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la Diversidad Biolgica 4
Evaluacin a mitad de perodo sobre los avances en la implementacin
del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020
3
Perspectiva Mundial sobre
la Diversidad Biolgica 4
Evaluacin a mitad de perodo sobre los avances en la implementacin
del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica
La Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biolgica 4 (ISBN-92-9225-544-4) es una publicacin de libre acceso, sujeta a las
condiciones de la Licencia de Reconocimiento de Creative Commons (http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/).
Los derechos de autor pertenecen a la Secretara.
La Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biolgica 4 est disponible en forma gratuita en lnea en: www.cbd.int/GBO4. Est
permitida la descarga, reutilizacin, reimpresin, modificacin, distribucin y reproduccin del texto, las figuras, los grficos y
las fotos de la Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biolgica, a condicin de que se cite la fuente original.
Las denominaciones empleadas en la Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biolgica 4 y la forma en que se presentan los datos
no entraan opinin alguna de parte de la Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica acerca de la condicin jurdica
de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades o la delimitacin de sus fronteras o lmites.
Cita:
Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2014), Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biolgica 4.
Montreal, 155 pginas.
Los quintos informes nacionales presentados por las La evaluacin que se presenta en la PMDB-4 se basa
Partes en el Convenio han sido fuentes invaluables de tambin en datos y anlisis aportados por la Alianza
informacin para la elaboracin de la PMDB-4. Estos sobre Indicadores de Biodiversidad, una red de
informes han contribuido a toda la Perspectiva. La organizaciones formada para brindar la informacin
Secretara desea agradecer a las Partes que presen- ms actualizada posible en materia de diversidad
taron sus quintos informes nacionales a tiempo para biolgica, a fin de medir los avances hacia el logro
completar la PMDB-4. de las Metas de Aichi. La Alianza es coordinada por
el CMVC-PNUMA. La Alianza est integrada por
La PMDB-4 se sustenta en un informe tcnico, Biodiversity International, BirdLife International,
publicado como Serie Tcnica del CDB nm. 78, la Universidad de Cardiff, la Convencin sobre el
que contiene informacin sobre los hallazgos y Comercio Internacional de Especies Amenazadas,
Resumen Ejecutivo
Antecedentes........................................................................................................................................................10
Resumen de avances y acciones clave relacionadas con el Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011-2020........................................................................................................................11
El camino a seguir................................................................................................................................................17
Tablero de metas Resumen de los avances hacia el logro de las Metas de Aichi para
la Diversidad Biolgica, desglosados por componentes de las metas............................................................18
Parte I: Introduccin
El Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica20112020 y las Metas de Aichi para
la Diversidad Biolgica. . ........................ ........................................................................................ .... 24
Acerca de la PMDB-4...........................................................................................................................................26
Parte II: Evaluacin de los avances en la implementacin del plan estratgico para la
diversidad biolgica 2011-2020 y el logro de las metas de aichi para la diversidad biolgica
Objetivo estratgico A.........................................................................................................................................30
Objetivo estratgico B.........................................................................................................................................48
Objetivo estratgico C.........................................................................................................................................80
Objetivo estratgico D.........................................................................................................................................94
Objetivo estratgico E...................................................................................................................................... 108
Conclusiones..................................................................................................................... 142
Notas................................................................................................................................ 144
Prlogos
L
a comunidad internacional es cada vez ms
consciente de la relacin entre la diversidad
biolgica y el desarrollo sostenible. Cada vez son
ms quienes se dan cuenta de que la riqueza de la vida
de este planeta, sus ecosistemas y sus repercusiones
constituyen la base de nuestro patrimonio, nuestra
salud y nuestro bienestar comn.
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones Posibles acciones clave que podran acelerar
Se ha desacelerado significativamente la prdida de los avances hacia el logro de este objetivo, si se
hbitats forestales en algunas regiones, por ejemplo en aplicasen de manera ms amplia
la Amazonia brasilea. No obstante, la deforestacin formular polticas integradas para abordar la prdida
en muchas otras zonas tropicales del mundo contina y degradacin de hbitats, abarcando incentivos tanto
aumentando, y se continan fragmentando y degra- positivos como negativos; dar participacin a grupos
dando hbitats de todos los tipos, tales como praderas, sectoriales, comunidades indgenas y locales, propie-
humedales y cuencas fluviales (meta5). La pesca tarios de tierras, otras partes interesadas y el pblico
excesiva contina siendo un problema importante, general; redes de reas protegidas y otras medidas efi-
con un porcentaje cada vez mayor de poblaciones de caces de conservacin basadas en reas; y hacer cumplir
peces sobreexplotadas, agotadas o colapsadas y prc- reglamentos y leyes pertinentes;
ticas pesqueras inapropiadas que provocan daos en aprovechar mejor los sistemas innovadores de ges-
hbitats y especies que no son el objetivo de la pesca. tin pesquera, tales como la cogestin comunitaria, que
Por otro lado, un nmero cada vez mayor de pesque- ofrecen a los pescadores y las comunidades locales un
ras, concentradas en los pases desarrollados, estn mayor inters en la salud duradera de las poblaciones de
obteniendo certificaciones de sostenibilidad (meta6). peces, combinados con la eliminacin, eliminacin gra-
Un mayor nivel de certificacin de la silvicultura, espe- dual o reforma de los subsidios que contribuyen al exceso
cialmente en zonas boreales y templadas, y la creciente de capacidad de pesca, la eliminacin gradual de las prc-
adopcin de buenas prcticas agrcolas indican que la ticas de pesca destructivas y un mayor desarrollo de las
produccin es ms sostenible. No obstante, las prc- redes de reas protegidas marinas;
ticas no sostenibles en la agricultura, la acuicultura y la
silvicultura siguen causando degradacin ambiental y aumentar la eficiencia en la agricultura, incluido por
prdida de diversidad biolgica sustanciales (meta7). medio de una mejora en la especificidad y la eficiencia de
La contaminacin por nutrientes se ha estabilizado en los fertilizantes, los plaguicidas y el uso de agua, redu-
partes de Europa y Amrica del Norte, pero se proyecta ciendo las prdidas posteriores a la cosecha y minimizando
que aumentar en otras regiones y contina siendo el desperdicio de alimentos, y promover dietas sostenibles;
una amenaza importante para la diversidad biolgica reducir la contaminacin por nutrientes aumentando
acutica y terrestre. Otras formas de contaminacin, la eficiencia en el uso de nutrientes en la agricultura a
como la producida por sustancias qumicas, plaguicidas fin de reducir las prdidas ambientales, mejorar el tra-
y plsticos, estn aumentando (meta8). Los gobiernos tamiento y el reciclaje de las aguas servidas y las aguas
estn tomando cada vez ms medidas para controlar residuales industriales, eliminar los fosfatos de los deter-
y erradicar especies exticas invasoras. Por ejemplo, gentes y conservar y restaurar los humedales;
un nmero creciente de erradicaciones, en particular
intensificar los esfuerzos para identificar y con-
de las islas, muestra que revertir la amenaza de las
trolar las principales vas responsables de invasiones
especies invasoras es muchas veces factible y eficaz. No
de especies, incluido a travs del desarrollo de medidas
obstante, la tasa general de invasiones, que suponen
de control de fronteras o de cuarentena para disminuir
grandes costos econmicos y ecolgicos, no muestra
la probabilidad de que se introduzcan especies exticas
seales de desaceleracin. En un nmero limitado de
potencialmente invasoras y hacer un uso pleno de los
pases se han tomado medidas preventivas (meta9).
anlisis de riesgo y las normas internacionales; y
Mltiples presiones terrestres y marinas sobre los
arrecifes de coral continan aumentando, aunque gestionar de manera sostenible la pesca en los
algunas grandes reas de arrecifes de coral se estn arrecifes de coral y los ecosistemas estrechamente
incorporando a reas protegidas marinas. Hay menos relacionados, en combinacin con una gestin inte-
informacin disponible respecto a las tendencias para grada de las zonas costeras y las cuencas hidrogrficas
otros ecosistemas especialmente vulnerables al cambio continentales a fin de reducir la contaminacin y otras
climtico, incluidos los ecosistemas de montaa tales actividades terrestres que amenazan a estos ecosis-
como los bosques de zonas nubosas y los pramos temas vulnerables.
Posibles acciones clave que podran acelerar integrar en los planes de gestin para las reas
los avances hacia el logro de este objetivo, si se protegidas la conservacin de las variedades silvestres
aplicasen de manera ms amplia emparentadas con las plantas cultivadas y el ganado
ampliar las redes de reas protegidas y otras domesticado, realizar estudios de relevamiento de la
medidas eficaces de conservacin basadas en reas ubicacin de variedades silvestres emparentadas e
para que stas sean ms representativas de las incluir esta informacin en planes para la ampliacin o
regiones ecolgicas del planeta, las reas marinas y el desarrollo de redes de reas protegidas.
5 4 3 2 1
Las personas tienen conciencia de los valores de la Cobertura geogrfica limitada de los indicadores.
diversidad biolgica Diferencias regionales marcadas.
3
Meta 1
Los valores de la diversidad biolgica estn integrados en Diferencias entre regiones. Los datos se basan
estrategias nacionales y locales de desarrollo y reduccin en gran medida en estrategias de reduccin de la
de la pobreza pobreza.
3
Los valores de la diversidad biolgica estn integrados en Iniciativas tales como WAVES muestran una
las cuentas nacionales, segn proceda tendencia creciente hacia esa integracin.
3
y han mantenido los impactos del uso de los recursos Todas las mediciones muestran un aumento en el
naturales dentro de lmites ecolgicos seguros uso de recursos naturales.
2
Todas las reservas de peces e invertebrados y plantas Gran variacin regional; evaluacin positiva para
acuticas se gestionan y cultivan de manera sostenible y algunos pases, pero no hay datos suficientes
lcita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas para muchos pases en desarrollo.
3
sostenible, garantizndose la conservacin de la diversidad muy rpida expansin. Hay dudas acerca de la
biolgica sostenibilidad de la expansin de la acuicultura.
3
de agua dulce
Se han identificado y priorizado las especies exticas Muchos pases han tomado medidas para
invasoras elaborar listas de especies exticas invasoras.
3
Se han reducido al mnimo las mltiples presiones No hubo informacin suficiente disponible
antropgenas sobre otros ecosistemas vulnerables para evaluar la meta para otros ecosistemas
Not evaluated
afectados por el cambio climtico o la acidificacin de los vulnerables tales como hbitats de praderas
ocanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento marinas, manglares y montaas.
terrestre y marino
aguas continentales
Se han registrado avances para las reas clave
Se conservan las zonas de particular importancia para la para la biodiversidad protegidas, pero an hay
diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas deficiencias importantes. No hay una medicin
3
aparte para los servicios de los ecosistemas.
Se mantiene la diversidad gentica de las especies de valor Datos insuficientes para evaluar este elemento de
No se ha evaluado
socioeconmico y cultural la meta.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica es una de las llamadas Convenciones de Ro, tres instrumentos
surgidos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, tambin
conocida como la Cumbre para la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Entr en vigor a fines de 1993
y tiene los siguientes objetivos: La conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus
componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y esas
tecnologas, as como una financiacin apropiada. Actualmente hay 194 Partes en el Convenio (193 pases
ms la Comunidad Europea).2
misin
Adoptar medidas efectivas y urgentes para detener la prdida de diversidad biolgica
objetivo estratgico e
Mejorar la implementacin a travs de la colaboracin destinada a la planificacin participativa, la gestin de los conocimientos y la creacin de capacidad.
Figura 0. 1: El siguiente diagrama muestra la estructura del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020. Los avances hacia el logro
de la Visin para 2050 se alcanzan a travs de la Misin para 2020. La Misin a su vez se aborda a travs de cinco objetivos estratgicos que
abarcan las 20 Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, con el apoyo de mecanismos de implementacin. El Plan Estratgico sirve de marco
flexible para el establecimiento de metas nacionales y regionales y promueve la implementacin coherente y efectiva de los tres objetivos del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
travs del acceso y uso de los recursos genticos, por el desarrollo despus de 2015 consideraran el plan
ejemplo, mediante la comercializacin de frmacos y y sus metas, tomando en cuenta los pilares sociales,
otros productos derivados de la diversidad biolgica; y econmicos y ambientales del desarrollo sostenible.4
los medios para profundizar la consecucin Otros instrumentos relacionados con la diversidad
de todos los dems objetivos del Plan Estratgico, a biolgica que reconocen la importancia del Plan
travs de la elaboracin y ejecucin de estrategias y Estratgico son la Convencin sobre el comercio
planes de accin nacionales en materia de diversidad internacional de especies amenazadas de fauna y
biolgica; mediante el respecto de los conocimientos flora silvestres, la Convencin sobre la conservacin
tradicionales y la inclusin de las comunidades de las especies migratorias de animales silvestres,
indgenas y locales; a travs de un intercambio y aplica- la Convencin relativa a los humedales de impor-
cin efectivos de datos, informacin y conocimientos tancia internacional, el Tratado Internacional sobre
relacionados con la diversidad biolgica; y mediante los Recursos Filogenticos para la Alimentacin y la
un suministro de recursos suficientes para apoyar las Agricultura y la Convencin para la proteccin del
acciones necesarias para aplicar el plan. patrimonio mundial cultural y natural.5
un resumen de tendencias recientes, estado actual As como la PMDB-3 jug un papel central en la
y proyecciones futuras en relacin con las metas; formulacin del Plan Estratgico para la Diversidad
Biolgica y las Metas de Aichi para la Diversidad
ejemplos de acciones y temas que ayuden a ilustrar Biolgica, la PMDB-4 aporta evidencia que debera
tanto los avances logrados como los desafos que impulsar a los gobiernos, a la comunidad interna-
persisten; y cional y a todas las partes interesadas a redoblar sus
esfuerzos tendientes a lograr los objetivos del Plan.
medidas clave que pueden adoptar los gobiernos Sus conclusiones pueden servir no slo como insumo
para contribuir a alcanzar cada meta, indicndose para que en su prxima reunin el CDB programe
aquellas medidas que se apliquen a varias metas. nuevas acciones para los aos siguientes, sino tambin
como insumo para que los gobiernos elaboren la
Este informe rene mltiples lneas de evidencia agenda para el desarrollo ms all del 2015 y los
derivadas de una amplia gama de fuentes (vase el objetivos de desarrollo sostenible, cuyo xito depen-
recuadro 0.2). Se basa en las metas, compromisos y der de manera decisiva del estado de la diversidad
actividades de los pases segn lo declarado por ellos biolgica y los servicios de los ecosistemas en las
en sus estrategias y planes de accin nacionales sobre dcadas venideras.
biodiversidad (EPANB) y en sus informes nacio-
nales, as como las evaluaciones de las propias Partes
Par la elaboracin de la cuarta edicin de la Perspectiva Mundial de la Diversidad Biolgica y los informes
tcnicos que la sustentan8 se utilizaron diversas fuentes de informacin, lo cual brind mltiples lneas de
evidencia para la evaluacin de los avances y la identificacin de acciones tendientes a acelerar el progreso:
Las estrategias y planes de accin nacionales sobre biodiversidad (EPANB) son los principales
instrumentos para la implementacin del Convenio a nivel nacional. El Convenio requiere que los pases
formulen una estrategia nacional de diversidad biolgica o un instrumento equivalente y que se aseguren
de que dicha estrategia se incorpore en la planificacin y las actividades de todos aquellos sectores
que afecten a la diversidad biolgica, ya sea positiva o negativamente (para mayor informacin, vase
la evaluacin de la meta 17). Las EPANBs brindan informacin importante sobre metas y compromisos
nacionales y sobre las actividades previstas para alcanzar esas metas y cumplir esos compromisos. La
PMDB-4 utiliza informacin aportada por 26 EPANBs que han sido actualizadas desde 2010.
Los informes nacionales son informes peridicos presentados al Convenio sobre la Diversidad Biolgica
por las Partes. Estos informes abarcan diversos temas, incluidos el estado y las tendencias de la diversidad
biolgica a nivel nacional, la implementacin de las estrategias y planes de accin nacionales sobre
biodiversidad, la incorporacin de consideraciones de diversidad biolgica en los distintos sectores, los
resultados logrados y los desafos encontrados. Los quintos informes nacionales, previstos para 2014, se
enfocan en particular en evaluar los avances realizados en la implementacin del Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica. Brindan informacin sobre el estado y las tendencias de la diversidad biolgica en
cada pas, as como sobre las actividades en curso y programadas, incluidos estudios de caso. Muchas
Partes brindan una autoevaluacin de sus avances en el logro de las Metas de Aichi (vase la parte III de la
PMDB-4). En el caso de aquellos pases que an no han actualizado sus EPANBs, los informes nacionales
aportan informacin relevante sobre metas y compromisos nacionales que se estn gestando.
Extrapolaciones hasta 2020 de tendencias recientes y actuales elaboradas sobre la base de indicadores.
Para medir los avances en el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, la PMDB-4 tom
como insumo las tendencias recientes de 55 indicadores relacionados con la diversidad biolgica y su
extrapolacin estadstica hasta el ao 2020. Estos indicadores fueron seleccionados de ms de 170
indicadores posibles, incluidos aquellos identificados por el Convenio9, siguiendo criterios de pertinencia,
credibilidad cientfica y cobertura temporal y geogrfica.
Escenarios hasta 2050 basados en modelos. Se examinaron numerosos escenarios socioeconmicos hasta
el ao 2050 y ms all para aportar insumos para la evaluacin de posibles avances hacia la realizacin de
la visin para 2050 del Plan Estratgico. Los escenarios tambin contribuyeron a identificar acciones para
alcanzar las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, as como la viabilidad de lograr simultneamente
otros objetivos socioeconmicos, incluidos los objetivos de seguridad alimentaria y mitigacin del cambio
climtico, y para la integracin de consideraciones de diversidad biolgica en los sectores productivos.
metas
30 Objetivo estratgico A
A
lcanzar este objetivo es crucial para el conjunto del Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica.
Requiere coherencia en las polticas adoptadas e integracin de la diversidad biolgica en las
decisiones tomadas en todos los niveles. Si no se abordan las causas subyacentes de la prdida de
diversidad biolgica se corre el riesgo de socavar muchas acciones positivas surgidas de polticas tendientes
a promover especficamente la conservacin y la utilizacin sostenible. La PMDB-4 identific avances
significativos en el logro de algunas de las metas incluidas en este objetivo, por ejemplo, en la concienciacin
sobre la diversidad biolgica en algunos pases, en la integracin de la diversidad biolgica en algunos
sistemas de contabilidad y planificacin nacional y en la creacin de incentivos financieros positivos para
proteger la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas. Estos avances, sin embargo, varan
enormemente de pas a pas y de regin a regin. Adems, an se ven contrarrestados por impulsores
negativos, como los subsidios perjudiciales para la diversidad biolgica, que estn muy extendidos, y la
persistencia de patrones no sostenibles de produccin y consumo. Para lograr las Metas de Aichi para la
Diversidad Biolgica ser esencial intensificar las acciones dirigidas a atacar estas causas subyacentes.
: 31
Mayor conciencia sobre la
meta
diversidad biolgica
Para 2020, a ms tardar, las personas tendrn Resumen de los avances hacia el logro
conciencia del valor de la diversidad biolgica de esta meta
y de los pasos que pueden seguir para su Elementos de la meta (para 2020) Estado
conservacin y utilizacin sostenible.
