ALGUNAS ANOTACIONES AL LIBRO DE FAMILIA

DEL PROYECTO DE CODIGO CIVIL

Rger Rodrguez lturri

A prposito del texto de las Secciones Normas Bsicas.

Impedimentos, Celebracin d-el Matrimonio, Prueba del
Matrimonio, Invalidez del Matrimonio, Deberes y De~
rechos que nacen del Matrimonio, Separacin de Cuerpos,
y Divorcio.

Creo conveniente formular algunos comentarios a la ponen ..

cia de Libro de Familia. para el nuevo Cdigo Civil nacional.

No se trata de una reflexin doctrinaria, sino ms bien de

algunas precisiones en torno a algunos aspectos hallados en las
Secciones Normas Bsicas, Impedimentos, Celebracin del Ma~
trimonio, Prueba del Matrimonio, Invalidez del Matrimonio, De~
beres y Derechos que nacen del Matrimonio, Separacin de Cuer~
pos y Divorcio, Secciones de las que me ocupo ahora.

Deseo referirme a ello. no sin antes destacar con decisin la

alta calidad de la ponencia formulada por el seor doctor Hctor
Cornejo Chvez, reconocido como el ms destacado acadmico
de Derecho de Familia, en nuestro medio.

He aqu algunos comentarios:

187
NORMAS BASICAS

La ponencia dice:
"Art. 286.- El matrimonio produce parentesco de afinidad
"entre cada uno de los cnyuges y los parientes consanguneos
"del otro. Cada cnyuge se halla, por afinidad, en igual
"lnea y grado de parentesco con ellos que lo est el otro
"por consanguinidad".

(El artculo continua con un segundo prrafo, intrascen~

dente para este anlisis).

Se sugiere modificar la redaccin de la segunda parte del

primer prrafo del artculo. Se desea clarificar la norma. Para
este fin se considera til el Art. 120 del Cdigo de Familia de
Cuba, promulgada por Ley 1289 de 14 de febrero de 1975.

Se juzga que la expresin "cada cnyuge se halla, por afi~

nidad, en igual lnea y grado de parentesco con ellos, que lo
est el otro por consanguinidad", puede ser sustituida por una
expresin sinttica y precisa -la cubana- que regla as: "los
parientes consanguneos de un cnyuge lo son del otro, por afi.;.
ni dad, en la misma lnea y grado".

Entonces el Art. 286 del Proyecto asumira el siguiente tex-

to:
"El matrimonio produce parentesco de afinidad entre cada uno
"de los cnyuges y los parientes consanguneos del otro. Los
"parientes consanguneos de un cnyuge lo son del otro por
"afinidad, en la misma lnea y grado.
"La afinidad en lnea recta no acaba por la disolucin del
"matrimonio que la produzca. Subsiste la afinidad en el se-
.. gundo grado de la lnea colateral en caso de divorcio y
"mientras el ex-cnyuge viva".

IMPEDIMENTOS

En la Seccin Segunda del Ttulo Primero, el ponente ha de-

sarrollado la teora de los impedimentos matrimoniales. En el rico
contenido, pueden introducirse algunas ideas.

188
 Sugerimos clasificar los impedimentos en cuatro tipos:

a) Fsicos;
b) Volitivos (ausencia de voluntad) ;
e) Por razn de parentesco;
d) Morales.

Tal distribucin contribuye a una adecuada interpretacin.

Dentro de este orden de ideas, un nuevo Art. 290 en el Pro-

yecto, podra tener el siguiente contenido:

"Por ausencia de aptitud fsica no pueden contraer matrimonio

"los que adolecieren de enfermedad crnica, contagiosa y trans-
"misible por herencia, o de vicio que constituya peligro para
"la prole".

El impedimento volitivo, que tantas veces tiene ligazn con

el impedimento fsico, constituira un nuevo Art. 291 en el Pro-
yecto, con el siguiente tenor:

"Por ausencia de aptitud volitiva y fsica no pueden con-

''traer matrimonio:
"1 . Los impberes. La pubertad legal se ancanza a los 18
aos de edad. El juez podr dispensar el impedimento
por motivos graves siempre que el varn tenga 16 aos
cumplidos y la mujer 14;
"2. Los que padecieren crnicamente de enfermedad men-
tal aunque tengan intervalos lcidos;
"3. Los sordomudos, ciegos-sordos y mudos-ciegos, que no
"supieren expresar su voluntad de manera indubitable".

Por similitud se incluye en el lnc. 3; los casos del ciego-sordo

y mudo-ciego.

En nuevo Art. 292 para el Proyecto, se encuadrara el impe-

dimento matrimonal por razn del parentesco. El artculo asumira
la siguiente redaccin:

189
 "Por razn de parentesco no pueden contraer matrimonio:
"1. Los casados.
"2. Los consanguneos en lnea recta.
El fallo que condena el pago de alimentos a favor del
hijo extramatrimonial no reconocido ni declarado judi-
cialmente produce tambin el impedimento a que se
refiere este inciso.
"3. Los consanguneos en la lnea colateral dentro del se-
gundo y tercer grado. Tratndose del tercer grado el
impedimento podr ser dispensado por el juez cuando
existan motivos.
""i. Los afines en lnea recta.
''5. Los afines en el segundo grado de la lnea colateral
cuando el matrimonio que produjo la afinidad se disol-
vi por oivorcio y el ex-cnyuge vive.
"6. El adoptante, el adoptado y sus familiares en las lneas
dentro de los grados sealados para la consanguini-
dad y la afinidad en los incisos precedentes".

Un nuevo Art. 293, permitira al Proyecto, siempre de ma-

nera ordenada, nuclear los casos de impedimento moral.

El precepto puede configurarse as:

"No pueden contraer matrimonio entre s:

"l . El condenado como partcipe en el homicidio doloso

de uno de los cnyuges con el sobrevivente, ni el pro-
cesado por esta causa mientras dure el proceso.
"2. Quien rapta con la persona raptada mientras sta se
halle en su poder.
El impedimento se extiende al caso de retencin vio-
lenta".

Hasta aqu se ha realizado una propuesta que en esencia en-

traa un reordenamiento tcnico y coherente que, sin perjuicio
de la alta calidad de la ponencia, permite una captacin precisa
de la teora de los impedimentos matrimoniales en la ley. Se ha
hecho una tipificacin legal de la teora, sobre la base de sus
rasgos fsicos, volitivos, parentales y morales.

190
 Slo para el caso del matrimonio del raptor, se ha modifi-
cado la redaccin, a efectos de no dejar duda del sentido jurdico
del impedimento (Art. 291, lnc. 7 del Proyecto).

Sin embargo, la doctrina presenta la incontestable vigencia

de los matrimoniales ilcitos. En el Proyecto pudo corresponder a
ellos una seccin propia, pero oien cabe tambin la posibilidad
de presentarlos en este segmento del Libro. El Proyecto susten-
ta el cuadro de matrimonios ildtos en el Art. 292 que contiene
tres incisos.

Nuestra propuesta tiene la siguiente formulacin.

El numeral sera el 294, bajo el siguiente tenor:

"Son matrimonios ilcitos pero vlidos:

"1 . El del tutor o el curador con el menor o el incapaz du-
rante el ejercido del cargo ni antes de que estn ju-
dicialmente aprobadas las cuentas de la administra-
cin, salvo que el padre o la madre de la persona su-
jeta a la tutela o curatela hubiese autorizado el matri-
monio por testamento o escritura pblica. El tutor o
curador que infringiere la prohibicin perder la retri-
bucin que le habra correspondido, sin perjuicio de la
responsabilidad que le corresponde por el desempeo
del cargo.
"2. El del viudo y la viuda, que no acredita haber hecho
inventario judidal con intervencin del Ministerio Pbli-
co, de los bienes pertenecientes a sus hijos que est
administrando o sin que preceda declaracin jurada de
que no tiene hijos bajo su patria potestad o de que los
hijos no tienen tales bienes.
La infraccin de esta norma acarrea la prdida del usu-
fructo legal sobre los bienes de dichos hijos. Esta dis-
posicin es aplicable al cnyuge cuyo matrimonio hu-
biese sido invalidado o disuelto por divorcio, as como
al padre o madre que tenga hijos extramatrimoniales
bajo su patria potestad.
"3. El de la viuda en tanto no transcurran por lo menos
300 das de la muerte de su marido, salvo que diere a

191
 luz. Esta disposicin es aplicable a la mujer divorciada,
o cuyo matrimonio hubiera sido invalidado.
El juez podr conceder dispensa del plazo de espera
cuando sea imposible, atendidase las circunstancias, que
la mujer se halle emabarazada de obra del marido.
No rige la prohibicin tratndose de la mujer divor-
ciada cuando el divorcio se hubiera sentenciado por
causa del abandono malicioso del hogar durante ms
de dos aos continuos o por conversin de la separacin
de cuerpos en divorcio por el transcurso de un ao.
La viuda, la divorciada o la cnyuge cuyo matrimonio
hubiese sido invalidado, que contravenga la prohibicin
contenida en este inciso perder los bienes que hubiese
recibido del marido a ttulo gratuito.
Es de aplicacin a los casos a que se refiere este inciso,
la presuncin de paternidad respecto del nuevo mari-
..
d o.

De esta manera quedara explicada en la ley la tipologa de

los denominados matrimonios ilcitos, obtenindose una notoria
claridad en su presentacin.

Como se aprecia se han respetado los casos sugeridos por el

ponente. El del tutor y el curador mantienen el mismo contexto
que en la ponencia; otro tanto ocurre con el caso del viudo o viu-
da que contrae nuevas nupcias sin previo inventario judicial con
intervencin del Ministerio Pblico. En cambio para el caso de
la viuda, divorciada, o de aquella cuyo matrimonio se invalid,
y que contraen nuevas nupcias sin respetar el plazo que evita la
turbatio sanguinis, hemos esparcido la sancin propia ms all de
la viuda, que segn el Proyecto es la nica sancionada.

Aprciese que en esta Seccin Segunda del Ttulo Primero,

no nos ocupamos del e'aso mencionado en la ponencia con el nu.~
meral 295. Se refiere al matrimonio del menor casado sin con-
sentimiento legal. Tradicionalmente ha sido concebido este caso
como matrimonio ilcito. Luego al ocuparnos del matrimonio del
impber, esbozaremos nuestra solucin sobre esta materia.

De otro lado, y refirindonos al "Consentimiento para el Ma-

trimonio de Menores", en aras de una ms adecuada subvisin

192
del <.ontenido del Libro de Familia, sobre la base de la tendencia
de los Cdigos Civiles de 1852 y 1936, nos pronunciamos por
una Seccin propia.

La propuesta planteada en el Art. 293 nos parece saludable.

Ms sugerimos que se convierta tal numeral en la Seccin Ter~
cera del Captulo 1 del Ttulo Primero.

No habindose tratado en la ponencia, la parte procesal que

se refiere a quin representa al menor ante el Juez de Menores,
en ausencia de los representantes legales, podra resolverse con
la sugerencia que como prrafo cinco proponemos en este nuevo
Art. 295.

El texto queda como sigue:

"Los menores de edad, para contraer matrimonio, necesitan

"del consentimiento expreso de sus padres. La discrepancia
"entre los padres equivale al consentimiento.
"Por falta, incapacidad absoluta o destitucin de la patria
"potestad de uno de los padres, bastar el consentimiento
"del otro,
"A falta de ambos padres o si ambos fueren absolutamente
"incapaces o hubiesen sido destituidos de la patria potestad,
"prestarn consentimiento los abuelos y abuelas. En igualdad
"de votos contrarios, la discordancia equivalente al cansen~.
"timiento.
"A falta de abuelos y abuelas o sin son absolutamente inca~.
"paces o hubiesen sido removidos de la tutela, corresponde
"al Juez de Menores otorgar o negar la licencia supletoria.:
"La misma atribucin corresponde al Juez de Menores tra~
"tndose de menores expsitos, abandonados, o que se en-
"cuentren bajo la jurisdiccin especial del Libro IV, Ttulo
"Quinto del Cdigo Penal.
"Los menores cuando carez.can de la representacin a que se
"refiere este artculo, solicitarn directamente el consenti-
"miento al Juez de Menores. Este deber pronunciarse den~
"tro del quinto da, previa investigacin sumaria, y con in-'
"tervencin del Ministerio Pblico.

193
 "Los hijos extramatrimoniales slo requieren el consentimiento
"del padre o en su caso de los abuelos paternos, cuando a~
"qul les hubiere reconocido voluntariamente. La misma re...
"gla se aplica a la madre y a los abuelos de la lnea mater~
na".

Se observar que excepcionalmente ofrecemos impulso pro-

cesar al menor. inspirndonos en el Art. 143 del Cdigo Civil de
1936, principio repetido en el Art. 315, lnc. 1, de la ponencia.

De esta manera se salva un escollo de significacin social.

