SUNAFIL

1. CREACION

A travs de la Ley N 29981 (15-01-2013), el Congreso de la Repblica cre la

Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) como organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). La
SUNAFIL ser la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurdico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como
brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre
dichas materias.

a) La SUNIT (2007):

El Proyecto de Ley N 1966-20072 contena como exposicin de motivos para la

creacin de la SUNIT tanto el peligro de la descentralizacin de la inspeccin de trabajo
a los Gobiernos Regionales, as como que dicha entidad procura el incremento de la
formalidad laboral. Este proyecto fue a iniciativa del Sindicato de Inspectores de Trabajo
del Per-SIT PERU, encabezada por Fernando Vizarraga Merma.

b) La SUNDEL (2011):

Fue una propuesta de la entonces candidata a la Presidencia, Keiko Fujimori Higuchi, en

las Elecciones Generales 2011, por la cual se contratara 5,000 inspectores de trabajo
para fiscalizar las horas extras a nivel nacional. Incluso esta propuesta tuvo una
respuesta colectiva emitida por los profesores de derecho laboral de la PUCP, publicada
el 30 de mayo del 20114, coincidentemente cuando se encuentra en plena ejecucin la
Huelga de los Inspectores de Trabajo.

c) La SUNAFIL (2012):

El Poder Ejecutivo con sus mximas autoridades hacen suyo el proyecto de una
Superintendencia Nacional para fiscalizar las relaciones laborales e incluso
comprometen a los Congresistas para que sea aprobado.
2. COMPETENCIA DE LA SUNAFIL
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en el mbito nacional,
cumpliendo con el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del
Trabajo, realizada actualmente por la Direccin General de Inspeccin del Trabajo del
MTPE.
Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn, dentro de su respectivo
mbito territorial, la funcin de inspeccin nicamente respecto de las microempresas.

3. FUNCIONES DE LA SUNAFIL
Entre las principales funciones de la SUNAFIL podemos destacar las siguientes:
Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral.
Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin deltrabajo.
Formular y proponer disposiciones normativas.
Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales
y las condiciones contractuales en el orden sociolaboral.
Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las
normas sociolaborales.
Imponer sanciones establecidas en materia sociolaboral; y,
Efectuar procedimientos de ejecucin coactiva.

4. ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL
La estructura orgnica bsica de la SUNAFIL estar conformada de la siguiente manera:
Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendencia.
Tribunal de Fiscalizacin Laboral.
rganos de lnea.
rganos de apoyo; y,
rganos desconcentrados.
La estructura detallada de su organizacin y funciones se establecer en el reglamento
de organizacin y funciones (ROF).
5. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL (TFL)
El TFL ser un rgano resolutivo con independencia tcnica y constituir la ltima
instancia administrativa en los casos que son sometidos a su conocimiento, mediante la
interposicin del recurso de revisin. Asimismo, expedir resoluciones que constituirn
precedentes de observancia obligatoria.

6. MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES DEL TRABAJO

La Ley N 29981, adems modific la Ley N 28806 (22.07.2006), Ley General de
Inspecciones del Trabajo (LGIT), resaltando los siguientes cambios:

7. FISCALIZACIN EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL

La SUNAFIL fiscalizar el cumplimiento de las normas referidas al sistema nacional de
pensiones (SNP), al sistema privado de pensiones (SPP) y al rgimen de prestaciones de
salud.
As, constituirn infracciones en materia de seguridad social la omisin a la inscripcin
en el rgimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sin perjuicio de
las dems infracciones establecidas en la normatividad especfica.
Tratndose de las normas del SPP, constituirn infracciones el incumplimiento de las
obligaciones a cargo del empleador establecidas en las normas legales y reglamentarias
aplicables, tales como la falta de declaracin, la falta de pago, la declaracin o pago
inoportuno o defectuoso de los aportes previsionales.

8. NUEVA ESCALA DE MULTAS INSPECTIVAS

La SUNAFIL impondr sanciones de acuerdo a la nueva escala de multas mximas:
Al respecto, la graduacin de las multas es efectuada teniendo en cuenta las
circunstancias del caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad.

9. COMPETENCIAS SANCIONADORAS
La SUNAFIL y los rganos competentes de los gobiernos regionales sern la primera y
segunda instancia en los procedimientos sancionadores.
En cambio, el TFL resolver en ltima instancia los procedimientos sancionadores en los
que se interponga recurso de revisin, teniendo competencia sobre todo el territorio
nacional.

10. MEDIOS DE IMPUGNACIN

Los medios de impugnacin que podr imponer el empleador en el procedimiento
sancionador sern: