obliga

a los productores de energa a incluir un determinado porcentaje de energa procedente
de fuentes renovables en su produccin, a los proveedores de energa a incluir un
determinado porcentaje de energa procedente de fuentes renovables en su oferta o a
los consumidores de energa a utilizar un determinado porcentaje de energa
procedente de fuentes renovables. Se incluyen los sistemas en los cuales esas
obligaciones pueden cumplirse mediante el uso de certificados verdes;
22 /PE 417.801
ES
m) valor real: la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero en algunas
fases o en todas las fases de un proceso de produccin especfico de biocarburante
calculada segn los mtodos establecidos en el anexo V, parte C;
n) valor tpico: la estimacin de la reduccin de las emisiones representativas de

gases de efecto invernadero en un proceso particular de produccin de
biocarburante;
o) valor por defecto: el valor derivado de un valor tpico mediante la aplicacin de

factores predeterminados y que, en las circunstancias especificadas en la presente
Directiva, puede utilizarse en lugar de un valor real.
Artculo 3
Objetivos globales nacionales y medidas para el uso de energa procedente de fuentes
renovables
1. Cada Estado miembro velar por que la cuota de energa procedente de fuentes
renovables, calculada de conformidad con los artculos 5 a 11, en su consumo final
bruto de energa en 2020 sea equivalente como mnimo a su objetivo global
nacional en cuanto a la cuota de energa procedente de fuentes renovables de ese ao,
tal como figura en la tercera columna del cuadro del anexo I, parte A. Estos objetivos
nacionales obligatorios sern coherentes con un objetivo equivalente a una cuota de
un 20 % como mnimo de energa procedente de fuentes renovables en el consumo
final bruto de energa de la Comunidad para 2020. Con el fin de alcanzar ms
fcilmente estos objetivos previstos en el presente artculo, cada Estado miembro
promover y alentar la eficiencia energtica y el ahorro de energa.
2. Los Estados miembros introducirn medidas diseadas efectivamente para garantizar

que la cuota de energa procedente de fuentes renovables sea igual o superior a la que
figura en la trayectoria indicativa establecida en el anexo I, parte B.
3. A fin de alcanzar los objetivos establecidos en los apartados 1 y 2 del presente

artculo, los Estados miembros podrn aplicar, entre otras, las siguientes medidas:
a) sistemas de apoyo;
b) mecanismos de cooperacin entre distintos Estados miembros y con terceros

pases para alcanzar sus objetivos globales nacionales, de conformidad con los
artculos 5 a 11 de la presente Directiva.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 87 y 88 del Tratado, los Estados

miembros tendrn derecho a decidir, con arreglo a los artculos 5 a 11, el grado en
que apoyarn energas procedentes de fuentes renovables que se produzcan en otro
Estados miembro.
4. Cada Estado miembro velar por que la cuota de energa procedente de fuentes
renovables en todos los tipos de transporte en 2020 sea como mnimo equivalente al 10
% de su consumo final de energa en el transporte.
PE 417.801\ 23
ES
A efectos del presente apartado nicamente, se aplicarn las siguientes
disposiciones:
a) para el clculo del denominador, es decir, la cantidad total de energa

consumida en el transporte a los efectos del prrafo primero, slo se tendrn
en cuenta la gasolina, el disel, los biocarburantes utilizados en los
transportes terrestres y la electricidad;
b) para el clculo del numerador, es decir, la cantidad de energa procedente de

fuentes renovables consumida en el transporte a los efectos del prrafo
primero, se tendrn en cuenta todos los tipos de energa renovable utilizada en
todos los tipos de transporte;
c) para el clculo de la contribucin de la electricidad producida a partir de

fuentes renovables y consumida en todos los tipos de vehculos elctricos a los
efectos de las letras a) y b), los Estados miembros podrn elegir utilizar bien la
cuota media de electricidad renovable para la UE o la cuota de la electricidad
renovable en su propio pas medida dos aos antes del ao en cuestin.
Adems, para el clculo de la electricidad procedente de fuentes renovables y
consumida por los vehculos elctricos de carretera, este consumo se
considerar dos veces y media el contenido en energa del insumo de
electricidad renovable.
Antes de finalizar 2011, la Comisin presentar, si procede, una propuesta que

permita tener en cuenta, en determinadas condiciones, la cantidad total de
electricidad procedente de fuentes renovables utilizada para propulsar todos
los tipos de vehculos elctricos.
d) La Comisin presentar asimismo, si procede, antes de finalizar 2011, una

propuesta de metodologa para calcular la contribucin de hidrgeno
procedente de fuentes renovables en la combinacin total de carburante.
Artculo 4
Planes de accin nacionales
1. Cada Estado miembro adoptar un plan de accin nacional en materia de energa

renovable. Los planes de accin nacionales en materia de energa renovable
determinarn los objetivos nacionales de los Estados miembros en relacin con las
cuotas de energa procedente de fuentes renovables en el transporte, la electricidad, la
calefaccin y la refrigeracin en 2020, teniendo en cuenta los efectos de otras
medidas polticas relativas a la eficiencia energtica en el consumo final de energa,
as como las medidas adecuadas que debern adoptarse para alcanzar estos objetivos
globales nacionales, lo que comprende la cooperacin entre autoridades locales,
regionales y nacionales, las transferencias estadsticas o los proyectos conjuntos
programados, las estrategias nacionales destinadas a desarrollar los recursos de
biomasa existentes y a movilizar nuevos recursos de biomasa para usos diferentes, as
como las medidas que debern adoptarse para cumplir los requisitos de los artculos
13 a 19.
24 /PE 417.801
ES
La Comisin adoptar, a ms tardar el 30 de junio de 2009, un modelo para los
planes de accin nacionales. Dicho modelo recoger los requisitos mnimos
establecidos en el anexo VI. Los Estados miembros se ajustarn al citado modelo al
presentar los planes de accin nacionales.
2. Los Estados miembros notificarn sus planes de accin nacionales a la Comisin a ms

tardar el 30 de junio de 2010.
3. Cada Estado miembro publicar y notificar a la Comisin, seis meses antes de la

fecha lmite de presentacin de su plan de accin nacional, una previsin en la que
indicar:
a) su estimacin del exceso de produccin de energa renovable con respecto a su

trayectoria indicativa que podra transferirse a otros Estados miembros tal
como se define en los artculos 6 a 11 de la presente Directiva, as como el
potencial estimado para proyectos conjuntos hasta 2020;
b) su estimacin de la demanda de energa renovable que deber satisfacer por

medios distintos de la produccin nacional hasta 2020;
Dicha informacin podr incluir elementos relativos a los costes y beneficios y a la

financiacin. Las previsiones se actualizarn en los informes de los Estados
miembros, tal como dispone el artculo 22, apartado 1, letras l) y m).
4. El Estado miembro cuya cuota de energa procedente de fuentes renovables se site

por debajo de la trayectoria indicativa en el perodo de dos aos inmediatamente
anterior establecido en el anexo I, parte B, presentar un plan modificado de accin
nacional a la Comisin a ms tardar el 30 de junio del ao siguiente, indicando
medidas adecuadas y proporcionadas para cumplir con arreglo a un calendario
razonable la trayectoria indicativa del anexo I, parte B.
Si el Estado miembro ha incumplido su objetivo global nacional por un margen

limitado y teniendo debidamente en cuenta las medidas actuales y futuras adoptadas
por el Estado miembro, la Comisin podr adoptar una decisin de liberar al Estado
miembro de la obligacin de presentar un plan de accin modificado.
5. La Comisin evaluar los planes de accin nacionales, en particular la idoneidad de

las medidas previstas por los Estados miembros de conformidad con el artculo 3,
apartado 2. En respuesta a un plan de accin nacional o a un plan modificado de
accin nacional, la Comisin podr formular una recomendacin.
6. La Comisin enviar al Parlamento Europeo los planes de accin nacionales y los

documentos de previsiones en la forma hecha pblica en la plataforma de
transparencia a que se refiere el artculo 24, apartado 2, as como cualquier
recomendacin como se contempla en el apartado 5 del presente artculo.
PE 417.801\ 25
ES
Artculo 5
Clculo de la cuota de energa procedente de fuentes renovables
1. El consumo final bruto de energa procedente de fuentes renovables en cada Estado

miembro se calcular como la suma:
a) del consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes de energa

renovables;
b) del consumo final bruto de energa procedente de fuentes renovables para la

calefaccin y la refrigeracin; y
c) del consumo de energa final procedente de fuentes renovables en el sector del

transporte.
Para el clculo de la cuota de consumo final bruto de energa procedente de fuentes

renovables, el gas, la electricidad y el hidrgeno procedentes de fuentes de energa
renovables solamente se contabilizarn una vez, a efectos de la letras a), b) o c) del
apartado 1.
A reserva de lo dispuesto en ltimo prrafo del artculo 17, apartado 1, no se tendrn

en cuenta los biocarburantes y otros biolquidos que no cumplan los criterios de
sostenibilidad establecidos en el artculo 17, apartados 2 a 6.
2. Cuando un Estado miembro considere que, por causas de fuerza mayor, le resulta
imposible alcanzar su cuota de energa procedente de fuentes renovables en el
consumo final bruto de energa en 2020, establecida en la tercera columna del cuadro
del anexo I, informar lo antes posible a la Comisin. La Comisin adoptar una
decisin sobre si considera probada la fuerza mayor, en cuyo caso decidir los ajustes
que debern introducirse en el consumo final bruto de energa procedente de fuentes
renovables del Estado miembro para 2020.
3. A efectos del apartado 1, letra a), del presente artculo, el consumo final bruto de
electricidad procedente de fuentes renovables se calcular como la cantidad de
electricidad generada en un Estado miembro a partir de fuentes de energa renovables,
excluida la electricidad producida en unidades de acumulacin por bombeo a partir de
agua que se ha bombeado previamente aguas arriba .
En las instalaciones multicombustibles que utilizan fuentes renovables y

convencionales, solamente se tendr en cuenta la parte de la electricidad generada a
partir de fuentes renovables. Para efectuar este clculo, la contribucin de cada fuente
energtica se calcular sobre la base de su contenido energtico.
La electricidad generada en centrales hidroelctricas y elicas se contabilizar de

conformidad con las frmulas de normalizacin establecidas en el anexo II.
4. A efectos del apartado 1, letra b), del presente artculo el consumo final bruto de
energa procedente de fuentes renovables para calefaccin y refrigeracin se calcular
como la cantidad de calefaccin y refrigeracin producida por sistemas urbanos en
26 /PE 417.801
ES
un Estado miembro procedente de fuentes renovables, ms el consumo de otras
energas procedentes de fuentes renovables en la industria, los hogares, los
servicios, la agricultura, la silvicultura y la pesca, con fines de calefaccin,
refrigeracin y procesos.
En las instalaciones multicombustibles que utilizan fuentes renovables y

convencionales, solamente se tendr en cuenta la parte de calefaccin y
refrigeracin producidas a partir de fuentes renovables. Para efectuar este clculo,
la contribucin de cada fuente energtica se calcular sobre la base de su contenido
energtico.
La energa aerotrmica, geotrmica e hidrotrmica capturada por las bombas de calor

se tendr en cuenta a efectos del apartado 1, letra b), del presente artculo siempre
que la produccin final de energa supere de forma significativa el insumo de
energa primaria. La cantidad de calor que se ha de considerar como energa
renovable a efectos de la presente Directiva se calcular de conformidad con la
metodologa establecida en el anexo VII.
La energa trmica generada por los sistemas de energa pasiva, que permiten reducir el
consumo de energa pasivamente gracias al diseo del edificio o utilizando el calor
generado por la energa procedente de fuentes no renovables, no se tendr en cuenta a
efectos del apartado 1, letra b), del presente artculo.
5. Se entender que el contenido energtico de los combustibles de transporte

enumerados en el anexo III es el que se establece en dicho anexo. El anexo III podr
adaptarse a los progresos tcnicos y cientficos. Esta medida, destinada a modificar
elementos no esenciales de la presente Directiva, se adoptar con arreglo al
procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 25, apartado 4.
6. La cuota de energa procedente de fuentes renovables se calcular dividiendo el

consumo final bruto de energa procedente de fuentes renovables por el consumo final
bruto de energa de todas las fuentes energticas, y se expresar como porcentaje. A
efectos de lo dispuesto en el prrafo primero, la suma a que se hace referencia en el
apartado 1 se ajustar con arreglo a lo dispuesto a en los artculos 6, 8, 9 y 11.
Al calcular el consumo final bruto de energa de un Estado miembro a los efectos de

establecer su cumplimiento de los objetivos y la trayectoria indicativa fijados por la
presente Directiva, la cantidad de energa consumida en la aviacin se considerar
que no sobrepasa, como proporcin del consumo final bruto de energa de ese
Estado miembro, el 6,18 %. En el caso de Chipre y Malta, se considerar que la
cantidad de energa consumida por la aviacin no supera, en proporcin al
consumo energtico final bruto de dicho Estado miembro, el 4,12 %.
7. La metodologa y las definiciones utilizadas en el clculo de la cuota de energa

procedente de fuentes renovables sern las previstas en el Reglamento (CE) n
1099/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2008, sobre
estadsticas en el mbito de la energa1.
1
DO L 304 de 14.11.2008, p. 1.
PE 417.801\ 27
ES
Los Estados miembros garantizarn la coherencia de la informacin estadstica
utilizada para el clculo de dichas cuotas sectoriales y globales y de la informacin
estadstica que remitan a la Comisin en cumplimiento del Reglamento (CE) n. /
relativo a las estadsticas sobre energa.
Artculo 6
Transferencias estadsticas entre Estados miembros
1. Los Estados miembros podrn convenir que la transferencia estadstica de
cantidades determinadas de energa procedente de fuentes renovables se transfiera
de un Estado miembro a otro Estado miembro y adoptar disposiciones al respecto.
La cantidad transferida se deber:
a) restar de la cantidad de energa procedente de fuentes renovables que se tiene

en cuenta para evaluar el cumplimiento, por el Estado miembro que realiza la
transferencia, de lo dispuesto en el artculo 3, apartados 1 y 2; y
b) sumar a la cantidad de energa procedente de fuentes renovables que se tiene

en cuenta para evaluar el cumplimiento, por el Estado miembro que recibe la
transferencia, de lo dispuesto en el artculo 3, apartados 1 y 2.
Una transferencia estadstica no afectar a la consecucin del objetivo nacional del

Estado miembro que realiza la transferencia.
2. Las disposiciones adoptadas en virtud del apartado 1 podrn tener efecto durante
uno o varios aos. Se debern notificar a la Comisin a ms tardar tres meses
despus de finalizar cada ao en que tienen efecto. La informacin remitida a la
Comisin incluir la cantidad y el precio de la energa de que se trate.
3. Las transferencias slo surtirn efecto una vez que todos los Estados miembros
participantes en la transferencia la hayan notificado a la Comisin.
Artculo 7
Proyectos conjuntos entre Estados miembros
1. Dos o ms Estados miembros podrn cooperar en todo tipo de proyectos conjuntos
relacionados con la produccin de energa procedente de electricidad, calefaccin o
refrigeracin renovables. En esta cooperacin podrn participar operadores privados.
2. Los Estados miembros notificarn a la Comisin el porcentaje o la cantidad de

energa procedente de electricidad, calefaccin o refrigeracin renovables producida
en todo proyecto conjunto realizado en su territorio, que haya entrado en
funcionamiento despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva, o
producida por el aumento de capacidad de una instalacin que se ha renovado
despus de la entrada en vigor de la presente Directiva, que deba tenerse en cuenta
para el objetivo global nacional de otro Estado miembro a efectos de evaluar el
cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva en materia de objetivos.
28 /PE 417.801
ES
3. La notificacin:
a) describir la instalacin propuesta o indicar la instalacin renovada;
b) especificar el porcentaje o la cantidad de electricidad o de calefaccin o

refrigeracin producidos por la instalacin que debe tenerse en cuenta para el
objetivo global nacional de otro Estado miembro;
c) indicar el Estado miembro a favor del cual se realiza la notificacin;
d) especificar el perodo, en aos naturales enteros, durante el cual la

electricidad, la calefaccin o la refrigeracin procedentes de fuentes
renovables producidas por la instalacin debe tenerse en cuenta para el
objetivo global nacional del otro Estado miembro.
4. El perodo especificado con arreglo al apartado 3, letra d), no podr sobrepasar el

ao 2020. La duracin de un proyecto conjunto podr sobrepasar el ao 2020.
5. Ninguna notificacin realizada con arreglo al presente artculo podr modificarse

ni retirarse sin el acuerdo del Estado miembro que haya realizado la notificacin y
del Estado miembro indicado de conformidad con el apartado 3, letra c).
Artculo 8
Efectos de los proyectos conjuntos entre Estados miembros
1. En el plazo de 3 meses a partir del final de cada ao dentro del perodo especificado
con arreglo al artculo 7, apartado 3, letra d), el Estado miembro que haya realizado
la notificacin con arreglo al artculo 7 declarar en una carta de notificacin:
a) la cantidad total de electricidad o de calefaccin o refrigeracin producida

durante el ao a partir de fuentes de energa renovables por la instalacin
objeto de la notificacin con arreglo al artculo 7; y
b) la cantidad de electricidad o calefaccin o refrigeracin producida durante el

ao a partir de fuentes de energa renovables por la instalacin que debe
tenerse en cuenta para el objetivo global nacional de otro Estado miembro de
conformidad con los trminos de la notificacin.
2. El Estado miembro remitir la carta de notificacin a la Comisin y al Estado

miembro a favor del cual se realiz la notificacin.
3. A efectos de evaluacin del cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva

sobre los objetivos globales nacionales, la cantidad de electricidad o de calefaccin o
refrigeracin a partir de fuentes de energa renovables notificada de conformidad
con el apartado 1, letra b)
a) se restar de la cantidad de electricidad o de calefaccin o refrigeracin

procedentes de fuentes renovables que se tiene en cuenta para evaluar el
cumplimiento por el Estado miembro que haya emitido la carta de notificacin
con arreglo al apartado 1; y
PE 417.801\ 29
ES
b) se sumar a la cantidad de electricidad o de calefaccin o refrigeracin
procedentes de fuentes renovables que se tiene en cuenta para evaluar el
cumplimiento por el Estado miembro que haya recibido la carta de
notificacin de conformidad con el apartado 2.
Artculo 9
Proyectos conjuntos entre los Estados miembros y terceros pases
1. Al menos un Estado miembro podr cooperar con al menos un tercer pas en todo
tipo de proyectos conjuntos para la produccin de electricidad a partir de fuentes
renovables. En esta cooperacin podrn participar operadores privados.
2. La electricidad producida a partir de fuentes de energa renovables en terceros

pases nicamente se tendr en cuenta para evaluar el cumplimiento de los
requisitos de la presente Directiva en relacin con los objetivos globales nacionales
si:
a) la electricidad se consume en la Comunidad. Se considerar cumplida esta
condicin si:
i) una cantidad de electricidad equivalente a la electricidad considerada

ha sido asignada definitivamente a la capacidad de interconexin
atribuida por todos los gestores de la red de transporte del pas de
origen, del pas de destino y, en su caso, de cada uno de los terceros
pases de trnsito;
ii) una cantidad de electricidad equivalente a la electricidad considerada

ha sido registrada definitivamente en el cuadro de equilibrio por el
gestor de red de transporte responsable en la parte comunitaria de un
interconector; y
iii) la capacidad asignada y la produccin de electricidad a partir de fuentes

de energa renovables por la instalacin mencionada en el apartado 2,
letra b), se refieren al mismo periodo,
b) la electricidad se produce en una instalacin de nueva construccin que ha

entrado en funcionamiento despus de la entrada en vigor de la presente
Directiva o por la capacidad ampliada de una instalacin que se ha renovado
despus de la entrada en vigor de la presente Directiva, con arreglo a un
proyecto conjunto conforme se menciona en el apartado 1; y
c) la cantidad de electricidad producida y exportada no ha recibido ayuda de un

sistema de apoyo de un tercer pas distinta de la ayuda a la inversin
concedida a la instalacin.
3. Los Estados miembros podrn solicitar a la Comisin que tenga en cuenta, a efectos
del artculo 5, apartado 1, la electricidad procedente de fuentes renovable producida
30 /PE 417.801
ES
y consumida en un tercer pas, en el contexto de la construccin en su territorio de
un interconector con plazos de realizacin muy largos entre un Estado miembro y
un tercer pas, en las siguientes condiciones:
a) la construccin del interconector deber haberse iniciado antes de 2016;
b) el interconector no podr entrar en servicio antes de 2020;
c) el interconector podr entrar en servicio antes de 2022;
d) despus de su entrada en servicio, el interconector se utilizar para la

exportacin a la Comunidad, con arreglo al apartado 2, de electricidad
producida a partir de fuentes renovables;
e) la solicitud se refiere a un proyecto conjunto que cumple los criterios

contemplados en el apartado 2, letras b) y c), y que utilizar el interconector
despus de que entre en servicio, y la cantidad de electricidad no supera la
cantidad que se exportar a la Comunidad despus de que entre el servicio el
interconector.
4. Se notificar a la Comisin el porcentaje o la cantidad de electricidad producidos en

cualquier instalacin del territorio de un tercer pas, que haya tenerse en cuenta
para el objetivo global nacional de al menos un Estado miembro a efectos de
evaluar el cumplimiento del artculo 3. Cuando haya ms de un Estado miembro
interesado, se notificar a la Comisin el reparto de dicha cantidad entre los
Estados miembros. Dicha cantidad no ser superior a la cantidad que realmente se
exporte a la Comunidad y se consuma en ella, que corresponda a la cantidad
mencionada en el apartado 2, letra a), incisos i) y ii) del presente artculo y cumpla
las condiciones enunciadas en el apartado 2, letra a). La notificacin ser efectuada
por cada Estado miembro para cuyo objetivo global nacional ha de tenerse en el
porcentaje o la cantidad de electricidad.
5. La notificacin:
a) describir la instalacin propuesta o indicar la instalacin renovada;
b) especificar el porcentaje o la cantidad de electricidad producida por la

instalacin que debe tenerse en cuenta para el objetivo nacional de un Estado
miembro, y, a reserva de los requisitos de confidencialidad, las disposiciones
financieras correspondientes;
c) especificar el perodo, en aos naturales enteros, durante el cual la

electricidad debe tenerse en cuenta para el objetivo global nacional del Estado
miembro;
d) contendr el reconocimiento por escrito, por parte del tercer pas en cuyo
territorio vaya a entrar en funcionamiento la instalacin, de las letras b) y c) y
del porcentaje o la cantidad de electricidad producida por la instalacin que se
utilizar a nivel nacional.
PE 417.801\ 31
ES
6. El perodo especificado con arreglo al apartado 5, letra c), no podr sobrepasar el
ao 2020. La duracin de un proyecto conjunto podr sobrepasar el ao 2020.
7. Ninguna notificacin realizada con arreglo al presente artculo podr modificarse

ni retirarse sin el acuerdo del Estado miembro que haya realizado la notificacin y
del tercer pas que haya reconocido el proyecto conjunto de conformidad con el
apartado 5, letra d).
8. Los Estados miembros y la Comunidad animarn a los organismos pertinentes del

Tratado de la Comunidad de la Energa a que adopten, de conformidad con el
Tratado de la Comunidad de la Energa, las medidas que resulten necesarias para
que las Partes contratantes de dicho Tratado puedan aplicar las disposiciones de
cooperacin entre Estados miembros previstas en la presente Directiva .
Artculo 10
Efectos de los proyectos conjuntos entre los Estados miembros y terceros pases
1. En el plazo de tres meses a partir del final de cada ao dentro del perodo
especificado con arreglo al artculo 9, apartado 5, letra c), el Estado miembro que
haya realizado la notificacin con arreglo al artculo 7 declarar en una carta de
notificacin:
a) la cantidad total de electricidad producida durante ese ao a partir de fuentes

renovables por la instalacin objeto de la notificacin con arreglo al artculo
9;
b) la cantidad de electricidad producida durante el ao a partir de fuentes

renovables por la instalacin que debe tenerse en cuenta para su objetivo
global nacional de conformidad con los trminos de la notificacin; y
c) la prueba del cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 9,

apartado 2.
2. El Estado miembro enviar la carta de notificacin al tercer pas que haya

reconocido el proyecto con arreglo a lo dispuesto en el artculo 9, apartado 3, letra
d), y a la Comisin.

sobre los objetivos globales nacionales, la cantidad de electricidad a partir de
fuentes de energa renovables notificada de conformidad con el apartado 1, letra b),
se sumar a la cantidad de energa procedente de fuentes renovables que se tiene en
cuenta para evaluar el cumplimiento por el Estado miembro que haya enviado la
carta de notificacin.
Artculo 11
Sistemas de apoyo conjuntos
1. Sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros estipuladas en el artculo

3, dos o ms Estados miembros podrn decidir voluntariamente reunir o coordinar
32 /PE 417.801
ES
parcialmente sus sistemas de apoyo nacionales. En tal caso, una cantidad
determinada de energa procedente de fuentes renovables producida en el territorio
de un Estado miembro participante podr tenerse en cuenta para el objetivo global
nacional de otro Estado miembro participante si los Estados miembros interesados:
a) realizan una transferencia estadstica de cantidades especificadas de energa

procedente de fuentes renovables de un Estado miembro a otro Estado
miembro de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6, o
b) establecen una norma de distribucin acordada por los Estados miembros

participantes que asigna cantidades de energa procedente de fuentes
renovables entre los Estados miembros participantes. Dicha norma se deber
notificar a la Comisin a ms tardar tres meses despus del final del primer
ao en que haya surtido efecto.
2. Dentro de un plazo de tres meses a partir del final de cada ao, cada Estado
miembro que haya realizado una notificacin de conformidad con el artculo 10,
apartado 1, letra b), enviar una carta de notificacin en la que declarar la
cantidad total de electricidad o de calefaccin o refrigeracin producida a partir de
fuentes de energa renovables durante el ao en que se vaya aplicar la norma de
distribucin.

sobre los objetivos globales nacionales, la cantidad de electricidad o de calefaccin o
refrigeracin producida a partir de fuentes de energa renovables notificada de
conformidad con el apartado 2 se reasignar entre los Estados miembros
interesados de conformidad con la norma de distribucin notificada.
Artculo 12
Aumentos de capacidad
A efectos del artculo 7, apartado 2, y del artculo 9, apartado 2, letra b), las unidades de
energa renovable imputables a un aumento de la capacidad de una instalacin se tratarn como
si hubieran sido producidas por otra instalacin que haya entrado en funcionamiento en el
momento en que se produjo el aumento de la capacidad.
Artculo 13
Procedimientos administrativos, reglamentos y cdigos
1. Los Estados miembros velarn por que las normas nacionales relativas a los
procedimientos de autorizacin, certificacin y concesin de licencias que se aplican a
las instalaciones e infraestructuras conexas de transporte y distribucin para la
produccin de electricidad, calefaccin o refrigeracin a partir de fuentes de energa
renovables, y al proceso de transformacin de la biomasa en biocarburantes u otros
productos energticos, sean proporcionadas y necesarias.
En particular, los Estados miembros adoptarn las medidas apropiadas para

garantizar que:
a) sin perjuicio de las diferencias entre las estructuras administrativas y la

organizacin de los Estados miembros, las responsabilidades respectivas de los
PE 417.801\ 33
ES
organismos administrativos nacionales, regionales y locales en materia de
procedimientos de autorizacin, certificacin y concesin de licencias se
coordinen y definan claramente, lo que comprende la planificacin espacial,
con calendarios transparentes para la determinacin de las solicitudes de
planificacin y construccin;
b) se proporcione a los solicitantes, al nivel apropiado, informacin exhaustiva

sobre la tramitacin de las solicitudes de autorizacin, certificacin y licencia
para instalaciones de energa renovable y sobre las ayudas disponibles para
los solicitantes;
c) los procedimientos administrativos se racionalicen y se aceleren en el nivel

administrativo adecuado;
d) las normas que regulan la autorizacin, la certificacin y la concesin de

licencias sean objetivas, transparentes, proporcionadas, no discrimen entre
solicitantes y tengan plenamente en cuenta las peculiaridades de cada tecnologa
de las energas renovables;
e) las tasas administrativas pagadas por los consumidores, los planificadores, los
arquitectos, los constructores y los instaladores y proveedores de equipos y
sistemas sean transparentes y proporcionales a los costes; y
f) se instauren procedimientos de autorizacin menos onerosos y simplificados,

incluida la simple notificacin si est permitida en el marco regulador
aplicable, para los proyectos de menor envergadura y para los dispositivos
renovables descentralizados, si procede.
2. Los Estados miembros definirn claramente cualquier especificacin tcnica que deban
respetar los equipos y sistemas de energas renovables para poder beneficiarse de los
sistemas de apoyo. Cuando existan normas europeas, como las etiquetas ecolgicas, las
etiquetas energticas y otros sistemas de referencia tcnica establecidos por los
organismos europeos de normalizacin, las especificaciones tcnicas se expresarn en
los trminos de dichas normas. Las especificaciones tcnicas no impondrn el lugar de
certificacin de los equipos y sistemas y no deber constituir un obstculo al
funcionamiento del mercado interior.
3. Los Estados miembros recomendarn a todos los agentes, en particular a los

organismos administrativos locales y regionales velar por que se instalen equipos y
sistemas para la utilizacin de calefaccin, refrigeracin y electricidad a partir de
fuentes renovables, y para sistemas urbanos de calefaccin o refrigeracin, a la hora de
planificar, disear, construir y renovar zonas industriales o residenciales. En
particular, los Estados miembros alentarn a los organismos administrativos locales
y regionales a incluir la calefaccin y la refrigeracin a partir de fuentes de energa
renovables en la planificacin de la infraestructura urbana de las ciudades donde
proceda.
34 /PE 417.801
ES
4. Los Estados miembros introducirn en sus normas y cdigos de construccin las
medidas apropiadas para aumentar la cuota de todos los tipos de energa procedente
de fuentes renovables en el sector de la construccin.
Al establecer estas normas y cdigos de construccin, o en el sistema de apoyo

regional, los Estados miembros podrn tener en cuenta las medidas nacionales
relativas a incrementos considerables en la eficiencia energtica y referentes a la
cogeneracin y a los edificios de baja energa, energa cero o energa pasiva.
En estas normas y cdigos de construccin o en cualquier forma con efectos

equivalentes, los Estados miembros exigirn, si procede, el uso de niveles mnimos
de energa procedente de fuentes renovables en los edificios nuevos y en los ya
existentes que sean objeto de una renovacin importante, a ms tardar en 2015. Los
Estados miembros permitirn que estos niveles mnimos se cumplan, entre otras
cosas, mediante la calefaccin y la refrigeracin por sistema central producidas
utilizando una cuota importante de fuentes de energa renovables.
Lo dispuesto en el prrafo primero se aplicar a las fuerzas armadas, siempre que

su aplicacin no d lugar a conflicto alguno con la naturaleza y objetivos bsicos de
stas, y con la excepcin del material utilizado exclusivamente para fines militares.
5. Los Estados miembros velarn por que los nuevos edificios pblicos y los edificios
pblicos ya existentes que sean objeto de una renovacin importante, a nivel
nacional, regional y local, cumplan un papel ejemplar en el contexto de la presente
Directiva a partir de 2012. Los Estados miembros podrn permitir, entre otras cosas,
que esta obligacin se cumpla observando las normas relativas a las viviendas de
energa cero, o estipulando que los tejados de los edificios pblicos o cuasipblicos
sean utilizados por terceros para instalaciones que producen energas renovables.
6. En sus normas y cdigos de construccin, los Estados miembros fomentarn la

utilizacin de sistemas y equipos de calefaccin y refrigeracin a partir de fuentes
renovables que permitan reducir notablemente el consumo de energa. Los Estados
miembros utilizarn etiquetas ecolgicas, etiquetas energticas u otras normas o
certificados adecuados, desarrollados a nivel nacional o europeo, en la medida en que
existan, como base para fomentar estos sistemas y equipos.
En el caso de la biomasa, los Estados miembros fomentarn las tecnologas de

conversin que permitan una eficiencia de conversin de al menos un 85 % para
aplicaciones residenciales y comerciales y de al menos un 70 % para aplicaciones
industriales.
En el caso de las bombas de calor, los Estados miembros fomentarn las bombas de
calor que cumplan los requisitos mnimos de etiquetado ecolgico establecidos en la
Decisin 2007/742/CE.
Por lo que respecta a la energa solar trmica, los Estados miembros fomentarn los
equipos y sistemas certificados basados en normas europeas cuando estas existan,
como las etiquetas ecolgicas, las etiquetas energticas y otros sistemas de
referencia tcnica establecidos por los organismos europeos de normalizacin.
PE 417.801\ 35
ES
Para evaluar la eficiencia de conversin y el ratio insumos/produccin de los sistemas
y equipos a efectos del presente apartado, los Estados miembros utilizarn
procedimientos comunitarios o, en su defecto, internacionales, en caso de que existan.
Artculo 14
Informacin y formacin
1. Los Estados miembros velarn por que la informacin sobre medidas de apoyo se
ponga a disposicin de todos los agentes interesados, como los consumidores,
constructores, instaladores, arquitectos y proveedores de sistemas y equipos de
calefaccin, refrigeracin y electricidad y de vehculos que puedan utilizar energas
renovables.
2. Los Estados miembros velarn por que el proveedor de los equipos y sistemas o bien
las autoridades nacionales competentes faciliten informacin sobre los beneficios
netos, el coste y la eficiencia energtica de los equipos y sistemas utilizados para
calefaccin, refrigeracin y electricidad a partir de fuentes renovables.
3. Los Estados miembros velarn por que los sistemas de certificacin o sistemas de
cualificacin equivalentes estn, a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, a
disposicin de los instaladores de calderas y estufas de biomasa, sistemas solares
trmicos y fotovoltaicos, sistemas geotrmicos superficiales y bombas de calor a
pequea escala. Estos sistemas o sistemas de cualificacin equivalentes podrn tener
en cuenta sistemas y estructuras existentes, segn proceda, y se basarn en los
criterios enunciados en el anexo IV. Cada Estado miembro reconocer la certificacin
concedida por otros Estados miembros de conformidad con estos criterios.
4. Los Estados miembros pondrn a disposicin del pblico informacin sobre los
sistemas de certificacin o los sistemas de cualificacin equivalentes mencionados
en el apartado 3. Los Estados miembros podrn tambin facilitar la lista de
instaladores cualificados o certificados, de conformidad con las disposiciones a que
se refiere el apartado 3.
5. Los Estados miembros velarn por que se faciliten directrices destinadas a todos los
agentes interesados, en particular a los planificadores y arquitectos, a fin de que
puedan considerar debidamente una combinacin ptima de fuentes renovables de
energa, tecnologas de alta eficacia y sistemas urbanos de calefaccin o refrigeracin
al planificar, disear, construir y renovar zonas industriales o residenciales.
6. Los Estados miembros, con la participacin de las autoridades locales y regionales,

elaborarn informacin adecuada, acciones de sensibilizacin, directrices y/o
programas de formacin con objeto de informar a los ciudadanos de las ventajas y
la utilidad de emplear energa procedente de fuentes renovables.
36 /PE 417.801
ES
Artculo 15
Garantas de origen de la electricidad, la calefaccin y la refrigeracin producidas a partir
de fuentes de energa renovables
1. Con el fin de demostrar a los clientes finales la cuota o la cantidad de energa

renovable de una combinacin energtica del proveedor de energa, con arreglo al
artculo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE, los Estados miembros velarn
por que el origen de la electricidad producida a partir de fuentes de energa
renovables pueda garantizarse en el sentido de la presente Directiva, segn criterios
objetivos, transparentes y no discriminatorios.
2. A tal efecto, los Estados miembros velarn por que se expida una garanta de origen
cuando as lo solicite un productor de electricidad procedente de fuentes renovables
de energa. Los Estados miembros podrn disponer que se expidan garantas de
origen para satisfacer las solicitudes de productores de calefaccin o refrigeracin a
partir de fuentes renovables de energa. Dichas disposiciones podrn establecerse
respetando un lmite mnimo de capacidad. La garanta de origen corresponder a
un volumen estndar de 1 MWh. Se expedir como mximo una garanta de origen
por cada unidad de energa producida.
Los Estados miembros se cerciorarn de que una misma unidad de energa

procedente de fuentes renovables se tenga en cuenta una sola vez.
Los Estados miembros podrn disponer que no se conceda ayuda a un productor

cuando ste recibe una garanta de origen correspondiente a la misma produccin
de energa a partir de fuentes renovables.
La garanta de origen no tendr efecto alguno respecto del cumplimiento por los
Estados miembros de lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Directiva. Las
transferencias de garantas, ya se produzcan separadamente de la transferencia
fsica de energa o conjuntamente con ella, no tendrn efecto alguno en la decisin
de los Estados miembros de utilizar transferencias estadsticas, proyectos conjuntos
o sistemas de apoyo conjuntos para cumplir los objetivos o a la hora de calcular el
consumo final bruto de energa producida a partir de fuentes renovables calculada
de conformidad con el artculo 5.
3. Una garanta de origen slo podr utilizarse dentro de un plazo de doce meses
despus de la produccin de la unidad de energa correspondiente. Una vez utilizada
quedar cancelada.
4. Los Estados miembros o los organismos competentes designados supervisarn las

expediciones, las transferencias y las cancelaciones de dichas garantas de origen.
Los organismos competentes designados tendrn responsabilidades que no se
solapen geogrficamente y no tendrn relacin con actividades de produccin,
comercio y suministro.
5. Los Estados miembros o los organismos competentes introducirn los mecanismos

adecuados para velar por que las garantas de origen se expidan, se transfieran y se
cancelen electrnicamente y sean exactas, fiables y resistentes al fraude.
6. Una garanta de origen especificar, como mnimo:
PE 417.801\ 37
ES
a) la fuente energtica a partir de la cual se ha producido la energa y las fechas
de inicio y finalizacin de su produccin;
b) si la garanta de origen se refiere a
i) electricidad, o
ii) calefaccin y/o refrigeracin;
c) la identidad, situacin, tipo y capacidad de la instalacin donde se ha

producido la energa;
d) si la instalacin se ha beneficiado, y en qu medida, de ayudas a la inversin,

si la unidad de energa se ha beneficiado, y en qu medida, de cualquier otra
forma, de un sistema de apoyo nacional y el tipo de sistema de apoyo;
e) y la fecha de entrada en funcionamiento de la instalacin;
f) la fecha y el pas de emisin y un nmero de identificacin nico.
7. Cuando se exija a un proveedor de electricidad que demuestre la cuota o la cantidad

de energa renovable de su combinacin energtica a efectos del artculo 3, apartado
6, de la Directiva 2003/54/CE, ste podr hacerlo valindose de su garanta de
origen.
8. La cantidad de energa renovable correspondiente a las garantas de origen

transferidas por un proveedor a un tercero se deducir de la cuota que, en su
combinacin energtica, representa la energa procedente de fuentes renovables a
efectos de lo dispuesto en el artculo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE.
9. Los Estados miembros reconocern las garantas de origen expedidas por otros
Estados miembros de conformidad con la presente Directiva, exclusivamente como
prueba de los elementos a que se refieren los apartados 1 y 6, letras a) a f). Los
Estados miembros slo podrn negarse a reconocer una garanta de origen si tienen
dudas fundadas sobre su exactitud, fiabilidad o veracidad. Los Estados miembros
notificarn dicha negativa a la Comisin, junto con su justificacin.
10. Si la Comisin comprueba que una negativa a reconocer una garanta de origen es
infundada, podr adoptar una decisin instando al Estado miembro a reconocerla.
11. Un Estado miembro podr establecer, de conformidad con el Derecho comunitario,

criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios para el uso de las garantas
de origen, en cumplimiento de las obligaciones que se derivan del artculo 3,
apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE.
12. Cuando los proveedores de energa comercialicen para los consumidores energa
procedente de fuentes renovables haciendo referencia a las ventajas
medioambientales o de otro tipo que comporta la energa renovable, los Estados
miembros podrn exigir a los proveedores de energa que faciliten, en forma
resumida, informacin sobre la cantidad o la cuota de energa procedente de fuentes
renovables que proviene de instalaciones o de capacidades aumentadas que han
38 /PE 417.801
ES
entrado en funcionamiento despus de la fecha de entrada en vigor de la presente
Directiva.
Artculo 16
Acceso a las redes y funcionamiento de las mismas
1. Los Estados miembros tomarn medidas adecuadas para desarrollar una

infraestructura de red de transporte y distribucin, redes inteligentes, instalaciones de
almacenamiento y el sistema elctrico, para hacer posible el funcionamiento seguro
del sistema elctrico teniendo en cuenta el futuro desarrollo de la produccin de
electricidad a partir de fuentes de energa renovables, incluidas las interconexiones
entre Estados miembros, as como entre terceros pases. Los Estados miembros
adoptarn asimismo las medidas oportunas para acelerar los procedimientos de
autorizacin de la infraestructura de red y para coordinar la aprobacin de la
infraestructura de red con los procedimientos de administracin y planificacin.
2. Sin perjuicio de los requisitos relativos al mantenimiento de la fiabilidad y la

seguridad de la red, sobre la base de criterios transparentes y no discriminatorios
definidos por las autoridades nacionales competentes:
a) los Estados miembros velarn por que los operadores de sistemas de transporte y
de distribucin presentes en su territorio garanticen el transporte y la distribucin
de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables;
b) los Estados miembros debern asimismo establecer bien un acceso prioritario o

un acceso garantizado a la red de la electricidad generada a partir de fuentes de
energa renovables;
c) los Estados miembros velarn por que, cuando gestionen la interconexin de las
instalaciones de generacin de electricidad, los operadores de los sistemas de
transporte darn prioridad a las instalaciones de generacin que utilicen fuentes
de energa renovables en la medida en que el funcionamiento seguro del sistema
elctrico nacional lo permita y con arreglo a criterios transparentes y no
discriminatorios. Los Estados miembros velarn por que se adopten las
medidas operativas oportunas en relacin con la red y el mercado, con objeto
de minimizar las restricciones de la electricidad producida por fuentes de
energa renovables. Si se adoptan medidas para restringir las fuentes de
energa renovables con objeto de garantizar la seguridad del sistema elctrico
nacional y la seguridad del abastecimiento, los Estados miembros velarn por
que los operadores del sistema responsables informen acerca de dichas
medidas e indiquen las medidas correctoras que tienen la intencin de adoptar
para impedir restricciones inadecuadas.
3. Los Estados miembros exigirn a los operadores de los sistemas de transporte y de

distribucin que establezcan y hagan pblicas sus normas tipo relativas a la asuncin y
reparto de los costes de adaptacin tcnica, como conexiones a la red y refuerzos de
esta ltima, el funcionamiento mejorado de la red y normas sobre la aplicacin no
discriminatoria de los cdigos de red, que sean necesarios para la integracin de un
nuevo productor que alimente la red interconectada mediante electricidad generada a
partir de fuentes de energa renovables.
PE 417.801\ 39
ES
Dichas normas se basarn en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios y
tendrn especialmente en cuenta todos los costes y beneficios asociados a la conexin
de dichos productores a la red y las circunstancias particulares de los productores
establecidos en regiones perifricas y en regiones con escasa densidad de poblacin.
Las normas podrn contemplar distintos tipos de conexin.
4. Cuando proceda, los Estados miembros podrn exigir a los operadores de sistemas de
transporte y de distribucin que asuman, total o parcialmente, los costes mencionados
en el apartado 3. Para el 30 de junio de 2011 y posteriormente cada dos aos, los
Estados miembros examinarn los marcos y normas relativos a la asuncin y reparto de
costes a que se refiere el apartado 3 y tomarn las medidas necesarias para su mejora,
con el fin de garantizar la integracin de nuevos productores, con arreglo a lo dispuesto
en dicho apartado.
5. Los Estados miembros exigirn a los operadores de la red de transporte y los

operadores de la red de distribucin que faciliten al nuevo productor que desee
conectarse al sistema la informacin general y necesaria que se requiera, en la que
se incluir:
a) una estimacin exhaustiva y pormenorizada de los costes asociados a la

conexin;
b) un calendario razonable y preciso para la recepcin y la tramitacin de la

solicitud de conexin a la red;
c) un calendario indicativo razonable para todas las conexiones a la red

propuestas.
Los Estados miembros podrn permitir a los productores de electricidad a partir de
fuentes de energa renovables que deseen conectarse a la red que puedan lanzar una
licitacin para los trabajos de conexin.
6. Para el reparto de los costes a que se refiere el apartado 3, se aplicar un mecanismo
basado en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, que tenga en cuenta
los beneficios que reportarn dichas conexiones a los productores conectados inicial y
posteriormente y a los operadores de los sistemas de transporte y de distribucin.
7. Los Estados miembros debern garantizar que las tarifas del transporte y la
distribucin no supongan una discriminacin de la electricidad procedente de fuentes
de energa renovables, incluida, en particular, la electricidad generada a partir de
fuentes de energa renovables producida en regiones perifricas, como son las regiones
insulares, y en regiones con escasa densidad de poblacin. Los Estados miembros
garantizarn que las tarifas de transporte y distribucin no sean discriminatorias
con respecto al gas procedente de fuentes de energa renovables.
8. Los Estados miembros velarn por que las tarifas aplicadas por los operadores de los
sistemas de transporte y de distribucin en concepto de transporte y distribucin de
electricidad procedente de instalaciones que utilicen fuentes de energa renovables
reflejen los beneficios realizables en materia de costes como resultado de la conexin
de las instalaciones a la red. Estos beneficios en materia de costes podran resultar del
uso directo de la red de baja tensin.
40 /PE 417.801
ES
9. Cuando proceda, los Estados miembros evaluarn la necesidad de ampliar la
infraestructura existente de red de gas para facilitar la integracin del gas
procedente de fuentes renovables.
10. Cuando proceda, los Estados miembros exigirn a los operadores de sistemas de
transporte y a los operadores de sistemas de distribucin establecidos en su territorio
que publiquen normas tcnicas acordes con el artculo 6 de la Directiva 2003/55, en
particular por lo que respecta a las normas de conexin a la red que incluyen
requisitos en materia de calidad, olor y presin del gas. Los Estados miembros
tambin exigirn a los operadores de sistemas de transporte y distribucin que
publiquen las tarifas de conexin a las fuentes de gas renovables con arreglo a
normas transparentes y no discriminatorias.
11. En sus planes de accin nacionales, los Estados miembros evaluarn las
necesidades de construccin de nuevas infraestructuras urbanas para la calefaccin
y la refrigeracin producidas a partir de fuentes renovables, con vistas a la
consecucin del objetivo nacional de 2020. En funcin de dicha evaluacin, los
Estados miembros adoptarn, si procede, las medidas necesarias para desarrollar
una infraestructura de calefaccin urbana que permita el desarrollo de la
produccin de calefaccin y refrigeracin centrales a partir de grandes
instalaciones de biomasa, solares y geotrmicas.
Artculo 17
Criterios de sostenibilidad para los biocarburantes y otros biolquidos
1. Independientemente de que las materias primas se hayan cultivado dentro o fuera

del territorio de la Comunidad, la energa procedente de biocarburantes y otros
biolquidos se tendr en cuenta para los fines enumerados en las letras a), b) y c)
solamente si cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en los apartados 2
a 5:
a) para evaluar el cumplimiento de los requisitos de la presente Directiva en

relacin con los objetivos nacionales;
b) para evaluar el cumplimiento de las obligaciones de utilizar energas renovables;
c) para determinar la posibilidad de optar a una ayuda financiera al consumo de

biocarburantes y otros biolquidos.
Sin embargo, los biocarburantes y biolquidos producidos a partir de desechos y de

residuos, con excepcin de los residuos agrcolas, de la acuicultura, pesqueros y
forestales, nicamente han de cumplir el criterio de sostenibilidad previsto en el
apartado 2 para que se tengan en cuenta para los fines enumerados en las letras a),
b) y c).
2. La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivada del uso de

biocarburantes y otros biolquidos considerados para los fines mencionados en el
apartado 1 del presente artculo ser de un 35 % .
PE 417.801\ 41
ES
Con efectos a partir de 2017, la reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero derivada del uso de biocarburantes y otros biolquidos considerados
para los fines enumerados en el apartado 1 del presente artculo ser de un 50 %.
Despus de 2007 ser del 60 % para los biocarburantes y biolquidos producidos en
instalaciones cuya produccin haya comenzado en 2017.
La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas del uso de

biocarburantes y otros biolquidos se calcular conforme a lo dispuesto en el
artculo 19, apartado 1.
En el caso de los biocarburantes y otros biolquidos producidos por instalaciones

operativas en enero de 2008, el prrafo primero ser aplicable a partir del 1 de abril de
2013.
3. Los biocarburantes y otros biolquidos que se tengan en cuenta para los fines
mencionados en el apartado 1 del presente artculo no se producirn a partir de
materias primas procedentes de tierras de elevado valor en cuanto a biodiversidad, es
decir tierras que en enero de 2008 o despus de dicha fecha pertenecan a una de las
siguientes categoras, con independencia de que sigan encontrndose en la misma
situacin:
a) bosques primarios y otras superficies boscosas, es decir, bosques y otras

superficies boscosas de especies nativas, cuando no hay indicaciones
claramente visibles de actividades humanas y los procesos ecolgicos no estn
perturbados significativamente;
b) i) zonas designadas por ley o por las autoridades competentes pertinentes con
fines de proteccin de la naturaleza, o
ii) zonas para la proteccin de ecosistemas o especies escasas, amenazadas o

en peligro. reconocidos por acuerdos internacionales o incluidos en listas
elaboradas por organizaciones intergubernamentales o la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, a condicin de que
dichas zonas hayan sido reconocidas de conformidad con el artculo 18,
apartado 4, prrafo segundo,
a menos que se demuestre que la produccin de teles materias primas no ha

interferido con dichos fines de proteccin de la naturaleza;
c) i) prados y pastizales naturales con una rica biodiversidad, es decir, prados y

pastizales que seguiran sindolo a falta de intervencin humana y que
conservan la composicin en especies naturales y las caractersticas y
procesos ecolgicos; o
ii) prados y pastizales no naturales con una rica biodiversidad, es decir, prados
y pastizales que dejaran de serlo a falta de intervencin humana, que son
ricos en especies y no estn degradados, salvo que se demuestre que la
explotacin de las materias primas es necesaria para preservar su
condicin de prados y pastizales.
42 /PE 417.801
ES
La Comisin determinar los criterios y reas geogrficas que permitan designar los
prados y pastizales cubiertos por la letra c) del prrafo primero. Esta medida,
destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva completndola,
se adoptar con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control previsto en el
4. Los biocarburantes y otros biolquidos que se tengan en cuenta para los fines
mencionados en el apartado 1 no se fabricarn a partir de materias primas procedentes
de tierras con elevadas reservas de carbono, es decir tierras que en enero de 2008
pertenecan a una de las siguientes categoras y que ya no se encuentran en dicha
situacin:
a) humedales, es decir, tierras cubiertas de agua o saturadas por agua

permanentemente o durante una parte importante del ao ;
b) zonas arboladas continuas, es decir tierras con una extensin superior a una
hectrea, con rboles de una altura superior a cinco metros y una cubierta de
copas superior al 30 %, o con rboles que pueden alcanzar estos lmites in situ;
c) tierras con una extensin superior a una hectrea, con rboles de una altura
superior a cinco metros y una cubierta de copas de entre el 10 % y el 30 %, o
con rboles que pueden alcanzar estos lmites in situ, salvo si se aportan
pruebas fiables de que las reservas de carbono de la zona en cuestin antes y
despus de la conversin son tales que, cuando se aplica la metodologa
contemplada en el anexo V, parte C, se cumplen las condiciones establecidas
en el apartado 2.
Lo dispuesto en el presente apartado no ser de aplicacin si en el momento de obtener

las materias primas las tierras pertenecan a la misma categora que en enero de 2008.
5. Los biocombustibles y otros biolquidos considerados en relacin con los objetivos

mencionados en el apartado 1 no provendrn de materias primas extradas de
tierras que, a enero de 2008, fueran turberas a no ser que se demuestre que el
cultivo y la recoleccin de dicha materia prima no conlleva drenaje de suelos no
drenados con anterioridad.
6. Las materias primas agrcolas cultivadas en la Comunidad y utilizadas para la

produccin de biocarburantes y otros biolquidos que se tengan en cuenta para los fines
mencionados en el apartado 1 del presente artculo, se obtendrn de conformidad con
los requisitos y normas previstos en las disposiciones a que se refiere el ttulo Medio
ambiente en la parte A y en el punto 9 del anexo III del Reglamento (CE)
n 1782/2003 del Consejo, de 29 de septiembre de 2003, por el que se establecen
disposiciones comunes aplicables a los regmenes de ayuda directa en el marco de la
poltica agrcola comn y se instauran determinados regmenes de ayuda a los
agricultores1, y de conformidad con los requisitos mnimos de las buenas condiciones
agrarias y medioambientales definidos con arreglo al artculo 5, apartado 1, de dicho
Reglamento.
1
DO L 270 de 21.10.2003, p. 1.
PE 417.801\ 43
ES
7. La Comisin presentar cada dos aos al Parlamento Europeo y al Consejo un
informe en relacin con los terceros pases y los Estados miembros que constituyan
una fuente importante de biocarburantes o de materias primas para biocarburantes
consumidos en la Comunidad y que tratar sobre las medidas nacionales adoptadas
para cumplir los criterios de sostenibilidad establecidos en los apartados 2 a 5 del
presente artculo, y para proteger el suelo, el agua y el aire. El primer informe se
presentar en 2012.
La Comisin informar cada dos aos al Parlamento Europeo y al Consejo sobre

las consecuencias para la sostenibilidad social en la Comunidad y en terceros pases
del incremento de la demanda de biocarburantes, y sobre las consecuencias de la
poltica de la UE en materia de biocarburantes para la disponibilidad de productos
alimenticios a un precio asequible, en particular para las personas que viven en los
pases en desarrollo, as como sobre cuestiones generales relacionadas con el
desarrollo. En el informe se abordar el respeto de los derechos del uso de la tierra.
Tambin se declarar, para los terceros pases y los Estados miembros que sean una
fuente significativa de materia prima para los biocarburantes consumidos en la
comunidad, si el pas ha ratificado y aplicado cada uno de los siguientes convenios
de la Organizacin Internacional del Trabajo:
Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (n 29);
Convenio relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de

sindicacin (n 87);
Convenio relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin

y de negociacin colectiva (n 98);
Convenio relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra

masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (n 100);
Convenio relativo a la abolicin del trabajo forzoso (n 105);
Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (n

111);
Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (n 138);
Convenio sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la

accin inmediata para su eliminacin (n 182).
En los informes se declarar, para los terceros pases y los Estados miembros que
sean una fuente significativa de materia prima para los biocarburantes consumidos
en la Comunidad, si el pas ha ratificado y aplicado:
el Protocolo de Cartagena de Bioseguridad;
la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres.
El primer informe se presentar en 2012. La Comisin, si procede, propondr

medidas correctivas, en particular si hay pruebas que demuestren que la produccin
44 /PE 417.801
ES
de los biocarburantes incide de forma considerable en el precio de los productos
alimenticios.
8. Los Estados miembros no se negarn a tener en cuenta, para los fines mencionados en
el apartado 1, los biocarburantes y otros biolquidos obtenidos de conformidad con el
presente artculo, por otros motivos de sostenibilidad.
9. A ms tardar el 31 de diciembre de 2009, la Comisin informar sobre los requisitos

de un sistema de sostenibilidad para los usos energticos de la biomasa, distintos de los
biocarburantes y otros biolquidos. El informe ir acompaado, en su caso, de
propuestas al Parlamento Europeo y al Consejo relativas a un sistema de sostenibilidad
para otros usos energticos de la biomasa. Dicho informe y las propuestas se basarn
en la mejor informacin cientfica de que se disponga, teniendo en cuenta la
evolucin ms reciente del proceso de innovacin. Si el anlisis efectuado para ello
demuestra que sera conveniente introducir modificaciones, en relacin con la
biomasa forestal, en la metodologa de clculo del anexo V o en los criterios de
sostenibilidad relativos al carbono almacenado aplicados a los biocarburantes y
otros biolquidos, la Comisin, cuando proceda, presentar propuestas en este
sentido al mismo tiempo.
Artculo 18
Verificacin del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad para los biocarburantes y
otros biolquidos
1. Cuando los biocarburantes y otros biolquidos deban tenerse en cuenta para los fines
mencionados en el artculo 17, apartado 1, los Estados miembros obligarn a los
agentes econmicos a demostrar el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad
enunciados en el artculo 17, apartados 2 a 5. Con este fin, exigirn a los agentes
econmicos que utilicen un sistema de balance de masa que disponga lo siguiente:
a) las partidas de materias primas o biocarburantes con caractersticas diferentes de

sostenibilidad pueden mezclarse;
b) la informacin relativa a las caractersticas de sostenibilidad ambiental y el

volumen de las partidas a que se refiere la letra a) permanece asociada a la
mezcla; y
c) se garantiza que la suma de todas las partidas retiradas de la mezcla tienen las
mismas caractersticas de sostenibilidad, en las mismas cantidades, que la suma
de todas las partidas aadidas a la mezcla.
2. La Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo en 2010 y 2012 sobre el

funcionamiento del mtodo de verificacin por balance de masa descrito en el apartado
1 y sobre la posibilidad de prever otros mtodos de verificacin en relacin con una
parte o la totalidad de los tipos de materias primas, biocarburantes u otros biolquidos.
En su evaluacin, la Comisin considerar los mtodos de verificacin en los que no
es preciso que la informacin sobre las caractersticas de sostenibilidad ambiental
quede asociada fsicamente a determinadas partidas o mezclas. Asimismo, la
evaluacin tendr en cuenta la necesidad de mantener la integridad y eficacia del
sistema de verificacin, evitando al mismo tiempo la imposicin de una carga
PE 417.801\ 45
ES
irrazonable a la industria. El informe ir acompaado, en su caso, de propuestas al
Parlamento Europeo y al Consejo sobre la posibilidad de autorizar otros mtodos de
verificacin.
3. Los Estados miembros tomarn medidas para garantizar que los agentes econmicos
presenten informacin fiable y pongan a disposicin del Estado miembro que as lo
solicite los datos utilizados para elaborar la informacin. Los Estados miembros
obligarn a los agentes econmicos a adoptar las medidas necesarias para garantizar un
nivel adecuado de auditora independiente de la informacin que presenten y a
demostrar que la han llevado a cabo. La auditora verificar que los sistemas utilizados
por los agentes econmicos son exactos, fiables y resistentes al fraude. Evaluar la
frecuencia y la metodologa de muestreo, as como la solidez de los datos.
La informacin mencionada en el prrafo primero del presente apartado se referir,

en particular, al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad mencionados en el
artculo 17, apartados 2 a 5, contendr informacin apropiada y pertinente sobre las
medidas adoptadas para la proteccin del suelo, del agua y del aire, la restauracin
de la tierra degradada y la evitacin de un consumo excesivo de agua en las zonas
con escasez de agua, as como informacin apropiada y pertinente sobre las medidas
adoptadas para tener en cuenta los hechos a que se refiere el artculo 17, apartado
7, prrafo segundo.
La Comisin elaborar la lista de la informacin adecuada y pertinente,

contemplada en los dos primeros prrafos del presente apartado, que los Estados
miembros solicitarn a los agentes econmicos de conformidad con el
procedimiento consultivo previsto en el artculo 25, apartado 3. Velar, en
particular, por que el hecho de facilitar dicha informacin no represente una carga
administrativa excesiva para los agentes, en general, o para los agricultores,
organizaciones de productores y cooperativas de pequea envergadura, en
particular.
Las obligaciones que se establecen en el presente apartado se aplicarn tanto si los

biocarburantes o biolquidos son producidos en la Comunidad como si son
importados.
Los Estados miembros transmitirn de forma agregada la informacin contemplada

en el prrafo primero del presente apartado a la Comisin, la cual la publicar, de
forma resumida y protegiendo la confidencialidad de la informacin comercial
sensible, en la plataforma de transparencia contemplada en el artculo 24.
4. La Comunidad procurar celebrar con terceros pases acuerdos bilaterales o

multilaterales que contengan disposiciones sobre los criterios de sostenibilidad que
correspondan a los de la presente Directiva. Cuando la Comunidad haya celebrado
acuerdos que contengan disposiciones referentes a los temas abarcados por los
criterios de sostenibilidad establecidos en el artculo 17, apartados 2 a 5, la Comisin
podr decidir que dichos acuerdos demuestran que los biocarburantes y otros
biolquidos obtenidos a partir de materias primas cultivadas en dichos pases cumplen
los criterios de sostenibilidad en cuestin. Cuando se celebren dichos acuerdos, se
conceder la debida atencin a las medidas adoptadas para la conservacin de las
zonas que prestan servicios bsicos de ecosistema en situaciones crticas (como la
proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control de la erosin) para el suelo, el
46 /PE 417.801
ES
agua y el aire, los cambios indirectos del uso de la tierra, la restauracin de tierras
degradadas, la evitacin del consumo de agua excesivo en las zonas en que hay
escasez de agua y las cuestiones a que se refiere el artculo 17, apartado 7, prrafo
segundo.
La Comisin podr decidir que los regmenes nacionales o internacionales voluntarios

que establecen normas para la produccin de productos de la biomasa contienen datos
exactos a efectos del artculo 17, apartado 2, o demuestran que las partidas de
biocarburantes cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el artculo 17,
apartados 3 a 5. La Comisin podr decidir que dichos regmenes contienen datos
exactos a efectos de la informacin relativa a las medidas adoptadas para la
conservacin de las zonas que prestan servicios bsicos de ecosistema en situaciones
crticas (como la proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control de la erosin)
para el suelo, el agua y el aire, la restauracin de tierras degradadas, la evitacin de
un consumo excesivo de agua en las zonas en que hay escasez de agua y las
cuestiones mencionadas en el artculo 17, apartado 7, prrafo segundo. La
Comisin podr tambin reconocer zonas para la proteccin de especies o
ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por acuerdos
internacionales o incluidos en listas elaboradas por organizaciones
intergubernamentales o la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza para los fines del artculo 17, apartado 3, letra b), inciso ii).
La Comisin podr decidir que los regmenes nacionales, multinacionales o

internacionales destinados a medir la reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero contienen datos exactos a efectos del artculo 17, apartado 2.
La Comisin podr decidir que las tierras incluidas en un programa nacional o

regional para la reconversin de tierras gravemente degradadas o altamente
contaminadas corresponden a las categoras establecidas en el anexo V, parte C,
punto 9.
5. La Comisin solamente adoptar las decisiones a que se refiere el apartado 4 del

presente artculo si el acuerdo o el rgimen en cuestin cumple criterios adecuados de
fiabilidad, transparencia y auditora independiente. Los regmenes destinados a medir
la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero tambin cumplirn los
requisitos metodolgicos del anexo V. En el caso de las zonas de alto valor de
biodiversidad contempladas en el artculo 17, apartado 3, letra b), inciso ii), las listas
de dichas zonas cumplirn normas adecuadas de objetividad y de coherencia con las
normas reconocidas internacionalmente y prevern procedimientos adecuados de
recurso.
6. Las decisiones a que se refiere el apartado 4 se adoptarn de acuerdo con el

procedimiento previsto en el artculo 25, apartado 3. Estas decisiones sern vlidas
durante un perodo no superior a cinco aos.
7. Cuando un agente econmico presente pruebas o datos obtenidos en el marco de un

acuerdo o rgimen que ha sido objeto de una decisin, de conformidad con el apartado
4 del presente artculo, el Estado miembro no obligar al proveedor a proporcionar
otras pruebas del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad establecidos en el
artculo 17, apartados 2 a 5, ni la informacin sobre las medidas previstas en el
apartado 3, prrafo segundo, del presente artculo.
PE 417.801\ 47
ES
8. A peticin de un Estado miembro o por propia iniciativa, la Comisin examinar la
aplicacin del artculo 17 en relacin con una fuente de biocarburante u otro biolquido
y, en un plazo de seis meses a partir de la recepcin de una solicitud y de conformidad
con el procedimiento mencionado en el artculo 25, apartado 3, decidir si el Estado
miembro en cuestin puede tener en cuenta el biocarburante u otro biolquido
procedente de esa fuente para los fines del artculo 17, apartado 1.
9. A ms tardar en 2012, la Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo

sobre:
a) la eficacia del sistema implantado para facilitar informacin sobre los

criterios de sostenibilidad, y
b) la viabilidad y adecuacin del establecimiento de requisitos obligatorios sobre

proteccin del aire, del suelo y del agua, teniendo en cuenta las ltimas
pruebas cientficas y las obligaciones internacionales de la Comunidad.
Si procede, la Comisin propondr medidas correctivas.
Artculo 19
Clculo del efecto de los biocarburantes y otros biolquidos en las emisiones de gases de efecto
invernadero
1. La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero resultante del uso de

biocarburantes y otros biolquidos a efectos del artculo 17, apartado 2, se calcular del
siguiente modo:
a) respecto de los biocarburantes, si en el anexo V, parte A o B, se establece un

valor por defecto para la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
para el proceso de produccin de los biocarburantes, y si el valor de el para los
biocarburantes calculado de conformidad con el anexo V, parte C, punto 7, es
igual o menor que cero, utilizando este valor por defecto;
b) utilizando un valor real calculado de conformidad con la metodologa establecida

en el anexo V, parte C; o
c) utilizando un valor calculado correspondiente a la suma de los factores de la

frmula contemplada en el anexo V, parte C, punto 1, cuando los valores por
defecto desagregados del anexo V, partes D o E, puedan utilizarse para algunos
factores, y valores reales, calculados de conformidad con el mtodo establecido
en el anexo V, parte C, para todos los dems factores.
2. A ms tardar el 31 de marzo de 2010, los Estados miembros presentarn a la Comisin

un informe que incluya una lista de las zonas de su territorio clasificadas en el nivel 2
en la nomenclatura comn de unidades territoriales estadsticas (denominada en lo
sucesivo NUTS), o en un nivel NUTS ms desagregado de conformidad con el
Reglamento (CE) n 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
26 de mayo de 2003, por el que se establece una nomenclatura comn de unidades
territoriales estadsticas (NUTS)1, en las que cabe esperar que las emisiones tpicas de
1
DO L 154 de 21.6.2003, p. 1.
48 /PE 417.801
ES
gases de efecto invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrcolas sean
inferiores o equivalentes a las emisiones notificadas en el ttulo Cultivo del anexo V,
parte D, de la presente Directiva, acompaada de una descripcin del mtodo y de los
datos utilizados para elaborar dicha la lista. Dicho mtodo tendr en cuenta las
caractersticas del suelo, el clima y el rendimiento previsto de las materias primas.
3. Los valores por defecto del anexo V, parte A, para los biocarburantes, y los valores por
defecto desagregados para el cultivo del anexo V, parte A, para los biocarburantes y
otros biolquidos, se aplicarn nicamente si sus materias primas :
a) se cultivan fuera de la Comunidad;
b) se cultivan en la Comunidad en zonas que figuran en las listas mencionadas en el

apartado 2 del presente artculo; o
c) son desechos o residuos distintos de los residuos agrcolas, de la acuicultura y

de la pesca.
En el caso de los biocarburantes y otros biolquidos no contemplados en las letras a),

b) o b bis), se utilizarn los valores reales para el cultivo.
4. El 31 de marzo de 2010 a ms tardar, la Comisin presentar un informe al

Parlamento Europeo y al Consejo sobre la viabilidad de elaborar listas de zonas de
terceros pases en las que quepa esperar que las emisiones tpicas de gases de efecto
invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrcolas sean menores o
iguales que las emisiones objeto de informacin en el ttulo Cultivo del anexo V,
parte D, acompaadas de ser posible por dichas listas y una descripcin del mtodo
y de los datos utilizados para establecerlas. La Comisin acompaar , en su caso,
su informe con propuestas pertinentes.
5. La Comisin informar a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, y posteriormente

cada dos aos, sobre las estimaciones de los valores tpicos y los valores por defecto
del anexo V, partes B y E, prestando especial atencin a las emisiones procedentes del
transporte y la transformacin, y podr, en su caso, decidir corregir los valores. Esta
medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, se
adoptar con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control previsto en el
6. A ms tardar el 31 de diciembre de 2010, la Comisin presentar un informe al

Parlamento Europeo y al Consejo en el que se revisar el impacto del cambio
indirecto del uso de la tierra en las emisiones de gases de efecto invernadero y se
estudiarn maneras de minimizar dicho impacto. El informe ir acompaado,
cuando proceda, de una propuesta basada en las mejores pruebas cientficas
disponibles e incluir, en particular, una metodologa concreta para tener en cuenta
las emisiones derivadas de los cambios en las reservas de carbono provocados por
cambios indirectos del uso de la tierra garantizando su conformidad con la presente
Directiva y, en particular, su artculo 17, apartado 2.
La propuesta incluir las necesarias salvaguardias para aportar seguridad respecto

de las inversiones emprendidas antes de aplicarse esa metodologa. Por lo que
respecta a las instalaciones que hayan producido biocarburantes antes de finales de
PE 417.801\ 49
ES
2013, la aplicacin de las medidas a que se hace referencia en el primer prrafo no
har, hasta finales de 2017, que se considere que los biocarburantes producidos en
dichas instalaciones no cumplen los requisitos de sostenibilidad de la presente
Directiva si hubiese sido as de otro modo, siempre que dichos biocarburantes
permitan un ahorro de gases de efecto invernadero de al menos el 45 %. Lo anterior
se aplicar a la capacidad de las instalaciones de biocombustibles a finales de 2012.
El Parlamento Europeo y el Consejo procurarn pronunciarse en 2012, a ms

tardar, sobre las propuestas presentadas por la Comisin al respecto.
7. El anexo V podr adaptarse a los progresos tcnicos y cientficos, incluso mediante la

adicin de valores para otros procesos de produccin de biocarburantes para la
misma materia prima o para otras materias primas, y la modificacin de la
metodologa establecida en la parte C. Esta medida, destinada a modificar o
completar elementos no esenciales de la presente Directiva, entre otras cosas
completndola, se adoptar con arreglo al procedimiento de reglamentacin con
control previsto en el artculo 25, apartado 4.
Por lo que respecta a los valores por defecto y la metodologa establecida en el

anexo V, debe tomarse especialmente en consideracin:
el mtodo utilizado para contabilizar los desechos y los residuos;
el mtodo de cmputo de los coproductos;
el mtodo de cmputo de la cogeneracin; y
el estatuto otorgado a los residuos de cultivos agrcolas en tanto que

coproductos.
Los valores por defecto correspondientes a biodisel de aceites usados de origen

vegetal o animal se revisarn lo antes posible.
Cualquier adaptacin o incorporacin a la lista de valores por defecto del anexo V

respetar las siguientes normas:
a) si la contribucin de un factor a las emisiones globales es pequea, o si la

variacin es limitada, o si el coste o la dificultad de elaborar valores reales es
elevado, los valores por defecto sern los valores tpicos de los procesos de
produccin normales;
b) en todos los dems casos, los valores por defecto sern conservadores en
comparacin con los procesos de produccin normales.
8. Se elaborarn definiciones detalladas, incluidas las especificaciones tcnicas

requeridas para las categoras que se recogen en el anexo V, parte C, punto 9. Esta
medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva
completndola, se adoptar de conformidad con el procedimiento de reglamentacin
con control previsto en el artculo 25, apartado 4.
50 /PE 417.801
ES
Artculo 20
Medidas de ejecucin
Las medidas de ejecucin mencionadas en el artculo 17, apartado 3, prrafo segundo, el

artculo 18, apartado 3, prrafo tercero, el artculo 18, apartados 6 y 8, el artculo 19,
apartado 5, el artculo 19, apartado 7, prrafo primero y el artculo 19, apartado 8, de la
presente Directiva tambin tendrn plenamente en cuenta los objetivos del artculo 7 bis de
la Directiva 98/70/CE.
Artculo 21
Disposiciones especficas relativas a los biocarburantes
1. Los Estados miembros velarn por que se informe al pblico sobre la disponibilidad y
las ventajas medioambientales de todas las distintas fuentes de energa renovables
para el transporte. Cuando los porcentajes de los biocarburantes, mezclados en
derivados de aceites minerales, excedan del valor lmite del 10 % en volumen, los
Estados miembros exigirn que se indique este extremo en los puntos de venta.
2. Para demostrar el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los operadores en

materia de energas renovables y del objetivo establecido para la utilizacin de la
energa procedente de fuentes renovables en todas las formas de transporte
mencionadas en el artculo 3, apartado 3, la contribucin de los biocarburantes
obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y
material lignocelulsico se considerar que equivale al doble de la de otros
biocarburantes.
Artculo 22
Presentacin de informes por los Estados miembros
1. El 31 de diciembre de 2011 a ms tardar y, posteriormente, cada 2 aos, cada Estado

miembro presentar a la Comisin un informe sobre los progresos registrados en el
fomento y la utilizacin de la energa procedente de fuentes renovables. El sexto
informe, que se presentar el 31 de diciembre de 2021 a ms tardar, ser el ltimo
informe que deba presentarse.
El informe indicar en particular:
a) las cuotas sectoriales (electricidad, calefaccin y refrigeracin, y transporte) y

globales de energa procedente de fuentes renovables en los dos aos naturales
anteriores y las medidas adoptadas o previstas a nivel nacional para fomentar el
crecimiento de las energas renovables, teniendo en cuenta la trayectoria
indicativa que figura en el anexo I, parte B, de conformidad con el artculo 5;
b) la introduccin y el funcionamiento de los sistemas de apoyo y otras medidas

destinadas a fomentar las energas renovables, y cualquier novedad en las
medidas aplicadas con respecto a las que figuran en el plan de accin nacional
del Estado miembro, as como la informacin acerca de la manera en que se
asigna a los clientes finales la energa objeto de medidas de apoyo, a efectos de
lo dispuesto en el artculo 3, apartado 6, de la Directiva 2003/54/CE;
PE 417.801\ 51
ES
c) en su caso, de qu manera el Estado miembro ha estructurado sus sistemas de
apoyo para tener en cuenta las aplicaciones de energas renovables que aportan
beneficios adicionales en relacin con otras aplicaciones comparables, pero que
pueden implicar tambin costes ms elevados, incluidos los biocarburantes
obtenidos a partir de desechos, residuos, materias celulsicas no alimentarias y
material lignocelulsico;
d) el funcionamiento del sistema de garantas de origen para la electricidad, la

calefaccin y la refrigeracin procedentes de fuentes de energa renovables y las
medidas adoptadas para garantizar la fiabilidad y la proteccin del sistema contra
el fraude;
e) los progresos registrados en la evaluacin y la mejora de los procedimientos

administrativos para eliminar los obstculos reglamentarios y no reglamentarios
al desarrollo de la energa procedente de fuentes renovables;
f) las medidas adoptadas para garantizar el transporte y la distribucin de la

electricidad producida a partir de fuentes de energa renovables y para mejorar el
marco o las normas relativas a la asuncin y reparto de costes, a que se refiere el
artculo 16, apartado 3;
g) los avances en la disponibilidad y la utilizacin de los recursos de biomasa con

fines energticos;
h) los cambios en los precios de las materias primas y en la utilizacin del suelo en
el Estado miembro, ligados a una mayor utilizacin de la biomasa y otras formas
de energa procedente de fuentes renovables;
i) el impacto estimado de la produccin de biocarburantes y otros biolquidos en la

biodiversidad, los recursos hdricos, la calidad del agua y la calidad del suelo en
su territorio;
j) el impacto estimado de la produccin de biocarburantes en la biodiversidad, los

recursos hdricos, la calidad del agua y la calidad del suelo; y
k) la reduccin neta estimada de las emisiones de gases de efecto invernadero

resultante del uso de energa procedente de fuentes renovables;
l) su estimacin del exceso de produccin de energa renovable con respecto a su

trayectoria indicativa que podra transferirse a otros Estados miembros, as
como del potencial para proyectos comunes hasta 2020;
m) su estimacin de la demanda de energa renovable que deber satisfacer por

medios distintos de la produccin nacional hasta 2020; y
n) informacin acerca de la manera en que se ha calculado la cuota de

deshechos biodegradables en los deshechos utilizados para producir energa, y
las medidas adoptadas para mejorar y verificar dichos clculos.
2. A la hora de calcular la reduccin neta de las emisiones de gases de efecto invernadero

resultante del uso de biocarburantes, el Estado miembro podr utilizar, a efectos de los
52 /PE 417.801
ES
informes mencionados en el apartado 1, los valores tpicos que figuran en las partes A
y B del anexo V.
3. En su primer informe, el Estado miembro indicar si tiene el propsito de:
a) establecer un organismo administrativo nico responsable de tramitar las

solicitudes de autorizacin, certificacin y concesin de licencias para las
instalaciones que producen energas renovables y de prestar asistencia a los
solicitantes;
b) prever la aprobacin automtica de las solicitudes de planificacin y licencia

para instalaciones de produccin de energas renovables si el organismo
responsable de la autorizacin no ha respondido en los plazos fijados; y
c) indicar emplazamientos geogrficos adecuados para la explotacin de la energa

procedente de fuentes renovables en la planificacin del territorio y para el
establecimiento de sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin.
4. En cada informe el Estado miembro tendr la posibilidad de corregir los datos de los
informes anteriores.
Artculo 23
Seguimiento y presentacin de informes por la Comisin
1. La Comisin controlar el origen de los biocarburantes y otros biolquidos consumidos

en la Comunidad y los efectos de su produccin, incluidos los efectos como
consecuencia de su desplazamiento, en la utilizacin del suelo en la Comunidad y los
principales terceros pases proveedores. Este seguimiento se basar en los informes de
los Estados miembros presentados de conformidad con el artculo 22, apartado 1, y en
informes de terceros pases afectados, organizaciones intergubernamentales, estudios
cientficos y otras informaciones pertinentes. Asimismo la Comisin supervisar la
evolucin de los precios de las materias primas como consecuencia del uso de la
biomasa con fines energticos y cualquier efecto positivo o negativo asociado en la
seguridad alimentaria. La Comisin supervisar todas las instalaciones a las que se
aplica el artculo 19, apartado 6.
2. La Comisin mantendr un dilogo y un intercambio de informacin con terceros

pases y con los productores de biocarburantes, las organizaciones de consumidores y
la sociedad civil sobre la ejecucin general de las medidas de la presente Directiva en
relacin con los biocarburantes y otros biolquidos. Prestar particular atencin a
este respecto a la incidencia que la produccin de los biocarburantes pudiera tener
en el precio de los productos alimenticios.
3. Sobre la base de los informes presentados por los Estados miembros de conformidad
con el artculo 22, apartado 1, y el seguimiento y el anlisis mencionados en el
apartado 1 del presente artculo, la Comisin presentar cada dos aos un informe al
Parlamento Europeo y al Consejo. El primer informe se presentar en 2012.
4. Al informar sobre la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero derivada

del uso de biocarburantes, la Comisin utilizar los valores notificados por los Estados
PE 417.801\ 53
ES
miembros y evaluar si el cmputo de los coproductos aplicando el enfoque de
sustitucin afecta a la estimacin y de qu manera.
5. En sus informes, la Comisin analizar, en particular:
a) los beneficios y costes medioambientales relativos de los diferentes

biocarburantes, los efectos de las polticas de importacin de la Comunidad al
respecto, las implicaciones en materia de seguridad del abastecimiento y las vas
para conseguir un enfoque equilibrado entre produccin nacional e
importaciones;
b) el impacto de la mayor demanda de biocarburantes en la sostenibilidad ambiental

de la Comunidad y los terceros pases, habida cuenta de las consecuencias
econmicas y sobre el medio ambiente, incluido el impacto en la biodiversidad;
c) las posibilidades de determinar, de manera cientficamente objetiva, zonas

geogrficas con un elevado valor de biodiversidad que no estn contempladas
en el artculo 17, apartado 3;
d) el impacto de una mayor demanda de biomasa en los sectores que la utilizan;
e) la disponibilidad de biocarburantes derivados de desechos, residuos, materias

celulsicas no alimenticias y materias lignocelulsicas;
f) cambios indirectos del uso de la tierra en relacin con todos los procesos de
produccin.
Si procede, propondr medidas correctivas.
6. Sobre la base de los informes presentados por los Estados miembros de conformidad
con el artculo 22, apartado 3, la Comisin analizar la eficacia de las medidas
adoptadas por los Estados miembros al establecer un rgano administrativo nico
encargado de tramitar las solicitudes de autorizacin, certificacin y concesin de
licencias, y de prestar asistencia a los solicitantes.
7. Con objeto de mejorar la financiacin y la coordinacin con vistas al logro del

objetivo del 20 %, la Comisin presentar, a ms tardar el 31 de diciembre de 2010,
un anlisis y un plan de accin sobre la energa procedente de fuentes renovables
que tendrn, en particular, las siguientes finalidades:
a) un mejor uso de los fondos estructurales y los programas marco;
b) un mejor y mayor uso de los fondos procedentes del Banco Europeo de

