Revista trimestral publicada

por la Organizacin de las Naciones Unidas

para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
con la colaboracin de la Comisin Espaola
de Cooperacin con la Unesco,
del Centre Unesco de Catalunya
y Hogar del Libro, S.A.
Vol. X L , n u m . 3, 1988
Condiciones de abono
en contraportada interior.

Redactor jefe: Ali Kazancigil

Maquetista: Jacques Carrasco
Ilustraciones: Florence Bonjean
Realizacin: Mnica Vergs

Corresponsales
Bangkok: Yogesh Atal
Beijing: Li Xuekun
Belgrado: Balsa Spadijer
Berln: Oscar Vogel
Budapest: Gyrgy Enyedi
Buenos Aires:Norberto Rodrguez
Bustamante
Canberra: Geoffroy Caldwell
Caracas: Gonzalo Abad-Ortiz
Colonia: Alphons Silbermann
Dakar: T . Ngakoutou
Delhi: Andr Bteille
Estados Unidos de Amrica: G e n e M .
Lyons
Florencia: Francesco Margiotta Broglio
Harare: Chen Chimutengwende
H o n g Kong: Peter Chen
Londres: Alan Marsh
Mxico: Pablo Gonzlez Casanova
M o s c : Marien Gapotchka
Nigeria: Akinsola A k i w o w o
Ottawa: Paul L a m y
Singapur: S. H . Alatas
Tokyo: Hiroshi Ohta
Tnez: A . Bouhdiba
Viena: Christiane Villain-Gandossi

T e m a s de los prximos nmeros

Modernidad, cultura y desarrollo.
El impacto mundial de la Revolucin
Francesa.

Ilustraciones:
Portada: Los misterios del infinito detalle de un
grabado del artista francs Grandville (1803-1847).
Derechos reservados.

A la derecha: La torre de Babel, dibujo de Livius

Creyl y grabado de C . Decker, 1670. Derechos
reservados.
REVISTA INTERNACIONAL DE CIENCIAS SOCIALES

Septiembre 1988

Las relaciones
locales-mundiales 117
Chadwick F. Alger Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis
y enfoque 339

Mats Friberg
y Bjrn Hettne Movilizacin local y poltica del sistema mundial 359

Majid R a h n e m a Poder y procesos regenerativos en los microspacios 379

El movimiento por la paz: su articulacin en el

Johan Galtung plano local y mundial 395

Las redes transnacionales en el desarrollo mundial:

D a n A . Chekki Canad y el Tercer M u n d o 401

Influencias locales en las relaciones internacionales

Ilona Kovcs
de Hungra 417

Tribuna libre

M o h a m e d Arkoun Importancia del problema de la persona en el

pensamiento islmico 425

Judith Lazar ;Hacia dnde van las ciencias de la comunicacin? 441

Servicios profesionales y documentales

Calendario de reuniones internacionales 449

Libros recibidos 451
Publicaciones recientes de la Unesco 453
N m e r o s aparecidos 455
Los nexos locales-mundiales:
su percepcin, anlisis y enfoque

Chadwick F. Alger

Los cambios decisivos registrados en la tecnologa frente en la vida cotidiana a las relaciones que se
de los transportes, las comunicaciones y la pro- plantean a escala mundial, las ciencias sociales no
duccin, ilustrados por los motores de reaccin, son de m u c h a ayuda. Impedir el estudio, y hasta
los satlites de comunicacin y la produccin la percepcin, de las relaciones entre los asenta-
transnacional de automviles, han transformado mientos humanos y los fenmenos mundiales, co-
considerablemente los medios de relacionarse de rresponde a una concepcin del m u n d o c o m o un
las personas que habitan en asentamientos h u m a - sistema de estados. Esto ha creado una divisin
nos m u y distantes unos de otros. A resultas de di- del trabajo entre los que estudian las relaciones
chos cambios, la mayor parte de la poblacin interestatales y los que estudian el comportamien-
mundial vive hoy sumergida en una multitud de to dentro de los estados. As, los especialistas en
intercambios mundiales, co- las relaciones internaciona-
m o consumidores de pro- les tienden a acumular las ac-
Chadwick F. Alger es profesor en el Mershon
ductos y de recursos de todo Center y en el Departamento de Ciencias Po-
tividades interestatales en
el m u n d o , c o m o empleados lticas, State University de Ohio, Columbia. totalidades estatales. Su pa-
de corporaciones transnacio- Ohio, 43201, U S A , y antiguo Secretario G e - radigma del estado les impi-
nales o de otras empresas neral de la Asociacin Internacional de Inves- de proseguir el estudio de es-
tigacin para la Paz. Investigador pionero de
que compiten con ellas, co- ta actividad hasta sus races
las relaciones entre los procesos mundiales y
m o desempleados cuyos locales, tiene numerosas publicaciones, inclu- en asentamientos humanos
puestos se han suprimido y yendo algunos artculos en esta Revista (vol. concretos. Al m i s m o tiempo,
c o m o consumidores de m o - XXII, n u m . 4, 1970; vol X X V I , n u m . 1. 1974 se ha impedido a los especia-
y vol. X X I X , n u m . 1, 1977). Alger ha sugeri-
das musicales y vestimenta- listas en diversos tipos de
do el tema de este nmero y ha colaborado
rias. Al m i s m o tiempo, m u - c o m o asesor de la editorial. Estamos m u y asentamientos humanos se-
chas personas que viajan tie- agradecidos por su valiosa contribucin. guir el curso de las activida-
nen miedo del terrorismo ya des locales que atraviesan las
sea de estado o bien contra el fronteras de los estados. Los
estado y tratan de vencer los resultados justifican la afir-
temores de los nios, y los suyos propios, de macin de Crawford Young de que el sistema de
que bombas lanzadas desde miles de millas de dis- los estados acta c o m o una reja de hierro que se
tancia puedan en cualquier m o m e n t o reducir a abate pesadamente sobre la realidad (Young,
cenizas su ciudad. 1976,66).
N o obstante, algunos especialistas en diversas
disciplinas se han dejado intimidar por la tirana
Barreras que se oponen a la que la ideologa del sistema de los estados ejerce
percepcin y a la comprensin sobre la lnea central de su disciplina. William
McNeill, especialista en historia mundial, nos
Aunque la poblacin de cualquier parte del m u n - ayuda a situar en una perspectiva histrica los
do necesite adquirir de manera extremadamente vnculos actuales entre los asentamientos h u m a -
urgente los conocimientos necesarios para hacer nos y el m u n d o , lo que permite desechar definiti-

RICS 117/Set. 1988

Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfogue
mientos humanos del m u n d o deben afrontar las
complicaciones mundiales de la vida diaria lo m e -
jor que puedan, pese a la falta de conocimientos
necesarios para poder percibirlas, comprenderlas
y abordarlas. N o obstante, tienen que hacer frente
a los cierres de fbricas, la disminucin de suel-
dos, la migracin a ciudades superpobladas, el
terrorismo, la pobreza, las violaciones de los
derechos h u m a n o s y el temor a las armas nuclea-
res, y han respondido con polticas para fomentar
el comercio y las inversiones del extranjero, para
ayudar a los productores locales a hacer frente a la
competencia extranjera, para transformar la pro-
duccin militar en artculos de c o n s u m o , para
combatir el apartheid en Surfrica, para ofrecer
proteccin a los refugiados, para excluir las armas
nucleares de su territorio e incluso para ofrecer
asistencia a asentamientos h u m a n o s remotos. E s -
tos esfuerzos, especialmente cuando sobrepasan
los lmites de lo que los paradigmas tericos pres-
criben, merecen la atencin de los que desean
comprender hoy las realidades de la poltica m u n -
dial.
Este artculo constituye en cierto m o d o u n in-
forme sobre el estado actual de los trabajos (Alger,
1984-1985) destinados a identificar los diversos
estudios realizados sobre el nexo local-mundial.
Este nmero de la Revista Internacional de Cien-
cias Sociales tiene por objeto conseguir que cole-
gas de diferentes disciplinas aporten su apoyo a
esta empresa. Para el autor de este artculo, espe-
cialista en ciencias polticas en el c a m p o de las
relaciones internacionales, este mtodo de inves-
tigacin lo condujo a campos del saber con los que
no estaba familiarizado. Sin duda quedan an
campos que debieran ser tratados, pero hay que
confiar en que este artculo aliente a otros a parti-
cipar en esta empresa. El estudio que hemos efec-
tuado hasta el m o m e n t o permite exponer dos te-
m a s principales. El primero se basa en las investi-
gaciones destinadas a explicar las repercusiones
de la produccin transnacional y el surgimiento
de una nueva divisin internacional del trabajo
para: 1) las ciudades, 2) las zonas rurales, 3) las
familias, y 4) las mujeres. Esta parte concluye con
un examen de las numerosas peticiones de estu-
dios sobre las reacciones de las poblaciones loca-
les a las intrusiones de las empresas econmicas
transnacionales. Nuestro segundo tema se centra
en los crecientes esfuerzos locales para responder
a las cuestiones de poltica extranjera que se deri-
van del sistema estatal y que se han considerado
tradicionalmente c o m o cuestiones que deben ser
341
tratadas estrictamente por los gobiernos naciona-
les. Este tema incluye las respuestas locales a pro-
blemas tales c o m o la creacin de zonas desnuclea-
rizadas, la conversin de la produccin de armas
militares en una produccin con fines pacficos, la
lucha contra el apartheid y las campaas en favor
de los derechos h u m a n o s , as c o m o los programas
destinados a vencer la pobreza en el m u n d o .
E n lo que respecta al primer tema, el primer
objeto de preocupacin tiende a ser la poderosa
produccin exterior y las organizaciones financie-
ras que tienen repercusiones actualmente en la ca-
lidad de la vida de las ciudades y de las zonas ru-
rales. E n el segundo tema, el primer objeto de
preocupacin tiende a ser las polticas extranje-
ras de los estados y su impacto real y potencial en
la calidad de la vida de los asentamientos h u m a -
nos. C a d a tema ofrece un anlisis de c m o los an-
tiguos paradigmas que impiden la comprensin
del lugar que ocupan los asentamientos h u m a n o s
en el m u n d o estn empezando a desmoronarse
frente a los profundos estudios tericos que se es-
tn llevando a cabo y la reaccin creativa local a
las intrusiones en el espacio local.
El contexto mundial de las ciudades
Al adoptar una perspectiva de los sistemas m u n -
diales, Timberlake seala que los procesos de de-
sarrollo urbano suelen ser estudiados por los espe-
cialistas en ciencias sociales c o m o fenmenos ais-
lados en el tiempo que se explican nicamente
desde el punto de vista de otros procesos y estruc-
turas de alcance bastante reducido, circunscritos
a las fronteras de esas zonas c o m o naciones o co-
m o regiones dentro de naciones.... Concretamen-
te, procesos c o m o el del desarrollo urbano pueden
comprenderse m s cabalmente si se empieza por
examinar las diversas maneras en que se articulan
con las corrientes m s vastas de la economa m u n -
dial que penetran las barreras del espacio, traspa-
san los lmites del tiempo e influyen en las relacio-
nes sociales a diferentes niveles (Timberlake,
1985, 3). D e especial inters para los que analizan
el desarrollo urbano en el Tercer M u n d o ha sido el
fenmeno del superdesarrollo urbano, debido a
la migracin de poblaciones desde las zonas rura-
les a los centros urbanos del Tercer M u n d o . Segn
la descripcin de Wellisz ( 1971, 44; citado por Ti-
merlake y Kentor, 1983, 493), el superdesarrollo
urbano es esencialmente una corriente "perversa"
de migracin que agota la energa econmica del
342
interior del pas sin proporcionar las correspon-
dientes ventajas a la produccin urbana. En vez
de ser un indicio de desarrollo, el superdesarrollo
urbano es un sntoma de enfermedad econmi-
ca. Al tratar de comprender las causas de este
fenmeno, los analistas de los sistemas mundiales
han examinado la participacin de las ciudades
del Tercer M u n d o en la economa mundial.
En un estudio basado en datos, Timberlake y
Kentor (1983) encuentran argumentos en apoyo
de la tesis segn la cual la dependencia del capital
extranjero conduce al superdesarrollo urbano, de-
finido ya sea c o m o la proporcin de los habitantes
de un pas que vive en las ciudades en relacin
con el nivel de crecimiento, sea c o m o la relacin
entre los servicios y los trabajadores industriales.
Al m i s m o tiempo, consideran que el aumento del
superdesarrollo urbano se acompaa sistemtica-
mente de una regresin relativa del crecimiento
econmico por habitante, aunque los efectos de
los altos niveles de desarrollo urbano no parecen
impedir el crecimiento econmico.
Otros especialistas han analizado el impacto
de los sistemas de produccin transnacional, co-
m o es el caso del estudio de Richard Child Hill
sobre la industria de automviles, particularmen-
te el sistema de produccin de Toyota instalado
en la ciudad de Toyota y el de Nissan dirigido
desde lokio-Yokohama. Estos sistemas de pro-
duccin constituyen una serie de unidades de ex-
plotacin que comprenden miles de firmas de di-
versos tamaos que van desde las gigantescas
compaas transnacionales a los talleres familia-
res; todas ellas interrelacionadas dentro de un sis-
tema que funciona a nivel regional, nacional e in-
ternacional con diversos grados de precisin y efi-
cacia logstica (Hill, 1987, 2). Hill se basa en el
trabajo de Sheard (1983, 53) para indicar que el
sistema medio de produccin de automviles en
Japn comprende 171 grandes firmas (300 o m s
trabajadores), 4.700 firmas medianas (30-299) y
31.600 pequeas firmas (1-30). Estas firmas de
produccin asocian en un solo sistema las fbri-
cas de motores m s altamente automatizados y de
montajefinalde vehculos en el m u n d o y talleres
instalados en patios traseros atestados de gente,
en los que las familias fabrican pequeos troque-
les en prensas manejadas con los pies durante
10 horas diarias, seis o siete das a la semana
(Hill, 1987,6).
Hill llega a la conclusin de que sera falso
considerar que las firmas en el sistema japons de
produccin de automviles sean personajes inde-
Chadwick F. Alger
pendientes que participan en las relaciones de in-
tercambio en el mercado con un gran fabricante
de automviles. Sera m s acertado considerar
que cada firma constituye un elemento dentro de
un sistema total de produccin organizado en tor-
no a una compaa matriz transnacional (Hill,
1987, 10). Naturalmente, el objetivo de la c o m p a -
a matriz es la acumulacin de beneficios en la
sede. H e ah la base de un conflicto estructurado
entre los intereses de desarrollo regional de los go-
biernos locales y nacionales y las estrategias de
produccin de las corporaciones transnacionales
(Hill, 1987, 16).
Si bien los especialistas en los sistemas m u n -
diales tienden a ocuparse sobre todo del impacto
de las empresas capitalistas en las ciudades y pa-
ses del Tercer M u n d o , Hill observa que el impac-
to local de los sistemas transnacionales de produc-
cin es tan vlido para los Grandes Lagos o los
gobiernos de West Midlands ... c o m o para los pla-
nificadores del desarrollo de Malasia o de la R e -
pblica Popular de China... (Hill, 1987, 17).
Ross y Trachte han destacado este punto en los
estudios sobre el impacto del capitalismo m u n -
dial en los trabajadores de Detroit o de la ciudad
de Nueva York. Atribuyen la regresin de la vida
econmica en Detroit (Trachte y Ross, 1985) a
una creciente movilidad del capital y m s concre-
tamente a la transferencia de las facilidades de
produccin de Detroit a zonas en que se pagan
salarios inferiores. Sealan que la transferencia de
las facilidades de produccin y la amenaza de
transferirlas han contribuido a altos grados de de-
pendencia social, a una disminucin de los ingre-
sos de los trabajadores y al desempleo. Estos c a m -
bios en las antiguas ciudades industriales indican
que la Nueva Divisin Internacional del Trabajo
(NIDL) ha sustituido a la antigua, caracteriza-
da principalmente por la produccin de produc-
tos manufacturados en Europa Occidental, Esta-
dos Unidos y Japn, y la produccin de materias
primas por los pases de Asia, Africa y Amrica
latina.
La N I D L refleja varias transformaciones en la
economa mundial. En primer lugar, cabe m e n -
cionar la difusin internacional de la produccin
industrial; en segundo lugar, la difusin interna-
cional de servicios relacionados con las empresas,
particularmente los bancos multinacionales, las
firmas jurdicas, las firmas de contabilidad, las
firmas de publicidad y las firmas de contrata; y en
tercer lugar, el desarrollo de un sistema de merca-
dosfinancierosinternacionales menos sujeto a la
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
regulacin de los bancos nacionales, pero depen-
diente de las necesidades de las grandes firmas
internacionales y de los grandes bancos multina-
cionales (R.B. Cohen, 1981). La N 1 D L surge n o
slo del deseo de las firmas de utilizar fuentes de
trabajo menos caras y situaciones m s rentables
para la produccin, sino tambin de lograr u n
control m s flexible sobre las operaciones a la luz
de las incertitudes geopolticas, que responda al
creciente poder de negociacin de algunos pases
en desarrollo para hacer frente a la creciente c o m -
petencia internacional y evite las dificultades de
los trabajadores organizados y de la reglamenta-
cin gubernamental.
U n a de las consecuencias del aumento de la
produccin transnacional es la aparicin de una
jerarqua de las ciudades, con ciudades mundiales
en la c u m b r e de esta jerarqua ( R . B . C o h e n ,
1981). El estudio de Ross y Trachte de la ciudad
de N u e v a York sita a sta en la clase de ciuda-
des mundiales en que estn situados los centros
de direccin de la toma de decisiones financieras
y empresariales. Ciudades c o m o Nueva York,
Londres y Tokio concentran la produccin de ar-
tculos culturales que hacen del capitalismo m u n -
dial una trama de jerarqua y de interdependencia
material y simblica. E n estas ciudades, se en-
cuentran las sedes de los grandes bancos y de las
corporaciones multinacionales que extienden una
red de comunicaciones electrnicas y de corredo-
res de transporte areo a travs de las cuales se
distribuye y redistribuye el capital y se transmiten
las decisiones fundamentales sobre la estructura
de la economa mundial. Pero hay una paradoja
en las ciudades mundiales, las contradicciones
de la existencia de tal concentracin fsica de ca-
pital y de control sobre el m i s m o y la condicin de
la clase trabajadora que reside en esos lugares
(Ross y Trachte, 1983, 393-394). La internaciona-
lizacin del capital ha producido una disminu-
cin de los empleos industriales en la ciudad de
Nueva York, con una prdida de m s del 50 % de
puestos industriales desde 1950. Por ello, los suel-
dos en la industria han disminuido vertiginosa-
mente en relacin con lo que eran en Estados Uni-
dos hace treinta aos; los rentistas han perdido
poder adquisitivo, un nmero creciente de ellos es
pobre, y en la ciudad de Nueva York existen zo-
nas con u n alto ndice de mortalidad infantil, m s
tpicas de las condiciones de la periferia que del
centro. As, llegan a la conclusin de que: ... en la
ciudad mundial, se encuentran empleos, salarios
y niveles de vida que reflejan la diversidad de con-
343
diciones de vida y de trabajo de la clase trabajado-
ra en todo el m u n d o , incluidas las regiones pobres
del m u n d o (Ross y Trachte, 1983, 429). Saskia
Sassen-Koob aplica asimismo el trmino de para-
doja a la aparicin simultnea de una clase bur-
guesa acomodada con altos ingresos y de una re-
gresin (econmica) inexorable en la ciudad de
Nueva York (Sassen-Koob, 1984, 147).
En relacin con el futuro, Cohen prev que las
corporaciones tengan un carcter cada vez m s
internacional y produzcan varias contradicciones
en la jerarqua mundial de las ciudades. Prev que
las grandes corporaciones multinacionales y ban-
cos debilitarn la poltica establecida de los go-
biernos o se opondrn a ella. Ello contribuir al
derrumbamiento de determinados centros tradi-
cionales de la poltica de los gobiernos, donde las
oficinas centrales de las corporaciones o las prin-
cipales institucionesfinancierastienen una repre-
sentacin reducida (Cohen, 1981, 308). Prev
asimismo conflictos entre los centros financieros,
que son centros del mercado del eurodlar, y
otros m s antiguos y de carcter m s nacional.
Predice especialmente un gran impacto de la nue-
va divisin internacional del trabajo en las ciuda-
des de los pases en desarrollo, c o m o resultado de
la creacin acelerada de sucursales extranjeras de
las corporaciones transnacionales, con ayuda de
los bancos transnacionales. Basndose en el traba-
jo de Friedmann y de Sullivan (1975), prev que
los costos salariales relativamente elevados y la
inversin subvencionada de capital en el sector
corporativo llevar a un mayor desarrollo de la
utilizacin intensiva de capital y a una disminu-
cin de la capacidad de absorcin de los trabaja-
dores de este sector. Esto crear una crisis urba-
na incluso en los casos en que el producto nacio-
nal bruto de un pas se encuentre en expansin,
debido a la incapacidad de las compaas indus-
triales para crear suficientes nuevos empleos, la
destruccin de empleos en el sector de la empresa
familiar y la afluencia acelerada de personas a las
ciudades (Cohen, 1981, 309).
El contexto mundial de las zonas
rurales
Gran parte de lo que se ha escrito sobre las ciuda-
des en el contexto de la economa poltica m u n -
dial se aplica asimismo a las zonas rurales. Por
otra parte, hay pruebas de que el contexto rural
produce a veces consecuencias distintas, c o m o lo
344
Sobre la ciudad, de Marc Chagall, A . D . A . G . P .
muestra el estudio de Aihwa O n g sobre el impacto
de la instalacin de fbricas dependientes de cor-
poraciones transnacionales en las zonas rurales de
Malasia (Aihwa Ong, 1983, 431 ). O n g utiliza este
ejemplo para impugnar la hiptesis m u y extendi-
da de que las fbricas dependientes de corporacio-
nes transnacionales en el Tercer M u n d o producen
necesariamente una aristocracia obrera. El go-
bierno malayo ha alentado a las corporaciones
transnacionales a instalar fbricas en las zonas ru-
rales, para que las campesinas malayas puedan
trabajar c o m o obreras industriales sin abandonar
el hogar, y evitar as la migracin a los centros
urbanos. C o m o resultado, las aldeas malayas ofre-
cen un ejrcito de reserva de m a n o de obra para
las fbricas de las compaas transnacionales,
aunque los trabajadores de las fbricas sigan de-
pendiendo de sus aldeas nativas para la seguridad
social. Desde la perspectiva de O n g . estas fbricas
rurales estn produciendo el acampesinamien-
to del trabajo asalariado ms que la proletariza-
cin de los campesinos, c o m o se supone general-
mente.
Chadwick F. Alger
m.
Au
U n a perspectiva opuesta, en relacin con la
instalacin de fbricas en las zonas rurales, figura
en un estudio sobre el desarrollo de fbricas a pe-
quea escala en las comunidades rurales de Tai-
w a n (HrTai Li, 1983). Estas fbricas auxiliares
de propiedad familiar son proveedoras de fbri-
cas o compaas comerciales nacionales m s im-
portantes y orientadas a la exportacin. Desde
1970, en un solo pueblo surgieron unas 20 peque-
as fbricas que originan una fuerte competencia
para el trabajo de subcontrato. Al m i s m o tiempo,
las fluctuaciones de la demanda se suman a las
incertidumbres de las familias que han invertido
en maquinaria. En contraste con el ejemplo mala-
yo, estas pequeas fbricas de Taiwan han surgi-
do espontneamente, sin planificacin guberna-
mental, respondiendo en parte a la escasez de te-
rreno para nuevas fbricas urbanas. C u a n d o
disminuye la demanda, estas pequeas fbricas
auxiliares son las primeras afectadas. N o obstan-
te, los agricultores dicen que hacer el trabajo en
casa da mayor libertad (Hr Tai Li, 1983, 403).
Por otra parte, estas fbricas rurales estn destru-
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
La frontera, 1931, de Maurice Henry, A . D . A . o . p .
yendo la autosuficiencia agrcola. E n la aldea es-
tudiada por Hr Tai Li, la industria rural a peque-
a escala no ha fortalecido la vulnerable posicin
econmica de los trabajadores ni resuelto los pro-
blemas de desempleo cclico.
Otra perspectiva rural figura en los cuatro es-
tudios por pases (Colombia, Mxico, Tanzania y
Bangladesh) de Rosemary E . Galli, titulado Pea-
sants, niernational Capital and the State en el
que en cada estudio de caso se destaca la interac-
cin de las estructuras internacionales, nacionales
y locales (Galli, 1981, 1 ). Se hace hincapi en: 1)
los intereses del capital internacional (particular-
mente los organismos de desarrollo y los inverso-
res internacionales), 2) las necesidades de la acu-
mulacin nacional (desde el punto de vista del es-
tado y de los grupos dominantes y explotados) y 3)
un anlisis de las estructuras sociales (de clase) de
la zona rural de que se trata. Galli estima que la
baja productividad campesina n o es nicamente
una cuestin de escasez de tierra, de capital y de
tecnologa, sino tambin una reaccin a las estruc-
turas sociales que impiden el desarrollo (Gal-
345
li. 1981,27). Sobre la base de los cinco estudios de
casos, Galli llega a la conclusin de que los gobier-
nos nacionales no estn dispuestos a dar a los
campesinos la posibilidad de mejorar su producti-
vidad y su situacin. En cambio, observa que los
gobiernos nacionales y los organismos internacio-
nales poseen intereses mutuos de clase que los lle-
van a mantener el orden social existente (Galli.
1981,224).
El estudio de Richard N . A d a m s de la regin
Atlntica de Nicaragua describe el esfuerzo de la
poblacin indgena para evitar la intervencin del
gobierno nacional en la satisfaccin de las necesi-
dades definidas a nivel local. C o m o resultado de
la falta de apoyo satisfactorio de los espaoles
de M a n a g u a , la poblacin indgena del Atlnti-
co consider necesario crear sus propias organi-
zaciones de ayuda mutua, c o m o en el caso de la
Alianza para el Progreso del Miskito y Suma
( A L P R O M I S U ) , que en un comienzo, por lo m e -
nos en parte, fue un medio para comercializar los
frjoles y el arroz producidos localmente. A L -
P R O M I S U acab por adquirir una personalidad
346
tnica m s distintiva y adhiri a un Consejo R e -
gional de Poblaciones Indgenas, por conducto
del cual se afili al Consejo Mundial de Poblacio-
nes Indgenas. Al mismo tiempo, c o m o resultado
del apoyo de las autoridades religiosas locales, es-
tableci vnculos con el Consejo Mundial de Igle-
sias. A d a m s llega a la conclusin de que la A L -
P R O M I S U haba surgido claramente c o m o el
principal medio de supervivencia poltica de las
poblaciones indgenas de la regin septentrional
de la zona atlntica (de Nicaragua) ( A d a m s ,
1981, 15). Por otra parte, los vnculos de la A L -
P R O M I S U con el Consejo Mundial de Iglesias
pueden formar parte de una estrategia externa
aplicada por las misiones religiosas extranjeras.
.acAs, la A L P R O M I S U se encuentra en una si-
tuacin problemtica; puede ser un instrumento
que empez siendo dependiente, pero que con el
paso de los aos se ha vuelto m s autnomo; y ...
sus miembros pueden estar esperando solamente
el m o m e n t o de utilizarlo de la mejor manera posi-
ble sin ser utilizados. Entre tanto, sus jefes siguen
pensando que es til... (Adams, 1981, 18).
El contexto mundial de las familias
Al presentar un volumen que recoge conferencias
sobre Households and the World Economy (Las
familias y la economa mundial), Smith, Wallers-
tein y Evers observan que las familias de hoy no
constituyen "respuestas" a un m u n d o capitalista,
sino que constituyen partes y parcelas de dicho
m u n d o . Las familias no se consideran aisladas ni
c o m o pequeas unidades de organizacin social
relacionadas con las economas nacionales, sino
c o m o unidades bsicas de un sistema mundial
naciente (Smith, Wallerstein, Evers, 1984, 7, 8).
Consecuente con esta perspectiva, Friedman opi-
na que las familias forman parte integrante de un
proceso transnacional, impugnando con ello los
estudios sobre la sociologa de las familias, que
contemplan "su estructura y funcin" c o m o la
consecuencia de una sola lnea continua de desa-
rrollo desde el fin de la "industrializacin".
Cabra considerar por lo tanto que la relacin
entre las familias y las estructuras de la fuerza de
trabajo en la economa del m u n d o capitalista es-
tn determinadas por las fluctuantes transforma-
ciones econmicas a largo plazo dentro de las
cuales se sitan y a las que son en gran medida
una respuesta (Friedman, 1984, 43).
C o m o seala Friedman, la familia se convir-
Chadwick F. Alger
ti en objeto de estudio para los investigadores
de los sistemas mundiales cuando stos observa-
ron dos anomalas sorprendentes en la fuerza
mundial de trabajo: 1) slo una minora de la po-
blacin mundial participa de manera constante a
lo largo de la edad adulta en la fuerza de trabajo
asalariada, y 2) los sueldos en las zonas caracteri-
zadas por los bajos salarios no son suficientes
para mantener y reproducir la fuerza de trabajo
durante largos perodos de tiempo. Los esfuerzos
para comprender los arreglos institucionales y las
relaciones sociales que hacen posible la reposi-
cin de la fuerza de trabajo en estas condiciones
llevaron a estudios sobre la familia, los cuales pu-
sieron de manifiesto que los que reciban salarios
inferiores a los necesarios para poder sostenerse
a lo largo de toda la vida tenan acceso a una ayu-
da exterior adems de sus propios salarios. As,
en este contexto, la familia se refiere al conjunto
de relaciones entre personas que imponen obliga-
ciones compartidas (Friedman, 1984, 46). E n
general, los miembros de la familia viven bajo el
m i s m o techo, aunque este no es siempre el caso.
Las familias pueden reunir los ingresos proceden-
tes de cinco fuentes: 1) el trabajo asalariado, 2) el
trabajo fuera de las relaciones de mercado que se
traduce en bienes fungibles directamente, 3) el
trabajo que lleva a la venta de artculos en el
mercado, 4) las relaciones contractuales en lo que
respecta a la utilizacin de la tierra, los animales,
el equipo, y 5) el dinero que se traduce en ingre-
sos por concepto de arriendos, regalos o subsi-
dios. Se considera que los lmites de las familias
son elsticos, y que dependen de los cambios a
largo plazo en la fuerza de trabajo y los procesos
productivos, de los ciclos y variaciones econmi-
cas a plazo medio entre las zonas de la economa
mundial en los que estn situados, as c o m o en el
interior de estas mismas zonas.
Se estima por ende que la familia proporciona
un servicio indispensable al capitalismo m u n -
dial, al suministrar una fuerza de trabajo flexible
sostenida por la familia mientras sea necesario,
ya que los miembros de sta comparten no slo
los ingresos salariales, sino tambin las fuentes
de ingresos que no provienen de un salario:
Las estructuras asociadas con la produccin
de m a n o de obra barata son cruciales en la for-
macin del propio proceso de trabajo capitalis-
ta. As, resulta particularmente irnico, c o m o
seala Baerga, que las costureras permanecie-
sen al margen de un movimiento laboral (en
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque 347

Puerto Rico) que tena por objeto organizar a troduccin, despus de la independencia, de pla-
los trabajadores de la caa de azcar cuyo tra- nes econmicos de substitucin de las importa-
bajo dependa en gran medida del de sus espo- ciones (Ward, 1986, 3).
sas (las costureras). El trabajo a corto plazo y Pero en la fase siguiente, a principios del de-
cclico, y que engendra altos ndices de movi- cenio de 1960, las mujeres se convirtieron en la
lidad, exige la presencia de estructuras que m a n o de obra preferida a medida que las c o m p a -
mantengan activos a los antiguos trabajadores as transnacionales recurran al trabajo barato
asalariados durante los perodos de desem- en la periferia para las labores de montaje o de
pleo (Smith, Wallerstein, Evers, 1984, 10). acabado, especialmente en la industria electrni-
ca y textil. M u c h o s empleos que haban sido ocu-
D e este m o d o , la familia permite que existan pados por mujeres en los antiguos pases indus-
grandes disparidades en los salarios y una fuerza trializados se transfirieron al Tercer M u n d o ,
de trabajo fcilmente disponible para los empre- principalmente a mujeres entre los 20 y los 24
sarios. aos de edad. E n sus estudios sobre la migracin
de las mujeres a estos empleos, Saskia Sassen-
K o o b adopta una perspectiva m s amplia que los
El contexto mundial de las mujeres estudios tpicos centrados en las situaciones y
responsabilidades familiares de la mujer. Esta
E . Boserup (1970) sita la actual situacin social autora ha tratado de aadir otra variable que
y econmica de las mujeres del Tercer M u n d o en asocia la migracin femenina a los procesos bsi-
el contexto histrico de una regresin cau- cos en la fase actual de la economa capitalista
sada por la intrusin combinada de las autorida- mundial (1984, 1.161). Seala que en las regio-
des coloniales y de las empresas capitalistas. Las nes en que se han desarrollado nuevas zonas in-
mujeres fueron las principales productoras agr- dustriales, la vasta movilizacin de las mujeres y
colas, pero debido a la introduccin de cultivos su incorporacin a la fuerza de trabajo ha contri-
comerciales, los hombres adquirieron el control buido a la disgregacin de las estructuras del tra-
de las nuevas tcnicas agrcolas, las semillas y los bajo no asalariado en las comunidades de origen:
prstamos, y las mujeres quedaron relegadas a la los jvenes se han quedado sin esposas y c o m p a -
produccin agrcola de subsistencia. Con la difu- eras, las familias han quedado privadas de un
sin de los sistemas econmicos de mercado, el elemento de trabajo fundamental (1984,
trabajo se redefini de forma que resultase prc- 1.151).
ticamente sinnimo de aquel que se remuneraba Y , actualmente, en otra nueva etapa de la in-
con dinero efectivo o con otras formas de retri- dustria transnacional, se contrata a mujeres del
bucin. Otra actividad productiva, reconocida Tercer M u n d o en los viejos pases industrializa-
antao c o m o trabajo, se consideraba a la larga in- dos para ejecutar algunas de estas mismas tareas.
suficientemente econmica (Staudt, 1984, 5). U n ejemplo de ello es el Silicone Valley, en Esta-
Al m i s m o tiempo, el estado colonial impona una dos Unidos de Amrica, en donde 70.000 muje-
distincin entre lo pblico y lo privado, que rele- res forman el grueso de la fuerza del trabajo de
gaba las actividades de las mujeres al mbito pri- produccin y ocupan del 80 al 90 % de los pues-
vado, el cual se confiaba, a su vez, a las misiones tos operativos y de trabajo en el nivel inferior de
religiosas. La ideologa y las actividades de las las fbricas. D e estas mujeres, de un 45 a un 50 %
misiones conciben y organizan la realidad esta- procede del Tercer M u n d o : se trata, en su m a y o -
bleciendo una extrema dicotoma de gneros de ra, de asiticas recin llegadas (Katz y K e m -
acuerdo con las normas anticuadas de la poca nitzer, 1983).
de la Reina Victoria (Staudt, 1985, 16). C o n la W a r d seala que, para algunos investigado-
introduccin de la extraccin de materias pri- res, los empleos que proporcionan las compaas
mas, la situacin de las mujeres se volvi m u c h o transnacionales han dado a las mujeres oportuni-
menos slida a medida que los trabajadores de dades econmicas de liberarse de la marginacin
sexo masculino se contrataban desde lugares si- econmica y de las presiones patriarcales locales
tuados lejos'e las explotaciones agrcolas dejan- (por ejemplo I. Tinker, 1976; L . Lim, 1983). E n
do el trabajo agrcola de subsistencia a las muje- estos estudios, se afirma que las mujeres que tra-
res, los nios y las personas ancianas. Las bajan para las compaas transnacionales gozan
mujeres se vieron an m s marginadas con la in- de mejores condiciones de trabajo y de mejores
348
sueldos que las que trabajan en fbricas y en e m -
pleos locales, adquiriendo as experiencia y obte-
niendo una situacin fuera del marco familiar
que les permite aplazar el matrimonio y obtener
a la larga un mayor poder de decisin dentro de
sus familias. Pero W a r d seala asimismo que
otros investigadores sostienen que dichos e m -
pleos no son para la mujer m s que una simple
transferencia de una forma a otra de control pa-
triarcal. A corto plazo, los empleos que propor-
cionan las compaas transnacionales favorecen
parte de las oportunidades econmicas de las
mujeres. N o obstante, a largo plazo, estas muje-
res tienen menores posibilidades de empleo, de-
bido a los posibles efectos del subdesarrollo y a
la inestabilidad del empleo industrial. As, a lar-
go plazo, las inversiones y los empleos de las
compaas transnacionales no hacen m s que re-
componer y reintensificar la subordinacin de la
mujer (Ward, 1986, 8).
Al estudiar la incorporacin de las mujeres
del Tercer M u n d o al trabajo a gran escala, Sas-
sen-Koob seala la coexistencia tericamente
perturbadora del alto desarrollo del empleo en
algunos lugares del Tercer M u n d o y de las altas
tasas de migracin de estos mismos lugares a Es-
tados Unidos. Esta aparente contradiccin se
debe, segn Sassen-Koob, a que las zonas indus-
triales del Tercer M u n d o son incubadoras de
emigracin. La autora opina que la incipiente
occidentalizacin en las zonas de trabajo reduce
la posibilidad de que la m a n o de obra femenina
regrese a sus comunidades de origen. Al m i s m o
tiempo, la vida en las zonas industriales del Ter-
cer M u n d o , en las que hay un elevado nmero de
extranjeros, ofrece una informacin atractiva so-
bre la vida en los pases desarrollados (Sassen-
K o o b , 1984, 1.150-1.152).
Sassen-Koob prosigue su anlisis de las for-
mas en que las fuerzas econmicas mundiales
han creado las condiciones necesarias para la ab-
sorcin de las mujeres inmigrantes en la fuerza
de trabajo de las grandes ciudades de Estados
Unidos. Destaca la creciente necesidad de m a n o
de obra barata producida por el creciente n m e -
ro de empleos de salarios bajos en la industria
que tiene que competir con las fbricas en el ex-
tranjero. Al m i s m o tiempo, observa que la apari-
cin de una burguesa acomodada con altos in-
gresos en Estados Unidos est tambin creando
la necesidad de una m a n o de obra barata en las
tiendas gastronmicas, particularmente en las
tiendas caras que caracterizan las zonas comer-
Chadwick F. Alger
ciales con altos ingresos. Este fenmeno contras-
ta con las actividades de autoservicio de las zonas
suburbanas de la clase media, que exigen una uti-
lizacin intensiva de capital.
Respuesta local a las intrusiones
mundiales
Cunde cada vez m s la preocupacin de que el
creciente inters acadmico por las repercusiones
de las intrusiones mundiales en el espacio local
no se haya acompaado de la debida atencin a
la respuesta local. D o s antroplogos que trabajan
en Amrica central se han ocupado de esta cues-
tin. Al exigir que la historia local de Guatemala
se site en un contexto mundial, Carol A . Smith
critica a los antroplogos que se limitan a reco-
nocer las fuerzas mundiales pero subestiman la
forma en que los sistemas locales influyen en las
estructuras econmicas y polticas regionales, en
las que actan las fuerzas mundiales. Al m i s m o
tiempo, observa que los especialistas en las de-
m s ciencias sociales tienden an m s a consi-
derar los sistemas locales c o m o los destinatarios
pasivos de los procesos mundiales (Smith, 1985,
109-110). Basndose en su trabajo en Nicaragua,
Richard A d a m s reconoce las repercusiones de la
expansin capitalista mundial. N o obstante, ob-
serva que es necesario reconocer que la vida y
la cultura locales siguen produciendo nuevas en-
tidades sociales, nuevas formas que pueden
adaptarse y que surgen c o m o medio de supervi-
vencia y de reproduccin a travs del trabajo es-
pecfico del capitalismo y pese a ste (Adams,
1981, 2).
Otro antroplogo, John W . Bennett, refirin-
dose al contexto de las relaciones microcosmo-
macrocosmo en la sociedad agraria de Estados
Unidos de Amrica, nos ha puesto en guardia con-
tra las suposiciones infundadas de que la comuni-
dad local est dominada por influencias externas
y ha hecho hincapi en las formas en que el siste-
m a espacial local conserva gran parte de sus insti-
tuciones "tradicionales", utilizndolas para mani-
pular y controlar las fuerzas externas (Bennett,
1967,442).
Wallerstein seala que la familia, c o m o uni-
dad agrupadora de ingresos, puede considerarse
una fortaleza tanto de la adaptacin a los m o d e -
los de distribucin de la fuerza de trabajo favore-
cida por los acumuladores, c o m o de la resistencia
a dichos modelos (Wallerstein, 1984, 21). Res-
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
paldan su conclusin los instructivos estudios de
familias en Oaxaca (Mxico) y D a v a o City (Fili-
pinas), en los que se analiza la capacidad de las
familias para resistir a los esfuerzos del estado
para ayudare a los trabajadores marginales y
pobres a hacer frente a la intrusin de los proce-
sos econmicos mundiales en sus vidas cotidia-
nas. E n este estudio, Hackenberg, M u r p h y y
Selby critican a los tericos de la dependencia, e
implcitamente a la mayora de los tericos de los
sistemas mundiales, observando que sus teoras
.acse interesan menos por las reacciones y es-
fuerzos de los explotados que por definir las fuer-
zas histricas, sociolgicas, culturales y econmi-
cas que contribuyen a explotarlos. Debido a que
la teora de la dependencia describe la familia ur-
bana c o m o bastante desamparada, los autores
abandonan la teora de la dependencia y des-
criben la familia c o m o una institucin vital q u e
se esfuerza por proteger sus intereses resistiendo
a los programas estatales que debilitaran la inte-
gridad de la familia mediante las oportunidades
que genera el desarrollo, las cuales explotaran
los deseos de algunos miembros de la familia d e
mejorar su posicin econmica a expensas de los
dems miembros (Hackenberg, M u r p h y y Selby,
1984, 189-190).
Despus de describir los medios utilizados
por las familias para resistir a la intrusin exte-
rior, los autores dividen la poblacin de Oaxaca
en categoras econmicas marginales, pobres y
medianas y aplican un modelo de regresin en el
que se experimentan los efectos de los mtodos
especficos familiares. Los resultados tienden a
mostrar que los mtodos utilizados por las fami-
lias para oponerse a los programas estatales tales
c o m o la reduccin y la educacin de la pobla-
cin, son eficaces: 1) la clave para aumentar los
ingresos familiares en cada categora econmica
consiste en aumentar el nmero de personas de
cada familia que trabajan; 2) la clave para la su-
pervivencia de las familias marginales es la inser-
cin de los trabajadores en la economa informal;
3) mientras que los grupos pobres y medianos
pueden sacar provecho de sus inversiones en la
educacin del jefe de la familia, las inversiones
en los trabajadores secundarios de estos grupos
constituyen una prdida, ya que estos pertenecen
en general a la categora marginal; 4) la clave de
una distribucin efectiva de un mayor nmero
de trabajadores es la organizacin familiar, con-
cretamente la gestin del presupuesto que saca
provecho de las economas de escala en el consu-
349
m o ; 5) la organizacin familiar entraa la organi-
zacin e incluso la manipulacin de los parientes,
especialmente de los yernos y las nueras. As, los
autores llegan a la conclusin de que los esfuer-
zos del gobierno mexicano para reducir la fecun-
didad, basados en la creencia de que la familia
poco numerosa vive mejor, no son vlidos habi-
da cuenta de la distribucin actual de los ingresos
y de la riqueza en Mxico:
... los grupos marginales pobres tienen un so-
lo recurso: replegarse en s mismos y organi-
zarse en vastas colectividades, estrechamente
relacionadas y que trabajan unidas para so-
brevivir. Los nios y su procreacin son im-
portantes facetas de esta estrategia ... las fami-
lias numerosas viven mejor por buenas y
suficientes razones.
Al m i s m o tiempo, el gobierno alienta a las fa-
milias a que hagan sacrificios para educar a sus
hijos. Pero este estudio revela que en la medida
en que las familias en los grupos marginales po-
bres adoptan la estrategia de la "economa infor-
mal", la educacin equivale generalmente a un
despilfarro.
Esta estrategia parece prudente, puesto que la
economa informal se est difundiendo m s rpi-
damente que el empleo en el sector formal. Por
supuesto, hay personas que se liberan de la pobre-
za por medio de la educacin.
Pero cuando los miembros educados de la fa-
milia se van, dejan tras de s las ruinas de la ni-
ca estrategia que podra haber ayudado a sus fa-
milias a salir de la pobreza de la que ellos
mismos escapan (con suerte y perseverancia).
En conclusin, en las condiciones actuales, los
autores comprueban que hay un dilogo hostil
permanente entre las familias de la mayora y el
aparato del estado (Hackenberg, M u r p h y y
Selby, 1984, 212-213).
Otros especialistas critican a sus colegas por
no aportar los conocimientos que seran tiles
para crear movimientos polticos capaces de su-
perar la dependencia local. Richard Child Hill,
en una resea general de la aparicin, consoli-
dacin y desarrollo de la economa poltica ur-
bana, hace esta tajante declaracin:
Si, c o m o algunos especialistas lo dan a en-
tender, la ciudad se ha transformado en el
"eslabn dbil" del sistema capitalista m u n -
dial, los temas m s urgentes de investigacin
350
urbana deben entonces centrarse hoy en el es-
tudio de las condiciones en que las contradic-
ciones mundiales-locales ... originan movi-
mientos polticos y polticas oficiales encami-
nados a transformar la estructura y la dinmi-
ca del sistema translocal (Hill, 1984, 135).
Craig M u r p h y hace una crtica anloga del es-
tudio de los sistemas mundiales en un alegato
en favor de la inclusin de los estudios de movili-
zacin social en el programa de investigaciones
del sistema mundial, pidiendo que se elabore
una teora del papel que desempean la con-
ciencia poltica y la movilizacin social en la di-
nmica del capitalismo mundial (Murphy,
1982, 1). Murphy sostiene que Global Rift
(1981), la popular historia del Tercer M u n d o de
Stavrianos, seala el camino a seguir, ya que re-
lata la historia del Tercer M u n d o centrndose
continuamente en la movilizacin contra el capi-
talismo ... N o obstante, los trazos generales de la
historia de Stavrianos necesitan completarse con
estudios detallados de los distintos movimientos
polticos de casos nicos y repetidos de poblacio-
nes convencidas de actuar contra el capitalismo
... la materia de la movilizacin social efectiva
(Murphy, 1982, 17).
Otros especialistas sealan que ya estn sur-
giendo movimientos locales que impugnan la de-
pendencia. E n sus anlisis de la experiencia in-
dia, el punto de partida de Rajni Kothari es
ciertamente anlogo al de los analistas de los siste-
mas mundiales, en la medida en que percibe ten-
dencias:
que tratan, por una parte, de integrar la eco-
noma organizada en el mercado mundial y,
por otra, sustraen millones de personas de la
economa arrojndolas al basurero de la his-
toria -empobrecidas, desamparadas, despoja-
das de sus propios recursos y desprovistas de
las condiciones mnimas de salud y de nutri-
cin, privadas del derecho al alimento, al
agua, a la vivienda-, en resumen, u n grupo
h u m a n o intil e innecesario cuyo destino pa-
rece estar "condenado" (Kothari, 1983, 558).
En respuesta, observa que surgen movimien-
tos de masas y formaciones al margen de los par-
tidos que se arraigan en u n profundo estmulo
de la conciencia y de la comprensin intuitiva de
una crisis que podra transformarse en un catali-
zador de nuevas oportunidades (Kothari, 1983,
Chadwick F. Alger
604-605). Estos nuevos movimientos estn tra-
tando de abrir nuevos espacios polticos fuera
de los mbitos tradicionales de los partidos y del
gobierno.
Kothari pide que se revisen las posiciones
ideolgicas que siguen situando los intereses esta-
blecidos en las situaciones locales y su liberacin
de ellos en los procesos distantes -el estado, la
tecnologa, las vanguardias revolucionarias
(Kothari, 1983,615).
Kothari observa que se ha redefinido incluso
el contenido de la poltica. Cuestiones que no se
consideraban hasta ahora c o m o conducentes a la
accin poltica ... entran hoy en el mbito de la
lucha poltica (Kothari, 1983, 606). Estas cues-
tiones incluyen la salud de la poblacin, los dere-
chos sobre los bosques y otros recursos comuni-
tarios, y los derechos de la mujer. La lucha n o se
limita a reivindicaciones econmicas y polticas,
sino que se extiende a problemas ecolgicos, cul-
turales y educativos. A este respecto, los ejem-
plos comprenden los movimientos populares pa-
ra impedir la tala de rboles en las estribaciones
del Himalaya, la lucha de los mineros de Chhat-
tisgarh (una zona principalmente tribal en M a d -
hya Pradesh), una organizacin de activistas sin
tierra en Andra Pradesh y una organizacin de
campesinos de Kanakpura (Karntaka) contra la
explotacin y la exportacin de granito.
Aunque Kothari basa su anlisis en la expe-
riencia india, considera que estos movimientos
forman parte de un fenmeno que tiene una
aplicacin m s general. Dichos movimientos
responden, en su opinin, a una nueva... fase en
la estructura de la dominacin mundial, un c a m -
bio del papel que desempea el estado en el m -
bito nacional y subnacional, y una relacin que
ha experimentado cambios drsticos entre las
personas y lo que llamamos (medio en b r o m a y
medio por considerarlo un engao) "desarrollo"
(Kothari, 1983, 613).
Kothari considera el surgimiento de estos
nuevos movimientos de masas m u y importan-
tes en la formacin del m u n d o en que vivimos,
particularmente en relacin con las expectativas
de supervivencia. E n eso, dice el autor, reside
la esperanza.
N o obstante, advierte que nadie con un mni-
m o de sentido de realismo y de sensiblidad al po-
der colosal del orden establecido puede permitirse
ser obtimista respecto de estos movimientos o de
cualquier otro proceso transformador en accin
(Kothari, 1983,610).
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
Intervencin no gubernamental
en el plano local sobre problemas
de poltica exterior de los estados
El segundo tema principal estudiado nos permite
ilustrar c m o van alcanzando los ciudadanos una
comprensin cada vez m s clara de las inciden-
cias de las polticas exteriores de los estados en
sus comunidades locales, y muestra c m o inten-
tan responder a esa situacin, organizando inter-
venciones en el plano local. Los que toman este
tipo de iniciativa deben luchar contra tradiciones
firmemente arraigadas, para las cuales tiene va-
lor de postulado la idea de que toda intervencin
en materia de poltica exterion> es esencialmen-
te asunto de las autoridades, en la capital nacio-
nal. Los paradigmas dominantes de los medios
de la investigacin y la enseanza universitaria
contribuyen a perpetuar esas tradiciones, que ha-
ce que parezca impensable una intervencin en
el plano local sobre problemas de poltica exte-
rior. Hay sin embargo grupos locales en Europa
Occidental, Amrica del Norte y Japn que lo-
gran escaparse de esas trampas, en particular
afirmando que: hay que pensar desde un punto
de vista mundial, pero actuar en el plano local.
Ese lema equivale a afirmar que u n problema
mundial es algo que, por definicin, afecta a todo
tipo de colectividad h u m a n a . Si se es el caso, ha
de ser posible intervenir con motivo de manifes-
taciones locales de un problema mundial, ya se
trate de la carrera armamentista, los derechos hu-
manos, la pobreza o los refugiados. Presentare-
m o s primero brevemente algunos ejemplos de in-
tervencin n o gubernamental en el plano local
centrada en 1) la lucha contra la guerra y en pro
del desarme, 2) la pobreza y 3) los derechos hu-
manos. Mostraremos despus c m o los movi-
mientos locales han conseguido obligar a las au-
toridades locales a ocuparse de estos problemas.
En el plano local, los ciudadanos empiezan a
estar cada vez mejor informados por lo que res-
pecta a las relaciones entre los gastos militares y
la capacidad que tiene una sociedad de satisfacer
las necesidades humanas, as c o m o sobre las m a -
nifestaciones concretas de la situacin de su pro-
pia comunidad local c o m o instrumento en la
produccin y el despliegue de armamentos. E m -
piezan a comprender hasta qu punto, en el pla-
no local, tienen los ciudadanos que pagar im-
puestos para sufragar presupuestos militares;
empiezan a estar al tanto de tal o cual contrato
militar particular en el plano local, de la produc-
351
cin local de equipo militar y de la naturaleza de
las actividades de las bases militares locales. Son
cada vez m s numerosos los grupos locales que
elaboran estrategias destinadas a dar la mayor
publicidad posible a esas manifestaciones locales
de la poltica militar. Y elaboran tambin, en la
medida de lo posible, nuevas estrategias a fin de
intentar que esas actividades militares se ajusten
a sus propios valores y a sus propias preferencias
polticas.
Los planes locales de reconversin de la pro-
duccin militar en produccin civil intentan
mostrar a los trabajadores cules son sus verda-
deros intereses, utilizando para ello estudios co-
m o el que public el gobierno de Estados Unidos,
en el que se sealaba que una inversin de mil
millones de dlares en la produccin para de-
fensa crea 76.000 empleos, mientras que la mis-
m a inversin puede crear m s de 100.000 e m -
pleos en la produccin civil (Ministerio de
Trabajo de Estados Unidos, 1972, citado por
Lindroos, 1980). El ms clebre de los proyectos
de transformacin de este tipo tal vez sea el Plan
Combinado que publicaron los trabajadores de la
industria aerospacial {Lucas Aerospace Workers)
en Inglaterra, en 1976. En este plan de 1.000 p-
ginas se sealan 150 nuevos productos posibles,
presentados con las correspondientes propuestas
de reorganizacin de la produccin. El plan esta-
ba destinado a salvaguardar tanto los empleos
c o m o la produccin de bienes tiles para la socie-
dad. En palabras de los autores del plan: hemos
intentado ... empezar a cuestionar los postulados
econmicos actuales y contribuir de algn m o d o
a demostrar que los trabajadores estn dispuestos
a luchar por el derecho a la creacin de produc-
tos que favorezcan realmente la solucin de los
problemas de los hombres, en vez de suscitar
nuevos problemas (Wainright y Elliot, 1982,
243).
Otro tipo de intervencin en el plano local es
la lucha por impedir el despliegue de determina-
das armas. El movimiento mejor conocido al res-
pecto tal vez sea el de las Greenham C o m m o n
W o m e n en el Reino Unido, movimiento de m u -
jeres que intent llevar a cabo u n bloqueo de las
bases estadounidenses en dicho pas. El movi-
miento entabl tambin un pleito ante los tribu-
nales de Estados Unidos, aduciendo el carcter
anticonstitucional de los misiles Cruise; afir-
m que la rapidez y el secreto que caracterizaran
el lanzamiento eventual de dichos misiles iban a
privar al Congreso de su derecho a declarar la
352
guerra, y que -al representar una amenza para
la vida y la libertad sin el correspondiente proce-
so- violaban tanto lo dispuesto por la Quinta
Enmienda a la Constitucin c o m o diversas nor-
mas del derecho internacional, ya que sus efectos
potenciales seran duraderos y globales. Centena-
res de grupos religiosos, comits pro desarme y
organizaciones de trabajadores intervinieron co-
m o partes (amici curi) en el pleito as entabla-
do; pero el tribunal americano interesado desesti-
m el caso.
En el plano local otro tipo de intervencin re-
ferente a asuntos de poltica militar es la utiliza-
cin de la disuasin por parte de los ciudadanos.
Durante la campaa del Compromiso de Resis-
tencia, los participantes decidieron emprender
ya sea vigilias de protesta, ya sea actividades de
desobediencia civil no violenta, si las autorida-
des de Estados Unidos decidan por su parte in-
vadir, bombardear, enviar tropas de combate o
incrementar de m o d o importante su grado de in-
tervencin en Amrica Central. Unas 42.000 per-
sonas haban firmado ya dicho Compromiso en
enero de 1985. Los grupos locales han elaborado
en su propio nivel planes para campaas de deso-
bediencia civil y participan ya en actividades de
entrenamiento para la accin no violenta (CO-
PRED Peace Chronicel, febrero/abril, 1985, 5).
Durante los dos ltimos decenios, los progra-
m a s de asociaciones voluntarias en los pases in-
dustrializados encaminados a aportar una ayuda
de tipo humanitario a los pases del Tercer M u n -
do se han convertido poco a poco en programas
encaminados a luchar contra la pobreza median-
te el desarrollo econmico y social a largo plazo.
La participacin en el desarrollo del Tercer M u n -
do ha hecho que los dirigentes de las asociaciones
de ayuda privadas tengan que participar, a su
vez, en un proceso poltico sumamente complejo,
ya que tienen stos que intentar, a un tiempo, ob-
tener dinero de los ricos en los pases industriali-
zados, y poner ese m i s m o dinero al servicio de
los intereses de los pobres en el Tercer M u n d o .
Lissner, en su obra The Politics of Altruism
( 1977), ha puesto de manifiesto de m o d o m u y ex-
presivo la oposicin virtual entre las esperanzas
de muchos de estos donadores y los deseos de los
que administran los programas de ayuda en el
Tercer M u n d o . Segn Lissner, los donadores
tienden a considerar que la ayuda es una ayuda
en recursos que ha de permitir una mejora del
nivel de vida mediante el suministro de diversos
servicios sociales (por ejemplo: educacin, salud.
Chadwick F. Alger
agricultura) en el marco de una estructura econ-
mica y poltica determinada. Por otro lado, los
que participan en la direccin de los programas
en los pases interesados suelen creer, por su par-
te, en la necesidad de una ayuda estructural,
esto es, en la necesidad de transformar las condi-
ciones econmicas y sociales locales mediante
la concienciacin gracias a la alfabetizacin, la
creacin de organismos de crdito rural y de coo-
perativas rurales, y el apoyo a las organizaciones
sindicales y a los movimientos de liberacin
(Lissner, 1977, 22). Y es an m s difcil hacer
comprender a los ricos donadores una verdad co-
m o sta: que muchos problemas de los pases
pobres (aun cuando no todos) han sido origina-
dos - y son mantenidos- por factores y polticas
de los pases industrializados; y que muchos es-
fuerzos de ayuda gubernamental y privada "so-
bre el terreno" (aun cuando no todos) son de
escasa utilidad si no nos enfrentamos simult-
neamente con las races de los problemas que se
encuentran en los propios pases industrializa-
dos (Lissner, 10).
Al tropezar con obstculos de este tipo, las or-
ganizaciones privadas que participan en progra-
mas de desarrollo en el Tercer M u n d o han idea-
do programas de educacin sobre el desarrollo
para sus propios pases. Dichos programas de
educacin sobre el desarrollo han sido fomenta-
dos sobre todo en Europa y en Canad. La educa-
cin sobre el desarrollo es en gran medida, y en
lo esencial, una educacin en materia de econo-
ma poltica mundial, y proporciona u n marco
para la comprensin del tipo de relacin entre los
habitantes de las comunidades locales, tanto del
Tercer M u n d o como del Primer M u n d o , con el
sistema econmico mundial. Puede favorecerse
as la elaboracin concreta de polticas en el pla-
no local, en los pases del Primer M u n d o , en las
que se tengan debidamente en cuenta las necesi-
dades de las comunidades locales del Tercer
Mundo.
N o es de extraar, desde luego, que algunos
establezcan una relacin entre los gastos de ar-
mamento en el Tercer M u n d o y la pobreza en
esos pases. D e ah la inquietud que suscitan, cla-
ro est, las ventas de armamento a los pases del
Tercer M u n d o por parte de los fabricantes y los
gobiernos del Primer M u n d o ; inquietud que se
manifest por ejemplo en la Conferencia Interna-
cional sobre el Comercio de Armas que se cele-
br en los Pases Bajos en noviembre de 1984. En
mayo de 1985, el movimiento britnico Campaa
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
La ciudad mundial. Nueva York vista por el fotgrafo francs R a i m o n Depardon. Magnum.
contra el Comercio de Armas ( C A A T ) patrocin
una S e m a n a de Accin Nacional con el lema
Pan, y n o bombas, a fin de denunciar pblica-
mente los efectos nocivos del comercio de armas
en los pases del Tercer M u n d o . L a campaa se
centr en el caso de Reino Unido, por ocupar es-
te pas el cuarto lugar en la lista de los grandes
proveedores mundiales de armas para el Tercer
M u n d o , y se dio particular importancia a las po-
sibilidades de intervencin en el plano local.
D e acuerdo con la ideologa del sistema esta-
tal, se suele considerar que corresponde a los es-
tados asegurar el respeto de los derechos h u m a -
nos tal c o m o se definen en la Declaracin Univer-
sal de Derechos H u m a n o s . Sin embargo, los dos
Pactos elaborados a fin de poner en prctica la
Declaracin (el Pacto internacional de derechos
civiles y polticos, y el Pacto internacional de de-
rechos econmicos, sociales y culturales) afirman
en sus respectivos prembulos:
... que el individuo, por tener deberes res-
pecto de otros individuos y de la comunidad
a que pertenece, est obligado a procurar la
353
vigencia y observancia de los derechos reco-
nocidos en este Pacto.
Entre las organizaciones que intentan cumplir
efectivamente con esa obligacin, hay que m e n -
cionar aqu a Amnista Internacional (AI), y en
particular las actividades que llevan a cabo los
grupos locales de A I en numerosos pases en pro
de la liberacin de prisioneros de conciencia del
m u n d o entero. El principal mtodo utilizado por
estos grupos consiste en hacer presin sobre los
gobiernos interesados mediante la publicidad, la
intervencin de otros gobiernos, las cartas o las
llamadas telefnicas.
En cuanto a la lucha contra el apartheid en
Surfrica, se ha podido llevar a cabo tambin en
el plano local mediante el boicot, en determina-
dos pases, a los bancos y las firmas que conti-
nan haciendo negocios en Surfrica, as c o m o
mediante intervenciones en las reuniones de ac-
cionistas, a fin de intentar que esas entidades
cambien de poltica. Se han realizado tambin
campaas en muchas universidades para hacer
presin sobre los organismos econmicos que
 354
participan en las juntas directivas de centros de
enseanza superior y conseguir que no inviertan
fondos en firmas que hacen negocios con Surfri-
ca. Se trata sobre todo, en estos casos, de las in-
versiones en fondos de dotacin.
Otra forma de actividad en pro de los dere-
chos humanos en el plano local es la labor enca-
minada a proporcionar un nuevo hogar a los re-
fugiados que huyen de la opresin poltica, de la
guerra o de la pobreza. Esto significa, por regla
general, ayudar a inmigrantes que disponen de la
correspondiente autorizacin a instalarse en co-
munidades locales; en Estados Unidos, sin e m -
bargo, el movimiento Asilo se encarga de aco-
ger y proteger actualmente a refugiados que
vienen de El Salvador y que se encuentran en una
situacin ilegal pero que, segn el movimiento,
se exponen a sanciones e inclusive a la muerte, si
tuvieran que volver a su pas. Desde 1981, m s
de 200 congregaciones religiosas han decidido
conceder ellas mismas el derecho de asilo. El m o -
vimiento afirma contar actualmente con m s de
50.000 miembros. Los participantes afirman que
el movimiento Asilo est actuando de m o d o
legal, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de
Refugiados (Refugee Act) de 1980, en la que se
declara que ha de concederse asilo a los que su-
fren persecuciones o tienen motivos de peso pa-
ra temer ser perseguidos en sus propios pases.
Consideran que sonfielesas a una tradicin na-
cional, c o m o la que representaba por ejemplo la
organizacin del Sendero Clandestino que
ayudaba a los esclavos que rompan sus cadenas
y huan durante la Guerra Civil. Hacen observar
que, ya en aquella poca, se acusaba y encarcela-
ba a los que contribuan a que otros hombres in-
tentaran escapar de la opresin.
Otro tipo de intervencin local en pro de los
derechos humanos es la que se ha realizado en el
marco de la campaa I N F A C T , en Europa Occi-
dental y en Amrica del Norte, contra la firma
Nestl y sus mtodos de comercializacin de ali-
mentos para nios lactantes en el Tercer M u n d o .
Las actividades de I N F A C T comprendieron boi-
cots en el plano local de los productos Nestl,
campaas de retirada de fondos y esfuerzos en
los planos nacional e internacional con miras a la
elaboracin de normas de comercializacin de
alimentos para nios lactantes en el Tercer M u n -
do. Esta intervencin desemboc en la aproba-
cin de normas recomendadas por la Asamblea
de la Organizacin Mundial de la Salud. El nico
voto en contra en la Asamblea fue el del repre-
Chadwick F. Alger
sentante de Estados Unidos. Y se consigui as,
finalmente, que la firma Nestl aprobara las nor-
mas de la O M S .
Intervencin en el plano de las
autoridades locales sobre
problemas relacionados con la
poltica exterior de los estados
Tal vez la m s seria impugnacin de los procedi-
mientos tradicionales de formulacin de la pol-
tica exterioD> haya consistido en los esfuerzos ca-
da vez mayores que han efectuado algunos
grupos para obligar a las autoridades locales a
discutir y tomar posicin sobre los problemas in-
ternacionales y a someter los asuntos de poltica
exterior a los electores en consultas locales. Se ha
intentado, por ejemplo, que las juntas municipa-
les hagan declaraciones o tomen decisiones sobre
problemas internacionales c o m o la lucha contra
el apartheid, la congelacin del desarrollo de las
armas nucleares, la creacin de zonas desnuclea-
rizadas, la prohibicin de las pruebas nucleares,
el derecho de asilo y los planes de reconversin
de la produccin militar en produccin civil. E n
las campaas contra el apartheid en el plano lo-
cal se ha intentado conseguir ante todo que los
fondos municipales -en particular para pensio-
nes- no sean invertidos en firmas que realizan a
su vez inversiones en Surfrica. El Comit A m e -
ricano para Africa (American Committee on Afri-
ca) declar que 54 municipios haban tomado ya
la decisin de retirar inversiones de ese tipo en
1986. Se considera tambin que las discusiones
sobre el apartheid en las juntas municipales, as
como las declaraciones de ciudadanos ante di-
chas juntas, favorecen considerablemente las po-
sibilidades de educacin sobre el apartheid en el
plano local (Love, 1985).
El C N D (Campaa en pro del Desarme N u -
clear) ha iniciado en Gran Bretaa un movimien-
to de zonas desnuclearizadas en el plano muni-
cipal; 150 consejos locales han aprobado ya la
propuesta, lo que representa m s del 60 % de la
poblacin. Segn The New Abolitionist (Movi-
miento Antinuclear Americano, Baltimore, Mary-
land), se han creado ya 2.003 zonas desnucleari-
zadas en comunidades de 16 pases: Repblica
Federal de Alemania (95), Argentina (1), Austra-
lia (92), Blgica (281), Canad (62), Dinamarca
(8), Espaa (350), Estados Unidos (132), Grecia
(1), Irlanda (117), Italia (53), Japn (385), Nueva
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
Zelanda (98), Noruega (106), Pases Bajos (71) y
Reino Unido (151).
En Europa ha surgido un movimiento enca-
minado a la formulacin, en los ayuntamientos,
de polticas de cooperacin para el desarrollo,
que se ha manifestado por ejemplo en la confe-
rencia organizada en Florencia, en octubre de
1983, por la Unin Internacional de Autoridades
Locales, la Federacin Mundial de Ciudades
Unidas y la Unesco. Se dio particular importan-
cia a las actividades encaminadas a hermanar
ciudades de Europa y ciudades del Tercer M u n -
do, as c o m o a la sensibilizacin de la poblacin
local hacia los problemas del Tercer M u n d o . Se-
gn el informe sobre la conferencia: El inters
cada vez mayor por estos problemas, as c o m o el
deseo que han manifestado los habitantes de de-
terminadas localidades de contribuir de algn
m o d o ellos mismos a su solucin, ha obligado en
muchos casos a los ayuntamientos a enfrentarse
con estas cuestiones. El problema de la coopera-
cin para el desarrollo aparece cada vez m s fre-
cuentemente en el orden del da de las discusio-
nes de los ayuntamientos (IFDA Dossier, marzo/
abril de 1984, 27).
En el informe sobre la conferencia figuran
ejemplos de polticas de cooperacin con el Ter-
cer M u n d o en el plano municipal en algunos pa-
ses del norte de Europa. E n Blgica, se est lle-
vando a cabo una campaa para que se nombre
en cada municipio a u n concejal encargado de la
cooperacin para el desarrollo. E n Brujas, el con-
cejal para el desarrollo participa en las activi-
dades de un comit para el Tercer M u n d o de
15 miembros, compuesto por todas las organiza-
ciones que se ocupan de la cooperacin para el
desarrollo en Brujas. Este Comit est encargado
del asesoramiento del ayuntamiento de Brujas en
todo lo relativo a la cooperacin para el desarro-
llo, lleva a cabo actividades de sensibilizacin de
la poblacin de Brujas y se encarga tambin de la
coordinacin de las iniciativas de las diversas or-
ganizaciones locales que participan en activida-
des relacionadas con el Tercer M u n d o . E n los
Pases Bajos, el municipio de Leiden decidi en
1979 dedicar 10.000 florines por ao a activida-
des de informacin sobre la evolucin de la situa-
cin en el Tercer M u n d o . E n Tilburg, el alcalde
y los concejales elaboraron tambin en 1979 un
proyecto de dictamen sobre los asuntos exte-
riores en el que se examinaban las formas en
que pueden las autoridades municipales contri-
buir al fomento, en la poblacin local, de una
355
conciencia del carcter desigual de las relaciones
entre pases industriales - c o m o los Pases Bajos-
y pases del Tercer M u n d o . Se lleg as a la crea-
cin de una Junta Consultiva en junio de 1980,
compuesta por miembros del ayuntamiento y re-
presentantes de organizaciones de la comunidad.
Se estableci pues un inventario de las organiza-
ciones locales que participaban en actividades de
cooperacin para el desarrollo, y se decidi que
convena que se llevara a cabo una labor de edu-
cacin sobre el desarrollo desde estos dos puntos
de vista: 1) la situacin en el Tercer M u n d o y 2)
la situacin en los Pases Bajos (la de los trabaja-
dores de la industria textil, por ejemplo). Se deci-
di tambin la creacin de un fondo para educa-
cin local y programas directamente relacionados
con determinadas situaciones en el Tercer M u n -
do. El ayuntamiento aporta a dicho fondo una
contribucin anual de 50.000 florines.
Conclusin
E n nuestro intento de comprensin del nuevo ti-
po de vinculacin que se ha establecido entre los
planos local y mundial hemos utilizado primero
(primer tema) los estudios que muestran c m o la
produccin transnacional y la Nueva Divisin
Internacional del Trabajo transforman el tipo de
relacin entre las ciudades, las zonas rurales, las
familias y en particular las mujeres, y el resto del
m u n d o . H e m o s visto despus (segundo tema) c-
m o , en los pases industrializados, los ciudada-
nos elaboran en el plano local estrategias para
controlar -en ese nivel- polticas que suponen
una intervencin en problemas mundiales c o m o
la produccin y ubicacin de armas, los derechos
humanos y la pobreza. Al hacerlo, estos ciudada-
nos impugnan una tradicin que autoriza a las
autoridades estatales a dirigir por su cuenta di-
chas polticas en nombre de los intereses nacio-
nales tal y c o m o se definen dichos intereses en
los centros del poder. Al abordar el primer tema,
he criticado una tendencia que se manifiesta en
los estudios analizados, que suelen ocuparse pre-
ferentemente de la incidencia que tienen en el
plano local las fuerzas econmicas mundiales, y
pasan por alto, al m i s m o tiempo, las consecuen-
cias de las reacciones de los ciudadanos en ese
m i s m o nivel local. Claro est que otros autores
han aportado contribuciones a la comprensin
de los movimientos populares del Tercer M u n d o
que estn reaccionando ante su nueva situacin
356
en el marco de la economa mundial. Para nues-
tro segundo tema, h e m o s utilizado sobre todo al-
gunos elementos de informacin sobre movi-
mientos con una base local. Los problemas que
abordan estos movimientos suelen adscribirse
tradicionalmente a la esfera de las relaciones in-
ternacionales y de la poltica exterior. C o m o los
especialistas que se ocupan de estos campos han
centrado sus anlisis en las polticas y activida-
des de los representantes oficiales de los estados
en los modelos tericos que presentan se suele
hacer caso omiso de estas iniciativas locales.
N o cabe duda de que la divisin tradicional
del trabajo entre los investigadores que se ocu-
pan de fenmenos locales y los que estudian fe-
nmenos internacionales y mundiales est impi-
diendo que los especialistas en ciencias sociales
proporcionen conocimientos que puedan ayudar
a los ciudadanos a enfrentarse con todo lo que,
en los acontecimientos de su vida diaria, se refie-
re a un plano mundial, ya que no proporcionan
conocimientos que permitan poner de manifiesto
los vnculos que les unen al m u n d o entero, no de-
finen debidamente los problemas relacionados
con esos vnculos y son incapaces de percibir la
importancia potencial de los movimientos y las
instituciones que pueden permitir a los ciudada-
nos enfrentarse, en el plano local, con estos pro-
blemas. Pero, pese a la existencia de una educa-
cin y una socializacin fundadas en un sistema
de compartimientos estancos, son cada vez
m s numerosos los ciudadanos que, al intentar
resolver problemas que irrumpen en sus vidas
diarias, han sido capaces de liberarse a s mis-
m o s . Esta situacin entraa lecciones importan-
tes para los especialistas en ciencias sociales. Tal
vez necesitemos establecer relaciones m s estre-
chas con personas que viven en las mismas co-
munidades que nosotros y que participan activa-
mente en organizaciones y movimientos locales
dedicados a problemas mundiales. Tal vez pue-
dan ayudarnos a ser observadores m s perspica-
ces de un m u n d o que empieza en las puertas de
nuestras casas.
Pero hay tambin investigadores que desean
aumentar su propia competencia para poder as
proporcionar conocimientos tiles a los ciudada-
nos que intentan enfrentarse con esas incidencias
de la situacin mundial en su vida diaria: tal vez
estos investigadores sientan el deseo de someter
a un nuevo examen su labor de investigacin y
sus mtodos de enseanza, teniendo en cuenta
para ello los nuevos planteamientos de sus cole-
Chadwick F. Alger
gas que trabajan en determinadas situaciones en
el Tercer M u n d o . Particularmente estimulantes
al respecto son los intentos encaminados a hacer
que disminuya la gran distancia que existe ac-
tualmente entre la investigacin y la participa-
cin; Anisur R a h m a , por ejemplo, afirma que la
participacin es una mezcla de investigacin, re-
flexin (anlisis), elaboracin de decisiones y
aplicacin de dichas decisiones. N o m e n o s esti-
mulante es la conclusin a la que llega Mamali:
N o puede haber una distribucin justa del cono-
cimiento social sin democratizacin de su proce-
so de produccin (Mamali, 1979, 13-14). LaBel-
le, por su parte, hace resaltar la importancia de
la necesaria vinculacin entre los programas edu-
cativos y la aplicacin que hacen los hombres de
esos conocimientos en sus vidas diarias (LaBelle,
1976). Qu conclusiones hay que sacar realmen-
te de este tipo de planteamiento? Puede haber
un desasrrollo en funcin del pueblo, y no en fun-
cin de la produccin, sin las correspondientes
modificaciones en la investigacin y en la ense-
anza, tanto en los medios industrializados c o m o
en los del Tercer M u n d o ? Habida cuenta de las
normas que rigen la conducta y la vida universi-
taria en los medios en los que trabajan la m a y o -
ra de los,investigadores y docentes especializa-
dos en ciencias sociales, se atrevern stos a
abordar seriamente tales problemas? El movi-
miento Lokayan, en la India, nos proporciona un
ejemplo de lo que puede ser un intento de esta-
blecer vnculos entre la investigacin y la accin,
gracias a una relacin directa entre investigado-
res y grupos militantes. Segn D . L . Shelh, Loka-
yan intenta modificar el modelo que rige actual-
mente los estudios sociales en la India, intenta
transformar la produccin de nuevos conoci-
mientos sociales, as c o m o su utilizacin, para
que se relacionen m s estrechamente con los pro-
blemas relativos a la intervencin y la transfor-
macin social. Este tipo de iniciativa supone un
encuentro entre los principales animadores de
grupos militantes e intelectuales, periodistas y
hasta, a ser posible, miembros de servicios oficia-
les interesados (Sheth, 1983, 11).
Tenemos que tratar tambin de comprender
las relaciones virtuales que hay entre los que par-
ticipan en estos dos tipos de vinculacin con el
resto del m u n d o en el plano local (los dos temas
que hemos estudiado); esto es, tanto la actividad
de los que reaccionan ante la incidencia cada vez
mayor de las fuerzas econmicas mundiales, co-
m o la de los que reaccionan frente a las inciden-
Los nexos locales-mundiales: su percepcin, anlisis y enfoque
cias locales de las polticas exteriores de los es-
tados. H a y desde luego puntos de contacto entre
ambos temas, en lo que se refiere a problemas co-
m o la justicia social y los derechos humanos; aun
cuando los militantes de medios acomodados,
atentos a los problemas de poltica exterior,
tiendan a ocuparse m s activamente de la situa-
cin de poblaciones remotas que de la de sus ve-
cinos m s desamparados. El empleo, por ejem-
plo, es una preocupacin comn de ambos secto-
res; si bien los militantes interesados por la pol-
tica exterior suelen ver sobre todo en la creacin
de empleos mediante la reconversin de la pro-
duccin militar en produccin civil u n medio de
lucha contra la violencia, mientras que los que se
interesan ante todo por las consecuencias del sis-
tema econmico mundial consideran al empleo
c o m o el objetivofinal.H a y empero un cierto gra-
do de convergencia entre ambos sectores, c o m o
lo muestra el movimiento de educacin sobre el
desarrollo, que se ha desarrollado a partir de so-
luciones anteriores del tipo ayuda al extranje-
ro. T o d o esto conduce ya a una comprensin de
las semejanzas - y de la interdependencia- entre
las situaciones de los dos tipos de Tercer M u n d o :
uno en Africa, Asia y Amrica latina, y el otro en
la periferia de las ciudades industrializadas.
Hasta dnde pueden llegar los intentos cada
vez m s numerosos que realizan los ciudadanos
en el plano local para poner en prctica su c o m -
prensin cada vez m s honda de sus relaciones
con el resto del m u n d o ? Refirindose a la expe-
riencia del movimiento Lokayan en la India,
D . L . Sheth considera que se asiste a la gestacin
de u n nuevo tipo de actividad poltica que tras-
pasa las fronteras regionales, lingsticas, cultu-
rales y nacionales. U n a actividad que abarca los
movimientos pacifistas y antinucleares, ecologis-
tas, feministas, y en pro de la autodeterminacin
de grupos culturales, minoras y tribus, as c o m o
el movimiento que defiende las culturas, los sa-
beres y tcnicas y las lenguas n o occidentales.
Punto de vista ste que se asemeja m u c h o al de
dos autores que participan en este nmero de la
revista, los economistas suecos Friberg y Hettne,
a juicio de los cuales estamos asistiendo al naci-
miento de un movimiento mundial Verde que
representa una alternativa frente a las soluciones
Azules (el mercado, el liberalismo, el capitalis-
m o ) y Rojas (el Estado, el socialismo, la plani-
ficacin). Desde este punto de vista Verde, con-
sideran que el ser humano o las pequjas
comunidades de seres humanos son los actores so-
357
ciales esenciales (Friberg y Hettne, 1982, 23).
Sheth declara por ltimo que necesitamos un
nuevo tipo de movimiento poltico que no sea
prisionero de la lgica estrecha de los que inten-
tan nicamente apoderarse del poder estatal.
Y concluye que lo importante es establecer: una
dialctica entre la prctica microsocial y la teora
macrosocial que d vida a la nueva poltica del
futuro ... En resumen, lo que necesitan ante todo
estos grupos y movimientos es una concepcin
global, y slo podrn conseguirla mediante una
asociacin cada vez m s estrecha entre militantes
e intelectuales en el proceso de transformacin
social (Sheth, 1983, 23).
R a h n e m a (autor que ha aportado tambin
una contribucin a este nmero de la revista) ha-
ce resaltar la aparicin de redes no formales que
permiten no slo establecer relaciones entre los
movimientos de la base en el Sur, sino tambin
crear nuevas formas de accin m a n c o m u n a d a en-
tre dichos movimientos y los que actan en el
Norte (Rahnema, 1986, 43). Y concluye, por l-
timo: En resumen, tenemos que inventar nue-
vos mtodos y nuevos instrumentos que permi-
tan, ante todo, dar a los distintos grupos la
posibilidad de informarse, de comprender mejor
lo que son los otros grupos y culturas, definidos
por los distintos sistemas que permiten mantener
su existencia; esto es, ser capaces de apreciar las
diferencias y aprovechar sus enseanzas. A este
respecto, slo una red de individuos y grupos ex-
tremadamente descentralizada, no burocrtica, e
intercultural en vez de internacional, puede ser
capaz de satisfacer estas necesidades (Rahnema,
1986, 44).
Pese al carcter sumamente estimulante de
estas reflexiones sobre la fuerza potencial de es-
tas redes de base capaces de traspasar las fronte-
ras nacionales, podemos tener buenos motivos de
ser u n tanto escpticos en cuanto a su capacidad
de n o dejarse dominar por las estrategias de
paz y desarrollo de las macroinstituciones,
ya sean stas estados u organizaciones intergu-
bernametnales, organizaciones no gubernamen-
tales o empresas transnacionales. Majid Rahne-
m a es consciente del problema, puesto que
afirma que el porvenir de todo proceso de desa-
rrollo genuino ... depende m s que nunca de la
actitud que decidan tomar los gobiernos y las or-
ganizaciones intergubernamentales hacia las ini-
ciativas bsicas, y observa por ltimo que tie-
nen stas m u y escasas probabilidades de
supervivencia a corto plazo si los que tienen el
358 Chadwick F. Alger