CELEBRACION DEL MATRIMONIO

Dentro del reordenamiento que estamos sugiriendo en este es~

tudio, la "Celebracin del Matrimonio", se ubicara como la Sec...
cin Cuarta, correspondiente al Captulo 1 del Titulo Primero
Obviamente la numeracin del artkulado se iniciara en el 295.1

Los artculos de la ponencia que sugieren alguna inquietud:

son el 316 y 310.

El Art. 316 se refiere al caso del matrimonio religioso, cele~

brado con sujecin a los cnones de la Iglesia Catlica, el cual
producira efectos civiles si se inscribe en el Registro del Estado
Civil.

Hay quien sostiene ya que el matrimonio in extremis, del

Art. 120 del Cdigo Civil de 1936, carece de presencia en el no~:
vsimo Proyecto. Y es posible que la redaccin del Art. 316 in-'
duzca a tal conclusin.

Nosotros no compartimos esta tesis. Creemos que el nu-'

mera! 316 del Proyecto, s autoriza el matrimonio in extremis.
La ponencia dice "el matrimonio religioso, celebrado con sujecin
a los cnones de la Iglesia Catlica, produce efectos civiles siem~
pre que se inscriba en el Registro del Estado Civil". Y el Canon
1098 del Cdigo Cannico de 1918, s autorizaba la validez del
matrimonio in extremis. Ello implica que un matrimonio in extre-
mis celebrado con sujecin a la ley de la Iglesia, estara validado

194
por la frmula preceptual que utiliza el Art. 316 de la ponencia.
Hay que concluir que si el reciente Cdigo Cannico del 25 de
enero de 1983, repite el precepto del Canon 1098, del derogado
Cdigo Cannico de 1918, el matrimonio in extremis est auto.~
rizado por el Proyecto de Cdigo Civil peruano. Lamentable...
mente el novsimo Cdigo Cannico no ha sido an traducido al
espaol.

Para evitar este alambicado proceso interpretativo, tal vez.

en un nuevo Art. 317. podra repetirse la frmula del Art. 120
del Cdigo Civil de 1936 "si alguno de los contrayentes entuvie~
re en inminente peligro de muerte, el matrimonio podr cele~
brarse sin observar las formalidades que deben precederle. Este
matrimonio se celebrar ante el prroco o cualquier otro sacerdo-
te y no producir efectos civiles cuando se contraiga entre per~
sanas incapaces".

De otro lado, el sistema que se legisla para la celebracin

del matrimonio es sensiblemente vlido para los grupos humanoS'
organizados en proximidad al Municipio. El Art. 310 de la po..o
nencia se refiere al matrimonio civil celebrado ante la comunidad'
campesina. Sera conveniente considerar tambin el caso de laS'
comunidades nativas. Aunque resulta imprescindible tomar con..o
ciencia de cun profundo es realmente nuestro conocimiento so~
bre la vida y prcticas de estos grupos humanos.

LA PRUEBA DEL MATRIMONIO

"La Prueba del Matrimonio" se convertira en la Seccin Quin~

ta del Captulo 1, Ttulo Primero.

Esta seccin est compuesta en la ponenda por la arquitec~

tura jurdica, que constituy "la prueba del matrimonio" en el
Cdigo Civil de 1936.

Como quiera que la puesta en vigencia del Proyecto clero~

gar el Cdigo Civil de 1936, nos preguntamos respecto al estado
en que quedan tanto los matrimonios religiosos anteriores a 1936,
como el reconocimiento de hijos extramatrimoniales inscritos pa~
rroquialmente antes del ao 1936. Aparentemente hay aqu un va~

195
co legal. salvo que la observacin se considere salvada. para el
caso de los matrimonios, por el dicho del numeral 316 de la po-
nencia. que sostiene: "el matrimonio religioso, celebrado con su-
jecin a los cnones de la Iglesia Catlica, produce efectos civi-
les siempre que se inscriba en el Registro del Estado Civil". Sin
embargo tal visin del problema afecta el principio de la retroac-
tividad legal, contemplado en el Art. 187 de la vigente Constitu-
cin Poltica del Per.

Sera entonces recomendable tratar este asunto en las dispo-

siciones transitorias, finales, del Proyecto de Cdigo Civil.

La formulacin del precepto, podra inspirarse en el tenor del

Art. 1827 del Cdigo Civil de 1936:

"Las partidas de los Registros Parroquiales tendrn el mis-

"mo valor que las partidas de los Registros del Estado Civil.
"si se prueba, mediante la certificacin respectiva, la inexis-
"tencia de este Registro en el lugar correspondiente, y siem-
"pre que el acto se haya inscrito en el Registro Civil.
"Las partidas de los Registros Parroquiales referidas a los
"hechos realizados antes de 1936. conservan la eficacia que<
"les atribuyen las leyes anteriores.
"El reconocimiento de los hijos extramatrimoniales cuyas par-
"tidas slo estuvieran extendidas en los Libros Parroquiales,
"podr ser efectuado en estos libros. ante el prroco, con las
"formalidades previstas en el captulo concerniente a "Filia-
"cin extramatrimonial", siempre que la inscripcin se hubie-
"re realizado antes de 1936".

INVALIDEZ DEL MATRIMONIO

La Seccin Quinta, convertida en nuestra sugerencia en Sec-

cin Sexta, est referida a la "Invalidez del Matrimonio".

Entre los Arts. 322 al 334, con singular versacin, el ponen-

te ha desarrollado la calificacin y matices de los denominados
matrimonios nulos y anulables.

196
 Sabemos que la organizac1on jurdico~familiar, sobre esta
materia, posee una regulacin que difiere en parte de la adoptada
para el acto jurdico.

De acuerdo a la tesis tradicional los actos nulos son incon-

firmables, en tanto que, en trminos generales, el acto anulable
s es confirmable. En esta materia el Derecho de Familia tiene
su propio derrotero.

Si analizamos el numeral 322, en sus 9 incisos, podemos apre-.

ciar la presentacin de matrimonios, que por su naturaleza son
autnticamente nulos, y otros que por mandato de dicho numeral
-inspirado en el Cdigo Civil de 1936-- no lo son, an cuando
se les presenta bajo el ttulo de "nulos".

Es por ello que con afn clarificador, y auspiciando un en-

tendimiento transparente de esta institucin, sugerimos desarrollar
la teora de la invalidez matrimonial, bajo la nomenclatura de ma-
trimonios nulos y anulables pero haciendo un reordenamiento de
stos.