Las personas tienen
Por qu es importante esta meta10 conciencia de los valores
de la diversidad biolgica
Abordar los impulsores directos y subyacentes 3
de la prdida de diversidad biolgica requerir un
cambio de comportamiento tanto de la gente como
Las personas tienen
de las organizaciones y los gobiernos. Comprender,
conciencia de los pasos
apreciar y ser conscientes de los distintos valores
que pueden seguir para
de la diversidad biolgica ayuda a apuntalar la
conservar la diversidad
voluntad de las personas para realizar tales cambios.
biolgica y utilizarla de 3
La concienciacin del pblico tambin sustenta
manera sostenible
la voluntad poltica de los gobiernos para tomar
medidas. Para lograr esta meta se precisa que las
personas sean conscientes de los valores de la
diversidad biolgica, no slo en forma abstracta, sino
que tambin sepan cmo contribuye concretamente
a sus vidas la diversidad biolgica, as como las
medidas que pueden adoptar para conservarla y
utilizarla de manera sostenible.
32 Objetivo estratgico A
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
A juzgar por los resultados arrojados por encuestas De un anlisis de los informes nacionales presen-
con una cobertura geogrfica limitada, la conciencia tados al CDB surge que la mayora de los pases estn
pblica sobre la diversidad biolgica y su impor- adoptando medidas para aumentar la conciencia-
tancia parecera estar en aumento tanto en los pases cin pblica respecto de la diversidad biolgica. Son
desarrollados como en los pases en desarrollo, aunque menos los informes que brindan datos concretos de
con variaciones considerables. Encuestas como la programas centrados en acciones que pueden llevar a
del Barmetro de la Biodiversidad (vase el recuadro cabo las personas a nivel individual para conservar y
1.1) muestran grandes variaciones en los niveles de utilizar de manera sostenible la diversidad biolgica.
conciencia sobre la diversidad biolgica y sus valores En el recuadro 1.2 se dan ejemplos de lo que han
entre la gente de distintos pases y regiones. Estas hecho algunos pases para promover tales acciones.
encuestas sugieren que si bien la gente es consciente
de que la diversidad biolgica es importante para En el caso de los pocos pases para los cuales se
el bienestar humano no necesariamente ven a la dispone de informacin sobre tendencias recientes,
proteccin de la diversidad biolgica como un factor las proyecciones para 2020 estaran indicando que la
que contribuye de manera significativa al bienestar mejora contina, pero no a un ritmo que permitira
humano. Aunque con diferencias considerables entre considerar que esta meta estara lograda (vase la
un pas y otro, los encuestados ven a la prdida de figura 1.1). El nivel de confianza en esta conclusin es
diversidad biolgica como un problema mundial pero bajo debido a que se dispone de datos limitados, pero
no como algo que suscita gran preocupacin a nivel existe un amplio consenso entre las Partes en el CDB
local. La gente an no est segura de cules son las de que se precisa hacer ms para mejorar la conciencia
acciones que afectan negativamente a la diversidad acerca de la diversidad biolgica y sus valores.
biolgica y son incluso muchos menos los que asocian
acciones especficas con la proteccin de la diversidad
biolgica.11
100 100
a B
80 80
60 60
Por ciento
Por ciento
40 40
20 20
0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Figura 1.1. Extrapolaciones estadsticas hasta 2020 para el porcentaje de encuestados que dan a definiciones correctas de diversidad biolgica
y b el porcentaje de encuestados que declaran haber odo el trmino diversidad biolgica (Barmetro de Biodiversidad). Ambos muestran
un incremento significativo en la tendencia entre 2010 y 2020. Las extrapolaciones suponen que se mantienen constantes los procesos
subyacentes y se basan en datos de Alemania, Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos de Amrica. La lnea continua representa el ajuste
del modelo para el perodo para el que se dispone de datos y la extrapolacin, los puntos representan puntos de datos y la franja sombreada
ilustra el intervalo de confianza de 95%.
Recuadro 1.1. Unin para el Comercio Biotico (UEBT) Resultados del Barmetro de
Biodiversidad en 2013
Brasil: El nivel de conciencia sobre la diversidad biolgica en Brasil asciende a un 96%. La cantidad
de gente que puede dar definiciones correctas de diversidad biolgica est aumentando lentamente. La
concienciacin es impulsada por documentales, centros de enseanza y publicidad.
China: El 94% de los encuestados ha escuchado hablar de la diversidad biolgica y un 64% puede dar
una definicin correcta de la diversidad biolgica. Este es nivel ms alto detectado en todos los pases
encuestados.
Francia: El 95% de los encuestados ha escuchado hablar de la diversidad biolgica. Hay un alto nivel de
concientizacin general sobre la sostenibilidad: el 98% estn informados sobre el desarrollo sostenible, la
deforestacin, las especies en riesgo de extincin y el comercio justo.
Alemania: Los resultados muestran un fuerte aumento en la conciencia de los consumidores acerca
de la diversidad biolgica, de un 29% en 2009 a un 48% en 2013. El 91% de los encuestados conocen
trminos relacionados, como preservacin de los ecosistemas.
Reino Unido: Hay un alto nivel de concientizacin sobre tica y comercio (ms del 80%), pero un nivel
algo menor de conocimiento de trminos ambientales (alrededor del 70%).
Estados Unidos de Amrica: La conciencia sobre la diversidad biolgica est creciendo lentamente
entre los consumidores (de 48% en 2009 a 54% en 2013). El porcentaje de encuestados que brindaron
definiciones correctas subi del 26% al 39%.
34 Objetivo estratgico A
Recuadro 1.2. Algunos enfoques nacionales sobre la participacin pblica en materia de
diversidad biolgica
Blgica. La campaa Le doy vida a mi planeta busca comprometer a la gente con la diversidad biolgica,
estimulando a las personas a que tomen medidas sencillas pequeas que produzcan efectos positivos a
largo plazo. La campaa presenta herramientas e informacin sobre acciones posibles para cada da o
cada semana del ao relacionadas con temas que van desde el consumo excesivo y la sobreexplotacin
a la concienciacin sobre los valores de la diversidad biolgica y las especies invasoras. Para 2014, casi
24.000 personas se haban anotado para llevar a cabo ms de 87.000 acciones a favor de la diversidad
biolgica. La campaa es una iniciativa conjunta del Real Instituto Belga de Ciencias Naturales, el Ministerio
de Salud Pblica, Seguridad en la Cadena Alimenticia y Medio Ambiente y varios socios a nivel regional,
provincial, local y de ONG.13
Benin. El Ministerio de Medio Ambiente de Benin inici un proyecto titulado 12 gestes pour la biodiversit
(12 acciones por la diversidad biolgica). El proyecto presenta informacin en un calendario de pared y un
librillo en el que se muestra un conjunto de acciones que pueden llevarse a cabo todos los meses, as como
en los das internacionales que se conmemoran. El producto ha sido utilizado en las escuelas y vinculado
a actividades de desarrollo de capacidades. Se est proyectando un servicio de mensajes de texto por
telfono celular y otras maneras de difundir el mensaje a travs de las redes sociales.14
India. El Science Express Biodiversity Special (SEBS o Expreso Cientfico Especial de Biodiversidad) es
una muestra itinerante montada sobre un tren especialmente diseado para generar conciencia sobre la
diversidad biolgica y otras cuestiones ambientales en el pas. La primera fase del SEBS fue lanzada en el
Da Mundial del Medio Ambiente, el 5 de junio de 2012, y el expreso fue el promotor de la COP-11 del CDB
celebrada en Hyderabad en octubre de 2012, para la cual la India ofici de anfitriona. En su primera fase, de
junio a diciembre de 2012, el SEBS recorri 51 localidades y recibi ms de 2.300.000 visitantes, incluyendo
alumnos y docentes de ms de 7.000 escuelas. En su segunda fase, el SEBS parti desde Nueva Delhi y
visit 62 estaciones entre octubre y abril de 2013.15
Japn. El Comit Japons para el Decenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica, establecido
en 2011 por un conjunto diverso de partes interesadas para promover acciones tendientes a lograr las
Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, ejecuta un programa titulado Mi declaracin dirigido a ayudar
a la gente a entender las conexiones que tienen con la diversidad biolgica y tomar medidas positivas en
sus vidas cotidianas. Los participantes eligen una de cinco acciones y hacen una declaracin explicando su
eleccin. En 2012, el programa se utiliz en 91 instancias, incluyendo encuentros nacionales y seminarios
regionales, con una asistencia total de cerca de 20.000 personas.16
biolgica integrados
Para 2020, a ms tardar, los valores de la Resumen de los avances hacia el logro
diversidad biolgica habrn sido integrados de esta meta
en las estrategias y los procesos de Elementos de la meta (para 2020) Estado
planificacin de desarrollo y de reduccin de
Los valores de la
la pobreza nacionales y locales y se estarn diversidad biolgica
integrando en los sistemas nacionales han sido integrados en
estrategias nacionales
de contabilidad, segn proceda, y de
y locales de desarrollo y 3
presentacin de informes. reduccin de la pobreza
36 Objetivo estratgico A
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Han habido importantes avances recientes en la diversidad biolgica (88%) se han realizado en pases
integracin de valores de la diversidad biolgica en de ingresos altos o ingresos medianos altos.20
procesos de planificacin y estrategias de reduccin de
la pobreza y en la integracin del capital natural en las Alrededor del 70% de los ltimos informes nacionales
cuentas nacionales. Si bien persisten grandes diferen- presentados al CDB incluyen informacin que sugiere
cias entre los pases, hay iniciativas internacionales que se han realizado avances en el logro de esta meta.
que contribuyen a reducir esas diferencias. Entre estos avances se desataca la formulacin de
polticas que toman en cuenta la diversidad biolgica
De 54 estrategias de reduccin de la pobreza exami- en la planificacin espacial y del uso de la tierra, el
nadas en un estudio, casi un tercio (30%) mostr un desarrollo local y los planes de reduccin de la pobreza.
alto nivel de reconocimiento de la importancia de la Se ha prestado relativamente poca atencin a la
diversidad biolgica en las estrategias de desarrollo.17 integracin de la diversidad biolgica en los sistemas
En otro estudio alrededor de la mitad de los pases nacionales de contabilidad y presentacin de informes.
encuestados tenan sistemas de contabilidad econ- En el recuadro 2.2 se brinda el ejemplo de Kenya, que
mica y ambiental y un marco para la integracin de ha integrado al sistema de contabilidad los servicios de
estadsticas sobre el medio ambiente y su relacin ecosistemas brindados por sus bosques.
con la economa.18 Un nmero creciente de pases
en desarrollo est incorporando capital natural a sus Teniendo en cuenta todos estos factores, la PMDB-4
sistemas de contabilidad, incluidos ocho miembros concluye que si bien hay importantes avances en
de la alianza WAVES del Banco Mundial (vase el el logro de todos los componentes de la meta 2, se
recuadro 2.1).19 No obstante, la gran mayora de requieren acciones adicionales significativas para
los estudios que atribuyen valores monetarios a la alcanzar la meta para la fecha lmite de 2020.
En 2010, el Banco Mundial lanz su iniciativa Alianza WAVES (acrnimo ingls que significa contabilizacin
de la riqueza y valoracin de los servicios de ecosistemas), cuyo principal objetivo es promover el
desarrollo sostenible asegurando que los recursos naturales sean integrados a la planificacin para el
desarrollo y las cuentas econmicas nacionales. La iniciativa WAVES ayuda a los pases a adoptar y aplicar
el marco central del Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada (SCAEI), para desarrollar
una metodologa de contabilidad de ecosistemas. A 2014, ocho pases haban recibido apoyo de WAVES
para implementar cuentas de capital natural. Botswana, Colombia, Costa Rica, Filipinas y Madagascar
fueron los primeros pases en participar en la alianza WAVES, aplicando cada uno de ellos la contabilidad
de capital natural a sectores e indicadores econmicos particulares (cuadro 2.1).21 En 2013, Guatemala,
Indonesia y Rwanda se sumaron a la alianza.
38 Objetivo estratgico A
Recuadro 2.2. Las cuentas de recursos forestales de Kenya22
Uno de los principales objetivos de la iniciativa de Kenya de desarrollar una cuenta de recursos forestales
era captar informacin sobre lo siguiente:
el suministro de un conjunto de servicios de los ecosistemas que regulan los procesos econmicos.
En una evaluacin preliminar se concluy que el valor aportado a la economa de Kenya por la cadena
de valor del sector forestal era al menos tres veces mayor al estimado hasta el momento por la Oficina
Nacional de Estadstica de Kenya (KNBS) y representaba aproximadamente el 3,6% de la economa
nacional. Esta subestimacin del valor se deba muy probablemente a que no se tenan en cuenta algunos
servicios de estos ecosistemas.
Entre las recomendaciones clave de polticas surgidas del ejercicio de contabilidad forestal se destacan las
siguientes:
reducir la prdida de servicios de los ecosistemas, especialmente los servicios de regulacin, ya que
el costo de no hacerlo es 4,2 veces mayor a los ingresos monetarios que se obtienen efectivamente de la
deforestacin;
asegurar que Kenya establezca una cuenta de recursos forestales plenamente operativa, a fin de que
pueda captar totalmente los diversos beneficios brindados por los bosques;
promover una regeneracin adecuada luego de las cosechas y un mayor crecimiento en las plantaciones
forestales en el largo plazo, junto con una mejor coordinacin entre instituciones reguladoras, productores y
consumidores de productos forestales; y
generalizar el uso de instrumentos e incentivos tales como pagos por servicios de los ecosistemas,
esquemas de seguros y comercio.
Incentivos reformados
40 Objetivo estratgico A
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Los incentivos que tienen que ver con la diversidad Los ltimos informes nacionales presentados al CDB
biolgica son de muy diverso tipo, pero la informacin brindan poca evidencia de medidas dirigidas a eliminar
de la que se dispone a nivel mundial sobre los incen- subsidios perjudiciales para la diversidad biolgica. Se
tivos no financieros es limitada. Por consiguiente, hace mucho ms hincapi en incentivos positivos para
la evaluacin de los avances en el logro de esta meta la conservacin y utilizacin sostenible de la diver-
se centran principalmente en tendencias relacio- sidad biolgica, por ejemplo, a travs de incentivos
nadas con incentivos financieros, incluidos subsidios fiscales a propietarios de tierras que suscriben arreglos
perjudiciales para la diversidad biolgica e incentivos contractuales para la proteccin formal de sus tierras
positivos que premian comportamientos favorables a (Sudfrica), beneficios impositivos para propietarios de
la diversidad biolgica. tierras que donan terrenos para conservacin (Canad)
y apoyo para municipalidades que formulan estrategias
Los subsidios en el sector pesquero, especialmente locales de diversidad biolgica (Japn). En el recuadro
aquellos que tienen que ver con el uso de combusti- 3.3 se brinda un ejemplo de la utilizacin de incentivos
bles, continan promoviendo la capacidad excesiva, y de precios para estimular el uso ms sostenible de ferti-
si no se reforman, reducen gradualmente o eliminan lizantes en la India.
conducirn a disminuciones continuas de las pobla-
ciones de peces marinos y un deterioro sostenido En general, los avances en el logro de esta meta
de los ecosistemas marinos. Los subsidios a la pesca muestran un panorama muy variado. Si bien hay un
tambin generan distorsiones en el comercio, en detri- reconocimiento creciente de la necesidad de eliminar
mento de ciertos medios de vida en regiones como el subsidios perjudiciales, las medidas adoptadas para
continente africano, donde los subsidios son relativa- eliminarlos gradualmente son limitadas y ha habido
mente bajos.23 Si se eliminaran o reformaran todos los cierto retroceso con la creacin de nuevos subsidios
subsidios pesqueros perjudiciales, se ahorraran miles perjudiciales. El desarrollo y la aplicacin de incentivos
de millones de dlares por ao y tanto el tamao como positivos, especialmente para promover prcticas
el valor de las capturas aumentara en el largo plazo.24 agrcolas que protegen el medio ambiente, son pasos
en la direccin correcta, pero en la trayectoria actual
Hay evidencia de que los subsidios agrcolas se estn no se consideran suficientes para alcanzar este compo-
alejando progresivamente del apoyo a la produccin nente de la meta para 2020.
y tendiendo cada vez ms hacia incentivos dirigidos a 800
premiar prcticas agrcolas que salvaguarden el medio
ambiente (vase la figura 3.1).25 No obstante, los
Miles de millones de dlares estadounidenses,
700
el potencial de aportar beneficios considerables para Figura 3.1. Extrapolacin estadstica hasta 2020 del gasto de recuadro
la diversidad biolgica y contribuir al logro de varias verde de la OMC. El trmino recuadro verde se refiere a subsidios
de las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica. agrcolas, incluidos programas de desarrollo regional y proteccin
ambiental, que no distorsionan el comercio y no suponen apoyo
No obstante, si el almacenamiento de carbono se en materia de precios. La extrapolacin supone que los procesos
maximiza en detrimento de la diversidad biolgica subyacentes permanecen constantes. La lnea continua representa el
tales medidas podran potencialmente tener efectos ajuste del modelo para el perodo para el que se dispone de datos y
no deseados (vase el recuadro 3.2).29 la extrapolacin, los puntos representan puntos de datos y la franja
sombreada ilustra el intervalo de confianza de 95%.30
El rpido aumento de la produccin de biocombustible ha sido estimulado por subsidios dirigidos a alcanzar
metas de reduccin de la dependencia de combustibles fsiles (vase la figura 3.2).31 Eliminar subsidios
a la produccin de bioenerga o reformarlos de manera que tengan en cuenta los impactos totales de los
cultivos de biocombustibles en las emisiones de gases con efecto invernadero, los cambios en el uso de la
tierra y la diversidad biolgica es importante para garantizar que no tengan efectos negativos involuntarios.
Estados Unidos Brasil Resto del mundo
100.000
A
Millones de litros
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
15.000
10.000
5.000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El mecanismo REDD+ fue lanzado por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (UNFCC) en 2007 y la UNFCC termin de desarrollar su metodologa en 2013. Su mbito de
aplicacin incluye la reduccin de emisiones producidas por la deforestacin, la disminucin de emisiones
causadas por la degradacin de los bosques, la conservacin de reservas de carbono forestales, la gestin
sostenible de los bosques y el aumento de las reservas de carbono de los bosques.
Se han creado una serie de iniciativas para ayudar a aplicar el mecanismo de REDD+, entre otras ONU-REDD.
A fines de 2011, el monto total de la asistencia brindada para apoyar a los pases en la implementacin
de programas ONU-REDD ascendi a US$ 108,1 millones. A 2014, 18 pases se asociaron a ONU-REDD y
recibieron apoyo para programas nacionales. Otros 31 pases tambin reciban apoyo. El objetivo del Programa
ONU-REDD para el perodo 2011-2015 es apoyar a pases en la formulacin y aplicacin de estrategias REDD+
a fin de acelerar sus actividades de preparacin para REDD+. En 2013, en la COP-19 de la UNFCCC celebrada
en Varsovia se lanz otra iniciativa: la Iniciativa del Fondo de Biocarbono para Paisajes Forestales Sostenibles,
con compromisos de financiacin de Alemania, Estados Unidos, Noruega y el Reino Unido. La financiacin
para el primer ao de esta iniciativa superar los US$ 280 millones.
Los mecanismos de mitigacin de REDD+ brindan oportunidades pero tambin conllevan riesgos para la
diversidad biolgica. Las oportunidades incluyen un enlentecimiento del ritmo de prdida de hbitats (meta
5) y la recuperacin de ecosistemas forestales degradados (meta 15), mientras que los riesgos incluyen el
desplazamiento de cambios en el uso de la tierra hacia otros ecosistemas, incluidos sabanas y praderas, y
la forestacin o reforestacin de especies no autctonas o bosques con poca diversidad de especies.