poder deciden que esas iniciativas representan
un peligro para ellos, por razones polticas o de
otra ndole. Pero este autor pone tambin de re-
lieve situaciones dramticas en las que la de-
cisin, tomada por gobiernos aparentemente po-
derosos, de responder con la violencia a iniciativas
que gozaban de u n fuerte apoyo popular, ha de-
sembocado nicamente en enfrentamientos an
m s violentos que han llevado a alzamientos re-
volucionarios ( R a h n e m a , 1984, 50). Pero R a h -
n e m a , por otra parte, ve tambin claramente los
resultados provechosos, tanto para las autorida-
des c o m o para los movimientos de base, que pue-
den resultar de la comprensin, por parte de los
gobiernos, de la importancia de las iniciativas
populares, y de la capacidad de dichos gobiernos
de establecer con los movimientos u n proceso de
aprendizaje y accin recproca.
Y seala por ltimo que si logra establecer en
su relacin con esas comunidades u n proceso de
aprendizaje recproco, un gobierno puede obtener
enseanzas s u m a m e n t e provechosas en lo refe-
rente a la dinmica de un proceso de desarrollo
autnticamente popular y participativo (Rahne-
m a , 1984,51).
Digamos, a m o d o de conclusin, que tanto los
funcionarios nacionales e internacionales c o m o
los universitarios que puedan tender a subesti-
mar la capacidad de comprensin de los ciudada-
nos en lo referente a las relaciones fundamentales
entre los planos local y mundial, pueden reflexio-
nar provechosamente sobre el siguiente comenta-
rio, hecho por una trabajadora de Jamaica que
slo ha recibido una educacin primaria, y que
describe la incapacidad del director de su fbrica
ante la situacin de Jamaica en el comercio inter-
nacional: Faltan envases desde hace dos sema-
nas. El Sr. James (el director) no ha sabido llenar
correctamente los formularios para obtener divi-
sas para comprar el material. Viene de Canad.
Ahora el representante del F M I lo verifica todo,
sabe?, o sea que hay que tener cuidado. Necesi-
tamos ese material, la produccin no puede con-
tinuar, y los que lo pagan son los obreros. El Sr.
James no sabe lo que hace. Le h e m o s pregunta-
do: dnde est el material?, y ha dicho que iba
a llegar. Pero sabemos que se ha metido en un
lo. E n Jamaica ya no hay dinero. C a d a fbrica
tiene que esperar su turno para obtener divisas.
M e he enterado de que los envases estn en un
muelle de Toronto, en espera de que se les enve
aqu (S. Lynn Bolles, 1983, 155).
Traducido del ingls

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Movilizacin local
y poltica del sistema mundial

Mats Friberg y Bjrn Hettne

Introduccin: superacin del c o m o una crisis la transformacin actual de la es-

paradigma representado tructura de la economa mundial.
Sin embargo, crisis significa tambin nue-
por el estado central
vas posibilidades y oportunidades para persona-
jes que se encuentran as m e n o s sujetos a las tra-
H a y una contradiccin entre el paradigma d o - bas que impone el marco nacional. Entre los acto-
minante de las relaciones internacionales y la na- res sociales de este tipo sobresalen, claro est, las
ciente ideologa inherente a los nuevos m o v i - empresas transnacionales. E n este artculo, sin
mientos sociales: la contradiccin entre lo nacio- embargo, nos ocuparemos sobre todo de los nue-
nal y lo transnacional. C o n la palabra transnacio- vos movimientos sociales y de sus repercusiones
nal se da a entender aqu en las relaciones internaciona-
que nos encontramos ante les.
Bjrn Hettne es profesor de Investigaciones
algo que va ms all del esta- sobre la Paz y Director del Departamento de Es acaso posible que la
do-nacin y del sistema de Estudios sobre la Paz y el Desarrollo de la transfomracin a nivel m a -
estados nacionales, mientras Universidad de Gteborg. Entre sus publica-
crosocial (nacional y m u n -
que la palabra internacio- cionesfiguranestudios sobre la teora del de-
sarrollo y las relaciones entre paz y desarro- dial) sea el resultado de m i -
nal se utiliza para referirse croprocesos, de movimientos
llo. Se ocupa actualmente de la coordinacin
a actividades llevadas a cabo del Proyecto sobre Perspectivas de Europa en sociales organizados en fun-
entre estados-nacin que la Universidad de las Naciones Unidas. cin de problemas m u y di-
cooperan entre ellos. Mals Friberg es profesor adjunto de Investi-
gaciones sobre la Paz en la Universidad de
versos y que suelen ser ade-
La cooperacin interna- Gteborg. H a publicado estudios sobre la m s locales? Creemos que la
cional (o m s bien, intergu- teora de la paz, los nuevos movimientos so- respuesta ha de ser afirmati-
bernamental) se realiza en ciales y las alternativas de desarrollo en los va, y ello por varias razones.
funcin de intereses nacio- pases nrdicos.
nales. Se trata nicamente Importa comprender, en
de una extensin de lo nacio- primer lugar, que las dis-
nal; buena prueba de ello nos la da el sistema de tinciones tradicionales que suelen establecer los
las Naciones Unidas, donde lo caracterstico es el especialistas de las ciencias sociales entre va-
conflicto entre los diversos intereses nacionales. rios niveles (micro, intermedio, macro; o local,
Pero lo transnacional rebasa los limites de lo na- nacional, internacional) son slo simplificaciones
cional. analticas, abstracciones que no reflejan de m o d o
Esta superacin supone tambin una contra- exacto los verdaderos procesos sociales. Entra-
diccin, c o m o puede comprobarse con las dificul- an, pues, deformaciones que nos llevan a subes-
tades cada vez mayores con que se enfrentan los timar el efecto acumulativo de fenmenos disper-
estados-nacin que quieren llevar a cabo progra- sos y localizados.
mas nacionales de poltica econmica en el marco En segundo lugar, hay una interaccin dinmi-
de una economa mundial interdependiente. ca entre el macrosistema funcional y el microsis-
D e ah que muchos estados-nacin estn viviendo tema territorial. La aparicin de movimientos po-

RICS 117/Set. 1988

Movilizacin local y poltica del sistema mundial
Estudiante precoz y actor del sistema mundial: El navegante en casa, sobre 1560. Roger-Vioiiet.
economa esencialmente agraria. Desde esa po-
ca, esta economa ha llevado a cabo la integracin
de un nmero cada vez mayor de sociedades que
eran antes relativamente aisladas y autosuficien-
tes en u n sistema complejo de relaciones funcio-
nales3. Dicha expansin se plasm en la existencia
de un pequeo nmero de estados-metrpolis que
han transformado en zonas perifricas lo que era
antes una enorme regin exterior. Entre estos es-
tados-metrpolis y la periferia encontramos unas
semiperiferias que desempean u n papel decisivo
en el funcionamiento del sistema.
N o existe, en rigor, una teora del sistema
mundial. Se trata m s bien de un planteamiento
global, de u n proyecto terico o de u n intento de
reconstruccin de una ciencia social histrica libe-
rada de toda una serie de deformaciones que han
paralizado tanto la historia c o m o las ciencias so-
ciales durante los dos ltimos decenios: evolucio-
nismo, reduccionismo, eurocentrismo, estado-
centrismo o excesiva especializacin. C o m o algu-
nas de estas deformaciones son tambin las de la
teora marxista, el modelo del sistema mundial
est siendo atacado tanto desde la derecha c o m o
363
desde la izquierda. A decir verdad, pueden encon-
trarse tambin restos de estas deformaciones en el
propio modelo del sistema mundial.
H a de verse pues en el modelo del sistema
mundial u n proyecto4, con el que se intentan co-
rregir los defectos sealados anteriormente. Se
trata slo de un inicio, no de una obra ya acabada,
que podramos rechazar considerndola c o m o
una concepcin falsa m s . Participan en el pro-
yecto todos los que comparten una postura crtica
ante las ciencias sociales tradicionales, as c o m o
determinados supuestos tericos fundamentales
sobre lo que ha de ser u n modelo distinto, aun
cuando su concepto de lo que ser el resultado
final -esto es, la nueva ciencia social histrica-
pueda no ser idntico. Se trata, pues, de u n pro-
yecto colectivo, del que Wallerstein es sencilla-
mente su defensor m s prolfico. A u n cuando se
pudiera mostrar que este autor est fundamental-
mente equivocado, el proyecto c o m o tal seguira
existiendo, por la sencilla razn de que correspon-
de a una necesidad. La ciencia social elaborada a
partir del supuesto errneo de que hay una espe-
cie de historia natural de los estados-nacin est
364
condenada al fracaso, por lo que tenemos que bus-
car otra solucin.
A u n as, existe desde luego el riesgo de que los
tericos del sistema mundial no den la debida im-
portancia a las dimensiones culturales, a la in-
fluencia de los actores polticos y al efecto c u m u -
lativo de los movimientos polticos que actan en
el plano local. Conviene, pues, que se tengan en
cuenta las consecuencias culturales de los c a m -
bios de ubicacin geogrfica de determinados
centros, as c o m o la capacidad de movilizacin
potencial de sistemas culturales en los que los va-
lores y las instituciones occidentales slo han pe-
netrado parcialmente. Y , adems, no hay que ol-
vidar que el porvenir del sistema mundial no pue-
de emanar sencillamente de tendencias histricas
o de algn tipo de lgica interna descubierta.
La concepcin estructuralista y determinista
del cambio social es incapaz de explicar la apari-
cin de la sociedad tecnicoindustrial altamente
desarrollada. La conciencia y la voluntad h u m a -
nas han desempeado un papel decisivo en ese
proceso. La sociedad no es slo reproduccin y
adaptacin; es tambin, c o m o dice Alain Tourai-
ne5, creacin y autoproduccin. La sociedad no es
simplemente lo que es, sino lo que hace de s mis-
m a . Es el resultado de luchas entre actores con
conceptos distintos del futuro deseable. La actual
sociedad industrial es una utopa parcialmente
realizada, en la que la consecucin de algunos pro-
yectos est en cierto m o d o separada de las situa-
ciones concretas; puede que ste sea el caso, por
ejemplo, de las inversiones en proyectos arriesga-
dos c o m o los vuelos espaciales o las centrales nu-
cleares. L o que orienta el devenir de la corriente
principal de las sociedades occidentales es una
utopa, y ello en idntico grado que todos los m o -
vimientos de oposicin que han intentado cons-
truir comunidades utpicas en toda la historia oc-
cidental. La nica diferencia consiste en que la
utopa principal dispone de u n algo del que las
otras carecen: el poder.
Puede considerarse tambin que las teoras del
sistema mundial dan una importancia exagerada
a la dinmica mundial con respecto a la dinmica
local. H a y diversos movimientos sociales -los
nuevos movimientos polticos, c o m o se les lla-
m a a veces- que tienden tambin, en el plano lo-
cal, a traspasar los lmites del estado-nacin y
contribuyen as a transformar las condiciones
mismas de funcionamiento del sistema mundial.
Marc Nerfin ha propuesto un marco terico
til para la elaboracin de categoras de los diver-
Mats Friberg y Bjrn Hettne
sos tipos de actores polticos en el proceso de de-
sarrollo, asociando los nuevos movimientos po-
lticos a lo que llama el Tercer Sistema. Podra-
m o s , pues, decir que los nuevos movimientos
polticos son la Poltica del Tercer Sistema6.
El concepto de Tercer Sistema ha sido utiliza-
do tanto por el World Policy Institute c o m o por la
Fundacin Internacional para Alternativas de
Desarrollo (FIAD), de manera ligeramente distin-
ta. Los investigadores de a m b o s centros contem-
plan el Tercer Sistema c o m o un sistema de poder
en el que se manifiesta la accin de individuos o
de grupos a travs de instituciones y asociaciones
voluntarias. Es el principal portador de concep-
ciones y valores nuevos y, por ende, el principal
agente de transformacin social. El Primer Siste-
m a es el del poder constituido por las estructuras
de gobierno de los estados, es decir, el sistema es-
tatal. Sin embargo, para la F I A D el Segundo Siste-
m a est asociado al poder econmico, al mercado
y a las fuerzas que en l actan, c o m o las c o m p a -
as y los bancos. Para el World Policy Institute
dichos actores econmicos han de incluirse en el
Primer Sistema, mientras que las organizaciones
intergubernamentales -las Naciones Unidas, por
ejemplo- forman parte del Segundo Sistema. E n
la terminologa de la F I A D , las organizaciones in-
ternacionales (intergubernamentales) forman par-
te del Primer Sistema7.
Puesto que el sistema intergubernamental es
una manifestacin de la lgica de los estados-
nacin, preferimos utilizar aqu la terminologa
de la F I A D propuesta por Nerfn, lo que nos per-
mite distinguir adems y de m o d o m s claro entre
el poder econmico (las empresas transnaciona-
les) y el poder poltico (los estados), representan-
do desde este punto de vista el poder popular un
tercer tipo de poder, fundado en la conciencia, la
organizacin y la accin. Por consiguiente, po-
dramos hablar, para simplificar, de tres actores
principales: el Principe (el Primer Sistema), el
Mercader (el Segundo Sistema) y el Ciudadano (el
Tercer Sistema). D e ese m o d o , los ciudadanos,
cuando no buscan el poder gubernamental o eco-
nmico, constituyen el Tercer Sistema.
Qu es lo que busca entonces el Ciudadano?
Cul es la esencia de la Poltica del Tercer Siste-
m a ? Se trata fundamentalmente de una defensa
del poder autnomo, originalmente en manos del
pueblo, frente a las intrusiones tanto del Primer
c o m o del Segundo Sistema (del Prncipe y del
Mercader). Histricamente, esas intrusiones han
estado asociadas con la formacin de los estados y
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
el desarrollo del capitalismo. E n este proceso se ha
llegado a veces a un compromiso entre los intere-
ses del Prncipe, los del Mercader y los del Ciuda-
dano, pese a los numerosos conflictos objetivos
que hayan podido surgir. H o y en da, sin embar-
go, el Prncipe y el Mercader han alcanzado di-
mensiones monstruosas y su poder transnacional,
econmico y militar, representa una amenaza pa-
ra la existencia m i s m a del Ciudadano. Esta a m e -
naza comprende tambin la de la exterminacin
mediante la guerra nuclear. N o cabe extraarse
por lo tanto de que surjan conflictos entre los di-
versos proyectos socialmente incompatibles di-
manantes de cada uno de los tres sistemas, parti-
cularmente en lo que atae al desarrollo, la paz y
al medio ambiente.
Cabe hacer al respecto una observacin parti-
cularmente importante: los actores del Segundo y
Tercer Sistema, en su intento de realizar sus res-
pectivos proyectos, estn traspasando los lmites
del estado-nacin; el Tercer Sistema, en particu-
lar, acta en el plano mundial, a travs de los m o -
vimientos ecolgicos y pacifistas. Los nuevos ti-
pos de violacin de las legislaciones nacionales
que llevan a cabo los militantes de estos movi-
mientos se han convertido ya en noticia de prime-
ra plana de los peridicos. La represin de dichas
violaciones, que son producto de una conciencia
transnacional o. mundial, van a ser cada vez m s
difciles de justificar, lo que quiere decir que hay
un sector cada vez mayor de la poblacin que las
considera ilegtimas.
Elementos de un modelo
no determinista
En las concepciones del desarrollo, la corriente
principal es de tipo determinista: La marcha
progresiva de la civilizacin sigue un curso natu-
ral e inevitable, dimanante de la ley de la organi-
zacin h u m a n a (A. C o m t e ) . H a y una concepcin
enteramente opuesta a sta, que ve en el futuro
algo fundamentalmente abierto. Pero el volunta-
rismo es a decir verdad algo tan problemtico co-
m o el determinismo. E n este captulo intentare-
m o s contribuir a una sntesis de ambas posicio-
nes.
El pensamiento utpico es desde luego impor-
tante, aunque necesitemos tambin un utopismo
realista, esto es, un utopismo que proponga solu-
ciones fundadas en el anlisis crtico de la impor-
tancia relativa de las diversas fuerzas que se opo-
365
nen al sistema. N o pretendemos que haya que pa-
sar bruscamente del determinismo al voluntarismo
m s absoluto. Ver slo actores, haciendo caso
omiso del sistema, es estar tan equivocado c o m o
los que ven slo sistemas sin actores. T e n e m o s ,
pues, que trabajar partiendo del supuesto de que
nos encontramos ante actores que actan en un
sistema. Si esos actores n o gozan de una libertad
absoluta para hacer todo lo que desean, tampoco
estn enteramente sometidos a las leyes del siste-
m a . El modelo del sistema mundial es desde luego
un buen punto de partida, pero nuestro anlisis
tiene una orientacin m s voluntarista.
Durante los cuatro o cinco ltimos siglos, el
m u n d o occidental ha experimentado fenmenos
c o m o la expansin geogrfica y demogrfica, el
desarrollo de las relaciones comerciales y el incre-
mento de los ingresos monetarios, el aumento de
las dimensiones de las empresas productivas, el
crecimiento de las ciudades, la expansin de la
burocracia central y del poder estatal, as c o m o de
la ciencia y de la enseanza superior, el crecimien-
to de la megatcnica. etc. E n ese m u n d o hemos
asistido al m i s m o tiempo al ocaso y a la ruina de
un orden social y tecnolgico fundado en las co-
munidades locales y en las grandes unidades fami-
liares, en la economa de autoabastecimiento y en
la ayuda mutua, en las biotecnologas y tcnicas
de usos mltiples, los saberes tradicionales y la re-
ligin.
A partir de estos datos podra elaborarse un
modelo dualista o dialctico del cambio social,
con los siguientes elementos: la existencia de un
sistema/orden dominante durante una poca de-
terminada; uno o varios contrasistemas/rdenes
que se oponen al sistema dominante; el postulado
segn el cual la expansin o contraccin del siste-
ma/orden dominante es el resultado de una lucha
continua entre actores instalados en los distintos
sistemas/rdenes; el postulado segn el cual los
sistemas/rdenes sociales son tambin producto
de la actividad h u m a n a , resultado de concepcio-
nes, normas rectoras y utopas de los actores y
movimientos innovadores, elaborados y modifi-
cados a su vez por las generaciones ulteriores.
N u n c a hubo un orden social global que deter-
minara todas las actividades sociales, sin excep-
cin. Siempre hay grietas en el edificio del orden
dominante por donde consiguen infiltrarse otros
tipos de racionalidad. El estado normal al respec-
to es un equilibrio m s o m e n o s frgil entre rde-
nes que se encuentran en u n estado de oposicin
dialctica. E n toda organizacin formal hay tam-
366
bien una red no formal que funciona en cierto m o -
do c o m o un mecanismo de defensa frente a las
exigencias del sistema formal.
Es la existencia de distintos rdenes, y su opo-
sicin, lo que hace que los hombres dispongan de
alternativas. El cambio social no es, por tanto, ni
un simple proceso de reproduccin del sistema es-
tablecido ni un estado provisional de transicin
de un sistema a otro. Es m s bien una ruptura del
equilibrio entre un orden dominante y su contra-
rio.
En ltimo trmino, los rdenes sociales son
tambin producto de la actividad h u m a n a , resul-
tado de proyectos sociales. Las grandes innova-
ciones en los sistemas suelen acontecer a lo largo
de perodos de breve duracin impulsadas por
unas pocas lites creadoras c o m o respuesta a los
grandes retos o a las crisis del antiguo orden esta-
blecido8. La crisis es c a m p o abonado donde pue-
den brotar nuevos tipos de racionalidad. A fin de
cuentas, los hombres tienen que elegir, lo que a su
vez implica una lucha entre actores que cuestio-
nan de manera distinta uno u otro de los dos rde-
nes. Este modelo del cambio social hace que pue-
da sortearse tanto el escollo del evolucionismo-
determinismo c o m o el de la utopa voluntarista9.
La economa mundial capitalista ha sido el sis-
tema social dominante de la poca moderna y, se-
gn Wallerstein, seguir sindolo a lo largo de los
prximos 50 a 200 aos. Este es el tiempo que
necesita la dinmica interna del sistema para al-
canzar los lmites de su expansin.
El proceso de penetracin econmica y social
del sistema dista m u c h o de haber acabado. H a y
todava, en el plano mundial, una contraecono-
ma en la que los hombres no trabajan esencial-
mente por dinero y en la que los bienes y servicios
no se consiguen con dinero, ni se financian con el
impuesto. E n el Tercer M u n d o , este sector es pro-
bablemente crucial para la mayora de la pobla-
cin. Hasta en las zonas urbanas, la gente logra
sobrevivir gracias a la produccin de valores de
consumo. La economa no formal es importante
hasta en los pases industrializados altamente de-
sarrollados: su magnitud, medida en horas de tra-
bajo, debe ser aproximadamente equivalente a la
de la economa monetaria.
D e acuerdo con la teora del sistema mundial,
el m u n d o entero es capitalista y todos los pases
estn integrados en el sistema. Se trata desde lue-
go de una simplificacin. Siguen reproducindose
actualmente algunos elementos de los sistemas
anteriores. Para algunas teoras recientes de inspi-
Mats Friberg y Bjrn Hettne
racin marxista, en la mayor parte de los pases
del m u n d o hay una articulacin de dos m o d o s de
produccin por lo menos - u n o capitalista y otro
no capitalista- y el m o d o de produccin capitalis-
ta ejerce una dominacin cada vez mayor sobre el
otro10. La idea de penetracin capitalista, o de in-
tensificacin del capitalismo, supone la existencia
de un contrasistema que es penetrado. Volvemos
as al concepto de dualismo que introdujera la
teora hoy desacreditada de modernizacin.
El proyecto de sociedad moderna es un pro-
yecto integrado que surgi de la totalidad de la
cultura occidental alfinalde la Edad Media y que
estaba ntimamente vinculado al humanismo uni-
versalista del Renacimiento, a la tica protestante
del trabajo, al movimiento cientfico, a la apari-
cin de los estados absolutistas, a las revoluciones
burguesas, etc. Fue fomentado por la nueva lite
capitalista, por las burocracias estatales y por los
cientficos y tuvo que hacer frente a la resistencia
de numerosos grupos y lites tradicionales. Los
principales vehculos de la transformacin han si-
do el capitalismo, la burocracia estatal y \& univer-
sidad, al actuar ntimamente relacionados u n o
con otras hasta constituir el orden dominante.
Estos tres elementos actan de acuerdo con
una lgica social que les es anloga. En el proyecto
de sociedad moderna slo hay un valor absoluto y
es la dominacin (indisolublemente unida a la ex-
pansin, al crecimiento y al rendimiento). A este
respecto, la lgica de la acumulacin del capital,
la de la expansin estatal y la del desarrollo cient-
fico coinciden. L a sociedad moderna ha cobrado
as todas las caractersticas inhumanas de una m -
quina social. Estamos encerrados en una jaula de
acero fabricada por nosotros mismos, afirma
M a x Weber. Esta realidad es la traduccin de una
concepcin determinada del m u n d o , la concep-
cin mecanicista y cuyos primeros propagandis-
tas fueron los precursores de la ciencia en los albo-
res de la Edad M o d e r n a " .
El proyecto de sociedad moderna fue iniciado
por las lites en Europa Occidental para ser i m -
puesto despus a las periferias internas y externas
mediante la expansin del aparato estatal, la colo-
nizacin, el comercio, las misiones, etc. Puede
verse en la modernizacin un proceso transnacio-
nal de penetracin que incidi en el m u n d o entero
a travs de la expansin del sistema mundial capi-
talista y de las instituciones que le son inherentes.
Los centros nacionales de los pases del Tercer
M u n d o han quedado vinculados de m o d o m s o
menos estrecho al supercentro global del sistema
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
Sociedad
no moderna
(precapitalista)
1.500 2.000
Sociedad
no moderna
(precapitalista)
1.500 2.000
mundial moderno, convirtindose a su vez en los
artfices de la construccin de los estados-nacin
y en los agentes de la modernizacin, y contribu-
yendo a la extensin de las instituciones moder-
nas en sus propias periferias.
El sistema capitalista, a nuestro entender, va a
llegar al lmite extremo de su expansin m u c h o
antes de que hayan desaparecido de nuestro pla-
neta todos los m o d o s de produccin no capitalis-
ta, es decir, antes de que todos los productores
hayan acabado por convertirse en proletarios. N o
pueden suprimirse los m o d o s de produccin fa-
miliares y comunitarios sin suprimir con ello la
propia humanidad. El coste social -enajenacin,
dependencia, delincuencia y enfermedades m e n -
tales- sera sencillamente insoportable. N o deja
de ser ya obvio que los estados modernos prspe-
ros han dejado de ser capaces de enfrentarse con
esos problemas sirvindose slo de los consabidos
mtodos burocrticos. E n realidad, la economa
capitalista es un parsito de la economa no capi-
talista, ya que no paga el coste total de la repro-
duccin de la fuerza de trabajo, c o m o tampoco
paga la reproduccin de los recursos naturales. E n
un sistema parsito de esa ndole hay un lmite
367
y////////////
/ /Sociedad moderna/
/(socialista/
/Sociedad m o d e r n a ' /
' (capitalista) '/////
2.500
Sociedad
no moderna
(postcapitalista)
2.500
superior a la expansin. Del m i s m o m o d o que los
parsitos del m u n d o natural detienen la expan-
sin al eliminar la mayor parte de sus organismos
huspedes, la expansin de la economa mundial
capitalista se detendr m u c h o antes de que los
m o d o s de produccin no capitalista hayan sido
completamente eliminados. El proyecto de socie-
dad moderna no lograr nunca realizarse hasta
sus ltimas consecuencias.
N o hay que creer que la expansin del sistema
en la poca moderna haya sido un proceso auto-
mtico, sino que es el resultado de una lucha entre
las fuerzas modernizadoras y un movimiento con-
tinuo de resistencia12. Hasta la fecha, los moder-
nizadores, ya sean socialistas (rojos) o liberales
(azules), han salido vencedores en la lucha, pero
hoy en da resulta evidente que la resistencia es
cada vez mayor, con lo que se abona el terreno
para una estrategia alternativa (verde).
D e este m o d o nos encontramos ante dos cami-
nos m u y diferentes y que llevan a un m u n d o post-
capitalista:
El camino Rojo de la continuacin del proceso
de modernizacin. Se trata en este caso de llevar el
proyecto moderno hasta sus consecuencias finales
368 Mats Friberg y Bjrn Hettne

lgicas: un orden mundial socialista sometido a do entrar en l. D e un m o d o u otro, estn encade-