Inversiones y de otras instituciones financieras pblicas; y
c) un mejor acceso al capital de riesgo, en particular analizando la viabilidad de

un mecanismo de financiacin de riesgo compartido para las inversiones en
energas procedentes de fuentes renovables en la Unin Europea similar a la
iniciativa del Fondo mundial para la eficiencia energtica y las energas
renovables, destinada a terceros pases;
54 /PE 417.801
ES
d) una mejor coordinacin de la financiacin comunitaria y nacional y de otras
modalidades de apoyo;
e) una mejor coordinacin en favor de las iniciativas en materia de energa

renovable cuyo xito depende de las acciones que emprendan diferentes
agentes en varios Estados miembros.
8. A ms tardar en 2014, la Comisin presentar un informe que tratar, en particular,

los siguientes elementos:
a) un estudio de los niveles mnimos de reduccin de las emisiones de gases de

efecto invernadero que se aplicarn a partir de la fecha prevista en el artculo
17, apartado 2, prrafo segundo, sobre la base de un anlisis de impacto que
tenga en cuenta, en particular, la evolucin tecnolgica, las tecnologas
disponibles y la disponibilidad de biocarburantes de primera y segunda
generacin que permiten una reduccin elevada de las emisiones de gases de
efecto invernadero;
b) respecto del objetivo mencionado en el artculo 3, apartado 3, un estudio de:
i) la relacin coste-eficacia de las medidas que se hayan de aplicar para

alcanzar este objetivo;
ii) la evaluacin de la posibilidad de alcanzar este objetivo al tiempo que se

asegura la sostenibilidad de la produccin de biocarburantes en la
Comunidad y en terceros pases, y considerando las repercusiones
econmicas, medioambientales y sociales, incluidos los efectos indirectos
y los efectos en la biodiversidad, as como la disponibilidad comercial de
biocarburantes de segunda generacin;
iii) el impacto de la realizacin del objetivo en la disponibilidad de alimentos

a precios asequibles;
iv) la disponibilidad comercial de vehculos elctricos, hbridos y

propulsados por hidrgeno, as como el mtodo elegido para calcular la
cuota de energa renovable en el sector del transporte;
v) la evaluacin de condiciones de mercado especficas, habida cuenta de

los mercados particulares en los que los combustibles para el transporte
representan ms de la mitad del consumo final de energa, y los
mercados que dependen totalmente de biocarburantes de importacin;
c) una evaluacin de la aplicacin de la presente Directiva, en particular

respecto de los mecanismos de cooperacin, a fin de asegurar que, al tiempo
que ofrecen a los Estados miembros la posibilidad de seguir utilizando los
regmenes nacionales de apoyo, tal como se estipula en el artculo 3, apartado
3, dichos mecanismos tambin les permiten alcanzar los objetivos nacionales
definidos en el anexo I de la forma ms econmica, de la evolucin
tecnolgica y las conclusiones que han de extraerse para alcanzar el objetivo
del 20 % de energa procedente de fuentes renovables a escala europea.
PE 417.801\ 55
ES
Sobre la base de dicho informe, la Comisin presentar, si procede, propuestas al
Parlamento Europeo y al Consejo, en las que aborde los elementos citados y, en
particular:
respecto del elemento que figura en la letra a), una modificacin de la

reduccin mnima de emisiones de gases de efecto invernadero mencionada en
dicha letra;
respecto del elemento que figura en la letra c), ajustes oportunos de las
medidas de cooperacin previstas en la presente Directiva con el fin de
mejorar su eficacia para alcanzar el objetivo del 20 %. Esta propuesta no
afectar ni al objetivo del 20 % ni al control de los regmenes nacionales de
apoyo y control por parte de los Estados miembros.
9. En 2018, la Comisin presentar una hoja de ruta de la energa renovable para el

perodo posterior a 2020.
Este informe ir acompaado, si procede, de propuestas dirigidas al Parlamento

Europeo y al Consejo para el periodo posterior a 2020. A tal fin, en el informe se
tendr en cuenta la experiencia derivada de la aplicacin de la presente Directiva y
la evolucin tecnolgica en el mbito de las energas renovables.
10. En 2021, la Comisin presentar un informe en el que se examinar la aplicacin

de la presente Directiva. En el informe se estudiar, en particular, cmo los
siguientes elementos han permitido a los Estados miembros realizar los objetivos
nacionales definidos en el anexo I sobre la base de la mejor relacin coste-
beneficio:
a) el proceso de preparacin de previsiones y de los Planes de accin nacionales;
b) la eficacia de los mecanismos de cooperacin;
c) la evolucin tecnolgica en el mbito de las energas renovables, incluido el

desarrollo del uso de los biocarburantes en la aviacin comercial;
d) la eficacia de los sistemas nacionales de apoyo;
e) las conclusiones de los informes de la Comisin de 2014 y 2018.
Artculo 24
Plataforma de transparencia
1. La Comisin crear una plataforma de transparencia pblica en lnea. Dicha
plataforma servir para aumentar la transparencia y facilitar y fomentar la
cooperacin entre Estados miembros, en particular en lo que concierne a las
transferencias estadsticas mencionadas en el artculo 7 y a los proyectos conjuntos
mencionados en los artculos 7 y 9. Adems, la plataforma se usar para hacer
pblica informacin que la Comisin o un Estado miembro consideren de especial
relevancia para la presente Directiva y la consecucin de sus objetivos.
56 /PE 417.801
ES
2. En la plataforma de transparencia, la Comisin har pblica la siguiente
informacin, cuando proceda en forma agregada manteniendo el secreto sobre la
informacin confidencial de carcter comercial:
a) los planes de accin nacionales de los Estados miembros;
b) las previsiones de los Estados miembros a que se refiere el artculo 4, apartado

3, completadas cuanto antes con el resumen de la Comisin respecto del
exceso de produccin y de la demanda de importaciones estimada;
c) las ofertas de los Estados miembros de cooperar en transferencias estadsticas

o en proyectos conjuntos, a peticin del Estado miembro afectado;
d) la informacin a que se refiere el artculo 6, apartado 2, sobre transferencias

estadsticas entre Estados miembros;
e) la informacin a que se refieren el artculo 7, apartados 2 y 3, y el artculo 9,

apartados 3 y 4, sobre proyectos conjuntos;
f) los informes nacionales de los Estados miembros a que se refiere el artculo

22;
g) los informes de la Comisin a que se refiere el artculo 23, apartado 3.
No obstante, a peticin del Estado miembro que haya presentado la informacin, la

Comisin no har pblicas las previsiones de los Estados miembros mencionadas en
el artculo 4, apartado 3, ni la informacin contenida en los informes nacionales de
los Estados miembros mencionados en el artculo 22, apartado 1, letras l) y m).
Artculo 25
Comit
1. Salvo en los casos mencionados en el apartado 2, la Comisin estar asistida por el

Comit sobre fuentes de energa renovables.
2. Para las cuestiones relacionadas con la sostenibilidad de los biocarburantes y otros

biolquidos, la Comisin estar asistida por el Comit sobre sostenibilidad de los
biocarburantes y otros biolquidos.
3. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los
artculos 3 y 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artculo 8.
4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin el

artculo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando
lo dispuesto en su artculo 8.
PE 417.801\ 57
ES
Artculo 26
Modificaciones y derogaciones
1. En la Directiva 2001/77/CE, se suprimirn el artculo 2, el artculo 3, apartado 2, y los

artculos 4 a 8, con efectos a partir del 1 de abril de 2010.
2. En la Directiva 2003/30/CE, se suprimirn el artculo 2, el artculo 3, apartados 2, 3 y

5, y los artculos 5 y 6, con efectos a partir del 1 de abril de 2010.
3. Quedarn derogadas, con efectos a partir del 1 de enero de 2012, las Directivas
2001/77/CE y 2003/30/CE.
Artculo 27
Transposicin
1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y

administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente
Directiva a ms tardar [dieciocho meses despus de la fecha de publicacin en el
Diario Oficial], con excepcin del artculo 4, apartado 1, prrafo segundo, y artculo
4, apartados 2 y 3, para los cuales la fecha de transposicin ser [veinte das despus
de la fecha de publicacin en el Diario Oficial].
Cuando los Estados miembros adopten medidas, stas harn referencia a la presente
Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los
Estados miembros fijarn los mtodos para incluir la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones bsicas

de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
Artculo 28
Entrada en vigor
La presente Directiva entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial de
la Unin Europea.
Artculo 29
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
Hecho en
Por el Parlamento Europeo Por el Consejo

El Presidente El Presidente
58 /PE 417.801
ES
Anexo I
Objetivos globales nacionales en relacin con la cuota de energa procedente de fuentes
renovables en el consumo de energa final en 2020*
A. Objetivos globales nacionales
Cuota de energa procedente de Objetivo para la cuota de energa
fuentes renovables en el procedente de fuentes renovables
consumo de energa final bruta, en el consumo de energa final
2005 (S2005) bruta, 2020 (S2020)
Blgica 2,2 % 13 %
Bulgaria 9,4 % 16 %
Repblica Checa 6,1 % 13 %
Dinamarca 17,0 % 30 %
Alemania 5,8 % 18 %
Estonia 18,0 % 25 %
Irlanda 3,1 % 16 %
Grecia 6,9 % 18 %
Espaa 8,7 % 20 %
Francia 10,3 % 23 %
Italia 5,2 % 17 %
Chipre 2,9 % 13 %
Letonia 32,6 % 40 %
Lituania 15,0 % 23 %
Luxemburgo 0,9 % 11 %
Hungra 4,3 % 13 %
Malta 0,0 % 10 %
Pases Bajos 2,4 % 14 %
Austria 23,3 % 34 %
Polonia 7,2 % 15 %
Portugal 20,5 % 31 %
Rumana 17,8 % 24 %
Eslovenia 16,0 % 25 %
Eslovaquia 6,7 % 14 %
Finlandia 28,5 % 38 %
Suecia 39,8 % 49 %
Reino Unido 1,3 % 15 %
* A fin de poder alcanzar los objetivos nacionales establecidos en el presente anexo, se
subraya que las directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente
reconocen la necesidad persistente de unos mecanismos nacionales de respaldo de la
promocin de la energa procedente de fuentes renovables.
PE 417.801\ 59
ES
B. Trayectoria indicativa
La trayectoria indicativa mencionada en el artculo 3, apartado 2, se compondr de las
siguientes cuotas de energa procedente de fuentes renovables:
S2005 + 0,20 (S2020 S2005), de media para el bienio 2011 a 2012;
S2005 + 0,30 (S2020 S2005), de media para el bienio 2013 a 2014;
S2005 + 0,45 (S2020 S2005), de media para el bienio 2015 a 2016; y
S2005 + 0,65 (S2020 S2005), de media para el bienio 2017 a 2018

siendo
S2005 = la cuota correspondiente a ese Estado miembro en 2005 segn se indica en el
cuadro de la parte A,
y
S2020 = la cuota correspondiente a ese Estado miembro en 2020 segn se indica en el
cuadro de la parte A.
60 /PE 417.801
ES
Anexo II
Frmula de normalizacin para calcular la electricidad generada en centrales hidroelctricas

Para calcular la electricidad generada en centrales hidroelctricas en un Estado miembro
determinado se aplicar la siguiente frmula:
si
endo
N = el ao de referencia;
QN(norm) = la cantidad normalizada de electricidad generada por todas las centrales

hidroelctricas del Estado miembro en el ao N, a efectos de contabilizacin;
Qi = la cantidad de electricidad efectivamente generada en el ao i por todas las

centrales hidrulicas del Estado miembro, medida en GWh, excluida la
electricidad producida en unidades de acumulacin por bombeo a partir de
agua previamente bombeada aguas arriba;
Ci = la potencia instalada total, excluida la acumulacin por bombeo, de todas las

centrales hidroelctricas del Estado miembro al final del ao i, medida en
MW.
Para calcular la electricidad generada en centrales elicas en un Estado miembro
determinado se aplicar la siguiente frmula:
N
C C N 1 Q i
QN ( norm ) N * i N n
2 N
C j C j 1

j N n 2

siendo
N = el ao de referencia;
QN(norm) = la cantidad normalizada de electricidad generada por todas las centrales

elicas del Estado miembro en el ao N, a efectos de contabilizacin
Qi = la cantidad de electricidad efectivamente generada en el ao i por todas las

centrales elicas del Estado miembro, medida en GWh
Ci = la potencia instalada total de todas las centrales elicas del Estado miembro
al final del ao i, medida en MW
n = 4 o el nmero de aos anteriores al ao N durante los que se ha dispuesto

de datos sobre capacidad y produccin para el Estado miembro a que se
refiere, si el nmero de aos anteriores es menor.
PE 417.801\ 61
ES
Anexo III
Contenido energtico de los combustibles de transporte

Combustible Contenido energtico Contenido energtico
por peso (valor por volumen (valor
calorfico inferior, calorfico inferior,
MJ/kg) MJ/l)
Bioetanol (etanol producido a partir de la biomasa) 27 21
Bio-ETBE (etil-terc-butil-ter producido a partir 36 (del cual 37 % a 27 (del cual 37 % a
del bioetanol) partir de fuentes partir de fuentes
renovables) renovables)
Biometanol (metanol producido a partir de la 20 16
biomasa, utilizado como biocarburante)
Bio-MTBE (metil-terc-butil-ter producido a partir 35 (del cual 22 % a 26 (del cual 22 % a
Bio-DME (dimetil-ter producido a partir de la 28 19
Bio-TAEE (terc-amil-etil-ter, producido a partir 38 (del cual 29 % a 29 (del cual 29 % a
Biobutanol (butanol producido a partir de la 33 27
Biodisel (ster metlico producido a partir de un 37 33
aceite vegetal o animal de calidad similar al
gasleo, utilizado como biocarburante)
Gasleo de Fischer-Tropsch (hidrocarburo sinttico 44 34
o mezcla de hidrocarburos sintticos producidos a
partir de la biomasa)
Aceite vegetal tratado con hidrgeno (aceite 44 34
vegetal tratado termoqumicamente con hidrgeno)
Aceite vegetal puro (aceite obtenido a partir de 37 34
plantas oleaginosas mediante presin, extraccin o
procedimientos comparables, crudo o refinado,
pero sin modificacin qumica, cuando su uso sea
compatible con el tipo de motor y las exigencias
correspondientes en materia de emisiones)
Biogs (combustible gaseoso producido a partir de 50 -
la biomasa y/o a partir de la fraccin biodegradable
de los residuos y que puede ser purificado hasta
alcanzar una calidad similar a la del gas natural,
para uso como biocarburante, o gas de madera)
Gasolina 43 32
Gasleo 43 36
62 /PE 417.801
ES
Anexo IV
Certificacin de los instaladores
Los sistemas de certificacin o sistemas de cualificacin equivalentes mencionados en el

artculo 14, apartado 3, se basarn en los siguientes criterios:
1. El proceso de certificacin o de cualificacin deber ser transparente y quedar
claramente definido por los Estados miembro o el organismo administrativo que stos
designen.
2. Los instaladores de sistemas que utilizan biomasa, sistemas solares trmicos y

fotovoltaicos, y bombas de calor sern certificados por un programa de formacin o un
proveedor de formacin acreditados.
3. Los Estados miembros o los organismos administrativos que stos designen se

encargarn de la acreditacin del programa de formacin o del proveedor de
formacin. El organismo de acreditacin garantizar que el programa de formacin
ofrecido por el proveedor tenga continuidad y cobertura regional o nacional. El
proveedor de formacin deber disponer de instalaciones tcnicas adecuadas para
impartir la formacin prctica, en particular material de laboratorio o instalaciones
equivalentes. Adems de formacin bsica, el proveedor de formacin tambin
impartir cursos de reciclaje ms breves sobre temas de actualidad, incluidas nuevas
tecnologas, para permitir una formacin continua en instalaciones. Podr ser
proveedor de formacin el fabricante de los equipos o sistemas, un instituto o una
asociacin.
4. La formacin para la certificacin o la cualificacin como instalador incluir teora y

prctica. Al final de la formacin, el instalador deber poseer las cualificaciones
requeridas para instalar equipos y sistemas que respondan a las necesidades del cliente
en trminos de prestaciones y fiabilidad, dominar el oficio, y respetar todos los cdigos
y normas aplicables, incluido el etiquetado ecolgico y energtico.
5. Al trmino del curso de formacin se realizar un examen sancionado por un

certificado o una cualificacin. El examen incluir una evaluacin prctica de la
instalacin correcta de calderas o estufas de biomasa, bombas de calor o
instalaciones solares trmicas o fotovoltaicas.
6. Los sistemas de certificacin o sistemas de cualificacin equivalentes mencionados

en el artculo 14, apartado 3, tendrn debidamente en cuenta las siguientes
directrices:
a) Deben impartirse programas de formacin acreditados a los instaladores con

experiencia laboral que hayan seguido, o estn siguiendo, los siguientes tipos
de formacin:
i) en el caso de los instaladores de calderas y estufas de biomasa: formacin

de fontanero, montador de tuberas, tcnico de calefaccin o tcnico de
PE 417.801\ 63
ES
equipos sanitarios y de equipos de calefaccin y de refrigeracin, como
requisito previo;
ii) en el caso de los instaladores de bombas de calor: formacin como

fontanero o tcnico de refrigeracin y cualificaciones bsicas en
electricidad y fontanera (cortado de tubos, soldadura de juntas, pegado
de juntas, aislamiento trmico, sellado de accesorios, ensayos de
estanqueidad e instalacin de sistemas de calefaccin y refrigeracin),
como requisito previo;
iii) en el caso de los instaladores de sistemas solares trmicos o fotovoltaicos:

formacin como fontanero, electricista, y cualificaciones en materia de
fontanera, electricidad y cubiertas, en particular conocimientos de
soldadura de juntas, pegado de juntas, sellado de accesorios, ensayos de
estanqueidad, capacidad de conectar cables, buenos conocimientos de
materiales bsicos para cubiertas, mtodos de colocacin de cubrejuntas
y aislamiento, como requisito previo; o
iv) un programa de formacin profesional que permita a los instaladores

obtener cualificaciones adecuadas correspondientes a una formacin de
3 aos en los mbitos de competencia mencionados en las letras a), b) o
c), que incluya tanto el aprendizaje en aulas como en el lugar de trabajo.
b) La parte terica de la formacin de los instaladores de estufas y calderas de

biomasa debera proporcionar una visin de conjunto de la situacin del
mercado de la biomasa y abarcar los aspectos ecolgicos, los combustibles de la
biomasa, la logstica, la proteccin contra incendios, las subvenciones
conexas, las tcnicas de combustin, los sistemas de encendido, las soluciones
hidrulicas ptimas, la comparacin de costes y rentabilidad, as como el diseo,
la instalacin y el mantenimiento de calderas y estufas de biomasa. La formacin
tambin debera proporcionar buenos conocimientos de cualquier norma
europea relativa a la tecnologa y los combustibles de la biomasa, por ejemplo
los grnulos (pellets), y de la legislacin nacional y europea relativa a la
biomasa.
c) La parte terica de la formacin de los instaladores de bombas de calor debera

proporcionar una visin de conjunto de la situacin del mercado de las bombas
de calor y abarcar los recursos geotrmicos y las temperaturas del suelo de las
diferentes regiones, la identificacin de suelos y rocas en funcin de su
conductividad trmica, la normativa relativa a la utilizacin de recursos
geotrmicos, la viabilidad del uso de bombas de calor en edificios y la
determinacin del sistema ms idneo de bombas de calor, as como
conocimientos sobre los requisitos tcnicos, la seguridad, la filtracin de aire, la
conexin con la fuente de calor y la disposicin del sistema. Asimismo, la
formacin debera proporcionar buenos conocimientos de cualquier norma
europea relativa a las bombas de calor, y de la legislacin nacional y europea
pertinente. El instalador debera demostrar las siguientes competencias clave:
64 /PE 417.801
ES
i) comprensin bsica de los principios fsicos y de funcionamiento de una
bomba de calor, incluidas las caractersticas del circuito de la bomba:
relacin entre las temperaturas bajas del disipador trmico, las temperaturas
altas de la fuente de calor, y la eficiencia del sistema, determinacin del
coeficiente de rendimiento y del coeficiente de prestacin estacional;
ii) comprensin de los componentes y de su funcin en el circuito de la bomba

de calor, incluido el compresor, la vlvula de expansin, el evaporador, el
condensador, los elementos y accesorios, el aceite lubricante, el
refrigerante, y de las posibilidades de sobrecalentamiento, de
subenfriamiento y de enfriamiento con las bombas de calor; y
iii) capacidad de elegir y clasificar los componentes en situaciones tpicas de

instalacin, incluida la determinacin de los valores tpicos de la carga
trmica de los diferentes edificios y, para la produccin de agua caliente
basada en el consumo de energa, la determinacin de la capacidad de la
bomba de calor en funcin de la carga trmica para la produccin de agua
caliente, de la masa de almacenamiento del edificio y del suministro
interrumpible de corriente; determinacin del componente que sirve de
depsito tampn y su volumen, y posibilidad de integracin de un segundo
sistema de calefaccin.
d) La parte terica de la formacin de los instaladores de sistemas solares trmicos

y fotovoltaicos debera proporcionar una visin de conjunto de la situacin del
mercado de los productos relacionados con la energa solar y establecer
comparaciones relativas a costes y rentabilidad, adems de abarcar los
aspectos ecolgicos, los componentes, las caractersticas y el dimensionamiento
de los sistemas solares, la seleccin de sistemas precisos y el dimensionamiento
de componentes, la determinacin de la demanda de calor, la proteccin contra
incendios, las subvenciones conexas, as como el diseo, la instalacin y el
mantenimiento de las instalaciones solares trmicas y fotovoltaicas. La
formacin tambin debera proporcionar buenos conocimientos de cualquier
norma europea relativa a la tecnologa y la certificacin, como Solar Keymark, y
la legislacin nacional y europea pertinente. El instalador debera demostrar las
siguientes competencias clave:
i) capacidad de trabajar en condiciones de seguridad, utilizando las

herramientas y equipos necesarios y aplicando los cdigos y normas de
seguridad, de identificar los riesgos relacionados con la electricidad y la
fontanera y otros tipos de riesgos asociados a las instalaciones solares;
ii) capacidad de identificar sistemas y componentes especficos de los sistemas

activos y pasivos, incluido el diseo mecnico, y de localizar los
componentes y la disposicin y configuracin de los sistemas;
iii) capacidad de determinar la superficie, la orientacin y la inclinacin

requeridas de los sistemas solares fotovoltaicos y de produccin de agua
caliente, teniendo en cuenta la sombra, el acceso solar, la integridad
estructural, la idoneidad de la instalacin para el edificio o el clima, y de
PE 417.801\ 65
ES
identificar los diferentes mtodos de instalacin adaptados a los tipos de
cubiertas y el equipo de equilibrio del sistema requerido para la instalacin;
y
iv) para los sistemas solares fotovoltaicos en particular, capacidad de adaptar el

diseo elctrico, incluida la determinacin de las corrientes de diseo, la
seleccin de los tipos de conductores y especificaciones, adecuados para
cada circuito elctrico, la determinacin del tamao, las especificaciones y
la ubicacin adecuados para todos los equipos y subsistemas asociados, y la
seleccin de un punto de interconexin apropiado.
e) La certificacin del instalador debera tener duracin limitada y ser necesario

acudir a seminarios o cursos de reciclaje para actualizar la certificacin.
66 /PE 417.801
ES
Anexo V
Normas para calcular el impacto de los biocarburantes, otros biolquidos y los combustibles
fsiles de referencia en las emisiones de gases de efecto invernadero
A. Valores tpicos y valores por defecto para los biocarburantes producidos sin emisiones netas
de carbono debidas a cambios en el uso del suelo
Proceso de produccin del biocarburante Reduccin de Reduccin de
emisiones de emisiones de
gases de efecto gases de efecto
invernadero, invernadero,
valores tpicos valores por
defecto
Etanol de remolacha azucarera 61 % 52 %
Etanol de trigo (combustible de proceso no 32 % 16 %
especificado)
Etanol de trigo (lignito como combustible de proceso 23 % 16 %
en instalaciones de cogeneracin)
Etanol de trigo (gas natural como combustible de 45 % 34 %
proceso en caldera convencional)
proceso en instalaciones de cogeneracin)
Etanol de trigo (paja como combustible de proceso 69 % 69 %
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas natural 56 % 49 %
como combustible de proceso en instalaciones de
cogeneracin)
Etanol de caa de azcar 71 % 71 %
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado de
fuentes renovables produccin del etanol
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado de
Biodisel de colza 45 % 38 %
Biodisel de girasol 58 % 51 %
Biodisel de soja 40 % 31 %
Biodisel de aceite de palma (proceso no 36 % 19 %
especificado)
Biodisel de aceite de palma (proceso con captura 62 % 56 %
de metano en la almazara)
Biodisel de aceites usados de origen vegetal o 88 % 83 %
animal*
Aceite vegetal de colza tratado con hidrgeno 51 % 47 %
Aceite vegetal de girasol tratado con hidrgeno 65 % 62 %
Aceite vegetal de palma tratado con hidrgeno 40 % 26 %
(proceso no especificado)
(proceso con captura de metano en la almazara)
Aceite vegetal puro de colza 58 % 57 %
Biogs producido a partir de residuos orgnicos 80 % 73 %
PE 417.801\ 67
ES
urbanos como gas natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol hmedo como 84 % 81 %
gas natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol seco como gas 86 % 82 %
natural comprimido
* Excluido el aceite de origen animal producido por los subproductos animales clasificados
como material de la categora 3 de conformidad con el Reglamento (CE) n 1774/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que se establecen las
normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no destinados al consumo
humano1.
B. Valores tpicos y valores por defecto estimados para los futuros biocarburantes que no
se encuentran o se encuentran en cantidades insignificantes en el mercado en enero de
2008, producidos sin emisiones netas de carbono debidas a cambios en el uso del suelo
defecto
Etanol de paja de trigo 87 % 85 %
Etanol de residuos de madera 80 % 74 %
Etanol de madera cultivada 76 % 70 %
Gasleo Fischer-Tropsch procedente de residuos de 95 % 95 %
madera
Gasleo Fischer-Tropsch procedente de madera 93 % 93 %
cultivada
DME (dimetil-ter) de residuos de madera 95 % 95 %
DME (dimetil-ter) de madera cultivada 92 % 92 %
Metanol de residuos de madera 94 % 94 %
Metanol de madera cultivada 91 % 91 %
Parte del MTBE (metil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso de
fuentes renovables produccin de metanol utilizado
C. Metodologa
1. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la produccin y el uso de

combustibles de transporte, biocarburantes y otros biolquidos se calcularn con la
frmula siguiente:
E = eec + el + ep + etd + eu eccs - eccr eee,
siendo
E = las emisiones totales procedentes del uso del combustible;
1
DO L 273 de 10.10.2002, p. 1.
68 /PE 417.801
ES
eec = las emisiones procedentes de la extraccin o del cultivo de las materias
primas;
el = las emisiones anualizadas procedentes de las modificaciones en las reservas

de carbono causadas por el cambio en el uso del suelo;
ep = las emisiones procedentes de la transformacin;
etd = las emisiones procedentes del transporte y la distribucin;
eu = las emisiones procedentes del combustible cuando se utiliza;
esca = la reduccin de emisiones procedente de la acumulacin de carbono en

suelo mediante una mejora de la gestin agrcola;
eccs = la reduccin de emisiones procedente de la captura y retencin del carbono;
eccr = la reduccin de emisiones procedente de la captura y sustitucin del

carbono; y
eee = la reduccin de emisiones procedente de la electricidad excedentaria de la

cogeneracin.
No se tendrn en cuenta las emisiones procedentes de la fabricacin de maquinaria y

equipos.
2. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de combustibles, E, se

expresarn en gramos equivalentes de CO2 por MJ de combustible, g CO2eq/MJ.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, para los combustibles de transporte, los

valores expresados en g CO2eq/MJ podrn ajustarse para tener en cuenta las diferencias
entre los combustibles en trminos de trabajo til realizado, expresado en km/MJ. Slo
se proceder a tales ajustes cuando se aporten pruebas de estas diferencias.
4. La reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los

biocarburantes y otros biolquidos se calcular como sigue:
REDUCCIN = (EF EB)/EF,
siendo
EB = las emisiones totales procedentes del biocarburante u otro biolquido; y
EF = las emisiones totales procedentes del combustible fsil de referencia.
5. Los gases de efecto invernadero que se tendrn en cuenta a efectos del apartado 1 sern
CO2, N2O y CH4. Con el fin de calcular la equivalencia en CO2, estos gases se
valorarn del siguiente modo:
CO2: 1
N2O: 296
PE 417.801\ 69
ES
CH4: 23
6. Las emisiones procedentes de la extraccin o el cultivo de las materias primas, e ec,

incluirn las emisiones procedentes del proceso de extraccin o el cultivo propiamente
dicho, la recogida de las materias primas, los residuos y prdidas, y la produccin de
sustancias qumicas o productos utilizados en la extraccin o el cultivo. Se excluir la
captura de CO2 en el cultivo de las materias primas. Se deducirn las reducciones
certificadas de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la quema en
antorcha (flaring) en los emplazamientos de produccin de petrleo en cualquier parte
del mundo. Las estimaciones de las emisiones procedentes de los cultivos podrn
elaborarse a partir de medias calculadas para zonas geogrficas ms reducidas que las
utilizadas en el clculo de los valores por defecto, como alternativa a la utilizacin de
valores reales.
7. Las emisiones anualizadas procedentes de las modificaciones en las reservas de

carbono causadas por un uso diferente del suelo, el, se calcularn dividiendo las
emisiones totales por igual a lo largo de 20 aos. Para el clculo de estas emisiones, se
aplicar la siguiente frmula:
el = (CSR CSA) x 3.664 x 1/20 x 1/P -eB,
siendo
el = las emisiones anualizadas de gases de efecto invernadero procedentes de

las modificaciones en las reservas de carbono causadas por el cambio de
uso del suelo (expresadas como masa equivalente de CO2 por unidad de
energa producida por biocarburantes);
CSR = las reservas de carbono por unidad de superficie asociadas al uso del
suelo de referencia (expresadas como masa de carbono por unidad de
superficie, incluidos tanto el suelo como la vegetacin). El uso del suelo de
referencia ser el uso del suelo en enero de 2008, o bien 20 aos antes de
que se obtuvieran las materias primas si esta fecha es ms reciente;
CSA = las reservas de carbono por unidad de superficie asociadas al uso del
suelo real (expresadas como masa de carbono por unidad de superficie,
incluidos tanto el suelo como la vegetacin). En los casos en que las
reservas de carbn se acumulen durante un periodo superior a un ao,
el valor de CSA ser el de las reservas estimadas por unidad de superficie
despus de 20 aos, o cuando el cultivo alcance madurez, si esta fecha es
ms reciente.
P= productividad de los cultivos (medida como la energa producida por los

biocarburantes y otros biolquidos por unidad de superficie al ao) y
eB = prima de 29 gCO2eq/MJ para el biocombustible u otro biolquido cuya

biomasa se obtiene de tierras degradadas restauradas segn las
condiciones establecidas en el punto 8.
70 /PE 417.801
ES
8. La prima de 29 gCO2eq/MJ se asignar siempre que se demuestre que la tierra en
cuestin:
a) no era explotada para la agricultura o cualquier otra actividad en enero de
2008; y
b) se incluya en una de las categoras siguientes:
i) tierras gravemente degradadas, incluidas las tierras anteriormente

explotadas con fines agrcolas;
ii) tierras altamente contaminadas.
La prima de 29 gCO2eq/MJ se aplicar durante un perodo mximo de X aos a

partir de la fecha de la reconversin de la tierra en explotacin agrcola, siempre
que se garantice un crecimiento regular de las reservas de carbono as como una
reduccin importante de la erosin para las tierras incluidas en la categora i)
gravemente degradadas y que se reduzca la contaminacin del suelo para las tierras
incluidas en la categora ii).
9. Las categoras indicadas en el punto 8, letra b), se definen del siguiente modo:
a) Se entender por tierras gravemente degradadas las tierras que, durante un

perodo de tiempo considerable, se hayan salinizado de manera importante o
hayan presentado un contenido de materias orgnicas significativamente bajo
y hayan sido gravemente erosionadas.
b) Se entender por tierras altamente contaminadas, las tierras que no son

aptas para el cultivo de productos alimenticios ni de piensos debido a la
contaminacin del suelo.
Estas tierras incluirn las tierras que hayan sido objeto de una decisin de la
Comisin de conformidad con el artculo 18, apartado 4, prrafo cuarto.
10. La Comisin adoptar a ms tardar el 31 de diciembre de 2009 una gua para

calcular las reservas de carbono en suelo, basndose en las Directrices del IPCC
para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero correspondientes a
2006, volumen 4. Una vez que la Comisin haya realizado dicha gua, sta servir de
base para calcular las reservas de carbono en suelo a efectos de la presente
Directiva.
11. Las emisiones procedentes de la transformacin, ep, incluirn las emisiones

procedentes de la transformacin propiamente dicha, los residuos y prdidas, y la
produccin de sustancias qumicas o productos utilizados en la transformacin.
Para calcular el consumo de electricidad no producida en la instalacin de

produccin de combustible, se considerar que la intensidad de las emisiones de
gases de efecto invernadero procedentes de la produccin y distribucin de esa
electricidad es igual a la intensidad media de las emisiones procedentes de la
produccin y distribucin de electricidad en una regin determinada. Como
excepcin a esta regla: los productores podrn utilizar un valor medio para la
PE 417.801\ 71
ES
electricidad producida en una determinada instalacin de produccin de
electricidad, si dicha instalacin no est conectada a la red elctrica .
12. Las emisiones procedentes del transporte y la distribucin, etd, incluirn las emisiones
procedentes del transporte y el almacenamiento de materias primas y semiacabadas y
del almacenamiento y la distribucin de materias acabadas. Las emisiones
procedentes del transporte y la distribucin que deben tenerse en cuenta en el punto
6, no estarn cubiertas por el presente punto 10.
13. Las emisiones procedentes del combustible cuando se utiliza, eu, se considerarn nulas
para los biocarburantes y otros biolquidos.
14. La reduccin de emisiones procedente de la captura y almacenamiento geolgico del

carbono, eccs, que no se haya contabilizado ya en ep, se limitar a las emisiones
evitadas gracias a la captura y retencin del CO2 emitido, relacionado directamente con
la extraccin, el transporte, la transformacin y la distribucin del combustible.
15. La reduccin de emisiones procedente de la captura y sustitucin del carbono, eccr, se

limitar a las emisiones evitadas gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de
la biomasa y se utiliza para sustituir al CO2 derivado de los combustibles fsiles
utilizados en productos y servicios comerciales.
16. La reduccin de emisiones procedente de la electricidad excedentaria de la

cogeneracin, eee, se tendr en cuenta en relacin con la electricidad excedentaria
generada por los sistemas de produccin de combustible que utilizan la cogeneracin,
excepto cuando el combustible utilizado para la cogeneracin sea un coproducto
distinto de un residuo de cultivos agrcolas. Para contabilizar esta electricidad
excedentaria, se considerar que el tamao de la unidad de cogeneracin es el mnimo
necesario para que la unidad de cogeneracin pueda suministrar el calor requerido para
la produccin del combustible. Se considerar que la reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero asociada a esta electricidad excedentaria es igual a la cantidad de
gases de efecto invernadero que se emitira al generar una cantidad igual de
electricidad en una central elctrica alimentada con el mismo combustible que la
unidad de cogeneracin.
17. Si en un proceso de produccin de combustible se produce, de manera combinada, el

combustible sobre el que se calculan las emisiones y uno o ms productos diferentes
(denominados coproductos), las emisiones de gases de efecto invernadero se
repartirn entre el combustible o su producto intermedio y los coproductos,
proporcionalmente a su contenido energtico (determinado por el valor calorfico
inferior en el caso de los coproductos distintos de la electricidad).
18. A efectos del clculo mencionado en el apartado 17, las emisiones que deben
repartirse sern eec + el + las fracciones de ep, etd y eee que intervienen hasta la fase del
proceso en que se produce un coproducto, incluida dicha fase. Si se han asignado
emisiones a coproductos en una fase anterior del proceso en el ciclo de vida, se
utilizar la fraccin de las emisiones asignadas al producto combustible intermedio en
esa ltima fase, en lugar del total de las emisiones.
En el caso de los biocarburantes y otros biolquidos, todos los coproductos, incluida la

electricidad que no entra en el mbito de aplicacin del apartado 16, se tendrn en
72 /PE 417.801
ES
cuenta a efectos de este clculo, a excepcin de los residuos de cultivos agrcolas,
como la paja, el bagazo, las peladuras, los residuos de mazorca y las cscaras de frutos
secos. A efectos del clculo, se considerar que los coproductos con un contenido
energtico negativo tienen un contenido energtico nulo.
Se considerar que los desechos, los residuos de cultivos agrcolas, incluidos la paja, el
bagazo, las peladuras, los residuos de mazorca y las cscaras de frutos secos, y los
residuos procedentes de la transformacin, incluida la glicerina en crudo (no
refinada), son materiales sin emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo vital
hasta su recogida.
En el caso de los combustibles producidos en refineras, la unidad de anlisis a efectos

del clculo mencionado en el apartado 17 ser la refinera.
19. En lo que respecta a los biocarburantes, a efectos del clculo mencionado en el

apartado 4, el valor del combustible fsil de referencia EF ser el ltimo valor
disponible para las emisiones medias reales procedentes de la parte fsil de la gasolina
y del gasleo consumidos en la Comunidad, notificadas en el marco de la [Directiva
98/70/CE]. Si no se dispusiera de estos datos, el valor utilizado ser 83,8 g CO2eq/MJ.
Para los biolquidos utilizados en la produccin de electricidad, a efectos del clculo

mencionado en el apartado 4, el valor del combustible fsil de referencia EF ser
91 g O2eq/MJ.
Para los biolquidos utilizados en la produccin de calor, a efectos del clculo

mencionado en el apartado 4, el valor del combustible fsil de referencia EF ser
77 g CO2eq/MJ.
Para los biolquidos utilizados en la cogeneracin, a efectos del clculo mencionado en

el apartado 4, el valor del combustible fsil de referencia EF ser 85 g CO2eq/MJ.
D. Valores por defecto desagregados para los biocarburantes y otros biolquidos

Cultivo: eec tal como se define en la parte C del presente anexo
Proceso de produccin de los biocarburantes y otros Emisiones de Emisiones de gases

biolquidos gases de efecto de efecto
valores tpicos valores por defecto
(g CO2eq/MJ) (g CO2eq/MJ)
Etanol de remolacha azucarera 12 12
Etanol de trigo 23 23
Etanol de maz, producido en la Comunidad 20 20
Etanol de caa de azcar 14 14
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de fuentes Iguales a los del proceso utilizado de
renovables produccin del etanol
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de fuentes Iguales a los del proceso utilizado de
Biodisel de colza 29 29
Biodisel de girasol 18 18
Biodisel de soja 19 19
PE 417.801\ 73
ES
Biodisel de aceite de palma 14 14
Biodisel de aceites usados de origen vegetal o animal 0 0
Aceite vegetal de colza tratado con hidrgeno 30 30
Aceite vegetal de girasol tratado con hidrgeno 18 18
Aceite vegetal de palma tratado con hidrgeno 15 15
Aceite vegetal puro de colza 30 30
Biogs producido a partir de residuos orgnicos urbanos 0 0
como gas natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol hmedo como gas 0 0
natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol seco como gas 0 0
natural comprimido
Transformacin (incluida electricidad excedentaria): ep - eee tal como se define en la parte C

del presente anexo

Etanol de trigo (combustible de proceso no especificado) 32 45
Etanol de trigo (lignito como combustible de proceso en 32 45
instalaciones de cogeneracin)
Etanol de trigo (gas natural como combustible de proceso 21 30
en caldera convencional)
Etanol de trigo (paja como combustible de proceso en 1 1
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas natural como 15 21
combustible de proceso en instalaciones de cogeneracin)
Biodisel de aceite de palma (proceso no especificado) 35 49
Biodisel de aceite de palma (proceso con captura de 13 18
metano en la almazara)
Aceite vegetal de palma tratado con hidrgeno (proceso no 30 42
especificado)
74 /PE 417.801
ES
Aceite vegetal de palma tratado con hidrgeno (proceso 7 9
con captura de metano en la almazara)
natural comprimido
natural comprimido
Transporte y distribucin: etd tal como se define en la parte C del presente anexo

invernadero, invernadero, valores
valores tpicos por defecto (g
(g CO2eq/MJ) CO2eq/MJ)
Etanol de trigo 2 2
natural comprimido
natural comprimido
Total

PE 417.801\ 75
ES
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas natural como 37 43
combustible de proceso en instalaciones de cogeneracin)
Aceite vegetal de palma tratado con hidrgeno (proceso no 50 62
especificado)
natural comprimido
natural comprimido
76 /PE 417.801
ES
E. Valores por defecto desagregados estimados para los futuros biocarburantes y
biolquidos que no se encuentran o se encuentran en cantidades insignificantes en el
mercado en enero de 2008
Valores por defecto desagregados para cultivo: eec tal como se define en la parte C del
presente anexo
Proceso de produccin de los biocarburantes y otros Emisiones de Emisiones de

biolquidos gases de efecto gases de efecto
(g CO2eq/MJ) defecto
(g CO2eq/MJ)
Etanol de paja de trigo 3 3
Etanol de residuos de madera 1 1
Etanol de madera cultivada 6 6
Gasleo Fischer-Tropsch producido a partir de 1 1
residuos de madera
madera cultivada
DME (dimetil-ter) de residuos de madera 1 1
DME (dimetil-ter) de madera cultivada 5 5
Metanol de residuos de madera 1 1
Metanol de madera cultivada 5 5
Valores por defecto desagregados para transformacin (incluida electricidad excedentaria): ep

- eee tal como se define en la parte C del presente anexo
(g CO2eq/MJ)
Etanol de madera 12 17
Gasleo Fischer-Tropsch procedente de madera 0 0
DME (dimetil-ter) de madera 0 0
Metanol de madera 0 0
PE 417.801\ 77
ES
Valores por defecto desagregados para transporte y distribucin: etd tal como se define en la
parte C del presente anexo
(g CO2eq/MJ)
residuos de madera
madera cultivada
Total para cultivo, transformacin, transporte y distribucin

(g CO2eq/MJ)
residuos de madera
madera cultivada
78 /PE 417.801
ES
Anexo VI
Requisitos mnimos del modelo armonizado para los planes de accin nacionales en materia
de energa renovable
1) Consumo energtico final previsto
Consumo final bruto de energa en la electricidad, el transporte y la calefaccin y

refrigeracin, correspondiente a 2020, teniendo en cuenta los efectos de las medidas
polticas en materia de eficiencia energtica.
2) Objetivos nacionales sectoriales para 2020 y estimacin de cuotas de energa

procedente de fuentes renovables en la electricidad, la calefaccin y refrigeracin y el
transporte
a) objetivo de cuota de energa procedente de fuentes renovables en la

electricidad en 2020;
b) estimacin de trayectoria de la cuota de energa procedente de fuentes

renovables en la electricidad;
c) objetivo de cuota de energa procedente de fuentes renovables en la

calefaccin y refrigeracin en 2020;
d) estimacin de trayectoria de la cuota de energa procedente de fuentes

renovables en la calefaccin y refrigeracin;
e) estimacin de trayectoria de la cuota de energa procedente de fuentes

renovables en el transporte;
f) su trayectoria nacional indicativa a que hacen referencia el artculo 3,

apartado 2, y la parte B del anexo I.
3) Medidas para alcanzar los objetivos
a) visin de conjunto de todas las polticas y medidas relativas al fomento de la

utilizacin de energa procedente de fuentes renovables;
b) medidas especficas para cumplir lo dispuesto en los artculos 13, 14 y 16, a

saber: necesidad de ampliar y/o reforzar la infraestructura existente con
objeto de facilitar la integracin de las cantidades de energas renovables
necesarias para alcanzar el objetivo nacional de 2020, medidas para acelerar
los trmites de autorizacin, medidas para reducir las barreras no
tecnolgicas y medidas referentes a los artculos 17 a 21;
c) sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedente de

fuentes renovables en la electricidad instaurados por el Estado miembro o por
un grupo de Estados miembros;
PE 417.801\ 79
ES
d) sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedente de
fuentes renovables en la calefaccin y refrigeracin instaurados por el Estado
miembro o por un grupo de Estados miembros;
e) sistemas de apoyo al fomento de la utilizacin de energa procedente de

fuentes renovables en el transporte instaurados por el Estado miembro o por
un grupo de Estados miembros;
f) medidas especficas sobre el fomento de la utilizacin de la energa procedente

de la biomasa, especialmente por lo que respecta a la movilizacin de nueva
biomasa, habida cuenta de:
i) disponibilidad de biomasa: tanto potencial interno como

importaciones;
ii) medidas para incrementar la disponibilidad de biomasa, habida cuenta

de otros usuarios de biomasa (sectores de base agrcola y forestal);
g) utilizacin prevista de transferencias estadsticas entre Estados miembros y

participacin prevista en proyectos conjuntos con otros Estados miembros y
terceros pases:
i) estimacin del exceso de produccin de energa renovable con respecto

a su trayectoria indicativa que podra transferirse a otros Estados
miembros;
ii) estimacin del potencial de proyectos conjuntos;
iii) estimacin de la demanda de energa renovable que deber satisfacerse

por medios distintos de la produccin nacional;
4) Evaluaciones
a) contribucin total previsible de cada tecnologa de energa renovable al

cumplimiento de los objetivos vinculantes para 2020 y trayectoria intermedia
indicativa correspondiente a las cuotas de energa procedente de recursos
renovables en los sectores de la electricidad, la calefaccin y refrigeracin, y
el transporte;
b) contribucin total previsible de las medidas de eficiencia energtica y ahorro

de energa al cumplimiento de los objetivos vinculantes para 2020 y
trayectoria intermedia indicativa correspondiente a las cuotas de energa
procedente de fuentes renovables en los sectores de la electricidad, la
calefaccin y refrigeracin, y el transporte;
80 /PE 417.801
ES
Anexo VII
Balance energtico de las bombas de calor
La cantidad de energa ambiente capturada por bombas de calor que debe considerarse
energa renovable a los efectos de la presente Directiva, ERES, se calcular de acuerdo con la
frmula siguiente:
ERES = Qusable * (1 1/SPF)
siendo
Qusable = el calor til total estimado proporcionado por bombas de calor conformes a los
criterios mencionados en el artculo 5, apartado 5, aplicada como sigue: slo se
tendrn en cuenta las bombas de calor para las que
SPF > 1.15 * 1/
SPF = el factor de rendimiento medio estacional estimativo para dichas bombas de

calor
el cociente entre la produccin total bruta de electricidad y el consumo primario de

energa para la produccin de electricidad, y se calcular como una media de la UE
basada en datos de EUROSTAT.
Antes del 1 de enero de 2013, la Comisin establecer las directrices para que los Estados
miembros estimen los valores de Qusable y SPF para las diferentes tecnologas y aplicaciones
de las bombas de calor, teniendo en cuenta las diferencias de las condiciones climticas,
especialmente en climas muy fros.
PE 417.801\ 81
ES
ANNEX
COMMISSION STATEMENTS
Statement by the Commission relating to Article 2(e):
The Commission is of the view that for the purposes of this directive, the term industrial and
municipal waste may include waste denominated as "commercial waste".
Statement by the Commission relating to Article 23(8)(2), second indent:
The Commission is of the view that the reference to the target of 20% in Article 23(8)(2),
second indent will not be construed in a way different to Article 3(1) of the Directive.
Statement by the Commission relating to Article 23(8)(c), (9) and (10):
The Commission acknowledges that some Member States already in 2005 have achieved a high
share of renewable energy at national level. When establishing the reports referred to in Article
23(8)(c), (9) and (10), the Commission will, as part of its assessment of the best cost-benefit
basis, take due account of marginal costs of increasing the share of renewable energies and will
include, as appropriate, adequate solutions also for such Member States in any proposal put
forward in accordance with the above mentioned Article of the Directive.
Statement by the Commission relating to Annex VII:
The Commission will seek to advance the development of the guidelines referred to in Annex
VII of the Directive by 2011 and will cooperate with Member States to develop the data and the
methodologies needed to estimate and monitor the contribution of heat pumps to the fulfilment
of the objectives of the Directive.
The guidelines will provide for corrections to Seasonal Performance Factor (SPF) values used
to assess the inclusion of heat pumps not driven by electricity to take account of the fact that the
primary energy needs of such heat pumps are not affected by the efficiency of the power
system. In preparing these guidelines the Commission will also evaluate the feasibility of
providing for a methodology under which the SPF value used to assess the inclusion of any
given heat pump is based on average EU climate conditions.
82 /PE 417.801
ES
P6_TA-PROV(2008)0610
Comercio de Derechos de Emisin de gases de efecto invernadero ***I

Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el Rgimen Comunitario de Comercio
de Derechos de Emisin de gases de efecto invernadero (COM(2008)0016 C6-0043/2008
2008/0013(COD))
Vistos el artculo 251, apartado 2, y el artculo 175, apartado 1, del Tratado CE, conforme a
los cuales la Comisin le ha presentado su propuesta (C6-0043/2008),
Visto el artculo 51 de su Reglamento,
Vistos el informe de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad

Alimentaria y las opiniones de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa, de la
Comisin de Comercio Internacional, de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios
y de la Comisin de Desarrollo Regional (A6-0406/2008),

Resolucin;

Comisin.
PE 417.801\ 83
ES
P6_TC1-COD(2008)0013
Posicin del Parlamento Europeo, aprobada en primera lectura el 17 de diciembre de

2008, con vistas a la aprobacin de la Directiva 2009/.../CE del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE para perfeccionar y ampliar el
Rgimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisin de gases de efecto
invernadero
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su

artculo 175,
Vista la propuesta de la Comisin ,
(1) La Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de

2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva
96/61/CE del Consejo4, estableci un rgimen comunitario para el comercio de derechos
de emisin de gases de efecto invernadero con el fin de fomentar reducciones de las
emisiones de estos gases de una forma eficaz en relacin con el coste y econmicamente
eficiente.
(2) El objetivo ltimo de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, aprobada en nombre de la Comunidad Europea mediante la Decisin
94/69/CE del Consejo, de 15 de diciembre de 1993, relativa a la celebracin de la
Convencin marco sobre el cambio climtico (CMNUCC)5, es lograr una estabilizacin
de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera en un nivel que
impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Para conseguir
ese objetivo, el aumento de la temperatura mundial anual media en superficie no debe
rebasar los 2 C en relacin con los niveles de la era preindustrial. El ltimo Informe de
Evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico6
1
DO C
2
DO C
3
4
DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
5
DO L 33 de 7.2.1994, p. 11.
6
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, Cuarto Informe de
Evaluacin, adoptado el 17 de noviembre de 2007 en Valencia (Espaa), disponible en
www.ipcc.ch.
84 /PE 417.801
ES
(IPCC) insiste en que, para conseguir ese objetivo, las emisiones de gases de efecto
invernadero a escala mundial tienen que alcanzar su punto mximo antes de 2020. Eso
implica que la Comunidad debe redoblar esfuerzos y que hay que implicar rpidamente a
los pases desarrollados y animar a los pases en desarrollo a participar en el proceso de
reduccin de emisiones.
(3) El Consejo Europeo1 ha asumido el firme compromiso de reducir para 2020 las emisiones
globales de gases de efecto invernadero de la Comunidad al menos un 20 % respecto a los
niveles de 1990, y un 30 % si otros pases desarrollados se comprometen a realizar
reducciones comprables y si los pases en desarrollo econmicamente ms avanzados
contribuyen convenientemente en funcin de sus responsabilidades y capacidades. De
aqu a 2050, las emisiones globales de gases de efecto invernadero deben reducirse en al
menos un 50 % respecto a los niveles de 1990. Todos los sectores de la economa deben
contribuir a realizar esas reducciones, incluidos los sectores de la navegacin martima y
de la aviacin. El sector de la aviacin est contribuyendo a estas reducciones
mediante su inclusin en el rgimen comunitario. Si los Estados miembros no han
adoptado ningn acuerdo internacional perteneciente a la Organizacin Martima
Internacional (OMI) que incluya las emisiones martimas en sus objetivos de reduccin
o si la Comunidad no ha adoptado tal acuerdo perteneciente a la CMNUCC para el 31
de diciembre de 2011, la Comisin debe presentar una propuesta destinada a incluir las
emisiones martimas internacionales con arreglo a modalidades armonizadas en los
objetivos de reduccin de la Comunidad con vistas a su entrada en vigor para 2013.
Esta propuesta debe minimizar cualquier repercusin negativa en la competitividad de
la Unin Europea, teniendo en cuenta los beneficios ambientales potenciales.
(4) En su Resolucin de 31 de enero de 2008 sobre los resultados de la Conferencia de

Bali sobre el cambio climtico (COP 13 y COP/MOP 3), el Parlamento Europeo
record su posicin en el sentido de que los pases industrializados deben
comprometerse a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un
30 % antes de 2020 y en un 60-80 % antes de 2050, en comparacin con 1990. Dado
que ello prev un resultado positivo de las negociaciones COP 15 que se celebrarn en
Copenhague en 2009, la Unin Europea debe comenzar a preparar objetivos de
reduccin de las emisiones ms estrictos para 2020 y los aos posteriores, y debe
intentar asegurar que, despus de 2013, el rgimen comunitario permita, en caso de
necesidad, lmites mximos de las emisiones ms rigurosos, como parte de la
contribucin de la Unin a un nuevo acuerdo internacional.
(5) Para contribuir a la consecucin de esos objetivos a largo plazo, conviene establecer una
trayectoria previsible de reduccin de las emisiones de las instalaciones incluidas en el
rgimen comunitario. Para cumplir de una manera rentable el compromiso de la
Comunidad de conseguir una reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero
de, al menos, un 20 % respecto a los niveles de 1990, los derechos de emisin asignados a
esas instalaciones deben situarse, de aqu a 2020, por debajo del 21 % de sus niveles de
emisin en 2005.
(6) En aras de la seguridad y previsibilidad del rgimen comunitario, deben establecerse

disposiciones para aumentar el nivel de contribucin del rgimen comunitario a la
consecucin de la reduccin global de ms del 20 %, en particular con vistas a la
1
Conclusiones del Consejo Europeo de 8-9 de marzo de 2007 (Bruselas).
PE 417.801\ 85
ES
realizacin del objetivo del Consejo Europeo de una reduccin del 30 % de aqu a 2020,
que se considera necesaria desde el punto de vista cientfico para evitar un cambio
climtico peligroso.
(7) Cuando la Comunidad y terceros pases hayan celebrado un acuerdo internacional con
objeto de tomar las medidas adecuadas a escala mundial para despus de 2012, debe
concederse una ayuda considerable para expedir derechos por las reducciones de
emisiones que se realicen en esos pases. Antes de que se celebre un acuerdo de esas
caractersticas, deben darse ms garantas en cuanto a que podrn seguir utilizndose
crditos obtenidos fuera de la Comunidad.
(8) Aunque la experiencia adquirida durante el primer perodo de comercio demuestra el

potencial del rgimen comunitario, y a pesar de que al concluir los Planes Nacionales de
Asignacin para el segundo perodo se observarn reducciones considerables de
emisiones antes de 2012, la revisin ha confirmado que es fundamental disponer de un
rgimen de comercio de derechos de emisin ms armonizado para aprovechar mejor los
beneficios del comercio de derechos, evitar distorsiones en el mercado interior y facilitar
vnculos entre regmenes de comercio de derechos de emisin. Adems, debe garantizarse
una mayor previsibilidad, y conviene ampliar el mbito de aplicacin del rgimen para
dar cabida a nuevos sectores y gases con vistas a reforzar la seal del precio del carbono
necesaria para atraer las inversiones que hacen falta y ofrecer nuevas oportunidades de
reduccin, lo que conducir a una disminucin de los costes de reduccin y a una mayor
eficacia del rgimen.
(9) La definicin de gases de efecto invernadero debe adaptarse a la de la CMNUCC, y es

preciso aportar ms claridad en relacin con el establecimiento y actualizacin del
potencial de calentamiento atmosfrico de cada gas de efecto invernadero.
(10) El rgimen comunitario debe ampliarse a otras instalaciones cuyas emisiones puedan ser
objeto de seguimiento, notificacin y verificacin con el mismo grado de precisin que el
que imponen en la actualidad los requisitos en la materia.
(11) En los casos en que se aplican medidas equivalentes de reduccin de emisiones de gases
de efecto invernadero, en particular impuestos, a pequeas instalaciones cuyas emisiones
no superan un umbral de 25 000 toneladas de CO2 al ao, debe establecerse un
procedimiento que permita a los Estados miembros excluir a esas pequeas instalaciones
del rgimen de comercio de derechos de emisin mientras se apliquen tales medidas.
Tambin se podr excluir a los hospitales si emprenden medidas equivalentes. Ese
umbral ofrece los mximos beneficios en trminos relativos de reduccin de los costes
administrativos por cada tonelada excluida del rgimen, por razones de simplificacin
administrativa. Como consecuencia del abandono de los perodos quinquenales de
asignacin, y en aras de la seguridad y la previsibilidad, deben preverse disposiciones
sobre la frecuencia de revisin de los permisos de emisin de gases de efecto invernadero.
Incumbe a los Estados miembros proponer medidas referentes a las pequeas
instalaciones que supongan una contribucin equivalente a la reduccin de emisiones
derivada del rgimen de comercio de derechos de emisin. Estas medidas podran
incluir la fiscalidad, acuerdos con el sector industrial y normativa. Teniendo en cuenta
la necesidad de reducir toda carga administrativa innecesaria para los pequeos
emisores, los Estados miembros pueden adoptar medidas y procedimientos
simplificados para dar cumplimiento a la presente Directiva.
86 /PE 417.801
ES
(12) La informacin sobre la aplicacin de la presente Directiva debe ser fcilmente
accesible, en especial para las pequeas y medianas empresas (PYME).
(13) La cantidad de derechos de emisin a escala comunitaria, calculada desde la mitad del
perodo 2008-2012, debe disminuir de forma lineal para garantizar que el rgimen de
comercio de derechos de emisin suscite a lo largo del tiempo reducciones de emisiones
graduales y previsibles. La disminucin anual de los derechos de emisin debe ser igual al
1,74 % de los derechos expedidos por los Estados miembros con arreglo a las decisiones
de la Comisin sobre los Planes Nacionales de Asignacin para el perodo 2008-2012, de
manera que el rgimen comunitario contribuya de una manera rentable a cumplir el
compromiso de la Comunidad de una reduccin global de las emisiones de al menos un
20 % de aqu a 2020.
(14) Esa contribucin equivale a una reduccin de emisiones en 2020 en el rgimen

comunitario de un 21 % respecto a los niveles notificados de 2005, incluidos el efecto de
la ampliacin del mbito de aplicacin desde el perodo 2005-2007 al perodo 2008-2012
y las cifras correspondientes a las emisiones de 2005 del sector participante en el rgimen
utilizadas para evaluar el Plan Nacional de Asignacin de Bulgaria y Rumana para el
perodo 2008-2012, lo que conduce a una expedicin de un mximo de 1 720 millones de
derechos de emisin en el ao 2020. La cifra exacta de emisiones se calcular cuando los
Estados miembros hayan expedido derechos de emisin con arreglo a las decisiones de la
Comisin sobre sus Planes Nacionales de Asignacin para el perodo 2008-2012, ya que
la aprobacin de las asignaciones a algunas instalaciones estaba supeditada a la
confirmacin y verificacin de sus emisiones. Cuando se expidan los derechos de emisin
para el perodo 2008-2012, la Comisin publicar la cifra correspondiente a la
Comunidad en su conjunto. Esa cifra debe adaptarse para tener en cuenta las instalaciones
que se incluyan en el rgimen comunitario o se excluyan del mismo durante el perodo
2008-2012 o a partir de 2013.
(15) El esfuerzo adicional que debe hacer la economa europea requiere, entre otras cosas, que
el rgimen comunitario revisado funcione con el mayor grado posible de eficiencia
econmica y sobre la base de unas condiciones de asignacin plenamente armonizadas en
la Comunidad. La subasta debe ser, por tanto, el principio bsico para la asignacin, ya
que es el sistema ms sencillo y, en general, se considera el ms eficiente desde el punto
de vista econmico. La subasta debe adems acabar con las ganancias inmerecidas y
situar a los nuevos entrantes y a las economas con un crecimiento superior a la media en
pie de igualdad con las instalaciones existentes desde el punto de vista de la competencia.
(16) Con el fin de mantener la eficacia ambiental y administrativa del rgimen comunitario,
evitar distorsiones de la competencia y un agotamiento rpido de la reserva de nuevos
entrantes, se deben armonizar las normas para garantizar que todos los Estados
miembros adoptan el mismo planteamiento, en particular respecto de la importancia de
ampliaciones significativas de las instalaciones. Por tanto, han de incluirse
disposiciones para la adopcin de normas armonizadas destinadas a aplicar la presente
Directiva. En estas normas se debe definir, cuando proceda, una ampliacin
significativa como una ampliacin del 10 % como mnimo de la capacidad existente en
la instalacin o un incremento importante de las emisiones de la instalacin vinculado
al aumento de la capacidad instalada. La asignacin a partir de la reserva de nuevos
entrantes debe producirse slo respecto de la ampliacin significativa de la instalacin.
PE 417.801\ 87
ES
(17) Todos los Estados miembros tendrn que hacer grandes inversiones para reducir la
intensidad de carbono de sus economas de aqu a 2020, y aqullos cuyos ingresos per
cpita sigan siendo considerablemente inferiores a la media de la Comunidad y cuyas
economas se estn aproximando a los Estados miembros ms ricos tendrn que hacer un
esfuerzo significativo para aumentar la eficiencia energtica. A la vista de los objetivos de
eliminar distorsiones en la competencia intracomunitaria y de garantizar el mayor grado
de eficiencia econmica en la transformacin de la economa de la Unin en una
economa de bajas emisiones de carbono, segura y sostenible, no es adecuado que los
Estados miembros traten a sectores econmicos de forma diferente en el rgimen
comunitario. Resulta, pues, necesario crear otros mecanismos para apoyar los esfuerzos
de esos Estados miembros con ingresos per cpita relativamente ms bajos y mayores
perspectivas de crecimiento. El 88 % de la cantidad total de derechos de emisin que van
a subastarse debe distribuirse entre los Estados miembros en funcin de su porcentaje
relativo de emisiones en el rgimen comunitario para 2005 o la media del perodo
2005-2007, eligiendo la mayor de las cantidades resultantes. El 10 % de esa cantidad
debe distribuirse en beneficio de esos Estados miembros en aras de la solidaridad y el
crecimiento en la Comunidad, y debe utilizarse para reducir emisiones y tomar medidas
de adaptacin a los efectos del cambio climtico. A la hora de distribuir ese 10 % deben
tenerse en cuenta los niveles de ingresos per cpita en el ao 2005 y las perspectivas de
crecimiento de los Estados miembros, y deber distribuirse una cantidad mayor a los
Estados miembros con bajos niveles de ingresos per cpita y mayores perspectivas de
crecimiento. Un 2 % adicional de la cantidad total de derechos de emisin por subastar
se distribuirn entre los Estados miembros cuyas emisiones de gases de efecto
invernadero en 2005 hayan sido al menos un 20 % inferiores a sus emisiones en los
niveles que les sean aplicables de conformidad con el Protocolo de Kyoto. Los Estados
miembros cuyo nivel medio de ingresos per cpita sea superior en ms de un 20 % a la
media comunitaria deben contribuir a esa distribucin, excepto si los costes directos del
paquete global estimado en el documento SEC(2008) 85 superan el 0,7 % del PIB.
(18) A la vista de los considerables esfuerzos que supone la lucha contra el cambio climtico y
la adaptacin a sus efectos inevitables, conviene que al menos el 50% de los ingresos de
las subastas de derechos de emisin se utilice para la reduccin de las emisiones de gases
de efecto invernadero, para la adaptacin a los impactos del cambio climtico, para la
financiacin de actividades de investigacin y desarrollo dirigidas a la reduccin de
emisiones y a la adaptacin, para el desarrollo de energas renovables con objeto de
cumplir el compromiso de la Unin Europea de utilizar un 20 % de energas renovables
de aqu a 2020, para cumplir el compromiso de la Comunidad de aumentar un 20 % la
eficiencia energtica de aqu a 2020, para la captura y el almacenamiento geolgico,
realizados en condiciones seguras para el medio ambiente, de gases de efecto
invernadero, para contribuir al Fondo Mundial para la Eficiencia Energtica y las
Energas Renovables1 y al Fondo de Adaptacin puesto en prctica por la XIV
Conferencia de las Partes de la CMNUCC, celebrada en Poznan2, para medidas
dirigidas a impedir la deforestacin y facilitar la adaptacin en pases en desarrollo, y para
abordar aspectos sociales tales como los efectos de la subida potencial de los precios de la
electricidad en los hogares con ingresos de nivel medio y bajo. Ese porcentaje es
considerablemente inferior a los ingresos netos previstos de las subastas para las
1
COM(2006)0583 de 6.10.2006.
2
Decisin xxx/COP 14 de la CMNUCC.
88 /PE 417.801
ES
autoridades pblicas, teniendo en cuenta unos ingresos potencialmente reducidos
procedentes del impuesto de sociedades. Adems, los ingresos de las subastas deben
utilizarse para cubrir los gastos administrativos de la gestin del rgimen comunitario.
Deben preverse disposiciones sobre el seguimiento del uso para esos fines de los fondos
de las subastas. Tal notificacin no exime a los Estados miembros de la obligacin
impuesta en el apartado 3 del artculo 88 del Tratado de notificar determinadas medidas
nacionales. La Directiva se entiende sin perjuicio de los resultados de cualesquiera
procedimientos futuros sobre ayudas estatales que puedan llevarse a cabo con arreglo a
los artculo 87 y 88 del Tratado.
(19) Por consiguiente, la venta completa en subasta debera ser la norma a partir de 2013 para
el sector elctrico, teniendo en cuenta su capacidad de repercutir el coste aumentado del
CO2, y no debe asignarse ningn derecho de forma gratuita para las actividades de captura
y almacenamiento de carbono, ya que los incentivos para esas actividades residen en los
derechos de emisin que no es necesario entregar en relacin con las emisiones que se
almacenan. Los generadores de electricidad pueden recibir derechos de emisin de forma
gratuita por los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin y por el calor y la
refrigeracin producidos mediante la cogeneracin de alta eficiencia como se define en
la Directiva 2004/8/CE, en caso de que ese tipo de calor generado por instalaciones de
otros sectores recibiera derechos de emisin gratuitos, y ello para evitar distorsiones de la
competencia.
(20) El principal incentivo a largo plazo para las actividades de captura y almacenamiento
de carbono y las nuevas tecnologas renovables consiste en que no ser necesario
entregar los derechos de emisin por las emisiones de CO2 que se almacenen
permanentemente o se eviten. Adems, para acelerar las demostraciones de las
primeras instalaciones comerciales y de las tecnologas renovables innovadoras, se
deben reservar derechos con cargo a la reserva para nuevos entrantes, con el fin de
garantizar para las primeras instalaciones de este tipo en la Unin Europea una
recompensa por las toneladas de CO2 almacenadas o evitadas a una escala suficiente,
siempre que exista un acuerdo para compartir los conocimientos. La financiacin
adicional debe destinarse a proyectos de suficiente envergadura, que sean innovadores
y cuenten con una cofinanciacin sustancial por parte del titular, que cubra, en
principio, ms de la mitad de los costes de inversin correspondientes, teniendo adems
en cuenta la viabilidad del proyecto.
(21) En el caso de otros sectores incluidos en el rgimen comunitario, debe preverse un

sistema transitorio segn el cual los derechos de emisin asignados de forma gratuita en
2013 equivaldran al 80 % de la cantidad relativa al porcentaje del conjunto de emisiones
de toda la Comunidad durante el perodo 2005-2007 que corresponde a las emisiones de
esas instalaciones como proporcin de la cantidad total anual de derechos de emisin en
toda la Comunidad. Despus, los derechos de emisin asignados de forma gratuita deben
ir reducindose cada ao en la misma cantidad para llegar, en 2020, a una situacin en la
que se asigne un 30 % de derechos de forma gratuita, con el objetivo de que en 2027 no
se asigne ningn derecho de emisin de forma gratuita.
(22) Para asegurar un funcionamiento ordenado de los mercados del carbono y la

