14 PDA Chillan y Chillan Viejo DS 48 Del 2016 MMA

Tipo Norma :Decreto 48
Fecha Publicacin :28-03-2016

Fecha Promulgacin :28-10-2015
Organismo :MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Ttulo :ESTABLECE PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN
ATMOSFRICA PARA LAS COMUNAS DE CHILLN Y CHILLN VIEJO
Tipo Versin :Unica De : 28-03-2016
Inicio Vigencia :28-03-2016
Id Norma :1088773
URL :https://www.leychile.cl/N?i=1088773&f=2016-03-28&p=
ESTABLECE PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN ATMOSFRICA PARA LAS COMUNAS DE

CHILLN Y CHILLN VIEJO
Nm. 48.- Santiago, 28 de octubre de 2015.
Visto:
Lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, en sus
artculos 19, nmeros 8 y 9 y 32 nmero 6; lo dispuesto en la ley N19.300, sobre
Bases Generales del Medio Ambiente; en el DFL N 1, de 2006, del Ministerio del
Interior, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado de la ley N
18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades; en el DFL N 725, de 1967, del
Ministerio de Salud, Cdigo Sanitario; en el DS N 47, de 1992, del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, fija Nuevo Texto de la Ordenanza General de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones; en el DS N 39 de 2012, del Ministerio del Medio
Ambiente, que Aprueba el Reglamento para la Dictacin de Planes de Prevencin y de
Descontaminacin; en el decreto supremo N 36, de 23 de octubre de 2012, del
Ministerio del Medio Ambiente, que declara Zona Saturada por Material Particulado
Respirable MP10 y por Material Particulado Fino Respirable MP2,5, ambas como
concentracin diaria, y declara zona latente por material particulado respirable
MP10, como concentracin anual, a las comunas de Chilln y Chilln Viejo; en la
resolucin exenta N 510, de fecha 17 de junio de 2013, del Ministerio del Medio
Ambiente, publicada en el Diario Oficial el 4 de julio de 2013 y en los diarios La
Crnica de Chilln y La Tercera, ambos el da 7 de julio de 2013, que dio inicio
al proceso de elaboracin del Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica
para las comunas de Chilln y Chilln Viejo; en la resolucin exenta N50 de 30
de enero de 2015, que aprob al Anteproyecto del Plan, cuyo extracto fuera publicado
en el Diario Oficial del da 6 de febrero de 2015; la opinin del Consejo
Consultivo Regional del Medio Ambiente de fecha 16 de abril de 2015; la opinin del
Consejo Consultivo del Medio Ambiente de fecha 25 de mayo de 2015; el Acuerdo N14,
de 19 de octubre de 2015, del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, y en la
resolucin N 1.600 de 2008, de la Contralora General de la Repblica; y
Considerando:
Que, por decreto supremo N36, de 23 de octubre de 2012, del Ministerio del
Medio Ambiente, se declar zona saturada por material particulado respirable MP10 y
por material particulado fino respirable MP2,5, ambas como concentracin diaria, y
zona latente por material particulado respirable MP10, como concentracin anual, a
las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
Que, por resolucin exenta N 510, de fecha 17 de junio de 2013, del
Ministerio del Medio Ambiente, publicada en el Diario Oficial el 4 de julio de 2013 y
en los diarios La Crnica de Chilln y La Tercera el da 7 de julio de 2013, se
dio inicio al proceso de elaboracin del Plan de Prevencin y Descontaminacin
Atmosfrica para las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
Que, por resolucin exenta N50, de 30 de enero de 2015, se aprob el
anteproyecto del plan de prevencin y descontaminacin, cuyo extracto fuera
publicado en el Diario Oficial del da 6 de febrero de 2015.
Que, el plan de descontaminacin es un instrumento de gestin ambiental que
tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o
secundarias de calidad ambiental de una zona saturada por uno o ms contaminantes.
Por su parte, el Plan de Prevencin es un instrumento de gestin ambiental que
tiene por finalidad evitar la superacin de una o ms normas primarias y/o
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

secundarias de calidad ambiental de una zona latente por uno o ms contaminantes.
Decreto:
Establece Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica para las comunas
de Chilln y Chilln Viejo.
CAPTULO I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES GENERALES
Artculo 1.- El presente Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica

(PPDA) regir en las comunas de Chilln y Chilln Viejo, y tiene por objetivo dar
cumplimiento a la norma primaria de calidad ambiental para material particulado
respirable MP10 y a la norma primaria de calidad ambiental para material particulado
respirable fino MP2,5, en un plazo de 10 aos.
El Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica se enmarca en la
Estrategia de Planes de Descontaminacin Atmosfrica 2014-2018. El objetivo de
definir una estrategia, corresponde a considerar la contaminacin atmosfrica como
un problema pas, visin que permitir elaborar medidas estructurales que
optimicen los recursos sectoriales en las zonas saturadas o latentes.
El Plan considera dos medidas estructurales: 1) el reacondicionamiento trmico
de viviendas, que permitir disminuir la demanda energtica para calefaccin
dentro del hogar, y 2) la sustitucin de los actuales sistemas de calefaccin
contaminantes por sistemas eficientes y con menos emisiones, que permitir reducir
las emisiones a la atmsfera y tambin las intradomiciliarias.
La implementacin de las medidas estructurales, incorpora una visin integral
del problema considerando la economa local en torno a la lea, el arraigo cultural
en el uso de calefaccin tradicional y el problema social asociado a los costos de
la calefaccin.
Por otro lado, a las emisiones producto de la calefaccin domiciliaria por
combustin de lea, se agrega la contribucin, en menor cantidad, de otras
actividades econmicas o fuentes, tales como industrias, transporte y quemas. Estos
sectores contribuyen con emisiones de material particulado que aumentan el riesgo de
efectos adversos sobre la salud de la poblacin. Asimismo, la emisin de gases
provenientes de estas fuentes son precursoras en la formacin de MP2,5 secundario.
Por lo tanto, es necesario regular tambin estos sectores, con el fin de contribuir
a una mejora en la calidad del aire.
Es importante sealar, que el material particulado fino (MP2,5) puede ser
emitido directamente al aire, lo que se conoce como material particulado fino
primario, o puede formarse por reacciones qumicas entre contaminantes gaseosos
precursores de material particulado, tales como SO2 y NOx principalmente, que se
conoce como material particulado fino secundario. El material particulado fino
secundario se forma tanto por la condensacin de gases enfriados despus de su
emisin, que se aaden a partculas ya existentes y se van combinando entre s
para formar conglomerados de mayor tamao, como tambin mediante la formacin de
gotas de nubes o neblina, a las cuales los gases condensados sirven de ncleos.
De acuerdo a lo anterior, con el fin de prevenir la formacin de material
particulado fino secundario en la zona saturada, el presente instrumento de gestin
ambiental tambin considera el control de las emisiones de SO2 , desde fuentes
industriales como calderas y procesos. Segn los antecedentes disponibles,
actualmente en la zona saturada existen calderas y procesos que utilizan combustibles
slidos o lquidos con altos contenidos de azufre, los cuales emiten cantidades
significativas de SO2 al aire.
Finalmente, los planes de descontaminacin buscan resguardar la salud de la
poblacin disminuyendo el riesgo de mortalidad y morbilidad del sector afectado, con
los consecuentes beneficios sociales y disminucin de gastos en salud, lo que
determina la gran relevancia de su aplicacin.
Artculo 2.- Los antecedentes que fundamentan el presente Anteproyecto de Plan

de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica, se indican a continuacin:
1.1 Antecedentes Normativos

En virtud de la entrada en vigencia de la Norma primaria de calidad del aire
para el Material Particulado Fino - MP2,5, y dado los antecedentes recabados en
Chilln y Chilln Viejo respecto al incumplimiento de dicha normativa, sobre todo
durante el otoo e invierno de cada ao, ambas comunas fueron declaradas como zona
saturada por material particulado respirable MP10 y por material particulado fino
respirable MP2,5, ambas como concentracin diaria; y declaradas zona latente por
material particulado respirable MP10, como concentracin anual, a travs del
decreto supremo N 36 del 23 de octubre de 2012.
De acuerdo a la Ley N19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y al
Reglamento para la Dictacin de Planes de Prevencin y de Descontaminacin, una
vez declarada la zona saturada y/o latente, se debe elaborar un Plan de
Descontaminacin y/o Prevencin. En este contexto, el Ministerio del Medio Ambiente
dict la resolucin exenta N510, de 17 de junio de 2013, que dio inicio a la
elaboracin del Anteproyecto del Plan de Prevencin y Descontaminacin
Atmosfrica por MP2,5 y MP10 para las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
1.2. Antecedentes y Descripcin de la Zona Saturada.
1.2.1 Descripcin de la zona geogrfica de Chilln y Chilln Viejo.1
Chilln es la capital de la Provincia de uble, se emplaza dentro de la cuenca
hidrogrfica del ro Chilln, VIII Regin del Biobo, en una superficie de 511
km, en una zona eminentemente agrcola. Limita al norte con las comunas de San
Nicols y San Carlos; al sur con la comuna de Chilln Viejo; al oriente con las
comunas de Pinto y Coihueco y al poniente con las comunas de Quilln, Portezuelo y
Rnquil. Es una ciudad que cumple mltiples funciones urbanas y que, para
sustentarlas en el tiempo y el espacio, demanda bienes, servicios, recursos humanos y
recursos naturales de las zonas rurales que la circundan.
La comuna de Chilln Viejo tambin se emplaza dentro de la cuenca
hidrogrfica del ro Chilln, con una superficie de 292 km. Limita al norte, al
oriente y al poniente con la comuna de Chilln, y al sur con las comunas de Bulnes y
San Ignacio. La localidad de Chilln Viejo presenta una vocacin preferentemente
residencial, caracterizada por una baja densidad habitacional, existiendo una mezcla
entre uso de suelo residencial, algunos talleres y la presencia de costumbres y
actividades rurales (agricultura familiar y crianza de animales).
El territorio en el que se encuentran emplazadas ambas comunas se extiende en
una superficie total de 803 km y se caracteriza por tener una topografa
prcticamente plana, con la excepcin de los faldeos de la Cordillera de la Costa
ubicados al oeste del llano central.
Estas comunas poseen un crecimiento espontneo, donde sus tierras agrcolas y
ecosistemas relevantes son caracterizados por dejar espacios o intersticios agrarios
en su interior, como tambin suelos marginales.
En la etapa ms reciente de expansin urbana de las comunas, que alcanz a
ms de 300 hectreas en tres aos, destacan dos procesos: el primero es la
importancia que ha adquirido en los ltimos aos el sector Norte de la ciudad como
un rea de expansin. Las ventajas de la infraestructura vial han conducido a la
expansin industrial preferentemente hacia este sector. El segundo proceso se
refiere a la expansin urbana reciente hacia el sector Noreste, debido a un proceso
de "urbanizacin del campo" mediante condominios cerrados o parcelas de agrado para
grupos de altos ingresos del sector.
1.2.2 Antecedentes Demogrficos de las Comunas de Chilln y Chilln Viejo.
La ciudad de Chilln, en su rol como capital de la provincia de uble,
mantiene un importante crecimiento en la zona urbana, esto porque en ella se
encuentra la mayora de los servicios pblicos y otros que la poblacin requiere,
propias de capital provincial por lo que adquiere gran relevancia frente al manejo
poltico, administrativo y judicial. Al mismo tiempo, en ella se concentra la mayor
cantidad de bienes y servicios, especialmente de salud, educacin, cultura,
universidades e institutos profesionales, lo que la convierte en un polo de
atraccin en procesos migratorios derivados de otras zonas de la regin y
principalmente del sur del pas.
La comuna de Chilln segn CENSO 2002, posee una poblacin de 161.953
habitantes, de los cuales 148.015 se encuentran en el rea urbana y 13.938 en el
rea rural; estimando una proyeccin poblacional al 2012 de 178.417 habitantes. En

tanto, la comuna de Chilln Viejo, segn CENSO 2002, posee una poblacin de 22.084
habitantes, 18.827 en el rea urbana y 3.257 en el rea rural; estimndose una
proyeccin de poblacin al 2012 de 178.417 habitantes.
Con relacin a sus antecedentes demogrficos, se muestra a continuacin un
cuadro comparativo de los 2 ltimos Censos y la proyeccin al 2012.
.
Como se observa en la tabla N1, la comuna de Chilln presenta un crecimiento

poblacional por debajo de la provincia de uble al analizar la variacin
intercensal.
--------------------------------------
1 Fuente PLADECO de Chilln y PLADECO de Chilln Viejo, ao 2012.
Por otro lado, si se analiza el periodo 2002 y 2012, las comunas de Chilln y
Chilln Viejo presentan crecimiento poblacional por sobre la media de la provincia
de uble y de la Regin del Biobo. De acuerdo a la proyeccin al 2012 en los
ltimos 10 aos Chilln Viejo resultara ser la segunda comuna de la regin en
donde ms aumentara la poblacin.
Respecto a la distribucin urbana y rural, segn los datos del Censo 2002, se
tiene lo siguiente:
.
Como se observa en la tabla N2 la comuna de Chilln posee la mayor parte de

su poblacin concentrada en el rea urbana, alcanzando un 91,4% del total. Por otra
parte, la comuna de Chilln Viejo alcanza un 85,3% de poblacin urbana. Producto
del aumento poblacional y el desarrollo de nuevas reas urbanas, se tiene un
creciente uso de recursos energticos con la finalidad de calefaccin residencial,
que en el caso puntual de Chilln y Chilln Viejo, es preferentemente el
combustible lea.
1.2.3 Caractersticas climticas y meteorolgicas de la zona.
Las comunas de Chilln y Chilln Viejo se caracterizan por un tipo de clima