un gobierno mundial. En esta concepcin, el pro- nados a acogerse al sector no moderno. Pertene-
letariado podr realizar dicho orden cuando la cen a este grupo los desempleados, los trabajado-
economa mundial capitalista haya alcanzado el res temporeros, las mujeres, los jvenes, los que
lmite m x i m o de su expansin, esto es. cuando la no tienen el nivel educativo necesario, los enfer-
modernizacin haya llegado a todos los rincones m o s mentales, los impedidos y los trabajadores
del planeta. con ocupaciones mecnicas y despersonalizadas
El camino Verde de la modernizacin. Se trata (por lo que se sienten marginados en un sentido
en este caso de abandonar gradualmente la econo- psicolgico).
ma mundial capitalista moderna e iniciar la reali- Por ltimo, los postmaterialistas, los que im-
zacin de un nuevo proyecto de desarrollo, no pugnan el proyecto moderno en la medida en que
moderno ni tampoco capitalista, a partir de los lo que buscan es la identidad propia. Los m i e m -
elementos progresistas de los rdenes sociales bros de este grupo disponen, adems, de recursos
precapitalistas y de las innovaciones ulteriores13. y posibilidades que les permiten intentar realizar
Cules son las condiciones sociales e histri- sus propios proyectos. Aunque el proceso de au-
cas de un desarrollo Verde? Qu tipo de actor y toemancipacin est situado, en parte, fuera del
de movimiento social puede contribuir a la reali- mbito del anlisis sociolgico, est sin embargo
zacin de una estrategia Verde? Cul ha de ser su ntimamente vinculado con las posibilidades que
situacin en el sistema mundial capitalista? Los suministra la moderna sociedad de bienestar. E n -
elementos de la respuesta pueden deducirse de contraremos, pues, en este grupo, a muchos vasta-
nuestro modelo, integrado ahora por los siguien- gos de los miembros de la lite moderna. Son j-
tes elementos esenciales: venes, tienen un buen nivel educativo y adoptan
-el dualismo socioeconmico entre institucio- valores no materiales. Suelen tambin preferir las
nes modernas y no modernas; actividades profesionales en las que las relaciones
- u n proyecto moderno (Rojo y Azul) cuyo ob- con los individuos son m s importantes que las
jetivo es la dominacin/expansin/crecimiento/ relaciones con las cosas.
rendimiento, proyecto legitimizado por un tipo Estos grupos estn distribuidos de m o d o desi-
de pensamiento evolucionista/determinista: gual en el centro y en las periferias mundiales. Se
- u n proyecto Verde cuyo objetivo es la plena encuentra un nmero sumamente elevado de tra-
realizacin de los seres humanos, la creacin de dicionalistas en las periferias locales y mundiales,
comunidades y un desarrollo aceptable; mientras que los marginados estn en el nivel in-
-la incompatibilidad entre la modernizacin y termedio, y los postmaterialistas cerca de los cen-
el nuevo tipo de desarrollo. tros.
Nuestra hiptesis principal es que la fuerza del
movimiento Verde en el plano mundial emana de
tres fuentes bastante diferentes. La rebelin contra la modernidad
En primer lugar, los tradicionalistas, los que se
resisten a la modernizacin porque conocen un Tras esta definicin de los actores y de las fuer-
m o d o de vida no moderno y desean defenderlo. zas sociales que se oponen al proyecto moder-
La penetracin del m u n d o moderno, en forma de no, vamos a evaluar las posibilidades de que se
comercializacin, es el principal motivo de su llegue a una relacin m s equilibrada en el plano
movilizacin. La fuerza de la resistencia se en- de las civilizaciones. Las verdaderas fortalezas
cuentra en este caso en algn tipo de contraposi- del proyecto moderno se encuentran en los
cin: civilizaciones y religiones no occidentales, aparatos estatales, puesto que los procesos de oc-
viejas naciones y tribus, comunidades locales, cidentalizacin e introduccin de relaciones de
grupos de parentesco, campesinos y productores mercado se apoyan en estructuras estatales domi-
independientes, economas no formales, cultura nadas por las lites modernas. Es, pues, impor-
feminista, etc. tante saber si el poder estatal, y el de la lite m o -
En segundo lugar, los marginados, que no con- derna estn disminuyendo y si. por ende, las
siguen encontrar un sitio en el sector moderno. comunidades locales -nuestro tercer nivel de
Estn sometidos a un proceso fundamental que anlisis- vuelven a afirmar su autonoma.
podramos llamar marginado. Son individuos En tanto que fundamento esencial del poder
expulsados del sistema o que nunca han consegui- de las lites modernas en el Tercer M u n d o , el
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
mantenimiento del aparato estatal no slo consu-
m e numerosos recursos, sino que constituye, ade-
ms, el ruedo donde se lleva a cabo la lucha por
el poder entre los distintos sectores de la lite
moderna y el pretexto de la represin contra los
que no forman parte de ella, es decir, el pueblo.
Adase a esto la existencia de una competicin,
con el consiguiente ambiente de desconfianza y
de miedo, entre las distintas lites de pases con
fronteras comunes que desemboca en la dinmi-
ca destructora del rearme y de los conflictos in-
ternacionales.
La concepcin occidental del m u n d o ha sido
presentada c o m o la concepcin del m u n d o y ha
pretendido tener validez universal. Sus defenso-
res afirmaron la inferioridad de todos los pases
colonizados o influidos por ella: inferioridad cul-
tural, de religin o de raza. Sin embargo, las dos
guerras mundiales, el proceso continuo de resis-
tencia en las colonias y la asimilacin gradual de
la ciencia y la tcnica occidental en los nuevos
pases independientes han acabado por socavar
la hegemona del m u n d o occidental. A partir de
1945, las potencias coloniales tuvieron que reti-
rarse de Asia y de Africa. Algunos pases no occi-
dentales, c o m o Japn y China, han surgido c o m o
actores en la escena mundial, gracias a soluciones
y logros alcanzados por sus propias fuerzas.
Los pases del Tercer M u n d o con verdaderas
posibilidades de elegir soluciones indgenas, y no
occidentales, para resolver sus problemas, son los
que disponen de un patrimonio cultural impor-
tante. Alfiny al cabo, los pases occidentalizados
no representan m s de la cuarta parte de la po-
blacin del planeta. En la mayora de los pases
del Tercer M u n d o , la lite moderna occidentali-
zada representa un sector poco numeroso de la
poblacin y su control sobre el resto del pas es
poco m e n o s que precario, particularmente d u -
rante los perodos de transformacin estructural
profunda. Queda siempre, pues, una posibilidad
de reafirmacin de las tradiciones e instituciones
indgenas.
C m o han conseguido sobrevivir algunas na-
ciones y civilizaciones tradicionales, pese a la
agresin occidental? El primer elemento de res-
puesta nos lo dan los pocos pases (Japn, China,
Irn, Turqua, Afganistn, Etiopa y Tailandia)
que han conseguido evitar en los tiempos m o d e r -
nos la colonizacin de las potencias occidentales
durante largos perodos. En los tres ltimos ca-
sos, la dificultad de acceso y el aislamiento han
desempeado probablemente un papel m s im-
369
portante que la fuerza de la civilizacin tradicio-
nal. Lo que fue decisivo en otros casos ha sido la
fuerza interna del pas m i s m o . Si examinamos
ms atentamente la historia de esos pases, c o m -
probaremos que China, Japn e Irn consiguie-
ron crear la base territorial y cultural de sus pro-
pios estados muchos siglos antes de que tuvieran
que enfrentarse con el desafo del m u n d o occi-
dental. H a y que tener tambin en cuenta en esta
evaluacin del potencial indgena los nuevos es-
tados independientes que, aun cuando fueran
colonizados, han logrado conservar la integridad
territorial del pas, c o m o Egipto, Marruecos,
Vietnam y Sri Lanka. L o m i s m o podra decirse
de la India, si no tenemos en cuenta claro est las
consecuencias del separatismo musulmn.
U n hecho digno de mencin a este respecto es
que la mayor parte de los estados independien-
tes creados sobre el territorio de naciones o civi-
lizaciones antiguas han iniciado procesos revolu-
cionarios o de profunda transformacin nacional
y social que les han permitido conservar al m e -
nos parcialmente su patrimonio cultural. Perte-
necen a esta categora China, Irn, Egipto y Viet-
n a m , pero tambin, hasta cierto punto, Mxico,
Turqua, Japn y la India. Puede considerarse,
pues, que estos pases representan las principales
fuentes, reales o potenciales, de las alternativas
posibles frente al modelo de desarrollo occiden-
tal.
El Tercer M u n d o puede dividirse en diversos
grupos macroculturales, es decir, en grupos de so-
ciedades que comparten una misma cosmologa
social. H e m o s intentado, en lo que sigue, distin-
guir entre zonas culturales occidentales y no occi-
dentales. Occidental es aqu un concepto cul-
tural que se refiere tanto al ncleo de zonas
occidentales originales c o m o a las zonas donde
prevalece una concepcin del m u n d o social de ti-
po occidental. Ni que decir tiene que este esque-
m a terico es un simple trabajo preliminar14.
Los Mundos Occidentales:
/. Europa Occidental
2. Europa Oriental (incluyendo la parte rusa
de la Unin Sovitica)
3. Euroamrica (Canad, Estados Unidos y la
Amrica latina latina)
4. Eurooceana (Australia, Nueva Zelanda)
Los Mundos no Occidentales:
/. M u n d o arabigoislmico
370
2. Africa Sub-Sahariana
3. M u n d o afroamericano (el Caribe y parte
del Brasil)
4. M u n d o indoamericano (en particular
Amrica Central y Per)
5. Oriente islmico (Irn, Pakistn, Indone-
sia)
6. Subcontinente indio
7. Extremo Oriente (China, Japn, Vietnam)
Claro que no es posible emprender aqu un
examen pormenorizado del fundamento cosmo-
lgico de las distintas civilizaciones, pero hay
que hacer resaltar que la metodologa del estudio
de las cosmologas sociales (a decir verdad toda-
va algo provisional) ha de influir tanto en la de-
finicin que de ellas damos c o m o en nuestra pro-
pia concepcin de sus interacciones15. El m u n d o
islmico, por ejemplo, puede considerarse en
cierto m o d o c o m o parte del m u n d o occidental,
puesto que el islamismo y el cristianismo tienen
un m i s m o origen. Pero los tipos de extensin e
interaccin de las religiones son m u y diversos, y
las caractersticas que cada una de ellas puede
adquirir durante ese proceso no pueden explicar-
se nicamente desde un punto de vista religioso.
Hay, por ejemplo, diferencias evidentes entre las
formas arbiga y oriental del Islam, y ha sido po-
sible presentar realmente al cristianismo c o m o
un tipo de religin afrooccidental16.
Los modos de relacin entre culturas y civili-
zaciones son, pues, sumamente complejos. E n la
misma cultura puede haber distintas orientacio-
nes, en un proceso de interaccin dialctica, co-
m o el de la corriente principal y la corriente con-
trapuesta de las teoras occidentales del desarro-
llo.
Desde una perspectiva histrica m s amplia,
Johan Galtung distingui de manera anloga en-
tre un modo de expansin y un modo de contrac-
cin de la civilizacin occidental; puede decirse
que el primero corresponde, aproximadamente, a
lo que llamamos la corriente principal y el segun-
do a lo que llamamos la corriente contrapuesta.
El pronstico de Galtung es que el m o d o de con-
traccin va a caracterizar los prximos siglos. Es-
ta hiptesis plantea un nuevo problema: qu
fuerzas culturales van a conseguir llenar el vaco
mundial creado por esa contraccin del m u n d o
occidental?
A u n cuando todas las culturas no occidentales
hayan tenido que asimilar para ello las ensean-
zas de Occidente, en particular en los campos de
las ciencias y las tcnicas, y experimentar autn-
Mats Friberg y Bjrn Hettne
ticas revoluciones del pensamiento y la accin, la
mayora han sido capaces de adaptarse y superar
su crisis mediante un proceso de reelaboracin y
adopcin selectiva de elementos de la cultura oc-
cidental. Y hasta puede decirse que algunas cul-
turas asiticas han sido ya capaces de lanzar u n
contraataque frente a la ofensiva de la civiliza-
cin occidental.
Hoy en da, las iniciativas vienen de Extremo
Oriente. A este mbito pertenecen la gran civili-
zacin china y las que de ella han derivado en
Japn, Corea, Vietnam y otros pases de Asia Su-
doriental. Europa y China son los dos polos
opuestos que imantan la actividad cultural del
planeta. H a y muchas razones para considerar
que el Extremo Oriente representa la principal
opcin sustitutiva frente a la sociedad occiden-
tal. En China vive la quinta parte de la humani-
dad. Pese a la sucesin de invasiones y subleva-
ciones que ha experimentado. China ha seguido
constituyendo una entidad polticamente unifi-
cada y culturalmente integrada durante m s de
dos mil aos.
China es probablemente la civilizacin que ha
sabido defender mejor su identidad cultural tradi-
cional.
La crisis del estado del Tercer
M u n d o y la aparicin d e la
poltica del Tercer Sistema
En el Tercer M u n d o , la voluntad de resistir a la
penetracin del capitalismo internacional es por
regla general m u c h o menos fuerte en el plano del
aparato estatal que en el plano cultural o de la
comunidad local. Refleja esto la ambigedad de
la posicin de la lite moderna, que ve en la par-
ticipacin en el desarrollo de la economa m u n -
dial un m o d o de ampliar su propia base econ-
mica, aun cuando haya considerado al m i s m o
tiempo que la creacin de una comunidad nacio-
nal y de una conciencia de tipo nacionalista era
tambin indispensable por razones de legitimi-
dad poltica.
Nos encontramos, pues, ante estados que son
en cierto m o d o estructuras polticas, administra-
tivas y militares al servicio de la lite moderna,
y cuyo poder tiene un fundamento a la vez exter-
no e interno. Por regla general, la dependencia
externa generar una oposicin interna y, de
igual m o d o , los intentos de ampliacin de la base
interna de ese poder mediante la movilizacin
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
U n actor del sistema local: cartero repartiendo el correo en las montaas, Crcega, Francia. R . Picard/
Imapress.
poltica y la aplicacin de estrategias de desarro-
llo en funcin de intereses nacionales generar
una oposicin externa e intentos de desestabiliza-
cin.
El concepto de lite moderna es desde lue-
go ambiguo y problemtico. Al utilizarlo, nos re-
ferimos a un grupo social relacionado con una si-
tuacin sumamente especfica: la aparicin de los
sistemas polticos coloniales y, por consiguiente,
la necesidad de utilizar a funcionarios indgenas
en los niveles inferiores de la administracin co-
lonial. El origen de la lite moderna es, desde lue-
go, enormemente importante si se quiere c o m -
prender la dinmica de la lucha por el poder de
las fuerzas anticolonialistas.
Pueden distinguirse cuatro fases caractersti-
cas en el desarrollo de la lucha por el poder en el
movimiento anticolonialista: la guerra de resis-
tencia, la resistencia de las lites tradicionales, la
oposicin de la lite moderna y, por ltimo, la
movilizacin de masas. La duracin de la prime-
ra fase depende en gran medida del tipo de orga-
nizacin poltica de la sociedad precolonial. D u -
rante la segunda fase se producen movimientos
de rebelin espordicos que traducen la incom-
371
patibilidad entre la lgica de la sociedad colonial
y los valores tradicionales que siguen vigentes.
La oposicin ulterior de la lite moderna, en la
tercera fase, no refleja de m o d o primario la con-
tradiccin entre valores occidentales y valores no
occidentales, sino m s bien el sentimiento, en la
lite moderna, de no disponer de una posicin
acorde con la educacin de tipo occidental que
ha recibido. La cuarta fase, la de la movilizacin
de masas, que suele desembocar por regla general
en la independencia, ha estado caracterizada por
la alianza entre las lites modernas y las masas,
una alianza que para los dirigentes de esa lite ha
supuesto la adopcin de una plataforma poltica
de tipo semipopulista. El compromiso entre los
valores importados de la lite moderna y los va-
lores tradicionales del campesinado no era en
principio m u y fcil; de ah muchas de las tensio-
nes que han caracterizado la poca postcolonial
en esos pases. Se llega as a una quinta fase de
esa lucha de liberacin; se trata ahora de la libe-
racin de los que no forman parte de las lites.
Esta fase supone la crisis del estado en esos
pases, ya que los grupos que no forman parte de
la lite suelen identificarse a s m i s m o s con siste-
372
mas subnacionales (regiones o comunidades loca-
les) y ven en el estado, en la economa moderna,
en los partidos polticos y en otras grandes orga-
nizaciones los instrumentos de la dominacin de
las lites occidentalizadas. L a movilizacin y la
oposicin de los grupos que no forman parte de
la lite son formas de la poltica del Tercer Siste-
m a : se trata de tipos de organizacin espontnea
y de redes que surgen en medio de una crisis eco-
nmica y poltica que se manifiesta en algunos
casos por una explotacin an mayor de los h o m -
bres y de la naturaleza, y en otros casos por el
hundimiento del poder estatal. Al m i s m o tiempo,
esos movimientos representan tambin u n rena-
cimiento de sistemas de valores y tradiciones an-
teriormente sofocados.
La modernizacin suele tender a debilitar las
formas de vida tradicionales en la periferia. El
grupo familiar que se autoabastece, el consejo de
la aldea, las relaciones de parentesco y dems ele-
mentos de la cultura tradicional tienden a desin-
tegrarse ante el avance del sistema moderno. A n -
te esa evolucin, la primera reaccin de los gru-
pos de la periferia es intentar refugiarse en las
antiguas instituciones. Ah se encuentra la clave
de la actividad poltica del campesinado; se trata
en ltimo trmino de una reaccin conservadora
frente a la modernizacin, reaccin que en una
fase ulterior adquiere con frecuencia un carcter
revolucionario y, paradjicamente, desemboca
en un nuevo proceso de modernizacin17.
Muchas de estas posibilidades de autonoma
han quedado m u y debilitadas pero no han desa-
parecido completamente. El debilitamiento a su
vez de las infraestructuras modernas y de la posi-
cin m i s m a de la lite moderna va a traer consi-
go un robustecimiento relativo de las autonomas
locales y una importancia cada vez mayor del
movimiento poltico del Tercer Sistema.
Se ha dicho del campesinado que es sobre to-
do un m o d o de vida; es, pues, evidente que no
es slo su autonoma econmica la que est a m e -
nazada por la llamada modernizacin. Respec-
to a su autonoma poltica, los campesinos solan
estar organizados en algn tipo de consejo de al-
dea, pero se sobreponan a ste las tpicas relacio-
nes de proteccin y clientela que limitaban esa
autonoma poltica y los intereses de los campesi-
nos se supeditaban a los de la lite local o regio-
nal.
Por lo que respecta a la autonoma social, los
campesinos disponen en el plano de la comuni-
dad de recursos c o m o los que proporcionan las
Mats Friberg y Bjrn Hettne
relaciones de parentesco y otras formas de solida-
ridad primaria. Estn stas fundadas en la rela-
cin inmediata de parentesco, aunque puedan ir
tambin m s all hasta abarcar a la comunidad
religiosa, grupos que utilizan un lenguaje deter-
minado o grupos an ms extensos con usos so-
ciales particulares18.
Por lo que respecta a la autonoma cultural,
los campesinos representan lo que Robert R e d -
field llam la pequea tradicin, capaz de opo-
nerse y adaptarse a un tiempo a la gran tradi-
cin que se extiende a partir de los centros
urbanos. Wertheim considera que la pequea
tradicin es una fuerza ideolgica contrapuesta
al centro19.
La lite moderna ha conseguido el monopolio
de la utilizacin del espacio en el mbito nacio-
nal y logra fortalecer su posicin mediante la
creacin de u n sistema funcional que por s mis-
m o llega a socavar la vida territorial20. Los gru-
pos que n o forman parte de la lite pueden ser
fcilmente dominados desde los puestos de
m a n d o del sistema funcional. Los movimientos
polticos del Tercer Sistema, los que actan fuera
del marco de los partidos, son las nicas fuerzas
que pueden oponerse eficazmente al poder de la
lite moderna. Poder puede tambin querer decir
posibilidad de disponer de uno mismo, esto es,
autonoma opuesta a la penetracin econmica,
poltica y cultural. Las reacciones contra esa pe-
netracin, que intenta destruir la autonoma de
las comunidades locales, las clases y las minoras
tnicas, han desembocado en algn caso en ex-
plosiones de rebelda, pero puede decirse que,
globalmente, los movimientos polticos no parti-
distas capaces de actuar de m o d o permanente
han sido hasta una fecha m u y reciente algo s u m a -
mente poco frecuente en el Tercer M u n d o . E n es-
tos pases, el espacio nacional ha sido ocupado
por macroorganizaciones que han conseguido u n
dominio absoluto. Pero esta situacin tiene que
cambiar.
Las manifestaciones de los movimientos pol-
ticos del Tercer Sistema se distinguen de la pol-
tica tradicional de los partidos por su carcter su-
mamente heterogneo, lo que hace m u y difcil
todo intento de sistematizacin. Se trata, ade-
ms, de un campo m u y poco estudiado, no slo
por ser reciente, sino tambin porque no entra f-
cilmente en ninguna de esas casillas que c o m p o -
nen las ciencias sociales occidentales.
V a m o s a empezar por algunas consideracio-
nes de ndole general. La aparicin de la poltica
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
del Tercer Sistema es el resultado tanto de la
fuerza intrnseca cada vez mayor de diversas aso-
ciaciones, redes y grupos 'como del debilitamien-
to del poder gubernamental y, en ltimo trmino,
del estado m i s m o . E n el Tercer M u n d o , el poder
estatal suele ser impugnado esencialmente por
dos tipos de fuerzas internas. E n el primer caso
el conflicto es de tipo horizontal; esto quiere de-
cir que se trata de una lucha entre lites que ac-
tan en el espacio nacional, por u n lado, y lites
regionales o locales, por otro lado. L a lucha de
estas ltimas por su autonoma traduce una ten-
dencia a la descomposicin del sistema nacional.
El segundo tipo de conflicto es vertical: la lite
poltica lucha por conservar el poder estatal fren-
te a la oposicin de los grupos sociales oprimi-
dos. E n la medida en que dichos grupos represen-
tan intereses distintos de los de la lite poltica,
puede decirse que este tipo de movilizacin es la
manifestacin de una tendencia a la transforma-
cin del sistema poltico y de la estructura del po-
der. Los movimientos polticos n o partidistas re-
presentan un tercer tipo de impugnacin, puesto
que lo que se busca en este caso es slo la posibi-
lidad de controlar la propia actividad, o sea la
autonoma.
La segunda observacin de ndole general es
que el desarrollo de movimientos polticos del
Tercer Sistema en el espacio nacional que deja li-
bre el debilitamiento del poder estatal suele des-
embocar en nuevos conflictos, cuya manifesta-
cin haba quedado anteriormente sofocada por
un poder estatal fuerte que buscaba la unifica-
cin nacional. Estos conflictos son a veces suma-
mente violentos, hasta tal punto que algunos lle-
gan a preferir la existencia de un poder estatal
represivo a. por ejemplo, las guerras tnicas o los
enfrentamientos entre extremismos religiosos.
Pasemos a la tercera observacin. L a poltica
del Tercer Sistema est m s estrechamente rela-
cionada con lo local que con lo funcional, aun
cuando los problemas polticos planteados pue-
dan superar ese mbito local. Los problemas a m -
bientales, por ejemplo, suelen adquirir una di-
mensin espectacular en el plano local, pero
tanto las fuentes de la contaminacin y la explo-
tacin c o m o las soluciones se encuentran en sis-
temas situados en un plano superior, y hasta en
algunos casos transnacional. Las organizaciones
funcionales que estn desempeando u n papel
de representacin de las masas empobrecidas de
esos pases han fracasado, en gran medida, des-
de el punto de vista de las masas, aunque han sido
373
instrumentos eficaces en m a n o s de las lites.
Disponemos al respecto de no pocos datos so-
bre la India, ya que en este pas los movimientos
de oposicin tienen una larga historia y hay una
tradicin de estudios sociales relativamente im-
portante, en cuyo marco pueden llevarse a cabo
investigaciones originales y poco convenciona-
les21. Pero saber qu es lo que est ocurriendo
exactamente en otros pases del Tercer M u n d o es
ya m s difcil. V a m o s a mencionar, sin embargo,
simplemente a m o d o de ejemplo, algunos datos
tomados de la obra de R o y Preiswerk, que fue un
atento observador de las realizaciones en el c a m -
po de la autonoma local (ya que se trataba, se-
gn l, del plano m s importante)22.
E n el C a m e r n (donde los servicios oficiales
de abastecimiento de agua slo funcionan en
aglomeraciones urbanas de m s de 10.000 habi-
tantes), en millares de aldeas los habitantes han
creado sus propios sistemas de distribucin de
agua. Los Consejos de Aguas de las aldeas se ocu-
paron de reunir el dinero necesario, as c o m o de
la organizacin de u n programa de trabajo colec-
tivo. E n el Senegal, u n agricultor logr organizar
un gran movimiento que agrup unas 20.000 al-
deas; stas, gracias a sus propias cooperativas,
compran todo lo que necesitan y se ocupan de la
comercializacin de sus productos. E n Colombia,
los campesinos han creado zonas autnomas (lla-
madas en algunos casos repblicas independien-
tes) donde se ha efectuado una redistribucin
de las tierras y cuyo objetivo social principal es
la satisfaccin de las necesidades fundamentales.
Los comits de ayuda mutua han surgido en V e -
nezuela en situaciones de conflicto con el gobier-
no; por ejemplo, contra la intervencin de exca-
vadoras en los barrios, contra el aumento del
desempleo, o bien en algunas situaciones en las
que el mal funcionamiento de los servicios pbli-
cos mnimos ha llegado a ser intolerable. En Tri-
nidad, el Servo! (Service Volunteered for All),
que empez a funcionar tras la rebelin del P o -
der Negro en 1970, se ha convertido en una gran
organizacin de centros llamados Centros de Vi-
da; estos centros renen en todo el pas a albai-
les, fontaneros, soldadores y carpinteros, forma-
dos mediante autoaprendizaje.
Podramos mencionar millares de ejemplos
de situaciones de este tipo. Algunas, claro est,
pueden haber sido tal vez idealizadas; otras pue-
den haber dejado ya de existir o dependen nica-
mente de fondos exteriores. D e los ejemplos
mencionados por Preiswerk se desprende tam-
374
bien que las relaciones con el poder estatal pue-
den ir de la cooperacin a la oposicin, aunque,
en la medida en que todas ellas reflejan una lu-
cha por la autosuficiencia o la autonoma, en un
m o m e n t o u otro se manifestarn forzosamente
las contradicciones.
N o s encontramos aqu, a decir verdad, ante
un c a m p o sumamente extenso para futuras in-
vestigaciones comparativas. El primer problema
que se plantea al respecto es el de disponer de
una visin de conjunto de todas estas iniciativas
que no se realizan en el marco de sistemas econ-
micos y polticos clsicos, ya que rara vez son
stas lo suficientemente espectaculares c o m o
para ser consideradas c o m o noticias interesantes
por los medios de difusin. Los investigadores de
las ciencias sociales que se ocupan de m o d o pre-
ferente de las macroorganizaciones no suelen
ocuparse tampoco de ellas. A d e m s , es imposible
apreciar la viabilidad de los nuevos tipos de orga-
nizacin sin un buen conocimiento de la dinmi-
ca de la organizacin local. Por ltimo, no es
siempre fcil saber si las manifestaciones explci-
tas de procesos polticos no partidistas represen-
tan una autntica expresin del poder de las m a -
sas o si se trata de un proceso manipulado desde
arriba.
Los nuevos movimientos sociales
en el mundo occidental
La crisis del m u n d o occidental no es slo econ-
mica. A u n suponiendo que se restableciera el
proceso de crecimiento econmico con su ante-
rior dinamismo, quedaran por resolver toda una
serie de problemas graves: la crisis del medio a m -
biente, la explotacin de los pases m s pobres, la
militarizacin y la guerra, la marginacin, la im-
potencia de los ciudadanos, la desintegracin so-
cial, la crisis espiritual, etc. N o es posible resol-
ver estos problemas con la aplicacin de las
viejas recetas del siglo xix, ya sean stas liberales
(Azules) o socialistas (Rojas). D e ah. pues, la
aparicin de nuevos movimientos sociales que
intentan expresar de m o d o coherente una con-
cepcin del m u n d o distinta: los movimientos
ecolgicos, de solidaridad, pacifistas, feministas,
comunitarios, regionales, de jvenes, de realiza-
cin individual o de renovacin social, y tantos
otros.
Nuestra tesis es que los nuevos movimientos
sociales del m u n d o occidental forman parte de
Mats Friberg y Bjrn Hettne
una corriente a escala mundial en defensa de las
comunidades naturales y de bsqueda de solucio-
nes substitutivas del proceso actual de moderni-
zacin. Hay, pues, semejanzas que no son super-
ficiales entre las estructuras subyacentes de esos
movimientos y los movimientos del campesina-
do del Tercer M u n d o . A m b o s tipos pueden ser
analizados en funcin de dos ideas esenciales: el
concepto de dualismo socioeconmico entre ins-
tituciones modernas y no modernas y la idea de
movilizacin de la periferia c o m o reaccin frente
a la penetracin procedente de un centro moder-
nizador.
Si se examina m s atentamente la dialctica
entre modernizacin y resistencia en la historia
del m u n d o occidental, puede distinguirse en ella
la existencia de tres fases por lo menos. Durante
siglos, los hombres han luchado contra una m o -
dernizacin que se presentaba c o m o construc-
cin de un aparato de estado y extensin de las
relaciones mercantiles (Fase I), aunque a partir
de la revolucin industrial, prefirieran aprove-
char en la medida de lo posible esa situacin (Fa-
se II). A partir de 1960 surgi un nuevo movi-
miento de resistencia (Fase III), pero el proceso
de modernizacin haba alcanzado ya tal grado
de desarrollo que el nuevo movimiento se vio
obligado a inventar una contraestructura opuesta
a la estructura formal-racional de la sociedad m o -
derna.
La primera fase no deja de tener alguna seme-
janza con lo que est ocurriendo actualmente en
muchas regiones del Tercer M u n d o , aun cuando
el contenido particular de los conflictos pueda
ser diferente. A lo largo de la Edad Media los
hombres vivieron en pequeas comunidades, con
instituciones tradicionales no capitalistas. La vi-
da se desarrollaba en torno a la familia, la m a n -
sin del seor feudal, la aldea, el pequeo burgo,
la iglesia o el monasterio. Afinesde la Edad M e -
dia, el m o d o de vida tradicional empez a ser so-
metido a la presin cada vez mayor del capitalis-
m o mercantil y de las estructuras estatales en
gestacin. Las guerras fueron uno de los princi-
pales factores determinantes de esa evolucin, al
imponer un sistema de impuestos cada vez m s
eficaz y suscitar la aparicin de una burocracia
estatal racionalizada. La protesta m s enrgica
contra esta intrusin del estado vino del campe-
sinado y de los artesanos. Las rebeliones contra
los impuestos, los motines provocados por la es-
casez de alimentos, los movimientos contrarios
al reclutamiento forzado, as c o m o otras formas
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
de desobediencia civil local, surgieron con fre-
cuencia en toda Europa entre los siglos xvi y xix.
Los hombres lucharon en todas partes por con-
servar sus formas de vida tradicionales y sus de-
rechos ancestrales frente a las exigencias del po-
der central m o d e r n o que necesitaba impuestos,
soldados, abastecimientos y un orden pblico es-
tricto. Pero, a la larga, fueron vencidos.
La revolucin industrial hizo que el sistema
moderno racionalizado penetrara an m s pro-
fundamente en la sociedad; las antiguas formas
orgnicas de vida de las aldeas rurales fueron de-
sintegrndose y desapareciendo poco a poco. Los
hombres se vieron forzados a abandonar, con el
consiguiente desarraigo, una Gemeinschaft (co-
munidad) fundada en el autoabastecimiento y la
ayuda mutua, y a entrar en una Gesellschaft (so- D e ah que al estado le interese que la economa
ciedad) fundada en el trabajo asalariado en un
medio fabril y racionalizado.
La disminucin de la importancia relativa de
la familia, de la comunidad y de los dems gru-
pos primarios, se vio acompaada por un enor-
m e incremento del conjunto de las necesidades
sociales. El obrero industrial se encontr as, des-
amparado, en un m u n d o que le era ajeno, gober-
nado por mecanismos de mercado impersonales
y centros de poder lejanos. Al no poder recurrir
a una instancia independiente que pudiera darle
apoyo, al no verse protegido por u n sistema natu-
ral de ayuda m u t u a y seguridad social, el trabaja- El conflicto poltico entre una izquierda favora-
dor tuvo que adoptar una nueva estrategia para
sobrevivir: apost por el xito de la sociedad in-
dustrial moderna.
El gran cambio en las formas de accin colec-
tiva se produjo durante la segunda mitad del si-
glo xix, en un m o m e n t o en que el sistema indus-
trial se encontraba ya arraigado profundamente
en la mayor parte de los pases europeos21. La ac-
cin local, de defensa, fundada en pequeos gru-
pos comunitarios, fue sustituida por acciones na-
cionales, fundadas en la ofensiva a travs de
organizaciones complejas. El movimiento popu-
lar empez a exigir determinados derechos y si-
tuaciones en el seno m i s m o del sistema moderno.
El movimiento m s activo durante este perodo
-el movimiento obrero- luch por conseguir,
frente a los gobiernos, el derecho de voto, el dere-
cho a la igualdad y a la seguridad social, c o m o
luch por conseguir frente a los patronos incre-
mentos de salario y mejores condiciones de tra-
bajo. Puede decirse que, en su conjunto, obtuvo lo
que deseaba: mejores salarios, m e n o s horas de
trabajo y u n estado que tras democratizarse
375
se transformara al cabo en estado de bienestar.
El proyecto elaborado por el movimiento
obrero forma ntegramente parte del proyecto
moderno, no slo por lo que respecta a sus objeti-
vos - u n a sociedad de bienestar-, sino tambin
por lo que atae a los medios escogidos: las orga-
nizaciones de masas y el estado. El elemento
principal de la estrategia del movimiento obrero
ha sido el intento de controlar a los empresarios
capitalistas a travs de esas instituciones.
Sin embargo, la expansin del estado es, por
s m i s m a , una amenaza para las economas no
formales y para las comunidades locales, ya que
la intervencin estatal exige determinados m e -
dios financieros y no es posible gravar con im-
puestos las actividades econmicas no formales.
capitalista consiga penetrar en las comunidades
locales. Esta penetracin contribuye a la desapa-
ricin de las actividades econmicas no formales
y hace que los ciudadanos acaben por depender
de nuevas intervenciones estatales, crendose as
un crculo vicioso. Cuando los obreros exigen la
intervencin estatal, lo que hacen de esa forma es
contribuir a la penetracin y a la modernizacin
capitalistas. Puesto que el capital, el estado y la
ciencia han venido fortalecindose mutuamente
desde hace ya cinco siglos, qu sentido tiene ver
en el estado un contrapeso frente al capitalismo?
ble al pblico y una derecha que prefiere el sector
privado no deja de ser en realidad una especie de
querella domstica sin demasiada importancia.
Los trabajadores, hoy en da, se identifican
con el sistema de produccin industrial a gran es-
cala y con sus propias organizaciones, y stas
tienden a reproducir las mismas caractersticas
racionales y formales comunes al sistema moder-
no. D e ah que sus partidos y sindicatos no repre-
senten ninguna amenaza para el sistema estable-
cido. A decir verdad, su integracin en el sistema
ha contribuido m s bien a estabilizar la estructu-
ra institucional del orden capitalista. Hasta po-
dra afirmarse que la socialdemocracia refor-
mista es la forma normal de integracin poltica
de la clase obrera en la sociedad capitalista24. Esa
incorporacin de las organizaciones obreras al
sistema de poder estatal ha hecho que los movi-
mientos obreros acabasen por perder todo poten-
cial de transformacin hasta presentar hoy en da
unos sntomas inequvocos de decadencia.
Pero en este terreno, c o m o en otros, no hay
nada definitivo. N o hay que olvidar que el actor
376
ms importante de movilizacin de u n grupo so-
cial es la defensa de recursos y derechos que se
est a punto de perder; deberamos, pues, asistir
al renacimiento de una autntica actividad polti-
ca de la clase obrera industrial una vez que sta
empiece a sentirse amenazada por el desempleo
en masa originado por la revolucin tecnolgica
de la automatizacin y por las nuevas aplicacio-
nes de la informtica, procesos que van a supri-
mir cada vez ms puestos de trabajo en la pro-
duccin, la distribucin y la administracin. Otro perfeccionados en una estructura comunitaria
fenmeno que hay que tener en cuenta es la apa-
ricin de la competencia de nuevos pases en el
mercado mundial de productos industriales. L a
capacidad industrial de algunas zonas del Tercer
M u n d o , en particular en Asia, representa un tre-
m e n d o desafo para las viejas metrpolis indus-
triales occidentales: en algunos sectores econmi-
cos tradicionales de estos pases ha empezado ya
un verdadero proceso de desindustrializacin (en
el calzado, los textiles, el acero, la construccin
naval, la relojera, el automvil, etc.).
Estos dos procesos paralelos de automatiza-
cin y desindustrializacin pueden llegar a que-
brantar las bases mismas de la existencia de la
clase obrera. U n sector cada vez m s importante
de esta clase se sentir probablemente atrado
por el proyecto de desmodernizacin del movi-
miento Verde, aun cuando el ncleo organi-
zado de la clase siga aferrndose al antiguo pro-
yecto.
Alfinalde los aos sesenta surgi en las socie-
dades occidentales y, particularmente, en los m e -
dios estudiantiles e intelectuales, un movimiento
de protesta sumamente profundo contra la socie-
dad centralizada y tecnocrtica y contra su ideo-
loga de consumo de masas. La expresin m s
notable de este movimiento fue la llamada N u e -
va Izquierda, que llev a cabo una crtica de la
sociedad industrial moderna, tanto en su forma
capitalista c o m o en su forma socialista de estado.
Este movimiento quera sustituir la racionalidad
economicotcnica unilateral de la sociedad in-
dustrial por valores humanistas revolucionarios.
La N u e v a Izquierda comprenda, a decir verdad,
corrientes ideolgicas m u y diversas y, aun cuan-
do una de ellas fuera marxista, es probablemente
justo decir que su corriente principal revesta
una forma todava poco elaborada de socialismo
Verde. Tal fue el caso en particular de Estados
Unidos, donde siempre hubo una fuerte tradi-
cin populista, mientras que en la Europa conti-
nental el marxismo ha sido la ideologa de oposi-
Mats Friberg y Bjrn Hettne
cin dominante durante muchos aos. Sin embar-
go, puede decirse que la N u e v a Izquierda mani-
fest -incluso en Europa- un gran inters por la
fase premarxista del movimiento socialista. El
socialismo utpico, el anarquismo, el sindicalis-
m o revolucionario y el socialismo de gremios
volvieron a renacer porque estas teoras expresa-
ban una actitud de crtica hacia la extensin uni-
versal del modelo industrial y proponan la m a -
nera de integrar instrumentos y mquinas
local.
El origen de las nuevas ideas no estaba nica-
mente en la esfera cultural occidental. Tuvieron
una fuerte influencia en ellas los movimientos de
liberacin del Tercer M u n d o ; el socialismo c a m -
pesino de M a o -cuya influencia fue particular-
mente importante-, represent un ejemplo de
modelo de desarrollo en el que se tena realmen-
te en cuenta al pueblo. Otras de las caractersti-
cas de la poca fue el inters por la filosofa
oriental -el budismo zen, el yoga tntrico o la
meditacin transcendental- entre los miembros
de la llamada contracultura. Hay que distinguir
al respecto entre estas dos tendencias del movi-
miento. La Nueva Izquierda representaba una
impugnacin del orden establecido a un plano
poltico e intelectual (la revolucin macrosocial),
mientras que la contracultura representaba una
crtica a la pobreza sociocultural y afectiva de la
sociedad occidental. L a contracultura persegua
una revolucin de la conciencia en la vida diaria,
as c o m o la elaboracin de formas de vida substi-
tutivas (la revolucin microsocial). La unifica-
cin de las dos tendencias se realiz en el movi-
miento de protesta contra la guerra del Vietnam.
En el decenio de los aos setenta, las nuevas
corrientes aparecidas en los pases industriales
entraron en una segunda fase de desarrollo. Las
ideas de la rebelin estudiantil de 1968 se exten-
dieron a crculos m u c h o m s amplios, en particu-
lar entre las clases medias. Podemos mencionar
aqu, por ejemplo, el notable desarrollo de los
movimientos ecologistas, los movimientos de li-
beracin de la mujer, los grupos de intervencin
local, los movimientos que buscaban nuevos esti-
los de vida, o los nuevos movimientos religiosos
(vase el Apndice). Esta nueva tendencia se m a -
nifest tambin en el mbito de la poltica parla-
mentaria con el desarrollo de los partidos Verdes
y con la aparicin de tendencias ecologistas en el
seno de los partidos tradicionales25.
Durante el decenio de los aos setenta el m o -
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
vimiento Verde empez a crear y a poner en
prctica sus propias soluciones alternativas: co-
lectores solares y turbinas elicas, macrobitica y
horticultura orgnica, alojamiento en colectivos
y sencillez voluntaria en los estilos de vida, co-
operativas de produccin y experiencias con m o -
neda de validez local limitada, vacaciones en bi-
cicleta y viajes espirituales por las vastas regiones
de nuestra vida interior. El movimiento lleg a
querer crear sociedades alternativas y c o m u -
nidades utpicas, cuyos miembros viviran y
trabajaran juntos. La lucha contra la energa nu-
clear fue en particular uno de los factores de m o -
vilizacin m s importantes.
N o hay que olvidar tampoco los movimientos
de reforma en el seno de las instituciones estable-
cidas. El decenio de los aos setenta fue u n pero-
do caracterizado por numerosas experiencias a
pequea escala de creacin de soluciones alterna-
tivas de carcter radical en materia de sanidad,
enseanza, investigacin, administracin, urba-
nismo, democracia industrial, etc. E n casi todos
los mbitos institucionales hubo individuos que
trabajaron con tesn para aportar nuevas solu-
ciones fundadas en principios humanistas y en
mtodos globales; baste con mencionar al respec-
to las numerosas terapias radicales, los experi-
mentos educativos con mtodos de enseanza
concebidos en funcin del alumno, el movimien-
to sobre la calidad de las condiciones de trabajo
o los movimientos antipositivistas y multidisci-
plinarios en el c a m p o de la investigacin cientfi-
ca2''.
Conviene recordar, sin embargo, que estos
movimientos antiautoritarios que h e m o s m e n -
cionado no son los nicos en la escena social.
U n a presentacin completa de la situacin actual
debera abarcar tambin las tendencias neocon-
servadoras, el renacimiento del integrismo reli-
gioso, los aspectos violentos de la cultura juvenil
y los movimientos racistas.
N o s encontramos ante una asombrosa varie-
dad de nuevos movimientos de tipo antiautorita-
rio organizados en torno a un solo problema
(vase el Apndice). Algunos - c o m o los m o v i -
mientos de la paz y ecologistas- acabaron por
conseguir en un m o m e n t o u otro algn apoyo
considerable de todas las capas sociales del m u n -
do occidental. Estos movimientos organizados en
torno a u n solo problema n o slo cuentan con
militantes que proceden de los grupos sociales
m s diversos, sino que integran adems n u m e r o -
sas corrientes ideolgicas distintas. Sin embargo,
377
de una investigacin m s atenta se desprende
que en todos estos nuevos movimientos hay u n
ncleo c o m n , social e ideolgico. Encontramos
en ellos un pequeo grupo dirigente formado por
individuos con un alto nivel de educacin y que
suelen trabajar en el sector no productivo de la
economa. Este grupo ha adoptado una nueva
ideologa coherente que simboliza el color verde,
c o m o el azul simboliza la ideologa liberal y el
rojo la socialista. Su objetivo final es sustituir la
sociedad actual, fundada en el crecimiento indus-
trial, por u n a sociedad descentralizada y acepta-
ble desde u n punto de vista ecolgico, fundada
en el desarrollo h u m a n o y la creacin de comuni-
dades.
Los idelogos del movimiento Verde son m u y
numerosos; es demasiado pronto todava para
formular hiptesis sobre quin pasar a la poste-
ridad c o m o el principal forjador de la ideologa.
Algunos candidatos son Lewis M u m f o r d , E . F .
Schumacher, Ivan Illich, R . Bahro, F . Capra y J.
Galtung. Difcil sera afirmar que representan
una escuela intelectualmente coherente, aunque
sin embargo comparten algunos postulados co-
munes: un profundo inters por la ecologa, acti-
tudes no patriarcales, una postura cientfica pros-
pectiva e interdisciplinaria, aunque no positivista,
un comportamiento abierto hacia las enseanzas
espirituales del m u n d o oriental y un profundo in-
ters por el desarrollo h u m a n o , la democracia di-
recta, la descentralizacin, la justicia social y
mundial y la no violencia. Comparten tambin la
creencia en un fracaso fundamental de la socie-
dad tecnolgico-industrial moderna y tienden a
estar de acuerdo en la necesidad de concebir de
manera innovadora, sin precisar todava su con-
tenido, la sociedad deseable. Creen en una socie-
dad fundada en grupos comunitarios y equilibra-
da desde el punto de vista ecolgico, en la que el
simple ciudadano tenga la posibilidad de organi-
zar su trabajo y su vida mediante la cooperacin
y la participacin directa y con un m n i m o de in-
tervencin por parte de los grupos dirigentes y
poderes centrales. En este tipo de sociedad futura
disminuira considerablemente la importancia
del desarrollo capitalista, la burocracia central y
la tecnociencia.
Es evidente que el proyecto Verde requiere
una nueva estrategia de transformacin social27.
Si el objetivo final de esa estrategia es la cons-
truccin de una sociedad organizada en funcin
del hombre, a partir de pequeas unidades y de
acuerdo con el principio de la autogestin, n o
378
puede utilizarse el poder estatal c o m o principal
instrumento de transformacin. El fallo de todas
las revoluciones anteriores, tanto liberales c o m o
socialistas, ha consistido precisamente en que to-
das acabaron por fortalecer al estado a pesar de
que su objetivo ltimo fuera la reduccin del po-
der estatal. Esto es desde luego lo que ocurri con
la gran revolucin azul o francesa ( 1789) y con
la gran revolucin roja en Rusia (1917).
El estado tiene su propia lgica: la lgica de la
dominacin burocrtica y territorial. Los que se
apoderan del estado son a su vez vctimas de esa
lgica. La supervivencia o la expansin del esta-
do se convierten en el objetivo principal. C u a n d o
los representantes de los trabajadores se apode-
ran del estado a fin de dar el poder al pueblo, lo
que realmente ocurre es que el estado se apodera
de los representantes de los trabajadores y los
pone a su servicio, para que acten de acuerdo
con la lgica del estado. Y es obvio recordar que
ninguna lite estatal contribuy jams a su pro-
pia desaparicin.
Los Verdes son partidarios de la participacin
popular y se han negado a meterse en un callejn
sin salida, proponiendo la idea de una retirada
del poder. D e lo que se trata es de conseguir la
autonoma mediante la creacin de una sociedad
de autntica cooperacin, liberada de toda lgica
impersonal, ya sea la del capital o la del estado.
La sociedad tendra que funcionar de acuerdo
con una lgica distinta: la de la cooperacin vo-
luntaria condicionada por las solidaridades loca-
les y las tradiciones de los simples ciudadanos,
hombres o mujeres. Se trata en este caso de trans-
formar la sociedad, no ya despus de apoderarse
del poder central, sino a travs de un proceso de
creacin, desde la base, de m o d o s de vida alter-
nativos.
Supongamos que numerosos grupos de ciuda-
danos, as c o m o comunidades de tipo espiritual
y empresarios Verdes ponen en prctica esta es-
trategia en el plano local, particularmente en las
regiones y los centros urbanos afectados por la
crisis; supongamos tambin que dicha estrategia
pueda desarrollarse durante medio siglo, por
ejemplo. Se llegar as a una economa de tipo
dualista, con un sector compuesto por grandes
unidades burocratizadas c industriales y otro sec-
tor organizado en comunidades locales autno-
mas. Representara tal situacin una amenaza
considerable para la lite central, habida cuenta
de la descentralizacin generalizada que tal pro-
ceso entraa. Las posibilidades de intervencin
Mals Friberg y Bjrn Hettne
de las grandes organizaciones (gubernamentales,
industriales, cientficas o de otro tipo) se veran
frenadas o mermadas a escala nacional y las li-
tes organizativas se veran condenadas a buscar
nuevos medios de robustecer su posicin, inten-
tando, por ejemplo, intervenir en el plano muni-
cipal. Este esquema de evolucin desembocara
en un estado descentralizado que tomara la for-
m a de una federacin de municipalidades relati-
vamente autnomas pero basadas en un princi-
pio dualista.
Conclusin
Este artculo demuestra que la transformacin
social o rural mundial ser el resultado de una in-
tervencin cada vez m s importante de los acto-
res sociales no estatales. H e m o s sealado la capa-
cidad de intervencin potencial de determinados
actores y estructuras: civilizaciones no occidenta-
les, viejas naciones y tribus, comunidades locales
y economas no formales, campesinos, trabajado-
res independientes, marginados en general, la li-
te postmaterialista en el m u n d o occidental, etc.
Ni que decir tiene que la intervencin de esas
fuerzas no va a tener una orientacin nica.
Por el m o m e n t o , la principal fuerza innova-
dora que ha contribuido a la aparicin de nuevos
movimientos sociales en el m u n d o occidental ha
sido la lite posimalerialista situada cerca de los
centros de decisin de la sociedad moderna. Las
posibilidades de que dispone gracias a su relativa
prosperidad le permite superar los lmites de la
sociedad programada y crear un movimiento
contracultural cuyo objetivo es la autoemancipa-
cin y la autenticidad en las relaciones sociales.
Las lites postmaterialistas parecen ser tam-
bin el vivero de donde surgen los dirigentes de
los nuevos movimientos en el Tercer M u n d o ,
aunque sean all m u c h o m e n o s fuertes, ya que en
ese marco social las clases medias todava son
vctimas del espejismo de las nuevas expectati-
vas. Es difcil hablar de postmaterialismo all
donde la gente no ha experimentado todava las
satisfacciones que puede proporcionar el mate-
rialismo.
Los marginados, cuyo nmero es cada vez
mayor, constituyen una fuerza de caractersticas
enteramente distintas: son el producto de proce-
sos tales c o m o la proletarizacin. la introduccin
de relaciones de mercado y la automatizacin.
Procesos generadores de desigualdades, tanto
Movilizacin loca! y poltica del sistema mundial 379

desde el punto de vista geogrfico c o m o por lo de los nios y los adultos, la asistencia a ancianos
que respecta a la distribucin de sus resultados y la seguridad social en general. M u c h a s de estas
econmicos. El problema de los marginados se tareas eran antes asumidas por las mujeres y s-
presenta desde luego tanto en el Norte c o m o en tas las llevaban a cabo con arreglo a una lgica
el Sur, aunque en el m u n d o industrializado se tra- social distinta. D e igual m o d o , la modernizacin
te de una realidad m s reciente. Mientras se cre- agrcola del Tercer M u n d o suele minar el papel
y en la idea del pleno empleo, se consider que que desempeaba tradicionalmente la mujer. La
la marginacin era una de las caractersticas del autonoma y la estabilidad de la institucin fami-
subdesarrollo; sin embargo, segua presente en liar y de las subculturas locales se han visto con-
Europa Oriental donde la palabra subempleo, siderablemente m e r m a d a s por la expansin del
se aplicaba a la utilizacin parcial del tiempo de complejo de fuerzas de modernizacin. La polti-
trabajo. E n muchos pases de Europa Occidental ca del Tercer Sistema constituye tambin una ac-
el desempleo afecta actualmente a m s del 1 0 % tividad de defensa o de salvacin para estos gru-
de la poblacin activa y son pocos los que creen pos e instituciones.
que volver a alcanzarse de nuevo el pleno e m - Por consiguiente puede considerarse que los
pleo. nuevos movimientos sociales son reacciones ante
Si bien es verdad que los marginados, tanto la nueva intrusin de la sociedad programada en
en el Norte c o m o en el Sur. constituyen poten- la vida diaria de sus miembros. El proceso de pe-
cialmente una fuerza social importante, parece netracin sigue siendo, pues, una de las causas
difcil prever actualmente cul ser su orienta- principales que permiten explicar la aparicin de
cin ideolgica. Su nmero seguir aumentando nuevos movimientos sociales no slo en los pa-
en funcin de la continuacin de la crisis actual ses de la periferia sino tambin en las metrpolis.
y no cabe duda de que contribuirn al aumento En otro estudio demostraremos c m o estas fuer-
de las tensiones que se manifiestan en el sistema. zas contribuirn a un reverdecer del m u n d o 2 8 .
Pero pueden convertirse en partidarios de orga- Lo que nos ocupa aqu es, sobre todo, la di-
nizaciones y movimientos polticos de ndole mensin transnacional de dichos movimientos y
m u y diversa -rojos, verdes o pardos- o ser mani- sus posibilidades de convergencia. Los nuevos
pulados por el sistema y contribuir a la aplica- movimientos son, a un tiempo, subnacionales y
cin de soluciones reformistas. transnacionales. Los planos situados por debajo
El tercer elemento decisivo en el proceso de y por encima del nivel del estado-nacin van a
desmodernizacin es el que representan los tradi- desempear un papel importante en el futuro de
cionalistas; stos, por razones evidentes, son so- la poltica mundial. L o que estar en peligro, en
bre todo fuertes en situaciones sociales premo- uno y otro caso, son los intereses ligados al m a n -
dernas y semimodernas. En el plano religioso, los tenimiento del estado-nacin. El movimiento de
tradicionalistas se estn resistiendo cada vez m s la paz en Europa, por ejemplo, ha puesto de m a -
al proyecto de modernizacin a travs de las di- nifiesto contradicciones fundamentales en la
versas formas de fundamentalismo. Parecen te- conducta de los estados-nacin. El tradicional
ner una influencia cada vez mayor en los medios movimiento de la paz crea en la posibilidad de
marginados. El feminismo representa tambin mejorar las relaciones entre los estados y dentro
una forma de tradicionalismo, aunque, claro es- de los sistemas de negociaciones supranaciona-
t, de ndole m s progresista. Por ello conviene les; el nuevo movimiento de la paz empieza a
dedicar algn espacio al movimiento feminista. comprender que el estado-nacin es parte del
La cultura femenina puede contemplarse co- problema. El nuevo movimiento por la paz. es
m o el contrapunto de una sociedad dominada m s movimiento que organizacin, est ms liga-
por el sexo masculino. La cultura dominante ha do a los pueblos que a los estados: la paz depende
sometido a una fuerte presin a la cultura feme- de la existencia de una sociedad estable y acepta-
nina durante estos dos ltimos decenios, tanto en ble (paz positiva) y no se trata slo de una situa-
el Norte c o m o en el Sur. El complejo de fuerzas cin de ausencia de guerra (paz negativa). Parece
modernizadoras se ha introducido en nuevas es- haber, pues, una convergencia en ese sentido en-
feras durante la fase postindustrial, por ejemplo, tre el movimiento de la paz y otros movimientos
en el mbito de la reproduccin. El estado desa- llamados alternativos.
rrollado se encarga de un nmero cada vez m a - Los individuos que tienen una conciencia au-
yor de funciones en los campos de la educacin tnticamente transnacional y cuyos sentimientos
380
de lealtad van m s all de la realidad nacional
(ciudadanos del m u n d o ) sern tolerados (al
menos en los sistemas polticos pluralistas) con
tal de que no sean m u y numerosos, pero si ese
nmero aumenta empieza a socavarse uno de los
fundamentos del estado nacional, esto es, el sen-
timiento de identidad nacional. D e ah que los
nuevos movimientos no sean vistos con mucha
simpata tanto en los pases del Este c o m o en el
m u n d o occidental. E n cada campo se considera
que el movimiento de la paz es el arma secreta
del enemigo y los militantes pacifistas han de sa-
ber que se les considerar por lo tanto c o m o trai-
dores. Es interesante al respecto que algunos
vean en el movimiento de la paz una amenaza
justamente para la paz, del m i s m o m o d o que
hay quienes estiman que el movimiento Verde es
una amenaza para el desarrollo. Es evidente
que nos encontramos aqu, esencialmente, ante
un enfrentamiento entre dos concepciones del
m u n d o que puede llegar a convertirse en enfren-
tamiento entre fuerzas polticas a escala m u n -
dial.
Muchos de estos movimientos se han desarro-
llado en torno a un solo problema. Pero, a un ni-
vel m s profundo, puede hablarse asimismo de
convergencia temtica en la medida en que se
trata de problemas relacionados con la incapaci-
dad del estado nacional de proponer soluciones
ante amenazas indiscutiblemente presentes. Pe-
ro, por lo que respecta a una posible convergen-
cia organizativa, es decir, de creacin de coalicio-
nes con miras a la transformacin social, el
establecimiento de canales horizontales de c o m u -
nicacin y de lazos organizativos verticales plan-
tea serios problemas, lo que no se debe nica-
mente al relativo particularismo de los nuevos
movimientos, sino tambin a la necesidad de no
caer en las viejas trampas que representan las
macroorganizaciones, hbilmente utilizadas por
las lites para defender sus propios intereses. V a
a ser, pues, menester crear nuevas formas de or-
ganizacin; muchos grupos, tanto en el Norte co-
m o en el Sur, parecen haberlo comprendido. Su
tipo de relacin con el sistema oficial de partidos
ha sido hasta ahora - y sigue sindolo- un asunto
decisivo, en la medida en que la ilusin de apo-
Mats Friberg y Bjrn Hettne
derarse del poder estatal no ha desaparecido en-
teramente entre ellos.
Los grandes problemas polticos con que nos
enfrentamos hoy en da son -habida cuenta de
sus consecuencias- mundiales. Ni la amenaza
nuclear, ni la contaminacin ambiental, respetan
las fronteras internacionales. Pero empieza a
abrirse camino la idea de que pueden, hasta de-
ben, ser resueltos en el plano local. Hay buenos
motivos para creer que la existencia de u n m u n -
do de comunidades relativamente autnomas y
de regiones vinculadas por numerosos lazos
transnacionales entraara un grado m e n o s im-
portante de explotacin de la naturaleza, de los
otros pases y de los seres humanos. Sera, por
consiguiente, ms pacfico, ms favorable a la
participacin y ms h u m a n o que el m u n d o ac-
tual. Pero, cmo conseguir que llegue a existir
ese m u n d o ?
H a y pocos instrumentos de intervencin a ni-
vel mundial y los pocos que existen estn domi-
nados por lites. Por ello, una estrategia realmen-
te popular debera descender hasta aquellos
niveles en los que los simples ciudadanos, h o m -
bres y mujeres, pueden actuar con fuerza y de
m o d o permanente; se trata de ese espacio local
que es el marco de sus vidas y de su trabajo. Los
nuevos movimientos hacen suyo el lema: pensar
desde un punto de vista mundial, actuar en el
plano local. Consideran, pues, que es posible
cambiar el m u n d o desde abajo, a partir de inn-
meros esfuerzos en los niveles inferiores. Desde
ese punto de vista, los nuevos movimientos re-
presentan una fuerza novedosa en la poltica
mundial, con una base social potencialmente im-
portante tanto en el Norte c o m o en el Sur.
Las estrategias Azules y Rojas elaboradas en
funcin del estado son una creacin del Norte.
La estrategia Verde ha surgido de m o d o indepen-
diente en numerosas partes del m u n d o . Por vez
primera en la historia de nuestro planeta asisti-
m o s a la aparicin de un autntico dilogo m u n -
dial, de una ideologa y de un movimiento que
han sabido echar races en todos los rincones del
planeta.
Traducido del ingls
Movilizacin local y poltica del sistema mundial 381

APNDICE: LOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES EN EL M U N D O OCCIDENTAL

Crisis Movimientos Alternativas propuestas

Lmites externos de la sociedad industrial:

1. Problemas ambientales Movimiento ecologista Recursos renovables, reconversin, agricul-

tura orgnica, energa blanda y vinculacin a
la naturaleza.

2. Explotacin de los pases Movimiento de solidari- N u e v o orden econmico internacional, auto-

m s pobres dad noma, reforma agraria, ayuda muytua, ayu-
da intercomunitaria.

3. Militarizacin y guerra Movimiento por la paz Zonas desnuclearizadas, n o alineacin, de-

sarme, m e n o r vulnerabilidad, armas exclusi-
vamente defensivas, defensa civil.

Lmites internos de la sociedad industrial:

1. Represin Movimiento en pro de Negativa de los ciudadanos a cooperar con el

los derechos h u m a n o s gobierno, ayuda mutua entre individuos.

2. Sobreconsumo Movimiento de los con- Productos duraderos y de calidad, objetos fa-

sumidores bricados por u n o m i s m o , sencillez volunta-
ria.

3. Marginacin Movimientos de: jve- Produccin en funcin del uso, ciclos econ-
nes, mujeres, jubilados, micos locales, economa n o formal, tecnolo-
minoras regionales, tra- gas substitutivas, aumento del nmero de
bajadores, otras m i n o - mujeres e na produccin, aumento del n-
ras. mero de hombres en el hogar.

4. Impotencia Movimento de descen- Democracia de participacin, autogestin,

tralizacin descentralizacin, federaciones de unidades
locales, cooperativas.

5. Crisis social Movimiento de ocupa- Colectivos, comunas, cohabitacin, redes,

cin ilegal colectivo de iniciativa individual y ayuda mutua.
alojamientos vacos

6. Crisis espiritual Movimiento de la N u e - Paradigma neoholista, produccin aut-

va Era n o m a de conocimientos, meditacin,
Neospiritualismo nuevos estados de conciencia.

7. Enfermedades mentales y Movimientos teraputi- Estilos de vida alternativos, medicina hols-

fsicas eos, movimiento del de- tica, autorrealizacin, etc.
sarrollo h u m a n o
382
Notas
1. Se trata claro est de una
afirmacin que puede prestarse a
discusin. Pueden oponrsele, por
ejemplo, los numerosos casos en
que los nuevos movimientos
sociales se han ocupado
especficamente de problemas
,aclocales. Cari Boggs. en un
estudio reciente sobre los nuevos
movimientos sociales en Europa
Occidental y Estados Unidos,
seala lo siguiente. El nuevo
populismo, amparndose en la
eficacia de sus intervenciones en
torno a problemas particulares,
consigui esquivar por regla
general los problemas polticos
polmicos, as como logr eludir
toda discusin de problemas
econmicos generales (Boggs, C .
Social Movements and 1'olmcal
Power. Temple University Press.
Philadelphia. 1986).
A nuestro entender, hay en los
nuevos movimientos sociales una
lgica transnacional que va a
manifestarse de m o d o cada ve/
ms claro. Es tambin lo que
sugiere Chadwick Alger en
,acBridging the Micro and the
Macro in International Relations
Research. Alternatives, vol. x,
n u m . 3. invierno 1984-1985.
2. El modelo de sistema mundial
-que suele asociarse al nombre de
Wallerstein y al del Centro
Fernand Braudcl de Binghamton
no es m s que uno de los
componentes de una serie cada vez
ms numerosa de estudios
dedicados a la investigacin del
sistema mundial, que son
planteamientos m u y diversos que
tienen en c o m n la utilizacin de
conceptos elaborados en funcin
de los problemas mundiales y no
de los del estado-nacin ( W .
Ladd Hollist y James N .
Roseneauy. [eds.]. World System
Structure Continuity and Change.
Sage. Beverly Hills v Londres,
1981).
3. Vase 1. Wallerstein. El
Moderno Sistema Mundial. Siglo
\xi de Espaa Editores. Madrid.
1979 (edicin original Nueva
York. 1974); e I. Wallerstein. El
Moderno Sistema Mundial. T. II.
Siglo \xi de Espaa Editores.
Madrid 1984 (ed. orig. Nueva
York, 1980).
Puede decirse que hasta un autor
c o m o Peter Worsley, que ha
criticado el modelo del sistema
mundial, acepta este postulado
fundamental: La fuerza principal
de la teora del sistema mundial
estriba en su demostracin de que
los fundamentos del Tercer
M u n d o fueron creados hace ya
casi cinco siglos, y no durante el
decenio de los aos cincuenta, y
que el desarrollo de cualquier pas
viene hoy determinado por la
situacin de ste en la divisin del
trabajo a escala mundial (P.
Worsley, The Three Worlds.
Culture und World Development.
Weidenfeld and Nicolson. 1984.
pp. 33-34). Vase tambin lo que
dice Stavrianos: U n a simple
yuxtaposicin de historias
nacionales en el Tercer M u n d o no
va a permitirnos definir la
estructura y la dinmica del
conjunto (L.S. Stavrianos. (iloluil
Rift. The Third World Comes ot
Age. William Morro and
C o m p a n \ . Nueva York. 1981. p.
23).
4. P.J. Taylor. The World-System
Project, en R.J. Johnsson y P.J.
Taylor, A World in Crisis'.'
Geographical Perspectives. Basil
Blackwell. Oxford v Nueva York.
1986.
5. Alain Touraine. Production de
la socit. Pars. Editions du Seuil,
1973.
6. Terminologa propuesta por
Marc Nerfin (Presidente de la
F I A D ) en una conferencia
celebrada en Gotemburgo en
noviembre de 1983. Lo que sigue
debe m u c h o a las ideas expuestas
en esa conferencia. Utilizamos,
pues, la nocin de poltica del
Tercer Sistema c o m o concepto
capaz de sintetizar lo que se suele
llamar movimiento verde en el
m u n d o occidental y nueva
poltica o poltica no partidista
en diversas zonas del Tercer
M u n d o . Nuestro anlisis no abarca
la Europa Oriental, pero hay que
sealar al respecto que el concepto
de antipoltica presentado por
George Konrad pertenece a la
misma tendencia. Vase Konrad,
G . , Antipolitics. N e w Left Books,
Londres, 1984.
7. R . Falk. Normative Initiatives
and Demilitarization: A Third
System Approach, Alternatives.
vol. 6, n u m . 2, 1980.
Mats Fnberg y Bjrn Heltne
8. Arnold Toynbee. Estudio de la
historia, edicin en un solo
volumen. E n particular las Partes
II y III.
9. En nuestro modelo nos
inspiramos en parte en la obra
terica de Alain Touraine (op cit..
ola 5).
10. Vase, por ejemplo. John G .
Taylor, From Modernization to
Modes of Production. Londres,
1979.
11. J . H . Randall Jr.. The Making
<>t the Modern Mind. Columbia
University Press. 1976 (1926). H a
transcurrido m s de medio siglo
desde su primera edicin, pero
este libro sigue siendo precioso
para todos los que quieren
desentraar las races histricas
del pensamiento moderno.
12. Eric R . Wolf. Enchas
campesinas del siglo \ \, Mxico.
Siglo xxi. 1984 (ed. orig. 1969).
13. Hay que hacer resaltar, a este
respecto, la expresin elementos
progresistas; no ignoramos que
hay pequeos sistemas sociales
precapitalistas sumamente
jerarquizados, explotadores e
inhumanos. Creemos sin embargo,
que un sistema social igualitario y
organizado en funcin del hombre
ha de ser por fuerza de
dimensiones reducidas. Por ello
hav que reconocer que entre los
sistemas sociales precapitalistas
encontraremos las dos situaciones
ms opuestas, los mejores y los
peores sistemas concebibles.
14. Mencionemos aqu varios
estudios importantes en los que
nos hemos inspirado: el Estudio de
la historia de Toynbee; Joseph
N e e d h a m . Science and Civilization
in China, vols. 1-4. Cambridge
University Press. 1954-1971;
Anouar Abdel-Malek, Civilizations
and Social Theory (vol. 1 de Social
Dialectics) y Kation and
Revolution (vol. 2 de Social
Dialectics). MacMillan Press,
Londres. 1981; Johan Galtung.
Social Cosmology and the
Concept of Peace, Journal of
Peace Research, vol. XVIII. n u m .
2, 1981.
15. Segn Johan Galtung (op. cil ).
para el estudio de una cosmologa
Movilizacin local y poltica del sistema mundial
social hay que partir de datos
relativos a los seis puntos
siguientes: espacio, tiempo,
conocimiento, relaciones
individuo-naturaleza, relaciones
intenndividualcs, relaciones entre
individuo y sociedad.
16. A . A . Mazrui, Eclecticism as
an Ideological Alternative - A n
African Perspective, Alternatives,
vol. I, n u m . 4, diciembre 1975.
17. Vase nota 12.
18. C . Gcertz (ed.). Old Societies
and New Stales, Nueva York.
1963.
19. Sobre la oposicin entre gran
tradicin y pequea tradicin, los nuevos movimientos sociales
vase Redfield, R . . Peasant Society
and Culture. UniversiU of Chicago
Press. 1956.
Hay que sealar aqu lo que
debe nuestra utilizacin del
concepto de contraposicin a W . F .
Wertheinr. vase The Rising
Waves of Modernization en
Emmanuel de Kadt y Gavin
Williams (eds.). Sociology of
Development, Londres. 1974.
20 J. Friedman y C . Weaver,
Territory and Function. The
Evolution of Regional Planning,
Edward Arnold Ltd.. Londres,
1979.
21. Vase por ejemplo las
publicaciones relacionadas con el
proyecto Lokayan, c o m o H . Sethi
y S. Kothari (eds.), The Non-Party
Political Process: Uncertain
Alternatives, U N R I S D / L o k a y a n ,
1983.
22. R . Preiswerk, Self-Reliance
in Unexpected Places, IFDA
Dossier, 3, julio-agosto, 1982.
23. Es lo que mostraron los Tilly
en una obra precursora. The
Rebellious Century 1830-1910.
Harvard University Press, 1975.
24. Anthony Giddens. La
estructura de clases en las
sociedades avanzadas. Alianza
Editorial. Madrid, 1983 (p. 285 de
la edicin original. Londres, 1973).
25. Los estudios relacionados con
Alternative, Methucn, Londres.
en el m u n d o occidental son cada
vez ms numerosos. Vase por
ejemplo: Ronald Ingelhart, The
Silent Revolution, Princeton
University Press, 1977; Alain
Touraine. Lu voix et le regard,
Pan's, Ed. du Seuil, 1978; Philip
C e m y (ed.). Social Movements and
protest in France, Frances Pinter.
Londres, 1982; Jo Freeman (ed.).
Social Movements of the Sixties
and Seventies. Longman, Nueva
York & Londres, 1983; Rudolf
Bahro, From Red to Creen.
Verso-NLB. Londres. 1984; Mats
Friberg & Johan Galtung (eds.).
Riirelserna (Los movimientos),
Akademilitteratur. Londres, 1984;
Elim Papadakis. The Green
Movement in West Germany.
C r o o m Helm, Londres, 1984;
Charlene Spretnak & Fritjof
383
Capra, Green Politics, Paladin,
Londres. 1985; Carl Boggs, op. cit.,
1986 (vase nota 1).
26. Se describen y analizan no
pocas soluciones substitutivas en
obras como: Godfrey Boyle &
Peter Harper (eds.). Radical
Technology, Pantheon Books,
Nueva York, 1976; Mark Satin.
New Age Politics, Delta Books,
Nueva York, 1978; Marilyn
Ferguson, The Aquarian
Conspiracy, 1980; Jonathan
Porritt, Seeing Green, Basil
Blackwell, 1984; Paul Ekins (ed.).
The Living Economy, Routledge &
Kegan Paul, Londres, 1986; Peter
Bunyard & Fern
Morgan-Grenville. The Green
1987.
27. Se examinan extensamente los
dilemas con que se enfrenta la
estrategia de transformacin Verde
en: Mats Friberg Three Waves of
Political Mobilization in Europe
and the Coming of a Fourth, en
M . Friberg (ed.). A''M- Social
Movements in Europe, Documento
de United Nations' University
Project (de prxima publicacin
en 1988).
28. Friberg. M . y B . Hettne. The
Greening of the World: Towards a
Non-Deterministic Model of
Global Processes, en A d d o , H . et.
al. (eds.). Development as Social
Transformation, United Nations
University, Tokyo, 1984.
Poder y procesos regenerativos
en los microspacios

Majid Rahnema

Introduccin m u n d o llamado a desaparecer tarde o temprano,

un m u n d o compuesto de personas subdesarro-
La percepcin de los microspacios todava est lladas, improductivas, prescindibles, pobres y
condicionada en gran parte por la fluencia de los sin poder, que se han convertido en un problema
conocimientos y el poder predominantes en los no slo para s mismas, sino tambin para los que
crculos polticos y vinculados al desarrollo. tratan de salvarlas (o desarrollarlas).
Mientras que en los aos cincuenta los microspa- Esta problematizacin de la abrumadora
cios y sus habitantes se consideraban ante todo proporcin de la poblacin mundial clasificada
c o m o elementos del planteamiento econmico y c o m o subdesarrollada por los mismos grupos
de la movilizacin de los recursos necesarios, que inicialmente crearon el problema, es en s u n
m s tarde la necesidad de problema epistemolgica-
captar a las poblaciones loca- Majid R a h n e m a , miembro iran del Conse-
m e n t e m u y interesante1,
les para el m i s m o proceso jo Ejecutivo de la Unesco y representante del porque su estudio podra
dio origen a un enfoque m s P N U D en Mali, es especialista en cuestiones arrojar m u c h a luz acerca de
cercano, m s orientado ha- de desarrollo y educacin, temas sobre los la forma en que las personas
que ha publicado numerosos libros y artcu-
cia el terreno y m s favora- y las instituciones que se ha-
los. Actualmente est interesado en el c a m p o
ble a la participacin. En los de los procesos alternativos de desarrollo e llan en el pinculo del m u n -
aos cincuenta, las bases del imparte clases en diferentes universidades do perciben a los habitantes
desarrollo se asentaron con americanas. Su direccin: Cit marine de la desde sus centros de obser-
una perspectiva aerofotogr- Galre, 06 - Thoule, Francia. vacin computadorizados.
fica. E n los aos setenta, el La discusin sobre tan
enfoque orientado hacia el vasto problema est eviden-
terreno dio lugar a lo que se temente m s all de los lmi-
podra denominar una aero- tes de este artculo. E n cam-
fotografa desde helicptero, bio, voy a tratar de proble-
porque los expertos podan mas m s concretos: la forma
decir que desde un helicptero que volaba m s en que un determinado sistema de percepcin con-
bajo podan tener una visin m s precisa de sus trolado y dirigido, o estatal, contempla una canti-
poblaciones objetivo. Incluso podan aterrizar en dad de fenmenos esenciales para nuestra com-
cualquier parte entre la gente para indagar qu prensin de la realidad, en oposicin con otras for-
opinaba. Sin embargo, los nuevos dispositivos m a s posibles de percibirla, concretamente las
tecnolgicos no alteraron bsicamente su antigua diferentes manifestaciones del poder dentro de los
visin cuidadosamente organizada de la realidad, microspacios y macrospacios. E n una segunda par-
puesto que siguieron pensando que su percepcin te, se estudiarn las relaciones entre ambos espa-
era ms clara que la de las poblaciones subdesa- cios desde una perspectiva integral. E n la tercera y
rrolladas que vivan all abajo. ultima parte del artculo se examinarn los proble-
En a m b o s casos, los microspacios siguen sien- m a s de las comunidades de base en su bsqueda de
do percibidos c o m o los ltimos vestigios de un posibilidades y espacios regenerativos nuevos.