42 Objetivo estratgico A
Medidas para intensificar los avances hacia el logro de la meta
Sobre la base de las diversas lneas de evidencia hacer un mayor uso de incentivos sociales (por
utilizadas en la PMDB-4 se elabor una lista de ejemplo, el establecimiento de premios o programas
medidas eficaces que ayudaran a acelerar los de reconocimiento que promuevan comportamientos
avances hacia el logro de la meta 3, si se aplicasen benfico para la diversidad biolgica); y
de manera ms extendida. Tambin contribui-
ran al logro de otras metas, que se indican entre esquemas agroambientales y otros instrumentos
parntesis: de poltica integrados y con objetivos ms definidos
hacia los resultados deseados en materia de diversidad
realizar estudios analticos nacionales y, si corres- biolgica (metas 4 y 7).
ponde, regionales para identificar subsidios y otros
incentivos que sean candidatos para la eliminacin,
Recuadro 3.3. Aumento de la produccin
eliminacin gradual o reforma, as como oportuni-
dades para promover el diseo y la puesta en prctica de biocombustible
de incentivos positivos (meta 2);
El Gobierno de la India est tomando medidas
para estimular el uso balanceado de fertilizantes
elaborar planes de polticas, incluida una lista
a fin de preservar la diversidad biolgica de
priorizada de medidas, con cronogramas, que
los suelos y mantener y aumentar la tasa de
conduzcan a la larga a la eliminacin, la eliminacin
productividad agrcola. Introdujo recientemente
gradual o la reforma de subsidios perjudiciales y a la
una reforma de la modalidad de fijacin de
introduccin o fortalecimiento de incentivos positivos
precios por la cual se liberalizan los precios de
para la conservacin y utilizacin sostenible de la
potasio y fosfato a la vez que se aumenta en un
diversidad biolgica (meta 17);
10% el precio de la urea. La idea es fomentar
el uso de fertilizantes elaborados con potasio,
en aquellos casos en que ya se hubieran identifi-
fosfatos y micronutrientes a la vez que se
cado incentivos y subsidios que son candidatos para la
reduce el empleo de urea, que tiene efectos ms
eliminacin, eliminacin gradual o reforma, adoptar
perjudiciales para el medio ambiente.33
medidas oportunas de polticas (metas 6 y 7);
sostenibles
Para 2020, a ms tardar, los Gobiernos, las de lmites ecolgicos seguros, las medidas que se
adopten deben estar dirigidas a lograr una mayor
empresas y partes interesadas de todos los
eficacia en el uso de los recursos y a limitar la
niveles habrn adoptado medidas o habrn demanda total de bienes y servicios.
puesto en marcha planes para lograr la
sostenibilidad en la produccin y el consumo Resumen de los avances hacia el logro
y habrn mantenido los impactos del uso de esta meta
de los recursos naturales dentro de lmites Elementos de la meta (para 2020) Estado
ecolgicos seguros.
Los Gobiernos, las empresas
y partes interesadas en
Por qu es importante esta meta todos los niveles han
adoptado medidas o
Detrs de todas las presiones directas que se ejercen
han puesto en marcha
sobre la diversidad biolgica hay una demanda
planes para lograr la
no sostenible de recursos naturales generada 3
sostenibilidad en la
por nuestros patrones actuales de produccin y
produccin y el consumo
consumo de bienes y servicios. Dado el crecimiento
demogrfico y el aumento del consumo per cpita,
inevitablemente van a seguir agudizndose esas y han mantenido los
presiones a menos que se acte en forma decidida impactos del uso de los
para lograr que la produccin y el consumo sean ms recursos naturales dentro de
sostenibles. Para alcanzar el objetivo de mantener lmites ecolgicos seguros 2
los impactos sobre los recursos naturales dentro
44 Objetivo estratgico A
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Si bien se estn usando ms eficientemente los huella ecolgica de nuestras sociedades se sigue expan-
recursos naturales para la produccin de bienes y diendo36 y el consumo de agua dulce crece de manera
servicios, estos avances se ven contrarrestados por insostenible.
el enorme incremento de nuestros niveles totales de
consumo. Si las tendencias actuales continan, se Las poblaciones urbanas representan una gran porcin
prev que la intensidad de la utilizacin de recursos de la huella ecolgica de la humanidad y se proyecta
descender an ms en el corto plazo, es decir, se que esto seguir creciendo. Ms de la mitad de la
producir mayor cantidad de bienes y servicios utili- poblacin mundial habita en ciudades y estas repre-
zando menos recursos por unidad de producto.34 sentan alrededor de tres cuartos del consumo de los
La figura 4.1 muestra que el consumo de recursos recursos del mundo. Se proyecta que para 2050 la
naturales por persona, y por dlar de la economa, poblacin urbana del planeta se habr duplicado y ello
se ha vuelto ms eficiente en las ltimas dcadas, a supondr un gran aumento de la demanda de recursos
excepcin del uso de los recursos hdricos. para nuevas infraestructuras. Esto significa que las
decisiones que adopten los gobiernos subnacionales y
No obstante, aun con este aumento de la eficiencia, es los ciudadanos urbanos incidirn enormemente en el
poco probable que si persisten los patrones actuales de logro del objetivo de una produccin y consumo soste-
consumo se pueda mantener a los ecosistemas dentro nibles (vase el recuadro 4.1).
de lmites ecolgicos seguros para 2020. Se proyecta
que el uso global de los recursos seguir creciendo en La reciente adopcin del Marco decenal de programas
trminos absolutos hasta 2020. Los seres humanos para el consumo y la produccin sostenible, dirigido
se estn apropiando de entre un 30% y un 40% de la por el Programa de las Naciones Unidas para el
produccin total de plantas del planeta, ms del doble Medio Ambiente, podra ayudar a acelerar los avances
del volumen que se apropiaban hace un siglo.35 La hacia esta meta.37 Adems, en sus quintos informes
(miles de millones de hectreas a nivel mundial) 0,7 Huella ecolgica con huella climtica
60.000 (miles de millones de hectreas a nivel mundial)
Uso de recursos por PIB
0 0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 1970 1980 1990 2000 2010 2020
6.000
2,5 el consumo de agua est aumentando tanto en trminos absolutos como
5.000
2 en intensidad. Explicacin: A Extrapolaciones de actuales tendencias
4.000 demogrficas, producto interno bruto (PIB), huella ecolgica (con y
1,5
Apropiacin humana de la produccin
primaria neta (toneladas)
3.000 sin el componente de huella de carbono), huella hdrica y apropiacin
1 Huella ecolgica con huella climtica (miles de millones de hectreas a nivel mundial)
PIB (miles de millones de dlares estadounidenses a 2.000 humana de la produccin primaria neta; B extrapolaciones per cpita de
0,5
precios constantes de 2005)
Huella hdrica (m3)
tendencias actuales de PIB (eje secundario), huella ecolgica (con y sin el
1.000
Huella ecolgica sin huella de carbono
(miles de millones de hectreas a nivel mundial) componente de huella de carbono), huella hdrica y apropiacin humana
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
de la produccin primaria neta; C extrapolaciones de tendencias actuales
de la intensidad del uso de recursos y de la huella ecolgica (con y sin el
componente de huella de carbono), huella hdrica y apropiacin humana
de la produccin primaria neta (utilizacin de recursos por PIB unitario).38
Los gobiernos subnacionales tienen un potencial inmenso para influir en la implementacin del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica (CDB). Desde 2007, la mayora de la poblacin mundial vive en ciudades43
y las poblaciones urbanas son responsables de unas tres cuartas partes del consumo mundial de
recursos.44 Tan solo las 600 ciudades ms grandes representan ms de la mitad del PIB mundial y se
prev que aumentara su dominio de la produccin mundial.45 Se proyecta que la poblacin urbana mundial
en su conjunto aumentar de los 3.500 millones de habitantes de 2010 a 6.300 millones en 2050.46
Este incremento sin precedentes requiere una infraestructura urbana que supera en ms del doble la
infraestructura mundial actual y para que esto sea posible se necesitar construir tanta infraestructura
como la que se ha construido en los ltimos 4.000 aos.47 Ante estas proyecciones, un creciente nmero
de organizaciones, gobiernos y otras instituciones estn reconociendo que la modalidad de urbanizacin
determinar la sostenibilidad no slo de las ciudades sino del planeta en su conjunto.48
46 Objetivo estratgico A
Medidas para intensificar los avances hacia el logro de la meta
Sobre la base de las diversas lneas de evidencia utili- logrados por polticas de consumo y produccin soste-
zadas en la PMDB-4 se elabor una lista de medidas nible (meta 19);42 y
eficaces que ayudaran a acelerar los avances hacia
el logro de la meta 4, si se aplicasen de manera ms promover la inclusin de la conservacin y la
extendida. Tambin contribuiran al logro de otras utilizacin sostenible en planes empresariales de
metas, que se indican entre parntesis: sostenibilidad.
metas
48 Objetivo estratgico B
R
educir o detener la prdida de diversidad biolgica solamente es posible si se reducen o eliminan los
impulsores de esa prdida y las presiones que se ejercen sobre la diversidad biolgica. La PMDB-4
est en condiciones de afirmar que solo se han logrado avances limitados en las metas dirigidas a
reducir las presiones directas sobre la diversidad biolgica. En algunas regiones tropicales han habido
logros considerables en trminos de la reduccin de tasas de deforestacin anteriormente altas, pero a nivel
mundial se siguen destruyendo, degradando y fragmentando hbitats. La pesca excesiva contina siendo
una gran amenaza para los ecosistemas marinos, aunque un creciente nmero de actividades pesqueras,
especialmente en pases en desarrollo, estn tendiendo hacia una gestin ms sostenible. Los logros de
algunas regiones en la limitacin de la contaminacin provocada por un uso excesivo de nutrientes son
contrarrestados por una creciente contaminacin por nutrientes en partes del mundo en desarollo. Se han
avanzado considerablemente en la identificacin de especies exticas invasoras y sus vas de propagacin,
pero hasta el momento esto no ha redundado en una disminucin de la cantidad real de invasiones. Ya se
sabe con certeza que no se va a lograr la meta de reduccin de las mltiples presiones sobre los arrecifes de
coral, que es la nica meta dentro de este objetivo cuya fecha lmite es el ao 2015.
la mitad o disminuida
Para 2020, se habr reducido por lo menos Resumen de los avances hacia el logro
a la mitad y, donde resulte factible, se habr de esta meta
reducido hasta un valor cercano a cero Elementos de la meta (para 2020) Estado
el ritmo de prdida de todos los hbitats
El ritmo de prdida de los
naturales, incluidos los bosques, y se bosques se ha reducido
habr reducido de manera significativa la por lo menos a la mitad y,
degradacin y fragmentacin. donde resulte factible, hasta
un valor cercano a cero 3
50 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Las tasas de deforestacin a nivel mundial estn Se siguen fragmentado y degradado hbitats de
descendiendo pero siguen siendo de un nivel todo tipo, incluidos bosques, praderas, humedales
alarmante. El ritmo de prdida de hbitats forestales y sistemas fluviales (vase la figura 5.1).59 Si bien
en algunas regiones, como la Amazonia brasilea, no hay datos disponibles sobre la degradacin de
se ha reducido significativamente en aos recientes, hbitats a escala mundial, se sabe que hay aves silves-
gracias a una combinacin de polticas dirigidas a tres de hbitats tales como praderas y bosques de
abordar mltiples impulsores de la deforestacin Norteamrica y Europa que han perdido alrededor
(vase el recuadro 5.1). En algunas reas se han de un quinto de su poblacin desde 1980, lo cual
reportado logros considerables en zonas forestales, es un indicador de degradacin de largo plazo.60
siendo los logros mayores en China y Viet Nam.52 Extrapolaciones basadas en tendencias actuales
No obstante, la deforestacin en muchas otras zonas sugieren que esta disminucin continuar pero que
tropicales sigue en aumento.53 La deforestacin en para 2020 el ritmo de disminucin se estara desacele-
Asia Sudoriental se debe principalmente a la agroin- rando.61 Si bien en algunos pases industrializados hay
dustria a gran escala, especialmente a plantaciones de una tendencia a la eliminacin de pequeas represas,
palma africana, mientras que en otras reas el mayor el ritmo de construccin de nuevas represas grandes
impulsor es la demanda de tierras para produccin de est aumentando rpidamente en Amrica del Sur,
alimentos para el mercado local.54 Asia y frica, lo cual pone a los hbitats de agua dulce
en riesgo de una mayor fragmentacin.62
Si bien para otros hbitats terrestres los datos son
escasos, las praderas y sabanas siguen sufriendo La mayora de los pases se han fijado metas nacionales
extensas conversiones a explotacin agrcola inten- referidas a la prdida de hbitats, aunque pocas de
siva y otros usos.55 Aunque no hay consenso global esas metas especifican la escala de reduccin que se
en torno a una medicin respecto a la extensin de pretende. Aproximadamente el 60% de los informes
humedales costeros y de agua dulce afectados, la nacionales analizados para la PMDB-4 sugieren que
mayora de los estudios pertinentes arrojan altas se est avanzando en la reduccin de la prdida de
tasas de disminucin del rea total de humedales.56 El hbitats. Hay menos informacin disponible acerca de
rea terrestre total que sigue estando en condiciones medidas nacionales para reducir la fragmentacin y la
naturales o semi naturales evidencia una tendencia degradacin.63
descendiente en las ltimas dcadas y si estas tenden-
cias persisten habr disminuido an ms para 2020.57 En trminos generales, si bien la PMDB-4 puede
Siguen desapareciendo zonas de manglares y otros concluir que los avances en el logro de esta meta son
hbitats costeros a causa de actividades tales como la limitados en lo que respecta a los bosques tropicales
acuicultura, la reclamacin de tierras y la urbanizacin, en algunas regiones, de los indicadores surge un
pero debido a que los datos son variables es difcil panorama que vara enormemente entre distintas
discernir tendencias mundiales.58 partes del mundo y entre distintos biomas, y hay que
tener en cuenta que para muchos tipos de ecosis-
temas los datos an son escasos.
Entre fines del siglo XX y el ao 2004, la Amazonia brasilea y la Mata Atlntica tenan tasas altsima de
deforestacin que crecan a ritmos acelerados. Pero gracias a la aplicacin de una amplia gama de medidas,
correspondientes a las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, se ha podido reducir enormemente las
tasas de deforestacin (vase la figura 5.2).
monitoreo de la cubierta terrestre (meta 19), con un monitoreo satelital tanto de baja resolucin y casi
en tiempo real como anual y de alta resolucin. La informacin generada a travs de este monitoreo fue
difundida pblicamente;
campaas de implementacin de las leyes a cargo del organismo ambiental de Brasil para tomar
medidas enrgicas contra la deforestacin y la tala ilegales, con intervenciones basadas en informacin
obtenida mediante monitoreo casi en tiempo real. Las empresas y las partes interesadas tambin han
puesto en marcha planes para reducir la deforestacin y llevarla por debajo de lmites seguros;
incentivos (meta 3), incluida la restriccin del crdito para propietarios rurales con las tasas ms altas
de deforestacin; y
expansin de reas protegidas y demarcacin de tierras indgenas72, 73 (metas 11, 18). Aproximadamente
el 40% de la vegetacin natural est protegida por ley en parques y reservas autctonas. Entre 2002 y
2009, la red de reas Protegidas de la Amazonia Brasilea se expandi en un 60%; gran parte de estas
nuevas reas protegidas fueron creadas en regiones de fuertes conflictos de tierras para que actuaran como
barreras verdes contra la deforestacin, establecindose as un nuevo paradigma de reas protegidas.74
km 2 ao 1 km 2 ao 1
(Amazonia y Cerrado) (Mata Atlntica)
30.000 6.000
27.772
Mata Atlntica
25.000 25.396
Cerrado 5.000
Amazonia
21.651
20.000 4.000
19.014
18.165
18.226
15.000 14.286
3.000
12.911
Figura 5.2. Trayectorias de deforestacin en los principales biomas del Brasil. Mediante acciones recientes, en 2013 se redujo en
un 70% la deforestacin de la Amazonia, alcanzando niveles por debajo de la tasa de referencia histrica de 19.600 km2 por ao
correspondiente a 1996-2005. Mientras tanto, la tasa de deforestacin del Cerrado sigue siendo alta. La deforestacin tambin ha
bajado en forma constante en la Mata Atlntica ms all de un leve aumento en 2013.70
52 Objetivo estratgico B
Adems, a medida que la gente adquiri una mayor conciencia de los valores de la diversidad
biolgica (meta 1), por iniciativas de ONGs y del sector empresarial se aplicaron moratorias a la
produccin de soja y carne en tierras recientemente despejadas. Los fiscales pblicos tambin
han actuado para requerirle a la industria que excluya de sus cadenas de suministro a quienes
participan en actividades de deforestacin (meta 4).
Las medidas para controlar la deforestacin, y tambin para exigir la restauracin, se llevan a cabo
en el marco de la Ley de Proteccin de Flora Autctona anteriormente conocida como el Cdigo
Forestal de Brasil que requiere el mantenimiento de zonas sensibles, tales como riberas, cimas
y laderas de cerros, as como cierta proporcin de propiedad privada cubierta por vegetacin
autctona.
Combinando estos distintos enfoques, el gobierno de Brasil pudo abordar tanto las causas
subyacentes como las causas directas de la prdida de hbitats e introducir cambios positivos.