templado clido mediterrneo con estacin seca en los meses de verano y lluviosa
en los meses de invierno. La temperatura media para un ao normal es de 13,05 C y
precipitaciones de ms de 1.000 mm.2
El mes ms fro es julio que anota temperaturas que oscilan entre 1C y 5C,
con mnimas absolutas ms significativas donde alcanzan hasta -6C. Las bajas
notables de temperatura observadas en este perodo, se deben al avance de masas de
aire fro polar que penetran al interior del pas y la presencia de la Cordillera
de la Costa que impide que llegue la influencia moderadora del mar.
Durante el ao se presentan marcadas diferencias de temperatura mostrando una
variacin anual de unos 6C entre enero y julio, para los valores medios. Por otra
parte, las extremas absolutas pueden variar entre los -6C (julio) y 34C (enero),
son las temperaturas extremas de los meses invernales las que hacen particularmente
intensivo el uso de calefaccin residencial en la ciudad.
A continuacin se presentan los promedios mensuales de temperatura para el ao
2010.
.
-----------------------------------
2 Plan Regulador Comunal de Chilln.
La frecuencia promedio de la direccin de los vientos tiene un sentido
predominante suroeste, con mayor frecuencia entre los meses de enero y abril y entre
septiembre y diciembre, disminuyendo su velocidad entre marzo y agosto. La condicin
de viento Suroeste se asocia mayoritariamente a das despejados y bajas temperaturas
en invierno (anticicln fro), lo que en principio se ha asociado a episodios de
contaminacin, por periodos de ventilacin desfavorables, inversiones trmicas y
baja dispersin de contaminantes.
1.2.4 Condiciones meteorolgicas que dan origen a episodios de contaminacin.
Los altos niveles de concentraciones de MP2,5 y MP10 presentan una marcada
estacionalidad y un ciclo diario caracterstico. Para el ciclo anual, las

concentraciones promedio diarias se incrementan entre los meses de abril a
septiembre, ocurriendo en este perodo los casos en los que se supera el valor
establecido por la norma diaria. Tanto el ciclo diario como anual estn fuertemente
asociados a condiciones meteorolgicas que determinan la mala dispersin de
contaminantes y la ocurrencia de episodios (estabilidad atmosfrica y bajas
temperaturas), as como tambin al aumento en las emisiones producto de la
calefaccin residencial (a menores temperaturas mayor requerimiento de calefaccin
y por ende de consumo de lea, para lograr la temperatura de confort en la
vivienda).
1.3 Descripcin de la calidad del aire y antecedentes que fundamentan la
condicin de Zona Latente por MP10 anual y saturada por MP10 y MP2,5 diaria.
Las comunas de Chilln y Chilln Viejo poseen actualmente una red con 3
estaciones de monitoreo: INIA Quilamapu, Purn y Chilln Biblioteca. stas poseen
distintas fechas de instalacin y puesta en marcha, contndose con datos e
informacin continua de MP10 a partir del ao 2004 y para el caso del MP2,5 desde
el ao 2008 en adelante. La declaracin como saturada por MP10 y MP2,5 de Chilln
y Chilln Viejo se fund en losregistros obtenidos mediante el monitoreo oficial de
ambos contaminantes, constatndose la superacin de la norma primaria diaria, en
los aos 2009 al 2012, con los datos de monitoreo de la estacin INIA Quilamapu en
la comuna de Chilln.
La estacin INIA Quilamapu se encuentra monitoreando desde el ao 2008,
comenzando su funcionamiento con monitoreo de MP10 y posteriormente MP2,5. La
estacin se encuentra calificada como Estacin Monitora con Representatividad
Poblacional para MP10 mediante resolucin exenta N 5.459, de fecha 3 de noviembre
de 2009 y para MP2,5 a travs de la resolucin exenta N 5.335, de fecha 31 de
julio de 2012, ambas de la SEREMI de Salud, Regin del Biobo.
La Estacin Purn inici su funcionamiento en marzo de 2012 con monitoreo de
MP10 y MP2,5 y mediante resolucin exenta N 784, de fecha 7 de febrero de 2013 de
la SEREMI de Salud, Regin del Biobo, fue calificada como Estacin Monitora con
Representatividad Poblacional para MP10 y MP2,5.
La estacin Chilln Biblioteca en tanto, fue instalada el ao 2004 dejando de
medir en diciembre del ao 2009. Ella fue calificada como Estacin Monitora con
Representatividad Poblacional para MP10 a travs de la resolucin N3.282, de 30
de diciembre de 2004, de la SEREMI de Salud de la Regin del Biobo. Sin embargo,
sus datos slo son utilizados en forma referencial en consideracin a que la
estacin ya no se encuentra operativa
1.3.1 Sobre la evolucin y condiciones de la calidad del aire en la Zona
Saturada.
a) Resumen de la informacin histrica validada para MP10
A continuacin se presenta un resumen de la informacin obtenida en la
Estacin INIA - Quilamapu de Chilln, analizada para evaluar el cumplimiento de la
norma de MP10.
.

. Verificacin de la superacin de la norma.
De acuerdo a esta evaluacin, en la cual se observa que el percentil 98 est
por sobre el lmite establecido de 150 g/m, en la estacin INIA - Quilamapu ,
en todos los aos monitoreados, se verifica que la norma primaria de calidad
ambiental diaria de MP10 se encuentra sobrepasada en su mtrica diaria.
Se constata tambin que en la estacin INIA - Quilamapu la norma primaria de
calidad ambiental MP10, en su mtrica anual, se encuentra en condicin de latencia
al encontrarse entre un 80 y 100% del lmite de la norma.
b) Resumen de la informacin histrica validada para MP2,5
A continuacin se presenta un resumen de la informacin obtenida en la
Estacin INIA - Quilamapu de Chilln, analizada para evaluar cumplimiento de norma
de MP2,5.
Los datos presentados de la estacin corresponden a datos generados desde el
inicio del monitoreo de MP2,5 en la estacin, es decir, desde el ao 2009.
.
. Verificacin de la superacin de la norma.

De acuerdo a esta evaluacin, en la cual se observa que el percentil 98 est
por sobre el lmite establecido de 50 g/m3 , en la estacin INIA - Quilamapu de

Chilln, en todos los aos monitoreados, se verifica que la norma primaria de
calidad ambiental diaria de MP2,5 se encuentra sobrepasada.
1.3.2. Ciclos anuales y diarios del MP2,5 y MP10.
Ciclo Anual: Tanto el MP2,5 como el MP10, presentan una marcada estacionalidad,
en donde las mayores concentraciones se producen en meses de otoo e invierno, tal
como se observa en las figuras siguientes:
.

Esta estacionalidad se explica por dos condiciones, primero debido a la
presencia en otoo e invierno de condiciones meteorolgicas que desfavorecen la
dispersin de los contaminantes (mala ventilacin, bajas temperaturas, inversin
trmica, altas presiones, etc.), y segundo, porque aumentan las emisiones de
material particulado en el rea, ya que la principal fuente emisora es el uso de
lea para calefaccin, cuyo uso es directamente proporcional a las bajas
temperaturas de los meses entre abril y septiembre.
Ciclo Diario: El MP2,5, al igual que el MP10, presenta un marcado ciclo diario,
en donde las altas concentraciones se presentan en horas de la tarde y noche, tal
como se observa en las figuras siguientes:
.

.
Este marcado ciclo se explica por dos condiciones, primero, se acentan en

horas de la tarde y noche las condiciones meteorolgicas que desfavorecen la
dispersin de los contaminantes (mala ventilacin, bajas temperaturas, inversin
trmica, altas presiones, etc.), y segundo, porque aumentan las emisiones de
material particulado MP10 y MP2,5 en el rea, ya que en esas horas se incrementa el
uso de lea para calefaccin domiciliaria, por un lado, porque las familias

regresan a sus hogares y encienden la calefaccin, y por otro, porque bajan
considerablemente las temperaturas.
1.3.3 Relacin entre el MP10 y MP2,5.
El material particulado respirable se compone de una fraccin fina y otra
gruesa (MP10 = Fraccin Fina + Fraccin gruesa). En Chilln y Chilln Viejo la
fraccin fina, correspondiente al MP2,5, proviene principalmente de la combustin
de la lea. En consecuencia, es importante conocer, como dato adicional a la
medicin directa del MP2,5, qu fraccin del MP10 monitoreado corresponde a MP2,5.
Dado que el comportamiento, tanto de MP2,5 y de MP10, presenta una marcada

estacionalidad, se presenta a continuacin el MP10, MP2,5 y la fraccin gruesa,
para el ao 2009 en la estacin INIA - Quilamapu de Chilln. Se observa que lo que
vara durante el ao y aumenta considerablemente en los meses de otoo e invierno,
es la fraccin fina.
.
Se observa en la figura, que durante el otoo e invierno ms del 73% del MP10
corresponde a MP2,5 producto del intensivo uso de lea utilizada para calefaccionar,
proporcin que durante la primavera y el verano desciende al 50%, con lo cual se
puede verificar el impacto que tiene el uso de lea en las concentraciones de MP2,5.
1.4 Fuentes emisoras que generan el material particulado respirable MP10 y MP2,5
1.4.1 Inventario de emisiones El inventario de emisiones es un estudio en el

cual se estiman las emisiones que genera cada fuente en la zona saturada. En el caso
de Chilln y Chilln Viejo, las principales fuentes emisoras de Material
Particulado Respirable MP10 y MP2,5 corresponden a la combustin residencial de
lea, seguida por las industrias y el comercio, quemas agrcolas e incendios
forestales; y por ltimo las fuentes mviles, tal como se observa en la siguiente
tabla y figuras donde se describe el aporte de cada una de las fuentes:
.

El total de emisiones de MP2,5 generadas por el uso de lea como combustible en
las viviendas de Chilln y Chilln Viejo asciende a una cantidad estimada de 4.917
ton/ao, y respecto al MP10 asciende a una cantidad estimada de 5.454 ton/ao
(ambas cifras ao base 2012).
Segn encuesta de uso de lea en las comunas de Chilln y Chilln Viejo,
realizada en el ao 2008 en el marco del inventario de emisiones, en ambas comunas
el 86% de las viviendas usa lea como combustible para calefaccionar y/o cocinar, lo
que se traduce en un consumo estimado de lea para ambas comunas de 170.000 m
slidos/ao.
En consecuencia, el PPDA de MP10 y MP2,5 de Chilln y Chilln Viejo pondr
especial nfasis en la reduccin de emisiones provenientes de la combustin
residencial de lea, complementado tambin con algunas medidas de control de las
fuentes industriales, de transporte y control de quemas agrcolas.
1.4.2. Incidencia del uso de lea en la contaminacin del aire de las comunas
de Chilln y Chilln Viejo.
Tal como se mencion en el punto anterior, el uso de lea en las viviendas es
responsable del 86% y 93% de las emisiones totales anuales de MP10 y MP2,5,
respectivamente, debido a que la lea es el principal combustible residencial en las
comunas de Chilln y Chilln Viejo, emplendose tanto para calefaccin como para
coccin de alimentos.
Se estima que el 86% de las viviendas en el rea urbana de Chilln y Chilln
Viejo utilizan lea como principal fuente energtica para calefaccionar y/o
cocinar, alcanzndose un consumo de 170.000 m slidos/ao, con un consumo
promedio por vivienda de 3.521 kg/ao en Chilln y 3.946 kg/ao en Chilln Viejo
(Inventario de Emisiones, 2012). Este alto consumo de lea se explica principalmente
por las siguientes condiciones:
. alta demanda energtica de las viviendas por poseer una mala aislacin
trmica;
. bajas temperaturas, desde marzo a fines de septiembre, perodo en que se
concentra el consumo y uso de lea;
. su menor precio de venta, comparado con el de otros combustibles tales como gas,
petrleo, parafina y electricidad;
. la disponibilidad local del combustible;
. el arraigo cultural presente en la poblacin.
El parque de calefactores se aprecia en la siguiente tabla:
.
Si se compara la cantidad total de artefactos a lea (49.176) versus la

cantidad de hogares presentes en ambas comunas (aproximadamente 60,000), podemos
concluir que la gran mayora de los hogares posee al menos un calefactor o una
cocina a lea o bien poseen ambos.
Es importante sealar que el problema de contaminacin por el uso masivo de la
lea como combustible depende de, a lo menos, cuatro factores que han convertido a
la combustin residencial de lea en la principal fuente de contaminacin en
Chilln y Chilln Viejo:
1) La alta demanda de lea para mantener una temperatura de confort, producto de la
precaria aislacin trmica con que cuentan las viviendas existentes. El calor

obtenido de la lea no se conserva dentro de la vivienda, sino que se disipa
rpidamente al exterior a travs de la envolvente (muros, techos y pisos).
2) La comercializacin y uso de lea que no cumple con los estndares mnimos de
calidad para generar una reaccin de combustin ptima, es decir, que entregue
toda la energa contenida en el combustible y produzca, a la vez, un mnimo de
emisiones. Actualmente, en la comercializacin de la lea existe una gran
heterogeneidad en formatos de venta, contenidos de humedad y, en definitiva, en poder
calorfico.
3) La lea se usa, mayoritariamente, en equipos (calefactores y cocinas) que carecen
de la tecnologa adecuada para mantener una combustin de bajas emisiones y a la
vez presentan niveles de una eficiencia muy bajas.
4) Gran parte de los consumidores de lea no adoptan conductas adecuadas en el uso
de sta: no adquieren ni usan lea seca y no operan los artefactos de la forma
correcta, y mantienen las viviendas con temperaturas elevadas por sobre la
temperatura de confort, con el consiguiente consumo excesivo de lea.
1.5 Sobre las Metas del Plan
1.5.1 Meta global de reduccin de emisiones.
Dado que la declaracin de zona saturada y latente de Chilln y Chilln Viejo
se fundamenta en la superacin de los valores establecidos en la norma primaria
diaria de MP2,5 y en la norma primaria diaria MP10, y tambin en que las
concentraciones diarias de MP10 se encuentran entre el 80% y 100% de los lmites
establecidos en la norma primaria anual de MP10, la meta del presente plan es cumplir
las normas de calidad tanto para MP10 como para MP2,5, en su concentracin diaria,
en un plazo de 10 aos y evitar la superacin de la norma de MP10 en su
concentracin anual.
Dado que un gran porcentaje del MP2,5 generado por la combustin residencial de
lea est contenido en el MP10, el cumplimiento de la norma de MP2,5 implicar el
cumplimiento de la norma de MP10. Por esta razn, la meta del Plan dice relacin
con disminuir las concentraciones diarias de MP2,5 hasta valores que se encuentren
por debajo de los niveles considerados de saturacin, de tal forma de dar
cumplimiento a dicha normativa y consecuentemente dar cumplimiento a la normativa de
MP10.
Considerando el ao 2012 como "ao base", a partir del cual se calcul la
relacin emisin - concentracin, desde la informacin obtenida en la Estacin
de Monitoreo INIA - Quilamapu de Chilln (clasificada como Estacin de Monitoreo
con Representatividad Poblacional),se infiere que para superar el estado de
saturacin por MP2,5, se deben disminuir las concentraciones y las emisiones acorde
a la siguiente tabla:
.
Respecto a la concentracin alcanzada con el conjunto de medidas que contiene

el presente Plan y sus correspondientes plazos de aplicacin, la zona saturada
lograra salir de la saturacin por norma diaria de MP2,5 y consecuentemente, del
MP10, en el ao 2025.
1.5.2 Indicadores de efectividad
Si bien la meta del PPDA es cumplir la norma diaria de MP2,5, y por consiguiente
tambin MP10, existe un conjunto de indicadores que perseguirn demostrar que las
medidas del PPDA tienen un efecto positivo en la calidad del aire.

