Caderno 01 Documento de Referencia Vs 2007

Programa Nacional de Gesto Documento de Referncia
Pblica e Desburocratizao
GESPBLICA
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Vice-Presidente da Repblica
Jos Alencar Gomes da Silva
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

Paulo Bernardo Silva
Secretrio de Gesto
Valter Correia da Silva
Diretor do Departamento de Programas de Gesto

Paulo Daniel Barreto Lima
2
GESPBLICA
PROGRAMA NACIONAL DE GESTO PBLICA E DESBUROCRATIZAO - GESPBLICA

Decreto 5378, de 23 de fevereiro de 2005
ESPLANADA DOS MINISTRIOS, BLOCO K 4 ANDAR

CEP: 70.040-906 Braslia DF
FONE: (61) 3429-4975 / 3429-4965 / 3429-4968
FAX: (61) 3429-4961
STIOS: www.pqsp.planejamento.gov.br e www.gespublica.gov.br
Correio Eletrnico: pqgf@planejamento.gov.br
Conselho do Prmio Nacional da Gesto Pblica

Antoninho Marmo Trevisan (Presidente do Conselho)
Hlio Campos Mello
Ricardo Young Silva
Jos Carlos Costa Marques Bumlai
COORDENAO DO GESPBLICA
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
ORGANIZAES-MEMBRO DO COMIT-GESTOR DO GESPBLICA

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Casa Civil da Presidncia da Repblica; Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Ministrio da Sade; Ministrio da Previdncia Social; Ministrio
das Cidades; Ministrio do Trabalho e Emprego; Comando do Exrcito; Conselho Nacional de Secretrios de
Administrao - CONSAD; Petrleo Brasileiro S.A - Petrobrs; Furnas Centrais Eltricas S.A; Centrais Eltricas do
Norte do Brasil S.A - Eletronorte;
Centrais Eltricas do Sul do Brasil S.A - Eletrosul; Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial - INMETRO; Banco do Brasil S.A - BB; Banco do Nordeste do Brasil S.A - BNB; Empresa Brasileira
de Correios e Telgrafos - ECT.
Coordenador do Comit-Gestor do GESPBLICA

Valter Correia da Silva
Gerente Executivo do GESPBLICA

Paulo Daniel Barreto Lima
permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.
NORMALIZAO: DIBIB/CODIN/SPOA
Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria

de Gesto.
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao

GESPBLICA; Cadernos GESPBLICA Documento de Referncia - 2007
Braslia: MP,GESPBLICA,SEGES, Verso 2 / 2007
40 p.
1. Excelncia 2.Qualidade 3.Servio Pblico. I. Ttulo.
CDU 658.011
4
Sumrio
1. Retrospectiva ................................................................................................................... 07
2. Uma Poltica Pblica de Gesto ..................................................................................... 08
3. Smbolo GESPBLICA ...................................................................................................... 09
4. Modelo de Excelncia em Gesto Pblica .................................................................... 10
5. GESPBLICA Estratgia e instrumento da Gesto orientada para resultados .... 14
6. Dimensionamento Estratgico ..................................................................................... 16
7. Diretrizes Gerais do GESPBLICA ................................................................................. 17
8. Estrutura e Funcionamento ........................................................................................... 18
8.1. Desdobramento da Misso em Processo ............................................................... 18
8.1.1. Pesquisa e Desenvolvimento ....................................................................... 18
8.1.2. Polticas e Diretrizes de Gesto .................................................................. 18
8.1.3. Avaliao da Gesto ..................................................................................... 18
8.1.4. Gesto do Atendimento .............................................................................. 21
8.1.5. Desburocratizao ........................................................................................ 22
8.2. Estrutura ................................................................................................................... 22
8.2.1. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto .................................. 23
8.2.2. Conselho do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF ......................... 23
8.2.3. Comit Gestor do GESPBLICA ................................................................... 23
8.2.4. Gerncia Executiva do GESPBLICA ........................................................... 23
8.2.5. Rede Nacional de Gesto Pblica ................................................................ 23
8.2.6. Ncleos Estaduais ......................................................................................... 24
8.2.7. Ncleos Setoriais ........................................................................................... 27
8.2.8. Agenda Nacional do GESPBLICA ............................................................... 28
9. Estratgias e Planos ....................................................................................................... 29
10. Anexos ........................................................................................................................... 30
10.1 Anexo I - Marco Legal - Decreto 5.378/2005 ........................................................ 30
10.2 Anexo II - Regimento Interno - Comite Gestor .................................................... 32
10.3 Anexo III - Cdigo de tica ...................................................................................... 35
10.4 Anexo IV - Rede Nacional de Gesto Pblica. Protocolo de Acesso ................... 37
5
GESPBLICA
Apresentao
E ste Documento de Referncia do Programa Nacional de

Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA, contm
as definies estratgicas que devero orientar as aes da
Gerncia Executiva e da Rede Nacional de Gesto Pblica,
atuante em todo o pas.
As definies estratgicas aqui apresentadas visam, ainda,

fortalecer a identidade nacional do Programa.
Essa identidade resultante de uma marca forte, de uma

estratgia vigorosa e confivel e de uma linguagem baseada
em um pensamento comum, expressa por uma terminologia
tambm comum, sem, no entanto, deixar de enriquecer-se com
as realidades, os smbolos e os sotaques de cada regio.
, pois, com satisfao, que apresentamos este Documento

de Referncia do GESPBLICA, cujas definies e orientao
nele contidas passam a vigorar a partir desta data.
Braslia, Maio de 2007
Programa Nacional de Gesto Pblica

e Desburocratizao - GESPBLICA
6
1. Retrospectiva
E m 1990, no contexto do Programa Brasileiro de
Qualidade e Produtividade - PBQP, foi criado o
Sub-Programa da Qualidade e Produtividade da
Desde ento, passou-se a buscar construir
organizaes pblicas orientadas para o cidado,
tanto no que diz respeito condio do destinatrio
Administrao Pblica com o propsito de implantar das aes e dos servios prestados pelas
programas de qualidade e produtividade nos rgos organizaes pblicas como, tambm, condio de
e entidades pblicos, tornando-os mais eficientes na mantenedor do Estado e, portanto, algum a quem
administrao dos recursos pblicos e mais voltados se deve prestar contas.
para o atendimento s demandas da sociedade do Quatro marcos caracterizaram a evoluo do
que para os seus processos burocrticos internos. GESPBLICA:
Os quatro marcos no representam rupturas, mas Para isso, as aes do Programa se

