08 HL20577-extractos

Historia de la Ley
N 20.577
Modifica plazos sobre muerte presunta y establece

normas sobre comprobacin judicial de muerte
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,

ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no

proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la

tramitacin incluida en esta historia de ley.
Indice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 4

1.1. Mensaje del Ejecutivo 4
1.2. Oficio de Cmara de Origen a Corte Suprema 8
1.3. Informe de Comisin de Constitucin 9
1.4. Discusin en Sala 25
1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 31
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 33

2.1. Oficio de Corte Suprema a Cmara de Origen 33
2.2. Informe de Comisin de Constitucin 37
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 69
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 71

3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 76
3.3. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo 77
4. Trmite Tribunal Constitucional 79

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Tribunal Constitucional 79
4.2. Oficio de Tribunal Constitucional a Cmara de Origen 81
5. Publicacin de Ley en Diario Oficial 83

5.1. Ley N 20.577 83
Historia de la Ley N 20.577 Pgina 4 de 85
MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 20 de septiembre de
2011. Cuenta en Sesin 89, Legislatura 359
MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA

UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE
PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE
MUERTE.
_______________________________
SANTIAGO, 20 de septiembre de 2011.
M E N S A J E N 185-359/
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS
Honorable Cmara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que
modifica plazos sobre muerte presunta, y establece normas sobre
comprobacin judicial de muerte.
I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY.
Hemos sido testigos como pas del grave accidente ocurrido el pasado 2
de septiembre en el Archipilago de Juan Fernndez. En esa ocasin, un
vuelo de la Fuerza Area de Chile, que viajaba rumbo a la isla con veintin
ocupantes, se perdi de vista al momento que realizaba maniobras para
aterrizar. Transcurridas varias semanas desde el inicio de la bsqueda y
rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los pasajeros, slo se ha podido
recuperar parte del avin. Asimismo, a la fecha, slo se ha producido el
hallazgo y reconocimiento de algunas de las vctimas. Pasados los das, se
ha llegado a la conviccin del desenlace fatal para los pasajeros, lo que ha
provocado una gran conmocin en todos los chilenos y chilenas.
Con el fin de evitar mayor dolor en los familiares el Gobierno propone en

este proyecto de ley consagrar una normativa sobre inscripcin de
defunciones, con el fin de que toda vez que se tenga total certeza de la muerte
de una persona, como sucede en la situacin presente, se pueda proceder a la
inscripcin de su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver
no hubiese sido hallado o no fuese posible su identificacin. Esto nos
permitir distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la
muerte presunta, de aquellos en que la muerte cierta no puede ser acreditada
por el examen fsico de los restos mortales, tal y como lo propone el profesor
Hernn Corral Talciani en su libro Desaparicin de Personas y Presuncin de
Muerte en el Derecho Civil Chileno
Finalmente, con el objeto de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de la

solicitud de muerte presunta, el Gobierno propone modificar los plazos de
ausencia requeridos por la normativa actual, para los casos en que la
desaparicin se haya producido luego de un accidente aeronutico, un
naufragio, o un sismo o catstrofe.
Mediante estas modificaciones se busca dar alivio y seguridad jurdica no slo a

los seres queridos de las vctimas del accidente del 2 de septiembre del ao en
curso, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las personas cuya
desaparicin tengamos que lamentar en el futuro.
II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.

Modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas sobre
El proyecto consta de 3 artculos. En el artculo primero del proyecto, se

modifica la ley N 4.808 sobre Registro Civil en lo necesario para otorgarle a
dicho Servicio las potestades necesarias para inscribir en el libro de
defunciones aquellas que se comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento
establecido en los artculos de este proyecto.
El segundo artculo modifica los plazos de ausencia del desaparecido,

requeridos por los numerales 8 y 9 del artculo 81 del Cdigo Civil para
solicitar la muerte presunta, reducindolos a tres y seis meses,
respectivamente.
Por ltimo, el tercer artculo sustituye el prrafo 4, titulado De la muerte
civil, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyos artculos se
encuentran actualmente derogados, por un nuevo prrafo titulado De la
comprobacin judicial de la muerte compuesto de las siguientes normas: a)
un nuevo artculo 95 en que se le otorga facultad al juez del ltimo domicilio
del desaparecido para que, a instancias de cualquiera que tenga inters en
ello, tenga por comprobada la muerte respecto a la que se tiene certeza; b) un
nuevo artculo 96 que ordena la publicacin de un extracto de la resolucin
que acoge la solicitud mencionada precedentemente; y c) un nuevo artculo 97