No obstante, a pesar de los avances en la reduccin de la deforestacin en la Amazonia brasilea
y la Mata Atlntica, persisten desafos, como, por ejemplo, conciliar las demandas contrapuestas
de expansin de la produccin agrcola y de conservacin forestal. Este es el caso en particular
del bioma del Cerrado, donde, a diferencia de la selva amaznica y la Mata Atlntica, las tasas de
deforestacin siguen siendo altas.75 Ms del 50% del bioma del Cerrado ha sufrido una conversin
de su vegetacin y esta conversin contina a un ritmo de 5.000 km2 por ao (promedio para
2003-2013).76 Sin embargo, se ha demostrado que los aumentos proyectados en la produccin
agrcola de Brasil pueden lograrse fcilmente dentro del rea existente dedicada a cultivos y tierras
de pastoreo con aumentos plausibles en la productividad de esas tierras, permitiendo a la vez la
restauracin forestal.77
54 Objetivo estratgico B
Meta 5: Prdida de hbitats reducida a la mitad o disminuida 55
Gestin sostenible de recursos
meta
acuticos vivos
Para 2020, todas las reservas de peces Resumen de los avances hacia el logro
e invertebrados y plantas acuticas se de esta meta
gestionan y cultivan de manera sostenible Elementos de la meta (para 2020) Estado
y lcita y aplicando enfoques basados en los
Todas las reservas de
ecosistemas, de manera tal que se evite la peces e invertebrados
pesca excesiva, se hayan establecido planes y plantas acuticas se
y medidas de recuperacin para todas las gestionan y cultivan de
manera sostenible y lcita
especies agotadas, las actividades de pesca y aplicando enfoques 3
no tengan impactos perjudiciales importantes basados en los ecosistemas
en las especies en peligro y los ecosistemas
vulnerables, y los impactos de la pesca en las Se han establecido
planes y medidas de
reservas, especies y ecosistemas se encuentren
recuperacin para todas
dentro de lmites ecolgicos seguros. las especies agotadas 3
56 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
A nivel mundial hay relativamente poca informacin Estos autores tambin indican que la proporcin de
sobre la gestin y cultivo o explotacin de invertebrados poblaciones pescadas que estn sobreexplotadas o
y plantas acuticas y hay poca informacin compatible colapsadas se ha mantenido estable en aos recientes
a nivel mundial referida a pesca en aguas continentales. y que los esfuerzos de reconstruccin de estos recursos
Por consiguiente, esta evaluacin se centra principal- pesqueros han reducido las tasas de explotacin.80 En
mente en las actividades de pesca marina. un estudio reciente de ms de 1.793 pesqueras que
no haban sido evaluadas anteriormente, Costello et
La pesca excesiva sigue siendo un gran problema, con al. (2012) encontraron que el 64% de estas pesqueras
cerca del 30% de las poblaciones de peces definidas tenan una biomasa de poblacin inferior a la reque-
como sobreexplotadas. Segn cifras de la FAO, el ao rida para apoyar el MRS, incluido un 18% que haban
2011 presenta una pequea mejora (con un 28,8% de colapsado. Si bien todas las poblaciones estudiadas
poblaciones sobreexplotadas) comparado con 2008 presentaban tendencias decrecientes, en el 64% de
(32,5% sobreexplotadas) (vase la figura 6.1).78 No ellas se podra potencialmente aumentar el aprovecha-
obstante, las ltimas dcadas muestran una tendencia miento sostenible si se reconstruyeran.81
general descendiente en el mantenimiento de las
actividades pesqueras dentro de niveles biolgica- La sobreexplotacin persistente afecta seriamente a
mente sostenibles (vase las figuras 6.1 y 6.2). la diversidad biolgica marina, impulsando el colapso
y la extincin local de varias especies y reduciendo
Si bien estudios recientes arrojan una variedad de la biomasa total de especies depredadoras de peces
estimaciones sobre el estado y las tendencias de en ms de la mitad (52%) entre 1970 y 2000.82 La
la pesca marina a nivel mundial, las conclusiones pesca con dinamita, la pesca de arrastre en hbitats
generales son a grandes rasgos similares. Por ejemplo, vulnerables y otras prcticas pesqueras destructivas
segn Worm et al. (2009) el 63% de 166 poblaciones siguen causando daos a arrecifes de coral, praderas
de peces evaluadas (la mayora de ellas correspon- marinas, corales de agua fra y lechos de esponja.83 El
dientes a actividades pesqueras nacionales bien uso de aparejos no selectivos resulta en la captura de
gestionadas en pases desarrollados) tienen niveles grandes cantidades de especies que no son el objetivo
de biomasa inferiores a lo requerido para obtener de la pesca (capturas incidentales), estimadas en cerca
el mximo rendimiento sostenible (MRS).79 No del 40% del total de la captura mundial, incluidos ms
obstante, se encontr que estas poblaciones evaluadas de 600.000 mamferos marinos y 85.000 tortugas por
tenan el potencial de recuperase en aquellos casos ao, con consecuencias graves para la conservacin de
en que se mantuvieron tasas de explotacin bajas, ciertas especies, entre ellas aves marinas.84
aunque su reconstruccin no haba llevado an a
una recuperacin general de la biomasa, ni revertido Un aspecto positivo es que en algunas regiones en
la tendencia general de creciente agotamiento de las que se redujeron significativamente las tasas de
muchas poblaciones individuales. Segn Branch et al. explotacin, las poblaciones agotadas se han recupe-
(2011), un 28-33% de las poblaciones evaluadas estn rado, como es el caso del Atlntico Nororiental (vase
sobreexplotadas, incluido un 7-13% que colapsaron. el recuadro 6.1 y la figura 6.4). Tambin ha habido una
100
Porcentaje de poblaciones evaluadas
90 Sobreexplotadas
80
70
60
Plenamente explotadas
50
40
30
Porcentaje
certificadas por el MSC se concentran en pases desarro-
llados (vase la figura 6.3). 40
ser diseados con cuidado para evitar efectos socioeco- Figura 6.2. Proporcin de poblaciones de peces dentro de lmites
nmicos no deseados.86 La cogestin de las actividades biolgicos seguros, segn datos de la FAO, con extrapolacin hasta
2020 suponiendo que los procesos subyacentes se mantienen
pesqueras que incluye a las comunidades locales ayuda
constantes. La lnea continua representa el ajuste del modelo para el
a dar legitimidad a las normativas pesqueras, especial- perodo para el que se dispone de datos y la extrapolacin, los puntos
mente en la pesca artesanal en pases en desarrollo, representan puntos de datos y la franja sombreada ilustra el intervalo
y puede conducir a resultados exitosos (vase el de confianza de 95%.96
recuadro 6.2).
10 100
Tonelaje certificado por el MSC (millones de toneladas)
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
FAO y Directrices Internacionales de la FAO para la Figura 6.3. Tendencia en pesqueras certificadas por el Marine
Gestin de las Capturas Incidentales y la Reduccin de Stewardship Council (MSC).100 Se ha producido un aumento
Descartes89,90 y la Poltica Pesquera Comn de la UE, significativo en el tonelaje de captura de peces certificados y
aproximadamente el 10% de las pesqueras estn certificadas
que se actualiz recientemente en 2013.91 Algunas por el MSC.
organizaciones regionales de gestin de la pesca
tambin han adoptado medidas para hacer frente a las
En general, dadas las tendencias actuales, se proyecta
capturas incidentales y los descartes, aunque an falta
que la proporcin de poblaciones de peces que se
lograr avances extendidos en esta rea.92
encuentra dentro de lmites ecolgicos seguros descen-
Entre las medidas incluidas en los informes ms recientes der levemente por lo menos hasta 2020, aunque
presentados por Partes en el CDB estn acciones nacio- no hay certeza sobre la trayectoria exacta. Ciertos
nales en forma de prohibiciones peridicas de pesca avances hacia la gestin sostenible y la recuperacin
en agua dulce (China y Mongolia), planes de gestin de las poblaciones en algunas reas se ven contrarres-
de pesqueras (Niue) e iniciativas de productos del mar tados por la persistencia de prcticas pesqueras no
sostenibles (Sudfrica). Alrededor del 60% de estos sostenibles a nivel mundial. Por lo tanto, se requieren
informes contienen informacin que indica que se han cambios significativos en polticas y prcticas si es que
logrado ciertos avances hacia esta meta.93 se ha de alcanzar esta meta.
58 Objetivo estratgico B
Recuadro 6.1. Avances hacia la sostenibilidad en las pesqueras del Atlntico nororiental97
Es necesario que las normas que regulan las actividades pesqueras sean vistas como legtimas por
las partes interesadas, a fin de lograr su apoyo y cumplimiento. La devolucin de la gobernanza a las
comunidades indgenas y locales, la gobernanza compartida y los arreglos de cogestin son medios para
lograr esa legitimacin y han contribuido a lograr resultados exitosos en materia de gestin de pesca,
especialmente en la pesca artesanal en pases en desarrollo. Por ejemplo, a travs de una red de varios
cientos de reas marinas gestionadas localmente (AMGL), las comunidades costeras del Pacfico Sur
han demostrado que pueden cumplir una funcin de guardianas y gestoras responsables de ecosistemas
marinos, as como tambin lo han demostrado iniciativas similares en Madagascar, Kenya, Espaa y el
Japn, entre otras.98 Iniciativas como estas tambin pueden ayudar a lograr avances hacia varias de las
Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica, entre otras las metas 11 y 18.
60 Objetivo estratgico B
Meta 6: Gestin sostenible de recursos acuticos vivos 61
Agricultura, acuicultura y
meta
silvicultura sostenibles
Para 2020, las zonas destinadas a Resumen de los avances hacia el logro
agricultura, acuicultura y silvicultura de esta meta
se gestionarn de manera sostenible, Elementos de la meta (para 2020) Estado
garantizndose la conservacin de la Las zonas destinadas a
diversidad biolgica. agricultura se gestionan
de manera sostenible,
garantizndose la
Por qu es importante esta meta conservacin de la 3
La creciente demanda de alimentos, fibras y diversidad biolgica
combustibles est ejerciendo una presin cada vez Las zonas destinadas a
mayor sobre nuestros ecosistemas y diversidad acuicultura se gestionan
biolgica. Para ayudar a aliviar esa presin, los de manera sostenible,
sectores clave de la agricultura, la acuicultura y la garantizndose la
silvicultura deben adoptar prcticas que minimicen conservacin de la 3
los impactos negativos de sus actividades, diversidad biolgica
tornndolas ms sostenibles en el largo plazo. Es
necesario desligar a la produccin de los impactos Las zonas destinadas a
en el medio ambiente, entre otras cosas mediante silvicultura se gestionan
el uso de la innovacin y los avances cientficos y de manera sostenible,
tcnicos. Esta meta plantea a gobiernos y empresas garantizndose la
el desafo de definir prcticas sostenibles y conservacin de la 3
adoptarlas de la manera ms extendida posible. diversidad biolgica
62 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Las prcticas no sostenibles en la agricultura, la brindan informacin que sugiere que se estn logrado
acuicultura y la silvicultura siguen siendo causantes de ciertos avances hacia esta meta. Apoyo a programas de
considerable degradacin ambiental, incluida prdidas certificacin (Japn y Myanmar), desarrollo y apoyo a
de diversidad biolgica.101 Esto supone un desafo gestin participativa de recursos forestales (Nepal) y
para la comunidad mundial y plantea la necesidad promocin de prcticas agrcolas sostenibles y agricul-
de encontrar formas de satisfacer las crecientes tura orgnica (Niue) son algunos ejemplos de las
demandas de recursos evitando a la vez impactos medidas que se estn tomando.106
negativos sobre el medio ambiente.
El anlisis de escenarios (vase la parte III) y
En la agricultura, la contaminacin producida por numerosos estudios107 indican que es viable proteger
nutrientes utilizados como fertilizante sigue teniendo a la diversidad biolgica y simultneamente alcanzar
efectos significativos, pero en algunas regiones estos la seguridad alimentaria, logrando tambin a la vez
efectos se estaran estabilizando (vase la meta 8). Los la mitigacin del cambio climtico y otros objetivos
indicadores de diversidad biolgica de tierras agrcolas, socioeconmicos.
como el estado de las poblaciones de aves de tierras
agrcolas en Europa, continan deteriorndose, pero En general, la PMDB-4 est en condiciones de afirmar
las proyecciones indican que el ritmo de deterioro se que se ha avanzado en la introduccin de prcticas de
estara desacelerando (vase la figura 7.1). gestin sostenible en reas dedicadas a la agricultura,
la acuicultura y la silvicultura, pero no en la medida
El rea cubierta por esquemas de certificacin agrcola, necesaria como para alcanzar esta meta para 2020 con
por ejemplo, por agricultura orgnica o de conser- las tendencias actuales.
vacin, est creciendo, pero sigue abarcando una
proporcin pequea de la tierra destinada a activi-
dades agropecuarias (vase la figura 7.2).102 El rea de 120
silvicultura gestionada de manera sostenible conforme
a criterios de esquemas de certificacin sigue aumen- 100
tando, pero an est muy fuertemente concentrada en
regiones templadas y boreales (vase la figura 7.3).103 80
Valor ndice
reducir los desechos en todas las etapas de produc- profundizar los conocimientos de agricultores y
cin y consumo, incluido reducir las prdidas post pescadores locales sobre el estado de la diversidad
cosecha y minimizar los desperdicios de alimentos biolgica y los ecosistemas de los cuales dependen
(meta 4);112 para su produccin agrcola, y darles participacin en
el proceso de planificacin (meta 1); y
50
A promover la planificacin integrada a nivel de
40
paisaje, tomando en cuenta el papel que juega la
35 diversidad biolgica en la provisin de servicios de los
rea (1000 hectreas)
10
5 500
Boreal Templado Tropical
0 PEFC PEFC PEFC
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 FSC FSC FSC
400
150
Millones de hectreas
B
300
120
rea (1000 hectreas)
90 200
60
100
30
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
0
1988-1992 1993-1997 1998-2002 2003-2007 2008-2012
Figura 7.3. rea total de silvicultura bajo esquemas de certificacin
del Consejo de Administracin Forestal (FSC) y el Programa de
Figura 7.2. rea de tierras agrcolas bajo A produccin orgnica109 y Reconocimiento de Sistemas de Certificacin Forestal (PEFC) en
B agricultura de conservacin.110 regiones boreales, templadas y tropicales.111
64 Objetivo estratgico B
Recuadro 7.1. Minimizar los impactos negativos de la acuicultura114
Se prev que en las prximas dcadas la acuicultura, la piscicultura y la cra de otras especies acuticas
representarn una proporcin cada vez mayor de la produccin de alimentos. Si se siguen pautas de
sostenibilidad se pueden reducir significativamente los impactos negativos que tienen estas actividades en
la diversidad biolgica, mediante entre otras cosas:
priorizando la cra de especies autctonas, a manera de evitar posibles invasiones de hbitats autc-
tonos por especies exticas fugadas, y de especies que estn ms abajo en la cadena alimenticia (por ej.,
peces herbvoros en vez de carnvoros). Esto puede lograrse a travs de una combinacin de regulacin y
promocin de cambios en las preferencias de los consumidores;
adoptando prcticas tales como la acuicultura multitrfica en la que se pueden producir algas para
consumo como alimento humano o alimento para peces y para la industria farmacutica, reduciendo as la
demanda de alimentos y la contaminacin;
utilizando los desechos de una especie para que sean convertidos en protena por otra especie,
reduciendo as la contaminacin por nutrientes;
Contaminacin reducida
Para 2020, se habr llevado la contaminacin, Resumen de los avances hacia el logro
incluida aquella producida por exceso de esta meta
de nutrientes, a niveles que no resulten Elementos de la meta (para 2020) Estado
perjudiciales para el funcionamiento de los
Los contaminantes (de todo
ecosistemas y la diversidad biolgica. tipo) se han llevado a niveles No hay una evaluacin
que no resultan perjudiciales clara altamente
Por qu es importante esta meta para el funcionamiento variable segn el
de los ecosistemas y la contaminante
La contaminacin, en particular la acumulacin diversidad biolgica
de nitrgeno reactivo y nutrientes como el fsforo
en el medio ambiente, es una de las causas ms La contaminacin por
importantes de la prdida de diversidad biolgica y los exceso de nutrientes se
daos a los ecosistemas de los cuales dependemos. ha llevado a niveles que
Las zonas de humedales, costeras, marinas y de tierras no resultan perjudiciales
ridas son particularmente vulnerables a diversos para el funcionamiento 1
impactos, incluido la creacin de zonas muertas de los ecosistemas y la
marinas generadas por acumulacin de algas, que diversidad biolgica
luego mueren y se descomponen y como consecuencia
privan de oxgeno a grandes reas. La meta alienta a
los encargados de la toma de decisiones a que adopten
las medidas necesarias para minimizar la liberacin de
estos y otros contaminantes.
66 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
La contaminacin por nitrgeno y fsforo contina meta de bajar el exceso de nutrientes a niveles que
planteando una amenaza muy importante a la diver- no sean perjudiciales para el funcionamiento de los
sidad biolgica y a los servicios de los ecosistemas a ecosistemas y para la diversidad biolgica. Debido a la
nivel mundial.115 Las medidas adoptadas en algunas limitacin de informacin, no fue posible evaluar las
regiones para limitar la liberacin de nutrientes en tendencias generales de otros tipos de contaminantes.
el medio ambiente han logrado estabilizar la conta-
minacin por nutrientes, especialmente en Europa y
Amrica del Norte, pero a niveles que an son perju-
200
diciales para la diversidad biolgica (vase el recuadro
8.1). Se proyecta que el exceso de nitrgeno y fsforo a
en el medio ambiente continuar creciendo a nivel
La legislacin de la Unin Europea para reducir la carga de nitrgeno (N) consiste en medidas tendientes a
reducir la deposicin atmosfrica y la lixiviacin de nutrientes al medio ambiente acutico. Las tres piezas
ms importantes de la legislacin de la Unin Europea para la reduccin de la carga de nitrgeno en los
ecosistemas son:
la Directiva sobre nitratos, que limita la aplicacin total de N procedente de estircoles animales,
estableciendo un mximo de 170 Kg. N/ha, y restringe la aplicacin de estircol y fertilizante inorgnico en
situaciones de alto riesgo de prdida de N;
la Directiva sobre techos nacionales de emisiones (NECD), que limita las emisiones de amonaco y
xido ntrico a nivel nacional para reducir la acidificacin y eutrofizacin. Esta directiva tambin define
prcticas ptimas para reducir las prdidas de amonaco; y
la Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, que establece metas para la elimina-
cin eficiente de nitrgeno.
Debido a estas y otras normativas, las emisiones de amonaco en la Unin Europea cayeron en un
30% entre 1980 y 2011. En promedio, el balance de nitrgeno bruto (un indicador de prdidas al medio
ambiente) disminuy en un 36% entre 1980 y 2005. A partir del ao 2000, los efectos de reduccin
de emisiones de la Directiva sobre techos nacionales de emisiones y la Directiva sobre nitratos fueron
mnimos. No obstante, algunos Estados miembros de la Unin Europea, como Dinamarca, Blgica y los
Pases Bajos, que cuentan con polticas nacionales estrictas en materia de nitrato y amonaco, alcanzaron
una mayor reduccin de las cargas de los ecosistemas. Aun as, en general los niveles permanecen muy por
encima de los niveles que causan daos ecolgicos y las cargas de nitrgeno totales a los ros de la UE se
han mantenido relativamente altos y estables desde 1990, a pesar de mejoras sustanciales en algunos ros,
como el Rin.129
68 Objetivo estratgico B
Recuadro 8.2. Contaminantes en la diversidad biolgica del rtico
Los acuerdos internacionales en materia de sustancias txicas han contribuido enormemente a reducir
algunos contaminantes, ya que han disminuido ciertas sustancias qumicas heredadas en algunas
poblaciones silvestres del rtico. Se suele considerar al Convenio de Estocolmo sobre contaminantes
orgnicos persistentes como la fuerza impulsora detrs de la cada de los niveles de contaminantes
orgnicos persistentes (COP) heredados en especies. No obstante, en algunas especies, como los osos
polares y ciertas aves marinas, los niveles pueden seguir siendo lo suficientemente altos como para afectar
la vida silvestre y la salud humana.
70 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
La cantidad de especies exticas invasora sigue tienen controles fronterizos dbiles que impiden
creciendo en todo el mundo y tambin aumentan actuar en base a esos conocimientos.
sus impactos sobre la diversidad biolgica (vase la
figura 9.1). Sin embargo, en aquellos casos en que se Los gobiernos estn tomando cada vez ms medidas
han adoptado medidas para combatir a las especies para evitar, controlar y erradicar las invasiones de
exticas invasoras, esas medidas han tenido resultados especies exticas. Actualmente, ms de la mitad (55%)
impactantes, por ejemplo en Nueva Zelandia donde las de las Partes en el CDB tienen polticas nacionales
polticas adoptadas estn empezando a revertir siglos pertinentes para la resolucin de esta gran amenaza
de invasiones de especies (vase el recuadro 9.1). Los a la diversidad biolgica.136 Alrededor del 60% de los
programas de erradicacin de vertebrados invasores informes nacionales evaluados para esta Perspectiva
aplicados en islas de todo el mundo han sido particu- sugieren que se est avanzando hacia esta meta. Entre
larmente exitosos, habiendo alcanzado su objetivo en las medidas adoptadas se destacan esfuerzos por
un 87% de los casos. Por otro lado, muy pocos de los erradicar diversas especies exticas invasoras, como
programas dirigidos a erradicar especies invasoras de el jacinto de agua (Rwanda) y las mangostas (Japn),
zonas de tierra firme han tenido xito.133 la elaboracin de listas negras (Blgica y Noruega) y
la recoleccin de informacin sobre especies exticas
Se ha avanzado en la identificacin de las vas por invasoras (Iraq). En general, los informes sugieren
las cuales tanto especies terrestres como acuticas que las medidas adoptadas tienden a concentrarse en
ingresan a ambientes exticos y se vuelven invasoras el control y la erradicacin y hay relativamente pocos
(vase la figura 9.2).134,135 No obstante, muchos pases ejemplos de medidas dirigidas a identificar, priorizar y
gestionar las vas de introduccin.137
30-50
51-100
101-200
201-500
501-2048
2,0
Figura 9.1. A Nmero total de
ndice promedio de especies exticas invasoras B introduccin de especies con
1,8
fechas conocidas de introduccin,
para 21 pases seleccionados y
B Indicador de tendencia que
1,6
muestra la media geomtrica
del nmero total de especies
exticas invasoras para 21 pases
1,4 seleccionados. El valor se fij en
1 para 1970 y el rea sombreada
representa el intervalo de
1,2 confianza de 95%.140
1,0
1970 1976 1982 1988 1994 2000 2006 2012
Figura 9.2. Frecuencia de vas de introduccin de casos conocidos de introduccin de ms de 500 especies exticas invasoras identificadas en
la Base de Datos Mundial de Especies Invasoras (GISD).141
72 Objetivo estratgico B
Potential
Posible numberde
cantidad of especies
IAS that are predicted
exticas invasoras que se Difference
Diferenciasofenthe
el number
total de of IAS that
especies are predicted
exticas to find
invasoras que se prev
to findencontrarn
prev suitable conditions in 20142060
condiciones adecuadas en 2014-2060 suitable conditions
encontrarn between
condiciones 20142060
adecuadas and
entre 19502000
2014-2060 y 1950-2000
50 60 50 20
40 10
20
0 0 -10
0
-20
-50 -50
Figura 9.3. Cambios proyectados en la presencia de especies exticas invasoras debido al cambio climtico segn modelos de distribucin de
especies y proyecciones de cambios en el clima y el uso de la tierra en el futuro.142
Nueva Zelandia est entre los pases ms afectados por especies exticas invasoras. En su afn por recrear
un paisaje y estilo de vida familiar, los colonos europeos dejaron una legado de siglos de introducciones de
especies.146 Hoy, gracias a su condicin de nacin insular apartada de los principales socios comerciales,
Nueva Zelandia est aprovechando su aislamiento para revertir la corriente de invasiones de especies no
deseadas (vase la figura 9.4).147 La fuerte poltica de proteccin de fronteras del pas surgi del deseo
de proteger su agricultura de plagas y enfermedades.148 Nueva Zelandia tiene adems una gran riqueza
de diversidad biolgica endmica. A medida que se fueron reconociendo los impactos negativos de las
especies invasoras, las medidas fronterizas de proteccin agrcola se convirtieron fcilmente en medidas de
apoyo a la conservacin.