incrementos importantes a partir da concepo inicial desenvolvem, principalmente, no espao em que
do Programa (1990). a organizao pblica se relaciona diretamente
A base desse movimento pela melhoria da com o cidado, seja na condio de prestadora
qualidade no servio pblico a REDE NACIONAL de servio, seja na condio de executora da
DE GESTO PBLICA, alicerada, desde a sua ao do Estado.
origem, no estabelecimento de parcerias voluntrias Nesse sentido, o Programa Nacional da
entre pessoas e organizaes mobilizadas para a Gesto Pblica e Desburocratizao um
promoo da excelncia da gesto pblica brasileira. poderoso instrumento da cidadania, conduzindo
O impacto da atuao do GESPBLICA evidenciado cidados e agentes pblicos ao exerccio prtico
em cada organizao pblica que implementar prticas de uma administrao pblica tica, participativa,
de gesto cujos resultados sejam benficos para o cidado descentralizada, promotora do controle social e
e para a competitividade sistmica do Pas. orientada para resultados.
7
GESPBLICA
2. Uma Poltica
Pblica de Gesto
O GESPBLICA a mais arrojada poltica pblica1
formulada para a gesto, porque est
alicerada em um modelo de gesto pblica singular
Entenda-se por resultado para o setor pblico o
atendimento total ou parcial das demandas da
sociedade traduzidas pelos governos em polticas
que incorpora dimenso tcnica, prpria da pblicas. Neste sentido, a eficincia e a eficcia sero
administrao, a dimenso social, at ento, restrita to positivas quanto a capacidade que tero de
dimenso poltica. produzir mais e melhores resultados para o cidado
Isso significa que o GESPBLICA busca promover (impacto na melhoria da qualidade de vida e na
a participao da sociedade no seu movimento. Suas gerao do bem comum).
principais caractersticas so:
Federativa
ser essencialmente pblica;
estar focada em resultados para o cidado; A base conceitual e os instrumentos do
ser federativa. GESPBLICA no esto limitados a um objeto especfico
a ser gerenciado (sade, educao, previdncia,
Essencialmente Pblica saneamento, tributao, fiscalizao etc). Aplicam-
se a toda a administrao pblica em todos os
O GESPBLICA uma poltica formulada a partir poderes e esferas de governo.
da premissa de que a gesto de rgos e entidades Essa generalidade na aplicao e a estratgia
do Programa de formar uma rede de organizaes e
pblicos pode e deve ser excelente, pode e deve ser
pessoas voluntrias a Rede Nacional de Gesto
comparada com padres internacionais de qualidade
Pblica fez com que pouco a pouco, o GESPBLICA
em gesto, mas no pode nem deve deixar de ser
fosse demandado por rgos e entidades pblicos
pblica.
no pertencentes ao Poder Executivo Federal. Essa
A qualidade da gesto pblica tem que ser
dimenso federativa viabilizou, inclusive, que rgos
orientada para o cidado, e desenvolver-se dentro
de outros poderes e esferas de governo assumissem
do espao constitucional demarcado pelos princpios a coordenao regional do Programa2.
da impessoalidade, da legalidade, da moralidade, Com a formalizao dessa poltica na forma de
da publicidade e da eficincia. um programa o GESPBLICA sob a conduo do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
Focada em Resultados para o Cidado torna-se imperiosa a adoo de algumas aes campo
da gesto pblica capazes de, num s tempo,
Sair do servio burocracia e colocar a gesto promover a adeso de governos, rgos e entidades
pblica a servio do resultado dirigido ao cidado ao Programa e de criar, na sociedade, valor positivo
tem sido o grande desafio do GESPBLICA. para o setor pblico.
1
Uma poltica pblica alinhada ao Plano Plurianual de Aes -PPA 220-2007, com foco no Mega-objetivo 3: Promoo e expanso
da cidadania e fortalecimento da democracia e no Desafio 28: Uma nova gesto pblica, tica, transparente participativa,
descentralizada, com controle social e orientada para cidado.
2
So exemplos o Ncleo Regional do Par, ancorado pelo Tribunal Regional do Trabalho e o Ncleo Regional do Mato Grosso,
ancorado pela Secretaria de Fazenda do Estado.
8
3. Smbolo Gespblica
O Smbolo (a vitria) se alcana gradativamente, pelo esforo
contnuo e coletivo em direo gesto de
excelncia.
A cor dourada da letra est relacionada a
idia da busca do valor e do mrito - conceitos
usualmente simbolizados pela cor ouro -
reforando os objetivos do GESPBLICA de gerar
benefcios para o setor pblico e para a
sociedade a partir da participao e do
comprometimento dos servidores com a misso
de sua organizao.
As cores amarela, azul e verde foram
retiradas da Bandeira Nacional com o objetivo
de lembrar que o GESPBLICA um instrumento
nacional de cidadania, orientado pelos
O Significado princpios e valores ticos que norteiam a
atividade pblica, com a finalidade primordial
A l e t r a Q u m a a l u s o es s n cia d o de orientar e instrumentalizar o setor pblico
Programa: a qualidade da gesto pblica e dos para o cumprimento eficaz e eficiente de sua
servios prestados ao cidado. misso de assegurar o bem-estar da sociedade,
Os sulcos presentes nos lados direito e gerando benefcios concretos para o Pas.
esquerdo da parte superior da letra enfatizam a A inscrio GESPBLICA identifica o campo
melhoria contnua como estratgia de mudana, de atuao do Programa. Por no estar
levando a patamares cada vez mais altos de acompanhada de qualquer referncia de Poder ou
desenvolvimento institucional. esfera de governo, deixa clara a sua abrangncia
O formato de louro da letra, aliado aos nacional. A sua insero na letra Q, conforme
sulcos, lembra, ainda, que o sucesso institucional apresentada no incio deste item, opcional.
9
GESPBLICA
4. Modelo de Excelncia
em Gesto Pblica
A compreenso de que o maior desafio do setor
pblico brasileiro de natureza gerencial, fez
com que, na dcada de 90, se buscasse um novo
fundamentos que definem a natureza pblica das
organizaes que compem o aparelho do Estado.
Partiu-se da premissa que possvel ser excelente
modelo de gesto pblica focado em resultados e sem deixar de ser pblico.
orientado para o cidado. No se tratou, em momento algum, de fazer
Esse modelo de gesto pblica deveria orientar concesses gesto pblica, mas de criar o
as organizaes nessa transformao gerencial e, entendimento necessrio para dar viabilidade ao seu
ao mesmo tempo, permitir avaliaes comparativas processo de transformao rumo excelncia
de desempenho entre organizaes pblicas gerencial com base em padres e prticas
brasileiras e estrangeiras e mesmo com empresas e mundialmente aceitas.
demais organizaes do setor privado. De l para c, e sob a mesma orientao, o
Em 1997, optou-se pelos Critrios de Excelncia Modelo de Excelncia em Gesto Pblica tem passado
utilizados no Brasil e em diversos pases e que por aperfeioamentos contnuos com o propsito de
representam o estado da arte em gesto. acompanhar o estado da arte da gesto
A adoo sem adaptao dos modelos de gesto contempornea.
utilizados mostrou-se inadequada para os rgos e O Modelo de Excelncia em Gesto Pblica a
entidades pblicos, principalmente para a representao de um sistema gerencial constitudo
administrao direta, para as fundaes e autarquias, de sete elementos integrados, que orientam a adoo
em funo da natureza essencialmente pblica de prticas de excelncia em gesto com a finalidade
dessas organizaes. de levar as organizaes pblicas brasileiras a padres
A estratgia utilizada pelo Programa foi criar um elevados de desempenho e de qualidade em gesto.
modelo de gesto pblica com padres internacinais A figura a seguir representa graficamente o
de excelncia, sem, contudo, desrespeitar os Modelo, destacando a relao entre suas partes.
SocRepresentao Grfica do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica
10
Modelo de Excelncia
O primeiro bloco Liderana, Estratgias e hbitos e, por fim valores inerentes cultura
Planos e Cidados e Sociedade - formam um bloco organizacional.
que pode ser denominado de planejamento. O Modelo de Excelncia em Gesto Pblica foi
Por meio da liderana forte da alta concebido a partir da premissa de que preciso ser
administrao, que foca as necessidades dos excelente sem deixar de ser pblico.
cidados destinatrios da ao da organizao, os Esse Modelo, portanto, deve estar alicerado
servios/produtos e os processos so planejados para em fundamentos prprios da natureza pblica das
melhor atender esse conjunto de necessidades, organizaes e em fundamentos prprios da gesto
levando-se em conta os recursos disponveis. de excelncia contempornea. Juntos, esses
O segundo bloco pessoas e processos - fundamentos definem o que se entende hoje por
representa a execuo do planejamento. Nesse excelncia em gesto pblica.
espao se concretiza a ao que transforma objetivos Os primeiros fundamentos so constitucionais e,
e metas em resultados. So as pessoas, capacitadas portanto, prprios da natureza pblica das
e motivadas, que operam esses processos e fazem organizaes. Encontram-se, esses fundamentos, no
com que cada um deles produza os resultados Artigo 37 da Constituio Federal:
esperados.
O terceiro bloco resultados representa o Excelncia dirigida ao cidado
controle, pois serve para acompanhar o atendimento
satisfao dos destinatrios, dos servios e da ao A excelncia em gesto pblica pressupe
do Estado, o oramento e as finanas, a gesto das ateno prioritria ao cidado e sociedade na
pessoas, a gesto de fornecedores e das parcerias condio de usurios de servios pblicos e
institucionais, bem como, o desempenho dos servios/ destinatrios da ao decorrente do poder de Estado
produtos e dos processos organizacionais. exercido pelas organizaes pblicas.
O quarto bloco Informao - representa a Este fundamento envolve no apenas o cidado
inteligncia da organizao, nesse bloco so individualmente, mas todas as formas pelas quais se
processados e avaliados os dados e fatos da faa representar: empresas, associaes,
organizao (internos) e aqueles provenientes do organizaes e representaes comunitrias.
ambiente (externos) que no esto sob seu controle
direto, mas que de alguma forma podem influenciar o Legalidade
seu desempenho. Este bloco d organizao a
capacidade de agir corretivamente ou para melhorar Estrita obedincia a lei; nenhum resultado poder
suas prticas de gesto e, conseqentemente seu ser considerado bom, nenhuma gesto poder ser
desempenho. reconhecida como de excelncia revelia da lei.
A figura tambm apresenta o relacionamento
existente entre os blocos (setas maiores) e entre as Moralidade
partes do Modelo (setas menores), evidenciando o
enfoque sistmico do modelo de gesto. Pautar a gesto pblica por um cdigo moral.
Os fundamentos da gesto pblica de excelncia No se trata de tica (no sentido de princpios
so valores essenciais que caracterizam e definem a individuais, de foro ntimo), mas de princpios morais
gesto pblica como gesto de excelncia. de aceitao pblica.
No so leis, normas ou tcnicas, so valores
que precisam ser paulatinamente internalizados at Impessoalidade
se tornarem definidores da gesto de uma
organizao pblica. No fazer acepo de pessoas. O tratamento
Para a maioria das organizaes pblicas, alguns diferenciado restringe-se apenas aos casos previstos
ou todos os fundamentos aqui apresentados ainda em lei. A cortesia, a rapidez no atendimento, a
no so fundamentos, porque no so valores. So, confiabilidade e o conforto so valores de um servio
esses fundamentos, apenas objetivos, fazem parte pblico de qualidade e devem ser agregados a todos
de uma viso futura da prtica gerencial desejada. os usurios indistintamente. Em se tratando de
medida que forem transformados em orientadores das organizao pblica todos os seus usurios so
prticas de gesto, tornar-se-o gradativamente preferenciais, so pessoas muito importantes.
11
GESPBLICA
Modelo de Excelncia
Publicidade Valorizao das pessoas
Ser transparente, dar publicidade aos dados e fatos. As pessoas fazem a diferena quando o
Essa uma forma eficaz de induo do controle social. assunto o sucesso de uma organizao. A
valorizao das pessoas pressupe dar autonomia
Eficincia p ara atin g ir metas , criar o p o rtu n id ades de
ap ren d izad o , de d es en vo lvimen to das
Fazer o que precisa ser feito com o mximo de potencialidades e de reconhecimento pelo bom
qualidade ao menor custo possvel. No se trata de desempenho.
reduo de custo a qualquer custo, mas de buscar a
melhor relao entre qualidade do servio e a Viso de futuro
qualidade do gasto.
Orientados por esses fundamentos A busca da excelncia nas organizaes
constitucionais integram a base de sustentao do pblicas diretamente relacionada sua
Modelo de Excelncia em Gesto Pblica os capacidade de estabelecer um estado futuro
fundamentos que sustentam o conceito
desejado que d coerncia ao processo decisrio e
contemporneo de uma gesto de excelncia.
que permita organizao antecipar-se s novas
necessidades e expectativas dos cidados e da
Gesto participativa
sociedade.
A viso de futuro, pressupe a constncia de
O estilo da gesto pblica de excelncia
propsitos. Agir persistentemente, de forma
participativo. Isso determina uma atitude gerencial
contnua, para que as aes do dia-a-dia da
de liderana, que busque o mximo de cooperao
organizao contribuam para a construo do
das pessoas, reconhecendo a capacidade e o
futuro almejado.
potencial diferenciado de cada um e harmonizando
A viso de futuro indica o rumo para a
os interesses individuais e coletivos, a fim de conseguir
organizao, a constncia de propsitos a mantm
a sinergia das equipes de trabalho.
Uma gesto participativa genuna requer nesse rumo.
cooperao, compartilhamento de informaes e
confiana para delegar, dando autonomia para Aprendizado organizacional
alcanar as metas. Como resposta, as pessoas tomam
posse dos desafios e dos processos de trabalho dos O aprendizado deve ser internalizado na
quais participam, tomam decises, criam, inovam e do cultura organizacional tornando-se parte do
organizao um clima organizacional saudvel. trabalho dirio em quaisquer de suas atividades,
seja na constante busca da eliminao da causa
Gesto baseada em processos e informaes de problemas, seja na busca de inovaes e na
motivao das pessoas pela prpria satisfao de
O centro prtico da ao da gesto de executarem suas atividades sempre da melhor
excelncia o processo, entendido como um conjunto maneira possvel.
de atividades inter-relacionadas ou interativas que importante destacar que este fundamento
transforma insumos (entradas) em produtos/servios transversal a toda organizao. Isto significa que
(sadas) com alto valor agregado. independentemente do processo produtivo, da
A gesto de processos permite a transformao prtica de gesto ou do padro de trabalho, o
das hierarquias burocrticas em redes de unidades aprendizado deve acontecer de maneira
de alto desempenho. sistmica.
Os fatos e dados gerados em cada um desses preciso ir alm dos problemas e procurar
processos, bem como os obtidos externamente novas oportunidades para a organizao. Isso
organizao se transformam em informaes que um processo contnuo e inesgotvel que engloba
assessoram a tomada de deciso e alimentam a tanto as melhorias incrementais, como as
produo de conhecimentos. Esses conhecimentos inovaes e a ruptura de prticas que deixam de
do organizao pblica alta capacidade para s er n eces s rias , ap es ar d a co mp etn ci a da
agir e poder para inovar. organizao em realiz-las.
12
Modelo de Excelncia
Agilidade indicadores que devem refletir as necessidades de

todas as partes interessadas.
A postura pr-ativa est relacionada noo
de antecipao e resposta rpida s mudanas Inovao
do ambiente. Para tanto, a organizao precisa,
antecipar-se no atendimento s novas demandas Inovao significa fazer mudanas significativas
dos seus usurios e das demais partes (tecnolgicas, mtodos e valores) para aperfeioar
interessadas. os processos, servios e produtos da organizao A
Papel importante desempenha a organizao organizao deve ser conduzida e gerenciada de
pblica formuladora de polticas pblicas, na forma que a inovao se torne parte da cultura.
medida em que percebe os sinais do ambiente e
consegue antecipar-se evitando problemas e/ou Controle social
aproveitando oportunidades. A resposta rpida
agrega valor prestao dos servios pblicos e A gesto das organizaes pblicas tem que
aos resultados do exerccio do poder de Estado. estimular o cidado e a prpria sociedade a exercer
ativamente o seu papel de guardies de seus direitos
Foco em resultados e de seus bens comuns.
Nesse sentido, a boa gesto pblica pressupe a
O resultado a materializao de todo o esforo criao de canais efetivos de participao do cidado
da organizao para o atendimento das necessidades nas decises pblicas, na avaliao dos servios,
de todas as partes interessadas. inclusive na avaliao da atuao da organizao
O sucesso de uma organizao avaliado por relativamente aos impactos que possa causar sade
meio de resultados medidos por um conjunto de pblica, segurana e ao meio ambiente.
A busca da excelncia nas

organizaes pblicas
diretamente relacionada
sua capacidade de
estabelecer um estado futuro
desejado que d coerncia
ao processo decisrio e que
permita organizao
antecipar-se s novas
necessidades e expectativas
dos cidados e da sociedade.
13
GESPBLICA
5. GESPBLICA: estratgia e
instrumento da Gesto
orientada para resultados
Embora inicialmente, no mbito do Programa velocidade do desenvolvimento tecnolgico e do
Brasileiro da Qualidade e Produtividade PBQP, conhecimento, que nos impe o desafio da
o GESPBLICA tenha dado seus primeiros passos aprendizagem contnua.
no campo da gesto organizacional, o tempo, A natureza dos problemas enfrentados pelos
pouco a pouco, foi demonstrando que a gesto governos, sejam eles relacionados sade, ao
no setor pblico no pode limitar-se ao sistema meio-ambiente, ao crescimento econmico, ao
de gesto dos rgos e entidades pblicos. desenvolvimento, ao bem-estar, educao ou
O Estado democrtico tem sido instado, de segurana, fazem com que estejam cada vez
forma cada vez mais veemente, pelos diversos menos suscetveis a solues precipitadas e
segmentos da sociedade, a cumprir sua funo temporrias ou a ficarem restritos ao de um
precpua de desenvolver polticas pblicas rgo ou instituio, isoladamente, e, em alguns
direcionadas para a garantia da igualdade de casos, a uma esfera de governo ou, at mesmo, a
oportunidades, dos direitos bsicos de cidadania fronteiras nacionais. A necessidade de se
e do desenvolvimento sustentado, produzindo trabalhar em bases cooperativas, mesclando
resultados eficientes e efetivos. Ao mesmo tempo, todas as fronteiras verticais e horizontais, ficou
a sociedade est cada vez mais complexa quanto evidente.
sua organizao, dinmica de funcionamento Fica clara, portanto, a necessidade de
e demanda por servios pblicos. horizontalidade no processo de formulao e
Para dar conta dessa nova realidade social, implementao de polticas pblicas. Nenhum
faz-se necessrio repensar a forma de rgo pblico atuando sozinho com base no
organizao e de atuao do Estado. modelo tradicional de reas restritas de
A reorganizao do Estado, que passa pela atividades e mandatos exclusivos, sem aes
reviso de papis a partir da diferenciao e coordenadas e integradas com outros rgos e
complementaridade de funes com os agentes entidades, pode garantir a cobertura e a
de mercado e com a sociedade civil, um coerncia necessrias para as polticas nesse
processo de cunho poltico que tem reflexo nos novo contexto. A colaborao entre os rgos e
marcos legais, nos objetivos de governos, nas organizaes e entre participantes que oferecem
demandas identificadas pelo sistema poltico e as melhores informaes, conhecimentos,
pela burocracia estatal, nos arranjos habilidades e estratgias para atacar o problema,
institucionais e, conseqentemente, na forma de essencial.
se gerenciar as aes pblicas. Ao mesmo tempo, o arcabouo legal e
As aes e os servios pblicos, de maneira institucional da administrao pblica , de
geral, no mais esto restritos a apenas uma maneira geral, muito pesado e calcado em valores
organizao. As novas abordagens para e prticas que, em muitos casos, esto
formulao e implementao de polticas ultrapassados. Os instrumentos legais se
pblicas, demandadas pela atual dinmica da sobrepem abundantemente. Os arranjos
sociedade, implica novas habilidades, nova institucionais representam, em muitos casos,
cultura organizacional e novas prticas de realidades polticas e de ambiente que no mais
gesto. As antigas suposies e modelos de se justificam e no incorporam os padres atuais
conhecimento perfeitos e restritos a reas de eficincia, eficcia e efetividade.
especficas, precisam ser mudados diante da evidente, portanto, o limite imposto ao
complexidade dos problemas sociais e da sistema de gesto dos rgos e entidades pelo
14
GESPBLICA: estratgia
sistema de gesto superior representado pela insuficiente e para tanto tem avanado no campo
administrao pblica Estado - e pelas polticas da simplificao, desregulamentao e proposio
pblicas governos. de diretrizes para a administrao pblica, dos
Nesse sentido, o GESPBLICA entende que a modelos de gesto das aes pblicas 1 e da gesto
qualidade da gesto dos rgos e entidades de polticas pblicas, de forma a gerar valor
pblicos importante e fundamental, mas pblico positivo para a sociedade.
Fica clara, portanto, a necessidade de horizontalidade no