RICS 117/Set. 1988

386
Problemas de percepcin
Por dos razones, la vista desde arriba ofrece una
percepcin borrosa y distorsionada de la reali-
dad.
En primer lugar, la realidad considerada se re-
duce a una fotografa o a una imagen basada en
datos. Adems, la retcula de anlisis utilizada pa-
ra la interpretacin de la imagen no es adecuada
para la comprensin de la realidad.
En segundo lugar, esta imagen inevitablemen-
te se ve afectada por la posicin del observador y
por el sistema de poder del que forma parte. El
observador colocado en esa posicin transfiere
al microspacio las caractersticas de su propio
m u n d o , frecuentemente en una perspectiva etno-
cntrica2. C o m o el m u n d o homogeneizado de
arriba se halla compuesto de unidades intercam-
biables que dan escasa o ninguna cabida a lo im-
previsible de la persona h u m a n a , los microspacios
se perciben como un conglomerado de objetos a
analizar cientficamente o utilizar. Esta visin
tiende a codificar (concepto comparable al de
Marx utilizado por A i m Csaire) los microspa-
cios y sus poblaciones, sobre todo en trminos de
su utilidad poltica o econmica. Las comunida-
des tnicas se reducen a meros nmeros o grupos
de ciudadanos que pueden suministrar recursos
humanos a la nacin; no son percibidas c o m o rea-
lidades conformadas histrica y culturalmente ni
son reconocidas y respetadas por sus peculiarida-
des3.
La realidad, evidentemente, es diferente. U n
microspacio humano y culturalmente conforma-
do es un universo complejo y viviente por s mis-
m o que tiene una historia y generalmente una sola
lengua. Es un espacio poblado por seres humanos
que tienen algo en c o m n , que se relacionan con
ese espacio o que se identifican c o m o pertenecien-
tes a l. Sus relaciones estn definidas por reglas y
normas de conducta que, aunque no escritas, se
hallan bastante bien establecidas, sean respetadas
o violadas en la prctica. Los hogares, las familias
numerosas, los mohallas o mahallehsA, los pobla-
dos, las formaciones rurales, de falda de monta-
a5, nmadas, pastorales y otras formaciones de
base anlogas, son los microspacios de que esta-
m o s hablando.
Cualquiera que sea su tamao (que general-
mente es mayor), las comunidades tnicas tam-
bin se pueden considerar c o m o microspacios en
la medida en que comparten muchas de las mis-
mas caractersticas.
Majid Rahnema
N o todos los microspacios estn constituidos
cultural y endgenamente. H a y microspacios
creados artificialmente (distritos, divisiones,
campos, etc.), que son producto de decisiones ad-
ministrativas o polticas tomadas a alto nivel. C o -
m o tales, son partes pequeas -en realidad, ato-
mizadas- del macrospacio que las ha creado, y no
microspacios conformados culturalmente, que
son el tema central de este trabajo.
Sociedades cerradas
y sociedades abiertas
Los microspacios formados culturalmente repre-
sentan sociedades cerradas o sociedades
abiertas, o bien una combinacin de ambos ti-
pos.
Las sociedades cerradas son espacios que se
han rodeado de membranas casi impermeables de
proteccin contra las influencias externas. Fre-
cuentemente estas membranas les han ayudado a
desarrollar fuertes sistemas de inmunizacin que
les permiten preservar y reproducir sus formas de
vida en las condiciones m s difciles6. La falta de
apertura de estas sociedades a las influencias ex-
ternas ha llevado a algunas a mantener tradicio-
nes rgidas y estructuras socioculturales represi-
vas. Estas estructuras tienden a convertirse en un
grave lastre cuando las sociedades son sometidas
a una presin de cambio fuerte e inesperada. El
pequeo m u n d o de Gretchen en Fausto de
Goethe es un ejemplo de esta clase de sociedad
cerrada7.
Buena parte de los actuales movimientos de
comunidades de base del Tercer M u n d o inspira-
dos en el fundamentalismo religioso son otros
ejemplos del mismo fenmeno.
M u y diferente es ciertamente el caso de otros
movimientos de comunidades de base que se per-
ciben c o m o espacios abiertos y consideran sus tra-
diciones c o m o bsqueda permanente de la m o -
dernidad en su significado original (o sea la nece-
sidad de estar en el presente y en relacin con l) y
c o m o garanta de dicha modernidad.
Para estos movimientos lo importante es rege-
nerar un espacio vital mediante un proceso au-
toimpulsado de interaccin con cualquier ele-
mento que facilite dicho propsito. Movimientos
c o m o ChipcoK. Lokayan 9 y A N A G E D E S " 1 son ex-
presiones modernas de estas sociedades abier-
tas. Volviendo al Fausto de Goethe, la cabaita
de las dunas de Filemn y Baucis, con su capillita
Poder y procesos regenerativos en los microspacios 387

i^fHi.

U b u Imperator (1923), leo de Marc Ernst (1891-1976). El padre U b u . es un hombre estpido y

sediento de poder creado porei escritor Alfred Jarry ( 1 873-1 907). Spadem
388
y su jardn lleno de tilos, que durante muchos
aos ofreci ayuda y hospitalidad a los marineros
nufragos y a los viajeros errantes, es otro ejemplo
de sociedad abierta. La pareja de ancianos per-
sonificaba lo mejor que el viejo m u n d o poda
aportar al abrirse a toda la buena gente. C o m o tal,
el respeto de la tradicionalidad tambin represen-
taba la quintaesencia de la verdadera moderni-
dad.
Sus tradiciones de hospitalidad los llevaban a
estar siempre presentes en el m u n d o que queran
preservar y a cultivarlos en todo su esplendor, sin
aceptar nunca su destruccin por parte de los au-
toprocl amados profetas de un concepto abstracto
y artificial de la modernidad.
E n realidad, ninguna sociedad contempornea
de base es enteramente abierta o cerrada. Todas
las comunidades representan una mezcla de a m -
bas caractersticas. E n todo espacio dado, cohabi-
tan los fundamentalistas que resisten a toda clase
de cambio y los tradicionalistas modernos" que
tratan de dar mayor sentido y belleza a la vida.
Mientras que los primeros suelen ayudar a activar
los procesos de degeneracin de la vida y a cerrar
sus sociedades a los cambios necesarios para pre-
servar la savia vital de sus miembros, los segun-
dos, en forma autrquica pero abierta, tratan de
fomentar todas las oportunidades autogenerati-
vas de los comunes.
La existencia permanente de ambos grupos y
de otros intereses creados dentro de cada forma-
cin humana particular seala otra caracterstica
c o m n de todos los microspacios.
Contrariamente a la falacia tan difundida
entre algunos crticos romnticos de la moderni-
dad, la mayor parte de los microspacios adole-
cen de muchos de los mismos males y de las mis-
m a s contradicciones que afectan a todas las so-
ciedades.
Las comunidades distan m u c h o de ser lugares
idlicos en que cada uno vive en paz y en armona
con todos los dems. La opresin, la violencia, la
disensin y el odio son frecuentes dentro de las
comunidades y entre ellas. Bsicamente, lo que
las caracteriza es que la vida dentro de los m i -
crospacios todava est definida por los seres hu-
m a n o s que pertenecen a ellos, con toda su riqueza
y sus debilidades, su complejidad, su singularidad
y su imprevisibilidad; para el macronivel, en cam-
bio, la vida es el producto de elementos, profesio-
nes e instituciones frecuentemente annimos, in-
tercambiables y triviales que reemplazan a los se-
res humanos.
Majid Rahnema
El problema del poder
C o m n m e n t e se piensa que las pequeas comuni-
dades de base son, por lo general, dbiles o que no
tienen poder. Su pequea dimensin, su falta de
recursos econmicos y su pobreza general, junto
con el hecho de que suelen depender de fuentes de
poder sobre las cuales tienen poco o ningn con-
trol, son algunos de los muchos factores que sir-
ven de asidero a esta creencia.
Se supone pues que de todas formas dichas co-
munidades son demasiado pequeas y dbiles pa-
ra sobrevivir por s mismas sin integrarse en enti-
dades m s grandes y m s poderosas, que les son
indispensables para tener acceso a los recursos
econmicos y de otro tipo que tanta falta les ha-
cen para su desarrollo. Segn un supuesto m s
progresista, dada su falta de poder, dichas c o m u -
nidades deberan ser dotadas de l para des-
empear una parte activa en el proceso.
A m b o s supuestos deben ponerse en entredi-
cho y volverse a examinar seriamente puesto que
son en gran parte causantes de las muchas confu-
siones y de las falsas percepciones corrientes rela-
tivas al poder c o m o dialctica y c o m o praxis. Las
siguientes observaciones tienen por objeto prose-
guir este cuestionamiento.
Segn el sobresaliente anlisis de Michel Fou-
cault, el poder no es ni lo que la gente piensa ni
est donde ella lo piensa, sino que es la expresin
de centenares de microprocesos que definen di-
versas corrientes provenientes de una multitud de
fuentes diferentes12.
Los que detentan el poder en las altas esferas
se consideran poderosos slo por estar en una po-
sicin que les permite aprovechar cantidad de in-
fraestructuras y determinados dispositivos (tcni-
cas, formas de accin, conocimiento y dialctica)
que pueden generar poder poltico. Las posiciones
estratgicas que ocupan, junto con el control que
ejercen respecto a dichos dispositivos (medios de
poder), les permiten transformar rpidamente su
potencial que de otra forma sera exiguo en poder
instantneo sobre los dems. Por ejemplo, el Pre-
sidente de Estados Unidos se halla en una posi-
cin en que realmente puede iniciar una guerra
nuclear apretando u n botn. U n alto burcrata
puede decidir comenzar un proyecto de varios mi-
llones de dlares, darle forma a voluntad o dete-
nerlo sin siquiera informar a los concernidos.
Centenares de polticos, juristas o economistas
ejercen poder respecto a otras personas desde sus
posiciones con base en la poltica del poder, la uti-
Poder y procesos regenrateos en los microspacios
lizacin de los medios informativos, la ley, los co-
nocimientos de economa u otras formas profesio-
nales de conocimiento.
Identificar esta faceta nica de poder poltico
con las muchas corrientes que forman los proce-
sos complejos e interrelacionados de la formacin
del poder constituye evidentemente una forma
demasiado simplista de observar el fenmeno. Es,
en primer lugar, adscribir todos los fenmenos de
poder a las infraestructuras de poder vigentes (por
ejemplo, el aparato estatal con sus armas represi-
vas, primitivas y colonizadoras). E n segundo lu-
gar implica ignorar que, el estado, a pesar de to-
da la omnipotencia de su infraestructura, dista
m u c h o de llegar a ocupar todo el c a m p o de las
relaciones reales de poder, y adems (...) el estado
slo puede operar con base en otras relaciones de
poder ya existentes13.
El sistema de poder dominante o metapoder
estructurado puede ciertamente producir, en for-
m a sistemtica y a veces instantnea, una fuerza
de choque bastante visible y efectiva. Sin embar-
go, slo puede sostener y asegurar su posicin poder cuando se presenta la necesidad. Algunos
cuando se halla arraigado en toda una serie de re-
laciones mltiples o indefinidas de poder que pro-
veen la base necesaria para las formas negativas
de poder 14 .
L o que a veces falta en la percepcin del fen-
m e n o del poder desde arriba es el hecho de que los
que viven en los microspacios son precisamente
los que forman la base del poder. Ellos son el po-
der y tienen poder, aunque de diferente forma.
Tienen el poder de la semilla del rbol que da al
rbol todo su potencial de crecimiento y le permi-
te reproducirse.
En cambio, el poder de los gobernantes que se
hallan arriba es en cierta forma artificial, si no
ilusorio. Se parece al del leador, al del propieta-
rio o vigilante temporal de un rbol, que puede
servirse de su posicin y de diversos medios (ha-
chas, abono, agua, etc.) sea para destruir el rbol o
para ayudarle a crecer.
El poder de las poblaciones de base tiene otras
caractersticas, que lo distinguen del que es pro-
pio de los que detectan el poder al macronivel.
E n primer lugar, ste es el poder que en tiem-
pos normales regula y preside la vida real del pue-
blo. E n segundo lugar, es una forma m u c h o menos
visible de poder en la medida en que su visibili-
dad suele paradjicamente ser un impedimento y
un peligro para su completo despliegue. Por lti-
m o , es un poder generalmente m s difcil de m o -
vilizar c o m o fuerza poltica organizada.
389
Se pueden proponer las siguientes explicacio-
nes: la primera es que los muchos microspacios
invisibles de poder ascendente - o de resistencia al
poder- no son regulados ni coordinados por m e -
canismos organizados o institucionales, que son
de nivel estatal. Esta falta de visibilidad y esta au-
tonoma ayudan evidentemente a los diversos
centros de resistencia a actuar con m s libertad y
eficacia. Su evasividad y fluidez hace difcil loca-
lizarlos o sorprenderlos. Esta es una de las razones
de que las acciones subversivas o las de tipo gue-
rrillero ganen al no estar vinculadas o dirigidas
por un punto focal centralizado fcil de localizar,
de destruir, o de captar. Sin embargo, esta m i s m a
ventaja se vuelve un inconveniente cuando los
mismos centros de resistencia invisibles (o clan-
destinos) necesitan transformar su poder en fuer-
za poltica o de choque al macronivel.
A d e m s de la falta de un sistema centralizado
de coordinacin y comunicacin entre los micro-
centros de resistencia, hay otros factores que les
impiden materializar y movilizar su potencial de
de ellos, incluido el fenmeno de esclavitud vo-
luntaria, se examinarn en la ltima parte de esta
monografa; a pesar de estos obstculos, la histo-
ria est llena de ejemplos que muestran que las
microfuerzas tambin se pueden transformar en
poder poltico al macronivel. Slo que tienen sus
propias maneras de hacerlo. El problema consiste
en entender mejor la dinmica especfica de esta
forma peculiar de movilizacin. Hace falta m s
investigacin para descubrir las condiciones en
que este proceso se produce, la combinacin de
factores que, en determinadas circunstancias,
produce situaciones de cohabitacin o tensiones
pacficas, mientras que en otras lleva a formas
m s abiertas y violentas de lucha tales c o m o rebe-
liones y revoluciones.
El concepto de conferir poder
La discusin sobre la dinmica de la formacin
del poder nos puede ayudar ahora a examinar
nuevamente el concepto de conferir poder, que
estuvo bastante de m o d a afinalesde los setenta y
que todava promueven algunas organizaciones
de base.
Este concepto plantea la siguiente pregunta
fundamental: si uno supone, c o m o acabamos de
hacer, que la gente es poder y tiene poder, cmo
puede ser dotada de poder? y por qu debera
390
estarlo? La pregunta se puede evitar si la suposi-
cin anterior se reemplaza por las siguientes: a) la
forma de poder que se ha de conferir es el poder
poltico conocido al macronivel, poder que repre-
senta slo la facultad de ejercer una cierta forma
de poder mediante el control de determinadas he-
rramientas (o infraestructuras) necesarias para di-
cho efecto; b) este poder es el m s decisivo y el
nico que cuenta; c) esta forma de poder puede
transferirse a otros en cualesquiera circunstancias
con buenos resultados, y d) si dicha transferencia
fuera posible, aumentara indudablemente el po-
der del pueblo sin afectar negativamente de nin-
guna manera el ejercicio del poder.
Es alentador que una cantidad cada vez mayor
de activistas y tericos que trabajan en comunida-
des bsicas y estrechamente asociados con ellas se
estn dando cuenta de que dichas premisas no s-
lo son infundadas sino tambin engaosas15. Di-
chos activistas y tericos sostienen que el poder
no es un bien universal que haya que transferir;
que cada formacin h u m a n a tiene sus propias for-
mas de crear y ejercer el poder, con una larga his-
toria de resistencia y autodefensa en su haber. Es-
tas formas familiares, tradicionales de ejercicio
del poder suelen adaptarse al m x i m o a la cultura
y a las oportunidades de cada grupo particular; no
se pueden descartar sencillamente por pasadas de
m o d a o intiles. T a m p o c o se pueden sustituir por
frmulas universales de poder que no son aplica-
bles en cada caso, sino que slo se pueden mejorar
o actualizar para adaptarlas a las situaciones cam-
biantes.
El movimiento gandhiano se bas en la premi-
sa de que las comunidades rurales de la India esta-
ban facultadas con poder. El problema se reduca
entonces a que sus dirigentes entendieran la din-
mica del movimiento y que ayudaran a las pobla-
ciones a recobrar la confianza en su propio poder
para utilizarlo y regenerarlo plenamente. El m e n -
saje permanente de Gandhi era que el poder de
macronivel del gobierno colonialista no era real y
que los que le oponan resistencia no deban tam-
poco tratar de apoderarse de l16. E n la misma
lnea, M a o calific al poder imperialista de tigre
de papel y ayud a la multitud de centros de re-
sistencia del pueblo a organizar sus propias for-
m a s de poder con base al concepto de guerra de
guerrillas. M s tarde, las mismas premisas lleva-
ron a H o Chi M i n h , a Amlcar Cabral y a otros
lderes de movimientos de liberacin a regenerar
las tradiciones populares de manejo y ejercicio del
poder. E n una reciente visita a G h a n a , una pareja
Majid Rahnema
de activistas africanos de comunidades de base
m e dijo que haba sido gracias al poder autoorga-
nizado y autodependiente de las comunidades
africanas c o m o el pas haba evitado un colapso
total despus de los golpes sucesivos que lo haban
desestabilizado por lo menos durante dos dca-
das.
Evidentemente, cada vez hay mayor cantidad
de personas y comunidades que efectivamente se
han quedado sin poder c o m o resultado del desa-
rrollo o de otras estrategias que han destruido su
capacidad tradicional de realzar su poder vital.
Sin duda las poblaciones as afectadas por dichas
polticas necesitan regenerar su poder. Sin embar-
go, interactuar con dichos grupos para reforzar
sus posibilidades de autorregeneracin no es lo
m i s m o que someterlas a procesos de adquisicin
de poder, que suelen dejar de lado la realidad pro-
pia de su cultura e inclusive les impiden desplegar
su propia forma de poder.
Las anteriores reflexiones permiten formular
la hiptesis de que en la mayora de sociedades
hay por lo menos dos campos identifcables de
poder: el formal y el informal. El primero repre-
senta el poder del Prncipe y el Derecho con
sus instituciones formales: el segundo, el de la
multitud de personas, grupos e instituciones que
interactan con el poder formal sometindose a l
cuando no hay forma de evitarlo, tratando de con-
ducirlo a sus propiosfinescuando quiera que sea
posible, siempre intentando sacar el m x i m o pro-
vecho de sus propias capacidades y poder de resis-
tencia17. Los contribuyentes que engaan al fisco,
los jvenes que evitan el servicio militar, los gran-
jeros que aceptan subsidios o equipo para proyec-
tos de desarrollo pero que los emplean para sus
propiosfines,los tcnicos o los obreros de repara-
cin que trabajan sin autorizacin ni licencia, los
maestros oficiales que usan la clase para denun-
ciar los abusos de autoridad del gobierno, son al-
gunas de las muchas manifestaciones de este po-
der.
Esas formas de poder (y de conocimiento)
constituyen, por parte de los subyugados, la ex-
presin creativa de la bsqueda de una red de cen-
tros de resistencia al poder formal. Ayudan a los
oprimidos a sobrevivir y m u y frecuentemente a
vencer a los que detentan el poder legal oficial. Es
mediante la creacin y el fortalecimiento de estas
formas de poder, c o m o el pueblo, las mujeres, los
campesinos y los marginados, las minoras confe-
sionales o raciales, los disidentes y los subyugados
de toda laya han podido vencer muchos de los
Poder y procesos regenerativos en los microspacios
Filemn y Baco reciben a Zeus y a H e r m e s disfrazados de viajeros. Hroes de la leyenda frigia, mencio-
nada por el poeta r o m a n o Ovidio (43 a . C - 1 8 ) , simbolizan la hospitalidad y la apertura. Obra del
artista francs Jean Restout (1692-1768). Girandon.
obstculos formales con que tropiezan en la vida.
La historia da suficiente prueba de las formas en
que estos diferentes grupos han preservado su
unidad y su libertad a pesar de las leyes y las res-
tricciones socioculturales m s discriminatorias.
Lo han hecho sin esperar que un da se abolieran
esas leyes o que viniera algn emisario que les
confiriese poder. Las victorias as conseguidas
han sido menos el resultado de un reconocimiento
formal de sus derechos - o de las m s espectacula-
res acciones masivas que les sirvieron para dicho
fin- que de la infinidad de pequeos caminos y
entradas que la gente corriente frecuentemente ha
podido abrir para penetrar en el bastin formal
del poder. La historia real es, de hecho, la historia
de innumerables personas corrientes en el ejerci-
cio diario de su imaginacin, su ingenio y sus ca-
pacidades creativas de autoorganizacin.
Tienen posibilidad de vida las
pequeas comunidades?
Otra premisa de la que habra que desconfiar
391
es la de que las pequeas comunidades no tienen
posibilidades de vida. El ejemplo del estado-na-
cin nos ha condicionado durante largo tiempo
para creer que dichas comunidades n o tienen fu-
turo a m e n o s que se integren en unidades m s
grandes y m s poderosas.
Las polticas seguidas en nombre de este prin-
cipio sacrosanto difcilmente convencieron a las
poblaciones m s directamente afectadas de que
fueran por su bien. Las m s de las veces, la inte-
gracin forzada de las pequeas comunidades y
los pequeos grupos tnicos en entidades polticas
m s grandes ha debilitado m u c h o m s a aqullos.
En otros casos, ha conducido a su destruccin fsi-
ca o cultural18. Esta integracin slo ha servido a
la infraestructura estatal de macronivel para ejer-
cer formas m s diversificadas de control y de re-
presin. Se necesita investigacin m s imparcial
para establecer si dicha integracin ha fortalecido
los estados en cuestin o los ha tornado m s capa-
ces de defender la independencia de las partes in-
tegradas (o, para el efecto, la de la nacin c o m o un
todo) contra las presiones extranjeras. Es hora de
392
que los pueblos directamente concernientes exa-
minen nuevamente de forma ms crtica lo falso y
lo verdadero del concepto de estado-nacin.
La investigacin sobre las relaciones entre el
micronivel y el macronivel ha adolecido de confu-
sin entre la realidad y la apariencia: lo que en
realidad es y lo que es slo apariencia para el ob-
servador.
Para los que planifican, todo lo pequeo est
pasado de m o d a , es improductivo o, en el mejor
de los casos, es simplemente bonito. Lo grande es
lo que realmente cuenta y vale la pena tratar. Ocu-
parse de microproyectos es perder tiempo y ener-
ga mental.
A d e m s , las actividades de base son slo es-
fuerzos a pequea escala que producen efectos lo-
cales. Esto los descalifica para constituir verda-
dero desarrollo, que debe abarcar reas suficien-
temente grandes c o m o para producir efectos
importantes y duraderos. La mejor manera de
ayudar a las poblaciones de base es por tanto cam-
biar tambin esta realidad al macronivel.
El problema consiste en que: a) lo que les pare-
ce pequeo a los planificadores es la medula mis-
m a de lo grande que ellos piensan que les interesa;
y b) pensar en grande no significa gastar grandes
cantidades en macroplaneamiento y macroreali-
zaciones sino, en ltima instancia, trascender la
dicotoma artificial entre lo pequeo y lo grande.
La visin tecnocrticodesarrollista de las reali-
dades de base est estructuralmente incapacitada
para comprender y tratar los procesos verdaderos,
por las siguientes razones:
a) La realidad de la cual se ocupa a m e n u d o no
es m s que un objetivo predeterminado que trata
de alcanzar en su propia imaginacin. Es un futu-
ro abstracto que se va a crear en base a un plan
diseado profesionalmente y concebido poltica-
mente. Esto tiene poco que ver, en primer lugar,
con el verdadero futuro en preparacin y, en se-
gundo lugar, con la realidad que se vive y cobra
forma dentro de una cultura especfica.
b) L a concepcin desarrollista est a n i m a d a
por motivaciones (econmicas, polticas, cultura-
les) prcticamente ajenas a las poblaciones m s
directamente concernidas. N o tiene en cuenta c-
m o estas poblaciones perciben sus propios proble-
m a s ni c m o h a n aprendido a resolverlos. U f a n a
de la superioridad d e sus propios sistemas d e co-
nocimientos y tcnica, aplica u n a concepcin d e
macronivel que se s u p o n e q u e contiene todas las
respuestas a los p r o b l e m a s pendientes.
c) L o q u e dicha concepcin busca para legiti-
Majid Rahnema
m a r s e son resultados rpidos y a veces espectacu-
lares. L o s donantes (gobiernos, organizaciones d e
asistencia, empresas transnacionales, etc.), y el
pblico q u e se s u p o n e q u e provee legitimidad es-
tn condicionados t a m b i n para esperar dichos
resultados.
d) L a concepcin desarrollista parece incapaz
de comprender que en un macrospacio no puede
haber ningn cambio verdadero y durable si no
proviene de cambios de sus microspacios consti-
tutivos. Slo cuando el pueblo mejora su situa-
cin, a nivel de las comunidades de base, pueden
hacerse realidad cambios m s amplios a gran es-
cala. Consiguientemente, en lugar de percibir a
esas comunidades c o m o los agentes m s indispen-
sables de cualquier cambio a todo nivel, la con-
cepcin desarrollista a m e n u d o las percibe (al m e -
nos el 70 % de la poblacin mundial) c o m o des-
cartables, considerando indispensable slo el res-
to (o sea el 30 % til para una cierta idea de la
economa) 19 .
Por todas estas razones, en el paradigma esta-
tal, lo que parece pequeo carece, en definitiva,
de importancia y constituye una prdida de tiem-
po y de recursos. Este modelo, adems, rara vez
tiene en cuenta que lo grande que trata de culti-
var suele ser la parte m s irreal de la realidad.
Confunde pensar a lo grande con gastar y pla-
near a lo grande lo que en ltima instancia tiene
pequesimo efecto en dicha realidad. E n la m e n -
te de los polticos y los burcratas, se pierde de
vista la unidad general dialctica que hay entre lo
grande y lo pequeo y lo m i s m o sucede con la
gran riqueza y complejidad de la vida del micro-
cosmos de los seres humanos.
Nueva mirada al microcosmos
humano
Examinemos ahora m s de cerca algunas de las
caractersticas de estos microcosmos tan frecuen-
temente olvidados en la visin estatal, sistemati-
zada de la realidad. C o m o una primera caracters-
tica, las pequeas comunidades de base, aparente-
m e n t e aisladas y de dimensin local,
corresponden en efecto a espacios y a horizontes
de dimensiones m u c h o mayores. Gustavo Esteva
observa lo siguiente: Los campesinos mexicanos
siguen siendo gente que nace en un espacio colec-
tivo concreto, tanto fsica c o m o culturalmente,
espacio al que pertenecen y que les pertenece. [Es-
tos espacios son] localizados -es decir, estn ubi-
Poder y procesos regenerativos en los microspacos
cados en u n lugar especfico- pero ilimitados, o
sea sin lmites definidos20.
Para el m i s m o autor, los espacios a los que per-
tenece la gente educada son, en cambio, espacios
no localizados y limitados.
En ese m u n d o , segn la tradicin occidental,
"nosotros" v e m o s fronteras fsicas y culturales
que definen nuestras relaciones con los " d e m s "
que viven m s all de esas fronteras: los foraste-
ros, los extranjeros, los brbaros...
En la percepcin del campesino, el espacio
exterior se percibe c o m o un horizonte, n o c o m o
una frontera2'.
Millones de personas de otros lugares viven en
microspacios similares, localizados pero sin
fronteras. Estn sumamente apegadas a sus espa-
cios cultural y geogrficamente definidos, aunque
viajan m u c h o y reciben gran cantidad de visitan-
tes de otras comunidades. Por la m i s m a razn, la
mayora de gente que vive en Africa y en Asia
suele hablar dos o m s idiomas. Los pequeos
m u n d o s en que viven siempre tienen relacin con
m u n d o s m s amplios, generalmente m s reales
que el m u n d o internacional abstracto de los desa-
rrollistas de la jet set que se confinan a las fron-
teras limitadas de su realidad artificial.
U n a segunda caracterstica de los microspa-
cios de base es que en su interior no hay ninguna
frontera que separe los diferentes aspectos de la
vida. N o hay ninguna diferenciacin artificial,
sectorial, entre vivir bien, comer, trabajar y orar.
Estas actividades no se hallan disociadas en gru-
pos llamados educacin, salud, alimentacin, tra-
bajo y religin, y que requieran servicios de exper-
tos profesionales especializados. Por el contrario,
aprender, sentirse bien, compartir una comida o
sentarse alrededor de un sofrer1, cultivar la tie-
rra, trabajar u orar son actividades integradas de
ndole cultural. E n otras palabras, cada microacti-
vidad h u m a n a es al m i s m o tiempo parte de u n
m a c r o m u n d o que representa millares de aos de
vida comunitaria y una memoria o una sabidura
colectivas que van m u c h o m s all de cualquier
actividad particular.
El enfoque sectorial propuesto por algunos ex-
pertos y organizaciones de desarrollo crea fronte-
ras artificiales que n o tienen cabida en las socie-
dades tradicionales bsicas. Este enfoque no guar-
da relacin con realidades que, por naturaleza, n o
se pueden disociar ni atomizar.
El swadeshi (o sea la dedicacin a la propia
localidad) de Gandhi, con su nocin tradicional
subyacente de dharma se basa en la creencia de
393
que la conducta de todo ser h u m a n o tiene u n al-
cance universal. Dharma significa orden csmico
y deber de cada persona de mantener este orden
en la forma singular propia de dicha persona. Por
lo tanto, todos los esfuerzos h u m a n o s , por peque-
os que sean, forman parte de u n esfuerzo m u n -
dial por crear perpetuamente normas y prcticas
dirigidas a armonizar m s la vida con el orden
csmico. L o pequeo y lo grande son aqu dos
facetas combinadas de una realidad nica inte-
grada.
La comprensin de esta visin integralista es
importante para la accin participativa de la in-
vestigacin encaminada a descubrir junto con las
poblaciones concernientes, las formas m s perti-
nentes de reordenar sus espacios vitales a un mi-
cronivel y a u n macronivel.
Todos los seres h u m a n o s , ya sean considera-
dos individualmente o c o m o partes integrantes
de espacios socioculturales, son pues en mayor o
m e n o r grado universos expandidos o en expan-
sin, cuya escala tiene poco que ver con su rique-
za o su complejidad interiores. Sin embargo, el
espacio vital de cada uno es el centro de un con-
junto de crculos concntricos en continua ex-
pansin, de los cuales los que se hallan m s cerca
del ncleo definen m s concretamente el m u n d o
singular de las preocupaciones, las aspiraciones y
las esperanzas individuales23.
La necesidad de regenerar este espacio c o m o
parte de los crculos en expansin permanente
que lo rodean es bsica para todas las formacio-
nes humanas. Sin embargo, la tarea es s u m a m e n -
te difcil, en particular en el m u n d o contempor-
neo en que innumerables elementos violentos,
divisores y alienantes se van infiltrando en diver-
sas formas en todos los espacios vitales, tanto al
macronivel c o m o al micronivel. H a y que tratar
drsticamente la contaminacin generalizada de
los espacios h u m a n o s antes de intentar luchar
contra sus causas y sus efectos.
Mundos externos
y mundos internos
Actualmente, los espacios h u m a n o s de nivel bsi-
co se hallan sometidos a influencias cada vez m s
inhibidoras provenientes de los m a c r o m u n d o s
que los rodean. A nivel internacional se han ana-
lizado extensamente los efectos de fenmenos ta-
les c o m o el imperialismo poltico, el imperialis-
m o cultural, el colonialismo, el neocolonialismo.
394
la monetarizacin de la vida, etc. Pero slo re-
cientemente la investigacin ha trascendido las
sistematizaciones y las dicotomas generales pro-
pias de la corriente de pensamiento poltico y
econmico de principios del siglo: un m u n d o di-
vidido solamente entre imperialistas y extranje-
ros por una parte, y las naciones colonizadas y
avasalladas por la otra. As. respetables tericos
y pensadores del Tercer M u n d o sostienen que
ninguna consideracin poltica o ideolgica abs-
tracta debera justificar el silencio o las actitudes
no crticas cuando los intereses de los oprimidos
se hallan en peligro. H a y que proseguir la bs-
queda de la verdad inclusive cuando la autocrti-
ca puede ser aprovechada por los opresores para
servirse indebidamente de ella en pro de sus pro-
pios objetivos. En este contexto, es natural y vital
que la investigacin trate en forma radical y
abierta cuestiones tales c o m o el colonialismo in-
terno, las caractersticas violentas y colonizado-
ras de las ideologas modernizantes, las formas
etnocidas de desarrollo, el terrorismo estatal, sin
excluir tabes c o m o los conceptos mismos de es-
tado-nacin y desarrollo. Entre otras, las obras
de Rajni Kothari, Ashis Nandy. D . L . Seth y sus
colegas del Centro de Estudio de las Sociedades
en Desarrollo, de Delhi, las de Gustavo Esteva.
Orlando Fais Borda, y otros, son verdaderos hi-
tos en esta bsqueda general de una nueva ver-
dad respecto a las comunidades de base.
Los trabajos de estos investigadores reflejan
desde luego un cuadro desolador de la situacin
en que viven los oprimidos del m u n d o . Indican
que en muchos pases las lites y las instituciones
del poder ya no estn combatiendo a los que en
otra poca trataron de imperialistas y colonialis-
tas, sino a su propio pueblo. Cada vez que los
oprimidos toman iniciativas para defender su es-
pacio vital contra las influencias destructivas y
degeneradoras exteriores, sus propios gobernan-
tes los eliminan o los reprimen. E n casi todas
partes, las naciones se hallan divididas en dos
m u n d o s distintos24, frecuentemente opuestos en-
tre s: los de arriba, que viven gracias a u n siste-
m a combinado de ayuda extranjera y explotacin
nacional, y los de abajo, reducidos a formas m o -
dernas de servidumbre y pobreza. Cualesquiera
que sean sus pases y sus culturas de origen, los
grupos de arriba han creado para s mismos un
macrospacio universal homogeneizado que re-
fleja los valores y las aspiraciones de la cultura
monetarizada e industrial dominante. Los meca-
nismos polticos, financieros, militares e indus-
Majid Rahnema
triales de que disponen les deparan los medios
necesarios para infiltrarse y contaminar todos los
dems espacios humanos.
El nico elemento alentador de este cuadro
global es que al m i s m o nivel se estn abriendo
otros espacios paralelos. Mientras las alianzas en-
tre estados (Norte-Norte, Norte-Sur, y paradji-
camente hasta Sur-Sur) fortalecen los vnculos en
la cumbre, a m e n u d o en detrimento de los opri-
midos, se forman nuevas alianzas que agrupan
movimientos de base y organizaciones no guber-
namentales de todos los pases. El alcance cada
vez mayor de esta fuerza emergente est, de he-
cho, aportando a los microspacios de los pases
en desarrollo posibilidades de accin nuevas, sin
precedentes.
Los peligros externos para el potencial regene-
rador de los microspacios se combinan con una
serie de procesos deteriorantes que amenazan
con destruir su trama desde dentro.
LIn primer grupo de problemas est relaciona-
do m u y directamente con los efectos desintegra-
dores que las intervenciones modernizantes tie-
nen en la vida de la gente: proyectos de desarrollo
que destruyen economas de subsistencia: siste-
m a s escolares implantados con efecto divisorio,
que alienan a los jvenes de sus races culturales
y provocan el xodo rural; la introduccin de ser-
vicios que crean dependencia y de bienes de con-
s u m o que conducen a la erosin gradual de los
sistemas de inmunizacin25, y una cantidad de
otros elementos que reducen significativamente
la confianza de la poblacin en sus propias capa-
cidades de regeneracin.
Estos elementos tienen efectos sinrgicos en
una segunda serie de fenmenos de origen cultu-
ral m s profundo, que siempre han sido caracte-
rsticas de las sociedades tradicionales, entre los
cuales se hallan: a) la interiorizacin de los valo-
res y de las formas de poder producidos por las
lites dominantes, fenmeno que en los tiempos
modernos ha sido un importante factor de colo-
nizacin intelectual26; b) el fenmeno patolgi-
co, pero bastante c o m n , de servidumbre vo-
luntaria o voluntad de esclavitud27; c) el
temor de la libertad que a veces produce un sn-
drome de falsa seguridad (gente desesperada que
trata de obtener una sensacin m s grande de li-
bertad personal dejndose captar para conseguir
tranquilidad mental o algunas ventajas materia-
les inmediatas, reduciendo as an m s su liber-
tad y su poder); d) un enfoque cerrado y acrtico
de las tradiciones y la etnicidad, que se traduce
Poder y procesos regeneramos en los microspacios 395

Lo pequeo, es viable? La diminuta repblica de San Marino (61 K m 2 , 17.000 habitantes) en territorio
italiano. Este estado, uno de los m s antiguos de Europa, ha sido siempre independiente. Roger vioiiet.

en violencia y en negacin fundamentalista de todo el m u n d o . C o m o apunta Rajni Kothari:

todas las formas de cambio, y que fomenta divi-
siones fratricidas y autodestructivas; e) proble-
mas relacionados con la incapacidad de recono-
cer al verdadero enemigo y la ndole de su poder,
agravada por una percepcin errnea del propio
poder y de las propias debilidades, etc.
A pesar de todos estos elementos negativos
que impiden los procesos regenerativos de m u -
chos microspacios humanos, las organizaciones
y los movimientos de base estn en accin en casi
En todo el m u n d o hay pruebas de que gran-
des sectores de desposedos, tras haber credo
m u c h o tiempo en la gracia de Dios y en la
gracia del Csar, estn cobrando conciencia
en forma turbulenta, y desde hace un tiempo
se han dado cuenta de que no hay gracia (ni
"compasin" ni "piedad") entre los podero-
sos, y de que slo por medio de la lucha pue-
den esperar algo:s.
396
Las fuerzas emergentes no son en absoluto
uniformes. Algunas slo expresan la necesidad de
sobrevivir a toda costa. Otras reflejan la volun-
tad de un grupo especfico de hallar una solucin
inmediata y concreta a un problema local, pero
sin ninguna intencin de poner en tela de juicio
la legitimidad del poder dominante. Otras repre-
sentan formas diferentes de desafiar ese poder, a
veces de manera destructiva y deliberada, otras
veces con la idea de reemplazarlo por una forma
de poder m s h u m a n a , no violenta.
Las m s significativas y m s prometedoras
son desde luego las que consideran que la solu-
cin de los problemas locales nunca est disocia-
da de una visin m s amplia del m u n d o a que
pertenecen. Sus esfuerzos tienden a representar
soluciones locales de problemas mundiales, pero
sin ningn intento planeado de su parte, ni de la
de ninguna otra institucin establecida, a dicho
efecto. E n este caso, "macronivel" y "microni-
vel" son slo expresiones diferentes del m i s m o
proceso. N o son contrarios polarizados de una
estructura piramidal sino contextos coexistentes
en una trama de variaciones y diversidades, to-
das ellas autnomas e interrelacionadas29.
Perspectivas futuras
La importancia de movimientos e iniciativas co-
m o Chipco. Lokayon o A N A G E D E S es precisa-
mente que no se perciben a s mismas c o m o orga-
nizaciones abstractas, profesionales y no
localizadas que tienen por misin universal cam-
biar el m u n d o desde arriba. T a m p o c o se propo-
nen llevar a cabo un plan faustiano o quijotesco
para introducir dicho cambio basndose en la
premisa de que tienen el conocimiento y el poder
de decidir sobre las caractersticas del cambio.
Dichos movimientos e iniciativas saben que
pertenecen a una comunidad especfica, a una
cultura y a un espacio h u m a n o que son vitales
para su bienestar espiritual y fsico. A m a n su mi-
crospacio y se preocupan por l, saben hablar y
entablar relaciones con la gente de su comunidad
y escuchar lo que dice. Escrutando el horizonte
de su espacio, descubren lo que podra y debera
hacerse para tornarlo ms bello, m s sociable y
ms h u m a n o . Y c o m o tienen la tradicin de la
hospitalidad, reciben gustosamente en su hogar a
todos los amigos del extranjero y disfrutan de su
hospitalidad cuando viajan a visitarlos. Median-
te estos intercambios aprenden y reciben m u c h o
Majid Rahnema
unos de otros y de sus respectivas culturas. Nadie
trata decambiar o de desarrollar al otro, y sin
embargo todos cambian y m a d u r a n gracias a lo
que aprenden. Los microspacios que de esta for-
m a se van moviendo uno hacia otro crean nue-
vos macrospacios que enriquecen el espacio vi-
tal de todos. Dicho proceso orgnico les permite
a todos descubrir que no existe ninguna dicoto-
ma entre un microspacio y u n macrospacio,
cuando ste se percibe c o m o el producto natural
de culturas y formas de vida autnticas que inte-
ractan libremente entre s. La dicotoma apare-
ce solamente cuando un determinado microspa-
cio, impuesto artificialmente, tratade colonizar
microspacios naturales para expandir sus hori-
zontes.
N o cabe duda de que los movimientos autn-
ticos, c o m o los mencionados, suelen encontrarse
frente a frente con macrospacios hegemnicos y
forneos. Su autorregeneracin y su acceso a los
macrospacios que escojan resultan, pues limita-
dos. Sus posibilidades de xito dependen m u c h o
de las caractersticas del poder (o del gobierno)
que les controla el espacio. Las situaciones son
bastante diferentes segn los gobiernos sean
a) m u y represivos, b) manipuladores y demaggi-
cos, c) paternalistas, d) bastante democrticos o
e) m s o menos favorables a la base.
N o intentamos explicar aqu estas diferentes
situaciones ni establecer una tipologa de posi-
bles interacciones. Por consiguiente vamos a con-
cluir con un nmero de consideraciones genera-
les que pueden ayudar a la investigacin.
/. Ningn gobierno (o estado) podra o debe-
ra ser considerado fuente monoltica y omnipre-
sente de poder. Aunque hay regmenes polticos
marcadamente totalitarios o represivos, ninguno
puede extender su poder negativo a todos los es-
pacios vitales en todo m o m e n t o . D e hecho, las
m s de las veces, las reas que escapan al poder
poltico central son generalmente m u c h o m s
amplias que las que dicho poder controla real-
mente, y suelen ser precisamente los mismos es-
pacios en que es real y efectivo el poder informal
de los subyugados. Tambin son espacios en que
los procesos generales y continuos de formacin
de poder se van desarrollando y conduciendo a
cambios cualitativos en el equilibrio de poder.
As, no hay ninguna situacin que excluya deter-
minadas posibilidades de accin eficaz, inclusive
en las circunstancias ms adversas. El problema
de cada grupo (o inclusive de cada persona) es
por tanto identificar estos espacios y aprovechar-
Poder y procesos regenerativos en los microspacios
los al m x i m o utilizando todas las formas creati-
vas (y a veces tradicionales) de poder caractersti-
cas de su identidad cultural.
2. U n a percepcin orgnica, bioflica y no miento de los verdaderos blancos de la lucha po-
violenta de esta ltima forma de poder puede
ayudar considerablemente a diversificar los enfo-
ques y las actividades encaminados a regenerar el
espacio vital. Podra, adems, hacer innecesario
recurrir a la violencia, al enfrentamiento directo
o a alardes de fuerza espectaculares c o m o nicas
formas de lucha. N o es que dichos mtodos de
accin deban descartarse sistemticamente ni
que haya que negar su importancia, pero la histo-
ria parece indicar que a m e n u d o resultan ilusio-
nes contraproducentes. H a y pruebas abundantes
de que las insurrecciones, o aun las revoluciones,
encaminadas a apoderarse del poder estatal, lo
nico que consiguieron a la postre fue reforzar
dicho poder, en disfavor de los que haban ayu-
dado a iniciar el proceso. El poder cambia de m a -
nos sin transformar a sus nuevos dueos.
Por todas esas razones, otras formas de resis-
tencia no violenta a todo nivel, en particular la
que se da en los puntos capilares en que se en-
frentan el poder opresivo y el del pueblo, estn
captando ahora la imaginacin de los m o v i m i e n -
tos de base. A este respecto, los mtodos de lucha
gandhianos c o m o la satyagraha, la pasividad y la
desobediencia civil, parecen producir efectos
m u c h o m s profundos y de mayor duracin en la
naturaleza del poder. D a d o que tales mtodos
combinan los medios c o m o partes integrantes de
los fines que se van a lograr, generan procesos
de autotransformacin que aumentan la t o m a de
conciencia - y por consiguiente el poder efectivo-
de todos los agentes a medida que avanzan. El
poder as obtenido, a nivel individual o colecti-
vo, nunca se pierde ni m e r m a en tiempos de de-
rrota y, contrariamente al poder engaoso que se
ejerce sobre los dems, rara vez corrompe o se
corrompe. T a m p o c o depende solamente de la po-
sesin temporal de ciertos instrumentos de po-
der. Por ltimo, cuando llega la hora de que di-
cho poder se manifieste a nivel m s poltico y
visible, tiene mayores posibilidades de seguir
siendo una fuerza liberadora y de no convertirse
en una forma opresiva.
El pleno uso del derecho es otra forma de a m -
pliar el espacio de libertad en los pases en que
todava es posible. Lamentablemente, este cami-
no permanece cerrado all donde el derecho slo
sirve para apoyar la hegemona estatal, el terro-
rismo o la ley de la selva.
397
3. Hasta la fecha, la visin estatal, piramidal,
del poder ha desempeado un papel capital en la
confusin de las posibilidades y en el oculta-
pular. Se indujo a los subyugados a creer, sobre
todo en los pases del Tercer M u n d o , que el m u n -
do estaba dividido en dos campos bien distintos:
en el primero slo haba las fuerzas malas co-
m o el imperialismo, el colonialismo, los comple-
jos militares e industriales, los ricos y los extran-
jeros; en el segundo slo estaban las fuerzas
buenas c o m o los pases en desarrollo, los nue-
vos estados nacionales y sus ciudadanos, sus m a -
sas populares, sus comunidades tradicionales y
sus pobres. Reconocer que muchas tragedias ac-
tuales fueron causadas por el primer grupo ha
contribuido en gran parte a una mayor compren-
sin de las situaciones contemporneas, ahora
bien, nada podra distar m s de una posicin ob-
jetiva que pensar que sta es toda la verdad y s-
lo la verdad. Los macrospacios en que vivimos
son demasiado complejos c o m o para permitir
esas abstracciones globalizantes, y lo m i s m o vale
para los microspacios compuestos tambin de
muchas contradicciones y reas oscuras.
As, pues, la investigacin acerca de estos te-
m a s debera no slo ir m s all de las categoriza-
ciones simplistas y reduccionistas sino tambin
explorar los diferentes aspectos de las contradic-
ciones y de las complejidades peculiares de cada
espacio. M u y probablemente dicha investigacin
pueda revelar gran parte de la verdad subyacente
de dichas categoras, pero tambin ayudar a des-
cubrir las falsedades o medias verdades que m u -
chos de nosotros no resistimos a cuestionarnos
crticamente. A veces dicho cuestionamiento
puede ser perturbador o amenazante, pero es lo
nico que nos puede ayudar a analizar debida-
mente, los espacios vitales a fin de regenerarlos.
La lucha por nuestras fronteras de libertad
efectiva se produce sobre todo en un espacio lo-
calizado y dentro de horizontes dados. Es dentro
de este lugar localizado donde hay que distinguir
a los amigos y a los enemigos, y donde hay que
identificar y fortalecer los nexos h u m a n o s y libe-
radores y denunciar y cortar los vnculos inhu-
m a n o s y opresivos. Sin duda, dicha tarea debe te-
ner en cuenta siempre las macrofacetas de cada
actividad, pero ninguna razn de estado, ninguna
ideologa sagrada ni ninguna estrategia de pla-
neamiento de futuro puede justificar que se des-
deen los intereses de la gente. Los sacrificios ba-
sados en consideraciones polticas o ideolgicas
398 Majid Rahnema

o en clculos de penalidades10 slo son posibles
cuando el pueblo est dispuesto a aceptarlos v o -
luntariamente.
4. L a regeneracin de los espacios locales co-
m o base para la solucin de los problemas globa-
les implica pues m u c h a s actitudes y nuevos enfo-
ques, para q u e desde un principio se consideren
las circunstancias ecolgicas locales en todas las
macropolticas encaminadas a preservar la vida
dentro de espacios globales m s amplios. T a m -
bin supone descubrir y posibilitar nuevas afini-
dades y alianzas para realzar la interaccin entre
diferentes espacios locales. U n nuevo e x a m e n de
los centros de resistencia a las fuerzas ecocidas y
etnocidas a nivel global hara posible que estos
espacios locales aprendieran u n o de otro y defi-
nieran la contribucin de cada u n o al reordena-
miento del espacio c o m n en toda su dimensin.
Ese n u e v o e x a m e n quiz mostrara m s clara- ras de la creacin de nuevos macrospacios pro-
mente q u e las clasificaciones basadas en el estado
y las categorizaciones que actualmente definen
los intereses c o m u n e s dejan m u c h o que desear.
P o n d r e m o s un ejemplo: se supone que las co-
munidades de un pas d a d o estn culturalmente
m u c h o m s cercanas a sus instituciones naciona-
les que las extranjeras. Los hechos rara vez va-
lidan esta suposicin cuando dichas c o m u n i d a -
des viven dentro de las fronteras de estados q u e
ignoran completamente sus necesidades y sus as-
piraciones. D e un m o d o anlogo, es verdad q u e
los gobiernos nacionales son, por definicin, ser-
vidores y amigos de aquellos en cuyo n o m b r e tra-
bajan. Y sin e m b a r g o , tambin en este caso, es
difcil negar q u e m u c h o s gobiernos y funciona-
rios gubernamentales hablan m u c h o mejor las
lenguas de sus contrapartes internacionales q u e
la de su propia gente. Dichos gobiernos y sus
contrapartes parecen compartir las m i s m a s con-
cepciones del conocimiento y el poder. E n c a m -
bio, m u c h a s organizaciones n o gubernamentales
del Norte se hallan m s prximas a sus contra-
partes del Sur q u e a sus propios gobiernos.
L a bsqueda c o m n de microspacios afines
para aprender u n o acerca del otro y trabajar jun-
tos ha conducido a m u c h o s de ellos, sobre todo
en las ltimas dcadas, a asociarse formando re-
des o agrupaciones. Estas redes de complicidad y
colaboracin se estn extendiendo a travs de las
fronteras nacionales y emergiendo c o m o pione-
metedores. M u c h a s de estas redes estn desarro-
llando nuevas formas de interaccin, de solidari-
dad y de hospitalidad recproca. M u c h o se p o -
dra ganar estudiando m s a fondo las posibilida-
des que abren tales lazos. Las ideas y los recursos
que ofrecen n o slo ayudarn a los participantes
a cobrar m a y o r fuerza para regenerar sus propios
microspacios, sino quizs tambin, a crear u n m a -
crospacio m s h u m a n o y m s hospitalario para
todos.
Traducido del ingls