electricidad, la subasta de derechos para el perodo de 2013 en adelante debe empezar
en 2011 a ms tardar y estar basada en principios claros y objetivos definidos con
mucha antelacin.
PE 417.801\ 89
ES
(23) Debe preverse la asignacin gratuita de derechos de emisin con carcter transitorio a
instalaciones por medio de normas armonizadas a nivel comunitario (parmetros de
referencia ex ante) para minimizar las distorsiones de la competencia en la Comunidad.
Esas normas deben establecerse teniendo en cuenta las tcnicas ms eficientes en cuanto a
la energa y la emisin de gases de efecto invernadero, los productos de sustitucin, los
procedimientos alternativos de produccin, la utilizacin de biomasa y energas
renovables, y la captura y almacenamiento de gases de efecto invernadero. Tales normas
no deben constituir en ningn caso un incentivo para aumentar las emisiones, y deben
garantizar que se subasta un porcentaje cada vez mayor de esos derechos. Los derechos de
emisin deben fijarse antes del perodo de comercio, de manera que el mercado pueda
funcionar correctamente. Dichas normas armonizadas tambin pueden tener en cuenta
las emisiones relacionadas con el uso de gases residuales combustibles cuando no se
pueda evitar la emisin de dichos gases en el proceso de produccin industrial; a ese
respecto, las normas pueden contemplar la asignacin de derechos de emisin de
forma gratuita a los titulares de las instalaciones de combustin de los gases residuales
de que se trate o a los titulares de las instalaciones de origen de dichos gases. Esas
normas deben evitar asimismo distorsiones indebidas de la competencia en los mercados
de la electricidad y de la calefaccin y refrigeracin suministradas a instalaciones
industriales. Asimismo deben evitar distorsiones indebidas de la competencia entre
actividades industriales realizadas en instalaciones gestionadas por un nico titular y
la produccin en instalaciones subcontratadas. Deben aplicarse a los nuevos entrantes
que realicen las mismas actividades que las instalaciones existentes que reciben derechos
de emisin gratuitos con carcter transitorio. Para evitar la distorsin de la competencia
en el mercado interior, no debe asignarse ningn derecho de forma gratuita a la
produccin de electricidad por nuevos entrantes. Los derechos de emisin que
permanezcan en la reserva para nuevos entrantes en 2020 deben subastarse.
(24) Puede que los Estados miembros consideren necesario compensar temporalmente a
determinadas instalaciones de las que se sepa que estn expuestas a un riesgo
significativo de fugas de carbono, en relacin con las emisiones de gases de efecto
invernadero cuyo coste se haya repercutido en los precios de la electricidad. Dicho
apoyo debe concederse slo cuando sea necesario y proporcionado, y debe garantizarse
el mantenimiento de los incentivos del rgimen comunitario para ahorrar energa y
fomentar el paso de la demanda de electricidad gris a la verde.
(25) La Comunidad seguir asumiendo el liderazgo en la negociacin de un ambicioso acuerdo

internacional para conseguir el objetivo de limitar el aumento de la temperatura mundial a
2 C, y se siente alentada por los avances realizados en Bali1 hacia la consecucin de ese
objetivo. En caso de que no participaran en ese acuerdo internacional otros pases
desarrollados ni otros grandes emisores de gases de efecto invernadero, podra provocarse
un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en terceros pases en los que
no se impusieran a la industria limitaciones comparables en materia de emisiones de
carbono (fuga de carbono) y, al mismo tiempo, algunos sectores y subsectores
comunitarios grandes consumidores de energa, sujetos a la competencia internacional,
podran verse en una situacin de desventaja econmica. Eso podra socavar la integridad
medioambiental y los resultados positivos de las acciones comunitarias. Para controlar el
1
XIII Conferencia de las Partes en la CMNUCC, y III Reunin de las Partes en el Protocolo de
Kioto, Bali (Indonesia), 3 a 14 de diciembre de 2007.
90 /PE 417.801
ES
riesgo de fuga de carbono, la Comunidad asignar un 100 % de derechos de emisin
gratuitos a los sectores o subsectores que cumplan los criterios pertinentes. La definicin
de tales sectores y subsectores y de las medidas necesarias estar sujeta a una nueva
evaluacin para garantizar que se toman las medidas que resulten necesarias y evitar un
exceso de compensacin. En el caso de sectores o subsectores concretos, si puede
justificarse debidamente que el riesgo de fuga de carbono no puede evitarse de otra
manera, si la electricidad constituye un porcentaje elevado de los costes de produccin y
se produce de manera eficiente, las medidas adoptadas pueden tener en cuenta el consumo
de electricidad en el proceso de produccin, sin ningn cambio en la cantidad total de
derechos de emisin. El riesgo de fuga de carbono en estos sectores o subsectores debe
evaluarse partiendo del nivel de tres dgitos (cdigo NACE 3) o, cuando sea
conveniente y se disponga de los datos pertinentes, del nivel de cuatro dgitos (cdigo
NACE 4).
(26) Por consiguiente, la Comisin debe estudiar la situacin de aqu al 30 de junio de 2010,
como muy tarde, consultar con todos los interlocutores sociales pertinentes y, a la luz de
los resultados de las negociaciones internacionales, presentar un informe junto con las
propuestas oportunas. En este contexto, la Comisin debe determinar a ms tardar el 31
de diciembre de 2009 los sectores o subsectores industriales grandes consumidores de
energa que pueden llegar a estar expuestos a fugas de carbono. Debe fundamentar su
anlisis en la evaluacin de la incapacidad de repercutir el coste de los derechos de
emisin necesarios en los precios de los productos sin prdidas significativas de cuota de
mercado a favor de instalaciones fuera de la Comunidad que no adopten medidas
comparables para reducir emisiones. Las industrias grandes consumidoras de energa que
se considere estn expuestas a un riesgo considerable de fuga de carbono podran recibir
una cantidad superior de derechos de emisin gratuitos, o podra introducirse un sistema
eficaz de compensacin del carbono con vistas a poner en pie de igualdad a las
instalaciones comunitarias que se enfrentan a un riesgo importante de fuga de carbono y a
las de terceros pases. Los requisitos que podra imponer un sistema de esas
caractersticas a los importadores no seran menos favorables que los aplicables a las
instalaciones de la Unin Europea, por ejemplo, el relativo a la entrega de derechos de
emisin. Cualquier medida que se adopte tendra que ser conforme con los principios de
la CMNUCC, en particular el que se refiere a las responsabilidades comunes, pero
diferenciadas, y a las capacidades respectivas, teniendo en cuenta la situacin especial de
los pases menos desarrollados. Asimismo, debera atenerse a las obligaciones
internacionales de la Comunidad, incluido el Acuerdo sobre la OMC.
(27) El debate del Consejo Europeo a la hora de determinar los sectores o subsectores que
estn expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono es de carcter excepcional
y no afecta en modo alguno a los procedimientos para el ejercicio de las competencias
de ejecucin atribuidas a la Comisin en virtud del artculo 202 del Tratado CE.
(28) Para garantizar unas condiciones de competencia equitativas en la Comunidad, debe

armonizarse el uso de los crditos por reducciones de emisin fuera de la Comunidad por
parte de los titulares de instalaciones en el rgimen comunitario. El Protocolo de Kioto de
la CMNUCC establece objetivos cuantificados de emisin para pases desarrollados
respecto al perodo 2008-2012, y prev la creacin de Reducciones Certificadas de
Emisiones (RCE) y de Unidades de Reduccin de Emisiones (URE) obtenidas del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y de proyectos de Aplicacin Conjunta (AC),
respectivamente, y su utilizacin por pases desarrollados para que cumplan parte de esos
PE 417.801\ 91
ES
objetivos. Aunque el marco de Kioto no permite la creacin de URE a partir de 2013 si no
se han establecido objetivos cuantificados de emisin para los pases de acogida,
potencialmente pueden seguir generndose crditos del MDL. Cuando exista un acuerdo
internacional sobre cambio climtico deber preverse una mayor utilizacin de
Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) y de Unidades de Reduccin de Emisiones
(URE) procedentes de los pases que hayan celebrado tal acuerdo. A falta de ese acuerdo,
prever un mayor uso de RCE y URE debilitara ese incentivo y dificultara an ms la
consecucin de los objetivos de la Comunidad en relacin con un mayor uso de energas
renovables. La utilizacin de RCE y URE debe ser coherente con los objetivos de la
Comunidad de generar el 20 % de la energa a partir de fuentes renovables de aqu a 2020
y de promover la eficiencia energtica, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Cuando
ello no dificulte la consecucin de esos objetivos, conviene prever la posibilidad de
celebrar acuerdos con terceros pases con objeto de ofrecer incentivos para reducir
emisiones en esos pases, que susciten reducciones reales y suplementarias de las
emisiones de gases de efecto invernadero y que estimulen, al mismo tiempo, la
innovacin en empresas establecidas en la Comunidad y el desarrollo tecnolgico en
terceros pases. Esos acuerdos puede ratificarlos ms de un solo pas. Cuando la
Comunidad celebre un acuerdo internacional satisfactorio, debe ampliarse el acceso a
crditos por proyectos en terceros pases, y aumentar simultneamente el nivel de
reduccin de emisiones que debe conseguirse con el rgimen comunitario.
(29) En aras de la previsibilidad, los titulares de instalaciones deben tener garantas en cuanto
a las posibilidades de utilizar RCE y URE despus de 2012 hasta lo que quede del nivel
que se les haya autorizado utilizar en el perodo 2008-2012, procedentes de tipos de
proyectos que cumplan los requisitos necesarios para ser utilizados en el rgimen
comunitario durante el perodo 2008-2012. Dado que antes de 2015 los Estados miembros
no pueden transferir RCE y URE en poder de titulares de instalaciones entre perodos de
compromiso con arreglo a acuerdos internacionales (acumulacin de RCE y URE), y
slo si los Estados miembros optan por autorizar la acumulacin de esas RCE y URE en
el contexto de derechos limitados de acumular esos crditos, esa garanta debe consistir
en exigir a los Estados miembros que permitan a los titulares intercambiar esas RCE y
URE expedidas respecto a las reducciones de emisin realizadas antes de 2012 por
derechos de emisin vlidos a partir de 2013. No obstante, dado que los Estados
miembros no deben estar obligados a aceptar RCE ni URE que no estn seguros vayan a
poder utilizar para cumplir los compromisos internacionales que hayan contrado, no
conviene que este requisito siga aplicndose despus del 31 de diciembre de 2014. Los
titulares de instalaciones deben recibir las mismas garantas en relacin con las RCE
procedentes de proyectos realizados antes de 2013 respecto a reducciones de emisiones a
partir de 2013. Es importante que los crditos de proyectos utilizados por los titulares
representen reducciones de emisiones reales, verificables, adicionales y permanentes,
supongan claros beneficios para el desarrollo sostenible y no tengan ningn impacto
negativo importante de carcter ambiental o social. Se debe establecer un
procedimiento que permita la exclusin de determinados tipos de proyectos.
(30) Si se retrasa la celebracin de un acuerdo internacional, debe preverse la posibilidad de

utilizar crditos de proyectos de gran calidad en el rgimen de comercio comunitario por
medio de acuerdos con terceros pases. Esos acuerdos, que pueden ser bilaterales o
multilaterales, podran preverse que los proyectos que generaron URE hasta 2012, pero
que no puedan seguir hacindolo en el marco de Kioto, se sigan reconociendo en el
rgimen comunitario.
92 /PE 417.801
ES
(31) Los pases menos adelantados son especialmente vulnerables a los efectos del cambio
climtico y son responsables nicamente de un nivel muy bajo de emisiones de gases de
efecto invernadero. Por consiguiente, debe concederse una atencin especial a las
necesidades de esos pases menos adelantados cuando se utilicen los ingresos generados
por las subastas para facilitar la adaptacin de los pases en desarrollo a los impactos del
cambio climtico. Habida cuenta de que en esos pases se han realizado muy pocos
proyectos MDL, conviene dar garantas en cuanto a la aceptacin de crditos de proyectos
iniciados all despus de 2012, incluso aunque no se haya celebrado un acuerdo
internacional, cuando esos proyectos sean claramente adicionales y contribuyan al
desarrollo sostenible. Conviene que este derecho se aplique a los pases menos
adelantados hasta 2020, siempre y cuando hayan, bien ratificado, de aqu hasta ese
momento, un acuerdo global sobre el cambio climtico, bien celebrado un acuerdo
bilateral o multilateral con la Comunidad.
(32) Cuando se alcance un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico, se podrn
utilizar crditos adicionales equivalentes, como mximo, a la mitad de las reducciones
adicionales que se registren en el rgimen comunitario y los crditos por proyectos
MDL de alta calidad realizados en terceros pases slo debern aceptarse en el rgimen
comunitario a partir de 2013 si esos pases han ratificado ese acuerdo internacional.
(33) La Comunidad y sus Estados miembros deben autorizar actividades de proyectos

nicamente si todos los participantes en esos proyectos tienen su sede en un pas que ha
celebrado el acuerdo internacional en relacin con esos proyectos, para disuadir
comportamientos oportunistas por parte de empresas de pases que no han celebrado un
acuerdo internacional, excepto en los casos en que esas empresas estn establecidas en
terceros pases o en entidades regionales o subfederales que estn vinculadas al Rgimen
Comunitario de Comercio de Derechos de Emisin.
(34) El hecho de que determinadas disposiciones de la presente Directiva remitan a la

aprobacin de un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico por la
Comunidad se entiende sin perjuicio de la celebracin de dicho acuerdo tambin por
los Estados miembros.
(35) Conviene mejorar, a la luz de la experiencia adquirida, las disposiciones del rgimen
comunitario relativas al seguimiento, notificacin y verificacin de emisiones.
(36) La Unin Europea debe contribuir al establecimiento de un sistema reconocido a

escala internacional que permita reducir la deforestacin y aumentar la forestacin y
la repoblacin, y que apoye el objetivo, dentro de la CMNUCC, de desarrollar
mecanismos financieros, teniendo en cuenta las disposiciones existentes, como parte de
una arquitectura financiera eficaz, eficiente, equitativa y coherente en el marco del
acuerdo sobre cambio climtico que se deber alcanzar en Copenhague para el perodo
posterior a 2012.
(37) Para dejar claro que todos los tipos de calderas, quemadores, turbinas, calentadores,
hornos, incineradores, cocedores, estufas, secadores, motores y antorchas, as como la
postcombustin trmica o cataltica, estn incluidos en el mbito de aplicacin de la
presente Directiva, conviene aadir una definicin de combustin.
PE 417.801\ 93
ES
(38) Para garantizar que los derechos de emisin puedan transferirse entre personas dentro de
la Comunidad sin restriccin alguna y que el rgimen comunitario pueda vincularse a
regmenes de comercio de derechos de emisin de terceros pases y entidades
subfederales y regionales, a partir de enero de 2013 todos los derechos deben consignarse
en el registro comunitario establecido con arreglo a la Decisin n 280/2004/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 20041. Esta disposicin debe
entenderse sin perjuicio del mantenimiento de registros nacionales para las emisiones no
incluidas en el rgimen comunitario. El registro de la Comunidad ofrecer servicios de
la misma calidad que los registros nacionales.
(39) A partir de 2013, la captura, el transporte y el almacenamiento geolgico de gases de

efecto invernadero, realizados en condiciones de seguridad para el medio ambiente,
deben incluirse en el rgimen comunitario de una manera armonizada.
(40) Es preciso prever acuerdos que permitan el reconocimiento mutuo de derechos entre el
rgimen comunitario y otros regmenes obligatorios de comercio de derechos de emisin
de gases de efecto invernadero que establezcan lmites mximos de las emisiones en
trminos absolutos en cualquier tercer pas o entidad subfederal o regional.
(41) Debe alentarse a los terceros pases vecinos de la Unin a adherirse al rgimen
comunitario si cumplen la presente Directiva. La Comisin debe hacer todo lo posible
para promover este objetivo en las negociaciones con los pases candidatos y los pases
candidatos potenciales as como con los pases cubiertos por la poltica europea de
vecindad, y en el suministro de asistencia financiera y tcnica a los mismos. Ello
facilitara la transferencia de tecnologa y conocimientos a estos pases, lo que
constituye un medio importante para proporcionar beneficios econmicos,
medioambientales y sociales a todos.
(42) La presente Directiva debe contemplar acuerdos que permitan el reconocimiento de

derechos de emisin entre el rgimen comunitario y otros regmenes obligatorios de
comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero que establezcan lmites
mximos de las emisiones en trminos absolutos y que sean compatibles con el rgimen
de la Unin Europea, teniendo en cuenta el nivel de ambicin medioambiental y la
presencia de un mecanismo slido y comparable de control, informacin y verificacin
de emisiones y de un sistema de cumplimiento.
(43) Teniendo en cuenta la experiencia adquirida con el rgimen comunitario, debe ser posible
expedir derechos de emisin en relacin con proyectos que reducen las emisiones de
gases de efecto invernadero, a condicin de que esos proyectos se realicen de acuerdo con
unas normas armonizadas adoptadas a nivel comunitario, que no provoquen un doble
cmputo de reducciones de emisiones y que no impidan la ampliacin del mbito de
aplicacin del rgimen comunitario o la adopcin de otras medidas polticas para reducir
emisiones no incluidas en el rgimen comunitario.
1
DO L 49 de 19.2.2004, p. 1.
94 /PE 417.801
ES
(44) Procede adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de la presente Directiva con
atribuidas a la Comisin1. Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin
para que adopte medidas para la armonizacin de las normas sobre la definicin del
concepto de nuevo entrante, la subasta de derechos, la asignacin de derechos a escala
comunitaria con carcter transitorio, el establecimiento de los criterios y modalidades
aplicables a la seleccin de determinados proyectos de demostracin, el establecimiento
de una lista de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de
carbono, el uso de crditos, el seguimiento, la notificacin y la verificacin de emisiones,
la acreditacin de verificadores, la aplicacin de normas armonizadas a proyectos y la
modificacin de ciertos anexos. Dado que estas medidas son de alcance general y estn
destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, completndola
con nuevos elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control previsto en el artculo 5 bis de la Decisin n 1999/468/CE.
(45) Procede, por tanto, modificar la Directiva 2003/87/CE en consecuencia.
(46) Conviene prever una transposicin rpida de estas disposiciones, que preparan el nuevo
modo de funcionamiento del rgimen comunitario a partir de 2013.
(47) Para completar correctamente el perodo de comercio 2008-2012, las disposiciones de la

Directiva 2003/87/CE, modificada por la Directiva 2008/101/CE, deben seguir
aplicndose, sin que ello afecte a la posibilidad que tiene la Comisin de adoptar las
medidas necesarias para el nuevo modo de funcionamiento del rgimen comunitario a
partir de 2013.
(48) La aplicacin de la presente Directiva se entiende sin perjuicio de los artculos 87 y 88

del Tratado CE.
(49) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios
reconocidos, en particular en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin
Europea.
(50) Dado que los objetivos de la presente Directiva no pueden ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a su dimensin o a sus
efectos, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, la Comunidad puede adoptar
medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del
Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho
artculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.
(51) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional Legislar mejor2, se

1
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
Directiva 2008/101/CE por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir las
actividades de aviacin en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero.
2
DO C 321 de 31.12.2003, p. 1.
PE 417.801\ 95
ES
concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin, y a hacerlos
pblicos.
Artculo 1
Modificaciones de la Directiva 2003/87/CE
La Directiva 2003/87/CE queda modificada como sigue:
(1) En el artculo 1 se aaden los prrafos siguientes:
Prev, asimismo, reducciones ms importantes de las emisiones de gases de efecto

invernadero para contribuir a alcanzar los niveles de reduccin que se consideran
necesarios, desde el punto de vista cientfico, para evitar un cambio climtico peligroso.
Establece asimismo disposiciones relativas a la evaluacin y aplicacin de un

compromiso de reduccin ms estricto por parte de la Unin Europea, que supere el
20 % y que se aplicar tras la aprobacin por la Comunidad de un acuerdo
internacional que conduzca a una reduccin de las emisiones superior a la requerida
por el artculo 9, como se refleja en el compromiso del 30 % aprobado por el Consejo
Europeo de primavera de 2007..
(2) El artculo 3 queda modificado como sigue:
a) La letra c) se sustituye por el texto siguiente :
c) gases de efecto invernadero: los gases que figuran en el anexo II y otros

componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropognicos,
que absorben y reenvan las radiaciones infrarrojas;.
b) La letra h) se sustituye por el texto siguiente:
h) nuevo entrante:
toda instalacin que lleve a cabo una o varias de las actividades indicadas
en el anexo I, a la que se le conceda un permiso de emisin de gases de
efecto invernadero por primera vez como mximo tres meses antes de la
fecha a que se refiere el apartado 1 del artculo 11, o
toda instalacin que lleve a cabo una actividad incluida conforme al

apartado 1 2 del artculo 24 por primera vez, o
toda instalacin que lleve a cabo una o varias de las actividades

indicadas en el anexo I o una actividad incluida conforme al apartado
1 2 del artculo 24, que haya sido objeto de una ampliacin
significativa como mximo tres meses antes de la fecha a que se refiere
el apartado 1 del artculo 11, por lo que se refiere a dicha ampliacin.
96 /PE 417.801
ES
La Comisin adoptar, a ms tardar el 31 de diciembre de 2010, unas
normas armonizadas para la aplicacin de la definicin de nuevo
entrante, en particular en relacin con la definicin de ampliacin
significativa.
Estas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales de la

presente Directiva, completndola, se adoptarn con arreglo al
procedimiento de reglamentacin con control contemplado en el apartado 3
del artculo 23..
c) Se aaden las letras siguientes:
t) combustin: toda oxidacin de combustibles, cualquiera que sea el uso

del calor o de la energa elctrica o mecnica producidos por este proceso, y
cualquier otra actividad directamente asociada, incluido el lavado de gases
residuales;
u) generador de electricidad: una instalacin que, a partir del 1 de enero de

2005, haya producido electricidad para venderla a terceros y en la que no se
realiza ninguna actividad del anexo I, con excepcin de la del uso de
combustibles..
(3) El artculo 4 se sustituye por el texto siguiente:
Artculo 4
Permisos de emisin de gases de efecto invernadero
Los Estados miembros velarn por que, a partir del 1 de enero de 2005, ninguna
instalacin lleve a cabo ninguna de las actividades enumeradas en el anexo I que d
lugar a emisiones especificadas en relacin con dicha actividad, salvo si su titular
posee un permiso expedido por una autoridad competente, de conformidad con los
artculos 5 y 6, o salvo si la instalacin est excluida del rgimen comunitario con
arreglo al artculo 27. Esto tambin se aplicar a las instalaciones incluidas conforme
al artculo 24..
(4) En el artculo 5, la letra d) se sustituye por el texto siguiente:
d) las medidas previstas para el seguimiento y notificacin de las emisiones de

conformidad con el reglamento a que se refiere el artculo 14..
(5) En el apartado 1 del artculo 6 se aade el prrafo siguiente:
La autoridad competente revisar, al menos cada cinco aos, el permiso de emisin de

gases de efecto invernadero, e introducir las modificaciones oportunas..
(6) En el apartado 2 del artculo 6, la letra c) se sustituye por el texto siguiente:
PE 417.801\ 97
ES
c) un plan de seguimiento que cumpla los requisitos con arreglo al Reglamento
mencionado en el artculo 14. Los Estados miembros podrn permitir que los
titulares actualicen los planes de seguimiento sin modificacin del permiso. Los
titulares sometern todo plan de seguimiento actualizado a la autoridad
competente para aprobacin;.
Artculo 7
Cambios relacionados con las instalaciones
El titular notificar a la autoridad competente cualquier cambio previsto en el carcter

o en el funcionamiento de la instalacin o cualquier ampliacin prevista de sta o
reduccin significativa de su capacidad que pueda hacer necesaria la actualizacin del
permiso de emisin de gases de efecto invernadero. Cuando resulte necesario, la
autoridad competente proceder a la actualizacin del permiso. En los casos en que
cambie la identidad del titular de la instalacin, la autoridad competente actualizar el
permiso introduciendo el nombre y la direccin del nuevo titular..
Artculo 9
Cantidad de derechos de emisin para la Comunidad en su conjunto
La cantidad de derechos de emisin para la Comunidad en su conjunto que se expida cada

ao a partir de 2013 se reducir de manera lineal desde la mitad del perodo 2008-2012.
La cantidad se reducir utilizando un factor lineal del 1,74 % en relacin con la media de
la cantidad total anual de derechos de emisin expedidos por los Estados miembros de
acuerdo con las decisiones de la Comisin sobre sus Planes Nacionales de Asignacin
para el perodo 2008-2012.
A ms tardar el 30 de junio de 2010, la Comisin publicar la cantidad de derechos de

emisin para la Comunidad en su conjunto en trminos absolutos correspondiente a
2013, basndose en las cantidades totales de derechos expedidos o por expedir por los
Estados miembros de acuerdo con las decisiones de la Comisin sobre sus Planes
Nacionales de Asignacin para el perodo 2008-2012.
La Comisin revisar el factor lineal y presentar una propuesta, en su caso, al Consejo

y al Parlamento Europeo a partir de 2020, con vistas a la adopcin de una Decisin
para 2025..
(9) Se inserta el artculo 9 bis siguiente:
Artculo 9 bis
Adaptacin de la cantidad de derechos de emisin para la Comunidad en su conjunto
1. En el caso de instalaciones incluidas en el rgimen comunitario durante el perodo

2008-2012 de conformidad con el apartado 1 del artculo 24, la cantidad de
derechos de emisin por expedir a partir del 1 de enero de 2013 se adaptar para
reflejar la media de la cantidad anual de derechos expedidos en relacin con esas
98 /PE 417.801
ES
instalaciones durante el perodo de su inclusin, utilizando el factor lineal a que se
refiere el artculo 9.
2. En el caso de instalaciones que lleven a cabo actividades enumeradas en el anexo

I y que estn incluidas en el rgimen comunitario nicamente desde 2013, los
Estados miembros garantizarn que los titulares de esas instalaciones presenten a la
autoridad competente datos de emisiones debidamente documentados y verificados
de forma independiente para que se tengan en cuenta en el ajuste de la cantidad de
derechos de emisin por expedir a escala de la Comunidad.
Esos datos se presentarn a ms tardar el 30 de abril de 2010 a la autoridad

competente de acuerdo con las disposiciones establecidas con arreglo al apartado 1
del artculo 14.
Si los datos presentados estn debidamente justificados, la autoridad competente los

notificar a la Comisin antes del 30 de junio de 2010, y la cantidad de derechos
por expedir se adaptar en consecuencia utilizando el factor lineal a que se refiere el
artculo 9. En el caso de instalaciones emisoras de gases de efecto invernadero
diferentes del dixido de carbono, la autoridad competente podr notificar una
cantidad de emisiones inferior en funcin de su potencial de reduccin de las
emisiones.
3. La Comisin publicar las cantidades adaptadas a que se refieren los apartados 1 y 2

antes del 30 de septiembre de 2010.
4. Respecto de las instalaciones excluidas del rgimen comunitario de conformidad

con el artculo 27, la cantidad de derechos que debern expedirse a partir del 1 de
enero de 2013 a escala de la Comunidad se adaptar a la baja segn el promedio
anual de emisiones verificadas de dichas instalaciones en el perodo de 2008 a
2010, ajustado en funcin del factor lineal a que se refiere el artculo 9..
Artculo 10
Subasta de derechos de emisin
1. A partir de 2013, los Estados miembros subastarn todos los derechos de emisin
que no se asignen de forma gratuita con arreglo a los artculos 10 bis y 10 quter.
La Comisin determinar y publicar, a ms tardar el 31 de diciembre de 2010,
una cantidad estimada de derechos de emisin por subastar.
2. La cantidad total de derechos de emisin por subastar en cada Estado miembro se

desglosar como sigue:
a) El 88 % de la cantidad total de derechos de emisin por subastar, distribuido

entre los Estados miembros en porcentajes idnticos al porcentaje de
emisiones verificadas correspondiente al Estado miembro considerado en el
marco del rgimen comunitario para 2005 o la media del perodo 2005-2007,
eligiendo la mayor de las cantidades resultantes.
PE 417.801\ 99
ES
b) i) El 10% de la cantidad total de derechos de emisin por subastar, distribuido
entre algunos Estados miembros en aras de la solidaridad y el crecimiento en
la Comunidad, con lo cual la cantidad de derechos que subastan esos Estados
miembros con arreglo a la letra a) aumenta segn los porcentajes
especificados en el anexo II bis; y
ii) El 2 % de la cantidad total de derechos de emisin por subastar,

distribuido entre los Estados miembros cuyas emisiones de gases de efecto
invernadero en 2005 hayan sido al menos un 20 % inferiores a sus
emisiones en los niveles del ao de base que les sean aplicables de
conformidad con el Protocolo de Kyoto. La distribucin de este porcentaje
entre los Estados miembros correspondientes est establecida en el anexo II
ter.
A efectos de la letra a), el porcentaje correspondiente a los Estados miembros que

no participaron en el rgimen comunitario en 2005 se calcular utilizando sus
emisiones verificadas en el marco del rgimen comunitario en 2007.
Si resulta necesario, los porcentajes a que se refiere la letra b) del prrafo primero se
adaptarn de forma proporcional para garantizar que la redistribucin ascienda al
10 % y al 2 %.
3. Corresponder a los Estados miembros determinar el uso que deba hacerse de los
ingresos generados por la subasta de los derechos de emisin. Al menos el 50 %
de los ingresos generados por las subastas de derechos de emisin a que se refiere el
apartado 2, incluidos todos los ingresos de las subastas a que se refiere la letra b), o
el valor equivalente de dichos ingresos, debe utilizarse para uno o varios de los
fines siguientes:
Para reducir emisiones de gases de efecto invernadero, por ejemplo

contribuyendo al Fondo Mundial para la Eficiencia Energtica y las Energas
Renovables y al Fondo de Adaptacin puesto en prctica por la XIV
Conferencia de las Partes de la CMNUCC, celebrada en Poznan, adoptar
medidas de adaptacin a los impactos del cambio climtico y financiar la
investigacin y el desarrollo, as como proyectos de demostracin, dirigidos a
la reduccin de emisiones y la adaptacin, incluida la participacin en
iniciativas en el marco del Plan Estratgico Europeo de Tecnologa Energtica
y de las Plataformas Tecnolgicas Europeas.
Para desarrollar energas renovables con objeto de cumplir el compromiso

comunitario de utilizar el 20 % de energas renovables de aqu a 2020, as
como de desarrollar otras tecnologas que contribuyan a la transicin a una
economa con bajas emisiones de carbono, segura y sostenible, y de
contribuir al cumplimiento del compromiso comunitario de aumentar la
eficiencia energtica un 20 % para 2020.
Para medidas dirigidas a impedir la deforestacin y a aumentar la

forestacin y reforestacin en los pases en desarrollo que hayan ratificado
100 /PE 417.801
ES
el futuro acuerdo internacional; para transferir tecnologas y facilitar la
adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico en estos pases.
Para la captura de carbono mediante silvicultura en la Unin Europea.
Para la captura y el almacenamiento geolgico, en condiciones de seguridad

para el medio ambiente, de dixido de carbono, en particular procedente de
centrales elctricas de combustibles fsiles slidos y de una serie de sectores
y subsectores industriales, tambin en terceros pases.
Para fomentar el paso a formas de transporte con un nivel bajo de

emisiones y al transporte pblico.
Para la financiacin de la investigacin y el desarrollo de la eficiencia

energtica y las tecnologas limpias en los sectores cubiertos por la presente
Directiva.
Para medidas como las que pretenden aumentar la eficiencia energtica y

el aislamiento de las viviendas o prestar ayuda financiera para abordar
aspectos sociales en hogares con ingresos bajos y medios .
Para cubrir los gastos administrativos de la gestin del rgimen comunitario.
Los Estados miembros habrn cumplido lo dispuesto en el presente apartado

cuando hayan establecido y puesto en prctica polticas de ayuda fiscal o
financiera, en particular en los pases en desarrollo, o polticas internas de
regulacin que den lugar a ayuda financiera, elaboradas con los fines arriba
expuestos y que tengan un valor equivalente como mnimo al 50% de los ingresos
generados por la subasta de los derechos de emisin a que se refiere el apartado
2, incluidos todos los ingresos procedentes de las subastas a que se refiere la letra
b) de dicho apartado.
Los Estados miembros informarn a la Comisin sobre la utilizacin de los

ingresos y de las medidas adoptadas conforme al presente apartado en los
informes que presenten con arreglo a la Decisin n 280/2004/CE.
4. Antes del 30 de junio de 2010, la Comisin adoptar un reglamento sobre el

calendario, la gestin y dems aspectos de las subastas, con objeto de garantizar que
se llevan a cabo de una manera abierta, transparente, armonizada y no
discriminatoria. A tal fin, debe ser posible prever el desarrollo del proceso, en
particular en lo que respecta al calendario y el ritmo de organizacin de subastas
y a los volmenes estimados de los derechos de emisin que se pongan a
disposicin.
Las subastas estarn concebidas de manera que se garantice que:
a) los titulares y, en particular, cualquier pequea o mediana empresa incluida en

el rgimen comunitario, tengan un acceso pleno, justo y equitativo,
PE 417.801\ 101
ES
b) todos los participantes tengan acceso a la misma informacin al mismo
tiempo y que ningn participante obstaculice el funcionamiento de las
subastas,
c) la organizacin y participacin en las subastas sean eficaces desde el punto

de vista de los costes y se evite todo coste administrativo innecesario, y
d) se conceda a los pequeos emisores el acceso a los derechos de emisin.
Esta medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva

control contemplado en el apartado 3 del artculo 23.
Los Estados miembros informarn sobre toda subasta por lo que se refiere a la
debida aplicacin de las normas de subasta, en particular en cuanto al acceso
justo y libre, a la transparencia, al clculo de los precios y a los aspectos tcnicos
y operativos. Dichos informes se presentarn dentro del plazo de un mes tras la
subasta y se publicarn en el sitio web de la Comisin.
5. La Comisin controlar el funcionamiento del mercado europeo del carbono.

Cada ao presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo sobre el
funcionamiento del mercado de carbono, incluidos el desarrollo de las subastas,
la liquidez y los volmenes negociados. En su caso, los Estados miembros
garantizarn que toda informacin pertinente se someta a la Comisin al menos
dos meses antes de que la Comisin apruebe el informe..
(11) Se insertan los artculos 10 bis, 10 ter y 10 quter siguientes:
Artculo 10 bis
Normas comunitarias de carcter transitorio para la armonizacin de la asignacin
gratuita de derechos de emisin
1. Antes del 31 de diciembre de 2010, la Comisin adoptar medidas de desarrollo a

escala comunitaria, totalmente armonizadas, para la asignacin de los derechos de
emisin a que se refieren los apartados 4, 7 y 12, incluida cualquier medida
necesaria para una aplicacin armonizada del apartado 18.
Estas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente

Directiva completndola, se adoptarn con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control contemplado en el apartado 3 del artculo 23.
Las medidas a que se refiere el prrafo primero determinarn, en la medida de lo

posible, parmetros de referencia ex ante a escala comunitaria a fin de asegurar
que los derechos de emisin se asignen de tal forma que se incentiven las
reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero y tcnicas de
eficiencia energtica , teniendo en cuenta las tcnicas ms eficaces, los productos
de sustitucin, los procedimientos alternativos de produccin, la cogeneracin de
alta eficiencia, la recuperacin energtica eficaz de gases residuales, la utilizacin
de biomasa y la captura, el transporte y el almacenamiento de dixido de carbono,
siempre que se disponga de las instalaciones necesarias, y que no se ofrezca
102 /PE 417.801
ES
ningn incentivo para aumentar emisiones. No se asignar ningn derecho de forma
gratuita a la produccin de electricidad, excepto en los casos cubiertos por el
artculo 10 quter y en el caso de la electricidad producida con gases residuales.
Para cada sector y subsector, los parmetros de referencia se calcularn en

principio en funcin del producto, antes que en funcin del insumo, a fin de
maximizar las reducciones de gases de efecto invernadero y los avances en
eficiencia energtica a travs de cada proceso productivo del sector o subsector
en cuestin.
A la hora de definir los principios para establecer parmetros de referencia en los

diferentes sectores, la Comisin consultar a los interesados correspondientes,
incluidos los sectores afectados.
Cuando la Comunidad apruebe un acuerdo internacional sobre cambio climtico

que establezca reducciones obligatorias de las emisiones de gases de efecto
invernadero comparables a las impuestas en la Comunidad, la Comisin revisar
esas medidas para que la asignacin gratuita de derechos de emisin slo pueda
tener lugar cuando est plenamente justificado a la luz de ese acuerdo.
2. A la hora de definir los principios para establecer parmetros de referencia ex

ante en los diferentes sectores o subsectores, el punto de partida ser el promedio
de los resultados de las instalaciones que constituyan el 10 % de las instalaciones
ms eficaces de un determinado sector o subsector en la Comunidad en los aos
2007 y 2008. La Comisin consultar a los interesados correspondientes,
incluidos los sectores afectados.
Los Reglamentos adoptados conforme a los artculos 14 y 15 contendrn unas

normas armonizadas sobre el control, la informacin y la verificacin de las
emisiones de gases de efecto invernadero relacionadas con la produccin con
vistas al establecimiento de los parmetros de referencia.
3. Sin perjuicio de los apartados 4 y 8 y no obstante lo dispuesto en el artculo

10 quter, no se asignar ningn derecho de forma gratuita a los generadores de
electricidad, a las instalaciones de captura, a las conducciones para el transporte ni a
los emplazamientos de almacenamiento de dixido de carbono.
4. Se asignarn derechos de emisin de forma gratuita a la calefaccin urbana y a la

cogeneracin de alta eficiencia tal como se define en la Directiva 2004/8/CE, con
objeto de satisfacer una demanda justificada desde el punto de vista econmico
respecto de la produccin de calor o refrigeracin. En cada uno de los aos
siguientes a 2013, la asignacin total a ese tipo de instalaciones para la produccin
de calor se adaptar utilizando el factor lineal a que se refiere el artculo 9.
5. La cantidad mxima de derechos de emisin que constituye la base para el clculo

de los derechos de emisin asignados a las instalaciones no cubiertas por el
apartado 3 que no sean nuevos entrantes no ser superior a la suma de:
a) la cantidad total anual a escala comunitaria determinada con arreglo al

artculo 9 multiplicada por la cuota de emisiones de instalaciones no
PE 417.801\ 103
ES
cubiertas por el apartado 3 de la media total de emisiones verificadas en el
perodo 2005-2007 de instalaciones cubiertas por el rgimen comunitario
en el periodo 2008-2012;
b) la media total de emisiones verificadas de 2005 a 2007 de instalaciones

incluidas en el rgimen comunitario slo a partir de 2013 y que no estn
cubiertas por el apartado 3, adaptada utilizando el factor lineal a que se
refiere el artculo 9.
Si resulta necesario, se aplicar un factor de correccin uniforme intersectorial.
6. Los Estados miembros tambin podrn adoptar medidas financieras en favor de

sectores o subsectores de los que se sepa que estn expuestos a un riesgo
significativo de fugas de carbono debido a los costes relacionados con las
emisiones de gases de efecto invernadero repercutidos en los precios de la
electricidad, a fin de compensar dichos costes y cuando ello sea conforme a las
normas sobre ayudas estatales aplicables y por adoptar en este mbito.
Dichas medidas se basarn en los parmetros de referencia de las emisiones

indirectas de CO2 por unidad de produccin. Estos parmetros de referencia se
calcularn para un sector determinado como el producto del consumo de
electricidad por unidad de produccin correspondiente a las tecnologas
disponibles ms eficientes y de las emisiones de CO2 de la produccin mixta de
electricidad pertinente en Europa.
7. El cinco por ciento de la cantidad de derechos de emisin asignados a escala

comunitaria con arreglo a los artculos 9 y 9 bis para el perodo 2013 a 2020 se
reservar para los nuevos entrantes y ser el mximo que puede asignrseles de
acuerdo con las normas adoptadas en virtud del apartado 1 del presente artculo.
Los Estados miembros subastarn los derechos de emisin de esta reserva a
escala comunitaria no asignados a nuevos entrantes en el periodo 2013-2020,
teniendo en cuenta el nivel hasta el cual las instalaciones en los Estados
miembros se hayan beneficiado de dicha reserva, conforme al apartado 2 del
artculo 10, y, para las modalidades y el calendario, al apartado 4 del artculo 10,
as como a las correspondientes disposiciones de aplicacin.
Los derechos de emisin se adaptarn utilizando el factor lineal a que se refiere el

artculo 9.
No se asignar ningn derecho de forma gratuita a ningn tipo de produccin de

electricidad por los nuevos entrantes.
8. Hasta el 31 de diciembre de 2015 estarn disponibles hasta 300 millones de

derechos de emisin en la reserva de nuevos entrantes para ayudar a fomentar la
construccin y utilizacin de hasta 12 proyectos comerciales de demostracin
destinados a la captura y el almacenamiento geolgico de dixido de carbono, en
condiciones de seguridad para el medio ambiente, as como para proyectos de
104 /PE 417.801
ES
demostracin de tecnologas innovadoras de energa renovable, en el territorio de
la Unin Europea.
Los derechos de emisin se pondrn a disposicin para apoyar proyectos de

demostracin que incluyan el desarrollo, en lugares geogrficamente
equilibrados, de un amplio abanico de tecnologas de captura y almacenamiento
de carbono y de tecnologas innovadoras de energa renovable que an no sean
rentables desde el punto de vista comercial. Su asignacin depender de la
cantidad verificada de emisiones de CO2 evitadas.
Los proyectos se seleccionarn sobre la base de criterios objetivos y transparentes

que incluyan requisitos para compartir los conocimientos. Estos criterios y las
modalidades se adoptarn con arreglo al procedimiento de reglamentacin con
control contemplado en el apartado 3 del artculo 23 y se pondrn a disposicin
del pblico.
Se reservarn derechos de emisin para proyectos que renan los criterios a que
se refiere el prrafo anterior. La ayuda para dichos proyectos se prestar a travs
de los Estados miembros y ser complementaria de la cofinanciacin sustancial
por el titular de la instalacin. Tambin deberan ser cofinanciados por los
Estados miembros interesados, as como mediante otros instrumentos. Ningn
proyecto que supere el 15 % del nmero total de derechos de emisin disponibles
a este fin recibir ayuda a travs de este mecanismo. Se tendrn en cuenta estos
derechos de emisin conforme al apartado 7.
9. Lituania, que, de conformidad con el artculo 1 del Protocolo n 4 sobre la

central nuclear de Ignalina en Lituania, anexo al Acta de adhesin de 2003, se
comprometi a cerrar la unidad 2 de la central nuclear de Ignalina antes del 31
de diciembre de 2009, y si el total de emisiones verificadas de Lituania a partir de
2013 a 2015 en el rgimen comunitario supera la suma de derechos gratuitos de
emisin expedidos a las instalaciones en Lituania para emisiones por produccin
de electricidad en ese perodo y tres octavos de los derechos que haya de subastar
Lituania para el perodo comprendido entre 2013 a 2020, podr reclamar
derechos de emisin a la reserva de nuevos participantes en la subasta de
conformidad con el Reglamento a que se refiere el artculo 10, apartado 4. El
importe mximo de los derechos de emisin ser equivalente al exceso de
emisiones en ese perodo en la medida en que este exceso se deba al aumento de
las emisiones de la generacin de electricidad, menos la cantidad en que las
asignaciones en dicho Estado miembro en el perodo comprendido entre 2008 y
2012 hayan sobrepasado las emisiones verificadas en el rgimen comunitario en
Lituania durante ese perodo. Se tendr en cuenta cualquiera de estos subsidios
en virtud del apartado 7.
10. Cualquier Estado miembro cuya red elctrica est interconectada con Lituania y
que en 2007 haya importado ms del 15% en trminos de su consumo nacional
de electricidad de Lituania para su propio consumo, y en el caso de que las
emisiones han aumentado debido a la inversin en nueva generacin de
electricidad, podr aplicar las disposiciones del apartado 9 en las condiciones
establecidas en dicho apartado.
PE 417.801\ 105
ES
11. A reserva del artculo 10 ter, la cantidad de derechos de emisin asignados de forma
gratuita de acuerdo con los apartados 4 a 7 del presente artculo en 2013 ser el
80% de la cantidad determinada de acuerdo con las medidas a que se refiere el
apartado 1 y, a continuacin, los derechos de emisin asignados de forma gratuita se
reducirn cada ao en la misma cantidad, hasta llegar en 2020 a una situacin en la
que se asigne un 30 % de derechos de forma gratuita, con el objetivo de que en
2027 no se asigne ningn derecho de emisin de forma gratuita.
12. En 2013 y en cada uno de los aos siguientes hasta 2020, las instalaciones de
sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono
recibirn, conforme al apartado 1, derechos de emisin de forma gratuita, al 100 %
de la cantidad determinada de acuerdo con las medidas a que se refiere el apartado
1.
La asignacin de derechos de emisin a que se refiere el prrafo primero se

aplicar sin perjuicio de las medidas previstas en el artculo 10 ter.
13. A ms tardar el 31 de diciembre de 2009 y, a continuacin, cada cinco aos, la

Comisin determinar, previo debate en el Consejo Europeo, los sectores o
subsectores a que se refiere el apartado 12 sobre la base de los criterios expuestos
en los apartados 14 a 17.
Cada ao la Comisin podr, por iniciativa propia o a peticin de un Estado

miembro, aadir a la lista a que se refiere el apartado 12 un sector o subsector
determinado, si se puede demostrar, en un informe analtico, que dicho sector o
subsector cumple los criterios indicados a continuacin, tras un cambio con
impacto sustancial en las actividades del sector en cuestin.
A efectos de la aplicacin del presente artculo, la Comisin consultar a los

Estados miembros, a los sectores o subsectores afectados y a otros partes
interesadas pertinentes.

14. A fin de determinar los sectores o subsectores a que se refiere el apartado 12, la
Comisin evaluar, a escala comunitaria, en qu medida es posible que el sector o
subsector considerado, al correspondiente nivel de desagregacin, repercuta el
coste directo de los derechos de emisin necesarios y de los costes indirectos
derivados de los precios de la electricidad ms elevados resultantes de la
aplicacin de la presente Directiva sobre los precios de los productos sin una
prdida significativa de cuota de mercado a favor de instalaciones fuera de la
Comunidad que tengan un comportamiento peor desde el punto de vista de las
emisiones de carbono . Estas evaluaciones estarn basadas en un precio medio
del carbono conforme a la evaluacin del impacto efectuada por la Comisin y a
los datos sobre comercio, produccin y valor aadido de los tres ltimos aos
para cada sector o subsector, de estar disponibles.
106 /PE 417.801
ES
15. Se considerar que un sector o subsector est expuesto a un riesgo significativo
de fuga de carbono cuando:
a) la medida en que la suma de los costes adicionales directos e indirectos

derivados de la aplicacin de la presente Directiva puede dar lugar a un
aumento sustancial del coste de produccin, calculado como proporcin del
valor bruto aadido, del 5 % como mnimo; y
b) la intensidad comercial no comunitaria, definida como la proporcin entre

el valor total de las exportaciones a pases de fuera de la UE + el valor de
las importaciones de pases de fuera de la UE y la dimensin total del
mercado para la Comunidad (volumen de negocios anual + total de las
importaciones), sea superior al 10 %.
No obstante el prrafo primero, tambin se considerar que un sector o subsector

est expuesto a un riesgo significativo de fuga de carbono si:
la suma de los costes adicionales directos e indirectos derivados de la

aplicacin de la presente Directiva puede dar lugar a un incremento
particularmente elevado del coste de produccin, calculado como
proporcin del valor bruto aadido, del 30 % como mnimo; o
la intensidad comercial no comunitaria, definida como la proporcin entre

el valor total de las exportaciones a pases de fuera de la Unin Europea +
el valor de las importaciones de pases de fuera de la Unin Europea y la
dimensin total del mercado para la Comunidad (volumen de negocios
anual + total de las importaciones), sea superior al 30%.
16. La lista de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de

carbono podr completarse, previa conclusin de una evaluacin cualitativa,
teniendo en cuenta, cuando los datos pertinentes estn disponibles, los criterios
siguientes:
la medida en que es posible que instalaciones concretas del sector o subsector

considerado reduzcan los niveles de emisin o el consumo de electricidad,
incluyendo, cuando proceda, el incremento del coste de produccin a que
pueda dar lugar la inversin correspondiente, por ejemplo mediante las
tcnicas ms eficaces;
las caractersticas del mercado (tanto las actuales como las proyectadas), en
particular cuando el riesgo comercial o los costes directos e indirectos de
los ndices de aumento se aproximen a uno de los umbrales mencionados
en el apartado 15, prrafo segundo;
los mrgenes de beneficio como indicadores potenciales de inversiones a

largo plazo o decisiones de deslocalizacin.
PE 417.801\ 107
ES
17. La lista de sectores o subsectores expuestos a un riesgo significativo de fuga de
carbono se determinar tras tener en cuenta, cuando estn disponibles los datos
pertinentes, en qu medida determinados terceros pases, representantes de una
parte decisiva de la produccin mundial de bienes en sectores considerados
expuestos a un riesgo de fuga de carbono, se comprometen firmemente a reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores pertinentes y en el
mismo plazo en un grado comparable al de la Unin Europea, y en qu medida la
eficiencia en materia de carbono de las instalaciones situadas en dichos pases es
comparable a la de la Unin Europea.
18. No se asignar ningn derecho de forma gratuita a una instalacin que haya
cesado de funcionar, a menos que el titular de la instalacin demuestre a la
autoridad competente para dicha instalacin que reanudar la produccin en un
plazo especificado y razonable. Se considerar que han cesado sus actividades las
instalaciones cuyo permiso de emisiones de gases de efecto invernadero haya
caducado o se haya retirado y las instalaciones cuyo funcionamiento o
reanudacin de funcionamiento resulte tcnicamente imposible.
19. La Comisin incluir, entre las medidas adoptadas conforme al apartado 1,

medidas destinadas a definir las instalaciones que han cesado parcialmente de
funcionar o que han reducido significativamente su capacidad y, si procede, a
adaptar en consecuencia el nivel de derechos de emisin gratuitos asignados a las
mismas.
Artculo 10 ter
Medidas de apoyo a algunas industrias grandes consumidoras de energa en caso de fuga

del carbono
1. A ms tardar el 30 de junio de 2010, la Comisin, a la luz de los resultados de las

negociaciones internacionales y de la medida en que desemboquen en reducciones de
emisiones de gases de efecto invernadero a escala mundial, y previa consulta con
todos los interlocutores sociales pertinentes, presentar al Parlamento Europeo y al
Consejo un informe analtico sobre la situacin en cuanto a sectores o subsectores
que consumen mucha energa y que se considere estn expuestos a un fuerte riesgo de
fuga de carbono. Ese informe ir acompaado de propuestas adecuadas, por ejemplo:
la adaptacin del porcentaje de derechos de emisin recibidos de forma gratuita

por esos sectores o subsectores con arreglo al artculo 10 bis;
la inclusin en el rgimen comunitario de importadores de productos fabricados

por esos sectores o subsectores, determinados de acuerdo con el artculo 10 bis.
la evaluacin del impacto de las fugas de carbono en la seguridad energtica

de los Estados miembros, particularmente cuando las conexiones elctricas
con el resto de la Unin Europea son insuficientes y cuando hay conexiones
elctricas con pases terceros, y las medidas apropiadas al respecto.
A la hora de considerar las medidas adecuadas, se tendrn en cuenta tambin los

acuerdos sectoriales vinculantes que conduzcan a reducciones de emisiones a escala
108 /PE 417.801
ES
mundial de la magnitud requerida para controlar el cambio climtico de una manera
eficaz y que puedan someterse a un seguimiento y a una verificacin y estn sujetos a
disposiciones obligatorias de ejecucin.
2. La Comisin evaluar, a ms tardar el 31 de marzo de 2011, si las decisiones

adoptadas respecto al porcentaje de derechos de emisin recibidos de forma
gratuitas por sectores o subsectores con arreglo al apartado 1, incluido el efecto de
la fijacin de los parmetros de referencia ex ante de conformidad con el artculo
10 bis, apartado 2, pueden afectar significativamente a la cantidad de derechos de
emisin que deban ser subastados por los Estados miembros de conformidad con el
artculo 10, apartado 2, letra b), en comparacin con un escenario de plena
subasta para todos los sectores en 2020. Si procede, presentar las propuestas
oportunas al Parlamento Europeo y el Consejo, teniendo en cuenta sus posibles
efectos distributivos.
Artculo 10 quter
Opcin de asignacin transitoria gratuita de derechos de emisin para la
modernizacin de instalaciones de generacin de electricidad
1. Como excepcin a los apartados 1 a 5 del artculo 10 bis, los Estados miembros
podrn optar por asignar de forma transitoria y gratuita derechos de emisin a
instalaciones en funcionamiento a 31 de diciembre de 2008, o a instalaciones
para las que se haya iniciado fsicamente el proceso de inversiones antes de la
misma fecha, para la generacin de electricidad, siempre que se cumpla una de
las siguientes condiciones:
la red elctrica nacional no estaba conectada en 2007, ni directa ni

indirectamente, al sistema interconectado de redes gestionado por la Unin
para la Coordinacin de la Transmisin de Electricidad (UCTE);
la red elctrica nacional estaba conectada en 2007, directa o

indirectamente, a la red gestionada por la Unin para la Coordinacin de la
Transmisin de Electricidad (UCTE) slo mediante una nica lnea con
una capacidad inferior a 400 MW;
en 2006, ms del 30 % de la electricidad se produca a partir de un tipo

nico de combustible fsil, en 2006, el producto interior bruto per cpita a
precios de mercado no rebasaba el 50 % del promedio del producto interior
bruto per cpita en la Unin Europea;
Los Estados miembros en cuestin sometern a la Comisin un plan nacional

que prevea inversiones en la adaptacin y mejora de las infraestructuras y en
tecnologas limpias y la diversificacin de su combinacin de fuentes energticas
y fuentes de abastecimiento, por un importe equivalente en la medida de lo
posible al valor de mercado de los derechos de emisin asignados de forma
gratuita con respecto a las inversiones previstas, teniendo en cuenta al mismo
tiempo la necesidad de limitar en todo lo posible subidas de precios directamente
relacionadas con ello. Presentarn a la Comisin cada ao un informe sobre las
inversiones realizadas en la mejora de las infraestructuras y en tecnologas
PE 417.801\ 109
ES
limpias. Las inversiones realizadas a partir de la entrada en vigor de la presente
Directiva podrn tomarse en consideracin a este fin.
2. Los derechos de emisin asignados de forma transitoria y gratuita se descontarn

de la cantidad de derechos de emisin que, de otro modo, el Estado miembro
correspondiente hubiese subastado conforme al apartado 2 del artculo 10. En
2013, el total de los derechos de emisin asignados de forma transitoria y gratuita
no rebasar el 70 % de la media anual de emisiones verificadas en 2005-2007 por
esos generadores para la cantidad correspondiente al consumo final bruto
nacional del Estado miembro en cuestin y disminuir gradualmente, de modo
que en 2020 ya no haya asignaciones gratuitas. Las emisiones correspondientes a
los Estados miembros que no participaron en el rgimen comunitario en 2005 se
calcularn utilizando sus emisiones verificadas en el marco del rgimen
comunitario en 2007.
Los Estados miembros en cuestin podrn determinar que los derechos de

emisin asignados conforme al presente artculo slo puedan ser utilizados por el
titular de la instalacin correspondiente para entregar derechos de emisin
conforme al apartado 3 del artculo 12 respecto de emisiones de la misma
instalacin durante el ao para el que se hayan asignado los derechos de
emisin.
3. La asignacin de derechos de emisin a los titulares estar basada en la

asignacin realizada en virtud de las emisiones verificadas en 2005-2007 o en un
parmetro de referencia de eficacia ex ante basado en el promedio ponderado de
los niveles de emisin de la produccin de electricidad ms eficiente desde el
punto de vista de los gases de efecto invernadero cubierta por el sistema
comunitario para instalaciones que usan combustibles diferentes. La
ponderacin podr reflejar el porcentaje de los diferentes combustibles en la
produccin de electricidad en el Estado miembro en cuestin. La Comisin
facilitar, con arreglo al procedimiento contemplado en el apartado 2 del artculo
23, directrices para asegurar que la metodologa de asignacin evite distorsiones
indebidas de la competencia y minimice los impactos negativos en los incentivos
para reducir las emisiones.
4. Todo Estado miembro que haga uso de lo dispuesto en el presente artculo exigir
de las instalaciones generadoras de electricidad y de los titulares de la red que
informen cada 12 meses sobre la realizacin de las inversiones a que se refiere el
plan nacional, e informar a su vez sobre el particular a la Comisin y publicar
dichos informes.
5. Todo Estado miembro que tenga la intencin de asignar derechos de emisin

sobre la base del presente artculo presentar a la Comisin, a ms tardar el 30
de septiembre de 2011, una solicitud que mencione la metodologa propuesta para
la asignacin, as como las diferentes asignaciones. Las solicitudes contendrn:
a) justificantes que demuestren que el Estado miembro pertenece al menos a

una de las categoras del apartado 1;
110 /PE 417.801
ES
b) una lista de las instalaciones a que se refiere la solicitud y la cantidad de
derechos de emisin por asignar a cada instalacin conforme al apartado 3
y las directrices de la Comisin;
c) el plan nacional a que se refiere el segundo guin del apartado 1;
d) disposiciones de control y aplicacin respecto de las inversiones previstas

conforme al plan nacional;
e) informacin que demuestre que las asignaciones no dan lugar a una

distorsin indebida de la competencia.
6. La Comisin evaluar la solicitud sobre la base de los elementos expuestos en el

apartado 5 y podr rechazar la solicitud dentro de un plazo de seis meses a partir
de la recepcin de la informacin pertinente.
7. Dos aos antes de que finalice el perodo durante el cual un Estado miembro
podr conceder una asignacin gratuita y transitoria a las instalaciones que
estn funcionamiento desde antes del 31 de diciembre de 2008 para la produccin
de electricidad, la Comisin evaluar los progresos realizados en la aplicacin del
plan de accin nacional. Si la Comisin estima, a peticin del Estado miembro
afectado, que puede ser necesaria una ampliacin de dicho plazo, podr
presentar al Parlamento Europeo y al Consejo las propuestas oportunas, que
incluirn las condiciones que deban cumplirse en caso de prrroga de dicho
perodo..
(12) Los artculos 11 y 11 bis se sustituyen por el texto siguiente:
Artculo 11
Medidas nacionales de aplicacin
1. Los Estados miembros publicarn y presentarn a la Comisin, antes del 30 de

septiembre de 2011, la lista de instalaciones reguladas por la presente Directiva en
su territorio y los derechos de emisin que se asignen de forma gratuita a cada
instalacin, calculados de acuerdo con las normas a que se refiere el apartado 1 del
artculo 10 bis y el artculo 10 quter.
2. Los Estados miembros no asignarn derechos de emisin de forma gratuita,

conforme al apartado 3, a las instalaciones cuya inclusin en la lista a que se
refiere el apartado 1 haya sido rechazada por la Comisin.
3. Antes del 28 de febrero de cada ao, las autoridades competentes expedirn la

cantidad de derechos de emisin que deben distribuirse cada ao, calculada de
acuerdo con los artculos 10, 10 bis y 10 quter.
PE 417.801\ 111
ES
Artculo 11 bis
Utilizacin de RCE y URE por actividades de proyectos en el rgimen comunitario antes
de la entrada en vigor de un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico
1. Sin perjuicio de la aplicacin de los apartados 3 y 4 del artculo 28, se aplicarn los
apartados 2 a 7 del presente artculo.
2. En la medida en que no hayan agotado las RCE/URE que les hayan autorizado
los Estados miembros para el perodo 2008-2012, o se les haya autorizado a
utilizar los crditos conforme al apartado 8, los titulares de instalaciones podrn
solicitar a la autoridad competente que les expida estos derechos de emisin
vlidos a partir de 2013 a cambio de las RCE y URE expedidas en relacin con
reducciones de emisin hasta 2012 por tipos de proyectos elegibles para ello en el
rgimen comunitario durante el perodo 2008-2012.
Hasta el martes 31 de marzo de 2015, la autoridad competente proceder a ese

intercambio, previa solicitud.
3. En la medida en que no se hayan agotado las RCE/URE autorizadas a los titulares

de instalaciones por los Estados miembros para el perodo 2008-2012, o se les haya
autorizado a utilizar los crditos conforme al apartado 8, las autoridades
competentes autorizarn a los titulares a intercambiar RCE y URE de proyectos
registrados antes de 2013, expedidas en relacin con reducciones de emisiones a
partir de 2013, por derechos de emisin vlidos a partir de 2013.
El prrafo primero se aplicar a las CRE y URE para todos los tipos de proyectos
elegibles para participar en el rgimen comunitario durante el perodo 2008-2012.

autorizado a utilizar los crditos conforme al apartado 8, las autoridades
competentes autorizarn a los titulares a intercambiar RCE expedidas en relacin
con reducciones de emisiones a partir de 2013 por derechos de emisin procedentes
de nuevos proyectos iniciados a partir de 2013 en pases menos desarrollados.
El prrafo primero se aplicar a las RCE de todos los tipos de proyectos elegibles
para participar en el rgimen comunitario durante el perodo 2008-2012, hasta que
esos pases hayan ratificado un acuerdo con la Comunidad o hasta 2020, en caso de
que esta fecha sea anterior.

autorizado a utilizar los crditos conforme al apartado 8, y en caso de que las
negociaciones sobre la celebracin de un acuerdo internacional sobre cambio
climtico no hayan concluido el 31 de diciembre de 2009, los crditos de proyectos
u otras actividades de reduccin de emisiones podrn utilizarse en el rgimen
comunitario con arreglo a acuerdos celebrados con terceros pases, con
especificacin de los niveles de utilizacin. En virtud de esos acuerdos, los titulares
112 /PE 417.801
ES
de instalaciones podrn utilizar crditos de actividades de proyectos en esos terceros
pases para cumplir sus obligaciones con arreglo al rgimen comunitario.
6. Los acuerdos a que se refiere el apartado 5 prevern la utilizacin de crditos en el

rgimen comunitario procedentes de los tipos de proyectos elegibles para
participar en el rgimen comunitario en el perodo 2008-2012 que incluyan
energas renovables o tecnologas de eficiencia energtica que promuevan la
transferencia tecnolgica o el desarrollo sostenible. Ese tipo de acuerdos podrn
prever asimismo la utilizacin de crditos procedentes de proyectos cuya base de
referencia sea inferior al nivel de derechos de emisin asignados gratuitamente con
arreglo a las medidas a que se refiere el artculo 10 bis o inferior a los niveles
exigidos por la legislacin comunitaria.
7. Una vez conseguido un acuerdo internacional sobre cambio climtico, a partir del 1
de enero de 2013 slo se aceptarn en el rgimen comunitario los crditos de
proyectos de terceros pases que hayan ratificado dicho acuerdo.
8. Durante el perodo 2008-2020, se permitir a todos los titulares de instalaciones

existentes utilizar los crditos hasta la mayor de las siguientes cantidades: el
importe que les fue autorizado para el perodo 2008-2012 o un importe
correspondiente a un porcentaje que no ser inferior al 11 % de su asignacin
durante el perodo 2008-2012.
Los titulares de instalaciones podrn utilizar los crditos por encima del 11 % a
que se refiere el prrafo anterior hasta un importe que resulte de que sus
asignaciones gratuitas combinadas en el perodo 2008-2012 y su autorizacin
global de uso de crditos de proyectos sean iguales a un determinado porcentaje
de sus emisiones verificadas en el perodo 2005-2007.
Los nuevos entrantes, incluidos los que en el perodo 2008-2012 no hayan

recibido ni asignaciones gratuitas ni el derecho a utilizar los crditos AC/MDL en
el perodo 2008-2012, y los nuevos sectores podrn utilizar los crditos hasta un
importe correspondiente a un determinado porcentaje, que no ser inferior al 4,5
% de sus emisiones verificadas durante el perodo 2013-2020. Los operadores de
aviacin podrn utilizar los crditos hasta un importe correspondiente a un
determinado porcentaje, que no ser inferior al 1,5 % de sus emisiones
verificadas durante el periodo 2013-2020.
Se adoptarn medidas para establecer los porcentajes exactos que se aplicarn

conforme a los prrafos anteriores. Como mnimo un tercio del importe adicional
que se distribuya entre los operadores existentes por encima del primer
porcentaje a que se refiere el primer prrafo se distribuir entre los operadores
con el menor nivel medio de utilizacin combinada de asignaciones gratuitas y
crditos para proyectos durante el periodo 2008-2012.
Estas medidas garantizarn que la utilizacin global de los crditos autorizados

no supere el 50 % de las reducciones a nivel de la Unin Europea de los sectores
participantes en el rgimen comunitario durante el periodo 2008-2012, ni el 50 %
de las reducciones a nivel de la Unin Europea por debajo de los niveles de 2005
de los nuevos sectores y de la aviacin durante el periodo 2013-2020.
PE 417.801\ 113
ES
reglamentacin con control contemplado en el artculo 23, apartado 2.
9. A partir del 1 de enero de 2013, se podrn aplicar medidas para restringir la

utilizacin de crditos especficos correspondientes a tipos de proyectos.
Estas medidas tambin fijarn la fecha a partir de la cual la utilizacin de los

crditos conforme a los apartados 1 a 4 deber ajustarse a dichas medidas. Esta
fecha ser, como muy pronto, seis meses despus de las medidas y, como muy
tarde, tres aos despus de dicha adopcin.

Directiva, completndola, se adoptarn con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control contemplado en el artculo 23, apartado 2. La
Comisin examinar la posibilidad de presentar al comit un proyecto de las
medidas a adoptar cuando un Estado miembro lo solicite..
(13) En el apartado 1 del artculo 11 ter, se aade el prrafo siguiente:
La Comunidad y sus Estados miembros slo autorizarn actividades de proyectos si

todos los participantes en los proyectos tienen sede, bien en un pas que haya celebrado el
acuerdo internacional relativo a tales proyectos, bien en un pas o entidad subfederal o
regional que est vinculado al rgimen comunitario con arreglo al artculo 25..
a) Se inserta el apartado 1 bis siguiente:
1 bis. La Comisin examinar antes del 31 diciembre de 2010 si el mercado de

los derechos de emisin est suficientemente protegido contra las
operaciones con informacin privilegiada y la manipulacin del mercado y,
si procede, presentar las propuestas correspondientes. Se podrn aplicar
las disposiciones pertinentes de la Directiva 2003/6/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, sobre las operaciones con
informacin privilegiada y la manipulacin del mercado, con los ajustes
que sean necesarios para su aplicacin al comercio de mercancas..
b) Se inserta el apartado 3 bis siguiente:
3 bis. No habr obligacin de entregar derechos de emisin relativos a

emisiones cuya captura est comprobada y que se hayan transportado para
su almacenamiento permanente a una instalacin con un permiso vigente
de conformidad con la Directiva 2008/xxx/CE relativa al almacenamiento
geolgico de dixido de carbono..
c) Se aade el apartado 5 siguiente:
114 /PE 417.801
ES
5. Los apartados 1 y 2 se aplicarn sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo
10 quter..
a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
1. Los derechos de emisin expedidos a partir del 1 de enero de 2013 sern

vlidos para las emisiones producidas durante perodos de ocho aos,
empezando el 1 de enero de 2013..
b) Se suprime el apartado 2.
c) En el apartado 3, el prrafo primero se sustituye por el texto siguiente:
Transcurridos cuatro meses a partir del comienzo de cada perodo contemplado en

el apartado 1, la autoridad competente cancelar los derechos de emisin que hayan
dejado de ser vlidos y que no se hayan entregado y cancelado de conformidad con
el artculo 12..
Artculo 14
Seguimiento y notificacin de las emisiones
1. Antes del 31 de diciembre de 2011, la Comisin adoptar un reglamento sobre el

seguimiento y la notificacin de las emisiones y, cuando resulte pertinente, de datos
de las actividades enumeradas en el anexo I, para el seguimiento y la notificacin
de datos sobre tonelada/kilmetro a efectos de su aplicacin en virtud de los
artculos 3 sexies o 3 septies, que se basar en los principios de seguimiento y
notificacin establecidos en el anexo IV y que especificar el potencial de
calentamiento atmosfrico de cada gas de efecto invernadero en los requisitos sobre
el seguimiento y notificacin de las emisiones del gas considerado.

control contemplado en el apartado 3 del artculo 23.
2. El Reglamento tendr en cuenta los conocimientos cientficos ms precisos y

actualizados, en particular del IPCC, y podr asimismo prever requisitos para que
los titulares de instalaciones notifiquen las emisiones asociadas a la fabricacin de
productos por industrias grandes consumidoras de energa que puedan estar sujetas
a la competencia internacional, as como para que esa informacin se verifique de
forma independiente.
Uno de esos requisitos puede referirse a la notificacin de los niveles de emisin

por la generacin de electricidad incluida en el rgimen comunitario asociada a la
fabricacin de esos productos.
PE 417.801\ 115
ES
3. Los Estados miembros velarn por que los titulares de cada instalacin, o los
explotadores de aeronaves, supervisen y notifiquen las emisiones de la instalacin
durante cada ao natural, o a partir del 1 de enero de 2010 para las aeronaves
operadas, a la autoridad competente una vez finalizado ese ao, de conformidad
con el reglamento.
4. El Reglamento podr incluir requisitos sobre el uso de sistemas automatizados y

formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicacin sobre el plan
de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de
verificacin entre el titular, el verificador y las autoridades competentes..
a) El ttulo se sustituye por el texto siguiente:
Verificacin y acreditacin
b) Se aaden los apartados siguientes:
La Comisin adoptar, antes del 31 de diciembre de 2011, un Reglamento para la

verificacin de los informes de emisiones, que se basar en los principios
establecidos en el anexo V, y para la acreditacin y supervisin de verificadores, en
el que se especificarn las condiciones para la acreditacin y su retirada, el
reconocimiento mutuo y la evaluacin por pares de los organismos de
acreditacin, segn convenga.
Esta medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente

Directiva, completndola, se adoptar con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control contemplado en el apartado 3 del artculo 23..
(18) Se inserta el artculo 15 bis siguiente:
Artculo 15 bis
Divulgacin de informacin y secreto profesional
Los Estados miembros y la Comisin garantizarn que todas las decisiones e informes
relativos a la cantidad y a la asignacin de derechos y al seguimiento, la notificacin y
la verificacin de las emisiones se divulguen inmediatamente de una manera ordenada
por la que se garantice un acceso no discriminatorio a tal informacin.
La informacin cubierta por el secreto profesional no podr divulgarse a ninguna otra

persona o autoridad excepto en virtud de las disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas aplicables..
(19) En el artculo 16, el apartado 4 se sustituye por el texto siguiente:
4. La sancin por exceso de emisiones en relacin con derechos de emisin expedidos

a partir del 1 de enero de 2013 aumentar de acuerdo con el ndice de Precios al
Consumo Europeo..
116 /PE 417.801
ES
a) El apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
1. Los derechos expedidos a partir del 1 de enero de 2012 se consignarn en el

registro comunitario para la ejecucin de procesos correspondientes al
mantenimiento de las cuentas de haberes abiertas en el Estado miembro y
la asignacin, entrega y cancelacin de derechos de emisin con arreglo al
Reglamento sobre un sistema normalizado y seguro de registros.
Cada uno de los Estados miembros podr completar la ejecucin de las

operaciones autorizadas en virtud de la CMNUCC o el Protocolo de Kioto.
b) Se aade el apartado 4 siguiente:
4. El Reglamento sobre un sistema normalizado y garantizado de registros

prever las modalidades adecuadas para que el registro comunitario pueda
realizar las transacciones y dems operaciones necesarias para la aplicacin
de las disposiciones a que se refiere el apartado 1 ter del artculo 25. Dicho
Reglamento tambin incluir procesos para la gestin de modificaciones e
incidencias en el registro comunitario en relacin con las cuestiones objeto
del apartado 1 del presente artculo. El Reglamento incluir las
modalidades pertinentes para que el registro comunitario garantice que
sean posibles iniciativas de los Estados miembros que mejoren la eficacia,
la gestin de gastos administrativos y las medidas de control de calidad..
a) En el apartado 1, la segunda frase se sustituye por el texto siguiente:
Dicho informe prestar especial atencin a las disposiciones de asignacin de los

derechos de emisin, al funcionamiento de los registros, a la aplicacin de las
medidas de desarrollo sobre seguimiento y notificacin, verificacin y acreditacin,
y a las cuestiones relacionadas con el cumplimiento de la presente Directiva y al
tratamiento fiscal de los derechos de emisin, de haberlo..
b) El apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:
3. La Comisin organizar un intercambio de informacin entre las autoridades

competentes de los Estados miembros sobre la evolucin de las cuestiones
relativas a la asignacin, la utilizacin de URE y RCE en el rgimen
comunitario, el funcionamiento de los registros, el seguimiento, la
notificacin, la verificacin, la acreditacin, la tecnologa de la informacin y
el cumplimiento de la presente Directiva..
Artculo 22
Modificacin de los anexos
PE 417.801\ 117
ES
Los anexos de la presente Directiva, excepto los anexos I, II bis y II ter, podrn
modificarse a la luz de los informes a que se refiere el artculo 21 y de la experiencia
adquirida con la aplicacin de la presente Directiva. Los anexos IV y V podrn
modificarse para perfeccionar el seguimiento, la notificacin y la verificacin de
emisiones.
Estas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva,

se adoptarn con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control contemplado en
el apartado 3 del artculo 23..
(23) En el artculo 23 se aade un nuevo apartado:
4. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin

los artculos 4 y 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su
artculo 8..
Artculo 24
Procedimientos de inclusin unilateral de actividades y gases adicionales
1. A partir de 2008, los Estados miembros podrn aplicar el rgimen de comercio de

derechos de emisin de conformidad con la presente Directiva a actividades y
gases de efecto invernadero que no estn enumerados en el anexo I, siempre que
la Comisin apruebe la inclusin de dichas actividades y gases de efecto
invernadero de conformidad con el procedimiento contemplado en el apartado 2
del artculo 23, teniendo en cuenta todos los criterios pertinentes, en particular la
incidencia en el mercado interior, las posibles distorsiones de la competencia, la
integridad medioambiental del rgimen y la fiabilidad del sistema previsto de
seguimiento y notificacin.
2. Cuando se apruebe la inclusin de actividades y gases adicionales, la Comisin

podr, al mismo tiempo, autorizar la expedicin de derechos adicionales y
autorizar a los dems Estados miembros a incluir esos gases y actividades
adicionales.
3. Por propia iniciativa de la Comisin o previa solicitud de un Estado miembro,

podr adoptarse un Reglamento sobre el seguimiento y notificacin de las
emisiones de actividades, instalaciones y gases de efecto invernadero no incluidos
como combinacin en el anexo I, si ese seguimiento y esa notificacin pueden
llevarse a cabo con suficiente precisin.

control contemplado en el apartado 3 del artculo 23..
(25) Se aade el artculo 24 bis siguiente:
118 /PE 417.801
ES
Artculo 24 bis
Normas armonizadas para proyectos de reduccin de emisiones
1. Adems de la inclusin de actividades y gases adicionales a que se refiere el

artculo 24, podrn adoptarse medidas de desarrollo para expedir derechos de
emisin o crditos en relacin con proyectos gestionados por los Estados miembros
para reducir emisiones fuera del rgimen comunitario.

Ninguna de esas medidas provocar el doble cmputo de reducciones de emisiones

ni impedir la adopcin de otras medidas estratgicas para reducir emisiones no
incluidas en el rgimen comunitario. Slo se adoptarn disposiciones si la inclusin
no es posible con arreglo al artculo 24, y en la prxima revisin del rgimen
comunitario se estudiar la armonizacin de la incorporacin de esas emisiones en
la Comunidad.
2. Podrn adoptarse medidas de ejecucin que prevean los detalles para la expedicin
de derechos a los proyectos comunitarios a que se refiere el apartado 1.