Se identifican los siguientes indicadores principalmente orientados a la
relacin exposicin/dosis de la poblacin. La disminucin de cada uno de ellos,
en conjunto o por separado, puede sealar que la poblacin se ver menos expuesta
o enfrentada a dosis inferiores de MP:
1) Disminucin de la duracin de los episodios para MP10 y MP2,5, lo que se puede
medir de acuerdo a la disminucin del nmero de horas continuas con promedios
mviles de 24 horas iguales por sobre los 195 g/m y 80 g/m respectivamente.
2) Disminucin del nmero de episodios para MP10 y MP2,5 en categora Emergencia,
Pre emergencia y Alerta.
3) Disminucin de las mximas concentraciones diarias percentil 98 cada ao para
MP10 y MP2,5.
4) Disminucin del promedio anual de las concentraciones de MP10
Adems, antecedentes internacionales indican la importancia del control del
material particulado, en especial el material particulado fino (partculas menores a
2,5 m), que como contaminante atmosfrico est fuertemente asociado con el
aumento en la morbilidad y mortalidad de la poblacin.
Por lo anterior, el mejoramiento de la calidad del aire en el periodo de
aplicacin del Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrico se traducir en
una importante reduccin de los impactos negativos sobre la salud de la poblacin.
1.6 Beneficios y costos del PPDA
El D.S. N 39, de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, publicado en el
Diario Oficial el 22 de julio de 2013, que aprueba el Reglamento para la Dictacin
de Planes de Prevencin y Descontaminacin, exige la elaboracin de un Anlisis
General del Impacto Econmico y Social (AGIES) de los planes de prevencin y
descontaminacin, el cual debe ser evacuado en el mismo plazo de elaboracin del
Anteproyecto y deber estar disponible previo al proceso de consulta pblica.
Dicho AGIES, para el presente Plan se realiz, tal como lo seala el
Reglamento para la Dictacin de Planes de Prevencin y Descontaminacin, evaluando
los costos y beneficios para la poblacin; los costos y beneficios a los emisores
que debern cumplir el Plan; y los costos y beneficios para el Estado como
responsable de algunas medidas y de la fiscalizacin del cumplimiento del Plan. En
especfico, el AGIES realiz un anlisis beneficio-costo, en que se cuantificaron
los beneficios en salud, los costos de las diferentes medidas y los ahorros generados
en el sector residencial producto del ahorro en consumo de combustible.
La meta del Plan dice relacin con disminuir las concentraciones diarias de
MP2,5 hasta valores que se encuentren por debajo de los niveles considerados de
saturacin, de tal forma de dar cumplimiento a dicha normativa, lo cual llevar
aparejado el cumplimiento de la normativa de MP10. Por tanto, el AGIES se ha enfocado
en la mtrica diaria del MP2,5, al constituir la restriccin ms estricta en la
zona, con un horizonte de evaluacin de 10 aos, acorde al plazo establecido para
cumplimiento de la meta del Plan.
Los beneficios valorizados, asociados a las medidas del Plan, corresponden a
impactos en la salud de la poblacin expuesta, producto de la disminucin de
concentracin ambiental de MP2,5 asociado a la reduccin de emisiones de las
fuentes reguladas. Especficamente se valoran los eventos evitados de mortalidad
prematura, morbilidad, das de actividad restringida y productividad perdida.
Por otro lado, no han sido evaluados beneficios en visibilidad, en materiales,
efectos sobre ecosistemas, reduccin de daos en rboles, disminucin de gases de
efecto invernadero, beneficios para la agricultura y suelos, imagen pas,
externalidades positivas asociadas a la educacin ambiental, efectos en la salud en
otras comunas del pas y cobeneficios derivados de la reduccin de Black Carbon.3
Respecto a los costos se han evaluado los costos de inversin asociados a la
implementacin de medidas y costos de mantencin y operacin tanto para el Estado
como para los emisores.
Las figuras siguientes muestran el valor presente de los beneficios y costos
asociados a la implementacin del Plan, as como la distribucin de stos entre
Estado, privados, emisores y poblacin en general.

.
El agregado de medidas asociadas al plan implica un beneficio social neto de

117.6 millones de dlares durante el periodo de evaluacin, con beneficios cerca de
3,4 veces mayores que los costos. Los beneficios valorizadosse estiman en 167
millones de dlares, destacndose los beneficios en salud que dan cuenta del 90% de
los beneficios del plan, principalmente por la disminucin de casos de mortalidad y
ahorros en gastos de salud. Mientras que el 10% restante se debe a ahorros en el
menor consumo de lea producto de la mayor eficiencia de equipos y menor demanda
energtica asociada a la aislacin trmica de viviendas.
Los costos asociados a la implementacin del Plan ascienden a 50 millones de
dlares que son asumidos por el Estado en un 55%, por concepto de subsidio a los
recambios de calefactores, subsidios de aislacin trmica y el mejoramiento en la
calidad de la lea. Por su parte, los emisores financian el 45% restante. Sin
embargo, al contrastar con los beneficios que derivan del Plan, se obtiene un
beneficio neto.
A continuacin el resumen de costos y beneficios de las principales medidas del

presente Plan:
.
Artculo 3.- Definiciones. Para efectos de lo dispuesto en el presente Plan, se

entender por:
rea urbana: superficie del territorio ubicada al interior del lmite urbano,
segn el instrumento de planificacin territorial vigente, destinada al desarrollo
armnico de los centros poblados y sus actividades existentes y proyectadas por el
instrumento de planificacin territorial.
Briqueta: combustible slido, generalmente de forma cilndrica, elaborado a
partir de biomasa densificada de tamao superior al pellet de madera, segn lo
establece la Norma Tcnica NCh 3246/1 Of. 2011 Biocombustibles slidos -
Especificaciones y Clases. Parte I Requisitos Generales.
Calefactor: artefacto que combustiona o puede combustionar lea o pellets de
madera, fabricado, construido o armado, en el pas o en el extranjero, que tiene una
potencia trmica nominal menor o igual a 25 kW, de alimentacin manual o
automtica, de combustin cerrada, provisto de un ducto de evacuacin de gases al
exterior, destinado para la calefaccin en el espacio en que se instala y su
alrededor.
Calefactor de cmara simple: calefactor que posee slo entrada de aire
primario.
Calefaccin distrital: sistema de generacin y distribucin centralizada de
calor, mediante el cual se proporciona un servicio de calefaccin y agua caliente
sanitaria a un conjunto de edificaciones conectadas en red.
Cocina: artefacto que combustiona o puede combustionar lea, diseado
principalmente para transferir calor a los alimentos y no al ambiente, y en su
construccin est provisto de un horno no removible.
Caldera: unidad principalmente diseada para generar agua caliente, calentar un
fluido trmico y/o para generar vapor de agua, mediante la accin del calor.
Caldera existente: es aquella caldera que se encuentra operando a la fecha de
entrada en vigencia del plan o aquella que entrar en operacin dentro de los 12
meses siguientes a dicha fecha.
Caldera nueva: es aquella caldera que entra en operacin doce meses despus de
la fecha de entrada en vigencia del presente Plan.
Chimenea de hogar abierto: artefacto para calefaccin de espacios -construida

en albailera, piedra, metal u otro material- en la que la combustin de lea u
otro combustible slido se realiza en una cmara que no cuenta con un cierre y, por
tanto, est desprovista de un mecanismo -adicional a la regulacin del tiraje- que
permita controlar la entrada de aire.
Condiciones normales (N): se entender como aquellas condiciones normalizadas a
una temperatura de 25 grados Celcius (C) y a una presin de 1 atmsfera (atm).
Cogeneracin: corresponde a aquel proceso de produccin de dos o ms formas
de energa til a partir de una fuente primaria, aumentando significativamente la
eficiencia trmica global.
Derivados de la madera: aquellos combustibles slidos que han sido obtenidos a
partir de un proceso fsico de transformacin de la madera.
Eficiencia de una caldera (%): corresponde a la relacin entre la potencia
til cedida al fluido portador de calor y el consumo calorfico de la caldera,
expresada como porcentaje. Donde se entender como potencia til, a la cantidad de
calor til transmitida al agua por la caldera por unidad de tiempo y se entender
como consumo calorfico a la cantidad de energa por unidad de tiempo aportada por
el combustible a la cmara de combustin de la caldera, expresada en funcin del
poder calorfico inferior del combustible.
Lea: porcin de madera en bruto de troncos, ramas y otras partes de rboles
o arbustos, utilizada como combustible slido.
Lea seca: aquella que tiene un contenido de humedad menor al 25% medida en
base seca, de acuerdo a lo estipulado en la Norma Chilena Oficial N2907/2005, o la
que la reemplace.
NCh N2907/2005: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh 2907. Of 2005, sobre
Combustible slido - Lea - Requisitos, declarada oficial por resolucin exenta
N 569, de fecha 13 de septiembre de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, publicada en el Diario Oficial el 23 de septiembre de 2005
NCh2965. Of. 2005: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh 2965. Of 2005, sobre
Combustible slido - Lea - Muestreos e Inspeccin, que permite verificar que un
lote de lea cumple con los requisitos establecidos en NCh 2907/2005; declarada
oficial por resolucin exenta N 569, de fecha 13 de septiembre de 2005, del
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, publicada en el Diario Oficial el
23 de septiembre de 2005.
NCh3246 Of. 2011: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh 3246 Of 2011
Biocombustiblesslidos- Especificaciones y clases, que permite clasificar y
especificar los biocombustibles slidos en base a la forma de comercializacin y
sus propiedades; declarada oficial por resolucin exenta N 227, de fecha 30 de
mayo de 2013, del Ministerio de Energa, publicada en el Diario Oficial el 2 de
agosto de 2013.
NCh1973: se refiere a la Norma Chilena Oficial NCh 1973 Of 2011 Caractersticas
higrotrmicas de los elementos y componentes de edificacin, temperatura
superficial interior para evitar la humedad superficial crtica y la condensacin
intersticial - mtodos de clculo. Aprobada por decreto exento N 823 del 5 de
diciembre de 2008 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU), publicada en el
Diario Oficial el 16 de diciembre de 2008.
NCh 851: se refiere a la Norma Chilena NCh 851:2008 ISO 8990:1994, Aislacin
trmica - Determinacin de propiedades de transmisin trmica en estado
estacionario y propiedades relacionadas - Cmara trmica calibrada y de guarda. Fue
declarada Oficial por decreto exento N823 de fecha 5 de diciembre de 2008, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial de 16 de diciembre
de 2008.
NCh 853: se refiere a la Norma Chilena NCh 853:2007, Acondicionamiento trmico -
Envolvente trmica de edificios - Clculo de resistencias y transmitancias
trmica. Fue declarada Oficial por decreto N 44 de fecha 25 de enero de 2008, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial del 25 de febrero
de 2008.
NCh 3308: se refiere a la Norma Chilena NCh 3308, Ventilacin - Calidad aceptable de
aire interior - Requisitos.

NCh 3309: se refiere a la Norma Chilena NCh 3309, Ventilacin - Calidad de aire
interior aceptable en edificios residenciales de baja altura - Requisitos.
NCh3117: Se refiere a la NCh3117: 2008 Comportamiento trmico de edificios -
Transmisin de calor por el terreno - Mtodos de clculo. Fue declarada Oficial
por decreto exento N845 de fecha 22 de diciembre de 2008, del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo, publicado en el Diario Oficial del 29 de diciembre de 2008.
NCh 3295: se refiere a la Norma Chilena NCh 3295, Construccin - Determinacin de
la tasa de fuga mediante el mtodo de presurizacin del ventilador.
NCh3296: Se refiere a la NCh3296:2013 Puertas y ventanas - Permeabilidad al aire -
Clasificacin.
NCh 3297: se refiere a la Norma Chilena NCh 3297 Puertas y ventanas - Ensayo de
permeabilidad al aire.
NCh3076 parte 1 y 2: se refiere a la NCh3076/1:2008 ISO 12567-1:2002 Comportamiento
trmico de puertas y ventanas - Determinacin de la transmitancia trmica por el
mtodo de la cmara trmica - Parte 1: Puertas y ventanas; y a la NCh3076/2:2008
ISO12567-2:2005 Comportamiento trmico de puertas y ventanas - Determinacin de la
transmitancia trmica por el mtodo de la cmara trmica - Parte 2: Ventanas de
techumbres y otras ventanas sobresalientes. Ambas fueron declaradas Oficiales por
decreto exento N845 de fecha 22 de diciembre de 2008, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, publicado en el Diario Oficial del 29 de diciembre de 2008.
NCh3137 parte 1 y 2: se refiere a la NCh3137/1:2008 ISO 10077-1:2006 Comportamiento
trmico de ventanas, puertas y contraventanas - Clculo de transmitancia trmica -
Parte 1: Generalidades; y a la NCh3137/2:2008 ISO 10077- 2:2003 Comportamiento
trmico de ventanas, puertas y contraventanas - Clculo de transmitancia trmica -
Parte 2: Mtodo numrico para marcos. Ambas fueron declaradas Oficiales por decreto
exento N845 de fecha 22 de diciembre de 2008, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, publicado en el Diario Oficial del 29 de diciembre de 2008.
Pellet de madera: combustible slido, generalmente de forma cilndrica,
fabricado a partir de madera pulverizada sin tratar, extrada del conjunto del
rbol y aglomerada con o sin ayuda de ligantes, segn lo establece la Norma
Tcnica NCh 3246/1 Of. 2011 Biocombustibles slidos - Especificaciones y Clases.
Parte I Requisitos Generales.
Potencia trmica nominal: corresponde a la potencia mxima, informada por el
fabricante, que puede suministrar un equipo en funcionamiento continuo, ajustndose
a la eficiencia declarada por el fabricante.
Quemas controladas: accin de usar el fuego para eliminar vegetacin en forma
dirigida, circunscrita o limitada a un rea previamente determinada, conforme a
normas tcnicas preestablecidas, con el fin de mantener el fuego bajo control.
Quema libre: aquella que se realiza al aire libre, sin ningn factor de control
de la emisin, con la finalidad de eliminar residuos de cualquier clase.
Rastrojos: desechos vegetales que quedan en el terreno despus de efectuada la
cosecha o poda en el mbito silvoagropecuario.
Sistema de Calefaccin: sistema compuesto por uno o ms equipos (y sus
conexiones), destinado para la calefaccin en el espacio en que se instalan sus
componentes y su alrededor, generando calor a travs de diferentes energticos,
entre ellos, electricidad, gas y parafina.
Valor R100: Corresponde a la resistencia trmica del material aislante trmico
multiplicada por 100. Se expresa en [(mK)/W] x 100. La resistencia trmica del
material aislante trmico corresponde al espesor del material (medido en metros)
dividido por su conductividad trmica (medida en [W/(mK)]).
Vivienda nueva: Toda vivienda cuya solicitud de permiso de edificacin o de
anteproyecto sea ingresada con posterioridad a la entrada en vigencia del presente
decreto.
Xilohigrmetro: instrumento de medicin del contenido de humedad en la madera.
CAPTULO II. REGULACIN PARA EL CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS A CALEFACCIN
DOMICILIARIA

