REFORMAS A LA LEY DEL SISTEMA

DE AHORRO PARA PENSIONES

15 de Febrero de 2016

1
Situacin del Sistema Actual

2
 SISTEMA DE PENSIONES

Sistema Pblico de Pensiones (SPP)

Sistema Basado en el
Beneficios Reparto
(Fondo Comn
Definidos Innominado)

Sistema de Ahorro Pensiones (SAP)

Sistema Basado en la
Contribucin Capitalizacin
Definida (Ahorro
Individual)

3
 Principales Caractersticas
SAP SPP
Tasa de cotizacin 13.0% 14.0%
Cobro administracin y seguro 2.2% -
Edad de jubilacin
Mujeres 55 aos 55 aos
Hombres 60 aos 60 aos
Tiempo de cotizacin requerido para
25 aos 25 aos
obtener una pensin
Devolucin de los Asignacin (10%
Beneficio otorgado en el caso que no
ahorros (con del SBR por mes
se alcancen los 25 aos requeridos
rentabilidad) cotizado)
Depende del grupo Beneficio
Clculo de la pensin
poblacional que se trate definido

SBR = Salario Bsico Regulador 4

Propuesta de Reforma

5
 Introduccin
Se ha trabajado una reforma estructural a la Ley
del Sistema de Ahorro para Pensiones en la cual:
Se conservan las caractersticas principales del
Sistema de Ahorro para Pensiones (SAP) y del Sistema
de Pensiones Pblico (SPP)
Se introduce el Sistema Mixto

En vista que con la reforma se regular un nuevo

sistema de pensiones denominado Sistema
Mixto se consider pertinente modificar la
denominacin a Ley de Pensiones.

6
 Segmentos a los cuales les Aplicar la
Reforma
La reforma va dirigida al
segmento de personas
que se encuentran en
Activos SAP el SAP y que an NO
Activos SPP (1.6 millones se han pensionado, as
(9 mil de personas*) como para los futuros
Las personas personas) cotizantes
afiliadas al SPP
(activos y pasivos),
Pasivos SPP Pasivos SAP
as como los
pensionados del (100 mil (70 mil
SAP, NO tendrn personas) personas)
ningn cambio.

* 1.6 MM corresponden a afiliados SAP que a octubre 2015 cuentan con al menos una cotizacin
7
 Segmentos a los cuales les Aplicar la
Reforma

Rgimen de
La reforma va dirigida al Reparto
segmento de personas
que se encuentran en
Activos SAP el SAP y que an NO Sistema
(1.6 millones se han pensionado, as Mixto
de personas) como para los futuros
cotizantes
Rgimen de
Pasivos SAP Capitalizacin
(70 mil
personas)

8
 Propuesta de Reforma
1. El Sistema Mixto comprende:
a) Rgimen de reparto
Establece prestaciones definidas Todos cotizarn a
Los aportes de trabajadores activos y sus este rgimen.
empleadores financian las prestaciones de los Aproximadamente
pensionados (solidaridad intergeneracional) 78% de los
Incluye a toda persona hasta un tope salarial de afiliados al SAP
2 Salarios Mnimos del Sector Comercio y Servicios ganan 2 salarios
mnimos o menos

b) Rgimen de capitalizacin
La aportacin definida de cada afiliado se acumula
en una cuenta individual que devenga una Aproximadamente
rentabilidad, para financiarse una pensin 22% de afiliados al
Participan todas las personas que ganan arriba de 2 SAP ganan ms de
salarios mnimos del sector comercio y servicios 2 salarios mnimos