que regula las condiciones y efectos de la reaparicin de quien fuera
declarado muerto o de la alegacin de que habra sobrevivido a las
circunstancias que llevaron al juez a declarar su muerte.
En mrito de lo anteriormente expuesto, someto a la consideracin de esta
Honorable Cmara de Diputados, el siguiente
P R O Y E C T O D E L E Y:
Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

4.808 sobre Registro Civil, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se
encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del ao 2000 del
Ministerio de Justicia:
a) Interclase, en el inciso primero del artculo 44, entre las

expresiones en virtud y del parte verbal, la siguiente oracin: del oficio
emanado del juez en los casos que la ley seale o
b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45 la siguiente oracin

inicial: Excepto cuando la inscripcin se haga en virtud del oficio a que se
refiere el artculo precedente,; pasando la letra mayscula A de la expresin
Al requerirse a ser minscula.
Artculo 2.- Modifquese el artculo 81 del Cdigo Civil en los siguientes

trminos:
1. En el numeral 8, donde dice seis meses, sea reemplazado por la

expresin tres meses.
2. En el numeral 9, donde dice un ao, sea reemplazado por la expresin

seis meses.
Artculo 3.- Sustityese el prrafo 4, titulado De la muerte civil, del

Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado se encuentra fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 del
ao 2000 del Ministerio de Justicia, por el siguiente:
4 De la comprobacin judicial de la muerte
Artculo 95. En los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado,
el juez del ltimo domicilio del difunto, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada la muerte para efectos civiles y
disponer la inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la
desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la muerte deba
ser tenida como cierta. Igual regla se aplicar en los casos en que no fuese
posible la identificacin del cadver.
Artculo 96. Deber publicarse en el Diario Oficial, dentro del plazo de sesenta
das contados desde que estuviere firme y ejecutoriada, un extracto de la
resolucin que tenga por comprobada la muerte del desaparecido, el que
deber contener, al menos, los antecedentes indispensables para su
identificacin y la fecha de muerte que el juez haya fijado.
Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse

a favor del desaparecido si reapareciere, o de sus legitimarios habidos durante
el desaparecimiento. En la rescisin de dicha resolucin se observarn las
reglas contenidas en el artculo 94.
Dios guarde a V.E.,
SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

Presidente de la Repblica
TEODORO RIBERA NEUMANN

Ministro de Justicia
INFORME COMISIN CONSTITUCIN
2.2. Informe de Comisin de Constitucin

Senado. Fecha 10 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 88. Legislatura 359.
INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN,

JUSTICIA Y REGLAMENTO recado en el proyecto de ley, en segundo trmite
constitucional, que modifica plazos sobre muerte presunta y establece normas
de comprobacin judicial de la muerte.
BOLETN N 7.973-07.
_____________________________________
HONORABLE SENADO:
La Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y

Reglamento tiene el honor de informar el proyecto de ley sealado en el
epgrafe, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el
Presidente de la Repblica y con urgencia calificada de discusin inmediata.
A las sesiones en que la Comisin consider esta

iniciativa de ley asistieron, especialmente invitados, el Ministro de Justicia,
seor Teodoro Ribera, la Subsecretaria de Justicia subrogante, seora Paulina
Gonzlez, el abogado asesor de esa Secretara de Estado, seor Jos Miguel
Poblete; el abogado y profesor de Derecho Procesal, seor Ral Tavolari y los
representantes del Instituto de Derechos Humanos, seora Elvira Oyanguren y
seor Federico Aguirre.
Concurrieron, adems los asesores de la Honorable

Senadora seora Alvear, seores Jorge Cash y Marcelo Drago; el asesor del
Honorable Senador seor Walker, don Patricio, seor Fernando Dazarola y la
asesora del Ministerio Secretara General de la Presidencia, seora Constanza
Castillo.
-.-.-
OBJETIVOS DEL PROYECTO
La iniciativa en informe tiene tres objetivos bsicos:

