PER: SEGUIMIENTO

CONCERTADO DEL GASTO

PBLICO
Avances y desafos
Federico Arnillas Lafert
Presidente
Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza
 A qu llamamos seguimiento
concertado?
Usamos el trmino seguimiento concertado para referirnos al esfuerzo conjunto
realizado por representantes de las instituciones del sector pblico y de la sociedad civil -en
los diversos niveles y/o sectores que ambos tipos de instituciones puedan adquirir- para:
conocer y analizar el desempeo del Estado en el cumplimiento de sus roles fundamentales
vinculados a reconocer y garantizar los derechos de la poblacin y
derivar de ese conocimiento y anlisis las propuestas y recomendaciones para el mejor
cumplimiento de dichos roles y el mayor bienestar de la poblacin a ellos asociados.
Puede ser objeto de seguimiento concertado el proceso que sigue -en todo o en parte- una o
mltiples polticas pblicas. Ello va desde la formalizacin del derecho, hasta la
identificacin de resultados en las condiciones de vida de la poblacin; pasando por: la
definicin de los objetivos, indicadores, metas, estrategias de intervencin, asignacin de
recursos, ejecucin del gasto, etc.
Los supuestos centrales en los cuales se apoya este esfuerzo conjunto son:
El inters compartido por los representantes del sector pblico y la sociedad civil de garantizar a
todas las personas todos sus derechos, en condiciones de equidad.
El reconocimiento del (los) rol(es) que tienen ambas partes para lograr el/los objetivo(s) comn(es)
El seguimiento concertado se ha desarrollado y es usado por los actores del estado y de la
sociedad civil que participan en la Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza
(MCLCP) para referirse a la efectividad, eficacia, eficiencia, equidad de la accin pblica.
 La Mesa de Concertacin para la Lucha Contra
la Pobreza. El marco institucional de la
experiencia
La MCLCP se crea en enero de 2001 como resultado del acuerdo entre diversas
organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno de la Transicin Democrtica, presidido
por Don Valentn Paniagua.
El ao 2000 en el marco de una profunda crisis moral e institucional Don Valentn
Paniagua asumi, en su condicin de Presidente del Congreso, la Presidencia del Pas, con
el mandato de llevar adelante un proceso de elecciones limpias y de recuperacin de la
democracia. En el ejercicio de ese mandato, se impuso la tarea de dar a la democracia
bases slidas para su desarrollo a largo plazo. La creacin de la MCLCP y el compromiso
que asumieron los actores de la sociedad civil que la integran responde y se ubica en esa
perspectiva, vinculando enfoque de derechos, lucha contra la pobreza, democracia y
participacin.
Como se puede observar en los acuerdos fundacionales, los actores del estado y la
sociedad civil asumen la perspectiva de la Declaracin y los Objetivos del Milenio, un
compromiso con la necesidad de vincular objetivos sociales con objetivos econmicos,
una perspectiva descentralista y participativa del estado, una preocupacin por la
transparencia y el acceso a la informacin pblica, y el desarrollo de propuestas
programticas para cada territorio, entre otros compromisos.
La Mesa adopta desde su creacin una estructura nacional y descentralizada que prefigura
tempranamente la actual organizacin descentralizada del Estado Peruano implementada
tras la reforma constitucional del ao 2002.
 Cmo est conformada la MCLCP?
Composicin del Comit Ejecutivo Nacional (CEN)
Presidente de la MCLCP
En representacin del Estado
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud
Ministerio de la Mujer
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo.
Ministerio de Justicia
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Ministerio de la Produccin
Asociacin de Municipalidades del Per
AMPE
REMURPE
Asamblea Nacional de Gobiernos
Regionales-ANGR.
Defensora del Pueblo
LA MCLCP ES UNA INSTANCIA RECONOCIDA POR LEY YQUE REUNE A
ESTADO, SOCIEDAD CIVIL Y FACILITADORES DEL DILOGO
En representacin de la sociedad civil
Asociacin Nacional de Centros- ANC
Conferencia Nacional de Desarrollo Social-
CONADES.
Confederacin General de Trabajadores del
Per- CGTP.
Confederacin Nacional de Instituciones
Empresariales Privadas- CONFIEP.
Confederacin Nacional de Mujeres
Organizadas por la Vida y el Desarrollo
Integral- CONAMOVIDI.
Comit Interconfesional del Per
Caritas del Per
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo- PNUD
UNICEF
Coordinadora de Entidades Extranjeras de
Cooperacin Internacional -COEECI.
El sistema nacional y
descentralizado de Mesas
incluye:
-La Mesa Nacional con su
CEN, y los grupos de
trabajo y seguimiento de
polticas pblicas
nacionales
-26 Mesas regionales con
sus respectivos CER y
grupos de trabajo
-110 Mesas provinciales y -
235 Mesas distritales
En cada mesa: se concerta
propuestas, se hace
seguimiento concertado, se
desarrollan capacidades y
se promueve participacin
La experiencia de concertacin y
seguimiento concertado de polticas
y presupuestos pblicos
El punto de partida, Itinerario (en tres etapas) y
balance de una experiencia.

