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DEL GOBIERNO
CETA ESTADO DE MXICO

Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico
REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS 113282801
Directora: Lic. Graciela Gonzlez Hernndez
Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130

Toluca de Lerdo, Mx., viernes 31 de agosto de 2012
Tomo CXCIV A:202/3/001/02
No. 42
Nmero de ejemplares impresos: 500
DEL CODIGO PENAL DEL ESTADO DE MEXICO Y SE REFORMA LA

FRACCION VII DEL ARTICULO 2.252, LA FRACCION I DEL
SUMARIO: ARTICULO 2.261, LA FRACCION III DEL ARTICULO 2.281 Y EL
ARTICULO 2.287 DEL CODIGO PARA LA BIODIVERSIDAD DEL
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
ESTADO DE MEXICO.
ACUERDO DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE
EXPOSICION DE MOTIVOS.
MEXICO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS SECRETARIOS
GENERAL DE GOBIERNO Y DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DICTAMEN.
GOBIERNO DEL ESTADO DE MEXICO, A QUE INTERVENGAN DE
MANERA URGENTE CON LA FINALIDAD DE PROMOVER DECRETO NUMERO 521.- POR EL QUE SE AUTORIZA AL H.
ACCIONES INTERINSTITUCIONALES PARA PREVENIR AYUNTAMIENTO DE TEXCOCO, ESTADO DE MEXICO,
SINIESTROS DE ORIGEN ANTROPOGENICO COMO EL DESINCORPORE UNA FRACCION DE UN INMUEBLE PROPIEDAD
OCURRIDO EN EL MUNICIPIO DE NEZAHUALCOYOTL, EL MUNICIPAL Y PERMUTE POR OTRO DE PROPIEDAD
PRIMERO DE ENERO DEL AO EN CURSO. PARTICULAR, CON LA FINALIDAD DE REGULARIZAR LA
SITUACION JURIDICA DEL PREDIO DONDE SE UBICAN LAS
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO OFICINAS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, EN EL
MUNICIPIO DE TEXCOCO; ESTADO DE MEXICO.
DECRETO NUMERO 520.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTICULOS 8.3, 8.10 EN SU PRIMER PARRAFO, LA FRACCION II EXPOSICION DE MOTIVOS.
DEL ARTICULO 8.19, LA FRACCION VIII Y EL ULTIMO PARRAFO
AL ARTICULO 8.20. SE ADICIONA LA FRACCION IV Y UN DECRETO NUMERO 522.- LEY DE PREVENCION DEL TABAQUISMO
SEGUNDO PARRAFO, RECORRIENDOSE EL ACTUAL PRRAFO Y DE PROTECCION ANTE LA EXPOSICION AL HUMO DE
SEGUNDO PARA SER TERCERO AL ARTICULO 8.19, EL ARTICULO TABACO EN EL ESTADO DE MEXICO.
8.19 BIS, LA FRACCION IX Y UN ULTIMO PARRAFO AL ARTICULO
8.20. SE DEROGAN LAS FRACCIONES I, IV Y VII DEL ARTICULO EXPOSICIONES DE MOTIVOS.
8.20 DEL CODIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MEXICO,
SE ADICIONAN LAS FRACCIONES XIII Y XIV DEL ARTICULO 136 DICTAMEN.
"2012. Ao del Bicentenario de El Ilustrador Nacional",

SECCION QUINTA
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO
LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE

CONFIEREN LOS ARTCULOS 57 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE MXICO Y 38 FRACCIN IV DE LA LEY ORGNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MXICO, HA TENIDO A BIEN EMITIR EL SIGUIENTE:
ACUERDO
PRIMERO.- Con respeto a las atribuciones que corresponden al Ejecutivo del Estado, se le exhorta para que, a travs del
Secretario General de Gobierno, propicie los acuerdos de carcter interinstitucional necesarios con el Gobierno Federal y los
Ayuntamientos de las zonas involucradas para propiciar los operativos y la reubicacin inmediata de la poblacin asentada en las
zonas de va federal, en los accesos de las estaciones de la lnea B del metro y de las estaciones del Mexibs, preservando
siempre los derechos de las personas.
SEGUNDO.- Con respeto a las atribuciones que corresponden al Ejecutivo del Estado, se ie exhorta para que, a travs del
Secretario de Seguridad Ciudadana, instrumente las acciones urgentes e inmediatas para prevenir desastres de origen
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antropognico como el ocurrido el pasado primero de enero del ao en curso en el municipio de Nezahualcyotl
instrumentando operativos y la reubicacin inmediata de la poblacin asentada en las zonas de va federal, en los accesos de las
estaciones de la lnea B del metro y de las estaciones del Mexibs, preservando siempre los derechos de las personas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- Este Acuerdo entrar en vigor al da de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los quince das del mes
de agosto del ao dos mil doce.
SECRETARIOS
DIP. YOLITZI RAMREZ TRUJILLO