processo de formulao e implementao de polticas
pblicas. Nenhum rgo pblico atuando sozinho com base
no modelo tradicional de reas restritas de atividades e
mandatos exclusivos, sem aes coordenadas e integradas com
outros rgos e entidades, pode garantir a cobertura e a
coerncia necessrias para as polticas nesse novo contexto. A
colaborao entre os rgos e organizaes e entre
participantes que oferecem as melhores informaes,
conhecimentos, habilidades e estratgias para atacar o
problema, essencial.
1
Modelo ou sistema de gesto aqui entendido como a arquitetura de gerenciamento que objetiva a obteno de eficincia, eficcia
e efetividade no desempenho das aes executadas, seja no mbito de um projeto, atividade, programa, poltica ou de uma
organizao.
15
GESPBLICA
6. Dimensionamento
Estratgico
16
7. Diretrizes Gerais
do GESPBLICA
Os usurios diretos do GESPBLICA so os prmiao so considerados
governos e os rgos e entidades pblicos participantes do Programa.
que integram a administrao pblica
brasileira. As organizaes pblicas ou privadas e as
pessoas, servidores pblicos ou no, que,
Os resultados diretos do GESPBLICA de alguma forma apiam o GESPBLICA em
acontecem nos governos e nos rgos e sua misso de disseminao e assistncia
entidades pblicos. aos rgos e entidades pblicos so
considerados voluntrios e, por esse
Os cidados e a sociedade so usurios motivo, integrantes da Rede Nacional de
diretos dos rgos e entidades Gesto Pblica.
responsveis por processos que se
posicionam na ponta das cadeias que Para efeito de gerenciamento 1, os rgos
prestam servios pblicos. e entidades pblicos que participam do
GESPBLICA so classificados em trs
O GESPBLICA precisa apresentar tipos: tpo 1 rgos formuladores
evidncias de que os rgos e entidades (ministrios e secretarias estaduais e
que dele participam tm melhor municipais); tipo 2 unidades
desempenho, traduzido em ganhos para a autnomas, fundaes, autarquias,
sociedade e para o cidado. empresas pblicas e sociedades de
economia mista; tipo 3 unidades
Podem ser avaliados pelo GESPBLICA os descentralizadas e de negcios.
rgos e entidades pblicos que tm
sistema de gesto pleno, ou seja, que sejam Todas as pessoas e organizaes que
passveis de avaliao em todos os critrios atuam no GESPBLICA, de forma
e itens de avaliao preconizados pelo permanente ou temporria, esto
Programa. submetidas ao Cdigo de tica do
Programa.
Os rgos e entidades pblicos que
implementam um ou mais produtos do A gesto e a execuo das aes do
GESPBLICA auto-avaliao, GESPBLICA so feitas de forma
desburocratizao, cartas de servio, descentralizada, mediante delegao a
pesquisa de satisfao de usurios e organizaes e pessoas voluntrias.
1
Essa tipologia permite quantificar o universo
potencial de usurios do GESPBLICA e avaliar os
avanos e retrocessos do Programa em relao ao
seu pblico-alvo.
17
GESPBLICA
8. Estrutura e Funcionamento
8.1 Desdobramento da misso em processos
8.1.1. Processo 1: Pesquisa e Desenvolvimento para a implementao de ciclos contnuos de avaliao

dos seus sistemas de gesto.
Concentra toda a rea de prospeco, inovao, A avaliao continuada pode ser implementada
atualizao e divulgao de conhecimentos e de duas formas: avaliao externa ou auto-avaliao.
resultados gerados no mbito do GESPBLICA. As organizaes que optam pela avaliao externa
Recebe e processa as demandas relativas a via de regra se valem dos prmios nacionais e estaduais
atualizao de instrumentos e metodologias dos de excelncia em gesto dentre os quais se destaca o
demais processos do GESPBLICA. Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF, realizado
Coordena os comits Conceituais e de pelo GESPBLICA em ciclos anuais de premiao.
Informtica, divulga seus resultados e monitora a A auto-avaliao a forma de avaliao
implementao desses resultados nos demais continuada pela qual a prpria organizao realiza
processos do GESPBLICA. sua avaliao. Nesse caso, o GESPBLICA realiza a
capacitao dos facilitadores internos da organizao,
8.1.2. Processo 2: Polticas e Diretrizes de Gesto d assistncia ao longo do processo e certifica o
resultado apurado, mediante certificao.
Concentra o desenvolvimento de propostas e a A auto-avaliao, por permitir aos rgos e
implementao de aes nos campos da proposio entidades medir sistematicamente os avanos e
de diretrizes para a administrao pblica, dos retrocessos de seu sistema de gesto, por si s a forma
modelos de gesto das aes pblicas e da gesto recomendada pelo GESPBLICA, no campo da gesto
de polticas pblicas. organizacional, para o incio no Programa de qualquer
No mbito desse processo sero desenvolvidos organizao Pblica.
estudos e propostas para o aperfeioamento do Todo o esforo da organizao na direo da
sistema de gesto superior representado pela melhoria contnua de sua capacidade de gesto pode
administrao pblica - Estado - e pelas polticas ser expresso por um ciclo contnuo alicerado no
pblicas - governos. binmio avaliar-agir.
8.1.3. Processo 3: Avaliao da Gesto Avaliar
A avaliao continuada da gesto consiste em O rgo ou entidade inicia o ciclo

mobilizar e capacitar os rgos e entidades pblicos GESPBLICA pela auto-avaliao: comparao
18
Estrutura e Funcionamento
do sistema de gesto da organizao com o Esses Critrios de Excelncia do estrutura e

sistema de gesto de referncia do GESPBLICA contedo aos trs instrumentos para Avaliao da
expresso pelo Modelo de Excelncia em Gesto Gesto Pblica: de 1000, de 500 e de 250 pontos.
Pblica e instrumentalizado em Critrios de Os trs instrumento para avaliao sugerem um
Excelncia cujos contedos so requisitos de caminho progressivo do processo de auto-avaliao,
avaliao. conforme mostra o quadro a seguir.
Os requisitos de cada Critrio de avaliao no Auto-avaliar requer:

so prescritivos em termos de mtodos, tcnicas e
ferramentas. Cabe a cada organizao definir em o comprometimento da alta-administrao da
seu plano de melhoria da gesto, o que fazer para organizao;
responder s oportunidades de melhorias a capacitao dos facilitadores da prpria
identificadas durante a avaliao. organizao que conduziro a auto-
No entanto, os Critrios estabelecem o que se avaliao;
espera de uma gesto pblica com excelncia em a auto-avaliao propriamente dita,
gesto. Esses requisitos constituem o cerne do realizada de forma compartilhada;
processo de avaliao e devem ser evidenciados a validao dos resultados interna e
pelas prticas de gesto da organizao e pelos externamente.
resultados decorrentes dessas prticas.
Aps a validao externa feita por
Auto-avaliar avaliadores da Rede Nacional de Gesto Pblica,
no pertencentes organizao avaliada, o
O GESPBLICA recomenda aos rgos e GESPBLICA emite o Certificado de Nvel de
entidades que iniciem a implementao da avaliao Gesto.
e melhoria continuada da gesto por meio da auto- O Certificado de Nvel de Gesto vlido por
avaliao. Processo em que a Organizao capacita um ano, aps o qu, a organizao reinicia no
alguns de seus servidores e conduz sua prpria ciclo de melhoria.
avaliao que, ao trmino, validada externamente O certificado vlido atesta a participao do
pelo GESPBLICA. rgo ou entidade no GESPBLICA.
19
GESPBLICA
Agir prover os recursos necessrios;

monitorar a execuo das aes de melhoria.
Agir implementar aes vigorosas de melhoria
das prticas de gesto, a partir dos resultados da O GESPBLICA oferece s organizaes os cursos
auto-avaliao. distncia e presenciais para a formao de
facilitadores internos.
Agir requer:
Os cursos so realizados sem nus para a
organizao. Exceto quando a organizao est
priorizar as oportunidades de melhoria
localizada em cidade onde no haja consultor
identificadas na auto-avaliao;
estabelecer indicadores e metas de melhoria voluntrio da Rede Nacional de Gesto Pblica.
das prticas priorizadas; Nesse caso, cabe organizao interessada,
estabelecer as aes/projetos necessrios custear as despesas com dirias, passagens e
para atingir as metas; deslocamento do consultor da Rede.
H trs requisitos importantes para o sucesso Dependendo da ao de melhoria priorizada,

na implementao do ciclo GESPBLICA: o GESPBLICA oferece apoio tcnico, sem nus, com
a finalidade de capacitar a organizao na
que seja contnuo; implementao dessa ao.
que haja uma ao vigorosa de melhoria Atualmente, o GESPBLICA apia as
implementada entre uma avaliao e outra; organizaes, mediante oficinas de trabalho, em
que a implementao da melhoria de aes de desburocratizao e qualidade de
gesto seja monitorada em tempo de atendimento (cartas de servio e pesquisas de
execuo. satisfao de usurios de servios pblicos).
20
importante repetir que a Gerncia Executiva e 2. mobilizao e apoio tcnico para a aplicao
os Ncleos Estaduais do Programa cumprem agenda de pesquisas de satisfao junto aos usurios
semestral de mobilizao e apoio tcnico aos rgos dos servios pblicos.
e entidades pblicos, por isso, e sempre que for
possvel, o pedido das organizaes deve procurar A avaliao da satisfao visa garantir a
ajustar-se agenda do GESPBLICA. participao efetiva do cidado na avaliao do
Por atuar com uma rede nacional de voluntrios, desempenho da organizao, permitindo identificar
nem sempre o atendimento aos pedidos lacunas entre o que os usurios esperam e o nvel
individualizados podem ser atendidos com presteza. dos servios que realmente percebem. O GESPBLICA
Por serem voluntrios, os consultores no tm desenvolveu um software de pesquisa que pode ser
dedicao exclusiva ao Programa e, em muitos casos, utilizado por qualquer organizao prestadora de
dependem de liberao de suas organizaes. servios diretamente ao cidado, o Instrumento
Compreende as aes de mobilizao e apoio Padro de Pesquisa de Satisfao IPPS;
tcnico para a implementao de ciclos contnuos
de avaliao e melhoria da gesto. 3. mobilizao nacional para a implementao
Abrange a certificao, conferida mediante de Centrais de Atendimento Integrado.
validao da auto-avaliao do sistema de gesto
das organizaes e o reconhecimento e a premiao, Visa incentivar a adoo de um modelo de
concedidos s organizaes mediante avaliao de gesto integrado caracterizado pela reunio, em
banca examinadora do Prmio Nacional da Gesto apenas um local, de representaes de rgos
Pblica PQGF. pblicos das esferas federal, estadual e
No mbito desse processo so desenvolvidas as municipal, para funcionar de forma articulada,
aes de capacitao e aperfeioamento dos sob o comando de uma administrao central
consultores voluntrios da Rede Nacional de coesa e apoiada pela utilizao de tecnologia
Consultores que atuam no apoio tcnico em avaliao de ponta, onde o principal foco o cidado e a
da gesto oferecido pelo GESPBLICA aos rgos e melhoria na qualidade do seu atendimento. O
entidades. GESPBLICA incentiva a disseminao da
experincia do Atendimento Integrado em todo
8.1.4. Processo 4: Gesto do Atendimento o pas, tendo em vista a relevncia e os resultados
comprovados de melhoria da qualidade dos
A gesto do atendimento compreende servios prestados ao cidado.
trs aes: Ressalta-se que as aes inerentes gesto
do atendimento esto baseadas no ciclo
1. mobilizao e apoio tcnico para a Gespblica, onde se verifica o encadeamento
elaborao, implantao e divulgao de contnuo das aes. Dessa forma, a organizao
Cartas de Servios ao Cidado. ao implantar a Carta de Servios ao Cidado
poder utilizar o Instrumento Padro de Pesquisa
A Ca rta d e S e rv i o s a o C id ad o u m de Satisfao - IPPS como ferramenta para avaliar
documento elaborado por uma organizao a satisfao dos cidados com relao aos
pblica que visa informar aos cidados como servios divulgados na Carta. Por outro lado, o
acessar e obter um ou mais servios prestados por IPPS poder ser utilizado, tambm, pelas
ela e/ou suas unidades. Compreende a divulgao organizaes que no elaboraram a Carta de
dos servios prestados pelas organizaes Servios ao Cidado.
pblicas, garantindo o direito do cidado para No mbito desse processo so
receber servios em conformidade com as suas desenvolvidas, ainda, as aes de capacitao e
necessidades. aperfeioamento dos consultores voluntrios da
Os passos para sua elaborao, implantao Rede Nacional de Consultores que atuam no
e divulgao fazem parte de um Guia elaborado apoio tcnico em gesto do atendimento
pela equipe do GESPBLICA para orientar as oferecido pelo GESPBLICA aos rgos e
organizaes pblicas interessadas em ajustar a entidades, bem como, aos profissionais das
sua atuao s expectativas dos usurios dos seus organizaes pblicas que prestam atendimento
servios; direto aos cidados.
21
GESPBLICA
8.1.5. Processo 5: Desburocratizao realizada pesquisa de satisfao para que esses