Alta Tasa de desnutricin crnica
Alta Tasa de pobreza y pobreza
extrema
Bajo logros de aprendizaje
escolar
Uso clientelista / partidista de
programas asistenciales.
Maltrato y diversas formas de
explotacin.
Altas Tasas de mortalidad
materna y neonatal PUNTO DE
PARTIDA
Pobreza y desigualdades
profundas.
Nias, nios y adultos
indocumentados, en especial en
zonas rurales
Alta Tasa de desempleo y sub
empleo
Poblaciones aisladas o con
severos problemas para
acceder a servicios bsicos y al
mercado
Inequidad del gasto pblico.
Diagnstico de Base
Desencuentro entre
la demanda social y la oferta pblica
OFERTA
No hay prioridad poltica para NNA
DEMANDA
No hay transparencia en la informacin
pblica de presupuesto, de cobertura y
Problemas calidad de los servicios y de condiciones
Poblacin de vida de la poblacin.
Servicio pblico
Problemas de eficacia, eficiencia y
Brechas de cobertura y calidad
Derechos no garantizados
calidad en la accin del Estado. No se
2
garantiza derechos. Gasto pblico no
contribuye a mejora de calidad de vida
6
de la poblacin
 Primera Segunda Tercera
Etapa Etapa Etapa
(2001-2005) (2005-2007) (2008-2014)

Institucionalizar Actividades prioritarias

mecanismos de vinculadas a los Gestin por resultados:
dilogo y servicios universales. Programacin
concertacin presupuestaria
Clasificador de gasto estratgica,
Transparencia para poder ver cmo
(acceso a Metas fsicas vinculadas
informacin se ejecuta el gasto a metas financieras, para
pblica) Actividades Protegidas. seguimiento del gasto.
El planeamiento Para que no se lleven la Metas territorializadas
concertado plata a otras cosas Indicadores de
Presupuesto seguimiento: resultado y
Regla fiscal de producto.
participativo Prioridad en la
Vigilancia ciudadana
asignacin de recursos

Alianzas y acciones de incidencia/ Campaas ciudadanas/ Acuerdos

de Gobernabilidad / Desarrollo de capacidades
Ejemplos de cambios normativos asociados a
seguimiento del presupuesto
Primera Etapa
(2001-2005)
Ley de Transparencia y acceso a la
informacin pblica (2001).
Formaliza acuerdo de acceso a
informacin de ejecucin
presupuestal SIAF.
Ley de Reforma Constitucional
(2002) Establece rgimen
descentralizado y uso de planes
concertados y presupuesto
participativo
Ley de Bases de Descentralizacin
(2002). Regularizacin de la
operacin piloto de Presupuesto
Participativo (PP)
Ley Marco de Presupuesto
Participativo (2004) Regula la
realizacin de los procesos de PP
Segunda Etapa
(2005-2007)
Ley 28652 y Ley 28653. Leyes de Presupuesto y
de Equilibrio para el ejercicio fiscal 2006,
respectivamente. Establecen actividades
prioritarias a favor de la infancia e introducen el
uso de clasificadores de gasto, protege gasto y da
prioridad en asignacin de recursos a actividades
prioritarias en crditos presupuestales.
Seguimiento establece incumplimiento de la Ley
de Equilibrio. Se reitera accin incidencia
Ley N 28927 y Ley 28929, Ley de Presupuesto y
de Equilibrio del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2007. Se modifican proyectos del ejecutivo para
ratificar prioridades a favor de la infancia y
disponer la implementacin del presupuesto por
resultados para todo el sector pblico, empezando
por las actividades prioritarias a favor de la
infancia
 Presupuesto por resultado
Clasificadores de gasto para actividades
Metas fsicas asociadas a metas financieras
Programacin Estratgica
Monitoreo participativo

LA CAMPAA DESTAC EL CONSENSO TCNICO Y LA

NECESIDAD DE INFLUIR EN EL PRESUPUESTO
Otros ejemplos de cambios normativos
asociados al seguimiento del presupuesto
Tercera Etapa El CEN de la MCLCP desde
(2008-2014) su constitucin, revisa ao a
ao los proyectos de Ley de
Ley N 29142, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Presupuesto, de Equilibrio y
Ao Fiscal 2008 y la Ley de Equilibrio de Endeudamiento. De esa
Dispone la implementacin de los 5 primeros PPE, define 4 revisin han surgido un
nuevos programas a trabajar y define responsabilidades conjunto de acuerdos y
institucionales en diversos aspectos de la implementacin de la
gestin por resultados. recomendaciones que es su
momento fueron
Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
Ao Fiscal 2009 presentados al Congreso de
la Repblica; parte de las
Consolida la Institucionalizacin del presupuesto y la gestin
por resultados, al incluirla en la Ley 28411; precisa y desarrolla cuales fuero en su
las responsabilidades institucionales ; incluye 6 nuevos PPE. momento incorporadas
Ley 29465 y Ley 29626 Leyes de Presupuesto del Sector tanto en las Leyes de
Pblico para los Aos Fiscales 2010 y 2011 respectivamente. Presupuesto y/o Equilibrio;
como en la Ley 28411, Ley
Mantiene y amplia la consolidacin de la Institucionalizacin del
presupuesto y la gestin por resultados a travs de diversas general del sistema de
modificaciones a la Ley 28411 gestin presupuestario
Derechos, planes y presupuesto.
(Retomando el diagnstico del punto de partida para
completar el cambio metodolgico)