Notas

1. Vase Arturo Escobar.
Discourse and Power in
Development: Michel Foucault
and the Relevance of his work to
the Third World, Alternatives, X ,
invierno 1984-1985, pp. 377-400.
2. La percepcin que las
poblaciones de base tienen de las
personas y las instituciones de
arriba est igualmente
distorsionada. En general, las
perciben c o m o abstractas e
inalcanzables, frecuentemente
personificadas por las
caractersticas particulares de los
representantes locales. Por ejemplo
se identifica al Ministerio del
Interior con el polica local, y su
imagen se forma de acuerdo con el
comportamiento del polica.
3. Vase Chadwich F. Alger,
Bridging the micro and the
macro in international relations
research. Alternatives. X ,
1984-1985. 328-331.
4. Moka I las y Mahal lehs, palabras
india y persa, respectivamente,
que se podran traducir de manera
aproximada c o m o vecindarios.
5. En Rwanda y Burundi se define
una comunidad segn la falda de
la montaa o la colina en que est
localizada.
6. Vase Majid Rahnema, O n a
Socio-cultural variety of A I D S and
Its Pathogens, Alternatives, XIII,
I, 1988.
7. Vase Marshall Berman, All
That Is Solid Melts Into Air,
Simon & Shuster, Nueva York,
1982, p. 59.
8. El movimiento Chi peo (que
significa los que abrazan los
rboles) es la expresin
contempornea de un movimiento
rris antiguo que comenz hace
25,0 aos en una poblacin del
Rajasthan. Su primer lder fue
Amrita Devi, una joven a quien se
le haba enseado a amar y
proteger los rboles. Cuando el
Maharaja de Jodhpur mand a sus
hombres a cortar los rboles que
rodeaban el pueblo de la joven para
construir un palacio, Amrita y sus
amigos se opusieron a ellos
abrazando los rboles. C o m o
consecuencia. 363 personas, en su
mayora mujeres, fueron muertas a
hachazos. La tragedia perturb
tanto al Maharaja que decidi
Poder y procesos regenerativos en los microspacios
cancelar la operacin. El actual
movimiento Chipco fue iniciado a
comienzos de los sesenta por un
grupo de jvenes trabajadores
sociales de Utlar Pradesh del
Norte. En los aos setenta
debieron enfrentarse a intereses
comerciales. Una accin concreta
del movimiento fue dar origen a
una ley india que prohibiera la
tala de rboles por encima de los
1.500 metros de altura en toda la
cordillera del Himalaya. Vase
Vandana Shiva y J.
Bandyopadhyay, The Evolution.
Structure and Impact of the
Chipco Movement, Mountain
Research and Development, vol. 6,
n u m . 2, 1986. pp. 133-142.
9. Lokayan (que significa dilogo)
es otro movimiento de base cuya
praxis se funda en un dilogo
continuo y sostenido entre los
principales agentes involucrados
en el bienestar de las poblaciones
marginadas, sobre todo en las
reas rurales. Lokayan publica un
boletn regular (dirigirse a 13,
Alipur Road. Delhi - 110054).
10. Segn uno de sus principales
animadores. Gustavo Esteva.
A N A G E D E S (Autonoma,
autogestin y descentralizacin)
es un espacio informal
compartido por campesinos,
marginados e intelectuales
desprofesionalizados. El nombre se
aplica formalmente a un espacio
de coordinacin de organizaciones
tcnicas al servicio de unas
cuatrocientas organizaciones de
campesinos y de marginados. Hay
unos setecientos intelectuales
desprofesionalizados y tcnicos
sea en esas organizaciones
tcnicas o trabajando y viviendo
con las comunidades. E n total
participan unas 500.000 personas.
A N A G E D E S en s m i s m o no es
una organizacin que ofrezca
servicios profesionales, ni una
sociedad econmica, ni un
movimiento social, sino que est
evolucionando hacia lo que podra
denominarse el concepto de
hamaca, es decir, algo que da
apoyo cuando uno lo necesita, que
est disponible, que uno se puede
llevar, y que toma la forma de
uno.
11. En este sentido, Gandhi poda
evidentemente considerarse un
tradicionalista moderno, y un
partidario de las sociedades
abiertas. Gandhi siempre abog
decididamente por el apego a las
races culturales, aunque nunca
hizo el elogio del poblado hind //;
tolo T a m p o c o exhort nunca a
volver al pasado, sino que
aceptaba algunas tradiciones y
rechazaba otras (como era el caso
de su actitud respecto a los
intocables). Por otra parte,
deseaba incluir elementos de
modernidad c o m o vectores
crticos. Ashis Nandy. Cultural
Frames for Transformation,
Alternatives, XII, n m . 1, 1987,
pp. 114-116.
12. Vase Michel Foucault,
Power/Knowledge, T h e Harvester
Press, 1980. pp. 96-99.
13. Ibid.: 122.
14. Ibid.
I 5. La idea de desarrollo como
teora del poder internacional
mediatizada por las polticas
econmicas y sociales de las lites
gobernantes de los pases del
Tercer M u n d o (...) refrena
eficazmente toda iniciativa
econmica, poltica y cultural de
los pobres, de los agentes no
estatales y de sus organizaciones
encaminadas a obtener una
pequea parte de autonoma
poltica, de autarqua econmica y
de vitalidad cultural. Por otra
parte, el modelo estructural
alternativo sita la fuente de los
problemas del Tercer M u n d o en la
accin del sistema capitalista
mundial. E n ambos casos, el
lugar de accin necesaria sea para
reformar o para transformar el
sistema es el estado. A m b o s cifran
gran confianza en la
reconstruccin del poder (aunque
sin ver c m o y mediante qu
poder) ms que en cambiar las
formas de otras organizaciones (no
estatales) de la sociedad o en
cambiar la conciencia que
legitimiza la perpetracin de la
injusticia y que fomenta su
padecimiento por parte de las
poblaciones vctimas. D . L . Seth.
Alternative Development as
Political Practice, Alternatives,
XII, 1987, p. 158.
16. Se necesita una nueva poltica
que no se halle limitada por la
lgica obtusa de apoderarse del
poder del Estado (...). Es la
dialctica entre el micronivel y el
macronivel de pensamiento lo que
har efectiva una nueva poltica
del futuro. D . L . Seth.
Grass-Roots Stirrings and the
Future of Politics, Alternatives,
IX, 1, 1983. p. 23.
399
17. Las fuentes de este poder
informal residen en que los
experimentos y las experiencias
regocijantes del pasado se
convirtieron en experiencias
triviales cotidianas. U n
sinnmero de actos heredados,
acumulados indiscriminadamente
y repetidos hasta hoy m i s m o se
convierten en hbitos que nos
ayudan a vivir, nos aprisionan, y
deciden por nosotros a lo largo de
la vida. F. Braudel, Afterthoughts
on Material Civilization and
Capitalism, Johns Hopkins
University Press. Baltimore. 1977,
pp. 7-8.
18. George Pierre Castile (ed.).
Persistent Peoples, University of
Arizona Press, Tucson, 1981 y
Chadwick F. Alger.
19. Vase Rajni Kothari, On
H u m a n Governance, Alternatives,
XI, n u m . 3, 1987, p. 282.
20. Gustavo Esteva,
Regenerating people's space.
Alternatives, XII, n u m . 1, 1987, p.
132.
21. Ibid.: p. 132.
22. Sentarse alrededor de un
sofreh (o mantel) es, c o m o comida,
una expresin verncula persa que
alude a una serie diversificada de
actos de convivencia y de
interacciones entre los miembros
de un hogar o de una comunidad
en el curso de una comida.
23. Vase M . K . Gandhi.
Panchayat Raj, Navajivan
Publishing House, Ahmedabad,
1959, pp. 9-10.
24. Vase el discurso de Rahni
Kothri con motivo de la recepcin
del Premio a la Vida Modelo, en
Estocolmo, Lokaran Bulletin,
Delhi, 1986, 3/6.'
25. Vase Majid R a h n e m a , From
Aids to AIDS, trabajo elaborado
para seminarios en la Facultad de
Pedagoga de la Universidad de
Stanford, octubre 1983.
26. Los intelectuales espiritualistas
del Tercer M u n d o cada vez estn
ms preocupados por la
colonizacin de la mente que
muchos la consideran, a largo
plazo, ms destructora de la
integridad que la colonizacin de
los territorios, puesto que coloniza
desde dentro. El proceso es
fomentado por instituciones
400
organizadas prof'esionalmente que
utilizan armas m u y avanzadas e
invisibles de una nueva clase
(ideologas, educacin, recetas
tecnolgicas y econmicas de
salvacin) que manipulan la mente
con habilidad para impedir que la
gente piense y acte c o m o
personas inteligentes y autnomas.
Vase Ashis Nandy, The Intimate
Enemy, Oxford University Press,
Delhi, 1983; ver tambin, Paulo
Freire, The Pedagogy of the
Oppressed, T h e Seabury Press,
N e w York, 1973 y Albert M e m m i ,
Le Portrait du colonis, Payot,
Pars, 1973.
28. Y a en el siglo xvi, el ensayista
francs Etienne de la Botie
estudi el dilema de la
servidumbre voluntaria en
Discours de la Servitude volontaire
(1577). Traduccin al ingls de
William Flygare, The will to
Bondage, Ralph Myles Publisher,
Colorado Springs, 1974.
Majid Rahnema
29. Rajni Kothari, The
Non-Party Political Process,
Economic and Political Weekly,
X I X , n u m . 5, 1984, pp. 218. '
30. Ibid.: p. 223.
31. Vase Ashis Nandy:
Development and
Authoritarianism: A n Epitaph on
Social Engineering. Journal fr
Entwicklungspolitik, N o v . 1986.
El movimiento por la paz:
su articulacin
en el plano local y mundial

Johan Galtung

Antecedentes sociohistricos del un estado moderno poda dar libertad a los ciuda-
movimiento por la paz danos en el mbito cultural y econmico, pero no
en el militar. La forma fsica de ejercer el poder, el
Cuando tras el feudalismo surgi en Europa el es- can o el fusil, para decirlo en forma ruda, era la
tado moderno, el gobierno (en el sentido europeo ultima ratio regis, el argumento definitivo del
de gabinete) asumi algunas de las funciones que Rey. Y se convirti en el argumento definitivo del
hasta ese m o m e n t o haban sido prerrogativa del gobierno, del presidente, del secretario general.
Prncipe, el Rey o el Emperador. En las democra- La palabra argumento es interesante en este ca-
cias parlamentarias el gobierno responda ante el so, ya que expresa precisamente que hay un len-
parlamento y ste ante los partidos o el pueblo. En guaje ms all y detrs del razonamiento verbal,
los regmenes de partido ni- sea c o m o decreto o c o m o
co el presidente o el secreta- dilogo: la coercin pura y
Johan Gallung es profesor de estudios sobre
rio general del partido res- la Paz. Deparlamento de Ciencias Polticas.
simple. Desde luego, el psi-
ponda hasta cierto punto Universidad de Hawaii, en M a n o a , Honolulu clogo puede argir que hay
ante una asamblea m s o 96822. U S A . Tiene numerosas publicaciones un lenguaje incluso detrs
sobre sociologa, economa y poltica. del nivel de coercin, a sa-
menos reducida. E n este ca-
so exista y sigue existiendo ber, la cultura en su sentido
un cierto principio de res- m s profundo c o m o cdigo
ponsabilidad. L a idea gene- que define c u n d o puede
ral de heredar el manto del aplicarse legtimamente la
prncipe feudal era prctica- coercin, con lo que estable-
mente la m i s m a . N o obstan- ce la sutil distincin entre
te, la responsabilidad estaba rey y tirano, distincin sta
limitada a un c a m p o impor- heredada por los sucesores
tante. del rey. Sin embargo, es posi-
El prncipe feudal de Eu- ble que haya algo definitivo
ropa surgi de una casta militar, la aristocracia. en un argumento que emana del can de un ar-
N o era ni clrigo ni comerciante. El poder que m a de fuego.
detentaba era militar y no cultural ni econmico; E n la historia de Occidente han sido numero-
era el poder de la coercin/destruccin y no el de sos los movimientos que impugnan el monopolio
las ideas/instruccin ni el del intercambio/cons- de la lite en cuanto al poder econmico y cultu-
truccin. En otras palabras, si bien se puede dis- ral. La larga tradicin de lucha por la libertad reli-
cutir hasta qu punto el prncipe tena la ltima giosa, por la libertad de hablar la lengua materna
palabra en asuntos religiosos, ideolgicos o eco- y decir prcticamente todo lo que se quiera consti-
nmicos, no se podra poner en tela de juicio que tuye un claro testimonio de su importancia, as
el prncipe era la autoridad m x i m a en cuestiones c o m o la larga lucha de la clase mercante o burgue-
militares. Estas eran su territorio, su dominio, la sa por la libertad de utilizar la propiedad para ad-
base m i s m a de su poder. As surgi la idea de que quirir nuevas propiedades. E n la Revolucin

R1CS 117/Set. 1988

 402
Francesa se produce una unin m u y importante
de esas dos clases: la burguesa asciende en la esca-
la social, gana poder y ejerce su influencia en dos
direcciones: econmicamente c o m o empresarios
libres a quienes no interponen obstculo alguno ni
el rey ni sus sucesores, y culturalmente c o m o por-
tadores de nuevas ideas en cuanto a religin, con-
cepcin del m u n d o y cultura.
Les droits de l'homme et du citoyen son la ex-
presin de esa unin entre la libertad econmica y
la cultural. N o se especifica, sin embargo, en la
lista de derechos humanos ninguna libertad del
ciudadano, por ejemplo, para rechazar el servicio
militar o negar el poder de un gobierno que hace
la guerra, mucho menos si sta es de agresin. Por
el contrario, podemos incluso sostener que casi al
m i s m o tiempo que la Declaracin de los Derechos
H u m a n o s y el servicio militar obligatorio para
hombres aptos, empez afiguraren la historia de
Europa el quid pro quo del nuevo contrato social.
Se otorg mayor libertad en el mbito cultural y
econmico, con detrimento de la libertad en
cuanto al poder militar. Cabe observar asimismo
que los deberes relacionados con el reclutamiento
para el servicio militar, as c o m o la tributacin, se
impusieron al hombre y no a la mujer, ya que sta
no gozaba de derechos c o m o empresario indepen-
diente por estar sujeta al marido. T a m p o c o se su-
pona que iban a emplear la libertad de expresin;
todo esto vendra uno o dos siglos ms tarde c o m o
parte de la lucha del movimiento feminista.
Desde luego, se presentaron reacciones de
oposicin conforme se generalizaba la libertad
cultural y econmica. Varios estados intentaron
apoderarse nuevamente del control cultural y eco-
nmico o, por lo menos, no hacer m s concesio-
nes a las demandas de la clase media. Se produje-
ron entre el proletariado ciertas tentativas de de-
fender la poblacin contra ideas que no se quera
aceptar, lo que constituye un autoritarismo pro-
veniente de las clases bajas, utilizado por quienes
estaban en la cumbre para fortificar sus tenden-
cias autocrticas. Tambin hubo entre el proleta-
riado un movimiento de defensa contra las graves
repercusiones dei dinamismo empresarial, en for-
m a de capitalismo, conocido c o m o movimiento
laboral con sus sindicatos, partidos socialdem-
cratas. socialistas o comunistas, etc.
Es interesante observar que el poder militar
paso por lo general desapercibido. El centro era el
poder poltico o el poder de decidir sobre el uso y
el abuso de los otros tres tipos de poder. Se desafi
al monopolio poltico; la base para el ejercicio de
Johan Baltung
ese poder se ampli paulatinamente mediante
crculos concntricos que integraban cada vez a
ms ciudadanos en el electorado democrtico. Es-
te proceso ha sido y sigue siendo lento y casi nun-
ca se ha efectuado sin lucha. Sin embargo, se ha
mantenido la tendencia a concebir el poder mili-
tar c o m o relativamente sacrosanto en el sentido
de que no se le impugna o debate seriamente. Se
dio por sentado que haba una sabidura indiscu-
tible en los altos poderes del estado, en sus pro-
fundidades ms recnditas, incluso en los edifi-
cios mismos de los ministerios. Al inters perso-
nal del prncipe sucedi no el inters personal de
sus sucesores, sino el inters nacional, lo que
probablemente comprende tanto a dirigentes co-
m o a dirigidos.
El ejercicio del poder coercitivo se legitim co-
m o medio para proteger las libertades recin obte-
nidas en el mbito cultural y econmico e incluso
tal vez para extenderlas a otros grupos. La nocin
de seguridad se sita tambin en este campo:
los medios son militares, pero losfinesson cultu-
rales, polticos y econmicos, y preservan los lo-
gros obtenidos. La mstica heredada de perodos
anteriores tendera a legitimar an m s el ejerci-
cio de un poder militar definitivo dentro de un
estado y entre estados, lo que agrega al contrato
social prerrogativas de lite y confiere a stas un
aura sagrada.
El movimiento por la paz es al poder militar lo
que los dems movimientos mencionados fueron
y siguen siendo respecto al poder cultural, econ-
mico y poltico. E n una perspectiva histrica, el
cometido esencial del movimiento en favor de la
paz es poner en tela de juicio en un estado moder-
no el control monopolstico del gobierno sobre la
coercin, en general, y el poder militar, en parti-
cular. C o m o ste debera ser uno de los principa-
les objetivos del poder poltico de una democra-
cia, el movimiento por la paz constituye al m i s m o
tiempo un reto para la democracia, por afirmar
que sus instituciones c o m o el parlamento y los
ministros del gabinete responsables ante el parla-
mento han fracasado en el ejercicio de esa impor-
tante funcin. A d e m s , el movimiento por la paz
sostiene que se abusa del monopolio del poder mi-
litar c o m o anteriormente sucedi con el m o n o p o -
lio del poder cultural, econmico y poltico, inde-
pendientemente de que est en manos pblicas o
privadas, o en unas y otras.
As, pues, el argumento bsico del movimien-
to por la paz es que el estado abusa del poder mili-
tar. Es una expresin de profunda desconfianza
El movimiento por la paz: su articulacin en el plano local y mundial
Marcha por la paz: un grupo de 750 personas cruzaron Estados Unidos, llegando a Nueva York el 23 de
OCtubrc de 1986. Slephen Terry/Gamma.
en los funcionarios oficiales, sean stos militares o
civiles, en los numerosos expertos contratados pa-
ra estudiar los asuntos relativos a la seguridad y
las relaciones exteriores, as c o m o en los polticos,
sean o no miembros del parlamento, que se ocu-
pan de esos asuntos.
E n esta perspectiva, el movimiento por la paz
se convierte en parte de la historia social de Euro-
pa y. por lo m i s m o , tal vez en modelo para otros
lugares del m u n d o , aspecto ste que se examinar
m s adelante. En este punto slo quisiramos for-
mular algunas observaciones sobre la manera c o m o
el movimiento en favor de la paz concibe la alterna-
tiva al monopolio estatal del poder militar.
Alternativas al monopolio estatal
del poder militar
El movimiento por la paz propugna no slo un
reto al monopolio estatal, sino adems una reduc-
cin general de los instrumentos de violencia, has-
ta llegar a la abolicin de la guerra c o m o una insti-
403
tucin social. En su expresin ms radical esa re-
duccin toma la forma de un movimiento en pro
del desarme, o sea, una orientacin general a fa-
vor de acabar con los instrumentos de destruc-
cin, en otras palabras, la abolicin de las fuerzas
armadas tal y c o m o las conocemos. L a filosofa
general que sustenta esta posicin es tan sencilla
que raya en lo simplista: esos instrumentos de po-
der no pueden utilizarse legtimamente de ningn
m o d o y, por consiguiente, la nica posibilidad es
abusar de ellos.
H a y una segunda postura que, a m i juicio, es
m s responsable: el transarmamentismo 1 , es de-
cir, prescindir de las armas ms peligrosas, des-
tructoras, ofensivas (en los dos sentidos de la pala-
bra) y mantener nicamente las que sean necesa-
rias para la defensa, sin desconocer que stas
pueden utilizarse tambin para ejercer una forma
importante de violencia nacional. As, pues, el
movimiento por la paz trata de distinguir entre el
uso y el abuso de los instrumentos de violencia y
sostiene que algunos de ellos son legtimos y otros
ilegtimos. Esta posicin es menos absolutista y.
404
en cierto sentido, constituye u n reto an mayor.
El transarmamentismo es m s poltico, mientras
que el desarmamentismo m s moralista. El des-
armamentismo se propone la abolicin total del
sector militar, el transarmamentismo su limita-
cin. El primero puede considerarse tan radical
que se convierte en utopa y, por lo m i s m o , en un bles para la O T A N , y la regin sur m e n o s fiable
reto menor; el segundo puede considerarse c o m o
una injerencia en el mbito legtimo del sector mi-
litar, junto con sus prolongaciones polticas, in-
cluidos los comits parlamentarios de defensa y
de asuntos exteriores, los expertos, etc.
N o es ste el lugar para examinar pormenori-
zadamente esas dos posiciones. Baste decir que
hay otras muchas dimensiones que son tambin
de importancia para el movimiento en favor de la
paz. Algunas son de ndole poltica a nivel nacio-
nal y se refieren al ejercicio del control poltico
sobre el sector militar. Otras tienen objetivos pol-
ticos a nivel internacional y se relacionan con la
naturaleza de los conflictos internacionales y su
posible solucin, as c o m o con las instituciones
internacionales que ejercen o deberan ejercer el
control poltico sobre esas relaciones.
Tal vez la esencia del movimiento de la paz se
remonta an m s , hasta los orgenes mismos del
estado moderno 2 . Quiz sea un reto a ese vestigio
de feudalismo, el derecho a ejercer la violencia,
conferido al dirigente del estado moderno c o m o
sucesor del prncipe feudal que, a su vez, ejerca militarizacin ni tampoco abolir la guerra.
su poder sobre la vida y la muerte por gratia dei.
Y quizs el desarme, el transarmamentismo y la
poltica nacional e internacional tengan un solo
c o m n denominador: desafiar lo indesafiable, li-
mitar y compartir la ultima ratio regis.
Algunas observaciones sobre la
estrategia del movimiento por la paz
Desde una perspectiva mundial el movimiento en
favor de la paz es un fenmeno pequeo, localiza-
do especialmente en la parte noroccidental de Eu-
ropa. E n un contexto de O T A N / P a c t o de Vars- que puedan tomar el mensaje y llevarlo a los
via es un fenmeno importante que amenaza la
solidez de esas alianzas, en particular porque las
grandes potencias van tan retrasadas que se pro-
duce una asincrona, con las consiguientes fallas
en el sistema. Si las grandes potencias avanzaran
al m i s m o ritmo que los dirigentes de alianzas m e - las distintas generaciones o los nuevos estratos
nos importantes, que deben reflejar por lo menos
cierto grado de sentimiento popular, podran en-
contrar m s fcilmente soluciones mutuas. En la A mi juicio, deber probarse de m o d o convincen-
Johan Ballung
situacin actual, hay confrontaciones no slo en-
tre el pueblo y su gobierno o sus dirigentes, en
general, sino tambin entre los gobiernos de los
aliados y los de las grandes potencias.
En Europa existe ya una cierta ruptura de las
alianzas: la regin norte y Grecia son m e n o s fia-
para el Pacto de Varsvia. Esta es la nica reper-
cusin que ha tenido a nivel nacional el movi-
miento por la paz, limitado en realidad a la regin
noroccidental, ya que dicho movimiento es prin-
cipalmente estatal en la regin sudoriental. Sin
embargo, en todas partes se ha abierto una vez
m s el debate sobre las teoras militares, en gene-
ral, y la disuasin, en particular, con lo que se ha
impugnado lo impugnable. La cuestin bsica que
se plantea es la que se debiera formular siempre,
ya que constituye en ltimo trmino el interro-
gante del movimiento de la paz, a saber: no se
podra abolir la guerra c o m o institucin social?
N o podra la guerra correr la m i s m a suerte que la
esclavitud, el colonialismo y el imperialismo,
aunque persistan en algunas regiones del m u n d o
ciertos vestigios que ya no se consideran legti-
mos?
Para llevar a cabo este gran cometido se re-
quiere una articulacin estratgica: lo que hay que
saber es en qu direccin. El movimiento por la
paz no puede por s m i s m o detener los misiles o la
A nivel nacional es indispensable que el movi-
miento en favor de la paz se vincule a los movi-
mientos de los otros tres mbitos del poder. M s
particularmente, es preciso que se establezca una
cooperacin slida con el poder cultural, que en el
caso se define sencillamente c o m o unas lites reli-
giosas/ideolgicas e intelectuales que pueden for-
mular alternativas polticas concretas. M e refiero
pues a los idelogos de la iglesia y el estado y, en la
actualidad, a los especialistas tambin en investi-
gaciones sobre la paz. Igualmente indispensable
es una buena articulacin con el c a m p o de la pol-
tica, lo que significa la existencia de emisarios
crculos del poder en que se toman las decisiones.
E n las democracias occidentales esto significa los
partidos polticos c o m o los socialdemcratas y los
verdes; en los regmenes de partido nico de E u -
ropa Oriental, las facciones dentro del partido,
sociales.
Qu decir del c a m p o del poder econmico?
El movimiento por la paz: su articulacin en el plano local y mundial
te que la misin del movimiento por la paz vale la
pena para todos o al m e n o s para la mayora de los
sectores de la sociedad. Deber demostrarse que
la poblacin estar en peores condiciones para so-
portar el peso del a r m a m e n t o ; que es posible
transformar gran parte de la industria de arma-
mentos; y que en u n m u n d o no acosado por los
conflictos blicos podran alcanzarse niveles m s
elevados de prosperidad econmica para toda la
poblacin. N o es m u y difcil demostrar todo esto
sobre el papel, pero s lo ser convencer a los prin-
cipales interesados c o m o las empresas estatales y
privadas, y los trabajadores.
Por ltimo, puede sostenerse que el m o v i -
miento por la paz deber adems tener vnculos
con el sector militar. Sus planteamientos debern
formularse dentro del ejrcito. E n otras palabras,
el movimiento en favor de la paz habr de ser un
agente cristalizador y catalizador que movilice el
poder cultural, poltico, econmico y militar y los
aune de una manera sinergtica que pueda trans-
formar el orden social. Y si las personas que han
experimentado alguna transformacin son las que
mejor pueden llevar a cabo la transformacin so-
cial, entonces no slo la tctica, sino adems la
estrategia del movimiento por la paz debera ser
producto de esa clase de experiencia personal.
T o d o esto contribuye en grado considerable a
explicar por qu el movimiento por la paz es m u -
cho m s que un grupo de presin que trata de
cambiar el pensamiento y la accin de los dirigen:
tes. Es tambin un m o d o de vivir la paz, de crear
nuevas relaciones entre las personas, de llevar a la
prctica los objetivos de los movimientos. E n este
sentido puede compararse con el movimiento por
los Derechos Civiles en Estados Unidos, cuyo
mensaje m s convincente no eran tanto los objeti-
vos pblicos c o m o el hecho de que dentro de l
blancos y negros trabajaban unidos. C o m o en la
actualidad blancos y negros trabajan m e n o s uni-
dos que durante el conflicto, dicho movimiento
ha perdido importancia. Asimismo cabe pregun-
tarse en qu medida un movimiento en favor de la
paz puede tolerar disputas y conflictos internos
antes de que la opinin pblica empiece a formu-
larse la siguiente pregunta: Son en realidad pa-
cficas esas personas? Podrn lograr un cambio
pacfico si ni siquiera pueden mantener la paz en-
tre s?
405
A nivel internacional est claro que el movi-
miento habr de tener una red m u y amplia de en-
laces. Ser preciso transnacionalizar los cuatro
mbitos del poder y lo propio cabe decir del agen-
te catalizador del Centro. Esto es exactamente lo
que sucedi en la dcada del ochenta: idelogos
de inspiracin religiosa y secular encontraron un
terreno c o m n , lo que ocurri, sin duda alguna,
con los especialistas en investigaciones sobre la
paz. H a y cooperacin (aunque m u y inferior a la
que habr de lograrse ulteriormente) entre parti-
dos de ideologa similar en cuanto a las cuestiones
relativas a la paz; se procura internacionalizar los
movimientos de proselitismo, incluso si an son
dbiles. Existen importantes organizaciones
transnacionales c o m o Generals for Peace y el m o -
vimiento m i s m o por la paz, que c o m o era previsi-
ble dada su direccin britnica (tal haba sido el
caso de los movimientos contra la esclavitud y el
colonialismo), adquiri tambin u n carcter
transnacional en la campaa europea en pro del
desarme nuclear ( E N D ) con sus conferencias in-
ternacionales de Bruselas (1982), Berln (1983),
Perusa ( 1984), Amsterdam ( 1985), Pars ( 1986) y
Coventry (1987).
En todas esas conferencias los diferentes pa-
ses desempean una funcin especfica, de m a n e -
ra m u y similar a lo que sucede en la O T A N . Los
nrdicos y los holandeses son moralistas. Los bri-
tnicos son m u y polticos y consideran el movi-
miento por la paz c o m o una extensin del ala iz-
quierda del Partido Laborista. Los representantes
de Europa Oriental informan en las reuniones que
hay otras cuestiones con mayor ndice de priori-
dad y, por tanto, propugnar un m i s m o grado de
prioridad es traicionar su causa. Los europeos m e -
ridionales procuran por todos los medios ponerse
al da y, por lo dems, estn llevando a cabo una
inmensa actividad de educacin de adultos en
pases en los que la lite comparte m u y poco con
la poblacin.
Los alemanes, los mejores de todos en lo to-
cante a la tica, la poltica y el saber, se mantie-
nen en silencio no sea que se les acuse de nacio-
nalismo excesivo, lo que tambin es el caso de los
franceses, m u y nerviosos de que se traiga la cola-
cin el tema de su b o m b a .
Traducido del ingls
406
Notas
I. En mi libro There Are
Allemal ives! (Spokesman,
Nottingham. 1984) se interpreta
el transarmamentismo c o m o el
paso de una posicin militar
basada en armas ofensivas
y disuasin por represalias una
basada en armas defensivas
y disuasin. Esto se examina en
el marco de una poltica alterna
de seguridad mucho m s amplia
tomando a Suiza c o m o ejemplo
m u y apropiado, aunque presente
algunos problemas. Vase adems
Jacques Freymond,
Switzerland's Position in the
World Peace Structure. Political
Science Qualerly, vol. LXVII,
Johan Ballung
diciembre 1952, pp. 521-533.
2. U n brillante anlisis de la
transicin del feudalismo al estado
moderno puede leerse en Part III
Conclusions, de la obra de Perry
Anderson Lineages of the Absolutist
State, N L B , Londres, 1974.
Las redes transnacionales
en el desarrollo mundial:
Canad y el Tercer Mundo

Dan A. Chekki

El sistema mundial y las crisis constituye una amenaza no slo para esa parte,
sino tambin para el conjunto. Las crisis contem-
contemporneas
porneas c o m o la pobreza, la expansin demogr-
El m u n d o , entendido c o m o sistema total, puede fica, la contaminacin y el riesgo de guerra n u -
considerarse una comunidad de comunidades. El clear son unos cuantos indicios de la formacin de
progreso tecnolgico nos ha acercado a la c o m - un sistema mundial unitario cuya complejidad va
prensin del concepto de aldea mundial. Para en aumento. Resulta cada vez m s frecuente que
los especialistas en ciencias sociales, resulta difcil los problemas comunitarios y mundiales tengan
entender los problemas y los procesos de cambio caractersticas y orgenes comunes. Las solucio-
microcomuitarios sin tomar en cuenta las estruc- nes a estas crisis pueden hallarse en un contexto
turas y los procesos mundia- m u n d i a l . Se estima q u e
les globales. E n trminos la mayor parte de los pro-
m s concretos, los procesos D a n A . Chekki es profesor de sociologa en la blemas mundiales pueden
Universidad de Winnipeg, Manitoba, Cana-
vinculados al desarrollo en abordarse mediante una ac-
d. Tambin ha impartido clases en la Uni-
los planos comunitario, re- versidad de B o m b a y y en la de Karnatak. El
cin colectiva, local y m u n -
gional, nacional e interna- Dr. Chekki ha publicado numerosos artculos dial.
cional adquieren todo su y ocho libros sobre la familia, los cambios so- Este artculo tiene por
sentido mediante el estudio ciales, la sociologa de la sociologa, el desa-
objeto definir las pautas de
rrollo de la comunidad y las polticas urba-
de las diversas maneras en nas. Es director de la Library of Sociology Se- la interdependencia y los
que se articulan las corrien- ries y secretario del Comit de Investigacin vnculos de las comunidades
tes m s amplias de las fuer- sobre Estudios Locales de la Asociacin In- del Canad con sus redes in-
zas polticas y socioeconmi- ternacional de Sociologa. Su obra m s re- ternacionales en los pases
ciente se titula American Sociological Hege-
cas mundiales que penetran del Tercer M u n d o , con espe-
mony.
las fronteras nacionales e in- cial referencia al desarrollo
fluyen en los procesos de de- comunitario sostenido cen-
sarrollo en diferentes niveles trado... en la poblacin en
en numerosas comunidades del m u n d o entero. los pases m e n o s avanzados. Nuestro inters gira
Alger (1984, 1987); A m a r a (1980); Boulding principalmente en torno a las funciones de las or-
(1985); B r o w n (1972, 1981); Galtung (1980, ganizaciones gubernamentales y n o gubernamen-
1987);Toffer (1970, 1980); Wallerstein (1974, tales y a la participacn de las comunidades y los
1980), entre otros, han puesto de relieve la urdim- ciudadanos en los procesos de desarrollo. Consi-
bre de vnculos socioeconmicos y la interdepen- deraremos la ndole y la calidad de la participa-
dencia ecolgica entre las comunidades y las na- cin local que tiene lugar en el contexto de las
ciones. E n este sistema mundial, se sostiene ( M e - relaciones entre los planos local y global. A d e m s ,
sarovic y Pestel, 1974) queel crecimiento de examinaremos las influencias locales y generales
cualquiera de las partes depende del crecimiento que limitan o amplan las posibildades de partici-
o del estancamiento de las otras. Por lotanto, el pacin local. Sin embargo, las limitaciones de es-
crecimiento indeseable de cualquiera de las pates pacio no nos permitirn evaluar en qu medida

R1CS 117/Set. 1988

408
las relaciones globales permiten una influencia lo-
cal sobre los procesos generales.
Aunque se han realizado varios estudios sobre
el desarrollo de la comunidad (Chekki, 1979,
1986; Christensen y Robinson, 1980) en los pla-
nos locales y sobre las relaciones entre subdesa-
rrollo y desarrollo (Hoogvelt, 1981; Frank, 1981)
en los niveles globales, no se ha intentado hasta
ahora, salvo escasas excepciones, describir y estu-
diar las pautas de desarrollo que revelan la exis-
tencia de vnculos entre las estructuras y procesos
locales y globales dentro de una perspectiva m u n -
dial. Intentaremos aclarar tericamente y exami-
nar empricamente algunas formas de articula-
cin de las pautas de desarrollo con la morfologa
y la dinmica del sistema mundial.
Segn Alger (1984-1985), el paradigma del sis-
tema estatal que incorpora una ideologa estadista
ha contribuido a una divisin del trabajo entre la
funcin del estado y la de la gente corriente en
los asuntos mundiales. Sin embargo, el paradigma
micro-macro presenta el desarrollo h u m a n o c o m o
el resultado de la interaccin entre el desarrollo
individual y social, en la medida en que los indivi-
duos participan en actividades que trascienden
una serie de dominios territoriales. Adems, el de-
sarrollo h u m a n o en las comunidades locales re-
quiere que los individuos perciban, comprendan e
influyan en las fuerzas que van desde la dimen-
sin local a la mundial y que dominen o reorien-
ten esas fuerzas. Hay quien sostiene (Alger 1978-
1979; 1983: 1984; 1986; 1987) que a medida que
las comunidades locales y regionales mejoran su
competencia en las relaciones transnacionales,
apoyan la accin en el Tercer M u n d o y en los pa-
ses industrializados para oponerse a las repercu-
siones transnacionales indeseables.
A d e m s , algunos problemas locales y mundia-
les c o m o el hambre, la expansin demogrfica, la
contaminacin, el sexismo, el racismo y el milita-
rismo exigen transformaciones mundiales y loca-
les: la consigna es pensar en trminos mundiales
y actuar en trminos locales. Es fundamental
permitir a la gente participar en ese proceso de
transformacin y establecer una relacin entre los
esfuerzos que se realizan a nivel local y los movi-
mientos mundiales relacionados con los proble-
mas del medio ambiente, la paz, la pobreza y la
calidad de vida. N o cabe duda de que esta tenden-
cia cada vez mayor a que las poblaciones locales
participen en la concepcin de las transformacio-
nes mundiales (Alger, 1984-1985) es un progreso
ejemplar de capital importancia.
Dan A. Chekki
Segn este modelo micro-macro, trataremos
de demostrar que la participacin de la comuni-
dad y de los ciudadanos canadienses, por conduc-
to de las organizaciones no gubernamentales, en
el desarrollo del Tercer M u n d o ha sido considera-
ble, est en aumento y es bastante eficaz. Willy
Brandt (1980) insiste en que la configuracin de
nuestro futuro c o m n es demasiado importante
para dejarla exclusivamente en manos de los go-
biernos y de los expertos. Reconoce la funcin
que puede cumplir la gente corriente, capaz de
comprender hasta qu punto su trabajo y su vida
cotidiana estn ntimamente ligados a los de las
comunidades que viven en las antpodas. L a in-
terdependencia socioeconmica y ecolgica re-
quiere el establecimiento de relaciones de solida-
ridad entre la gente corriente, con independencia
de cul sea su lugar de residencia. La solidaridad
con la lucha por la igualdad, la justicia y el cambio
en los pases del Tercer M u n d o , permite descubrir
las dimensiones y las vinculaciones globales y lo-
cales de problemas similares en la sociedad nacio-
nal.
En estos ltimos aos ha surgido un nmero
cada vez mayor de redes mudiales (Lipnack y
Stamps, 1984), porque la gente ha empezado a
comprender que el nacionalismo, el crecimiento
ilimitado y la hegemona poltica son ideas anti-
cuadas que ignoran la realidad de una especie que
habita en un pequeo planeta de un sistema solar
remoto de miles de millones de galaxias que giran
en el espacio.
El desarrollo en el contexto mundial
Segn Russell Ackoff (1986), el desarrollo es la
capacidad, definida por la poblacin, en virtud de
la cual se puede hacer lo necesario para mejorar su
calidad de vida y la de los dems. Desde este pun-
to de vista, el desarrollo es un deseo de mejora y la
capacidad de lograrla. Es m s bien una cuestin
de motivacin y conocimientos que de medios
econmicos.
En los ltimos cuarenta aos, los problemas
ms graves del desarrollo han sido la pobreza, el
deterioro del medio ambiente, la paz y la capaci-
tacin de la poblacin mediante una mayor parti-
cipacin en el proceso de desarrollo. En este ar-
tculo se pretende abordar el proceso de desarro-
llo desde una perspectiva mundial. Frente a un
desarrollo indiferenciado, centrado bsicamente
en la produccin y fragmentado, tratamos de con-
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo
m i * * :
U n a escena de invierno en Canad. Ian Berry-Magnum.
templar un modelo de desarrollo orgnico, centra-
do en la poblacin y sostenido.
El concepto de desarrollo centrado en la pobla-
cin (Krten y Klauss, 1984) considera que las
iniciativas creadoras de la poblacin son el recur-
so principal del desarrollo y que lafinalidada la
que se orienta ese proceso es su bienestar material
y espiritual. Desde este punto de vista, se concede
la mayor importancia a la realizacin y al apoyo
de los esfuerzos autnomos de los desfavorecidos
por hacer frente a sus propias necesidades. A lo
largo de ese proceso se espera que los organismos
de desarrollo creen y favorezcan las capacidades
de las comunidades para una administracin au-
tnoma y productiva de los recursos locales. E n el
modelo de desarrollo centrado en la poblacin, la
gente y el medio ambiente son las variables end-
genas, fundamentales.
La lgica predominante en este paradigma es
la de una ecologa h u m a n a equilibrada. El desa-
rrollo centrado en la poblacin concede gran i m -
portancia a las iniciativas y a la diversidad loca-
les. Constituye sistemas autoorganizados en torno
409
T
a unidades de organizacin de dimensiones hu-
manas y a comunidades autnomas. Implica un
grado considerable de descentralizacin de los
procesos de adopcin de decisiones. Los sistemas
autoorganizados de aprendizaje sirven de c o m -
plemento a las estructuras oficiales con una serie
de tcnicas de organizacin m e n o s formales y m s
rpidamente adaptables. Entre ellas, tienen im-
portancia las redes informales creadas en funcin
de la poblacin, los valores y la circulacin de la
informacin c o m o respuesta a los intereses con-
cretos y a las necesidades segn lo exijan las cir-
cunstancias.
Se ha afirmado (Bruntlard, 1987) que el marco
de la integracin de las polticas relativas al medio
ambiente y las estrategias de desarrollo debe ba-
sarse en un desarrollo sostenido, que trate de cu-
brir las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para ha-
cer frente a sus propias necesidades. Se estima
que la pobreza generalizada ha dejado de ser ine-
vitable, y el desarrollo sostenible exige cubrir las
necesidades bsicas de todos y dar a todos la opor-
410
tunidad de realizar sus aspiraciones a una vida
mejor, garantizando que los pobres tengan una
participacin equitativa en los recursos necesa-
rios para sustentar el crecimiento econmico.
Contribuiran a este proceso los sistemas polticos
que permiten una participacin real de los ciuda-
danos en la adopcin de decisiones y una mayor
democracia en la toma de decisiones internacio-
nales.
Los objetivos del desarrollo sostenido y el ca-
rcter integrado de las dificultades mundiales en
materia de medio ambiente y desarrollo plantean
problemas tanto a las instituciones nacionales co-
m o internacionales. Se reconoce, por ejemplo,
que la guerra, la pobreza y la expansin demogr-
fica suponen graves amenazas para el medio a m -
biente, la paz y el desarrollo. Los gastos mundiales
en material blico, que suponen m s de un billn
de dlares al ao, privan al m u n d o de los fondos
que se necesitan con urgencia parafinesconstruc-
tivos. Los retos son interdependientes e integra-
dos, por lo que exigen unos planteamientos a m -
plios y la participacin popular.
La capacidad de resolver los problemas socia-
les mediante la accin de autoayuda de la comuni-
dad no ha sido suficientemente estudiada. Cabe
establecer una importante distincin entre las ac-
tividades gubernamentales orientadas a satisfacer
las necesidades y las que apuntan a crear un m e -
dio propicio en el que la poblacin pueda hacer
frente por s misma con m s eficacia a esas mis-
mas necesidades. La mayora de las actividades
gubernamentales que se llevan a cabo en nombre
del desarrollo tienden a socavar las capacidades
locales de autoayuda. A diferencia de las enormes
organizaciones burocrticas gubernamentales, se
estima que lo pequeo es hermoso y, con fre-
cuencia, m s eficaz. Las redes que conectan a in-
dividuos y grupos primarios se consideran una
importante tcnica, con un enorme potencial de
organizacin a escala h u m a n a . U n o de los princi-
pales fenmenos sociales de los ltimos diez aos
ha sido, c o m o sealaba Krten (1984), la crecien-
te importancia de las redes extraoficiales, que se
han convertido en importantes factores del des-
pertar de una conciencia mundial de la crisis eco-
lgica, los derechos humanos, la pobreza y la ex-
plosin demogrfica. Esas redes han desempea-
do un destacado papel en las iniciativas locales
relacionadas con problemas tan variados c o m o la
pobreza, la paz, el medio ambiente y el racismo.
Estas operan mediante la accin de la comunidad
para configurar la realidad local, al m i s m o tiempo
Dan A. Chekki
que influyen en los procesos y problemas naciona-
les y mundiales.
Las estructuras oficiales jerrquicas y los pro-
cesos extraoficiales de las redes no pueden susti-
tuirse mutuamente, sino complementarse. U n a de
las grandes dificultades del desarrollo sostenido
centrado en la poblacin consiste en dar una nue-
va orientacin a las principales burocracias guber-
namentales encargadas del desarrrollo para que
mejoren la calidad de vida de aqullos a cuyo ser-
vicio se supone que estn. Las redes y coaliciones
han servido para reducir la resistencia estructural
de las organizaciones gubernamentales a todo
cambio fundamental.
Antes de examinar las redes transnacionales
de organizaciones no gubernamentales y grupos
de ciudadanos de Canad en las actividades de
desarrollo del Tercer M u n d o , veamos qu funcin
cumple el Gobierno de Canad en este sentido.
Trataremos de mostrar que el Organismo Cana-
diense de Desarrollo Internacional (CIDA) ha fo-
mentado, pese a las dificultades polticas y econ-
micas, la participacin ciudadana y la autoayuda
en el Tercer M u n d o .
En los aos cuarenta, Canad prest su contri-
bucin a los programas humanitarios internacio-
nales y de ayuda en caso de catstrofe. Canad
particip activamente en el Plan de C o l o m b o ,
concebido para ayudar a los pases de Asia Meri-
dional que haban accedido a la independencia a
comienzos de los aos cincuenta. Posteriormente,
sus actividades de desarrollo en el extranjero se
ampliaron a los pases del Caribe, Africa y Amri-
ca latina en los ltimos aos del decenio de 1950
y en los aos sesenta.
El C I D A se cre en 1968 c o m o un departa-
mento del Gobierno Federal dependiente del Se-
cretariado de Estado de Asuntos Exteriores. Este or-
ganismo cuenta con ms de 1.200 empleados y se
ve sometido a fuertes influencias y a dificultades
polticas. Independientemente de las normas b-
sicas de la ayuda canadiense que configuran su
administracin, el C I D A sufre presiones de dis-
tinto grado para adaptar su poltica exterior a cor-
to plazo y sus objetivos comerciales (Cmara de
los C o m u n e s , 1987).
Comunidades sin fronteras?
La poltica oficial canadiense de ayuda al desarro-
llo tiene tres objetivos: a) aliviar los sufrimientos
humanos y fomentar la justicia social; b) a u m e n -
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo
tar la estabilidad y las oportunidades de paz en el
m u n d o ; y c) sustentar el crecimiento econmico
de los pases en desarrollo y estimular al m i s m o
tiempo el comercio internacional y las perspecti-
vas econmicas de Canad a largo plazo.
En estos ltimos aos, la ayuda al desarrollo
del Canad ha ampliado su alcance, perdiendo
parte de su carcter de transaccin entre gobier-
nos y convirtindose ms en una interaccin entre
la sociedad canadiense y quienes estn facultados
para acelerar el progreso en el Tercer M u n d o .
Este paso de las transacciones gubernamenta-
les a una relacin ms amplia entre las sociedades
ha sido gradual y ha reflejado u n proceso de
aprendizaje en materia de cooperacin para el des-
arrollo, que es un mbito totalmente nuevo de
los asuntos internacionales. Canad ha pasado
de un primitivo concepto simplista y exagerada-
mente optimista, influido por el xito del Plan
Marshall en Europa, a una concepcin m u c h o
m s compleja del potencial y las causas del des-
arrollo, a travs de etapas graduales de aprendi-
zaje.
Este cambio parece deberse a las acerbas crti-
cas de que fue objeto el C I D A por sus prioridades
errneas, despilfarro, mala gestin y otras defi-
ciencias en su primera poltica de ayuda al desa-
rrollo y en la ejecucin de proyectos. Adems, los
encargados de formular las polticas han c o m -
prendido que la ayuda al desarrollo con cuenta-
gotas en numerosos pases del Tercer M u n d o no
funciona y que ha llegado la hora de cambiarla. Se
ha puesto de manifiesto la importancia de fomen-
tar los proyectos locales mediante polticas ade-
cuadas destinadas a mejorar las condiciones hu-
manas en el Tercer M u n d o .
Esta transformacin se refleja en un aumento
constante del porcentaje de apoyo del C I D A a las
organizaciones no gubernamentales que partici-
pan en el desarrollo del Tercer M u n d o . As, en
1971 se asign a las organizaciones no guberna-
mentales el 2,4 % del presupuesto del C I D A , en
tanto que ese porcentaje fue superior a 10,18 %
en 1985-1986. Adems, es importante sealar que
en 1983 Canad fue el segundo de los 14 pases
miembros de la O C D E ( O C D E , 1985) por la cuan-
ta de su contribucin (8,7 %) a las organizaciones
no gubernamentales que trabajan para el desarro-
llo del Tercer M u n d o .
En estos ltimos aos, la ayuda al desarrollo
del Canad ha ampliado su alcance, perdiendo
parte de su carcter de transaccin entre gobiernos
y convirtindose ms en una interaccin entre la
411
sociedad canadiense y quienes estn facultados
para acelerar el progreso en el Tercer M u n d o .
El Programa Oficial de Ayuda al Desarrollo
(CIDA, 1986) es uno de los principales instrumen-
tos que Canad pone al servicio de la justicia social
internacional, centrndose especialmente en los
pases pobres y en los m s necesitados dentro de
ellos. Se trata de alcanzar estos objetivos por cana-
les bilaterales oficiales, instituciones multilatera-
les de desarrollo y apoyo a las actividades de las
organizaciones no gubernamentales del sector pri-
vado. E n 1985-1986, Canad dedic 2.200 millo-
nes de dlares a la ayuda oficial al desarrollo, con
objeto definanciarlas ms diversas iniciativas en
Africa, Asia, Amrica latina y el Caribe, que iban
desde la ayuda a las vctimas del hambre y los
terremotos a distintos proyectos de autoayuda re-
lacionados con la agricultura, la industria, la sani-
dad y la educacin.
El C I D A , a travs de sus programas especiales,
apoya las iniciativas de organizaciones no guber-
namentales que actan en m s de 90 pases sobre
ms de 1.000 proyectos. A d e m s , los gobiernos
provinciales ayudan a las organizaciones no guber-
namentales que operan en los pases en desarrollo.
Se presta la mayor atencin a la autonoma de la
comunidad y a la utilizacin ptima de los recur-
sos locales con objeto de fomentar yfinanciarsolu-
ciones imaginativas e innovadoras a los problemas
prcticos; al m i s m o tiempo que se reconoce la im-
portancia de la dimensin cultural y de las relacio-
nes interpersonales.
El programa de las O N G que apoya la contribu-
cin del C I D A fomenta los proyectos de desarrollo
de bajo costo que responden rpidamente a las
necesidades locales y favorecen la autosuficiencia.
El programa de los Servicios Institucionales de
Cooperacin y Desarrollo (ICDS) alienta las ini-
ciativas canadienses que aumentan las capacida-
des de recursos humanos de los pases en desarro-
llo, en particular sus infraestructuras
institucionales y profesionales. El Programa de
Participacin Pblica con el que sefinancianlas
organizaciones no gubernamentales ha resultado
til para ayudar a los canadienses a obtener m s
informacin sobre la cooperacin internacional y
el desarrollo. Otro vnculo importante es el Pro-
grama de Gestin para el Cambio, concebido para
ayudar a consolidar las capacidades de gestin de
los pases en desarrollo por medios innovadores,
centrados en la resolucin prctica de problemas.
Gracias a l, ejecutivos y decisores de Canad y
pases en desarrollo colaboran en problemas con-
412
cretos de gestin, y, durante ese proceso, los unos
aprenden de la experiencia de los otros. Estos pro-
gramas especiales del C I D A , basados en una filo-
sofa de asociacin y beneficio mutuo, han brinda-
do oportunidades para definir las necesidades y
dirigir los recursos que permiten responder a ellas.
A lo largo de ese proceso, se han fortalecido las
relaciones transnacionales entre los canadienses
y la poblacin de las naciones en desarrollo.
En un informe relativo a la ayuda oficial cana-
diense al desarrollo (Cmara de los C o m u n e s ,
1987), se afirma que: La funcin que debe c u m -
plir hoy en da y en el futuro la ayuda al desarrollo
no consiste en realizar las tareas propias del desa-
rrollo en las poblaciones del Tercer M u n d o , sino
en apoyar sus propios esfuerzos y ayudarles a cons-
truir sus propias instituciones y a fortalecer sus
recursos humanos. A d e m s , recomienda una
modificacin importante en las prioridades del
C I D A , de proyectos de capital a gran escala a pro-
gramas de recursos humanos. La asociacin entre
los canadienses y los pases del Tercer M u n d o se
considera fundamental para el desarrollo interna-
cional. Gracias a esos vnculos, las comunidades
locales y las organizaciones del m u n d o en desarro-
llo tienden a estar mejor preparadas para resolver
por s mismas los problemas que el desarrollo
plantea, y los canadienses han comprendido mejor
su propio potencial de participacin en el desarro-
llo del Tercer M u n d o . Tales redes transnacionales
contribuyen a la formacin de comunidades sin
fronteras.
Los vnculos mundiales y locales
del desarrollo
Existen en Canad varias organizaciones benvo-
las que se dedican a diversos problemas interna-
cionales. Muchos canadienses, pese a una conside-
rable falta de inters en los asuntos mundiales,
participan en el desarrollo del Tercer M u n d o por
conducto de muchas organizaciones internaciona-
les no gubernamentales ( O N G ) , que estn mejor
capacitadas para trabajar directamente con grupos
locales en los pases en desarrollo. Las organizacio-
nes no gubernamentales procuran operar en un
plano de masas con las poblaciones ms pobres,
favoreciendo la autonoma al ayudar a las comuni-
dades a ayudarse a s mismas, lo que obliga a fo-
mentar el potencial local y a brindar formacin
para satisfacer sus necesidades y resolver proble-
mas.
Dan A. Chekki
Los resultados de una importante encuesta rea-
lizada por el Club de R o m a (Schneider, 1985) po-
nen tambin de relieve que las organizaciones no
gubernamentales, incluso las de los pases en desa-
rrollo, han sentado en estos ltimos aos las bases
de un planteamiento del desarrollo rural basado
en la autoayuda y han contribuido en gran medida
a la formacin de la poblacin rural en ese contex-
to. El Club de R o m a calcula que unos 100 millones
de personas se benefician directa o indirectamente
de esas actividades. Se han reconocido las ventajas
de las organizaciones no gubernamentales en la
medida en que llegan a los pobres, recurren a la
participacin en las decisiones y la ejecucin de
proyectos, son innovadoras y experimentales y lle-
van a cabo proyectos baratos ( O C D E , 1985).
U n o de los objetivos fundamentales de las
O N G es colaborar con los habitantes de los pases
en desarrollo, sobre todo con los m s desfavoreci-
dos, para que puedan hacer frente a sus necesida-
des bsicas. Varias organizaciones no guberna-
mentales canadienses han financiado los esfuerzos
de autoayuda de grupos locales del Tercer M u n d o
para obtener una alimentacin segura, agua pota-
ble, servicios sanitarios o capacitacin laboral.
Gracias a esa ayuda, los habitantes de pueblos dis-
tintos se renen para comentar sus necesidades,
identificar sus problemas y planear proyectos. Por
ejemplo, Mennonite Economie Development As-
sociates ha ayudado a los agricultores del cacao
de Hait en la produccin y en la comercializacin,
as c o m o en la organizacin de 6 comunidades en
cooperativas con 1.400 miembros. Este tipo de de-
sarrollo de la comunidad mejora la produccin,
las prestaciones y los servicios e incrementa los
ingresos rurales.
Hay grandes diferencias en el carcter y en el
alcance de las actividades de desarrollo que llevan
a cabo las organizaciones no gubernamentales en
los pases del Tercer M u n d o . As, el Canadian Sa-
ve the Children Fund y el Inter-Church Fund for
International Development tienen dimensiones
suficientes para ejecutar programas importantes.
Otras, c o m o los Rotary Clubs y la Coalition of
Organizations against Apartheid, son grupos que
se mueven para recaudar fondos para otros grupos
similares de pases en desarrollo. E n 1985-1986,
los programas de las organizaciones no guberna-
mentales financiaron m s de 3.500 proyectos y
programas relacionados principalmente con la
educacin, la sanidad, la poblacin, el medio a m -
biente y las comunicaciones.
Las organizaciones cooperativas brindan una
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo
oportunidad excelente de relacionar los problemas
locales y mundiales. Al crear instituciones locales
para hacer frente a las necesidades, las cooperati-
vas tejen redes entre las comunidades y las nacio-
nes. La Cooperative Union of Canada es un ejem-
plo m s de la eficacia de este tipo d e
organizaciones en el proceso de desarrollo y se ha
convertido en participante activo de un movi-
miento mundial al crear fuertes vnculos interna-
cionales. Se estn realizando m s de 100 proyectos
en colaboracin con cooperativas en Africa, Asia,
el Caribe, y Amrica latina. Las relaciones inter-
personales mediante el intercambio de correspon-
dencia, fotografas y visitas, han humanizado la
participacin en el proyecto concreto de desarro-
llo durante un perodo determinado. U n a vez que
el programa queda concluido, los participantes del
pas en desarrollo estn un paso m s cerca de la
autosuficiencia, y los participantes canadienses
entienden mejor la vida en los pases en desarro-
llo.
Los Rooftops Canada Foundation es una orga-
nizacin singular a travs de la cual los miembros
de las cooperativas canadienses de viviendas par-
ticipan en los problemas de la vivienda y desarro-
llo del Tercer M u n d o . Esta organizacin, que reci-
be apoyo del programa de educacin para el
desarrollo de la C U C , ha creado una red de volun-
tarios en todo Canad y ha iniciado proyectos coo-
perativos de vivienda en Kenya, Mozambique,
Chile, India, Jamaica y Nicaragua. Estos vnculos
internacionales han favorecido la amistad, la coo-
peracin y la comprensin cultural.
Las mujeres del Tercer M u n d o estn empea-
das en un combate incesante contra el subdesarro-
11o y la discriminacin sexual. U n o de los medios
por los que las mujeres del Tercer M u n d o han he-
cho frente a estos problemas ha sido la creacin
de pequeas cooperativas de produccin, de las
que obtienen una fuente de ingresos sumamente
necesaria. D e este m o d o las mujeres adquieren u n
nuevo sentimiento de su propio valor y la capaci-
dad de contribuir y de apoyarse mutuamente. Las
cooperativas se convierten en centros de aprendi-
zaje donde se presta la m x i m a atencin a la pueri-
cultura, la nutricin, la planificacin familiar y la
adquisicin de nuevos conocimientos prcticos.
Asimismo las mujeres descubren lo que pueden
conseguir cuando trabajan con otras mujeres que
han de afrontar los mismos problemas. El Cana-
dian University Service Overseas ( C U S O ) apoya
cooperativas femeninas de produccin en Amri-
ca latina, Asia, el Pacfico Austral y Africa, pres-
413
tando asistencia inicial de capital para formar a
los miembros de la cooperativa en tcnicas de pro-
duccin, gestin cooperativa y comercializacin.
Las organizaciones no gubernamentales suelen
concebir el desarrollo c o m o un amplio proceso so-
cial y econmico que exige una gran participacin
del sector pblico y pequeos proyectos basados
en la comunidad, en tanto que en el m u n d o de
los negocios se presta m u c h a m s atencin a las
iniciativas del sector privado y a la necesidad de
aprovechar las capacidades empresariales y co-
merciales. Por su parte las universidades insisten
en el desarrollo de los recursos humanos mediante
la enseanza y la formacin avanzadas. C o m o se-
alaba el Consejo Canadiense de Cooperacin In-
ternacional, las organizaciones no gubernamenta-
les estn especialmente capacitadas en empresas
a pequea escala; en adaptar tecnologas adecua-
das, por lo general bastante sencillas, al medio lo-
cal, y realizar proyectos que tomen en considera-
cin los factores sociales y ambientales; adems,
la flexibilidad que tienen la mayora de estas orga-
nizaciones, debido a sus dimensiones y a su pre-
sencia directa sobre el terreno, las capacita parti-
cularmente bien para la experimentacin y la
innovacin.
Muchas organizaciones no gubernamentales
constituyen una red de comunidades de desarrollo
en todo el Canad. Por conducto de estas organiza-
ciones, los canadienses han respondido de forma
impresionante al hambre en Africa y a otras diver-
sas catstrofes naturales en Asia y Amrica latina.
Segn una encuesta de opinin pblica ( 1986), los
canadienses eran m u y conscientes del hambre y
de la pobreza en el m u n d o y defensores ardientes
de la ayuda canadiense encaminada a mitigarlas.
Contar con un pblico informado, activo y favora-
ble es a todas luces fundamental para fomentar
un autntico desarrollo a largo plazo en el plano
mundial. El apoyo del pblico se obtiene a lo largo
de un proceso de educacin para el desarrollo que
relaciona a los canadienses con el Tercer M u n d o ,
tratando incesantemente de llegar a ms personas.
M s all del horizonte de las preocupaciones in-
mediatas, se trata de preparar a la prxima genera-
cin para asumir sus responsabilidades.
Con objeto de aumentar el grado de conciencia
de los canadienses sobre la participacin de su pas
en el desarrollo internacional, el Programa de Par-
ticipacin Pblica del C I D A favorece el desarrollo
de la educacin a travs de los proyectos realiza-
dos por las organizaciones no gubernamentales.
Este programa (PPP) se orienta a: a) informar m e -
414
jor al pblico sobre los diversos aspectos y proble-
mas del desarrollo; b) propiciar un inters y una
participacin mayores del pblico en el desarrollo
internacional; c) incrementar la ayuda al desarro-
llo que presta el pblico canadiense. Los principa-
les instrumentos de la educacin para el desarrollo
son la investigacin, la informacin y la comunica-
cin, que son relativamente deficientes en Cana-
d. La educacin para el desarrollo recurre a una
diversidad de estrategias, pero centra su atencin
en el importante cometido que cumplen los m e -
dios de comunicacin de masas, m s concreta-
mente la televisin. La Broadcasting for Interna-
tional U n d e r s t a n d i n g es u n a p e q u e a
organizacin que se dedica a tratar las relaciones
Norte-Sur en la televisin popular. Otra prioridad
de la estrategia de la educacin para el desarrollo
consiste en fortalecer la investigacin y la ensean-
za sobre el desarrollo internacional en la instruc-
cin postsecundaria y en facilitar un foro pblico
para debatir los problemas del desarrollo.
El Canadian University Service Overseas es
una organizacin independiente, consagrada al
desarrollo internacional, que participa en progra-
mas destinados a edificar un m u n d o ms justo, y
que se ocupa de los pases en desarrollo y de pro-
yectos de concienciacin de la comunidad en C a -
nad. Desde 1961. miles de canadienses han cola-
borado con el CLISO en Africa, Asia, el Caribe.
Amrica latina y el Pacfico Austral. Estos colabo-
radores del C U S O han tenido una experiencia di-
recta de los problemas del desarrollo, de las causas
del subdesarrollo y de los esfuerzos locales por po-
nerles trmino. El C U S O ha ayudado a ciertos gru-
pos a cobrar conciencia y a elaborar programas
de accin para el desarrollo del Tercer M u n d o .
Varios proyectos de agricultura, educacin, desa-
rrollo de la comunidad, sanidad y tecnologa ade-
cuada han contribuido a que las poblaciones loca-
les se ayudaran a s mismas.
Canada World Youth ( C W Y ) , es otra organiza-
cin no lucrativa que ofrece intercambios de jve-
nes entre el Canad y los pases del Tercer M u n d o .
Creada por un grupo de ciudadanos canadienses
interesados por el papel que desempea la juven-
tud en las sociedades contemporneas, C W Y esti-
m a que la gente debe adquirir tolerancia y apertu-
ra hacia los valores que le son extraos > debe
participar en los complejos problemas del desarro-
llo.
En Our C o m m o n Future, informe presenta-
do por la Comisin Mundial sobre el Medio A m -
biente y el Desarrollo (Bruntland. 1987), se indica-
Dan A. Chekki
ba que las crisis ecolgicas y econmicas que
amenazan no slo el bienestar de los seres h u m a -
nos, sino incluso los sistemas que permiten la vida
en la Tierra, suponen un desafo para todos los
gobiernos y las poblaciones para que aborden de
un m o d o distinto los problemas comunes antes
de que sea demasiado tarde. A d e m s , en dicho
informe se afirmaba que el primer paso es el reco-
nocimiento de que la mayora de los problemas
ecolgicos y econmicos que hasta ahora se han
abordado por separado, estn de hecho m u y rela-
cionados entre s y exigen una accin integrada
en el plano mundial. En el informe se pone tam-
bin claramente de manifiesto que la ecologa y
la economa, en el plano local, regional, nacional
y mundial, se entremezclan cada vez ms para con-
vertirse en una red compacta de causas y efec-
tos.
El desarrollo socioeconmico es la clave que
permite romper el crculo vicioso de la pobreza y
la degradacin del medio ambiente en este m u n d o
nuestro regido por la interdependencia. N o es po-
sible mejorar el medio ambiente si la pobreza
arruina la vida de la poblacin y no puede superar-
se sin un desarrollo econmico y un nivel de vida
ms alto. Para la mayor parle de los canadienses,
los aos setenta fueron un perodo de creciente
concienciacin y preocupacin por el medio a m -
biente, y los medios de comunicacin de masas,
los grupos ecolgicos y las organizaciones no gu-
bernamentales se mostraron m u j activos en mate-
ria de deterioro del medio ambiente y de sus perni-
ciosos efectos para el sistema ecolgico. E n el
ltimo decenio, las encuestas han confirmado que
a los canadienses les preocupa m s el medio a m -
biente que casi todos los dems problemas. M s
del 85 % no desean que se suavicen las leyes de
proteccin ecolgica; el 83 % estima que la protec-
cin del medio ambiente es m s importante que
mantener los precios bajos; el 60 % opina que de-
bera hacerse ms por proteger ei medio ambiente,
incluso si en ese proceso se pierden puestos'de tra-
bajo.
Ciertos grupos y organizaciones, c o m o Pollu-
tion Probe y Green Peace, han desplegado una
actividad considerable en diversos problemas a m -
bientales en el plano local, nacional e internacio-
nal. Dichos grupos han iniciado programas forma-
tivos y de accin con elfinde impedir el deterioro
del medio ambiente. La pobreza y la degradacin
ecolgica se explican muchas veces por el rpido
crecimiento demogrfico, que provoca un a u m e n -
to de las necesidades humanas y una mayor pre-
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo 415

z bal: chante
A^

La bella caridad, grabado de Grispin du Passe, siglo X V I I . Edimedia.