9
 Propuesta de Reforma: Beneficios
Requisitos actuales para obtener una pensin de vejez Con la reforma,
Edad de jubilacin: 55 aos las mujeres y 60 aos los hombres estos requisitos
NO CAMBIAN
Tiempo de cotizacin : 25 aos de cotizaciones
La reforma tampoco modifica los requisitos para obtener una pensin de invalidez
o sobrevivencia
La reforma corrige el tratamiento diferenciado en el otorgamiento de pensiones
en el SAP (inequidad). Actualmente:
Para un grupo reducido de la poblacin (6.5% de afiliados activos), el Estado les
otorga recursos para que reciban una pensin equivalente a la que hubieran
recibido en el SPP; es decir, un beneficio definido (Optados).
Para la mayora (93.5% de afiliados activos), su pensin ser con base a una
renta programada, no de beneficio definido (Obligados). Este grupo obtendr
una menor pensin que los Optados.
Incluso, hay algunas diferencias dentro de cada grupo.

10
 Esquema Actual de Beneficios
Grupo Subgrupo Beneficio a Obtener

Personas que NO
Renta Programada, segn
cotizaron en el sistema
Obligados antiguo
su saldo CIAP *
Nacieron despus del 15
abril de 1962 o con
primera relacin laboral Renta Programada, segn
despus de 1998 Personas que cotizaron su saldo CIAP (con CT) *
en el sistema antiguo
Estado otorga CT
Activos SAP
(1.6 millones
de personas) Afiliados bajo Decreto Beneficio definido
1217: Cumplieron mientras le dure la CIAP
requisitos para (con CT y CTC) *
asivos SAP Optados pensionarse antes del 23
Estado otorga CT y CTC
septiembre 2006
(70 mil Nacieron antes del 15 abril
personas) de 1962 y despus de:
15 abril 1948 (mujeres) Afiliados bajo Decreto Beneficio definido, de
100: forma vitalicia
15 abril 1943 (hombres)
Cumplen requisitos para
pensionarse despus del Estado es el responsable
23 septiembre 2006 cuando se acaba la CIAP

* Cuando se agotan los recursos, el Estado garantiza la pensin mnima 11

 Propuesta de Reforma: Beneficios

Rgimen de Pensin fija, igual para

Reparto todos, de forma vitalicia
(garantizada por el Estado y
revisada peridicamente)
Sistema
Mixto
Renta programada, monto
Rgimen de
Capitalizacin depender del saldo de la
cuenta individual (con CT)

Los beneficios deben tramitarse simultneamente en ambos regmenes.

La propuesta implica una reforma de los beneficios otorgados mediante D.L. 100.
Estos beneficios son otorgados en exceso a lo cotizado durante la vida laboral.
Se plantea una disposicin transitoria.

12
 Propuesta de Reforma: Beneficios
Qu pasa si una persona llega a la edad de jubilacin y no tiene
los 25 aos de cotizacin requeridos para obtener una pensin?

Actualmente:
Puede continuar cotizando, o si la persona lo prefiere, se le
devuelve el saldo de su CIAP, incluyendo la rentabilidad y el CT (en
el caso que corresponda).
Consecuencia: Si la persona recibe la devolucin de la CIAP, corre
el riesgo de gastarse estos recursos quedando desprotegido
econmicamente en su vejez y sin el beneficio de salud (ISSS).

13
 Propuesta de Reforma: Beneficios
Qu pasa si una persona llega a la edad de jubilacin y no tiene
los 25 aos de cotizacin requeridos para obtener una pensin?

Asignacin = 10% del

Rgimen de
IBC (hasta 2 salarios
Reparto
mnimos), por cada mes
cotizado
Sistema
Mixto
Devolucin del saldo
Rgimen de de la cuenta individual
Capitalizacin (incluyendo la parte
proporcional del CT,
cuando corresponda)

Igual que en la actualidad, la persona podr seguir cotizando

De lo contrario, se plantea un nuevo mecanismo de devolucin del
saldo de la CIAP y de otorgamiento de asignaciones, en anualidades.

14
 Propuesta de Reforma: Beneficios
Qu pasa si una persona llega a la edad de jubilacin y no tiene
los 25 aos de cotizacin requeridos para obtener una pensin?