En primer lugar, permitir la inscripcin de una defuncin en virtud de una
resolucin judicial en los casos que la ley lo determine. Asimismo, reducir los
plazos que establece el Cdigo Civil para la declaracin de la muerte presunta
de personas cuyos cuerpos no han sido encontrados como consecuencia de la
prdida de una nave o aeronave, de un sismo o una catstrofe y, finalmente,
incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica de la comprobacin

judicial de la muerte.
NORMAS DE QURUM ESPECIAL
Hacemos presente, que el artculo 95, nuevo,

contenido en la letra b) del artculo 2 de esta iniciativa legal, tiene el carcter
de norma orgnica constitucional, en virtud de lo dispuesto en el artculo 77 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 66, inciso
segundo de la misma Carta Fundamental.
-.-.-
CONSTANCIA REGLAMENTARIA
Cabe consignar que esta iniciativa se discuti en

general y particular a la vez, en virtud de lo que dispone el artculo 127 del
Reglamento del Senado, por tratarse de un proyecto de ley que tiene urgencia
calificada de discusin inmediata.
ANTECEDENTES
1.- JURDICOS
Estn relacionadas con este proyecto las siguientes

normas:
1) La ley N 4.808, sobre Registro Civil,

particularmente sus artculos 45 y 46.
2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81,

numerales 8 y 9; y los artculos 95, 96 y 97.
3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de

Ausencia por Desaparicin Forzada de Personas.
2.- DE HECHO
En el Mensaje mediante el cual el Presidente de la

Repblica da inicio a este proyecto, se recuerda que el pas ha sido testigo del
grave accidente ocurrido el 2 de septiembre de 2011 en el Archipilago Juan
Fernndez, ocasin en que un vuelo de la Fuerza Area de Chile que viajaba
con rumbo a la isla, capot al momento que realizaba maniobras para

aterrizar.
Agrega que, transcurridas varias semanas desde el

inicio de la bsqueda y rescate de la aeronave, de la tripulacin y de los
pasajeros, slo se ha podido recuperar parte del avin, y se ha obtenido el
reconocimiento de algunas de las vctimas.
Seguidamente hace presente que con el fin de evitar

mayor dolor de los familiares, se propone modificar la Ley del Registro Civil
para consagrar una normativa sobre inscripcin de defunciones, con la
finalidad de que cada vez que se tenga total certeza de la muerte de una
persona, como sucede en la situacin descrita, se proceda a la inscripcin de
su fallecimiento en el Registro Civil, a pesar de que el cadver no hubiese sido
hallado o no fuese posible su identificacin. Afirma que lo anterior permitir
distinguir con nitidez los casos en que corresponde declarar la muerte
presunta, de aquellos que la muerte cierta no puede ser acreditada.
Asimismo, seala que con esta iniciativa se busca

otorgar una mayor celeridad a la tramitacin de la solicitud de muerte
presunta. Para lograr dicho objetivo, se modifican los plazos de ausencia
requeridos por la normativa actual, para los casos en que la desaparicin de la
persona se ha producido luego de un accidente aeronutico, un naufragio, o un
sismo o una catstrofe.
Puntualiza que con esta enmienda se pretende dar

alivio y seguridad jurdica no slo a los parientes de las vctimas del
mencionado accidente, sino que tambin a los familiares y amigos de todas las
personas cuya desaparicin se produzcan en las hiptesis previstas por el
proyecto de ley.
A continuacin, indica que el proyecto modifica la ley