Esta es la pTopuesta:

"Art. 322.-
"Es nulo el matrimonio:
"1) De los consanguneos o afines en lnea recta;
"2) De los afines en segundo grado de la lnea colateral
cuando el matrimonio anterior se disolvi por divorcio
y el ex~cnyuge vive;
"3) Del condenado o procesado por el homicidio doloso
de uno de los cnyuges con el sobreviviente a que se
refiere el Art. 293, Inc. 1;
"4) Del celebrado de mala fe por ambos contrayentes ante
funcionario incompetente. La accin no podr ser plan-
teada por los cnyuges".

Quedaran ah encuadrados los denominados matrimoniales

nulos.

197
 Luego en artculo distinto, cuya numerac1on debe estable-
cerse en el reordenamiento de los numerales, se tratara el caso
de los matrimonios anulables.

Un comentario previo. El caso del matrimonio del impber y

su similitud con el matrimonio del menor casado sin consenti-
miento del representante legal.

En el Cdigo Civil de 1936 el caso del menor casado sin

consentimiento del representante legal, se concibi como matrimo--
nio ilcito. & decir sujeto a sancin, pero vlido. Bs el caso del
Art. 100.

De distinta manera trata el Art. 143 al impber. Lo define

como el que ". . . ha contrado matrimonio sin tener la edad re
querida por la ley ... ", pero en tal c'aso s cabe demandar la
nulidad matrimonial, salvo las excepciones de acceso a la puber
tad y concepcin.

El Proyecto de Cdigo Civil sigue la tendencia del Cdigo

Civil de 1936.

Trata como matrimonio ilcito, sancionable pero vlido, el

(.aSo del menor casado sin consentimiento de representantes le-
gales ( Art. 295 del Proyecto).

Luego en el Art . .125, el Proyecto refiere el caso del impber.

Es decir de aqul que contrae matrimonio sin tener edad re-
querida por la ley, y lo hace sujeto de anulabilidad.

Estamos ante casos aproximados, que tienen soluciones dis

tintas.

Una interpretacin concepta al impber como aqul menor

casado sin licencia judicial. En el otro caso, de matrimonio de
menor la falta radicara en la ausencia de consentimiento del re
presentante legal.

Es innegable que un matrimonio de menor carente de licen-

cia judicial constituye grave trasgresin legal, y agravia la se-

198
guridad social. Por ello es entendible la sanc10n de anulabilidad
propuesta. Pero tan grave como ello es el caso del menor casado
sin consentimiento de sus padres, abuelos, o representante, es de.-
cir de quienes deben decidir por l.

Queremos armonizar una solucin comn para casos tan a~

proximados.

El artculo pertinente tendra el siguiente tenor:

"bs anulable el matrimonio:

"lnc. 1.-
"Del menor que se casa sin licenc'ia judicial, pero se confir.-
"ma si el menor ha alcanzado la edad legal o si la mujer hu~
"biese concebido.
"El mismo principio es aplicable al caso del matrimonio del
"menor que se casa sin consentimiento de quien debe darlo.
"La anulacin puede ser demandada por el menor, por sus
"ascendientes sino hubiesen prestado consentimiento para el
"matrimonio, y a falta de stos por el consejo de familia.
"Cuando fa anulacin ha sido obtenida a instancia de los
"padres, ascendientes o consejo de familia, los cnyuges al
"llegar a la pubertad legal podrn confirmar su matrimonio
"ante el juez. La confirmacin tendr efecto retroactivo".

Los otros casos de anulabilidad seran los siguientes:

"Inc. 2.-
"Del enfermo mental, aunque tenga intervalos lcidos. No
Tobstante, cuando el enfermo ha recobrado la plenitud de
"sus facultades, la accin <.orresponde exclusivamente a los
"cnyuges y caduca si no se interpone durante e] perodo
"de un ao a partir del da en que ces la incapacidad;
"Inc. 3.-
"Del sordomudo, del ciego~mudo y del sordo~ciego que no
"supieren expresar su voluntad de una manera indubitable.
"Empero, si ha aprendido a expresarse sin lugar a duda, es
"de aplicacin lo dispuesto en el segundo prrafo del inciso
"anterior;

199
 "Inc. 4.-
"Del casado. No obstante, si el primer cnyuge del bgamo
"ha fallecido o si el primer matrimonio ha sido invalida~
"do o disuelto por divorcio, slo el segundo cnyuge deJ
"bgamo puede demandar la invalidacin, siempre que hu~
"hiere actuado de buena fe. La accin caduca sino se inter~
''pone dentro del plazo de un ao desde el da en que tuvo
"conocimiento del matrimonio anterior.
"Tratndose del nuevo matrimonio contrado por el cnyuge
"de un desaparecido sin que se hubiera declarado la muerte!
"presunta de ste, slo podr ser impugnado, mientras dure
"el estado de ausencia, por el nuevo cnyuge siempre que
"hubiera procedido de buena fe.
"Terminado el estado de desaparicin, ninguno podr im~
"pugnar el nuevo matrimonio si se ha declarado la muerte
"presunta; mas el primer matrimonio recobrar plena validez
"y el segundo valdr en su caso como putativo, si la ausen.;
"cia terminase por el regreso del desaparecido;
"lnc. 5.-
"De los consanguneos en segundo y tercer grado. El matri~
"monio se convalida si se obtiene dispensa judicial del pa~
"rentesco;
"lnc. 6.-
"De quienes lo hubiesen celebrado con prescindencia de los
"trmites previstos por la Seccin respectiva de este Libro.
"El matrimonio se convalida con efecto retroactivo, si ambos
"cnyuges hubiesen actuado de buena fe, y se subsana la
"defeccin de trmite en que se hubiere incurrido.
"lnc. 7.-
"De quien lo contrajo teniendo el impedimento de sanidad a
"que se refiere el Art. 290 de la propuesta. La accin slo
"puede ser intentada por el cnyuge del enfermo y caduca
"si no se interpone dentro del plazo de un ao a partir del
"momento en que tuvo conocimiento de la dolencia o el vicio.
"lnc. 8.-
"De quien rapta con la persona raptada mientras se halle
"en su poder, o del realizado con retencin violenta. La ac~
"cin corresponde a la vctima, y slo ser admisible si se
"plantea dentro del plazo de dos aos de celebrado el casa~
"miento.