3. Los Estados miembros podrn negarse a expedir derechos o crditos para

determinados tipos de proyectos que reduzcan las emisiones de gases de efecto
invernadero en su propio territorio.
Estos proyectos se ejecutarn sobre la base del acuerdo del Estado miembro en el
que se realicen..
(26) En el artculo 25 se insertan los apartados 1 bis y 1 ter siguientes:
1 bis. Podrn preverse acuerdos que permitan el reconocimiento de derechos de emisin

entre el rgimen comunitario y otros regmenes obligatorios de comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero compatibles que establezcan
lmites mximos de las emisiones en trminos absolutos en cualquier otro pas o
entidad subfederal o regional.
1 ter. Podrn celebrarse acuerdos no vinculantes con terceros pases o entidades

subfederales o regionales para la coordinacin tcnica y administrativa en relacin
con los derechos de emisin en el rgimen comunitario o en otros regmenes
obligatorios de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero
con lmites mximos de emisin en trminos absolutos.
(27) Los artculos 27 y 28 se sustituyen por el texto siguiente:
PE 417.801\ 119
ES
Artculo 27
Exclusin de las pequeas instalaciones sujetas a medidas equivalentes
1. Los Estados miembros podrn excluir del rgimen comunitario, previa consulta
con el titular de la instalacin, las instalaciones que hayan notificado a la
autoridad competente emisiones inferiores a 25 000 toneladas equivalentes de
dixido de carbono, que, cuando realicen actividades de combustin, tengan una
potencia trmica nominal inferior a 35 MW, excluidas las emisiones de la
biomasa, para cada uno de los tres aos precedentes a la notificacin a que se
refiere la letra a), y que estn sujetas a medidas que supongan una contribucin
equivalente a la reduccin de emisiones, si el Estado miembro de que se trate
cumple las siguientes condiciones:
a) notifica a la Comisin cada instalacin de estas caractersticas, especificando

las medidas equivalentes aplicables a dicha instalacin que permitan
conseguir una contribucin a la reduccin de emisiones equivalente a las
establecidas, antes de que deba presentarse la lista de instalaciones a que se
refiere el artculo 11, apartado 1 y, como muy tarde, cuando esta lista se
presente a la Comisin;
b) confirma que se han tomado las disposiciones de seguimiento necesarias para

evaluar si las instalaciones emiten 25 000 toneladas equivalentes de dixido
de carbono o ms, excluidas las emisiones de la biomasa, en el transcurso de
un mismo ao civil. Los Estados miembros podrn autorizar medidas
simplificadas de seguimiento, verificacin y notificacin para las
instalaciones cuyas emisiones medias anuales verificadas entre 2008 y 2010
sean inferiores a 5 000 toneladas anuales, de conformidad con el artculo
14;
c) confirma que si alguna instalacin emite 25 000 toneladas equivalentes de

dixido de carbono o ms, excluidas las emisiones de la biomasa, en el
transcurso de un mismo ao civil, o ya no se aplican a dicha instalacin
medidas que permitan conseguir una contribucin equivalente a la
reduccin de emisiones, la instalacin se introducir de nuevo en el rgimen;
d) publica la informacin contemplada en las letras a), b) y c) para que el pblico

presente observaciones.
Tambin se podr excluir a los hospitales si emprenden medidas equivalentes.
2. Si, tras un perodo de tres meses a partir de la fecha de notificacin para que el
pblico presente observaciones, la Comisin no formula objeciones en un plazo
adicional de seis meses, la notificacin se considerar aceptada.
Tras la entrega de los derechos de emisin respecto al perodo durante el cual la

instalacin est incluida en el rgimen comunitario, la instalacin quedar excluida
y el Estado miembro no expedir ms derechos de emisin gratuitos a la instalacin,
de conformidad con el artculo 10 bis.
120 /PE 417.801
ES
3. Cuando una instalacin se vuelva a introducir en el rgimen comunitario
conforme al apartado 1, letra c), todos los derechos expedidos de conformidad
con el artculo 10 bis se concedern a partir del ao de la reintroduccin. Los
derechos expedidos a estas instalaciones se deducirn de la cantidad que vaya a
ser subastada de conformidad con el artculo 10, apartado 2, por el Estado
miembro en el que se encuentra la instalacin.
Todas estas instalaciones permanecern en el rgimen comunitario durante el

resto del periodo de comercializacin.
4. Se podrn aplicar a las instalaciones no incluidas en el rgimen comunitario

durante el periodo 2008-2012 requisitos simplificados para el seguimiento, la
notificacin y la verificacin a fin de determinar las emisiones en los tres aos
precedentes a la notificacin a que se refiere el apartado 1, letra a).
Artculo 28
Adaptaciones aplicables despus de la aprobacin de un futuro acuerdo internacional

sobre cambio climtico
1. A ms tardar tres meses despus de la firma por la Comunidad de un acuerdo

internacional sobre el cambio climtico que d lugar, de aqu a 2020, a reducciones
obligatorias de las emisiones de gases de efecto invernadero que superen en un
20% los niveles de 1990, tal y como refleja el compromiso del 30 % aprobado por
el Consejo Europeo de primavera de 2007, la Comisin presentar un informe en
el que se evalen, en particular, los siguientes elementos:
la naturaleza de las medidas acordadas en el marco de las negociaciones

internacionales, as como los compromisos contrados por otros pases
desarrollados de realizar reducciones de las emisiones comparables a las de la
Unin Europea y los compromisos asumidos por pases en desarrollo
econmicamente ms avanzados de contribuir adecuadamente con arreglo a
sus responsabilidades y capacidades respectivas;
las implicaciones del acuerdo internacional y, en consecuencia, las opciones

necesarias a escala de la Unin Europea a fin de avanzar hacia un objetivo de
reduccin ms ambicioso, fijado en un 30%, de modo equilibrado,
transparente y equitativo, teniendo en cuenta el trabajo realizado en virtud del
primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto;
la competitividad de las industrias manufactureras de la Unin Europea en el

contexto de los riesgos de fuga de carbono;
las repercusiones del acuerdo internacional en otros sectores econmicos de la

Unin Europea;
las repercusiones en el sector agrcola de la Unin Europea, incluidos los

riesgos de fuga de carbono;
las modalidades adecuadas para la inclusin de emisiones y absorciones
PE 417.801\ 121
ES
relacionadas con el uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura
en la Comunidad;
la forestacin, reforestacin, deforestacin no realizada y degradacin forestal

en terceros pases en caso de que se establezca un sistema reconocido a nivel
internacional en este contexto;
la necesidad de polticas y medidas comunitarias adicionales en vista de los

compromisos de la Comunidad y de los Estados miembros en materia de
reduccin de gases de efecto invernadero.
2. Sobre la base del presente informe, la Comisin, si procede, presentar una

propuesta legislativa al Parlamento Europeo y al Consejo modificando la
presente Directiva de conformidad con el apartado 1, con vistas a su entrada en
vigor en el momento de la aprobacin por la Comunidad del acuerdo
internacional y en vista del compromiso de reduccin de emisiones que deber
cumplirse en virtud de dicho acuerdo.
La presente propuesta se basar en los principios de transparencia, eficiencia

econmica y eficacia en relacin con los costes, as como en la equidad y
solidaridad en la distribucin de los esfuerzos entre los Estados miembros.
3. La presente propuesta permitir a los titulares de instalaciones, segn

corresponda, utilizar RCE, URE u otros crditos aprobados de terceros pases que
hayan ratificado el acuerdo internacional, adems de los crditos previstos en la
presente Directiva.
4. Incluir asimismo, segn corresponda, cualquier otra medida necesaria para

contribuir a alcanzar las reducciones obligatorias de conformidad con el
apartado 1 de modo transparente, equilibrado y equitativo y, en particular,
medidas de ejecucin para permitir a los titulares en el rgimen comunitario la
utilizacin de tipos de crditos de proyectos adicionales respecto a los previstos en
los apartados 2 a 5 del artculo 11 bis o la utilizacin por dichos titulares de otros
mecanismos creados en virtud del acuerdo internacional, segn convenga.
5. Incluir las medidas transitorias y suspensivas adecuadas hasta la entrada en

vigor del acuerdo internacional..
Artculo 29
Informe para asegurar el mejor funcionamiento del mercado de carbono
Si, sobre la base de los informes regulares a que se refiere el artculo 10, apartado 5, la
Comisin dispone de pruebas de que el mercado de carbono no funciona
adecuadamente, presentar un informe al Consejo y al Parlamento Europeo. El
informe podr ir acompaado, si procede, de propuestas que tengan el objetivo de
122 /PE 417.801
ES
aumentar la transparencia del mercado de carbono y de medidas para mejorar su
funcionamiento..
(29) Se inserta el siguiente artculo:
Artculo 29 bis
Medidas en caso de fluctuaciones de precios excesivas
1. Si, durante ms de seis meses consecutivos, el precio de los derechos supera el

triple del precio medio de los derechos en el mercado europeo durante los dos
aos anteriores, la Comisin convocar de inmediato una reunin del Comit a
que se refiere el artculo 9 de la Decisin 280/2004/CE.
2. Si la evolucin de los precios descrita en el apartado 1 no corresponde a los

fundamentos de un mercado cambiante, se podr adoptar una de las siguientes
medidas, teniendo en cuenta el grado de la evolucin de los precios:
a) una medida que permita a los Estados miembros adelantar la subasta de

una parte de la cantidad a subastar;
b) una medida que permita a los Estados miembros subastar hasta el 25 % de

las asignaciones restantes en la reserva para nuevos participantes.
Estas medidas se adoptarn con arreglo al procedimiento de gestin contemplado

en el artculo 23, apartado 4..
3. Toda medida que se adopte tendr al mximo en cuenta los informes presentados
por la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo de conformidad con el
artculo 29, as como cualquier otra informacin pertinente facilitada por los
Estados miembros.
4. Las modalidades para la aplicacin de estas disposiciones se fijarn en el

Reglamento a que se refiere el artculo 10, apartados 2 y 5..
(30) El anexo I queda modificado de conformidad con el anexo I de la presente Directiva.
(31) Se aaden los anexos II bis y II ter, como se establece en el anexo II de la presente
Directiva.
(32) Se suprime el anexo III.
Artculo 2
Transposicin

administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva
a ms tardar el 31 de diciembre de 2012.
PE 417.801\ 123
ES
No obstante, pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en el apartado 2 del artculo 9 bis de la
Directiva 2003/87/CE, aadido mediante el apartado 9 del artculo 1 de la presente
Directiva, y en el artculo 11 de la Directiva 2003/87/CE, modificado mediante el
apartado 12 del artculo 1 de la presente Directiva a ms tardar el 31 de diciembre de
2009.
Los Estados miembros aplicarn las disposiciones a que se refiere el prrafo primero a
partir del 1 de enero de 2013. Cuando los Estados miembros adopten las disposiciones
contempladas en los prrafos primero y segundo, stas harn referencia a la presente
Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados
miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones bsicas de

Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva. La
Comisin informar de ello a los Estados miembros.
Artculo 3
Disposicin transitoria
Las disposiciones de la Directiva 2003/87/CE, modificada por la Directiva 2004/101/CE y por

la Directiva 2008/101/CE, seguirn aplicndose hasta el 31 de diciembre de 2012.
Artculo 4
Modificaciones posteriores de la Directiva 2008/101/CE*
La Directiva 2008/101/CE se modifica como sigue:
a) En el artculo 3 quter, apartado 2, los trminos el artculo 11, apartado 2 se

sustituyen por el artculo 13, apartado 1,;
b) en el artculo 3 octies, el trmino orientaciones se sustituye por Reglamento.
Artculo 5
Entrada en vigor
la Unin Europea.
Artculo 6
Destinatarios

*
Directiva 2008/101/CE por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE con el fin de incluir
las actividades de aviacin en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero.
124 /PE 417.801
ES
Hecho en

PE 417.801\ 125
ES
ANEXO I
El anexo I de la Directiva 2003/87/CE queda modificado como sigue:
(1) El punto 1 se sustituye por el texto siguiente:
1. No estn incluidas en el mbito de la presente Directiva las instalaciones o

partes de instalaciones utilizadas para la investigacin, desarrollo y
experimentacin de nuevos productos y procesos ni las instalaciones que
utilicen exclusivamente biomasa.
(2) El prrafo primero del punto 2 se sustituye por el texto siguiente:
2. Los valores umbral que figuran ms adelante se refieren en general a la

capacidad de produccin o a la produccin. Si varias actividades
encuadradas en la misma categora se realizan en la misma instalacin, se
sumarn las capacidades de dichas actividades..
(3) Se aaden los puntos siguientes:
3. Cuando se calcule la potencia trmica nominal total de una instalacin

para decidir sobre su inclusin en el rgimen comunitario, se sumarn las
potencias trmicas nominales de todas las unidades tcnicas que formen
parte de la misma en las que se utilicen combustibles dentro de la
instalacin. Estas unidades pueden incluir todo tipo de calderas,
quemadores, turbinas, calentadores, hornos, incineradores, calcinadores,
cocedores, estufas, secadoras, motores, pilas de combustible, unidades de
combustin con transportadores de oxgeno (chemical looping), antorchas y
unidades de post-combustin trmicas o catalticas. Las unidades con una
potencia trmica nominal inferior a 3 MW y las que utilicen exclusivamente
biomasa no se tendrn en cuenta a efectos de este clculo. Las unidades
que utilizan exclusivamente biomasa incluyen las que utilizan
combustibles fsiles nicamente durante el arranque o el apagado de la
unidad.
4. Si una unidad se destina a una actividad para la cual el umbral no se

expresa en potencia trmica nominal total, el umbral de esta actividad ser
prioritario a efectos de la decisin sobre la integracin en el rgimen
comunitario.
5. Cuando se detecte que en una instalacin se rebasa el umbral de capacidad

para cualquiera de las actividades a que se refiere el presente Anexo, se
incluirn en el permiso de emisiones de gases de efecto invernadero todas
las unidades en las que se utilicen combustibles y que no sean unidades de
incineracin de residuos peligrosos o de residuos urbanos..
(4) El cuadro se modifica como sigue:
a) La primera casilla de categoras de actividad se sustituye por la siguiente:
126 /PE 417.801
ES

Dixido de carbono
Uso de combustibles en instalaciones con una potencia trmica
nominal total superior a 20 MW (excepto las instalaciones de
incineracin de residuos peligrosos o urbanos)

Refinera de petrleo
Produccin de coque.
Dixido de carbono
Dixido de carbono
b) La segunda casilla de categoras de actividad se modifica como sigue:
i) se suprime el ttulo Produccin y transformacin de metales

frreos;
i bis) la primera lnea se sustituye por: Calcinacin o sintetizacin,

incluida la peletizacin, de minerales metlicos, incluido el mineral
sulfuroso;
i ter) en el segundo prrafo, se suprimen las palabras instalaciones de;
ii) se aaden los prrafos siguientes:

Produccin y transformacin de metales frreos (como Dixido de carbono
ferroaleaciones) cuando se explotan unidades de combustin con una
potencia trmica nominal total superior a 20 MW. La transformacin
incluye, entre otros elementos, laminadores, recalentadores, hornos
de recocido, forjas, fundicin, y unidades de recubrimiento y
decapado
Produccin de aluminio primario Dixido de carbono y

perfluorocarburos
Produccin de aluminio secundario cuando se explotan unidades de Dixido de carbono

combustin con una potencia trmica nominal total superior a 20 MW
Produccin y transformacin de metales no frreos, incluida la Dixido de carbono

produccin de aleaciones, el refinado, el moldeado en fundicin, etc.,
cuando se explotan unidades de combustin con una potencia trmica
nominal total (incluidos los combustibles utilizados como agentes
reductores) superior a 20 MW
c) La tercera casilla de categoras de actividad se sustituye por el texto

siguiente:
PE 417.801\ 127
ES

Fabricacin de cemento sin pulverizar (clinker) en hornos Dixido de carbono
rotatorios con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas
diarias o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin
superior a 50 toneladas por da
Produccin de cal o calcinacin de dolomita o magnesita en hornos Dixido de carbono

rotatorios o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin
superior a 50 toneladas diarias
Fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad Dixido de carbono
de fusin superior a 20 toneladas por da
Fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en Dixido de carbono

particular de tejas, ladrillos refractarios, azulejos, gres cermico o
porcelanas, con una capacidad de produccin superior a
75 toneladas por da
Fabricacin de material aislante de lana mineral utilizando cristal, Dixido de carbono

roca o escoria, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas
por da
Secado o calcinacin de yeso o produccin de placas de yeso Dixido de carbono

laminado y otros productos de yeso, cuando se explotan unidades de
combustin con una potencia trmica nominal superior a 20 MW
d) La cuarta casilla de categoras de actividad se modifica como sigue:
i) se suprime el ttulo Otras actividades;
ii) se suprimen las palabras Instalaciones industriales destinadas a la;
iii) las palabras papel y cartn se sustituyen por papel o cartn;
e) Se aaden las siguientes casillas de categoras de actividad despus de la

cuarta casilla:

128 /PE 417.801
ES

Dixido de carbono
Produccin de negro de humo, incluida la carbonizacin de sustancias
orgnicas como aceites, alquitranes y residuos de craqueo y destilacin,
cuanto se explotan unidades de combustin con una potencia trmica
nominal total superior a 20 MW
Dixido de carbono y xido nitroso
Produccin de cido ntrico
Produccin de cido adpico
Produccin de cido de glioxal y cido glioxlico
Dixido de carbono
Produccin de amonaco
Fabricacin de productos qumicos orgnicos en bruto mediante craqueo, Dixido de carbono

reformado, oxidacin parcial o total, o mediante procesos similares, con una
capacidad de produccin superior a 100 toneladas por da
Produccin de hidrgeno (H2) y gas de sntesis mediante reformado u Dixido de carbono

oxidacin parcial, con una capacidad de produccin superior a 25 toneladas
por da
Produccin de carbonato sdico (Na2CO3) y bicarbonato de sodio Dixido de carbono

(NaHCO3)
Captura de gases de efecto invernadero de las instalaciones cubiertas por Dixido de carbono
la presente Directiva con fines de transporte y almacenamiento geolgico
en un emplazamiento de almacenamiento autorizado de conformidad con la
Directiva xxxx/xx/CE
Transporte de gases de efecto invernadero a travs de gasoductos con Dixido de carbono

fines de almacenamiento geolgico en un emplazamiento de
almacenamiento autorizado de conformidad con la Directiva xxxx/xx/CE
Almacenamiento geolgico de gases de efecto invernadero en un

Dixido de carbono
emplazamiento de almacenamiento autorizado de conformidad con la
Directiva xxxx/xx/CE.
PE 417.801\ 129
ES
ANEXO II
Se aaden los siguientes anexos como anexos II bis y II ter de la Directiva 2003/87/CE:
ANEXO II bis
Incremento del porcentaje de derechos de emisin que subastarn los Estados miembros de
conformidad con la letra a) del apartado 2 del el artculo 10, en aras de la solidaridad y el
crecimiento en la Comunidad con objeto de reducir las emisiones y adaptarse a los efectos del
cambio climtico
Porcentaje del Estado

miembro
Blgica 10 %
Bulgaria 53 %
Repblica Checa 31 %
Estonia 42 %
Grecia 17 %
Espaa 13 %
Italia 2%
Chipre 20 %
Letonia 56 %
Lituania 46 %
Luxemburgo 10 %
Hungra 28 %
Malta 23 %
Polonia 39 %
Portugal 16 %
Rumana 53 %
Eslovenia 20 %
Eslovaquia 41 %
130 /PE 417.801
ES
Suecia 10 %
PE 417.801\ 131
ES
ANEXO II ter
Distribucin de los derechos que habrn de ser subastados por los Estados miembros de
conformidad con el artculo 10, apartado 2, letra b), inciso ii), con arreglo a los esfuerzos
precoces de algunos Estados miembros para lograr el 20 % de reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero
Estado miembro Distribucin del 2% frente a la referencia

de Kyoto en porcentajes
Bulgaria 15 %
Repblica Checa 4%
Estonia 6%
Hungra 5%
Letonia 4%
Lituania 7%
Polonia 27 %
Rumana 29 %
Eslovaquia 3%

_________________________
132 /PE 417.801
ES
ANEXO
Declaraciones de la Comisin
Declaracin de la Comisin con relacin al artculo 10, apartado 3,
sobre el uso de los ingresos generados por la subasta de los derechos de emisin
Entre 2013 y 2016, los Estados miembros podrn usar asimismo los ingresos generados por la
subasta de los derechos de emisin para apoyar la construccin de centrales elctricas altamente
eficientes, incluidas centrales elctricas nuevas aptas para utilizar tecnologa CAC. Por lo que
respecta a las instalaciones nuevas cuyo grado de eficiencia es superior al de las centrales
elctricas contempladas en el anexo 1 de la Decisin de la Comisin de 21 de diciembre de
2006 (2007/74/CE)1, los Estados miembros podrn financiar hasta el 15 % del total de los
costes de inversin de las instalaciones nuevas capaces de utilizar tecnologa CAC.
Declaracin de la Comisin con relacin al artculo 10 bis, apartado 4 bis,
sobre directrices comunitarias relativas a las ayudas pblicas destinadas a la proteccin

del medio ambiente y el rgimen de comercio de emisiones de la UE
Los Estados miembros podrn considerar necesario compensar temporalmente a determinadas

instalaciones por los costes relacionados con el CO2 que repercuten en los precios de la
electricidad, en caso de que dichos costes les expusieran a un riesgo de fuga de carbono. Dado
que no existe un acuerdo internacional, la Comisin, previa consulta a los Estados miembros, se
compromete a modificar para finales de 2010 las directrices comunitarias relativas a las ayudas
pblicas destinadas a la proteccin del medio ambiente, con objeto de establecer disposiciones
detalladas en virtud de las cuales los Estados miembros podrn conceder ayudas pblicas en
este mbito. Dichas disposiciones sern acordes con los principios expuestos en el documento
presentado al Parlamento Europeo y al Consejo el 19 de noviembre de 2008 (anexo 2
15713/1/08).
1
Decisin de la Comisin de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de
referencia de la eficiencia armonizados para la produccin por separado de electricidad y calor
de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y el
Consejo (notificada con el nmero C(2006) 6817).
PE 417.801\ 133
ES
P6_TA-PROV(2008)0611
Esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero ***I

propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el esfuerzo que
habrn de desplegar los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020
(COM(2008)0017 C6-0041/2008 2008/0014(COD))
Vistos el artculo 251, apartado 2, y el artculo 175, apartado,1 del Tratado CE, conforme a

Alimentaria y las opiniones de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa, de la
Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios, de la Comisin de Empleo y Asuntos
Sociales y de la Comisin de Desarrollo Regional (A6-0411/2008),


Comisin.
134 /PE 417.801
ES
P6_TC1-COD(2008)0014
Posicin del Parlamento Europeo, aprobada en primera lectura en 17 de diciembre de

2008, con vistas a la adopcin de la Decisin n .../2009/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre el esfuerzo que habrn de desplegar los Estados miembros para reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por
la Comunidad hasta 2020

apartado 1,
(1) El objetivo ltimo de la Convencin sobre Cambio Climtico de las Naciones Unidas,
aprobada en nombre de la Comunidad Europea mediante la Decisin 94/69/CE del
Consejo, de 15 de diciembre de 19934, relativa a la celebracin de la Convencin Marco
sobre el Cambio Climtico de las naciones Unidas (CMNUCC), es estabilizar las
concentraciones de gases de efecto invernadero en un nivel que permita prevenir toda
interferencia antropognica peligrosa con el sistema climtico.
(2) La opinin de la Comunidad, expresada ms recientemente, en particular por el Consejo

Europeo en su reunin de marzo de 2007, es que para alcanzar ese objetivo el aumento
de la temperatura mundial anual media en superficie no debera rebasar 2 C en relacin
con los niveles de la era preindustrial, lo que exige, de aqu a 2050, una reduccin mnima
del 50 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero en relacin con los
niveles de 1990. Las emisiones de gases de efecto invernadero de la Comunidad
reguladas por la presente Decisin deben seguir disminuyendo despus de 2020 como
parte de los esfuerzos de la Unin Europea para contribuir a este objetivo mundial de
reduccin de las emisiones. Los pases desarrollados, incluidos los Estados miembros de
la Unin Europea, deben seguir liderando esa iniciativa, comprometindose a alcanzar
para 2020 una reduccin colectiva del 30 % de sus emisiones de gases de efecto
invernadero en relacin con las cifras de 1990. Deben hacerlo asimismo con vistas a
alcanzar para 2050 una reduccin colectiva de sus emisiones de entre un 60 % y un
1
DO C ...
2
DO C ...
3
4
DO L 33 de 7.2.1994, p. 11.
PE 417.801\ 135
ES
80 % en relacin con las cifras de 1990. Todos los sectores de la economa deben
contribuir a conseguir esas reducciones de las emisiones, incluidos el sector naval y el
areo. El sector de la aviacin est contribuyendo a dichas reducciones mediante su
inclusin en el rgimen comunitario. En el caso de que para el 31 de diciembre de 2011
los Estados miembros no hayan aprobado ningn acuerdo internacional que incluya
las emisiones martimas internacionales en sus objetivos de reduccin a travs de la
OMI o de que la Comunidad no haya aprobado dicho acuerdo a travs de la
CMNUCC, la Comisin debe presentar una propuesta para incluir las emisiones
martimas internacionales en el objetivo de reduccin de la Comunidad con objeto de
que entre en vigor para 2013. Dicha propuesta debe minimizar todo impacto negativo
en la competitividad de la Unin Europea teniendo en cuenta los posibles beneficios
para el medio ambiente.
(3) Con ese fin, el Consejo Europeo, reunido los das 8 y 9 de marzo de 2007, aprob el
objetivo comunitario de conseguir, de aqu a 2020, una reduccin del 30 % de las
emisiones de gases de efecto invernadero en relacin con los niveles de 1990 como
contribucin de la UE al acuerdo mundial y completo para el periodo posterior a 2012,
siempre que otros pases desarrollados se comprometan a alcanzar reducciones
comparables de las emisiones y que los pases en desarrollo econmicamente ms
avanzados se comprometan a contribuir adecuadamente en funcin de sus
responsabilidades y capacidades.
(4) El Consejo Europeo ha insistido en el hecho de que la Comunidad est resuelta a

transformar a Europa en una economa de alto rendimiento energtico y baja emisin de
gases de efecto invernadero, y ha decidido que, en tanto no se concluya un acuerdo
mundial y completo para el periodo posterior a 2012, y sin perjuicio de su posicin en las
negociaciones internacionales, la Comunidad se compromete independiente y firmemente
a conseguir en 2020 una reduccin de al menos el 20 % de las emisiones de gases de
efecto invernadero con respecto a los niveles de 1990.
(5) Las mejoras en materia de eficiencia energtica son un elemento crucial para que los
Estados miembros cumplan los requisitos establecidos en virtud de la presente
Decisin. En este contexto, la Comisin debe supervisar detenidamente los progresos
realizados con relacin al objetivo de reduccin del consumo de energa en un 20 %
para 2020, as como proponer medidas adicionales si los progresos son insuficientes.
(6) La Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre

de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de
gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva
96/61/CE1 estableci un sistema de comercializacin de los derechos de emisin de gases
de efecto invernadero dentro de la Comunidad aplicable a determinados sectores de la
economa. Para conseguir, de aqu a 2020, esta reduccin del 20 % de las emisiones de
efecto invernadero en comparacin con los niveles de 1990 a unos costes razonables,
todos los sectores de la economa debern contribuir a alcanzar esas reducciones de las
emisiones. Los Estados miembros debern por lo tanto aplicar polticas y medidas
adicionales a fin de limitar todava ms la emisin de gases de efecto invernadero
procedentes de fuentes no reguladas por la Directiva 2003/87/CE.
1
DO L 275 de 25.10.03, p. 32.
136 /PE 417.801
ES
(7) Es preciso determinar el esfuerzo de cada Estado miembro en relacin con su nivel de
emisiones de gases de efecto invernadero en 2005, regulado por la presente Decisin y
ajustado a fin de excluir las emisiones de instalaciones que existan en 2005 pero que
fueron incluidas en el rgimen de comercio de emisiones en el periodo 2006 a 2012.
Los valores lmite para el periodo 2013 a 2020 expresados en toneladas equivalentes de
dixido de carbono deben determinarse sobre la bases de datos revisados y
comprobados.
(8) Los esfuerzos de reduccin de los Estados miembros deben sustentarse en el principio de
solidaridad entre Estados miembros y en la necesidad de conseguir un crecimiento
econmico sostenible en toda la Comunidad, teniendo en cuenta el PIB relativo per cpita
de los Estados miembros. Los Estados miembros que actualmente tengan un PIB per
cpita relativamente bajo y, por lo tanto, grandes expectativas de crecimiento del PIB,
debern quedar autorizados para aumentar sus emisiones de gases de efecto invernadero
en comparacin con 2005, aunque de forma limitada para contribuir al compromiso
global de reduccin de la Comunidad. Los Estados miembros que actualmente tengan un
PIB per cpita relativamente elevado debern reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero en comparacin con 2005.
(9) Para asegurar el reparto equitativo entre Estados miembros del esfuerzo para contribuir al
cumplimiento del compromiso independiente de la Comunidad, no debera exigirse a
ningn pas que reduzca sus emisiones de gases de efecto invernadero en 2020 ms de un
20 % por debajo de los niveles de 2005, ni permitir a ningn pas que aumente sus
emisiones de gases de efecto invernadero en 2020 ms de un 20 % por encima de los
niveles de 2005. Las reducciones de las emisiones de los gases de efecto invernadero
debern conseguirse entre 2013 y 2020, y se permitir a los Estados miembros deducir del
ao siguiente una cantidad de hasta el 5 % de su propio lmite de emisiones de gases de
efecto invernadero, y a los Estados miembros cuyas emisiones se siten por debajo de ese
lmite, reportar al ao siguiente las reducciones de emisiones excedentes.
(10) A fin de nivelar las diferencias en los costes de mitigacin afrontados por los diferentes
Estados miembros permitiendo una mayor flexibilidad geogrfica y, al mismo tiempo,
mejorando la rentabilidad general del compromiso global de la Comunidad, los
Estados miembros deberan poder transferir parte de sus derechos de emisin de gases
de efecto invernadero autorizados a otros Estados miembros. La transparencia de
dichas transferencias se garantizara mediante su notificacin a la Comisin y su
inscripcin en los registros de los Estados miembros concernidos y podra realizarse
segn modalidades que resulten convenientes para las dos partes, incluidos la subasta,
el recurso a intermediarios del mercado que operen a travs de agencias o un acuerdo
bilateral.
(11) En la Unin Europea deben realizarse importantes reducciones de las emisiones. La

utilizacin de crditos correspondientes a actividades de proyectos debe limitarse de
modo que constituya un complemento con respecto a la accin interna. La Unin
Europea mantiene su compromiso de mejorar continuamente el Mecanismo para un
Desarrollo Limpio (MDL) e intentar realizar mejoras a travs de los procesos
internacionales pertinentes. Es importante que los crditos correspondientes a
proyectos utilizados por los Estados miembros representen reducciones de emisiones
reales, verificables, adicionales y permanentes, supongan claros beneficios para el
desarrollo sostenible y no tengan ningn impacto negativo importante de carcter
PE 417.801\ 137
ES
ambiental o social. Los Estados miembros deben informar asimismo sobre los criterios
cualitativos que estn aplicando para la utilizacin de dichos crditos.
(12) Para otorgar a los Estados miembros cierta flexibilidad en el cumplimiento de sus
compromisos, fomentar el desarrollo sostenible en terceros pases especialmente en los
pases en desarrollo, y ofrecer certidumbre a los inversores, la Comunidad debera
seguir reconociendo cierta cantidad de crditos resultantes de los proyectos de reduccin
de las emisiones de gases de efecto invernadero en terceros pases, en tanto no se haya
concluido un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico. Los Estados miembros
debern asegurar que sus polticas de compra de estos crditos favorezcan una
distribucin geogrfica equitativa de los proyectos, en particular aumentando la cuota
de reducciones certificadas de las emisiones (RCE) compradas a pases menos
adelantados (PMA) y a pequeos estados insulares en desarrollo (PEID), y la
celebracin de un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico.
(13) Los Estados miembros debern por lo tanto poder utilizar los crditos de reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero expedidos por las reducciones conseguidas
durante el periodo comprendido entre 2008 y 2012 y correspondientes a tipos de
proyectos que hayan cumplido los requisitos necesarios para ser utilizados en el
rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin durante ese periodo.
Asimismo, debern poder utilizar los crditos de reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero expedidos por las reducciones efectuadas despus del citado periodo,
resultantes de los proyectos registrados y aplicados durante el periodo 2008-2012 y
correspondientes a tipos de proyectos (categoras de proyectos) que hayan cumplido
los requisitos necesarios para ser utilizados en el rgimen comunitario de comercio de
derechos de emisin durante ese periodo.
(14) En los PMA se han realizado muy pocos proyectos del MDL. Habida cuenta de que la
Comunidad favorece la distribucin equitativa de los proyectos del MDL, a travs, entre
otros mecanismos, de la Alianza Global contra el Cambio Climtico de la Comisin1,
procede ofrecer garantas en cuanto a la aceptacin de los crditos resultantes de los
proyectos iniciados despus del periodo 2008-2012 en el marco del MDL y
correspondientes a tipos de proyectos que hayan cumplido los requisitos necesarios para
ser utilizados en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin durante el
periodo 2008-2012. Esa aceptacin deber prolongarse hasta 2020 o hasta la celebracin
de un acuerdo con la Comunidad, si ese acontecimiento se produce antes.
(15) Para otorgar una mayor flexibilidad y fomentar el desarrollo sostenible en los pases en
desarrollo, procede contemplar el uso por los Estados miembros de crditos adicionales
procedentes de proyectos de alta calidad derivados de acuerdos entre la Comunidad y
terceros pases. Sin un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico que fije las
cuotas asignadas a los pases desarrollados, los proyectos de ejecucin conjunta no
pueden proseguir ms all de 2012. No obstante, los crditos de reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero resultantes de esos proyectos seguirn reconocindose
mediante acuerdos con terceros pases.
1
Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la creacin de una
alianza mundial para hacer frente al cambio climtico entre la Unin Europea y los pases en
desarrollo pobres ms vulnerables al cambio climtico, COM(2007)0540 .
138 /PE 417.801
ES
(16) El mantenimiento de la posibilidad, para los Estados miembros, de utilizar los crditos del
MDL es importante con el fin de contribuir a asegurar un mercado para esos crditos
despus de 2012. Para contribuir a asegurar ese mercado y a conseguir nuevas
reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero dentro de la Comunidad y, de
ese modo, avanzar en la consecucin de los objetivos comunitarios de recurso a las
energas renovables, eficiencia energtica, seguridad energtica, innovacin y
competitividad, se propone permitir, en tanto no se celebre un futuro acuerdo
internacional sobre cambio climtico, un uso anual por los Estados miembros de los
crditos resultantes de los proyectos de reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero en terceros pases igual como mximo al 3 % de las emisiones de cada
Estado miembro procedentes de fuentes no cubiertas por la Directiva 2003/87/CE en
2005 o en otros Estados miembros. Debe permitirse que cada Estado miembro transfiera
la parte no utilizada de ese porcentaje a otro u otros Estados miembros. Adems de los
crditos citados, debe permitirse a los Estados miembros que tengan un objetivo de
reduccin de emisiones, o un objetivo de aumento, con un mximo de un 5 %, tal como
se prev en el anexo II, y que figuran en la relacin del anexo III, utilizar crditos
adicionales hasta un 1% de sus emisiones verificadas en 2005 a partir de proyectos en
los pases menos desarrollados y en los pequeos Estados insulares en desarrollo cada
ao, como consecuencia de su cumplimiento de uno de los requisitos establecidos en la
presente Decisin.
(17) La presente Decisin se aplicar sin perjuicio de objetivos nacionales ms ambiciosos.

Cuando los Estados miembros limiten sus emisiones de gases de efecto invernadero
reguladas por la presente Decisin ms all de las obligaciones que les corresponden
con objeto de cumplir un objetivo ms ambicioso, la limitacin impuesta por la
presente Decisin en lo que se refiere a la utilizacin de los crditos de emisiones de
gases de efecto invernadero no se aplica a las reducciones adicionales de las emisiones
para alcanzar el objetivo nacional.
(18) A fin de aumentar la eficacia en trminos de costes del cumplimiento de objetivos

nacionales, en particular por lo que respecta a los Estados miembros que se han fijado
objetivos ambiciosos, los Estados miembros pueden utilizar los crditos resultantes de
proyectos comunitarios definidos en el artculo 24 bis de la Directiva 2003/87/CE.
(19) Una vez se haya firmado un futuro acuerdo internacional sobre cambio climtico, los
Estado miembros slo debern aceptar crditos de reduccin de las emisiones de los
pases que hayan ratificado dicho acuerdo y previa definicin de un enfoque comn.
(20) El hecho de que determinadas disposiciones de la presente Decisin remitan a la futura

aprobacin de un acuerdo internacional sobre cambio climtico por la Comunidad se
entiende sin perjuicio de la celebracin de dicho acuerdo tambin por los Estados
miembros.
(21) Tras la celebracin de un Acuerdo internacional sobre cambio climtico para el

periodo posterior a 2012, y como prev dicho acuerdo, la Comunidad y sus Estados
miembros deben participar en la financiacin de medidas de reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero mensurables, notificables, verificables y adecuadas a la
situacin nacional, coherentes con los objetivos de limitacin del cambio climtico a
2C en comparacin con los niveles de la era preindustrial, en los pases en desarrollo
que hayan ratificado dicho Acuerdo.
PE 417.801\ 139
ES
(22) Tras la celebracin de un Acuerdo internacional sobre cambio climtico, y como prev
dicho acuerdo, en el periodo posterior a 2012 la Comunidad y sus Estados miembros
deben participar en la financiacin de asistencia a los pases en desarrollo que hayan
ratificado el acuerdo, en particular a las comunidades y los pases que corren ms
riesgos a raz del cambio climtico, con el fin de ayudarles en su adaptacin y en las
estrategias de reduccin de riesgos.
(23) Si para el 31 de diciembre de 2010 la Comunidad no ha aprobado un Acuerdo

internacional, la Comisin debera presentar una propuesta destinada a incluir las
emisiones y absorciones relacionadas con el uso del suelo, el cambio de uso del suelo y
la silvicultura en el compromiso de reduccin comunitario, a fin de que dicho acuerdo
entre en vigor a partir de 2013, de conformidad con modalidades armonizadas,
basndose en la labor realizada en el contexto de la CMNUCC y garantizando la
permanencia y la integridad medioambiental de la contribucin del uso del suelo, el
cambio de uso del suelo y la silvicultura, as como un seguimiento y una contabilidad
precisos. La Comisin habr de evaluar si la distribucin de los esfuerzos de los
diferentes Estados miembros debe adaptarse en consecuencia.
(24) Los progresos hacia el cumplimiento de los compromisos recogidos en la presente

Decisin debern evaluarse anualmente mediante los informes presentados en aplicacin
de la Decisin n 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero
de 2004, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto
invernadero en la Comunidad y para la aplicacin del Protocolo de Kyoto1. Cada dos aos
deber realizarse una evaluacin de los progresos previstos y en 2016 se efectuar una
evaluacin completa de la aplicacin de la presente Decisin.
(25) Toda adaptacin del mbito de aplicacin de la Directiva 2003/87/CE deber ir

acompaada del reajuste correspondiente de la cantidad de emisiones procedentes de
fuentes no cubiertas por la citada Directiva.
(26) Una vez la Comunidad apruebe un acuerdo internacional sobre cambio climtico, los
lmites de emisiones de los Estados miembros debern ajustarse para poder cumplir el
compromiso de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero suscrito por la
Comunidad como parte de ese acuerdo, teniendo en cuenta el principio de solidaridad
entre Estados miembros y la necesidad de lograr un crecimiento econmico sostenible en
toda la Comunidad. La cantidad de crditos procedentes de los proyectos de reduccin de
las emisiones de gases de efecto invernadero en terceros pases que podr utilizar cada
Estado miembro debe incrementarse hasta en un 50 % del esfuerzo de reduccin
adicional de fuentes no reguladas por la Directiva 2003/87/CE.
(27) Deber recurrirse a los registros establecidos por la Decisin n 280/2004/CE y al

Administrador Central designado en virtud de la Directiva 2003/87/CE a fin de asegurar
la exactitud de la tramitacin y contabilidad de todas las transacciones realizadas en
aplicacin de la presente Decisin.
(28) Puesto que el compromiso contrado por la Comunidad impone tareas no slo a los
Gobiernos centrales de los Estados miembros sino tambin a sus entidades locales y
1
DO L 49 de 19.2.2004, p. 1.
140 /PE 417.801
ES
regionales y a otros foros y organizaciones de mbito local y regional, los Estados
miembros deben garantizar la cooperacin entre sus autoridades centrales y locales a
diferentes niveles.
(29) Adicionalmente a los diferentes Estados miembros, los Gobiernos centrales, las
autoridades y organizaciones locales y regionales y los agentes del mercado junto
con los hogares y los consumidores particulares deben contribuir a la realizacin del
compromiso de la Comunidad independientemente del nivel de emisiones de gases de
efecto invernadero que se les pueda atribuir.
(30) Los Estados miembros deben garantizar la financiacin del uso de nuevas tcnicas
innovadoras que permitan a los operadores industriales crear nuevos puestos de
trabajo, incrementando as la competitividad y promoviendo la consecucin de los
objetivos establecidos en la Estrategia de Lisboa.
(31) Dado que aumentar la produccin de electricidad a partir de fuentes de energa

renovables es un modo particularmente importante de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero, los Estados miembros deben tratar de hacerlo en el contexto de
la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de
energa procedente de fuentes renovables.
(32) Las disposiciones necesarias de aplicacin de la presente Decisin deben adoptarse de

conformidad con lo establecido en la Decisin 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio
de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias
de ejecucin atribuidas a la Comisin1. Conviene, en particular, conferir competencias a
la Comisin para que determine los lmites para el periodo 2013-2020 en trminos de
equivalentes de dixido de carbono, indique modalidades para facilitar las
transferencias por los Estados miembros de partes de sus asignaciones de emisiones y
hacer ms transparentes estas transferencias, y adopte medidas para aplicar las
disposiciones relativas a los registros y al Administrador Central. Dado que esas
medidas son de alcance general y estn destinadas a modificar elementos no esenciales
de la presente Decisin completndola con otros elementos no esenciales, deben
adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control previsto en el
artculo 5 bis de la Decisin 1999/468/CE.
(33) Dado que, individualmente, los Estados miembros no pueden alcanzar en suficiente
medida los objetivos de la presente Decisin, objetivos que conviene perseguir a nivel
comunitario tanto por su escala como por sus efectos, la Comisin podr adoptar medidas
conforme al principio de subsidiariedad consagrado en el artculo 5 del Tratado. De
acuerdo con el principio de proporcionalidad fijado en ese mismo artculo, la presente
Decisin no rebasar el mbito necesario para la consecucin de los citados objetivos.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIN:
Artculo 1
Objeto
1
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
PE 417.801\ 141
ES
La presente Decisin fija la contribucin mnima de cada Estado miembro al cumplimiento
del compromiso de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Comunidad
entre 2013 y 2020 (en lo que respecta a las emisiones de gases de efecto invernadero reguladas
por la presente Decisin), y establece normas relativas a la realizacin de dichas
contribuciones y la evaluacin del cumplimiento de ese compromiso.
Establece asimismo disposiciones relativas a la evaluacin y aplicacin de un compromiso de

reduccin ms estricto por parte de la Unin Europea, que supera el 20 % y que se aplicar
tras la aprobacin por la Comunidad de un acuerdo internacional que conduzca a una
reduccin de las emisiones superior a la requerida por el artculo 3, como se refleja en el
compromiso del 30 % aprobado por el Consejo Europeo de primavera de 2007.
Artculo 2
Definiciones
A efectos de la presente Decisin, se aplicarn las siguientes definiciones :
1) Por emisiones de gases de efecto invernadero se entender las emisiones de dixido

de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarburos (HFC),
perfluorocarburos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6) de las categoras enumeradas en el
anexo I, expresadas en equivalente de dixido de carbono, determinadas con arreglo a la
Decisin 280/2004/CE, excluidas las emisiones de gases de efecto invernadero reguladas por
la Directiva 2003/87/CE.
2) Por asignacin anual de emisiones se entender la cantidad mxima anual de

emisiones de gases de efecto invernadero autorizada para los aos 2013 a 2020 segn
establece el artculo 3, apartado 2.
Artculo 3
Niveles de emisiones para el periodo 2013 - 2020
1. Todos los Estados miembros debern limitar, para 2020, sus emisiones de gases de
efecto invernadero como mnimo en el porcentaje establecido para ese Estado miembro
en el anexo II de la presente Decisin, en relacin con sus emisiones en el ao 2005.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 y en el artculo 5, cada Estado

miembro que tenga un lmite negativo con arreglo al anexo II se asegurar de que, en
2013, sus emisiones de gases de efecto invernadero no rebasen las emisiones medias
anuales de gases de efecto invernadero procedentes de ese Estado miembro durante los
aos 2008, 2009 y 2010, notificadas y comprobadas con arreglo a la Directiva
2003/87/CE y a la Decisin 280/2004/CE, entre otros medios, recurriendo a los
mecanismos de flexibilidad previstos por la presente Decisin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 y en el artculo 5, cada Estado

miembro que tenga un lmite positivo con arreglo al anexo II se asegurar de que, en
142 /PE 417.801
ES
2013, sus emisiones de gases de efecto invernadero no rebasen un nivel definido por
una trayectoria lineal que comenzar en 2009 a partir de las emisiones medias anuales
de gases de efecto invernadero de ese Estado miembro durante los aos 2008, 2009 y
2010, notificadas y comprobadas con arreglo a la Directiva 2003/87/CE y a la Decisin
n 280/2004/CE, y que concluir en 2020 en el nivel mximo especificado para dicho
Estado miembro en el anexo II, entre otros medios, recurriendo a los mecanismos de
flexibilidad previstos por la presente Decisin.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 y en el artculo 5, cada Estado

miembro limitar anualmente esas emisiones de gases de efecto invernadero de manera
lineal a fin de asegurar que dichas emisiones no superan el nivel mximo correspondiente
a ese Estado miembro en 2020 segn lo especificado en el anexo II, entre otros medios,
recurriendo a los mecanismos de flexibilidad previstos por la presente Decisin.
Cuando se disponga de los datos pertinentes, revisados y comprobados, relativos a las

emisiones, en un plazo de seis meses se adoptarn medidas para determinar los lmites
para el periodo 2013 a 2020 expresados en toneladas equivalentes de dixido de
carbono.
Dichas medidas, cuya finalidad es modificar elementos no esenciales de la presente

Decisin, completndola, se adoptarn de conformidad con el procedimiento de
reglamentacin con control mencionado en el artculo 13, apartado 2.
3. Durante los aos comprendidos entre 2013 y 2019, los Estados miembros podrn deducir
del ao siguiente una cantidad de hasta el 5 % de su asignacin anual de emisiones. Si
las emisiones de gases de efecto invernadero de algn Estado miembro se sitan por
debajo de su asignacin de emisiones anuales, teniendo en cuenta la aplicacin de la
flexibilidad prevista en los aparados 3, 4 y 5, podr reportar a los aos siguientes, hasta
2020, la parte de su asignacin anual de emisiones de un ao dado que sobrepase sus
emisiones de gases de efecto invernadero en dicho ao.
Los Estados miembros podrn solicitar un incremento del porcentaje de deduccin por
encima del 5 % en el ao 2013 y el ao 2014 en caso de que unas condiciones
meteorolgicas extremas den lugar a unas emisiones de gases de efecto invernadero
sustancialmente superiores en esos aos en comparacin con aos de condiciones
meteorolgicas normales. A tal fin, dichos Estados miembros presentarn un informe a
la Comisin para exponer los motivos de la solicitud. La Comisin decidir en un plazo
de tres meses si puede concederse el incremento de la deduccin.
4. Un Estado miembro podr transferir a otro Estado miembro hasta un 5 % de su

asignacin anual de emisiones de un ao dado. Un Estado miembro beneficiario podr
emplear esa cantidad para cumplir la obligacin que le impone el presente artculo
para el ao en cuestin o los aos siguientes hasta 2020. Un Estado miembro no podr
transferir ninguna parte de su asignacin anual de emisiones si, en el momento de la
transferencia, no cumple los requisitos de la presente Decisin.
5. Un Estado miembro podr transferir a otros Estados miembros la parte de la

asignacin anual de emisiones que exceda de sus emisiones de gases de efecto
invernadero para el ao de que se trate, teniendo en cuenta el uso de mecanismos de
flexibilidad de conformidad con los apartados 3 y 4. Un Estado miembro beneficiario
PE 417.801\ 143
ES
podr utilizar dicha cantidad para el cumplimiento de la obligacin que le corresponde
en virtud del presente artculo ese mismo ao o posteriormente en cualquier ao hasta
2020. Un Estado miembro no podr transferir parte alguna de su asignacin anual de
emisiones si no cumple los requisitos de la presente Decisin.
6. A fin de facilitar las transferencias que se mencionan en los apartados 4 y 5 e

incrementar su transparencia, se adoptarn medidas indicando las modalidades.
Dichas medidas, cuya finalidad es modificar elementos no esenciales de la presente

Decisin, completndola, se adoptarn de conformidad con el procedimiento de
reglamentacin con control mencionado en el artculo 13, apartado 2.
Artculo 4
Eficacia energtica
1. A ms tardar en 2012, la Comisin evaluar sobre los progresos realizados por la

Comunidad y sus Estados miembros en el cumplimiento del objetivo de reducir el
consumo de energa en un 20 % para 2020 con respecto a las proyecciones para 2020,
como se expone en el Plan de accin para la eficiencia energtica, y presentar un
informe al respecto.
2. Si procede, en particular con vistas a asistir a los Estados miembros en su contribucin

al cumplimiento de los compromisos de reduccin de los gases de efecto invernadero de
la Comunidad, la Comisin propondr medidas nuevas o ms estrictas para acelerar
las mejoras en materia de eficiencia energtica, a ms tardar para diciembre de 2012.
Artculo 5
Utilizacin de los crditos resultantes de actividades de proyectos
1. Los Estados miembros podrn utilizar, para el cumplimiento de las obligaciones que les
impone el artculo 3, los crditos de reduccin de las emisiones de gases de efecto
invernadero siguientes:
a) reducciones certificadas de las emisiones (RCE) y unidades de reduccin de las

emisiones (URE) expedidas por reducciones de las emisiones conseguidas hasta el
31 de diciembre de 2012 que hayan cumplido los requisitos necesarios para ser
utilizadas en el rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin durante
el periodo comprendido entre 2008 y 2012.
b) RCE y URE expedidas por reducciones de las emisiones conseguidas a partir del 1
de enero de 2013, correspondientes a proyectos registrados antes de 2013 que
hayan cumplido los requisitos necesarios para ser utilizadas en el rgimen
comunitario de comercio de derechos de emisin durante el periodo comprendido
entre 2008 y 2012.
144 /PE 417.801
ES
c) RCE expedidas por reducciones de las emisiones conseguidas mediante proyectos
realizados en pases menos adelantados que hayan cumplido los requisitos
necesarios para ser utilizadas en el rgimen comunitario de comercio de derechos
de emisin durante el periodo comprendido entre 2008 y 2012, hasta 2020 o hasta
que esos pases ratifiquen un acuerdo con la Comunidad, si ese acontecimiento se
produce primero.
d) RCEt o RCEl de proyectos de forestacin y repoblacin forestal siempre que,

cuando un Estado miembro haya utilizado RCEt o RCEl para cumplir los
compromisos que le corresponden en virtud de la Decisin 2002/358/CE para el
periodo 2008 a 2012, el Estado miembro se compromete a sustituir
continuamente dichos crditos por RCEt, RCEl u otras unidades vlidas con
arreglo al Protocolo de Kioto antes de la fecha de expiracin de las RCEt o RCEl
y el Estado miembro se compromete asimismo a sustituir continuamente las
RCEt o RCEl utilizadas en virtud de la presente Decisin por RCEt o RCEl u
otras unidades que se pueden utilizar para cumplir dichos compromisos antes de
la fecha de expiracin de las RCEt o RCEl. Cuando la sustitucin se realiza
utilizando RCEt o RCEl, el Estado miembro sustituir asimismo dichas RCE o
RCE antes de su expiracin de forma continua y antes de su sustitucin por
unidades de validez ilimitada.
Los Estados miembros deben garantizar que sus polticas de compra de estos crditos
favorecen la distribucin geogrfica equitativa de los proyectos y la celebracin de un
acuerdo internacional sobre cambio climtico.
2. Adems de lo dispuesto en el apartado 1 y en el supuesto de que las negociaciones sobre

un acuerdo internacional sobre el cambio climtico no hayan concluido para finales de
diciembre de 2009, los Estados miembros podrn, a fin de cumplir las obligaciones que
les impone el artculo 3, utilizar los crditos adicionales de reduccin de las emisiones de
gases de efecto invernadero resultantes de proyectos u otras actividades de reduccin de
las emisiones efectuados en cumplimiento de los acuerdos mencionados en el artculo
11 bis, apartado 5, de la Directiva 2003/87/CE.
3. Tras la celebracin de un acuerdo internacional sobre el cambio climtico como se

contempla en el artculo 1, a partir del 1 de enero de 2013 los Estados miembros slo
podrn utilizar los crditos de proyectos de los terceros pases que hayan ratificado ese
acuerdo.
4. El uso anual de los crditos por cada Estado miembro en virtud de lo dispuesto en los
apartados 1, 2 y 3 no superar una cantidad igual al 3 % de las emisiones de gases de
efecto invernadero de ese Estado miembro, ms toda cantidad transferida de
conformidad con el apartado 5.
5. Los Estados miembros que tengan un objetivo de reduccin de emisiones, o un objetivo

de aumento, con un mximo de un 5 %, tal como se prev en el anexo II, y que figuran
en la relacin del anexo III, podrn utilizar crditos adicionales hasta un 1 de sus
emisiones verificadas en 2005 a partir de proyectos en los pases menos desarrollados y
en los pequeos Estados insulares en desarrollo cada ao, como consecuencia de su
cumplimiento de uno de los requisitos siguientes:
PE 417.801\ 145
ES
si los costes directos del paquete global sobrepasan el 0,70 % del PNB de acuerdo con
la evaluacin de impacto de la Comisin; o
si se produce un incremento de al menos un 0,1% del PNB entre el objetivo realmente

aprobado por el Estado miembro de que se trate y el escenario rentable que se
desprenda de la evaluacin de la Comisin; o
si ms del 50 % del total de las emisiones reguladas por la presente Decisin para el
Estado miembro de que se trate se contabilizan a partir de emisiones relacionadas con
el transporte; o
si el Estado miembro de que se trate tiene un objetivo de energa renovables superior al

30 % de conformidad con lo dispuesto en la Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables.
6. Cada ao, cada Estado miembro podr transferir la parte no utilizada de la cantidad
anual igual al 3%, segn se define en el apartado 4, a otro Estado miembro. El Estado
miembro que utilice en un ao una cantidad de crditos inferior a la cantidad indicada
en el apartado 4 podr transferir la parte no utilizada de esa cantidad a aos
posteriores.
7. Adems, los Estados miembros podrn utilizar los derechos de emisin de proyectos
comunitarios expedidos de conformidad con el artculo 24 bis de la Directiva
2003/87/CE para sus compromisos de reduccin de las emisiones, sin ningn lmite
cuantitativo.
Artculo 6
Informacin, evaluacin de los progresos, enmiendas y revisin
1. En los informes que debern presentar con arreglo al artculo 3 de la Decisin n

280/2004/CE, los Estados miembros incluirn lo siguiente:
a) sus emisiones anuales resultantes de la aplicacin del artculo 3;
b) la utilizacin, distribucin geogrfica y sus tipos, as como los criterios

cualitativos aplicados a los crditos utilizados con arreglo al artculo 4;
c) los progresos previstos con respecto al cumplimiento de los compromisos

contrados en virtud de la presente Decisin, incluida informacin sobre polticas
y medidas nacionales y proyecciones nacionales;
d) informacin sobre polticas y medidas nacionales adicionales planificadas y

previstas con vistas a limitar las emisiones de gases de efecto invernadero ms
all de los compromisos contrados en virtud de la presente Decisin, con vistas a
la aplicacin de un acuerdo internacional, como se contempla en el artculo 8.
2. En caso de que un Estado miembro est utilizando crditos correspondientes a tipos de

proyectos que no pueden ser utilizados por operadores en el rgimen de comercio de
146 /PE 417.801
ES
emisiones comunitario, dicho Estado miembro deber presentar una justificacin
detallada del uso de dichos crditos.
3. En sus informes anuales presentados en virtud de los artculos 5, apartados 1 y 2, de la

Decisin n 280/2004/EC, la Comisin evaluar si esos progresos de los Estados
miembros son suficientes para cumplir sus compromisos derivados de la presente
Decisin.
La evaluacin tendr en cuenta los progresos de las polticas y medidas comunitarias y la

informacin recibida de los Estados miembros de acuerdo con los artculos 3 y 5 de la
Decisin n 280/2004/CE.
Cada dos aos, a partir de la notificacin de las emisiones correspondientes al ao 2013,

la evaluacin tendr asimismo por objeto los progresos previstos de la Comunidad y sus
Estados miembros hacia el cumplimiento de los compromisos de la presente Decisin.
4. En el informe a que se refiere el apartado 3, la Comisin evaluar la ejecucin general

de la Decisin, incluida la utilizacin y calidad de los crditos MDL, as como la
necesidad de ms polticas y medidas comunes y coordinadas a nivel comunitario en
los sectores regulados por la presente Decisin, a fin de ayudar a los Estados miembros
a cumplir los compromisos contrados en virtud de la presente Decisin, y presentar
propuestas si procede.
5. A fin de aplicar la presente Decisin, la Comisin presentar propuestas para

modificar la Decisin n 280/2004/CE y adoptar enmiendas a la Decisin 2005/166/CE,
si procede y con vistas a su aplicacin a partir del 1 de enero de 2013, con objeto de
asegurar, en particular:
un control, una informacin y una verificacin rpidos, eficientes, transparentes

y eficaces desde el punto de vista de los costes;
la necesidad de elaborar proyecciones nacionales de las emisiones de gases de

efecto invernadero despus de 2020.
Artculo 7
Medidas correctivas
1. Si las emisiones de gases de efecto invernadero superan el lmite establecido en el

artculo 3, apartado 2, teniendo en cuenta los mecanismos de flexibilidad aplicados de
conformidad con los artculos 3 y 5, se aplicarn las siguientes medidas:
deduccin de la asignacin de emisiones del Estado miembro para el ao

siguiente igual al importe en toneladas de dicho exceso de emisiones multiplicado
por un factor de reduccin de 1,08;
desarrollo del plan de medidas correctivas con arreglo al apartado 2 del presente
artculo;
PE 417.801\ 147
ES
suspensin temporal de la posibilidad de optar a la transferencia de una parte de
la asignacin de emisiones y derechos AC/MDL a otro Estado miembro hasta que
el apartado 1 deje de aplicarse en los aos siguientes.
2. Si el apartado 1 es aplicable, el Estado miembro presentar en un plazo de tres meses a

la Comisin una evaluacin y un plan de medidas correctivas que incluir:
las medidas que los Estados miembros aplicarn a fin de cumplir sus
obligaciones especficas en virtud del artculo 3, apartado 2, dando prioridad a
polticas y medidas internas, as como a la aplicacin de medidas de la Unin
Europea;
un calendario para la aplicacin de dichas medidas, lo que permitir evaluar los

progresos anuales realizados en la aplicacin.
La Comisin podr emitir un dictamen sobre el plan de medidas correctorvas del

Estado miembro en cuestin.
Antes de emitir dicho dictamen, la Comisin podr remitir el plan de medidas

correctoras a la Comisin Temporal sobre el Cambio Climtico para que formule sus
comentarios.
Artculo 8
Ajustes aplicables tras la aprobacin por la Comunidad de un futuro acuerdo internacional

sobre cambio climtico
1. A ms tardar tres meses despus de la firma por la Comunidad de un acuerdo

internacional sobre el cambio climtico que d lugar, desde ahora hasta 2020, a
reducciones obligatorias de las emisiones de gases de efecto invernadero de ms del 20
% en relacin con los niveles de 1990, tal y como refleja el compromiso del 30 %
aprobado por el Consejo Europeo de primavera de 2007, la Comisin presentar un
informe en el que se evalen, en particular, los siguientes elementos:
la naturaleza de las medidas acordadas en el marco de las negociaciones

internacionales, as como los compromisos contrados por otros pases
desarrollados de alcanzar reducciones de las emisiones comparables a las de la
Unin Europea y los compromisos asumidos por pases en desarrollo
econmicamente ms avanzados de contribuir adecuadamente con arreglo a sus
responsabilidades y capacidades respectivas;
las implicaciones del acuerdo internacional y, en consecuencia, las opciones

necesarias a nivel de la Unin Europea a fin de avanzar hacia un objetivo de
reduccin ms ambicioso, fijado en un 30 %, de modo equilibrado, transparente y
equitativo, teniendo en cuenta el trabajo realizado en virtud del primer periodo de
compromiso del Protocolo de Kioto;
la competitividad de las industrias manufactureras de la Unin Europea en el

contexto de los riesgos de fuga de carbono;
148 /PE 417.801
ES
las repercusiones del acuerdo internacional en otros sectores econmicos de la
Unin Europea;
las repercusiones en el sector agrcola de la Unin Europea, incluidos los riesgos

de fuga de carbono;
modalidades adecuadas para la inclusin de emisiones y absorciones

relacionadas con el uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura en
la Comunidad;
la forestacin, la reforestacin, la deforestacin no realizada y la degradacin

forestal en terceros pases en caso de que se establezca un sistema reconocido a
nivel internacional en este contexto;
la necesidad de polticas y medidas comunitarias adicionales en vista de los

compromisos de la Comunidad en materia de reduccin de gases de efecto
invernadero.
2. Sobre la base del presente informe, la Comisin, si procede, presentar una propuesta
legislativa al Parlamento Europeo y al Consejo por la que se modifique la presente
Decisin de conformidad con el apartado 1, con miras a su entrada en vigor en el
momento de la aprobacin por la Comunidad del acuerdo internacional y en vista del
compromiso de reduccin de emisiones que deber cumplirse en virtud de dicho
acuerdo.
Esta propuesta se basar en los principios de transparencia, eficiencia econmica y

eficacia en relacin con los costes, as como en la equidad y solidaridad en la
distribucin de los esfuerzos entre los Estados miembros.
3. La propuesta permitir a los Estados miembros, segn corresponda, utilizar RCE, URE
u otros crditos aprobados correspondientes a proyectos de terceros pases que hayan
ratificado el acuerdo internacional, adems de los crditos previstos para la presente
Decisin.
4. Incluir asimismo, segn corresponda, medidas para que los Estados miembros
puedan emplear la parte no utilizada de esa cantidad en aos posteriores o transferirla
a otro Estado miembro.
5. Incluir asimismo, segn corresponda, cualquier otra medida que resulte necesaria
para contribuir a alcanzar las reducciones obligatorias de conformidad con el apartado
1 de modo transparente, equilibrado y equitativo y, en particular, medidas de aplicacin
para prever la utilizacin por los Estados miembros de otros tipos de crditos de
proyectos o de otros mecanismos establecidos en virtud del acuerdo internacional,
segn proceda.
6. Sobre la base de normas acordadas como parte del futuro acuerdo internacional, la
Comisin presentar una propuesta destinada a incluir las emisiones y absorciones
relacionadas con el uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura en la
presente Decisin, segn corresponda, de conformidad con unas modalidades
PE 417.801\ 149
ES
armonizadas que garanticen la permanencia y la integridad medioambiental de la
contribucin del uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura, as como un
seguimiento y una contabilidad precisos. La Comisin habr de evaluar si la
distribucin de los esfuerzos de los diferentes Estados miembros debe adaptarse en
consecuencia.
7. Incluir las medidas transitorias y suspensivas adecuadas hasta la entrada en vigor del
acuerdo internacional.
Artculo 9
Procedimiento relativo al uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura en caso de
que no se concluya un acuerdo internacional
Si para el 31 de diciembre de 2010 la Comunidad no ha aprobado un acuerdo internacional,

los Estados miembros podrn especificar sus intenciones en cuanto a la inclusin del uso del
suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura en el compromiso de reduccin
comunitario, teniendo en cuenta metodologas comprendidas en la labor realizada en el
contexto de la CMNUCC. Teniendo en cuenta esta especificacin por parte de los Estados
miembros, la Comisin evaluar, antes del 30 de junio de 2011, las modalidades para la
inclusin de las emisiones y las absorciones derivadas de actividades relacionadas con el uso
del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura en el compromiso de reduccin
comunitario, garantizando la permanencia y la integridad medioambiental de la
contribucin del uso del suelo, el cambio de uso del suelo y la silvicultura, as como un
seguimiento y una contabilidad precisos, y presentar una propuesta, segn corresponda,
con el objetivo de que entre en vigor a partir de 2013. En la evaluacin de la Comisin se
considerar si debe adaptarse en consecuencia la distribucin de los esfuerzos de los
diferentes Estados miembros.
Artculo 10
Modificaciones del mbito de aplicacin y de la ejecucin del artculo 24 bis de la Directiva

2003/87/CE
La cantidad mxima de emisiones de cada Estado miembro con arreglo al artculo 3 de la

presente Decisin se ajustar en funcin de:
a) la cantidad de derechos o crditos de emisin de gases de efecto invernadero expedidos

de conformidad con el artculo 11 de la Directiva 2003/87/CE como consecuencia de una
modificacin del mbito de aplicacin de dicha Directiva en lo que respecta a las fuentes
cubiertas tras la aprobacin final, por parte de la Comisin, de los planes nacionales de
asignacin para el periodo comprendido entre 2008 y 2012 en virtud de la Directiva
2003/87/CE;
b) los derechos de emisin o crditos expedidos de conformidad con los artculos 24 y

24 bis de la Directiva 2003/87/CE respecto de la reduccin de emisiones de un Estado
miembro regulada por la presente Decisin;
150 /PE 417.801
ES
c) la cantidad de derechos de emisin para emisiones de gases de efecto invernadero de
instalaciones excluidas del rgimen comunitario con arreglo al artculo 27 de la
Directiva 2003/87/CE durante el tiempo que estn excluidas.
La Comisin publicar las cifras resultantes de ese ajuste.
Artculo 11
Registros y Administrador Central
1. Los registros establecidos por los Estados miembros en cumplimento del artculo 6 de la
Decisin n 280/2004/CE garantizarn la exactitud de las transacciones efectuadas en
cumplimiento de la presente Decisin. Esa informacin se pondr a disposicin de los
ciudadanos.
2. El Administrador Central designado con arreglo al artculo 20 de la Directiva 2003/87/CE

efectuar, mediante su registro independiente de transacciones, un control automatizado
de cada una de las transacciones realizadas al amparo de la presente Decisin y, en caso
necesario, bloquear transacciones para asegurar la ausencia de irregularidades. Esa
informacin se pondr a disposicin de los ciudadanos.
3. La Comisin adoptar las medidas necesarias para dar aplicacin a lo dispuesto en los
apartados 1 y 2.
Esas medidas, cuya finalidad es modificar elementos no esenciales de la presente

Decisin mediante la introduccin en la misma de disposiciones suplementarias, se
adoptarn de conformidad con el procedimiento de reglamentacin con control
mencionado en el artculo 13, apartado 2.
Artculo 12
Modificacin del Reglamento (CE) n 994/2008/CE
A fin de aplicar la presente Decisin, la Comisin adoptar enmiendas al Reglamento (CE)

n 994/2008 de la Comisin, de 8 de octubre de 2008, relativo a un sistema normalizado y
garantizado de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo y la Decisin n 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo1.
Artculo 13
Comit
1. La Comisin estar asistida por el Comit del Cambio Climtico instituido por el artculo
9 de la Decisin n 280/2004/CE.
1
DO L 271 de 11.10.2008, p. 3.
PE 417.801\ 151
ES
2. En todos los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los
artculos 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando
lo dispuesto en su artculo 8.
Artculo 14
Informe
La Comisin elaborar un informe en el que evaluar la aplicacin de la presente Decisin

Dicho informe evaluar, asimismo, los efectos de la aplicacin de la presente Decisin en la
competencia a nivel nacional, de la Unin Europea e internacional. La Comisin presentar
este informe al Parlamento Europeo y al Consejo antes del 31 de octubre de 2016, acompaado
en su caso de las propuestas oportunas, en particular si es adecuado diferenciar objetivos
nacionales para el periodo posterior a 2020.
Artculo 15
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Diario Oficial
de la Unin Europea.
Artculo 16
Los destinatarios de la presente Decisin sern los Estados miembros.
Hecho en
152 /PE 417.801
ES
Anexo I
CATEGORAS MENCIONADAS EN EL ARTCULO 2, APARTADO 1, SEGN SE

ESPECIFICAN EN EL ANEXO I, CATEGORAS 1 a 4 y 6, DE LA DECISIN
2005/166/CE
Energa
Quema de combustible
Emisiones fugitivas de combustibles
Procesos industriales
Utilizacin de disolventes y otros productos
Agricultura
Residuos
PE 417.801\ 153
ES
Anexo II
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO DE LOS ESTADOS MIEMBROS

EN VIRTUD DEL ARTCULO 3

Lmites de las emisiones de gases de efecto
invernadero de los Estados miembros en 2020, en
comparacin con los niveles de emisiones de gases
de efecto invernadero en 2005 procedentes de
fuentes no cubiertas por la Directiva 2003/87/CE
Blgica -15 %
Bulgaria 20 %
Repblica Checa 9%
Dinamarca -20 %
Alemania -14 %
Estonia 11 %
Irlanda -20 %
Grecia -4 %
Espaa -10 %
Francia -14 %
Italia -13 %
Chipre -5 %
Letonia 17 %
Lituania 15 %
Luxemburgo -20 %
Hungra 10 %
Malta 5%
Pases Bajos -16 %
Austria -16 %
Polonia 14 %
Portugal 1%
Rumana 19 %
Eslovenia 4%
Eslovaquia 13 %
Finlandia -16 %
Suecia -17 %
154 /PE 417.801
ES
Reino Unido -16 %
PE 417.801\ 155
ES
Anexo III
ESTADOS MIEMBROS A LOS QUE SE REFIERE EL ARTCULO 5, APARTADO 5
Austria
Blgica
Dinamarca
Finlandia
Irlanda
Espaa
Italia
Chipre
Luxemburgo
Portugal
Eslovenia
Suecia
156 /PE 417.801
ES
P6_TA-PROV(2008)0612
Almacenamiento geolgico de dixido de carbono ***I

propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al almacenamiento
geolgico de dixido de carbono y por la que se modifican las Directivas del Consejo
85/337/CEE y 96/61/CE, y las Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE,
2006/12/CE y el Reglamento (CE) n 1013/2006 (COM(2008)0018 C6-0040/2008
2008/0015(COD))
Vistos el artculo 251, apartado 2, y el artculo 175, apartado 1, del Tratado CE, conforme a

Alimentaria y la opinin de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa
(A6-0414/2008),

Resolucin.