N 4.808 sobre Registro Civil, para otorgar a dicho Servicio las potestades
necesarias para inscribir en el libro de defunciones aquellas que se
comprueben de acuerdo al nuevo procedimiento establecido en esta iniciativa.
Asimismo, explica que se modifican los plazos de

ausencia del desaparecido, en caso de prdida de nave o aeronave, y en caso
de sismo o catstrofe, reducindolos a tres y seis meses, respectivamente.
Finalmente, el Primer Mandatario seala que se

sustituye el prrafo 4, del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil, titulado
De la muerte civil, cuyos artculos se encuentran actualmente derogados, por
uno nuevo titulado De la comprobacin judicial de la muerte, que incorpora
tres artculos, nuevos:
El primero - nuevo artculo 95-, faculta al juez del

ltimo domicilio del desaparecido para que, a instancias de cualquier persona
que posea inters en ello, tenga por comprobada, para efectos civiles, la
muerte de aquella persona cuyo cadver no fuere hallado o su cuerpo no
pudiere ser identificado;
El segundo - nuevo artculo 96- ordena la publicacin

de un extracto de la resolucin que acoge la solicitud mencionada; y
El tercero, un artculo 97, que regula las condiciones

y efectos de la reaparicin de quien fuera declarado muerto o de la alegacin
de que habra sobrevivido a las circunstancias que llevaron al juez a declarar
su muerte.
-.-.-
INFORME DE LA CORTE SUPREMA
Hacemos presente que con posterioridad a la

aprobacin de esta iniciativa por parte de la Cmara de Diputados, lleg al
Senado el Oficio N 160-2011, de 17 de octubre de 201, del Mximo Tribunal.
En dicho oficio, la Excma. Corte Suprema expresa

que, impuesto el Tribunal Pleno sobre el proyecto sealado, acord informarlo
favorablemente, formulando la siguiente observacin que transcribimos a
continuacin:
Sexto: Que la nica disposicin del carcter

orgnico, sobre la cual debe pronunciarse la Corte Suprema al tenor de
lo dispuesto en los artculos 77 de la C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l a
R e p b l i c a y 1 6 d e l a L e y N 1 8 . 9 1 8 , O r g n i c a Constitucional del
Congreso Nacional, es el nuevo artculo 95 que el artculo 3 (nuevo 2)
del proyecto incorpora al Cdigo Civil.
La referida disposicin seala, segn se expuso,

que en los casos en que el cadver de una persona no fuese hallado o
no fuese posible su identificacin el juez del ltimo domicilio del
difunto", a solicitud de cualquiera que tenga inters en ello, podr tener
por comprobada la muerte para efectos civiles y disponer la
inscripcin correspondiente en el Registro Civil, siempre que la
desaparicin se hubiera producido en circunstancias tales que la
muerte deba ser tenida como c i e r t a . A s s e d i f e r e n c i a r a l a m u e r t e
c o m p r o b a d a e n a u s e n c i a o f a l t a d e identificacin de cadver, de la
muerte presunta, como ha propuesto la doctrina, y segn se establece en
el derecho comparado.
En cuanto al tribunal competente, la Corte

Suprema estima que resultara conveniente que ste fuera el juez del
ltimo domicilio que el difunto haya tenido en Chile", en vez del "juez
del ltimo domicilio del difunto", como propone el proyecto. De esta
forma, se seguira un criterio similar al del artculo 81 del Cdigo Civil, a
propsito tambin de la muerte presunta, que otorga competencia para
declararla, al juez del ltimo domicilio que el desaparecido haya tenido en
Chile". En estos mismos trminos se pronunci la Corte Suprema (Oficio N 35,
de 16 de marzo de 2009) al ser consultada por el entonces artculo 2
del proyecto sobre declaracin de ausencia por desaparicin forzada
de personas (Boletn N 5971-17), actual ley N 20.377.:
-.-.-
DISCUSIN EN GENERAL
Al iniciarse el estudio de esta iniciativa la

Subsecretaria Subrogante de Justicia, seora Paulina Gonzlez expres
que la reciente tragedia ocurrida en la Isla de Juan Fernndez ha demostrado
la necesidad de revisar la normativa referida a los plazos que rigen la
declaracin de muerte presunta de personas que han desaparecido como
consecuencia de accidentes de naves o aeronaves o sismos o catstrofes.
Seal, que en muchas ocasiones existe la certeza de

la muerte de una persona, sin embargo, por mandato legal hay que esperar el
transcurso de plazos muy prolongados para declarar muerta a una persona, lo
que resulta muy injusto para sus familiares.
Manifest que el profesor de Derecho, seor Hernn