2.1 Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de la lea
Artculo 4.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, toda
la lea que sea comercializada en la zona saturada deber cumplir los
requerimientos tcnicos de la Norma Chilena Oficial N2907/2005, de acuerdo a la
especificacin de "lea seca", establecida en la tabla 1 de dicha norma. La
verificacin del contenido de humedad de la lea se realizar acorde a lo
establecido en la Norma Chilena Oficial N2965. Of. 2005.
Artculo 5.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial los
comerciantes de lea debern contar con un xilohigrmetro que permita verificar el
cumplimiento de esta norma, para ser utilizado a requerimiento del cliente. Dicho
equipo deber contar con electrodos que permitan medir a una profundidad de al menos
20 mm para asegurar que se establezca el contenido de humedad interior de la lea.
Artculo 6.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial todo
comerciante de lea, que realice la actividad en la zona saturada, deber
inscribirse en un registro de carcter obligatorio que ser administrado por el
Municipio, sin perjuicio de la obligacin de contar con la patente municipal para
ejercer cualquier actividad comercial.
Artculo 7.- En un plazo de 12 meses desde la publicacin en el Diario Oficial

del presente decreto, el Ministerio de Energa disear los indicadores respecto
de la energa calrica entregada por la lea segn porcentaje de humedad y
formato de venta, entre otros parmetros. El Ministerio de Energa publicar en el
Diario Oficial una resolucin que contendr los indicadores antedichos en un
formato accesible para los comerciantes de lea y el pblico en general, los cuales
se denominarn Tablas de Conversin de Energa de la Lea.
Artculo 8.- A partir del 1 de enero del ao 2018, los comerciantes de lea
debern informar al pblico la conversin y equivalencia en precio y energa
calrica entregada de las unidades de comercializacin de lea ms utilizadas, a
travs de la instalacin de las Tablas de Conversin de Energa de la Lea en un
lugar visible de sus locales. Adems, debern informar por escrito al comprador la
cantidad de unidades vendidas y contenido de humedad.
Artculo 9.- Dentro del plazo de doce meses contado desde la publicacin en el
Diario Oficial del presente Plan, la SEREMI del Medio Ambiente se coordinar con la
Corporacin Nacional Forestal (CONAF), SEREMI de Energa, los Municipios de la zona
saturada, el Consejo Regional de Produccin Limpia, SERCOTEC, CORFO y otros rganos
de fomento del Estado, para disear e implementar instrumentos de incentivo para el
aumento de la oferta de lea seca en las comunas de la zona saturada. Considerando
los resultados del proyecto FNDR "Programa de Transferencia al manejo de Bosques y
produccin de lea certificada" que lleva a cabo CONAF, se ejecutar anualmente un
programa de apoyo a la produccin de lea seca que involucrar a los productores
de lea de toda la zona saturada y se extender a toda la provincia de uble.
CONAF se focalizar en la capacitacin y transferencia tecnolgica para los
productores de lea. La SEREMI de Energa, con la colaboracin de los Municipios
de la zona saturada, el Consejo Regional de Produccin Limpia, SERCOTEC, CORFO y
otros rganos de fomento del Estado, disearn e implementarn instrumentos de
incentivo para el aumento de la oferta de lea seca en las comunas de la zona
saturada, dirigido a pequeos propietarios de predios. De acuerdo a ello, los
incentivos debern considerar:
a) Subsidios al secado y apilado de lea nativa y de especies exticas y
asilvestradas con alto poder calorfico.
b) Mecanismos de certificacin que permitan acreditar la procedencia legal de la
lea y su porcentaje de humedad, orientados a productores propietarios de bosques.
c) Catastro de comerciantes de lea y apoyo para su formalizacin.

d) Subsidios para compra de equipos y herramientas (partidores, motosierras,
xilohigrmetros, entre otros), as como financiamiento para infraestructura
(galpones) que permitan a los productores y comerciantes trabajar distintos formatos
de lea y controlar su humedad.
e) Encadenamiento productivo entre los productores y comerciantes formalizados.
Artculo 10.- Transcurridos 6 meses desde la publicacin en el Diario Oficial

del presente Plan, la Secretara Regional Ministerial de Economa de la Regin del
Biobo, en conjunto con la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) y/o del
Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC), en el marco de sus competencias,
apoyar a los productores y comercializadores de lea, para que stos den
cumplimiento a las medidas sobre calidad de la lea a que se refiere el presente
Plan. Para ello deber implementar programas de fomento que contemplen capital de
trabajo y que permita a los comerciantes y/o productores de lea asegurar un stock
de lea seca.
Artculo 11.- Desde la publicacin en el Diario Oficial del presente Plan, la

SEREMI de Economa, en conjunto con CORFO y/o SERCOTEC, en el marco de sus
competencias, impulsar y fomentar los proyectos de inversin en la regin
orientados a la generacin de energa para calefaccin a travs de Energas
Renovables No Convencionales, para lo cual procurar obtener financiamiento
sectorial o del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
2.2 Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos
Artculo 12.- A contar de la entrada en vigencia del presente Plan, se

prohibir en la zona saturada utilizar chimeneas de hogar abierto. Se prohibir en
las mismas reas quemar carbn mineral, maderas impregnadas, residuos o cualquier
elemento distinto a la lea, briquetas o pellets de madera, en calefactores y
cocinas a lea. La fiscalizacin de esta medida y sancin en caso de
incumplimiento, corresponder a la Secretara Regional Ministerial de Salud,
conforme a sus atribuciones.
Artculo 13.- A contar de la entrada en vigencia del presente Plan, se

prohibir la utilizacin de calefactores a lea destinados a calefaccin en el
interior de edificios de departamentos con destino habitacional y calefactores a
lea destinados a calefaccin en el interior de establecimientos comerciales,
ubicados en la zona saturada. La fiscalizacin de esta medida y sancin en caso de
incumplimiento, corresponder a la Secretara Regional Ministerial de Salud,
conforme a sus atribuciones.
Artculo 14.- A partir del 1 de enero del ao 2024, quedan prohibidos en la

zona saturada todos los calefactores que no cumplan con la Norma de Emisin de
Material Particulado para los artefactos que combustionen o puedan combustionar lea
y pellet de madera, DS N 39 de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 15.- Transcurridos 5 aos desde la publicacin del presente Plan, en

toda vivienda ubicada en el rea urbana de la zona saturada, slo se permitirn
humos visibles provenientes de viviendas, durante un tiempo mximo de 15 minutos
continuos, en la operacin de artefactos a lea, segn metodologa que establezca
la SEREMI de Salud. Esta disposicin se aplicar durante todo el da, entre los
meses de abril a septiembre de cada ao.
Artculo 16.- Transcurridos 2 aos desde la publicacin del presente Plan en

el Diario Oficial, se prohbe el uso de calefactores a lea en las dependencias de
los organismos de Administracin del Estado, establecimientos educacionales
municipales, y salas de espera de consultorios y centros comunitarios de salud
familiar de la zona saturada.
Artculo 17.- Desde la entrada en vigencia del Plan, la SEREMI del Medio

Ambiente definir un procedimiento para incorporar el recambio de calefactores como
una alternativa para compensar emisiones de material particulado, para proyectos con
exigencias de compensacin de emisiones en el marco del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA).
Artculo 18.- Durante la vigencia del presente Plan, la Secretara Regional

Ministerial del Medio Ambiente de la Regin del Biobo, con financiamiento
sectorial y/o del FNDR, ejecutar anualmente un programa de recambio voluntario de
sistemas de calefaccin a lea existentes en la zona saturada.
Dicho programa tendr como objetivo acelerar el recambio de sistemas de
calefaccin a lea, por equipos de calefaccin ms eficientes y de menores
emisiones de partculas, de tal forma de apoyar a la ciudadana y a instalaciones
del sector pblico que prestan servicios directos a la ciudadana, en el
cumplimento de las regulaciones contenidas en el presente Plan, en el plazo
determinado.
El programa contemplar un recambio de, al menos, 20.000 equipos que
combustionen lea en la zona saturada, en un plazo de 8 aos. Al menos 10.000
recambios sern por sistemas de calefaccin que utilicen un combustible distinto a
la lea.
Artculo 19.- Transcurridos 12 meses desde la publicacin del presente Plan en

el Diario Oficial, el Ministerio del Medio Ambiente implementar una oficina
especfica para operativizar y gestionar los programas de recambio de sistemas de
calefaccin a lea, que se ejecuten durante la vigencia del Plan de Prevencin y
Descontaminacin Atmosfrica.
Artculo 20.- En el plazo de doce meses siguientes a la publicacin del

presente Plan en el Diario Oficial, la SEREMI del Medio Ambiente del Biobo
implementar un sistema de registro de sistemas de calefaccin a lea o derivados
de la madera en uso instalados en las zonas urbanas del rea saturada.
Ser requisito obligatorio para ser beneficiario del programa de recambio,
tener el sistema de calefaccin previamente inscrito en el sistema de registro antes
sealado.
2.3 Regulacin referida al mejoramiento trmico de las viviendas
2.3.1 Aplicacin de subsidios de reacondicionamiento trmico a viviendas

existentes.
Artculo 21.- Desde la entrada en vigencia del presente Plan, la SEREMI MINVU
Regin del Biobo, focalizar en las comunas de Chilln y Chilln Viejo la
entrega gradual de 20.000 subsidios especiales para el acondicionamiento trmico de
viviendas existentes, dentro del plazo de 10 aos, en el marco del Programa de
Proteccin del Patrimonio Familiar (PPPF), Ttulo II Mejoramiento de la Vivienda,
reglamentado por D.S. N 255, de 2006, del MINVU, o el que lo reemplace; pudiendo
complementarse el financiamiento con recursos sectoriales, Fondo Nacional de
Desarrollo Regional (FNDR) u otros. Para su implementacin se realizarn llamados
especiales en la zona saturada que indicarn los requisitos de postulacin.
Artculo 22.- A partir de la entrada en vigencia del presente Plan, y en caso

que la vivienda que postule al subsidio de Acondicionamiento Trmico, cuente con
ampliaciones no regularizadas, el monto del subsidio podr ser complementado con un
monto adicional que permita financiar total o parcialmente, tanto las obras
necesarias como las gestiones administrativas para regularizar dichas construcciones.
El proyecto de regularizacin deber ser desarrollado antes de comenzar la
ejecucin de las obras, para asegurar su incorporacin, cuando sea necesario, en
forma conjunta al acondicionamiento trmico.
Artculo 23.- Desde la entrada en vigencia del presente Plan, las viviendas a

las cuales se les entregue el subsidio de acondicionamiento trmico, referido en el
artculo 21, se deber dar cumplimiento a los siguientes estndares:
1. Transmitancia trmica mxima de la envolvente trmica:
Para efectos de cumplir estos estndares, se podr optar por alguna de las
siguientes alternativas:
a) Mediante la especificacin y colocacin de un material aislante trmico,
incorporado o adosado al complejo de techumbre, al complejo de muro o al complejo de
piso ventilado, cuyo R100 mnimo rotulado cumpla con los valores establecidos en la
siguiente tabla:
b) Mediante un Certificado de Ensaye en base a la norma NCh 851, otorgado por un

laboratorio con inscripcin vigente en el Registro Oficial de Laboratorios de
Control Tcnico de Calidad de la Construccin del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, demostrando el cumplimiento de la transmitancia o resistencia trmica
total de la solucin del complejo de techumbre, muro y piso ventilado.
c) Mediante clculo, el que deber ser realizado de acuerdo a lo sealado en
la norma NCh 853 y NCh 3117, segn corresponda, demostrando el cumplimiento de la
transmitancia o resistencia trmica total de la solucin del complejo de techumbre,
muro, piso ventilado. Dicho clculo deber ser efectuado por un profesional
competente.
d) Mediante una solucin constructiva especfica para el complejo de
techumbre, muro y piso ventilado que corresponda a alguna de las soluciones inscritas
en el Listado Oficial de Soluciones Constructivas para Acondicionamiento Trmico,
confeccionado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Corresponder al profesional competente o al Prestador de Servicio de
Asistencia Tcnica (PSAT), si lo hubiere, informar la alternativa adoptada al
momento del ingreso del proyecto al SERVIU.
2. Riesgo de condensacin:
Las soluciones constructivas que se adopten debern disminuir el riesgo de
condensacin superficial e intersticial.
Lo anterior ser acreditado por el profesional competente o PSAT al momento del
ingreso del proyecto al SERVIU, mediante el procedimiento de clculo establecido en
la NCh 1973, considerando los criterios de clculo que el MINVU defina para ello.
3. Infiltraciones de Aire:
Los proyectos de acondicionamiento trmico de viviendas existentes debern
verificar los estndares que se sealan a continuacin:

Para acreditar el cumplimiento del estndar exigido para vivienda, sealado en
la tabla precedente, se podr optar por alguna de las siguientes alternativas: a)
Mediante un Certificado de Ensaye otorgado por un laboratorio con inscripcin
vigente en el Registro Oficial de Laboratorios de Control Tcnico de Calidad de la
Construccin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, efectuado a una vivienda o una
muestra representativa de un conjunto de viviendas, en terreno, en base a las normas
NCh 3295, conforme al procedimiento de muestreo que el referido Ministerio defina
para ello.
b) Mediante Especificaciones Tcnicas mnimas, a falta de laboratorios
acreditados en la certificacin de ensayes para el cumplimiento de este estndar.
Esta alternativa dejar de estar permitida cuando el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo as lo establezca, mediante el correspondiente acto administrativo.
Corresponder al profesional competente o PSAT, si lo hubiere, informar la
alternativa adoptada al momento del ingreso del proyecto al Serviu.
4. Ventilacin:
Las viviendas debern contar con un sistema de ventilacin que garantice la
calidad del aire interior. Lo anterior ser acreditado por el profesional competente
o PSAT al momento del ingreso del proyecto al Serviu, segn lo establecido en las
normas chilenas NCh 3308 y NCh 3309. El sistema de ventilacin deber considerar
sistemas mecnicos de salida del aire al exterior, pudiendo ser las entradas de aire
natural o mecnica con al menos dos puntos de extraccin de aire ubicados en bao
y cocina con encendido mediante control de higrostato.
2.3.2 Regulacin referida a la eficiencia trmica de viviendas nuevas.
Artculo 24.- Transcurridos 12 meses desde la entrada en vigencia del presente

Plan, las viviendas nuevas que se construyan en la zona saturada debern cumplir con
al menos los siguientes estndares:
1.Transmitancia trmica mxima de la envolvente trmica:
siguiente tabla:

b) Mediante un Certificado de Ensaye en base a la norma NCh 851, otorgado por un
laboratorio con inscripcin vigente en el Registro Oficial de Laboratorios de
Control Tcnico de Calidad de la Construccin del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, demostrando el cumplimiento de la transmitancia o resistencia trmica
total de la solucin del complejo de techumbre, muro y piso ventilado.
la norma NCh 853 y NCh 3117, segn corresponda, demostrando el cumplimiento de la
transmitancia o resistencia trmica total de la solucin del complejo de techumbre,
muro y piso ventilado. Dicho clculo deber ser efectuado por un profesional
competente.
Corresponder al profesional competente informar la alternativa adoptada al
solicitar el permiso de edificacin.
condensacin superficial e intersticial. Lo anterior deber ser acreditado por el
proyectista para la obtencin del Permiso de Edificacin, mediante la norma de
clculo chilena NCh 1973, considerando los criterios de clculo que el MINVU defina
para ello.
3. Infiltraciones de Aire:
Los proyectos de viviendas nuevas debern verificar el estndar para la
vivienda que se seala en la Tabla N 14.
Asimismo, las puertas y ventanas debern cumplir con el grado de estanqueidad

al viento indicado en la Tabla N15.
Para efectos de cumplir los estndares sealados en las tablas precedentes, se

podr optar por alguna de las siguientes alternativas:
a) Mediante un Certificado de Ensaye otorgado por un laboratorio con
inscripcin vigente en el Registro Oficial de Laboratorios de Control Tcnico de

Calidad de la Construccin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, efectuado a una
vivienda o una muestra representativa de un conjunto de viviendas, en terreno, en
base a las Normas NCh3295, NCh3296 y NCh3297, segn corresponda, y conforme al
procedimiento de muestreo que el referido Ministerio defina para ello.
b) Para el estndar de infiltracin de aire y a falta de laboratorios
acreditados en la certificacin de ensaye de dicho estndar, ste podr cumplirse
mediante Especificaciones Tcnicas Mnimas. Esta alternativa dejar de estar
permitida cuando el Ministerio de Vivienda y Urbanismo as lo establezca, mediante
el correspondiente acto administrativo.
Corresponder al arquitecto informar la alternativa adoptada al solicitar el
permiso de edificacin.
4. Ventilacin:
calidad del aire interior. Lo anterior ser acreditado por el proyectista para la
obtencin del Permiso de Edificacin, segn lo establecido en las normas chilenas
NCh 3308 y 3309, segn corresponda. El sistema de ventilacin deber considerar
sistemas mecnicos de salida del aire al exterior, pudiendo ser las entradas de aire
natural o mecnica, con al menos dos puntos de extraccin de aire ubicados en bao
y cocina con encendido mediante control de higrostato.
Artculo 25.- A partir del 1 de enero de 2018, toda vivienda nueva que se
construya en la zona saturada y aquellas viviendas que a partir de esa fecha sean
objeto del subsidio de reacondicionamiento trmico referido en el artculo 21 del
presente Plan, debern cumplir al menos con los siguientes estndares:
1. Transmitancia trmica de la envolvente:

Los proyectos de viviendas nuevas y de Acondicionamiento Trmico de viviendas
existentes debern verificar el estndar que se seala en la siguiente tabla:
siguiente tabla:

b) Mediante un Certificado de Ensaye en base a las normas NCh 851 y NCh 3076
parte 1 y 2, segn corresponda, otorgado por un laboratorio con inscripcin vigente
en el Registro Oficial de Laboratorios de Control Tcnico de Calidad de la
Construccin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, demostrando el cumplimiento de
la transmitancia o resistencia trmica total de la solucin del complejo de
techumbre, muro, piso ventilado, ventana y puerta.
la norma NCh 853, NCh 3117 y NCh 3137 parte 1 y 2, segn corresponda, demostrando el
cumplimiento de la transmitancia o resistencia trmica total de la solucin del
complejo de techumbre, muro, piso ventilado, ventana y puerta. Dicho clculo deber
ser efectuado por un profesional competente.
Corresponder al profesional competente informar la alternativa adoptada al
solicitar el permiso de edificacin.
En proyectos de Acondicionamiento Trmico de viviendas existentes, la
transmitancia trmica de la envolvente deber cumplirse conforme a alguna de las
alternativas sealadas en este nmero. Corresponder al profesional competente o
al Prestador de Servicio de Asistencia Tcnica (PSAT), si lo hubiere, informar la
alternativa adoptada al momento del ingreso del proyecto al SERVIU.
condensacin superficial e intersticial.
En proyectos de vivienda nueva, el riesgo de condensacin ser acreditado por
el proyectista para la obtencin del Permiso de Edificacin, mediante la norma de
clculo NCh 1973, considerando los criterios de clculo que el MINVU defina para
ello.
En proyectos de Acondicionamiento Trmico de viviendas existentes, el riesgo de
condensacin ser acreditado segn lo indicado en el prrafo anterior y deber
ser presentado por el PSAT o responsable del proyecto al momento del ingreso del
proyecto al SERVIU.
3. Infiltraciones de aire:
Asimismo, las puertas y ventanas debern cumplir con el grado de estanqueidad

al viento indicado en la Tabla N19.

Para efectos de cumplir los estndares sealados en las tablas precedentes, se
podr optar por alguna de las siguientes alternativas:
a) Mediante un Certificado de Ensaye otorgado por un laboratorio con
inscripcin vigente en el Registro Oficial de Laboratorios de Control Tcnico de
Calidad de la Construccin del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, efectuado a una
vivienda o una muestra representativa de un conjunto de viviendas, en terreno, en
base a las Normas NCh3295, NCh3296 y NCh3297, segn corresponda, y conforme al
procedimiento de muestreo que el referido Ministerio defina para ello.
b) Para el estndar de infiltracin de aire y a falta de laboratorios
acreditados en la certificacin de ensaye de dicho estndar, ste podr cumplirse
mediante Especificaciones Tcnicas Mnimas. Esta alternativa dejar de estar
permitida cuando el Ministerio de Vivienda y Urbanismo as lo establezca, mediante
el correspondiente acto administrativo.
Corresponder al arquitecto informar la alternativa adoptada al solicitar el
permiso de edificacin.
En proyectos de Acondicionamiento Trmico de viviendas existentes, los
estndares de infiltracin de aire y de grado de estanqueidad al viento debern
cumplirse conforme a alguna de las alternativas sealadas en este nmero.
Corresponder al profesional competente o al Prestador de Servicio de Asistencia
Tcnica (PSAT), si lo hubiere, informar la alternativa adoptada al momento del
ingreso o la recepcin del proyecto por parte del SERVIU, segn corresponda.
4. Ventilacin:
calidad del aire interior.
En proyectos de vivienda nueva, el proyecto de ventilacin deber ser
presentado por el proyectista para la obtencin del Permiso de Edificacin,
diseado en base a las normas NCh 3308 y 3309 (segn corresponda). El sistema de
ventilacin deber considerar sistemas mecnicos de salida del aire al exterior,
pudiendo ser las entradas de aire natural o mecnica, con al menos dos puntos de
extraccin de aire ubicados en bao y cocina con encendido mediante control de
higrostato.
5. Control de ganancias solares y aislamiento trmico de sobrecimientos:
Los proyectos de vivienda nueva debern cumplir exigencias respecto del control
de las ganancias solares a travs de vanos traslcidos o transparentes y exigencias
de aislacin trmica de sobrecimiento, para pisos en contacto con el terreno
natural, las que sern establecidas por MINVU mediante acto administrativo.
El cumplimiento de estas exigencias se deber acreditar de acuerdo al
procedimiento que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo defina.
Artculo 26.- Para hacer operativa la implementacin de los estndares

descritos
en los artculos 23, 24 y 25, la SEREMI de MINVU de la Regin del Biobo
elaborar
los Manuales Tcnicos y las Herramientas de Clculo, gestionar la acreditacin
de consultores y laboratorios que realicen los ensayos indicados, complementar
el Listado Oficial de Soluciones Constructivas para Acondicionamiento Trmico
del MINVU y realizar procesos de capacitacin a profesionales de los SERVIUs
y SEREMIs, de la Direccin de Obras de las Municipalidades y profesionales
relacionados con el tema.

el Diario Oficial, la SEREMI MINVU Regin del Biobo implementar un programa de
capacitacin y acreditacin en aspectos tcnicos referidos a la eficiencia
energtica de la vivienda, orientado a tcnicos y obreros del rea de la
construccin. Dicho programa deber ser ejecutado una vez al ao durante la
vigencia del presente Plan.
2.4 Regulacin referida a emisiones de viviendas nuevas y proyectos

inmobiliarios.
Artculo 28.- Transcurridos 6 meses desde la publicacin del presente Plan, la

Secretara Tcnica del Convenio de Construccin Sustentable, el cual ha sido
suscrito por el Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energa, Ministerio de
Obras Pblicas y Ministerio de Vivienda y Urbanismo, encargar un estudio para el
diseo de viviendas sociales de baja o nula demanda trmica en la zona saturada de
Chilln y Chilln Viejo.
Artculo 29.- Una vez que los resultados del estudio, al que hace referencia el
artculo anterior, estn disponibles y en un plazo no mayor a 3 aos, el SERVIU de
la Regin del Biobo deber aplicar los resultados del estudio para la
construccin de viviendas sociales de baja o nula demanda de energa.

el Diario Oficial, el Ministerio del Medio Ambiente en coordinacin con CORFO,
disear un instrumento de fomento para aquellos proyectos inmobiliarios nuevos que
consideren Calefaccin Distrital a ejecutarse en la zona saturada. Dicho instrumento
deber considerar, al menos:
a. Incentivos para financiar estudios de preinversin para la evaluacin de
prefactibilidad de calefaccin distrital en proyectos inmobiliarios nuevos.
b. Incentivos para cofinanciar la inversin de sistemas de calefaccin
distrital considerados en proyectos inmobiliarios nuevos a ejecutarse en la zona
saturada.

el Diario Oficial, y mientras el Plan est vigente, el Ministerio del Medio Ambiente
en coordinacin con CORFO abrir un concurso o programa con financiamiento
sectorial y/o del FNDR u otros, para apoyar el desarrollo de proyectos que consideren
calefaccin distrital, incorporando los resultados del diseo del instrumento de
fomento sealado en el artculo anterior.
Artculo 32.- En un plazo de 3 aos desde la publicacin del presente Plan en

el Diario Oficial, el Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, evaluarn el desarrollo de un diseo para un
proyecto piloto de calefaccin distrital para un conjunto habitacional nuevo en la
zona saturada, para lo cual procurarn obtener financiamiento sectorial o del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
Artculo 33.- Transcurridos 12 meses desde la publicacin del presente Plan,

la SEREMI del Medio Ambiente en conjunto con la SEREMI del MINVU, realizarn dos
veces al ao charlas informativas a aquellos proyectos inmobiliarios que a futuro se
proyectan construir en la zona saturada, de manera que cuenten con informacin de
incentivos a proyectos inmobiliarios vigentes y los requisitos que deben cumplir en
el marco del PPDA.
CAPTULO III. CONTROL DE EMISIONES ASOCIADAS A QUEMAS AGRCOLAS, FORESTALES Y

DOMICILIARIAS
Artculo 34.- Transcurridos dos aos desde la publicacin del presente Plan
en el Diario Oficial, se prohbe el uso del fuego para la quema de rastrojos, y de
cualquier tipo de vegetacin viva o muerta, en los terrenos agrcolas, ganaderos o

de aptitud preferentemente forestal entre 30 de abril y el 30 de septiembre; y
transcurridos 3 aos de la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, se
aplicar la misma prohibicin del uso de fuego entre el 15 de abril y el 30 de
septiembre. Esta restriccin ser aplicada en toda la zona saturada.
La fiscalizacin de esta medida corresponder al Servicio Agrcola y
Ganadero, y a la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), en el mbito de sus
competencias. La sancin respectiva estar sujeta a la regulacin sectorial.
Artculo 35.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, la

Corporacin Nacional Forestal, a solicitud del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG),
mediante resolucin fundada, podr autorizar quemas en cualquier poca del ao,
slo en caso de emergencia por motivos de seguridad fitosanitarias en la Regin del
Biobo.
Artculo 36.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, la

Corporacin Nacional Forestal (CONAF), el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) de la
Regin del Biobo, realizarn un plan de difusin a travs de charlas y entrega
de material, sobre las prohibiciones relativas al uso del fuego a que se refiere el
artculo anterior.
Artculo 37.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, se

prohbe en las comunas de Chilln y Chilln Viejo durante todo el ao quemar
neumticos, hojas secas y/o residuos al aire libre, en la va pblica o recintos
privados.
Artculo 38.- Dentro del plazo de 36 meses contados desde la publicacin del
presente Plan en el Diario Oficial, el Ministerio de Energa en colaboracin con el
Ministerio del Medio Ambiente y CONAF realizarn estudios para el desarrollo de usos
alternativos para la disposicin de un mercado de la biomasa residual y polticas
tendientes a subsidiar adecuadamente tcnicas agrcolas y forestales alternativas
para su eliminacin, tales como utilizacin de la biomasa de desecho para la
generacin de energa, centros de acopio de biomasa entre otras, dirigido
especficamente a las comunas de la zona saturada y comunas aledaas (Bulnes,
Coelemu, Coihueco, El Carmen, Ninhue, iqun, Pemuco, Pinto, Portezuelo, Quilln,
Quirihue, Rnquil, San Carlos, San Fabin de Alico, San Ignacio, San Nicols,
Trehuaco, Yungay).
CAPTULO IV. CONTROL DE LAS EMISIONES AL AIRE DE CALDERAS Y OTRAS FUENTES