Comisin.
PE 417.801\ 157
ES
P6_TC1-COD(2008)0015

2008, con vistas a la adopcin de la Directiva n .../2009/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo relativa al almacenamiento geolgico de dixido de carbono y por la que se
modifican las Directivas del Consejo 85/337/CEE y 96/61/CE, y las Directivas
2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE y el Reglamento (CE) n 1013/2006

apartado 1,
(1) El objetivo final de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, aprobada mediante la Decisin n 94/69/CE del Consejo, de 15 de
diciembre de 1993, relativa a la celebracin de la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico4, es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmsfera en un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el
sistema climtico.
(2) El Sexto Programa de Accin Comunitario en Materia de Medio Ambiente establecido

por la Decisin n 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
julio de 2002, por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en
Materia de Medio Ambiente5, seala el cambio climtico como accin prioritaria. Este
Programa reconoce que la Comunidad se ha comprometido a conseguir, entre 2008 y
2012, una reduccin del 8 % de las emisiones de gases de efecto invernadero respecto
a los niveles de 1990 y que, a ms largo plazo, las emisiones mundiales de estos gases
tendrn que disminuir aproximadamente un 70 % respecto a los niveles de 1990.
(3) La Comunicacin de la Comisin, de 10 de enero de 2007, titulada Limitar el

calentamiento mundial a 2 C - Medidas necesarias hasta 2020 y despus6, precisa
que, en el contexto de la reduccin global de las emisiones de CO 2 en un 50 % de aqu
a 2050, es necesario reducir en un 30 % las emisiones en el mundo desarrollado de
1
DO C [] de [], p. [].
2
DO C [] de [], p. [].
3
4
DO L 33 de 7.2.1994, p. 11.
5
DO L 242 de 10.9.2002, p. 1.
6
COM (2007) 2 .
158 /PE 417.801
ES
aqu a 2020, y entre un 60 % y el 80 % de aqu a 2050. Asimismo, se seala que dicha
reduccin es tcnicamente factible y que los beneficios compensan ampliamente los
costes, si bien para alcanzar este objetivo es necesario promover todas las opciones de
reduccin de las emisiones.
(4) La captura y el almacenamiento geolgico de carbono (CAC) es una tecnologa de

transicin que contribuir a mitigar el cambio climtico. Consiste en capturar el
dixido de carbono (CO2) emitido por las instalaciones industriales, transportarlo a un
emplazamiento de almacenamiento e inyectarlo en una formacin geolgica
subterrnea adecuada con vista a su almacenamiento permanente. Esta tecnologa no
debe ser un incentivo para aumentar la proporcin de las centrales elctricas que
utilizan combustibles fsiles. Su desarrollo no debe llevar a la reduccin de los
esfuerzos de apoyo a las polticas de ahorro energtico, a las fuentes renovables de
energa y a otras tecnologas seguras y sostenibles con baja emisin de carbono, ni
en el mbito de la investigacin ni en el financiero.
(5) Estimaciones preliminares efectuadas con vistas a evaluar el impacto de la

propuesta de Directiva y a las que se refiere la evaluacin de impacto de la
Comisin, indican que se podran almacenar siete millones de toneladas de CO 2 de
aqu a 2020, y hasta 160 millones de toneladas de aqu a 2030, si se logra una
reduccin del 20% de las emisiones de efecto invernadero de aqu a 2020 y si la
tecnologa de CAC obtiene apoyo privado, nacional y comunitario y resulta ser una
tecnologa segura desde la perspectiva ambiental. Las emisiones de CO 2 que se
eviten en 2030 podran representar aproximadamente el 15% de las reducciones
exigidas en la Unin Europea.
(6) La segunda fase del Programa Europeo sobre el Cambio Climtico (PECC II), a que se
refiere la Comunicacin de la Comisin Ganar la batalla contra el cambio climtico
mundial, de 9 de febrero de 20051, con el fin de preparar y examinar la futura poltica
climtica de la UE, dio lugar a la creacin de un Grupo de Trabajo sobre la captura y
el almacenamiento geolgico de carbono. Este Grupo de Trabajo recibi el mandato de
estudiar las posibilidades ofrecidas por la CAC como medio para mitigar el cambio
climtico. El Grupo public un informe detallado sobre la regulacin, que fue
adoptado en junio de 2006. El informe insista en la necesidad de promover un marco
poltico y reglamentario de la CAC e instaba a la Comisin a seguir profundizando en
este mbito.
(7) La Comunicacin de la Comisin Produccin sostenible de electricidad a partir de

combustibles fsiles: Conseguir centrales elctricas de carbn con emisiones prximas
a cero despus de 20202, de 10 de enero de 2007, reiter la necesidad de disponer de
un marco reglamentario basado en una evaluacin integrada de los riesgos de fugas de
CO2, incluyendo requisitos de seleccin de los emplazamientos con el fin de reducir al
mnimo los riesgos de fugas, sistemas de seguimiento y de notificacin para verificar
el almacenamiento y medidas apropiadas para reparar los daos que pudieran
producirse. La Comunicacin estableci un plan de accin de la Comisin en este
mbito durante 2007, que prevea la creacin de un marco de gestin slido de la
1
COM (2005) 35 .
2
COM (2006) 843 .
PE 417.801\ 159
ES
CAC, y que inclua el establecimiento de un marco reglamentario, medidas
incentivadoras y programas de apoyo, as como elementos externos (cooperacin
tecnolgica con los pases clave en el mbito de la CAC).
(8) El Consejo Europeo de los das 8 y 9 de marzo de 2007 tambin inst a los Estados
miembros y a la Comisin a reforzar la investigacin y el desarrollo y a definir el
merco tcnico, econmico y reglamentario necesario para eliminar los obstculos
jurdicos actuales y para aplicar tecnologas de captura y almacenamiento de carbono
respetuosas del medio ambiente con nuevas centrales elctricas de combustibles
fsiles, si es posible de aqu a 20201.
(9) El Consejo Europeo de los das 13 y 14 de marzo de 2008 record que el objetivo de
la propuesta de un marco regulador para la CAC era garantizar que esta nueva
tecnologa se despliegue de manera segura para el medio ambiente.
(10) El Consejo Europeo de los das 19 y 20 de junio de 2008 pidi a la Comisin que
desarrollara lo antes posible un mecanismo para incentivar la inversin por parte
de los Estados miembros y del sector privado para garantizar la construccin y la
puesta en funcionamiento antes de 2015 de hasta 12 centrales de demostracin de
CAC.
(11) Cada uno de los distintos componentes de la CAC, es decir, la captura, el transporte
y el almacenamiento de CO2 ha sido objeto de proyectos piloto a una escala ms
pequea de la que se requiere para su aplicacin industrial. Todava es necesaria su
integracin en un proceso completo de CAC, los costes tecnolgicos se han de
reducir y se tienen que recopilar ms y mejores conocimientos cientficos. Por
consiguiente, es importante que la UE despliegue lo antes posible esfuerzos en
materia de demostracin en un mbito de actuacin integrado, que incluya en
particular un marco jurdico para la aplicacin ambientalmente segura del
almacenamiento de CO2, as como incentivos, sobre todo los destinados a potenciar
la investigacin y el desarrollo, y esfuerzos en trminos de proyectos de
demostracin y medidas de sensibilizacin pblica.
(12) A nivel internacional, se han eliminado los obstculos jurdicos al almacenamiento

geolgico de CO2 en formaciones geolgicas situadas en el subsuelo marino mediante
la adopcin de marcos para la gestin de los riesgos asociados, por un lado en virtud
del Protocolo de Londres de 1996 del Convenio sobre la Prevencin de la
Contaminacin del Mar por Vertimiento de Desechos y Otras Materias (Convenio de
Londres 1972) y, por otro lado, en virtud del Convenio sobre Proteccin del Medio
Marino del Nordeste Atlntico (Convenio OSPAR).
(13) Las Partes Contratantes del Protocolo de Londres de 1996 del Convenio de Londres de
1972 adoptaron modificaciones a dicho Protocolo en 2006. Estas modificaciones
autorizan y regulan el almacenamiento de flujos de CO 2 procedentes de los procesos
de captura del CO2 en formaciones geolgicas situadas en el subsuelo marino.
(14) En 2007, las Partes Contratantes del Convenio OSPAR adoptaron modificaciones de
los anexos del Convenio con el fin de autorizar el almacenamiento de CO 2 en
1
Documento del Consejo 7224/07.
160 /PE 417.801
ES
formaciones geolgicas situadas en el subsuelo marino, as como una decisin dirigida
a garantizar el almacenamiento seguro de los flujos de dixido de carbono en
formaciones geolgicas y las Directrices OSPAR para la evaluacin y la gestin de
riesgos vinculados a esta actividad. Adems, adoptaron una decisin para prohibir la
liberacin directa de CO2 en la columna de agua ocenica o en el fondo marino, debido
a sus efectos negativos potenciales.
(15) A nivel de la Comunidad, ya existe un conjunto de instrumentos legislativos para

gestionar algunos de los riesgos medioambientales de la CAC, en particular en materia
de captura y transporte de CO2, y deben ser utilizados en la medida de lo posible.
(16) La Directiva 96/61/CE del Consejo, de 24 de septiembre de 1996, relativa a la

prevencin y al control integrados de la contaminacin 1, en el caso de determinadas
actividades industriales, se presta a la gestin de los riesgos de la captura de CO 2 para
el medio ambiente y la salud humana y por consiguiente debe aplicarse a la captura
de flujos de CO2 con fines de almacenamiento geolgico, procedentes de las
instalaciones incluidas en el mbito de dicha Directiva.
(17) La Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las

repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio
ambiente2 se aplica a la captura y el transporte de flujos de CO 2 con fines de
almacenamiento geolgico. Igualmente deber aplicarse a los emplazamientos de
almacenamiento en virtud de la presente Directiva.
(18) Conviene que la presente Directiva se aplique al almacenamiento geolgico de CO2

dentro del territorio de los Estados miembros, en sus zonas econmicas exclusivas y
en sus plataformas continentales. La Directiva no debe aplicarse a los proyectos
emprendidos con fines de investigacin, desarrollo o puesta a prueba de nuevos
productos y procesos cuya capacidad de almacenamiento total prevista sea inferior a
100 kilotoneladas. Este umbral tambin parece apropiado a los fines de otras
normativas comunitarias pertinentes. Debe prohibirse el almacenamiento de CO 2 en
formaciones geolgicas situadas fuera del mbito de aplicacin territorial de la
presente Directiva, as como en la columna de agua.
(19) Conviene que los Estados miembros mantengan el derecho de determinar las regiones
de su territorio en las que podrn localizarse los emplazamientos de almacenamiento.
Esto incluye el derecho de los Estados miembros de no permitir el almacenamiento
en su territorio o en determinadas zonas de ste o de dar prioridad a algn otro uso
del subsuelo, como la exploracin, la produccin o el almacenamiento de
hidrocarburos o el uso geotrmico de acuferos. En este contexto, los Estados
miembros deben, en particular, tener debidamente en cuenta las otras opciones
relacionadas con la energa para el uso de un potencial emplazamiento de
almacenamiento, incluidas las opciones estratgicas relativas a la seguridad del
abastecimiento energtico del Estado miembro de que se trate o al fomento de
fuentes renovables de energa. La seleccin del emplazamiento de almacenamiento
adecuado es esencial para garantizar el confinamiento total del CO 2 con carcter
1
DO L 257 de 10.10.1996, p. 26.
2
DO L 175 de 5.7.1985, p. 40.
PE 417.801\ 161
ES
indefinido. Los Estados miembros deben tener en cuenta sus caractersticas
geolgicas, por ejemplo, su sismicidad, de la manera ms objetiva y eficaz posible al
seleccionar los emplazamientos de almacenamiento. El emplazamiento de
almacenamiento elegido debe garantizar que no existe riesgo importante de fuga y que
no hay que temer ninguna consecuencia medioambiental o para la salud humana
significativa en el caso de producirse sta. Para ello, se llevar a cabo la
caracterizacin y la evaluacin de los complejos de almacenamiento potenciales con
arreglo a condiciones especficas.
(20) La recuperacin mejorada de hidrocarburos se refiere a la recuperacin de

hidrocarburos que se logra adicionalmente a la que se produce naturalmente
mediante inyeccin de agua o por otros medios. La recuperacin mejorada de
hidrocarburos como tal no se incluye en el mbito de aplicacin de la presente
Directiva. No obstante cuando la recuperacin mejorada de hidrocarburos se
combina con el almacenamiento geolgico del CO2, las disposiciones de la presente
Directiva relativas al almacenamiento ambientalmente seguro de CO 2 son de
aplicacin. En ese caso, no se prev que las disposiciones de la presente Directiva
referentes a las fugas se apliquen a las cantidades de CO 2 que se liberen de las
instalaciones de superficie que no sean superiores a lo necesario en el proceso
normal de extraccin de hidrocarburos, sin que ello comprometa la seguridad del
almacenamiento geolgico ni tenga efectos adversos en el entorno ambiental. Tales
fugas estn reguladas por la inclusin de los emplazamientos de almacenamiento en
la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de
2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin
de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la
Directiva 96/61/CE del Consejo1, que requiere la entrega de derechos de emisin en
caso de fugas (e incluye as este tipo de liberacin).
(21) Los Estados miembros deben poner a disposicin del pblico la informacin sobre
el almacenamiento geolgico de CO2 de conformidad con la legislacin comunitaria
aplicable.
(22) Los Estados miembros que tengan la intencin de permitir el almacenamiento

geolgico de CO2 en su territorio deben evaluar la capacidad de almacenamiento de
que disponen en l. La Comisin debe organizar el intercambio de informacin y de
buenas prcticas entre los Estados miembros, en el contexto del intercambio de
informacin previsto en la presente Directiva.
(23) Los Estados miembros deben determinar en qu casos conviene efectuar una
exploracin para obtener la informacin necesaria para la eleccin del emplazamiento.
La exploracin, es decir, las actividades de penetracin subterrnea, debe quedar
sujeta a la obligacin de autorizacin. Los Estados miembros no tienen por qu fijar
criterios de admisin para los procedimientos de concesin de permisos de
exploracin, pero cuando lo hagan deben al menos asegurarse de que los
procedimientos para la concesin de permisos de exploracin estn abiertos a todas
las entidades que cuenten con las capacidades necesarias. Los Estados miembros
deben asegurarse asimismo de que los permisos se conceden con arreglo a criterios
objetivos, pblicos y no discriminatorios. Con objeto de proteger y fomentar las
1
DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
162 /PE 417.801
ES
inversiones en exploracin, conviene que los permisos de exploracin se concedan
para un volumen determinado y para un perodo limitado, durante el cual el titular del
permiso tendr el derecho exclusivo de explorar el complejo de almacenamiento
potencial. Los Estados miembros deben velar por que no se autoricen usos conflictivos
del complejo durante dicho perodo. Si no se lleva a cabo ninguna actividad en un
plazo razonable, los Estados miembros deben garantizar que se retira el permiso de
exploracin para que as se pueda conceder a otras entidades.
(24) Los emplazamientos de almacenamiento no deben explotarse sin un permiso de

almacenamiento. Dicho permiso debe ser el instrumento fundamental que garantice el
cumplimiento de los requisitos esenciales de la Directiva y que, por consiguiente, el
almacenamiento geolgico no causa daos al medio ambiente. Se debe conceder
prioridad al titular del permiso de exploracin, que generalmente habr efectuado
inversiones considerables, frente a los competidores al otorgar el permiso de
almacenamiento.
(25) Durante la primera fase de aplicacin de la presente Directiva, a fin de garantizar la

aplicacin coherente de los requisitos de la Directiva en toda la Comunidad,
conviene que todas las solicitudes de permisos de almacenamiento sean facilitadas a
la Comisin a su recepcin. Conviene que todos los proyectos de permisos de
almacenamiento se transmitan a la Comisin para que pueda emitir un dictamen sobre
estos proyectos dentro de los cuatro meses siguientes a su recepcin. Las autoridades
nacionales han de tener en cuenta este dictamen cuando adopten su decisin sobre el
permiso y justificar cualquier discrepancia respecto del dictamen de la Comisin. Es
necesario que la evaluacin realizada a nivel comunitario favorezca tambin el
fomento de la confianza pblica en la tecnologa de CAC.
(26) Conviene que la autoridad competente evale y, en su caso, actualice o retire, el

permiso de almacenamiento, en particular si llegan a su conocimiento irregularidades
o fugas importantes, si los informes presentados por los titulares o las inspecciones
realizadas revelan el incumplimiento de las condiciones del permiso, o si tiene
conocimiento de cualquier otro incumplimiento de las condiciones del permiso. Tras la
retirada de un permiso, la autoridad competente debe decidir conceder un nuevo
permiso o el cierre del emplazamiento de almacenamiento. En el intervalo, es
necesario que la autoridad competente asuma la responsabilidad del emplazamiento de
almacenamiento y las obligaciones legales especficas. Conviene que los costes
afrontados sean restituidos por el titular precedente.
(27) Es necesario imponer limitaciones relativas a la composicin del flujo de CO 2

coherentes con el propsito principal del almacenamiento geolgico, consistente en
aislar las emisiones de CO2 de la atmsfera, y que estas limitaciones estn dictadas por
los riesgos que puede suponer la contaminacin para la fiabilidad y seguridad de la red
de transporte y almacenamiento y para el medio ambiente y la salud humana. Para
ello, conviene comprobar la composicin del flujo de CO 2 previamente a su inyeccin
y almacenamiento. La composicin del flujo de CO2 es el resultado de los procesos
que tienen lugar en las instalaciones de captura. A raz de la inclusin de las
instalaciones de captura en la Directiva 85/337/CEE, en el proceso de concesin del
permiso de captura se debe efectuar una evaluacin de impacto ambiental. Adems,
la inclusin de las instalaciones de captura en la Directiva 96/61/CE garantiza la
PE 417.801\ 163
ES
obligacin de establecer y aplicar las mejores tcnicas disponibles para mejorar la
composicin del flujo de CO2. La presente Directiva requiere que el titular slo
acepte e inyecte flujos de CO2 si se ha llevado a cabo un anlisis de la composicin
de los flujos, incluidas las sustancias corrosivas, y una evaluacin de riesgos y si
sta ha mostrado que los niveles de contaminacin son conformes a los criterios de
composicin a que se refiere la presente Directiva.
(28) El seguimiento es esencial para evaluar si el CO 2 inyectado se comporta de la manera

prevista, para detectar la existencia de posibles fugas y para determinar si la fuga
detectada constituye un peligro para el medio ambiente o la salud humana. Para ello,
es necesario que los Estados miembros garanticen que durante la fase de explotacin el
titular lleva a cabo el seguimiento del complejo de almacenamiento y de las
instalaciones de inyeccin con arreglo a un plan de seguimiento elaborado de
conformidad con requisitos especficos. El plan debe presentarse a la autoridad
competente y ser aprobado por sta. En caso de que el emplazamiento de
almacenamiento geolgico est situado bajo el fondo marino, el seguimiento se debe
adaptar tambin a las condiciones especficas de la gestin de las actividades de
CAC en el medio marino.
(29) Conviene que el titular transmita a la autoridad competente, entre otras cosas, los
resultados del seguimiento al menos una vez al ao. Adems, los Estados miembros
deben establecer un sistema de inspecciones que garantice que la explotacin del
emplazamiento de almacenamiento se realiza de conformidad con los requisitos de la
presente Directiva.
(30) Conviene establecer disposiciones relativas a la responsabilidad por daos causados al

medio ambiente local y por daos al clima resultantes de un fallo del confinamiento
permanente. La responsabilidad por daos medioambientales (daos a especies
protegidas y hbitats naturales, aguas y tierras) est regulada por la Directiva
2004/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, sobre
responsabilidad medioambiental en relacin con la prevencin y reparacin de daos
medioambientales1, que debe aplicarse a la explotacin de los emplazamientos de
almacenamiento de conformidad con la presente Directiva. La responsabilidad por
daos al clima debido a fugas est cubierta por la inclusin de los emplazamientos de
almacenamiento en la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se
modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo2, que requiere la entrega de derechos de
emisin en caso de fugas. Asimismo, conviene que la presente Directiva obligue al
titular a adoptar medidas correctoras en caso de irregularidades o fugas importantes,
con arreglo a un plan presentado a la autoridad nacional competente y aprobado por
sta. En caso de que el titular no adopte las medidas correctoras necesarias,
corresponde hacerlo a la autoridad competente, quien reclamar al titular los costes
correspondientes.
(31) El emplazamiento de almacenamiento debe cerrarse una vez cumplidas las

condiciones pertinentes establecidas en el permiso, a peticin del titular previa
1
DO L 143 de 30.4.2004, p. 56.
2
DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
164 /PE 417.801
ES
autorizacin de la autoridad competente, o cuando la autoridad competente as lo
decida tras la retirada de un permiso de almacenamiento.
(32) Tras el cierre de un emplazamiento de almacenamiento, conviene que el titular siga

siendo responsable del mantenimiento, el seguimiento y el control, as como de la
elaboracin de informes y de la adopcin de medidas correctoras de conformidad con
los requisitos de la presente Directiva, sobre la base de un plan presentado a la
autoridad competente y aprobado por sta, as como en lo que respecta a todas las
obligaciones que se deriven en virtud de otras disposiciones comunitarias, hasta que la
responsabilidad del emplazamiento sea transferida a la autoridad competente.
(33) Conviene transferir a la autoridad competente la responsabilidad del emplazamiento de

almacenamiento y las obligaciones jurdicas especficas, nicamente cuando todas
las pruebas disponibles indiquen que el CO2 almacenado permanecer confinado
indefinidamente. Con este fin, conviene que el titular presente un informe a la
autoridad competente para la aprobacin de la transferencia. Durante la primera fase
de aplicacin de la presente Directiva, a fin de garantizar la aplicacin coherente de
los requisitos de la Directiva en toda la Comunidad, conviene que todos los informes
sean facilitados a la Comisin a su recepcin. Conviene que los proyectos de
decisiones de aprobacin se transmitan a la Comisin para que sta pueda emitir un
dictamen sobre los mismos dentro de los cuatro meses siguientes a su recepcin. Las
autoridades nacionales deben tener en cuenta este dictamen cuando adopten su
decisin sobre la aprobacin y justificar cualquier discrepancia respecto del dictamen
de la Comisin. Al igual que en el caso del proyecto de permiso de almacenamiento
comunitario, el examen de los proyectos de decisin de aprobacin debe contribuir
tambin a fomentar la confianza pblica en la tecnologa de CAC .
(34) Las responsabilidades distintas a las que cubre la presente Directiva, la

Directiva 2003/87/CE y la Directiva 2004/35/CE, en particular las relativas a la fase
de inyeccin, el cierre del emplazamiento de almacenamiento y el periodo siguiente
a la transferencia de obligaciones jurdicas a la autoridad competente, deben
tratarse en el mbito nacional.
(35) Despus de la transferencia de responsabilidad, el seguimiento debe reducirse a un

nivel que siga permitiendo la deteccin de fugas o irregularidades importantes, pero
debe intensificarse en caso de que se detecten fugas o irregularidades importantes.
Asimismo, una vez transferida la responsabilidad, la autoridad competente no
reclamar al titular precedente los costes afrontados, salvo en caso de falta o
negligencia del titular con anterioridad a la transferencia del emplazamiento de
almacenamiento.
(36) Conviene adoptar disposiciones financieras para garantizar el cumplimiento de las

obligaciones de cierre y tras el cierre de los emplazamientos, as como las resultantes
de la inclusin de los emplazamientos en la Directiva 2003/87/CE y la obligacin de
adoptar medidas correctoras prevista por la presente Directiva en caso de irregularidad
significativa o de fuga importante. Los Estados miembros deben garantizar que el
titular potencial haya tomado medidas financieras, mediante la constitucin de una
garanta financiera o cualquier otra medida equivalente, de modo que sean vlidas y
efectivas antes del inicio de la inyeccin.
PE 417.801\ 165
ES
(37) Puede que, despus de la transferencia de responsabilidad, las autoridades
nacionales tengan que afrontar los costes asociados al almacenamiento del CO 2,
como los costes de seguimiento. Por consiguiente, el titular debe aportar una
contribucin financiera a la autoridad competente antes de que tenga lugar la
transferencia de responsabilidad, con arreglo a modalidades que habrn de
determinar los Estados miembros. Esta contribucin financiera debe cubrir, al
menos, los costes de seguimiento por un perodo de 30 aos. El nivel de la
contribucin financiera debe determinarse siguiendo directrices que habr de
adoptar la Comisin a fin de ayudar a asegurar la coherencia de la aplicacin de los
requisitos de la Directiva en toda la Comunidad.
(38) El acceso a las redes de transporte y a los emplazamientos de almacenamiento de CO2,

con independencia de la ubicacin geogrfica de los usuarios potenciales en la
Unin Europea, podra condicionar la entrada o la competitividad en el mercado
interior de la electricidad y de la energa, en funcin de los precios relativos del
carbono y de la CAC. Por consiguiente, conviene adoptar las disposiciones necesarias
para que los usuarios potenciales puedan obtener dicho acceso. Conviene que cada
Estado miembro determine la forma de llevarlo a cabo, de conformidad con los
objetivos de acceso equitativo, abierto y no discriminatorio y teniendo en cuenta, en
particular, la capacidad de transporte y de almacenamiento que est disponible o que
pueda estarlo razonablemente, as como la proporcin de sus obligaciones de
reduccin de CO2 en virtud de los instrumentos jurdicos internacionales y la
normativa comunitaria que debe satisfacer gracias a la captura y el almacenamiento
geolgico de CO2. Las conducciones de transporte de CO2 deben disearse, en la
medida de lo posible, para facilitar el acceso de los flujos de CO 2 que cumplan
umbrales mnimos de composicin razonables. Los Estados miembros han de
establecer tambin los mecanismos de solucin de litigios que permitan la rpida
resolucin de conflictos relativos al acceso a las redes de transporte y a los
emplazamientos de almacenamiento de CO2.
(39) Conviene establecer disposiciones para garantizar que en casos de transporte

transfronterizo de CO2 y de emplazamientos o complejos de almacenamiento
transfronterizos, las autoridades competentes del Estado miembro cumplen los
requisitos de la presente Directiva y de la dems normativa comunitaria
conjuntamente.
(40) Conviene que la autoridad competente elabore y mantenga un registro de los permisos
de almacenamiento concedidos y de todos los emplazamientos de almacenamiento
cerrados y de los complejos de almacenamiento circundantes, que incluya mapas de su
extensin espacial que las autoridades nacionales tendrn en cuenta en los
procedimientos de planificacin y de concesin de permisos. Conviene notificar este
registro a la Comisin.
(41) Es necesario que los Estados miembros presenten un informe sobre la aplicacin de la
presente Directiva sobre la base de los cuestionarios elaborados por la Comisin con
arreglo a la Directiva 91/692/CEE del Consejo, de 23 de diciembre de 1991, sobre la
normalizacin y la racionalizacin de los informes relativos a la aplicacin de
determinadas directivas referentes al medio ambiente1.
1
DO L 377 de 31.12.1991, p. 48.
166 /PE 417.801
ES
(42) Los Estados miembros deben establecer el rgimen de sanciones aplicables a las
infracciones de las disposiciones nacionales adoptadas en cumplimiento de la presente
Directiva. Estas sanciones deben ser eficaces, proporcionadas y disuasorias.
(43) Procede adoptar las medidas necesarias para la aplicacin de la presente Directiva con
arreglo a la Decisin n 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que
se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucin
(44) Conviene modificar la Directiva 85/337/CEE con el fin de incluir en su mbito de

aplicacin la captura y el transporte de los flujos de CO 2 con fines de almacenamiento
geolgico, as como los emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la
presente Directiva. Conviene modificar la Directiva 96/61/CE con el fin de incluir en
su mbito de aplicacin la captura de flujos de CO 2 con fines de almacenamiento
geolgico, procedentes de instalaciones reguladas por dicha Directiva. Conviene
modificar la Directiva 2004/35/CE con el fin de incluir en su mbito de aplicacin la
explotacin de los emplazamientos de almacenamiento en virtud de presente Directiva.
(45) La adopcin de la presente Directiva debe garantizar un elevado nivel de proteccin

del medio ambiente y de la salud humana frente a los riesgos del almacenamiento
geolgico de CO2. Por esta razn, conviene modificar la Directiva 2006/12/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos2, y el
Reglamento (CE) n 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio
de 2006, relativo a los traslados de residuos 3, con el fin de excluir del mbito de
aplicacin de estos instrumentos la captura y el transporte de CO 2 con fines de
almacenamiento geolgico. Asimismo, procede modificar la Directiva 2000/60/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece
un marco comunitario de actuacin en el mbito de la poltica de aguas 4, con el fin de
autorizar la inyeccin de CO2 en acuferos salinos con fines de almacenamiento
geolgico. Tal inyeccin est sujeta a las disposiciones de la legislacin
comunitaria en materia de proteccin de aguas subterrneas y debe ajustarse al
artculo 4, apartado 1, letra b), de la Directiva 2000/60/CE y a la
Directiva 2006/118/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre
de 2006, relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin
y el deterioro5.
(46) La transicin hacia una generacin de electricidad con bajo contenido de carbono
exige que, en caso de que se genere electricidad con combustibles fsiles, se hagan
nuevas inversiones que favorezcan reducciones substanciales de las emisiones. Con
este fin, conviene modificar la Directiva 2001/80/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 23 de octubre de 2001, sobre limitacin de emisiones a la atmsfera de
determinados agentes contaminantes procedentes de grandes instalaciones de
1
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
2
DO L 114 de 27.4.2006, p. 9.
3
DO L 190 de 12.7.2006, p. 1.
4
DO L 327 de 22.12.2000, p. 1.
5
DO L 372 de 27.12.2006, p. 19.
PE 417.801\ 167
ES
combustin1 con objeto de establecer la obligacin de que todas las instalaciones de
combustin de una capacidad determinada a las que se haya concedido la primera
licencia de construccin o la primera licencia de explotacin tras la entrada en vigor de
la presente Directiva dispongan de suficiente espacio en los locales de la instalacin
para el equipo necesario para la captura y la compresin de CO2, si se dispone de
emplazamientos de almacenamiento adecuados y si el transporte de CO2 y la
adaptacin posterior con vistas a la captura de CO2 son viables desde el punto de vista
tcnico y econmico. La viabilidad econmica del transporte y de la adaptacin
posterior deben evaluarse teniendo en cuenta los costes previstos del CO 2 que se
haya evitado con las condiciones locales especficas en caso de adaptacin posterior
y los costes previstos de asignaciones de CO 2 en la Comunidad. Las proyecciones
deben basarse en los ltimos datos obtenidos; tambin se debe hacer una revisin de
las opciones tcnicas y un anlisis de incertidumbres. La autoridad competente debe
determinar si se renen estas condiciones basndose en una evaluacin efectuada
por el titular y en la dems informacin disponible, en particular la relativa a la
proteccin del medio ambiente y la salud humana.
(47) La Comisin debe hacer un examen de la Directiva, teniendo en cuenta la

experiencia adquirida en la fase inicial de su aplicacin, a ms tardar el [30 de
junio de 2015] y presentar propuestas de modificacin, si procede.
(48) Dado que el objetivo de la accin propuesta, es decir, la creacin de un marco jurdico
para regular los riesgos ambientales de la CAC, no puede ser alcanzado de manera
suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a las dimensiones o
los efectos de la accin, dicho objetivo puede lograrse mejor a escala comunitaria, la
Comunidad puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad
consagrado en el artculo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de
proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo
necesario para alcanzar dicho objetivo.
(49) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo Interinstitucional Legislar mejor 2,

se alienta a los Estados miembros a establecer, en su propio inters y en el de la
concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin, y a
hacerlos pblicos.
(50) La presente Directiva se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 87 y 88

del Tratado CE.
1
DO L 309 de 27.11.2001, p. 1.
2
DO L 321 de 31.12.2003, p. 1.
168 /PE 417.801
ES
CAPTULO 1
Objeto, mbito de aplicacin y definiciones
Artculo 1
Objeto y mbito de aplicacin
1. La presente Directiva establece un marco jurdico para el almacenamiento geolgico,
en condiciones seguras para el medio ambiente, de dixido de carbono (en lo sucesivo
denominado CO2) para contribuir a la lucha contra el cambio climtico.
2. El objetivo del almacenamiento geolgico de CO2 en condiciones seguras para el
medio ambiente es el confinamiento permanente de CO2 de modo que se prevenga y, cuando
esto no sea posible, se eliminen tanto como sea posible los efectos negativos y cualquier
riesgo para el medio ambiente y la salud humana.
Artculo 2
mbito de aplicacin y prohibicin
1. La presente Directiva se aplicar al almacenamiento geolgico de CO2 en el territorio
de los Estados miembros, sus zonas econmicas exclusivas y sus plataformas continentales en
el sentido de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM).
2. La presente Directiva no se aplicar al almacenamiento geolgico de CO2 realizado
con fines de investigacin y desarrollo o de experimentacin de nuevos productos y procesos
con una capacidad prevista de almacenamiento inferior a 100 kilotoneladas.
3. No se autorizar el almacenamiento de CO2 en un emplazamiento de
almacenamiento con un complejo de almacenamiento que se extienda ms all de la zona
contemplada en el apartado 1.
4. No se autorizar el almacenamiento de CO2 en la columna de agua.
Artculo 3
Definiciones
A efectos de la presente Directiva, se entender por:
(1) almacenamiento geolgico de CO2, la inyeccin acompaada del almacenamiento
de CO2 en formaciones geolgicas subterrneas;
(2) columna de agua, la masa de agua vertical continua, desde la superficie hasta los
sedimentos del fondo;
(3) emplazamiento de almacenamiento, una zona definida dentro de una formacin
geolgica utilizada para el almacenamiento geolgico de CO2 y las instalaciones de
superficie e inyeccin asociadas;
(4) formacin geolgica, la subdivisin litoestratigrfica en la que pueden observarse y
cartografiarse capas de roca distintas;
(5) fuga, cualquier escape de CO2 del complejo de almacenamiento;
(6) complejo de almacenamiento, el emplazamiento de almacenamiento y formaciones
geolgicas circundantes que pueden influir en la integridad y en la seguridad general del
almacenamiento (formaciones de confinamiento secundarias);
PE 417.801\ 169
ES
(7) unidad hidrulica, el espacio poroso conectado hidrulicamente en que la
transmisin de la presin se puede medir con medios tcnicos y delimitado por barreras de
flujo (fallas, minas de sal, fronteras litolgicas) o por la separacin o el afloramiento de la
formacin;
(8) exploracin, la evaluacin de los complejos de almacenamiento potenciales a
efectos de almacenamiento geolgico de CO2 a travs de actividades de penetracin
subterrnea, como las perforaciones con el fin de obtener informacin geolgica sobre los
estratos del complejo de almacenamiento potencial y, en su caso, la realizacin de ensayos
de inyeccin para caracterizar el emplazamiento de almacenamiento;
(9) permiso de exploracin, la decisin escrita y razonada por la que se autoriza la
exploracin y se especifican las condiciones en las que debe realizarse, expedida por la
autoridad competente de conformidad con las disposiciones de la presente Directiva;
(10) titular, cualquier persona fsica o jurdica, de carcter pblico o privado, que explote
o controle el emplazamiento de almacenamiento o, cuando as lo disponga la legislacin
nacional, que ostente, por delegacin, un poder econmico determinante sobre el
funcionamiento tcnico del emplazamiento de almacenamiento ;
(11) permiso de almacenamiento, la decisin o decisiones escritas y razonadas por las
que se autoriza el almacenamiento geolgico de CO2 en un emplazamiento de
almacenamiento por parte del titular y se especifican las condiciones en las que debe
realizarse, expedidas por la autoridad competente de conformidad con las disposiciones de la
presente Directiva;
(12) cambio sustancial, cualquier modificacin no contemplada en el permiso de
almacenamiento y susceptible de tener efectos significativos en el medio ambiente o la salud
humana;
(13) flujo de CO2, el flujo de substancias resultante de los procesos de captura de dixido
de carbono;
(14) residuo, cualquier sustancia definida como residuo en el artculo 1, apartado 1, letra
a), de la Directiva 2006/12/CE;
(15) pluma de CO2, el volumen de dispersin de CO2 en la formacin geolgica;
(16) migracin, el desplazamiento del CO2 dentro del complejo de almacenamiento;
(17) irregularidad significativa, cualquier irregularidad registrada en las operaciones de
inyeccin o almacenamiento o en el estado del propio complejo de almacenamiento, que
implique un riesgo de fuga o un riesgo para el medio ambiente o la salud humana;
(18) riesgo significativo, la combinacin de la probabilidad de que se produzca un
dao y de una magnitud del mismo que no se puede despreciar sin cuestionar la finalidad
de la presente Directiva en relacin con el emplazamiento de almacenamiento de que se
trate;
(19) medidas correctoras, las medidas adoptadas para corregir irregularidades
significativas o para detener las fugas a fin de evitar o detener la fuga de CO2 a partir del
complejo de almacenamiento;
(20) cierre, del emplazamiento de almacenamiento, el cese definitivo de la inyeccin de
CO2 en un depsito de almacenamiento;
(21) postcierre, el perodo que sigue al cierre de un emplazamiento de almacenamiento,
incluido el perodo posterior a la transferencia de responsabilidad a la autoridad competente;
(22) red de transporte, la red de tuberas, incluidas las estaciones de bombeo
correspondientes, para el transporte de CO2 al emplazamiento de almacenamiento.
170 /PE 417.801
ES
CAPTULO 2
Eleccin del emplazamiento y permisos de exploracin
Artculo 4
Eleccin de los emplazamientos de almacenamiento
1. Los Estados miembros mantienen el derecho de decidir las zonas en las que podrn
situarse los emplazamientos de almacenamiento, de conformidad con los requisitos de la
presente Directiva. Este derecho incluye el derecho de los Estados miembros a no permitir
almacenamiento alguno en partes de su territorio o en la totalidad del mismo.
2. Los Estados miembros que tengan la intencin de permitir el almacenamiento
geolgico de CO2 en su territorio debern evaluar la capacidad de almacenamiento de que
disponen en su territorio o en zonas de ste, en particular mediante la autorizacin de que
se lleve a cabo la exploracin a que se refiere el artculo 5. La Comisin podr organizar el
intercambio de informacin y de buenas prcticas entre esos Estados miembros, en el
contexto del intercambio de informacin previsto en el artculo 27.
3. La idoneidad de una formacin geolgica para ser utilizada como emplazamiento de
almacenamiento se determinar a travs de una caracterizacin y una evaluacin del complejo
de almacenamiento potencial y de la zona circundante de conformidad con los criterios
especificados en el anexo I.
4. Una formacin geolgica slo podr elegirse como emplazamiento de almacenamiento
si, en las condiciones de utilizacin propuestas, no existe riesgo importante de fuga, y si no
existe ningn riesgo significativo para el medio ambiente o la salud humana.
Artculo 5
Permisos de exploracin
1. Cuando los Estados miembros determinen la necesidad de una exploracin para
obtener la informacin requerida con fines de elegir el emplazamiento de conformidad con el
artculo 4, velarn por que dicha exploracin no se lleva a cabo sin el correspondiente
permiso.
Cuando proceda, el seguimiento de las pruebas de inyeccin se podr incluir en el permiso
de exploracin.
2. Los Estados miembros debern garantizar que los procedimientos de concesin de los
permisos de exploracin estn abiertos a todas las entidades que poseen las capacidades
necesarias y velarn por que dichos permisos se concedan o denieguen sobre la base de
criterios objetivos, publicados y no discriminatorios.
3. La validez de un permiso no deber exceder del perodo necesario para llevar a
cabo la exploracin para la cual se concede. No obstante, los Estados miembros podrn
prorrogar el permiso cuando el perodo estipulado sea insuficiente para concluir la
exploracin de que se trate, y siempre que dicha exploracin se haya llevado a cabo de
conformidad con el permiso. Los permisos de exploracin se concedern para un volumen
limitado.
4. El titular de un permiso de exploracin ser el nico facultado para explorar el
complejo de almacenamiento de CO2 potencial. Los Estados miembros debern garantizar que
no se permiten usos conflictivos de los emplazamientos durante dicho perodo.
PE 417.801\ 171
ES
CAPTULO 3
Permisos de almacenamiento
Artculo 6
Permisos de almacenamiento
1. Los Estados miembros se cerciorarn de que ningn emplazamiento de
almacenamiento funciona sin el permiso correspondiente, de que slo hay un titular por
emplazamiento de almacenamiento y de que no se permiten en dicho emplazamiento usos
conflictivos.
2. Los Estados miembros harn lo necesario para que los procedimientos de concesin de
permisos de almacenamiento estn abiertos a todas las entidades que cuenten con la capacidad
necesaria y para que stos se concedan sobre la base de criterios objetivos, publicados y
transparentes.
3. Sin perjuicio de los requisitos de la presente Directiva, se dar prioridad a la
concesin de un permiso de almacenamiento para un emplazamiento determinado al titular
del permiso de exploracin de dicho emplazamiento, siempre que la exploracin de dicho
emplazamiento haya concluido, que se hayan cumplido todas las condiciones fijadas en el
permiso de exploracin y que la solicitud de permiso de almacenamiento se curse durante
el plazo de validez del permiso de exploracin. Los Estados miembros se cerciorarn de que
no se permiten usos conflictivos del complejo durante el procedimiento de concesin del
permiso.
Artculo 7
Solicitudes de permisos de almacenamiento
Las solicitudes de permisos de almacenamiento presentadas a la autoridad competente
incluirn, al menos, la siguiente informacin:
(1) el nombre y la direccin del titular potencial;
(2) la prueba de la competencia tcnica del titular potencial;
(3) la caracterizacin del emplazamiento y del complejo de almacenamiento y evaluacin

de la seguridad prevista del almacenamiento de conformidad con el articulo 4,
apartados 3 y 4;
(4) la cantidad total de CO2 que ser inyectada y almacenada, as como las fuentes y
mtodos de transporte previstos, la composicin de los flujos de CO 2, los ndices y
presiones de inyeccin y la situacin de las instalaciones de inyeccin;
(5) la descripcin de las medidas destinadas a prevenir irregularidades significativas;
(6) el plan de seguimiento propuesto de conformidad con el artculo 13, apartado 2;
(7) las medidas correctoras propuestas de conformidad con el artculo 16, apartado 2;
(8) una propuesta de plan postcierre provisional, de conformidad con el artculo 17,
apartado 3;
172 /PE 417.801
ES
(9) la informacin facilitada de conformidad con el artculo 5 de la Directiva 85/337/CEE;
(10) la prueba de que la garanta financiera u otra disposicin equivalente de conformidad

con el artculo 19 ser vlida y efectiva antes de que comience la inyeccin.
Artculo 8
Condiciones relativas a los permisos de almacenamiento
La autoridad competente expedir un permiso de almacenamiento si se cumplen las siguientes
condiciones:
(1) que la autoridad competente, sobre la base de la solicitud presentada de conformidad
con el artculo 7 y de cualquier otra informacin pertinente, haya comprobado:
a) el cumplimiento de todos los requisitos pertinentes de la presente Directiva y

de otras disposiciones pertinentes de la legislacin comunitaria;
b) que el titular es financieramente solvente y competente y fiable tcnicamente

para explotar y controlar el emplazamiento, y que se facilita al titular y a todo
su personal la formacin y la preparacin profesional y tcnica adecuada;
c) que, en caso de que haya ms de un emplazamiento de almacenamiento en la

misma unidad hidrulica, las interacciones de presin potenciales son de tal
ndole que ambos emplazamientos pueden cumplir simultneamente los
requisitos de la presente Directiva;
(2) que la autoridad competente haya tenido en cuenta el dictamen de la Comisin,

cuando dicho dictamen se haya emitido, sobre el proyecto de permiso de
conformidad con el artculo 10.
Artculo 9
Contenido de los permisos de almacenamiento
El permiso contendr, como mnimo, la informacin y los elementos que se relacionan a
continuacin:
(1) el nombre y direccin del titular;
(2) la localizacin y delimitacin precisas del emplazamiento y del complejo de

almacenamiento y los elementos relativos a la unidad hidrulica;
(3) los requisitos de la explotacin del almacenamiento, la cantidad total de CO2

autorizado para su almacenamiento geolgico, los lmites de presin del depsito y los
ndices y presiones de inyeccin mximos;
(4) los requisitos relativos a la composicin del flujo de CO2 y el procedimiento de

aceptacin de CO2 de conformidad con el artculo 12, y, en su caso, otros requisitos
PE 417.801\ 173
ES
relativos a la inyeccin y al almacenamiento, en particular para impedir
irregularidades significativas;
(5) el plan de seguimiento aprobado, la obligacin de aplicar el plan y los requisitos de

actualizacin del plan de conformidad con el artculo 13, as como los requisitos de
notificacin de conformidad con el artculo 14;
(6) la obligacin de informar a la autoridad competente en caso de detectarse

irregularidades significativas o fugas, el plan de medidas correctoras aprobado y la
obligacin de aplicar dicho plan en caso de irregularidades significativas o fugas de
conformidad con el artculo 16;
(7) las condiciones de cierre y el plan postcierre provisional aprobado a que se refiere el
artculo 17;
(8) las disposiciones relativas a las modificaciones, la revisin, la actualizacin y la

retirada del permiso de almacenamiento, de conformidad con el artculo 11;
(9) la obligacin de establecer y mantener la garanta financiera u otra disposicin

equivalente, de conformidad con el artculo 19.
Artculo 10
Examen de los proyectos de permisos de almacenamiento por la Comisin
1. Los Estados miembros facilitarn a la Comisin las solicitudes de permiso en el
plazo de un mes a partir de la fecha de su recepcin. Tambin pondrn a su disposicin
otro material relacionado que deba tener en cuenta la autoridad competente cuando se
proponga adoptar una decisin sobre la concesin de un permiso de almacenamiento. Los
Estados miembros informarn a la Comisin de todos los proyectos de permisos de
almacenamiento y de cualquier otro documento que la autoridad competente haya tenido en
cuenta para la adopcin de su proyecto de decisin. La Comisin podr emitir un dictamen
no vinculante sobre los proyectos de permiso dentro de los cuatro meses siguientes a su
recepcin. Si la Comisin decide no emitir dictamen, lo comunicar al Estado miembro en
el plazo de un mes a partir de la presentacin del proyecto de permiso e indicar las razones
de su decisin.
2. La autoridad competente notificar la decisin definitiva a la Comisin y en caso de
que dicha decisin difiera del dictamen de la Comisin indicar las razones.
Artculo 11
Modificacin, examen, actualizacin y retirada de los permisos de almacenamiento
1. El titular informar a la autoridad competente de cualquier cambio que se lleve a cabo
en la explotacin de un emplazamiento de almacenamiento, incluidos los cambios relativos
al titular. En caso necesario, la autoridad competente proceder a la actualizacin de los
permisos de almacenamiento o de las condiciones de los mismos.
2. Los Estados miembros se cerciorarn de que no se lleve a cabo ninguna modificacin
substancial sin que se haya expedido un nuevo permiso de almacenamiento o un permiso
actualizado de conformidad con la presente Directiva. Las disposiciones de la Directiva
174 /PE 417.801
ES
85/337/CEE son de aplicacin en dichos casos, de conformidad con lo dispuesto en su
anexo II, punto 13, primer guin.
3. La autoridad competente examinar y, en su caso, actualizar o, en ltima instancia,
retirar el permiso de almacenamiento:
a) si tiene conocimiento o ha sido advertido de irregularidades significativas o fugas, de
conformidad con el artculo 16, apartado 1; o
b) si los informes presentados de conformidad con el artculo 14 o las inspecciones

medioambientales efectuadas en aplicacin del artculo 15 muestran el incumplimiento
de las condiciones del permiso o el riesgo de irregularidades significativas o de fugas;
c) si tiene conocimiento de cualquier otro incumplimiento de las condiciones del permiso

por parte del titular;
d) si resultare necesario a la luz de los ltimos descubrimientos cientficos y avances

tecnolgicos;
e) sin perjuicio de lo dispuesto en las letras a) a d), cinco aos despus de la expedicin
del permiso y a partir de entonces cada diez aos.
4. Tras la retirada de un permiso de conformidad con el apartado 3, la autoridad
competente podr expedir un nuevo permiso o cerrar el emplazamiento de almacenamiento de
conformidad con el artculo 17, apartado 1, letra c). Hasta que se expida un nuevo permiso, la
autoridad competente asumir temporalmente todas las obligaciones jurdicas relativas a los
criterios de admisin cuando haya decidido continuar las inyecciones de CO2, el
seguimiento y las medidas correctoras con arreglo a los requisitos establecidos en la
presente Directiva, la entrega de los derechos de emisin en caso de fuga con arreglo a la
Directiva 2003/87/CE y medidas de prevencin y reparacin con arreglo al artculo 5,
apartado 1, y el artculo 6, apartado 1, de la Directiva 2004/35/CE. La autoridad competente
recuperar del titular precedente los costes afrontados incluso haciendo uso de la garanta
financiera a que hace referencia el artculo 19. En caso de cierre del emplazamiento de
almacenamiento con arreglo al artculo 17, apartado 1, letra c), se aplicar el artculo 17,
apartado 4.
CAPTULO 4
Obligaciones relativas a la explotacin, al cierre y al postcierre
Artculo 12
Criterios y procedimiento de admisin del flujo de CO2
1. Un flujo de CO2 est mayoritariamente compuesto de dixido de carbono. Por
consiguiente, no podr aadirse ningn residuo ni materia con fines de eliminacin de dicho
residuo o materia. No obstante, un flujo de CO2 puede contener restos de sustancias asociadas
a partir de la fuente o durante las operaciones de captura o de inyeccin y sustancias
residuales que se hayan aadido para facilitar el seguimiento y la verificacin de la
migracin de CO2. Las concentraciones de todas las substancias incidentales y aadidas
estarn por debajo de un nivel que pueda:
PE 417.801\ 175
ES
a) causar efectos negativos en la integridad del emplazamiento de almacenamiento o en
la infraestructura de transporte pertinente,
b) constituir un riesgo importante para el medio ambiente o la salud humana, o
c) infringir las disposiciones aplicables de la normativa comunitaria.

2. La Comisin adoptar, si procede, orientaciones para ayudar a determinar, caso por
caso, las condiciones que han de aplicarse para cumplir los criterios establecidos en el
apartado 1.
3. Los Estados miembros se asegurarn de que el titular:
a) acepta e inyecta flujos de CO2 nicamente si se ha llevado a cabo un anlisis de la
composicin de los flujos, incluidas las sustancias corrosivas, y una evaluacin de
riesgos y si sta ha mostrado que los niveles de contaminacin son conformes a las
condiciones a que se refiere el apartado 1;
b) mantiene un registro de las cantidades y caractersticas de los flujos de CO 2

entregados e inyectados, incluida la composicin de dichos flujos.
Artculo 13
Seguimiento
1. Los Estados miembros se asegurarn de que el titular lleva a cabo el seguimiento de
las instalaciones de inyeccin y del complejo de almacenamiento (incluyendo, cuando sea
posible, la pluma de CO2), y, cuando sea necesario, del entorno circundante, con fines de:
a) comparar el comportamiento real del CO2 y del agua de formacin, en el
emplazamiento de almacenamiento con la modelizacin de dicho comportamiento;
b) detectar las irregularidades significativas;
c) detectar la migracin de CO2;
d) detectar las fugas de CO2;
e) detectar efectos negativos importantes en el entorno inmediato, en particular en el

agua potable, para la poblacin, o para los usuarios de la biosfera circundante;
f) evaluar la eficacia de las medidas correctoras adoptadas de conformidad con el

artculo 16;
g) actualizar la evaluacin de la seguridad y la integridad del complejo de

almacenamiento, a corto y largo plazo, incluida la evaluacin de si el CO2
almacenado permanecer completa y permanentemente confinado .
2. El seguimiento se basar en un plan elaborado por el titular de conformidad con los
requisitos establecidos en el anexo II, incluidos los datos pormenorizados del seguimiento de
conformidad con las orientaciones establecidas con arreglo a los artculos 14 y 23,
apartado 2, de la Directiva 2003/87/CE, y presentado a la autoridad competente para su
aprobacin de conformidad con el artculo 7, apartado 6, y con el artculo 9, apartado 5 de la
presente Directiva. El plan se actualizar de conformidad con los requisitos establecidos en el
176 /PE 417.801
ES
anexo II y, en cualquier caso, cada cinco aos, con el fin de tener en cuenta los cambios del
riesgo de fuga evaluado, los cambios de riesgos evaluados para el medio ambiente y la
salud humana, los nuevos conocimientos cientficos y las mejoras introducidas en las
mejores tecnologas disponibles. Los planes actualizados volvern a presentarse a la
autoridad competente para su aprobacin.
Artculo 14
Comunicacin de informacin por parte del titular
Con la frecuencia que determine la autoridad competente, y en cualquier caso al menos una
vez al ao, el titular deber presentar a la autoridad competente:
(1) todos los resultados del seguimiento realizado de conformidad con el artculo 13
durante el perodo considerado, incluida la informacin sobre la tecnologa de
seguimiento utilizada;
(2) las cantidades y caractersticas de los flujos de CO2 entregados e inyectados, incluida
la composicin de dichos flujos, durante el perodo considerado, registrados de
conformidad con el artculo 12, apartado 3, letra b);
(3) la prueba del establecimiento y del mantenimiento de la garanta financiera de

conformidad con el artculo 19 y con el artculo 9, apartado 9;
(4) cualquier otra informacin que la autoridad competente considere til para evaluar el
cumplimiento de las condiciones estipuladas en el permiso y para mejorar el
conocimiento del comportamiento del CO2 en el emplazamiento de almacenamiento.
Artculo 15
Inspecciones
1. Los Estados miembros se asegurarn de que las autoridades competentes ponen en
prctica un sistema de inspecciones rutinarias o puntuales de todos los complejos de
almacenamiento incluidos en el mbito de la presente Directiva, con el fin de comprobar y
reforzar el cumplimiento de los requisitos de esta ltima y de vigilar sus efectos para el medio
ambiente y la salud humana.
2. Las inspecciones deberan incluir actividades tales como visitas de las instalaciones
de superficie, incluidas las instalaciones de inyeccin, la evaluacin de las operaciones de
inyeccin y de seguimiento efectuadas por el titular y la comprobacin de todos los registros
en poder del mismo.
3. Las inspecciones peridicas se llevarn a cabo al menos una vez al ao hasta tres
aos despus del cierre y cada cinco aos hasta que tenga lugar la transferencia de la
responsabilidad a la autoridad competente. En estas inspecciones se examinarn las
instalaciones de inyeccin y de seguimiento, as como todos los posibles efectos del
complejo de almacenamiento para el medio ambiente y la salud humana.
4. Se realizarn inspecciones puntuales en los casos siguientes:
a) cuando la autoridad competente tenga conocimiento o haya sido advertida de
irregularidades significativas o de fugas, de conformidad con el artculo 16, apartado
1;
PE 417.801\ 177
ES
b) cuando los informes contemplados en el artculo 14 revelen un cumplimiento
insuficiente de las condiciones del permiso;
c) para investigar reclamaciones graves relativas al medio ambiente o la salud

humana;
d) en otros casos, si la autoridad competente lo considera apropiado.

5. Despus de cada inspeccin, la autoridad competente elaborar un informe sobre los
resultados de la misma. En el informe se evaluar el cumplimiento de los requisitos de la
Directiva y se indicar, en su caso, la conveniencia de adoptar medidas adicionales. El
informe se comunicar al titular, y se har pblico, de conformidad con la legislacin
comunitaria aplicable, dentro de los dos meses siguientes a la inspeccin.
Artculo 16
Medidas en caso de irregularidades significativas o de fugas
1. Los Estados miembros se asegurarn de que en caso de irregularidades significativas o
de fugas, el titular lo notifique inmediatamente a la autoridad competente y adopte las
medidas correctoras necesarias, incluidas las medidas relacionadas con la proteccin de la
salud humana. En caso de fugas y de irregularidades significativas con riesgo de fugas, el
titular lo notificar tambin a la autoridad competente con arreglo a la Directiva
2003/87/CE.
2. Las medidas contempladas en el apartado 1 se adoptarn, como mnimo, con arreglo al
plan presentado a la autoridad competente para su aprobacin, de conformidad con el artculo
7, apartado 7, y con el artculo 9, apartado 6.
3. La autoridad competente podr en todo momento exigir al titular que adopte las
medidas correctoras necesarias as como las medidas relacionadas con la proteccin de la
salud humana. Estas medidas podrn ser adicionales a las previstas en el plan de medidas
correctoras o diferentes de stas. Adems, la autoridad competente tambin podr adoptar
por s misma en todo momento medidas correctoras .
4. En caso de que el titular no adopte las medidas correctoras necesarias, la autoridad
competente las adoptar por s misma .
5. La autoridad competente recuperar del titular los costes afrontados en relacin
con las medidas mencionadas en los apartados 3 y 4, incluso haciendo uso de la garanta
financiera en virtud del artculo 19.
Artculo 17
Obligaciones relativas al cierre y al postcierre
1. El emplazamiento de almacenamiento se cerrar en los siguientes casos:
a) si se han cumplido las condiciones estipuladas en el permiso,
b) a peticin documentada del titular, previa autorizacin de la autoridad competente; o
c) cuando as lo decida la autoridad competente tras la retirada de un permiso de

almacenamiento, de conformidad con el artculo 11, apartado 3.
2. Tras el cierre de un emplazamiento de almacenamiento de conformidad con el
apartado 1, letras a) o b), el titular seguir siendo responsable del seguimiento, de la
178 /PE 417.801
ES
obligacin de informacin y de adoptar medidas correctoras, de conformidad con los
requisitos establecidos en la presente Directiva, as como de todas las obligaciones
relacionadas con la entrega de los derechos de emisin en caso de fugas, con arreglo a la
Directiva 2003/87/CE, y de las acciones preventivas y reparadoras, con arreglo a los
artculos 5 a 8 de la Directiva 2004/35/CE, hasta que la responsabilidad del emplazamiento
de almacenamiento se transfiera a la autoridad competente de conformidad con el artculo 18,
apartados 1 a 5 de la presente Directiva. El titular ser igualmente responsable de sellar el
emplazamiento de almacenamiento y de retirar las instalaciones de inyeccin.
3. Las obligaciones contempladas en el apartado 2 se cumplirn con arreglo a un plan de
postcierre elaborado por el titular, de conformidad con las mejores prcticas y con los
requisitos establecidos en el anexo II. Se presentar a la autoridad competente para su
aprobacin un plan provisional de postcierre, de conformidad con el artculo 7, apartado 8, y
con el artculo 9, apartado 7. Previamente al cierre de un emplazamiento de almacenamiento
de conformidad con el apartado 1, letras a) o b), el plan provisional de postcierre :
a) se actualizar debidamente, teniendo en cuenta los anlisis de riesgo, las mejores
prcticas y las mejoras tecnolgicas;
b) se presentar a la aprobacin de la autoridad competente; y
c) ser aprobado por la autoridad competente como plan definitivo de post-cierre.

apartado 1, letra c), la autoridad competente ser responsable del seguimiento y las medidas
correctoras de conformidad con los requisitos establecidos en la presente Directiva, as como
de las obligaciones relacionadas con la entrega de los derechos de emisin en caso de fuga,
con arreglo a la Directiva 2003/87/CE, y de las acciones preventivas y reparadoras con
arreglo al artculo 5, apartado 1 y al artculo 6, apartado 1, de la Directiva 2004/35/CE. Los
requisitos de postcierre en virtud de la presente Directiva se cumplirn por la autoridad
competente con arreglo al plan provisional de postcierre mencionado en el artculo 17,
apartado 3, actualizado en caso necesario.
5. La autoridad competente recuperar del titular los costes afrontados en relacin
con las medidas mencionadas en el apartado 4, incluso haciendo uso de la garanta
financiera en virtud del artculo 19.
Artculo 18
Transferencia de responsabilidad
artculo 17, apartado 1, letras a) o b), todas las obligaciones legales relacionadas con el
seguimiento y con las medidas correctoras con arreglo a los requisitos establecidos en la
presente Directiva, con la entrega de los derechos de emisin con arreglo a la Directiva
2003/87/CE y con las acciones preventivas y reparadoras con arreglo al artculo 5,
apartado 1 y al artculo 6, apartado 1, de la Directiva 2004/35/CE se transferirn a la
autoridad competente a iniciativa de sta o a peticin del titular, siempre y cuando se
satisfagan las condiciones siguientes:
a) todas las pruebas disponibles indiquen que todo el CO2 almacenado permanecer
completa y permanentemente confinado;
b) haya transcurrido un perodo mnimo cuya duracin deber determinar la
autoridad competente. Dicho perodo mnimo no ser inferior a 20 aos, a menos
PE 417.801\ 179
ES
que la autoridad competente est convencida de que el criterio contemplado en la
letra a) se cumplir antes del final de dicho perodo
c) se haya cumplido con las obligaciones financieras mencionadas en el artculo 20;
d) el emplazamiento haya sido sellado y se hayan retirado las instalaciones de
inyeccin.
2. El titular preparar un informe que documente el cumplimiento de la condicin
referida en el apartado 1, letra a), y lo presentar a la autoridad competente a fin de que
sta apruebe la transferencia de responsabilidad. El informe demostrar, como mnimo:
a) la conformidad del comportamiento real del CO2 inyectado con la modelizacin de
dicho comportamiento;
b) la ausencia de toda fuga aparente,
c) que el emplazamiento de almacenamiento est evolucionando hacia una situacin
de estabilidad a largo plazo.
La Comisin podr adoptar directrices en relacin con la evaluacin de los elementos
contemplados en las letras a) a c), resaltando en dicha evaluacin las posibles
implicaciones respecto de los criterios tcnicos pertinentes a fin de determinar los perodos
mnimos contemplados en el apartado 1, letra b)
3. Cuando la autoridad competente considere que se cumplen las condiciones
mencionadas en el apartado 1, letras a) y b), preparar un proyecto de decisin por la que
se apruebe la transferencia de responsabilidad. El proyecto de decisin especificar el
mtodo para determinar el cumplimiento de la condicin mencionada en el apartado 1,
letra d), as como los requisitos actualizados referidos al sellado del emplazamiento de
almacenamiento y a la retirada de las instalaciones de inyeccin.
Cuando la autoridad competente considere que no se satisfacen las condiciones
mencionadas en el apartado 1, letras a) y b), informar al titular de sus razones.
4. Los Estados miembros facilitarn a la Comisin los informes a que se hace
referencia en el apartado 2 en el plazo de un mes a partir de la fecha de recepcin.
Tambin pondrn a su disposicin otro material relacionado que deba tener en cuenta la
autoridad competente cuando prepare un proyecto de decisin sobre la transferencia de
responsabilidad. Los Estados miembros informarn a la Comisin de todos los proyectos de
decisiones de aprobacin preparados por la autoridad competente de conformidad con el
apartado 1 ter, incluido cualquier otro documento que haya tenido en cuenta para llegar a su
conclusin. La Comisin podr emitir un dictamen no vinculante sobre los proyectos de
decisiones de aprobacin dentro de los cuatro meses siguientes a su recepcin. Si la
Comisin decide no emitir dictamen, lo comunicar al Estado miembro dentro de un plazo
de un mes desde la presentacin del proyecto de decisin y expondr sus motivos.
5. Cuando la autoridad competente considere que se cumplen las condiciones
mencionadas en el apartado 1, letras a) a d), adoptar la decisin definitiva y notificar
dicha decisin al titular. La autoridad competente notificar tambin la decisin definitiva a
la Comisin y en caso de que dicha decisin difiera del dictamen de la Comisin indicar las
razones.

6. Una vez transferida la responsabilidad, terminarn las inspecciones peridicas
previstas en el artculo 15, apartado 3, y el seguimiento podr reducirse a un nivel que
permita detectar las fugas o las irregularidades significativas. El seguimiento se
intensificar en caso de detectarse fugas o irregularidades significativas, a fin de evaluar el
alcance del problema y la efectividad de las medidas correctoras.
180 /PE 417.801
ES
7. En los casos en los que el titular haya incurrido en falta, en particular en los casos
de datos deficientes, ocultacin de informacin pertinente, negligencia, engao
intencionado o mala conducta, la autoridad competente recuperar del antiguo titular los
costes afrontados, despus de que se haya producido la transferencia de responsabilidad.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 20, no se volvern a recuperar ms costes
despus de la transferencia de responsabilidad.
8. Tras el cierre de un emplazamiento de almacenamiento de conformidad con el artculo
17, apartado 1, letra c), la transferencia de responsabilidad se considerar efectiva una vez que
todas las pruebas disponibles indiquen que la totalidad del CO2 almacenado permanecer
completa y permanentemente confinado , y una vez que el emplazamiento haya sido sellado
y se hayan retirado las instalaciones de inyeccin.
Artculo 19
Garanta financiera
1. Los Estados miembros se cerciorarn de que el titular potencial presente, dentro de
su solicitud de permiso de almacenamiento, la prueba de que pueden establecerse todas las
disposiciones adecuadas, mediante la constitucin de una garanta financiera o alguna medida
equivalente, con arreglo a modalidades que definirn los Estados miembros, con el fin de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas del permiso expedido de
conformidad con la presente Directiva, incluidos los procedimientos de cierre y las
disposiciones de postcierre, as como de cualquier otra obligacin derivada de la inclusin de
los emplazamientos de almacenamiento en virtud de la Directiva 2003/87/CE. Esta garanta
financiera ser vlida y efectiva antes de que comience la inyeccin.
2. La garanta financiera se adaptar peridicamente teniendo en cuenta los cambios
del riesgo de fuga evaluado y los costes estimados.
3. La garanta financiera u otra medida equivalente contemplada en el apartado 1 seguir
teniendo validez y surtiendo efecto:
a) tras el cierre de un emplazamiento de almacenamiento de conformidad con el
artculo 17, apartado 1, letras a) o b), hasta que la responsabilidad del emplazamiento
de almacenamiento se transfiera a la autoridad competente de conformidad con el
artculo 18, apartados 1 a 5;
b) tras la retirada de un permiso de almacenamiento de conformidad con el artculo 11,

apartado 3:
i) hasta la expedicin de un nuevo permiso;
ii) cuando el emplazamiento se haya cerrado de conformidad con el artculo 17,

apartado 1, letra c), hasta la transferencia de responsabilidad de conformidad
con el artculo 18, apartado 8, siempre que se hayan cumplido las
obligaciones financieras mencionadas en el artculo 20.
Artculo 20
Mecanismo financiero
1. Los Estados miembros se asegurarn de que el titular, basndose en modalidades
que habrn de decidir los Estados miembros, aporta una contribucin financiera a la
PE 417.801\ 181
ES
autoridad competente antes de que la transferencia de responsabilidad con arreglo al
artculo 18 haya tenido lugar. La contribucin del titular tendr en cuenta los parmetros
mencionados en el Anexo I y los elementos relacionados con la cronologa del
almacenamiento de CO2 que sean pertinentes para establecer las obligaciones ulteriores a
las transferencias, y cubrir, al menos, los costes anticipados de seguimiento por un
perodo de 30 aos. Esta contribucin financiera podr utilizarse para cubrir los costes en
que incurra la autoridad competente tras la transferencia de responsabilidad para
garantizar que el CO2 permanezca completa y permanentemente confinado en
emplazamientos de almacenamiento geolgicos despus de la transferencia de
responsabilidad.
2. La Comisin podr adoptar directrices para calcular los costes mencionados en el
apartado 1, que elaborar consultando a los Estados miembros para garantizar la
transparencia y la previsibilidad para los titulares.
CAPTULO 5
Acceso de terceros
Artculo 21
Acceso a la red de transporte y a los emplazamientos de almacenamiento
1. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar el acceso de
los usuarios potenciales a las redes de transporte y a los emplazamientos de almacenamiento
de CO2 con fines de almacenamiento geolgico del CO2 producido y capturado, de
conformidad con los apartados 2 a 4.
2. El acceso contemplado en el apartado 1 se facilitar en la forma transparente y no
discriminatoria que determine el Estado miembro. El Estado miembro pondr en prctica los
objetivos de un acceso justo y abierto, teniendo en cuenta:
a) la capacidad de almacenamiento que est disponible o pueda estarlo en condiciones
razonables en las zonas determinadas de conformidad con el artculo 4, y la capacidad
de transporte que est disponible o pueda estarlo en condiciones razonables;
b) la proporcin de sus obligaciones de reduccin de CO2 en virtud de los instrumentos

jurdicos internacionales y de la normativa comunitaria que tiene previsto cumplir
mediante la captura y almacenamiento geolgico de CO2;
c) la necesidad de denegar el acceso en caso de incompatibilidad de las especificaciones

tcnicas que no pueda subsanarse de forma razonable;
d) la necesidad de respetar las necesidades razonables y debidamente justificadas del

propietario o titular del emplazamiento de almacenamiento o de la red de transporte de
CO2 y los intereses de todos los dems usuarios del emplazamiento o de la red o de las
instalaciones de transformacin o gestin que puedan resultar afectados; y

3. Los titulares de las redes de transporte y de los emplazamientos de almacenamiento de
CO2 podrn denegar el acceso alegando falta de capacidad. La denegacin deber motivarse y
justificarse debidamente.
182 /PE 417.801
ES
4. Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para garantizar que los
titulares que denieguen el acceso alegando falta de capacidad o ausencia de conexin
efecten las mejoras necesarias, siempre que hacerlo sea econmicamente viable y que un
cliente potencial est dispuesto a correr con los gastos que ello suponga, a condicin de que
esto no tenga efectos ambientales negativos en la seguridad del transporte y el
almacenamiento geolgico de CO2.
Artculo 22
Solucin de litigios
1. Los Estados miembros velarn por el establecimiento de mecanismos de solucin de
conflictos, entre ellos una autoridad independiente de las partes con acceso a toda la
informacin pertinente, que permitan la rpida solucin de los conflictos relativos al acceso a
las redes de transporte y a los emplazamientos de almacenamiento de CO2, observando los
criterios expuestos en el artculo 21, apartado 2 y en funcin del nmero de partes que puedan
intervenir en la negociacin de dicho acceso.
2. En caso de litigios transnacionales, se aplicarn los mecanismos de solucin de
conflictos del Estado miembro bajo cuya jurisdiccin se encuentre la red de transporte o el
emplazamiento de almacenamiento de CO2 al que se haya negado el acceso. Cuando, en los
litigios transnacionales, participe ms de un Estado miembro en la red de transporte o en el
emplazamiento de almacenamiento de que se trate, los Estados miembros se concertarn para
garantizar la aplicacin coherente de las disposiciones de la presente Directiva.
CAPTULO 6
Disposiciones generales
Artculo 23
Autoridades competentes
Los Estados miembros establecern o designarn la autoridad o autoridades competentes
responsables del cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Directiva.
Cuando se nombre ms de una autoridad competente, los Estados miembros establecern
disposiciones para la coordinacin de su actuacin conforme a la presente Directiva .
Artculo 24
Cooperacin transfronteriza
En caso de transporte transfronterizo y de emplazamientos o complejos de almacenamiento
transfronterizos de CO2, las autoridades competentes de los Estados miembros cumplirn
conjuntamente los requisitos de la presente Directiva y todas las dems disposiciones de la
normativa comunitaria pertinente.
Artculo 25
Registro de los emplazamientos de almacenamiento
1. La autoridad competente crear y mantendr:
a) un registro de los permisos de almacenamiento concedidos y
PE 417.801\ 183
ES
b) un registro permanente de todos los emplazamientos de almacenamiento cerrados y
de los complejos de almacenamiento circundantes, que incluya los mapas y secciones
de su extensin espacial y la informacin disponible que permita valorar si el CO2
almacenado quedar completa y permanentemente confinado.
2. Las autoridades nacionales competentes tendrn en cuenta el registro en sus
procedimientos de planificacin y cuando autoricen actividades susceptibles de afectar o verse
afectadas por el almacenamiento geolgico de CO2 en los emplazamientos de almacenamiento
registrados.

Artculo 26
Informacin al pblico
Los Estados miembros pondrn a disposicin del pblico la informacin relacionada con el
almacenamiento geolgico de CO2 de conformidad con la normativa comunitaria aplicable.
Artculo 27
Presentacin de informes por los Estados miembros
1. Los Estados miembros presentarn cada tres aos a la Comisin un informe sobre la
aplicacin de la presente Directiva incluido el registro a que hace referencia el artculo 25,
apartado 1, letra b). El primer informe se enviar a la Comisin, a ms tardar, el 30 de junio
de 2011. El informe se elaborar sobre la base de un cuestionario o esquema preparado por la
Comisin de conformidad con el procedimiento contemplado en el artculo 6 de la Directiva
91/692/CEE. El cuestionario o esquema se enviar a los Estados miembros al menos seis
meses antes del vencimiento del plazo de presentacin del informe.

2. La Comisin organizar un intercambio de informacin entre las autoridades
competentes de los Estados miembros en relacin con la aplicacin de la presente Directiva.
Artculo 28
Sanciones
Los Estados miembros establecern el rgimen de sanciones aplicable a las infracciones de las
disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la presente Directiva y adoptarn todas las
medidas necesarias para asegurarse de la aplicacin de stas. Esas sanciones debern ser
eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarn estas disposiciones
a la Comisin, a ms tardar en la fecha mencionada en el artculo 39, as como, a la mayor
brevedad, toda sucesiva modificacin de las mismas.
Artculo 29
Modificaciones de los anexos
Podrn tomarse medidas para modificar los anexos. Las medidas dirigidas a modificar
elementos no esenciales de la presente Directiva se adoptarn con arreglo al procedimiento de
Artculo 30
Procedimiento de Comit
1. La Comisin estar asistida por el Comit del Cambio Climtico.
184 /PE 417.801
ES
artculo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin n 1999/468/CE, observando lo
dispuesto en su artculo 8.
CAPTULO 7
Modificaciones
Artculo 31
Modificacin de la Directiva 85/337/CEE
La Directiva 85/337/CEE queda modificada como sigue:
(1) El anexo I se modifica de la siguiente manera:
a) El punto 16 se sustituye por el texto siguiente:
16. Tuberas con un dimetro de ms de 800 mm y una longitud superior a

40 km:
para el transporte de gas, petrleo o productos qumicos y
para el transporte de flujos de dixido de carbono con fines de

almacenamiento geolgico, incluidas las estaciones de bombeo
asociadas..
b) Se aaden los siguientes puntos 23 y 24:
23. Emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la Directiva

XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.(*)
24. Instalaciones para la captura de flujos de CO 2 con fines de

almacenamiento geolgico de conformidad con la Directiva XX/XX/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo(*) procedente de instalaciones
incluidas en el presente anexo, o cuando la captura total anual de CO 2 sea
igual o superior a 1,5 megatoneladas.
________
(*) DO L [] de [], p. []..

(2) El anexo II se modifica como sigue:
a) Se aade la letra j) siguiente en el punto 3:
j) Instalaciones para la captura de flujos de CO 2 con fines de

almacenamiento geolgico de conformidad con la Directiva XX/XX/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo(*) procedente de instalaciones no
incluidas en el anexo I de la presente Directiva.
________
(*) DO L [] de [], p. []..