Corral Talciani, en su libro titulado Desaparicin de Personas y Presuncin de
Muerte en el Derecho Civil Chileno, seala que existe la tendencia en los
ordenamientos modernos de regular especficamente los casos en que la
comprobacin de la muerte no se produce por el examen de los restos
mortales, ni por la mera ausencia de una persona, sino que por la conviccin
que produce en el juez las circunstancias particulares en que se produjo el
desaparecimiento, como por ejemplo, en caso de accidentes, incendios, u otras
situaciones.
Indic que en el Derecho Comparado se han

aprobado normas especiales para regular esta materia. Seal, a modo de
ejemplo, el artculo 108 del Cdigo Civil Argentino; el artculo 92 del Cdigo
Civil de Quebec, el artculo 63 del Cdigo Civil del Per (ao 1984), y los
artculos 277 y 278 del Reglamento de la Ley de Registro Civil (Espaa, 1958).
Seguidamente, explic que mediante esta iniciativa

se busca, por una parte, reducir los plazos de ausencia del Cdigo Civil en
casos de muertes que se producen como consecuencia de la prdida de una
nave o aeronave, o de un sismo o catstrofe y, por la otra, regular la
En relacin con la figura de la comprobacin judicial

de muerte seal que ella operara cuando exista certeza sobre la muerte de
una persona desaparecida; y no se encuentran sus restos mortales o ellos no
pueden ser identificados.
A continuacin, precis que el artculo 1 del proyecto

modifica la ley N 4808 sobre Registro Civil, confiriendo potestad a dicho
Servicio para inscribir fallecimientos comprobados judicialmente.
Asimismo, expres que el artculo 2 modifica, en

primer lugar, los plazos que es necesario dejar transcurrir para declarar la
muerte presunta. En este sentido, indic que esta iniciativa propone acortar de
6 a 3 meses el perodo de ausencia que se exige para la declaracin de muerte
presunta en caso de prdida de nave o aeronave (artculo 81, N 8 del Cdigo
Civil), y reducir de un ao a 6 meses el plazo en caso de sismo o catstrofe
(artculo 81 N 9 del Cdigo Civil).
Hizo presente que esta norma, sustituye, adems, el

prrafo 4 del Ttulo II del Libro Primero del Cdigo Civil por otro, que en tres
artculos, regula la comprobacin judicial de la muerte. En ellas se da
competencia al juez del ltimo domicilio del difunto, y legitimacin activa, a
cualquiera que tenga inters en dicha resolucin.
Manifest que para que proceda la referida

comprobacin sera necesario que exista certeza de la muerte de una persona,
como consecuencia de su desaparicin, a pesar que no se haya encontrado su
cadver o no sea posible la identificacin de restos mortales.
Agreg que en estos casos se debe publicar un

extracto de la resolucin que tiene por comprobada la muerte, y que se podr
dejar sin efecto la resolucin en el evento que el desaparecido apareciese.
Finalmente, seal que el procedimiento aplicable a

la comprobacin judicial de muerte, por aplicacin del artculo 1 de Cdigo de
Procedimiento Civil, es el no contencioso regido por artculos 817 a 828 del ya
mencionado cuerpo legal.
Terminada la exposicin de la seora Subsecretaria,

el Honorable Senador Larran, don Hernn, expres que la tragedia que se
produjo en el Archipilago Juan Fernndez y en otras situaciones similares,
exige configurar mecanismos legales adecuados y sencillos que permitan

declarar la muerte de una persona, respecto de la cual hay evidencia de su
fallecimiento.
Sin perjuicio de lo anterior, seal que haba que ser

muy cuidadoso en el diseo de esta normativa para no crear problemas en las
causas en las que se investiga el paradero de los detenidos desaparecidos. Al
respecto, manifest tener una inquietud y una sugerencia. La inquietud es el
efecto poltico que puede provocar el proyecto de ley en los juicios de las
personas que tienen la calidad de detenidos-desaparecidos. En consideracin a
lo anterior, sugiri que la Comisin escuchara la opinin de especialistas que
pudieran ilustrar el debate de la Comisin.
La Honorable Senadora seora Alvear expres