EMISORAS
Artculo 39.- Las calderas nuevas, con una potencia trmica nominal menor a 75
kWt, debern cumplir con un lmite mximo de emisin de material particulado y
eficiencia que se indican en la tabla siguiente:
.
a) Las calderas nuevas debern cumplir con las exigencias establecidas en la

presente disposicin desde la fecha de inicio de su operacin.
b) Para acreditar dicho cumplimento, el propietario de la caldera deber
presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, por nica vez, al momento de

realizar su registro, un certificado de origen del fabricante, que indique que la
caldera cumple con lo exigido en la tabla N 20 del presente Plan.
c) Se eximen de presentar dicho certificado aquellas calderas nuevas que usan
exclusivamente y en forma permanente un combustible gaseoso, siempre que acrediten
dicha condicin.
Artculo 40.- Las calderas, nuevas y existentes, de potencia trmica mayor o

igual a 75 kWt, debern cumplir con los lmites mximos de emisin de MP que se
indican en la tabla siguiente:
.
Simultneamente, las calderas nuevas de potencia trmica nominal mayor o igual

a 300 kWt debern cumplir con un valor de eficiencia sobre 85%.
i. Plazos de cumplimiento:
a. Las calderas existentes debern cumplir con los lmites de emisin
establecidos en la presente disposicin, en un plazo mximo de 36 meses, contados
desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial.
b. La caldera nueva cumplir con las exigencias establecidas en la presente
disposicin, desde la fecha de inicio de su operacin.
ii. Excepciones al cumplimiento:
a. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de MP,
aquellas calderas nuevas o existentes, que usen un combustible gaseoso en forma
exclusiva y permanente. Para demostrar lo anterior, el titular deber presentar a la
Superintendencia del Medio Ambiente, durante el mes de enero de cada ao, un informe
que d cuenta de tales condiciones.
b. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de MP,
por 12 meses adicionales al plazo establecido, aquellas calderas existentes de
alimentacin automtica, que usan pellets o chips, en forma exclusiva y permanente;
y que cuentan con una eficiencia mayor o igual a 90%. Para demostrar lo anterior, el
titular deber presentar a la Autoridad Sanitaria, durante el primer semestre de
entrada en vigencia del presente plan, que cumple con las condiciones descritas y que
emite una concentracin de MP menor o igual a 30 mg/Nm3. Finalizado el plazo de 12
meses adicionales, se deber cumplir con los lmites de emisin segn
corresponda.
c. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de MP,
aquellas calderas que cogeneran, siempre y cuando la caldera demuestre una eficiencia
trmica mayor a 85%. Para demostrar lo anterior, el titular de la fuente deber
presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, durante el mes de enero de cada
ao, un informe que d cuenta de tales condiciones.
Artculo 41.- Con el fin de reducir las emisiones de dixido de azufre (SO2 ),
las calderas nuevas y existentes de potencia trmica mayor o igual a 75 kWt, que

usen un combustible de origen fsil, en estado lquido o slido, debern cumplir
con las exigencias que se establecen en las tablas siguientes:
i. Plazos de cumplimiento:
a. Las calderas nuevas debern cumplir con las exigencias establecidas en la

presente disposicin, desde la fecha de inicio de su operacin.
b. Los plazos de cumplimiento para calderas existentes sern los indicados en
la tabla N23.
ii. Excepciones al cumplimiento:
a. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de SO2
, aquellas calderas que demuestren utilizar, en forma exclusiva y permanente, un
combustible gaseoso. Para demostrar lo anterior, el titular deber presentar a la
Superintendencia del Medio Ambiente, durante enero de cada ao, un informe que d
cuenta de tales condiciones.
b. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de SO2
, aquellas calderas que demuestren utilizar un combustible fsil, en estado
lquido, con un contenido de azufre menor o igual a 50 ppm (partes por milln).
Para demostrar lo anterior, el titular de la fuente deber presentar a la
Superintendencia del Medio Ambiente, durante el mes de enero de cada ao, un informe
que d cuenta de tales condiciones.
c. Se eximen de verificar el cumplimiento del lmite mximo de emisin de SO2
, aquellas calderas que cogeneran, siempre y cuando la caldera demuestre una
eficiencia trmica mayor a 85%. Para demostrar lo anterior, el titular de la fuente
deber presentar a la Superintendencia del Medio Ambiente, durante el mes de enero
de cada ao, un informe que d cuenta de tales condiciones.
Artculo 42.- Correccin de oxgeno de los valores medidos de emisin en

chimenea:
a. Calderas que utilizan algn combustible slido, es de un 11% de oxgeno.
b. Calderas que utilizan combustibles lquidos o gaseosos, es de un 3% de
oxgeno.
Artculo 43.- Para dar cumplimiento a los artculos 40 y 41, las calderas

nuevas y existentes, cuya potencia trmica es mayor o igual a 20 MWt deben instalar
y validar un sistema de monitoreo continuo de emisiones para MP y SO2 , de acuerdo al
protocolo que defina la Superintendencia del Medio Ambiente. Estarn exentas de
cumplir esta obligacin las calderas mencionadas que utilicen combustibles gaseosos.
Artculo 44.- Para dar cumplimiento a los artculos 40 y 41, las calderas
nuevas y existentes, cuya potencia trmica sea mayor a 75 kWt y menor a 20 MWt,
deben realizar mediciones discretas de MP y SO2 , de acuerdo a los protocolos que
defina la Superintendencia del Medio Ambiente.
La periodicidad de la medicin discreta depender del tipo de combustible que
se utilice y el sector, segn se establece a continuacin:
Artculo 45.- Programa de mejoramiento de la informacin para el control de

las emisiones del sector industrial:
i. La Superintendencia del Medio Ambiente en coordinacin con la SEREMI del
Medio Ambiente, conformar un registro de calderas, que servir para mejorar las
herramientas de gestin ambiental, tales como el inventario de emisiones de la zona
saturada.
ii. Durante el mes de enero de cada ao, los propietarios de toda caldera nueva
o existente, debern informar a la Superintendencia del Medio Ambiente, lo
siguiente:
a) Caudal de gas de salida en chimenea (m/hora)
b) Ciclo de operacin anual y semanal
c) Eficiencia
d) Tipo y consumo de combustible
e) Si utiliza carbn o petrleo, porcentaje de azufre contenido en el
combustible informado por el distribuidor
f) Resultados de las mediciones de emisin en chimenea.
iii. Para ejecutar el presente programa, la Superintendencia del Medio Ambiente

dispondr de un sistema digital que facilite la entrega de la informacin.
iv. La Superintendencia del Medio Ambiente establecer en el plazo de doce
meses, contados desde la publicacin en el Diario Oficial del presente Plan, la
resolucin que informar sobre el procedimiento y plazos para ejecutar el programa
de mejoramiento de la informacin.
v. La Superintendencia del Medio Ambiente generar un reporte anual, que
enviar al Seremi del Medio Ambiente de la Regin del Biobo.
Artculo 46.- El Ministerio del Medio Ambiente realizar los siguientes

estudios:
a) Determinacin del potencial de cogeneracin de las industrias ubicadas en
la zona saturada con el fin de incentivar la cogeneracin, ahorro de combustible y
la consecuente reduccin de emisiones al aire.
b) Identificacin de medidas que permitan reducir el consumo de combustible y
de las emisiones al aire, para el sector institucional y pblico localizado en la
zona saturada, que cuenten con una o ms calderas, especficamente debern
evaluar, a lo menos, las siguientes alternativas:
ii. Aumentar el rendimiento de calor para calefaccin y agua sanitaria
De los resultados de los estudios el Ministerio del Medio Ambiente disear un
programa de reduccin de emisiones para la zona sur del pas.
Artculo 47.- A partir de 3 aos de la entrada en vigencia del presente Plan,

la SEREMI del Medio Ambiente realizar un ranking anual sobre el desempeo
ambiental de las industrias localizadas en la zona saturada. El ranking dar cuenta
de la reduccin de emisiones al aire de MP y SO2 , y se expresarn las reducciones
en porcentaje de acuerdo a las emisiones declaradas el ao calendario anterior.
El ranking ser publicado en la pgina web de la SEREMI del Medio Ambiente.
Artculo 48.- Todo organismo de administracin del Estado, que cuenta con una
o ms calderas existentes, y que opte por un recambio a una nueva caldera, deber
considerar:
a) Evaluar tcnica y econmicamente una optimizacin del sistema considerando
la generacin de calor para uso de calefaccin y agua sanitaria.
b) Evaluar si hay calderas existentes y cercanas al establecimiento, de
propiedad ajena, que puedan potencialmente entregar excedentes de energa.
CAPTULO V. REGULACIN PARA EL CONTROL DE EMISIONES DEL TRANSPORTE.
Artculo 49.- A partir de la publicacin del presente Plan en el Diario

Oficial, el Gobierno Regional de la Regin del Biobo, a travs del Programa de
Renovacin de Buses y proyectos de Mejoramiento al Transporte Pblico, procurar
obtener los recursos que permitan el recambio de un mnimo de 100 buses en un
perodo de 5 aos, para la zona saturada. Dicho programa tiene por objetivo
favorecer el retiro de vehculos de transporte pblico de mayor antigedad, a
travs de su destruccin y renovacin por vehculos de menor antigedad.
Artculo 50.- A partir de los 5 aos contados desde la publicacin del

presente Plan en el Diario Oficial, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
deber incorporar en los procesos o las medidas de ordenamiento, gestin o mejoras
tecnolgicas del transporte pblico de las comunas de Chilln y Chilln Viejo,
incentivos o exigencias orientadas a contribuir en alcanzar el objetivo de reducir
las emisiones de MP y NOx provenientes del sistema de transporte pblico en un 60% y
20%, respectivamente, en conjunto con las dems medidas. Para cumplir con dicha
reduccin, se podrn contemplar, entre otros, incentivos para la incorporacin a

flotas de vehculos con menores emisiones, la incorporacin de sistemas de post
tratamiento de emisiones y la incorporacin de otras alternativas tecnolgicas a
los combustibles tradicionales.

Oficial, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones deber incorporar en las
bases de licitacin de las nuevas concesiones de Plantas de Revisin Tcnica de la
Regin del Biobo la exigencia de implementar la primera fase del ASM (Acceleration
Simulation Mode) de manera de hacer efectiva la aplicacin en dicha regin de la
Norma de emisin de NO, HC y CO para el control de encendido por chispa (Ciclo
Otto), de acuerdo a lo establecido en el DS N149 de 23 de octubre de 2006, del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Artculo 52.- En un plazo de 12 meses contados desde la publicacin del

presente Plan en el Diario Oficial, la SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones
Regin del Biobo deber elaborar un programa especial para el control de las
emisiones del transporte de carga. Dicho programa deber reportar a la Seremi del
Medio Ambiente, acerca del cumplimiento anual de la flota fiscalizada sobre:
. Cumplimiento del decreto supremo N 300, de 1995, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, que establece requisito de antigedad mxima a
vehculos motorizados de carga.
. Cumplimiento de las revisiones tcnicas, especialmente las revisiones de gases
de escape.
. Cumplimiento de los niveles de opacidad permitidos en vas.
Artculo 53.- Dentro del plazo de 10 aos, contados desde la publicacin del
presente Plan en el Diario Oficial, la SEREMI de Vivienda y Urbanismo en
coordinacin con los municipios de Chilln y Chilln Viejo implementarn 66
kilmetros de redes de Ciclovas, con el objetivo de permitir la integracin entre
modos no motorizados y transporte pblico, fomentando un cambio modal en las zonas
de proteccin ambiental de las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
CAPTULO VI. COMPENSACIN DE EMISIONES DE PROYECTOS EN LA ZONA SATURADA EN EL

MARCO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 54.- Desde la publicacin en el Diario Oficial del presente Plan,

todos aquellos proyectos o actividades, incluidas sus modificaciones, que se sometan
al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y que, directa o indirectamente,
generen emisiones respecto de su situacin base, iguales o superiores a 1 ton/ao
de MP, debern compensar sus emisiones en un 120%. Para lo anterior, el titular
deber presentar un programa de compensacin de emisiones equivalente a toda la
vida til del proyecto o de la actividad.
Debern calcular e informar las emisiones de los contaminantes MP, MP10, MP2,5,
CO, NOx, SO2 , COV y NH3 , entregando metodologa y memoria de clculo en sus
anexos. Estas emisiones correspondern a emisiones totales, es decir, directas e
indirectas.
Se entender por emisiones directas las que se emitirn dentro del predio o
terreno donde se desarrolle la actividad, asociadas a la fase de construccin,
operacin o cierre.
Se entender por emisiones indirectas las que se generen de manera anexa a la
nueva actividad, como por ejemplo las asociadas al aumento del transporte. En el caso
de proyectos inmobiliarios igualmente se considerarn emisiones indirectas las
asociadas al uso de calefaccin domiciliaria.
En el caso de modificaciones de proyectos o actividades existentes, que deben
someterse al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entender que
constituyen la situacin base del proyecto o actividad, aquellas emisiones que se
generen en forma previa a la vigencia de este Plan, debidamente acreditadas, o

aquellas que se generen con posterioridad, si forman parte de un programa de
compensacin de emisiones previamente aprobado.
Artculo 55.- Para efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los