FACTORES /CAUSAS

11
Derechos, planes y
presupuesto.
El cambio metodolgico orientado
al logro de resultados

MODELO LOGICO: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL

Suplemento con Hierro y

Estado nutricional
Acido Flico Reducir la
de la gestante
incidencia de
Entrega de complementacin Bajo Peso
alimentaria para la madre Disponibilidad al Nacer
y el nio < 36 meses
de alimentos
Constituir Municipios,
comunidades, escuelas Comunidades
y familias saludables promueven prcticas Mejorar la
alimentacin y Desnutricin
y entornos saludables Crnica
nutricin del
Incrementar la cobertura,
menor de
oportunidad y calidad del
CRED 36 meses
Madres adoptan
prcticas saludables
Afiliacin a JUNTOS, SIS
Alfabetizacin
Diagnstico y Reducir la
tratamiento eficaz morbilidad
Instalacin de servicios
de provisin de agua y oportuno por IRA, EDA
en menores

MCLCP DESARROLLA TRES TIPOS DE SEGUIMIENTO:

y entrega de letrinas
Desinfeccin y vigilancia de 24 meses
de la calidad del agua Acceso al
Agua segura

DEL PROCESO PRESUPUESTAL Vacunacin contra

rotavirus y neumococo
Instalar cocinas mejoradas
12
DEL CAMBIO METODOLGICO
para reducir la contaminacin
Conduccin y gestin del Programa Estratgico
intradomiciliaria
[Seguimiento/Evaluacin, Supervisin, Regulacin ]

DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES Otros Programas Estratgicos que influyen:

SALUD
ACCESO
ACCESO A

A SERVICIOS
MATERNO SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO
NEONATAL
DESERVICIOS SOCIALES
LA POBLACION BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO
A LA IDENTIDAD
ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD
 465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

11
12
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH 11

454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS

1212
14

458: GOBIERNO REGIONAL PUNO

12
11

464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO

12
10

442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC

13 13

443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA

15
13

445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA

15
13

446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO

15

12

452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE

15
13

453: GOBIERNO REGIONAL LORETO

15
Programas Presupuestales en el PIA 2012

16

457: GOBIERNO REGIONAL PIURA

15

12

460: GOBIERNO REGIONAL TACNA

15

12

461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES

15

Programas Presupuestales por departamento.

12

462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI

15

11

449: GOBIERNO REGIONAL ICA

16

12

440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS

17
nivel de PIA 2012 y Proyecto de Ley 2013

11

448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO

17

11

451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

17

14

455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA

17

14

456: GOBIERNO REGIONAL PASCO

17
15

444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO

18

programas presupuestales en su proceso de planificacin y formulacin

Programas Presupuestales en el Proyecto de Ley 2013

15

447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA

18
Nmero de Programas Presupuestales que aparecen en los pliegos de los Gobiernos Regionales a

13

450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN

18

12

459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN

18

presupuestal. As por ejemplo, para el 2013 pasaron de un promedio de 12 a 15

463: GOBIERNO REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE

12
19

LIMA
En general, los Gobiernos Regionales han ido incorporando un nmero creciente de
MODELO LOGICO: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL

Suplemento con Hierro y

Estado nutricional
Acido Flico Reducir la
de la gestante
incidencia de
Entrega de complementacin Bajo Peso
alimentaria para la madre Disponibilidad al Nacer
y el nio < 36 meses
de alimentos
Constituir Municipios,
comunidades, escuelas Comunidades
y familias saludables promueven prcticas Mejorar la
alimentacin y Desnutricin
y entornos saludables Crnica
nutricin del
Incrementar la cobertura,
menor de
oportunidad y calidad del
CRED 36 meses
Madres adoptan
prcticas saludables
Afiliacin a JUNTOS, SIS
Alfabetizacin
Diagnstico y Reducir la
tratamiento eficaz morbilidad
Instalacin de servicios
de provisin de agua y oportuno por IRA, EDA
y entrega de letrinas en menores
Desinfeccin y vigilancia de 24 meses
de la calidad del agua Acceso al
Agua segura
Vacunacin contra
rotavirus y neumococo
Instalar cocinas mejoradas
para reducir la contaminacin
Conduccin y gestin del Programa Estratgico
intradomiciliaria
[Seguimiento/Evaluacin, Supervisin, Regulacin ]