(RUBRICA).
DIP. JOS HCTOR CSAR ENTZANA RAMREZ DIP. MIGUEL NGEL XOLALPA MOLINA
(RUBRICA). (RUBRICA).
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 520
LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.- Se reforman los artculos 8.3, 8.10 en su primer prrafo, la fraccin II del artculo 8. I 9, la fraccin
VIII y el ltimo prrafo del artculo 8.20. Se adicionan la fraccin IV y un segundo prrafo, recorrindose el actual prrafo
segundo para ser tercero al artculo 8.19, el artculo 8.19 Bis, la fraccin IX y un ltimo prrafo al artculo 8.20. Se derogan las
fracciones I, IV y VII del artculo 8.20 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 8.3.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Secretara de Seguridad Ciudadana y los municipios.
Corresponde a la Secretara de Seguridad Ciudadana, ejercer las atribuciones relativas al trnsito en la infraestructura vial
primaria y a los municipios en la infraestructura vial local. Asimismo, compete a los municipios el ejercicio de las atribuciones en
materia de estacionamientos de servicio al pblico.
Artculo 8.10.- Son facultades de la Secretara de Seguridad Ciudadana y de los municipios:
1. a 1111.
Artculo 8.19.- ...
1....
11. Retener la tarjeta de circulacin, la licencia del conductor o la placa delantera de matriculacin del vehculo, nicamente en
los siguientes supuestos:
a) De los vehculos matriculados fuera del Estado de Mxico, cuando no sea posible realizar el pago inmediato.
b) Por infracciones cometidas en contravencin con las disposiciones en materia de equilibrio ecolgico, proteccin al ambiente
y para la prevencin y control de la contaminacin, exigida en la verificacin obligatoria, en trminos de la legislacin aplicable.
c) Los vehculos que transporten carga perecedera.
d) Cuando lo establezcan las disposiciones reglamentarias, por lo que respecta al servicio de transporte pblico:
IV. Imponer la infraccin correspondiente, que deber registrarse en la base de datos nica, a cargo de la Secretara de
Seguridad Ciudadana.
31 de agosto de 2012
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Para garantizar el pago de las sanciones con motivo de las infracciones, las autoridades o concesionarios facultados con los
trmites administrativos relacionados con el vehculo, tales como la verificacin, licencia, cambio de propietario, emplacamiento,
proveern lo necesario para negar la realizacin del trmite de que se trate, en tanto no se cubra el pago de dicha sancin o
sanciones.
Los agentes de trnsito del Estado y los municipios estn facultados para ejercer las atribuciones a que se refiere este artculo.
Artculo 8.19 Bis.- Las autoridades de trnsito contarn con agentes de:
I. Trnsito: sern mujeres facultadas para imponer las sanciones a que se refiere este Libro y las disposiciones reglamentarias
respectivas, quienes tambin se sometern a las disposiciones de control de confianza, en trminos de las disposiciones
aplicables; contarn con la terminal electrnica y se distinguirn por los uniformes y vehculos color negro y vivos naranja;
II. Vialidad: sern aquellos responsables de vigilar que en el trnsito de vehculos automotores, los conductores cumplan con las
obligaciones establecidas en este Libro y en los reglamentos respectivos.
Artculo 8.20.- ...
I. Derogada
II. a
IV. Derogada
V. a VI....
VII. Derogada
VIII. Cuando lo establezcan las disposiciones reglamentarias, tratndose del servicio pblico de transporte;
IX. Cuando lo establezcan otras disposiciones legales.
En los casos a que se refiere este artculo. con excepcin de las fracciones V y VI, el conductor tiene el derecho de conducir su
vehculo hasta el depsito ms cercano que la autoridad le indique y slo en caso de negativa o de abandono de la unidad, el
traslado podr efectuarse por medio del servicio autorizado de arrastre.
Cuando estando obligado a ello, el vehculo carezca de la constancia que acredite emisin de contaminantes dentro de los lmites
permitidos o cuando circule en das no permitidos se le retirar la placa delantera y suscribir una carta compromiso en la que se
obliga a guardar el vehculo de manera inmediata y en su caso a verificarlo.
ARTCULO SEGUNDO.- Se adicionan las fracciones XIII y XIV del artculo 136 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para
quedar como sigue:
Artculo 136.- ...
L a XII....
XIII. Cuando sin tener facultades de trnsito pretenda sancionar o imponer una medida de seguridad con motivo de la
aplicacin de la normatividad de trnsito del Estado;
XIV. La autoridad que fomente, tolere, autorice, o intervenga en la imposicin indebida de sanciones o de medidas de seguridad
con motivo de la aplicacin de la normatividad de trnsito del Estado.
ARTCULO TERCERO.- Se reforma la fraccin VII del artculo 2.252, la fraccin 1 del artculo 2.261, l fraccin 111 del artculo
2.281 y el artculo 2.287 del Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 2.252.- ...
I. a VI....
VII. El impedir la circulacin de vehculos y el retiro de la placa delantera.
Artculo 2.261.- ...
I. El apercibimiento, amonestacin y arresto administrativo, sern aplicados por la Secretara o autoridad Municipal, pero nunca
ambos a la vez;
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DEL GO BIERNO 31 de agosto de 2012
II. a V....
Artculo 2.281.- ...
I. a II....
III. Retiro de la circulacin y retiro de la placa delantera;
Artculo 2.287.- Procede el retiro de la placa delantera a quienes no acaten lo establecido en los programas, mecanismos o
disposiciones para disminuir la emisin de contaminantes, para lo cual se tendrn que coordinar con la autoridad Estatal o
Municipal competente que realizan las funciones de vialidad y trnsito.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- Este Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO.- Dentro del plazo de sesenta das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las
autoridades en materia de trnsito, dispondrn lo necesario para que los agentes de trnsito sean mujeres.
CUARTO.- El Titular del Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, proveern en su esfera administrativa el cumplimiento del
presente Decreto.
QUINTO.- Dentro del plazo de sesenta das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las
autoridades en materia de trnsito, debern contar con las terminales electrnicas establecidas en el presente Decreto.
SEXTO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo establecido en el presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
de agosto del ao dos mil doce.- Presidenta.- Dip. Jael Mnica Fragoso Maldonado.- Secretarios.- Dip. Yolitzi Ramrez Trujillo.-
Dip. Jos Hctor Csar Entzana Ramrez.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 31 de agosto de 2012.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO
DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS

(RUBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ

(RUBRICA).
Toluca, Estado de Mxico a 13 de agosto de 2012.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS

DE LA H. "LVII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En uso de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77

fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico, se somete a la consideracin de esa H. Legislatura por el digno
conducto de Ustedes, la presente Iniciativa de Decreto por el que se
reforman diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, se adicionan las fracciones XIII y XIV del artculo 136 del Cdigo
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Penal del Estado de Mxico y se reforma !a fraccin VII del artculo 2.252,
la fraccin I del artculo 2.261, la fraccin III del artculo 2.281 y el artculo
2.287 del Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico que tiene
como fundamento la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, como Ley
fundamental mxima de la Entidad contempla las bases generales de los
derechos de sus habitantes, as como las bases de la organizacin de la
administracin pblica y la vigilancia y administracin de los recursos
pblicos, por lo que uno de los compromisos de mi gobierno es privilegiar
el derecho a la seguridad de la ciudadana.
Es propsito de la actual administracin pblica la materializacin de una
sociedad en la que la igualdad, la dignidad, la justicia, la seguridad y la
Ley, encuentren plena vigencia y observancia; siendo el consenso y la
corresponsabilidad, incentivos que coadyuvan hacia el desarrollo y el
bienestar de los rnexiquenses.
El compromiso mayor de mi Gobierno es con los mexiquenses y con la
debida atencin de las principales demandas que he recibido de la
ciudadana en materia de trnsito de vehculos.
Es importante destacar que la iniciativa de Decreto que someto a

consideracin de esta Soberana Popular, se enmarca en el mbito del
Programa de Combate a la Corrupcin que incluye la realizacin de
operativos sorpresa con usuarios simulados, que han permitido la
detencin y posterior remocin de agentes por actos de corrupcin,
concretamente servidores pblicos que tienen funciones de trnsito y de
seguridad.
Esta propuesta contiene disposiciones tendientes a evitar el abuso a la
ciudadana y a los automovilistas, que adicionalmente, fomente la
denuncia de este tipo de hechos, estableciendo un combate frontal a la
corrupcin, con tolerancia cero, destacando la continuidad en las visitas de
inspeccin.
El Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, establece tres
grandes pilares, Gobierno Solidario, Estado Progresista y Sociedad
Protegida, que se encuentran vinculados a los ejes transversales relativos
al Gobierno Municipalista, Gestin de Resultados y Financiamiento para el
Desarrollo, los cuales, son sustento de la Administracin Pblica que
encabezo; dicho Plan, consigna los objetivos, estrategias y lneas de
accin, para atender las legtimas demandas de la sociedad.
El Gobierno Estatal se ha propuesto, como parte de su visin, conformar

una Sociedad Protegida procurando un entorno de seguridad y Estado de
Derecho; para lo anterior, es necesario entre otros rubros de igual
relevancia, evitar la corrupcin en las instituciones de seauridad,
contemplando las de trnsito y vialidad, por lo cual se han diseado
objetivos acordes con las circunstancias que atraviesa todo el pas.
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GACETA
ED E. L GO FaF E Ft ina 31 de agosto de 2012
El Cdigo Administrativo del Estado de Mxico es la compilacin legal en

cuyo Libro Octavo, se regula el trnsito de vehculos, personas y objetos,
que se realiza en la infraestructura vial primaria y local, as como el
establecimiento de estacionamientos de servicio al pblico.
Fundamentalmente, se propone a esa Soberana Popular la adecuacin
de las disposiciones jurdicas respectivas, con el propsito de que las
infracciones en materia de trnsito vehicular, sean aplicadas por mujeres y
con ello la sociedad pueda identificar plenamente a los servidores pblicos
encargados de la aplicacin de las disposiciones en materia de trnsito;
mismos que contarn con patrullas y uniformes que los distinguirn de los
dems servidores pblicos relacionados con la seguridad pblica, para lo
que, se propone clasificar a las autoridades en la materia en agentes de
trnsito y vialidad.
Asimismo, se establece un medio garante para hacer efectivo el pago de
las sanciones por infracciones de trnsito, sin que sea necesario retener al
infractor, en todos los casos, documentos o elementos relacionados con el
vehculo; a travs de la creacin de una base nica de datos a cargo de la
Secretara de Seguridad Ciudadana, que deber ser alimentada por las
autoridades de trnsito. inclusive las municipales y la utilizacin de
terminales electrnicas para el cobro de las sanciones.
Se establece corno facultad de las autoridades de trnsito que podrn
retener la tarjeta de circulacin, la licencia o la placa de matriculacin del
vehculo, salvo en los casos siguientes: cuando se trate de vehculos
matriculados fuera del Estado de Mxico; por infracciones en
contravencin con las disposiciones en materia de equilibrio ecolgico,
proteccin al ambiente y para la prevencin y control de la contaminacin,
exigida en la verificacin obligatoria: y cuando los vehculos trasporten
carga perecedera.
Para complementar la eficacia de este objetivo, se han contemplado en el
Plan de Desarrollo Estatal 2011-2017 diversas lneas de accin y
estrategias, una de ellas, es avanzar en el uso de la tecnologa de la
informacin y de la comunicacin inmediata, para mejorar el desarrollo de
las funciones que desempean cada una de las unidades administrativas y
sectores del gobierno, cuyo impacto se vera reflejado en la aceleracin de
los trmites o la realizacin de pagos, sin necesidad de que el ciudadano
acuda a una oficina para realizarlos.
El objetivo fundamental que me he planteado en esta administracin,