que comparta las inquietudes planteadas por el Honorable Senador seor
Larran, don Hernn, motivo por el cual sugiri a la Comisin consultar, en una
prxima sesin, a representantes del Instituto Nacional de Derechos Humanos
y a abogados especialistas, para buscar la mejor redaccin de estas normas y
as evitar los problemas ya indicados.
Agreg que una alternativa para superar la duda

planteada podra subsanarse si se establece un artculo transitorio, que fije el
alcance del nuevo artculo 95.
La seora Subsecretaria(s) de Justicia record

que, en el caso de las personas desaparecidas entre los aos 1973 y 1990, se
aplica el procedimiento contemplado en la ley N 20.377.
El Honorable senador Walker, don Patricio,

indic que para subsanar la duda planteada sera conveniente aprobar una
norma transitoria que aclarara este asunto. Agreg que comparta el criterio de
recabar informes de profesores especializados en la materia objeto del
proyecto.
-.-.-
Como consecuencia de lo reseado precedentemente,

la Comisin celebr una segunda sesin en que recibi en audiencia al abogado
y profesor de Derecho, seor Ral Tavolari y a los representantes del Instituto
Nacional de Derecho Humanos.
En primer lugar, intervino el profesor de Derecho

Procesal, seor Ral Tavolari.
El mencionado acadmico agradeci la invitacin de

la Comisin e inici su presentacin sealando que con la actual redaccin del
proyecto de ley no hay un peligro real que afecte las investigaciones que se
realizan en las causas por detenidos desaparecidos.
Indic que ellas se efectan por mandato de nuestra

legislacin interna y tambin, como consecuencia de la aplicacin, en nuestro
pas, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, instrumento
internacional ratificado por Chile.
Agreg que en virtud del artculo 27 de la

Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, una ley comn no
puede modificar las Convenciones Internacionales ratificadas por Chile.
Indic que la normativa mencionada limita los efectos

de las declaraciones de las muertes a los mbitos civiles y sera suficiente para
evitar una interpretacin extensiva a materias penales.
Sin perjuicio de lo anterior, manifest que no divisa

inconveniente alguno en agregar algn texto muy breve que despejase
cualquier duda interpretativa que pudiere plantearse en el futuro.
Finalmente, sugiri a la Comisin considerar la

posibilidad de agregar un nuevo inciso tercero al artculo 166 del Cdigo
Procesal Penal que seale que: La declaracin de muerte presunta de una
persona, no obstar al inicio o continuacin de las investigaciones penales
encaminadas a determinar las circunstancias de su desaparicin ni la identidad
de quienes resulten responsables de la misma cuando ella presentare
caracteres de delito. Sostuvo que un artculo como el que propone evitara
que alguien dejara de investigar a pretexto de haberse declarado la muerte
presunta de una persona.
Enseguida, la Comisin escuch al asesor de la

Unidad de Estudios del Instituto Nacional de Derechos Humanos, seor
Federico Aguirre.
El mencionado profesional inici su presentacin

sealando que desde el punto de vista patrimonial y familiar la situacin de los
detenidos desaparecidos se encuentra regulada por la ley N 20.377. La
mencionada ley establece no slo los efectos de la declaracin de ausencia,
sino que regula el procedimiento a seguir en estos casos, las personas
legitimadas para solicitarla y la fecha desde la cual producir sus efectos.
Indic que a pesar de lo anteriormente sealado,

debiera agregarse al proyecto de ley en discusin, una referencia expresa a la
ley N 20.377, con la finalidad de evitar todo tipo de interpretacin que
permitiera llegar a la conclusin de que declarada presuntivamente la muerte
de una persona en el mbito civil no se puede seguir investigando en el mbito

penal las responsabilidades que les corresponderan a terceros.
Puntualiz que la muerte presunta no debiera

producir efectos en materia penal, no obstante en situaciones de violaciones a
los derechos humanos, ha sido aplicada, para cambiar el tipo penal de
secuestro calificado a homicidio, y para determinar los plazos de prescripcin
de la accin penal.
Agreg que por disposiciones del Derecho