200
 "Inc. 9.-
"De quien lo contrario sin hallarse en el pleno ejerciCIO de
"sus facultades mentales por una causa pasajera. La accin
"slo podr ser interpuesta por el cnyuge perjudicado den~
"tro de los dos aos de la celebracin del casamiento y siem..:
"pre que no haya hecho vida comn durante seis meses des~
"pus de desaparecida la causa;
"In<:. 10.-
"De quien lo contrajo por error sobre la identidad fsica del
"otro contrayente o por ignorancia de alguna calidad sus~
"tancial del mismo que haga insoportable la vida comn. S
"reputan calidades sustanciales la vida deshonrosa, el haber
"sido condenado a ms de dos aos de pena privativa de la
"libertad y el estado civil de divorciado;
"lnc. 11.-
"De quien lo contrajo bajo amenaza de un mal grave e in~
"minente, capaz de produdr en el amenazado un estado de
"temor sin el cual no lo hubiera contrado.
"El juez apreciar las circunstancias, sobre todo si la ame~
"naza hubiera sido dirigida contra terceras personas. El sim~
"pie temor reverencial no anula el matrimonio. La accin co~
"rresponde al cnyuge perjudicado y slo puede ser inter~
"puesta dentro del plazo de dos aos de celebrado el casa~
"miento:
"lnc. 12.-
"De quien adoleciera de impotencia absoluta al tiempo de
"celebrarlo. La accin corresponde a ambos cnyuges y est
"expedita en tanto subsista la impotencia. No procede la anu~
"!acin si ambos cnyuges son impotentes;
"lnc. 13.-
"De quienes, de buena fe en uno o en ambos cnyuges, lo
"han contrado ante funcionario incompetente, sin perJUICIO
"de la responsabilidad administrativa, civil o penal de dicho
"funcionario. La accin corresponde nicamente al cnyuge
"o cnyuges de buena fe y debe interponerse durante el
"ao siguiente a la celebracin del casamiento".

Aprciese que se ha respetado la redacc'in del autor de la

ponencia, salvo en las propuestas que hacemos de lnc. 6 e lnc. 8,
por considerar que las introducciones contribuyen a una clarifi~
cadn sobre la materia.
201
DEBERES Y DERECHOS QUE NACEN DEL MATRIMO-
NIO

Luego en la ponencia aparece el Captulo 11, referido a las

Relaciones Personales entre los Cnyuges, el que en Seccin Unica'
trata "Los Deberes y Derechos que nacen del Matrimonio".

Esta Seccin, se encuentra informada por los preceptos del

Cdigo Civil de 1936, y dirigida a dar cumplimiento a lo precep-
tuado en el Art. 2, lnc. 2, de la Constitucin Poltica del Per
( 79-80). Se trata de afirmar, por ley civil, la igualdad de derechos
y deberes del hombre y la mujer. Expresando nuestro absoluto
acuerdo con el prinCipio, no ocultamos nuestra gran inquietud por
las dificultades que surgirn cuando se ejerciten estos derechos.
Concedidos stos, slo el dilogo maduro entre los cnyuges,
constituir alternativa de solucin constructiva. Nos interrogamos
respecto a si las gentes de nuestro pas estn preparadas para ad-
ministrar estos derechos en aras del fortalecimiento de la familia.

Luego en el anlisis excluimos el Captulo 111 ''Rgimen Pa-

trimonial del Matrimonio, Seccin Primera: Disposiciones Gene-
rales", dejndolo para oportunidad distinta.

SEPARACION DE CUERPOS

Nos referimos en cambio al Captulo IV: "Decaimiento y

Disolucin del Vnculo", Seccin Primera (Separacin de cuerpos).

El ponente ha realizado un excelente trabajo de reordena-

miento tcnico y coherente, basndose en correcciones al Cdigo
Civil de 1936 en esta materia.

Sin embargo el Art. 380 de la ponencia, sobre causas de Se-

paracin de Cuerpos, nos ha merecido algunos comentarios, en
los lncs. 5 y 9, as como en el prrafo final.

Respecto al In c. 5 "el abandono malicioso de la casa con-

yugal por ms de dos aos continuos", creemos que en aras de
la organicidad, debe estar convenientemente seguido por el texto
del Art. 384 de la ponencia. La naturaleza del texto del Art.
384 de la ponencia as lo obliga.

202
 El Art. 384 de la ponencia sostiene que s1 uno de los cnyu~
ges abandona maliciosamente la casa conyugal ms de una vez
y la duracin sumada de los perodos de abandono excedieran
de dos aos, el juez podr declarar la separacin aunque cada
perodo no llegue a dos aos".

Apreciando el contenido del numeral citado es conveniente

incorporarlo como prrafo segundo del lnc. 5, Art. 380 de la po~
nencia,

En cuanto al lnc. 9 del Art. 380, pensamos que es proce~

dente determinar, a fin de que no exista duda, que la condena a
que se refiere, tiene relacin exclusiva con la comisin de delitos
dolosos. Por ello, reformulamos el texto de este lnc. 9 bajo el
siguiente tenor: "la condena a pena privativa de la libertad ma~
yor de 2 aos impuesta por delito doloso despus de la celebra~
cin del matrimonio".

Siempre dentro de la tendencia de hacer claro y coherente

el Proyecto observamos que, el ltimo prrafo del Art. 380 de
la ponencia, no tiene ligazn directa con el lnc. 9 que lo precede.
Este prrafo final se refiere a la procedencia de mutuo disenso
despus de transcurridos dos aos desde la celebracin del matri~
monio. Es conveniente la autonomizacin de tal prrafo en un
artculo propio.

El Art. 381 de la ponencia, inspirado en el Art. 248 del Cdi~

go Civil de 1936, se refiere a los titulares de la accin de sepa~
radn. La accin corresponde a los cnyuges, pero si alguno de
ellos deviene en incapaz a causa de enfermedad mental o ausen~
c'ia, puede ser representado por sus ascendientes.

Formulado as el precepto, observamos que el incapaz sin

ascendientes, teniendo derecho a accionar, carece de representante
competente. En concordancia con el Art. 248 del Cdigo Civil de
1936, consideramos vlida la alternativa de concederle a tal in~
capaz la posibilidad de contar con un curador especial, el que
slo puede demandar la separacin de cuerpos.

203
 El artculo quedara bajo la siguiente regla:

"La accin de separacin corresponde a los cnyuges".

"Si alguno de ellos fuere incapaz de ejercerla, a causa de
"enfermedad mental o ausencia, podr ser representado en
"la accin de separacin por causal especfica por cualquiera
"de sus ascendientes. A falta de ascendientes un curador es~
"pecial slo podr ejercer la accin de separacin de los
"casados".

Luego merece nuestra atencin el Art. 390 de la ponencia.

Se refiere a la pensin alimenticia con que deben concurrir los
padres entre s y stos respecto a sus hijos.

