NDICE

Pgs.

DEDIOATORIA.................................... XV
LA REALIDAD DE ARTIGAS, por el Dr. Juan Zorrilla de
San Martn................................ ... xvII
PREFACIO . ......................................

Libro I -El Congreso de Abril

Sumario: 1. Motn del 8 de Octubre de 1812. Orien-

tacin revolucionaria.-2. La Asamblea General
Constituyente. Sus elementos,-3. Poltica de la
Asamblea. - 4. El Congreso Oriental de Abril. Sus
componentes. Sesin del da 4. Discurso inaugural
Artigas. - 5: Sesin del da 5. Reconocimiento con-
dicional de la Asamblea Argentina: clusulas; elec-
cin de diputados; quienes eran stos. - 6. Sesin
del da 13. Las Instrucciones: problemas tericos
y prcticos; su importancia histrica y doctrinal;
consideraciones generales. - 7. Sesin ,del da 20.
Discurso de Artigas, Nombramiento de un Cuerpo
Municipal.- 8. Ratificacin por parte de los pueblos.
Los diputados en Buenos Aires. Presentacin de po-
deres: su rechazo. Nueva solicitud: nuevo rechazo.
Razones alegadas en la Asamblea. La cuestin en
sus verdaderos trminos: el motivo legal, el mo-
tivo poltico. - 9. Medidas de fuerza del Triunvi-
rato. Nuevas gestiones. Nuevos poderes. El pueblo
oriental y las asambleas argentinas............. 3
VI INDICE

pgs.'

Libro II - Las Instrucciones del Ao XIII

CAPTULO I

LA INDEPENDENCIA

Sumario: 1. Primeros proyectos de Independencia.-

2. Estado de la opinin. Nacimiento de las nuevas
ideas. Resoluciones revolucionarias. La accin po-
pular en el gobierno.-3. Influencia de los acon-
tecimientos europeos. Otros elementos de trastorno
poltico.-4. Los sucesos de Montevideo. El Ca-
bildo Abierto del 21 de Setiembre: sus componen-
tes; reconocimiento de la voluntad popular. - 5.
Ereccin de la Junta de Gobierno: sus facultades;
sus tendencias. La teora revolucionaria. -6. Filia-
cin del movimiento de Setiembre y del motn del
1. de Enero. Verdadero significado de la asonada
bonaerense y de la insurreccin montevideana. Di-
ferencias de los dos acontecimientos. - 7. Estado
del espritu pblico. Los sucesos europeos. Conspi-
radores. La opinin del Virrey. - 8. El Cabildo
Abierto del 22 de Mayo: los invitados; criterio de
la convocatoria; proclama del Cabildo; nota del
Virrey; los elementos del Congreso; rumbos del
debate; la votacin; fundamentos de algunos su-
fragios; frmulas votadas; la que result triunfan-
te; el principio de la soberana del pueblo. - 9.
23 y 24 de Mayo. - 10. El 25 de Mayo. Ereccin
de la Junta Gubernativa. Carcter de ese acto
revolucionario. - 11. Estudio comparativo de los
movimientos de Setiembre de 1808 en Monte-
video y de Mayo de 1810 en Buenos Aires. - 12.
 NDICE VII

Pags.

Poltica de la Junta Gubernativa. Mariano More-

no: su idiosincrasia y sus doctrinas. Ideas pblicas
y rumbos secretos. La Independencia.-13. Los
estadistas de la revolucin. El Triunvirato. - 14.
Propaganda de Bernardo Monteagudo. - 15. Es-
tado del movimiento insurreccional. - 16. La revo-
lucin oriental. Gnesis y psicologa. El Grito de
Asencio y la poltica de Buenos Aires. - 77. El
artculo 1 de las Instrucciones del Ao XIII.... 49

CAPTULO II
LA FEDERACIN

Sumario: 1. Orgenes del federalismo argentino. Ele-

mentos que integraron el virreinato. Civilizacin
alto peruana. Paraguay, Cuyo, Crdoba y Buenos
Aires. Independencia previrreinal. -2. La Banda
Oriental del Uruguay principios del siglo XVIII.
Fundacin de Montevideo. E1 Uruguay en 1776.
Progresos provinciales. Ideas separatistas: la In-
tendencia y el Consulado. Quejas montevideanas.
Representacin de los hacendados.y comerciantes
de Montevideo. Nicols Herrera en Espaa. Riva-
lidades comerciales. Los trofeos de la Reconquista.
El Cabildo Abierto de 21 de Setiembre: autono-
ma poltica independencia econmica; el comer-
cio libre en Montevideo 3. 3. Los pueblos argen-
tinos en 1810. El patriotismo local. Los derechos
de las provincias y el Cabildo del 22 de Mayo.-
4. Mariano Moreno y el federalismo. Federacin
de Hispano Amrica. La igualdad de los pueblos.
Significado influencia de la propaganda de Mo-
reno. -5. Carcter constitucional de la Junta de
VIII INDIC

Pgs.