Otros Programas Estratgicos que influyen:

SALUD
ACCESO A SERVICIOS
MATERNO SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO
NEONATAL ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD
ACCESO A
DESERVICIOS SOCIALES
LA POBLACION BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO
A LA IDENTIDAD
Derechos, planes y presupuesto.
El PNAIA 2012-2021 y los principales programas presupuestales
referidos a la infancia estn articulados entre si
1. Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de nias
y nios de 0 a 5 aos de edad
Resultados esperados
Ni a s , ni os y ma dre s
ge s ta nte s a cce de n a
condi ci one s s a l uda bl e s y
s e gura s de a te nci n
dura nte l a ge s ta ci n, e l
pa rto y e l pe ri odo
ne ona ta l , con re s pe to de
s u cul tura , pri ori za ndo
zona s rura l e s y l a s
comuni
Ni a s yda de s me
ni os na ti va s .s de
nore
5 a os de e da d a l ca nza n
un e s ta do a de cua do de
nutri ci n y s a l ud
Ni a s y ni os de 0 a 2
a os de e da d cue nta n con
cui da dos , a te nci n
i nte gra l y a pre ndi za je
oportuno.
Ni a s y ni os de 3 a 5
a os de e da d a cce de n a
Educa ci n i ni ci a l de
ca l i da d oportuna ,
i nte rcul tura l , i ncl us i va con
cul tura a mbi e nta l y l i bre
de vi ol e nci a .
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Metas
Re duci r e n un te rci o l a
ta s a de morta l i da d
ne ona ta l
Di s mi nui r a l 5% l a
de s nutri ci n crni ca e n
NN me nore s de 5 a os
de e da d.
La s tre s cua rta s pa rte s
de NNA me nore s de 36
me s e s de e da d ti e ne n
control e s de
cre ci mi e nto y de s a rrol l o
compl e tos pa ra s u
e da d.
NN de 3 a 5 a os de
e da d a cce de n a una
Educa ci n I ni ci a l de
ca l i da d, oportuna ,
i nte rcul tura l , i ncl us i va
con cul tura a mbi e nta l y
l i bre de vi ol e nci a .
OBJETIVOS ESTRATGICOS
2. Garantizar la continuacin del
1. Garantizar el crecimiento
crecimiento y desarrollo
y desarrollo integral
integral de nias
de nias y niosy de 0 a 5 aos de edad
nios de 6 a 11 aos de edad.
Programas Presupuestales Producto / Proyecto
asociados
Salud Materno Neonatal
Resultados esperados Metas
NN de 6 a 11 a os de e da d3033172: a cce deATENCION
n y conclPRENATAL
uye n e REENFOCADA
n la El 70% de NN que
e da d norma ti va una Educa 3033294: ATENCION
ci n Pri ma ri a DE
deLAca
GESTANTE
l i da d,CONcurs
COMPLICACIONES
an el
i nte rcul tura l , i ncl us i va con3033295:
cul tura a mbi e
ATENCION nta
DEL l y l iNORMAL
PARTO bre s e gundo gra do de
de vi ol3033296:
e nci a ATENCION DEL PARTO COMPLICADOpri ma ri a a l ca nza
NO QUIRURGICO
3033297: ATENCION DEL PARTO COMPLICADOun ni ve l
QUIRURGICO
s ufi ci e nte de
3033298: ATENCION DEL PUERPERIO
compre ns i n de
3033299: ATENCION DEL PUERPERIO CON COMPLICACIONES
te xtos y
3033300: ATENCION OBSTETRICA EN UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS
ma te m ti ca .
3033305: ATENCION DEL RECIEN NACIDO NORMAL
NN y a dol e s ce nte s s e e ncue ntra n prote gi dos fre nte a l NNA s e
3033306: ATENCION DEL RECIEN NACIDO CON COMPLICACIONES
tra ba jo i nfa nti l . e ncue ntra n
3044277: MONITOREO, SUPERVISION, EVALUACION Y CONTROL DE LA SALUD MATERNO NEONATAL
prote gi dos fre nte
Programa Articulado 3033251: FAMILIAS SALUDABLES CON CONOCIMIENTOS
a l tra ba joPARA EL CUIDADO INFANTIL, LACTANCIA MATERNA
Nutricional EXCLUSIVA Y LA ADECUADA ALIMENTACION Y PROTECCION DEL MENOR DE 36 MESES
i nfa nti l .
3033254: NIOS CON VACUNA COMPLETA
3033256: NIOS CON SUPLEMENTO DE HIERRO Y VITAMINA A
3033258: CONTROL DE CALIDAD NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS
3033259: NIOS MENORES DE 3 AOS ATENDIDOS CON COMPLEMENTACION ALIMENTARIA