resultados sejam validados pela tica do cidado. A
Este processo comporta duas vertentes: a aplicao do Instrumento Padro de Pesquisa de
primeira, voltada ao seu sentido original de Satisfao IPPS permite a organizao viabilizar essa
desregulamentao de normas (leis, decretos, pesquisa.
portarias, atos normativos complexos e outros) que A sinergia existente entre a desburocratizao
interferem de maneira exagerada nas relaes de e as demais aes do Gespblica permite um
direitos e obrigaes entre Estado e cidado. A incremento real melhoria do desempenho do
segunda, voltada simplificao de processos, sistema de gesto dos rgos e entidades pblicas.
procedimentos, rotinas ou atividades, que geram Assim, as prticas de desburocratizao
fluxos desconexos na tramitao de documentos que contribuem para a transformao contnua e
no agregam valor ao servio prestado pelo Estado. permanente do sistema de gesto das instituies e
Para apoiar os rgos e entidades pblicas com so requisitos dos Critrios de Excelncia (itens 1.1
simplificao o GESPBLICA conta com uma tecnologia 6.1 6.2 e resultados 7.6 7.7) que compem o
de gesto denominada Guia de Simplificao Modelo de Excelncia em Gesto Pblica adotado
que permite as organizaes: -mapear processos, pelo Programa.
analisar e melhorar processos, implementar melhorias No mbito desse processo so desenvolvidas as
e avaliar o impacto das aes adotadas. Assim, aes de capacitao e aperfeioamento dos consultores
quando a avaliao de impacto dessas aes de voluntrios da Rede Nacional de Gesto Pblica, que
simplificao apontarem como beneficirios cidados atuam no apoio tcnico em desburocratizao oferecido
e sociedade, o GESPBLICA recomenda que seja pelo GESPBLICA aos rgos e entidades.
8.2. Estrutura
22
8.2.1. Ministrio do Planejamento, a coordenao e acompanhamento dos

Oramento e Gesto Ncleos Estaduais e Setoriais;
o gerenciamento e a execuo da pesquisa
Instncia superior de deciso do Programa e do desenvolvimento do GESPBLICA;
Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao - a coordenao e o acompanhamento das
GESPBLICA aes de avaliao da gesto, de qualidade
do atendimento e de desburocratizao.
o gerenciamento e a execuo do Prmio
8.2.2. Conselho do Prmio Nacional da Nacional da Gesto Pblica PEGF;
Gesto Pblica - PQGF a coordenao da Rede Nacional de Gesto
Pblica - RNGP
O Conselho do PQGF integrado por cinco a gerenciamento e a execuo da
membros, sem vnculo com a Administrao Pblica mobilizao nacional do GESPBLICA.
Federal, designados pelo Ministro do Planejamento,
Oramento e Gesto, com mandato de cinco anos, 8.2.5. Rede Nacional de Gesto Pblica
permitida a reconduo.
O gerente do PQGF o secretrio-executivo do A Rede de Nacional de Gesto Pblica do
Conselho. GESPBLICA a base do Programa e um dos principais
elementos de sua estratgia de atuao.
Ao Conselho cabe: A Rede a integrao de pessoas e organizaes
voluntrias que produzem o GESPBLICA em todo
propor e aprecias as diretrizes e normas do PQGF; o Pas e em todos os setores da administrao pblica
promover a divulgao do PQGF; brasileira.
deliberar sobre os reconhecimentos e Trata-se de uma atuao de carter voluntrio
premiaes a serem concedidos s e, portanto, sem nenhuma remunerao, exercida por
organizaes, com base nos resultados funcionrios pblicos ou cidados brasileiros que
apresentados pela Banca de Juzes do disponibilizam tempo e capacidade para dar
Prmio Nacional da Gesto Pblica; orientao e assistncia tcnica aos rgos e
fixar as datas e participar da cerimnia anual entidades que participam do Programa.
de premiao.
a) As pessoas
A Participao como membro do Conselho
isenta de remunerao pecunirias, sendo As pessoas que integram a Rede Nacional de
considerada prestao de servio relevante. Gesto Pblica podero atuar em nome do Programa
como palestrantes em eventos de mobilizao,
8.2.3. Comit Gestor do GESPBLICA facilitadores das oficinas e eventos de capacitao,
tutores do ensino distncia, avaliadores,
rgo colegiado de formulao do examinadores, juzes, conselheiros, alm de
planejamento das aes do GESPBLICA e de participarem de comits conceituais e de processos
coordenao e avaliao dessas aes, conforme criados temporria ou permanentemente para
descrito no Decreto 5.378/2005, anexo. desenvolvimento do Programa.
Os integrantes da Rede, tero garantido
8.2.4. Gerncia Executiva do GESPBLICA inscrio nos cursos anuais de formao/atualizao
oferecidos pelo Programa.
Esta unidade responsvel pela coordenao preciso criar uma tecnologia de gesto
executiva nacional do GESPBLICA. Suas principais pblica compatvel com os referenciais internacionais
atribuies so: de qualidade e desempenho, sem, contudo, anular
as caractersticas essenciais que definem o setor
o assessoramento ao Comit Gestor do pblico brasileiro e o distinguem dos setores privado
GESPBLICA sobre o desenvolvimento e no governamental.
das aes do Programa em nvel Os parmetros internacionais impactam e
nacional; qualificam a gesto pblica por meio da parceria com
23
GESPBLICA
empresas e tcnicos do setor privado, por outro lado, A atividade voluntria de coordenao do
a eficcia desses parmetros no espao pblico, tanto GESPBLICA pode ser exercida pelas organizaes
para estabelecer uma tecnologia de gesto pblica, voluntrias nos Ncleos Estaduais e nos Ncleos
como para torn-la padro de normalidade gerencial Setoriais, descritos a seguir.
para a maioria das organizaes depende,
essencialmente, da formao de uma rede de 8.2.6. Ncleos Estaduais
servidores pblicos preparados para conceber,
adequar e difundir essa tecnologia que pode ser Atribuies:
universal, mas que deve ser, sob qualquer pretexto,
necessariamente pblica. promover e divulgar estudos, pesquisas e
Com esse objetivo, o Programa tem agido experincias decorrentes da implantao
incrementalmente para sensibilizar, formar e de ciclos de avaliao e de melhoria da
credenciar servidores pblicos para atuarem como gesto, de boas prticas e de sistemas de
operadores desse processo contnuo e expansionista gesto no Estado de atuao do Ncleo;
de melhoria da gesto pblica brasileira. gerenciar a Rede Nacional de Gesto
Mesmo sendo uma ao voluntria, torna-se Pblica no Estado, credenciando e
necessrio estabelecer algumas orientaes relativas descredenciando, formando e atualizando
atuao dos consultores e alguns padres consultores Ad Hoc, incluindo e excluindo
referenciais no que diz respeito ao desenvolvimento organizaes, buscando parcerias com
das suas atividades junto aos rgos e entidades organizaes da sociedade civil;
pblicos e junto ao prprio GESPBLICA. organizar e coordenar a realizao de
Ao atuar em nome do Programa, o integrante da eventos no Estado palestras, cursos,
Rede dever: seminrios, oficinas e reunies.
acompanhar o desenvolvimento do
cumprir o cdigo de tica 1 e regras de GESPBLICA nas organizaes adesas;
conduta do consultor; participar das atividades de planejamento
seguir as recomendaes metodolgicas do nacional do Programa;.
Programa, relativa funo exercida,
propor ao Comit Gestor assuntos, aes e
inclusive em relao aos contedos dos a
encaminhamentos para o Programa; e
serem apresentados em eventos de
preparar e divulgar documentao sobre
mobilizao e de capacitao.
as atividades do Ncleo Estadual.
representar o GESPBLICA no Estado;
H um protocolo de acesso Rede Nacional de
mobilizar os rgos e entidades pblicos
Gesto Pblica, apresentado no anexo II deste
que atuam no Estado para a
documento. Esse Protocolo tem a finalidade de preparar
implementao de ciclos contnuos de
as pessoas para atuarem em nome do GESPBLICA.
avaliao e melhoria da gesto, para a
desburocratizao e para a qualidade do
b) As organizaes
atendimento ao cidado;
atuar em parceria com os ncleos setoriais
As organizaes que integram a Rede Nacional
do GESPBLICA em aes do Ncleo que
de Gesto Pblica podero atuar em nome do
envolvam rgos e entidades vinculadas a
Programa como organizaes coordenadoras do
um Ncleo Setorial;
GESPBLICA nos diversos setores da administrao
articular com rgos e entidades pblicos
pblica e nas unidades da federao, como
do Estado, principalmente aqueles que
integrantes do Comit Gestor e demais comits do
Programa cuja composio seja por organizao. desenvolvem iniciativas nas reas de
Papel importante das organizaes voluntrias melhoria da gesto, de desburocratizao
refere-se liberao em tempo parcial de seus e de qualidade do atendimento, com o
servidores para desenvolverem suas atividades de propsito de dar maior sinergia s aes do
consultores ad hoc no GESPBLICA. GESPBLICA no Estado2;
1
O cdigo de tica est no anexo deste documento de referncia.
2
So exemplos de possveis articulaes: os programas estaduais de desburocratizao; os programas estaduais de Qualidade,
Produtividade e Competitividade; as aes/programas de desburocratizao e qualidade em rgos e entidades pblicos.
24
Disponibilizar orientao tcnica s O Comit Gestor do Ncleo Estadual tem a

organizaes pblicas que decidirem seguinte composio mnima:
participar do GESPBLICA;
gerenciar a Rede Nacional de Gesto Pblica Coordenador Executivo, representante
no Estado, credenciando e descredenciando, indicado pela organizao-ncora;
formando e atualizando consultores Ad Hoc, Coordenador de Avaliao e Melhoria
incluindo e excluindo organizaes no Continuada da Gesto;
GESPBLICA, buscando parcerias com Coordenador de Desburocratizao;
organizaes da sociedade civil; Coordenador da Gesto do Atendimento.
instalar e gerenciar unidades regionais no
interior do Estado com o propsito de expandir As funes do Comit Gestor do Ncleo Estadual
a presena do GESPBLICA no Estado; tm a finalidade de estabelecer a correspondncia
realizar eventos com vistas mobilizao e necessria com as funes da Gerncia Executiva
capacitao das organizaes por meio de Nacional do GESPBLICA.
palestras, cursos, seminrios, oficinas, A critrio de cada Ncleo, outras funes
reunies; podero ser includas se assim decidirem as
acompanhar o desenvolvimento do organizaes participantes do Programa no Estado.
GESPBLICA nas organizaes participantes importante, para dar representatividade e
do Programa; sustentabilidade ao Ncleo Estadual, que as funes
apoiar as aes de disseminao e de aqui definidas sejam exercidas por representantes
capacitao do Prmio Nacional da Gesto de organizaes diferentes, salvo os casos em que o
Pblica - PQGF; nmero de organizaes participantes dispostas a
participar das atividades de planejamento apoiar a coordenao do GESPBLICA no Estado seja
nacional do GESPBLICA, em apoio ao Comit inferior a quatro.
Gestor do Programa;
desdobrar o planejamento do GESPBLICA no organizao participante cabe:
mbito estadual de atuao do Ncleo;
prover os meios operacionais necessrios para indicar o Coordenador Executivo do Ncleo
instalao e funcionamento do comit gestor Estadual;
estadual. garantir o apoio logstico necessrio ao
informar trimestralmente Gerncia Executiva funcionamento do Ncleo;
do GESPBLICA sobre a execuo do plano do prover o servio de secretaria do Ncleo.
Ncleo.
Composio: Ao Coordenador Executivo do Comit Gestor do