Internacional de Derechos Humanos, respecto de los detenidos desaparecidos
ninguna disposicin interna puede alterar la responsabilidad de quienes han
tenido participacin en dichas situaciones.
Seal que no obstante lo anterior, y con el fin de

evitar interpretaciones que puedan debilitar la legtima demanda por verdad y
justicia, debiera agregarse en el proyecto de ley en discusin, una norma que
excluya expresamente a las vctimas de desaparicin forzada.
En esta materia, propuso que se incluyera en el

proyecto de ley un artculo que establezca que la declaracin de muerte
judicialmente comprobada no podr ser considerada para la prescripcin penal,
ni para ningn otro efecto penal.
Finalmente expres que en cuanto a la legitimacin

activa, sera conveniente limitar la expresin todo el que tenga inters en
ello, y restringirla a los parientes o familiares ms cercanos de la vctima.
Asimismo, hizo entrega a la Comisin de un

documento, que se acompaa como anexo a este informe, que da cuenta en
detalle de las observaciones que el Instituto Nacional de Derechos Humanos
tiene sobre esta iniciativa.
Teniendo en cuenta los antecedentes previamente

descritos, la Presidenta de la Comisin someti a votacin la idea de legislar
respecto de esta iniciativa.
-.-.-
IDEA DE LEGISLAR
Puesto en votacin en general el proyecto de

ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes,
Honorables Senadores seora Alvear y seores Larran, don Hernn,
Orpis y Walker, don Patricio.
LEY
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.577
Tipo Norma :Ley 20577

Fecha Publicacin :08-02-2012
Fecha Promulgacin :31-01-2012
Organismo :MINISTERIO DE JUSTICIA
Ttulo :MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE
PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS SOBRE
COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
Tipo Versin :nica De : 08-02-2012
URL :
http://www.leychile.cl/N?i=1037064&f=2012-02-08&p=
MODIFICA PLAZOS SOBRE MUERTE PRESUNTA Y ESTABLECE NORMAS

SOBRE COMPROBACIN JUDICIAL DE MUERTE
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobacin al siguiente proyecto de ley
Proyecto de ley:
"Artculo 1.- Introdcense las siguientes

modificaciones en la ley N 4.808, sobre Registro Civil, cuyo
texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el
artculo 3 del decreto con fuerza de ley N 1, de 2000, del
Ministerio de Justicia:
a) Agrgase, en el inciso primero del artculo 44, la

siguiente oracin final: "Asimismo, se efectuar en virtud de
una resolucin judicial, en los casos que la ley lo
determine.".
b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45, a

continuacin de la palabra "enfermedad", la siguiente frase:
", a menos que la inscripcin se haga en virtud de la
resolucin judicial a que se refiere el inciso primero del
artculo precedente".
LEY
Artculo 2.- Introdcense las siguientes modificaciones

en el Cdigo Civil, cuyo texto refundido, coordinado y
sistematizado fue fijado por el artculo 2 del decreto con
fuerza de ley N 1, de 2000, del Ministerio de Justicia:
a) Modifcase el artculo 81 en los siguientes trminos:
1.- Sustityese en el prrafo primero del numeral 8 la

expresin "seis meses" por "tres meses".
2.- Reemplzase en el prrafo primero del numeral 9 la

expresin "un ao" por "seis meses".
b) Sustityese el Prrafo "4. De la muerte civil", del

Ttulo II del Libro Primero, por el siguiente:
"4. De la comprobacin judicial de la muerte
Artculo 95.- Toda vez que la desaparicin de una

persona se hubiere producido en circunstancias tales que la
muerte pueda ser tenida como cierta, aun cuando su cadver no
fuere hallado, el juez del ltimo domicilio que el difunto
haya tenido en Chile, a solicitud de cualquiera que tenga
inters en ello, podr tener por comprobada su muerte para
efectos civiles y disponer la inscripcin de la resolucin
correspondiente en el Servicio de Registro Civil e
Identificacin. Igual regla se aplicar en los casos en que
no fuere posible la identificacin del cadver.
Artculo 96.- Un extracto de la resolucin que tenga por

comprobada la muerte del desaparecido deber publicarse en el
Diario Oficial dentro del plazo de sesenta das, contado
desde que sta estuviere firme y ejecutoriada. Dicho extracto
deber contener, al menos, los antecedentes indispensables
para su identificacin y la fecha de muerte que el juez haya
fijado.
Artculo 97.- La resolucin a que se refiere el artculo