3033255: NIOS CON CRED COMPLETO SEGUN EDAD
3000001: ACCIONES COMUNES
5001324: AFILIACION DE NUEVOS HOGARES SELECCIONADOS POR EL PROGRAMA JUNTOS A PARTIR DE LA
INFORMACION DEL SISFOH
5001325: VERIFICACION EL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES
JUNTOS 5001326: ENTREGA DE INCENTIVOS MONETARIOS CONDICIONADOS A HOGARES POBRES CON NIOS MENORES DE
36 MESES, QUE CUMPLIERON CON LAS ATENCIONES PREVENTIVAS DE SALUD
5001329: PROMOCION DE INFORMACION RELEVANTE SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACION
16
5001327: ENTREGA DE INCENTIVOS MONETARIOS CONDICIONADOS A HOGARES POBRES CON NIOS ENTRE 3 Y 5
AOS DE EDAD INCLUSIVE, QUE CUMPLIERON CON LA ASISTENCIA A SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL
3000072: NIOS Y NIAS DE 3 A 5 AOS ACCEDEN OPORTUNAMENTE AL SERVICIO EDUCATIVO DE INICIAL DE II
PELA II EBR
CICLO
Derechos, planes y presupuesto.
La articulacin permite ver los montos de recursos asignados al plan en el
presupuesto, ver la ejecucin del gasto pblico y, usando fuentes
complementarias, ver los OBJETIVOS
logrosESTRATGICOS
alcanzados,
3.Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los
adolescentes de 12 a 17 aos de edad
Resultados esperados
La s y l os a dol e s ce ntes
a cce de n y concl uye n e n l a
e da d norma ti va una
Educa ci n Se cunda ri a de
ca l i da d, i ntercul tura l ,
i ncl us i va , con cul tura
a mbi e nta l y l i bre de
vi ol e nci a .
La s y l os a dol e s ce ntes s e
e ncue ntra n protegi dos
fre nte a l tra ba jo
pe l i gros o.
La s y l os a dol e s ce ntes
pos terga n s u ma terni da d y
pa terni da d ha s ta a l ca nza r
l a e da d a dul ta .
La s y l os a dol e s ce ntes
di s mi nuye n e l cons umo
de droga s l e ga l e s e
i l e ga l e s
La s y l os a dol e s ce ntes
i nvol ucra dos e n confl i ctos
con l a l e y pe na l
di s mi nuye n.
Metas
La mi ta d de l os e s tudi a ntes
pe rua nos con 15 a os e da d
a l ca nza e l ni ve l 3 e n
compre ns i n l e ctora ,
ma tem ti ca s y ci e ncoa s
e va l ua dos con l a prue ba
PISA.
Erra di ca r e l tra ba jo pe l i gros o NNA con di s ca pa ci da d a cce de n a s e rvi ci os
re a l i za do e n a dol e s ce ntes
a n de ntro de l a e da d
l a bora l pe rmi ti da .
Re duci r e n un 20% e l
e mba ra zo a dol e s ce nte.
Se re duce n e n 5% l a
pre va l e nci a a nua l de l
cons umo de droga s l e ga l e s e
i l e ga l e s e n l a pobl a ci n
e s col a r de s e cunda ri a .
Re duci r l a ta s a de
a dol e s ce ntes que s e
e ncue ntra n e n confl i cto con
l a Le y Pe na l .
OBJETIVOS ESTRATGICOS
3. Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 aos de edad
4.Garantizar la proteccin de las nias, nios y adolescentes de 0 a 17 aos de edad
Programas Presupuestales asociados Producto / Proyecto
PELA s ecunda ria
Resultados esperados 3000077: ESTUDIANTES
Metas DE SECUNDARIA DE LA EDUCACION BASICA REGULAR RECIBEN
1200 HORAS LECTIVAS AL AO QUE PROMUEVEN APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS,
NNA ti e ne n a s e gura do e l de re cho a l nombre y a l a SeOFRECIDAS
uni ve rs a l i za
POR e l DOCENTES
DNI pa ra l os
COMPETENTES
i de nti da d de ma ne ra uni ve rs a l y oportuna . NNA.
3000078: ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DE EDUCACION BASICA REGULAR ACCEDEN
OPORTUNAMENTE A MATERIAL EDUCATIVO SUFICIENTE Y PERTINENTE PARA EL LOGRO DE
SUS APRENDIZAJES
3000079: ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DESARROLLAN SUS APRENDIZAJES EN MEJORES
ESPACIOS EDUCATIVOS
3000080: NIOS, NIAS Y JOVENES ACCEDEN AL SERVICIO EDUCATIVO DE SECUNDARIA Y
CONCLUYEN SU EDUCACION BASICA REGULAR