Ncleo compete:
organizaes participantes do GESPBLICA;
organizaes parceiras da sociedade civil cumprir e fazer cumprir as orientaes
(empresas, organizaes no estratgicas do GESPBLICA;
governamentais, fundaes etc.) sediadas no cumprir e fazer cumprir as atribuies e as
Estado e que assumam o compromisso de decises do seu Comit Gestor Estadual;
apoiar aes desenvolvidas pelo Ncleo constituir grupos de trabalho temticos
Estadual; temporrios;
a Rede Nacional de Gesto Pblica que atua convocar e coordenar as reunies do Comit;
no Estado; exercer o voto de qualidade no caso de
as Unidades Regionais. empate nas deliberaes;
Informar periodicamente sobre o andamento
Os Ncleos Estaduais sero apoiados por uma das aes do Ncleo Gerncia Executiva
organizao-ncora e dirigidos por um Comit Gestor do GESPBLICA.
integrado por representantes das organizaes responder pelo Ncleo Estadual perante a
participantes do Programa que aceitem coordenar uma Gerncia Executiva e perante o Comit Gestor
das funes necessrias atuao do Ncleo. do GESPBLICA.
25
GESPBLICA
Ao Coordenador de Avaliao e Melhoria Ao Coordenador da Gesto do Atendimento do

Continuada da Gesto do Comit Gestor do Ncleo Comit Gestor do Ncleo compete:
compete:
coordenar as aes de Gesto do
mobilizar pessoas para integrarem a Rede Atendimento no Estado;
Nacional de Gesto Pblica, atuando como mobilizar e sensibilizar as organizaes do
voluntrios na disseminao da auto- Estado para a gesto do atendimento:
avaliao e melhoria continuadas da elaborao da Carta de Servios ao Cidado
gesto no Estado; e Avaliao da Satisfao;
avaliar os resultados aes de auto- divulgar o Instrumento Padro de Pesquisa
avaliao e melhoria continuadas da de Satisfao e as Instrues para
gesto no Estado, tanto para a elaborao da Carta de Servios para
organizao, como para a administrao organizaes e entidades do Estado
pblica como para o cidado; interessadas em melhorar o atendimento
fornecer dados trimestrais sobre os prestado ao cidado;
resultados da auto-avaliao e melhoria identificar as demandas por oficinas de
continuadas da gesto no Estado ao trabalho para implementao das Cartas de
Coordenador Executivo do Comit Gestor Servios e para utilizao do IPPS no Estado;
do Ncleo Estadual para compor as mobilizar pessoas para integrarem a Rede
informaes a serem encaminhadas Nacional de Gesto Pblica, atuando como
Gerncia Executiva do GESPBLICA. multiplicadores da Carta de Servios e IPPS
no Estado;
avaliar os resultados das aes de melhoria
Ao Coordenador de Desburocratizao do
da gesto do atendimento no Estado para a
Comit Gestor do Ncleo compete:
organizao, para a administrao pblica
e para o cidado;
coordenar as aes de desburocratizao
fornecer dados trimestrais sobre os resultados
no Estado;
da qualidade do atendimento no Estado ao
mobilizar e sensibilizar as organizaes do
Coordenador Executivo do Comit Gestor do
Estado para a desburocratizao;
Ncleo Estadual para compor as informaes
identificar as demandas por oficinas de
a serem encaminhadas Gerncia Executiva
Simplificao no Estado;
do GESPBLICA
mobilizar pessoas para integrarem a Rede
Nacional de Gesto Pblica, atuando como
Unidades Regionais do Ncleo Estadual
voluntrios na disseminao da
desburocratizao no Estado;
Por deciso do Comit Gestor do Ncleo Estadual
interagir e apoiar as aes de
podero ser criadas Unidades Regionais sediadas em
desburocratizao dos Programas
cidades-plo de regies do interior do Estado.
Estaduais de Desburocratizao;
assegurar a participao do representante
As Unidades Regionais tero a mesma
do Programa Estadual de composio e atribuies dos Ncleos Estaduais,
Desburocratizao nas reunies do Comit devidamente adaptadas (composio e atribuies)
Estadual; s caractersticas e restries gerenciais de cada
avaliar os resultados aes de regio.
desburocratizao no Estado para a
organizao, para a administrao pblica Apoio voluntrio ao Ncleo Estadual: servio
e para o cidado; pblico relevante
fornecer dados trimestrais sobre os
resultados da desburocratizao no Estado A participao nas atividades do Comit Gestor
ao Coordenador Executivo do Comit Gestor do Ncleo Estadual e dos grupos de trabalho ser
do Ncleo Estadual para compor as considerada servio pblico relevante, no
informaes a serem encaminhadas remunerado, nos termos do Artigo 11 do Decreto
Gerncia Executiva do GESPBLICA. 5.378, de 23 de fevereiro de 2005.
26
Credenciamento do Ncleo Estadual assessorar o GESPBLICA na adequao

junto ao GESPBLICA conceitual e metodolgica necessria
melhor aplicao do Programa nos
Os Ncleos Estaduais so oficializados pelo rgos e entidades de setor especfico
Comit Gestor do GESPBLICA a partir de da administrao pblica brasileira.
comunicao oficial das organizaes participantes representar o GESPBLICA junto aos
do Programa de cada Estado sobre a instalao do rgos e entidades pblicos do setor de
Ncleo, sua composio e estrutura. atuao do Ncleo;
mobilizar rgos e entidades pblicos
Homologao dos Ncleos Estaduais que atuam no setor para a
do GESPBLICA implementao de ciclos contnuos de
avaliao e melhoria da gesto, para a
Os Ncleos Estaduais so oficializados pelo desburocratizao e para a qualidade
Comit Gestor do GESPBLICA mediante processo de do atendimento ao cidado;
homologao to logo receba comunicao oficial atuar em parceria com os ncleos
das organizaes participantes do GESPBLICA de estaduais do GESPBLICA em aes que
cada Estado sobre a instalao do Ncleo, sua envolvam rgos e entidades e
composio e estrutura. integrantes da Rede Nacional de Gesto
Pblica nos Estados;
8.2.7. Ncleos Setoriais disponibilizar orientao tcnica s
organizaes pblicas do setor de
Atribuies: atuao do Ncleo que decidirem
participar do GESPBLICA;
promover e divulgar estudos, pesquisas gerenciar a Rede Nacional de Gesto
e experincias decorrentes da Pblica do Setor, credenciando e
implantao de ciclos de avaliao e de descredenciando, formando e
melhoria da gesto, de boas prticas e atualizando consultores Ad Hoc,
de sistemas de gesto no setor da incluindo e excluindo organizaes no
administrao pblica de atuao do GESPBLICA, buscando parcerias com
Ncleo; organizaes da sociedade civil;
interpretar os conceitos utilizados pelo realizar eventos com vistas mobilizao
GESPBLICA para o setor da e capacitao das organizaes do
administrao pblica de atuao do setor por meio de palestras, cursos,
Ncleo; seminrios, oficinas, reunies;
organizar e coordenar a realizao de acompanhar o desenvolvimento do
eventos para o setor de atuao do GESPBLICA nas organizaes do setor
Ncleo palestras, cursos, seminrios, participantes do Programa.
oficinas e reunies.
acompanhar o desenvolvimento do Constituio e Homologao dos Ncleos
GESPBLICA no setor de atuao do Setoriais
Ncleo;
participar das atividades de Os Ncleos Setoriais sero constitudos por
planejamento nacional do Programa;. deciso dos rgos setoriais da administrao
propor, ao Comit Gestor, assuntos, pblica, mediante edio de instrumento legal
aes e encaminhamentos para o adequado.
Programa; e Cabe ao Comit Gestor do GESPBLICA
preparar e divulgar documentao sobre homologar o Ncleo Setorial institudo, para que
as atividades do Ncleo Setorial. o mesmo passe a ser reconhecido como unidade
promover e apoiar a implementao do setorial de gesto do Programa.
GESPBLICA nos rgos e entidades que A estrutura e funcionamento dos Ncleos
integram setor especfico da Setoriais so da competncia do rgo setorial
administrao pblica brasileira; que o instituiu.
27
GESPBLICA
8.2.8. Agenda Nacional do GESPBLICA Por atuar com uma rede nacional de
voluntrios, nem sempre o atendimento aos
A Gerncia Executiva e os Ncleos Estaduais do pedidos individualizados podem ser atendidos
Programa cumprem agenda semestral de mobilizao imediatamente. Alm disso, por serem
e apoio tcnico aos rgos e entidades pblicos. voluntrios, os consultores no tm dedicao
Preferencialmente, os pedidos das organizaes exclusiva ao Programa e, em muitos casos,
devem ajustar-se agenda do GESPBLICA especfica dependem de liberao de suas organizaes
de cada unidade da federao. para atender as demandas.
28
9. Estratgias e Planos
A formulao estratgica do GESPBLICA
acontece por revises anuais sucessivas da
estratgia original do Programa formalizada em
proposio do Planejamento Estratgico do
Programa, da avaliao e divulgao dos seus
resultados.
1990, no mbito do extinto Programa Brasileiro de A execuo dos planos decorrentes da
Qualidade e Produtividade PBQP. estratgia ser realizada pela Gerncia
Atualmente o Comit Gestor do Executiva do GESPBLICA e pelos Ncleos
GESPBLICA a instncia encarregada da Estaduais e Setoriais.
Atualmente o Comit Gestor do

GESPBLICA a instncia
encarregada da proposio do
Planejamento Estratgico do
Programa, da avaliao e divulgao
dos seus resultados.
29
GESPBLICA
10.1 ANEXO I: Marco Legal