PE 417.801\ 185
ES
b) La letra i) del punto 10 se sustituye por el texto siguiente:
Instalaciones de oleoductos y gasoductos y tuberas para el transporte de

flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento geolgico
(proyectos no incluidos en el anexo I);
Artculo 32
Modificacin de la Directiva 96/61/CE
En el anexo I de la Directiva 96/61/CE se aade el punto 6.9 siguiente:
6.9. Captura de flujos de CO2 procedente de instalaciones reguladas por la presente
Directiva, con fines de almacenamiento geolgico de conformidad con la Directiva
XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo(*) .
________
(*) DO L [] de [], p. []..
Artculo 33
En el artculo 11, apartado 3, letra j) de la Directiva 2000/60/CE, se aade el siguiente guin a
continuacin del tercer guin:
- la inyeccin de flujos de dixido de carbono con fines de almacenamiento en
formaciones geolgicas que por razones naturales no sean apropiadas, de manera
permanente, para otros fines, siempre que tal inyeccin se lleve a cabo de
conformidad con la Directiva XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo o
est exenta del mbito de aplicacin de dicha Directiva en virtud de su artculo 2,
apartado 2.(*);
________
(*) DO L [] de [], p. []..
Artculo 34
En la Directiva 2001/80/CE, se inserta el artculo 9 bis siguiente:
Artculo 9 bis
1. Los Estados miembros garantizarn que los titulares de todas las instalaciones de
combustin con una produccin elctrica nominal igual o superior a 300 megavatios a las
que se haya concedido la primera licencia de construccin o, en ausencia de dicho
procedimiento, la primera licencia de explotacin, despus de la entrada en vigor de la
Directiva XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, hayan evaluado si cumplen las
siguientes condiciones:
que disponen de emplazamientos de almacenamiento adecuados;
que las instalaciones de transporte son tcnica y econmicamente viables;
que es tcnica y econmicamente viable una adaptacin posterior para la captura de
CO2.
2. Cuando se cumplan las condiciones establecidas en el apartado 1, la autoridad
competente se asegurar de que se reserva suficiente espacio en los locales de la
instalacin para el equipo necesario para la captura y compresin de CO2 . La autoridad
competente determinar si se renen estas condiciones basndose en la evaluacin
186 /PE 417.801
ES
mencionada en el apartado 1 efectuada por el titular y en la dems informacin disponible,
en particular la relativa a la proteccin del medio ambiente y la salud humana.
________
(*) DO L [] de [], p. []..
Artculo 35
En el anexo III de la Directiva 2004/35/CE se aade el apartado 14 siguiente:
14. La explotacin de los emplazamientos de almacenamiento de conformidad con la
Directiva XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.(*);
________
(*) DO L [] de [], p. []..
Artculo 36
La letra a) del artculo 2, apartado 1, de la Directiva 2006/12/CE se sustituye por el texto
siguiente:
a) los efluentes gaseosos emitidos en la atmsfera y el dixido de carbono capturado y
transportado con fines de almacenamiento geolgico y efectivamente almacenado en
formaciones geolgicas de conformidad con las disposiciones de la Directiva
XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo o exento del mbito de aplicacin
de dicha Directiva en virtud de su artculo 2, apartado 2(*);
________
(*) DO L [] de [], p. []..
Artculo 37
Modificacin del Reglamento (CE) n 1013/2006
En el artculo 1, apartado 3, del Reglamento (CE) n 1013/2006, se aade la letra h) siguiente:
h) los traslados de CO2 con fines de almacenamiento geolgico de conformidad con las
disposiciones de la Directiva XX/XX/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.(*)
________
(*) DO L [] de [], p. []..
CAPTULO 8
Disposiciones finales
Artculo 38
Revisin
1. La Comisin remitir al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la
aplicacin de la presente Directiva dentro de un plazo de nueve meses desde la recepcin de
los informes a que se refiere el artculo 27.
2. En el informe que se presente antes del [30 de junio de 2015], sobre la base de la
experiencia adquirida mediante la aplicacin de la presente Directiva, incluidos los
informes contemplados en el artculo 27, a la vista de la experiencia adquirida en el mbito
PE 417.801\ 187
ES
de la CAC y habida cuenta de los progresos tcnicos y de los conocimientos cientficos ms
recientes, la Comisin evaluar, en particular:
si ha quedado suficientemente demostrado que el confinamiento permanente de
CO2 es tal que previene y reduce tanto como sea posible los efectos negativos en el
medio ambiente y los riesgos resultantes para la salud humana, y que la captura y
almacenamiento de dixido de carbono es segura desde el punto de vista
medioambiental y para las personas;
si siguen siendo necesarios los procedimientos relativos a las revisiones de los
proyectos de permiso de almacenamiento por parte de la Comisin (artculo 10) y
los proyectos de decisin de transferencia de responsabilidad (artculo 18);
la experiencia relativa a las disposiciones sobre los criterios de admisin del flujo de
CO2 y al procedimiento mencionado en el artculo 12;
la experiencia relativa a las disposiciones sobre el acceso de terceros a que hacen
referencia los artculos 21 y 22 y las disposiciones sobre cooperacin transfronteriza
con arreglo al artculo 24;
las disposiciones aplicables a las instalaciones de combustin con una produccin
elctrica nominal igual o superior a 300 megavatios a que se refiere el artculo 34;
las prospecciones de almacenamiento geolgico de CO2 en terceros pases;
sucesivos desarrollos y actualizaciones de los criterios mencionados en los anexos I
y II;
la experiencia con los incentivos para la aplicacin de la CAC en instalaciones de
combustin de biomasa;
la necesidad de establecer nuevas normas sobre riesgos para el medio ambiente en
relacin con el transporte de CO2;
y presentar, en su caso, una propuesta de revisin de la Directiva.
3. Si ha quedado suficientemente demostrado que el confinamiento permanente de
CO2 es tal que previene y, cuando no sea posible, elimina tanto como sea posible los efectos
negativos y los riesgos para el medio ambiente y para la salud humana, y que la captura y
almacenamiento de dixido de carbono es segura desde el punto de vista medioambiental y
para las personas, adems de viable econmicamente, se examinar en dicha revisin la
posibilidad de establecer un requisito obligatorio de captura y almacenamiento de dixido
de carbono para todas las nuevas grandes instalaciones de combustin productoras de
electricidad, con arreglo al artculo 34.
Artculo 39
Transposicin y disposiciones transitorias
1. Los Estados miembros adoptarn las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas necesarias para cumplir la presente Directiva a ms tardar [dos aos despus
de la publicacin]. Comunicarn inmediatamente a la Comisin el texto de dichas
disposiciones .
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la
presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los
Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones
bsicas de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
3. Los Estados miembros garantizarn que los siguientes emplazamientos de
almacenamiento cubiertos por la presente Directiva son explotados de conformidad con los
188 /PE 417.801
ES
requisitos de la presente Directiva a ms tardar tres aos despus de la fecha mencionada
en el apartado 1.
a) los emplazamientos de almacenamiento utilizados de conformidad con la legislacin
vigente en la fecha mencionada en el apartado 1;
b) los emplazamientos de almacenamiento autorizados con arreglo a dicha legislacin
con anterioridad a la fecha mencionada en el apartado 1 o en dicha fecha, siempre
y cuando esos emplazamientos se utilicen como mximo hasta un ao despus de
dicha fecha.
Los artculos 4 y 5, el artculo 7, apartado 3, el artculo 8, apartado 2, y el artculo 10 no se
aplicarn en dichos casos.
Artculo 40
Entrada en vigor
La presente Directiva entrar en vigor el vigsimo da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Unin Europea.
Artculo 41
Destinatarios
Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros.
Hecho en

PE 417.801\ 189
ES
ANEXO I
CRITERIOS DE CARACTERIZACIN Y DE EVALUACIN DEL COMPLEJO DE
ALMACENAMIENTO Y DE LA ZONA CIRCUNDANTE INDICADOS EN EL
ARTCULO 4
La caracterizacin y la evaluacin de los emplazamientos de almacenamiento contemplados en
el artculo 4 se llevarn a cabo en tres etapas de conformidad con las mejores prcticas en el
momento de la evaluacin y de los criterios que figuran a continuacin. La autoridad
competente podr autorizar excepciones a uno o ms de estos criterios siempre que el titular
haya demostrado que ello no afecta a la eficacia de la caracterizacin y de la evaluacin para
las determinaciones previstas en el artculo 4.
Etapa 1: Recogida de datos
Conviene reunir datos suficientes para establecer un modelo tridimensional volumtrico y
esttico de la tierra, correspondiente al emplazamiento de almacenamiento y al complejo de
almacenamiento, incluida la roca sello, as como a la zona circundante que incluya las zonas
conectadas hidrulicamente. Estos datos se referirn al menos a las siguientes caractersticas
intrnsecas del complejo de almacenamiento:
a) geologa y geofsica ;
b) hidrogeologa (en particular existencia de acuferos destinados al consumo);
c) ingeniera de los depsitos (por ejemplo, clculos volumtricos del volumen de poro
para la inyeccin de CO2 y la capacidad final de almacenamiento );
d) geoqumica (tasas de disolucin, tasas de mineralizacin);
e) geomecnica (permeabilidad, presin de fractura);
f) sismicidad ;
g) presencia y estado de vas de paso naturales o artificiales, incluidos pozos y

perforaciones, que podran dar lugar a fugas;
Debern documentarse las siguientes caractersticas de las proximidades del complejo:
h) zonas que circundan el complejo de almacenamiento susceptibles de estar afectadas por
el almacenamiento de CO2 en el emplazamiento de almacenamiento;
i) distribucin de la poblacin en la regin en la que se sita el emplazamiento de

almacenamiento;
j) proximidad de recursos naturales valiosos (en particular, zonas incluidas en la red

Natura 2000 de conformidad con las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE, acuferos de
agua potable e hidrocarburos);
k) actividades en torno al complejo de almacenamiento e interacciones posibles con estas

actividades (por ejemplo, exploracin, produccin y almacenamiento de hidrocarburos,
explotacin geotrmica de los acuferos y utilizacin de reservas freticas);
l) proximidad de la fuente o fuentes potenciales de CO2 (en particular, estimacin de la

masa potencial total de CO2 econmicamente disponible para el almacenamiento) y
redes de transporte adecuadas.
PE 417.801\ 191
ES
Etapa 2: Creacin del modelo geolgico esttico tridimensional de la tierra
A partir de los datos obtenidos en la etapa 1, se elaborar un modelo geolgico esttico
tridimensional de la tierra, o un conjunto de tales modelos, correspondiente al complejo de
almacenamiento propuesto, incluida la roca sello, y las zonas y lquidos conectados
hidrulicamente, utilizando simuladores informticos de depsitos. El modelo o modelos
geolgicos estticos de la tierra caracterizarn el complejo en trminos de:
a) estructura geolgica de la trampa fsica;
b) propiedades geomecnicas, geoqumicas y de caudal del depsito, cobertura (roca

sello, formaciones estancas, horizontes porosos y permeables) y formaciones
circundantes;
c) caracterizacin del sistema de fracturas y presencia de toda va de origen humano;
d) superficie y altura del complejo de almacenamiento;
e) volumen de espacio del poro (incluida la distribucin de la porosidad);
f) distribucin bsica del lquido;
g) cualquier otra caracterstica relevante.

La incertidumbre asociada a cada uno de los parmetros utilizados para elaborar el modelo se
evaluar a travs de una serie de hiptesis para cada parmetro y calculando los lmites de
confianza adecuados. Asimismo, se evaluarn las incertidumbres asociadas al modelo
propiamente dicho.
Etapa 3: Caracterizacin del comportamiento dinmico del almacenamiento, caracterizacin
de la sensibilidad, evaluacin del riesgo

Las caracterizaciones y la evaluacin de la seguridad se basarn en una modelizacin
dinmica, que incluir simulaciones de inyeccin de CO2 a diversos intervalos de tiempo en el
emplazamiento de almacenamiento, utilizando el modelo geolgico esttico tridimensional de
la tierra en el simulador del complejo de almacenamiento construido en la etapa 2.
Etapa 3.1. Caracterizacin del comportamiento dinmico del almacenamiento
Debern tenerse en cuenta al menos los siguientes factores:
a) tasas de inyeccin posibles y propiedades del flujo de CO2;
b) eficacia de la modelizacin de procesos acoplados (es decir, la forma en que interactan

los distintos efectos en el simulador);
c) procesos reactivos (es decir, cmo se incorporan al modelo las reacciones del CO 2
inyectado con los minerales in situ);
d) simulador de depsito utilizado (podra ser necesario recurrir a varias simulaciones para
validar ciertas conclusiones);
e) simulaciones a corto y a largo plazo (para determinar el destino y el comportamiento del

CO2 a lo largo de dcadas y milenios, as como el ndice de disolucin del CO2 en el
agua).
192 /PE 417.801
ES
La modelizacin dinmica facilitar la siguiente informacin:
f) presin y temperatura de la formacin de almacenamiento en funcin de la tasa de
inyeccin y de la cantidad de inyecciones acumulada con el tiempo;
g) superficie y altura de la formacin de CO2 en funcin del tiempo;
h) naturaleza del flujo de CO2 en el depsito, incluido el comportamiento de las fases.
i) mecanismos e ndices de captura del CO2 (incluidos los puntos de rebosamiento y las
formaciones estancas laterales y verticales);
j) sistemas de confinamiento secundarios con que cuenta el complejo de almacenamiento;
k) capacidad de almacenamiento y gradientes de presin del emplazamiento de

almacenamiento;
l) riesgo de fractura de la formacin o formaciones de almacenamiento y de la roca sello;
m) riesgo de penetracin de CO2 en la roca sello ;
(n) riesgo de fuga del emplazamiento de almacenamiento (por ejemplo, por pozos
abandonados o sellados de manera inadecuada);
o) tasa de migracin (en los depsitos abiertos);
p) tasas de sellado de las fracturas;
q) cambios de la qumica de los fluidos y reacciones subsiguientes en la formacin o

formaciones (por ejemplo, modificacin del pH, formacin de minerales), e inclusin
de la modelizacin reactiva para evaluar los efectos;
r) desplazamiento de los fluidos en la formacin;
s) incremento de la sismicidad y elevacin al nivel de superficie.

Etapa 3.2. Caracterizacin de la sensibilidad
Se realizarn mltiples simulaciones para determinar la sensibilidad de la evaluacin de las
hiptesis utilizadas en relacin con algunos parmetros. Las simulaciones se basarn en la
modificacin de los parmetros del modelo o modelos geolgicos estticos de la tierra y en la
modificacin de las funciones de la tasa de flujo y las hiptesis del ejercicio de modelizacin
dinmica. La evaluacin de riesgos tendr en cuenta toda sensibilidad significativa.
Etapa 3.3. Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos incluir, entre otros aspectos, los siguientes:
3.3.1 Caracterizacin de riesgos
La caracterizacin de riesgos se llevar a cabo determinando el riesgo de fuga del complejo de
almacenamiento, establecido a travs de la modelizacin dinmica y de la caracterizacin de la
seguridad arriba descritas. Para ello debern tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
a) las vas de fuga potenciales;
b) la amplitud posible de las fugas en el caso de vas de fugas identificadas (tasas de flujo);
PE 417.801\ 193
ES
c) llos parmetros crticos de las posibles fugas (por ejemplo, presin mxima del depsito,
tasa mxima de inyeccin, temperatura, sensibilidad del modelo o modelos geolgicos
estticos en el caso de las diversas hiptesis, etc.);
d) los efectos secundarios del almacenamiento de CO2, en particular el desplazamiento de

los fluidos contenidos en las formaciones y las nuevas substancias originadas por el
almacenamiento de CO2;
e) cualquier otro factor que pueda representar un riesgo para la salud humana o para el
medio ambiente (por ejemplo, estructuras fsicas asociadas al proyecto).
La caracterizacin de riesgos considerar toda la variedad de condiciones de explotacin
posibles, para comprobar la seguridad del complejo de almacenamiento .

3.3.2 Evaluacin de la exposicin Se basar en las caractersticas del medio ambiente y en
la distribucin y actividades de la poblacin que se asienta sobre el complejo de
almacenamiento, as como en el comportamiento y el destino posibles de la fuga de CO 2
de las vas de fuga potenciales identificadas en la etapa 3.3.1;
3.3.3 Evaluacin de los efectos Se basar en la sensibilidad de especies, comunidades o

hbitats particulares en relacin con los potenciales episodios de fugas identificados en
la etapa 3.3.1. En su caso, tendr en cuenta los efectos de una exposicin a
concentraciones elevadas de CO2 en la biosfera (en particular, suelos, sedimentos
marinos y aguas bnticas (asfixia; hipercapnia) y de la reduccin del pH en estos
entornos como consecuencia de la fuga de CO 2). Asimismo, incluir una evaluacin de
los efectos de otras substancias que puedan estar presentes en las fugas de CO 2
(impurezas presentes en el flujo de inyeccin o nuevas substancias originadas por el
almacenamiento de CO2). Estos efectos se analizarn a distintas escalas espaciales y
temporales y con relacin a fugas de amplitud variable.
3.3.4 Caracterizacin de riesgos Incluir una evaluacin de la seguridad e integridad del

emplazamiento a corto y largo plazo y, en particular, una evaluacin del riesgo de fuga
en las condiciones de utilizacin previstas, y sus posibles repercusiones para el medio
ambiente y la salud humana en el peor de los casos. La caracterizacin de riesgos se
apoyar en la evaluacin de los riesgos, de la exposicin y de los efectos. Incluir
tambin una evaluacin de las fuentes de incertidumbre observadas durante las etapas
de caracterizacin y evaluacin del emplazamiento de almacenamiento y, cuando sea
posible, una descripcin de las posibilidades de disminuir la incertidumbre.
194 /PE 417.801
ES
ANEXO II
CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO CONTEMPLADO EN EL ARTCULO 13.2, AS COMO PARA EL
SEGUIMIENTO POSTERIOR AL CIERRE
1. Establecimiento y actualizacin del plan de seguimiento
El plan de seguimiento contemplado en el artculo 13, apartado 2, se establecer conforme al
anlisis de evaluacin del riesgo realizado en la etapa 3 del anexo I, y se actualizar con
objeto de cumplir las condiciones establecidas en el artculo 13, apartado 1, de conformidad con
los siguientes criterios:
1.1. Elaboracin del plan
El plan de seguimiento detallar la forma en que se llevar a cabo dicho seguimiento en las
principales etapas del proyecto y, en particular, el seguimiento de las distintas fases (comienzo,
explotacin y posterior al cierre). Se especificarn los siguientes aspectos en relacin con cada
una de las fases:
a) parmetros controlados;
b) tecnologa de seguimiento utilizada y razones de su eleccin;
c) localizacin de los controles y justificacin del muestreo espacial;
d) frecuencia de aplicacin y justificacin del muestreo temporal.

Los parmetros objeto del control se elegirn de manera que respondan a los objetivos del
seguimiento. No obstante, en cualquier caso el plan incluir el seguimiento continuo o
espordico de los elementos siguientes:
e) emisiones fugitivas de CO2 en la instalacin de inyeccin;
f) flujo volumtrico de CO2 en las cabezas de pozo de inyeccin;
g) presin y temperatura del CO2 en las cabezas de pozo de inyeccin (con objeto de
determinar el flujo msico);
h) anlisis qumico de las materias inyectadas;
i) temperatura y presin del depsito (para determinar el comportamiento y el estado de

las fases de CO2).
La eleccin de las tcnicas de seguimiento se basar en las mejores prcticas disponibles en el
momento de la concepcin. Debern tenerse en cuenta y, en su caso, aplicarse, las siguientes
soluciones:
j) tecnologas que permitan detectar la presencia, la localizacin y las vas de migracin de
CO2 en las formaciones subterrneas y en la superficie;
k) tecnologas que faciliten informacin acerca del comportamiento volumen-presin y de

la distribucin vertical y en superficie de la saturacin de pluma de CO 2, para
perfeccionar la simulacin numrica en tres dimensiones a los modelos geolgicos
tridimensionales de la formacin del almacenamiento establecidos de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 4 y el anexo I;
PE 417.801\ 195
ES
l) tecnologas que puedan aplicarse en una amplia extensin espacial, con el fin de obtener
informacin sobre posibles vas de fuga an no detectadas en todo el complejo de
almacenamiento y en la zona circundante, en el caso de irregularidades significativas o
de migracin de CO2 fuera del complejo de almacenamiento.
1.2. Actualizacin del plan
Se reunirn e interpretarn todos los datos obtenidos del seguimiento. Los resultados
observados se compararn con el comportamiento previsto en la simulacin dinmica volumen-
presin y saturacin en tres dimensiones emprendida en el contexto de la caracterizacin de la
seguridad de conformidad con el artculo 4, y con el anexo I, etapa 3.
En caso de existir una desviacin significativa entre el comportamiento observado y el previsto,
deber volverse a calibrar el modelo tridimensional para que refleje el comportamiento
observado. El nuevo calibrado se basar en los datos obtenidos del plan de seguimiento, as
como en los datos adicionales obtenidos en su caso para mejorar la fiabilidad de las hiptesis
del recalibrado.
Debern repetirse las etapas 2 y 3 del anexo I utilizando el modelo o modelos tridimensionales
recalibrados, con el fin de obtener nuevas hiptesis de riesgos y tasas de flujo y revisar y
actualizar la evaluacin de riesgos .
En caso de que las comparaciones y el recalibrado de los modelos revelen la existencia de
nuevas fuentes de CO2, vas de paso y tasas de flujo u observen desviaciones significativas
con respecto a las evaluaciones anteriores, el plan de seguimiento se actualizar en
consonancia.
2. Seguimiento posterior al cierre
El seguimiento posterior al cierre se basar en la informacin recogida y modelizada durante la
aplicacin del plan de seguimiento contemplado en el artculo 13, apartado 2 y en el punto 1.2
anterior. Servir en particular para facilitar la informacin necesaria para la decisin
contemplada en el artculo 18, apartado 1.
196 /PE 417.801
ES
ANEXO
COMMISSION STATEMENTS
Statement by the COMMISSION on latest developments in deployment of CCS

technologies
From 2010 the Commission will regularly report on latest developments in deployment of CCS
technologies within its activities related to running the network of CCS demonstration projects.
This reporting will include information on the progress on the CCS demo plants deployment,
progress of CCS technologies development, cost estimates and the development of CO2
transport and storage infrastructure.
Statement by the COMMISSION on draft permit decisions and on draft decisions of
transfer pursuant to Articles 10 paragraph 1 and 18 paragraph 2 of the Directive
The Commission will publish all opinions on draft permit decisions pursuant to Article 10
paragraph 1 of the Directive, and on draft decisions of transfer pursuant to Article 18 paragraph
2. The published version of the opinions will, however, display no information whose
confidentiality is warranted under the exceptions to public access to information under
Regulations (EC) Nos 1049/2001 and 1367/2006 concerning respectively public access to
European parliament, Council and Commission documents (OJ L 145, p. 43) and the
application of the provisions of the Aarhus Convention on Access to Information, Public
Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters to
Community institutions and bodies (OJ L 264, p. 13).
Statement by the COMMISSION on whether carbon dioxide should be a named
substance with suitable thresholds in a revised Seveso-Directive
CO2 is a common substance and currently not classified as dangerous. CO2 transport and
storage sites are therefore at the moment not included in Council Directive 96/82/EC of 9
December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances
(Seveso-Directive). On the basis of the Commissions preliminary analysis of the available
information, for CO2 transport, both empirical and modelled evidence for pipeline transport
would seem to indicate that the risks presented are no higher than for pipeline transport of
natural gas. The same would seem to be true for ship transport of CO2 as compared with ship
transport of liquefied natural gas or liquefied petroleum gas. The indications are also that the
accident hazard posed by a CO2 storage site, whether from rupture at injection or from post-
injection leakage, is unlikely to be significant. However, the case for considering CO2 as a
named substance under the Seveso-Directive will be considered in more detail when developing
the proposed revision of the Directive, scheduled for late 2009/ early 2010. Should the
assessment identify a relevant potential accident hazard, the Commission will make proposals
to include CO2 as a named substance with suitable thresholds in the revised Seveso-Directive.
In that case, the Commission would also propose changes to Annex III to Directive 2004/35/EC
of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 on environmental liability with
regard to the prevention and remedying of environmental damage (Environmental Liability
Directive) as appropriate to ensure that all Seveso installations handling supercritical CO2 are
covered under the Environmental Liability Directive.
PE 417.801\ 197
ES
Statement by the COMMISSION on mineral sequestration of CO2
Mineral sequestration of CO2 (the fixation of CO2 in the form of inorganic carbonates) is a
potential climate abatement technology which could in principle be used by the same categories
of industrial installation as can use geological storage of CO2. However, it is at present still in
the development stage. In addition to the energy penalty1 associated with capturing CO2, there
is currently a substantial energy penalty associated with the mineral carbonation process itself,
which will require to be addressed before commercial implementation can be envisaged. As
with geological storage, the controls required to ensure the environmental safety of the
technology would also have to be established. These controls are likely to be substantially
different from those for geological storage, given the fundamental differences between the
technologies. In the light of these considerations, the Commission will follow closely the
technical progress with mineral sequestration, with a view to developing an enabling legal
framework to allow for environmentally-safe mineral sequestration and its recognition under
the Emissions Trading System, when the technology has reached an appropriate state of
development. Given the interest in the technology among Member States and the pace of
technological change, a first assessment is likely to be appropriate towards 2014, or earlier if
circumstances warrant.
1
'Energy penalty' is the term used to express the fact that a plant applying CO2 capture or
mineralisation uses some of its energy for those processes, and so needs more energy than a plant
of equivalent output without capture/mineralisation
198 /PE 417.801
ES
P6_TA-PROV(2008)0613
Control y reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero

derivadas de la utilizacin de combustibles (transporte por carretera y
navegacin interior) ***I

Directiva 98/70/CE en relacin con las especificaciones de la gasolina, el disel y el gasleo,
se introduce un mecanismo para controlar y reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero derivadas de la utilizacin de combustibles de transporte por carretera, se
modifica la Directiva 1999/32/CE del Consejo en relacin con las especificaciones del
combustible utilizado por los buques de navegacin interior y se deroga la Directiva
93/12/CEE (COM(2007)0018 C6-0061/2007 2007/0019(COD))
Vista la propuesta de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo

(COM(2007)0018),
Vistos el artculo 251, apartado 2, el artculo 95 y el artculo 175, apartado 1, del Tratado
CE, conforme a los cuales la Comisin le ha presentado su propuesta (C6-0061/2007),

Alimentaria y las opiniones de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa y de la
Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0496/2007),
2. Pide a la Comisin que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente

esta propuesta o sustituirla por otro texto;
3. Toma nota de la declaracin de la Comisin que figura como anexo a la presente

Resolucin;

Comisin.
PE 417.801\ 199
ES
P6_TC1-COD(2007)0019

2008, con vistas a la adopcin de la Directiva 2009/.../CE del Parlamento Europeo y del
Consejo por la que se modifica la Directiva 98/70/CE en relacin con las especificaciones
de la gasolina, el disel y el gasleo, se introduce un mecanismo para controlar y reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero , se modifica la Directiva 1999/32/CE del
Consejo en relacin con las especificaciones del combustible utilizado por los buques de
navegacin interior y se deroga la Directiva 93/12/CEE
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artculo 95, y su

artculo 175, apartado 1, en relacin con el artculo 1, apartado 5 y el artculo 2 de la presente
Directiva,
Previa consulta al Comit de las Regiones
(1) La Directiva 98/70/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 1998,
relativa a la calidad de la gasolina y el gasleo y por la que se modifica la Directiva
93/12/CEE del Consejo3 establece las especificaciones mnimas de la gasolina y el
gasleo utilizados en aplicaciones mviles de carretera y no de carretera por razones
sanitarias y ambientales.
(2) Uno de los objetivos fijados en el Sexto Programa de Accin Comunitario en materia
de Medio Ambiente4 es lograr niveles de calidad del aire que no produzcan un impacto
negativo importante en la salud humana y el medio ambiente ni supongan un riesgo
para stos. En su declaracin adjunta a la Directiva 2008/50/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2008, relativa a la calidad del aire ambiente y
a una atmsfera ms limpia en Europa5, la Comisin reconoca la necesidad de
reducir las emisiones de contaminantes nocivos si se pretende lograr avances
significativos en pos de los objetivos fijados en el sexto programa de medio ambiente y
1
DO C de , p. .
2
3
Directiva 93/12/CEE del Consejo, de 23 de marzo de 1993, relativa al contenido de azufre de
determinados combustibles lquidos (DO L 74 de 27.3.1993, p. 81).
4
Decisin n 1600/2002/CE (DO L 242 de 10.9.2002, p. 1).
5
DO L 152 de 11.6.2008, p. 43.
200 /PE 417.801
ES
prevea, en particular, nuevas propuestas legislativas que permitiran seguir
reduciendo las emisiones de los principales contaminantes que se permiten a cada uno
de los Estados miembros, reducir las emisiones conexas al repostaje de los automviles
de gasolina en las estaciones de servicio y regular el contenido de azufre de los
combustibles, incluidos los combustibles para uso martimo.
(3) La Comunidad se ha comprometido a alcanzar los objetivos de reduccin de emisiones de

gases de efecto invernadero correspondientes al perodo 2008-2012 de conformidad con
el Protocolo de Kyoto. El transporte terrestre representa actualmente alrededor del 20 %
de esas emisiones. La Comunidad se ha comprometido asimismo a reducir en un 30 %
las emisiones de gases de efecto invernadero para 2020 en el contexto de un acuerdo
global y a una reduccin unilateral del 20 %. Ser necesario que todos los sectores
contribuyan a la consecucin de estos objetivos .
(4) La poltica comunitaria sobre las emisiones de CO2 de los automviles aborda un aspecto
de las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por el transporte. El
combustible de transporte utilizado contribuye de manera significativa a las emisiones
de gases de efecto invernadero de la Comunidad. El control y la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los combustibles durante su
ciclo de vida pueden ayudar a la Comunidad a alcanzar sus objetivos de reduccin de esas
emisiones mediante la descarbonizacin del combustible de transporte.
(5) La Comunidad ha adoptado normas para limitar las emisiones contaminantes de los
vehculos ligeros y pesados de transporte por carretera. La especificacin del combustible
es un factor que facilita el cumplimiento de esos lmites de emisin.
(6) Resulta pertinente aclarar los Estados miembros de la Comunidad en que se debe
permitir una excepcin relativa a la presin de vapor mxima de la gasolina en perodo
estival, al mismo tiempo que se garantiza que dicha excepcin se limita a los Estados
miembros que tengan una temperatura ambiente estival baja. Se trata, en principio, de
los Estados miembros en los que la temperatura media en la mayor parte de su
territorio es inferior a 12 C durante al menos dos de los tres meses de junio, julio y
agosto.
(7) La Directiva 97/68/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de

1997, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros sobre
medidas contra la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los motores
de combustin interna que se instalen en las mquinas mviles no de carretera1 establece
los lmites de emisin de esos motores. Es preciso prever para esas mquinas combustible
que permita el buen funcionamiento de sus motores.
(8) La combustin de combustibles para el transporte por carretera es responsable de cerca

del 20 % de las emisiones de gases de efecto invernadero de la Comunidad. Un mtodo
para limitar esas emisiones consiste en reducirlas durante el ciclo de vida de esos
combustibles. Esto puede realizarse de varias maneras. Teniendo en cuenta el objetivo de
la Comunidad de reducir an ms las emisiones de gases de efecto invernadero y el papel
1
DO L 59 de 27.2.1998, p. 1.
PE 417.801\ 201
ES
fundamental que desempean las emisiones del transporte por carretera, conviene
establecer un mecanismo por el que se exija a los proveedores de combustible que
notifiquen las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los
combustibles que suministran y las reduzcan a partir de 2011. La metodologa de clculo
de las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida de los biocarburantes
debe ser idntica a la establecida a efectos de la Directiva 2009//CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de [relativa al fomento del uso de energa procedente de
fuentes renovables].
(9) Los proveedores deben reducir gradualmente, antes del 31 de diciembre de 2020, las
emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de los combustibles
por unidad de energa del combustible o por energa suministrada hasta el 10 %. Esta
reduccin debe alcanzar al menos el 6 % antes del 31 de diciembre de 2020, en
comparacin con el nivel medio de emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo
de vida en la UE por unidad de energa de los combustibles fsiles en 2010, mediante el
uso de biocarburantes, combustibles alternativos y reducciones en la quema en
antorcha (flaring) y ventilacin en los emplazamientos de produccin. Sobre la base de
una revisin, debe incluir otra reduccin del 2 % obtenida mediante el uso de
tecnologas respetuosas con el medio ambiente de captura y el almacenamiento de
carbono y vehculos elctricos, as como una nueva reduccin del 2 % obtenida
mediante la compra de crditos con arreglo al Mecanismo de Desarrollo Limpio del
Protocolo de Kyoto. Estas nuevas reducciones del 2 % no deben ser obligatorias en el
momento de entrada en vigor de la presente Directiva. La revisin debe tratar su
carcter no vinculante.
(10) La produccin de biocarburantes debe ser sostenible. Por tanto, debe exigirse de los
biocarburantes utilizados para cumplir los objetivos de reduccin de los gases de efecto
invernadero fijados en la presente Directiva que observen los criterios de
sostenibilidad. Con el fin de garantizar un planteamiento coherente entre las polticas
energtica y medioambiental, y para evitar costes adicionales a las empresas y evitar las
contradicciones que resultaran de un enfoque incoherente, es esencial establecer los
mismos criterios de sostenibilidad relativos a los biocarburantes a efectos de la presente
Directiva, por un lado, y a los efectos de la Directiva 2009/.../CE [relativa al fomento
del uso de energa procedente de fuentes renovables], por otro. Adems, la Comisin y
las autoridades nacionales competentes deben coordinar sus actividades en el marco de
un comit responsable especficamente de los aspectos de sostenibilidad. Por los
mismos motivos, debe evitarse en este contexto la duplicacin de los informes.
(11) Al calcular el impacto de la conversin de tierras en las emisiones de gases de efecto

invernadero, los agentes econmicos deben poder utilizar los valores reales de las
reservas de carbono en combinacin con el uso del suelo de referencia y el uso del
suelo tras la conversin. Tambin deben poder utilizar valores estndar. El trabajo del
Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico ofrece una base
adecuada para ello. En la actualidad, los resultados de ese trabajo no estn expresados
en trminos de los que se puedan servir los agentes econmicos de forma inmediata. La
Comisin debe proporcionar por ello orientaciones en la elaboracin de ese trabajo,
con objeto de que sirva de base para calcular las reservas de carbono en suelo a efectos
202 /PE 417.801
ES
de la presente Directiva, incluidas las zonas arboladas con una cubierta de copas del 10
al 30 %, sabanas, matorrales y praderas.
(12) Para evitar que los agentes econmicos deban emprender investigaciones
innecesariamente laboriosas e impedir la reconversin de suelos con grandes reservas
de carbono que, retrospectivamente, no resultaran idneos para el cultivo de materias
primas destinadas a la produccin de biocarburantes, no deben reconvertirse para la
produccin de biocarburantes los tipos de suelos cuya prdida de reservas de carbono
tras su reconversin no se vera compensada, dentro de un plazo razonable habida
cuenta de la urgencia de luchar contra el cambio climtico, con una reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero derivada de la produccin de biocarburantes.
Los inventarios de reservas mundiales de carbono permiten concluir que los humedales
y las zonas arboladas continuas con una cubierta de copas superior al 30% deben
incluirse en esta categora. Deben incluirse asimismo las zonas arboladas con una
cubierta de copas de un 10 % a un 30%, salvo que pueda probarse que las reservas de
carbono de las zonas en cuestin son lo suficientemente bajas como para justificar su
conversin con arreglo a las normas previstas en la presente Directiva. La referencia a
humedales debe tener en cuenta la definicin contenida en el Convenio de Ramsar.
(13) Procede que la Comisin elabore mtodos con vistas a evaluar el impacto del drenaje
de las turberas en las emisiones de gases de efecto invernadero.
(14) Los incentivos previstos en la presente Directiva para los biocarburantes y la creciente
demanda mundial de biocarburantes, no deben tener como efecto alentar la
destruccin de suelos ricos en biodiversidad. Deben preservarse estos recursos
agotables, cuyo valor para toda la humanidad se reconoce en diversos instrumentos
internacionales. Los consumidores en la Comunidad, adems, consideraran
moralmente inaceptable que aumentar la utilizacin de biocarburantes provoque la
destruccin de reas biodiversas. Por estos motivos, es necesario prever criterios de
sostenibilidad que garanticen que los biocarburantes slo puedan beneficiarse de
incentivos cuando pueda asegurarse que no proceden de zonas con una rica
biodiversidad (o, en el caso de las zonas designadas con fines de proteccin de la
naturaleza o para la proteccin de las especies o los ecosistemas raros, amenazados o
en peligro, que la produccin de la materia prima no interfiera con esos fines,
mediante la facilitacin de pruebas legales por la autoridad competente pertinente).
Con arreglo a los criterios de sostenibilidad elegidos, un bosque se considera rico en
biodiversidad cuando se trata de un bosque primario (segn la definicin utilizada por
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)
en su Evaluacin de los Recursos Forestales Mundiales, que los pases utilizan a
escala mundial para informar sobre la extensin de los bosques primarios) o cuando
est protegido por el Derecho nacional con fines de proteccin de la naturaleza. Las
zonas en las que se efecta la recogida de productos forestales no madereros estn
incluidas, siempre que el impacto humano sea pequeo. Otros tipos de bosques segn
la definicin utilizada por la FAO, tales como los bosques naturales modificados y los
bosques y las plantaciones seminaturales, no deberan considerarse como bosques
primarios. Adems, considerando la gran riqueza desde el punto de vista de la
biodiversidad de algunos prados y pastizales, tanto de clima templado como tropical,
incluidas las sabanas, estepas, matorrales y praderas con una rica biodiversidad,
resulta tambin conveniente que los biocarburantes producidos a partir de materias
primas procedentes de este tipo de suelos no puedan beneficiarse de los incentivos
PE 417.801\ 203
ES
previstos por la presente Directiva. La Comisin debe fijar criterios o reas geogrficas
que permitan definir estos prados y pastizales con una rica biodiversidad, de
conformidad con los mejores datos cientficos disponibles y las normas internacionales
pertinentes.
(15) Los incentivos previstos en la presente Directiva fomentarn la produccin cada vez
mayor de biocarburantes y otros biolquidos a escala mundial. Si los biocarburantes y
otros biolquidos se fabrican a partir de materias primas producidas en la Comunidad,
deben respetar tambin los requisitos ambientales de la Comunidad para la
agricultura, incluidos los requisitos para la proteccin de la calidad de las aguas
subterrneas y de las aguas de superficie, adems de los requisitos sociales. Sin
embargo, existe la preocupacin de que la produccin de biocarburantes y otros
biolquidos en determinados terceros pases podra no respetar unos requisitos
ambientales o sociales mnimos. Conviene, por tanto, fomentar el desarrollo de
acuerdos multilaterales y bilaterales y de regmenes voluntarios internacionales o
nacionales que rijan los principales aspectos medioambientales y sociales con vistas a
promover la produccin sostenible de biocarburantes y otros biolquidos a escala
mundial. A falta de dichos acuerdos o regmenes, los Estados miembros exigirn a los
agentes econmicos que informen sobre estas cuestiones.
(16) Cuando proceda, la Comisin debe tener debidamente en cuenta la Evaluacin del
Ecosistema del Milenio, que recoge datos de utilidad para la conservacin de, al
menos, las zonas que prestan servicios bsicos de ecosistema en situaciones crticas,
como la proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control de la erosin.
(17) Los criterios de sostenibilidad solamente sern eficaces si conducen a cambios en el

comportamiento de los agentes del mercado. stos slo modificarn su
comportamiento si pueden vender los biocarburantes que cumplen dichos criterios a un
precio ms elevado, en comparacin con los productos que no los cumplen. Con
arreglo al mtodo de balance de masa para verificar el cumplimiento, existe un vnculo
fsico entre la produccin de biocarburantes que satisfacen los criterios de
sostenibilidad y el consumo de biocarburantes en la Comunidad, lo que permite un
equilibrio adecuado entre oferta y demanda y garantiza un incremento del precio
superior al que se observa en los sistemas en los que no existe dicho vnculo. Por
consiguiente, para garantizar que los biocarburantes que cumplen los criterios de
sostenibilidad puedan venderse a un precio ms elevado, manteniendo la integridad del
sistema y evitando al mismo tiempo la imposicin de cargas irrazonables a la industria,
debe utilizarse el sistema de balance de masa para verificar el cumplimiento. No
obstante, deben examinarse otros mtodos de verificacin.
(18) La demanda global de materias primas agrcolas crece. Una de las formas de
responder a esta demanda creciente ser el aumento de la superficie de tierras
cultivadas. La restauracin de tierras gravemente degradadas o altamente
contaminadas que no pueden, por consiguiente, ser explotadas en su estado actual con
fines agrcolas constituye un medio para aumentar la superficie de tierras disponibles
para los cultivos. Dado que el fomento de los biocarburantes contribuir al crecimiento
de la demanda de materias primas agrcolas, el rgimen de sostenibilidad deber
fomentar la explotacin de tierras degradadas restauradas. Aun cuando los
biocarburantes mismos se hayan fabricado utilizando materias primas procedentes de
tierras ya destinadas a la labranza, el aumento neto de la demanda de cultivos
204 /PE 417.801
ES
provocado por el fomento de los biocarburantes podra dar lugar a un aumento neto de
la superficie cultivada. Esto podra afectar a tierras con elevadas reservas de carbono,
en cuyo caso se produciran prdidas perjudiciales de reservas de carbono. Para
mitigar este riesgo, es adecuado adoptar medidas de acompaamiento que fomenten
una mayor tasa de aumento de la productividad en las tierras ya utilizadas para
cultivos, la explotacin de tierras degradadas y la adopcin de requisitos de
sostenibilidad, comparables a los establecidos en la presente Directiva con respecto al
consumo de biocarburantes en la UE, en otros sectores de consumo de biocarburantes.
La Comisin elaborar un mtodo concreto para minimizar las emisiones de gases de
efecto invernadero derivadas de cambios indirectos del uso del suelo. Al actuar as, la
Comisin analizar, sobre la base de las mejores pruebas cientficas disponibles, en
particular y entre otras cosas, la inclusin de un factor de cambio indirecto del uso del
suelo en el clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero y la necesidad de
incentivar los biocarburantes sostenibles que minimicen el impacto del cambio en el
uso del suelo y mejores la sostenibilidad de los biocarburantes con respecto al cambio
indirecto en el uso del suelo. Cuando desarrolle este mtodo, la Comisin tendr en
cuenta, entre otros aspectos, los efectos potenciales del cambio indirecto en el uso del
suelo de los biocarburantes producidos a partir de materias celulsicas no alimentarias
y material lignocelulsico.
(19) En el clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la

produccin y el consumo de combustibles, deben incluirse los coproductos. Con fines
de anlisis poltico, procede aplicar el mtodo de sustitucin. En cambio, a efectos de la
normativa aplicable a los diferentes operadores y partidas de combustibles de
transporte, este mtodo no es apropiado. En estos casos, el mtodo de asignacin de
energas es el ms idneo, porque es fcil de aplicar, es previsible en el tiempo,
minimiza los incentivos contraproducentes y ofrece resultados generalmente
comparables a los obtenidos con el mtodo de sustitucin. Con fines de anlisis
poltico, la Comisin debe tambin transmitir, en su informe, los resultados obtenidos
con el mtodo de sustitucin.
(20) Para evitar una carga administrativa excesiva, debe elaborarse una lista de valores por
defecto para procesos comunes de produccin de biocarburantes que se actualice y
ample cuando se disponga de datos fiables nuevos. Los biocarburantes deben poder
siempre atribuirse el nivel de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
que figure en esta lista. Si el valor por defecto asignado a la reduccin de estas
emisiones en un proceso de produccin se sita por debajo del nivel mnimo requerido,
los productores que deseen demostrar que cumplen este nivel mnimo deben probar que
las emisiones realmente generadas por su proceso de produccin son inferiores a las
que se asumieron para calcular los valores por defecto.
(21) Es adecuado que los datos que se utilicen en el clculo de dichos valores por defecto se
obtengan de fuentes de expertos cientficos independientes y se actualicen segn
proceda a medida que dichas fuentes avancen en su labor. La Comisin debe fomentar
que dichas fuentes aborden, en su labor de actualizacin, las emisiones procedentes de
cultivos, el efecto de las condiciones regionales y climatolgicas, los efectos de los
cultivos que utilizan mtodos agrcolas sostenibles y de cultivos orgnicos, as como las
contribuciones cientficas de los productores, tanto en los terceros pases como dentro
de la Comunidad, y de la sociedad civil.
PE 417.801\ 205
ES
(22) Para evitar que se fomente el cultivo de materias primas para la produccin de
biocarburantes en lugares en los que ello implicara emisiones elevadas de gases de
efecto invernadero, la aplicacin de valores por defecto para los cultivos debe limitarse
a las regiones en las que este efecto pueda realmente descartarse. Sin embargo, para
evitar una carga administrativa desproporcionada, es preciso que los Estados
miembros establezcan medidas nacionales o regionales para las emisiones procedentes
del cultivo, incluso de la utilizacin de fertilizantes.
(23) Puesto que las medidas previstas en los artculos 7 ter a 7 sexies de la presente
Directiva tienen un efecto asimismo en el funcionamiento del mercado interior,
armonizando las condiciones de sostenibilidad que deben cumplir los biocarburantes a
fines de rendicin de cuentas sobre objetivos con arreglo a la presente Directiva y para
facilitar as, con arreglo al artculo 7 ter, apartado 8, de la presente Directiva, el
comercio entre Estados miembros de biocarburantes que cumplen estas condiciones,
dichas medidas se basan en el artculo 95 del Tratado.
(24) El constante progreso tcnico en la tecnologa del automvil y de los combustibles junto
con el deseo permanente de velar por optimizar el nivel de proteccin ambiental y
sanitaria exigen una revisin peridica de las especificaciones de los combustibles con
arreglo a nuevos estudios y anlisis del impacto de los aditivos y componentes de los
biocarburantes sobre las emisiones contaminantes. Por tanto, debe informarse con
regularidad sobre la posibilidad de facilitar la descarbonizacin de los combustibles de
transporte.
(25) La utilizacin de detergentes puede contribuir a mantener limpios los motores y reducir
as las emisiones contaminantes. Actualmente, no existe ninguna manera satisfactoria de
someter a prueba las muestras de combustible en relacin con sus propiedades
detergentes. Por consiguiente, los proveedores de combustible y de vehculos tienen la
responsabilidad de informar a sus clientes de las ventajas que conlleva el uso de
detergentes. No obstante, la Comisin debe considerar si a la luz de la evolucin se puede
adoptar un mejor enfoque para optimizar la utilizacin y las ventajas de los detergentes.
(26) Los aspectos relativos a la mezcla de etanol con gasolina, en particular los lmites de la
presin de vapor y las posibles alternativas para garantizar que esas mezclas no superen
los lmites admisibles de presin de vapor, deben revisarse con arreglo a la experiencia
adquirida en la aplicacin de la Directiva 98/70/CE.
(27) La incorporacin de etanol a la gasolina aumenta la presin de vapor del combustible

resultante, por lo que debe controlarse la presin de vapor de las mezclas de gasolina para
limitar la liberacin de contaminantes a la atmsfera.
(28) La mezcla de etanol con gasolina produce un cambio no lineal de la presin de vapor de
la mezcla de combustible resultante. Resulta pertinente contemplar la posibilidad de
una excepcin a la presin de vapor mxima en perodo estival de la combinacin de
esas mezclas despus de una evaluacin pertinente de la Comisin Se debe condicionar
la excepcin al cumplimiento de la legislacin comunitaria sobre calidad y
contaminacin del aire. Esta excepcin debe corresponder al incremento real de la
presin de vapor que resulta de aadir un porcentaje determinado de etanol a la gasolina.
206 /PE 417.801
ES
(29) Para fomentar la utilizacin de combustibles con bajo contenido de carbono y respetar al
mismo tiempo los objetivos relativos a la contaminacin atmosfrica, las refineras de
gasolina deberan facilitar en la medida de lo posible gasolina con baja presin de vapor
en los volmenes exigidos. Dado que este no es el caso de momento, se incrementa el
lmite de presin de vapor, sometido a determinadas condiciones, para las mezclas de
etanol a fin de que pueda desarrollarse el mercado de los biocarburantes.
(30) Algunos vehculos ms antiguos no estn preparados para usar gasolina con un
contenido elevado de biocarburantes. Estos vehculos pueden viajar de un Estado
miembro a otro. Por tanto, es conveniente garantizar durante un perodo de transicin
el suministro continuado de gasolina adecuada para estos vehculos ms antiguos. Los
Estados miembros, en consulta con las partes interesadas, deben velar por una
cobertura geogrfica adecuada que refleje la demanda de ese tipo de gasolina. El
etiquetado de la gasolina, por ejemplo como E5 o E10, debe ser coherente con la
norma pertinente elaborada por el Comit Europeo de Normalizacin (CEN).
(31) Es conveniente adaptar el anexo IV a la Directiva 98/70/CE con el fin de posibilitar la

comercializacin de combustibles disel con un contenido ms elevado de
biocarburante que el previsto en la norma EN 590:2004 (B7). Esta norma ha de
actualizarse en consecuencia y establecer lmites para parmetros tcnicos no incluidos
en el anexo, como son la estabilidad a la oxidacin, el punto de inflamacin, el residuo
carbonoso, el contenido en cenizas, el contenido en agua, la contaminacin total, la
corrosin en lmina de cobre, la lubricidad, la viscosidad cinemtica, el punto de
enturbiamiento, el punto de obstruccin filtro fro, el contenido en fsforo, el ndice de
acidez, los perxidos, la variacin del ndice de acidez, la incrustacin del inyector y los
aditivos de estabilizacin.
(32) Con el fin de facilitar la comercializacin efectiva de los biocarburantes, se insta al

CEN a continuar trabajando con celeridad en una norma que permita la mezcla de
niveles ms elevados de componentes de biocarburantes con el disel y, en particular, a
desarrollar una norma para B10.
(33) Se requiere por razones tcnicas un lmite para el contenido en ster metlico de cidos
grasos (FAME) del gasleo. No obstante, no se requiere tal lmite para otros
componentes de biocarburantes, como hidrocarburos puros similares al disel,
producidos a partir de biomasa que utilicen el proceso Fischer-Tropsch o de aceite
vegetal tratado con hidrgeno.
(34) Los Estados miembros y la Comisin deben adoptar las medidas adecuadas para
facilitar la comercializacin del gasleo que contiene 10 ppm de azufre antes del 1 de
enero de 2011.
(35) Se ha afirmado que el uso de aditivos metlicos especficos, y en particular el uso de

tricarbonilo metilciclopentadienilo de manganeso (MMT), aumenta el riesgo de daos
a la salud humana y perjudica los motores de los vehculos y los equipos de control de
las emisiones. Muchos fabricantes de vehculos aconsejan no usar combustibles que
contengan este tipo de aditivos metlicos; el uso de tales combustibles puede invalidar
las garantas de los vehculos. Por tanto, es pertinente revisar permanentemente los
efectos del uso del aditivo metlico MMT en el combustible, en consulta con las partes
interesadas. En ausencia de esta revisin, es necesario adoptar medidas para limitar la
PE 417.801\ 207
ES
gravedad de los daos que puedan causarse. Resulta adecuado, por tanto, establecer
un lmite mximo para el uso de MMT en el combustible, sobre la base de los
conocimientos cientficos disponibles en la actualidad. Este lmite puede revisarse al
alza slo si se puede demostrar que la utilizacin de una dosis ms elevada no causa
efectos adversos. Con el fin de evitar que los consumidores invaliden inadvertidamente
las garantas de sus vehculos, es necesario asimismo que se requiera el etiquetado de
todo combustible que contenga aditivos metlicos.
(36) De conformidad con el punto 34 del Acuerdo interinstitucional Legislar mejor, se

concordancia entre la presente Directiva y las medidas de transposicin, y a hacerlos
pblicos.
(37) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecucin de la Directiva 98/70/CE con
(38) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin para que adopte medidas
de ejecucin referentes al mecanismo para controlar y reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero, que adapte los principios metodolgicos y los valores necesarios
para evaluar si se han cumplido los criterios de sostenibilidad en relacin con los
biocarburantes, que revise el lmite para el contenido de MMT del combustible y
adapte, con arreglo al progreso tcnico y cientfico, la metodologa para el clculo de
las emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida , los mtodos
analticos autorizados relativos a las especificaciones del combustible y el rebasamiento
de la presin de vapor para la gasolina que contiene bioetanol. Dado que estas medidas
son de alcance general y estn destinadas a modificar elementos no esenciales de la
presente Directiva mediante la adaptacin de los valores y principios metodolgicos,
por lo que deben adoptarse con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control
previsto en el artculo 5 bis de la Decisin 1999/468/CE.
(39) Algunas especificaciones de los combustibles previstas en la Directiva 98/70/CE resultan

actualmente innecesarias. Adems, en ella se precisa una serie de excepciones que han
expirado. En aras de la claridad, conviene por tanto suprimir esos elementos.
(40) La Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la reduccin del
contenido de azufre de determinados combustibles lquidos y por la que se modifica la
Directiva 93/12/CEE del Consejo2 establece determinados aspectos del combustible
utilizado en el transporte por vas navegables interiores. Hay que precisar la delimitacin
entre esa Directiva y la Directiva 98/70/CE. Ambas establecen lmites del contenido
1
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
2
Directiva 1999/32/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa a la reduccin del contenido
de azufre de determinados combustibles lquidos y por la que se modifica la Directiva 93/12/CE
del Consejo (DO L 121 de 11.5.1999, p.13).
208 /PE 417.801
ES
mximo de azufre del gasleo utilizado por los buques de navegacin interior. Por mor de
la claridad y la seguridad jurdica, procede adaptar ambas Directivas de manera que sea
un nico acto el que establezca ese lmite.
(41) Se han desarrollado unas tecnologas de motores nuevas y ms limpias para los buques
de navegacin interior. Estos motores utilizan nicamente combustibles con muy bajo
contenido en azufre. El contenido en azufre de los combustibles utilizados en los
buques de navegacin interior ha de reducirse lo antes posible.
(42) Procede, por tanto, modificar la Directiva 98/70/CE y la Directiva 99/32/CEE en

consecuencia.
(43) La Directiva 93/12/CEE del Consejo, de 23 de marzo de 1993, relativa al contenido de

azufre de determinados combustibles lquidos1 ha sido objeto de numerosas
modificaciones a lo largo del tiempo y, como consecuencia de ello, ya no contiene ningn
elemento esencial. Por tanto, debe derogarse.
(44) Dado que los objetivos establecidos para garantizar un mercado nico de los combustibles
utilizados para el transporte por carretera y para las mquinas mviles no de carretera y el
cumplimiento de los niveles mnimos de proteccin ambiental de la utilizacin de esos
combustibles no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y
, por consiguiente, pueden lograrse mejor a nivel comunitario, debido a la necesidad de
garantizar un mercado nico para esos combustible y facilitar el establecimiento de un
mercado de esas caractersticas a los vehculos y mquinas que los utilizan, la Comunidad
puede adoptar medidas de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el
artculo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en
dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos
objetivos.
Artculo 1
La Directiva 98/70/CE queda modificada como sigue:
1) El artculo 1 se sustituye por el texto siguiente:
Artculo 1
mbito de aplicacin
La presente Directiva establece, respecto de los vehculos de carretera y las mquinas

mviles no de carretera (incluidos los buques de navegacin interior cuando no se
1
DO L 74 de 27.3.1993, p. 81.
PE 417.801\ 209
ES
hallen en el mar), los tractores agrcolas y forestales, as como embarcaciones de
recreo cuando no se hallen en el mar:
a) especificaciones tcnicas para los combustibles destinados a ser utilizados en

vehculos equipados con un motor de encendido por chispa y con un motor diesel,
teniendo en cuenta los requisitos tcnicos de esos motores; y
b) un objetivo de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero durante

el ciclo de vida..
2) El artculo 2 queda modificado como sigue:
a) En el prrafo primero:
i) el punto 3 se sustituye por el texto siguiente:
3. gasleos destinados a ser utilizados en mquinas mviles no de

carretera (incluidos los buques de navegacin interior), tractores
agrcolas y forestales, as como embarcaciones de recreo, cualquier
lquido derivado del petrleo clasificado en los cdigos NC 2710 19 41
y 2710 19 45 *que se destine al uso en los motores de encendido por
comprensin a que hacen referencia las Directivas 97/68/CE **,
2000/25/CE *** y 94/25/CE****;
__________________
*
La numeracin de estos cdigos NC como aparecen en la
nomenclatura aduanera comn, modificada por el Reglamento (CE)
n 360/2008 de la Comisin (DO L 111 de 23.4.2008, p. 9).
**
DO L 59 de 27.2.1998, p. 1.
***
DO L 173 de 12.7.2000, p. 1.
****
DO L 164 de 30.6.1994, p. 15..
ii) se aaden los puntos 5, 6, 7, 8 y 9 siguientes:
5. Estados miembros con una temperatura ambiente estival baja:

Dinamarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Letonia, Lituania, Suecia y
el Reino Unido;
6. emisiones de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida:

todas las emisiones netas de CO2, CH4 y N2O que puedan atribuirse al
combustible (incluidos todos sus componentes mezclados) o a la
energa suministrada. Se incluyen todas las etapas pertinentes desde
la extraccin o el cultivo, incluidos los cambios de uso del suelo, el
transporte y la distribucin, la produccin y la combustin, con
independencia del lugar donde se hayan producido las emisiones;
7. emisiones de gases de efecto invernadero por unidad de energa: la

masa total de emisiones de gases de efecto invernadero en
equivalentes de CO2 asociada al combustible o a la energa
210 /PE 417.801
ES
suministrada, dividida por el contenido total de energa del
combustible o de la energa suministrada (para el combustible,
expresado como su poder calorfico inferior);
8. proveedor: la entidad responsable del paso del combustible por un

punto de cobro del impuesto especial o, si no se exige impuesto
especial, cualquier otra entidad pertinente designada por un Estado
miembro;
9. biocarburantes: el mismo significado que en la Directiva 2009/CE

del Parlamento Europeo y del Consejo de [relativa al fomento del
uso de energa procedente de fuentes renovables]*.
__________________
*
DO .
b) Se suprime el prrafo segundo.
a) Los apartados 2 a 6 se sustituyen por el texto siguiente:
2. Los Estados miembros garantizarn que en su territorio solamente puedan

comercializarse las gasolinas que cumplan las especificaciones relativas al
medio ambiente establecidas en el anexo l.
No obstante, los Estados miembros podrn establecer disposiciones

especficas, para las regiones ultraperifricas, relativas a la introduccin de
gasolina con un contenido mximo de azufre de 10 mg/kg. Los Estados
miembros que recurran a esta disposicin informarn en consecuencia a la
Comisin.
3. Los Estados miembros exigirn a los proveedores que garanticen la

comercializacin de gasolina con un contenido mximo de oxgeno de
2,7 % y un contenido mximo de etanol de 5 % hasta 2013 y podrn exigir
la comercializacin de este tipo de gasolina durante un perodo ms
prolongado si lo consideran necesario. Garantizarn la puesta a disposicin
de los consumidores de la informacin pertinente referente al contenido en
biocarburantes de la gasolina y, en particular, sobre el uso adecuado de las
diferentes mezclas de gasolina.
4. A reserva del apartado 5, se permitir a los Estados miembros con una

temperatura ambiente estival baja la comercializacin durante el perodo
estival de gasolina con una presin mxima de vapor de 70 kPa.
A reserva del apartado 5, se permitir a los Estados miembros a los que no

se aplique la excepcin contemplada en el primer prrafo la
comercializacin, durante el perodo estival, de gasolina que contenga
etanol con una presin mxima de vapor de 60 kPa y, adems, el
PE 417.801\ 211
ES
rebasamiento autorizado de la presin de vapor especificado en el
anexo III, a condicin de que el etanol utilizado sea un biocarburante.
5. Cuando los Estados miembros deseen aplicar cualquiera de las excepciones

contempladas en el apartado 4, notificarn a la Comisin y le
proporcionarn toda la informacin pertinente. La Comisin evaluar la
pertinencia y duracin de la excepcin, teniendo en cuenta:
a) la capacidad para evitar los problemas socioeconmicos derivados de

una presin de vapor ms elevada, incluidas las necesidades de
adaptacin tcnica limitadas en el tiempo; y
b) las consecuencias ambientales o sanitarias de una presin de vapor

ms elevada y, en particular, el impacto en el cumplimiento de la
legislacin comunitaria relativa a la calidad del aire tanto en el
Estado miembro afectado como en otros Estados miembros.
Se rechazar la solicitud si la evaluacin realizada por la Comisin

demuestra que de la excepcin se deriva un incumplimiento de la
legislacin comunitaria sobre la calidad o la contaminacin del aire,
incluidos los valores lmite pertinentes y los techos de emisin. La Comisin
habr de tener en cuenta asimismo los valores previstos pertinentes.
Cuando la Comisin no tenga objeciones en el plazo de seis meses a partir

de la recepcin de toda la informacin pertinente, el Estado miembro podr
aplicar la excepcin solicitada.
6. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrn

seguir autorizando la comercializacin de pequeas cantidades de gasolina
con un contenido de plomo inferior a 0,15 g/l hasta un mximo del 0,03 % del
total de ventas, para su uso en vehculos antiguos de tipo especial y cuya
distribucin se lleve a cabo por medio de grupos de inters especial.
b) Se suprime el apartado 7.
Artculo 4
Combustible disel
1. Los Estados miembros garantizarn solamente pueda comercializarse en su

territorio el combustible diesel que cumpla las especificaciones establecidas en el
anexo II.
Los Estados miembros podrn autorizar la comercializacin de disel con un

contenido en ster metlico de cidos grasos (FAME) superior al 7 %.
212 /PE 417.801
ES
Los Estados miembros garantizarn la puesta a disposicin de los consumidores
de la informacin pertinente referente al contenido en biocarburantes del
combustible disel, en particular en FAME.
2. Los Estados miembros velarn por que, el 1 de enero de 2008 como muy tarde,
puedan comercializarse en su territorio gasleos para mquinas mviles no de
carretera (incluidos los buques de navegacin interior), tractores agrcolas y
forestales y embarcaciones de recreo nicamente si el contenido de azufre de
dichos gasleos es inferior a 1 000 mg/kg. A partir del 1 de enero de 2011, el
contenido mximo autorizado de azufre de esos gasleos ser de 10 mg/kg. Los
Estados miembros velarn por que los combustibles lquidos distintos de esos
gasleos puedan utilizarse en los buques de navegacin interior y las
embarcaciones de recreo solo si el contenido en azufre de esos combustibles
lquidos no supera el contenido mximo permisible de los mismos.
No obstante, con el fin de tener en cuenta la contaminacin menor en la cadena

de suministro, los Estados miembros podrn autorizar, a partir del 1 de enero de
2011, que los gasleos destinados a ser utilizados en mquinas mviles no de
carretera (incluidos los buques de navegacin interior), en tractores agrcolas y
forestales y en embarcaciones de recreo contengan un mximo de 20 mg/kg de
azufre en el punto de distribucin final a los usuarios finales. Los Estados
miembros podrn autorizar asimismo que contine la comercializacin, hasta el
31 de diciembre de 2011, de gasleo que contenga un mximo de 1000 mg/kg de
azufre para vehculos ferroviarios y tractores agrcolas y forestales, siempre que
puedan garantizar que no se pondr en riesgo el funcionamiento adecuado de los
sistemas de control de emisiones.
3. Para las regiones ultraperifricas, los Estados miembros podrn establecer

disposiciones especficas relativas a la introduccin de combustibles disel y
gasleos con un contenido mximo de azufre de 10 mg/kg. Los Estados miembros
que recurran a esta disposicin informarn en consecuencia a la Comisin.
4. En el caso de los Estados miembros con inviernos rigurosos, el punto mximo de

destilacin del 65 % a 250 C para los combustibles diesel y los gasleos podr
ser sustituido por un punto mximo de destilacin del 10 % (v/v) a 180 C..
5) Se inserta el artculo 7 bis siguiente:
Artculo 7 bis
Reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
1. Los Estados miembros designarn al suministrador o suministradores

encargados de controlar y notificar las emisiones de gases de efecto invernadero
durante el ciclo de vida por unidad de energa suministrada. En el caso de que los
proveedores de electricidad para su uso en vehculos de carretera, los Estados
miembros velarn por que estos proveedores puedan optar por contribuir a la
obligacin de reduccin contemplada en el apartado 2 si pueden demostrar que
PE 417.801\ 213
ES
son capaces de medir y verificar adecuadamente la electricidad suministrada
para su uso en dichos vehculos.
Con efectos a partir del 1 de enero de 2011, los suministradores informarn cada
ao a la autoridad designada por cada Estado miembro sobre la intensidad de los
gases de efecto invernadero de los combustibles y la energa suministrada
suministrado en ese Estado miembro y aportarn como mnimo la informacin
siguiente.
a) el volumen total de cada tipo de combustible o la energa suministrada, con

indicacin del lugar de compra y de su origen; y
b) las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida por unidad de
energa.
Los Estados miembros se harn cargo de que los informes se sometan a

verificacin.
La Comisin, si procede, elaborar directrices para la aplicacin del presente

apartado.
2. Los Estados miembros exigirn a los proveedores que reduzcan de la forma ms

gradual posible las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida por
unidad de energa suministrada del combustible y la energa suministrada hasta
un 10 % antes del 31 de diciembre de 2020, en comparacin con las normas
mnimas para combustibles mencionadas en el apartado 5, letra b). Esa
reduccin consistir en:
a) un 6 % a ms tardar el 31 de diciembre de 2020. Los Estados miembros

podrn exigir a los proveedores que, para esta reduccin, cumplan los
siguientes objetivos intermedios: 2 % para el 31 de diciembre de 2014 y 4 %
para el 31 de diciembre de 2017;
b) un objetivo indicativo adicional del 2 % para el 31 de diciembre de 2020, a

reserva de lo dispuesto en el artculo 9, apartado 1, letra h), logrado
mediante al menos uno de los mtodos siguientes:
i) el suministro de energa destinada al transporte para su uso en

cualquier tipo de vehculo de carretera, de mquinas mviles no de
carretera (incluidos los buques de navegacin interior), tractores
agrcolas y forestales o embarcaciones de recreo;
ii) el uso de cualquier tecnologa (incluida la captura y el

almacenamiento del carbono) capaz de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero del ciclo de vida por unidad de energa del
combustible o por energa suministrada;
c) un objetivo indicativo adicional del 2 % para el 31 de diciembre de 2020, a

reserva de lo dispuesto en el artculo 9, apartado 1, letra i), logrado
mediante la compra de crditos con arreglo al Mecanismo de Desarrollo
Limpio del Protocolo de Kyoto, conforme a las condiciones fijadas en la
214 /PE 417.801
ES
Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de
octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad*,
para las reducciones en el sector del suministro de combustible.
3. Las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida de los

biocarburantes se calcularn con arreglo al artculo 7 quinquies. Las emisiones
de gases de efecto invernadero durante el ciclo de vida de otros combustibles se
calcularn utilizando un mtodo establecido con arreglo al apartado 5.
4. Los Estados miembros garantizarn que un grupo de proveedores pueda optar

por cumplir juntos las obligaciones de reduccin con arreglo al apartado 2. En
tal caso, dicho grupo se considerar un nico proveedor a los efectos del
apartado 2.
5. Las medidas necesarias para la aplicacin del presente artculo, destinadas a

modificar elementos no esenciales de la presente Directiva completndola, se
establecern con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control
contemplado en el artculo 11, apartado 4. Estas medidas incluirn en particular:
a) La metodologa de clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero

del ciclo de vida de combustibles distintos de los biocarburantes y de la
energa;
b) la metodologas que especifique, antes del 1 de enero de 2011, las normas

mnimas para combustibles basadas en las emisiones de gases de efecto
invernadero a lo largo del ciclo de vida por unidad de energa procedentes
de los combustibles fsiles en 2010, a los efectos del apartado 2;
c) todas las normas necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en el

apartado 4;
d) la metodologa para calcular la contribucin de los vehculos elctricos de

carretera que ser compatible con el artculo 3, apartado 3, de la Directiva
2009//CE [relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes
renovables].
__________________
*
DO L 275 de 25.10.2003, p. 32.
6) Se insertan los artculos 7 ter, 7 quter, 7 quinquies y 7 sexies siguientes:
Artculo 7 ter
Criterios de sostenibilidad para los biocarburantes
1. Independientemente de que las materias primas se hayan cultivado dentro o

fuera del territorio de la Comunidad, la energa procedente de biocarburantes se
tendr en cuenta para los fines enumerados en el artculo 7 bis solamente si
cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en los apartados 2 a 6.
PE 417.801\ 215
ES
Sin embargo, los biocarburantes producidos a partir de desechos y de residuos,
con excepcin de los residuos agrcolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales,
nicamente han de cumplir el criterio de sostenibilidad previsto en el apartado 2
para que se tengan en cuenta para los fines enumerados en el artculo 7 bis.
2. La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero derivada del uso de

biocarburantes considerados para los fines mencionados en el apartado 1 del
presente artculo ser de un 35 %.
Con efectos a partir de 2017, la reduccin de las emisiones de gases de efecto

invernadero derivada del uso de biocarburantes considerados para los fines
enumerados en el apartado 1 del presente artculo ser de un 50 %. Despus de
2017 ser del 60 % para los biocarburantes producidos en instalaciones cuya
produccin haya comenzado en 2017.
La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero resultante del uso

de biocarburantes se calcular como se establece en el artculo 7 quinquies,
apartado 1.
En el caso de los biocarburantes producidos por instalaciones operativas en

enero de 2008, el prrafo primero ser aplicable a partir del 1 de abril de 2013.
3. Los biocarburantes que se tengan en cuenta para los fines mencionados en el

apartado 1 del presente artculo no se producirn a partir de materias primas
procedentes de tierras de elevado valor en cuanto a biodiversidad, es decir tierras
que en enero de 2008 o despus de dicha fecha pertenecan a una de las
siguientes categoras, con independencia de que sigan encontrndose en la
misma situacin:
a) bosques primarios y otras superficies boscosas, es decir, bosques y otras

superficies boscosas de especies nativas, cuando no hay indicaciones
claramente visibles de actividades humanas y los procesos ecolgicos no
estn perturbados significativamente;
b) i) zonas designadas por ley o por las autoridades competentes

pertinentes con fines de proteccin de la naturaleza, o
ii) zonas para la proteccin de especies o ecosistemas raros, amenazados

o en peligro reconocidos por acuerdos internacionales o incluidos en
listas elaboradas por organizaciones intergubernamentales o la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza, a condicin de
que dichas zonas hayan sido reconocidas de conformidad con el
procedimiento previsto en el artculo 7 quter, apartado 4;
a menos que se demuestre que la produccin de las materias primas no ha

interferido con dichos fines de proteccin de la naturaleza;
c) i) prados y pastizales naturales con una rica biodiversidad, es decir,

prados y pastizales que seguiran sindolo a falta de intervencin
216 /PE 417.801
ES
humana y que conservan la composicin en especies naturales y las
caractersticas y procesos ecolgicos, o
ii) prados y pastizales no naturales con una rica biodiversidad, es decir,

prados y pastizales que dejaran de serlo a falta de intervencin
humana, que son ricos en especies y no estn degradados, salvo que
se demuestre que la explotacin de las materias primas es necesaria
para preservar su condicin de prados y pastizales.
La Comisin determinar los criterios y reas geogrficas que permitan designar

los prados y pastizales cubiertos por la letra c) del prrafo primero. Esta medida,
destinada a modificar elementos no esenciales de la presente Directiva
completndola, se adoptar de conformidad con el procedimiento de
reglamentacin con control previsto en el artculo 11, apartado 4.

apartado 1 no se fabricarn a partir de materias primas procedentes de tierras
con elevadas reservas de carbono, es decir tierras que en enero de 2008
pertenecan a una de las siguientes categoras y que ya no se encuentran en dicha
situacin:
a) humedales, es decir, tierras cubiertas de agua o saturadas por agua

permanentemente o durante una parte importante del ao;
b) zonas arboladas continuas, es decir tierras con una extensin superior a

una hectrea, con rboles de una altura superior a cinco metros y una
cubierta de copas superior al 30 %, o con rboles que pueden alcanzar estos
lmites in situ.
c) tierras con una extensin superior a una hectrea, con rboles de una
altura superior a cinco metros y una cubierta de copas de entre el 10 % y el
30%, o con rboles que pueden alcanzar estos lmites in situ, salvo si se
aportan pruebas fiables de que las reservas de carbono de la zona en
cuestin antes y despus de la conversin son tales que, cuando se aplica la
metodologa contemplada en el Anexo IV.C, se cumplen las condiciones
establecidas en el apartado 2.
Lo dispuesto en el presente apartado no ser de aplicacin si en el momento de

obtener las materias primas las tierras pertenecan a la misma categora que en
enero de 2008.

apartado 1 no se fabricarn a partir de materias primas procedentes de tierras
que eran turberas en enero de 2008, salvo que se demuestre que el cultivo y la
explotacin de las materias primas no implican el drenaje de suelos no drenados
previamente.
6. Las materias primas agrcolas cultivadas en la Comunidad y utilizadas para la

produccin de biocarburantes que se tengan en cuenta para los fines
mencionados en el apartado 1 del presente artculo se obtendrn de conformidad
PE 417.801\ 217
ES
con los requisitos y normas de las disposiciones a que se refiere el ttulo Medio
ambiente en la Parte A y en el punto 9 del anexo III del Reglamento (CE) n
1782/2003 del Consejo, y de conformidad con los requisitos mnimos de las
buenas condiciones agrarias y medioambientales definidos con arreglo al
artculo 5, apartado 1, de dicho Reglamento.
7. La Comisin presentar cada dos aos al Parlamento Europeo y al Consejo un

informe, en relacin con los terceros pases y los Estados miembros que
constituyan una fuente importante de materias primas para los biocarburantes o
las materias primas para biocarburantes consumidos en la Comunidad, sobre las
medidas nacionales adoptadas para cumplir los criterios de sostenibilidad
medioambientales establecidos en los apartados 2 a 4, y para proteger el suelo, el
agua y el aire. El primer informe se presentar en 2012.
La Comisin informar cada dos aos al Parlamento Europeo y al Consejo sobre

las consecuencias para la sostenibilidad social en la Comunidad y en terceros
pases del incremento de la demanda de biocarburantes, y sobre las
consecuencias de la poltica de la UE en materia de biocarburantes para la
disponibilidad de productos alimenticios a un precio asequible, en particular para
las personas que viven en los pases en desarrollo, as como sobre cuestiones
generales relacionadas con el desarrollo. En el informe se abordar el respeto de
los derechos del uso del suelo. Tambin se declarar, para los terceros pases y los
Estados miembros que sean una fuente significativa de materia prima para los
biocarburantes consumidos en la comunidad, si el pas ha ratificado y aplicado
cada uno de los siguientes convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo:
Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (n 29);
Convenio relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de

sindicacin (n 87);
Convenio relativo a la aplicacin de los principios del derecho de

sindicacin y de negociacin colectiva (n 98);
Convenio relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra

masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor (n
100);
Convenio relativo a la abolicin del trabajo forzoso (n 105);
Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (n

111);
Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (n 138);
Convenio sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la

accin inmediata para su eliminacin (n 182).
218 /PE 417.801
ES
En los informes se declarar, para los terceros pases y los Estados miembros que
sean una fuente significativa de materia prima para los biocarburantes
consumidos en la Comunidad, si el pas ha ratificado y aplicado:
el Protocolo de Cartagena de Bioseguridad;
la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres.
El primer informe se presentar en 2012. La Comisin, si procede, propondr

medidas correctivas, en particular si hay pruebas que demuestren que la
produccin de los biocarburantes incide de forma considerable en el precio de los
productos alimenticios.
8. Los Estados miembros no se negarn a tener en cuenta, para los fines

mencionados en el apartado 1, los biocarburantes obtenidos de conformidad con
el presente artculo, por otros motivos de sostenibilidad.
Artculo 7 quater
Verificacin del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad para los biocarburantes
1. Cuando los biocarburantes deban tenerse en cuenta a los efectos del artculo 7
bis, los Estados miembros obligarn a los agentes econmicos a demostrar el
cumplimiento de los criterios de sostenibilidad enunciados en el artculo 7 ter,
apartados 2 a 5. Con este fin, exigirn a los agentes econmicos que utilicen un
sistema de balance de masa que disponga lo siguiente:
a) las partidas de materias primas o biocarburantes con caractersticas

diferentes de sostenibilidad pueden mezclarse;
b) la informacin relativa a las caractersticas de sostenibilidad ambiental y el

volumen de las partidas a que se refiere la letra a) permanece asociada a la
mezcla; y
c) se garantiza que la suma de todas las partidas retiradas de la mezcla tienen

las mismas caractersticas de sostenibilidad, en las mismas cantidades, que
la suma de todas las partidas aadidas a la mezcla.
2. La Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo en 2010 y 2012

sobre el funcionamiento del mtodo de verificacin por balance de masa descrito
en el apartado 1 y sobre la posibilidad de prever otros mtodos de verificacin en
relacin con una parte o la totalidad de los tipos de materias primas o
biocarburantes. En su evaluacin, la Comisin considerar los mtodos de
verificacin en los que no es preciso que la informacin sobre las caractersticas
de sostenibilidad ambiental quede asociada fsicamente a determinadas partidas o
mezclas. Asimismo, la evaluacin tendr en cuenta la necesidad de mantener la
integridad y eficacia del sistema de verificacin, evitando al mismo tiempo la
imposicin de una carga irrazonable a la industria. El informe ir acompaado,
PE 417.801\ 219
ES
en su caso, de propuestas al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la
posibilidad de autorizar otros mtodos de verificacin.
3. Los Estados miembros tomarn medidas para garantizar que los agentes
econmicos presenten informacin fiable y pongan a disposicin del Estado
miembro que as lo solicite los datos utilizados para elaborar la informacin. Los
Estados miembros obligarn a los agentes econmicos a adoptar las medidas
necesarias para garantizar un nivel adecuado de auditora independiente de la
informacin que presenten y a demostrar la han llevado a cabo. La auditora
verificar que los sistemas utilizados por los agentes econmicos son exactos,
fiables y resistentes al fraude. Evaluar la frecuencia y la metodologa de
muestreo, as como la solidez de los datos.
La informacin mencionada en el prrafo primero del presente apartado se

referir, en particular, al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad
mencionados en el artculo 7 ter, apartados 2 a 5, contendr informacin
apropiada y pertinente sobre las medidas adoptadas para la proteccin del suelo,
del agua y del aire, la restauracin de la tierra degradada y la evitacin de un
consumo excesivo de agua en las zonas con escasez de agua, as como
informacin apropiada y pertinente sobre las medidas adoptadas para tener en
cuenta los hechos a que se refiere el artculo 7 ter, apartado 7, prrafo segundo.
La Comisin elaborar la lista de la informacin adecuada y pertinente,

contemplada los dos primeros prrafos del presente apartado, que los Estados
miembros solicitarn a los agentes econmicos de conformidad con el
procedimiento consultivo previsto en el artculo 11, apartado 3. Velar, en
particular, por que el hecho de facilitar dicha informacin no represente una
carga administrativa excesiva para los agentes, en general, o para los
agricultores, organizaciones de productores y cooperativas de pequea
envergadura, en particular.
Las obligaciones que se establecen en el presente apartado se aplicarn tanto si

los biocarburantes son producidos en la Comunidad como si son importados.
Los Estados miembros transmitirn de forma agregada la informacin

contemplada en el prrafo primero del presente apartado a la Comisin, la cual
la publicar, de forma resumida y protegiendo la confidencialidad de la
informacin comercial sensible, en la plataforma de transparencia contemplada
en el artculo 20 bis de la Directiva 2009//CE [relativa al fomento del uso de
energa procedente de fuentes renovables] de forma resumida y protegiendo la
confidencialidad de la informacin comercial sensible.
4. La Comunidad procurar celebrar con terceros pases acuerdos bilaterales o

multilaterales que contengan disposiciones sobre los criterios de sostenibilidad
que correspondan a los de la presente Directiva. Cuando la Comunidad haya
celebrado acuerdos que contengan disposiciones referentes a los temas abarcados
por los criterios de sostenibilidad establecidos en el artculo 7 ter, apartados 2 a 5,
la Comisin podr decidir que dichos acuerdos demuestran que los
biocarburantes obtenidos a partir de materias primas cultivadas en dichos pases
cumplen los criterios de sostenibilidad en cuestin. Cuando se celebren dichos
220 /PE 417.801
ES
acuerdos, se conceder la debida atencin a las medidas adoptadas para la
conservacin de las zonas que prestan servicios bsicos de ecosistema en
situaciones crticas (como la proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control
de la erosin) para el suelo, el agua y el aire, los cambios indirectos del uso del
suelo, la restauracin de tierras degradadas, la evitacin del consumo de agua
excesivo en las zonas en que hay escasez de agua y las cuestiones a que se refiere
el artculo 7 ter, apartado 7, prrafo segundo.
La Comisin podr decidir que los regmenes nacionales o internacionales

voluntarios que establecen normas para la produccin de productos de la
biomasa contienen datos exactos a efectos del artculo 7 ter, apartado 2, o
demuestran que las partidas de biocarburantes cumplen los criterios de
sostenibilidad establecidos en el artculo 7 ter, apartados 3 a 5. La Comisin
podr decidir que dichos regmenes contienen datos exactos a efectos de la
informacin relativa a las medidas adoptadas para la conservacin de las zonas
que prestan servicios bsicos de ecosistema en situaciones crticas (como la
proteccin de la lnea divisoria de aguas y el control de la erosin) para el suelo,
el agua y el aire, la restauracin de tierras degradadas, la evitacin de un
consumo excesivo de agua en las zonas en que hay escasez de agua y las
cuestiones mencionadas en el artculo 7 ter, apartado 7, prrafo segundo. La
Comisin podr tambin reconocer zonas para la proteccin de especies o
ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por acuerdos
internacionales o incluidos en listas elaboradas por organizaciones
intergubernamentales o la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza a efectos del artculo 7 ter, apartado 3, letra b), inciso ii).
La Comisin podr decidir que los regmenes nacionales, multinacionales o

internacionales destinados a medir la reduccin de las emisiones de gases de
efecto invernadero contienen datos exactos a efectos del artculo 7 ter,
apartado 2.
La Comisin podr decidir que las tierras incluidas en un programa nacional o

regional para la reconversin de tierras gravemente degradadas o altamente
contaminadas corresponden a las categoras establecidas en el anexo IV, parte C,
punto 8.
5. La Comisin solamente adoptar las decisiones a que se refiere el apartado 4 del

presente artculo si el acuerdo o el rgimen en cuestin cumple criterios
adecuados de fiabilidad, transparencia y auditora independiente. Los regmenes
destinados a medir la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
tambin cumplirn los requisitos metodolgicos del anexo IV. En el caso de las
zonas de alto valor de biodiversidad contempladas en el artculo 7 ter, apartado 3,
letra b), inciso ii), las listas de dichas zonas cumplirn normas adecuadas de
objetividad y de coherencia con las normas internacionalmente reconocidas y
prevern procedimientos adecuados de recurso.
6. Las decisiones a que se refiere el apartado 4 se adoptarn de acuerdo con el

procedimiento consultivo previsto en el artculo 11, apartado 3. Estas decisiones
sern vlidas durante un perodo no superior a cinco aos.
PE 417.801\ 221
ES
7. Cuando un agente econmico presente pruebas o datos obtenidos en el marco de
un acuerdo o rgimen que ha sido objeto de una decisin, de conformidad con el
apartado 4 del presente artculo, el Estado miembro no obligar al proveedor a
proporcionar otras pruebas del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad
establecidos en el artculo 7 ter, apartados 2 a 5, ni la informacin sobre las
medidas previstas en el apartado 3, prrafo segundo, del presente artculo.
8. A peticin de un Estado miembro o por propia iniciativa, la Comisin examinar

la aplicacin del artculo 7 ter en relacin con una fuente de biocarburante y, en
un plazo de seis meses a partir de la recepcin de una solicitud y de conformidad
con el procedimiento mencionado en el artculo 11, apartado 3, decidir si el
Estado miembro en cuestin puede tener en cuenta el biocarburante procedente
de esa fuente para los fines del artculo 7 bis.
9. A ms tardar en 2012, la Comisin informar al Parlamento Europeo y al