Aun con estas medidas de control fronterizo, se siguen introduciendo muchas especies exticas a
Nueva Zelandia y algunas de ellas se vuelven invasoras. Nueva Zelandia ha desarrollado herramientas
para responder a invasiones una vez que las especies exticas ingresan al pas.149 Gracias a lo reducido
de su territorio y a sus estructuras de gobernanza, Nueva Zelandia ha podido aplicar con xito estas
herramientas para evitar la propagacin y el establecimiento de especies invasoras. En este sentido, se
han instrumentado dos marcos jurdicos fuertes en Nueva Zelandia: la Ley de sustancias peligrosas y
organismos nuevos y la Ley de bioseguridad.
Para proteger su diversidad biolgica de los impactos de especies invasora, Nueva Zelandia se ha centrado
en el uso de islas como arcas donde pueden reintroducirse especies amenazadas.150 El pas tambin
ha sido pionero en la utilizacin de mtodos para erradicar especies introducidas a islas, en particular
mamferos, a fin de incrementar las extensiones de tierra libre de plagas.151 Nueva Zelandia ha erradicado
mamferos no autctonos en ms de 100 islas.
Luego de su xito en las islas ms pequeas, Nueva Zelandia desarroll islas de tierra firme, que permiten
aplicar a contextos de paisajes ms grandes las tecnologas desarrolladas para la erradicacin de especies
invasoras de islas ms pequeas. Algunas de estas tecnologas usan cercas que impiden el paso de mamferos
para crear cercamientos dentro de paisajes ms amplios, mientras que otras aplican mtodos de control
continuo de plagas para mantener la densidad de plagas cercana a cero y as beneficiar a la agricultura o
a la diversidad biolgica.152 Actualmente hay ms de 25 islas de tierra firme cercadas y 100 no cercadas,
distribuidas por toda Nueva Zelandia. Se prev que aumentando la conectividad de control de plagas entre
estos sitios se podr expandir el control de plagas a todo el pas con orientacin apropiada del gobierno.153
40
35
30
25
20
15
1870 1873 1874 1875 1879 1884 1885 1904 1905 1907 1910 1920 1954 1990 1994 2005
Figura 9.4. Cantidad de especies de mamferos no autctonos en Nueva Zelandia entre 1876 y 2005. Los puntos representan puntos de
datos y la franja sombreada ilustra el intervalo de confianza de 95%.154
74 Objetivo estratgico B
Meta 9: Prevencin y control de especies exticas invasoras 75
Ecosistemas vulnerables al
meta
cambio climtico
Para 2015, se habrn reducido al mnimo Resumen de los avances hacia el logro
las mltiples presiones antropgenas sobre de esta meta
los arrecifes de coral y otros ecosistemas Elementos de la meta (para 2020) Estado
vulnerables afectados por el cambio climtico
o la acidificacin de los ocanos, a fin de Se han reducido al mnimo
las mltiples presiones
mantener su integridad y funcionamiento. antropgenas sobre los
arrecifes de coral, a fin de 1
Por qu es importante esta meta mantener su integridad
y funcionamiento.
El cambio climtico y la acidificacin de los ocanos
(que se debe al aumento de dixido de carbono en la
Se han reducido al mnimo
atmsfera) son amenazas cada vez ms serias a los
las mltiples presiones
ecosistemas y los servicios que estos brindan. Algunos No se evalu no se dispuso
antropgenas sobre otros
hbitats, incluidos los arrecifes de coral, las montaas de informacin suficiente para
ecosistemas vulnerables
y los ros, son especialmente vulnerables a una de evaluar la meta para otros
afectados por el cambio
estas presiones o a ambas. Si bien la mitigacin del ecosistemas vulnerables, como
climtico o la acidificacin
cambio climtico es claramente la principal prioridad hbitats de praderas marinas,
de los ocanos, a fin de
a largo plazo, la aplicacin de medidas urgentes para manglares y montaas
mantener su integridad
aliviar otras presiones puede aumentar la resiliencia
y funcionamiento
de estos ecosistemas, protegiendo su diversidad
biolgica y los medios de vida de millones de personas
que dependen de ellos. La urgencia de esta accin
qued reflejada en la decisin de fijar como plazo para
esta meta el ao 2015, en vez del ao 2020 como en la
mayora de las dems metas.
76 Objetivo estratgico B
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Siguen aumentando las presiones mltiples que y slo un 15% ms o menos han logrado reducir las
afectan a los arrecifes de coral, incluidas presiones amenazas planteadas por la pesca.157
de actividades tanto terrestres como marinas. Esto
hace que sea irrealista pensar que la meta se va a Un estudio reciente del Caribe sugiere que si se
alcanzar para 2015, tal como lo acordaron las Partes aplicaran medidas efectivas para reducir las emisiones
en el CDB. El porcentaje de arrecifes calificados de gases de efecto invernadero combinadas con la
como amenazados aument en casi un tercio (30%) gestin de amenazas locales como la pesca excesiva
en el decenio terminado en 2007, el ltimo perodo y la mala calidad del agua se generaran condiciones
evaluado. La pesca excesiva y los mtodos pesqueros propicias para que los arrecifes de coral se regene-
destructivos constituyen las amenazas ms generali- raran para fines del presente siglo y sobrevivieran los
zadas, afectando a alrededor del 55% de los arrecifes. impactos de la acidificacin de los ocanos (vase la
El desarrollo costero y la contaminacin de fuentes figura 10.1).158
terrestres, incluido por nutrientes de actividades Si bien la evaluacin realizada para la PMDB-4 se
agrcolas y aguas residuales, afectan a cerca de un centr en los arrecifes de coral, otros ecosistemas que
cuarto de los arrecifes cada uno. Alrededor de un son especialmente vulnerables al cambio climtico
dcimo de los arrecifes es afectado por contaminacin incluyen ecosistemas de montaa, tales como los
de fuentes marinas. Las presiones son ms severas bosques de niebla y los pramos (tundra de gran altura
en el Asia Sudoriental, donde cerca del 95% de los de las zonas tropicales de Amrica), as como ecosis-
arrecifes de coral estn amenazados.155 temas de zonas bajas que son vulnerables al aumento
Las grandes reas marinas protegidas (AMP) ya del nivel del mar.
establecidas o que estn por establecerse ofrecen Son pocas las estrategias y planes de accin nacionales
oportunidades para proteger mejor a los arrecifes de sobre biodiversidad (EPANB) o informes nacionales
coral. En aquellos casos en que se hacen cumplir efecti- presentados al CDB que incluyen medidas especficas
vamente y se combinan con medidas de proteccin para reducir las mltiples presiones que sufren los
terrestres, las AMP han logrado reconstruir poblaciones arrecifes de coral y otros ecosistemas vulnerables al
de peces de arrecifes y hasta han ayudado a los corales cambio climtico. Entre las excepciones se destacan
a recuperarse de la decoloracin.156 Sin embargo, hasta Brasil, Finlandia y Japn, los cuales han fijado metas
la fecha algunas AMP han resultado ineficaces en para reducir las presiones antropognicas que afectan
trminos de aliviar las presiones que sufren los arrecifes a ecosistemas vulnerables.159
Recuadro 10.1. Reduccin de las amenazas locales a travs de la gestin privada de los
arrecifes de coral
El mayor riesgo para los arrecifes de coral en el Asia Sudoriental est dado por las amenazas planteadas por
actividades humanas locales. Sin embargo, la gestin de arrecifes en la regin suele verse limitada por falta
de recursos. Una estrategia para superar este desafo es la utilizacin de recursos del sector privado para
la conservacin de los arrecifes de coral. El establecimiento del rea de Conservacin Marina de las Islas
Sugud (SIMCA) en Sabah, Malasia surgi de una iniciativa de los propietarios del nico centro turstico de
buceo situado dentro del rea, con el objetivo de proteger los arrecifes de coral y el medio ambiente marino
de la zona. La organizacin de conservacin Reef Guardian se ocupa de la gestin de las actividades de
conservacin para reducir las amenazas locales que enfrentan los arrecifes de coral dentro de la SIMCA.
Esto incluye patrullas de control para hacer cumplir las normas referidas a pesca ilegal, monitoreo y
conservacin de tortugas, monitoreo ambiental y de los arrecifes de coral, tratamiento de aguas servidas
y residuales, eliminacin de depredadores de coral (coronas de espinas) y realizacin de programas
educativos para escolares dirigidos a generar conciencia sobre la conservacin del medio y los recursos
marinos. El trabajo de conservacin de Reef Guardian se financia con tarifas de conservacin cobradas a
los visitantes del centro turstico de buceo, as como con donaciones y otras contribuciones. Dentro de la
SIMCA, tanto la cubierta de coral como la abundancia de peces son superiores a las de las reas pescadas
y la cantidad de anidaciones de tortugas exhiben una tendencia creciente en el tiempo.160
3 3
2 2
Baja presin sobre los peces de arrecife
1 1
0 0
-1 -1
-2 -2
-3 -3
2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080
3 3
2 2
Alta presin sobre los peces de arrecife
1 1
0 0
-1 -1
-2 -2
-3 -3
2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080
Figura 10.1. Ejemplo de cmo la accin temprana puede ganar tiempo para los arrecifes de coral. En escenarios de altos niveles de emisiones de
gases de efecto invernadero, no controlar la sobreexplotacin pesquera significa que para la dcada de 2020 los corales del Caribe no sern
capaces de mantener sus esqueletos debido a la acidificacin de los ocanos, mientras que la proteccin de peces de pastoreo como los peces
loro retrasa esa situacin por una dcada. Aun con medidas contundentes para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero, los corales
seguirn estando en situacin vulnerable para la dcada de 2030 si no se aborda la sobreexplotacin pesquera, mientras que una combinacin
de medidas para reducir las emisiones y medidas para combatir la sobreexplotacin pesquera brinda a los arrecifes del Caribe buenas
condiciones para regenerarse durante el resto de este siglo.161
78 Objetivo estratgico B
Medidas para intensificar los avances hacia el logro de la meta
Como ya se seal, no se cumplir el plazo de 2015 la contaminacin y otras actividades terrestres que
fijado para esta meta. Por lo tanto, es particularmente amenazan a los arrecifes de coral (meta8);
urgente que los pases y las instituciones pertinentes
adopten medidas para alcanzar la meta cuanto antes y extender la cobertura espacial y aumentar la efecti-
con anterioridad a 2020. Sobre la base de las diversas vidad de las reas marinas y costeras protegidas y
lneas de evidencia utilizadas en la PMDB-4 se elabor gestionadas en arrecifes de coral y ecosistemas estre-
una lista de medidas eficaces que ayudaran a acelerar chamente asociados a ellos (meta 11);
los avances hacia el logro de la meta 10, si se aplicasen
de manera ms extendida. Tales medidas aumentaran administrar el desarrollo costero para asegurar que
la resiliencia de los arrecifes de coral y los ecosistemas la salud y la resiliencia de los ecosistemas de arrecifes
estrechamente asociados a ellos a travs de la adapta- de coral no sean afectadas negativamente y promover
cin basada en los ecosistemas para que puedan seguir el turismo sostenible de arrecifes de coral, incluido a
brindando productos y servicios. travs de la utilizacin de directrices para turistas y
operadores de turismo;
Tambin contribuiran al logro de otras metas, que se
indican entre parntesis: preservar los medios de vida sostenibles y la
seguridad alimentaria de comunidades costeras que
gestionar de manera sostenible la pesca en arrecifes dependen de los arrecifes y, donde corresponda,
de coral y ecosistemas estrechamente asociados (tales brindar condiciones para medios de vida alternativos
como manglares y sistemas de praderas marinas), (meta 14); y
incluido mediante el empoderamiento de comuni-
dades locales e indgenas y personas dedicadas a la a nivel nacional, identificar otros ecosistemas
pesca local (meta 6); que son vulnerables al cambio climtico y a impactos
relacionados, adoptar medidas tendientes a mejorar su
gestionar de manera integrada las zonas costeras y resiliencia y monitorear la eficacia de tales medidas.
las cuencas hidrogrficas continentales a fin de reducir
metas
U
na parte esencial de la combinacin de polticas que se requiere para evitar la prdida de diversidad biolgica
consiste en acompaar las medidas a ms largo plazo dirigidas a abordar las causas subyacentes de la prdida
de diversidad biolgica y las presiones descritas en las secciones anteriores con intervenciones directas para
salvaguardar ecosistemas, especies y diversidad gentica. Hay tendencias contradictorias en los avances hacia el
logro de las metas fijadas dentro de este objetivo estratgico. Es probable que la extensin de tierras y aguas costeras
protegidas con fines de conservacin de la diversidad biolgica alcance los umbrales establecidos por los gobiernos en
2010, si es que los compromisos actuales de establecimiento de nuevas reas protegidas se cumplen para la fecha lmite
de 2020. No obstante, se necesitan medidas adicionales importantes si es que estas reas han de ser representativas
de las regiones y reas ecolgicas de particular importancia para la diversidad biolgica, estar bien conectadas y bien
gestionadas y contar con el apoyo de las poblaciones locales. Aunque las medidas adoptadas para apoyar a ciertas
especies amenazadas han resultado eficaces en la prevencin de extinciones, no han alcanzado para revertir la tendencia
general hacia la extincin de muchos grupos de especies. El xito en este sentido depender en gran medida de que se
siga avanzando en el abordaje de las causas subyacentes y las presiones directas. La adopcin de medidas para conservar
la diversidad gentica de las plantas a travs de colecciones ex situ ha servido para avanzar en algunos aspectos de este
objetivo, pero la diversidad gentica de plantas y animales domesticados y las especies silvestres emparentadas sigue
enfrentando amenazas significativas.
meta
reas protegidas
Para 2020, al menos el 17 por ciento de las Resumen de los avances hacia el logro
zonas terrestres y de aguas continentales de esta meta
y el 10 por ciento de las zonas marinas y Elementos de la meta (para 2020) Estado
costeras, especialmente aquellas de particular
importancia para la diversidad biolgica y Por lo menos el 17 por ciento
de las zonas terrestres y
los servicios de los ecosistemas, se conservan de aguas continentales
por medio de sistemas de reas protegidas estn protegidas 4
administrados de manera eficaz y equitativa,
ecolgicamente representativos y bien
conectados y otras medidas de conservacin Por lo menos el 10 por ciento
eficaces basadas en reas, y estn integradas de las zonas costeras y
marinas estn protegidas
en los paisajes terrestres y marinos ms 3
amplios.
biodiversidad
Las zonas de particular servicios de los ecosistemas
Por qu es importante esta meta importancia para la
diversidad biolgica y los
Ante la expansin de las actividades humanas y su servicios de los ecosistemas
dominio de reas cada vez mayores de la superficie estn protegidas 3
terrestre y las aguas del planeta, los gobiernos
han reconocido la necesidad de ampliar la red
terrestre y marino
de reas protegidas y otras medidas eficaces de
aguas continentales
conservacin basadas en reas, como una forma Las reas protegidas
de conciliar el desarrollo con la conservacin de son ecolgicamente
la diversidad biolgica. Esta meta representa un representativas
pequeo incremento en la proporcin de tierras
3
protegidas y un aumento ms ambicioso de las reas
protegidas marinas que parten desde un nivel mucho
menor. La meta tambin reconoce que la diversidad
biolgica no podr salvaguardarse simplemente con la Las reas protegidas se
creacin de ms reas protegidas. Estas necesitan ser gestionan de manera
representativas de la diversidad de regiones ecolgicas eficaz y equitativa
del planeta e incluir los sitios ms crticos para las 3
especies amenazadas y adems necesitan estar
conectadas entre s, gestionadas de manera eficaz y Las reas protegidas
contar con el apoyo de las poblaciones locales. estn bien conectadas
e integradas en el
paisaje terrestre y
marino ms amplio 3
82 Objetivo estratgico C
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
La superficie terrestre del planeta protegida con Si bien el 17% de las extensiones fluviales del mundo
fines de conservacin de la diversidad biolgica est estaban dentro de reas protegidas en 2010, se tiene
aumentando en forma constante y la designacin de menos certeza respecto a la eficacia de esa proteccin
reas marinas protegidas se est acelerando (vase debido a los impactos aguas arriba y aguas abajo (vase
las figuras 11.1, A y B). Casi un cuarto de los pases el recuadro 11.1).168
ya ha sobrepasado la meta de proteger el 17% de su
superficie terrestre.162 Al ritmo actual de crecimiento, Un porcentaje menor de las reas protegidas estn
para 2020 se estaran cumpliendo las metas porcen- gestionadas de manera eficaz, aunque, segn la
tuales para reas terrestres,163 y esto se refuerza poca informacin disponible, esto parecera estar
con los compromisos existentes para designar ms mejorando con el tiempo.169 Se requieren ms acciones
reas protegidas terrestres.164 En general, las extra- para asegurarse de que las reas protegidas estn
polaciones sugieren que no se est encaminado para gestionadas de manera eficaz y equitativa.170
cumplir la meta marina. No obstante, los avances en
las zonas costeras son mayores, mientras que en las Las ltimas estrategias y planes de accin nacionales
zonas de mar abierto y de aguas profundas, incluidas sobre biodiversidad indican que la mayora de los
las zonas de alta mar, la cobertura es mucho menor.165 pases se han fijado metas para mejorar la cobertura
de reas protegidas, aunque son relativamente pocas
La red de reas protegidas es cada vez ms represen- las que abordan cuestiones de representatividad
tativa de las diversas regiones ecolgicas del planeta, ecolgica, conectividad y eficacia de gestin.171 Casi
pero alrededor de un cuarto de las regiones terrestres y todos los quintos informes nacionales evaluados para
ms de la mitad de las regiones marinas tienen menos la PMDB-4 sugieren que se estn logrando ciertos
del 5% de su superficie protegida (vase las figuras avances hacia esta meta. Entre las medidas adoptadas
11.1, C a E).166 Por otra parte, las reas protegidas por los pases se destacan planes para el estableci-
actuales no sern suficientes para conservar muchas miento de nuevas reas protegidas (Azerbaiyn, Nepal,
especies que vern alteradas sus distribuciones en el Nueva Zelandia y Pakistn) y la realizacin de evalua-
futuro debido al cambio climtico.167 ciones de vulnerabilidad de reas protegidas existentes
(Dominica), entre otras.172
Hay pocas reas de aguas continentales que estn designadas como reas protegidas y en muchos casos
en los que s existe proteccin (por ejemplo en sitios Ramsar) las reas aguas arriba no estn protegidas
o gestionadas de manera tal de atenuar de manera eficaz las amenazas. Por otro lado, la proliferacin de
diques y otras barreras puede evitar el ingreso y la salida de peces de las reas protegidas. Evaluaciones a
escala regional de la cobertura y eficacia de las reas protegidas han demostrado no slo que los hbitats
de agua dulce estn subprotegidos, sino tambin que la ubicacin de las reas protegidas es ineficaz para
conservar estos hbitats y sus especies. En el caso de las aguas continentales, el cambio climtico podra
exacerbar los efectos negativos de las condiciones de secado que actualmente son naturales en muchos
sistemas de ros temporales. La proteccin de refugios ser esencial para mantener ejemplares que
puedan repoblar una gama ms amplia de hbitats cuando se reestablezcan condiciones ms favorables
luego de sequas estacionales o prolongadas. Minimizar y gestionar las amenazas aguas arriba y aguas
abajo causadas por cambios en el uso de la tierra para actividades humanas, la expansin de diques y la
extraccin de agua tambin ser crucial para lograr que las reas protegidas sean eficaces en la proteccin
de aguas continentales y las especies que sustentan.173
15
10 6
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Cobertura de reas protegidas en ecorregiones terrestres Cobertura de reas protegidas en ecorregiones marinas
100 100
C D
80 80
Porcentaje que cumple la meta
60 60
40 40
20 20
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Cobertura de reas protegidas en ecorregiones Cobertura de reas protegidas para especies de aves,
de agua dulce mamferos y anfibios (promedio)
100 50
E F
80
Porcentaje que cumple la meta
Porcentaje que cumple la meta
40
60
40
30
20
0 20
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
Figura 11.1. Tendencias recientes y extrapolaciones hasta 2020, suponiendo que los procesos subyacentes se mantienen constantes, en el
porcentaje acumulado de superficie terrestre mundial A y superficie marina mundial B cubierta por reas protegidas, lo cual sugiere un
aumento continuo y significativo en la tendencia subyacente para ambas, con un incremento de las reas marinas protegidas a un ritmo
creciente; en el porcentaje de las ecorregiones terrestres C, marinas D y de agua dulce e que alcanzan el nivel de umbral de proteccin (17%
para ecorregiones terrestres; 10% para ecorregiones marinas y de agua dulce), todas las cuales muestran un aumento significativo; y en la
cobertura de las distribuciones de especies de aves, mamferos y de anfibios por reas protegidas f, tambin en aumento pero a un ritmo cada
vez menor. Las lneas continuas representan el ajuste del modelo para los perodos para los que se cuenta con datos y las extrapolaciones, los
puntos representan puntos de datos y las franjas sombreadas ilustran los intervalos de confianza de 95%.