DECRETO 5.378/2005
DECRETO N 5.378, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2005 Art. 3 Para consecuo do disposto nos arts. 1
e 2, o GESPBLICA, por meio do Comit Gestor de
Institui o Programa Nacional de que trata o art. 7, dever:
Gesto Pblica e Desburocratizao -
GESPBLICA e o Comit Gestor do I - mobilizar os rgos e entidades da
Programa Nacional de Gesto Pblica administrao pblica para a melhoria da gesto e
e Desburocratizao, e d outras para a desburocratizao;
providncias. II - apoiar tecnicamente os rgos e entidades
da administrao pblica na melhoria do
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atendimento ao cidado e na simplificao de
atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, procedimentos e normas;
alnea a, da Constituio, III - orientar e capacitar os rgos e entidades
da administrao publica para a implantao de
DECRETA: ciclos contnuos de avaliao e de melhoria da
gesto; e
Art. 1 Fica institudo o Programa Nacional de IV - desenvolver modelo de excelncia em gesto
Gesto Pblica e Desburocratizao - GESPBLICA, pblica, fixando parmetros e critrios para a
com a finalidade de contribuir para a melhoria da avaliao e melhoria da qualidade da gesto
qualidade dos servios pblicos prestados aos pblica, da capacidade de atendimento ao cidado
cidados e para o aumento da competitividade e da eficincia e eficcia dos atos da administrao
do Pas. pblica federal.
Art. 2 O GESPBLICA dever contemplar a
formulao e implementao de medidas Art. 4 Os critrios para avaliao da gesto de
integradas em agenda de transformaes da que trata este Decreto sero estabelecidos em
gesto, necessrias promoo dos resultados consonncia com o modelo de excelncia em gesto
preconizados no plano plurianual, consolidao pblica.
da administrao pblica profissional voltada ao Art. 5 A participao dos rgos e entidades da
interesse do cidado e aplicao de administrao pblica no GESPBLICA dar-se-
instrumentos e abordagens gerenciais, que mediante adeso ou convocao.
objetivem:
1 Considera-se adeso para os efeitos deste
I - eliminar o dficit institucional, visando ao Decreto o engajamento voluntrio do rgo ou
int e gra l a te n d i m e n to das co mp etn cias entidade da administrao pblica no alcance da
constitucionais do Poder Executivo Federal; finalidade do GESPBLICA, que, por meio da
II - promover a governana, aumentando a autoavaliao contnua, obtenha validao dos
capacidade de formulao, implementao e resultados da sua gesto.
avaliao das polticas pblicas; 2 Considera-se convocao a assinatura por
III - promover a eficincia, por meio de melhor rgo ou entidade da administrao pblica direta,
aproveitamento dos recursos, relativamente aos autrquica ou fundacional, em decorrncia da
resultados da ao pblica; legislao aplicvel, de contrato de gesto ou
IV - assegurar a eficcia e efetividade da ao desempenho, ou o engajamento no GESPBLICA, por
governamental, promovendo a adequao entre solicitao do Ministro de Estado do Planejamento,
meios, aes, impactos e resultados; e Oramento e Gesto, em decorrncia do exerccio
V - promover a gesto democrtica, de competncias vinculadas a programas prioritrios,
participativa, transparente e tica. definidos pelo Presidente da Repblica.
30
Art. 6 Podero participar, voluntariamente, das III - constituir comisses setoriais e regionais,
aes do GESPBLICA pessoas e organizaes, com a finalidade de descentralizar a gesto do
pblicas ou privadas. GESPBLICA;
Pargrafo nico: A atuao voluntria das IV - monitorar, avaliar e divulgar os resultados
pessoas considerada servio pblico relevante, no do GESPBLICA;
remunerado. V - certificar a validao dos resultados da auto-
Art. 7 Fica institudo o Comit Gestor do Programa avaliao dos rgos e entidades participantes do
Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao, no GESPBLICA; e
mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e VI - reconhecer e premiar os rgos e entidades
Gesto, com o objetivo de formular o planejamento da administrao pblica, participantes do
das aes do GESPBLICA, bem como coordenar e GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto,
avaliar a execuo dessas aes. medida pelos resultados institucionais obtidos.
Art. 8 O Comit Gestor ter a seguinte
composio: Art. 10. Ao Coordenador do Comit Gestor
compete:
I - um representante do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, que o I - cumprir e fazer cumprir este Decreto e as
coordenar; e decises do Colegiado;
II - um representante da Casa Civil da Presidncia II - constituir grupos de trabalho temticos
da Repblica. temporrios;
III - convocar e coordenar as reunies do Comit; e
1 O Ministro de Estado do Planejamento, IV - exercer o voto de qualidade no caso de
Oramento e Gesto indicar quinze rgos ou empate nas deliberaes.
entidades da administrao pblica, com notrio
engajamento em aes ligadas qualidade da gesto Art. 11. A participao nas atividades do Comit
e desburocratizao, cujos representantes Gestor, das comisses e dos grupos de trabalho
integraro o Comit Gestor. ser considerada servio pblico relevante, no
2 Os membros a que se referem o caput e o remunerado.
1, titulares e suplentes, sero indicados pelos Art. 12. A Secretaria de Gesto do Ministrio
dirigentes dos rgos ou entidades representados e do Planejamento, Oramento e Gesto exercer as
designados pelo Ministro de Estado do Planejamento, funes de Secretaria-Executiva do Comit Gestor.
Oramento e Gesto. Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de
3 O mandato dos membros do Comit Gestor sua publicao.
ser de dois anos, permitida a reconduo. Art. 14. Ficam revogados os Decretos ns
83.740, de 18 de julho de 1979, e 3.335, de 11 de
Art. 9 Ao Comit Gestor compete: janeiro de 2000.
I - propor ao Ministro de Estado do Planejamento, Braslia, 23 de fevereiro de 2005; 184 da

Oramento e Gesto o planejamento estratgico do Independncia e 117 da Repblica.
GESPBLICA;
II - articular-se para a identificao de LUIZ INCIO LULA DA SILVA
mecanismos que possibilitem a obteno de recursos Nelson Machado
e demais meios para a execuo das aes do Jos Dirceu de Oliveira e Silva
GESPBLICA; D.O.U., 24/02/2005
31
GESPBLICA
10.2. ANEXO II: Regimento

Interno do Comit Gestor
CAPTULO I I Secretaria-Executiva; e
DA FINALIDADE E COMPETNCIA II Ncleos Estaduais e Setoriais.
Art. 1 O Comit Gestor do Programa Nacional de Seo II

Gesto Pblica e Desburocratizao, institudo pelo Composio
Decreto n 5.378, de 23 de fevereiro de 2005, no
mbito do Ministrio do Planejamento, Oramento e Art. 5 O Comit Gestor tem a seguinte
Gesto, tem por objetivo a formulao do planejamento composio:
das aes do GESPBLICA, bem como a coordenao
e avaliao da execuo dessas aes. I um representante do Ministrio do
Art. 2 Ao Comit Gestor do GESPBLICA compete: Planejamento, Oramento e Gesto; e
II - um representante da Casa Civil da Presidncia
I - propor ao Ministro de Estado do Planejamento, da Repblica.
Oramento e Gesto o planejamento estratgico do
GESPBLICA; 1 o O Ministro de Estado do Planejamento,
II - articular-se para a identificao de mecanismos Oramento e Gesto indicar quinze rgos e
que possibilitem a obteno de recursos e demais entidades da administrao pblica, com notrio
meios para a execuo das aes do GESPBLICA; engajamento em aes ligadas qualidade da gesto
III - constituir comisses setoriais e regionais, com e desburocratizao, cujos representantes
a finalidade de descentralizar a gesto do GESPBLICA; integraro o Comit Gestor.
IV - monitorar, avaliar e divulgar os resultados do 2o Os membros a que refere o 1o, titulares e
suplentes, sero indicados pelos dirigentes dos rgos
GESPBLICA;
ou entidades representados e designados pelo Ministro
V - certificar a validao dos resultados da auto-
de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto.
avaliao dos rgos e entidades participantes do
3o O mandato dos membros do Comit Gestor
GESPBLICA; e
ser de dois anos, permitida a reconduo.
VI - reconhecer e premiar os rgos e entidades
4. O Comit ser coordenado pelo
da administrao pblica, participantes do
representante do Ministrio do Planejamento,
GESPBLICA, que demonstrem qualidade em gesto,
Oramento e Gesto e, nos seus impedimentos ou
medida pelos resultados institucionais obtidos.
afastamentos, pelo respectivo suplente.
5. Em suas faltas ou impedimentos, os
Art. 3 Para a consecuo de seus objetivos, compete
representantes do Comit Gestor se faro representar
ainda ao Comit Gestor do GESPBLICA fixar as diretrizes
pelos seus suplentes oficialmente designados;
para a atuao da Gerncia Executiva e dos Ncleos
6. O Comit Gestor poder resolver, a qualquer
Estaduais e Setoriais e avaliar as aes por eles executadas.
tempo, pela constituio de Subcomit e/ou Grupo
1o As diretrizes de que trata este artigo sero
de Trabalho, com atribuies especficas, a fim de
definidas pelo Comit Gestor mediante resoluo
subsidiar tecnicamente seus trabalhos.
especfica.
7. As alteraes na indicao dos membros do
Comit Gestor devero ser comunicadas, pelo dirigente
CAPTULO II de cada rgo/entidade, ao Coordenador do Comit.
DA ORGANIZAO DO COMIT GESTOR
Art. 6. A Gerncia Executiva do GESPBLICA
Seo I desempenhada pelo Departamento de Programas de
Da Organizao Gesto da Secretaria de Gesto do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, de acordo com
Art. 4 O Comit Gestor do GESPBLICA contar com as competncias definidas no art. 24 do Decreto n
as seguintes instncias de apoio e operacionalizao: 5.433, de 22 de abril de 2005.
32
Art. 7. Os Ncleos Estaduais e Setoriais do 4. As Resolues sero datadas e assinadas
GESPBLICA so formados por rgos ou entidades pelo Coordenador e numeradas em ordem seqencial
pblicas que representam o Programa em uma unidade e por ano pela Secretaria-Executiva e sero arquivadas
da federao ou setor da administrao pblica. aps assinatura e divulgao.
5. O Comit Gestor dever encaminhar para
Seo III publicao no Dirio Oficial da Unio as Resolues
Funcionamento que tratam do posicionamento final sobre as questes
afetas aos incisos I, II e III e IV do art 9 do Decreto n
Art. 8 O Comit Gestor reunir-se-, 5.378, de 2005
ordinariamente, uma vez por ms, em data previamente
fixada, e, extraordinariamente, por convocao de seu Art. 11. As reunies do Comit Gestor obedecero
Coordenador. aos seguintes procedimentos:
1. As convocaes para as reunies ordinrias I instalao dos trabalhos pelo Coordenador;

e o envio da pauta e demais documentos correlatos II leitura e aprovao do sumrio executivo da
sero enviados , no mnimo, com sete dias de reunio anterior;
antecedncia. III deliberao sobre a ordem do dia;
2. As reunies do Comit Gestor apenas sero IV discusso dos assuntos de ordem geral;
instaladas com presena mnima de 30% dos seus V reflexo crtica sobre a reunio; e
membros. VI encerramento dos trabalhos.
3 Quando o assunto requerer, poder o Comit
ou o Coordenador convidar especialistas e/ou Pargrafo nico: Os representantes dos rgos
ou entidades integrantes do Comit Gestor podero
membros de rgos ou entidades, pblicos ou privados
solicitar a incluso de assuntos na pauta, por escrito e
, que no sejam membros do Comit, para participar
com antecedncia mnima de oito dias corridos da
de reunio, a fim de subsidiar a tomada de deciso,
reunio, ou aps a instalao dos trabalhos, mediante
sem direito a voto.
proposio ao Coordenador e deliberao favorvel
4. Os rgos proponentes de projetos a serem
dos membros presentes.
executados com apoio do GESPBLICA podero
participar das reunies do Comit Gestor como
Art. 12. Poder ser retirada de pauta qualquer matria,
convidados, sem direito a voto.
desde que aprovada por maioria simples dos membros do
Comit Gestor, considerando-se intempestivo o pedido
Art. 9 As decises do Comit Gestor sero
formulado depois de anunciada a votao.
tomadas por maioria simples dos membros presentes.
Seo III
1. Apenas os membros formalmente designados
Atribuies dos Membros do Comit Gestor
para compor o Comit tero direito a voto.
2. Cabe ao Coordenador o voto de desempate.
Art. 13. Ao Coordenador incumbe:
Art. 10. O Comit Gestor decidir sobre matrias