Mayo. El gobierno de hecho y el sistema repre-

sentativo. Lucha de personas. Causas de la cada
de Moreno. - 6. Faz doctrinal de la incorporacin
de los diputados.-7. Las Juntas provinciales.
Resumen .del decreto que las cre. Anlisis del
mismo. El sistema descentralizador. - 8. Evolucin
constitucional. La Junta de Diputados. La Junta
Conservadora y el Triunvirato. Golpe de Estado
y medidas de fuerza. Retroceso poltico. Reaccin
centralista. La oligarqua portea b. Buenos Ai-
res electora nica de la Asamblea (Abril de 1812 ).
Nuevo golpe de Estado y nuevas medidas de fuer-
za. El Congreso de Octubre. Motn militar en Bue-
nos Aires. La Logia Lautaro. - 9. Resumen. - 10.
Las provincias interiores. Poltica del Triunvirato.
Los diputados expulsos. La centralizacin imperan-
te y el dogma revolucionario. -"11. Estado del Alto
Per. Independencia del Paraguay. La Junta de la
Asuncin y el federalismo. El tratado del 12 de
Octubre: su verdadero alcance. - 12. El provincia-
lismo: sus tendencias. Gnesis del partido federal
argentino. - 13. Antecedentes. Cabildo abierto del
1. de Junio de 1810 en Montevideo. Confederacin
de ciudades. - 14. Montevideo y las evoluciones
orgnicas del Ro de la Plata. - 15. El pueblo orien-
tal revolucionario. - 16. El armisticio de Octubre.
Consecuencias. El Uruguay frente al Tratado. Pri-
mera asamblea de ciudadanos orientales. Actos de
soberana. Nombramiento plebiscitario de jefe mili-
tar y poltico. Autonoma de la revolucin oriental.
Tendencias divergentes del gobierno de Buenos
Aires y del pueblo del Uruguay. Punto de arranque
de las futuras discordias. - 17. El xodo. Su in-
 INDICE IX

Pags.

fluencia poltica. Democracia incipiente. - 18. El

sistema de Artigas. Soberana provincial- y pacto
federativo. Propaganda de la doctrina. Orgenes de
la Liga Federal. - 19. El Congreso Oriental del Ao
XIII. La libertad provincial y la Confederacin. -
20. Artculos 2, 7, 10 y 11 de las Instrucciones. -
21. Bases del sistema federal.-22. Las Instruc-
ciones y el Acta Norteamericana de 1777. Analo-
gas y diferencias.-23. Confederacin de Estados
Estado Federal? Las Instrucciones ante los dis-
tintos criterios.-24. Solucin del problema. El
plan federal del ao XIII, poltica y jurdicamente
considerado........................................................ 165

CAPTULO III

DECLARACIN DE DERECHOS

Sumario: 1. Consagracin de principios. Reconoci-

miento constitucional de la libertad religiosa; el
ejemplo norteamericano; alcance de la primera en-
mienda.-2. Espritu ms amplio de las Instruc-
ciones. E1 ejemplo de la Constituyente francesa.
Influencia del pensamiento europeo del siglo XVIII.
El ejemplo ingls. - 3, Las ideas religiosas de los
colonos platenses. Uniformidad de creencias. E1
culto obligatorio. La Iglesia y el Gobierno. El Tri-
bunal del Santo Oficio. -4. La Iglesia y la Revo-
lucin. E1 clero patriota. - 5. La libertad religiosa
y el espritu revolucionario. - 6. La libertad civil.
Declaraciones francesas y norteamericanas. - 7.
La igualdad.-8. La libertad personal bajo la re-
volucin. - 9. La libertad de la prensa: bajo la
Junta de Mayo, la Junta de Diputados y el Triun-
X INDICE

Pgs

virato. - 10. La seguridad. Origen de su consa-

gracin constitucional ,y legislativa. Decretos re-
volucionarios .................................. 265

CAPTULO IV

LA DIVISION DE LOS PODERES

Sumario: 1. La divisin de los poderes en los Es-

tados Unidos. - 2. Los artculos 5 y 6 de las Ins-
trucciones: su letra y su espritu. - 3. La divisin
de los poderes durante el rgimen colonial: el Vi-
rrey, las Audiencias, los Gobernadores, los Inten-
dentes, los Cabildos.-4. El mismo principio en el
perodo revolucionario: Junta de Mayo; Juntas Pro-
vinciales; asonada de 5 y 6 de Abril; Reglamento
de 22 de Octubre de 1811; Estatuto de 22 de No-
viembre.-5. Fuente legislativa de las Instruc-
ciones ........................................ 295

CAPTULO V

LA PROVINCIA ORIENTAL

Sumario: 1. Origen de la Provincia Oriental como

entidad soberana. -2. Lmites territoriales. El Tra-
tado de San Ildefonso. Usurpacin de 1801. Statu
quo de 1804. Los lmites en 1810. - 3. La Provin-
cia Oriental y las Misiones del levante.-4. Santa
Tecla, San Gabriel de Batov, San Rafael en el
Tacuaremb ...................................................... 315
 INDICE XI