84 Objetivo estratgico C
Medidas para intensificar los avances hacia el logro de la meta
Sobre la base de las diversas lneas de evidencia utili- instrumentar una proteccin adecuada para
zadas en la PMDB-4 se elabor una lista de medidas medios de aguas continentales a travs de medidas
eficaces que ayudaran a acelerar los avances hacia el adicionales para proteger los ros aguas arriba y aguas
logro de la meta 11, si se aplicasen de manera ms abajo de reas protegidas terrestres y mantener la
extendida. Tambin contribuiran al logro de otras conectividad para permitir la migracin dentro de
metas, que se indican entre parntesis: cuencas fluviales;
ampliar las redes de reas protegidas y otras intensificar la cooperacin con las comuni-
medidas eficaces de conservacin basadas en reas dades indgenas y locales en la creacin, el control
para que stas sean ms representativas de las y la gestin de reas protegidas (meta 18) (vase el
regiones ecolgicas del planeta, de las reas marinas recuadro 11.2); y
y costeras (incluidos los hbitats de aguas profundas
y ocenicos), las aguas continentales y las zonas de disear y gestionar reas protegidas y las
especial importancia para la diversidad biolgica; conexiones entre una y otra con miras a abordar los
impactos del cambio climtico en la alteracin de las
mejorar y evaluar regularmente la eficacia y distribuciones de las especies.
equidad de la gestin de las reas protegidas y otras
medidas de conservacin basadas en reas;
En el Parque Nacional Ob Luang, en el norte de Tailandia, comunidades indgenas y autoridades del parque
participan de un proceso tendiente a lograr una gestin ms equitativa y eficaz del rea protegida (un
componente de la meta 11). El parque, creado en 1991, coincida parcialmente con tierras ancestrales de las
comunidades indgenas karen y miao. Si bien la constitucin tailandesa de 2007 permite que los pueblos
indgenas y las comunidades locales gestionen sus recursos naturales, no tienen permitido por ley vivir en
reas protegidas. A fines de la dcada de 1990, la prohibicin de usar sus tierras agrcolas consuetudinarias
ubicadas dentro del parque provoc serios conflictos entre autoridades e integrantes de las comunidades.
Con el fin de resolver estas tensiones y problemas, en 2005 se inici un proyecto experimental de gestin
conjunta del Parque Nacional Ob Luang y desde 2009 est en marcha un proceso de cogestin abierta
de carcter voluntario. Este proceso comprende trazado de mapas y demarcacin territorial para el
relevamiento de tierras agrcolas en reas de conflicto, deliberaciones sobre problemas enfrentados por
los aldeanos y monitoreo conjunto de las prcticas reales de uso de la tierra por los pueblos indgenas.
Tambin se permite a los pueblos indgenas asistir a las reuniones de los comits de gestin del parque y se
les informa y consulta sobre los planes de trabajo.
Este enfoque de gestin conjunta ha tenido claramente efectos positivos visibles, tales como una
disminucin de las tensiones entre el gobierno y las comunidades, una mayor proteccin de los bosques y
las cuencas hidrogrficas y una mejora en la seguridad de los medios de vida de los pueblos indgenas y las
comunidades locales. Alentados por las experiencias positivas de Ob Luang, las autoridades y comunidades
de parques nacionales estn ahora explorando la posibilidad de extender el enfoque de gestin conjunta
a otras reas protegidas de Tailandia. Se han logrado avances significativos al pasar de una situacin de
conflicto a una de colaboracin, beneficiando tanto a la diversidad biolgica como a la gente. Un paso
adicional importante ser modificar las leyes nacionales de manera que apoyen formas innovadoras de
gestin conjunta de reas protegidas con el fin de lograr una implementacin efectiva de la meta11.174
Para 2020, se habr evitado la extincin de Resumen de los avances hacia el logro
especies en peligro identificadas y su estado de de esta meta
conservacin se habr mejorado y sostenido, Elementos de la meta (para 2020) Estado
especialmente para las especies en mayor
declive.
Se ha evitado la extincin
de especies en peligro
Por qu es importante esta meta identificadas
2
Para reducir la amenaza de extincin antropognica se
requieren medidas que aborden los impulsores directos
e indirectos del cambio. Por lo tanto, alcanzar esta meta
depende en gran medida del logro de la mayora de Se ha mejorado y
las otras Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica. sostenido el estado de
No obstante, las extinciones inminentes de especies conservacin de las 1
amenazadas identificadas pueden evitarse en muchos especies en mayor declive
casos protegiendo los sitios donde habitan tales especies
amenazadas, mediante el combate de amenazas
especficas, y a travs de la conservacin exsitu.
86 Objetivo estratgico C
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Sobre la base de mltiples lneas de evidencia, se proyectada de hbitats generalmente revelan una
puede afirmar con un alto nivel de confianza que situacin de empeoramiento. No obstante, en algunos
segn lo avanzado hasta el momento esta meta escenarios en los que se protegen y restauran hbitats
no se cumplir para la fecha lmite de 2020, ya que naturales y se reducen las emisiones de gases de efecto
la tendencia hacia un mayor riesgo de extincin invernadero, podran reducirse significativamente
en el caso de varios grupos taxonmico no se ha las extinciones en el ms largo plazo, tanto a nivel
desacelerado desde 2010. A pesar de algunos casos mundial como local.177
individuales de xito, el riesgo de extincin medio para
aves, mamferos, anfibios y corales no muestra signos Una tendencia positiva relacionada con esta meta es
de disminucin (vase la figura 12.1). No obstante, que se est incluyendo dentro de reas protegidas
mediante esfuerzos dedicados de conservacin se una proporcin cada vez mayor de sitios crticos para
ha evitado de manera comprobable la extincin de la supervivencia de especies amenazadas, aunque el
varias especies de estos grupos y profundizando estas 75% de tales sitios siguen estando insuficientemente
acciones adicionales se podra evitar algunas extin- cubiertos por reas protegidas (vanse las Figuras
ciones que de lo contrario se produciran para 2020.175 12.1, D y E).
El ritmo de aumento de extinciones observadas de Alrededor de dos tercios de los informes nacionales
aves y mamferos parecera haberse desacelerado en los evaluados para la PMDB-4 sugieren que se estn
ltimos 50 aos, aunque las demoras en los tiempos de logrando ciertos avances hacia el logro de esta meta.
notificacin podran llevar a subestimar las extinciones Entre las medidas informadas se destaca la dismi-
recientes. En el caso de algunos grupos, como los de nucin de la amenaza por caza furtiva (Sudfrica),
peces de agua dulce, la cantidad de extinciones obser- programas de cra de especies particulares (Japn) y la
vadas se mantiene estable desde hace un siglo.176 calificacin de especie protegida para ciertas especies
(Mongolia y Nepal) y la elaboracin de listas rojas de
Las proyecciones futuras de corto plazo para el riesgo especies (Marruecos).178
de extincin de especies como resultado de la prdida
Los buitres, que histricamente alcanzaron una poblacin de docenas de millones distribuida en los
territorios de la India, Pakistn, Bhutn, Nepal y Bangladesh, estn hoy al borde de la extincin. Desde
la dcada de 1990, la poblacin de buitres ha sufrido uno de los declives ms dramticos de especies
silvestres en la historia de la humanidad. En todo el subcontinente indio, las poblaciones de tres especies
de buitres otrora comunes el buitre dorsiblanco bengal (Gyps bengalensis), el buitre indio (Gyps indicus)
y el buitre picofino (Gyps tenuirostris) han cado vertiginosamente. A travs de extensos estudios se
ha identificado que la causa de estas disminuciones es el diclofenac, un frmaco antiinflamatorio usado
comnmente para tratar ganado domstico y que es altamente txico para los buitres, provocndoles
la muerte por insuficiencia renal. En respuesta a esta crisis, el Gobierno de la India aprob un frmaco
alternativo, meloxicam, que no afecta a los buitres, y estableci una directiva para eliminar gradualmente
el diclofenac dentro de un plazo estipulado de tiempo, comenzando con una prohibicin de uso veterinario
en 2006. A pesar de esta medida, hay creciente evidencia de que el diclofenac sigue estando disponible y
se sigue usando para fines veterinarios, con la resultante persistencia de muertes de buitres y prdidas de
valiosos servicios de los ecosistemas en la regin.181
35
A B
30 0,9
Total de extinciones
25
Valor ndice
20 0,8
15
10 0,7
0 0,6
1840 1860 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
1,0 20
Valor ndice
0,9 15
0,8 10
0,7 5
0,6 0
1980 1990 2000 2010 2020 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020
350
E F
25 300
250
20
200
15
150
10
100
5
50
0 0
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2001 2005 2010 2015 2020
Figura 12.1. Tendencias recientes en seis mediciones clave de extincin, peligro de extincin y estado de conservacin de especies, con
extrapolaciones hasta 2020, suponiendo que los procesos subyacentes se mantienen constantes: A tasas de extincin observadas de aves y
mamferos, con tendencia ascendente179; b el ndice agregado de la Lista Roja de aves, mamferos, anfibios y corales descenso significativo que
sugiere un movimiento persistente hacia la extincin; c el ndice Planeta Vivo, con un descenso significativo que refleja cadas en poblaciones
de especies; d cobertura de reas protegidas de sitios cuya proteccin podra evitar la extincin de especies amenazadas identificadas: sitios de
la Alianza para la Extincin Cero (sitios AZE) y e reas de importancia para la conservacin de aves y reas de importancia para la diversidad
biolgica, con aumentos significativos que sugieren progresos hacia la prevencin de futuras extinciones, aunque el 75% de tales sitios siguen
estando insuficientemente cubiertos por reas protegidas180; y f los fondos para la proteccin de especies que no muestran cambios significativos
en la tendencia subyacente entre 2010 y 2020. Las lneas continuas representan el ajuste del modelo para los perodos para los que se dispone de
datos y las extrapolaciones, los puntos representan puntos de datos y las franjas sombreadas ilustran los intervalos de confianza de 95%.
88 Objetivo estratgico C
Medidas para intensificar los avances hacia el logro de la meta
Sobre la base de las diversas lneas de evidencia utili- reducir la prdida, degradacin y fragmentacin
zadas en la PMDB-4 se elabor una lista de medidas de hbitats (meta 5) y restaurar activamente hbitats
eficaces que ayudaran a acelerar los avances hacia el degradados (meta 15);
logro de la meta 12, si se aplicasen de manera ms
extendida. Reducir el riesgo de extinciones depende promover prcticas pesqueras que tengan en
de manera crucial de que se adopten medidas que sean cuenta los efectos de la pesca sobre los ecosistemas
directamente pertinentes para el logro de varias otras marinos y las especies que no son el objetivo de la
metas, que se indican entre parntesis: pesca (meta 6);
identificar y priorizar especies para actividades de controlar o erradicar especies exticas invasoras y
conservacin sobre la base de evaluaciones del estado patgenos (meta 9), lo cual es particularmente crucial
de conservacin de las especies (meta 19); para evitar extinciones de especies en islas, as como
especies que tienen una zona de distribucin mundial
subsanar las carencias en las evaluaciones nacio- reducida;
nales, regionales y mundiales existentes del estado de
conservacin de las especies (meta 19); reducir las presiones que afectan a hbitats a travs
de prcticas sostenibles de uso de la tierra (meta 7); y
trazar y poner en marcha planes de accin de
especies que incluyan medidas especficas de conser- asegurar que ninguna especie sea objeto de explo-
vacin dirigidas directamente a especies amenazadas tacin no sostenible para el comercio nacional o
particulares, por ejemplo, a travs de restricciones internacional, incluso por medio de acciones conve-
al comercio, la reproduccin en cautiverio y las nidas en el marco de la Convencin sobre el comercio
reintroducciones; internacional de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres (CITES), y adoptar medidas para impedir y
desarrollar sistemas de reas protegidas ms repre- disuadir la matanza y el comercio ilegales y reducir la
sentativos y mejor gestionados, priorizando sitios de demanda de productos derivados de tales actividades
especial importancia para la diversidad biolgica, en (meta 4).
particular aquellos que contengan poblaciones singu-
lares de especies amenazadas (meta 11);
gentica
Para 2020, se mantiene la diversidad Resumen de los avances hacia el logro
de esta meta
gentica de las especies vegetales
cultivadas y de los animales de granja y Elementos de la meta (para 2020) Estado
90 Objetivo estratgico C
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Las colecciones ex situ de recursos genticos conti- La diversidad gentica del ganado domesticado se
nan mejorando, en particular en el caso de especies est erosionando, con ms de un sexto de las razas
vegetales, y hay cada vez ms actividades dirigidas evaluadas en peligro de extincin.186 En base a tenden-
a conservar los recursos genticos en su ambiente cias recientes y suponiendo que las presiones actuales
de produccin.182 Entre las mayores iniciativas de se mantienen, se proyecta que esta proporcin aumen-
conservacin ex situ se destacan la Bveda Mundial tar an ms para 2020 (vase la figura 13.1).
de Semillas de Svalbard, que en 2014 almacenaba ms
de 824.000 muestras de semillas de ms de 4.700 Los Planes de accin mundial de la FAO para recursos
especies, y la Asociacin Banco de Semillas del Milenio fitogenticos y zoogenticos proporcionan marcos
(Millennium Seed Bank Partnership), que actual- para el desarrollo de estrategias y planes de accin
mente almacena casi dos mil millones de muestras de nacionales e internacionales para minimizar la
semillas de ms de 33.000 especies. vulnerabilidad y la erosin gentica y salvaguardar la
diversidad gentica.187 No obstante, hay importantes
Alrededor de dos tercios de los quintos informes carencias en los esfuerzos de conservacin existentes.
nacionales evaluados para la PMDB-4 brindan infor-
macin que sugiere que se estn realizando ciertos 10000
progresos hacia el logro de esta meta. Las medidas A
nacionales documentadas en estos informes al CDB se 15% 17%
han centrado principalmente en la conservacin de la 7500
Nmero de razas
18%
diversidad gentica de plantas cultivadas y son pocos 21%
planes de gestin que abordan estas amenazas.184 La 2000 2005 2010 2015 2020
mayor erosin de cultivos tradicionales y sus especies Figura 13.1. A Total de razas animales terrestres del mundo
silvestres emparentadas se da en los cereales, seguido comunicadas a la FAO, por estado de riesgo, y b porcentaje de
razas clasificadas como en peligro, incluida una extrapolacin
por vegetales, frutas y nueces y legumbres.185
hasta 2020 suponiendo que los procesos subyacentes se
mantienen constantes. Las lneas continuas representan el ajuste
del modelo para los perodos para los que se cuenta con datos y
las extrapolaciones, los puntos representan puntos de datos y las
franjas sombreadas ilustran los intervalos de confianza de 95%.