El nmero de anualidades depender del monto de la asignacin o

devolucin.
Con esta forma de pago, el afiliado podr continuar gozando del
rgimen de salud (ISSS).
Dado que el monto no se otorgar de una sola vez, el afiliado ganar
un inters equivalente a la rentabilidad nominal en capitalizacin.
En casos que la vida del afiliado se encuentre en riesgo, la asignacin y
la devolucin se podr otorgar de una sola vez.

15
 Propuesta de Reforma: Tasa de Cotizacin
No se plantea modificacin a la tasa de cotizacin
Reparto: se cotizara 13% hasta 2 salarios mnimos Se
mantiene
Capitalizacin: se cotizara 13% sobre el excedente de en 13%
2 salarios mnimos
No obstante, se propone una reduccin de la comisin por
administracin:
Reparto: mximo de 1%
Capitalizacin: mximo de 1.9% (incluyendo el pago de la prima por
seguro)
La reduccin en la comisin por administracin en el rgimen de
capitalizacin permitir un mayor aporte a la CIAP (11.1% en lugar del
10.8% actual)

16
 Propuesta de Reforma: Administracin

Se crea el Instituto Nacional

Rgimen de de Pensiones (INP), el cual
Reparto podr contratar los servicios
de las AFP
Sistema
Mixto

Rgimen de Continuar siendo

Capitalizacin administrado por las AFP

El INP pagar una comisin a las AFP por los servicios contratados.

17
 Propuesta de Reforma: Traslado al
Sistema Mixto
El saldo de la CIAP* actual se distribuir entre reparto y capitalizacin.
Reparto. Porcentaje = 2 salarios mnimos / ltimo IBC del afiliado.
Capitalizacin. Permanecer el monto de la CIAP que no vaya a reparto.

Activos SAP Rgimen de

Activos SPP (1.6 millones Reparto
(9 mil de personas)
personas) Sistema
CIAP Mixto
Pasivos SPP Pasivos SAP
Hasta 2(70
(100 mil salarios
mil mnimos /
personas) personas)
ltimo IBC Rgimen de
Exceso sobre: 2 salarios Capitalizacin
mnimos / ltimo IBC

* El CT se distribuir de la misma manera, en el momento que se ejerza el derecho

18
 Otras modificaciones a la Ley
Mayor apertura de inversin para el
Fondo de Pensiones en: Mayor diversificacin
Valores extranjeros de las inversiones del
fondo de pensiones
Fondos de Inversin
Vivienda de inters social

Se cruzarn las bases de datos de las Permitir reducir los

niveles de evasin y
cotizaciones del rgimen de salud del morosidad de las
ISSS y de cotizaciones en pensiones cotizaciones

19
 Otras modificaciones a la Ley
Se introducen las definiciones de lo que debe entenderse
por Sistema mixto, Rgimen de reparto y Rgimen de
capitalizacin.
Se realizan las modificaciones pertinentes para el clculo
del Ingreso Base de Cotizacin, dependiendo del rgimen.
Se modifica lo que debe entenderse por Afiliacin, as
como las formas de afiliarse a las instituciones
administradoras del Sistema Mixto.
Disposiciones transitorias en atencin al cambio
estructural del Sistema.

20
 Resultado: Nuevo Sistema de Pensiones de El Salvador

Sistema Pblico de Pensiones

Cerrado: Solo Sistema Basado en

para los Beneficios el Reparto
afiliados Definidos (Fondo Comn
actuales del SPP Innominado)

Sistema Mixto Abierto: se incluirn de forma obligatoria a todos los afiliados activos del
SAP y a los que inicien su vida laboral
Sistema Basado en
Reparto Beneficios el Reparto
INP / AFP (Fondo Comn
Definidos
Innominado)

Sistema Basado en la
Capitalizacin Contribucin Capitalizacin
Definida AFP (Ahorro
Individual)
21
22