Sa lud Ma terno Neona ta l 3000002: POBLACION INFORMADA SOBRE SALUD SEXUAL, SALUD REPRODUCTIVA Y
METODOS DE PLANIFICACION FAMILIAR
3000005: ADOLESCENTES ACCEDEN A SERVICIOS DE SALUD PARA PREVENCION DEL
SeEMBARAZO
re duce l a de s e rci n e s col a r
e s pe ci a l i za dos de e duca ci n y s a l ud. de NNA con di
3033288: s ca pa ci da d SALUDABLES
MUNICIPIOS que QUE PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
a s i s ten a l os Ce ntros de
3033289: COMUNIDADES SALUDABLES QUE PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y
Educa ci n B s i ca Es pe ci a l .
REPRODUCTIVA
Se3033290:
i ncre me nta e l porce nta je EDUCATIVAS
INSTITUCIONES de SALUDABLES PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y
niREPRODUCTIVA
a s y ni os con a l guna
3033291: POBLACION ACCEDE A METODOS DE PLANIFICACION FAMILIAR
di s ca pa ci da d, de tecta dos y
3033292: POBLACION ACCEDE A SERVICIOS DE CONSEJERIA EN SALUD SEXUAL Y
a tendi dos por l os
REPRODUCTIVA
Es3033412:
ta bl e ci mi eFAMILIAS
ntos de Sa l ud
SALUDABLES INFORMADAS RESPECTO DE SU SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
(EESS) dura nte l os tre s pri me ros
Prevencin y tra ta miento del cons umo 3000096: ESCOLA RES DESA RROLLA N Y FORTA LECEN SUS HA BILIDA DES
de droga s . a os de vi da . LES
PSICOSOCIA
NNA e s t n protegi dos i ntegra l me nte a nte s i tua ci one s Di3000099:
s mi nuye e A l nme
DOLE roSCE
de NTE
ca s os
S INFRA CTORES A TENDIDOS EN A DICCIONES POR
CONSUMO DE DROGA S
de tra ta (s e xua l , l a bora l , me ndi ci da d). de NNA vcti ma s de s i tua ci one s
3000101: V ICTIMA S DE V IOLENCIA FA MILIA R CON DEPENDENCIA A DROGA S
deAtraTEta de pe rsE
NDIDOS ona
NP sROGRA
. MA S DE TRA TA MIENTO
TBC- VIH- SIDA 3043952: FAMILIA CON PRACTICAS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DE VIH/SIDA Y
TUBERCULOSIS
3043953: INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE PROMUEVEN PRACTICAS SALUDABLES PARA
LA PREVENCION DE VIH/SIDA Y TUBERCULOSIS
3043954: AGENTES COMUNITARIOS QUE PROMUEVEN PRACTICAS SALUDABLES PARA
PREVENCION DE VIH/SIDA Y TUBERCULOSIS
NNA pa rti ci pa n e n e l ci cl o de pol ti ca s pbl i ca s que
l e s i nvol ucra n o i ntere s a n.
NNA
pol
pa rti ci pa n e n e l ci cl o de
ti ca s pbl i caSEXUAL
s e n tema s que
17
3043959: ADULTOS Y JOVENES RECIBEN CONSEJERIA Y TAMIZAJE PARA INFECCIONES DE
TRANSMISION Y VIH/SIDA
l e3043960:
s i nvol ucraPOBLACION
n o i ntere s a ADOLESCENTE
n en INFORMADA SOBRE INFECCIONES DE TRANSMISION
SEXUAL y VIH/SIDA
Lucha contra la violencia fa milia r
25% de l os Gobi e rnos Loca l e s ,
3000223: PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR CON SERVICIOS
e lDEa o 2016.
ATENCION
 PARA LOGRAR RESULTADOS
Vincular derechos, planes, polticas y presupuestovincular metas
fsicas y metas financierasy darle seguimientoconcertado
Poblacin y zonas prioritarias
Nias y nios en especial en situacin de pobreza y de zonas rurales y urbano-marginales
DERECHOS ACTIVIDADES PRIORITARIAS PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
ESTRATGICOS
Derecho a la vida Atencin de la mujer gestante Salud Materno Neo natal
Atencin del neo nato menor de 29 das
Derecho al desarrollo pleno de capacidades Atencin del menor de 5 aos Programa Articulado
Nutricional
Atencin de EDAs e IRAs
Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de calidad de
agua para consumo
Derecho al nombre Registro de Nacimientos e identidad Acceso de la poblacin a la
identidad
Derecho a la educacin Control de asistencia de profesores y alumnos Logro de aprendizaje al final
del III Ciclo
Atencin educativa prioritaria a nios y nias de 5 a 7 aos