Pgs.
CAPTULO VI

LA APERTURA DE LOS PUERTOS

Sumario: 1. Maldonado: su importancia comercial y

poltica. Opinin del Virrey Cevallos. -2. Maldo-
nado en 1777 y en 1790. Es habilitado como puer-
to menor.-3. Decreto de la Junta de Mayo: Mal-
donado puerto mayor. Reaccin espaola.-4. El
artculo 12 de las Instrucciones. - 5. El articulo 13.
La Colonia.-6. Buenos Aires y los puertos habi-
litados .............................................................. 331

CAPTULO VII

COMERCIO INTERPROVINCIAL

Sumario: 1. Comercio interestadual norteamericano.

-2. Objeto y sentido del artculo 14 de las Ins-
trucciones. - 3. Derechos diferenciales. El Pacto
de San Nicols. La actual Constitucin Argentina. 341

CAPTULO VIII

LEPES PROVINCIALES

Sumario: 1. El artculo 15. Problemas que planteaba

y resolva. - 2. Su origen como disposicin cons-
titucional.- 3. El Reglamento de 1815........................ 347
CAPTULO IX

CONSTITUOIONES ESTADUALES Y CONSTITUCIN FEDERAL

Sumario: 1. El plan de las Instrucciones. Ideas de

Artigas y del Congreso 2. Carcter jurdico de
 XII NDICE

Pgs.

la Constitucin Federal. Doctrinas: Mdison, De

Roenne, Dubs, Webster, Story, Calhoun, Seydel,
Jellinek, Laband, Zorn, Borel, Le Fur, Duguit.
Conclusin.-3. Diferencias entre la base 7a del
reconocimiento condicional de 5 de Abril y el ar-
tculo 16 de las Instrucciones.-4. Artigas y la
Constitucin. Moreno y la Constitucin.................. 351

CAPTULO X

LOS EJRCITOS PROVINCIALES Y EL PODER MILITAR

Sumario: 1. Origen y vida de los primeros vecinda-

rios.-2. Las antiguas milicias. -3. La milicia de
la Revolucin. - 4. Carcter auxiliar de las tropas
de Buenos Aires.-5. Oportunidad y significado
del artculo 17 de las Instrucciones. - 6. La milicia
y el derecho de llevar armas en los Estados Unidos.
Facultades de las Provincias y del Congreso.-7.
Las Instrucciones y el ejrcito permanente. - 8. El
despotismo militar de los conquistadores. Motivos
de la resistencia al poder militar irresponsable. -
9. Filiacin lel artculo 18 de las Instrucciones. La
Constitucin de Massachusetts y la Constitucin
Federal. Las trabas norteamericanas ................... 367

CAPTULO XI

LA CAPITAL

Sumario: 1. La Capital fuera de Buenos Aires: artculo

19 de las Instrucciones; proyectos constitucionales
de la Sociedad Patritica y de la comisin oficial.
-2. Trascendencia de aquella medida poltica. La
 INDICE XIII

Pgs.

opinin de los pueblos. Resistencias al poder bo-

naerense. - 3. La Asamblea Constituyente y el pro-
blema interno. Frase lapidaria de Artigas............................ 385

CAPTULO XII

LA REPUBLICA

Sumario: 1. El artculo 20. Su origen y alcance. -

2. Significado de la clusula de garantia.-3. Inter-
vencin constitucional en los gobiernos estaduales.
-4. Carcter democrtico de las provincias argen-
tinas. La igualdad colonial.-5. El pueblo en la vida
poltica. Su influencia en los movimientos revolucio-
narios.-6. Veleidades de reconstruccin absolutis-
ta. Primeras resistencias. Mariano Moreno: ruin.
bos de su propaganda.-7. Opiniones antirrepubli-
canas de los prohombres de Mayo. El carlotismo.
Tendencias monarquistas de los gobiernos. - 8. El
Congreso Oriental del ao XIII y la reaccin repu-
blicana. Importancia histrica del articulo 20. Gne-
sis del partido democrtico. Sus primeros elementos. 395

CAPTULO XIII

LAS INSTRUCCIONES Y LOS TEXTOS CONSTITUCIONA-

LES NORTEAMERICANOS......................................... 411

CAPTULO XIV

LAS INSTRUCCIONES Y LA CONSTITUCION ARGENTINA

VIGENTE ..................................................................... 419
 XIV INDICE

Pgs.
CAPTULO XV

EL AUTOR DE LAS INSTRUCCIONES

Sumario: 1. El autor de las Instrucciones.-2. Mi-

guel Barreiro. - 3. Jos. Benito Monterroso. - 4.
Dmaso Antonio Larraaga. -5 . Artigas........................ 423