416
sin sobre los recursos existentes. Es cada vez m s
general el reconocimiento de que la superacin de
la pobreza, los problemas demogrficos y la degra-
dacin ambiental del Tercer M u n d o exige unos
trminos comerciales m s justos y una mayor coo-
peracin internacional a travs de proyectos pa-
trocinados por la comunidad para proteger los re-
cursos renovables. Es evidente que, a largo plazo,
los pases en desarrollo y los desarrollados tienen
un inters c o m n en evitar el subdesarrollo y la
destruccin progresiva de los recursos naturales
que acarrea.
La conciencia pblica es u n elemento s u m a -
mente importante para abordar los problemas a m -
bientales y del desarrollo. La situacin actual exige
ms esfuerzos para aumentar los conocimientos
y la participacin del pblico. L a preservacin del
medio ambiente depende a todas luces del apoyo
de una opinin pblica informada y alerta, as co-
m o del de las organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales. Los medios de comunica-
cin de masas deben informar al pblico de las
relaciones que existen entre medio ambiente y de-
sarrollo. La accin mundial de proteccin exige
la cooperacin de los gobiernos nacionales, pero,
en definitiva, la opinin pblica es la fuerza m s
importante para configurar y modificar las polti-
cas vigentes.
Todos compartimos un m i s m o m u n d o y u n fu-
turo c o m n . Es fundamental aprender a pensar
en trminos mundiales y a actuar localmente para
salvaguardar el medio. E n los ltimos 20 aos, va-
rias comunidades de Canad se han opuesto vigo-
rosamente a los reactores nucleares, a los genera-
dores de energa nuclear, a los vertederos
nucleares y a las industrias contaminantes. Pese
a que sin duda necesitan trabajo y oportunidades
econmicas, muchos ciudadanos de pequeas y
grandes comunidades se han organizado para opo-
nerse a esos proyectos que suponen una amenaza
en potencia. La calidad de la vida y un desarrollo
sostenido son su preocupacin principal a largo
plazo.
Las organizaciones eclesisticas, c o m o Pro-
ject Ploughshares y Peacemakers, la Organiza-
cin Catlica Canadiense para el Desarrollo y la
Paz, as c o m o la Alianza Canadiense por la Paz,
cuentan con numerosos voluntarios en distintas
comunidades. La meta que persiguen es sensibili-
zar a la comunidad a una paz que no sea una mera
ausencia de guerra, a la bsqueda de la justicia y
la igualdad en todos los pases. Al participar en
la educacin por la paz, estas organizaciones insis-
Dan A. Chekki
ten en la necesidad de dedicar a fines socialmente
tiles los cuantiosos recursos que se destinan a gas-
tos militares. D e una reciente encuesta de opinin
( 1986) se desprende que el nmero de canadienses
dispuestos a afrontar una guerra nuclear es m e n o r
ahora que en 1962, lo que indica que el movimien-
to pacifista ha tenido algn efecto. C o n todo, el
nmero de personas que trabajan para la paz sigue
siendo bajo, y los gastos militares mundiales si-
guen creciendo a un ritmo alarmante.
Diversos grupos pacifistas de todo el Canad
vienen trabajando con miras al desarme nuclear
y a la paz mundial, permitiendo al pblico c o m -
prender mejor la relacin que existe entre los enor-
m e s gastos mundiales en armamento y la corres-
pondiente desatencin a las necesidades h u m a n a s
bsicas y a los derechos humanos. E n sus esfuerzos
por movilizar la opinin pblica para que procure,
en el plano nacional e internacional, controlar la
carrera de armamentos y desviar los gastos milita-
res hacia la paz y el desarrollo, esos grupos pacifis-
tas han participado en acontecimientos c o m o la
Marcha por la Paz, Forum por la Paz, la C a -
ravana de Peticin de Paz, etc. Gracias, sobre
todo, a los esfuerzos de millares de pacifistas que
actan colectivamente en diversas comunidades,
casi siete millares de canadienses viven actual-
mente en jurisdicciones que tratan de liberarse del
riesgo de una guerra nuclear. Las provincias de
Manitoba y Ontario, los territorios del noroeste
y 148 municipalidades de todo el pas se han decla-
rado zonas no nucleares.
Recientemente (marzo de 1987) los grupos pa-
cifistas han adoptado una nueva estrategia para
su campaa, que se conoce con el nombre de Cana-
dian Peace Pledge (Voto Canadiense por la Paz),
y que ser probablemente uno de los mayores es-
fuerzos coordinados que haya realizado nunca un
movimiento pacifista. Su objetivo es que los ciu-
dadanos voten nicamente a aquellos candidatos
que se comprometan a actuar por la paz, impidien-
do toda participacin y apoyo del Canad a la gue-
rra de las galaxias, y que trabajen por una utiliza-
cin pacfica del espacio, conviertan el Canad
en una zona libre de armamento nuclear e insten
a las potencias a que pongan fin a la experimenta-
cin de armas nucleares. U n pequeo grupo de
graduados superiores, llamado Students Against
Global Extermination ( S A G E ) , se ha dedicado a
combatir la frecuente conviccin de los adolescen-
tes de que durante su vida se producir una guerra
nuclear y de que no se puede hacer nada por impe-
dirlo. Los voluntarios de esta organizacin han
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo
visitado centenares de escuelas secundarias de C a -
nad y Estados Unidos, tratando de convencer a
los jvenes de que pueden impedir un conflicto
nuclear. El S A G E ha ejercido una gran influencia,
ya que los estudiantes han constituido grupos paci-
fistas en aproximadamente el 90 % de las escuelas
visitadas y se est formando en Canad una red
de esos grupos. Es alentador comprobar que el S A -
G E influye tambin en los polticos federales.
Las coaliciones locales y nacionales de ciuda-
danos se han esforzado por obtener recursos hu-
manos y materiales para ayudar a la poblacin y
a las comunidades de Amrica latina, frica y
Asia. As, la Coalicin de Ayuda a Nicaragua ope-
ra en m s de 100 comunidades de una costa a otra,
procurando edificar la paz y contribuir al desarro-
llo en Nicaragua. La campaa de Instrumentos
por la Paz permite a millares de personas donar
fondos o artculos necesarios para equipar directa-
mente a la poblacin de bienes prioritarios. C o n
estas actividades, Instrumentos por la Paz se
ha convertido en el mayor esfuerzo de ayuda no
gubernamental de este tipo dedicado a Nicaragua.
Los agricultores canadienses han constituido una
serie de cooperativas y ejecutado programas de
formacin sobre funcionamiento y mantenimien-
to de tractores. Los agricultores de Canad partici-
pantes en la ayuda a los agricultores nicaragenses
han aprendido que los pobres pueden organizarse
y hallar por s mismos soluciones a sus problemas.
El programa de Instrumentos por la Paz infor-
m a tambin a los canadienses sobre las condicio-
nes polticas y socioeconmicas de Nicaragua y
Amrica Central. Numerosos canadienses de to-
dos los horizontes y diversos grupos y organizacio-
nes se han unido para apoyar la democracia, el
desarrollo y la autodeterminacin en toda Amri-
ca Central.
Oxfam-Canada, organizacin internacional de
desarrollo, estima que el desarrollo consiste en que
los pobres consigan una participacin equitativa
en el bienestar (trabajo, educacin, servicios sani-
tarios y una vivienda digna). El desarrollo consiste
tambin en la inexistencia de discriminacin y de
represin poltica. Oxfam-Canada financia pro-
yectos en pases del Tercer M u n d o que mejoran
directamente las condiciones de vida. Ensea a
los canadienses los efectos del subdesarrollo (po-
breza y opresin) y acerca a personas que compar-
ten necesidades comunes, concentrando sus ener-
gas en soluciones similares. E n el extranjero,
Oxfam-Canada opera con pequeos colectivos de
agricultores, cooperativas de produccin, grupos
417
de mujeres, habitantes de barriadas pobres, sindi-
catos, movimientos de liberacin, grupos religio-
sos, organizaciones de estudiantes, asociaciones
profesionales y centros interculturales.
El Comit Canadiense del U N I C E F presta
ayuda a los pases en desarrollo para proyectos
relacionados con el bienestar de los nios. Millares
de voluntarios, donantes y escolares han financia-
do proyectos de desarrollo del U N I C E F en el Ter-
cer M u n d o . Asimismo el Mennonite Central C o m -
mittee de Canad ha participado en actividades
de desarrollo de la comunidad, paz y ayuda mate-
rial. Algunos voluntarios han trabajado c o m o
maestros, ingenieros, agricultores y animadores
sociales para fomentar el cambio a largo plazo y
favorecer unas mejores condiciones de vida para
las comunidades locales. Gracias al Programa In-
ternacional de Intercambio de Visitantes, algunos
jvenes viajan a Amrica del Norte para facilitar
una mejor comprensin internacional por medio
de la vida y el trabajo.
En todas las grandes ciudades de Canad exis-
ten varias organizaciones no gubernamentales si-
milares que se ocupan de la educacin para el desa-
rrollo internacional. Apoyan un desarrollo local e
internacional orientado a la satisfaccin de las ne-
cesidades humanas espontneas y no impuestas,
al fomento de la autonoma y al desarrollo de todas
las posibilidades del individuo y de la comunidad,
as c o m o a un desarrollo ecolgicamente cohe-
rente.
La Organizacin Catlica Canadiense para el
Desarrollo y la Paz tiene por objeto fundamental
fomentar la solidaridad entre los canadienses y la
poblacin del Tercer M u n d o . Su actividad se cen-
tra en la cooperacin internacional en el desarrollo
socioeconmico de los pases pobres, as c o m o en
informar a los canadienses sobre los problemas
del subdesarrollo. Trata de conseguir una partici-
pacin ms efectiva de los grupos locales del Ter-
cer M u n d o en su desarrollo, orientaciones, priori-
dades y evaluaciones. C o n objeto de provocar u n
cambio social a largo plazo, se considera esencial
la participacin de la poblacin local en distintos
proyectos de desarrollo de la comunidad.
Diversas organizaciones eclesisticas se ocu-
pan de programas de ayuda de urgencia, servicio
a los refugiados y apoyo a proyectos locales de
desarrollo, as c o m o programas de informacin y
educacin sobre el Tercer M u n d o . Se estima que
el desarrollo es lo contrario de la dependencia y
se entiende c o m o la liberacin de la opresin so-
cial, econmica y poltica. Es la capacidad de acep-
418
tar la responsabilidad del propio destino. Algunas
organizaciones han financiado programas destina-
dos a la poblacin canadiense desfavorecida, en
particular la poblacin nativa1. As. la Iglesia A n -
glicana financia programas destinados a mitigar
la alienacin y la pobreza de los nativos, permi-
tindoles presentar sus reivindicaciones de sus de-
rechos aborgenes y de autodeterminacin. El pro-
grama de educacin ecumnica y accin facilita
informacin, anlisis y recursos a las comunidades
locales sobre aspectos clave del desarrollo2.
Clarke y Swift (1982), en su estudio de los
vnculos de Canad con el Tercer M u n d o , descri-
ben un sistema mundial que produce desigualdad
y pobreza de m o d o deliberado y no casual, en el
que Canad participa a travs de la ayuda al ex-
tranjero, las empresas transnacionales y los m e -
dios de comunicacin de masas. Segn ellos, la
funcin que ha cumplido Canad en los asuntos
mundiales no ha consistido simplemente en impe-
dir el desarrollo, sino en pervertirlo, sostienen la
necesidad de un cambio radical y piden a todos
los canadienses que trabajen solidariamente con
los numerosos movimientos populares del Tercer
M u n d o que luchan por la justicia social.
Hacia un nuevo modelo
de desarrollo mundial
El complicado problema de la participacin del
Estado y de la comunidad en el desarrollo del Ter-
cer M u n d o tiene trascendencia mundial. La parti-
cipacin de la comunidad (Midgley, 1986) requie-
re la intervencin directa de la gente corriente en
los asuntos que afectan a su bienestar. Las condi-
ciones locales y mundiales pueden mejorarse drs-
ticamente implicando a la poblacin local en la
adopcin de decisiones y en la ejecucin de progra-
mas. A diferencia del estado, las O N G tienden a
ser dinmicas, flexibles y con preocupaciones so-
ciales. Su personal suele estar m u y motivado por
ideales humanitarios y de participacin. Las orga-
nizaciones humanitarias son m s eficaces para fa-
vorecer la participacin de la comunidad porque
son innovadoras y adaptables. Adems, estas
O N G abogan por unos programas radicales que
aporten cambios sociales y ventajas importantes
a las comunidades locales y contribuyan en su da
a la realizacin de transformaciones regionales,
nacionales y mundiales. M s importante an es
que las actividades de esas organizaciones h u m a -
nitarias han resultado hasta la fecha m u c h o m s
Dan A. Chckki
eficaces a la hora de obtener recursos para los pro-
yectos de desarrollo, sobre todo por loque respecta
a las organizaciones no gubernamentales con co-
nexiones internacionales.
Para abordar los problemas de la pobreza y la
miseria generalizadas, el deterioro del medio a m -
biente y el militarismo en el Tercer M u n d o se re-
quiere una accin concertada a cargo del estado.
Si bien se deben fomentar la autonoma y las acti-
vidades humanitarias, los problemas del Tercer
M u n d o no pueden abordarse meramente en el pla-
no local. Las polticas nacionales, la cooperacin
internacional y, sobre todo, una mayor participa-
cin de los ciudadanos contribuiran en gran m e -
dida a erradicar la pobreza, el hambre, las enfer-
m e d a d e s y el analfabetismo en el Tercer
Mundo.
En un estudio de evaluacin (C1DA, 1986a)
del programa de organizaciones no gubernamen-
tales del C I D A se pone de manifiesto que la parti-
cipacin de los canadienses en el desarrollo del
Tercer M u n d o ha sido eficaz y ha alcanzado con
xito sus objetivos declarados. Se calcula que entre
1978 y 1983, el total de las contribuciones pblicas
a las organizaciones no gubernamentales cana-
dienses aument, por trmino medio, en 84,5 %
en dlares constantes de 1978. El nmero de O N G
canadienses participantes en el programa ha pasa-
do de unas 120 en 1980 a m s de 200 en 1986.
La flexibilidad y el carcter innovador del enfoque
de las O N G se pone de manifiesto en la gran varie-
dad del radio de accin y del tipo de proyectos,
la diversidad de las poblaciones a cuyo servicio
se orientan y la cantidad y calidad de los recursos
movilizados para ejecutar los proyectos. A lo largo
de los aos se han establecido numerosos vnculos
de asociacin entre las O N G canadienses y sus
equivalentes en el extranjero. Aproximadamente
el 90 % de los proyectos han alcanzado al m e n o s
algunos de sus objetivos en condiciones general-
mente difciles.
El ochenta por ciento de los proyectos seguan
funcionando al m i s m o nivel cinco aos despus
de haber cesado el apoyo de Canad, y el 39 % de
todos los proyectos que seguan en pie haban lo-
grado la autosuficiencia financiera. Sesenta por
ciento de los proyectos contribuyeron a originar
modificaciones positivas en las organizaciones no
gubernamentales locales por lo que se refiere al
mantenimiento de los beneficios, el efecto multi-
plicador y el fortalecimiento de las organizaciones
no gubernamentales locales. Casi dos tercios de
la totalidad de los proyectos se orientan directa-
Las redes transnacionales en el desarrollo mundial: Canad y el Tercer Mundo
mente a ayudar a las poblaciones rurales pobres,
y aproximadamente un tercio ejercieron un im-
portante efecto positivo en las mujeres. La partici-
pacin de la comunidad se consider un elemento
determinante fundamental del xito de los proyec-
tos. En el estudio de evaluacin se observa una
participacin considerable de las poblaciones en
los proyectos de las O N G . M s del 75 % de las
poblaciones participaron en la definicin de las
necesidades y en la ejecucin de los planes, el 66 %
por ciento en la planificacin de los proyectos y
el 49 % en la evaluacin. Desde este punto de vista,
estos proyectos de las O N G lograron tener un efec-
to importante de desarrollo.
El programa de organizaciones no guberna-
mentales del C I D A , que se cre en 1968, ha sido
un gran xito, y ms tarde ha servido de modelo
para otros pases miembros de la O C D E . El Pro-
grama de Servicios Institucionales de Coopera-
cin y Desarrollo (ICDS), el Centro de Investiga-
ciones sobre el Desarrollo Internacional (IDRC),
el Programa de Gestin para el C a m b i o y, sobre
todo, el Programa de Participacin Pblica del CI-
D A , podran ser buenos ejemplos para que los
adoptaran otros pases que participan en la coope-
racin para el desarrollo.
El modelo del C I D A , por lo que respecta a las
polticas y los programas destinados al desarrollo
del Tercer M u n d o , requiere ser mejorado. Se pre-
cisa un enfoque sistemtico de descentralizacin
del poder y de la adopcin de decisiones para obte-
ner una mejor respuesta a las necesidades de los
pases en desarrollo. Sera conveniente una mayor
participacin de los pases en desarrollo en todas
las fases de adopcin de decisiones. U n a mayor
coherencia entre las necesidades del Tercer M u n -
do y la programacin de Canad, as c o m o una
coordinacin y cooperacin mejores con otros pa-
ses miembros de la O C D E , mejoraran la calidad
de la aplicacin de los programas. Sobre todo, ha-
bra que insistir ms en los programas de desarro-
llo basados ms bien en valores humanitarios que
en intereses econmicos o polticos. El C I D A debe-
ra, en su contribucin al desarrollo del Tercer
M u n d o , alcanzar 7 % del P N B , que es el objetivo
fijado por las Naciones Unidas.
El modelo canadiense dista de ser perfecto. Sin
duda necesita cambios para poder ajustarse a las
transformaciones que se producen en el Tercer
M u n d o . Es necesaria una investigacin sistemti-
ca bien concebida en numerossimos campos y
sectores, que no es viable hoy por hoy. Con todo,
hace falta m s investigacin para resolver algunas
419
cuestiones bsicas c o m o las siguientes: cmo se
puede estimular a ms personas para que partici-
pen activamente en muchas facetas del desarrollo
del Tercer M u n d o ? C m o pueden las poblaciones
participar de m o d o ms efectivo en la mejora de
los aspectos cualitativos y cuantitativos del desa-
rrollo?
La enumeracin de todas estas actividades,
que dista de ser completa, indica que la participa-
cin de los ciudadanos canadienses en los asuntos
locales y mundiales ha sido importante, va en au-
mento y es bastante eficaz. Ahora bien, la gran
mayora de la poblacin no participa en la cruzada
de desarrollo local y mundial. Siguen existiendo
defectos de percepcin y participacin. Persiste
la creencia de que los esfuerzos locales no pueden
dominar las fuerzas mundiales. M u c h o s ciudada-
nos parecen incapacitados para hacer frente al sis-
tema mundial debido a la importancia que conce-
den a las normas sociales vigentes, que tienden a
producir un ciclo de apata y un mito de incompe-
tencia.
Los esfuerzos encaminados a la consecucin
del objetivo de una participacin responsable de
la gran mayora en los problemas locales y m u n -
diales deben proseguir y aumentar. N o es posible
subestimar la importancia de informar al m u n d o
sobre las vinculaciones locales que pueden favore-
cer la comprensin de las conexiones simbiticas
internacionales que contribuyen a un compromiso
consciente, a la evaluacin y, en definitiva, a la
participacin responsable en los problemas locales
y mundiales. El poder de la poblacin, gracias a
los esfuerzos combinados en el mbito local y en
el mundial, podra convertirse en un movimiento
mundial de masas que influyera en las decisiones
de los gobiernos y de las empresas multinacionales
para impedir un holocausto nuclear, el deterioro
del medio ambiente, el hambre, la pobreza y el mi-
litarismo.
En este m u n d o de interdependencia, las crisis
actuales parecen reflejar una tendencia constante
inherente al proceso de desarrollo mundial. Es
fundamental que la implantacin de todo meca-
nismo de solucin de problemas se lleve a cabo
en un contexto global a largo plazo y por conducto
de la cooperacin internacional. El desarrollo sos-
tenido requiere una conciencia mundial a travs
de la cual cada ciudadano sepa cul es su funcin
c o m o miembro de la comunidad mundial y se
identifique con las generaciones venideras.
Hasta ahora, los esfuerzos de las comunidades
locales por influir en los problemas nacionales y
420 Dan A. Chekki

mundiales y controlarlos han tenido unos resulta-
dos modestos o parciales. U n a gran mayora de
personas experimentan en su vida cotidiana el
efecto de los macroprocesos. M u c h a s comunida-
des han perdido su autonoma y autosuficiencia,
habiendo quedado a merced de las vicisitudes de
fuerzas externas que parecen sustraerse a su con-
trol. Se ha generalizado u n sentimiento de i m p o -
tencia, desamparo y apata. Sin embargo, u n pe-
queo grupo de activistas comprometidos puede
y debe motivar a la gran mayora.
Habra que aumentar la frecuencia y mejorar
la calidad de la participacin de los ciudadanos
en el desarrollo mundial. Es preciso informar so-
bre el sistema y los procesos mundiales que c o m -
prenden los nexos socioeconmicos, ecolgicos y
polticos a gran y pequea escala. A d e m s , en lu-
gar de una representacin y participacin simbli-
cas, los ciudadanos deben participar en las decisio-
nes sobre todos los problemas que afectan a sus
vidas. Las necesidades actuales y futuras de la po-
blacin, tanto del Tercer M u n d o c o m o de los pa-
ses industrializados, nicamente podrn cubrirse
si se establecen unas relaciones simtricas e inte-
ractivas entre las comunidades locales del m u n d o
entero. U n a vez m s , este requisito pone de relieve
la necesidad de capacitar a las comunidades loca-
les para hacer frente a los problemas locales y m u n -
diales. Habida cuenta del carcter integrado de
las crisis mundiales, de la velocidad y magnitud
de los cambios, y de las dificultades del desarrollo,
para alcanzar la meta de u n desarrollo sostenido
se precisa un cambio radical de las estructuras gu-
bernamentales nacionales y de las organizaciones
internacionales.
Los problemas exigen unos planteamientos
amplios y la participacin popular. U n a fuerte
voluntad poltica, junto con el aprendizaje de la
participacin a travs de la comunidad, contri-
buir a u n desarrollo sostenido, centrado en la
poblacin durante el prximo decenio y en el
siglo xxi.
Traducido del ingls

Notas

1. La poblacin nativa de 2. El autor desea manifestar su internacional, a Margaret

Canad est integrada por la
poblacin aborigen, conocida *
como indios canadienses,
esquimales o inuit, y los mestizos
de origen mixto (europeos y
nativos).
agradecimiento a George
Hamilton y a Laureen Norafson
por su ayuda en el acopio de los
datos relativos a las organizaciones
no gubernamentales canadienses
que se ocupan del desarrollo
Cathy-Carlson, Presidenta del
O D A , por su asesoramiento y el
material proporcionado sobre ese
organismo, y a Chadwick F. Alger
por sus comentarios sobre la
primera versin de este artculo.

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Influencias locales en las
relaciones internacionales
de Hungra

liona Kovcs

Introduccin pueden surgir de un enfoque consistente en que

los actores dentro de cada estado (organizaciones,
En las ciencias polticas contemporneas se perfi- personas, entidades locales, etc), puedan partici-
lan dos tendencias divergentes en la interpreta- par directamente en la conformacin de las rela-
cin de las relaciones internacionales. ciones internacionales3.
La primera - q u e se considera c o m o la teora E n el presente artculo se trata de esbozar las
prevaleciente- sostiene que las relaciones interna- posibles contribuciones de un pas socialista co-
cionales se caracterizan por conflictos y que la m o Hungra a esta nueva perspectiva de las rela-
constelacin internacional del poder es funda- ciones internacionales, tomando c o m o punto de
mentalmente bipolar. Parsons y sus seguidores, partida las relaciones entre el estado (o sea, el go-
que mantienen que el con- bierno central) y las comuni-
senso m s que las aspiracio- dades laborales.
liona Kovcs es investigadora adjunta del
nes hegemnicas lo que pue-
Centro de Estudios Regionales de la Acade-
de conducir a la armona en mia Hngara de Ciencias. Su trabajo se cen-
las relaciones internaciona- tra principalmente en la estructura y los pro-
blemas operacionales del gobierno local. R e -
Variaciones
les, estn perdiendo terreno
paulatinamente . 1 cientemente, ha iniciado investigaciones histricas en la
D e los estudios sobre los
empricas sobre los mecanismos de la toma
de decisiones en poltica local.
interpretacin d e la
conflictos no se han podido relacin entre
deducir hasta ahora resulta- la micropoltica
dos que permitan determi- y la macropoltica
nar de forma clara el origen
de los conflictos internacio- Se parte aqu de la premisa
nales. El enfoque tradicional bsica de que el grado en que
trata de hallar relaciones en- los diferentes agentes locales
tre los conflictcos nacionales pueden participar en las acti-
y los internacionales. Jean Bodin ya puso de relie- vidades internacionales o transnacionales depen-
ve que los conflictos extranjeros robustecen la co- de principalmente de la posicin que dichos agen-
hesin nacional de las sociedades y que, por otra tes tengan dentrode la estructura poltica nacio-
parte, los conflictos internos desembocan con fre- nal. L a distribucin del poder dentro de u n a
cuencia en los conflictos internacionales. nacin se puede describir desde diferentes ngu-
Otros, siguiendo a Tocqueville, arguyen que los. E n la teora marxista, el aspecto primario (o
un gobierno democrtico constituye un obstculo especfico del sistema) es la cuota de poder q u e
para una poltica extranjera eficiente2. tienen las distintas clases y los diferentes estratos
Sin embargo, parece haber un acuerdo general de una sociedad. Ahora bien, el m i s m o problema
en limitar las relaciones internacionales o trans- se puede analizar desde el punto de vista de la
nacionales a los contactos entre los estados. N u e - tipologa estructural y de las instituciones. U n
vas perspectivas no tratadas hasta el m o m e n t o problema constitucional bsico es la separacin

RICS 117/Set. 1988

424
de poderes entre el legislativo, el ejecutivo y el
judicial, o la funcin de los partidos polticos, el
estado, las corporaciones y los rganos sociales en
el proceso de decisin inherente a las cuestiones
del poder. Otro factor importante es la distribu-
cin regional del poder, considerada aqu en for-
m a un tanto simplificada c o m o la divisin del tra-
bajo entre los rganos centrales y los rganos loca-
les del estado.
Los nexos entre la poltica local y la poltica na-
cional han seguido un curso histrico peculiar,
que nos permite elaborar diversos modelos de re-
lacin entre el nivel del estado (macronivel) y el
nivel local (micronivel). E n uno de estos modelos
ambos niveles son idnticos. La ciudad-estado de
los antiguos griegos o las modernas ciudades-esta-
dos, c o m o San Marino o M o n a c o , no estn estruc-
turadas ajustndose a la pauta de los niveles cen-
tral y local gubernamentales. Pero, aparte de estos
raros ejemplos, los estados estn siempre divididos
en unidades territoriales m s pequeas.
Histricamente, la relacin entre el nivel cen-
tral y los niveles locales gubernamentales ha esta-
do siempre sometida a cambios. A comienzos del
feudalismo, algunos asuntos se consideraban fun-
damentalmente locales y la autoridad de la corte
real o de la monarqua estaba limitada por el p o -
der de los seores feudales, por los fundos y por el
gobierno local. Antes de la eliminacin de la anar-
qua feudal y de su desintegracin, el modelo tpi-
co era un modelo de interrelacin entre a m b o s
niveles, en que la poltica internacional central
dependa tambin del poder local. Por ejemplo, el
ejrcito del rey se reclutaba entre los siervos de los
seores feudales. Tras la consolidacin del poder
del estado, o sea el paso de las monarquas absolu-
tistas feudales al ideal burgus de la nacin-esta-
do, sigui predominando el tipo de relacin entre
ambos niveles con ligeras modificaciones. C u a n -
do la soberana del estado se erigi en principio
constitucional preponderante los rganos del p o -
der central se constituyeron en los depositarios
nicos del poder estatal. El concepto, enraizado
en el derecho natural, de que los asentamientos
- c o m o las familias- son unidades soberanas, in-
dependientes del estado por ser histricamente
anteriores a l. qued prcticamente olvidado4.
La Constitucin de 1839 de Blgica, que designa-
ba al gobierno de los asentamientos c o m o cuarta
rama del poder adems de la legislativa, la ejecuti-
va y la judicial, m s tarde result ser una mera fic-
cin.
El principio que abre la puerta al poder local
Ilona Kovcs
independiente fue introducido - y adoptado- por
un nuevo orden social: la Constitucin sovitica
de 1918 declar que los soviets (consejos) posean
el poder absoluto. Los soviets locales haban de
delegar representantes a los rganos de nivel supe-
rior para controlarlos y proponer modalidades de
actuacin. Esta estructura ilustra la integracin de
los niveles local y nacional, en la cual el nivel local
(micronivel) desempea u n papel importante, su-
mndose a m b o s niveles. Esta estructura constitu-
cional, denominada federalismo geogrfico, no
tuvo sin embargo vigencia durante largo tiempo.
Esta estructura poda concebirse solamente en un
perodo en que el poder estuviera organizado por
niveles, asentamiento por asentamiento, o sea,
cuando el poder central estuviera realmente cons-
truido de abajo arriba.
La Constitucin de 1936 de la Unin Soviti-
ca, considerada todava c o m o modelo, creaba una
nueva estructura estatal. Especificaba que los
miembros de los soviets deban ser electos direc-
tamente de forma que el Soviet Supremo recibiera
la autoridad del electorado y se convirtiera en ni-
co depositario de la soberana del estado. C o m o el
poder de los soviets locales se derivaba del poder
central, los gobiernos locales independientes deja-
ban de existir (local versus estatal). Este concepto
de unidad de poder, llamado centralismo d e m o -
crtico, ha creado una estructura estatal fuerte-
mente jerrquica, dentro de la cual los rganos
locales no pueden aspirar a la independencia,
aunque en aos recientes se han dado tentativas
de modificar ese carcter de subordinacin. Sin
embargo, esas tentativas no pueden cambiar el he-
cho de que la relacin entre el centro y las regiones
sea bsicamente jerrquica.
Actualmente, se dan varias tendencias que
pueden contribuir a la renovada independencia
de los gobiernos y las comunidades locales, y que
pueden permitirles tomar parte m s activa en los
procesos de poltica mundial. Por una parte, se
han producido cambios fundamentales en la divi-
sin del trabajo dentro del estado, tanto en los
pases capitalistas c o m o en los socialistas. Real-
mente, es obvio que el grado de centralizacin es-
tatal siempre depende del alcance y la calidad de
las funciones que el estado desempea o cumple.
Por ejemplo, en tiempos de guerra la eficacia de la
defensa nacional resulta favorecida por una direc-
cin fuertemente centralizada. Reconocer este he-
cho fue importante para modificar el modelo esta-
tal sovitico. La economa centralizada y la polti-
ca nacional del comunismo de guerra fueron
Influencias locales en las relaciones internacionales de Hungra 425

Jinetes hngaros con trajes regionales. Agence Rapho/K. Szoiiosy.

426
principalmente consecuencias de las amenazas
provenientes del extranjero.
E n un principio, el Estado socialista se propo-
na proveer suministros, servicios y seguridad so-
cial a toda la sociedad. Dentro de este modelo
idealizado, cada ciudadano individual no tena si-
no que trabajar ocho horas diarias y obedecer. El
fracaso de esta frmula se nos ha hecho patente a
todos ahora, dado que el estado no puede cumplir
todas las promesas. La socializacin encubier-
ta, y a veces abierta, de las funciones gubernamen-
tales comenz hace ya varios aos. El ciudadano
obediente, sin embargo, n o encaja dentro de la
nueva frmula y, dado que este ciudadano repre-
senta un papel cada vez mayor en el desarrollo de
la infraestructura, el mantenimiento de los servi-
cios sanitarios, educativos y de otro tipo, le parece
justo participar tambin en el proceso de deci-
sin. En estas circunstancias, la descentralizacin
del control estatal es un paso necesario, el primero
que tomar para eliminar el estatismo.
Por otra parte, se han producido tambin cam-
bios en los procesos mundiales; problemas c o m o
la proteccin del medio ambiente, el manteni-
miento de la paz, y el desarrollo de las ciencias
van m s all de las fronteras nacionales. A d e m s ,
ni siquiera los pases m s altamente desarrollados
y m s grandes pueden confiar en la autarqua en
nuestros das. Es esta motivacin econmica en
particular lo que fuerza a los estados nacionales a
pensar dentro de un contexto m s amplio. El esta-
do, que, con la concepcin liberal, funcionaba
m s que nada c o m o un celador nocturno se
siente hoy con derecho a intervenir en la econo-
ma so diversos pretextos, c o m o consecuencia de
lo cual las relaciones econmicas transnacionales
amplan al m i s m o tiempo el alcance de las econo-
mas nacionales. N o es raro que los estados esta-
blezcan arreglos con compaas, bancos, etc., en
sus relaciones transnacionales.
U n factor importante de este proceso es que
las compaas transnacionales se han convertido
en los principales agentes de integracin de la eco-
noma mundial. Arnold Toynbee dice que la prin-
cipal causa de las dificultades econmicas m u n -
diales reside en la contradiccin entre los estados
nacionales geogrficamente restringidos c o m o es-
tructuras polticas tradicionales y una estructura
econmica basada en organizaciones multinacio-
nales que va m s all de las naciones. Toynbee
consideraba este hecho c o m o la base econmica
de un m u n d o futuro exento de fragmentaciones
polticas y culturales5.
Ilona Kovcs
Rasgo c o m n de ambas tendencias es el predo-
minio del principio y la restriccin del consenso
en las relaciones entre el estado y la sociedad o
entre los estados, en lugar del poder. Ello puede
conducirnos a la conclusin de que la lnea de ar-
mona de Parsons ha encontrado una justifica-
cin socioeconmica efectiva y que parece razo-
nable suponer que los conflictos son tpicos tan
slo de la superficie.
Puede residir aq la dinmica m s importante
para la integracin mundial de los microprocesos
(micro + macro = mundial).
Potencial de las relaciones
transnacionales a nivel local
(micronivel) en Hungra
La Constitucin de 1949 de la Repblica Popular
de Hungra investa al Parlamento de todos los
derechos derivados de la soberana del pueblo. El
Parlamento tiene la autoridad de las autorida-
des, o sea, el derecho a definir la autoridad de los
rganos estatales subordinados. As, la autoridad
de los rganos locales se deriva del nivel superior.
Aunque las funciones del gobierno local se han
expandido en Hungra, el pas sigue estando fuer-
temente centralizado.
En la relacin entre el estado y los rganos lo-
cales no se ha definido claramente qu se debe
considerar c o m o asunto local, aunque la ltima
Ley de Consejos de 1971 especifica que la compe-
tencia de stos comprende lo relativo a asenta-
mientos, desarrollo y servicios. L a ejecucin de
dichas tareas se ve impedida, sin embargo, por la
falta o escasez de fondos locales, ya que la poltica
de descentralizacin n o ha ido seguida por una
reforma tributaria distributiva.
Las disposiciones constitucionales que tratan
de las relaciones internacionales del estado ni si-
quiera mencionan a los rganos locales. Antes de
1982 no haba en realidad ninguna disposicin re-
ferente a si los rganos estatales tienen el derecho
de establecer oficinas en el extranjero o concertar
contratos con socios extranjeros. Hasta esa fecha
era el principio jurdico internacional de la reci-
procidad lo que determinaba la divisin de tareas
entre los rganos gubernamentales.
N o es fcil descentralizar y democratizar la
poltica extranjera del gobierno. Los principales
actores de las relaciones internacionales en H u n -
gra son el Parlamento, el Presidium, el gobierno,
los ministerios y los rganos que tienen autoridad
a escala nacional6.
Influencias locales en las relaciones internacionales de Hungra
Esto no significa por supuesto que los rganos
locales n o tengan ninguna influencia en las rela-
ciones internacionales del gobierno. Sin embargo,
el alcance de esta influencia depende siempre del
grado en que la administracin est descentraliza-
da y sea democrtica.
La poltica extranjera del gobierno no se expo-
ne por lo general pblicamente. Los actores del
proceso de toma de decisiones en este c a m p o son
los miembros del partido y los rganos guberna-
mentales especialmente establecidos a este fin. El
Parlamento tiene m u y poco control de los asuntos
extranjeros, ni siquiera por medio de su comit
de relaciones exteriores. C o m o suele ser el caso,
rara vez se toman en cuenta factores de poltica
interior al tomar decisiones respecto a las activida-
des internacionales del estado. Esto parece justifi-
car que en el proceso de t o m a de decisiones respec-
to a los asuntos extranjeros no se haga publicidad
ni participen los rganos locales.
La vida poltica de los pases socialistas se ca-
racteriza por el papel preponderante de los parti-
dos comunistas. El funcionamiento del partido di-
fiere sin embargo bastante de aquel de los rganos
estatales. C o m o desafortunadamente suelen pre-
valecer las consideraciones ideolgicas en las rela-
ciones internacionales y de poltica exterior, es
evidente que el partido comunista representa u n
papel determinante en este sector de las activida-
des gubernamentales, c o m o consecuencia de lo
cual las relaciones internacionales se tratan con
los mtodos menos abiertos del partido. Por otra
parte, el hecho de que Hungra pertenezca a u n
bloque de potencias tambin contribuye a la res-
triccin de la publicidad.
As, los rganos locales pueden ejercer sola-
mente una influencia limitadsima en los asuntos
transnacionales, indirectamente por conducto del
gobierno central. Slo puede concebirse u n a in-
fluencia local ms fuerte en la poltica extranjera
del estado en las naciones que tienen un gobierno
m s descentralizado y que funcionan m s d e m o -
crticamente. Pero tambin hay algunos casos es-
peciales al respecto. E n los estados federales, por
ejemplo, las entidades federales desempean u n
papel m s influyente en las actividades del estado
central, incluida su poltica extranjera. Sin embar-
go, los estados federales han adoptado una gran
variedad de soluciones, constitucionalmente y en
sus procesos polticos efectivos.
La influencia que los rganos gubernamentales
locales pueden ejercer en las relaciones transnacio-
nales a travs delfiltrodel gobierno central es m -
427
nima, sobre todo en u n estado centralizado c o m o
Hungra. L a nica excepcin a esta regla puede
ser en el caso de las transacciones internacionales
que conciernan directamente a una regin o a un
asentamiento. Buen ejemplo de ello es la construc-
cin en curso de una presa que se est llevando a
cabo en Hungra con cooperacin internacional.
Aparte de las dudas respecto a sus ventajas y su
eficiencia econmicas, cada vez va habiendo m a -
yor preocupacin por su seria repercusin a m -
biental y por la completa transformacin del c a m -
po circundante. L o s c i u d a d a n o s locales,
incluyendo los miembros del Parlamento que re-
presentan a sus distritos, no recibieron en absoluto
ninguna informacin respecto de esta inversin
antes de que se adoptara la decisin. A u n q u e la
construccin va avanzando ante sus ojos, la gente
no tiene ninguna manera de representar y proteger
los intereses locales. Quizs estudios de casos de
conflictos similares podrn capacitar a los investi-
gadores para comparar las experiencias interna-
cionales.
Pasemos a examinar ahora las oportunidades
de participacin directa, aun cuando su importan-
cia sea mnima, en las relaciones interestatales. A
continuacin presentamos ejemplos de casos en
los que el nivel gubernamental local puede partici-
par directamente en asuntos internacionales.
Hermanamiento de ciudades
U n a de las costumbres m s difundidas es el her-
manamiento de ciudades7, uso que casi constituye
una actividad diplomtica, y que durante largo
tiempo estuvo tan ignorada que ni siquiera estaba
reglamentada. La Federacin Mundial de Ciuda-
des Unidas represent un papel m u y activo en el
establecimiento de este tipo de relaciones. Desde
1957 esta Federacin inici y ulteriormente esti-
m u l la extensin de este tipo de cooperacin. Par-
te similarmente activa ha representado la U n i n
Internacional de Autoridades Locales. E n Hungra
estas relaciones asuman inicialmente un carcter
estrictamente oficial, y los municipios no tomaban
iniciativas de relaciones de hermanamiento. E n
Hungra los asentamientos no tienen ninguna or-
ganizacin nacional que represente sus intereses
y que promueva dichas actividades. Los consejos
locales estn controlados por el gobierno central
quien, por intermedio de la Oficina de los Conse-
jos del Presidium, administra en realidad el fun-
cionamiento de los Consejos. L a actitud de esta
428
Oficina es bastante burocrtica puesto que n o se
interesa en absoluto ni en fomentar las actividades
internacionales de los consejos ni en representar-
los. Jurdicamente, las relaciones entre las ciuda-
des hermanadas y la autorizacin de los viajes de
negocios en el extranjero estn reguladas por una
normativa de bajo nivel: la constituida por las di-
rectrices del Presidente de la Oficina de los Conse-
jos del Presidium. T o d o ello ilustra claramente
que el gobierno central reduce las relaciones inter-
nacionales de los consejos a un problema adminis-
trativo y que ejerce estricto control sobre ellas.
Por ejemplo, los consejos elaboran planes anuales
de actividades internacionales que, si son aproba-
dos por un subpresidente del gobierno, los autori-
za a establecer relaciones con el extranjero. U n a
posible explicacin de este sistema es la escasez
de divisas extranjeras que impone estrictos lmites
respecto ala frecuencia y la intensidad de las rela-
ciones. Los viajes de negocios al extranjero son
considerados por la poblacin c o m o un privilegio
debido a los dirigentes polticos. N o cabe ninguna
duda de que la poblacin local expresa cierta anti-
pata cuando, al referirse a los viajes de negocios
a las ciudades hermanas por parte de los lderes
locales, los llaman turismo poltico. Esta actitud
tambin se puede explicar por el poco prestigio
de que disfrutan los consejos locales c o m o conse-
cuencia del formalismo del sistema electoral. Este
formalismo crea entes representativos que, por su
composicin m i s m a , no pueden funcionar y repre-
sentar los intereses locales eficientemente. Por
otra parte, la posicin objetiva de los consejos los
imposibilita para satisfacer las demandas de la po-
blacin (debido al fuerte control central y a la esca-
sez de fondos). E n estas circunstancias, las relacio-
nes internacionales de los consejos no pueden
tratar asuntos locales importantes, y la poblacin
no se interesa por ellas. Las actividades internacio-
nales de los consejos podran tornarse m s partici-
pativas si disminuyera el formalismo actualmente
vigente en las relaciones exteriores, mientras que
al m i s m o tiempo aumentara la confianza social
y poltica que se tiene en los consejos.
El formalismo disminuira si las relaciones se
establecieran en base a un determinado inters co-
m n entre las ciudades o los distritos hermanados.
Este inters no tendra que ser necesariamente de
carcter econmico, sino m s bien cultural, por
ejemplo, parentesco tnico, tradiciones histricas
comunes, similitudes... H o y en da se promueven
cada vez m s las relaciones entre ciudades herma-
nadas en funcin de una base de este tipo.
Ilona Kovcs
Cooperacin entre regiones
fronterizas
U n rasgo especfico de las relaciones entre las re-
giones fronterizas es que el contacto directo de la
tierra, la poblacin, las aguas, el aire, etc., fomenta
la cooperacin intensiva. U n a estipulacin tradi-
cional del derecho internacional, relativa al trfico
entre regiones fronterizas, facilita los intercam-
bios entre la gente que vive en las regiones fron-
terizas.
Estas relaciones estn reglamentadas por trata-
dos bilaterales interestatales y su forma y conteni-
do dependen m u c h o de la relacin general existen-
te entre los estados concernidos. Hungra, por
ejemplo, no estableci trfico en las regiones fron-
terizas al m i s m o tiempo y en la m i s m a forma con
todos sus vecinos. E n el teln de fondo de estos
problemas desafortunadamente rara vez se hace
mencin de las dolorosas cuestiones de las mino-
ras para cuya solucin no han bastado las normas
jurdicas internacionales. Las regiones fronterizas
representan casos especficos de geografa poltica,
derecho internacional, derecho civil internacio-
nal, antropologa social e historia. Su tratamiento
o su solucin, sin embargo, dependen de diferentes
situaciones especiales bipolares e internacionales.
Estas regiones no pueden servir c o m o modelo es-
tndar y de aplicacin general para deducir un pa-
radigma nuevo de la cooperacin transnacional.
Las fronteras hngaras son relativamente re-
cientes, y las relaciones de este pas con sus vecinos
son dispares. La calidad de estas relaciones se
refleja claramente en la densidad de puestos fron-
terizos a lo largo de los distintos tramos de la fron-
tera. El establecimiento de buenas relaciones es
tambin importante por razones econmicas, po-
lticas y sociales.
Aunque las relaciones econmicas con las re-
giones fronterizas son relativamente intensas, el
control central del comercio exterior no permite
laflexibilidadnecesaria. Las solas excepciones son
las empresas que han obtenido el derecho a desa-
rrollar el comercio internacional, cuyo nmero es-
t aumentando gradualmente. E n general, pode-
m o s concluir que las relaciones entre las regiones
fronterizas dependen bsicamente de las relacio-
nes que existen entre los pases colindantes. Si es-
tas relaciones no son amistosas, la cooperacin re-
sulta imposible (respecto a la economa en el
abastecimiento de agua, la proteccin del medio
ambiente, la infraestructura, etc.). Las relaciones
precarias entre las regiones fronterizas frenan el
Influencias locales en las relaciones internacionales de Hungria
desarrollo, y las comunidades locales van adqui-
riendo caractersticas de tugurio que desembocan
en conflitos internos.
Otras redes internacionales
Las relaciones internacionales ms eficientes, m s
dinmicas, y quiz las m e n o s restrictivas son las
establecidas por las organizaciones o las entidades
profesionales independientemente de las relacio-
nes estatales. L a influencia internacional - y las
relaciones internacionales- de estas entidades vie-
nen evidentemente determinadas por la conver-
tibilidad de su funcin. La cooperacin cientfi-
ca, por ejemplo, tiene una larga tradicin en
Hungra, con formas bien establecidas y con rga-
nos de coordinacin para el intercambio de infor-
macin y experiencias. N o puede decirse lo m i s m o
respecto a las relaciones jurdicas, aunque los abo-
gados de la mayora de los pases se han percatado
ya de que los campos ms importantes de la coope-
racin internacional -tales c o m o el comercio, las
cuestiones de derechos de autor, el turismo- re-
queriran o una legislacin unificada cuando sea
posible, o al menos esfuerzos por elaborar un siste-
m a internacional unificado de normas de derecho
civil o derecho privado. Todava queda por deci-
dir c m o podra Hungra participar en la labor de
las organizaciones internacionales establecidas
despus de reconocida esta premisa 8 .
El problema ms general es que la creciente
independencia concedida a las instituciones para
establecer relaciones internacionales n o ha ido
acompaada de una coordinacin nacional. Por
ejemplo, n o hay ninguna fuente de informacin
acerca de las conferencias o eventos con participa-
cin internacional celebrados en el pas o en deter-
minadas ciudades durante un perodo dado.
El alcance de este artculo no permite un anli-
sis detallado de la complicada red que constituyen
las relaciones econmicas internacionales. Lo ni-
co que deseo mencionar aqu es que las transaccio-
nes internacionales de las firmas estn controladas
vigorosamente por el gobierno central por medio
de la administracin financiera y sectorial, por un
lado, y mediante empresas de comercio exterior
monopolsticas, por otro. Las compaas y las e m -
presas mixtas que tienen derecho a practicar el
comercio exterior son m u c h o ms libres a este res-
pecto. La C m a r a de Comercio, rgano que repre-
senta los intereses de las empresas, funciona tam-
bin c o m o rntidad coordinadora y representativa
429
de las compaas que tienen relaciones comercia-
les exteriores. Sin embargo, el control central del
comercio exterior sigue siendo u n problema. Las
relaciones de los sectores empresariales transna-
cionales se caracterizan generalmente por el hecho
de que su papel y su influencia no estn determina-
dos por los requisitos o las necesidades particula-
res de los participantes, sino que son transacciones
controladas, que dependen de las opciones de la
poltica internacional del pas.
Las relaciones internacionales m s autno-
mas, aparte de las estatales (y las motivadas por
razn de estado) pueden desarrollar las entidades
objetivamente m e n o s dependientes del estado. A
este respecto, los pases socialistas difieren consi-
derablemente de las democracias burguesas. El es-
tado, junto con el partido, representa un papel pre-
ponderante en la vida poltica y esta forma de
estatismo deja m u y poco margen para movimien-
tos sociales autnomos. U n c a m p o prometedor
para las relaciones transnacionales directas, inde-
pendientes del estado, puede radicar en el m o v i -
miento de las organizaciones sociales. Las N N U U
pueden desempear una funcin particularmente
importante al respecto. Existen varias organiza-
ciones sociales en Hungra cuyas actividades estn
estrechamente vinculadas con las N N U U . Es bas-
tante significativo el hecho de que estas organiza-
ciones operen no slo a nivel nacional sino que
cumplan tambin una funcin realmente social,
que segn se pudo ver, surgieron tan slo reciente-
mente, c o m o resultado del espritu de la reforma
poltica. La Comisin de Hungra para las N N U U
no est registrada ni tiene representaciones loca-
les'. Varias organizaciones sociales llegaron a esta-
blecerse c o m o resultado de la participacin hnga-
ra en ciertos movimientos internacionales: sin
embargo, dentro del pas, no tienen contactos con
los grupos o las funciones que representan. S o n
estas caractersticas obvias de una situacin en la
que mecanismos polticos estatales y centralizados
slo otorgan relativa autonoma a las organizacio-
nes sociales. N o slo es ste el caso, sino que ade-
ms esas organizaciones se hacen representar con
frecuencia en tribunas internacionales c o m o ver-
daderas organizaciones sociales, cuando en reali-
dad son rganos casi estatales.
Los movimientos sociales autnomos han apa-
recido recientemente en reas exentas de ideolo-
ga. Movimientos similares florecen en todo el
m u n d o . La proteccin y la configuracin del m e -
dio ambiente arquitectnico, cultural y natural
suscitan exigencias que requieren una representa-
430
cin institucionalizada. Estos grupos de inters to-
dava no han conseguido una representacin por
separado, y cuando se manifiestan en forma de
organizacin social o sindicato, el gobierno reac-
ciona con nerviosismo, tratando de oponerles tra-
bas administrativas. En esta situacin -la cual es
bastante extraa- es el fuerte apoyo internacional
el que podra reforzar la aceptacin ms generali- a nivel transnacional, se siguen manteniendo las
zada de estos movimientos sociales. Hay varios
ejemplos de organizaciones internacionales que
influyen en las relaciones dentro de un pas susci-
tando movimientos internos, ello no es tan fre-
cuente en el caso inverso. La relacin entre las
organizaciones internacionales y sus sectores den-
tro de los estados miembros est determinada por
lo primero, por lo cual debemos concluir que el
nuevo paradigma de relaciones internacionales
tambin est construido de arriba abajo. Las res-
tricciones de que hablamos continuarn en tanto
las fronteras nacionales sigan limitando el alcance
de las entidades nacionales.
Conclusin
Y a en 1969. J. Wiatr argumentaba que una teora
moderna de las relaciones internacionales slo se
puede desarrollar c o m o disciplina que integre los
resultados y los enfoques de las diferentes ciencias
sociales, primordialmente la sociologa"1. El reco-
nocimiento de este hecho queda confirmado por
la teora de los sistemas, cuyas categoras se adap-
tan al anlisis de las relaciones internacionales.
Wiatr proclama tambin que el medio ambiente
del sistema poltico internacional es el conjunto
de todos los medios ambientes de los sistemas po-
lticos nacionales. Habr de ser objeto de estudios
Ilona Kovcs
empricos poner de manifiesto si el sistema inter-
nacional entra en relacin con su medio ambiente
exclusivamente por conducto de los sistemas na-
cionales (estados miembros) o si tambin es posi-
ble que haya insumos y productos directos".
A u n q u e el m u n d o tiene por resolver multitud
de problemas mundiales que slo se pueden atacar
relaciones entre los distintos estados individuales;
estas relaciones son engorrosas, imbuidas de for-
malismo y estn mezcladas con intereses ideolgi-
cos. Pese a las tendencias descritas, que inevitable-
m e n t e p o n e n de relieve el papel de las
organizaciones sociales y de las personas en un
nmero de sectores de la vida cada vez mayor,
no podemos decir ni que las estructuras polticas
de los estados ni que las instituciones de las rela-
ciones internacionales se hayan adaptado a las
nuevas tendencias. La prosperidad, la reduccin
de las desigualdades regionales, la eliminacin del
peligro de crisis crnica en determinadas regiones,
la liberalizacin y la descentralizacin generales
de los sistemas polticos nacionales, son las condi-
ciones que deben cumplirse si se desea implantar
la tendencia de la socializacin mediante la supre-
sin de funciones estatales.
A pesar de las caractersticas nacionales, hist-
ricas, geogrficas e ideolgicas especficas del sis-
tema, la experiencia hngara muestra que el nuevo
paradigma de las relaciones internacionales se
puede realizar tan slo en base a patrones polticos
considerablemente m s democrticos y m s des-
centralizados. Las iniciativas que ya se pueden
apreciar en la mayora de los pases an deben
ser completadas.
Traducido del ingles
Influencias locales en las relaciones internacionales de Hungra 431

Notas

1. T . Parsons, Order and 4. O . Bihari, A: 8. T a m a s Ban, A magyar

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1 I. J. Wiatr. .1 poltlikai viszonyok
szocioltgija (La sociologa de las
relaciones polticas), Budapest.
Kossuth Kiad, 1980.
Importancia del problema
de la persona
en el pensamiento islmico

Mohamed Arkoun

El hombre es un problema para el hombre lgica, un tema de apologa ofensiva o defensiva,