I coordenar as atividades do Comit;
submetidas a sua apreciao na forma de Deliberaes II convocar e presidir reunies;
e Resolues. III instruir e propor aos Membros os atos
necessrios ao acompanhamento e avaliao das
1. Os sumrios executivos de cada reunio do atividades do Comit.
Comit Gestor sero arquivados na Secretaria-
Executiva, aps aprovao e assinatura. IV prestar o apoio tcnico e os meios necessrios
2. As Deliberaes se aplicam s decises execuo das atribuies do Comit Gestor.
rotineiras e de carter interno do Comit e sero
registradas nos sumrios executivos de cada reunio. Art. 14. Aos Membros do Comit incumbe:
3. As Resolues se aplicam s matrias de carter
normativo, de orientao estratgica, de constituio I assessorar tecnicamente a Coordenao do
de ncleos estaduais e setoriais e aos resultados de Comit em assuntos relativos implementao das aes
avaliaes de desempenho global das aes executadas. do Programa nos rgos/entidades publicas;
33
GESPBLICA
II participar das discusses e decises do Comit, e excluindo organizaes, buscando parcerias com
exercendo o direito de voz e voto; organizaes da sociedade civil;
III contribuir na elaborao e aprovao do III organizar e coordenar a realizao de
planejamento estratgico e do plano de ao do eventos no Estado palestras, cursos, seminrios,
Programa; oficinas e reunies.
IV contribuir para a definio de produtos e prazos IV acompanhar o desenvolvimento do
relativos s atividades do Programa; GESPBLICA nas organizaes adesas;
V- disseminar informaes sobre as aes do V participar das atividades de planejamento
Programa; nacional do Programa;.
VI participar e opinar sobre a elaborao de VI propor ao Comit Gestor assuntos, aes
relatrios gerenciais, manuais e documentos tcnicos e encaminhamentos para o Programa; e
do GESPBLICA; VII - preparar e divulgar documentao sobre
VII - participar de Comisses e Grupos de Trabalho, as atividades do Ncleo Estadual.
Seminrios e Encontros realizados no mbito do
GESPBLICA; Art. 20. Compete aos Ncleos Setoriais do
VIII propor assuntos, aes e encaminhamentos GESPBLICA:
para o Programa, com vistas a maior eficincia na
obteno dos seus resultados; I - promover e divulgar estudos, pesquisas e
IX estudar e analisar os assuntos em pauta para experincias decorrentes da implantao de ciclos
agilizar e contribuir para melhor qualidade das reunies. de avaliao e de melhoria da gesto, de boas
prticas e de sistemas de gesto no setor da
Seo III administrao pblica de atuao do Ncleo;
Da Secretaria-Executiva
II interpretar os conceitos utilizados pelo
GESPBLICA para o setor da administrao pblica
Art. 15. A funo de Secretaria-Executiva do
de atuao do Ncleo;
Comit Gestor caber Secretaria de Gesto, do
III organizar e coordenar a realizao de
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
eventos para o setor de atuao do Ncleo
palestras, cursos, seminrios, oficinas e reunies.
Art. 16. Incumbe Secretaria Executiva:
IV acompanhar o desenvolvimento do
GESPBLICA no setor de atuao do Ncleo;
I - adotar as providncias administrativas para a
V participar das atividades de planejamento
realizao das reunies e secretari-las;
nacional do Programa;.
II - acompanhar o cumprimento das decises do
VI propor, ao Comit Gestor, assuntos, aes
Comit Gestor;
e encaminhamentos para o Programa; e
III - preparar e divulgar documentao sobre as
VII - preparar e divulgar documentao sobre
atividades do Comit Gestor;
as atividades do Ncleo Setorial.
IV monitorar a tramitao e publicao no
Dirio Oficial da Unio das resolues referidas no
CAPTULO III
art. 15 deste Regimento Interno.
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo IV
Dos Ncleos Estaduais do GESPBLICA Art. 21. A participao no Comit Gestor no
enseja remunerao de qualquer espcie, sendo
Art. 19. Compete aos Ncleos Estaduais do considerado servio pblico relevante.
GESPBLICA:
Pargrafo nico: Eventuais despesas com a
I - promover e divulgar estudos, pesquisas e participao nos trabalhos do Comit Gestor so de
experincias decorrentes da implantao de ciclos responsabilidade de cada rgo/entidade nele
de avaliao e de melhoria da gesto, de boas prticas e representado.
de sistemas de gesto no Estado de atuao do Ncleo;
II gerenciar a Rede Nacional de Gesto Pblica Art. 22. Os casos omissos e as dvidas porventura
no Estado, credenciando e descredenciando, surgidas na aplicao do presente Regimento Interno
formando e atualizando consultores Ad Hoc, incluindo sero decididos pelo Comit Gestor.
34
10.3. ANEXO III: Cdigo de tica
CAPTULO d. Contribuir para que todos os colaboradores do Programa
ajam de acordo com esses princpios;
e. Agir com lealdade, honestidade e boa-f em suas relaes;
1. Prembulo
f . Manter elevado esprito pblico em todas as situaes de
atuao;
O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao -
GESPBLICA, institudo pelo Decreto N 5.378, de 23 de fevereiro de g. Denunciar as presses recebidas, de qualquer natureza,
2005, tem por finalidade contribuir para a melhoria da qualidade dos destinadas obteno de privilgios no Programa Nacional
servios pblicos prestados aos cidados e para o aumento da de Gesto Pblica e Desburocratizao;
competitividade do Pas. h. Agir com independncia e imparcialidade;
O GESPBLICA, orientado pelas diretrizes estratgicas de i. Seguir as regras da boa educao e da cordialidade, seja em
governo, busca promover uma gesto pblica tica, transparente, relao s organizaes atendidas e aos seus servidores ou
participativa, descentralizada, com controle social e orientada para o empregados, seja em relao aos demais membros da Rede
cidado. Nacional de Gesto Pblica;
O funcionamento de forma descentralizada e em rede um j. Preservar e difundir os valores ticos contidos neste cdigo;
dos principais elementos da estratgia de atuao do GESPBLICA. k. Agir com dedicao e exatido em todas as tarefas
Assim, a base da estruturao e funcionamento do Programa a sua desenvolvidas no mbito do GESPBLICA;
Rede Nacional de Gesto Pblica. A Rede a integrao de pessoas l. No cometer ou contribuir para que cometam injustias contra
e organizaes voluntrias que atuam no GESPBLICA em todo o Pas outros membros da Rede Nacional de Gesto Pblica;
e em todos os setores da administrao pblica brasileira. m.No tornar pblicas informaes internas de organizaes
Desta forma, importante ressaltar que todos os que participam obtidas em decorrncia de atuao em nome do GESPBLICA,
e atuam em nome do Programa Nacional de Gesto Pblica e a no ser com autorizao expressa.
Desburocratizao GESPBLICA e integram, portanto, a Rede Nacional
de Gesto Pblica devem atuar pautadas por este Cdigo de tica. 4.2 So deveres adicionais dos membros do GESPBLICA que
Assim, o exerccio de qualquer atividade no GESPBLICA tem como participam do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF:
pr-requisito a aceitao do presente Cdigo de tica.
a. Manter sigilo sobre todo o processo de avaliao das
CAPTULO II
organizaes concorrentes ao prmio, inclusive com relao a
sua identidade e informaes fornecidas. Para tanto devem ser
2. Da Rede Nacional de Gesto Pblica
adotadas as seguintes precaues:
A Rede a integrao de pessoas e organizaes voluntrias i. As informaes obtidas em decorrncia de avaliao do
que atuam no GESPBLICA em todo o Pas e em todos os setores da PQGF no podem ser divulgadas e nem ser objeto de discusso
administrao pblica brasileira, e para efeito deste Cdigo de tica, com terceiros, exceto com membros da mesma equipe de
so membros da Rede Nacional de Gesto Pblica todas as pessoas, avaliao. Tais informaes somente podem ser divulgadas
servidores pblicos ou no, que direta ou indiretamente, atuam em aps o encerramento do ciclo do prmio e com autorizao
nome do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao expressa das organizaes respectivas;
GESPBLICA: membros do Comit Gestor, integrantes da gerncia ii. A identidade da organizao que est sendo avaliada no
executiva, avaliadores, consultores voluntrios, examinadores, juzes, pode ser revelada, pelo nome ou por qualquer outra
conselheiros, revisores, coordenadores e integrantes de ncleo, dos caracterstica que possa identific-la, durante e aps o
comits, tutores, instrutores, multiplicadores, gerentes de sistemas, processo de avaliao;
operadores de sistemas, palestrantes em eventos de mobilizao, iii. Os documentos recebidos, utilizados e produzidos na avaliao
facilitadores das oficinas e eventos de capacitao, atendentes, no podem ser copiados;
estagirios, pesquisadores e pessoal de apoio, e outros. iv. Ao trmino do processo de validao ou avaliao, os
colaboradores que dele participaram devero devolver ao
CAPTULO III Programa todos os documentos recebidos e produzidos.
b. Cada Examinador responsvel por pontuar, pessoal e
3. Dos Princpios ticos independentemente, os Relatrios de Gesto que receber
para avaliao. Entretanto, necessitando de informaes e
Nos termos deste Cdigo, so princpios ticos: conhecimentos especficos lhes permitido consultar
a. Legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e especialistas, sem revelar a identidade da organizao;
eficincia;
b. Interesse pblico e responsabilidade social; CAPTULO V
c. Lealdade
d. Honestidade 5. Condutas Vedadas
e. Imparcialidade
f . Dedicao, compromisso e exatido 5.1 So vedadas a todos os que participam do Programa Nacional
g. Transparncia de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA:
h. Coerncia e equilbrio
i. Cooperao a. Integrar o Comit Gestor dos ncleos quando prestar servios
tcnicos profissionais de consultoria ou similares remunerados,
CAPTULO IV para organizaes que sejam objeto de ao do GESPBLICA;
b. Utilizar informao obtida em decorrncia da atuao no
4. Dos Deveres GESPBLICA para vender produtos ou servios de consultoria,
ou qualquer outra forma de atuao que caracterize o uso
4.1 So deveres de todos os que participam e atuam em nome indevido de informao privilegiada;
do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao c. Cobrar por servios de consultoria ou aceitar honorrios,
GESPBLICA: comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie para si
ou para outrem, em decorrncia da atuao como membro
a. Atuar em estrita obedincia lei; da Rede Nacional de Gesto Pblica;
b. Agir sempre para a boa reputao e integridade do d. Fazer uso, na elaborao e execuo de trabalhos ou na prestao
GESPBLICA; de servios, fora do mbito do Programa, de qualquer material
c. Cooperar com a elucidao de qualquer violao aos princpios oficial desenvolvido pelo GESPBLICA, no todo ou em parte,
estabelecidos neste Cdigo de tica; sem a devida referncia da fonte;
35
GESPBLICA
e. Vender produtos do GESPBLICA (cursos, material impresso, por meio de uma Resoluo especfica, dentre os integrantes da
softwares, metodologias, entre outros) ou utilizar material Rede Nacional de Gesto Pblica, permitida uma reconduo
oficial do Programa para distribuio em eventos da consultoria consecutiva. Anualmente, os integrantes da Comisso de tica elegero
ou prestao de servios, fora do mbito do Programa. seu Coordenador.
f . Patrocinar interesses pessoais ou de terceiros utilizando a 1 Os membros da Comisso de tica devero ter reputao
sua condio de membro da Rede Nacional do GESPBLICA. ilibada e ser conhecedores do GESPBLICA.
2 No podero compor a Comisso pessoas que estejam
5.2 Alm das vedaes referidas no subitem anterior, vedado respondendo a processo civil, penal ou administrativo-
aos membros do GESPBLICA que participam do Prmio Nacional da disciplinar.
Gesto Pblica PQGF: 3 O mandato dos membros da Comisso de tica, titulares
e suplentes, ser de 2 (dois) anos.
a. Divulgar informaes fornecidas pelas organizaes 4 Somente aps dois anos de afastamento, o membro da
avaliadas, exceto com suas autorizaes expressas, Comisso de tica reconduzido consecutivamente, poder
observadas as precaues estabelecidas na alnea a, do voltar a fazer parte da referida Comisso.
subitem 4.2; 5 Caber ao Coordenador da Comisso de tica a distribuio
b. Discutir ou revelar a terceiros, ainda que tambm dos processos e a designao dos respectivos relatores.
avaliadores do PQGF, informaes acerca das organizaes 6 As reunies da Comisso de tica somente sero realizadas
que estejam concorrendo ao prmio e de sua participao com o quorum mnimo de trs integrantes, sejam eles titulares
na avaliao; ou suplentes.
c. Comunicar-se com as organizaes avaliadas para solicitar 7 A cada ano sero substitudos trs integrantes da Comisso
documentao, informaes ou esclarecimentos, sem de tica, dois titulares e um suplente, de forma a propiciar
autorizao prvia do GESPBLICA; a renovao de seus membros e a manuteno de experincia
CAPTULO VI e conhecimento.
6. Da Infrao tica CAPTULO II

DOS PROCEDIMENTOS DA INSTAURAO E DA INSTRUO
6.1 Constitui-se infrao tica o no atendimento aos preceitos DO PROCESSO
estabelecidos no presente Cdigo, sujeitando-se o infrator a processo disciplinar.
6.2 Aos infratores das normas deste Cdigo so aplicadas as Art. 5 A instaurao do processo de apurao de falta tica
seguintes sanes: tem incio no Comit Gestor do GESPBLICA, por meio de representao
a. Advertncia reservada, no caso de falta leve, cuja repercusso ou denncia apresentada por:
da m conduta no tenha sido relevante para afetar a I pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado;
reputao do GESPBLICA. II - membros da Rede Nacional de Gesto Pblica;
b. Desligamento da Rede Nacional de Gesto Pblica, para os III ou por iniciativa dos Ncleos ou do prprio Comit Gestor.
membros que cometam faltas graves que afetem ou
coloquem em risco a reputao do Programa e para os casos Art. 6 A denncia deve ser encaminhada ao Comit Gestor
de reincidncia de advertncia reservada. contendo, as seguintes informaes:
I - identificao do denunciante (nome completo e nmero do
CAPTULO VII CPF / CNPJ ou da carteira de identidade), pessoa fsica ou
jurdica, incluindo informaes que possibilitem a localizao
7. Disposies Finais e contato (endereo completo, telefones, e-mail, etc); e
II relato dos fatos acompanhado dos respectivos documentos
7.1 Os casos omissos e as dvidas surgidas na aplicao do presente comprobatrios.
Cdigo de tica sero analisados e decididos pelo Comit Gestor.
1 A denncia deve ser efetuada Secretaria Executiva ou ao
rgo que exera a coordenao do Comit Gestor;
PROCEDIMENTOS PARA CONDUO DO PROCESSO 2 O Comit Gestor dever apreciar a denncia que lhe for
TICO NO MBITO DO GESPBLICA encaminhada e decidir pela instaurao ou no do processo
tico correspondente na primeira reunio subseqente ao
Institudo pela Resoluo n 07 de 28 de fevereiro de 2007, do seu recebimento, quando este ocorrer at 10 (dez) dias
Comit Gestor do GESPBLICA. antes da data marcada para sua realizao, ou, no mximo,
na sua prxima reunio.
CAPTULO I Art. 7 Ser permitida tambm a denncia annima que pode
DA COMISSO DE TICA ser recebida, verbalmente ou por escrito, pelo Comit Gestor, desde
que contenha descrio detalhada dos fatos, apresentao de
Art. 1 A Comisso de tica rgo auxiliar do Comit Gestor elementos e, quando for o caso, provas circunstanciais que configurem
do GESPBLICA, constituda nos termos do presente instrumento. infrao ao Cdigo de tica do GESPBLICA.
Art. 2 So competncias da Comisso de tica: Pargrafo nico A denncia annima somente ser admitida para
I Instruir o processo de infrao ao Cdigo de tica do abertura do processo tico, aps a verificao dos fatos pelo
GESPBLICA, encaminhado pelo Comit Gestor, promovendo Comit Gestor e a constatao da existncia de indcios
a apurao dos fatos, mediante a oitiva de testemunhas e consistentes de sua veracidade.
partes e a realizao das diligncias necessrias; Art. 8 O processo tico obedecer aos seguintes trmites:
II Emitir relatrio circunstanciado e fundamentado acerca das I o Coordenador do Comit Gestor designar um de seus
denncias recebidas, com vistas apreciao e deciso do membros para apreciar e analisar a representao ou denncia,
Comit Gestor; com vistas a verificar os fatos e a existncia de indcios
III Propor ao Comit Gestor ajustes e atualizaes ao Cdigo consistentes de sua veracidade, o qual dever apresentar
de tica do GESPBLICA e aos procedimentos para conduo parecer para apreciao do plenrio, que deliberar sobre o
do processo tico no mbito do GESPBLICA; seu recebimento e a instaurao ou no do processo tico.
IV Propor a realizao de aes e campanhas voltadas II instaurado o processo para apurar a falta tica a Comisso
valorizao da tica no mbito do GESPBLICA. de tica, no prazo mximo de noventa dias, realizar a
investigao intimando o investigado para acompanhar o
Art. 3 A Comisso de tica, para atendimento ao processo. No sendo possvel cumprir o prazo referido, o
disposto nos incisos I e II do art. 2, dever: Coordenador da Comisso de tica solicitar ao Comit
I - apurar as denncias e representaes, promovendo a tomada Gestor, mediante pedido justificado, a prorrogao de prazo;
de depoimentos e a coleta de provas documentais e III - o investigado poder arrolar testemunhas de defesa, sendo-
testemunhais; lhe permitido substitu-las, desde que formalize o interesse
II - verificar, apontar e relatar a existncia ou no de falta tica e Comisso de tica at 2 (dois) dias teis antes da audincia
propor a aplicao da penalidade correspondente, se for o caso. de inquirio;
IV - o pedido de oitiva de testemunhas dever ser devidamente
justificado;
Art. 4 A Comisso de tica ser composta por 4 (quatro)
V - concluda a instruo processual, o investigado ser notificado
membros titulares e 2 (dois) suplentes, indicados pelo Comit Gestor,
para apresentar a defesa no prazo de 10 (dez) dias teis;
36
VI a Comisso de tica dever encaminhar ao Comit Gestor colocado em risco a reputao do Programa e para os casos
relatrio circunstanciado e fundamentado, concluindo pela de reincidncia de advertncia reservada. Ser efetuada por
existncia ou no de falta tica e propondo a aplicao da meio de comunicao ao membro apenado, em sesso aberta
penalidade correspondente. do Comit Gestor, mediante leitura pelo Coordenador, da
1 O denunciado dever ser formalmente comunicado, via integra da proposio da Comisso de tica e da deciso do
postal, com aviso de recebimento, sobre a instaurao do plenrio. Na oportunidade, ser entregue, mediante recibo,
processo tico. cpia da deciso do plenrio ao membro desligado. Em
2 O denunciado poder indicar representante para fazer sua seguida, o Comit Gestor encaminhar comunicao a todos
defesa e acompanhar os trabalhos da Comisso de tica. os Ncleos do Programa, informando acerca do desligamento.
3 A Comisso de tica conduzir o processo revelia do 3 Na impossibilidade ou inviabilidade do comparecimento
denunciado que no prazo estipulado no apresentar defesa pessoal do membro julgado para receber a penalidade, dever
ou justificativa para a omisso. o Comit Gestor registrar o fato na ata da reunio
correspondente e promover a comunicao por meio postal,
Art. 9 Uma vez instaurado, o processo tico deve correr em com aviso de recebimento. Neste caso, cpias das
sigilo, com acesso restrito apenas aos membros da Comisso de tica correspondncias encaminhadas e dos respectivos avisos de
e ao Coordenador do Comit Gestor do GESPBLICA. recebimento devero ser anexadas ao processo respectivo.
Art. 10 Ao autor da representao ou denncia assegurado
o direito a ter vistas dos autos, na repartio onde funcionar a Comisso CAPTULO IV
de tica. DOS DEVERES E DAS RESPONSABILIDADES DOS MEMBROS
Art. 11 Ao investigado, fica assegurado o contraditrio e a DA COMISSO DE TICA
ampla defesa, com o direito de conhecer o teor da acusao e ter
vista dos autos, na repartio onde funcionar a Comisso, bem como Art.16 So princpios fundamentais no trabalho
de obter cpias de documentos, ressalvados aqueles protegidos por desenvolvido pelos membros da Comisso de tica:
sigilo legal.
Art. 12 Havendo indcios da ocorrncia de ilcitos penais, civis, a) preservar a honra e a imagem da pessoa investigada;
de improbidade administrativa ou de infrao disciplinar, a Comisso b) proteger a identidade do denunciante mantendo-a
de tica comunicar o fato s autoridades competentes. sob sigilo;
Art. 13 A Comisso de tica pode convocar membros da Rede c) atuar de forma independente e imparcial;
Nacional de Gesto Pblica para prestar informaes. d) comparecer s reunies da CEG, justificando, por
escrito, eventuais ausncias e afastamentos;
1 O membro da Rede Nacional de Gesto Pblica que no e) instruir o substituto sobre a realizao da reunio e
atender a convocao da Comisso de tica dever justificar sobre os assuntos da pauta, diante da necessidade de
o no atendimento. eventual ausncia ou afastamento;
2 A recusa, injustificada, de membro da Rede Nacional de f) declarar Comisso qualquer impedimento ou
Gesto Pblica a prestar esclarecimentos Comisso de suspeio, quando a denncia se relacionar a familiar,
tica, poder ensejar a abertura de processo tico contra ele. amigo ou a notrio desafeto;
g) no atuar em processo no qual tenha impedimento.
CAPTULO III
DO JULGAMENTO E DA APLICAO DAS PENALIDADES Art. 17 Ocorre impedimento de membro da Comisso de
Art. 14 O Comit Gestor ter o prazo de at quarenta e cinco tica quando:
dias, a partir do recebimento do relatrio da Comisso de tica, para
promover o julgamento do processo. a) o investigado for seu cnjuge, companheiro ou parente,
consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at
1 O Comit Gestor designar um de seus membros como o terceiro grau;
relator do processo, o qual dever analisar o relatrio e b) o advogado constitudo for cnjuge, companheiro ou
emitir um voto de encaminhamento para apreciao do parente, consangneo ou afim, em linha reta ou
plenrio. colateral, at o terceiro grau.
2 A deciso do Comit Gestor dever constar de ata, cuja
cpia dever ser anexada ao processo respectivo. CAPTULO V
3 O denunciado ser notificado da deciso do Comit Gestor DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
recebendo cpia de inteiro teor da deciso proferida.
Art. 18 Os casos omissos e as dvidas na aplicao destes
Art. 15 Compete ao Comit Gestor aplicar a penalidade, no procedimentos sero resolvidos no mbito do Comit Gestor
prazo de at de 30 (trinta) dias corridos, aps o julgamento e deciso. do Programa.
1 A advertncia reservada ser aplicada para falta leve, cuja Art. 19 As despesas para realizao dos trabalhos da
repercusso da m conduta no tenha sido relevante para Comisso de tica, inclusive decorrentes de deslocamentos
afetar a reputao do Programa. Ser realizada em sesso dos seus integrantes, correro conta do GESPBLICA.
reservada do Comit Gestor, mediante leitura pelo
Coordenador, da ntegra da proposio da Comisso de Art. 20 Na constituio da primeira Comisso de tica, os
tica e da deciso do plenrio. Na oportunidade ser entregue mandatos dos seus membros no sero coincidentes, de forma a
ao advertido, mediante recibo, cpia da deciso do plenrio. garantir a renovao anual. Trs (3) de seus integrantes tero mandato
2 A pena de desligamento ser aplicada nos casos de de um (1) ano, sendo dois titulares e um suplente, e os trs demais
cometimento de faltas graves que tenham afetado ou indicados tero mandato de (2) anos.
37
10.4. ANEXO IIVV : Rede Nacional
de Gesto Pblica
Pblica..
Protocolo de Acesso

Caderno 01 Documento de Referencia Vs 2007

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Programa Nacional de Gesto Documento de Referncia

Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

Diretor do Departamento de Programas de Gesto

PROGRAMA NACIONAL DE GESTO PBLICA E DESBUROCRATIZAO - GESPBLICA

ESPLANADA DOS MINISTRIOS, BLOCO K 4 ANDAR

Conselho do Prmio Nacional da Gesto Pblica

ORGANIZAES-MEMBRO DO COMIT-GESTOR DO GESPBLICA

Coordenador do Comit-Gestor do GESPBLICA

Gerente Executivo do GESPBLICA

permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria

Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao

1. Excelncia 2.Qualidade 3.Servio Pblico. I. Ttulo.

2. Uma Poltica Pblica de Gesto ..................................................................................... 08

3. Smbolo GESPBLICA ...................................................................................................... 09

4. Modelo de Excelncia em Gesto Pblica .................................................................... 10

5. GESPBLICA Estratgia e instrumento da Gesto orientada para resultados .... 14

6. Dimensionamento Estratgico ..................................................................................... 16

7. Diretrizes Gerais do GESPBLICA ................................................................................. 17

8. Estrutura e Funcionamento ........................................................................................... 18

8.1. Desdobramento da Misso em Processo ............................................................... 18

8.1.1. Pesquisa e Desenvolvimento ....................................................................... 18

8.1.2. Polticas e Diretrizes de Gesto .................................................................. 18

8.1.3. Avaliao da Gesto ..................................................................................... 18

8.1.4. Gesto do Atendimento .............................................................................. 21

8.1.5. Desburocratizao ........................................................................................ 22

8.2. Estrutura ................................................................................................................... 22

8.2.1. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto .................................. 23

8.2.2. Conselho do Prmio Nacional da Gesto Pblica PQGF ......................... 23

8.2.3. Comit Gestor do GESPBLICA ................................................................... 23

8.2.4. Gerncia Executiva do GESPBLICA ........................................................... 23

8.2.5. Rede Nacional de Gesto Pblica ................................................................ 23

8.2.6. Ncleos Estaduais ......................................................................................... 24

8.2.7. Ncleos Setoriais ........................................................................................... 27

8.2.8. Agenda Nacional do GESPBLICA ............................................................... 28

9. Estratgias e Planos ....................................................................................................... 29

10. Anexos ........................................................................................................................... 30

10.1 Anexo I - Marco Legal - Decreto 5.378/2005 ........................................................ 30

10.2 Anexo II - Regimento Interno - Comite Gestor .................................................... 32

10.3 Anexo III - Cdigo de tica ...................................................................................... 35

10.4 Anexo IV - Rede Nacional de Gesto Pblica. Protocolo de Acesso ................... 37

E ste Documento de Referncia do Programa Nacional de

As definies estratgicas aqui apresentadas visam, ainda,

Essa identidade resultante de uma marca forte, de uma

, pois, com satisfao, que apresentamos este Documento

Braslia, Maio de 2007

Programa Nacional de Gesto Pblica

Os quatro marcos no representam rupturas, mas Para isso, as aes do Programa se

SocRepresentao Grfica do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica

Publicidade Valorizao das pessoas

Agilidade indicadores que devem refletir as necessidades de

A busca da excelncia nas

Fica clara, portanto, a necessidade de horizontalidade no

8.1.1. Processo 1: Pesquisa e Desenvolvimento para a implementao de ciclos contnuos de avaliao

8.1.3. Processo 3: Avaliao da Gesto Avaliar

A avaliao continuada da gesto consiste em O rgo ou entidade inicia o ciclo

do sistema de gesto da organizao com o Esses Critrios de Excelncia do estrutura e

Os requisitos de cada Critrio de avaliao no Auto-avaliar requer:

Agir prover os recursos necessrios;

H trs requisitos importantes para o sucesso Dependendo da ao de melhoria priorizada,

8.1.5. Processo 5: Desburocratizao realizada pesquisa de satisfao para que esses

8.2.1. Ministrio do Planejamento, a coordenao e acompanhamento dos

Disponibilizar orientao tcnica s O Comit Gestor do Ncleo Estadual tem a