La experiencia econmica del pas y la realidad de las ne~

cesidades humanas, obligan a pensar en propuestas que den al
instituto de Jos alimentos, la dinamicidad que requieren las ur~
gencias de los hombres.

Una porcin muy significativa de los demandados por ali~

mentas corresponden al sector ocupacional de trabajadores inde~
pendientes, cuyos ingresos son tantas veces difcil de verificar.
Otra cuota de demandados pertenecen al campo laboral de los
dependientes, cuyos ingresos s son verificables. Estos ltimos
ingresos estn sujetos a aumentos perodicos. Sugerimos que en
las sentencias sobre juicios de alimentos, no se estime el pago de
cantidades fijas en soles, sino el abono de porcentajes del sueldo
real del trabajador, pago ste que debe ser abonado directamen~
te por el empleador bajo responsabilidad.

Esta mecamca permitira al demandado enfrentar las ur~

gencias del alza de costo de vida, y lo situara en la posibilidad
de no activar repetidas veces juicios de aumento de pensin ali~
mentida.

Esta sugerencia, debera tenerse en cuenta, tambin para el

anlisis de la seccin correspondiente a "Alimentos". En dicha
seccin debera aparecer la regla que ordene este principio para
normar el pago de alimentos.

2M
DIVORCIO

Luego en la Seccin Segunda, sobre "Divorcio", nos lla~

ma a comentario el Art. 398 de la ponencia. El artculo se refiere
a la relacin alimentaria entre los ex~cnyuges.

El artculo de la ponencia est compuesto por seis prrafos.

En los prrafos 2 y 3 percibimos una misma tendencia. Sancionan
con el pago de alimentos al cnyuge culpable. Es la culpa la
que se sanciona.

As, el prrafo segundo del Art. 398 de la ponencia afirma:

"Sin embargo, si se declara el divorcio por culpa del marido

"y la mujer no tiene bienes propios ni gananciales suficien~
"tes, ni est acostumbrada a subvenir a sus necesidades con
"el producto de su trabajo lucrativo, el juez asignar en fa~
"vor de ella una pensin alimentaria que no exceda de la
"tercera parte de la renta de aqul".

El tercer prrafo del mismo numeral 398 de la ponencia afir~

maque:

"Lo dispuesto en el prrafo anterior regir a favor del ma~

"rido en caso de declararse el divorcio por culpa de la mujer
"si sta tuviera rentas suficientes y el marido fuere pobre e
"imposibilitado para el trabajo".

Los dos prrafos del Art. 398, segundo y tercero, sancionan

con el pago de alimentos al cnyuge culpable.

Sin embargo el prrafo quinto del mismo numeral 398, rom~

pe con el principio de sancionar alimentariamente, al cnyuge que
con su culpa determin el naufragio del matrimonio.

Dice tal prrafo quinto:

"El ex~cnyuge indigente debe ser socorrido por su consorte,

"aunque hubiese dado motivos para el divorcio".

205
 Este prrafo se inspira en el Art. 263 del Cdigo Civil de~
1936.

Como acto humanitario la medida es justificada. Mas, di~

suelto el vnculo marital, no encontramos convincente que el cnyu~
ge ofendido, deba concurrir, tal vez de por vida, al mantenimiento
alimentario de quien provoc el sucumbamiento del matrimonio.
A l, al cnyuge ofendido, ms bien hay que situarlo en actitud
plena de que pueda realizar su vida, alimentando debidamente a
su prole, y tambin adecuadamente a su nuevo consorte para
quien en modo alguno deben quedar resabios de la presencia del
mal cnyuge anterior.

Por esta consideracin nos pronunCiamos por la supresin

del prrafo quinto del Art. 390 de la ponencia.

Dificultad en la disposicin del tiempo, frustra ahora, el anhe~

lo de pronunciarnos con comentarios cuasi~elaborados, en los
mbitos del Rgimen Patrimonial, Adopcin y Relacin paterno~
filial, Seccin hasta la que llega la enseanza que impartimos en
aulas universitarias sobre el curso Derecho de Familia l.

Sin embargo, antes de concluir, resulta crucial y necesario,

oportuno, repetir aqu, como parte de este informe, el fundamento
"de nuestra oposicin, a la propuesta de nueva causal de divorcio
("divorcio por el mrito del abandono de hecho"), asunto que
se debate en el seno de la Comisin Revisora.

Advertimos que nuestra oposicin a la causal sugerida, no

implica negativa alguna a discutir con rigor otra u otras sugeren~
cias en el campo de la causalidad del divorcio. Empero, la suge~
rida, la advertimos reida con preceptos jurdicos, morales y so~
c'iales.

He aqu un esbozo de mis razones:

A raz de la promulgacin de la Ley 8305, Cdigo Civil

vigente en el Per, desde el 14 de noviembre de 1936, son cau~
sas de divorcio absoluto las siguientes:

206
a) El adulterio;
b) La sevicia;
e) El atentado contra la vida del cnyuge:
d) La injuria grave;
e) El abandono malicioso de la casa conyugal, siempre que haya
durado ms de dos aos contnuos;
f) La conducta deshonrosa que haga insoportable la vida co~
mn;
g) El uso habitual e injustificado de substancias estupefacientes;
h) La enfermedad venrea grave contrada despus de la cele~
bracin del matrimonio;
i) La condena por delito a una pena privativa de la libertad,
mayor de dos aos, impuesta despus de la celebracin del
matrimonio.

Este es el sistema que ha imperado durante 46 aos en nues~

tro pas. El doctor Hctor Cornejo Chvez, por s declarado anti~
divorcista, autor de la propuesta del Libro de Familia del Pro~
yecto de Cdigo Civil peruano, salvo dos precisiones prcticas
en las causas e) y g) antedichas (la primera permitiendo que
perodos de abandono menores de dos aos puedan acumularse
para efectos de invocar la causal, y la segunda incorporando el
uso de drogas alucingenas como razn de divorcio), ha repe~
tido los motivos de disolucin del vnculo preexistentes en el
Cdigo Civil peruano de 1936.

Sin embargo, al interior de la Comisin Revisora del Pro~

yecto de Cdigo Civil, ha surgido la iniciativa de ampliar en una
ms las causas de divorcio en el Per.

El alcance (no la redaccin) de la nueva regla jurdica

sera el siguiente:

Si los cnyuges se separan de hecho, por un perodo no me~

nor de cinco aos continuos, el juez deber declarar el di
vorcio absoluto, a solicitud de cualquiera de los cnyuges.

Esta radical innovacin, colocar al Per en una suerte de

pionero ensayista de una frmula que ha sido experimentada en
nuestro continente excepcionalmente en la vecina Repblica del

207
Ecuador. pas divorcista en Amrica desde la ley del 2 de octu~
bre de 1902, Art. 21. lnc. 4, y cuyos resultados sociales aqu se
desconocen ( 1 ) .

Es cierto, que en esta hora de la historia, resulta manifiesto,

encontrarnos frente a una corriente divorcista en el universo ju~
rdico, slo alterada por los matices que sellan las caractersticas
de cada legislacin. Que son incontables quienes piensan como
el ex~Presidente de Chile, don Arturo Alessandri, quien en pleno
ejercicio de su mandato, e impulsando el divorcio en su patria a~
firmaba: "Considero que el matrimonio indisoluble es un crimen.
Condenar a una criatura a eterna soledad sentimental por una
equivocacin o desgracia de la vida, es ir contra las leyes de la
naturaleza" ( 2). sin que sus dramticas palabras hayan variado
para nada, hasta la fecha, el sistema jurdico antidivorcista chileno.

Es probable que el divorCio absoluto constituya un mal ne~

cesario. La complejidad de la conducta humana y de las circuns~
tandas propias de la vida, parecen aconsejar que, en efecto, hay
dolorosos casos que no tienen ms ruta resolutiva que la del di~
vorcio absoluto. Una porcin muy significativa de juristas en el
universo sostienen aquello. El doctor Hctor Cornejo Chvez,
notable especialista en el mbito del Derecho de la Familia, pbli~
co antidivorcista, tampoco ha osado contradeCir la corriente esta~
blecida por el Cdigo Civil de 1936.

El debate de ayer, sigue teniendo hoy la misma connotacin.

De un lado quienes sostienen con rotundidad, que el matri~

monio alberga en sus mismas entraas un principio y un fin de
inters pblico; que al lado de sus superiores valores (perpetua~
cin de la especie, educacin de la prole y asistencia recproca),
apunta a la creacin y a la consolidacin de una sociedad en or~

( 1 ) Actas de las Sesiones de la Comisin Reformadora del Cdigo Civil pe~

ruano, 29 fascculo, Sesin 52, de 31 de octubre de 1923, pgina 134.
Informe de Leyes de Divorcio en los Pases Americanos, Secretara Ge~
neral, OEA, Washington, D. C., 1974, pginas 19 y 20.
(2) Actas de las liesiones de la Comisin Reformadora del Cdigo Civil pe-
ruano, 29 fascculo, Sesin 52, de 31 de octubre de 1923, pgina 138.

208
den; que no podr hablarse de orden, en tanto no haya un ade-
cuado control de las relaciones humanas, y un firme e irreducti-
ble respeto a los derechos y a los deberes asumidos a partir de
la concrecin del matrimonio.

Al frente, en cambio, se encuentran los que podramos lla-

mar privatistas. Se hallan motivados por una bsqueda indivi-
dualista de la felicidad. Se animan por una suerte de eudemonis-
mo. Aspiran a su propio inters y a su satisfaccin personal, an
cuando sera atrevido afirmar que no aspiran a la felicidad de
otros.

Es esta la antigua polmica sobre el divorcio en la que tanto

incide la concepcin doctrinaria del universo, la formacin del
alma, y la educacin del instinto. Es un problema axiolgic'o.

Mas no hay duda que para algn o algunos legisladores en

la Comisin Revisora del Proyecto del Cdigo Civil, hasta hoy
no hemos avanzado suficiente en el Per en materia de causa-
lidad para el divorcio, y se sugiere la frmula antes expuesta.

"Nadie puede invocar hecho propio", ha sido y es un antiguo

precepto doctrinario que reza desde tiempo en nuestra legislacin.
Supone que en materia de divorcio, el cnyuge que incurre en al-
guna (S) de las causales agraviantes, no puede plantear judicial-
mente tal hecho para solicitar la disolucin del vnculo. Esta es
potestad del consorte agraviado, el cual de acuerdo a su propia
concepcin de las circunstancias, podr actuar desde el perdn
conciliatorio y generoso hasta la radiCal decisin de poner fin a
la vida marital. Jams se ha concebido en nuestra tradicin ju-
rdica, y en una porcin muy significativa del universo jurdico,
conceder al cnyuge ofensor, la facultad disolutoria del matri-
monio en el instante en que convenga a sus particulares intereses
personales.

Constituye ello una suerte de estremecedor beneficio al c.nyu-

ge libertino; auspiciar psicolgicamente los acercamientos clan-
destinos en la expectativa de convertirlos en futuro matrimonio.
Tal causalidad introducida como motivo de divorcio, har per-
der por completo a esta institucin el carcter de docencia moral

209
que pudiera atribursele. El agraviante no slo agraviar a su
cnyuge y a su familia, agraviar a la soledad, a su orden, lo
socavar, e ingresaremos a una pendiente de resultados imprede-
cibles.

La propuesta surgida al interior de la Comisin Revisora del

Proyecto del Cdigo Civil, convierte al matrimonio en un acto
contractual casi inexistente y ciertamente desconoce, en absoluto,
el carcter de institucin del matrimonio. La propuesta sugiere
que la simple voluntad unilateral de una de las partes que actu
en el contrato (como acto) matrimonial. puede poner fin al ma-
trimonio. No interesa el matrimonio como estado: no interesan los
efectos sociales y morales de la ruptura;. ni siquiera interesa el
divorcio como docencia moral. pues quien ofendi a la familia,
puede an burlarla en los estrados judiciales, mofndose de ella,
invocando su agravio como razn suficiente. Y se propone que
el Estado cautele tamaa afrenta. An en las resciciones contrac-
tuales ms efmeras, en las de menor trascendencia o repercusin,
por el mrito de su bilateralidad, de haber actuado dos partes,
se requiere que ellos en conjunto transijan .respecto a la solucin
adecuada. En la propuesta no, pese a que se trata de la conven-
cin ms importante que pueden suscribir dos seres humanos, que
por su libre voluntad unen sus vidas en el juramento de la fide-
lidad, de la cohabitacin y de la asistencia recp-roca. Pese a que
se trata de la familia, de la autntica clula fundamental de la
sociedad, la convencin puede ser rota arbitraria y unilateral-
mente, an por el cnyuge agraviante. Nadie imagina ahora, en-
tre nosotros, un matrimonio validado por la simple voluntad de
uno de los contrayentes; ser:a ello calificado probablemente
como una monstruosidad. Pe-ro nada de extrao, de irregular, se
halla en la ruptura del vnculo matrimonial por el mrito de una
simple voluntad unilateral.