Consejo sobre:
a) la eficacia del sistema implantado para facilitar informacin sobre los

criterios de sostenibilidad, y
b) la viabilidad y adecuacin del establecimiento de requisitos obligatorios

sobre proteccin del aire, del suelo y del agua, teniendo en cuenta las
ltimas pruebas cientficas y las obligaciones internacionales de la
Comunidad.
Si procede, la Comisin propondr medidas correctivas.
Artculo 7 quinquies
Clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida de los
biocarburantes
1. A los efectos del artculo 7 bis, las emisiones de gases de efecto invernadero del
ciclo de vida de los biocarburantes se calcularn como sigue:
a) si en el anexo IV, parte A o B, se establece un valor por defecto para la

reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero para el proceso de
produccin de los biocarburantes y si el valor el de dichos biocarburantes
calculado de acuerdo con el anexo IV, parte C, punto 7, es igual o menor de
cero, utilizando este valor por defecto; o
b) utilizando un valor real calculado de conformidad con la metodologa

establecida en el anexo IV, parte C; o
c) utilizando un valor calculado correspondiente a la suma de los factores de

la frmula contemplada en el anexo IV, parte C, punto 1, cuando los
valores por defecto desagregados del anexo IV, parte D o E, puedan
utilizarse para algunos factores, y valores reales, calculados de
conformidad con el mtodo establecido en el anexo IV, parte C, para todos
los dems factores.
222 /PE 417.801
ES
2. A ms tardar el 31 de marzo de 2010, los Estados miembros presentarn a la
Comisin un informe que incluya una lista de las zonas de su territorio
clasificadas en el nivel 2 en la nomenclatura comn de unidades territoriales
estadsticas (denominada en lo sucesivo NUTS), o en un nivel NUTS ms
desagregado de conformidad con el Reglamento (CE) n 1059/2003 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por el que se
establece una nomenclatura comn de unidades territoriales estadsticas
(NUTS)*, en las que cabe esperar que las emisiones tpicas de gases de efecto
invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrcolas sean inferiores
o equivalentes a las emisiones notificadas en el ttulo Cultivo del anexo VII,
parte D, de la presente Directiva, acompaada de una descripcin del mtodo y
de los datos utilizados para elaborar dicha la lista. Dicho mtodo tendr en
cuenta las caractersticas del suelo, el clima y el rendimiento previsto de las
materias primas.
3. Los valores por defecto del anexo IV, parte A, y los valores por defecto
desagregados para el cultivo del anexo IV, parte D, se podrn utilizar nicamente
si sus materias primas se cultivan:
a) se cultivan fuera de la Comunidad; o
b) en la Comunidad en regiones que figuran en las listas mencionadas en el

apartado 2; o
c) son desechos o residuos distintos de los residuos agrcolas, de la

acuicultura y de la pesca.
En el caso de los biocarburantes no contemplados en las letras a), b) o c), se

utilizarn los valores reales para el cultivo.
4. El 31 de marzo de 2010 a ms tardar, la Comisin presentar un informe al

Parlamento Europeo y al Consejo sobre la viabilidad de elaborar listas de zonas
de terceros pases en las que quepa esperar que las emisiones tpicas de gases de
efecto invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrcolas sean
menores o iguales que las emisiones objeto de informacin en el ttulo Cultivo
del anexo IV, parte D, acompaadas de ser posible por dichas listas y una
descripcin del mtodo y de los datos utilizados para establecerlas. La Comisin
acompaar, en su caso, su informe con propuestas pertinentes.
5. La Comisin informar a ms tardar el 31 de diciembre de 2012, y cada dos aos

en lo sucesivo, sobre las estimaciones de los valores tpicos y los valores por
defecto del anexo IV, partes B y E, prestando especial atencin a las emisiones
procedentes del transporte y la transformacin, y podr, en su caso, decidir
corregir los valores. Esta medida, destinada a modificar elementos no esenciales
de la presente Directiva, se adoptar de conformidad con el procedimiento de
6. A ms tardar el 31 de diciembre de 2010, la Comisin presentar un informe al

Parlamento Europeo y al Consejo en el que se revisar el impacto del cambio
PE 417.801\ 223
ES
indirecto del uso de la tierra en las emisiones de gases de efecto invernadero y se
estudiarn maneras de minimizar dicho impacto. El informe ir acompaado, si
procede, de una propuesta basada en las mejores pruebas cientficas disponibles,
en particular, e incluir una metodologa concreta para tener en cuenta las
emisiones derivadas de los cambios en las reservas de carbono provocados por
cambios indirectos del uso de la tierra, garantizando as la observancia de la
presente Directiva y, especialmente, del artculo 7 ter, apartado 2.
La propuesta incluir las necesarias salvaguardias para aportar seguridad

respecto de las inversiones emprendidas antes de aplicarse esa metodologa. Por
lo que respecta a las instalaciones que hayan producido biocarburantes antes de
finales de 2013, la aplicacin de las medidas a que se hace referencia en el
primer prrafo no har, hasta finales de 2017, que se considere que los
biocarburantes producidos en dichas instalaciones no cumplen los requisitos de
sostenibilidad de la presente Directiva si hubiese sido as de otro modo, siempre
que dichos biocarburantes permitan un ahorro de gases de efecto invernadero de
al menos el 45 %. Ello se aplicar a las capacidades de las instalaciones de
biocarburantes a finales de 2012.
El Parlamento Europeo y el Consejo procurarn pronunciarse en 2012, a ms

tardar, sobre las propuestas presentadas por la Comisin al respecto.
7. El anexo IV podr adaptarse a los progresos tcnicos y cientficos, incluso

mediante la adicin de valores para otros procesos de produccin de
biocarburante para la misma materia prima o para otras materias primas y la
modificacin del mtodo establecido en la parte C. Esta medida, destinada a
modificar o completar los elementos no esenciales de la presente Directiva, entre
otras cosas completndola, se adoptar de conformidad con el procedimiento de
Por lo que respecta a los valores por defecto y la metodologa establecida en el

anexo IV, debe tomarse especialmente en consideracin:
el mtodo utilizado para contabilizar los desechos y los residuos;
el mtodo de cmputo de los coproductos;
el mtodo de cmputo de la cogeneracin; y
el estatuto otorgado a los residuos de cultivos agrcolas en tanto que

coproductos.
Los valores por defecto correspondientes a biodisel de aceites usados de origen

vegetal o animal se revisarn lo antes posible.
Cualquier adaptacin o incorporacin a la lista de valores por defecto del anexo

IV respetar las siguientes normas:
a) si la contribucin de un factor a las emisiones globales es pequea, o si la

variacin es limitada, o si el coste o la dificultad de elaborar valores reales
224 /PE 417.801
ES
es elevado, los valores por defecto sern los valores tpicos de los procesos
de produccin normales;
b) en todos los dems casos, los valores por defecto sern conservadores en
comparacin con los procesos de produccin normales.
8. Se elaborarn definiciones detalladas, incluidas las especificaciones tcnicas

requeridas para las categoras que se recogen en el anexo IV, parte C, punto 7 ter.
Esta medida, destinada a modificar elementos no esenciales de la presente
Directiva completndola, se adoptar de conformidad con el procedimiento de
__________________
*
DO L 154 de 21.6.2003, p. 1.
Artculo 7 sexies
Medidas de ejecucin e informes relativos a la sostenibilidad de los biocarburantes
1. Las medidas de ejecucin contempladas en el artculo 7 ter, apartado 3, prrafo

segundo, el artculo 7 quter, apartado 3, prrafo tercero, el artculo 7 quter,
apartado 6, el artculo 7 quter, apartado 8, el artculo 7 quinquies, apartado 5, el
artculo 7 quinquies, apartado 7, prrafo primero, y el artculo 7 quinquies,
apartado 8, de la presente Directiva tendrn tambin plenamente en cuenta los
fines de la Directiva 2009//CE [relativa al fomento del uso de energa
procedente de fuentes renovables].
2. Los informes elaborados por la Comisin para el Parlamento Europeo y el

Consejo contemplados en el artculo 7 ter, apartado 7, el artculo 7 quter,
apartado 2, el artculo 7 quter, apartado 9, el artculo 7 quinquies, apartados 4,
5 y 6, prrafo primero, as como los informes y la informacin presentados con
arreglo al artculo 7 quter, apartado 3, prrafos primero y quinto, y el artculo 7
quinquies, apartado 2, de la presente Directiva, se prepararn y transmitirn a
los efectos tanto de la Directiva 2009//CE [elativa al fomento del uso de
energa procedente de fuentes renovables] como de la presente Directiva..
7) En el artculo 8, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
1. Los Estados miembros supervisarn el cumplimiento de los requisitos

establecidos en los artculos 3 y 4 respecto a la gasolina y los combustibles disel
basndose en los mtodos analticos enunciados en las normas europeas EN
228:2004 y EN 590:2004, respectivamente..
8) Se inserta el artculo 8 bis siguiente:
Artculo 8 bis
Aditivos metlicos
PE 417.801\ 225
ES
1. La Comisin llevar a cabo una evaluacin de los riesgos para la salud y el medio
ambiente derivados de la utilizacin de aditivos metlicos en los combustibles y,
para este fin, desarrollar un mtodo de ensayo. Informar de sus conclusiones
al Parlamento Europeo y al Consejo a ms tardar el 31 de diciembre de 2012.
2. A falta de la elaboracin del mtodo de ensayo mencionado en el apartado 1, la

presencia del aditivo metlico tricarbonilo metilciclopentadienilo de manganeso
(MMT) en los combustibles se limitar a 6 mg Mn por litro a partir del 1 de enero
de 2011. El lmite ser de 2 mg a partir del 1 de enero de 2014.
3. El lmite para el contenido de MMT en el combustible especificado en el apartado

2 se revisar sobre la base de los resultados de la evaluacin realizada utilizando
el mtodo de ensayo a que se refiere el apartado 1. Se podr reducir a cero si la
evaluacin de riesgos as lo justifica. No se podr incrementar salvo si la
evaluacin de riesgos as lo justifica. Esta medida, destinada a modificar
elementos no esenciales de la presente Directiva, se adoptar de conformidad con
el procedimiento de reglamentacin con control previsto en el artculo 11,
apartado 3.
4. Los Estados miembros garantizarn que figure una etiqueta relativa al contenido
de aditivos metlicos del combustible en todos los puntos en que se ponga a
disposicin de los consumidores un combustible con aditivos metlicos.
5. La etiqueta llevar el siguiente texto: Contiene aditivos metlicos.
6. La etiqueta se fijar en el lugar en que figura la informacin que indica el tipo de

combustible, en una posicin claramente visible. La etiqueta tendr un tamao y
tipo de letra que se vean con claridad y puedan leerse fcilmente.
Artculo 9
Informe
1. La Comisin presentar, a ms tardar el 31 de diciembre de 2012 y, a continuacin,

cada tres aos, un informe al Parlamento Europeo y al Consejo acompaado, si
procede, de una propuesta de modificacin de la presente Directiva. Ese informe
tendr en cuenta, en particular, los siguientes elementos:
a) la utilizacin y la evolucin de la tecnologa del automvil y, en particular,

la viabilidad de un aumento del contenido mximo autorizado de
biocarburante en la gasolina y el combustible disel y la necesidad de
revisar la fecha mencionada en el artculo 3, apartado 3;
b) la poltica comunitaria sobre las emisiones de CO2 generadas por los

vehculos de transporte por carretera;
c) la posibilidad de aplicar los requisitos del anexo II, y en particular el valor

lmite para los hidrocarburos aromticos policclicos, a las mquinas
226 /PE 417.801
ES
mviles no de carretera (incluidos los buques de navegacin interior), los
tractores agrcolas y forestales y las embarcaciones de recreo;
d) el aumento de la utilizacin de detergentes en los combustibles;
e) la utilizacin de aditivos metlicos distintos del MTT en los combustibles;
f) el volumen total de los componentes utilizados en la gasolina y el

combustible disel teniendo en cuenta la legislacin ambiental de la UE,
incluidos los objetivos de la Directiva 2000/60/CE y sus Directivas
derivadas;
g) las consecuencias del objetivo de reduccin de los gases de efecto

invernadero establecido en el artculo 7 bis, apartado 2, para el rgimen de
comercio de derechos de emisin;
h) la necesidad potencial de ajustar el artculo 2, apartados 6 y 7, y el artculo

7 bis, apartado 2, letra b), con el fin de evaluar la posible contribucin al
logro del objetivo de reduccin de gases de efecto invernadero hasta el 10 %
para 2020. Estas consideraciones se basarn en el potencial de reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero del ciclo de vida de los
combustibles y la energa en la Comunidad, teniendo en cuenta, en
particular, cualquier evolucin en las tecnologas de captura y
almacenamiento seguros de carbono y en los vehculos de carretera
elctricos, as como la rentabilidad de las formas de reducir dichas
emisiones, con arreglo al artculo 7 bis, apartado 2, letra b):
i) la posibilidad de introducir medidas adicionales para los proveedores con el

fin de reducir en un 2 % las emisiones de gases de efecto invernadero del
ciclo de vida por unidad de energa, en comparacin con las normas
mnimas para combustibles contempladas en el artculo 7 bis, apartado 5,
letra b), mediante el uso de crditos del Mecanismo de Desarrollo Limpio
del Protocolo de Kyoto, conforme a las condiciones fijadas en la Directiva
2003/87/CE por la que se establece un rgimen para el comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad, con
el fin de evaluar otras contribuciones destinadas a lograr un objetivo de
reduccin de gases de efecto invernadero de hasta un 10 % para 2020, con
indica el artculo 7 bis, apartado 2, letra c);
j) un anlisis actualizado de rentabilidad e impacto de una reduccin al

mximo permitido de la presin de vapor para la gasolina durante el
perodo estival por debajo de 60 kPa.
2. A ms tardar en 2014, la Comisin presentar un informe al Parlamento

Europeo y al Consejo respecto del logro del objetivo de reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero para 2020 a que se refiere el artculo
7 bis, teniendo en cuenta la necesidad de coherencia entre este objetivo y el
objetivo mencionado en el artculo 3, apartado 3, de la Directiva 2009//CE
PE 417.801\ 227
ES
relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, en lo que
se refiere a la participacin de la energa procedente de fuentes renovables en el
transporte, a la vista de los informes contemplados en el artculo 20, apartados 6
y 7, de dicha Directiva.
La Comisin acompaar, en su caso, su informe de una propuesta de

modificacin del objetivo..
10) En el artculo 10, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:
1. Si resulta necesario adaptar al progreso tcnico los mtodos analticos

autorizados a que se refieren los anexos I o II, podrn adoptarse modificaciones,
concebidas para modificar elementos no esenciales de la presente Directiva, de
conformidad con el procedimiento de reglamentacin con control mencionado en
el artculo 11, apartado 4. El anexo III podr adaptarse asimismo a los progresos
tcnicos y cientficos. Esa medida, que tiene por objeto modificar elementos no
esenciales de la presente Directiva, se adoptar con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control a que se refiere el artculo 11, apartado 4..
Artculo 11
Procedimiento de comit
1. Excepto en los casos a que se refiere el apartado 2, la a Comisin estar asistida

por el Comit sobre Calidad del Combustible.
2. En lo que respecta a los asuntos relativos a la sostenibilidad de los

biocarburantes y otros biolquidos, la Comisin estar asistida por el Comit
sobre Sostenibilidad de los Biocarburantes y Otros Biolquidos, creado con
arreglo al artculo 21, apartado 2, de la Directiva 2009//CE [relativa al fomento
del uso de energa procedente de fuentes renovables].
3. Cuando se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los

artculos 3 y 7 de la Decisin 1999/468/CE, sin perjuicio de lo dispuesto en su
artculo 8.
4. Cuando se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin el artculo 5

bis , apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, sin perjuicio de lo
12) Se suprime el artculo 14.
13) Los anexos I, II, III y IV se sustituyen por el texto que se incluye en el anexo en la
presente Directiva.
228 /PE 417.801
ES
Artculo 2
a) El punto 3 se sustituye por el texto siguiente:
3. combustible para uso martimo: cualquier combustible lquido derivado

del petrleo destinado a ser usado a bordo de una embarcacin, incluidos
los combustibles definidos en la norma ISO 8217; incluye cualquier
combustible lquido derivado del petrleo usado a bordo de buques de
navegacin interior o embarcaciones de recreo, como se definen en la
Directiva 97/68/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de
diciembre de 1997, relativa a la aproximacin de las legislaciones de los
Estados miembros sobre medidas contra la emisin de gases y partculas
contaminantes procedentes de los motores de combustin interna que se
instalen en las mquinas mviles no de carretera* y en la Directiva
94/25/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de junio de 1994,
relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas de los Estados miembros relativas a embarcaciones de
recreo**, cuando estas embarcaciones no se hallan en el mar;
__________________
*
DO L 59 de 27.2.1998, p. 1.
**
DO L 164 de 30.6.1994, p. 15.
b) Se suprime el punto 3 undecies.
2) El artculo 4 ter queda modificado como sigue:
a) El ttulo se sustituye por el texto siguiente : Contenido mximo de azufre de los

combustibles para uso martimo utilizados por los buques atracados en puertos
comunitarios;
b) Se suprime la letra a) del apartado 1;
c) Se suprime la letra b) del apartado 2.
3) En el artculo 6, apartado 1 bis, el prrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:
El muestreo empezar en la fecha en que entre en vigor el lmite mximo de

contenido en azufre del combustible. Se llevar a cabo con una frecuencia suficiente,
en cantidades suficientes y de modo que las muestras sean representativas del
combustible examinado y del combustible utilizado por los buques en las
correspondientes zonas martimas y puertos..
PE 417.801\ 229
ES
Artculo 3
Derogacin
Queda derogada la Directiva 93/12/CEE.
Artculo 4
Transposicin

administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva
a ms tardar el 31 de diciembre de 2010.
Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la
presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los
Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia.
2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones bsicas de

Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva.
Artculo 5
Entrada en vigor
la Unin Europea.
Artculo 6
Destinatarios
Hecho en
230 /PE 417.801
ES
ANEXO I
ESPECIFICACIONES MEDIOAMBIENTALES DE LOS COMBUSTIBLES

COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHCULOS EQUIPADOS CON
MOTOR DE ENCENDIDO POR CHISPA
Tipo: Gasolina
Parmetro(1) Unidad Lmites(2)

Mnimo Mximo
Octanaje RON 95(2a3) -
Octanaje MON 85 -
Presin de vapor durante el periodo estival(34) kPa - 60,0(45)
Destilacin:
evaporado a 100 C % v/v 46,0 -
evaporado a 150 C % v/v 75,0 -
Anlisis de los hidrocarburos:
olefinas % v/v - 18,0
aromticos % v/v - 35,0
benceno % v/v - 1,0
Contenido de oxgeno % m/m 3,7
Compuestos oxigenados:
metanol 3
metanol (podran ser necesarios agentes % v/v 10
estabilizadores)
alcohol isoproplico % v/v - 12
alcohol terc-butlico % v/v - 15
alcohol isobutlico % v/v - 15
teres que contengan 5 tomos o ms de % v/v - 22
carbono por molcula
otros compuestos oxigenados(56) % v/v - 15
Contenido de azufre mg/kg - 10
Contenido de plomo g/l - 0,005
(1) Los mtodos de prueba sern los especificados en la norma EN 228:2004. Los Estados
miembros podrn adoptar mtodos analticos especificados en sustitucin de la norma EN
228:2004, siempre que pueda demostrarse que ofrecen al menos la misma exactitud y el
mismo nivel de precisin que los mtodos analticos a los que sustituyen.
PE 417.801\ 231
ES
(2) Los valores indicados en la especificacin son valores reales. Para establecer esos
valores lmite se ha recurrido a la norma EN ISO 4259:2006 Petroleum products -
Determination and application of precision data in relation to methods of test, y para
determinar un valor mnimo se ha tenido en cuenta una diferencia mnima de 2 R por
encima de cero (R = reproductibilidad). Los resultados de cada medicin deben
interpretarse con arreglo a los criterios descritos en la norma EN ISO 4259:2006.
(3) Los Estados miembros podrn decidir continuar permitiendo la comercializacin del
tipo de gasolina regular sin plomo con un ndice de octanos motor (MON) mnimo de
81 y un octanaje (RON) mnimo de 91.
(4) El perodo estival comenzar no ms tarde del 1 de mayo y no terminar antes del 30 de
septiembre. Para los Estados miembros que tengan una temperatura ambiente estival
baja, el perodo estival comenzar no ms tarde del 1 de junio y no terminar antes del
31 de agosto.
(5) En el caso de los Estados miembros con una temperatura ambiente estival baja y para los
cuales est en vigor una excepcin con arreglo al artculo 3, apartados 4 y 5, la presin
mxima de vapor ser de 70 kPa. En el caso de Estados miembros para los que est en
vigor una excepcin con arreglo al artculo 3, apartados 4 y 5, para la gasolina que
contiene etanol, la presin de vapor mxima ser de 60 kPa ms el rebasamiento de la
presin de vapor especificado en el anexo III.
(6) Otros monoalcoholes y teres con punto de ebullicin final no superior al establecido en
la norma EN 228:2004.
232 /PE 417.801
ES
ANEXO II
ESPECIFICACIONES MEDIOAMBIENTALES DE LOS COMBUSTIBLES

COMERCIALIZADOS PARA SU USO EN VEHCULOS EQUIPADOS CON MOTOR
DE ENCENDIDO POR COMPRESIN
Tipo: Gasleo
Parmetro (1) Unidad Lmites (2)

Mnimo Mximo
ndice de cetano 51,0 -
Densidad a 15 C Kg/m3 - 845
Destilacin:
95 % recogido a: C - 360
Hidrocarburos aromticos policclicos - 8
Contenido de azufre mg/kg - 10
Contenido en FAME EN 14078 % - 7 (3)
(1) Los mtodos de prueba sern los especificados en la norma EN 590:2004. Los Estados
miembros podrn adoptar mtodos analticos especificados en sustitucin de la norma
EN 590:2004, siempre que pueda demostrarse que ofrecen al menos la misma exactitud
y el mismo nivel de precisin que los mtodos analticos a los que sustituyen.
(2) Los valores indicados en la especificacin son valores reales. Para establecer esos
valores lmite se ha recurrido a la norma EN ISO 4259:2006 Petroleum products -
Determination and application of precision data in relation to methods of test, y para
determinar un valor mnimo se ha tenido en cuenta una diferencia mnima de 2 R por
encima de cero (R = reproductibilidad). Los resultados de cada medicin deben
interpretarse con arreglo a los criterios descritos en la norma EN ISO 4259:2006.
(3) FAME cumplir la norma EN 14214.
PE 417.801\ 233
ES
ANEXO III
REBASAMIENTO AUTORIZADO DE LA PRESIN DE VAPOR DE LA GASOLINA QUE

CONTENGA BIOETANOL
Contenido de bioetanol (% v/v) Rebasamiento autorizado de la presin de
vapor (kPa)
0 0
1 3,65
2 5,95
3 7,20
4 7,80
5 8,0
6 8,0
7 7,94
8 7,88
9 7,82
10 7,76
En caso de que el contenido de bioetanol se encuentre entre dos de los valores indicados, el
rebasamiento autorizado de la presin de vapor se determinar mediante extrapolacin lineal
entre el contenido de bioetanol inmediatamente superior y el inmediatamente inferior al valor
intermedio.
234 /PE 417.801
ES
ANEXO IV
NORMAS PARA CALCULAR LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO

INVERNADERO DEL CICLO DE VIDA DE LOS BIOCARBURANTES
A. Valores tpicos y valores por defecto para los biocarburantes producidos sin emisiones
netas de carbono debidas a cambios en el uso de la tierra

defecto
Etanol de remolacha azucarera 61 % 52 %
Etanol de trigo (combustible de proceso no 32 % 16 %
especificado)
Etanol de trigo (lignito como combustible de proceso 32 % 16 %
Etanol de trigo (paja como combustible de proceso 69 % 69 %
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas 56 % 49 %
natural como combustible de proceso en
Etanol de caa de azcar 71 % 71 %
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado de
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado de
Biodisel de colza 45 % 38 %
Biodisel de girasol 58 % 51 %
Biodisel de soja 40 % 31 %
Biodisel de aceite de palma (proceso no 36 % 19 %
especificado)
Biodisel de aceite de palma (proceso con captura de 62 % 56 %
PE 417.801\ 235
ES
Biodisel de aceites usados de origen vegetal o 88 % 83 %
animal (*)
Aceite vegetal de colza tratado con hidrgeno 51 % 47 %
Aceite vegetal de girasol tratado con hidrgeno 65 % 62 %
(proceso no especificado)
(proceso con captura de metano en la almazara)
Aceite vegetal puro de colza 58 % 57 %
Biogs producido a partir de residuos orgnicos 80 % 73 %
urbanos como gas natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol hmedo como 84 % 81 %
gas natural comprimido
Biogs producido a partir de estircol seco como gas 86 % 82 %
natural comprimido
(*)
Excluido el aceite de origen animal producido por los subproductos animales
clasificados como material de la categora 3 de conformidad con el Reglamento (CE) n
1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 3 de octubre de 2002, por el que
se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales no
destinados al consumo humano1.
B. Valores tpicos y valores por defecto estimados para los futuros biocarburantes que no
se encuentran o se encuentran en cantidades insignificantes en el mercado en
enero de 2008, producidos sin emisiones netas de carbono debidas a cambios en el uso
de la tierra

defecto
Etanol de paja de trigo 87 % 85 %
Etanol de residuos de madera 80 % 74 %
Etanol de madera cultivada 76 % 70 %
Gasleo Fischer-Tropsch producido a partir de 95 % 95 %
residuos de madera
Gasleo Fischer-Tropsch producido a partir de 93 % 93 %
madera cultivada
DME (dimetil-ter) de residuos de madera 95 % 95 %
1
DO L 273 de 10.10.2002, p. 1.
236 /PE 417.801
ES
DME (dimetil-ter) de madera cultivada 92 % 92 %
Metanol de residuos de madera 94 % 94 %
Metanol de madera cultivada 91 % 91 %
C. Metodologa
1. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la produccin y el uso de

biocarburantes se calcularn con la frmula siguiente:
E= eec + el + ep + etd + eu - esca eccs - eccr eee,
siendo
E = las emisiones totales procedentes del uso del combustible;
eec = las emisiones procedentes de la extraccin o del cultivo de las materias primas;
el = las emisiones anualizadas procedentes de las modificaciones en las reservas de

carbono causadas por el cambio en el uso del suelo;
ep = las emisiones procedentes de la transformacin;
etd = las emisiones procedentes del transporte y la distribucin;
eu = las emisiones procedentes del combustible cuando se utiliza;
esca = las reducciones de emisiones gracias a la acumulacin de carbn en el suelo

mediante una mejor gestin agrcola;
eccs = la reduccin de emisiones procedente de la captura y almacenamiento geolgico;
eccr = la reduccin de emisiones procedente de la captura y sustitucin del carbono; y
eee = la reduccin de emisiones procedente de la electricidad excedentaria de la

cogeneracin.
No se tendrn en cuenta las emisiones procedentes de la fabricacin de maquinaria y

equipos.
2. Las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de combustibles, E, se

expresarn en gramos equivalentes de CO2 por MJ de combustible, g CO2eq/MJ.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado 2, los valores expresados en g CO2eq/MJ podrn

ajustarse para tener en cuenta las diferencias entre los combustibles en trminos de
trabajo til realizado, expresado en km/MJ. Slo se proceder a tales ajustes cuando se
aporten pruebas de estas diferencias.
PE 417.801\ 237
ES
4. La reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de los
biocarburantes se calcular como sigue:
REDUCCIN = (EF EB)/EF
siendo
EB = las emisiones totales procedentes del biocarburante; y
EF = las emisiones totales procedentes del combustible fsil de referencia.
5. Los gases de efecto invernadero que se tendrn en cuenta a efectos del apartado 1
sern CO2, N2O y CH4. Con el fin de calcular la equivalencia en CO2, estos gases se
valorarn del siguiente modo:
CO2: 1
N2O: 296
CH4: 23.
6. Las emisiones procedentes de la extraccin o el cultivo de las materias primas, eec,

incluirn las emisiones procedentes del proceso de extraccin o el cultivo propiamente
dicho, la recogida de las materias primas, los residuos y prdidas, y la produccin de
sustancias qumicas o productos utilizados en la extraccin o el cultivo. la recogida de
las materias primas, los residuos y prdidas, y la produccin de sustancias qumicas o
productos utilizados en la extraccin o el cultivo. Se excluir la captura de CO2 en el
cultivo de las materias primas. Se deducirn las reducciones certificadas de emisiones
de gases de efecto invernadero procedentes de la quema en antorcha (flaring) en los
emplazamientos de produccin de petrleo en cualquier parte del mundo. Las
estimaciones de las emisiones procedentes de los cultivos podrn elaborarse a partir de
medias calculadas para zonas geogrficas ms reducidas que las utilizadas en el
clculo de los valores por defecto, como alternativa a la utilizacin de valores reales.
7. Las emisiones anualizadas procedentes de las modificaciones en las reservas de

carbono causadas por un uso diferente de la tierra, el, se calcularn dividiendo las
emisiones totales por igual a lo largo de 20 aos. Para el clculo de estas emisiones, se
aplicar la siguiente frmula:
el = (CSR CSA) x 3.664 x 1/20 x 1/P -eB,
siendo
el = las emisiones anualizadas de gases de efecto invernadero procedentes de las

modificaciones en las reservas de carbono causadas por el cambio de uso
del suelo (expresadas como masa equivalente de CO2 por unidad de energa
producida por biocarburantes);;
238 /PE 417.801
ES
CSR = las reservas de carbono por unidad de superficie asociadas al uso de la
tierra de referencia (expresadas como masa de carbono por unidad de
superficie, incluidos tanto el suelo como la vegetacin). El uso de la tierra
de referencia ser el uso de la tierra en enero de 2008, o bien 20 aos antes
de que se obtuvieran las materias primas si esta fecha es ms reciente
CSA = las reservas de carbono por unidad de superficie asociadas al uso real de la
tierra (expresadas como masa de carbono por unidad de superficie,
incluidos tanto el suelo como la vegetacin). En los casos en que las
reservas de carbn se acumulen durante un periodo superior a un ao, el
valor de CSA ser el de las reservas estimadas por unidad de superficie
despus de 20 aos, o cuando el cultivo alcance madurez, si esta fecha es
ms reciente.
P= productividad de los cultivos (medida como la energa producida por los

biocarburantes por unidad de superficie al ao) y
eB = prima de 29 gCO2eq/MJ para el biocarburante cuya biomasa se obtiene de

tierras degradadas restauradas segn las condiciones establecidas en el
punto 8.
8. La prima de 29 gCO2eq/MJ se asignar siempre que se demuestre que la tierra en

cuestin:
a) no era explotada para la agricultura o cualquier otra actividad en enero de 2008;

y
b) se incluya en una de las categoras siguientes:
i) tierras gravemente degradadas, incluidas las tierras anteriormente

explotadas con fines agrcolas;
ii) tierras altamente contaminadas.
La prima de 29 gCO2eq/MJ se aplicar durante un perodo mximo de 10 aos a partir

de la fecha de la reconversin de la tierra en explotacin agrcola, siempre que se
garantice un crecimiento regular de las reservas de carbono as como una reduccin
importante de la erosin para las tierras incluidas en la categora i) gravemente
degradadas y que se reduzca la contaminacin del suelo para las tierras incluidas en la
categora ii).
9. Las categoras indicadas en el punto 8, letra b), se definen del siguiente modo:
a) Se entender por tierras gravemente degradadas las tierras que, durante un

perodo de tiempo considerable, se hayan salinizado de manera importante o
hayan presentado un contenido de materias orgnicas significativamente bajo y
hayan sido gravemente erosionadas.
PE 417.801\ 239
ES
b) Se entender por tierras altamente contaminadas, las tierras que no son aptas
para el cultivo de productos alimenticios ni de piensos debido a la contaminacin
del suelo.
Estas tierras incluirn las tierras que hayan sido objeto de una decisin de la Comisin
de conformidad con el artculo 7 quter, apartado 3, prrafo cuarto.
10. La gua adoptada con arreglo al anexo VII, parte C, punto 8, de la Directiva 2009/
/CE relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovable servir
de base para calcular las reservas de carbono en suelo a efectos de la presente
Directiva.
11. Las emisiones procedentes de la transformacin, ep, incluirn las emisiones

procedentes de la transformacin propiamente dicha, los residuos y prdidas, y la
produccin de sustancias qumicas o productos utilizados en la transformacin.
Para calcular el consumo de electricidad no producida en la instalacin de produccin

de combustible, se considerar que la intensidad de las emisiones de gases de efecto
invernadero procedentes de la produccin y distribucin de esa electricidad es igual a
la intensidad media de las emisiones procedentes de la produccin y distribucin de
electricidad en una regin determinada. Como excepcin a esta norma, los productores
podrn utilizar un valor medio para la electricidad producida en una determinada
instalacin de produccin de electricidad, si dicha instalacin no est conectada a la
red elctrica.
12. Las emisiones procedentes del transporte y la distribucin, etd, incluirn las emisiones
procedentes del transporte y el almacenamiento de materias primas y semiacabadas y
del almacenamiento y la distribucin de materias acabadas. El punto 10 no abarcar
las emisiones procedentes del transporte y la distribucin que deban tenerse en cuenta
con arreglo al punto 6.
13. Las emisiones procedentes del combustible cuando se utiliza, eu, se considerarn nulas
para los biocarburantes.
14. La reduccin de emisiones procedente de la captura y almacenamiento geolgico del

carbono, eccs, que no se haya contabilizado ya en ep, se limitar a las emisiones evitadas
gracias a la captura y retencin del CO2 emitido, relacionado directamente con la
extraccin, el transporte, la transformacin y la distribucin del combustible.
15. La reduccin de emisiones procedente de la captura y sustitucin del carbono, eccr, se

limitar a las emisiones evitadas gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de
la biomasa y se utiliza para sustituir al CO2 derivado de los combustibles fsiles
utilizados en productos y servicios comerciales.
16. La reduccin de emisiones procedente de la electricidad excedentaria de la

cogeneracin, eee, se tendr en cuenta en relacin con la electricidad excedentaria
generada por los sistemas de produccin de combustible que utilizan la cogeneracin,
excepto cuando el combustible utilizado para la cogeneracin sea un coproducto
distinto de un residuo de cultivos agrcolas. Para contabilizar esta electricidad
excedentaria, se considerar que el tamao de la unidad de cogeneracin es el mnimo
240 /PE 417.801
ES
necesario para que la unidad de cogeneracin pueda suministrar el calor requerido
para la produccin del combustible. Se considerar que la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero asociada a esta electricidad excedentaria es igual a la
cantidad de gases de efecto invernadero que se emitira al generar una cantidad igual
de electricidad en una central elctrica alimentada con el mismo combustible que la
unidad de cogeneracin.
17. Si en un proceso de produccin de biocarburante se produce, de manera combinada, el

combustible sobre el que se calculan las emisiones y uno o ms productos diferentes
(denominados coproductos), las emisiones de gases de efecto invernadero se
repartirn entre el combustible o su producto intermedio y los coproductos,
proporcionalmente a su contenido energtico (determinado por el valor calorfico
inferior en el caso de los coproductos distintos de la electricidad).
18. A efectos del clculo mencionado en el punto 17, las emisiones que deben repartirse
sern eec + el + las fracciones de ep, etd y eee que intervienen hasta la fase del proceso en
que se produce un coproducto, incluida dicha fase. Si se han asignado emisiones a
coproductos en una fase anterior del proceso en el ciclo de vida, se utilizar la fraccin
de las emisiones asignadas al producto combustible intermedio en esa ltima fase, en
lugar del total de las emisiones.
Todos los coproductos, incluida la electricidad que no entra en el mbito de aplicacin

del punto 16, se tendrn en cuenta a efectos de este clculo, a excepcin de los residuos
de cultivos agrcolas, como la paja, el bagazo, las peladuras, los residuos de mazorca y
las cscaras de frutos secos. A efectos del clculo, se considerar que los coproductos
con un contenido energtico negativo tienen un contenido energtico nulo.
Se considerar que los desechos, los residuos de cultivos agrcolas, incluidos la paja, el
bagazo, las peladuras, los residuos de mazorca y las cscaras de frutos secos, y los
residuos procedentes de la transformacin, incluida la glicerina en crudo (no
refinada), son materiales sin emisiones de gases de efecto invernadero en el ciclo vital
hasta su recogida.
En el caso de los combustibles producidos en refineras, la unidad de anlisis a efectos

del clculo mencionado en el punto 17 ser la refinera.
19. En lo que respecta a los biocarburantes, a efectos del clculo mencionado en el punto
4, el valor del combustible fsil de referencia EF ser el ltimo valor disponible para
las emisiones medias reales procedentes de la parte fsil de la gasolina y del gasleo
consumidos en la Comunidad, notificadas en el marco de la presente Directiva. Si no
se dispusiera de estos datos, el valor utilizado ser 83,8 g CO2eq/MJ.
D. Valores por defecto desagregados para biocarburantes:
Cultivo: eec tal como se define en la parte C del presente anexo
Proceso de produccin del biocarburante Emisiones de Emisiones de

PE 417.801\ 241
ES
(g CO2eq/MJ) defecto (g
CO2eq/MJ)
Etanol de trigo 23 23
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso
fuentes renovables utilizado de produccin del
etanol
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de Iguales a los del proceso
fuentes renovables utilizado de produccin del
etanol
natural comprimido
natural comprimido
Transformacin (incluida electricidad excedentaria): ep - eee tal como se define en la

parte C del presente anexo

CO2eq/MJ)
242 /PE 417.801
ES
Etanol de trigo (gas natural como combustible de 21 30
Etanol de trigo (gas natural como combustible de 14 19
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas natural 15 21
cogeneracin)
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado
fuentes renovables de produccin del etanol
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado
no especificado)
natural comprimido
natural comprimido
Transporte y distribucin: etd tal como se define en la parte C del presente anexo
PE 417.801\ 243
ES
CO2eq/MJ)
Etanol de trigo 2 2
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de Iguales a los del proceso utilizado
natural comprimido
natural comprimido
Total

CO2eq/MJ)
244 /PE 417.801
ES
Etanol de maz, produccin comunitaria (gas natural 37 43
cogeneracin)
Parte del ETBE (etil-terc-butil-ter) procedente de fuentes Iguales a los del proceso
renovables utilizado de produccin del
etanol
Parte del TAEE (terc-amil-etil-ter) procedente de fuentes Iguales a los del proceso
renovables utilizado de produccin del
etanol
no especificado)
natural comprimido
natural comprimido
PE 417.801\ 245
ES
E. Valores desagregados estimados para los futuros biocarburantes que no se encuentran
o se encuentran en cantidades insignificantes en el mercado en enero de 2008
Valores desagregados para cultivo: eec tal como se define en la parte C del presente anexo

CO2eq/MJ)
Gasleo Fischer-Tropsch producido a partir de residuos 1 1
de madera
Gasleo Fischer-Tropsch producido a partir de madera 4 4
cultivada
Valores desagregados para transformacin (incluida electricidad excedentaria): ep - eee tal

como se define en la parte C del presente anexo

CO2eq/MJ)
Etanol de madera 12 17
Gasleo Fischer-Tropsch procedente de madera 0 0
DME (dimetil-ter) de madera 0 0
Metanol de madera 0 0
246 /PE 417.801
ES
Valores desagregados para transporte y distribucin: etd tal como se define en la parte C
del presente anexo

CO2eq/MJ)
de madera
cultivada
Total para cultivo, transformacin, transporte y distribucin

CO2eq/MJ)
de madera
cultivada
PE 417.801\ 247
ES
248 /PE 417.801
ES
ANEXO
COMMISSION STATEMENT
The Commission confirms that the 2% reductions mentioned in Article 7a(2), letter b) and c),
are not binding and that the review will address their non-binding character.
PE 417.801\ 249
ES
P6_TA-PROV(2008)0614
Normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos

nuevos ***I

propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen
normas de comportamiento en materia de emisiones de los turismos nuevos como parte
del enfoque integrado de la Comunidad para reducir las emisiones de CO2 de los
vehculos ligeros (COM(2007)0856 C6-0022/2008 2007/0297(COD))
Vistos el artculo 251, apartado 2, y el artculo 95 del Tratado CE, conforme a los cuales la
Comisin le ha presentado su propuesta (C6-0022/2008),
Vista la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre el fundamento jurdico

propuesto,
Vistos los artculos 51 y 35 de su Reglamento,

Alimentaria y la opinin de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa
(A6-0419/2008),

3. Toma nota de la declaracin de la Comisin que figura como anexo a la presente

Resolucin;

Comisin.
250 /PE 417.801
ES
P6_TC1-COD(2007)0297
Posicin del Parlamento Europeo, aprobada en primera lectura el 17 de diciembre de

2008, con vistas a la adopcin del Reglamento (CE) n .../2009 del Parlamento Europeo y
del Consejo por el que se establecen normas de comportamiento en materia de emisiones
de los turismos nuevos como parte del enfoque integrado de la Comunidad para reducir
las emisiones de CO2 de los vehculos ligeros

(1) El objetivo del presente Reglamento es fijar normas de comportamiento en materia de
emisiones de los turismos nuevos matriculados en la Comunidad que garanticen el
cumplimiento de parte del enfoque integrado de la Comunidad para reducir las
emisiones de CO2 de los vehculos ligeros al tiempo que se garantiza el
funcionamiento correcto del mercado interior.
(2) Habida cuenta del objetivo y las estructuras del presente Reglamento, las medidas
nacionales que los Estados miembros puedan mantener o introducir de conformidad
con el artculo 176 del Tratado CE deben evitar imponer sanciones adicionales o ms
estrictas a los fabricantes que no cumplan los objetivos que deben alcanzar en virtud
del presente Reglamento.
(3) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, aprobada en
nombre de la Comunidad Europea mediante la Decisin 94/69/CE del Consejo, de 15 de
diciembre de 1993, relativa a la celebracin de la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico4 obliga a todas las partes a elaborar y aplicar programas nacionales y, en su
caso, regionales, que contengan medidas para atenuar el cambio climtico. A este
respecto, en enero de 2007, la Comisin propuso que, en el contexto de negociaciones
internacionales, la UE promoviera el objetivo de reducir en un 30 % las emisiones de
gases de efecto invernadero de los pases desarrollados antes de 2020 (respecto de los
niveles de 1990) y que la UE asumiera de forma autnoma el firme compromiso de
1
DO C [] de [], p. [].
2
DO C [] de [], p. [].
3
4
DO L 33 de 7.2.1994, p. 11.
PE 417.801\ 251
ES
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un 20 % antes de 2020
en comparacin con los niveles registrados en 19901. Ese objetivo fue refrendado por el
Consejo y el Parlamento Europeo.
(4) Una de las implicaciones de esos compromisos es que todos los Estados miembros
deben reducir considerablemente las emisiones de los turismos. Las polticas y medidas
deben aplicarse, tanto a nivel de los Estados miembros como de la Comunidad, a todos
los sectores de la economa comunitaria, y no slo a los sectores industrial y energtico,
con el fin de generar las reducciones sustanciales necesarias. El transporte por carretera
es el segundo sector que ms gases de efecto invernadero emite en la UE, y sus
emisiones siguen aumentando. Si el impacto del sector del transporte por carretera en el
cambio climtico contina creciendo, neutralizar en gran medida las reducciones
conseguidas en otros sectores para luchar contra el cambio climtico.
(5) Con objetivos comunitarios para los turismos nuevos, los fabricantes tienen ms
seguridad de planificacin y ms flexibilidad para cumplir los requisitos en materia de
reduccin de las emisiones de CO2 que con objetivos de reduccin a nivel nacional. A la
hora de fijar normas de emisin, hay que tener en cuenta las implicaciones para los
mercados y la competitividad de los fabricantes, los costes directos e indirectos que se
imponen a las empresas y los beneficios que se obtienen con el fomento de la
innovacin y la reduccin del consumo de energa.
(6) El presente Reglamento se basa en un procedimiento ya consolidado de medicin y

control de las emisiones de CO2 de los fabricantes de vehculos a escala europea de
acuerdo con la Decisin 1753/2000/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de
junio de 2000, por la que se establece un plan de seguimiento de la media de las
emisiones especficas de CO2 de los turismos nuevos2, y es importante que el
establecimiento de requisitos de reduccin de las emisiones de CO2 siga proporcionando
seguridad de planificacin y previsibilidad en toda la Comunidad a los fabricantes de
automviles para todo su parque de vehculos nuevos en la Comunidad.
(7) En 1995, la Comisin adopt una Estrategia comunitaria para reducir las emisiones de
CO2 producidas por los automviles3. Esa estrategia se basa en tres pilares:
compromisos voluntarios de la industria automovilstica para reducir emisiones, una
mejor informacin de los consumidores y la promocin, mediante medidas fiscales, de
vehculos que consuman menos combustible.
(8) En 1998, la Asociacin Europea de Fabricantes de Automviles (ACEA) se

comprometi a reducir las emisiones medias de los vehculos nuevos vendidos hasta 140
g de CO2/km antes de 2008, y en 1999, la Asociacin Japonesa de Fabricantes de
Automviles (JAMA) y la Asociacin Coreana de Fabricantes de Automviles (KAMA)
se comprometieron a reducir el nivel medio de emisiones de los nuevos vehculos
vendidos a 140 g de CO2/km antes de 2009. Esos compromisos fueron reconocidos en la
Recomendacin 1999/125/CE de la Comisin, de 5 de febrero de 1999, sobre reduccin
de las emisiones de CO2 producidas por los automviles (ACEA)4, la Recomendacin
2000/303/CE de la Comisin, de 13 de abril de 2000, sobre la reduccin de las
1
COM(2007) 2.
2
DO L 202 de 10.8.2000, p. 1.
3
COM(95) 689 final.
4
DO L 40 de 13.2.1999, p. 49.
252 /PE 417.801
ES
emisiones de CO2 de los automviles (KAMA)1 y la Recomendacin 2000/304/CE de la
Comisin, de 13 de abril de 2000, sobre la reduccin de las emisiones de CO 2 de los
automviles (JAMA)2.
(9) El 7 de febrero de 2007, la Comisin adopt dos Comunicaciones paralelas: una sobre
los resultados de la revisin de la Estrategia comunitaria para reducir las emisiones de
CO2 de los turismos y los vehculos industriales ligeros3 y otra sobre un marco
reglamentario para un sector del automvil competitivo en el siglo XXI (CARS 21) 4.
Las Comunicaciones subrayaron los progresos en la consecucin del objetivo de 140 g
de CO2/km para 2008/2009, pero advirtieron de que el objetivo de la Comunidad de 120
g de CO2/km no se alcanzara en 2012 sin medidas suplementarias
(10) Las Comunicaciones propusieron un enfoque integrado para conseguir la meta de la

Comunidad de 120 g de CO 2/km antes de 2012 y anunciaron que la Comisin iba a
presentar un marco legislativo para lograr el objetivo de la Comunidad, centrndose en
reducciones obligatorias de las emisiones de CO2 para conseguir el objetivo de 130 g de
CO2/km respecto a la media del parque de vehculos nuevos mediante mejoras de la
tecnologa de los motores de los vehculos. Coherente con el planteamiento aplicado con
los compromisos voluntarios de los fabricantes, esto abarca los elementos que ya se
tienen en cuenta para medir las emisiones de CO2 de los turismos con arreglo al
Reglamento (CE) n 715/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de
2007, sobre la homologacin de tipo de los vehculos de motor por lo que se refiere a las
emisiones procedentes de turismos y vehculos comerciales ligeros (Euro 5 y Euro 6) y
sobre el acceso a la informacin relativa a la reparacin y el mantenimiento de los
vehculos5. Se realizar una nueva reduccin de 10 g de CO2/km, o equivalente, si
resulta necesario desde el punto de vista tcnico, mediante otras mejoras tecnolgicas y
una mayor utilizacin de los biocarburantes sostenibles.
(11) El marco legislativo aplicado para alcanzar el objetivo relativo a la media del parque de
vehculos nuevos debe garantizar que los objetivos de reduccin no afecten a la
competencia y sean socialmente justos y sostenibles, que se impongan los mismos
requisitos a todos los fabricantes europeos de automviles y que se evite toda distorsin
injustificada de la competencia entre dichos fabricantes. El marco legislativo debe ser
compatible con el objetivo general de alcanzar las metas de la EU con arreglo al
Protocolo de Kioto y completarse con otros instrumentos ms centrados en el uso, como
la diferenciacin de los impuestos aplicables a los vehculos y la energa.
(12) Debe preverse en el presupuesto comunitario una financiacin adecuada para

promover el desarrollo de tecnologas destinadas a reducir drsticamente las
emisiones de CO2 de los vehculos de carretera.
(13) Para mantener la diversidad del mercado automovilstico y su capacidad para hacer
frente a las diferentes necesidades de los consumidores, los objetivos de CO2 para los
turismos deben definirse en funcin de la utilidad de los vehculos sobre una base lineal.
La masa constituye un parmetro adecuado para describir esa utilidad que proporciona
1
DO L 100 de 20.4.2000, p. 55.
2
DO L 100 de 20.4.2000, p. 57.
3
COM(2007) 19 final.
4
COM(2007) 22 final.
5
DO L 171 de 29.6.2007, p. 1.
PE 417.801\ 253
ES
una correlacin con las emisiones actuales y, por tanto, permitira establecer objetivos
ms realistas sin afectar a la competencia; por otra parte, se puede acceder fcilmente a
los datos sobre la masa. Deben recabarse datos sobre parmetros alternativos de
utilidad como, por ejemplo, la huella (distancia entre ejes por batalla) con objeto de
facilitar las evaluaciones a ms largo plazo del enfoque basado en la utilidad. Antes de
2014, la Comisin debe revisar la disponibilidad de los datos y, si procede, presentar
al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta para adaptar el parmetro de
utilidad.
(14) Deben adoptarse medidas para adaptar esta legislacin a fin de tener en cuenta la
evolucin de la masa de los vehculos nuevos matriculados en la Unin Europea.
(15) El propsito del presente Reglamento es crear incentivos para que la industria
automovilstica invierta en nuevas tecnologas. El presente Reglamento promueve
activamente la ecoinnovacin y tiene en cuenta la evolucin tecnolgica en el futuro.
Debe fomentarse en particular el desarrollo de tecnologas de propulsin
innovadoras, ya que generan una cantidad significativamente inferior de emisiones
que los turismos tradicionales. As, se promueve la competitividad a largo plazo de la
industria europea y se crean empleos de gran calidad. La Comisin debe examinar la
posibilidad de incluir las medidas de ecoinnovacin en la revisin de los
procedimientos de ensayo contemplada en el artculo 14, apartado 3, del Reglamento
(CE) n 715/2007, teniendo en cuenta las repercusiones tcnicas y econmicas.
(16) Habida cuenta de los enormes costes de investigacin y desarrollo y los elevadsimos
costes unitarios de produccin de las primeras generaciones de tecnologas de
vehculos con emisiones de carbono muy bajas que se introducirn en el mercado a
raz de la entrada en vigor del presente Reglamento, ste incorpora asimismo
disposiciones especficas con carcter provisional destinadas a acelerar la
introduccin en el mercado europeo de vehculos con emisiones de carbono
extremadamente bajas en sus etapas iniciales de comercializacin.
(17) El uso de determinados combustibles alternativos puede permitir reducciones

importantes de CO2 del pozo a la rueda. El presente Reglamento incorpora por tanto
disposiciones especficas destinadas a promover an ms el uso de determinados
vehculos de combustible alternativo en el mercado europeo.
(18) Para garantizar la coherencia con el enfoque adoptado con arreglo a la Estrategia de la
Comisin sobre emisiones de CO2 de los vehculos, en particular en relacin con los
compromisos voluntarios asumidos por las asociaciones de fabricantes, el objetivo debe
aplicarse a los nuevos turismos matriculados por primera vez en la Comunidad y que,
salvo durante un tiempo limitado para evitar abusos, no hayan sido matriculados
anteriormente fuera de la Comunidad.
(19) La Directiva 2007/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de septiembre de

2007, por la que se crea un marco para la homologacin de los vehculos de motor y de
los remolques, sistemas, componentes y unidades tcnicas independientes destinados a
dichos vehculos1, establece un marco armonizado con las disposiciones administrativas
y los requisitos tcnicos generales para la homologacin de todos los vehculos nuevos
dentro de su mbito de aplicacin. La entidad responsable del cumplimiento del presente
1
DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.
254 /PE 417.801
ES
Reglamento debe ser la misma que la responsable de todos los aspectos del
procedimiento de homologacin de tipo con arreglo a ese Reglamento y de velar por la
conformidad de produccin.
(20) Los vehculos especiales, tal como se definen en el anexo II de la Directiva

2007/46/CE, a los que se aplican requisitos especficos a los fines de la homologacin
de tipo, deben excluirse del mbito de aplicacin del presente Reglamento. Los
vehculos homologados como vehculos de la categora M1 con anterioridad a la
entrada en vigor del presente Reglamento y construidos expresamente con fines
comerciales a fin de dar acomodo a sillas de ruedas dentro del vehculo, y que se
ajustan a la definicin de vehculo especial contemplada en el anexo II de la
Directiva 2007/46/CE, tambin deben excluirse de acuerdo con la poltica
comunitaria de ayudar a las personas con discapacidad.
(21) Conviene que los fabricantes dispongan de flexibilidad para decidir la manera de
cumplir sus objetivos con arreglo al presente Reglamento y hacer un promedio de las
emisiones respecto a su nueva gama de automviles en lugar de tener que cumplir los
objetivos de CO2 con cada uno de los automviles. Por consiguiente, debe exigirse a los
fabricantes que garanticen que la emisin especfica media de todos los nuevos
automviles matriculados en la Comunidad de los que son responsables no supere la
media de los objetivos de emisiones de dichos automviles. Este requisito debe
introducirse gradualmente entre 2012 y 2015 con objeto de facilitar la transicin.
(22) No es adecuado utilizar el mismo mtodo para determinar los objetivos en materia de
reduccin de emisiones en el caso de los grandes fabricantes y de los pequeos
fabricantes, considerados como independientes en virtud de los criterios establecidos
en el presente Reglamento. Los pequeos fabricantes deben contar con objetivos
alternativos en materia de reduccin de emisiones relacionados con el potencial
tecnolgico de los automviles de un fabricante determinado para reducir sus
emisiones especficas de CO2 y coherentes con las caractersticas de los segmentos de
mercado pertinentes. Esta excepcin debe estar incluida en la revisin de los objetivos
de emisiones especficas de CO2 contemplados en el anexo I que deber haber sido
completada a principios de 2013 a ms tardar.
(23) Debe permitirse que los fabricantes especializados se beneficien de un objetivo

alternativo inferior en un 25 % a su emisin media especfica en 2007. Cuando no
exista informacin sobre la emisin media especfica de un fabricante para 2007,
debe fijarse un objetivo equivalente. Esta excepcin debe estar incluida en la revisin
de los objetivos de emisiones especficas de CO2 contemplados en el anexo I que
deber haber sido completada a principios de 2013 a ms tardar.
(24) A la hora de determinar la emisin especfica media de todos los nuevos automviles
matriculados en la Comunidad de los que son responsables los fabricantes, deben
tenerse en cuenta todos los automviles independientemente de su masa o de otras
caractersticas. El Reglamento (CE) n 715/2007 no contempla los turismos con una
masa de referencia superior a 2 610 kg y a los que no se hace extensiva la
homologacin de tipo de acuerdo con el artculo 2, apartado 2, del Reglamento (CE)
n 715/2007, y las emisiones de estos automviles deben medirse de conformidad con
el mismo procedimiento de medicin especificado para los turismos en el Reglamento
(CE) n 692/2008 de la Comisin. Los valores de emisiones de CO2 resultantes deben
PE 417.801\ 255
ES
incorporarse en el certificado de conformidad del vehculo para que puedan ser
incluidos en el sistema de control.
(24) Para que dispongan de flexibilidad, los fabricantes pueden celebrar un acuerdo para
formar agrupaciones de una forma abierta, transparente y no discriminatoria para
cumplir sus objetivos con arreglo a la presente propuesta. Los acuerdos relativos a la
formacin de una agrupacin no deben tener una vigencia superior a cinco aos, pero
pueden renovarse. Si los fabricantes forman una agrupacin, debe considerarse que
cumplen sus objetivos con arreglo al presente Reglamento siempre que las emisiones
medias de la agrupacin en su conjunto no superen las emisiones objetivo de la
agrupacin.
(26) Es necesario un mecanismo de cumplimiento slido para garantizar la consecucin de

los objetivos previstos en el presente Reglamento.
(27) En la Comunidad, las emisiones especficas de dixido de carbono de los turismos

nuevos se miden sobre una base armonizada, de conformidad con la metodologa
establecida en el Reglamento (CE) n 715/2007. Para minimizar la carga administrativa
del sistema, su cumplimiento debe medirse en relacin con los datos sobre
matriculaciones de vehculos nuevos en la Comunidad, recabados por los Estados
miembros y transmitidos a la Comisin. A fin de garantizar la coherencia de los datos
utilizados para evaluar el cumplimiento, deben armonizarse en lo posible las normas de
recogida y notificacin de tales datos.
(28) De conformidad con la Directiva 2007/46/CE, los fabricantes deben expedir un

certificado de conformidad que tiene que acompaar a cada turismo nuevo, y los
Estados miembros deben permitir la matriculacin y entrada en servicio de un turismo
nuevo slo si va acompaado de un certificado de conformidad vlido. Los datos
recabados por los Estados miembros deben ser coherentes con el certificado de
conformidad expedido por el fabricante para el turismo y deben basarse slo en esta
referencia. En caso de que los Estados miembros, por motivos justificados, no usen el
certificado de conformidad para completar el proceso de matriculacin y entrada en
servicio de un turismo nuevo, deben adoptar las medidas necesarias para velar por la
precisin adecuada en el procedimiento de seguimiento. Debera existir una base de
datos europea comn y normalizada para incluir los datos relativos al certificado de
conformidad. Esta base de datos debera usarse como nica referencia con el fin de
permitir a los Estados miembros un mantenimiento ms sencillo de sus datos de
matriculacin en el caso de los vehculos nuevos.
(29) El cumplimiento de los objetivos previstos en el presente Reglamento por parte de los
fabricantes debe evaluarse a escala comunitaria. Los fabricantes cuyas emisiones medias
especficas de CO2 superen las autorizadas por el presente Reglamento deben pagar una
prima por exceso de emisiones respecto a cada ao natural a partir de 2012. La prima
debe modularse en funcin del grado de incumplimiento de los objetivos por parte de los
fabricantes. Debe aumentar con el tiempo. Con objeto de ofrecer un incentivo suficiente
para adoptar medidas destinadas a reducir las emisiones especficas de CO 2 de los
turismos, la prima debe reflejar los costes tecnolgicos. El importe de la prima por
exceso de emisiones debe considerarse ingreso para el presupuesto de la Unin Europea.
(30) El presente Reglamento debe entenderse sin perjuicio de la plena aplicacin de las
normas comunitarias de competencia.
256 /PE 417.801
ES
(31) A fin de cumplir el objetivo a largo plazo, la Comisin debe examinar nuevas
modalidades que permitan alcanzarlo, en particular la pendiente de la curva, el
parmetro de utilidad y el rgimen de primas por exceso de emisiones.
(32) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecucin del presente Reglamento con
(33) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comisin para que modifique los
requisitos en materia de seguimiento y notificacin a la luz de la experiencia adquirida
con la aplicacin del presente Reglamento, para que establezca mtodos para la
percepcin de las primas por exceso de emisiones y para que adopte disposiciones
detalladas para perfeccionar la excepcin especial para los pequeos fabricantes
independientes. Dado que esas medidas son de alcance general y estn destinadas a
modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, completndolo con nuevos
elementos no esenciales, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de
reglamentacin con control previsto en el artculo 5 bis de la Decisin 1999/468/CE.
(34) La Decisin 1753/2000/CE debe derogarse en aras de la simplificacin y la claridad

jurdica.
(35) Dado que los objetivos de la accin propuesta no pueden ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, pueden lograrse mejor, debido
a la dimensin o a los efectos de la accin contemplada, a nivel comunitario, la
Comunidad puede adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad
consagrado en el artculo 5 del Tratado. De conformidad con el principio de
proporcionalidad enunciado en dicho artculo, el presente Reglamento no excede de lo
necesario para alcanzar ese objetivo.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artculo 1
Objeto y objetivos
El presente Reglamento establece requisitos de comportamiento en materia de emisiones de
CO2 de los turismos nuevos con objeto de garantizar el funcionamiento correcto del mercado
interior y realizar el objetivo global de al UE segn el cual las emisiones de CO 2 de la media del
parque de vehculos medios deben situarse en 120 g de CO 2/km. El Reglamento fija en 130 g de
CO2/km el nivel medio de emisiones de CO2 de los turismos nuevos mediante el
perfeccionamiento de la tecnologa de los motores de vehculos, medido de acuerdo con el
Reglamento (CE) n 715/2007 y sus medidas de aplicacin, mediante tecnologas innovadoras.
El presente Reglamento establece para la flota de coches nuevos un objetivo, aplicable a

partir de 2020, de un promedio de emisiones de 95 g CO 2/km, de conformidad con el artculo
13, apartado 5.
1
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
PE 417.801\ 257
ES
El presente Reglamento se completar con medidas adicionales, como parte del enfoque
integrado de la Comunidad, correspondientes a 10 g CO2/km.
Artculo 2
mbito de aplicacin
1. El presente Reglamento se aplicar a los vehculos de motor de la categora M1, segn

se define en el anexo II de la Directiva 2007/46/CE (turismos), que se matriculen
por primera vez en la Comunidad y que no hayan sido matriculados anteriormente fuera
de la Comunidad (turismos nuevos).
2. No se tendrn en cuenta las matriculaciones anteriores fuera de la Comunidad realizadas

menos de tres meses antes de la matriculacin en la Comunidad.
3. No se aplicar a los vehculos especiales definidos en el apartado 5 del anexo II de la

Directiva 2007/46/CE.
Artculo 3
Definiciones
1. A efectos del presente Reglamento se entender por:
(a) Emisiones medias especficas de CO2, en relacin con un fabricante, la media

de las emisiones especficas de CO2 de todos los turismos nuevos que haya
fabricado.
(b) Certificado de conformidad, el certificado a que se refiere el artculo 18 de la

Directiva 2007/46/CE1.
(c) Fabricante, la persona u organismo responsable ante las autoridades de

homologacin de todos los aspectos relacionados con el procedimiento de
homologacin de tipo CE, de conformidad con la Directiva 2007/46/CE, y de
garantizar la conformidad de la produccin.
(d) Masa, la masa del vehculo con carrocera en orden de marcha, como se indica
en el certificado de conformidad y se define en la seccin 2.6 del anexo I de la
Directiva 2007/46/CE.
(e) Huella, la distancia entre ejes del automvil multiplicada por la batalla
como figura en el certificado de conformidad y se define en las secciones 2.1 y
2.3 del anexo I de la Directiva 2007/46/CE.
(f) Emisiones especficas de CO2, las emisiones de un turismo medidas de

conformidad con el Reglamento (CE) n 715/2007 y descritas como emisin
msica de CO2 (combinada) en el certificado de conformidad. Para los turismos
que no estn homologados de conformidad con el Reglamento (CE) n
715/2007, ello significa que las emisiones de CO2, medidas de conformidad
con el Reglamento (CE) n 692/2008, o segn los procedimientos adoptados
por la Comisin para establecer las emisiones de CO2 para dichos turismos.
1
DO L 263 de 9.10.2007, p. 1.
258 /PE 417.801
ES
(g) Objetivo de emisiones especficas, en relacin con un fabricante, la media de
las emisiones especficas de CO2 autorizadas con arreglo al anexo I respecto a
cada turismo nuevo que haya fabricado o, en caso de que el fabricante disfrute de
una excepcin en virtud del artculo 9, las emisiones especficas de CO 2
autorizadas de acuerdo con esa excepcin.
2. A efectos del presente Reglamento, se entender por grupo de fabricantes vinculados

un fabricante y sus empresas vinculadas. Se considerar que unos fabricantes estn
vinculados si son empresas vinculadas. Por empresas vinculadas se entender lo
siguiente:
las empresas en las que el fabricante disponga, directa o indirectamente:
i) del poder de ejercer ms de la mitad de los derechos de voto, o
ii) del poder de designar a ms de la mitad de los miembros del consejo de

vigilancia o de administracin o de los rganos que representen legalmente
a la empresa, o
iii) del derecho a dirigir las actividades de la empresa;
(h) las empresas que dispongan, directa o indirectamente, de los derechos o

facultades enumerados en la letra a) con respecto del fabricante;
(i) aqullas en las que una empresa de las contempladas en la letra b) disponga,
directa o indirectamente, de los derechos o facultades enumerados en la letra a);
(j) las empresas en las que el fabricante disponga, conjuntamente con una o varias
de las empresas mencionadas en las letras a), b) o c), de los derechos o facultades
enumerados en la letra a), o aquellas en las que dos o ms de estas ltimas
dispongan de dichos derechos o facultades;
(k) las empresas en las que los derechos o facultades enumeradas en la letra a) sean
titularidad conjunta del fabricante o de una o varias de las empresas vinculadas,
mencionadas en las letras a) a d) y uno o varios terceros.
Artculo 4
Objetivos de emisiones especficas
Respecto al ao natural que empieza el 1 de enero de 2012 y cada uno de los aos siguientes,
cada fabricante de turismos garantizar que sus emisiones medias especficas de CO 2 no
superan su objetivo de emisiones especficas determinado con arreglo al anexo I o, si se trata de
un fabricante que disfruta de una excepcin en virtud del artculo 11, con arreglo a esa
excepcin. La media de las emisiones especficas de CO2 se determinar utilizando los
porcentajes siguientes de turismos nuevos matriculados en el ao correspondiente:
65% en 2012;
75% en 2013;
80 % en 2014;
PE 417.801\ 259
ES
100% de 2015 en adelante.
Artculo 5
Supercrditos
En el clculo de la media de emisiones especficas de CO2, cada turismo nuevo con emisiones
especficas de CO2 por debajo de 50 g de CO2 /km equivaldr a:
3,5 vehculos en 2012;
1,5 vehculos a partir de 2016.
Artculo 6
Objetivo de emisiones especficas para vehculos que utilizan combustibles alternativos
A los efectos de determinar el cumplimiento por parte de los fabricantes individuales de
turismos del objetivo de emisiones especficas mencionado en el artculo 4, las emisiones de
CO2 , tal como se recojan en el certificado de conformidad de todos los vehculos diseados
para poder funcionar con un combustible mezcla de gasolina con un 85 % de etanol
(E85), que cumplan las normas comunitarias pertinentes y estn matriculados en la Unin
Europea, se reducirn hasta el 31 de diciembre de 2015 en un 5 % en reconocimiento de la
mayor capacidad tecnolgica y de reduccin de emisiones del funcionamiento con
biocombustibles. Esta reduccin slo se aplicar si al menos un 30 % de las estaciones de
servicio del Estado miembro en el que est matriculado el vehculo suministran este tipo de
combustible alternativo que rena los requisitos de sostenibilidad para los biocombustibles
establecidos en la normativa comunitaria.
Artculo 7
Formacin de agrupaciones
1. Los fabricantes, salvo a aquellos a los que se ha concedido una excepcin en virtud del
artculo 11, podrn formar una agrupacin a efectos del cumplimiento de sus
obligaciones con arreglo al artculo 4.
2. Un acuerdo para formar una agrupacin podr referirse a uno o varios aos naturales,
siempre que la duracin global de ese acuerdo no sea superior a cinco aos naturales, y
tendr que entrar en vigor a ms tardar el 31 de diciembre del primer ao natural en el
que se agruparan las emisiones. Los fabricantes que forman una agrupacin presentarn
a la Comisin informacin en la que se:
especifiquen los fabricantes que van a formar la agrupacin,
260 /PE 417.801
ES
(l) se designe a un fabricante como gestor de la agrupacin, que ser la persona de
contacto de la agrupacin y responsable de abonar todas las primas por exceso de
emisiones impuestas a la agrupacin de conformidad con el artculo 9, y
(m) se presenten pruebas de que el gestor de la agrupacin va a ser capaz de cumplir

las obligaciones previstas en la letra b).
3. Si el gestor propuesto de la agrupacin no cumple los requisitos establecidos en la letra

c) del apartado 2, la Comisin se lo notificar a los fabricantes.
4. Los fabricantes que forman parte de una agrupacin informarn conjuntamente a la

Comisin de cualquier cambio respecto al gestor de la agrupacin o su situacin
financiera, en la medida en que eso afecte a su capacidad para cumplir los requisitos
establecidos en la letra c) del apartado 2, as como de cualquier modificacin en la
composicin de la agrupacin o de la disolucin de la agrupacin.
5. Los fabricantes podrn establecer acuerdos para formar agrupaciones si tales acuerdos
cumplen lo dispuesto en los artculos 81 y 82 del Tratado y si permiten la participacin
abierta, transparente y no discriminatoria en unas condiciones comercialmente
razonables a cualquier fabricante que solicite ser miembro de la agrupacin. Sin
perjuicio de la aplicacin general de las normas de la competencia de la UE a tales
agrupaciones, todos los miembros de una agrupacin velarn, en particular, por evitar
cualquier puesta en comn de datos y cualquier intercambio de informacin en el
contexto de su acuerdo de agrupacin, excepto en el caso de la informacin siguiente:
i) las emisiones medias especficas de CO2;
ii) el objetivo de emisiones especficas;
iii) el nmero total de vehculos matriculados.
6. El apartado 5 no ser de aplicacin cuando todos los fabricantes que componen la

agrupacin forman parte del mismo grupo de fabricantes vinculados.
7. Salvo en caso de notificacin con arreglo al apartado 3, los fabricantes que componen
una agrupacin respecto a la cual se ha presentado informacin a la Comisin se
considerarn un solo fabricante a efectos de cumplir sus obligaciones con arreglo al
artculo 4. La informacin sobre la supervisin y la notificacin se registrar, se
comunicar y se pondr a disposicin en el registro central a que se refiere el artculo
8, apartado 4, para los fabricantes individuales, as como para cualquier agrupacin
de los mismos.
Artculo 8
Seguimiento y notificacin de las emisiones medias
1. Por lo que respecta al ao que empieza el 1 de enero de 2010 y cada uno de los aos
siguientes, los Estados miembros registrarn la informacin relativa a cada nuevo
turismo matriculado en su territorio de conformidad con la parte A del anexo II. Dicha
informacin se pondr a disposicin de los fabricantes y de sus importadores o
representantes designados en cada uno de los Estados miembros. Los Estados
PE 417.801\ 261
ES
miembros harn todos los esfuerzos posibles para garantizar que los organismos
responsables de informar operan de forma transparente. Todos los Estados miembros
se asegurarn de que las emisiones especficas de CO 2 de los turismos que no estn
homologados de conformidad con el Reglamento (CE) n 715/2007 sean medidas y
registradas en el certificado de conformidad.
2. Antes del 28 de febrero de 2011 y cada uno de los aos siguientes, los Estados
miembros determinarn y transmitirn a la Comisin la informacin que figura en la
parte B del anexo II respecto al ao natural precedente. Los datos se transmitirn de
acuerdo con el formulario especificado en la parte C del anexo II.
3. A instancias de la Comisin, los Estados miembros transmitirn asimismo la serie

completa de datos recabados con arreglo al apartado 1.
4. La Comisin mantendr un registro central de los datos notificados por los Estados
miembros de conformidad con el presente artculo, y antes del 30 de junio de 2011 y
cada uno de los aos siguientes realizar, respecto a cada fabricante, un clculo
provisional de:
la media de las emisiones especficas de CO 2 del ao natural precedente en la