proyectos o actividades, y sus modificaciones, que deban someterse al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental y que deban compensar sus emisiones, debern
presentar:
a) Una descripcin cualitativa y cuantitativa de las emisiones de la fase de
operacin a compensar.
b) La metodologa y supuestos que se usaron para estimar las emisiones.
c) Las medidas de compensacin que se proponen y el plazo en que se harn
efectivas.
d) Mecanismo de verificacin.
e) Justificacin de las emisiones que se compensan durante la vida til del
proyecto o actividad.
f) Un anexo con la memoria de clculo.
g) Un anexo que indique las acciones a implementar, de acuerdo al artculo
anterior, durante la fase de construccin, duracin y eficiencia de remocin del
material particulado.
Artculo 56.- Los proyectos o actividades, que deban compensar sus emisiones
presentarn un programa de compensacin de emisiones, ante la SEREMI del Medio
Ambiente, cuyo contenido ser, al menos, el siguiente:
1) Una estimacin anual de sus emisiones en la fase operacin, sealando el
ao y etapa en que se prev se superar el umbral de 1 ton/ao de MP.
2) Las medidas de compensacin debern cumplir los siguientes criterios:
a) Cuantificable, esto es, que permita valorar la reduccin de las emisiones
que se produzcan a consecuencia de ella.
b) Efectiva, esto es, que genere una reduccin de emisiones real y medible.
c) Adicional, entendiendo por tal que la medida propuesta no responda a otras
obligaciones a que est sujeto el titular, o bien, que no corresponda a una accin
que conocidamente ser llevada a efecto por la autoridad pblica o particulares.
d) Permanente, entendiendo por tal que la rebaja permanezca por el perodo en
que el proyecto est obligado a reducir emisiones.
3) Forma, oportunidad y ubicacin en coordenadas WGS84, de su implementacin,
con un indicador de cumplimiento del programa de compensacin.
4) Carta Gantt, que considere todas las etapas para la implementacin de la
compensacin de emisiones. Las condiciones mencionadas en relacin con la
compensacin de emisiones no sustituirn las exigencias impuestas en otras
normativas vigentes en las comunas de Chilln y Chilln Viejo y debern apuntar a
la reduccin de emisiones de material particulado.
Artculo 57.- En ningn caso se podrn utilizar como medida de compensacin

emisiones cedidas por actividades o establecimientos que cierren o deban cerrar por
incumplimiento de normativa ambiental o por trmino de vida til o que cierren o
hayan cerrado con anterioridad a la aprobacin de la solicitud de compensacin.
Las condiciones mencionadas en relacin con la compensacin de emisiones no
sustituirn las exigencias impuestas en otras normativas vigentes en las comunas de
Chilln y Chilln Viejo.
Artculo 58.- Ser responsabilidad de la Superintendencia del Medio Ambiente

fiscalizar el cumplimiento de las medidas de compensacin asociadas a proyectos que
se sometan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y que generen durante su
fase de operacin emisiones de material particulado iguales o superiores a 1
ton/ao.
Compensacin de emisiones sector inmobiliario
Artculo 59.- Dentro del plazo de un ao desde la entrada en vigencia del

presente Plan, la Seremi del Medio Ambiente disear un sistema de compensacin de
emisiones para conjuntos habitacionales nuevos que se instalen en las comunas de
Chilln y Chilln Viejo, no afectos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Para tal efecto coordinar un estudio tendiente a establecer el procedimiento que
haga operativa dicha compensacin. El plan de compensacin de emisiones deber
enfocarse en el recambio de calefactores a lea por sistemas de calefaccin ms
eficientes y menos contaminantes y deber permitir que el nuevo conjunto
habitacional compense en un 120% sus emisiones.
Artculo 60.- Los nuevos proyectos inmobiliarios que se instalen en el rea

urbana de las comunas de Chilln y Chilln Viejo y que posean una superficie de
construccin de vivienda individual superior a 100 m o que su tasacin comercial
sea superior a 2.000 UF debern contar con un sistema de calefaccin ya integrado a
la vivienda, el que deber utilizar un combustible distinto a la lea o bien
instalar sistema de calefaccin distrital.
CAPTULO VII. PLAN OPERACIONAL PARA LA GESTIN DE EPISODIOS CRTICOS
Artculo 61.- Desde la entrada en vigencia del presente Plan, la SEREMI del
Medio Ambiente del Biobo coordinar un Plan Operacional de Gestin de Episodios
Crticos, cuyo objetivo es enfrentar los episodios crticos de contaminacin
atmosfrica por Material Particulado Respirable MP10 y MP2,5 que se presenten en la
zona saturada.
El plan operacional se implementar durante el periodo comprendido entre el 1
de abril y 30 de septiembre de cada ao, incluyendo ambos das, y contar con la
participacin de distintos organismos y servicios pblicos competentes.
El Plan Operacional se estructurar a partir de las siguientes componentes:
a) Sistema de seguimiento de la calidad del aire para material particulado MP10
y MP2,5.
b) Sistema de pronstico de la calidad del aire para MP10 y MP2,5.
c) Plan comunicacional de difusin a la ciudadana.
d) Procedimiento para la declaracin de episodios crticos de contaminacin.
e) Medidas de prevencin y mitigacin durante el periodo de gestin de
episodios crticos.
Artculo 62.- El Ministerio del Medio Ambiente mantendr de manera permanente

un sistema de seguimiento de la calidad del aire para material particulado, que
considera el monitoreo de MP10 y MP2,5, junto a parmetros meteorolgicos para
ambos contaminantes en la zona saturada. En dichas estaciones se realizar adems,
el seguimiento de los niveles que definen la ocurrencia de episodios crticos de
contaminacin para dichos contaminantes. La SEREMI del Medio Ambiente del Biobo
informar peridicamente el nmero de das con episodios crticos de MP10 y
MP2,5, y su intensidad, segn los estados de calidad del aire de: Bueno, Regular,
Alerta, Preemergencia y Emergencia Ambiental, segn la siguiente tabla:
.

Artculo 63.- Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, la
SEREMI del Medio Ambiente del Biobo implementar un sistema de pronstico de
calidad del aire para material particulado MP10 y MP2,5 conforme a lo establecido en
las normas de calidad del aire vigentes. Dicho sistema de pronstico contemplar el
uso de una o ms metodologas de pronstico que permitan prever al menos con 24
horas de anticipacin la evolucin de las concentraciones de contaminantes y la
posible ocurrencia de episodios crticos, segn los umbrales de calidad del aire
indicado en el artculo anterior. Ser responsabilidad del Ministerio del Medio
Ambiente, la elaboracin de las metodologas de pronstico de calidad del aire y
su oficializacin para su aplicacin en la zona de inters mediante resolucin
fundada. El Ministerio del Medio Ambiente evaluar anualmente la capacidad de
pronstico de las metodologas, con el objeto de desarrollar y mantener un
mejoramiento continuo en el desempeo del sistema de pronstico.
Artculo 64.- La SEREMI del Medio Ambiente del Biobo deber desarrollar un
plan comunicacional de difusin a la ciudadana, durante la gestin de episodios
crticos que considere las siguientes acciones de difusin:
a) Poner a disposicin de la comunidad la informacin de calidad del aire
obtenida desde la red de monitoreo de la Calidad del Aire en Chilln y Chilln
Viejo.
b) Informar diariamente a la comunidad el pronstico de calidad del aire para
MP10 y MP2,5, es decir, el estado de la calidad del aire esperado para el da
siguiente.
c) Informar diariamente a la comunidad de las medidas y/o acciones de
prevencin y mitigacin que se debern implementar.
d) Enviar diariamente informacin a los organismos que deben implementar
medidas y/o acciones definidas en el Plan Operacional, en especial los das que se
haya declarado un episodio crtico de contaminacin atmosfrica por MP10 y/o
MP2,5.
e) Poner a disposicin de la poblacin un canal de comunicacin para hacer
denuncias en los das de episodios.
Artculo 65.- El procedimiento para la declaracin de un episodio crtico de

MP10 y/o MP2,5 ser el siguiente:
a) La SEREMI del Medio Ambiente del Biobo informar diariamente a la
Intendencia Regional del Biobo la evolucin de la calidad del aire y de las
condiciones de ventilacin, as como los resultados del sistema de pronstico de
calidad del aire, durante la vigencia del Plan Operacional.
b) La Intendencia Regional del Biobo declarar la condicin de episodio
crtico cuando corresponda, a travs de una resolucin, que ser comunicada
oportunamente a los servicios competentes. Asimismo, la Intendencia har pblicas
las medidas de prevencin y/o mitigacin que se adoptarn durante las situaciones
de episodios crticos de contaminacin.
c) En el caso de que se presenten niveles que definen situaciones de pre

emergencia y emergencia para MP10 y/o MP2,5, que no hubieran sido previstas por el
sistema de pronstico de calidad del aire, corresponder al Intendente informar
oportunamente de la situacin a la ciudadana.
d) Ante la posibilidad de un cambio en las condiciones meteorolgicas en forma
posterior a la hora de comunicacin del pronstico, que asegure una mejora tal en
el estado de calidad del aire que invalide los resultados entregados por el sistema
de pronstico, respecto a la superacin de alguno de los niveles que definen
situaciones de emergencia, el Intendente podr dejar sin efecto la declaracin de
episodio crtico o adoptar las medidas correspondientes a los niveles menos
estrictos, cumpliendo con las mismas formalidades a que est sujeta la declaracin
de estas situaciones.
Artculo 66.- La zona saturada se subdividir en zonas territoriales de

gestin de episodios, las cuales sern definidas cada ao, antes de la entrada en
vigencia del Plan Operacional de Gestin de Episodios Crticos mediante resolucin
de la SEREMI del Medio Ambiente del Biobo. Estas zonas territoriales sern
informadas oportunamente a la ciudadana. El nmero de zonas y su delimitacin
sern definidas de forma tal que entre ellas tengan emisiones equivalentes, lo cual
se estimar a travs del inventario de emisiones ms actualizado al momento de
elaborar la Resolucin que las determine.
Artculo 67.- Durante el periodo de gestin de episodios crticos para MP10

y/o MP2,5, se establecern las siguientes medidas de prevencin y mitigacin, cuya
fiscalizacin y sancin en caso de incumplimiento, corresponder a la Secretara
Regional Ministerial de Salud, conforme a sus atribuciones:
a) En aquellos das para los cuales se pronostique un episodio crtico en el
nivel de Alerta, se adoptarn las siguientes medidas:
i. En las zonas territoriales que la autoridad ambiental previamente determine,
entre las 18:00 y 06:00 hrs, slo se permitirn humos visibles provenientes de
viviendas, durante un mximo de 15 minutos continuos, en la operacin de
calefactores y cocinas a lea, segn ndice que establezca la Autoridad Sanitaria.
ii. Desde la publicacin del presente Plan en el Diario Oficial, el Ministerio
de Salud tendr la obligacin de establecer la metodologa para la fiscalizacin
de esta medida.
iii. Queda prohibido en la zona saturada, durante todo el da, el
funcionamiento de calderas con una potencia trmica mayor a 75 kWt que presenten
emisiones mayores a 50 mg/m3N de material particulado.
iv. Se prohbe el uso del fuego para la quema de rastrojos agrcolas y
forestales y de cualquier tipo de vegetacin viva o muerta, en los terrenos
agrcolas, forestales y ganaderos de las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
v. Se recomienda abstenerse de realizar actividad fsica.
b) En aquellos das para los cuales se pronostique un episodio crtico en el
nivel Pre emergencia, se tomarn las siguientes acciones:
durante las 24 horas, slo se permitirn humos visibles provenientes de viviendas,
durante un mximo de 15 minutos continuos, en la operacin de calefactores y
cocinas a lea, segn ndice que establezca la Autoridad Sanitaria.
ii. Se prohibir dentro de la zona saturada, durante las 24 horas, el
funcionamiento de calderas con una potencia trmica mayor a 75 kWt que presenten
emisiones mayores a 30 mg/m3N de material particulado.
iii. Se prohbe el uso del fuego para la quema de rastrojos agrcolas y
agrcolas, forestales y ganaderos de las comunas de Chilln y Chilln Viejo, ya
sean stos pblicos o privados.
iv. Se prohibirn las actividades fsicas y deportivas en establecimientos
educacionales, mientras dure el episodio.
c) En aquellos das para los cuales se pronostique un episodio crtico en el
nivel Emergencia, se tomarn las siguientes acciones:
durante las 24 horas, no se permitir el uso de calefactores y cocinas a lea. Se

exceptuarn de esta prohibicin los calefactores a lea que pertenezcan a los
programas de recambio del Ministerio del Medio Ambiente y los calefactores que se
encuentren certificados y cumplan con el DS N39/2011, del Ministerio del Medio
Ambiente, Norma de Emisin de Material Particulado para los artefactos que
combustionen o puedan combustionar lea y pellets de madera.
ii. Se prohbe el uso del fuego para la quema de rastrojos agrcolas y
agrcolas, forestales y ganaderos de las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
iii. Se prohibir en la zona saturada, durante todo el da, el funcionamiento
de calderas con una potencia mayor a 75 kW trmico que presenten emisiones mayor o
igual a 30 mg/m3N de material particulado.
iv. Se prohibirn las actividades fsicas y deportivas en establecimientos
educacionales y al aire libre, mientras dure el episodio.
d) Quedarn exentos de paralizar sus actividades, ya sea en pre emergencia o
emergencia aquellos proyectos inmobiliarios, que se calefaccionen a travs de un
sistema de calefaccin distrital.
e) La Secretara Regional Ministerial de Educacin de la Regin del Biobo
(SEREMI de Educacin) comunicar a los establecimientos educacionales de la zona
saturada, el inicio del Plan Operacional de Gestin de Episodios Crticos y las
medidas que stos debern ejecutar en caso de declaracin de un episodio crtico.
Cada establecimiento educacional ser responsable de mantenerse informado
diariamente sobre la evolucin de los niveles de calidad del aire y de las
condiciones de ventilacin, as como sobre la implementacin de medidas de
prevencin y mitigacin, en el caso en que se haya declarado una condicin de
episodio crtico.
f) La Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente, Regin del Biobo
en coordinacin con la SEREMI del Deporte, Regin del Biobo informar el inicio
del Plan Operacional de Gestin de Episodios Crticos a las organizaciones con las
cuales trabaja en la zona saturada, y en aquellos das en que se declare un episodio
crtico, podr suspender las actividades deportivas al aire libre organizadas por
dicho instituto en las comunas de la zona saturada.
g) La Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente, Regin del Biobo
en coordinacin con las Municipalidades de Chilln y Chilln Viejo informarn a
todas sus reparticiones o departamentos del inicio del Plan Operacional de Gestin
de Episodios Crticos con las cuales trabaja en la zona saturada, y en aquellos
das en que se declare un episodio crtico, podr suspender las actividades
deportivas al aire libre organizadas en las comunas de la zona saturada.
h) Intensificacin de la fiscalizacin. Los organismos competentes
intensificarn las actividades de fiscalizacin que habitualmente realizan durante
el periodo de Gestin de Episodios Crticos, con los medios disponibles.
CAPTULO VIII. PROGRAMA DE DIFUSIN Y EDUCACIN