Formacin matemtica y comprensin de lectura al final del primer

ciclo de primaria
Supervisin, monitoreo, asesora pedaggica, capacitacin docente

Atencin a infraestructura escolar en riesgo

Derecho de las poblaciones rurales de acceder Transporte y comunicaciones Acceso a servicios sociales
a los servicios bsicos y al mercado bsicos y oportunidades de
mercado
Quines participan en los grupos de trabajo
vinculados al Seguimiento Concertado de los PPE (*)?

Por el Estado:
(*) Esta relacin
Ministerio de Economa y Finanzas-Ministerio de Salud-MINSA; Seguro Social del Per- lamentablemente no
ESSALUD, Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud-PARSALUD II; Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP, Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, incluye a todas las
Ministerio de Educacin, CNE, Defensora del Pueblo, organizaciones que han
participado y/o participan
Por las organizaciones de la sociedad civil: en los grupos de trabajo
CARE Per; Future Generations; Asociacin Benfica PRISMA; Plan Internacional, Sociedad Peruana de que tienen a su cargo el
Pediatra; Sociedad Peruana de Adolescencia y Juventud; Colegio de Obstetras del Per/ Colegio Regional
de Obstetras III Lima Callao; Colegio de Enfermeras del Per; Asociacin Ciudadana de Prevencin de seguimiento de los
Enfermedades Transmisibles-ACPET, ONG TIPACOM, Instituto Peruano de Paternidad Responsable-INPPARES;
Centro de Promocin y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos-PROMSEX.
programas presupuestales
tanto a nivel nacional como
-segn los casos- en las
Por las agencias de cooperacin:
regiones del pas; tampoco
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-UNFPA; Fondo de las Naciones Unidas para incluye a las organizaciones
la Infancia-UNICEF; Organizacin Panamericana de la Salud-OPS, y Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID Per. que integran el CEN o en su
caso los CER. Pedimos
Coordinacin: disculpas por las omisiones
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza-MCLCP involuntarias .
De la metodologa y los productos del
seguimiento concertado
Aspectos claves revisados
Diseo del programa: (Supuestos y
lgica de intervencin)
Resultados alcanzados en la calidad
de la vida de las personas.
Operacin/ Mejoras efectiva en el
servicio (cobertura y calidad).
Asignacin y ejecucin presupuestal
en trminos de equilibrio (interno al
programa presupuestal), equidad (rol
redistributivo del estado) y avance en
la descentralizacin).
Otros aspectos de gestin que influyen
en el logro de los resultados
Qu supone/ requiere
Apertura al dilogo del Estado y sociedad
civil y transparencia.
Articulacin de actores y con otros
espacios de seguimiento/incidencia.
Concertacin de propuestas y Revisin de
la literatura nacional e internacional.
Acceso y revisin de informacin
existente (de presupuesto, de registros
administrativos y de otras funestes) Ej:
MEF-SIAF/ Operadores pblicos
(ministerio/GR o GL /INEI /Otras fuentes
Articulacin de una red nacional de
seguimiento concertado.
Productos
Alertas: Destacan un tema o aspecto
(positivo o negativo) que requiere una
atencin especial
Reporte: Profundiza un aspecto dentro
de un programa presupuestal
Balances anuales: Mira el desempeo
del programa presupuestal en su conjunto
aunque puede profundizar en algn(os)
aspecto(s)
Incluyen anlisis de la temtica y un
conjunto de recomendaciones de
polticas orientados a los actores
involucrados.

EN LA MCLCP SOLO SE RECONOCE COMO PRODUCTO DEL SEGUIMIENTO CONCERTADO AL MATERIAL QUE HA
SIDO PUESTO A CONSIDERACIN Y CUYAS RECOMENDACIONES HAN SIDO APROBADAS POR CONCENSO POR EL
RESPECTIVO COMIT EJECUTIVO
La vinculacin del seguimiento concertado con
la concertacin de polticas.
En la experiencia de la MCLCP existe una relacin de interdependencia entre el seguimiento
concertado y la concertacin de polticas. Esta interdependencia se revela como tal cuando
se ven los procesos en el tiempo.
La interaccin de los actores del estado y de la sociedad civil permite generar un crculo virtuoso
de mejora continua de la poltica pblica cuando:
sus interacciones permiten identificar los problemas en la operacin de las polticas desde el
punto de vista del logro de mejoras en las condiciones de vida de la poblacin,
la referencia a dichos problemas no es considerada una amenaza por el operador pblico, y
cuando ambas partes cooperan en la bsqueda de soluciones para los problemas
encontrados.
La experiencia de los actores del estado y de la sociedad civil que participan en la MCLCP ha
llevado a valorar como momentos muy importantes para la concertacin de propuestas: los
procesos electorales, los procesos de formulacin y aprobacin de planes de desarrollo
territoriales o sectoriales y los procesos de aprobacin de los presupuestos.
Se han promovido acuerdos de gobernabilidad en los procesos electorales de 2002, 2006,
2010, 2011, que se han ido a su vez objeto de seguimiento y en el actual proceso 2014.
 Procesos y herramientas para
apoyar y promover el seguimiento
concertado al gasto pblico
Desarrollo de capacidades, campaas ciudadanas y seguimiento
concertado
LA MESA PROMUEVE EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL SEGUIMIENTO
CONCERTADO Y LA IMPLEMENTACIN DE LOS ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD
TAMBIN SE HACE EL SEGUIMIENTO CONCERTADO A LOS ACUERDOS Y SE
DIFUNDEN LOS RESULTADOS
Articulacin de una Red Nacional de Seguimiento Concertado-MCLCP

Todas las Mesas Regionales desarrollan acciones de seguimiento.