Comunidad;
(n) el objetivo de emisiones especficas del ao natural precedente; y
(o) la diferencia entre sus emisiones medias especficas de CO2 del ao natural
precedente y su objetivo de emisiones especficas correspondiente a ese ao.
La Comisin notificar a cada fabricante el clculo provisional que le corresponda. La

notificacin incluir datos por Estado miembro sobre el nmero de turismos nuevos
matriculados y sus emisiones especficas de CO2.
El registro estar a disposicin del pblico.
5. Los fabricantes podrn notificar a la Comisin, en un plazo de tres meses a partir de la

notificacin del clculo provisional previsto en el apartado 4, cualquier error observado
en los datos, especificando el Estado miembro respecto al que considera que se ha
producido el error.
La Comisin estudiar toda notificacin de los fabricantes y, antes del 31 de octubre,

confirmar o modificar y confirmar los clculos provisionales de conformidad con el
apartado 4.
6. Cuando, sobre la base de los clculos previstos en el apartado 5, en relacin con el ao

natural 2010 o 2011, la Comisin considere que las emisiones medias especficas de
CO2 de un fabricante superan en ese ao su objetivo de emisiones especficas
correspondiente a ese ao, informar de ello al fabricante.
7. Los Estados miembros designarn una autoridad competente para la recogida y

comunicacin de los datos de seguimiento de conformidad con el presente Reglamento e
informarn a la Comisin de la autoridad competente designada a ms tardar 6 meses
262 /PE 417.801
ES
despus de la entrada en vigor del presente Reglamento. La Comisin informar a
continuacin al Parlamento Europeo y al Consejo.
8. Para cada ao natural en que se aplique el artculo 6, los Estados miembros

facilitarn informacin a la Comisin sobre sus porcentajes de estaciones de servicio
y sobre los criterios de sostenibilidad del combustible E85 de conformidad con dicho
artculo.
9. La Comisin podr adoptar normas detalladas sobre el seguimiento y notificacin de

datos de conformidad con el presente artculo, y sobre la aplicacin del anexo II con
arreglo al procedimiento a que se refiere el artculo 14, apartado 2.
La Comisin podr modificar el anexo II a la luz de la experiencia adquirida con la

aplicacin del presente Reglamento. Esas medidas, cuyo objeto consiste en modificar
elementos no esenciales del presente Reglamento, se adoptarn con arreglo al
procedimiento de reglamentacin con control contemplado en el artculo 14, apartado 3.
Artculo 9
Prima por exceso de emisiones
1. Respecto a cada ao natural a partir de 2012 en el que las emisiones medias especficas
de CO2 de un fabricante superen su objetivo de emisiones especficas correspondiente a
ese ao, la Comisin impondr al fabricante o, en caso de una agrupacin, a su gestor,
una prima por exceso de emisiones.
2. La prima por exceso de emisiones prevista en el apartado 1 se calcular mediante la

siguiente frmula:
A partir de 2012 hasta 2018:
Cuando sus emisiones especficas medias de CO 2 sobrepasen su objetivo de emisiones

especficas en ms de 3 g CO2/km:
((Exceso de emisiones 3 g CO 2/km) x 95 euros/gCO2/km + 1 gCO2/km* 25

euros/gCO2/km + 1 gCO2/km* 15 euros/gCO2/km) + 1 gCO2/km* 5 euros/gCO2/km) x
nmero de turismos nuevos.

especficas en ms de 2 g CO2/km pero menos de 3 g CO2/km:
((Exceso de emisiones 2 g CO2/km) x 25 euros/g CO2/km + 1 g CO2/km* 15 euros/g

CO2/km) + 1 g CO2/km* 5 euros/g CO2/km) x nmero de turismos nuevos.
Cuando sus emisiones especficas medias de CO2 sobrepasen su objetivo de emisiones

especficas en ms de 1 g CO2/km pero menos de 2 g CO2/km:
[(Exceso de emisiones 1 g CO 2/km) x 15 euros/g CO2/km + 1 g CO2/km* 5 euros/g

CO2/km] x nmero de turismos nuevos.

especficas en 1 g CO2/km como mximo:
PE 417.801\ 263
ES
(Exceso de emisiones x 5 euros/g CO2/km) x nmero de turismos nuevos.
A partir de 2019:
(Exceso de emisiones x 95 euros/g CO2/km) x nmero de turismos nuevos.
donde:
Exceso de emisiones, evaluado con arreglo al artculo 4, significa el nmero positivo

de gramos por kilmetro en que las emisiones medias especficas del fabricante
teniendo en cuenta las reducciones en las emisiones de CO2 derivadas de tecnologas
innovadoras aprobadas superan su objetivo de emisiones especficas en el ao
natural, redondeado al tercer decimal ms prximo; y
Nmero de turismos nuevos significa el nmero de turismos nuevos producidos por

el fabricante que se matricularon ese ao, con arreglo a los criterios de introduccin
gradual.
3. La Comisin establecer los mtodos para la recogida de las primas por exceso de
emisiones previstas en el apartado 1.
Esas medidas, cuyo objeto consiste en modificar elementos no esenciales del presente
Reglamento completndolo, se adoptarn con arreglo al procedimiento de
4. El importe de la prima por exceso de emisiones se considerar ingreso para el

presupuesto de la Unin Europea.
Artculo 10
Publicacin de los resultados de los fabricantes
1. Antes del 31 de octubre de 2011 y cada uno de los aos siguientes, la Comisin
publicar una lista en la que indicar respecto a cada fabricante:
su objetivo de emisiones especficas del ao natural precedente;
(p) sus emisiones medias especficas de CO2 del ao natural precedente;
(q) la diferencia entre sus emisiones medias especficas de CO2 del ao natural
precedente y su objetivo de emisiones especficas de ese ao;
(r) las emisiones medias especficas de CO2 de todos los turismos nuevos en la
Comunidad respecto al ao natural precedente;
e) la masa media de todos los turismos nuevos en la Comunidad en el ao

natural precedente.
264 /PE 417.801
ES
2. A partir del 31 de octubre de 2013, la lista publicada de conformidad con el apartado 1
indicar asimismo si el fabricante ha cumplido o no los requisitos del artculo 4 respecto
al ao natural precedente.
Artculo 11
Excepciones para algunos fabricantes
1. Un fabricante podr presentar una solicitud de excepcin respecto al objetivo de

emisiones especficas calculado con arreglo al anexo I si ese fabricante:
es responsable de menos de 10 000 turismos nuevos matriculados en la Comunidad por

ao natural;
(s) no forma parte de un grupo de fabricantes vinculados, o tiene empresas

vinculadas y stas son responsables en total de menos de 10 000 turismos
nuevos matriculados en la Comunidad por ao natural;
c) es parte de un grupo de fabricantes vinculados, pero opera unas instalaciones

de produccin y un centro de diseo propios.
2. Una solicitud de excepcin con arreglo al apartado 1 podr referirse a un mximo de

cinco aos naturales. Se presentar a la Comisin una solicitud que incluir lo siguiente:
el nombre y la persona de contacto del fabricante;
(t) pruebas de que el fabricante puede disfrutar de una excepcin de conformidad

con el apartado 1;
(u) detalles de los turismos que fabrica, incluidas la masa y las emisiones especficas
de CO2 de esos turismos; y
(v) un objetivo de emisiones especficas coherente con su potencial de reduccin,

incluido el potencial tecnolgico y econmico de reduccin de sus emisiones
especficas de CO2 y teniendo en cuenta las caractersticas del mercado para el
tipo de vehculo fabricado.
3. Cuando la Comisin considere que el fabricante puede optar a una excepcin de

conformidad con el apartado 1 y compruebe que el objetivo de emisiones especficas
propuesto por el fabricante es coherente con su potencial de reduccin, incluido el
potencial tecnolgico y econmico de reduccin de sus emisiones especficas de CO 2, y
teniendo en cuenta las caractersticas del mercado para el tipo de vehculo fabricado,
la Comisin le conceder una excepcin. La excepcin se aplicar a partir del 1 de enero
del ao siguiente a la solicitud.
4. El fabricante que sea responsable, junto con todas sus empresas vinculadas, de la
matriculacin anual en la Unin Europea de 10 000 a 300 000 turismos nuevos podr
solicitar una excepcin al objetivo de emisiones especficas calculado con arreglo al
anexo I.
PE 417.801\ 265
ES
El fabricante podr presentar esta solicitud para l nicamente o junto con
cualquiera de sus empresas vinculadas. Se presentar a la Comisin una solicitud
que incluir lo siguiente:
a) toda la informacin a que se refiere el apartado 2, letras a) y c), anterior,

incluyendo, cuando proceda, la informacin acerca de cualquier empresa
vinculada;
b) un objetivo que sea i) una reduccin del 25 % respecto de las emisiones

especficas medias de 2007 o, ii) cuando una serie de empresas vinculadas
presente una nica solicitud, una reduccin del 25 % respecto de las emisiones
especficas medias de dichas empresas en 2007.
En el caso de un fabricante para el que no exista informacin sobre las emisiones

especficas medias para 2007, la Comisin determinar un objetivo de reduccin
equivalente basado en las mejores tecnologas disponibles de reduccin de las
emisiones de CO2 empleadas en turismos de masa comparable y que tenga en cuenta
las caractersticas del mercado para el tipo de vehculo fabricado. El solicitante har
uso de este objetivo a los efectos de la letra b).
5. Un fabricante que est sujeto a una excepcin de conformidad con el presente artculo
notificar inmediatamente a la Comisin cualquier modificacin que afecte o pueda
afectar a su derecho a una excepcin.
6. Cuando la Comisin considere, sobre la base de una notificacin con arreglo al

apartado 5 o de otro modo, que un fabricante ya no puede acogerse a una excepcin,
revocar la excepcin con efecto a partir del 1 de enero del ao natural siguiente y le
informar de ello.
7. Cuando la Comisin considere que el fabricante no est aplicando el programa de

reduccin indicado en su solicitud, la Comisin podr imponer al fabricante una prima
por exceso de emisiones, como establece el artculo 9.
8. La Comisin podr adoptar disposiciones detalladas para la aplicacin de los apartados

1 a 7, incluidos la interpretacin de los criterios para poder acogerse a una excepcin, el
contenido de las solicitudes y el contenido y evaluacin de los programas de reduccin
de las emisiones especficas de CO2.
Esas medidas, cuyo objeto consiste en modificar elementos no esenciales del presente
Reglamento completndolo, se adoptarn con arreglo al procedimiento de
9. Se pondr a disposicin del pblico una solicitud de inaplicacin, incluida la

informacin que la justifique, as como cualquier notificacin contemplada en el
apartado 5, cualquier revocacin con arreglo a los apartados 6 o 7, o las medidas a
que se refiere el apartado 8, sin perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento (CE) n
1049/2001, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del pblico a los documentos del
Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin.
266 /PE 417.801
ES
Artculo 12
Ecoinnovacin
1. Se tendrn en cuenta los ahorros de CO2 logrados mediante el uso de tecnologas

innovadoras, previa solicitud por parte de un proveedor o fabricante. La contribucin
total de esas tecnologas podr alcanzar una reduccin de hasta 7 g de CO2 del
objetivo medio de emisiones especficas de cada fabricante.
2. La Comisin adoptar en 2010 como muy tarde disposiciones detalladas relativas a

un procedimiento de aprobacin de tales tecnologas innovadoras. La designacin se
realizar con arreglo a los siguientes criterios. Las tecnologas innovadoras:
a) ser justificables;
b) realizarn una contribucin verificada a la reduccin de CO2;
c) no estarn cubiertas por el ciclo de ensayos estndar de medicin de CO2 o

por disposiciones obligatorias derivadas de medidas adicionales
complementarias destinadas a cumplir 10 g CO2/km contemplados en el
artculo 1, o que sean obligatorias con arreglo a otras disposiciones del
Derecho comunitario.
Dichas medidas se adoptarn con arreglo al procedimiento definido en el artculo 14,

apartado 2.
3. El fabricante o proveedor que desee la aprobacin de una medida como tecnologa

innovadora presentar a la Comisin un informe que incluya una verificacin
realizada por un organismo independiente y certificado. En el caso de una posible
interaccin entre la medida y otra tecnologa innovadora ya reconocida, el informe
mencionar dicha interaccin y el informe de verificacin evaluar hasta qu punto
esta interaccin modifica la reduccin lograda por cada medida.
4. La Comisin habr de aprobar la reduccin lograda sobre la base de los criterios

establecidos.
Artculo 13
Revisin y presentacin de informes
1. En 2010, la Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo un informe en el

que se analizarn los progresos realizados en la aplicacin del enfoque integrado
comunitario para reducir las emisiones de CO2 de los vehculos ligeros.
2. A ms tardar a finales de octubre de 2014 y posteriormente cada tres aos, se

adoptarn medidas para modificar el anexo I con el fin de establecer la cifra M0 que
constituir la masa media de los turismos nuevos en los tres aos naturales anteriores.
Estas medidas surtirn efecto por primera vez el 1 de enero de 2016 y posteriormente
cada tres aos.
PE 417.801\ 267
ES
Tales medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento
se adoptarn con arreglo al procedimiento de reglamentacin con control previsto en el
3. A partir de 2012, la Comisin llevar a cabo una evaluacin de impacto con el fin de
revisar hasta 2014, con arreglo al artculo 14, apartado 3, del Reglamento (CE) n
715/2007, los procedimientos para medir las emisiones de CO 2 como estipula el
Reglamento (CE) n 715/2007. En particular, la Comisin presentar las propuestas
pertinentes para adaptar los procedimientos de forma que reflejen debidamente el
comportamiento de los vehculos en materia de emisiones de CO2 y, concretamente,
propuestas para incluir las tecnologas innovadoras aprobadas como se definen en el
artculo 4 que puedan reflejarse en el ciclo de ensayos. La Comisin velar por que
esos procedimientos se revisen posteriormente de forma peridica.
A partir de la fecha de entrada en funcionamiento del procedimiento revisado para la

medicin de emisiones de CO2, no se aprobarn tecnologas innovadoras con arreglo
al procedimiento establecido en el artculo 12.
4. En 2010 a ms tardar, la Comisin revisar la Directiva 2007/46/CE de forma que

cada tipo / versin / variante corresponda a un nico grupo de tecnologas
innovadoras.
5. A principio de 2013 como muy tarde, la Comisin completar una revisin de los
objetivos especficos de emisiones de CO2 contempladas en el anexo I y de las
excepciones contempladas en el artculo 11, con el fin de:
definir las modalidades para lograr, en 2020 como muy tarde, un objetivo a
largo plazo de 95 g de CO2/km de forma rentable; y
definir los aspectos de su aplicacin, incluida la prima por exceso de

emisiones.
Sobre la base de esta revisin y su evaluacin de impacto, incluida una evaluacin

general de la repercusin en la industria automovilstica y sus industrias
dependientes, la Comisin, si procede, elaborar, en una forma tan neutral como sea
posible desde el punto de vista de la competencia y que sea equitativa y sostenible
desde el punto de vista social, una propuesta para modificar el presente Reglamento.
6. Antes de 2014, y tras realizar una evaluacin del impacto, la Comisin publicar un
informe sobre la disponibilidad de datos sobre las huellas, como un parmetro de
utilidad para determinar objetivos especficos de emisiones y, si procede, presentar
una ponencia al Parlamento y al Consejo para modificar el anexo I
7. Se adoptarn medidas para tener en cuenta la adaptacin necesaria a las frmulas

del anexo I, con el fin de reflejar cualquier cambio en el procedimiento de ensayo
reglamentario para medir emisiones especficas de CO2.
Tales medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente

Reglamento se adoptarn de conformidad con el procedimiento de reglamentacin
con control previsto en el artculo 14, apartado 3.
268 /PE 417.801
ES

Artculo 14
Procedimiento de Comit
1. La Comisin estar asistida por el Comit instituido en el artculo 9 de la Decisin

n 280/2004/CE.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, sern de aplicacin los
artculos 5 y 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artculo 8.
El plazo previsto en el artculo 5, apartado 6, de la Decisin 1999/468/CE queda fijado

en tres meses.

artculo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artculo 7 de la Decisin 1999/468/CE, observando lo
Artculo 15
Derogacin
Queda derogada la Decisin n 1753/2000/CE con efecto a partir del 1 de enero de 2010.
No obstante, los artculos 4, 9 y 10 de esa Decisin seguirn aplicndose en tanto la Comisin
no presente al Parlamento Europeo un informe sobre los datos de seguimiento correspondientes
al ao natural 2009.
Artculo 16
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrar en vigor a los tres das de su publicacin en el Diario Oficial de
la Unin Europea.
El presente Reglamento ser obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en

cada Estado miembro.
Hecho en

PE 417.801\ 269
ES
ANEXO I
OBJETIVOS DE EMISIONES ESPECFICAS DE CO2
1. Las emisiones especficas de CO2 autorizadas a cada turismo nuevo, a efectos de los
clculos del presente anexo, medidas en gramos por kilmetro, se determinarn
aplicando la frmula siguiente:
De 2012 a 2015:
Emisiones especficas de CO2 = 130 + a (M M0)
donde:
M = masa del vehculo en kilogramos (kg)
M0 = 1372,0
a = 0,0457
A partir de 2016:
Emisiones especficas de CO2 = 130 + a (M M0)
donde:
M = masa del vehculo en kilogramos (kg)
M0 = el valor adoptado con arreglo al artculo 10, apartado 2
a = 0,0457
2. El objetivo de emisiones especficas para un fabricante en un ao natural se calcular

como la media de las emisiones especficas de CO2 de cada turismo nuevo que haya
fabricado en ese ao natural.
270 /PE 417.801
ES
ANEXO II
SEGUIMIENTO Y NOTIFICACIN DE LAS EMISIONES
PARTE A Recogida de datos sobre turismos nuevos y determinacin de la informacin sobre

el seguimiento de las emisiones de CO2
1. Respecto al ao que empieza el 1 de enero de 2010 y cada uno de los aos siguientes,
los Estados miembros registrarn los datos que se indican a continuacin sobre cada
turismo nuevo matriculado en su territorio:
Fabricante.
(w) Tipo, variante y versin.
(x) Emisiones especficas de CO2 (g/km).
(y) Masa (kg).
(z) Distancia entre ejes (mm), y
(aa) Batalla (mm).
2. Los datos a que se refiere el apartado 1 procedern del certificado de conformidad del
turismo correspondiente. Si en el certificado de conformidad de un turismo figura una
masa mnima y mxima, los Estados miembros utilizarn nicamente la cifra mxima a
los efectos del presente Reglamento. En el caso de los vehculos que utilizan dos
combustibles (gasolina/gas) en cuyos certificados de conformidad figuren cantidades
especficas de emisiones de CO2 para ambos tipos de combustible, los Estados
miembros harn uso solamente de la cantidad medida para el gas.
3. Respecto al ao que empieza el 1 de enero de 2010 y cada uno de los aos siguientes,
los Estados miembros determinarn, segn los mtodos descritos en la parte B y por
fabricante:
El nmero total de turismos nuevos matriculados en su territorio.
(bb) Las emisiones medias especficas de CO2, como se indica en el apartado 3 de la

parte B del presente anexo.
(cc) Las masa media, como se especifica en el apartado 4 de la parte B del presente
anexo.
(dd) En relacin con cada variante de cada versin de cada tipo de turismo nuevo:
i) el nmero total de turismos nuevos matriculados en su territorio, como se

especifica en el apartado 2 de la parte B del presente anexo;
ii) las emisiones especficas de CO2 y la participacin en la reduccin de

emisiones mediante tecnologas innovadoras o vehculos que usan
indistintamente diversos combustibles;
PE 417.801\ 271
ES
iii) la masa;
iv) la huella del vehculo, como se especifica en el apartado 6 de la parte B

del presente anexo.
PARTE B Metodologa para la determinacin de la informacin sobre el seguimiento de las

emisiones de CO2 de los turismos nuevos
1. La informacin en materia de seguimiento que los Estados miembros deben determinar

en virtud del apartado 3 de la parte A se determinar con arreglo a la metodologa
descrita en la presente parte.
Nmero de turismos nuevos matriculados (N)
2. Los Estados miembros determinarn el nmero de turismos nuevos matriculados en su

territorio en el ao de seguimiento correspondiente, N.
Emisiones medias especficas de CO2 de los turismos nuevos (S,ave)
3. Las emisiones medias especficas de CO2 de todos los turismos nuevos matriculados en
el territorio de un Estado miembro en el ao de seguimiento (S ,ave) se calcula dividiendo
la suma de las emisiones especficas de CO 2 de cada turismo nuevo, S, por el nmero de
turismos nuevos, N.
Save = (1/ N) S
4. Masa media de los turismos nuevos
La masa media de todos los turismos nuevos matriculados en el territorio de un Estado

miembro en el ao de seguimiento (M,ave) se calcula dividiendo la suma de las masas de
cada turismo nuevo, M, por el nmero de turismos nuevos, N.
Mave = (1/ N) M
5. Distribucin por variantes de turismos nuevos
Respecto a cada variante de cada versin de cada tipo de turismo nuevo, debe registrarse
el nmero de turismos de nueva matriculacin, la masa de los vehculos, las emisiones
especficas de CO2 y la huella del automvil.
6. Huella
La huella del automvil se calcular multiplicando la distancia entre ejes del automvil
por la batalla.
272 /PE 417.801
ES
PARTE C Formulario para la transmisin de datos
1. En relacin con cada fabricante y cada ao, los Estados miembros notificarn los datos
a que se refiere el apartado 3 de la parte A en los formularios siguientes:
Datos agregados:
Ao:
Nmero total Emisiones

Masa
de turismos medias Huella media
Fabricante media
nuevos especficas de (m2)
(kg)
matriculados CO2 (g/km)
(Fabricante 1)
(Fabricante 2)

Total de todos los
fabricantes
PE 417.801\ 273
ES
Datos detallados por fabricante:
Tecnologa Reduccin de
innovadora o emisiones
grupo de mediante
Emisiones
tecnologas tecnologas
Tipo de Nombre Total de nuevas especficas Masa Huella
Ao Fabricante Versin Variante innovadoras, o Marca innovadoras o
vehculo comercial matriculaciones de CO2 (kg) (m2)
vehculo que usa capacidad de
(g/km)
indistintamente uso indistinto
varios de
combustibles* combustibles*
(Nombre del (Nombre (Nombre de (Nombre de
Ao 1
fabricante 1) del tipo 1) la versin 1) la variante 1)

Ao 1

Ao 1

Ao 1

Ao 1

Ao 1

Ao 1

274 /PE 417.801
ES
Tecnologa Reduccin de
innovadora o emisiones
grupo de mediante
Emisiones
tecnologas tecnologas
Tipo de Nombre Total de nuevas especficas Masa Huella
Ao Fabricante Versin Variante innovadoras, o Marca innovadoras o
vehculo comercial matriculaciones de CO2 (kg) (m2)
vehculo que usa capacidad de
(g/km)
indistintamente uso indistinto
varios de
combustibles* combustibles*
Ao 1

(Nombre del
Ao 1
fabricante 1)

(Nombre del
Ao 1
fabricante 1)

(Nombre del
Ao 1
fabricante 1)

(Nombre del
Ao 1
fabricante 1)

(Nombre del
Ao 1
fabricante 1)

*
De conformidad con el artculo 4 ter.
PE 417.801\ 275
ES
ANEXO
COMMISSION STATEMENT
The Commission confirms that in 2009 it intends to propose a revision of Directive 1999/94/EC
relating to the availability of consumer information on fuel economy and CO 2 emissions in
respect of the marketing of new passenger cars. This is to ensure that consumers receive
appropriate information about the CO2 emissions of new passenger cars.
The Commission will by 2010 review Directive 2007/46/EC so that the presence of innovative
technologies (eco-innovations) in a vehicle and their impact on the vehicle's specific
emissions of CO2 can be communicated to the Member State authorities responsible for
monitoring and reporting in accordance with the Regulation.
The Commission will also consider preparing and implementing requirements for cars to be
fitted with fuel economy meters as a means to encourage more fuel-efficient driving. In this
context, the Commission will consider modifying the framework type approval legislation and
adopting the necessary technical standards by 2010.
The Commission is, however, committed to the aims of its Better Regulation initiative and the
need for proposals to be underpinned by a comprehensive assessment of the impacts and
benefits. In this regard and in accordance with the Treaty establishing the European
Community, the Commission will continue to evaluate the need to bring forward new
legislative proposals but reserves its right to decide if and when it would be appropriate to
present any such proposal.
PE 417.801\ 277
ES
P6_TA-PROV(2008)0615
Ordenacin del tiempo de trabajo ***II
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2008, respecto de la

Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento
Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2003/88/CE relativa a
determinados aspectos de la ordenacin del tiempo de trabajo (10597/2/2008 C6-
0324/2008 2004/0209(COD))
(Procedimiento de codecisin: segunda lectura)
Vista la Posicin Comn del Consejo (10597/2/2008 C6-0324/2008),
Vista su Posicin en primera lectura1 sobre la propuesta de la Comisin al Parlamento

Europeo y al Consejo (COM(2004)0607),
Vista la propuesta modificada de la Comisin (COM(2005)0246),
Visto el artculo 251, apartado 2, del Tratado CE,
Vista la recomendacin para la segunda lectura de la Comisin de Empleo y Asuntos

Sociales (A6-0440/2008),
1. Aprueba la Posicin Comn en su versin modificada;

Comisin.
Enmienda 1
Posicin comn del Consejo acto modificativo

Considerando 7
Posicin Comn del Consejo Enmienda
(7) Es preciso reforzar la proteccin de la (7) Es preciso reforzar la proteccin de la

salud y la seguridad de los trabajadores y salud y la seguridad de los trabajadores en
aumentar la flexibilidad en la vista del reto que suponen las nuevas
organizacin del tiempo de trabajo, en formas de organizacin del tiempo de
particular por lo que se refiere al tiempo trabajo, introducir modelos de ordenacin
de guardia y, ms especficamente, a los del tiempo de trabajo que ofrezcan
1
DO C 92 E de 20.4.2006, p. 292.
278 /PE 417.801
ES
perodos inactivos durante el tiempo de oportunidades para el aprendizaje a lo
guardia, as como encontrar un nuevo largo de toda la vida para los
equilibrio entre la conciliacin de la vida trabajadores, as como encontrar un nuevo
profesional y familiar, por un lado, y una equilibrio entre la conciliacin de la vida
mayor flexibilidad en la organizacin del profesional y la vida familiar, por un lado,
tiempo de trabajo, por otro. y una mayor flexibilidad en la organizacin
del tiempo de trabajo, por otro.
Enmienda 2

Considerando 7 bis (nuevo)
Posicin comn del Consejo Enmienda
(7 bis) De conformidad con la

jurisprudencia del Tribunal de Justicia de
las Comunidades Europeas, los elementos
caractersticos del concepto de tiempo de
trabajo son las obligaciones de hallarse
fsicamente presente en el lugar
determinado por el empresario y de
permanecer a disposicin de ste para
poder prestar inmediatamente servicios en
caso de necesidad.
Enmienda 3

Considerando 8
(8) Deben concederse a los trabajadores (8) En aquellas circunstancias en las que
perodos de descanso compensatorio en no se han concedido a los trabajadores
aquellas circunstancias en que no se perodos de descanso, se deben otorgar
otorguen perodos de descanso. La perodos de descanso compensatorio tras
fijacin de la duracin del plazo el perodo de trabajo, de conformidad con
razonable en el que se conceder a los la legislacin aplicable, los convenios
trabajadores el descanso compensatorio colectivos u otros acuerdos entre los
equivalente debe dejarse al arbitrio de los interlocutores sociales.
Estados miembros, teniendo en cuenta la
necesidad de garantizar la seguridad y la
salud de los trabajadores afectados y el
principio de proporcionalidad.
PE 417.801\ 279
ES
Enmienda 4

Considerando 11
(11) La experiencia adquirida en la (11) La experiencia adquirida en la

aplicacin del artculo 22, apartado 1, de la aplicacin del artculo 22, apartado 1, de la
Directiva 2003/88/CE pone de manifiesto Directiva 2003/88/CE pone de manifiesto
que la decisin puramente individual de no que la decisin final puramente individual
acogerse al artculo 6 de la misma puede de no acogerse al artculo 6 de la misma
plantear problemas por lo que se refiere a plantea problemas por lo que se refiere a la
la proteccin de la salud y la seguridad de proteccin de la salud y la seguridad de los
los trabajadores, as como a la libre trabajadores, as como a la libre eleccin
eleccin del trabajador. del trabajador. Por consiguiente, debe
dejar de aplicarse la excepcin
contemplada en esa disposicin.
Enmienda 5

Considerando 12
(12) La opcin prevista en el artculo 22, suprimido

apartado 1, constituye una excepcin del
principio de duracin media mxima de
48 horas de trabajo semanal, dentro de
un perodo de referencia. Dicha opcin
est supeditada a la proteccin efectiva de
la salud y la seguridad de los trabajadores
y al consentimiento expreso, libre e
informado del trabajador interesado. Su
uso deber estar sujeto a las
salvaguardias adecuadas para garantizar
que se cumplen las condiciones
mencionadas, as como a un estrecho
control.
280 /PE 417.801
ES
Enmienda 6

Considerando 13
(13) Antes de poner en prctica la opcin suprimido

prevista en el artculo 22, apartado 1,
debe considerarse si el perodo de
referencia ms largo u otras disposiciones
en materia de flexibilidad establecidas por
la Directiva 2003/88/CE garantizan o no
la flexibilidad requerida.
Enmienda 7

Considerando 14
(14) Con el fin de evitar riesgos para la suprimido

salud y la seguridad de los trabajadores,
no podr hacerse en un Estado miembro
un uso acumulativo del perodo flexible
de referencia que establece el artculo 19,
prrafo primero, letra b), y de la opcin
prevista en el artculo 22, apartado 1.
Enmienda 8

(16 bis) Es importante que, en los casos

en que un trabajador tenga ms de un
contrato laboral, se tomen medidas para
garantizar que el tiempo de trabajo del
trabajador se defina como la suma de los
perodos de tiempo de trabajo conforme a
cada uno de los contratos.
PE 417.801\ 281
ES
Enmienda 9

Artculo 1 punto 2
Directiva 2003/88/CE
Artculo 2 bis
El perodo inactivo del tiempo de guardia Se considerar tiempo de trabajo la

no se considerar tiempo de trabajo, a totalidad del tiempo de guardia, incluido
menos que la legislacin nacional o, de el perodo inactivo.
conformidad con la legislacin o las
prcticas nacionales, un convenio
colectivo o un acuerdo entre
interlocutores sociales dispongan de otro
modo.
El perodo inactivo del tiempo de guardia Sin embargo, en virtud de convenios
podr calcularse sobre la base de una colectivos u otros acuerdos entre los
media del nmero de horas o de una interlocutores sociales o mediante
proporcin del tiempo de guardia que disposiciones legales o reglamentarias,
tenga en cuenta la experiencia en el los perodos inactivos del tiempo de
sector de que se trate, en virtud de guardia podrn calcularse de manera
convenios colectivos o acuerdos entre los especfica para cumplir con la duracin
interlocutores sociales o en virtud de la mxima del tiempo de trabajo semanal a
legislacin nacional, previa consulta de que se refiere el artculo 6, siempre que se
dichos interlocutores. cumplan los principios generales de
proteccin de la salud y la seguridad de
los trabajadores.
El perodo inactivo del tiempo de guardia El perodo inactivo del tiempo de guardia
no se tendr en cuenta para calcular los no se tendr en cuenta para calcular los
perodos de descanso diario o semanal perodos de descanso diario o semanal
previstos en los artculos 3 y 5 previstos en los artculos 3 y 5
respectivamente, a menos que se disponga respectivamente.
lo contrario:
a) en un convenio colectivo o un acuerdo
entre los interlocutores sociales,
o
b) en la legislacin nacional, previa
consulta a los interlocutores sociales.
El perodo durante el cual el trabajador
ejerza efectivamente sus actividades o
funciones durante el tiempo de guardia se
considerar siempre tiempo de trabajo.
282 /PE 417.801
ES
Enmienda 10

Artculo 1 punto 2
Artculo 2 bis bis (nuevo)
Artculo 2 bis bis

Clculo del tiempo de trabajo
Cuando se trate de trabajadores con ms
de un contrato de trabajo y a efectos de la
aplicacin de la presente Directiva, el
tiempo de trabajo del trabajador ser la
suma de los tiempos trabajados con
arreglo a cada uno de los contratos.
Enmienda 11

Artculo 1 punto 2
Artculo 2 ter
Los Estados miembros animarn a los Los Estados miembros animarn a los
interlocutores sociales a que celebren, en el interlocutores sociales a que celebren, en el
nivel adecuado y sin perjuicio de su nivel adecuado y sin perjuicio de su
autonoma, acuerdos destinados a mejorar autonoma, acuerdos destinados a mejorar
la conciliacin entre la vida profesional y la conciliacin entre la vida profesional y
familiar. familiar.
Los Estados miembros garantizarn, sin Los Estados miembros garantizarn, sin
perjuicio de lo dispuesto en la perjuicio de lo dispuesto en la
Directiva 2002/14/CE del Parlamento Directiva 2002/14/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de
2002, por la que se establece un marco 2002, por la que se establece un marco
general relativo a la informacin y a la general relativo a la informacin y a la
consulta de los trabajadores en la consulta de los trabajadores en la
Comunidad Europea y en consulta con los Comunidad Europea y en consulta con los
interlocutores sociales, que los interlocutores sociales, que:
empresarios informen a sus trabajadores,
con la debida antelacin, de cualquier
cambio sustancial en la organizacin de
su tiempo de trabajo.
Teniendo en cuenta la necesidad de los empresarios informen a sus
PE 417.801\ 283
ES
flexibilidad de los trabajadores en su trabajadores, con la debida antelacin, de
horario y ritmo de trabajo, los Estados cualquier cambio en la ordenacin del
miembros, de conformidad con las tiempo de trabajo, y
prcticas nacionales, animarn asimismo
a los empresarios a considerar las
solicitudes de cambios en el horario y
ritmo de trabajo de los trabajadores, con
sujecin a las necesidades empresariales
y a las necesidades de flexibilidad tanto
de los empresarios como de los
trabajadores.
los trabajadores tengan derecho a
solicitar cambios en el horario y la
ordenacin del tiempo de trabajo y los
empresarios estn obligados a considerar
tales solicitudes con equidad, habida
cuenta de las necesidades de flexibilidad
de los empresarios y de los trabajadores.
Un empresario podr rechazar dichas
solicitudes nicamente si las desventajas
organizativas que le suponen son
desproporcionadamente mayores que el
beneficio del trabajador.
Enmienda 12

Artculo 1 punto 3 letra a bis (nueva)
Artculo 17 apartado 1 letra a
a bis) La letra a) del apartado 1 se

sustituye por el texto siguiente:
a) directores generales (o personas en
puestos comparables), directivos de alto
nivel directamente subordinados a ellos y
personas designadas directamente por el
consejo de administracin;
Enmienda 13

Artculo 1 punto 3 letra b
Artculo 17 apartado 2
284 /PE 417.801
ES
b) En el apartado 2, los trminos siempre b) En el apartado 2, los trminos siempre

que se concedan perodos equivalentes de que se concedan perodos equivalentes de
descanso compensatorio a los trabajadores descanso compensatorio a los trabajadores
de que se trate se sustituyen por siempre de que se trate se sustituyen por siempre
que se concedan perodos equivalentes de que se concedan perodos equivalentes de
descanso compensatorio a los trabajadores descanso compensatorio a los trabajadores
de que se trate en un plazo razonable que de que se trate tras el perodo de trabajo,
se determinar de conformidad con la de conformidad con la legislacin
legislacin nacional o el convenio aplicable, los convenios colectivos u otros
colectivo o el acuerdo celebrado entre los acuerdos entre los interlocutores sociales.
interlocutores sociales.
Enmienda 14

Artculo 1 punto 4
Artculo 18
4) En el prrafo tercero del artculo 18, la 4) En el prrafo tercero del artculo 18, la
frase a condicin de que se conceda a los frase a condicin de que se conceda a los
trabajadores de que se trate perodos trabajadores de que se trate perodos
equivalentes de descanso compensatorio equivalentes de descanso compensatorio
se sustituye por a condicin de que se se sustituye por a condicin de que se
conceda a los trabajadores de que se trate conceda a los trabajadores de que se trate
perodos equivalentes de descanso perodos equivalentes de descanso
compensatorio en un plazo razonable, que compensatorio tras el perodo de trabajo,
se determinar de conformidad con la de conformidad con la legislacin
legislacin nacional o el convenio aplicable, los convenios colectivos u otros
colectivo o el acuerdo celebrado entre los acuerdos entre los interlocutores sociales.
interlocutores sociales.
Enmienda 15

Artculo 1 punto 5
Artculo 19 prrafo 1 letra b
b) mediante disposiciones legales o b) mediante disposiciones legales o

reglamentarias, previa consulta a los reglamentarias, previa consulta a los
PE 417.801\ 285
ES
interlocutores sociales al nivel adecuado. interlocutores sociales al nivel adecuado,
en los casos en que los trabajadores no
estn cubiertos por convenios colectivos o
por acuerdos entre los interlocutores
sociales, siempre que los Estados
miembros afectados adopten las medidas
necesarias para garantizar que el
empresario:
i) informe y consulte a los trabajadores o
a sus representantes sobre la introduccin
de la ordenacin propuesta del tiempo de
trabajo y las modificaciones a la misma;
ii) adopte las medidas necesarias para
prevenir o remediar cualquier riesgo para
la salud y la seguridad que pueda estar
relacionado con la ordenacin propuesta
del tiempo de trabajo.
Enmienda 16

Artculo 1 punto 6
1. Si bien el principio general estipula que 1. Si bien el principio general estipula que
el tiempo mximo de trabajo semanal en la el tiempo mximo de trabajo semanal en la
Unin Europea es de 48 horas y que en la Unin Europea es de 48 horas y que en la
prctica es una excepcin que los prctica es una excepcin que los
trabajadores en la Unin trabajen ms trabajadores en la Unin trabajen ms
tiempo, los Estados miembros podrn tiempo, los Estados miembros podrn
autorizar la no aplicacin del artculo 6 autorizar la no aplicacin del artculo 6
siempre que adopten las medidas durante un perodo transitorio que
necesarias para garantizar la proteccin terminar ...* siempre que adopten las
efectiva de la seguridad y de la salud de los medidas necesarias para garantizar la
trabajadores. No obstante, el ejercicio de proteccin efectiva de la seguridad y de la
esta facultad deber estar expresamente salud de los trabajadores. No obstante, el
previsto en el convenio colectivo o en el ejercicio de esta facultad deber estar
acuerdo celebrado entre los interlocutores expresamente previsto en el convenio
sociales del nivel adecuado, o en la colectivo o en el acuerdo celebrado entre
legislacin nacional previa consulta a los los interlocutores sociales del nivel
interlocutores sociales del nivel adecuado. adecuado, o en la legislacin nacional
previa consulta a los interlocutores sociales
del nivel adecuado.
* DO Insrtese la fecha: 36 meses
286 /PE 417.801
ES
despus de la entrada en vigor de la
Directiva 2008//.(Directiva de
modificacin)
Enmienda 17

Artculo 1 punto 6
Artculo 22 apartado 2 letra a
a) ningn empresario exija a un trabajador a) ningn empresario exija a un trabajador

que trabaje ms de 48 horas en el que trabaje ms de 48 horas en el
transcurso de un perodo de siete das, transcurso de un perodo de siete das,
calculado como promedio del perodo de calculado como promedio del perodo de
referencia que se menciona en artculo 16, referencia que se menciona en artculo 16,
letra b) salvo que haya obtenido el letra b) salvo que haya obtenido el
consentimiento por escrito del trabajador consentimiento por escrito del trabajador
para efectuar dicho trabajo. La validez de para efectuar dicho trabajo. La validez de
tal consentimiento no podr ser superior a tal consentimiento no podr ser superior a
un ao, y deber ser renovable; seis meses, y deber ser renovable;
Enmienda 18

Artculo 1 punto 6
Artculo 22 apartado 2 letra c inciso i
i) en el momento de la firma del contrato i) en el momento de la firma del contrato

individual de trabajo; o individual de trabajo o durante el perodo
de prueba; o
Enmienda 19

Artculo 1 punto 6
Artculo 22 apartado 2 letra d
d) ningn trabajador que haya dado su suprimido
PE 417.801\ 287
ES
consentimiento con arreglo al presente
artculo, en el transcurso de un perodo
de siete das trabaje ms de:
i) 60 horas, calculadas como promedio
durante un perodo de tres meses, a
menos que se haya dispuesto otra cosa en
un convenio colectivo o en un acuerdo
entre los interlocutores sociales; o
ii) 65 horas, calculadas como promedio
durante un perodo de tres meses, en
ausencia de un convenio colectivo y
cuando el perodo inactivo del tiempo de
guardia se considere tiempo de trabajo de
conformidad con el artculo 2 bis;
Enmienda 20

Artculo 1 punto 6
3. Siempre que se cumplan los principios suprimido

generales relativos a la proteccin de la
seguridad y la salud de los trabajadores,
cuando un trabajador est contratado por
un mismo empresario por un perodo o
periodos que no superen un total de diez
semanas durante un perodo de doce
meses, no se aplicarn las disposiciones
que establece el apartado 2, letras c),
inciso ii) y d)."
Enmienda 21

Artculo 1 punto 7
Artculo 22 bis
7) Se inserta el artculo siguiente: suprimido

Artculo 22 bis
288 /PE 417.801
ES
Disposiciones especiales
Cuando un Estado miembro haga uso de
la facultad que establece el artculo 22:
a) No ser de aplicacin la opcin del
artculo 19, apartado 1, letra b).
b) Dicho Estado miembro podr, como
excepcin a lo dispuesto en el artculo 16,
letra b), y por motivos objetivos o tcnicos
o por razones relacionadas con la
organizacin del trabajo, permitir,
mediante disposiciones legales,
reglamentarias o administrativas, que el
perodo de referencia se fije de forma que
no sea superior a seis meses.
Ese perodo de referencia deber
supeditarse a que se cumplan los
principios generales relativos a la
proteccin de la salud y la seguridad de
los trabajadores y no afectar al perodo
de referencia de tres meses aplicable a
tenor del artculo 22, apartado 2, letra d),
a los trabajadores que hayan suscrito un
acuerdo vlido vigente con arreglo al
artculo 22, apartado 2, letra a).
Enmienda 22

Artculo 1 punto 9
Artculo 24 bis
9) Se inserta el artculo siguiente: suprimido

Artculo 24 bis
Informe de evaluacin
1. A ms tardar el *:
a) los Estados miembros que hagan uso
de la opcin prevista en el artculo 22,
apartado 1 informarn a la Comisin,
previa consulta a los interlocutores
sociales nacionales, de los motivos,
sectores, actividades y nmero de
trabajadores de que se trate. El informe
PE 417.801\ 289
ES
de cada Estado miembro deber incluir
informacin sobre sus efectos en la salud
y la seguridad de los trabajadores, con
indicacin de los puntos de vista de los
interlocutores sociales del nivel adecuado,
y deber remitirse asimismo a los
interlocutores sociales a escala nacional;
b) los Estados miembros que hagan uso
de la opcin prevista en el artculo 19,
prrafo primero, letra b), informarn a la
Comisin sobre el modo en que hayan
aplicado dicha disposicin y sobre sus
efectos en la salud y seguridad de los
trabajadores.
2. A ms tardar el , la Comisin, previa
consulta a los interlocutores sociales a
nivel comunitario, presentar al
Parlamento Europeo, al Consejo y al
Comit Econmico y Social Europeo un
informe sobre:
a) el uso de la opcin del artculo 22,
apartado 1, y los correspondientes
motivos de ese uso,
b) otros factores que puedan contribuir a
prolongar las jornadas de trabajo, como
es el uso del artculo 19, prrafo primero,
letra b).
El informe podr ir acompaado de las
propuestas adecuadas para reducir las
jornadas de trabajo excesivamente
prolongadas, incluido el uso de la opcin
del artculo 22, apartado 1, teniendo en
cuenta su incidencia en la salud y la
seguridad de los trabajadores cubiertos
por dicha opcin.
3. El Consejo, sobre la base del informe
de la Comisin a que se refiere el
apartado 2, evaluar el uso de las
opciones que establece la presente
Directiva y particularmente las previstas
en el artculo 19, prrafo primero, letra
b), y en el artculo 22, apartado 1.
Si resulta conveniente, atendiendo a esta
evaluacin, y a ms tardar el *, la
Comisin podr presentar una propuesta
al Parlamento Europeo y al Consejo para
revisar la presente Directiva, incluida la
290 /PE 417.801
ES
opcin establecida en el artculo 22,
apartado 1.
* DO: seis aos despus de la fecha de

entrada en vigor de la presente Directiva.
PE 417.801\ 291
ES
P6_TA-PROV(2008)0616
Aplicacin transfronteriza de la normativa sobre seguridad vial ***I
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de noviembre de 2008, sobre la

propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para facilitar la aplicacin
transfronteriza de la normativa sobre seguridad vial (COM(2008)0151 C6-0149/2008
2008/0062(COD))
Vistos el artculo 251, apartado 2 y el artculo 171, apartado 1, letra c) del Tratado CE,
conforme a los cuales la Comisin le ha presentado su propuesta (C6-0149/2008),
Vistos el informe de la Comisin de Transportes y Turismo y la opinin de la Comisin de

Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0371/2008),


Comisin.
Enmienda 1
Propuesta de directiva
Considerando 5
Texto de la Comisin Enmienda
(5) El sistema debe abarcar las infracciones (5) El sistema debe abarcar las infracciones
de trfico en funcin de su gravedad para de trfico en funcin de su gravedad para
la seguridad vial y siempre que se la seguridad vial y siempre que se
consideren infracciones de trfico en las consideren infracciones de trfico en las
normativas de todos los Estados miembros. normativas de todos los Estados miembros.
Procede, por tanto, tener en cuenta el Procede, por tanto, tener en cuenta el
exceso de velocidad, la conduccin en exceso de velocidad, la conduccin en
estado de embriaguez, no hacer uso del estado de embriaguez, no hacer uso del
cinturn de seguridad y no respetar un cinturn de seguridad y no respetar un
semforo en rojo. La Comisin debe seguir semforo en rojo. La Comisin debe seguir
292 /PE 417.801
ES
controlando la evolucin en toda la UE en controlando la evolucin en toda la UE en
lo que se refiere a las dems infracciones lo que se refiere a las dems infracciones
de trfico con repercusiones graves para la de trfico con repercusiones graves para la
seguridad vial y, si procede, debe seguridad vial. Previa presentacin de un
considerar la posibilidad de proponer una informe sobre la aplicacin de la presente
revisin de la Directiva para incluirlas en Directiva dos aos despus de su entrada
su mbito de aplicacin, como la en vigor, la Comisin debe, si procede,
conduccin bajo los efectos de drogas, el proponer una revisin de la presente
uso de telfonos mviles mientras se Directiva considerando la posibilidad de
conduce y la circulacin sin seguro. ampliar su mbito de aplicacin a otras
categoras de infracciones de trfico.
Enmienda 2
(5 bis) Para garantizar un grado

suficiente de seguridad vial y la
proporcionalidad de las sanciones
pecuniarias aplicables, se invita a la
Comisin a mantener conversaciones con
los Estados miembros sobre la
introduccin de sanciones pecuniarias
fijas armonizadas por infracciones de
trfico y a promover el intercambio de
mejores prcticas entre los Estados
miembros.
Enmienda 3
Considerando 6
(6) Para garantizar la eficacia del sistema (6) Para garantizar la eficacia del sistema
de aplicacin, ste debe referirse a las fases de aplicacin, ste debe referirse a las fases
que van desde la deteccin de la infraccin que van desde la deteccin de la infraccin
hasta el envo de la notificacin hasta el envo de la notificacin
correspondiente, basada en un modelo correspondiente, basada en un modelo
armonizado, al titular del permiso de armonizado, al titular del permiso de
circulacin del vehculo implicado. Si se ha circulacin del vehculo implicado. Si se ha
adoptado una resolucin firme, debe adoptado una resolucin firme, podr
aplicarse la Decisin marco 2005/214/JAI aplicarse la Decisin marco 2005/214/JAI
del Consejo relativa a la aplicacin del del Consejo relativa a la aplicacin del
PE 417.801\ 293
ES
principio de reconocimiento mutuo de principio de reconocimiento mutuo de
sanciones pecuniarias. sanciones pecuniarias. Cuando la Decisin
marco no pueda aplicarse, por ejemplo
porque las decisiones sancionadoras no
pertenecen al Derecho penal, debe, sin
embargo, garantizarse la efectividad de
las sanciones por otros medios para hacer
cumplir las sanciones. Debe introducirse
una norma mnima aplicable a las
notificaciones de infraccin, incluidos los
impresos de respuesta y los
procedimientos de envo ms compatibles,
con vistas a una ejecucin transfronteriza
ms fiable y efectiva.
Enmienda 4
Considerando 7
(7) Adems, debe efectuarse rpidamente, (7) Adems, debe efectuarse rpidamente,
por medios informticos, el intercambio por medios informticos, el intercambio
transfronterizo de datos. Para ello debe transfronterizo de datos. Para ello, debe
crearse una red electrnica comunitaria. crearse una red electrnica segura a escala
comunitaria que permita el intercambio de
informacin en condiciones seguras para
garantizar la confidencialidad de la
transmisin de datos.
Enmienda 5
Considerando 8
(8) Dado que los datos relacionados con la (8) Dado que los datos relacionados con la
identidad de un infractor son personales, identidad de un infractor son personales,
los Estados miembros han de adoptar las los Estados miembros han de adoptar las
medidas necesarias para garantizar el medidas necesarias para garantizar el
cumplimiento de la Directiva 95/46/CE del cumplimiento de la Directiva 95/46/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 Parlamento Europeo y del Consejo, de 24
de octubre de 1995, relativa a la proteccin de octubre de 1995, relativa a la proteccin
de las personas fsicas en lo que respecta al de las personas fsicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre tratamiento de datos personales y a la libre
circulacin de estos datos. circulacin de estos datos. El infractor
294 /PE 417.801
ES
debe ser informado oportunamente, al
recibir la notificacin de la infraccin, de
sus derechos a acceder a los datos, a
rectificarlos y a instar a que se borren, as
como del plazo legal mximo durante el
cual pueden mantenerse dichos datos.
Enmienda 6
(8 bis) Adems del carcter temporal de

su almacenamiento, los datos recogidos
en virtud de la presente Directiva no
deben utilizarse en ningn caso para
otros fines distintos del seguimiento de las
infracciones de las normas de seguridad
vial. La Comisin y los Estados miembros
deben garantizar a este respecto que el
tratamiento de los datos de carcter
personal y la gestin de la red electrnica
comunitaria permiten evitar que los datos
recogidos se utilicen para fines distintos
de los inherentes a la seguridad vial.
Enmienda 7
Considerando 8 ter (nuevo)
(8 ter) En materia de control del trfico

por carretera, los Estados miembros
deben armonizar sus mtodos respectivos,
de modo que sus prcticas sean
comparables a escala de la Unin. Deben
desarrollarse, por tanto, normas mnimas
sobre las prcticas de control en cada
uno de los Estados miembros.
PE 417.801\ 295
ES
Enmienda 8
Considerando 8 quter (nuevo)
(8 quter) En el futuro, tambin debe

armonizarse el equipamiento tcnico para
el control de la seguridad vial, con el fin
de garantizar la convergencia de las
medidas de control entre Estados
miembros. La Comisin debe proponer
esta armonizacin tcnica cuando se
proceda a la revisin prevista del artculo
8 bis.
Enmienda 9
Considerando 8 quinquies (nuevo)
(8 quinquies) La Comisin y los Estados

miembros deben adoptar las medidas
necesarias para informar y sensibilizar a
los ciudadanos de la UE acerca de la
aplicacin de la presente Directiva. De
este modo, una informacin apropiada
sobre las consecuencias del
incumplimiento de las normas de
seguridad vial podra tener un efecto
disuasorio antes de la comisin de
infracciones de trfico.
Enmienda 10
Considerando 8 sexies (nuevo)
(8 sexies) En el futuro, la Comisin debe

centrarse en facilitar la tramitacin
transfronteriza de infracciones de trfico,
en particular de las relativas a accidentes
de trfico graves.
296 /PE 417.801
ES
Enmienda 11
Artculo 2 letra a
(a) titular, el titular del permiso de (a) titular, el titular del permiso de
circulacin del vehculo implicado; circulacin del vehculo implicado,
incluidas las motocicletas;
Enmienda 12
Artculo 2 letra d
(d) autoridad competente, la autoridad (d) autoridad competente, un punto de

encargada de la base nacional de datos contacto nico en cada Estado miembro,
sobre matriculacin de vehculos; responsable de facilitar la aplicacin de la
presente Directiva;
Enmienda 13
Artculo 2 letra d bis (nueva)
(d bis) autoridad central, la autoridad

responsable de garantizar la proteccin
de los datos en cada Estado miembro;
Enmienda 14
Artculo 2 letra d ter (nueva)
(d ter) decisin administrativa firme,

cualquier resolucin firme que imponga
el pago de una sancin pecuniaria,
distinta de la resolucin firme prevista en
PE 417.801\ 297
ES
el artculo 1 de la Decisin marco
2005/214/JHA;
Enmienda 15
Artculo 2 bis (nuevo)
Artculo 2 bis
Orientaciones de seguridad vial en la
Unin
1. Con el fin de seguir una poltica de
seguridad vial encaminada a conseguir
un alto nivel de proteccin de todos los
usuarios de la red de carreteras de la UE,
y teniendo en cuenta la amplia diversidad
de circunstancias en el seno de la Unin,
los Estados miembros actuarn, sin
perjuicio de otras polticas y legislaciones
ms rigurosas, para facilitar un conjunto
de directrices mnimas sobre seguridad
vial dentro del mbito de aplicacin de la
presente Directiva. Con miras a la
consecucin de ese objetivo, la Comisin,
asistida por el Comit a que se refiere el
artculo 8, adoptar unas directrices para
la seguridad vial en la UE con arreglo al
procedimiento de reglamentacin con
control contemplado en el artculo 8,
apartado 3. Estas directrices respetarn
las orientaciones mnimas fijadas en los
apartados siguientes.
2. Por lo que se refiere a la velocidad, se
recomienda ms especficamente la
utilizacin de equipamiento automtico
de control en aquellos tramos de
autopistas, carreteras secundarias y vas
urbanas que registren un nmero de
accidentes relacionados con el exceso de
velocidad ms elevado que la media.
Las recomendaciones adoptadas en el
marco de estas directrices tienen la
finalidad de que los Estados miembros
aumenten en un 30 % los controles de
velocidad por medio de equipamientos
298 /PE 417.801
ES
automticos en los Estados miembros en
los que el nmero de muertos sea
superior a la media de la Unin y la
reduccin de dicho nmero desde 2001
sea inferior a la media de la Unin.
Deber garantizarse una buena cobertura
geogrfica del conjunto del territorio de
cada uno de los Estados miembros.
3. Por lo que se refiere a la conduccin en
estado de embriaguez, los Estados
miembros llevarn a cabo
prioritariamente controles aleatorios en
los lugares y a las horas en que los
incumplimientos sean frecuentes y
aumenten el riesgo de accidentes.
Los Estados miembros se asegurarn de
que anualmente se controle como mnimo
al 30 % de los conductores.
4. Por lo que se refiere al uso del cinturn
de seguridad, se llevarn a cabo
operaciones de control intensivas durante
al menos seis semanas al ao en los
Estado miembro en los que la cuota de
uso del cinturn de seguridad sea inferior
al 70 % de la poblacin, en particular en
los lugares y a las horas en que los
incumplimientos sean frecuentes.
5. Por lo que se refiere al incumplimiento
de la sealizacin de los semforos, se
dar prioridad al uso de equipamiento
automtico de control en aquellos cruces
en los que sea frecuente el
incumplimiento de las normas y en los
que el nmero de accidentes sea superior
a la media de accidentes relacionados con
el incumplimiento de la sealizacin de
los semforos.
6. Las directrices recomendarn a los
Estados miembros el intercambio de
buenas prcticas, invitando en particular
a los ms avanzados en materia de
controles automticos a prestar asistencia
tcnica a los Estados que lo soliciten.
Enmienda 16
PE 417.801\ 299
ES
3. Las autoridades competentes del otro 3. El intercambio de informacin con

Estado miembro no conservarn la respecto al tratamiento de datos de
informacin enviada por el Estado de la carcter personal y a la libre circulacin
infraccin. de datos a este respecto se efectuar de
acuerdo con la Directiva 95/46/CE. Las
autoridades competentes del otro Estado
miembro no conservarn la informacin
enviada por el Estado de la infraccin.
Dicha informacin se enviar
exclusivamente a los efectos de la
presente Directiva, y, al trmino de los
procedimientos, debern eliminarse todos
los datos de manera demostrable.
Enmienda 17
4. Los Estados miembros adoptarn las (No afecta a la versin espaola.)

medidas necesarias para garantizar que el
intercambio de datos descrito en el artculo
3 se efecte por medios electrnicos. Para
ello, los Estados miembros adoptarn todas
las medidas necesarias a fin de garantizar
que se cree una red electrnica
comunitaria, basada en normas comunes, a
ms tardar 12 meses tras la fecha
mencionada en el artculo 9, apartado 1.
Enmienda 18
Artculo 4 apartado 2 prrafo 1
2. La Comisin adoptar las normas 2. La Comisin adoptar las normas

comunes para la aplicacin del apartado 1 comunes para la aplicacin del apartado 1
antes de la fecha mencionada en el artculo antes de la fecha mencionada en el artculo
9, apartado 1, de conformidad con el 9, apartado 1, de conformidad con el
300 /PE 417.801
ES
procedimiento de reglamentacin que procedimiento de reglamentacin con
establece el artculo 8, apartado 2. control que establece el artculo 8,
apartado 3.
Enmienda 19
Artculo 4 apartado 2 letra b
(b) los procedimientos tcnicos para el (b) los procedimientos tcnicos para el
intercambio electrnico de datos entre intercambio electrnico de datos entre
Estados miembros. Estados miembros, garantizando la
seguridad y la confidencialidad de los
datos transmitidos
Enmienda 20
Artculo 4 apartado 2 letra b bis (nueva)
(b bis) las normas de seguridad y

proteccin de datos de carcter personal,
con el fin de evitar toda utilizacin de los
datos con fines distintos de los previstos al
recopilarlos.
Enmienda 21
2. La notificacin de infraccin incluir 2. La notificacin de infraccin incluir al

una descripcin de los detalles pertinentes menos el objeto de la notificacin, el
de la misma y el importe de la sancin nombre de la autoridad competente para
pecuniaria que se exige del titular, las aplicar las sanciones pecuniarias, el
posibilidades para el titular de impugnar nombre de la autoridad central encargada
los motivos de la notificacin de infraccin de aplicar la presente Directiva y una
y de recurrir la decisin por la que se le descripcin de los detalles pertinentes de la
impone una sancin pecuniaria, as como el infraccin de que se trate. Especificar
procedimiento que haya de seguir en caso igualmente el importe de la sancin
PE 417.801\ 301
ES
de litigio o de recurso. pecuniaria, los procedimientos de pago
ms asequibles, la fecha lmite del pago,
las posibilidades de impugnar los motivos
de la notificacin de infraccin y de
recurrir la decisin por la que se le impone
una sancin pecuniaria, as como el
procedimiento que haya de seguir en caso
de litigio o de recurso.
Enmienda 22
Artculo 5 apartado 2 bis (nuevo)
2 bis. Toda sancin pecuniaria que se

imponga en virtud de la presente
Directiva no tendr carcter
discriminatorio por razn de
nacionalidad y se impondr de acuerdo
con el Derecho del Estado de infraccin.
Enmienda 23
3. La notificacin de infraccin informar 3. La notificacin de infraccin informar

al titular de que debe rellenar un impreso al titular de que debe rellenar un impreso
de respuesta si no tiene intencin de pagar de respuesta dentro de un plazo
la sancin. establecido si no tiene intencin de pagar
la sancin. Tambin le informar de que
toda negativa a pagar se comunicar a la
autoridad del Estado de residencia
competente para la ejecucin de la
decisin sancionadora.
302 /PE 417.801
ES
Enmienda 24
3 bis. En la notificacin de la infraccin,

se informar al titular de que los datos
personales se tratarn de conformidad
con la Directiva 95/46/CE y se le
informar sobre sus derechos de acceso,
rectificacin y eliminacin de los datos a
que se refiere el artculo 7 de la presente
Directiva.
Enmienda 25
Artculo 5 apartado 3 ter (nuevo)
3 ter. En el caso de que el titular no sea el

conductor en el momento de cometerse la
infraccin, el titular deber proporcionar
los detalles de la identidad del conductor
de conformidad con la legislacin del
Estado de residencia. En aquellos casos
en los que exista un acuerdo entre dos o
ms Estados miembros que resuelva los
problemas derivados de la aplicacin del
presente artculo, ste no ser de
aplicacin.
Enmienda 27
5. La Comisin podr adaptar el modelo de 5. La Comisin podr adaptar el modelo de

notificacin de infraccin para tener en notificacin de infraccin para tener en
cuenta la evolucin tcnica. Las medidas cuenta la evolucin tcnica. Las medidas,
destinadas a modificar elementos no destinadas a modificar elementos tcnicos
esenciales de la presente Directiva se no esenciales de la presente Directiva, se
adoptarn de conformidad con el adoptarn de conformidad con el
PE 417.801\ 303
ES
procedimiento de reglamentacin con procedimiento de reglamentacin con
control a que se refiere el artculo 8, control a que se refiere el artculo 8,
apartado 3. apartado 3.
Enmienda 28
5 bis. A los efectos de la presente

Directiva, no se aplicarn sanciones
pecuniarias por infracciones cometidas
antes de la entrada en vigor de la misma.
Enmienda 29
Artculo 5 bis
Seguimiento de las infracciones de trfico
1. En el caso de que no se haya pagado
una sancin pecuniaria y se hayan
agotado los procedimientos aplicables en
caso de litigio o de recurso, se aplicar la
Decisin marco 2005/214/JAI en lo que
se refiere a las sanciones pecuniarias
contempladas en el artculo 1 de dicha
Decisin marco.
2. En el caso de rechazo del pago que se
menciona en el apartado 1, pero que se
refiera a sanciones pecuniarias que no
incidan en el mbito de aplicacin de la
Decisin marco 2005/214/JAI, la
autoridad competente del Estado de
infraccin transmitir la decisin
administrativa firme a la autoridad
competente del Estado de residencia con
el fin de que se ejecute la sancin
pecuniaria.
304 /PE 417.801
ES
Enmienda 30
Artculo 5 ter (nuevo)
Artculo 5 ter
Reconocimiento y ejecucin de las
sanciones pecuniarias
1. La autoridad competente del Estado de
residencia reconocer sin otra formalidad
las decisiones administrativas firmes
sancionadoras remitidas de conformidad
con el artculo 5 bis, apartado 2, y
adoptar sin demora todas las medidas
necesarias para su ejecucin, salvo si
decide aducir alguno de los motivos de no
reconocimiento o no ejecucin siguientes:
(a) que exista inmunidad con arreglo a la
legislacin del Estado de residencia que
impida la ejecucin de la decisin;
(b) que el interesado no haya sido
informado de su derecho de interponer
un recurso y del plazo para hacerlo.
2. La ejecucin de la decisin
sancionadora por la autoridad
competente del Estado de residencia se
regular por la legislacin de dicho
Estado del mismo modo que una sancin
pecuniaria en el Estado de residencia.
3. La autoridad competente del Estado de
infraccin informar de inmediato a la
residencia de toda decisin o medida que
tenga por efecto anular su carcter
ejecutorio. La autoridad competente del
Estado de residencia pondr fin a la
ejecucin de la decisin tan pronto como
la autoridad competente del Estado de la
infraccin le informe de una decisin o
medida en ese sentido.
PE 417.801\ 305
ES
Enmienda 31
Artculo 5 quter (nuevo)
Artculo 5 quter
Informacin por parte del Estado de
residencia
La autoridad competente del Estado de
residencia informar sin demora a la
infraccin por cualquier medio que deje
constancia escrita de:
(a) la transmisin de la decisin a la
autoridad competente;
(b) toda resolucin de no ejecutar una
determinada decisin, acompaada de los
motivos que lo justifiquen;
(c) la ejecucin de la decisin en cuanto
haya finalizado.
Enmienda 32
Artculo 7 bis
Informacin destinada a los conductores
en la UE
1. Los Estados miembros adoptarn las
medidas necesarias para ofrecer a los
usuarios de la red viaria la informacin
necesaria sobre las medidas de aplicacin
de la presente Directiva. Esta informacin
se facilitar, entre otras organizaciones,
por mediacin de organismos de
prevencin vial, ONG activas en el mbito
de la seguridad vial o asociaciones de
automovilistas.
Los Estados miembros se asegurarn de
que las normas en materia de limitacin
de velocidad se indican en forma de panel
306 /PE 417.801
ES
en todos los lugares donde una va de
circulacin cruce sus fronteras.
2. La Comisin publicar en su pgina
web un resumen de las normas vigentes
en los Estados miembros incluidos en el
mbito de aplicacin de la presente
Directiva.
Enmienda 33
Artculo 8 bis
Revisin e informes
1. Ams tardar el ...*, la Comisin
presentar al Parlamento Europeo y al
Consejo un informe sobre la aplicacin
de la Directiva por los Estados miembros
y sobre su eficacia respecto al objetivo de
disminucin del nmero de fallecidos en
las carreteras de la Unin.
2. Sobre la base de este informe, la
Comisin analizar las posibilidades de
extender la aplicacin de la presente
Directiva a otras infracciones de trfico.
3. En este informe, la Comisin
presentar propuestas que permitan
armonizar los equipos de control sobre la
base de criterios comunitarios y
procedimientos de control en materia de
seguridad vial.
4. En este informe, la Comisin evaluar
adems la aplicacin voluntaria por los
Estados miembros de las directrices para
la seguridad vial en la UE mencionadas
en el artculo 2 bis y examinar la
conveniencia de hacer que estas
recomendaciones sean obligatorias. Si
procede, la Comisin presentar una
propuesta de modificacin de la presente
Directiva.
____________________________
PE 417.801\ 307
ES
* Dos aos despus de la entrada en vigor
de la presente Directiva
Enmienda 34
Anexo pgina 2 prrafo 6
Si no hace efectiva esa sancin pecuniaria Si no hace efectiva esa sancin pecuniaria
es obligatorio rellenar el informe de es obligatorio rellenar el impreso de
respuesta adjunto (pgina 4) y enviarlo a la respuesta adjunto (pgina 4) y enviarlo a la
direccin mencionada. direccin mencionada. Este impreso de
respuesta podr ser remitido por [la
infraccin] a [la autoridad competente del
Estado de residencia] para que se ejecute
la decisin sancionadora.
Enmienda 35
Anexo pgina 2 prrafo 6 bis (nuevo)
INFORMACIN
Este expediente ser examinado por la
infraccin.
Si no se da curso al expediente, usted ser
informado de ello en un plazo de 60 das
a partir de la recepcin del impreso de
respuesta.
Si se le da curso, se aplicar el
procedimiento siguiente:
[espacio que deber rellenar el Estado de
infraccin, indicando cul ser el
procedimiento, con informacin sobre la
posibilidad de recurso y el procedimiento
correspondiente contra la decisin de dar
curso al expediente. En cualquier caso, la
informacin incluir: el nombre y la
direccin de la autoridad encargada de
dar curso al expediente; el plazo de pago;
308 /PE 417.801
ES
el nombre y la direccin del organismo de
recurso pertinente; el plazo para el
recurso].
Enmienda 37
Anexo pgina 4 - Impreso de respuesta
Impreso de respuesta Impreso de respuesta
(rellnese con maysculas y marcando lo (rellnese con maysculas y marcando lo

que proceda) que proceda)
A. Identidad del conductor: A. Identidad del conductor:
Conduca usted el vehculo cuando se
cometi la infraccin? (s/no)
En caso de respuesta afirmativa, complete
los siguientes datos:
Apellido(s) y nombre: Apellido(s) y nombre:
Lugar y fecha de nacimiento: Lugar y fecha de nacimiento:
Nmero del permiso de conduccin: Nmero del permiso de conduccin:
expedido el (fecha): en (lugar): expedido el (fecha): en (lugar):
Direccin: Direccin:
Si no conduca usted el vehculo cuando
se cometi la infraccin, puede indicar
la identidad del conductor? (s/no)
En caso de respuesta afirmativa, complete
los siguientes datos del conductor:
Apellido(s) y nombre:
Lugar y fecha de nacimiento:
Nmero del permiso de conduccin:
expedido el (fecha): en (lugar):
Direccin:
B. Lista de preguntas: B. Lista de preguntas:
(1) Est registrado a su nombre el (1) Est registrado a su nombre el
vehculo de marca y matrcula ? vehculo de marca y matrcula ?
s/no s/no
En caso de respuesta negativa, el titular del En caso de respuesta negativa, el titular del
PE 417.801\ 309
ES
permiso de circulacin es: permiso de circulacin es:
(Apellido(s) y nombre, direccin) (Apellido(s) y nombre, direccin)
(2) Reconoce haber cometido una (2) Reconoce haber cometido una
infraccin? infraccin?
s/no s/no
(3) Si no lo reconoce, explique por qu: (3) Si no lo reconoce, y si se niega a
revelar la identidad del conductor,
explique por qu:
Se ruega enviar el impreso relleno en un Se ruega enviar el impreso relleno en un
plazo de 60 das a partir de la fecha de la plazo de 60 das a partir de la fecha de la
presente notificacin a la siguiente presente notificacin a la siguiente
autoridad: autoridad:
a la siguiente direccin: a la siguiente direccin:
Enmienda 36
Anexo pgina 4 ltimo prrafo
INFORMACIN suprimido
Este expediente ser examinado por la
autoridad competente del Estado en que
se haya cometido la infraccin:
Si no se da curso al expediente, ser
informado en un plazo de 60 das tras el
recibo del impreso de respuesta.
Si se le da curso, se aplicar el
procedimiento siguiente:
[espacio que deber rellenar el Estado de
la infraccin, indicando cul ser el
procedimiento, con informacin sobre la
posibilidad de recurso y el procedimiento
correspondiente contra la decisin de dar
curso al expediente. En cualquier caso, la
informacin incluir: el nombre y la
direccin de la autoridad encargada de
dar curso al expediente; el plazo de pago;
el nombre y la direccin del organismo de
recurso pertinente; el plazo para el
recurso].
310 /PE 417.801
ES
PE 417.801\ 311
ES

Directivas DER y DCC en ES - AC - 20

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Directivas DER y DCC en ES - AC - 20

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PARLAMENTO EUROPEO 2008 - 2009

P6_TA-PROV(2008)12-17 EDICIN PROVISIONAL PE 417.801

TEXTOS APROBADOS POR EL PARLAMENTO

Fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables ***I

Resolucin legislativa del Parlamento Europeo, de 17 de diciembre de 2008, sobre la

(Procedimiento de codecisin: primera lectura)

Vista la propuesta de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2008)0019),

Vista la opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos sobre el fundamento jurdico

Vistos los artculos 51 y 35 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa y las opiniones de la

1. Aprueba la propuesta de la Comisin en su versin modificada;

2. Pide a la Comisin que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente esta

4. Encarga a su Presidente que transmita la Posicin del Parlamento al Consejo y a la

Posicin del Parlamento Europeo aprobada en primera lectura el 17 de diciembre de

(Texto pertinente a efectos del EEE)

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA,

Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artculo 175,

Vista la propuesta de la Comisin,

Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo1,

Visto el dictamen del Comit de las Regiones2,

De conformidad con el procedimiento establecido en el artculo 251 del Tratado3,

(3) La Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre

(4) Teniendo en cuenta el importante potencial de ahorro en materia de emisiones de

(5) Segn el Programa de trabajo de la energa renovable3, un objetivo del 20 % para la

(6) Se han reconocido las oportunidades de generar crecimiento econmico mediante la

(7) El Consejo Europeo de Bruselas de marzo de 2007 reafirm el compromiso de la

(9) El principal propsito de los objetivos vinculantes es proporcionar seguridad a los

(10) La mejora de la eficiencia energtica es un objetivo clave de la Unin Europea cuya

(12) En su Resolucin sobre el programa de trabajo de la energa renovable en Europa, el

(13) Habida cuenta de las opiniones expresadas por la Comisin, el Consejo y el

(16) En algunos Estados miembros la aviacin contribuye en una proporcin importante

(17) Los Estados miembros deben fijarse como objetivo la diversificacin de su

(24) Debe acelerarse el desarrollo de proyectos de energa renovable, incluidos los

(26) A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de fuentes de energa renovables,

(28) Es necesario establecer reglas claras y transparentes para el clculo de la cuota de

(30) Al calcular la contribucin de la energa hidrulica y elica, los efectos de la variacin

(33) Es conveniente apoyar la fase de demostracin y comercializacin de las tecnologas

(34) Para explotar plenamente el potencial de la biomasa, la Comunidad y los Estados

(35) La electricidad importada, producida a partir de fuentes de energa renovables fuera de

(41) Conviene posibilitar que el mercado emergente de consumo de electricidad verde

(42) La Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de

(43) Las garantas de origen no confieren de por s el derecho a acogerse a sistemas de

(47) Debe garantizarse la coherencia entre los objetivos de la presente Directiva y la

(48) Las especificaciones tcnicas y otros requisitos nacionales incluidos en el mbito de

(49) A nivel nacional y regional, las normas y obligaciones en materia de requisitos

(50) Para facilitar y acelerar el establecimiento de niveles mnimos de uso de fuentes de

(52) Deben subsanarse las deficiencias de informacin y formacin, especialmente en el

(54) Aunque la Directiva 2005/36/CE establece requisitos para el reconocimiento mutuo de

(55) Es necesario apoyar la integracin de la red de distribucin de energa renovable y

(58) El procedimiento utilizado por la administracin competente para la supervisin de

(59) En determinadas circunstancias, no es posible garantizar completamente el transporte y

(60) La Directiva 2001/77/CE estableci el marco para la integracin en la red de la

(61) El acceso prioritario y el acceso garantizado para la electricidad procedente de

(62) La interconexin entre pases facilita la integracin de la electricidad procedente de

(65) La Unin Europea debe adoptar medidas adecuadas en el marco de la presente

(66) La introduccin de criterios de sostenibilidad para los biocarburantes se alejar de su

(67) El Consejo Europeo de marzo de 2007 invit a la Comisin a presentar una

(68) Si las zonas con grandes reservas de carbono, en el suelo o en la vegetacin, se

(69) Al calcular el impacto de la conversin de tierras en las emisiones de gases de efecto

(77) A la Comunidad le interesa fomentar el desarrollo de acuerdos multilaterales y

(81) En el clculo de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la

(91) La aplicacin de la presente Directiva debe reflejar, cuando proceda, las

(96) Las disposiciones de la Directiva 2001/77/CE y de la Directiva 2003/30/CE que