Oficial, la Seremi del Medio Ambiente, Regin del Biobo, se coordinar con el
Gobierno Regional y los servicios competentes, para, en el plazo de 1 ao, realizar
el diseo, desarrollo e implementacin de los siguientes programas, que a su vez
sern parte integral de los Planes Comunales de Educacin para el Desarrollo
Sustentable:
. Programa de fortalecimiento de la gestin ambiental local y acceso a la
informacin.
. Programa de educacin ambiental y calidad del aire en conjunto con el programa
de Eficiencia Energtica.
. Programa de contaminacin atmosfrica dentro del Sistema Nacional de
Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales.
. Programa de difusin de las medidas estructurales y de gestin de episodios
crticos contenidos en este Plan de Descontaminacin.
Artculo 69.- La SEREMI del Medio Ambiente de la Regin del Biobo, a travs

de un trabajo intersectorial entre SEREMI de Educacin y Seremi de Salud, acorde a
las competencias propias de cada institucin, con el objetivo de promover y
fortalecer las capacidades de gestin ambiental local de la zona saturada,
sistematizarn la informacin generada en el proceso de implementacin y
seguimiento del PPDA y promovern la participacin de los Comits Ambientales de
los establecimientos educacionales SNCAE, a travs de las siguientes acciones:
a) Capacitacin a profesores/as de establecimientos educacionales SNCAE: se
implementar un curso de "Calidad del aire: Currculum y Gestin Ambiental" en
modalidad e-learning, que cuente con el registro del Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigacin Pedaggicas, CPEIP del Mineduc, a travs del
modelo pedaggico interactivo en Red para el aprendizaje.
b) Informar y capacitar a los Comits Ambientales de las Unidades Educativas:
se disear e implementar un plan de difusin y capacitacin dirigido a los
Comits Ambientales constituidos o que se constituyan.
c) Elaboracin de herramientas pedaggicas: con el apoyo de la Seremi de
Educacin se disear un set educativo que contenga planificaciones de unidades
pedaggicas de distintas asignaturas, con sus respectivos instrumentos de
evaluacin y materiales didcticos.
d) Coordinar acciones de socializacin y capacitacin para jvenes lderes
de las escuelas, liceos y universidades de las comunas afectadas. Generando acuerdo y
compromisos con los estudiantes. Estos acuerdos debern tener seguimiento para ver
su cumplimiento e impacto.
CAPTULO IX. PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS
Artculo 70.- El Ministerio del Medio Ambiente, cada cinco aos, actualizar
el inventario de emisiones de los principales contaminantes atmosfricos de la zona
saturada.
Artculo 71.- Los organismos y servicios pblicos debern anualmente

determinar los requerimientos asociados al cumplimiento de las medidas y actividades
establecidas en el presente decreto, a fin de solicitar el financiamiento que asegure
dicho cumplimiento.
Artculo 72.- Desde la entrada en vigencia del presente Plan el Servicio de

Vivienda y Urbanizacin (SERVIU) con apoyo de la SEREMI MINVU de la Regin del
Biobo, deber progresivamente reforzar la fiscalizacin de las obras financiadas
a travs de programas de subsidios de mejoramiento trmico de viviendas del MINVU,
de conformidad a la disponibilidad presupuestaria para dicha funcin.
Artculo 73.- En un plazo 6 meses, a contar de la entrada en vigencia del

presente Plan, la SEREMI MINVU de la Regin del Biobo disear e implementar
un Programa de Capacitacin dirigido a profesionales, empresas constructoras,
contratistas, Prestadores de Servicios de Asistencia Tcnica (PSAT) y Entidades
Patrocinantes (EP), que ejecutan proyectos de mejoramiento trmico de viviendas, a
fin de dar a conocer las exigencias incorporadas en el presente Plan y en especial lo
relacionado con la correcta ejecucin de obras de reacondicionamiento trmico. Para
tales fines, la SEREMI MINVU de la Regin del Biobo podr realizar las
coordinaciones pertinentes con otras organizaciones, tales como la Cmara Chilena de
la Construccin, centros de formacin tcnica, universidades, entre otros.
Artculo 74.- El Gobierno Regional promover la investigacin y desarrollo en

las reas de mejoramiento tecnolgico de artefactos; diseo de sistemas de
calefaccin innovadores de bajas emisiones y de alta eficiencia energtica;
tecnologas alternativas y de bajo costo de aislacin de viviendas y uso eficiente
de la energa en la vivienda.
Artculo 75.- El MINVU de la Regin del Biobo, en coordinacin con la

Municipalidad de Chilln y la Municipalidad de Chilln Viejo y CONAF, ejecutar un
programa de arborizacin urbana que considere la plantacin y establecimiento de al
menos 3.000 rboles anuales.
Artculo 76.- El Ministerio de Energa implementar, mientras se encuentre

vigente el presente Plan, una campaa comunicacional asociada a la promocin del
buen uso de la biomasa, buen uso de los calefactores y promocin de los programas de
recambio.
Artculo 77.- La SEREMI del Medio Ambiente y la Seremi de Vivienda y Urbanismo

elaborarn en forma conjunta, en un plazo de 18 meses contado desde la publicacin
del presente Plan en el Diario Oficial, un programa para aumentar en forma paulatina
el ndice de reas verdes por habitante [m/hab.] y, consecuentemente, la
superficie de las reas verdes en las comunas de Chilln y Chilln Viejo, con la
meta de elevar el ndice desde 1,7 a 6,0 m de reas verdes por habitantes cercano
a los niveles recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud.
Artculo 78.- La SEREMI del Medio Ambiente en coordinacin con el Ministerio

de Vivienda y Urbanismo y los municipios de la zona saturada, propiciarn la
dictacin o modificacin de los instrumentos correspondientes, que permitan exigir
a los nuevos proyectos inmobiliarios porcentajes de reas verdes segn lo indicado
en el artculo precedente.
Artculo 79.- La Seremi del Medio Ambiente propiciar en conjunto con la

SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la Regin del Biobo y las municipalidades de la
zona saturada la realizacin de estudios para mejorar la informacin de reas
verdes existentes en la zona latente y saturada, que incluya:
a) Informacin relativa a reas verdes consolidadas, sitios eriazos, cobertura
vegetal actual y proyectada, tipos de especies presentes, etc., que sirva de base al
diseo y aplicacin de instrumentos de gestin.
b) Un diseo de la red de reas verdes ms eficaz (arborizacin de especies
de hoja perenne, entre otras) para la obtencin de los objetivos ambientales
(ventilacin, descontaminacin) y sociales (recreacin, esparcimiento) esperados.
c) Diseo de un parque para las comunas de Chilln y Chilln Viejo.
CAPTULO X. FISCALIZACIN, VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN Y

ACTUALIZACIN
10.1 Fiscalizacin y verificacin del cumplimiento del Plan de Prevencin y

Descontaminacin Atmosfrica.
Artculo 80.- La fiscalizacin del permanente cumplimiento de las medidas que

establece el presente Plan ser efectuada por la Superintendencia del Medio Ambiente
o por los organismos sectoriales que participan en la implementacin del Plan.
En particular, la Superintendencia podr encomendar anualmente a la SEREMI de
Salud la fiscalizacin de las medidas contempladas en los artculos 16, 39 al 45
del presente decreto, por medio de un subprograma de fiscalizacin ambiental.
Artculo 81.- La Superintendencia del Medio Ambiente estar encargada de la

verificacin del estado de avance de las medidas e instrumentos del plan. En virtud
de lo anterior, los servicios pblicos debern informar en la forma y plazos que
dicha Superintendencia establezca para este propsito.
La Superintendencia remitir anualmente a la SEREMI del Medio Ambiente un

informe de avance de las medidas del plan a la SEREMI del Medio Ambiente, dando
cuenta de la implementacin de las medidas y actividades asociadas.
Conjuntamente con el informe mencionado la Superintendencia del Medio Ambiente
remitir un informe de fiscalizacin de las medidas del plan a su cargo.
Dichos informes sern publicados anualmente en la pgina web del Ministerio
del Medio Ambiente.
Artculo 82.- La Superintendencia del Medio Ambiente dentro del plazo de 6

meses desde la entrada en vigencia del presente Plan, deber definir indicadores y
medios de verificacin, que permitan a los organismos responsables de las medidas
llevar un registro de las actividades, para posterior reporte a la Superintendencia
del estado de avance de las medidas.
Artculo 83.- Todas las instituciones que tengan asociadas medidas de este
decreto, debern presentar a la SEREMI del Medio Ambiente del Biobo, un programa
de trabajo para dar cumplimiento a los compromisos del Plan, que se entregar en
marzo de cada ao y un reporte de lo ejecutado en diciembre de cada ao. Ambos
documentos sern difundidos en la pgina web del Ministerio del Medio Ambiente.
Artculo 84.- La SEREMI del Medio Ambiente desarrollar en un plazo de 12

meses desde la vigencia del plan, los indicadores que permitan evaluar los efectos en
salud de la poblacin atribuidos a las medidas implementadas en el Plan.
10.2 Actualizacin del Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica
Artculo 85.- Con el propsito de complementar, en lo que sea necesario, los

instrumentos y medidas, a fin de cumplir las metas de reduccin de emisiones
planteadas, se establece para la revisin y actualizacin del presente Plan un
plazo de 5 aos desde la publicacin del mismo en el Diario Oficial.
CAPTULO XI. VIGENCIA
Artculo 86.- El presente Plan entrar en vigencia el da de su publicacin

en el Diario Oficial, con excepcin de aquellas disposiciones que tengan una
vigencia diferente.
ARTCULO TRANSITORIO
Para el cumplimiento de las metas sealadas en el Plan respecto de los
subsidios de acondicionamiento trmico y los recambios de calefactores
comprometidos, se considerarn aquellos efectuados a partir del 1 de marzo de
2015.
Antese, tmese razn y publquese.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de

la Repblica.- Pablo Badenier Martnez, Ministro del Medio Ambiente.- Jorge Burgos
Varela, Ministro del Interior y Seguridad Pblica.- Luis Felipe Cspedes Cifuentes,
Ministro de Economa, Fomento y Turismo.- Adriana Delpiano Puelma, Ministra de
Educacin.- Carmen Castillo Taucher, Ministra de Salud.- Paulina Saball Astaburuaga,
Ministra de Vivienda y Urbanismo.- Carlos Furche Guajardo, Ministro de Agricultura.-
Andrs Gmez-Lobo Echenique, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.- Mximo
Pacheco Matte, Ministro de Energa.
Lo que comunico para su conocimiento.- Marcelo Mena Carrasco, Subsecretario del
Medio Ambiente.
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Cursa con alcance los decretos Nos 46, 47, 48 y 49, de 2015, del Ministerio del

Medio Ambiente
N 20.050.- Santiago, 14 de marzo de 2016.
Esta Entidad de Control ha dado curso a los decretos Nos 46, 47, 48 y 49, de
2015, del Ministerio del Medio Ambiente, que aprueban planes de descontaminacin
atmosfrica para la ciudad de Coyhaique y su zona circundante; la comuna de Osorno;
las comunas de Chilln y de Chilln Viejo, y las comunas de Talca y de Maule,
respectivamente, por cuanto se ajustan a derecho.
No obstante, cumple con hacer presente que el Ministerio del Medio Ambiente
deber mantener en su sitio electrnico a disposicin permanente del pblico, el
contenido de las normas chilenas a las que se hace referencia en los mencionados
planes, en virtud del principio de publicidad consagrado en el artculo 8 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
Con el alcance que antecede se ha tomado razn de los documentos en examen.
Saluda atentamente a Ud., Jorge Bermdez Soto, Contralor General de la
Repblica.
Al seor
Ministro del Medio Ambiente
Presente.

14 PDA Chillan y Chillan Viejo DS 48 Del 2016 MMA

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

14 PDA Chillan y Chillan Viejo DS 48 Del 2016 MMA

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tipo Norma :Decreto 48

Fecha Publicacin :28-03-2016

ESTABLECE PLAN DE PREVENCIN Y DESCONTAMINACIN ATMOSFRICA PARA LAS COMUNAS DE

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

CAPTULO I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES GENERALES

Artculo 1.- El presente Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica

Artculo 2.- Los antecedentes que fundamentan el presente Anteproyecto de Plan

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Como se observa en la tabla N1, la comuna de Chilln presenta un crecimiento

Como se observa en la tabla N2 la comuna de Chilln posee la mayor parte de

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

. Verificacin de la superacin de la norma.

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Este marcado ciclo se explica por dos condiciones, primero, se acentan en

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Dado que el comportamiento, tanto de MP2,5 y de MP10, presenta una marcada

1.4.1 Inventario de emisiones El inventario de emisiones es un estudio en el

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Si se compara la cantidad total de artefactos a lea (49.176) versus la

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Respecto a la concentracin alcanzada con el conjunto de medidas que contiene

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

El agregado de medidas asociadas al plan implica un beneficio social neto de

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Artculo 3.- Definiciones. Para efectos de lo dispuesto en el presente Plan, se

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Artculo 7.- En un plazo de 12 meses desde la publicacin en el Diario Oficial

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Artculo 10.- Transcurridos 6 meses desde la publicacin en el Diario Oficial

Artculo 11.- Desde la publicacin en el Diario Oficial del presente Plan, la

2.2 Regulacin referida al uso y mejoramiento de la calidad de los artefactos

Artculo 12.- A contar de la entrada en vigencia del presente Plan, se

Artculo 13.- A contar de la entrada en vigencia del presente Plan, se

Artculo 14.- A partir del 1 de enero del ao 2024, quedan prohibidos en la

Artculo 15.- Transcurridos 5 aos desde la publicacin del presente Plan, en

Artculo 16.- Transcurridos 2 aos desde la publicacin del presente Plan en

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Artculo 18.- Durante la vigencia del presente Plan, la Secretara Regional

Artculo 19.- Transcurridos 12 meses desde la publicacin del presente Plan en

Artculo 20.- En el plazo de doce meses siguientes a la publicacin del

2.3 Regulacin referida al mejoramiento trmico de las viviendas

2.3.1 Aplicacin de subsidios de reacondicionamiento trmico a viviendas

Artculo 22.- A partir de la entrada en vigencia del presente Plan, y en caso

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

b) Mediante un Certificado de Ensaye en base a la norma NCh 851, otorgado por un

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

2.3.2 Regulacin referida a la eficiencia trmica de viviendas nuevas.

Artculo 24.- Transcurridos 12 meses desde la entrada en vigencia del presente

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Asimismo, las puertas y ventanas debern cumplir con el grado de estanqueidad

Para efectos de cumplir los estndares sealados en las tablas precedentes, se

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

1. Transmitancia trmica de la envolvente:

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.leychile.cl - documento generado el 04-Abr-2016

Asimismo, las puertas y ventanas debern cumplir con el grado de estanqueidad