Para esta posicin la teora del matrimonio-institucin no

tiene preferencialidad. La relacin matrimonial. puede ser inter-
rumpida o concluida ad libitum. Los deberes y los derechos ma-
trimoniales, las relaciones y responsabilidades propias de l, son
una suerte de simplista negocio jurdico, que puede ser resuelto
de acuerdo a la arbitraria orientacin de una voluntad.

210
 Es a este tipo. de formulacin y propuesta, a que se refiere
la flamante Constitucin del Estado. cuando declara que "El
Estado protege el matrimonio y la familia como sociedad natural
e institucin fundamental de la nacin ... " ( Art. 5)?

Una rpida revisin de la relacin de causas de divorcio que

nuestro derecho ampara, nos llevar con facilidad a la compro~
bacin de que quienes invocan el divorcio, lo hacen argumentando
uno o varios motivos. Pero una es, cruda y rotunda, tantas veces.
la capital razn de su proceder, la presencia de una tercera per~
sona extraa al matrimonio. Los magistrados, encargados de
juzgar incontables casos de esta naturaleza, tal vez, puedan aa~
dir algunas palabras a lo aqu expresado. Y si este aserto se con~
firma, como parecera manifiesto, la propuesta que se sugiere
no se constituir en una suerte de vestbulo del amor libre?

Habr quienes afirmen que la ponencia es sana; que con~

cluido el amor no hay ya matrimonio; y que resulta imprescindi-
ble regularizar toda unin clandestina. Mas legalizar estos fe~
nmenos no onduce a eliminarlos, ni resulta poltica sana para
la educacin social y moral de un pueblo. Con tan sencillo expe~
diente, fcil ser estar jams en falta, pues frente a la ley que
nos dice que un hecho es malo, bastar invocar otra que nos
diga que ese mismo hecho es bueno. No se trata de disfrazar
las realidades; se trata de revisar con el ms profundo criterio
de conciencia, la responsabilidad tica que entraa un matrimonio.

Admitida esta causal, el divorcio romper el marco dentro

del cual pretendi encerrrsele, y avanzar en nuestra sociedad
como torbellino, socavando el matrimonio hasta desnaturalizado.

La ola desencadenada de la pasin humana es difcil de

controlar cuando se es imprudente; es probable que si la Comisin
Revisora rechaza la causal propuesta, se frustren algunas vidas,
pero concedida, se pondr en la familia y en la sociedad un factor
de descomposicin tan terrible que, tal vez no nos permita, a
quienes lo toleramos, soportar maana el juicio de la historia.

Ocurre que la simple existencia de una causal de naturaleza

tolerante y liberal como la que se comenta, estimular inmaduros,

211
irreflexivos e impremeditados matrimonios, de quienes van al acto
civil, inciertos y confusos, pero seguros de que transcurrido un
lapso, tienen a su antojo abierta la alternativa de concluir con el
vnc'ulo matrimonial, en el instante en que lo resuelvan.

En el mbito social la propuesta parece no adaptarse al con~

cepto de realizacin integral de la persona humana.

El pas se encuentra en trance remoto, de resolver el pro~

blema de sus gentes, dieciocho o ms millones de habitantes.
Ms an, si se trata de activar su .superpoblacin, mediante en~
sayos polmicos. El imperio del instituto sexual es extraordinario,
y a veces desbordante. El esposo que ha obtenido el beneficio
de la partenidad, tambin lo intentar, sin muchas dudas en su
segunda unin marital. Los hijos de un slo padre se multiplicarn.
El varn ser desde ese instante socorro de dos hogares. A am-
bos quedar ligado, por moral y por ley. Columna de sustento
para la educacin, la alimentacin, la salud, el vestido, el techo,
recreo, ser capaz de cumplir con dignidad, y en eficienc'ia, la
tarea por s titnica que demanda el cuidado de un solo hogar?

El Censo Nacional de 1972, estableci que el 44% de la

poblacin eran menores, de O a 15 aos ( 3). Cuarenticuatro por
ciento que requiere de una justa dedic'acin de sus padres, y de
una familia organizada.

La tasa de fecundidad en el Per, en un siglo, slo deseen~

di 6.0 (de 43.6 a 37.6 por mil) (4).

Para 1990, un Per de 23'322.9 habitantes, albergar a 41 7o

de menores de O a 14 aos. O lo que es igual. 9'519.4 de nios (5).
Ms del cuarenta por ciento de la poblacin con derecho natural
a una familia organizada, a un padre y a una madre, a un orden,
y a un destino digno como personas humanas.

(3) "El Nio en el Per", Instituto Nacional de Estadstica y UNICEF,

1978, pgina 10.
(4) "El Nio en el Per", Instituto Nacional de Estadistlca y UNICEF.
1978, pgina 19.
(5} "El Nio en el Per", Instituto Nacional de Estadstica y UNICEF.
1978, pginas 11 y 16.

212
 La causal sugerida al interior de la Comisin Revisora del
Proyecto del Cdigo Civil, reclama de mucha madurez para su
lcito ejercicio. De mucha responsabilidad, que slo se engendra
por la educacin y sus valores. De extraordinario grado de pre-
paracin integral, para marcar con atinado valor ( axiolgico), el
equilibrio de una decisin humana. Es el caso del hombre pe-
ruano? Una muestra del 5% de la poblacin nacional, para pa-
dres de menores de O a 15 aos, recogida del Censo de Poblacin
y Vivienda de 1972 nos dice que el 83.8% de padres no con-
cluyeron siquiera la educacin primaria ( 6), y an cuando hay
otras alternativas indudables de formacin quin podra desco-
nocer la trascendencia excepcional de la escuela?

En un pas marcado demogrficamente con el sello de la

niez, por qu entregarla, sola e indefensa, al albedro de un mo-
delo familiar enfrentado a las pautas morales y a las necesidades
sociales. Hoy mismo, sobre esta materia, y ante el Congreso de
la Repblica, el diputado Giusti La Rosa, Presidente de la Co-
misin de Familia, a prposito del problema nutricional. ha de-
clarado ante los legisladores que dos millones de nios se en
cuentran absolutamente abandonados, deambulando en nuestra
sociedad,

Es fundamental, tomar en cuenta toda esta exposicin de mo-

tivos, para previo anlisis, decidir sobre ella.

(6) "El Nio en el Per", Instituto Nacional de Estadstica y UNICEF,

1978, pgina 38.

213