Existen 12 equipos que se articulan en una red nacional de seguimiento
concertado.
Aportes del Seguimiento Concertado a la Gestin
Pblica.
Da consistencia a la accin del estado al asociar: derechos,
polticas, planes, presupuestos, ejecucin, seguimiento y permitir
el seguimiento en el tiempo de la intervenciones.
Fortalecer la cultura de transparencia rendicin de cuentas y
evaluacin en la gestin pblica.
Mejora la eficacia eficiencia y efectividad de la poltica pblica
Legitima la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica.
Contribuye al desarrollo y empoderamiento ciudadano
Contribuye a potenciar el uso y acceso a la informacin pblica.
Contribuye a mejorar la calidad de la informacin para la toma
de decisiones.
Generar compromisos comunes entre operadores polticos,
tcnicos y sociedad civil organizada. Lo que a su vez contribuye a
la sostenibilidad de las polticas en el tiempo
MUCHAS
GRACIAS

27
ANEXO. Otros ejemplos de recomendaciones del seguimiento concertado y polticas que las incorporan
N Recomendaciones Seguimiento Concertado
1 Aprobar las normas del sector Salud referidas a la
atencin integral de la salud sexual y reproductiva de las
y los adolescentes formuladas y validadas en los ltimos
dos aos (Alerta Prevencin del Embarazo
Adolescente. CEN , Mayo 2012)
2. Implementar Ordenanzas Regionales orientadas a
promover el acceso a los servicios diferenciados de
salud sexual y reproductiva para adolescentes (Alerta
Prevencin del Embarazo Adolescente. CEN , Mayo
2012)
5. Fortalecer la atencin integral de la salud sexual y
reproductiva de la mujer que incluya servicios de salud
(acceso a informacin y a servicios de anticoncepcin
con especial atencin a la poblacin adolescente) e
incrementar su peso en el conjunto del presupuesto
asignado al programa Salud Materno Neonatal (Balance
Anual 2011 SMN. Junio 2012)
6 Mejorar la poltica de recursos humanos en el primer
nivel de atencin mediante lo siguiente: iii) la
aplicacin de incentivos laborales en las zonas ms
pobres del pas. (Balance Anual 2011 SMN. Junio 2012)
N Recomendaciones Seg. Concer.
3 Recomendar que la estrategia de multi micronutrientes se siga
implementando como alternativa para abordar la suplementacin
de hierro.
Polticas Pblicas que las incorporan
El Ministerio de Salud aprob normas referidas a la atencin integral de las y los adolescentes como son:
Norma Tcnica "Criterios y Estndares de Evaluacin de Servicios Diferenciados de Atencin
Integral de Salud para Adolescentes". Junio 2012.
Norma Tcnica de Salud para la atencin integral de salud en la etapa de vida joven. Noviembre
2012.
El Gobierno Regional de Piura aprob ordenanza regional que incorpora el eje estratgico de
prevencin del embarazo adolescente en el Plan Regional por los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes 2009-2015. Asimismo, se refuerzan las coordinaciones con la Mesa Regional y se impulsa
la instalacin y funcionamiento de los centros de formacin para el desarrollo integral de adolescentes en
04 distritos de Piura.
Incremento significativo en la asignacin presupuestal a la atencin de la salud sexual y
reproductiva en la Ley de Presupuesto Pblico 2013, a travs del Programa Presupuestal Salud
Materno Neonatal, en tres productos especficos:
Producto 1: Poblacin informada sobre salud sexual, salud reproductiva y mtodos de planificacin
familiar
PIA 2012: 4,557,440 PIA 2013: 8,725,837 Se incrementa en 91.5%
Producto 2: Adolescentes acceden a servicios de salud para prevencin del embarazo
PIA 2012: 6,435,026 PIA 2013: 7,741,818 Se increment en 20.3%
Producto 3: Poblacin accede a mtodos de planificacin familiar
PIA 2012: 35,714,232 PIA 2013: 56,469,790. Se increment en 58.1%
Resolucin Ministerial N 117-2012-MINSA aprobado en febrero el ao 2012.
Instala grupo de trabajo para elaborar y proponer la escala base para el otorgamiento de incentivos
laborales para el sector salud.
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2013. Artculo 21 Bonificacin mensual
para el personal del sector salud que laboren en zonas alejadas y de frontera.
Polticas Pblicas que las incorporan
Nueva RM 706 2014 MINSA aprueba Directiva Sanitaria 056 de suplementacin con
MMN y Fe para la prevencin de la anemia