A b u Hayyn al-Tawhd, m . 414/1023. y slo rara vez materia de estudio y fuente de va-
lores positivos para combatir factores de subdesa-
Y cuando dijo tu seor a los ngeles: H e aqu que yo
pondr en la tierra un jalifa, dijeron: Es que pondrs rrollo c o m o la ignorancia, los brotes de violencia,
en ella a quien la corrompa y vierta la sangre, y la corrupcin y la intolerancia.
nosotros loamos con tu loor y te santificamos? Ante estos datos masivos, ante las exigencias
- En verdad, yo s lo que vosotros no sabis! apremiantes de sociedades m u y desestabilizadas
Corn, II, 28 (traduccin de Rafael Cansinos Assens) y ante un creciente desorden semntico incluso en
las sociedades occidentales que se supone debe-
La persona es la antinomia encarnada de lo individual ran dominar los problemas del desarrollo y la
y lo sacral, de la forma y la mate- modernidad, qu respues-
ria, del infinito y lofinitode la
libertad y el destino. tas, qu actitudes de pensa-
Mohamed Arkoun es profesor del Instituto miento proponen desde la
de Estudios Islmicos, Universidad de Pars
Nicolas Berdiaev, Cinq III, 13,rueSanteuil, 75005 Pars, Francia. Es- Segunda Guerra Mundial los
mditations sur l'existence. pecialista en pensamiento islmico y literatu- pensadores, los investigado-
Aubier, Pars 1936, p. 180. ra e historia rabes, ha publicado numerosos res, los artistas, la clase pol-
libros y artculos sobre estas cuestiones. Ha tica, en una palabra, la lite
participado con frecuencia en lafilosofay los
Un problema de proyectos de ciencias humanas de la Unesco. intelectual y poltica?
islamologia aplicada H a y que distinguir entre
la islamologia clsica y la is-
E s bien conocido el lugar tan lamologia aplicada. Se trata
importante q u e el Islam y los de una distincin metodol-
musulmanes ocupan en los gica y de una clasificacin
medios de comunicacin de epistemolgica, y no de una
los pases occidentales, y sa- oposicin irreductible entre
b e m o s en qu tono y con qu dos prcticas de una misma
representaciones a la vez antiguas y enriqueci- disciplina. E n trminos generales, dira que la is-
das todos los das, se contina alimentando la lamologia clsica se cie exclusivamente a textos
imaginacin occidental sobre ese m u n d o lejano, considerados a priori representativos de una tra-
diferente, hostil, violento, atrasado y, sin embar- dicin religiosa, de u n pensamiento, de una cultu-
go, geogrfica e incluso socialmente m u y ra y de una civilizacin.
cercano. Se han estudiado durante m u c h o tiempo los
E n las sociedades musulmanas mismas, la in- textos clsicos escritos entre los siglos i y vu de la
formacin a este respecto no es m s objetiva, m s Hgira (S. vii-xiii) y se siguen estudiando tanto
abierta ni m s positiva que en Occidente; est cui- m s cuanto que se est lejos de terminar la fase de
dadosamente controlada por estados preocupa- su primera exploracin, m s an, de su descubri-
dos por asegurarse su continuidad y su legitimi- miento; son muchos los manuscritos que quedan
dad. Por esta razn, el islam es una levadura ideo- por publicar por primera vez o incluso por descu-

R1CS 117/Set. 1988

434
brir. Por esta razn la islamologa clsica sigue
siendo una prctica indispensable.
La seleccin de textos c o m o punto de apoyo
para conocer el islam y las sociedades musulma-
nas es m s discutible y ms peligrosa cuando se
aborda el perodo contemporneo: los siglos xix-
xx y, en particular, la historia candente de los
aos 1945-1987. L a lectura que por lo general se
hace de esos textos desorienta en vez de esclarecer
los problemas reales de la evolucin en curso, de
las fuerzas rivales, de las ambiciones colectivas y
de los modelos de desarrollo impuestos en dichas
sociedades.
Es en este aspecto donde la islamologa aplica-
da adquiere todo su sentido y se impone c o m o
necesidad cientfica. E n efecto, para los textos
contemporneos no se plantean los problemas
inevitables de la lectura filolgica c o m o en el caso
de los textos medievales.
Escog el tema de la persona precisamente pa-
ra i lustrar con un ejemplo particularmente rico las
posiciones y los mtodos epistemolgicos que re-
quiere un enfoque del islam que combine la expe-
riencia, las exigencias de la islamologa clsica y
los interrogantes, los procedimientos de anlisis y
los objetivos prcticos de la islamologa aplicada.
C o m o introduccin al estudio de este tema
plantear los siguientes interrogantes:
/. C m o surge en las sociedades musulma-
nas contemporneas el problema de la persona co-
m o realidad indeclinable?
2. D e qu bagaje intelectual, de qu recursos
cientficos y culturales dispone el pensamiento is-
lmico contemporneo para dar al problema
planteado respuestas nuevas que respeten a la vez
la enseanza positiva de la tradicin y los impera-
tivos irrecusables de la modernidad?
3. C m o situar la respuesta islmica al
problema de la persona entre las concepciones y
las actitudes concretas que impone el pensamien-
to cientfico moderno? Planteada de esta forma,
la pregunta nos obligar a aplicar una crtica radi-
cal a la posicin hegemnica del pensamiento oc-
cidental que, por su avance cientfico y tecnolgi-
co, parece comprometer por m u c h o tiempo el des-
tino de la persona h u m a n a .
Persona y sociedad
La rica definicin de N . Berdiaev citada c o m o
epgrafe muestra que slo se podr llegar a la no-
Mohamed Arkoun
cin de persona si se est en condiciones de recu-
rrir a diversas disciplinas. E n primer lugar a la
historia social y jurdica, ya que son el orden so-
cial y el derecho los que hacen que una persona
sea de una manera y no de otra; y despus a la
psicologa, la sociologa, la antropologa, la filoso-
fa y, en el caso de las grandes tradiciones religio-
sas, la teologa.
Marcel Mauss tuvo el mrito de elaborar ya en
1938 el concepto de persona presentndolo c o m o
una categora del espritu h u m a n o . Puede leer-
se un interesante desarrollo de ese primer ensayo
en una reciente obra de M . Carruthers, S. Collins
y L . Lukes titulada The Category of lhe person.
Anthropology, philosophy, history, Cambridge
University Press, 1985.
E n la lneafilosficahan prestado particular
atencin a esa nocin y ese tema algunos pensado-
res cristianos. Ivan Gobry formula en su breve en-
sayo La Personne (P.U.F., 3a. ed. 1975), una vi-
sin precisa a ese respecto.
E n el m u n d o islmico el tema de la persona
est m u y presente en diversas corrientes del pen-
samiento clsico. Sin embargo, no es posible con-
tentarse con el marco religioso, tico, jurdico y
filosfico, legado por el pensamiento islmico es-
peculativo, sino que es preciso iniciar una refle-
xin crtica partiendo de las nuevas condiciones
de evolucin histrica de las sociedades musul-
manas desde los aos cincuenta.
En un estudio anterior1, demostr c m o la pre-
sin demogrfica, la incorporacin de la econo-
ma industrial, la aparicin de un estado autorita-
rio, annimo, separado de la sociedad civil, m s
an. opuesto a sta, la dependencia creciente de la
tecnologa moderna, el atraso cultural y la ruptura
dramtica con la realidad ecolgica y el terruo
(campesino, montas o nmada) se han conjuga-
do para cambiar radicalmente las condiciones de
aparicin y formacin de la persona.
La revolucin agraria efectuada en todas par-
tes con gran fervor ideolgico priv al m u n d o
campesino y a la civilizacin del desierto (opera-
cin de sedentarizacin de los nmadas llevada a
cabo por los estados independientes con una agre-
sividad tanto m s destructora cuanto que la tec-
nocracia de los ministerios ignoraba todo sobre el
m u n d o nmada), de las bases ecolgicas, territo-
riales y agrarias con las que haba funcionado des-
de tiempos inmemoriales bajo el nombre de Cdi-
go de honor (cird). Antes y despus del islam ha
venido rigiendo ese Cdigo para mantener el or-
den dentro de cada grupo; precisamente la inte-
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico
riorizacin de un sistema de valores cuyo culmen
es el honor permite a cada individuo elevarse a un
rango cada vez ms alto (afdal, fadl; cany, ofyri)
y gozar de la autoridad propia de la persona: auto-
ridad del espritu sobre los dems espritus, lo que
conlleva la aquiescencia libre de la conciencia a
los valores encarnados y aplicados por el maestro,
el jefe o el sabio (sayyid, shaykh, imam, mahdi,
wli, mrbct, etc.).
El cdigo de honor de las sociedades tradicio-
nales, hoy m u y menoscabadas en todo el m u n d o ,
no est escrito, sino que se vive e interioriza en
forma de hbitos que rigen la conducta individual
y colectiva; no se transmite mediante una ense-
anza terica, sino que se reproduce en la vida
cotidiana en toda su complejidad formal, ritual,
social y simblica. Se dispone de muchas descrip-
ciones relativas a grupos m u y diversos y m u y ale-
jados en el espacio. M e permito citar los trabajos
de Pierre Bourdieu sobre la Kabilia: Le sens prati-
que (ed. de Minuit, Pars, 1980); la reciente obra
de Lila Abu-Lughod: Veiled Sentiments. Honor
and poetry in a Bedouin Society (University of C a -
lifornia Press, 1986); y Germaine Tillion: Le Ha-
rem et les Cousins (ed. Seuil, Paris. 1966).
Estos ejemplos muestran la importancia del
enfoque etnolgico y de la problemtica antropo-
lgica para estudiar la condicin de la persona en
el mbito islmico. Sin duda alguna, el islam
aport grandes cambios al imponer un estado cen-
tralizador, una escritura que compiti con la tra-
dicin oral, y una ley que cre conflictos con las
costumbres locales. N o obstante, la extensin so-
ciolgica de esos instrumentos de domestica-
cin de las sociedades salvajes estuvo limitada sociedad salvaje constitua la eficacia social del
en todas partes por la resistencia del modelo so-
cial-histrico condenado por el Corn con el n o m -
bre de Jhiliyya, trmino adoptado por los mili-
tantes contemporneos c o m o Sayyid Qutb en
Egipto para designar a las sociedades descarriadas
bajo la dominacin de poderes ilegtimos antiisl-
micos.
La islamologa clsica no prest mayor aten-
cin a este dato determinante para el conocimien-
to de las sociedades musulmanas de ayer y de hoy.
Al separar completamente las curiosidades de la
filologa historicista y la investigacin propia de
la etnografa, la etnologa y la antropologa, se
confin en los textos sabios para construir un is-
lam ideal conforme al de los telogos y juristas
musulmanes.
N o se pueden determinar ni la condicin ni las
funciones de la persona de ayer o de hoy sin un
435
anlisis sociolgico de la ley islmica. E n una so-
ciedad c o m o Egipto, Arabia Saudi, Indonesia,
Turqua, etc., el derecho musulmn no se aplica
de la m i s m a manera en todos los grupos o clases
que coexisten en un espacio social. El derecho be-
duino, el derecho berber, el derecho curdo y
otros, todos unidos a un saber local, se resistieron
durante largos aos al deseo del estado musulmn
de dominar para siempre los elementos rebel-
des (por ejemplo, bld al-siba en Marruecos) 2 .
Tambin el grado de penetracin de la lengua
y la cultura rabes determina los tipos de persona
que aparecen en cada medio sociocultural. En K a -
bilia, regin m u y poblada del norte de Argelia, no
lograron imponerse antes de la independencia en
1962 ni el derecho musulmn, ni la lengua, ni la
cultura rabes. El islam propagado por los mara-
butos se vio obligado a asimilar y consagrar el c-
digo de honor local y un capital de simbolismo
especialmente resistente a las influencias exteriores.
Lo mismo puede decirse de los bereberes marro-
ques o libios, de numerosos grupos africanos, etc.
Los estados nacionalistas, nacidos en la m a y o -
ra de los casos de las guerras de liberacin que
tuvieron lugar en los aos cincuenta, combaten
encarnizadamente las divisiones etnoculturales y
confesionales, que constituyen un obstculo a la
unidad nacional y, en consecuencia, a la estabili-
zacin y generalizacin del poder central. N o hay
excepcin alguna a este voluntarismo poltico que
ya bajo Atatrk, en los aos veinte, quera termi-
nar en Turqua con la divisin, la dispersin, las
supersticiones, la religin popular, los movimien-
tos msticos, en una palabra, con todo lo que en la
cdigo de honor y. por ende, la fuerza de la perso-
na formada por dicho cdigo.
Cabe observar que esa lucha implacable entre
sociedad salvaje y sociedad domesticada co-
m e n z con el Profeta en la M e c a y Medina, y reci-
bi no slo una expresin ideolgica ejemplar en
el Corn, sino un fundamento ontolgico que
trascendentaliza una oposicin de esencia antro-
polgica. Sabemos con qu vehemencia el Corn
y todo el pensamiento islmico ulterior oponen
las tinieblas de la Jhiliyya a la luz del islam.
La Jhiliyya es la fase de la historia en que los
hombres an no haban recibido la Revelacin, el
Conocimiento Verdadero (cihn) enseado por
Dios para que cada creyente ajuste sus actos a la
perspectiva de la salvacin eterna; el islam es la
irrupcin de ese cilm que guiar a todos los fieles
hacia la Salvacin.
436
En trminos de antropologa social y cultural la
Jhiliyya es la sociedad rabe y su cdigo de ho-
nor antes del islam; ste logr imponer un nuevo
simbolismo, un horizonte escatolgico en el que
se conservan los valores del cdigo de honor, pero
sacralizados, ontologizados, trascendentalizados
por el discurso de la Revelacin. El grupo reduci-
do de los primeros creyentes (mminri) asume
mediante su compromiso de fe y el combate en
pos del Profeta (Jihd) la promocin histrica de
la persona musulmana y, por ende, de una so-
ciedad igualmente musulmana. El modelo de for-
macin de la persona en el islam, su poder de su-
peracin de todas las fronteras culturales, su recu-
rrencia irreprimible en todas las coyunturas de
efervescencia social e ideolgica y su expansin
actual ante el reto de la civilizacin industrial se
explican por los siguientes factores determinan-
tes:
/. El carcter formativo y la estructura mtica
del discurso cornico.
2. L a fuerza dinmica y alentadora del ritual
religioso por el cual se actualizan para cada cre-
yente (= persona) y para la Comunidad los conte-
nidos semnticos y el anhelo de esperanza escato-
lgica, creados por el discurso cornico y amplifi-
cados por el discurso islmico.
3. La institucin y la persistencia de un estado
centralizador que toma a su cargo la religin ver-
dadera (la ortodoxia) y c o m o contrapartida bus-
ca en ella su legitimidad.
4. La instauracin, durante la fase de funda-
cin del islam (610-632), de una representacin
polticorreligiosa que asimilar continuamente
las representaciones ortodoxas del islam primi-
tivo, para producir una historia islmica que se
mostrar en todos los casos c o m o la aplicacin del
modelo de conducta individual y colectiva inau-
gurado por el Profeta.
Jams se insistir lo suficiente en el papel y la
fuerza recurrente de las representaciones polticas
y religiosas instauradas a las que he denominado
la Experiencia de Medina. Es precisamente gra-
cias a dichas representaciones c o m o se produje-
ron los hechos histricos de envergadura en el
m u n d o islmico, hechos que suponen un tipo de
persona que ha interiorizado todas las representa-
ciones, todas las imgenes simblicas ideales
transmitidas por el discurso islmico tradicional.
Se puede reescribir toda la historia de las so-
ciedades que recibieron ese modelo de accin
mostrando la interrelacin constante entre las re-
presentaciones polticorreligiosas comunes a to-
Mohamed Arkoun
dos losfielesy la razn analtica, conceptual y l-
gica de los intelectuales que intentan introducir
una coherencia racional en un c a m p o m u y culti-
vado por las representaciones del discurso oficial
(el estado islmico) o de los discursos concu-
rrentes mejor adaptados a los cdigos simblicos
locales. As, Lila A b u Lughod demostr claramen-
te que entre los Awld cAl del desierto occidental
de Egipto coexisten dos formas de discurso: u n o
personal que expresa valores ntimos y se utiliza
nicamente en crculos restringidos (jvenes, pa-
rientes) y otro pblico, que exalta los valores co-
munes al grupo. La persona se forma y se mani-
fiesta as en dos planos separados del m o d o y del
lugar de expresin, pero integra los dos sistemas
de valores que definen y sostienen el grupo 1 . A los
dos discursos propios de los Awld cAl, as c o m o
a otros grupos etnoculturales del espacio global-
mente calificado de musulmn, se superponen
otros dos discursos m s generales: el discurso isl-
mico c o m n a toda la tradicin nacida de la expe-
riencia de Medina, discurso retomado y difundi-
do ampliamente por los movimientos islamistas
desde los aos treinta y, con mayor fuerza an,
desde los aos setenta; y el discurso oficial del Es-
tado nacionalista que difunde los valores secula-
res de la economa y las instituciones polticas to-
madas de Occidente.
C m o se jerarquizan, articulan o excluyen
esos discursos concurrentes? D e b e m o s estudiar la
persona c o m o centro de libertad en el que se ope-
ran las selecciones, las eliminaciones y las combi-
naciones que constituirn cada personalidad im-
pondrn eventualmente a nivel de grupo local, de
nacin o de comunidad creyente (Ummd), el per-
sonaje, el lder, el I m a m . Tal estudio se hace indis-
pensable si se quieren reconstituir los sutiles m e -
canismos que rigen en definitiva el destino indivi-
dual y la evolucin histrica de las sociedades.
T o m a n d o c o m o base estas observaciones se
podra trazar una serie de cuadros que permiti-
ran explicar las condiciones de aparicin y pro-
yeccin, o por el contrario de eliminacin y fraca-
so de los grandes hombres de cada sociedad.
A d e m s , valindose del ejemplo islmico se po-
dra retomar la elaboracin del concepto de perso-
nalidad de base, proclamado hace poco por Kardi-
ner, pero abandonado por los antroplogos. Y a he
esbozado un procedimiento a ese respecto en dos
ensayos anteriores: uno dedicado a Ghazl y el
otro a la aparicin de los lderes del m u n d o m u -
sulmn contemporneo 4 .
Qufilosofade la persona sustentan e impo-
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico
'%%*? T^*r'%4&
'X.
Clase de alfabetizacin en el Sahara. Coleccin Vioiici.
nen personalidades c o m o Bourguiba, Hassan II,
Boumedienne, Nasser. Kadhafi, S a d d a m H u s -
sein, Hafez al-Asad, Ziau-al-Haq, Khomeini ...
que tanto influyen en la historia de las sociedades
musulmanas de hoy?
N o basta con describir las concepciones gene-
rales, las condiciones de acceso al poder, los mto-
dos de gobierno o los grados de popularidad de
esos lderes, sino que sera preciso conocer la g-
nesis cultural y social de su personalidad, as co-
m o las convicciones ntimas que sostienen c o m o
personas privadas. L a distancia entre la persona
privada y el personaje pblico traducira entonces
la capacidad efectiva de la persona de crear y en-
carnar valores que exaltan la sociedad, as c o m o ,
por otra parte, las limitaciones y restricciones im-
puestas por la sociedad a las iniciativas emancipa-
doras de la persona.
Otra categora de personas, en este caso selec-
cionadas en la sociedad civil, permitira comple-
tar, corregir y consolidar las indicaciones del estu-
dio sobre los lderes. Cuanto m s la fuerza anni-
437
m a del estado autoritario inhibe o ignora los
horizontes de esperanza de la sociedad civil, tanto
m s sta suscita en sus profundidades contraper-
sonalidades o contralderes cuyas protestas, recla-
maciones o propuestas remiten a otrafilosofade
la persona. C o n frecuencia se han evocado figuras
de militantes c o m o Sayyid Qutb, terico de los
Hermanos Musulmanes, ejecutado bajo Nasser en
1966; el jeque ciego c A b d al-Hamd Kashk, I m a m
de la mezquita c A y n al-Hayt de El Cairo, en la
que pronunci sermones que despertaron el fer-
vor popular m s all de los lmites de Egipto (am-
plia difusin de casetes en el m u n d o de habla ra-
be); c A b d al-Salm Faraj, autor de La obligacin
cannica ausente (el Jihd) y terico del movi-
miento al-Jihd que asesin a Sadat en 1981 ; H a -
san al-Turb, jefe de los Hermanos Musulmanes
de Sudn; A b u cAl al-Mawdd, dirigente de los
musulmanes paquistanes, cuya enseanza ha
franqueado las fronteras del m u n d o musulmn;
c
Ali Shar cati que contribuy a dinamizar el m o -
vimiento de la revolucin iran; Shukhri Mustafa,
438
el lder de Takfr H'al-Hijra; Rached G h a n n o u -
chi, uno de los dirigentes del Movimiento de ten-
dencia islmica de Tnez, etc. Se podra alargar
indefinidamente la lista de esos movimientos de
oposicin y accin violenta cuyos nombres evo-
can con frecuencia un ambicioso programa de re-
torno al verdadero islam (como el Jihd islmi-
co, el Partido de Al, la Justicia Islmica, las Ju-
ventudes de M a h o m a , etc.).
A u n q u e esos movimientos no cuentan con un
amplio respaldo popular, su discurso expresa ade-
cuadamente las esperanzas fallidas, los sentimien-
tos de frustracin y opresin, la angustia y la nece-
sidad de esperanza de las generaciones nacidas
despus de 1950. Esos jvenes nacieron y crecie-
ron durante las guerras de liberacin, en la fase de
euforia de una nacin que renace; conocieron lue-
go la inmensa decepcin de la derrota de 1967, del
retroceso de la gran nacin rabe exaltada por
Nasser, de la destruccin de las libertades, de la
negacin de los derechos humanos, de los apetitos
imperialistas, del desarrollo desordenado, inefi-
caz y con frecuencia destructor de los valores tra-
dicionales, del desempleo, de las concentraciones
urbanas, de la distribucin desigual de los recur-
sos, del despilfarro, de la corrupcin... Lo que se
ha logrado en cuanto a sanidad pblica, instruc-
cin gratuita (pero no educacin), seguridad,
transporte y comodidades domsticas no puede
compensar los estragos causados a la persona por
la destruccin de las estructuras ecolgicas, socio-
lgicas y agrarias (sistemas de parentesco, normas
de control de la circulacin de bienes, estrategia
matrimonial), en que reposaban todos los valores
ancestrales confirmados y sacralizados por el is-
lam.
Entre los lderes que detentan el poder, con los
tecnocratas que los rodean, y los contralderes que
aspiran al poder; entre la cultura oficial y la con-
tracultura de los movimientos contestatarios est
el m u n d o de los intelectuales m s o m e n o s afecta-
dos por la modernidad y el m u n d o de los cUlam
que intentan salvaguardar su monopolio c o m o
depositarios de los valores religiosos. Estas dos
categoras sociales desempean un papel impor-
tante en la determinacin de las condiciones de
formacin, realizacin o alienacin de la persona.
Esa funcin aparecer cuando se estudie el bagaje
intelectual y los horizontes del pensamiento isl-
mico contemporneo. Anotemos por ahora que
los ' Ulam y los intelectuales se ven atrados con
m u c h a frecuencia hacia la esfera de influencia del
.estado. E n efecto, estn empleados y pagados por
Mohamed Arkoun
el estado y, por consiguiente, obligados a mante-
ner al menos una actitud de reserva si no compro-
metidos explcitamente al servicio de una ideolo-
ga de legitimacin del estado. As pues la funcin
crtica -censura teolgica y moral- de los cUlam
tradicionales queda abolida completamente; y los
intelectuales, seducidos por la independencia de
sus homlogos occidentales, prefieren el exilio, la
autocensura o la bsqueda de un reconocimiento
oficial justificado por la necesidad que tiene toda
sociedad de poder recurrir a un magisterio cien-
tfico. E n la fase cronolgica que va desde la in-
dependencia hasta nuestros das, ninguna socie-
dad musulmana ha permitido la eclosin, la m a -
nifestacin, la accin continua de un grupo de
intelectuales independientes, crticos e influyen-
tes que puedan representar la instancia de autori-
dad indispensable a la realizacin plena de la per-
sona. La dette du sens5 de Gauchet es la que hace
que la persona se convierta en conciencia oblign-
dose a entrar en comunicacin con otras concien-
cias que hacen referencia a la autoridad de verda-
des convincentes. Es an difcil encontrar el tipo
de intelectual, artista o lder que afirme, proteja y
designe la vocacin de la persona c o m o punto y
objetivo ltimos de toda filosofa.
En todos los pases es, sin duda alguna, peli-
groso y aleatorio firmar un manifiesto contra esta
o aquella decisin u orientacin poltica de un go-
bierno. En efecto, se ha detenido y encarcelado a
intelectuales por haber querido defender los dere-
chos del hombre en pases en los que esa defensa
haba constituido la esencia misma de la lucha de
liberacin nacional. N o obstante, por encima de
esa explicacin poltica, es preciso considerar
adems un grave fenmeno de ruptura en el inte-
rior de la conciencia islmica, al que nos referire-
m o s m s adelante. Baste recordar en este punto
que el ethos distintivo de la conciencia islmica es
la relacin con Dios c o m o experiencia Absoluta
en la repeticin ritual que imponen las obligacio-
nes cannicas, en la meditacin de la Palabra de
Dios, la contemplacin de la obra de Dios en el
universo y las criaturas, la obediencia alegre a la
Ley, la reduccin de la razn al papel de siervo, y
el rechazo radical de todo politesmo que pudiera
relativizar a Dios y detuviera la bsqueda de lo
Absoluto.
Qu queda de ese ethos (intencin moral y
espiritual) en las conciencias dedicadas a compe-
ticiones implacables para la conquista del poder
(poltico, econmico, cultural), o en la conducta
de la clase media, vida de ascenso social, o bien
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico
en las representaciones de quienes militan por la
instauracin de un rgimen islmico autntico?
Existe una instancia de la autoridad en que la
persona pueda retornar a las fuentes primitivas y
comprobar la validez y el alcance de los valores
que la constituyen y la imponen c o m o tal en la so-
ciedad?
Para responder a este interrogante, vamos en
primer lugar a plantear otro: dispone hoy en da
el pensamiento islmico de los recursos intelec-
tuales y culturales, de las libertades y marcos so-
ciales indispensables para promover una filosofa
moderna de la persona?
Horizontes e instrumentos
del pensamiento islmico
Se ha venido hablando desde hace largo tiempo
del subdesarrollo econmico y social de las socie-
dades del Tercer M u n d o sin prestar la m i s m a
atencin al atraso cultural dramticamente acen-
tuado por la imposicin de modelos occidentales
en todo lo que tiene que ver con la modernidad
material. Todas las sociedades musulmanas su-
fren hoy las consecuencias de la disparidad entre
la demanda desenfrenada que alimenta la civiliza-
cin de consumo y el rechazo o incluso la repre-
sin de la modernidad intelectual y cultural. Las
universidades construidas durante los ltimos
aos en varios pases, en particular, los ms ricos
en divisas c o m o Arabia Saudita o Argelia, presen-
tan una ilustracin sobrecogedora del divorcio
que existe entre la exigencia de modernidad mate-
rial -arquitectura voluntarista, laboratorios bien
equipados de ciencias exactas, apertura hacia la
tecnologa y el m u n d o de la produccin indus-
trial- y la desconfianza frente a las ciencias h u m a -
nas y sociales. C o m o religin, el islam sigue sien-
do un campo reservado a las facultades de teolo-
ga o a las universidades tradicionales c o m o
Al-Azhar. La Zitouna o Qarawiyyin. Estas procla-
m a n desde hace muchos aos el deseo de moder-
nizacin, pero siguen siendo los guardianes y los
lugares de reproduccin de la ortodoxia islmi-
ca adonde vienen a buscar inspiracin los ani-
madores de los movimientos islamistas ya m e n -
cionados.
El empleo m i s m o de la expresin pensamien-
to islmico se ha vuelto problemtico dada la
medida en que el discurso islmico c o m n de
esencia ideolgica y apologtica impone sus es-
quemas, sus postulados, sus referencias y su des- del retorno a un islam mtico ejercen hoy sobre la
439
orden semntico incluso entre los cUlam y los
intelectuales a quienes incumbe continuar, defen-
der, proteger, ampliar y renovar la funcin crtica
y la reflexin creadora tan ricamente ilustrada por
los pensadores clsicos. Existen intentos de inte-
gracin de la modernidad intelectual en un pensa-
miento que procura merecer tambin el calificati-
vo de islmico, pero lo han realizado personas
ya sea aisladas y dispersas en Occidente, o desco-
nocidas, poco apreciadas o violentamente impug-
nadas en sus propios pases.
D e concesin en concesin, de la sumisin tc-
tica a la interiorizacin de los valores transmi-
tidos por las representaciones comunes, los inte-
lectuales afectados por la crisis de la modernidad
vienen a confundir a su vez las necesidades de la
construccin nacional -lo que implica un c o m -
promiso ideolgico- con la primaca del esfuerzo
propiamente intelectual, cultural y espiritual para
promover, proteger, ejercer el derecho del espritu
a la verdad. E n efecto, en esta distincin funda-
mental reside la posibilidad de afirmacin y reali-
zacin de la persona.
Llegamos en este punto a una dificultad cen-
tral de las ciencias humanas y sociales. Movido
por el deseo de la objetividad, el investigador no
se permite intervenir c o m o persona cuyo destino
se juega en todo acto de conocimiento. Cuando el
objeto de estudio es la fe religiosa, rara vez en-
cuentra el investigador la posicin adecuada entre
una actitud parcial y un anlisis simplista. El cli-
m a pasional que predomina hoy en las sociedades
musulmanas hace imposible el estudio cientfico
de un gran nmero de problemas importantes.
En qu se convierte la condicin real de la
persona cuando el derecho a pensar, a expresarse,
a publicar, a vender y comprar escritos de toda
clase est estrictamente controlado por el ministe-
rio de informacin o por la orientacin nacio-
nal? La expresin derecho del espritu a la verdad
puede parecer pomposa o irrisoria a un occidental
habituado a gozar de todas las libertades en el m -
bito intelectual y cultural. Para un musulmn la
lucha por el derecho del espritu a la verdad se ha
librado siempre en el interior del marco dogmti-
co. A este respecto evoco el combate sostenido
por losfilsofospara aligerar el predominio de los
telogos-juristas sobre el ejercicio de la razn; y es
bien conocido c m o la ortodoxia termin elimi-
nando las ciencias racionales calificadas de in-
trusas (dakhla).
La ideologa nacionalista y la reivindicacin
440
razn cientfica la m i s m a presin que el magiste-
rio jurdico y teolgico en la Edad Media. C o m o
veremos m s adelante, el pensamiento llamado is-
lmico jams ha reflexionado sobre la funcin
ideolgica del discurso religioso. As, se tienen
siempre por verdaderos los discursos derivados
del Corn, a condicin de que estn garantizados
por los doctores, fundadores de escuelas, o por los
c
Ulam consagrados c o m o autoridades por con-
senso de los creyentes.
La persona formada en el interior de ese mar-
co dogmtico no puede reflexionar sobre el pro-
blema de la ideologa, sino que, por el contrario,
aceptar c o m o totalmente verdadero un texto co-
m o Al-Farida-1-gh'iba, que vamos a examinar
ahora. Conozcamos primero este principio de
lectura adoptado:
Se dir que en el pensamiento islmico hay
una desviacin ideolgica en todos los casos en
que un autor - m s o m e n o sfiela una escuela, una
comunidad o una tradicin- exige en un sistema
cognoscitivo cerrado un discurso cornico inicial-
mente abierto.
Al reivindicar la existencia de un discurso co-
rnico cognoscitivamente abierto, no entro en el
marco dogmtico cuyos peligros acabo de sealar,
sino que considero el Corn c o m o una entidad
lingstica en la que funcionan al m i s m o tiempo y
se entrecruzan diversos tipos de discurso (profti-
co, legislativo, narrativo, sapiencial...). El anlisis (p. X V I I , el subrayado es mo). Sin embargo, n o
puramente lingstico y semitico (vanse mis
Lectures du Coran) permite deducir la existencia
de una estructura mtica central que utiliza el sm-
bolo y la metfora para conferir a todos los enun-
ciados cornicos virtualidades de significacin,
actualizadas sin cesar en situaciones existenciales
recurrentes.
As, pues, la oposicin que planteo en este m o -
mento entre lo cerrado y lo abierto no es especula-
tiva o fidesta. sino que puede ser verificada lin-
gstica e histricamente descubriendo la interac-
cin constante entre las tres instancias en que se estados constitucionales de Occidente, es decir,
elabora el sentido: lengua, historia y pensamiento. con derecho al respeto universal; en el segundo
La lectura del Corn nos obliga a unir esas tres
instancias, que por lo general son examinadas se-
paradamente por los especialistas (lingistas, his-
toriadores y filsofos)
Provistos de estas indicaciones, veamos lo que
puede ensearnos la obra Al-Farlda-l-ghaiba res-
pecto al funcionamiento del pensamiento islmi-
co y de la persona que busca en l sus principios
de pensamiento y de vida.
Mohamed Arkoun
Presentacin d e la obra
Al Farda-l-gha'iba
Diversas razones motivaron la seleccin de este
texto. E n primer lugar, plantea con fuerza el pro-
blema de la persona desde el punto de vista del
islam militante actual. E n efecto, fue escrito por
M u h a m m a d ' A b d al-Salm Faraj, ejecutado con
los asesinos del Presidente Sadat el 15 de abril de
1982. La obligacin cannica ausente que el
autor quiere imponer c o m o condicin primera
para el restablecimiento de u n gobierno islmico
en Egipto y en otros pases es el Jihd, el combate
armado contra los infieles para garantizar la apli-
cacin integral, permanente, sin concesiones, de
la Ley revelada. As, pues, el argumento central es
la justificacin del asesinato de toda persona
que, c o m o el Presidente Sadat, imponga u n rgi-
m e n contrario a la Ley revelada.
E n segundo lugar, con toda razn, este texto
es presentado y comentado ampliamente por los
islamizantes occidentales para dar a conocer la
visin del m u n d o del radicalismo islmico. A d e -
m s de los breves comentarios de G . Kepel en Le
Prophte et Pharaon (Pars, 1984 pp. 205-212),
Johannes J . G . Jansen acaba de hacer la traduc-
cin inglesa y una larga presentacin del texto. El
traductor destaca que quien lea el texto de " L a
obligacin cannica ausente" quedar impresio-
nado por su coherencia y la fuerza de su lgica
precisa el tipo de coherencia y de lgica que se
utilizan para impresionar al lector, ni habla sobre
el sistema cognoscitivo que rige el funcionamien-
to del discurso y permite una amplia recepcin
por parte del pblico m u s u l m n . Cabe puntuali-
zar que la impresin que deja la obra en el lector
occidental es diametralmente opuesta al fervor
sagrado que suscita en el lector o auditor musul-
m n : en el primer caso, el lector se inquieta, m s
an, se angustia ante la lgica de la fe que des-
dea la persona h u m a n a tal c o m o la definen los
caso, la fe se siente herida a causa de los tira-
nos que sustituyen el Juicio de Dios por sus le-
yes arbitrarias. Los islamologistas occidentales
comprueban esta diferencia de recepcin, abren
un abismo entre la visin occidental de la perso-
na h u m a n a y la visin terrorfica del islam radi-
cal6, y consolidan as la conviccin de que el
Occidente deber eventualmente estar dispuesto
a contener la violencia del islam militante.
Importncia del problema de la persona en el pensamiento islmico
Hacer u n acto de pensamiento radical para
superar esta dicotoma de esencia teolgica, m e -
tafsica, apologtica e ideolgica (segn el acento
que los autores den a todo lo que est en juego en
ese comparativismo) constituye la tercera razn
que m e indujo a leer el Manifiesto de los asesinos
de Sadat.
N o m e detendr en las fuentes del texto, las
condiciones polticas y sociales de su aparicin,
la eficacia psicolgica de sus impugnaciones, sus
promesas o sus afirmaciones. Jansen ha definido
todo esto con m u c h a claridad. Resta por evaluar
la condicin del texto desde el punto de vista de
la crtica epistemolgica, no slo de su mtodo o
su problemtica, sino m s esencialmente, del sis-
tema cognoscitivo que funda su coherencia y
su lgica. Este trabajo exige dos fases:
- en primer trmino, aplicar las reglas y los
principios de la crtica practicada por el pensa-
miento islmico clsico;
- en segundo lugar, aplicar las reglas y los
principios de la crtica epistemolgica moderna.
Sometiendo el pensamiento islmico a la crtica
moderna se le integrar en el movimiento general
del conocimiento y se le obligar a pronunciarse
sobre la condicin de la persona no a partir de
los presupuestos de la fe ortodoxa o de una fi-
losofa occidental, sino en la perspectiva de una
crtica generalizada de su valor.
Leer la totalidad del texto exigira otro libro
an m s voluminoso que el de Jansen. M e permi-
to recomendar al lector que d preferencia a la
versin rabe debido al sistema de connotaciones
en el interior de la logosfera islmica. Los princi-
pales ttulos de algunos prrafos permiten ver
con toda claridad la orientacin ideolgica del
conjunto de AI-Farda-1-gh 'iba:
1. Enfoques del islam: varios hadith sobre el
estado islmico y el restablecimiento del califa-
to.
2. Respuesta a quienes desesperan.
3. La Casa (dar) en que vivimos: dr al-islm
= dar al-harh = el territorio (o el domicilio) del
islam en oposicin al territorio de guerra.
4. El Jefe que gobierna con leyes diferentes
de las de la Ley revelada.
5. Los actuales dirigentes de los musulmanes
son apstatas.
6. Comparacin entre los mongoles y los diri-
gentes de hoy.
441
7. Las recopilaciones de Falwa de Ibn Tay-
miyya son tiles para el tiempo presente.
8. C m o calificar segn la ley a los soldados
musulmanes que se niegan a servir en el ejrcito
de los mongoles?
9. Condicin de los bienes de los mongoles
(segn Ibn Taymiyya).
10. Condicin del combate contra los m o n -
goles.
/ /. Condicin del que se convierte en cliente
de los mongoles contra los musulmanes.
12. Las sociedades (asociaciones) de benefi-
cencia.
13. Obediencia, educacin, abundancia de
obras pas.
14. La formacin de un partido poltico.
75. El afn de acceder a posiciones elevadas
(sociales).
16. Propaganda nicamente no-violenta.
17. L a emigracin (Hijra).
18. Dedicacin a la investigacin del conoci-
miento (cilim).
19. Por qu la U m m a difiere de todas las de-
m s comunidades en su combate en nombre de
Dios? (porque Dios orden el Jihd armado).
20. La revuelta contra el dirigente.
21. El enemigo prximo y el enemigo lejano.
22. Respuesta a quienes sostienen que el Ji-
hd es slo defensivo.
23. El versculo de la espada (IX,5).
24. La sociedad de la M e c a y de Medina.
25. Combatir es hoy un deber de todo musul-
mn.
26. Los aspectos del Jihd no son fases suce-
sivas (Jihd al-nafs-jihd Ibls; Jihd al-mushri-
kn wal-munjlqin).
27. El temor al fracaso.
28. El m a n d o (en el combate).
29. El juramento de fidelidad para combatir
hasta la muerte.
30. Incitacin al Jihd por la causa de Dios.
31. El castigo por falta de Jihd.
32. Dificultades legales y su refutacin.
33. Reglamento tico-jurdico del Jihd.
La mera lectura de estos ttulos permite des-
cubrir una argumentacin simple y suficiente
para movilizar a todos los musulmanes que des-
esperan, es decir, a todos los que han quedado
al lado de la lucha nacionalista, del estado-pa-
trn, del desarrollo econmico alimentado y sos-
tenido por Occidente; a las vctimas del desarrai-
go sociocultural, de la pauperizacin, de la
marginacin... Esos millones de hombres y mujeres
442
que son ciudadanos en potencia, a quienes la reli-
gin abre la posibilidad de convertirse en perso-
nas a la imagen de Dios, se encuentran de hecho
privados de los derechos elementales (derecho al
trabajo, a la vivienda, a la informacin, a la edu-
cacin, a la participacin poltica), as c o m o del
marco adecuado de expresin religiosa. Esto
constituye una situacin intolerable que hace ca-
duca la promesa divina, aniquila la obra del Pro-
feta e impone, por consiguiente, el recurso al
combate en nombre de Dios, es decir, para per-
manecer en la alianza (mthq) establecida entre
Dios y sus criaturas. As, la evolucin poltica es
leda con la ayuda del paradigma sociorreligioso
de Medina y exige una solucin idntica a la uti-
lizada por el profeta contra los infieles y reactua-
lizada por Ibn Taymiyya en Siria contra los m o n -
goles.
Dicha solucin est explcitamente definida e
impuesta por Dios m i s m o en el versculo de la
espada. Vale la pena leer el prrafo relativo a ese
versculo al que he dedicado un largo anlisis en
Les sciences de l ' h o m m e et de la socit appli-
ques a l'tude de l'islam (Les Sciences Sociales
en Algrie, O . P . U . Alger, 1986):
La mayora de los comentadores del Corn
se han referido a cierto versculo que han deno-
minado el versculo de la espada (IX.5), cuyo tex-
to es el siguiente: "Pero cuando fueren pasados
los meses sagrados, matad a los asociadores don-
dequiera que los hallis, y cogedlos y apretadlos
y armadles emboscadas en toda direccin" (tra-
duccin de Rafael Cansinos Assens).
El exegeta del Corn, Ibn Kathr, ha sealado
en el comentario de este verso:
Al-Dahhak ibn M u z h i m ha dicho: "Este ver-
sculo anula todo tratado entre el Profeta - a l
bendicin y salud- y el infiel, as c o m o todo con-
trato y todo acuerdo". AI-cUfi ha dicho a pro-
psito de ese versculo, bajo la autoridad de Ibn
c
Abbs: Desde que se revel la disolucin de las
obligaciones fijadas por tratado, no se reconoca
a un infiel ni contrato ni pacto alguno de protec-
cin.
El exegeta Muh-ibn A h m a d ibn Juzayy al-
Kalbi dice: La abrogacin del mandamiento de
estar en paz con los infieles, perdonarlos, estar
expuestos pasivamente a ellos y soportar sus in-
sultos precedi en este caso el mandamiento de
combatirlos. Esto hace suprfluo repetir la abro-
gacin del mandamiento de vivir en paz con los
infieles en todos los pasajes del Corn. Ese m a n -
Mohamed Arkoun
damiento figura en 114 versculos distribuidos
en 54 suras. T o d o esto queda abrogado por los
versculos IX,5 y XII.216 (se ordena c o m b a -
tir).
(El texto contina con otras citas de autorida-
des reconocidas por la tradicin ortodoxa.)
El sistema cognoscitivo
del discurso islmico comn
En m i estudio L'islam dans l'histoire, en
Maghreb-Machreq, n m . 102, esboc una defini-
cin de ese sistema. Baste agregar algunas preci-
siones a partir del Manifiesto de llamamiento al
Jihd.
Cabe observar, en primer trmino, el lugar de
la cita: el Corn, el Hadth, las enseanzas de au-
tores c o m o Ibn Taymiyya llamado el Maestro
del Islam, y Ibn Kathr, otra autoridad hanbali-
ta, ocupan la mayor parte del Manifiesto. Los
musulmanes, suficientemente familiarizados con
esos textos clsicos para consultarlos directamen-
te, intentan minimizar la importancia del Mani-
fiesto utilizando el prejuicio moderno contra las
citas. D e hecho, la fuerza persuasiva y moviliza-
dora del discurso islmico es tanto m s eficaz
cuanto que los textos sagrados o sacralizados por
el consenso de losfieles(como es el caso de Ibn
Taymiyya) son reactualizados y aplicados de
nuevo a situaciones sociales y polticas vividas
por un sinnmero de personas. En el pensamien-
to islmico, la cita podr discutirse en cuanto a
su pertinencia semntica, su relacin con el con-
texto, la legitimidad teolgica del llamamiento al
Corn y al Hadith; hay adems diversidad de es-
cuelas hermenuticas y de mtodos que en la
poca clsica conllevaban una utilizacin dife-
rente de la cita. Cabe observar a este respecto
que el consenso poltico logrado entre los movi-
mientos islmicos a partir de los aos setenta
tiende a hacer olvidar los problemas teolgicos y
los debates historiogrficos considerados decisi-
vos entre los pensadores clsicos. As, pues, hay
un desplazamiento epistmico dentro del sistema
cognoscitivo propio del pensamiento islmico: se
mantiene, m s an, se intensifica el principio del
retorno a los textos fundadores. N o obstante, la
manipulacin semntica y discursiva de los tex-
tos est plenamente subordinada a una finalidad
ideolgica que excluye todos los procedimientos
cientficos (sintaxis, semntica, retrica, histo-
ria, teologa e inclusofilosofa)que deba domi-
nar todo doctor de la Ley (Imam mujtahid).
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico
E n esta perspectiva pierde todo significado y
toda pertinencia la nocin de autor. M u h a m m a d
c
A b d el Salm Faraj es apenas el eco de una voz
colectiva, de una representacin social en espera
de todas las connotaciones, todas las resonancias
polticas y religiosas, todos los impulsos de espe-
ranza que suscitan los textos recopilados en el
Manifiesto. Millares de sermones pronunciados
en las mezquitas, arengas pblicas, artculos,
conferencias y obras que transmiten y difunden
ampliamente la m i s m a carga emocional con las
mismas citas y el m i s m o vocabulario, que obran
con mayor eficacia cuanto m s se reutilizan de
manera ritual. C o m o un ro abundante que reco-
ge a su paso los elementos m s diversos, se con-
voca la rica tradicin islmica de protesta en
nombre de lo Absoluto revelado por Dios para
que desempee el m i s m o papel revolucionario de
su manifestacin primera en La M e c a y Medina.
En efecto, el Jihd fue la respuesta militar del
Profeta a las amenazas de eliminacin que los
politestas y los infieles (denominaciones velacin.
polmicas erigidas en el Corn a categoras reli-
giosas marcadas para la eternidad) hacan pesar
sobre los creyentes y los fieles (de hecho, el tntica en el fenmeno de la Revelacin: c o m o su
grupo minoritario de musulmanes que est apa-
reciendo c o m o nueva fuerza social, poltica y cul-
tural). El Corn incriminaba a los beduinos in-
crdulos (no solidarios con la nueva causa) que
se negaban a tomar parte en el Jihd, con la mis-
m a vehemencia y la m i s m a indignacin espiri-
tual que la voz colectiva que habla en el Mani-
fiesto.
As, la experiencia de Medina incorpor un
paradigma de la accin histrica con la ayuda de
un discurso que al unir el mpetu espiritual a la
necesidad de la lucha poltica funciona c o m o una
narracin de fundacin1 para la comunidad cre-
yente.
Del sistema cognoscitivo que sustenta todo el
Manifiesto y todo el texto colectivo, del que slo
es un fragmento, se pueden destacar los siguien-
tes rasgos:
/. T o d o se lleva a cabo dentro del marco dog-
mtico delimitado por el texto cornico y las dis-
quisiciones semnticas, jurdicas y teolgicas tal
y c o m o las ha seleccionado, consagrado y trans-
mitido la tradicin ortodoxa.
2. Se centra la atencin en el Mandamiento
divino y la obligacin de obedecerlo, impuesta a
cada fiel.
3. La prioridad y la primaca de la norma que
fija la conducta prctica en la sociedad de los cre-
443
yentes llevan incluso a abolir los 114 versculos
que representan, sin embargo, una enseanza im-
partida por Dios a lo, largo de varios aos de
apostolado. E n otras palabras, lo jurdico preva-
lece sobre lo teolgico.
4. La cuestin crucial de la abrogacin queda
definitivamente solucionada por autoridades
consagradas por la tradicin (de hecho, los docto-
res clsicos no concuerdan ni en el principio ni
en las modalidades).
5. Y a no se considera a los politestas, los in-
fieles o losfielesc o m o grupos sociales en compe-
ticin, sino c o m o una condicin teolgica y jur-
dica que recibe la m i s m a calificacin legal
(hukm) en los contextos histricos m s diferen-
tes.
6. Las contingencias histricas y sociolgicas
iniciales que motivaron los Mandamientos de los
versculos IX,5 y 11,216 son sublimados y tras-
cendentalizados gracias al marco general de sig-
nificacin, instaurado por el fenmeno de la R e -
7. Las autoridades consagradas por la tradi-
cin participan de pleno derecho y de manera au-
informacin es indiscutible y sus interpretacio-
nes infalibles, constituyen otros tantos puntos de
referencia dogmtica que garantizan el funciona-
miento lgico y coherente del discurso isl-
mico c o m n .
Los siete rasgos que se acaban de realzar son
otros tantos postulados que forman la armazn
epistmica de todo discurso islmico tal y c o m o
funciona desde que el Corn se constituy en
Cuerpo oficial cerrado (Mushaj) de enunciados
revelados y fue ledo c o m o tal por doctores auto-
rizados. Las ampliaciones e incluso las exposicio-
nes semnticas de los enunciados revelados son
ilimitadas y recurrentes, c o m o lo prueba el Mani-
fiesto. N o obstante, las estrategias de lectura or-
todoxa han engendrado marcos dogmticos m s
o menos estrechos segn las exigencias cognosci-
tivas (filsofos, telogos, msticos) o ideolgicas
(juristas, militantes), dirigidas al Corn en su
conjunto.
Dentro del marco dogmtico presentado co-
m o el espacio nico e insustituible de la ver-
dad ortodoxa se forma y afirma la persona m u -
sulmana. Se tiene as al m i s m o tiempo todo el
espacio de lo pensable musulmn que designa
implcitamente el espacio de lo impensable al que
la persona slo puede acceder transgrediendo las
fronteras del marco dogmtico.
444
Las extensas citas que figuran en el Manifies-
to, tomadas de textos de Ibn Taymiyya confir-
m a n todos los rasgos caractersticos del sistema
cognoscitivo islmico. Se recurre a una autoridad
del siglo xiv para remontarse a la experiencia de
Medina y para dar testimonio de la validez trans-
histrica de la protesta islmica -todava adecua-
da al siglo x x - contra los desrdenes de la ciudad
inicua dirigida por infieles: Sadat, el Shah, Ta-
merln son otras tantas encarnaciones del Fa-
ran, del jefe opresor que sustituye por leyes pro-
fanas la poltica legal (Siysa shar ciyya)
enseada por el Corn, aplicada por el Profeta,
explicitada y peridicamente recordada por los
doctores-reformadores.
E n todo esto, el historiador historicista y el
socilogo denunciarn el anacronismo, la aboli-
cin de la historicidad del sentido sujeto a los
avatares polticos, econmicos y culturales de la
sociedad. E n realidad, es preciso leer una ruptura
entre el sistema cognoscitivo propio de las socie-
dades del Libro8 y el que proclaman nuestras so-
ciedades industrializadas, unificadas por la tec-
nologa y secularizadas. La historia narrativa y la
sociologa descriptiva deben ceder la palabra a la
antropologa social y cultural: el sistema cognos-
citivo musulmn es de esencia mtica, y, por con-
siguiente, sera errneo juzgarlo o presentarlo
nicamente en su perspectiva de conocimiento
histrico racionalizante, m s an, positivista o
historiogrfico en el caso de muchos historiado-
res musulmanes y occidentales.
El problema de este enfoque terico es la defi-
nicin exacta de la condicin de la persona en las
sociedades del Libro. E n efecto, el acceso a esta
condicin depende del principio de legitimacin
de la autoridad proclamado en esas sociedades.
La legitimacin se adquiere nicamente por el
llamamiento a los piadosos Ancestros (al-Salaf
al-slil) contemporneos de la edad inaugural de
la historia de la comunidad prometida a la salva-
cin (Al-Firqa al-Njiya). Todos los individuos
no son personas y las personas sern tanto m s
eminentes (afilai) cuanto m s se acerquen al
ideal de piedad exigido por el Corn, y a la fami-
lia del profeta (Ashrj).
Este principio general de clasificacin de las
personas y los individuos se hace m s complejo
por las definiciones legales de la condicin del
hombre, de la mujer, del nio y del esclavo (hasta
la abolicin de la esclavitud). El Manifiesto para
el restablecimiento del Jihd en la fase histrica
actual tiene por objeto detener la evolucin m o -
Mohamed Arkoun
derna que tiende a confundir al individuo y la
persona imponiendo la nocin laica de ciudada-
no en igualdad de derechos para desempear
funciones y tareas abiertas a todos en la sociedad.
Es bien conocido en qu medida la condicin de
la mujer es objeto de candentes controversias en
las sociedades musulmanas en las que se enfren-
tan cada da m s el modelo tradicional (restable-
cimiento de la Ley revelada) y la declaracin m o -
derna de los derechos del hombre.
En la perspectiva del Manifiesto, y cabe recor-
dar que tambin es la de la Europa de las Cruza-
das y las guerras de religin (lo que denomino las
sociedades del Libro), el combate est dirigido
contra los infieles que son no-personas y pueblan
el territorio de guerra (dar al-harb). Se llega pues
a la siguiente visin jerrquica:
Ante esta visin que legitimiza las tragedias
de ayer y de hoy, precisa preguntarse c m o ser
posible salir del marco dogmtico. Occidente ha
trazado la va del secularismo que ha atenuado
las tensiones entre poder religioso y poder polti-
co e impuesto campos autnomos de actividad
c o m o la economa, la justicia y la investigacin
cientfica, pero an no ha logrado convertir en
objeto cientfico los valores morales y espiritua-
les que reclaman cada vez m s nuestras socieda-
des modernas. E n otras palabras, sigue planten-
dose el problema de la persona, tras una larga
prctica poltica y cientfica fundada en el postu-
lado de la decadencia ineluctable de la religin.
Durkheim haba expresado con elocuencia esta
conviccin cientfica en los siguientes trmi-
nos:
En sus orgenes, (la religin) se extendi a to-
dos los campos: todo lo que era social era reli-
gioso; los dos trminos eran sinnimos. Pau-
latinamente la funcin poltica, econmica y
cientfica se liberan de la funcin religiosa,
forman campos separados y toman un carc-
ter temporal cada vez m s acusado. E n cierto
m o d o . Dios, que estaba presente en todas las
relaciones humanas, se va retirando lenta-
mente y abandona el m u n d o a los hombres y
a sus disputas. Si an sigue dominndolos es
desde arriba y de lejos1'.
Antes de examinar la forma en que el pensa-
miento cientfico actual trata de superar esta teo-
ra reductora de la religin, es preciso destacar
que el pensamiento islmico, encerrado siempre
en su marco dogmtico, ni siquiera ha conocido
la trayectoria educativa y las soluciones pragm-
ticas que se han producido en las sociedades oc-
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico 445

Dar-al-Islm Dr al-Harb

/(l) Musulmanes
Muminum \(2) Pueblos del Libro Mushrikn-Kafirun

D a c w a - Llamamiento
Hombres
a la conversin
-*i
Mujeres Jihd

Nios

Esclavos

N.B. Cuanto ms.desciende la flecha, tanto m s inferior es la condicin. Los pueblos del Libro son creyentes y
reproducen la misma jerarqua: hombre/mujeres/nios/esclavos, pero dependen de jurisdicciones que les son
propias.

cidentales desde el siglo xvm. Este aspecto consti-
tuye lo que he denominado lo impensado en el
pensamiento islmico y explica la necesidad de
confrontar este pensamiento con el cientfico, a
reserva de permanecer vigilantes en cuanto a la
cuestin de cientificidad.
Pensamiento islmico
y pensamiento cientfico
Ni que decir tiene que el pensamiento islmico
tal y c o m o se ejerce en el discurso islmico co-
m n rechaza sin examen el principio m i s m o de
dicha confrontacin: estrategia de rechazo bien
conocida en todo el sistema cognoscitivo d o g m -
tico. N o obstante, de ese rechazo puede destacar-
se una exigencia legtima: en la medida en que el
pensamiento cientfico reconocido por la c o m u -
nidad de investigadores est unido a la experien-
cia histrica y a las lenguas occidentales, es preci-
so evitar el error del aristotelismo que erigi en
categoras universales las que Aristteles haba
definido en la lengua griega.
Por lo dems, el problema de la confronta-
cin es hoy c o m o ayer el fundamento ltimo de
los valores que instituyen la persona y determi-
nan su pensamiento y su accin. Las religiones
tradicionales han designado ese fundamento y lo-
grado arraigarlo en la conviccin de todos; el
pensamiento cientfico ha delimitado las expre-
siones, y los trminos dan testimonio de la exis-
tencia mental de ese fundamento: gesto, pala-
bra, texto, edificio, institucin, asamblea,
ceremonia, creencia, vnculo, tiempo, persona,
grupo 10 , pero sigue fracasando en cuanto a obje-
tivar la naturaleza de lo religioso.
Esto n o significa que sea preciso ceder a la ola
actual de religiosidad que cubre con un velo espi-
ritualista exigencias psicolgicas y polticas clara-
mente unidas a la transformacin estructural de
nuestras sociedades. Discierno dos lneas c o m -
plementarias de investigacin para superar las
teoras reductoras, los rechazos dogmticos y las
especulaciones espiritualistas sobre los valores
y los principios de legitimacin:
- la antropologa religiosa deber integrar en
su investigacin las tres religiones reveladas y de-
jar de excluir el ejemplo islmico;
- el pensamiento islmico deber salir de su
marco dogmtico para beneficiarse de los instru-
mentos e interrogantes de las ciencias sociales en-
riquecidas por la problemtica de las sociedades
del Libro.
El islam ejerce a la vez una fascinacin y un
rechazo sobre los investigadores occidentales; se
est dispuesto a escuchar lo que los musulmanes
dicen de s mismos, su religin y sus sociedades,
pero se rechaza la reflexin sobre el hecho reli-
gioso a partir del ejemplo islmico. C u a n d o se
446
piensa en qu medida el cristianismo, beneficia-
rio de u n entorno cientfico m u y estimulante, va
a la zaga de los movimientos de pensamiento in-
novador, se podr comprender lo m u c h o que el
islam sigue atado a las representaciones colecti-
vas de masas desheredadas. Principalmente entre
los antroplogos existe una especie de consenso
para no abordar el c a m p o de las religiones revela-
das, si bien dedican gran energa al estudio de las
m s antiguas sociedades tribales de Africa, A u s -
tralia, Oceania y Amrica". Tal vez se pueda ex-
plicar esa prudencia porque los investigadores
pertenecen a religiones que todava desempean
un papel esencial en su sociedad: judaismo, cris-
tianismo e islam estn en pie de igualdad a este
respecto.
Renuncia, prudencia, indiferencia de los in-
vestigadores? Por lo que atae al islam, es preci-
so agregar la estrategia de ocultacin que practi-
can m u c h o s islamizantes: desde que los estados
nacionalistas esbozaron los lmites de la explora-
cin permitida, no se llevan hasta sus ltimas
consecuencias los anlisis efectuados en direccio-
nes que conduciran a la supresin de los tabes
acumulados por el islam oficial. As, la comuni-
dad cientfica, en principio libre de abordar to-
dos los temas y descubrir todos los mecanismos
de disfraz de los problemas reales de toda vida
social, prefiere la complicidad ideolgica con los
grupos dominantes. M s an, la literatura apolo-
gtica sobre el islam se enriquece gracias a ciertos
orientalistas de renombre.
H a y u n bloqueo de la investigacin sobre el
islam c o m o religin porque los musulmanes se
ven sometidos cada vez m s a imposiciones pol-
ticas, culturales y psicolgicas que se hacen cada
vez m s fuertes en sus sociedades, mientras que
los islamizantes fascinados por la eficacia polti-
ca de los fundamentalistas hacen prevalecer
una combinacin de ciencias polticas y sociolo-
ga poltica de corta duracin sobre la necesidad
de u n nuevo anlisis crtico del soporte epistmi-
co del sistema cognoscitivo islmico considerado
en una perspectiva de larga duracin.
T o m a n d o en cuenta esta carencia, he procura-
do demostrar (vase The notion of Revelation,
op. cit.) que el fenmeno de la Revelacin n o es
un problema reservado a los telogos, sino un lu-
gar de intervencin estratgica para el historia-
dor (historia del texto cornico y de la literatura
exegtica), para el lingista y el semilogo (teora
del discurso religioso y crtica del discurso teol-
gico), para el socilogo (sociologa de la creencia,
Mohamed Arkoun
la esperanza, el discurso religioso, la prctica reli-
giosa unida al Corn o las tradiciones locales ar-
caicas), para el psiclogo (interiorizacin de los
valores del capital simblico religioso y fun-
cin de la Revelacin en la integracin psico-
sociocultural de la persona), para el jurista (orge-
nes y fundamentos de la Ley llamada religiosa),
y para el antroplogo (la Revelacin c o m o dis-
curso que legitima todas las dominaciones: pol-
ticas, econmicas, psicolgicas, simblicas: d o -
minacin del hombre sobre la mujer, del adulto
sobre el nio y el adolescente, del patrn sobre el
obrero, del jefe sobre el ciudadano-sujeto, del
santo sobre elfiel,del maestro espiritual sobre el
aspirante-discpulo, del clero [clim] sobre el lai-
co...).
Todas estas jerarquas siguen funcionando y
mantienen la validez de u n sistema cognoscitivo
fundado en la primaca de la Revelacin. D e vez
en cuando se pueden reconstruir todos los meca-
nismos socioculturales en que se funda el orden
social y la legitimidad del orden poltico que,
a su vez, condicionan estrechamente la condicin
y la evolucin de la persona.
Sin duda alguna se pueden encontrar esos
problemas, tratarlos a partir de temas corrientes
c o m o el estado, la sociedad civil, la autoridad y
el poder, el mito y la historicidad, el sistema de
produccin e intercambio, las estructuras ele-
mentales de parentesco, la sociologa del dere-
cho, etc. La prctica cientfica occidental se ve
favorecida cuando reserva, evita o elimina la
cuestin religiosa. Por esta razn se pueden en-
contrar ensayos dedicados a los diversos temas
que se acaban de enumerar. N o obstante, se trata
de ensayos con m u c h a frecuencia limitados en su
ambicin cientfica, su informacin, su aporte
prctico y terico y sobre todo su nmero. C-
m o legitimar cientficamente el descarte, la sus-
pensin metodolgica o la eliminacin explcita
de lo religioso en sociedades en las que contraria-
mente a lo que observaba Durkheim a comienzos
de siglo, Dios est presente en todos los niveles
de la existencia social y del discurso que la expre-
sa? N o se puede considerar que el pensamiento
cientfico puede y debe explotar el ejemplo de las
sociedades del Libro en las que la religin se abre
a la cultura sabia y racionalizada, y perpeta
prcticas simblicas que transforman las realida-
des mentales en orden social obligatorio?
A este respecto las sociedades musulmanas
contemporneas son laboratorios m u y ricos en
enseanzas para las ciencias sociales, pero no se
Importancia del problema de la persona en el pensamiento islmico 447

han analizado suficientemente y se conocen m u y sadores esbozaron su itinerario a la vez en su vi-

mal porque los lugares de formacin de los inves-
tigadores son insuficientes o inapropiados, los
mtodos y el bagaje conceptual disponible son
inadecuados para descifrar situaciones, prcticas,
creencias, instituciones, evoluciones con frecuen-
cia especficas. M e refiero a la sexualidad, a las
estructuras de parentesco, a los cdigos jurdicos
que combinan el derecho m u s u l m n y los dere-
chos modernos, a las confrontaciones del cdigo
de honor y de los imperativos de la economa in-
dustrial, a las contradicciones entre el estado de
derecho y el estado patrimonial, a las tensiones y
rupturas entre la visin utpica de la autoridad
y el ejercicio de poderes opresores, etc.
El patrimonio cultural, intelectual y espiritual
acumulado en la tradicin islmica sigue alimen-
tando la aspiracin al ideal de la persona -el
hombre perfecto, al-insn al-Kmil- tal c o m o
Dios determin sus rasgos y medios de realiza-
cin, tal c o m o los santos, los msticos y los pen-
da personal y en los apuntes que dejaron de su
experiencia. U n a sobrecogedora nostalgia del ser,
inseparable del duro deseo de durar de Apolli-
naire que atormenta a todo espritu que haya si-
do estimulado con la promesa de eternidad,
alienta al m u s u l m n a la par que al creyente ju-
do y cristiano, sustentados por las promesas de
las Sagradas Escrituras. Este dato irreductible en
el h o m b r e nacido en las sociedades del Libro lu-
cha por expresarse y reencarnarse en las mlti-
ples formas y tipos de existencia propuestos por
la modernidad. Es u n hecho que el pensamiento
cientfico trata de reducir este dato constitutivo
de la persona en vez de integrarlo en su esfuerzo
por engrandecer al h o m b r e por medios diferentes
de las representaciones racionalizadas que con
frecuencia sustituyen las representaciones mti-
cas.
Traducido del francs

Notas

1. M . Arkoun, Emergences et
problmes dans le m o n d e
musulman contemporain
( 1960-1985), Islamochrisliana,
1986, n u m . 12.
pp. 135-161.
2. Problemtica antropolgica
expuesta por Cl. Geertz en Savoir
local, savoir global, P . U . F . , 1986.
3. L. Abu Lughod. Veiled
Sentiments, op. cit. p. 233.
4. Vase M . Arkoun, Rvlation.
Vrit et Histoire dans l'uvre de
Ghazl, Essais sur la pense
islamique. 3.a. ed.,
Pars. 1984
Imaginaire social et leaders
dans le m o n d e musulman
contemporain, en AFL4BICA,
1988/3.
Para una problemtica
antropolgica ms elaborada,
vase M . Godelier: La production
des grands hommes, Fayard, Pars,
1982, y Cl. Geertz, op. cit.
5. Concepto esencial para toda
nuestra investigacin sobre la
persona; lo utilizo en la
perspectiva definida por M .
Gauchet en Le Dsenchantement
du monde, Gallimard, Pars, 1982.
6. Ttulo de una obra de E . Sivan:
Radical Islam. Medieval theology
and modern politics, Yale Univ.
Press, 1985.
7. Se encuentran varios ejemplos
en las epopeyas antiguas, la Biblia
y el Corn. Vase M . Arkoun:
Lectures du Coran, 2a. ed., Pars,
1988.
8. Sobre este concepto, vase mi
estudio. The notion of
Revelation: from Abd al-Kitab to
the peoples of the Book, Die Welt
des Islam, Festsehift F.. Steffat,
Brill, Leiden, 1988.
9. De la division du travail social,
4a. ed. Pars, Alean 1922, pp.
143-144.
10. Emile Poulat,
Epistmologie, en Marc
Guillaume (ed.): L'tat des sciences
sociales en France, Paris, ed. La
Dcouverte, 1986. p. 400.
11. C o m o lo confirman la obra de
Cl. Lvi-Strauss y la obra colectiva
La notion de la personne en
Afrique noire, editada por G .
Dieterlen. Pars. C N R S . 1973. La
bibliografa antropolgica sobre las
sociedades musulmanas confirma
la separacin ya anotada entre
historia narrativa, sociologa
descriptiva, islamologa clsica,
por una parte, y etnografa,
etnologa y antropologa, an mal
definidas en relacin con el
etnografismo, por otra.
448
Bibliografa
A B U L U G H O D , I., 1986. Veiled
Sentiments Honour and Poetry in a
Bedouin Society. Berkeley. Cal.:
University of California Press.
A R K O U N , M . , 1986. Les sciences
de l'homme et de la socit
appliques l'tude de l'Islam. Les
Sciences Sociales en Algrie.
Algeria: O . P . U .
B O U R D I E U , P., 1980. Lesens
pratique. Paris: Editions du
Minuit.
C A R R U T H E R S M . ; COLLINS, S.;
LUKES, L., 1985. The Category of
the Person. Anthropology,
Philosophy, History. Cambridge
University Press.
Mohamed Arkoun
G O B R Y , I., 1975. La personne, 3. a
ed. Paris: Presses Universitaires de
France.
K.EPEL, G . , 1984. Le Prophte et
Pharaon. Paris.
TILLION, G . , 1966. Le Harem et les
cousins. Paris: Editions du Seuil.
Hacia dnde van
las ciencias
de la comunicacin?