92 Objetivo estratgico C
Meta 13: Salvaguardar la diversidad gentica 93
Objetivo estratgico D
Aumentar los beneficios de la diversidad biolgica y
los servicios de los ecosistemas para todos.
metas
L
a diversidad biolgica sustenta los servicios que proporcionan los ecosistemas y que son vitales
para la humanidad, tales como la provisin de alimentos, el agua potable, la eliminacin de
desechos y la mitigacin de los impactos de fenmenos extremos. El Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica reconoce que se requiere atencin especial para salvaguardar y restaurar esos
ecosistemas que son particularmente importantes para el bienestar humano debido a los beneficios
que le brindan a la gente. El persistente deterioro de muchos ecosistemas que proporcionan mltiples
servicios, especialmente a los sectores pobres y vulnerables, sugiere que se necesitan acciones
adicionales para alcanzar esta meta. Por otro lado, se han dado, o bien se prevn, pasos importantes
para restaurar ecosistemas degradados y el 12 de octubre de 2014 entrar en vigor el Protocolo de
Nagoya, que busca una participacin ms equitativa en los beneficios derivados del acceso a los
recursos genticos.
meta
Para 2020, se han restaurado y salvaguardado Resumen de los avances hacia el logro
los ecosistemas que proporcionan servicios de esta meta
esenciales, incluidos servicios relacionados Elementos de la meta (para 2020) Estado
con el agua, y que contribuyen a la salud, los
Se restauran y salvaguardan
medios de vida y el bienestar, tomando en los ecosistemas que
cuenta las necesidades de las mujeres, las proporcionan servicios
esenciales, incluidos
comunidades indgenas y locales y los pobres y
servicios relacionados con
vulnerables. el agua y que contribuyen 2
a la salud, los medios de
Por qu es importante esta meta vida y el bienestar
96 Objetivo estratgico D
Tendencias recientes, estado actual y proyecciones futuras
Continan perdindose y degradndose hbitats impor- Varios pases estn tomando medidas para salva-
tantes para los servicios de los ecosistemas, como por guardar ecosistemas que brindan servicios esenciales,
ejemplo humedales y bosques. Recientes evaluaciones a tales como la provisin de agua a poblaciones urbanas
nivel submundial han confirmado la tendencia mundial (vase el recuadro 14.3). Pero son pocos los que han
en el deterioro de los servicios que proporcionan fijado metas nacionales que abordan explcitamente
los ecosistemas a la gente. Por ejemplo, en 2011 la esta meta mundial. Alrededor de dos tercios de los
Evaluacin Nacional de Ecosistemas del Reino Unido informes nacionales recientes evaluados para la
concluy que alrededor del 30% de los servicios de los PMDB-4 contienen informacin que sugiere que se
ecosistemas se estaban deteriorando, en gran medida estn logrando ciertos avances hacia esta meta. Los
como consecuencia del deterioro en la extensin y las tipos de medidas adoptadas incluyen el desarrollo de
condiciones de los hbitats que proporcionan esos planes de gestin de ecosistemas, el mantenimiento
servicios. No obstante, estas evaluaciones tambin han de cuencas hidrogrficas de importancia crtica y la
identificado escenarios en los que los servicios de los formulacin de planes para su gestin. Los informes
ecosistemas mejoraran en el ms largo plazo.189 nacionales prcticamente no hacen referencia a las
necesidades de las mujeres, las comunidades indgenas
Segn las mediciones del ndice de Salud de los Ocanos, y locales y los sectores pobres y vulnerables y si estos
el estado de los ecosistemas marinos indica que est muy grupos estn siendo tomados en cuenta.191
lejos de llegar a su potencial de satisfacer necesidades
humanas a travs de una amplia gama de servicios, En general, la evidencia disponible muestra escasos
incluidos la provisin de alimentos, la recreacin, la indicios de que se est avanzando para alcanzar la
proteccin costera y el almacenamiento de carbono meta para la fecha lmite de 2020 y en el caso de servi-
(vase el recuadro 14.1).190 El derretimiento de los cios de particular importancia para las comunidades
hielos marinos del rtico, vinculado al cambio clim- indgenas y locales, las mujeres y los sectores pobres
tico, presenta desafos particulares a las comunidades y vulnerables la tendencia parecera estar yendo en
indgenas y locales del norte (vase el recuadro 14.2). direccin contraria.
Pesca de
captura
y recreacin) para medir las condiciones generales de Turismo y 31
de vida
82
actuales, las presiones que sufre y su resiliencia. 81
io
s de
ca
gi
Economas
vid
Hbitats
El ndice total se determina entonces calculando
io l
83
ay
db
89
ec
da
Conservacin
on
ve
co
s
El derretimiento de los hielos marinos est afectando a los componentes bsicos de la vida en el Ocano
rtico, provocando cambios que repercuten a lo largo y ancho de cadenas alimentarias. Estos cambios
afectan todo, desde las algas que dependen del hielo hasta aves, peces, mamferos marinos y comunidades
humanas que dependen de los hielos marinos para transporte, alimentos, oportunidades econmicas y
actividades culturales.
Estos cambios en ambientes y vida silvestre tienen consecuencias para la seguridad alimentaria de los
pueblos norteos y para la gestin de vida silvestre y hbitats. Ya se estn dando procesos de adaptacin,
como en el caso de algunos pueblos indgenas que se estn adaptando a temporadas de caza distintas.
Pero los conocimientos de estos ambientes que poseen los pueblos indgenas y locales y su dependencia
de ellos estn siendo puestos a prueba por la naturaleza de los cambios vertiginosos que se estn
produciendo.
La salvaguarda del hbitat de hielos marinos y la diversidad biolgica asociada est vinculada al cambio
climtico. Hay una necesidad creciente de cooperacin internacional para enfrentar cabalmente los
desafos de conservacin que enfrenta la diversidad biolgica del rtico.194
98 Objetivo estratgico D
Recuadro 14.3. Restauracin fluvial para proteger el abastecimiento urbano de agua en
Sudfrica
los ecosistemas
Para 2020, se habr incrementado la Resumen de los avances hacia el logro
resiliencia de los ecosistemas y la contribucin de esta meta
de la diversidad biolgica a la reservas de Elementos de la meta (para 2020) Estado
carbono, mediante la conservacin y la
Se ha incrementado
restauracin, incluida la restauracin de la resiliencia de los
por lo menos el 15 por ciento de las tierras ecosistemas y la
contribucin de la
degradadas, contribuyendo as a la mitigacin
diversidad biolgica a
del cambio climtico y a la adaptacin a este, las reservas de carbono 2
as como a la lucha contra la desertificacin. mediante la conservacin
y la restauracin
0-5
6-25
26-50
51-130
131-700
701-3500
3501-15000
15001-20000
20001-50000
50001-100000
La desertificacin, las tormentas de arena y las inundaciones en China han sido atribuidas a una extensa
degradacin de los suelos y desertificacin en el pas, que abarca hasta los tramos superiores de los dos
ros ms grandes de la China, el Ro Yangts y el Ro Huang He.202 En 1999, se iniciaron el Programa de
Conservacin de Recursos Forestales Naturales, el Programa de Conversin de Tierras Agrcolas a Bosques
y otros proyectos experimentales, que luego se ampliaron. Se han invertido ms de US$ 80.000 millones
en estos proyectos ecolgicos clave. Se prohibi la tala en la mayora de los bosques naturales y se impuso
la obligacin de terraplenar las tierras cultivadas con pendientes de ms de 25 grados o de restaurarlas
con vegetacin que proteja contra la erosin.203 Para compensar la prdida de terrenos agrcolas, los
agricultores reciben subsidios y granos. Tambin se quedan con todas las ganancias generadas por bosques
y praderas restauradas.204 Las condiciones ecolgicas de regiones clave de los proyectos han mejorado
desde 2001. Los recursos forestales de todo el pas han aumentado sistemticamente con la reforestacin
de 482.000 km2 y la cubierta forestal aumento en un 23% con respecto a la de hace una dcada. La tasa
actual de cubierta forestal alcanz el 20,4%, casi 4% ms que hace una dcada. Las reservas forestales
alcanzaron los 13.720 millones m3, ms de un 20% por encima del valor de hace una dcada. Estos
proyectos tambin han impulsado la restauracin de hbitats y contribuido al crecimiento de poblaciones
de especies silvestres.205 No obstante, hay indicios de que si bien las poblaciones locales reconocen la
necesidad de la rehabilitacin ambiental,206 si se eliminaran los subsidios estatales algunos hbitats podran
degradarse.
El objetivo del retorno a la vida silvestre es restaurar la sucesin ecolgica natural para alcanzar ecosistemas
y procesos ecosistmicos autosuficientes, y hace hincapi en enfoques de conservacin basados en procesos.
La mayor parte de la tierra cultivable europea precisara entre 12 y 20 aos para pasar de abandonada a
(semi) natural, pero algunas zonas requeriran ms de 40 aos, a los cuales hay que agregar otros 15 y hasta
50 aos ms para que predomine una cubierta forestal. Por otra parte, al retirarse la agricultura la tierra
podra quedar expuesta a invasiones de especies y a incendios. Estos lmites de restauracin pasiva pueden
superarse con medidas activas aplicadas en etapas tempranas posteriores al abandono de la agricultura, tales
como el establecimiento localizado de bancos de semillas o incluso el refuerzo o la reintroduccin de agentes
de perturbacin, por ejemplo animales de pastoreo y ramoneo y quemas ordenadas.
Figura 16.1. Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica que al 14 de julio de 2014 haban ratificado, aprobado o adherido al Protocolo,
determinando por lo tanto que entrara en vigor (verde oscuro), o que lo haban firmado (verde claro).
Meta16:Accesoarecursosgenticosyparticipacinenlosbeneficios 105
Recuadro 16.1. El acceso y la participacin en los beneficios en accin - Investigacin en
tcnicas de curacin sea en las Islas Cook
El Dr. Graham Matheson, un investigador mdico de las Islas Cook, observ la prctica tradicional utilizada
por miembros de su comunidad, amigos y familiares que consista en emplear extractos vegetales para
el tratamiento de fracturas seas y otras aplicaciones mdicas y teraputicas. En 2003 elabor una
propuesta de investigacin y potencial comercializacin de medicamentos, sustancias teraputicas y
aplicaciones cosmticas sobre la base de esos extractos vegetales y suscribi un acuerdo de participacin
en los beneficios con el organismo reconocido de representacin indgena, el Koutu Nui. Esto llev al
establecimiento de la compaa CIMTECH, que incluye al Koutu Nui como accionista.210
El valor accionario del Koutu Nui est estimado en un mnimo de $ 150.000. Los ingresos que recibe
CIMTECH para investigacin incluyen $ 264.000 en donaciones del Gobierno de Australia y $ 74.000 de
la Universidad de Nueva Gales del Sur. El emprendimiento tambin brinda empleo a tiempo parcial para 12
personas en las Islas Cook y cont con un capital pre semilla de $ 560.000 en 2010 y $ 800.000 ms en
2011 para investigacin y desarrollo. Se espera que el proyecto contribuya a la economa local a travs del
laboratorio y las instalaciones de procesamiento en Raratonga, as como a travs de ventas, marketing y
turismo, incluido la utilizacin de los productos en spas y hoteles.
Matheson y CIMTECH han solicitado varias patentes que cubren tres reas distintas: tratamiento seo y
de cartlago, cicatrizacin y tratamientos para el cuidado de la piel. Ya se inici la produccin preliminar y el
procesamiento de soluciones de aceites esenciales y se lanz una lnea de productos para el cuidado de la
piel llamada Te Tika.211
en el caso de aquellos pases que an no lo hayan difundir informacin nacional a travs del Centro
hecho, depositar el instrumento de ratificacin, de Intercambio de Informacin sobre APB (vase el
aceptacin, aprobacin o adhesin al Protocolo de recuadro 16.2); y
Nagoya lo antes posible para asegurar la plena partici-
pacin en el Protocolo; emprender actividades de concienciacin y creacin
de capacidad, entre otras cosas dando participacin
instrumentar, para 2015, medidas legislativas, a las comunidades indgenas y locales y el sector
administrativas o de polticas y establecer estructuras privado.
El artculo 14 del Protocolo de Nagoya establece el Centro de Intercambio de Informacin sobre Acceso y
Participacin en los Beneficios (APB) como parte del mecanismo de facilitacin del Convenio. Actualmente,
la Secretara del CDB est ejecutando la fase experimental del Centro de Intercambio de Informacin sobre
APB. Una vez que est plenamente operativo, el Centro de Intercambio de Informacin sobre APB servir
a las Partes como medio para el intercambio de informacin relacionada con el acceso y la participacin
en los beneficios, incluida informacin sobre legislacin, polticas y medidas administrativas pertinentes,
puntos focales nacionales, autoridades nacionales competentes y permisos o sus equivalentes, entre otros
temas. El Centro de Intercambio de Informacin sobre APB jugar un papel decisivo, ya que brindar mayor
seguridad jurdica y transparencia y promover el cumplimiento. Llegar a la fecha de entrada en vigor del
Protocolo con el Centro de Intercambio de Informacin sobre APB funcionando a pleno es vital para lograr
que el Protocolo est operativo, y contribuir significativamente al logro de la meta 16 de Aichi.212
metas
E
ste objetivo del Plan Estratgico busca crear condiciones propicias para abordar eficazmente las
dems metas. Un paso importante y necesario en este sentido ha sido la elaboracin y revisin de
estrategias y planes de accin nacionales sobre biodiversidad, que la mayora de los pases habrn
completado para la fecha lmite de 2015. No obstante, el grado de implementacin de estos planes est
por comprobarse y ser vital usarlos como forma de hacer que las Metas de Aichi sobre Diversidad
Biolgica sean realidad a nivel nacional. El respeto por los conocimientos tradicionales y su inclusin en
las acciones en materia de diversidad biolgica tambin sigue siendo variable y algunos indicadores dan
cuenta de una erosin persistente de la diversidad cultural, por ejemplo a travs de la prdida de idiomas
indgenas. Se han logrado importantes avances en el intercambio y el acceso a datos, informacin y
conocimientos sobre diversidad biolgica, pero la capacidad para compartir y usar esos conocimientos
sigue siendo un obstculo. Una preocupacin central que afecta a todo el Plan Estratgico es que no hay
seal alguna de un aumento sustancial en los recursos destinados a su implementacin.
Estrategias y planes de accin
meta
sobre biodiversidad
Para 2015, cada Parte habr elaborado, Resumen de los avances hacia el logro
de esta meta
habr adoptado como un instrumento
de poltica y habr comenzado a poner Elementos de la meta (para 2020) Estado
Japn: Japn termin de elaborar su quinta EPANB en septiembre de 2012. Un comit interministerial
redact la EPANB revisada y el Consejo Ambiental Central realiz entrevistas con distintos sectores,
incluidos ONGs, empresas y autoridades locales. Tambin se organizaron instancias de informacin y
reuniones de consulta a nivel local y se invit al pblico a dar sus opiniones sobre el borrador de la EPANB
antes de terminar la versin final.
Suriname: Suriname termin de actualizar su EPANB en febrero de 2013 sobre la base de su Estrategia
Nacional de Biodiversidad elaborada seis aos atrs. En la elaboracin de la EPANB participaron diversos
ministerios, incluyendo el Ministerio de Trabajo, Desarrollo Tecnolgico y Medio Ambiente, el Ministerio de
Planificacin Fsica, Tierras y Gestin Forestal y el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, entre otros.
En el proceso de elaboracin se consult a expertos de distintos sectores sobre la pertinencia y viabilidad
de las acciones propuestas. Antes de terminar la versin final de la EPANB se realiz un taller de validacin.
Camern: Como parte del proceso de revisin de su EPANB, Camern realiz estudios nacionales y
ejercicios de diagnstico que, entre otras cosas, analizaron las carencias de la EPANB anterior con respecto
a la situacin actual en el pas, identificaron las causas y consecuencias de la prdida de diversidad
biolgica en Camern y examinaron las contribuciones especficas que han aportado las ONGs a la
diversidad biolgica.215
Cuadro 17.1. A Total de pases que han elaborado y revisado EPANBs y B eficacia de las EPANBs
actualizadas (al 27 de julio de 2014)
n=194 EPANB
Partes que actualmente tienen cronogramas en su EPANB que se extienden a 2014 o ms all 213 57
Eficacia de
n=26 EPANB
S 22
EPANB actualizadas que contienen metas nacionales
No 4
EPANB actualizadas que vinculan metas nacionales claramente a las Metas de Aichi para la
8
B Diversidad Biolgica
S 10
EPANB actualizadas que contienen indicadores214
No 10
Conocimientos tradicionales
Para 2020, se respetan los conocimientos, en la aplicacin del Convenio. Dada la naturaleza
intersectorial de esta meta, las medidas adoptadas
las innovaciones y las prcticas tradicionales
para alcanzarla contribuirn a varias de las otras
de las comunidades indgenas y locales Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica.
pertinentes para la conservacin y la
utilizacin sostenible de la diversidad Resumen de los avances hacia el logro
de esta meta
biolgica, y su uso consuetudinario de los
recursos biolgicos, sujeto a la legislacin Elementos de la meta (para 2020) Estado
Desde el siglo XIX se han extinguido 21 lenguas norteas y diez de esas extinciones sucedieron despus de
1990, lo cual indica una ritmo creciente de extincin lingstica. De estas extinciones, una fue en Finlandia,
una en Alaska, una en Canad y 18 en la Federacin de Rusia. Veintiocho lenguas clasificadas como en
peligro crtico de extincin requieren atencin urgente o de lo contrario se perdern tambin para siempre.
Se estn llevando a cabo diversos esfuerzos de revitalizacin en distintas regiones y hay evidencias
contundentes que dan cuenta del inters que tienen los pueblos indgenas en revitalizar y promover sus
lenguas y cultures. Los programas de revitalizacin son en su mayora movimientos de base que llevan a
cabo diversas actividades, tales como cursos intensivos de verano, uso del lenguaje en las escuelas locales
y cursos especiales dirigidos a enseanza de adultos.
Figura 18.2. Estado de los idiomas entre las familias lingsticas en la regin del rtico.220
Comunidades indgenas kalanguya de Tinoc, en la provincia filipina de Ifugao, han estado revitalizando
prcticas tradicionales de uso de la tierra y gestin territorial aplicando enfoques por ecosistemas
definidos culturalmente. Tinoc es una de las comunidades piloto de la Red de Conocimientos Tradicionales
de Filipinas (Philippine Traditional Knowledge Network, o PTKN) en las que se realiza un monitoreo
comunitario de los conocimientos tradicionales utilizando mltiples indicadores, por ejemplo referidos a
diversidad lingstica, ocupaciones tradicionales, tenencia de la tierra y cambios en el uso de la tierra.
Los datos generados incluyen relevamiento cultural de mltiple usos de tierras y bosques, documentacin
de sistemas consuetudinarios de tenencia, ocupaciones tradicionales, estado de los portadores de
conocimientos tradicionales y transmisin cultural. Tambin se han investigado el estado de la flora y
fauna, la productividad de cultivos importantes y la fertilidad de los suelos. Entre los resultados obtenidos
se destacan los siguientes: contraccin de los bosques de cuencas al 60% del tamao que tenan en 1970
debido a la conversin para el cultivo de vegetales y una reduccin de hasta el 30-50% de las cosechas de
arroz debido al debilitamiento de los conocimientos tradicionales sobre prcticas de mejora de los suelos,
as como un aumento de los daos causados por plagas debido al abandono de prcticas tradicionales de
control de plagas, por ejemplo a travs de actividades agrcolas sincronizadas.
La informacin recabada a travs del proyecto se est usando para estimular acciones comunitarias de
conservacin, utilizacin sostenible y gobernanza consuetudinaria de tierras, bosques y recursos hdricos. Se
han desarrollado planes de revitalizacin de conocimientos tradicionales y fortalecimiento de prcticas y leyes
consuetudinarias, incluidos planes de gestin de la diversidad biolgica y demarcacin de reas protegidas
de cuencas y para un control estricto de la privatizacin de tierras comunitarias vitales para el bienestar
de la comunidad y para la diversidad biolgica. Esto ha llevado a la adopcin de un pacto (suscrito por la
comunidad y el gobierno local) para prevenir la degradacin ambiental y promover el bienestar de la gente a
travs de la revitalizacin de sistemas de gestin territorial y prcticas basadas en conocimientos indgenas.221
conocimientos
Para 2020, se habr avanzado en los Resumen de los avances hacia el logro
conocimientos, la base cientfica y las tecnologas de esta meta
referidas a la diversidad biolgica, sus valores Elementos de la meta (para 2020) Estado
y funcionamiento, su estado y tendencias
Se ha avanzado en los
y las consecuencias de su prdida, y tales conocimientos, la base
conocimientos y tecnologas sern ampliamente cientfica y las tecnologas
referidas a la diversidad
compartidos, transferidos y aplicados.
biolgica, sus valores y
funcionamiento, suestado 4
Por qu es importante esta meta y tendencias y las
consecuencias de su prdida
Contar con informacin relacionada con la diversidad
biolgica es esencial para identificar las amenazas que Los conocimientos, la
enfrenta la diversidad biolgica, determinar prioridades base cientfica y las
para su conservacin y utilizacin sostenible y para tecnologas referidas a la
permitir la adopcin de medidas dirigidas y eficaces diversidad biolgica son
en funcin de los costos. Por lo tanto, los progresos ampliamente compartidos, 3
hacia esta meta pueden contribuir al logro de las dems transferidos y aplicados
Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica. Esta meta
es un compromiso general a aumentar la cantidad y
calidad de la informacin y tecnologas pertinentes para
la diversidad biolgica que estn disponibles, a fin de
utilizarlas mejor en la toma de decisiones y compartirlas
lo ms ampliamente posible.
Animalia
El trabajo de la Red de Observacin de la Diversidad 200
Biolgica del Grupo de Observaciones de la Tierra
(GEO BON) reconoce la necesidad de esfuerzos ms 100
de atributos clave.223
1.000.000
Global Biodiversity Informatics, una asociacin mundial dedicada a la informtica para la diversidad
biolgica, ha elaborado una Perspectiva Mundial sobre la Informtica para la Biodiversidad (PMIB) como
marco y concepto para promover la movilizacin, el acceso, el uso y el anlisis de datos primarios y para
la extraccin de informacin pertinente para polticas. La PMIB identifica la necesidad de actividades
organizadas en base a cuatro reas de inters central:
movilizacin de datos sobre diversidad biolgica de todas las fuentes disponibles, de manera de difun-
dirlos rpida y regularmente. Los datos deberan reunirse una sola vez y usarse muchas veces. Esto incluye
datos en todos los formatos, desde colecciones y bibliografa histrica hasta observaciones realizadas
por cientficos ciudadanos, desde mediciones arrojadas por sensores remotos hasta anlisis de firmas
genticas de comunidades de microbios;
En el frica Central, la disponibilidad de datos sobre el estado de los bosques y la diversidad biolgica
de bosques siempre ha sido una cuestin crtica. El Observatoire des Forts dAfrique Centrale (OFAC), que
depende de la Comisin Ministerial de Bosques del frica Central (Commission Ministrielle des Forts
dAfrique Centrale, COMIFAC), es un observatorio nico que monitorea los recursos forestales de la regin,
abarcando a 10 pases y ms de 187 millones de hectreas de selvas pluviales. A travs de una red de
socios, el OFAC recoge anualmente datos forestales generales y los verifica y armoniza, difundiendo
adems informacin mediante un sistemas de informacin en lnea. Estos datos son analizados por
expertos y utilizados para elaborar informes sobre del Estado de los bosques en la cuenca del Congo
(SOF), que incluyen informacin sobre cubierta forestal, diversidad biolgica y otros temas. El OFAC se
uni recientemente al Observatorio Digital de reas Protegidas (DOPA), de alcance mundial, concebido
como un conjunto de infraestructuras crticas de informtica para la diversidad biolgica dirigidas a
brindar a administradores de parques, encargados de la toma de decisiones, observadores y otros usuarios
los medios para evaluar, monitorear y potencialmente pronosticar el estado de las reas protegidas a nivel
mundial y las presiones a las que estn expuestas.228
las fuentes
Para 2020, a ms tardar, la movilizacin de Por qu es importante esta meta
recursos financieros para implementar de El objetivo general de esta meta es aumentar la
manera efectiva el Plan Estratgico para la cantidad de recursos disponibles para implementar
Diversidad Biolgica 2011 2020 provenientes el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica.
Alcanzar esta meta repercutir en la viabilidad para
de todas las fuentes y conforme al proceso lograr las otras 19 metas del Plan Estratgico.
refundido y convenido en la Estrategia para la
movilizacin de recursos debera aumentar de Resumen de los avances hacia el logro
manera sustancial en relacin con los niveles de esta meta
actuales. Esta meta estar sujeta a cambios Elementos de la meta (para 2020) Estado
segn las evaluaciones de recursos requeridos
La movilizacin de
que realizarn y notificarn las Partes. recursos financieros
para implementar el
Plan Estratgico para
la Diversidad Biolgica
provenientes de todas las
fuentes ha aumentado 3
sustancialmente respecto
de los niveles de 2010
Tambin se han realizado otras estimaciones relacio- La AOD multilateral tambin constituye una fuente
nadas con la financiacin, tanto a nivel nacional (vase importante de financiacin para la diversidad biol-
el recuadro 20.1) como con respecto a metas espec- gica, pero hay poca informacin sobre los montos
ficas de las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica totales de fondos brindados por este canal. Un
(vase el recuadro 20.2). Estas estimaciones general- ejemplo de AOD multilateral es la financiacin
mente apoyan la conclusin de que actualmente hay brindada a travs del Fondo para el Medio Ambiente
una carencia importante de financiacin en relacin a Mundial (FMAM). La cantidad de recursos que
la implementacin del Plan Estratgico. recibe el FMAM ha aumentado con el tiempo, con un
aumento particularmente grande entre el FMAM-4
La informacin disponible sobre financiacin nacional y el FMAM-5. Sin embargo, la cantidad de recursos
en apoyo a la diversidad biolgica es limitada. No brindados especficamente a las esferas de actividad
obstante, algunas estimaciones sugieren que a nivel de diversidad biolgica se ha mantenido relativamente
mundial asciende aproximadamente a US$ 20.000 fija en trminos absolutos desde el FMAM-3 (vase la
millones por ao o ms.231 Ms de 30 Partes han figura 20.2). En la reunin de reposicin de recursos
brindado informacin sobre financiacin nacional del FMAM-6 los pases donantes se comprometieron
para la diversidad biolgica a travs de un marco de a aportar US$ 4.430 millones para apoyar a los pases
presentacin de informes desarrollado en el marco en desarrollo en un perodo de cuatro aos, con fines
del Convenio.232 Si bien esta informacin no permite de prevencin de la degradacin del medio ambiente
realizar una evaluacin mundial exhaustiva de la mundial, incluidos US$ 1.300 millones para la diver-
financiacin nacional para la diversidad biolgica sidad biolgica.233
que existe en este momento, la informacin presen-
tada por la mayora de estos pases revela que en los Las tendencias recientes y la informacin limitada de
ltimos aos la financiacin nacional para la diver- la que se dispone sugieren que si bien se ha avanzado
sidad biolgica se ha mantenido en niveles estables algo hacia esta meta los avances hasta la fecha no
o aumentado moderadamente (vase, por ejemplo, alcanzaran para lograr la meta en 2020.
4% 3.000
6
Millones de dlares
2.500
5
4 2.000
2% 1.500
3
2 1.000
1%
1 500
0 0%
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Piloto FMAM-1 FMAM-2 FMAM-3 FMAM-4 FMAM-5
Figura 20.1. Asistencia oficial para el desarrollo (AOD) destinada Total de fondos Fondos para la diversidad biolgica
a la diversidad biolgica entre 2006 y 2012 en miles de millones
de dlares estadounidenses (precios constantes de 2012) y como Figura 20.2. Total de financiacin del FMAM y fondos para la esfera
porcentaje del total de AOD.234La asistencia oficial principal para el de actividad de la diversidad biolgica entre la etapa piloto y el
desarrollo se refiere a la financiacin proporcionada especficamente FMAM-5 expresados en millones de dlares a septiembre de 2013.
para abordar cuestiones relativas a la diversidad biolgica. La Dentro de lo posible, los fondos destinados a esferas de actividades
asistencia oficial significativa para el desarrollo se refiere a la mltiples se desglosaron y asignaron a las esferas de actividad de la
financiacin que puede tener otros objetivos esenciales pero sin diversidad biolgica segn fuera pertinente.235
embargo es pertinente para la diversidad biolgica.
Los costos de alcanzar las metas ambientales de diversidad biolgica, paisaje, mitigacin del cambio
climtico, gestin de riesgo de inundaciones, ambiente histrico de tierras agrcolas, calidad de los suelos,
calidad del agua, proteccin de los recursos y acceso pblico del Reino Unido se estimaron sobre la base
de las metas establecidas por el Reino Unido y las tarifas actuales de pagos agroambientales y supone que
se gestionan las 16,2 millones de hectreas de tierras agrcolas y forestales del Reino Unido. Se estima que
los costos totales ascendern a 1.986 millones por ao [US$ 2.906 millones por ao], lo cual equivale a
tres veces el presupuesto agroambiental anual existente. Por otra parte, se advierte que es probable que los
costos estn considerablemente subestimados.
Recuadro 20.2. Necesidades de financiacin para reducir el riesgo de extincin de las aves237
Segn una evaluacin que consider los costos de mejorar el estado de conservacin de especies
amenazadas de aves (especficamente, lograr que cada una de esas especies descienda una categora
en las categoras de amenaza de la UICN), se estima que para las 1.115 especies amenazadas a nivel
mundial los costos se ubicaran entre US$ 875.000 millones y US$ 1.230 millones en los siguientes diez
aos. Actualmente se est financiando un 12% de esos costos. Cuando adems de aves se consideraron
otras especies amenazadas a nivel mundial que estn en la Lista Roja de la UICN, los costos estimados
aumentaron a entre US$ 3.410 millones y US$ 4.760 millones por ao en esa misma dcada. Los costos
de proteger efectivamente todas las reas importantes para la conservacin de las aves ascenderan a
US$ 65.100 millones por ao. Asimismo, extender la proteccin a sitios importantes para otros taxones
aumentara este costo a US$76.100 millones anuales. Estas estimaciones apoyan la conclusin general de
que se requieren aumentos de financiacin de un orden de magnitud.
Recuadro 20.4. Obtencin de recursos a travs de pagos ambientales: Fondo de agua del
Valle del Cauca en el suroeste de Colombia.
El Valle del Cauca es una regin muy frtil y altamente productiva, con una gran cantidad de productores de
caa de azcar. La caa de azcar es tambin un importante cultivo de exportacin y consumo interno para
el pas. La regin est ubicada en un sistema hidrolgico muy rico con importantes cuencas hidrogrficas
que abastecen de agua a 900.000 habitantes urbanos, incluyendo la poblacin de Cali, la capital
departamental. Est regin es muy sensible a factores climticos que provocan escasez de agua en el
verano. Con el fin de asegurar los beneficios aportados por la diversidad biolgica y servicios relacionados
con el agua, en particular la reduccin de la sedimentacin y el mantenimiento de los flujos de agua, se
estableci un fondo de agua. Entre las actividades que se llevan a cabo a travs de inversiones del fondo
se destaca la conservacin de por lo menos 125.000 hectreas de ecosistemas naturales y una mejora en
la gestin del paisaje. Estas actividades beneficiarn a 920.000 personas aguas abajo y a la produccin de
caa de azcar.239
-100% -100%
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
-100% -100%
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
-100% -100%
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
-100% -100%
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
-100% -100%
2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020 2000 2005 2010 2015 2020
Figura 21.1. Tendencias en los indicadores desde el ao 2000 y proyecciones hasta 2020 para los cinco objetivos estratgicos del Plan
Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020. Las medidas de estado (columna a la izquierda) se sealan en naranja, las medidas de
presin (columna en el medio) se sealan en rojo y las medidas de respuesta (columna a la derecha) se sealan en verde. La lnea punteada
horizontal representa el valor estimado por modelo para el indicador en 2010. Para los indicadores de estado y de respuesta, un descenso
con el tiempo representa una tendencia desfavorable (deterioro de la diversidad biolgica, disminucin de la respuesta), mientras que para
los indicadores de presin, un descenso con el tiempo representa una tendencia favorable (reduccin de la presin). Una lnea discontinua
representa una tendencia que no es significativa, mientras que una lnea continua representa una proyeccin de cambio significativo entre
2010 y 2020. En los casos donde no haba indicadores disponibles para extrapolar, las grficas se dejaron en blanco. Estas grficas sugieren
tendencias negativas en general tanto para el estado de la diversidad biolgica como para las presiones sobre ella, a pesar de las tendencias en
las respuestas adoptadas para conservar y utilizar la diversidad biolgica en forma sostenible.241
la produccin sostenibles, muestran una tendencia los cambios positivos, o bien que los avances hacia
positiva. Sin embargo, las extrapolaciones revelan prcticas sostenibles siguen siendo contrarrestados
un persistente aumento en todos los indicadores de por presiones contrarias.
presiones relacionados con este objetivo: la huella
ecolgica, la huella hdrica y la apropiacin humana Objetivo estratgico B (reducir presiones directas)
de la produccin primaria neta (la proporcin del
Los indicadores dentro de este objetivo tambin
crecimiento de materia orgnica usada por los seres
muestran el contraste entre una mejora en las
humanos). Estas tendencias opuestas podran estar
respuestas, crecientes presiones y deterioro del estado
reflejando demoras en la aparicin de los efectos de
Meta 2
Meta 3
Meta 4
Meta 5
Meta 6
Meta 7
Meta 8
Meta 9
Meta 10
Meta 11
Meta 12
Meta 13
Meta 14
Meta 15
Meta 16
Meta 17
Meta 18
Meta 19
Meta 20
0 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Figura 21.2. Evaluacin del avance hacia el logro de las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica segn la informacin contenida en 64
quintos informes nacionales.242 Casi el 60% de esos informes evaluaron explcitamente el avance de cada pas hacia las Metas de Aichi para la
Diversidad Biolgica. En estos casos, la evaluacin del pas se ha aplicado a la misma escala de cinco puntos utilizada en el tablero de metas
que figura en la pgina 18 de este informe. En los dems casos la evaluacin se ha inferido de la informacin contenida en el informe. Adems,
algunos informes no contenan informacin que permitiera hacer una evaluacin del avance. Esos casos se indican en la figura con el texto Sin
informacin.
M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 M9 M10 M11 M12 M13 M14 M15 M16 M17 M18 M19 M20
M1
M2
M3
M4
M5
M6
M7
M8
M9
M10
M11
M12
M13
M14
M15
M16
M17
M18
M19
M20
Figura 21.3. Intensidad de las interacciones entre las metas de Aichi, a nivel mundial, segn las opiniones de
expertos, representada con el efecto de la fila en la columna. La intensidad del color indica la intensidad de la
relacin (plida baja, media intermedia, oscura alta). Por ejemplo, el impacto de la Meta 2 (M2) en la Meta
10 (M10) es fuerte, mientras que el impacto de la M10 en la M2 es bastante dbil.243
Para 2050 muchas pesqueras de captura habrn Para 2050, la accin combinada de ciertos impulsores
probablemente colapsado y se pronostica que para esa podra empujar a algunos sistemas a traspasar umbrales
A B
1,0 100
0,8 80
0,6 60
0,4 40
0,2 20
0,0 0
Tamao de la poblacin ndice de la Lista Roja Abundancia de especies Abundancia promedio
Proporcin en 2006
de especies
Proporcin en 2050 promediada Valores en 2010 Valores en 2050 en condiciones habituales Valores en 2050 promediados entre
entre los tres escenarios de respuesta los tres escenarios de respuesta
Emisiones de gases de efecto invernadero (Gt CO2)
C D
80 8.000.000
70 7.000.000
1000 toneladas por ao
60 6.000.000
50 5.000.000
40 4.000.000
30 3.000.000
20 2.000.000
10 1.000.000
0 0
Niveles actuales Produccin de alimentos en 2000
Figura 21.4. Proyeccin del estado de la diversidad biolgica, las emisiones de gases de efecto invernadero y la produccin de alimentos
en 2050 segn escenarios socioeconmicos de base y alternativos. Las proyecciones muestran que en relacin con la base (o tendencias
habituales), se pueden lograr mejoras significativas en el estado de la diversidad biolgica marina A (como indica la proporcin de poblaciones
de peces sobreexplotados), y la diversidad biolgica terrestre b (segn cuatro indicadores, al tiempo que se reducen las emisiones de gases de
efecto invernadero c y mejorar la produccin de alimentos d.
69%
67%
Meta
65%
Figura 21.5. Comparacin de vas hacia la sostenibilidad utilizando los escenarios socioeconmicos de Ro+20. Cada uno de estos escenarios
alcanzara en 2050 los objetivos de reducir el ritmo y finalmente detener la prdida de diversidad biolgica, adems de mantener los aumentos
de la temperatura media mundial dentro de los dos grados Celsius, y alcanzar una variedad de objetivos de desarrollo socioeconmicos tales
como erradicar el hambre y proporcionar acceso universal al agua potable, saneamiento bsico y fuentes modernas de energa. Los objetivos
pueden lograrse a travs de tres caminos diferentes (recuadro 21.1).
Las vas que se presentan aqu fueron diseadas para alcanzar un conjunto amplio de metas (PBL, 2012)
que se basan en acuerdos internacionales existentes sobre temas ambientales y de desarrollo (vase
tambin Ozkaynak et al., 2012). El objetivo general con respecto a la diversidad biolgica podra expresarse
de la siguiente manera: erradicar el hambre mundial para 2050 evitando a la vez prdidas adicionales
de diversidad biolgica. El objetivo se basa en la Visin para 2050 del CDB, las metas de Aichi (CBD,
2010a) y la meta 1.C de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) por la cual se aspira a reducir a
la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que padece hambre (UN, 2001). La Visin para
2050 se interpreta como la desaceleracin del ritmo de prdida de diversidad biolgica hasta 2030 y su
reduccin a cero para 2050. La meta del ODM de reduccin del hambre se extiende a cero para 2050.
Estas metas son acompaadas de objetivos para limitar a 2 grados Celsius el aumento de la temperatura
media mundial en el largo plazo, brindar acceso universal a agua potable, servicios de saneamiento bsico
y fuentes modernas de energa y reducir la contaminacin atmosfrica urbana y el uso de fertilizantes. Esto
oblig al anlisis a tomar en cuenta sinergias y concesiones recprocas con respecto a objetivos en otros
temas. Entre las concesiones se destaca el uso limitado de biocombustibles para la mitigacin del cambio
climtico a efectos de evitar la competencia en la demanda de tierras y una mayor eficiencia en el uso de
fertilizantes a fin de reducir las emisiones de nitrgeno causadas por la intensificacin de las actividades
agrcolas. Las sinergias incluyen una reduccin de la deforestacin debido a una demanda menor de lea
como resultado de la transicin a fuentes modernas de energa y una disminucin del consumo de carne
lo cual reduce la prdida de diversidad biolgica y el cambio climtico. Estos escenarios contrastan con los
escenarios de mitigacin del cambio climtico presentados en el quinto informe de evaluacin del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). Las tasas muy altas de prdida de
hbitats primarios en los escenarios del IPCC se asocian con el escenario de bajas emisiones de gases de
efecto invernadero resultantes de una utilizacin masiva de bioenerga como medio para mitigar el cambio
climtico y por una ausencia de medidas proactivas para controlar los cambios en la cubierta terrestre.247
Se distinguen tres vas, cada una de las cuales permiten alcanzar todos estos objetivos (figura 21.5):
Tecnologa mundial: centrada en soluciones tecnolgicamente ptimas a gran escala, como la agricultura
intensiva, y un alto nivel de coordinacin internacional;
Soluciones descentralizadas: centrada en soluciones descentralizadas, como una agricultura que
est entrelazada con corredores naturales y polticas nacionales que regulan el acceso equitativo a los
alimentos; y
Cambios en los hbitos de consumo: centrada en cambios en los patrones de consumo humano, sobre
todo mediante la limitacin del consumo de carne per cpita y mediante esfuerzos ambiciosos para reducir
las prdidas en los sistemas alimentarios.
Las vas difieren en el nfasis que ponen en el comportamiento humano como impulsor del cambio, en el
peso relativo que dan a la regulacin versus los mercados, en la coordinacin versus la competencia y en las
caractersticas y la escala de la estimulacin de la tecnologa.
Conclusiones
Esta Perspectiva nos advierte oportunamente que de alentadores en todo el mundo para hacer frente a la
seguir con nuestros patrones actuales de comporta- prdida de diversidad biolgica en muchos niveles. No
miento, consumo, produccin e incentivos econmicos obstante, resulta evidente de este examen a mitad de
como si todo siguiera igual no podremos realizar la perodo que el curso actual de las acciones para lograr
visin de un mundo con ecosistemas capaces de satis- las Metas de Aichi para la Diversidad Biolgica no
facer las necesidades humanas en el futuro. alcanzar para lograr la mayora de ellas para las fechas
lmites fijadas.
Desde que se adopt el Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica en 2010, se han dado pasos
144 Notes
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