95 podr dejarse sin efecto conforme a lo dispuesto en el
prrafo precedente.".
Artculo 3.- No podr tenerse por comprobada la muerte

de una persona mediante el procedimiento considerado en la
letra b) del artculo 2 de esta ley, en los casos regulados
LEY
por la ley N 20.377, sobre declaracin de ausencia por

desaparicin forzada de personas.".
Habindose cumplido con lo establecido en N 1 del

Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por
cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto,
promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.
Santiago, 31 de enero de 2012.- SEBASTIN PIERA

ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Teodoro Ribera
Neumann, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Le saluda
atentamente, Patricia Prez Goldberg, Subsecretaria de
Justicia.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley que modifica plazos sobre muerte presunta y

establece normas sobre comprobacin judicial de muerte.
(Boletn N 7973-07)
La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien

suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el
Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el
control de constitucionalidad respecto de las normas que
regulan materias propias de ley orgnica constitucional que
aquel contiene, y que por sentencia de 26 de enero de 2012 en
los autos Rol N 2.177-12-CPR.
Se resuelve:
Que el nuevo artculo 95 del Cdigo Civil, incorporado

por la letra b) del artculo 2 del proyecto de ley sometido
a control, es constitucional.
Santiago, 26 de enero de 2012.- Marta de la Fuente

Olgun, Secretaria.

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Historia de la Ley

Modifica plazos sobre muerte presunta y establece

Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,

Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que no

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 4

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 33

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 71

4. Trmite Tribunal Constitucional 79

5. Publicacin de Ley en Diario Oficial 83

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

MENSAJE DE S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CON EL QUE INICIA

Honorable Cmara de Diputados:

I. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO DE LEY.

Con el fin de evitar mayor dolor en los familiares el Gobierno propone en

Finalmente, con el objeto de otorgar mayor celeridad a la tramitacin de la

Mediante estas modificaciones se busca dar alivio y seguridad jurdica no slo a

II. CONTENIDO DE LA INICIATIVA.

El proyecto consta de 3 artculos. En el artculo primero del proyecto, se

El segundo artculo modifica los plazos de ausencia del desaparecido,

que acoge la solicitud mencionada precedentemente; y c) un nuevo artculo 97

Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N

a) Interclase, en el inciso primero del artculo 44, entre las

b) Interclase, en el inciso primero del artculo 45 la siguiente oracin

Artculo 2.- Modifquese el artculo 81 del Cdigo Civil en los siguientes

1. En el numeral 8, donde dice seis meses, sea reemplazado por la

2. En el numeral 9, donde dice un ao, sea reemplazado por la expresin

Artculo 3.- Sustityese el prrafo 4, titulado De la muerte civil, del

4 De la comprobacin judicial de la muerte

Artculo 97. La resolucin sealada en el artculo precedente podr rescindirse

Dios guarde a V.E.,

SEBASTIN PIERA ECHENIQUE

TEODORO RIBERA NEUMANN

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

2.2. Informe de Comisin de Constitucin

INFORME DE LA COMISIN DE CONSTITUCIN, LEGISLACIN,

La Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y

A las sesiones en que la Comisin consider esta

Concurrieron, adems los asesores de la Honorable

OBJETIVOS DEL PROYECTO

La iniciativa en informe tiene tres objetivos bsicos:

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

incorporar en el mencionado Cdigo la figura jurdica de la comprobacin

NORMAS DE QURUM ESPECIAL

Hacemos presente, que el artculo 95, nuevo,

Cabe consignar que esta iniciativa se discuti en

Estn relacionadas con este proyecto las siguientes

1) La ley N 4.808, sobre Registro Civil,

2) El Cdigo Civil, especialmente su artculo 81,

3) La ley N 20.377, sobre Declaracin de

En el Mensaje mediante el cual el Presidente de la

INFORME COMISIN CONSTITUCIN

con rumbo a la isla, capot al momento que realizaba maniobras para

Agrega que, transcurridas varias semanas desde el

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