Judith Lazar

Introduccin que pudiera conformarse un verdadero cuerpo

central en la materia.
Actualmente, las ciencias de la comunicacin han A finales de 1950, el c a m p o de la comunica-
alcanzado el nivel de maduracin suficiente c o m o cin parece totalmente abandonado. Las gran-
para ser consideradas dignas de un serio respeto. des teoras, que imprimieron un empuje indiscu-
Las nuevas teoras han permitido que el creci- tible a las investigaciones en comunicacin, de-
miento de la disciplina acabe con la clebre frase de sertan de un terreno en el que no se han instalado
los aos cincuenta de Berelson ( 1959): la investiga- todava otras nuevas. Hasta comienzos de 1960,
cin en materia de comunicacin ya est mustia. la investigacin en comunicacin se caracteriza
Este veredicto levant numerosas polmicas entre por el vaivn de los investigadores de distintas
todos los interesados en la in- disciplinas. Socilogos, poli-
vestigacin sobre la comuni- tlogos, psiclogos, lingis-
Judith Lazar es m i e m b r o del Programa
cacin. Debates, querellas y McLuhan sobre Cultura y Tecnologa, Uni-
tas, entre otros se interesan
discusiones siguieron a esta versidad de Toronto. Imparte clases de socio- en ese c a m p o de estudio, pe-
cita junto con algunas crisis loga en la Universidad de Pars. X , Nanterre ro lo dejan despus de haber
y tambin en l'Ecole d'Art et de C o m m u n i c a - colmado su curiosidad inte-
durante los 25 aos siguien-
tion. Pars. H a publicado Ecole, communica-
tes. Aunque la investigacin tion, television (1985) y La television, mode
lectual. D e m o d o que. c o m o
en comunicacin sigue u n d'emploi pour l'cole lo seala W . Schramm
buen camino, an no ha sido (1980), es cierto que en ese
posible resolver ciertos pro- m o m e n t o el estudio de la co-
blemas, y quedan, pues, m u - municacin se parece m s a
chas cuestiones relacionadas un gathering place que a
con las nuevas tecnologas sin una disciplina propiamente
respuesta y las necesidades dicha.
implcitas insatisfechas. Ese incesante movimien-
Las ciencias de la c o m u - to de los investigadores con-
nicacin an son demasiado jvenes para exami- llevar una consecuencia inevitable: la ausencia
nar aproximaciones tericas y epistemolgicas. de una estructura institucional de la investiga-
M a x Weber, Ferdinand Tnnies y Charles Cooley cin. La diversidad de los investigadores consti-
figuran entre los precursores del estudio de la co- tuir un factor de riqueza incuestionable y, a la
municacin, los que le dieron impulso entre 1930 vez obstaculizar la integracin de teoras y m o -
y 1950, son el matemtico Lazarsfeld, convertido delos. Empero, la situacin se modifica a partir de
a la sociologa, el psicosocilogo Lewin, el psic- 1960 y 1970. Se crean departamentos de comuni-
logo experimental Howland y el politlogo Lass- cacin; al m i s m o tiempo, se multiplican las misio-
well. Estos cuatro investigadores acotaron el c a m - nes de investigacin y los apoyos comienzan a
po de la investigacin en comunicacin durante afluir. As se instaura paulatinamente un mbito
muchos aos. Pese a ello, abandonaron esa rama y especfico de la investigacin en comunicacin,
retornaron a sus respectivas disciplinas antes de cada vez m s afinada y especializada.

RICS 117/Set. 1988

450 Judith Lazar

El campo de las ciencias sociedad y es fcilmente identificable por sus ca-

de la comunicacin ractersticas institucionales. Otros procesos de
condicin semejante -en trminos de ubicuidad y
Suele entenderse casi siempre que el estudio de la de extensin- son los relativos al gobierno, la edu-
comunicacin es el estudio de los medios de co- cacin y la religin. Todos esos procesos estn do-
municacin de masas. Sin embargo, el estudio de tados de su propia red institucional y se parecen
la comunicacin no se limita nicamente a las co- m u c h o entre s en lo que hace referencia a la trans-
municaciones de masas. Abarca un c a m p o m u c h o misin de ideas y de informaciones. N o obstante,
m s vasto en el que los estudios de esos medios el proceso de la comunicacin de masas abarca a
slo representan una etapa. La mayora de los in- m s personas, en el tiempo y el espacio, que los
vestigadores aceptan que es idnea la divisin del otros, y puede englobar los niveles inferiores. N a -
c a m p o de la comunicacin propuesta por die niega que los medios de comunicacin ocupan
McQuail (1987). Segn este autor, las ciencias de un lugar importante en los intercambios h u m a -
la comunicacin se dividen en varios niveles con- nos. Sin los mass media es difcil imaginar la exis-
forme a la organizacin social de una sociedad. tencia de la mayora de los otros mecanismos. Es-
McQuail ilustra su presupuesto mediante una pi- to explica el predominio de la investigacin relati-
rmide en cuyo pice se sita la comunicacin de
va a la comunicacin de masas respecto del
masas.
conjunto de las prcticas de la comunicacin. Pre-
cisamente porque guarda relacin con la totalidad
- el nivel que abarca a la sociedad entera de la vida social, la comunicacin de masas est
(por ejemplo, la comunicacin de - fuertemente influida por la cultura y los aconteci-
masas) / \ mientos histricos.
- El nivel institucional/u organi- / \
zacional / \
- El nivel intergrupos o aso- / \
elaciones / \
- el nivel intragrupos / \ Las dos grandes escuelas
- El nivel interpersonal / \ de las ciencias de la comunicacin
- El nivel individual Z A
Figura 1. El proceso de la comunicacin en la sociedad.El estudio de la comunicacin se divide en dos
grandes escuelas y cada una de stas se caracteriza
Todos los niveles engloban problemas particu- por una ideologa, un mtodo de investigacin y
lares y dan lugar a teorizaciones. unos procedimientos de verificacin que le son
Por ejemplo, en lo que atae al nivel indivi- propios. U n a es la escuela emprica y la otra es
1
dual, el estudio se concentra en la adquisicin de la escuela crtica .
la informacin personal y en el intercambio con el La escuela emprica de la comunicacin naci
entorno. En cuanto al nivel interpersonal y en el en la Universidad de Chicago (Departamento de
interior del grupo, la investigacin privilegia las Sociologa), en torno a la personalidad de R . E .
formas del discurso, los modelos de interaccin, Park. Este investigador, miembro de la Escuela de
el control, la jerarqua, la influencia y la transmi- Chicago de 1904 a 1941, ejerci una influencia
sin de las ideas. E n lo que hace referencia al nivel extraordinaria en toda la investigacin en c o m u -
organizacional e institucional se reflexiona espe- nicacin del continente norteamericano.
cialmente sobre el problema del control de la in- En trminos generales, la escuela emprica se
formacin y en la eficacia de su transmisin. caracteriza por el mtodo cuantitativo, el funcio-
nalismo y el positivismo. Se nutre del positivismo
E n realidad, las preguntas que se formulan en de Augusto C o m t e y de Emilio Durkheim, as co-
relacin a todos los niveles de la comunicacin m o de las ideas de M a x Weber y de Ferdinand
son m s o menos idnticas: quin se comunica Tnnies. Los investigadores de esta escuela se in-
con quin? (fuente y receptor); por qu hay co- teresan prioritariamente en los efectos de la co-
municacin? (funcin y objeto de la comunica- municacin, haciendo prcticamente caso omiso
cin); cmo se lleva a cabo la comunicacin? (ca- del contexto en el cual todo acto de comunicacin
nal, lenguaje, cdigo); cules son las consecuen- se inscribe.
cias de la comunicacin? En cambio, la escuela crtica privilegia el con-
As, pues, la comunicacin de masas es slo un texto social en el que tiene lugar el acto de la co-
nivel en el conjunto de los procesos de la comuni- municacin. Para los investigadores que se agru-
cacin, y se trata de un nivel que abarca a toda la pan en torno a esta tendencia, ninguna teora de la
Hacia dnde van las ciencias de la comunicacin?
comunicacin tiene sentido si no se apoya en una
teora total de la sociedad. Sus orgenes se remon-
tan al Frankfurt Institut fr Sozialforschung (la Es-
cuela de Francfort), fundada en 1923 por M a x
Horkheimer y cuyos miembros m s conocidos
fueron T . Adorno, L. Lowenthal, E . F r o m m y H .
Marcusse.
La escuela crtica est marcada por una consi-
derable influencia del pensamiento marxista.
La escuela crtica hace hincapi en el contexto
social, poltico y econmico de la sociedad en el
que tiene lugar la comunicacin. El c a m p o acad-
mico de la comunicacin n o est separado de los
dems campos de investigacin de las ciencias so-
ciales.
Pese a sus divergencias, ambas escuelas coinci-
den en la necesidad de aplicar el anlisis de conte-
nido, aunque cada una de ellas lo explota de m a -
nera diferente. Los empiristas utilizan ese anlisis
para presentar el contenido de los medios de co-
municacin en forma de datos cuantitativos que
analizan para probar sus hiptesis. Los miembros
de la escuela crtica, que con frecuencia desdean
el aspecto cuantitativo, recurren sobre todo al
anlisis semiolgico. Por esa razn, los empiristas proceso de la comunicacin se concibe c o m o u n
les reprochan el ser menos objetivos y el estar in-
fluidos por ideas preconcebidas. Los empiristas,
por regla general, atribuyen al efecto directo de los
medios de comunicacin una importancia menor
que la que le adjudican los crticos. Para los empi-
ristas se impone comprender los efectos que esos
medios ejercen en la audiencia y se sirven del an-
lisis de contenido para ayudar a comprenderlos;
por su parte, los investigadores crticos subrayan
la importancia que tiene el control de los sistemas
de comunicacin y, en consecuencia, aplican el
anlisis de contenido para extraer conclusiones
sobre las instituciones de los medios de comuni-
cacin.
El traslado a Estados Unidos de Amrica de la
Escuela de Francfort, cuyos miembros debieron
escapar del nazismo en el decenio de 1930, facili-
t la mutua penetracin de las ideas. Por una par-
te, favoreci la integracin de las ciencias sociales
estadounidenses en la escuela crtica; por la otra,
permiti introducir las ideas de la escuela empri-
ca en Alemania y en los dems pases europeos.
Pese a la desaparicin de los investigadores de
la Escuela de Francfort, su influencia persiste. El
gran pensador de la corriente crtica es en la ac-
tualidad Jrgen Habermas (1987), quien propone
una teora de la sociedad desde el punto de vista
de la comunicacin. Trata de definir las condicio-
nes institucionales que permitiran a la mayora
de los ciudadanos participar en la actividad de la
comunicacin.
451
Sera una simplificacin excesiva afirmar que
todos los investigadores americanos pertenecen a
la escuela emprica y que todos los europeos son
partidarios de la escuela crtica. Actualmente, es-
ta aseveracin sera inexacta. M u c h o s profesiona-
les en Norteamrica se han adherido a la escuela
crtica y viceversa. Aunque la teora corresponde
a un anlisis poco profundo del acto de la comuni-
cacin, ahora, m u c h o s profesionales intentan
combinar ambas teoras con diferentes niveles de
xito.
El paradigma lineal
La investigacin en comunicacin no carece de
distintos paradigmas. N o obstante, la mayora de
los especialistas reconoce que Shannon y W e a w e r
(1949) formularon el paradigma de base para la
investigacin en este c a m p o .
El modelo ideado por Shannon y W e a w e r , que
elaboraron una teora matemtica de la comuni-
cacin, ha revolucionado el c a m p o de la comuni-
cacin. Se trata de un modelo lineal por el que el
acto lineal de transmisin de un mensaje entre
una fuente (el emisor) y un pblico (el receptor).
Este modelo de ingeniero, por cuestionable que
hoy sea, ejerci una considerable influencia a lo
largo de decenios. A juicio de Shannon, un esque-
m a de sistema general de comunicacin consis-
ta en una cadena de elementos: la fuente de infor-
macin que produce un mensaje, el emisor que
transforma el mensaje en seales, el canal que es
el medio utilizado para transportar las seales, el
receptor que reconstruye el mensaje (a partir de
las seales) y el punto de destino del mensaje en-
viado.
Esa teora matemtica penetr profundamen-
te en diversas disciplinas, tanto en Estados Uni-
dos c o m o en Europa. N o slo dej huellas entre
los ingenieros, sino tambin entre psiclogos y
lingistas, por no mencionar a los socilogos. C -
lebre e innovadora en su m o m e n t o , una gran par-
te de los investigadores en ciencias sociales cues-
tion la teora lineal a partir de 1960. N o obstan-
te, h u b o q u e esperar el surgimiento de los
sistemas de comunicacin interactivos para que
los investigadores le dieran la espalda definitiva-
mente.
La aparicin de los sistemas de comunicacin
interactivos, marc u n viraje decisivo. La his-
toria de la investigacin en comunicacin se ha
hecho en respuesta a las innovaciones tecnolgi-
cas. El estudio de cada medio de comunicacin ha
atravesado la m i s m a serie de etapas. L a primera
452
pregunta que se formulan los investigadores es la
siguiente: quines son los usuarios? Despus de
haberlos definido, se procura saber si estn o no
satisfechos del nuevo medio de comunicacin.
A esto siguen estudios sobre los efectos sociales
(positivos y negativos) y, por ltimo, los anlisis
de las verdaderas significaciones. Ese ciclo de
anlisis tiene absoluta pertinencia para medios de
comunicacin c o m o la prensa, la radiofona o la
televisin, pero no es funcional en lo que respecta
a los medios de comunicacin interactivos. La re-
volucin tecnolgica a la que asistimos actual-
mente crea nuevas necesidades de investigacin y
stas, a su vez, exigirn la creacin de nuevos m o -
delos.
H . Innis, uno de los tericos m s importantes
de la comunicacin, deca que el cambio produci-
do en el plano tecnolgico de la comunicacin
conlleva inevitablemente un cambio del m o d o de
pensar y de la organizacin social. El descubri-
miento de los sistemas de comunicacin interacti-
vos impone, en consecuencia, la necesidad de re-
examinar los viejos paradigmas.
Despus de la vasta difusin de microcompu-
tadoras baratas, en el decenio de 1980 se ha asisti-
do a la aparicin del cable, de lafibraptica, el
vdeo y la videocasete, el tltex, el videotex. El
corazn de esos sistemas es la computadora, que
proporciona el elemento interactivo. E n conse-
cuencia, los investigadores en comunicacin de-
ben tener en cuenta esos instrumentos y colaborar
con los ingenieros especializados en medios de co-
municacin.
El presente
Si bien puede caracterizarse el pasado de las cien-
cias de la comunicacin por el predominio de al-
gunos grandes paradigmas, el presente est influi-
do por el derrumbe de las teoras, el eclecticismo
de los modelos y la ampliacin del c a m p o geogr-
fico de la investigacin.
La investigacin en comunicacin ya no est
acotada por una teora todopoderosa - c o m o
fue el caso en el pasado con la teora lineal- y ello
se debe a que las condiciones polticas, econmi-
cas y culturales de la actualidad exigen una inves-
tigacin m s compleja y profunda. El mayor de-
fecto que investigadores de todos los pases acha-
can a los viejos modelos es que, diseados para ser
operacionales a cualquier precio, no toman prc-
ticamente en cuenta el c a m p o de observacin y el
contexto de la comunicacin. Cunden hoy en to-
do el m u n d o los estudios revisionistas que anali-
zan tales lagunas.
Judith Lazar
Al m i s m o tiempo, se ha tornado m s acucian-
te la necesidad de contar con una comprensin
terica. Prueba de ello es que aumenta el nmero
de universidades que establecen programas de in-
vestigacin en comunicacin. Pero persisten an
muchas divergencias de ndole terica.
U n o de los obstculos es la divisin que existe
entre la investigacin sobre la comunicacin in-
terpersonal y la relativa a la comunicacin de m a -
sas. C o n frecuencia, esas dos corrientes se han
manifestado en un plano de rivalidad, aunque los
investigadores de uno y otro campo reconocen
que tal oposicin es artificial. El problema se en-
cuentra hoy en vas de solucin debido al impacto
de nuevas tecnologas cuyos efectos se ejercen en
el c a m p o de la comunicacin de masas, pero que
tambin se observan en la comunicacin interper-
sonal e intergrupal.
Esas nuevas tecnologas imponen un cambio
en la investigacin. Los fenmenos que de aqu-
llas se desprenden en materia de descentraliza-
cin y democratizacin interesan considerable-
mente a los investigadores.
Junto a las investigaciones interactivas co-
mienza a cristalizarse un c a m p o nuevo. Se carac-
teriza por la complejidad de una investigacin
centrada en la problemtica de la alfabetizacin.
Tres enfoques diferentes prevalecen en este tipo
de investigacin. El primero se cie al examen de
los efectos cognoscitivos de la alfabetizacin y de
la relacin que ese proceso tiene con la cultura en
la que el alfabetizado est inserto (S. Scribner y
M . Cole, 1981); segn esta concepcin, la alfabeti-
zacin no puede evaluarse aisladamente de las de-
m s prcticas sociales, porque no existe fuera de
un contexto.
La segunda corriente privilegia el anlisis de la
relacin que existe entre la alfabetizacin y el re-
parto del poder. La cuestin fundamental consiste
en saber si la alfabetizacin es un medio que faci-
lita la coparticipacin en el poder o, por el contra-
ro, un instrumento para servirse del poder (L.
Soltow, 1981; H . Graff, 1982; D . Cressy, 1980).
El centro de inters del tercer enfoque es el
conjunto de las teoras que examinan los efectos
de la alfabetizacin en relacin con el tipo de co-
municacin dominante en cada poca. Este lti-
m o enfoque, que pareciera a la vez el m s comple-
jo y el m s fructfero para las ciencias de la c o m u -
nicacin, se origina en los trabajos de H . Innis
( 1950, 1951), que no despertaron un inters parti-
cular en el m o m e n t o de su aparicin, pero que
hoy constituyen el eje central de la investigacin
en comunicacin (Eisenstein, 1982; W . O n g ,
1982; J. Goody, 1968; D . Olson, 1985).
Durante un largo perodo abundaron particu-
Hacia dnde van las ciencias de la comunicacin?
El m u n d o de las Comunicaciones. Sipa-Press. Malrica.
larmente los estudios cuantitativos de anlisis de
los medios de comunicacin. E n efecto, este m -
todo, que se reputa riguroso, atrajo a muchos in-
vestigadores. Actualmente se admite que u n estu-
dio cualitativo puede asimismo llevarse a cabo
con rigor cientfico, sobre todo si se apoya en da-
tos establecidos con objetividad.
U n a nueva tendencia, basada en lo que se de-
nomina agenda-setting, ha despertado la atencin
de los investigadores de a m b o s lados del Atlnti-
co. Segn H . Chaffee (1978), agenda-setting es
uno de los dos o tres enfoques de investigacin
m s frtiles que se han formulado en este c a m p o
en los ltimos aos. El trmino fue acuado por
M c C o m b s y S h a w (1972) para describir en trmi-
nos generales los fenmenos que se observan du-
rante una campaa electoral. Segn esta tesis, la
funcin de los medios de comunicacin consiste
en dirigir la atencin de la opinin pblica hacia
determinados problemas durante una campaa
electoral. La hiptesis es la siguiente: existe una
453
relacin entre el orden jerrquico de los aconteci-
mientos, tal c o m o son reflejados por los medios
de comunicacin, y la jerarqua de la significacin
que el pblico y los polticos otorgan a esos mis-
m o s problemas. Los medios de comunicacin de-
finen el calendario de los acontecimientos y la je-
rarqua de los problemas. Esa funcin de estructu-
racin del tiempo y de los acontecimientos asume
una importancia considerable, pues conduce a
centrar la atencin en determinadas cuestiones y
a desviarlas de otras. Sera insuficiente -con fre-
cuencia, tal ha sido el caso en el pasado- llevar a
cabo una investigacin limitada al anlisis de con-
tenido de los medios de comunicacin y al pbli-
co. N o se puede hablar con propiedad del calenda-
rio de los acontecimientos sin tomar en cuenta a
los comunicadores que lo establecen.
La teora del cultivo de G . Gerbner no se
aleja m u c h o de esta ltima idea. Dicha teora de-
muestra que -contrariamente a lo que se ha afir-
m a d o anteriormente- la televisin ejerce un efec-
454
to a largo plazo en la formacin de la opinin p-
blica. Segn Gerbner, el objeto de un medio de
comunicacin no consiste nicamente en infor-
m a r y recrear al pblico, sino tambin en formar y
cultivar actitudes, gustos y preferencias mostran-
do una imagen ideal de la sociedad. El mensaje
de la televisin se aparta de la realidad en los as-
pectos esenciales. Esas distorsiones ataen sobre
todo a la familia, el trabajo, las personas de edad,
la muerte, la educacin y la violencia.
Esta concepcin aplica una metodologa m u y
compleja con la que, por una parte, se estudia el
medio de comunicacin -anlisis de contenido-
y, por otra, el pblico que recibe e interpreta los
mensajes. Esa metodologa es una muestra cabal
de que el estudio cuantitativo y el estudio cualita-
tivo se pueden combinar perfectamente.
El futuro
Las ciencias de la comunicacin tienen un pasado
brillante y un presente en ebullicin: qu les re-
serva el porvenir?
El estudio de la comunicacin abarca un c a m -
po considerablemente vasto. La expresinfrcien-
cias de la comunicacin es objeto de una confu-
sin mayscula y refleja concepciones que oscilan
entre el empirismo extremado y la teorizacin
m s abstracta. Agregese a ello que la comunica-
cin est de m o d a : comunicacin en la empresa,
comunicacin interindividual, comunicacin po-
ltica, comunicacin mediatizada, etc.; la lista es
interminable. La palabra est totalmente desgas-
tada. Y en esa cacofona en torno a la comunica-
cin, la comunicacin per se est perdiendo su
sentido. Esta suprema apertura es un arma de do-
blefilo.N o hay dudas de que ha permitido atraer
la atencin de muchos investigadores procedentes
de diversas disciplinas y que han aportado una
riqueza inestimable a esta rama del conocimien-
to. E m p e r o , esa afluencia de investigadores de di-
ferente formacin obliga, en determinado m o -
mento, a una cierta seleccin. Son legin quienes
hoy se autotitulan expertos en comunicacin,
pero los resultados de su labor son limitados y aun
m u y dudosos desde el punto de vista cientfico.
Ello confirma las desconfianzas y las inquietudes
expresadas a su respecto: La comunicacin se ha
convertido ... en una suerte de centn de cursos
dispersos en el programa universitario, que a m e -
nudo imparten personas cuyo dficit intelectual
es penoso (McCormack, 1986).
E n el plano institucional, las ciencias de la co-
municacin no gozan de reconocimiento oficial.
Para citar un solo ejemplo, la disciplina de la co-
Judith Lazar
municacin no tiene en Francia categora acad-
mica. El Centre National de Recherche Scientifi-
que ( C N R S ) carece de una seccin de comunica-
cin. As, pues, los jvenes investigadores que
acuden con un proyecto relacionado con la c o m u -
nicacin se encuentran con jurados totalmente
competentes en sus propias disciplinas, pero que
ignoran todo lo relativo a las ciencias de la c o m u -
nicacin. En Estados Unidos, pese a que la necesi-
dad de crear departamentos de comunicacin se
dej sentir tempranamente y existen excelentes
instituciones para formar a las futuras generacio-
nes en esa rama del conocimiento, se observa que
la investigacin en comunicacin de ndole aca-
dmica poco espacio ocupa en las polticas cient-
ficas (Reeves y B a u g h m a n , 1983).
Las ciencias de la comunicacin son las cien-
cias del porvenir. N o obstante, para cumplir su
vocacin necesitan imponer orden en sus filas.
Hay tres tareas esenciales y urgentes. E n primer
lugar, es imprescindible definir las fronteras de
esta disciplina. En los ltimos aos, muchos so-
cilogos se han interesado por ese problema, pero
an no se ha logrado acotar con precisin su cen-
tro terico. Mientras persista tal imprecisin, po-
dr considerarse que ese c a m p o acepta aportacio-
nes sin discriminacin alguna.
En segundo lugar, debe lograrse que se admita
la legitimidad de la disciplina. Por qu las cien-
cias de la comunicacin no son reconocidas c o m o
ciencia?
Para que as ocurra - y esa es la tercera tarea-
hay que elaborar un curso universitario claramen-
te definido y que gane el consenso de la profesin,
a fin de garantizar la formacin cientfica de las
jvenes generaciones de investigadores y de pro-
fesores.
C o n el objeto de impedir que la disciplina sea
invadida por quienes, despus de esfuerzos in-
fructuosos en el c a m p o cientfico que eligieron
inicialmente, afluyen con desembarazo a las
aguas de las ciencias de la comunicacin, es indis-
pensable establecer algunos criterios de afiliacin.
Hasta el presente nunca ha sido posible trazar la
frontera que existe entre la formacin de los pe-
riodistas y la de los dems universitarios. Y , sin
embargo, hay una diferencia. P. Bourdieu (1980)
ha puesto de relieve la diferencia esencial que se-
para la sociologa del periodismo: Existe una di-
ferencia objetiva. N o es una cuestin de prestigio.
Hay sistemas coherentes de hiptesis, conceptos,
mtodos de verificacin, todo lo que c o m n m e n -
te conlleva la idea de ciencia.
El problema se plantea de manera an m s
aguda entre los cientficos de la comunicacin y
los periodistas, aunque slo sea por el hecho de
Hacia dnde van las ciencias de la comunicacin'! 455

que las ciencias de la comunicacin h a n nacido a d a las diferencias entre estudio acadmico y estu-
m e n u d o en los departamentos del periodismo. E n dio profesional.
consecuencia, hay q u e establecer en su justa m e d i - Traducido del francs

Nota

I. P.F. Lagarsfe distingui entre investigacin administrativa e investigacin crtica, en Remarks on

Administration and Critical Research, Studies in Philosophy and Social Science, 1941, n u m . 9.

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Servicios
profesionales
y documentales
m
Calendario de reuniones internacionales
La redaccin de la RICS no dispone de informacin adicional sobre estas reuniones.

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(R. F. de Alemania) 10. ' Congreso Internacional de Criminologa, Hamburg Messe und Kon-
gress. GmbH, P.O. Box 302480, D-2000Hamburg 36 (Repblica Federal
de Alemania)
10-21 sept. Burdeos (Francia) Centro Internacional de investigacin e informacin sobre economa
pblica y social: 17. Congreso Internacional.
CIRIEC, B.P. 287, 75624 Paris Cedex 13 (Francia)

19-23 sept. Clairvivre, Limousin Instituto europeo interuniversitario de accin social. Seminario (Tema:
(Francia) Ganar con los perdedores: estrategias colectivas y nuevas solidaridades
sociales en Europa).
1EIAS, 179 rue du Dbarcadre, B-6001 Marcinelle (Blgica)

6-8 octubre Omaha University of Nebraska: 13.* Annual European Studies. Conference
(Estados Unidos) Louise Morgan, Conference Secretary, College of Continuing Studies,
PKCC, University of Nebraska at Omaha, Omaha. Nebraska (Estados
Unidos).

21-23 octubre East Lansing 1988. Conferencia Internacional sobre las mujeres, el desarrollo y la sa-
(Estados Unidos) lud: Examen de la relacin entre el cambio socioeconmico y la salud de
la mujer en el Tercer M u n d o .
Rita S. Galhn, M omen in Internat. Development Office, 202 Center for
International Programs, East Lansing, Michigan 48824-1035 (Estados
Unidos)

1 noviembre Rotterdam Universidad de Erasmo: Coloquio (Tema: Qu es lo daino de la felici-

(Pases Bajos) dad?)
Dr. Ruut Veenhoven, PB. 1738, 3000DR Rotterdam. (PasesBajos).

2-3 noviembre Rotterdam Universidad de Erasmo: Coloquio (Tema: Nos ha afectado realmente la
(Pases Bajos) crisis?)
Dr. Ruut Veenhoven, B.P. 1738, 3000 DR Rotterdam (Pases Bajos).

1-12 noviembre Dakar Unin Internacional para el estudio cientfico de la poblacin: Congreso
regional africano de poblacin.
UIESP, rue des Augustin 34, 4000 Lige (Blgica)

20-25 noviembre Kingston (Jamaica) Assoc, for the Advancement of Policy, Research and Development in
the Third World: 8. a conferencia anual. (Tema: Hacia la dcada mundial
de cooperacin cientfica y tecnolgica para el desarrollo internacio-
nal).
AAPRD, P.O. Box 70257, Washington, DC. 20024 (Estados Unidos)
458 Servicios profesionales y documentales

8-10 diciembre Pars Centre national de la recherche scientifique: Centre de recherche sur
l'imaginaire: Coloquio internacional (Tema: Sociologa de la vida coti-
diana).
Centre de Recherche sur l'Imaginaire, Maison des Sciences de l'homme,
54 Bid. Raspai!, 75006 Paris (Francia).

1989

30 marzo - 6 abril Barcelona (Espaa) Asociacin internacional de semitica: 4 . ' Congreso (Tema: El hombre
y Pcrpin (Francia) Y sus signos).
Assoc. Internat, de smiotique, 4me Congrs, c/o IRSCE, Universit de
Perpignan, Chemin de la Passi Vella, 66025 Perpignan Cedex (Fran-
cia)

30 marzo - 1 abril Baltimore Population Association of America: Reunion.

(Estados Unidos) PAA, P.O. Box 14182, Benjamin Franklin Station, Washington, DC
20044 (Estados Unidos)

7-10 agosto Santiago (Chile) Asociacin cientfica del Pacfico: 6. intercongreso (Tema: El Pacfico,
puente o barrera?)
Prof. F. Orrego, Institute of Internat. Studies, University of Chile, P.O
Box 14182 Sue. 21, Santiago (Chile).

2 1 - 2 5 Agosto Auckland Mental Healt Foundation of N e w Zealand: Congreso mundial.

(Nueva Zelanda) WFMH, Dr. Max Abbott, P.O. Box 37-438, Parnell. Auckland. (Nueva
Zelanda)

2-7 octubre Tokvo Federacin Internacional de Organizaciones de ciencias sociales:

9. a conferencia general.
IFFSO, Holmens Kanal, 7, DK-1060 Copenhague K (Dinamarca)
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The Seamless Weh - Discovering
Cultural Man; vol. 2: The Origin of
Civilisation- An Explanation of
Dynamic Cultural Change; vol. 3:
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rurale de l'Afrique des Grands Lacs:
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de recherches africaines; Bujumbu-
ra, Universit de Burundi, 1983.
285 pp.. m a p a , bibliogr.. ndice.
(Travaux du Centre de recherches
africaines, Paris I, n. I).
Publicaciones recientes de la Unesco
(incluidas las auspiciadas por la Unesco*)

Amrica Latina: Enseanza del de- Dominios prioritarios de coopera- sum statistique de 'Unesco / Resu-
recho internacional pblico. Cara- cin en la esfera de juventud en Am- men estadstico de la Unesco. Paris,
cas, Unidad Regional de Ciencias rica Latina. Pars, Unesco, 1987. 38 Unesco, 1987. 335 pp., cuadros. 40
H u m a n a s y Sociales para Amrica pp., bibliogr. (SHS/87/WS/7-1). F.F.
Latina y el Caribe; Pars, Unesco,
1987. 131 pp. Educacin y drogas: Prevencin. Pa- Unesco Yearbook on Peace and Con-
rs, Unesco, 1987. 76 pp., ilustr., flict Studies, 1985. Paris, Unesco;
Bibliographie internationale des cuadros. 42 F . F . N u e v a Y o r k , G r e e n w o o d Press,
sciences sociales: Anthropologie /In- 1987. 312 pp., bibliogr., indice. 260
ternational Bibliography of the So- Index translalionum: Rpertoire in- F.F.
cial Sciences: Anthropology, vol. 30, ternational des traductions, vol. 35,
1984. Londres, Nueva York, Tavis- 1982 / International Bibliography of World Directory of Human Rights
tock Publications /for/ The Internat. Translations / Repertorio Interna- Teaching and Research Institutions,
Committee for Social Science In- cional de traducciones. Pars. Unes- 1st cd. / Rpertoire mondial des ins-
form, and D o c , 1987. 677 pp. (Dif- co, 1988. 1.110 pp. 320 F.F. titutions de recherche et de forma-
fusion: Offilib, Paris). 650 F . F . tion sur les droits de l'homme / Re-
Integracin: Nuevos desafios y alter- pertorio mundial de instituciones de
Bibliographie internationale des nativas, por Germnico Salgado. investigacin y deformacin en ma-
sciences sociales: Science conomi- Caracas. U R S H S L A C ; Unesco, teria de derechos humanos. Pars,
que / International Bibliography of 1987.239 pp. Unesco, Oxford Berg Publishers
the Social Sciences: Economics, vol. Ltd., 1988. 216 pp. (World Social
34, 1985. Londres, Nueva York, Ta- La mujer en los sistemas de produc- Science Information Directories).
vistock Publications /for/ T h e Inter- cin rural: Problemas y polticas, 125 F.F.
nat. Committee for Social Science por Deniz Kandiyoti. Pars, Unes-
Inform, and. Doc. 1987.618 pp. co; Barcelona. Serbal, S . A . 1987. World Directory of Peace Research
(Diffusion: Offilib, Paris) 650 F . F . 142 pp., cuadros. 65 F F . and Training Institutions, 6th ed. /
Rpertoire mondial des institutions
Bibliographie internationale des Selective Inventory of Information de recherche et de formation sur la
sciences sociales: Science politique Services,
/ 985. 2nd ed. /Inventaire paix / Repertorio mundial de institu-
International Bibliography of the So- slectif des services d'information / ciones de investigacin y de forma-
cial Sciences: Political Science, vol. Inventario de servicios de informa- cin sobre la paz. Pars, Unesco; O x -
33. 1984. Londres, Nueva York, Ta- cin. Pars, Unesco 1985. 247 pp. ford, Berg Publishers Ltd., 1988.
vistock Publications /for/ T h e Inter- (World Social Science Information 271 pp. (World Social Science Infor-
nat. Committee for Social Science Services III / Services mondiaux mation Directories Series). 150
Inform, and D o c , 1987. 598 pp. d'information en sciences sociales, F.F.
(Diffusion: Offilib., Paris) 650 F.F. III / Servicios mundiales de infor-
macin sobre ciencias sociales, III). World Directory of Social Science
Bibliographie internationale des 60 F.F. Institutions, 1985, 4th ed. rev. /R-
sciences sociales: Sociologie / Inter- pertoire mondial des institutions de
national Bibliography of the Social Sociedad y derechos humanos, ed. sciences sociales / Repertorio mun-
Sciences: Sociology, vol. 34. 1984. por Luis Barriga Ayala. Caracas, dial de instituciones de ciencias so-
Londres, N u e v a York, Tavistock Unidad Regional de Ciencias H u - ciales. Paris, Unesco, 1985. 920 pp.
Publications /for/ T h e internat. manas y Sociales para Amrica lati- (World social Science Information
Committee for Social Science In- na y el Caribe; Pars, Unesco, 1987. Services, II / Services m o n d i a u x
form, and D o c , 1987. 427 pp. (Dif- 320 pp., mapas, cuadros, bibliogr. d'information en sciences sociales.
fusion: Offilib, Paris). 650 F . F . Il / Servicios mundiales de informa-
Socilogos y sociologa en Venezue- cin sobre ciencias sociales, II). 100
Didctica sobre cuestiones universa- la, por G . A . Castro. Caracas, Fondo F.F.
les de hov. Pars, Unesco; Barcelo- Editorial Tropikos; Pars, Unesco,
na, Editorial Teide, S.A. 1987. 248 1988. 455 pp., cuadros. World List of Social Science Periodi-
pp. 100 F.F. cals, 1986, 7th ed. /Liste mondiale
Statistical Yearbook, 1987 /Annuai- des priodiques spcialiss dans les
Directory of Social Science Informa- re statistique / Anuario Estadstico. sciences sociales / Lista mundial de
tion Courses 1st ed. / Rpertoire des Paris, Unesco, 1987. v.p. 350 F . F . revistas especializadas en ciencias
cours d'information dans les sciences sociales. Paris, Unesco, 1986. 818
sociales /Repertorio de cursos de in- Study Abroad, XXV 987-1988 / pp., indice, (World Social Science
formacin en ciencias sociales. Pa- Etudes l'tranger / Esludios en el Information Services, I / Services
ris, Unesco; Oxford, Berg Publi- extranjero. Paris. Unesco, 1986. mondiaux d'information en scien-
shers Ltd., 1988. 167 pp. (World so- 1.348 pp., 68 F . F . ces sociales, I / Servicios mundiales
cial Science Information Directo- de informacin sobre ciencias socia-
ries Series). 100 F.F. Unesco Statistical Digest, 1987 / R- les, I). 100 F . F .
462 Publicaciones recientes de la UNESCO

* Cmo obtener estas publicaciones: a) Las publicaciones de la Unesco que lleven precio pueden obtenerse en la
Oficina de Prensa de la Unesco, Servicio Comercial ( P U B / C ) , 7, Place de Fontenoy, 75700 Pars, o en los distribui-
dores nacionales; b) las publicaciones de la Unesco que no lleven precio pueden obtenerse gratuitamente en la
Unesco, Divisin de Documentos ( C O D ) ; c) las co-publicaciones de la Unesco pueden obtenerse en todas aquellas
libreras de cierta importancia.
Nmeros aparecidos

Desde 1949 hasta 1958, esta Revista se public con el ttulo de International Social Science Bulletin/Bulllelin international d
sciences sociales Desde 1978 hasta 1984, la RICS se ha publicado regularmente en espaol y, en 1987, ha reiniciado su edicin
espaola con el nmero 114. Todos los nmeros de la Revista estn publicados en francs y en ingls. Los ejemplares anteriores
pueden comprarse en la Unesco. Divisin de publicaciones peridicas, 7, Place de Fontenoy, 75700 Pars (Francia).
Los microfilms y microfichas pueden adquirirse atravs de la University Microfilms Inc., 300 N Zeeb Road, Ann Arbor, M I 48106
(USA), y las reimpresiones en Kraus Reprint Corporation, 16 East 46th Street, Nueva York, N Y 10017 (USA). Las microfichas
tambin estn disponibles en la Unesco, Divisin de publicaciones peridicas.

Vol. XI, 1959 Vol. XVII, 1965

N u m . 1 Social aspects of mental health* N u m . 1 M a x W e b e r today/Biological aspects of ra-
N u m . 2 Teaching of the social sciences in the ce*
USSR* N u m . 2 Population studies*
N u m . 3 The study and practice of planning* N u m . 3 Peace research*
N u m . 4 Nomads and nomadism in the arid zone* N u m . 4 History and social science*

Vol. XII. I960 Vol. XVIII, 1966

N u m . 1 Citizen participation in political life*
N u m . 2 T h e social sciences and peaceful co-opera-
tion*
N u m . 3 Technical change and political decision*
N u m . 4 Sociological aspects of leisure*
N u m . 1 H u m a n rights in perspective*
N u m . 2 M o d e r n methods in criminology*
N u m . 3 Science and technology as development fac-
tors*
N u m . 4 Social science in physical planning*

Vol. XIII. 1961

Vol. XIX, 1967
Num. 1 Post-war democratization in Japan*
Num. 2 Recent research on racial relations* Num. 1 Linguistics and communication*
Num. 3 The Yugoslav c o m m u n e * Num. 2 T h e social science press*
Num. 4 T h e parliamentary profession* Num. 3 Social functions of education*
Num. 4 Sociology of literary creativity*

Vol. XIV. 1962

Vol. XX. 1968
Num. 1 Images of w o m e n in society*
Num. 2 Communication and information* Num. Theory, training and practice in manage-
Num. 3 Changes in the family* ment*
Num. 4 Economics of education* Num. Multi-disciplinary problem-focused research*
Num. Motivational patterns for modernization*
N u m . 4 The arts in society*
Vol. XV. 1963
Num. 1 Opinion surveys in developing countries* Vol. XXI, 1969
Num. 2 Compromise and conflict resolution*
Num. 3 Old age* Num. 1 Innovation in public administration
Num. 4 Sociology of development in Latin Ameri- Num. 2 Approaches to rural problems*
Num. 3 Social science in the Third World*
Num. 4 Futurology*
Vol. XVI, 1964
N u m . 1 Data in comparative research* Vol. XXII, 1970
N u m . 2 Leadership and economic growth*
N u m . 3 Social aspects of African resource develop- Num. 1 Sociology of science*
ment* Num. 2 Towards a policy for social research*
N u m . 4 Problems of surveying the social science and Num. 3 Trends in legal learning*
humanities* Num. 4 Controlling the h u m a n environment*
464 Nmeros aparecidos

Vol. XXIII, 1971 Vol. XXXII. 1980

N u m . 1 Understanding aggresion N m . 1 Anatoma del turismo
N u m . 2 Computers and documentation in the social N m . 2 Dilemas de la comunicacin: tecnologa
sciences* contra comunidades?
N u m . 3 Regional variations in nation-building* N u m . 3 El trabajo
N u m . 4 Dimensions of the racial situation* N m . 4 Acerca del Estado
Vol. XXIV 972 Vol. XXXIII, 1981
Num. 1 Development studies*
Num. 2 Youth: a social force?* N m . 1 La informacin socioeconmica: sistemas,
Num. 3 The protection of privacy* usos y necesidades
Num. 4 Ethics and institutionalization in social N m . 2 En las fronteras de la sociologa
science* N m . 3 La tecnologa y los valores culturales
N m . 4 La historiografa moderna
Vol. XXV, 1973
Vol. XXXIV, 1982
N u m . 1/2 Autobiographical portraits*
N u m . 3 The social assessment of technology* Nm. 91 Imgenes de la sociedad mundial
N u m . 4 Psychology and psychiatry at the cross- Nm. 92 El deporte
roads* Num. 93 El hombre en los ecosistemas
Nm. 94 Los componentes de la msica
Vol. XXVI, 1974
Vol. XXXV, 1983
N u m . 1 Challenged paradigms in international rela-
tions* Nm. 95 El peso de la militarizacin
N u m . 2 Contributions to population policy* Num. 96 Dimensiones polticas de la psicologa
N u m . 3 Communicating and diffusing social scien- Nm. 97 La economa mundial: teora y realidad
ce* Nm. 98 La mujer y las esferas de poder
N u m . 4 The sciences of life and of society*
Vol. XXXVI, 1984
Vol XXVII, 1975
N u m . 1 Socio-economic indicators: theories and ap- N m . 99 La interaccin por medio del lenguaje
plications* N m . 100 La democracia en el trabajo
N u m . 2 The uses of geography N m . 101 Las migraciones
N u m . 3 Quantified analyses of social phenomena N m . 102 Epistemologa de las ciencias sociales
N u m . 4 Professionalism in flux
Vol. XXXVII, 1985
Vol. XXVIII. 1976
Num. 103 International comparisons
N u m . 1 Science in policy and policy for science* Nm. 104 Social sciences of education
N u m . 2 The infernal cycle of armament* Nm. 105 Food systems
N u m . 3 Economics of information and information Num. 106 Youth
for economists*
N u m . 4 Towards a new international economic and Vol. XXXVIII, 1986
social order*
Num. 107 Time and society
Vol. XXIX, 1977 Num. 108 The study of public policy
N u m . 1 Approaches to the study of international or- Num. 109 Environmental awareness
ganizations Num. 110 Collective violence and security
N u m . 2 Social dimensions of religion
N u m . 3 The health of nations Vol. XXXIX, 1987
N u m . 4 Facets of interdisciplinarity
N u m . 111 Ethnic phenomena
Vol. XXX, 1978 N u m . 112 Regional science
N u m . 1 La territorialidad: parmetro poltico N u m . 113 Economic analysis and interdisciplina-
N u m . 2 Percepciones de la interdependencia m u n - rity
dial N u m . 114 Los procesos de transicin
N u m . 3 Viviendas humanas: de la tradicin al m o -
dernismo Vol. XL. 1988
N m . 4 La violencia
N m . 115 Las ciencias cognoscitivas
Vol. XXXI, 1979 N m . 116 Tendencias de la antropologa
N u m . 1 La pedagoga de las ciencias sociales: algu-
nas experiencias.
N u m . 2 Articulaciones entre zonas urbanas y rura-
les
N m . 3 Modos de socializacin del nio
N m . 4 En busca de una organizacin racional Nmeros agotados

A\xbx
ENERO 198B
Francisco J. Ayala: Es la
macroevolucin compatible
con el neodarwinismo?
Julio Rodrguez Villanueva:
Relaciones cientficas entre la
Universidad y las Empresas.
Helen J. Grome: El
desarrollo de la poltica
forestal en el Estado espaol
desde la Guerra Civil hasta la
actualidad
Javier de Lorenzo: Historia
de la Matemtica. Problemas
Mtodos.
^fiborl
SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CENTIFICAS
FEBREHO 1988
Jos M. Perlado,
Jos M3 Martnez-Val y
Mrela Piera: Magnitud
potencial de las fuentes
de energi'a.
Juan B. Olaechea Labayen-
Problemas y perspectivas de
la revolucin informtica
Andrs Rivadulla Rodrguez:
Metodologa crtica y
racionalidad cientfica.
Alvaro Delgado-Gal: Porqu
prefiere Lvi-Strauss la
pintura Pompier?
Manuel Pereira- La espiral
inquieta
cicncM
M A R Z O 198B
FILOSOFIA DE
LA TECNOLOGIA
Miguel A. Qulntanilla: Bases
para la Filosofa de la Tcnica.
( La estructura de los sistemas
DIRECTOR
Miguel Angel OuintanitlB
REDACCIN
Vitruvio, 8 - 28006 M A D R I D
Telf. 191) 261 6 6 51
tcnicos).
Jos Sanmartn: Reflexiones
SUSCRIPCIONES
en torno a la cuestionable
Servicio de Publicaciones del
primaca de lo terico o
semblanza del cachivache. C S I C.
Fernando Broncano: Las Vitruvio, 8 - 28006 M A D R I D
posibilidades tecnolgicas Telf. (91) 261 28 33
Una lnea de demarcacin
entre Ciencia y Tecnologa.
Javier Aracil: De la
Automtica a la Teora de
Sistemas
Margarita Vzquez Campos:
Planificacin y control en
los sistemas artificiales.
Manuel Liz. Estructura de
las acciones tecnolgicas y
problemas de racionalidad
Jos F. Tobar-Arbulu:
Tecnologa, hacia un nuevo
luramento hipocrtico
ven/amiento J cutum
 REVISTA ESPAOLA DE
INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS
Nmero 41 (enero-marzo 1988)

Directora: Rosa Conde

Consejo de Redaccin:
Miguel Beltrn, Juan Diez Nicols, Salvador Giner, Ubaldo Martnez-Lzaro,
Jos Ramn Montero Gibert, Natalia Rodrguez-Salmones Cabeza, Luis Ro-
drguez Ziga y Jos Juan Toharia Corts.
Secretario: Emilio Rodrguez Lara

Estudios
JOSE A . G A R M E N D I A MARTINEZ: La cultura de >a empresa: Una aproxima-
cin terica y prctica.
JOAN MARTINEZ-ALIER y JORDI R O C A JUSMET: Economia politica del cor-
porativismo en el Estado espaol: Del franquismo al posfranquismo.
SOLEDAD GARCIA: Ciudadana, bienestar y desigualdad social en Espaa.
LUDGER PRIES: Calificacin, relaciones laborales y mercado de trabajo: El
concepto de estrechez del mbito empresarial- en Espaa.
M A N F R E D W A L L E N B O R N : Paro juvenil en la Repblica Federal de Alemania
y Espaa.
ENRIC SANCHIS: Valores y actitudes de los jvenes ante el trabajo.
JOSE M . TORTOSA: La economia sumergida en la provincia de Alicante: El
juego de las mscaras.

Notas de investigacin
J. MIGUEL ANGEL GARCIA MARTINEZ, CRISTINO PEREZ-MELENDEZ y A N -
DRES RODRIGUEZ FERNANDEZ: Aproximacin al fenmeno del paro: Un
modelo explicativo.

Crtica de libros

Datos de opinin

Redaccin y suscripciones:
CENTRO DE INVESTIGACIONES SOCIOLGICAS
C / Pedro Teixeira, 8, 4." - 28020-MADRID (Espaa) - Telfono 456 12 61

Distribucin:
SIGLO XXI DE ESPAA EDITORES, S. A .
C / Plaza, 5 - 28043-MADRID - Apartado postal 48023 - Tels. 759 48 09-759 45 57

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Suscripcin anual, 4 nmeros: 3.500 pesetas (35 S U S A )
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- Puerto Rico -
(Directora: Aline Frambes-Buxeda)

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B. Divulgacin F. Vida Cultural
C. Dilogo entre Amrica, Europa y frica G . Reseas - Libros
D. Hechos e Ideas de Actualidad

AUTORES Y TEMAS
Jaime Camuas Pedro J. Saad Llorns
La Danza Puertorriquea: Punto de El Problema del Militarismo en
Partida Sociolgico Puerto Rico
Agustn Cueva Aline Frambes-Buxeda
El Marxismo Latinoamericano: Histo- El Caribe, transformacin de la ciudad
ria y Problemas Actuales de San Juan
Sylvia Arocho Velazquez Lydia Vlez
En bsqueda de una socio-historia M s All de las Mscaras: U n a estrate-
econmica de la msica puertorrique- gia radical feminista
a Jorge Rodrguez Beruff
Leopoldo Mrmora Emerger del Reformismo Ideolgico de
El movimiento Verde Alemn Militares Peruanos, 1948-68

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Puerto Rico: $ 15.00- Estados Unidos, Caribe y Centro Amrica: $ 22.00- Europa y Sur Amrica: $ 25.00
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Universidad Interamericana. Apartado 1293, Hato Rey Puerto Rico 00919
EL TRIMESTRE Publicado por

ECONMICO FONDO DE CULTURA ECONMICA,

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A V . UNIVERSIDAD 975 03100 MEXICO, D . F. A P A R T A D O POSTAL 44975 TEL. 660-09-53

Director: Carlos Bazdresch P.

Director Interino: Nisso Bucay
Secretario de Redaccin: Guillermo Escalante

Vol LV (3) Mxico, julio-septiembre de 1988 N m . 219

SUMARIO
Artculos:
Alice M . Amsden Crecimiento y estabilizacin en Corea 1 9 6 2 -
1984

Grard Dumnil, Mark Glick Teoras de la Gran Depresin: por qu impor-

y Jos Rangel taba la rentabilidad?

Benigno Valds C a m b i o tcnico, rentabilidad y crisis

El capitalismo perifrico tardo, segn Prebisch:

Joseph Hodara Reflexiones

La reforma financiera uruguaya d e los setenta:

Felipe Lorrain B. de la liberalizacin a la crisis

Las polticas financieras y la distribucin del in-

Jess Reyes Heroles G . G . greso en Mxico

Ariel Buira: El ajuste con crecimiento y el papel

NOTAS Y COMENTARIOS: del F M I

Eduardo J. A m a d e o : P. Bridei, Cambridge mo-

RESEAS BIBLIOGRFICAS: netary thought, the development of the savin-
ginvestment analysis from Marshall to Keynes,
Londres. Macmillan, 1 9 6 7 .

DOCUMENTOS: La resolucin d e la crisis econmica mundial.

Fondo de Cultura Econmica - Av. de la Universidad, 975

Apartado Postal 44975
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Mexican National Autonomous University

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Unesco 1988