sugiere necesariamente aumentar el uso de las nuevas tecnologas en los
trmites, consultas y procedimientos gubernamentales, como lo son el uso
de internet o los sistemas de pagos electrnicos, lo que sin duda,
impactar positivamente en elevar la calidad de vida de los mexiquenses.
Por tanto, con el propsito de atender con inmediatez las demandas de los
mexiquenses, mi Gobierno impulsa el uso de tecnologa de vanguardia y
la capacitacin de los servidores pblicos que la utilizan, especialmente,
respecto de la implementacin del sistema de pagos electrnicos, a travs
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de terminales bancarias que porten las agentes de trnsito facultadas para

imponer multas y expedir boletas de infraccin a los conductores que
infrinjan las disposiciones reglamentarias en la materia.
Para garantizar el pago de las sanciones con motivo de las infracciones,

se propone que las autoridades o concesionarios facultados con los
trmites administrativos relacionados con el vehculo, tales como la
verificacin, licencia, cambio de propietario, emplacamiento, provean lo
necesario para negar la realizacin del trmite de que se trate, en tanto no
se cubra el pago de dicha sancin o sanciones.
Finalmente, se llev a cabo la adecuacin de las referencias de la

autoridad estatal en materia de trnsito, derivado de la creacin de la
Secretara de Seguridad Ciudadana.
Esta propuesta, tiene la firme conviccin de modernizar el marco jurdico

en materia de trnsito, para favorecer a las personas que por cualquier
motivo se encuentren en territorio mexiquense y sean objeto de la
aplicacin de dichas disposiciones normativas.
De igual forma el Cdigo Penal del Estado de Mxico es el conjunto de

normas legales y sistemticas que regulan de forma unitaria las normas
jurdicas punitivas del Estado; el delito es la conducta tpica, antijurdica,
culpable y punible, en ese sentido, el referido Cdigo prev el catlogo de
las conductas que satisfacen esas caractersticas, cuya materializacin, es
objeto de reproche por parte de la sociedad.
En este orden de ideas, el referido Cdigo prev en su artculo 136, el

delito de abuso de autoridad, por las conductas cometidas por servidores
pblicos en ejercicio de sus funciones; en ese sentido y en congruencia
con la reforma que se somete a la consideracin de esa Soberana
Popular, se propone la adicin de la fraccin XIII y XIV para penalizar al
servidor pblico que sin tener facultades de trnsito pretenda sancionar o
imponer una medida de seguridad con motivo de la aplicacin de la
normatividad de trnsito del Estado, as como a la autoridad que fomente,
tolere, autorice, o intervenga en la imposicin indebida de sanciones o de
medidas de seguridad con motivo de la aplicacin de la normatividad de
trnsito del Estado.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin de esa Honorable

Soberana Popular, la presente Iniciativa de Decreto por el que se
reforman diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de
Mxico, del Cdigo Penal del Estado de Mxico y del Cdigo para la
Biodiversidad del Estado de Mxico, para que de estimarse correcto se
apruebe en sus trminos.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del

Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se
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encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Ernesto Javier

Nemer Alvarez, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Reitero a Ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida

consideracin.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RUBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ

(RUBRICA).
HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVII" Legislatura, en ejercicio de las atribuciones que la Ley Orgnica del Poder Legislativo le confiere, tuvo
a bien remitir a la Comisin Legislativa Gobernacin y Puntos Constitucionales, para efecto de su estudio y dictamen, iniciativa
de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de! Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, se adicionan las
Fracciones XIII y XIV del artculo 136 dei Cdigo Penal del Estado de Mxico y se reforman, la fraccin VII del artculo 2.252, la
fraccin 1 del artculo 2.261, la fraccin 111 del artculo 2.281 y el artculo 2.287 del Cdigo para la Biodiversidad del Estado de
Mxico.
Despus de haber estudiado suficientemente la iniciativa y estimando, los integrantes de la Comisin Legislativa, que fue agotada
la discusin, con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en
concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento, someten a la aprobacin de la H.
Legislatura en pleno, el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura, por el Titular del Ejecutivo Estatal
en ejercicio de las facultades que le otorgan los artculos 5 I fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre
y Soberano de Mxico.
Del anlisis a la iniciativa en estudio, se desprende que tiene como propsito, modernizar el marco jurdico en materia de
trnsito, para favorecer a las personas que por cualquier motivo se encuentren en territorio mexiquense y sean objeto de la
aplicacin de dichas disposiciones normativas.
CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, ya que, en trminos de lo dispuesto en el artculo
6I fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el
rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Los diputados integrantes de la Comisin Legislativa observamos que con las adecuaciones propuestas, se pretende:
En el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, establecer que las infracciones en materia de trnsito vehicular, sean
aplicadas por mujeres, a fin de que la ciudadana pueda identificar plenamente a los servidores pblicos encargados de la
aplicacin de las disposiciones en esta materia.
Asimismo, incorporar un medio que garantice hacer efectivo el pago de las sanciones por infracciones de trnsito, sin
que sea necesario retener documentos o elementos relacionados con el vehculo; facultndolos nicamente en los
casos en que se trata de vehculos matriculados fuera del Estado, por infracciones en contravencin con disposiciones
en materia de equilibrio ecolgico; y ciando los vehculos transporten carga perecedera.
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De igual forma se llevaron a cabo adecuaciones derivadas de la creacin de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
En el Cdigo Penal del Estado de Mxico, penalizar al servidor pblico que, sin tener facultades en materia de trnsito,
pretenda sancionar o imponer una medida de seguridad, as como a la autoridad que fomente, tolere, autorice o
intervenga en la imposicin indebida de sanciones o medidas de seguridad.
En ese sentido, los diputados integrantes de las comisiones legislativas advertimos la importancia que reviste para la poblacin
mexiquense, contar, en principio, con un marco normativo que le de certeza y seguridad jurdica respecto a los actos que
derivan de la aplicacin de las disposiciones en materia de trnsito.
Asimismo, coincidimos plenamente con el autor de la iniciativa, en la necesidad de establecer mecanismos jurdicos que
constituyan la base del actuar justo y transparente de los servidores pblicos encargados de la aplicacin de las citadas
disposiciones de trnsito, as como de su plena identificacin, como el uso de patrullas y uniformes que los distingan de otros
servidores relacionados con la seguridad pblica.
Apreciamos que con la implementacin de estas medidas se atender a uno de los reclamos ms sentidos de la poblacin, el cual,
con la instrumentacin de otros mecanismos como el aumento e introduccin de nuevas tecnologas, a fin de poder hacer los
pagos electrnicos con terminales bancarias que porten los agentes de trnsito y la expedicin de boletas de infraccin, as como
la capacitacin respectiva de servidores pblicos, se establecern las bases de una nueva cultura en la que, el respeto a los
derechos humanos sea la premisa del actuar de los servidores pblicos.
En ese contexto, los integrantes de la comisin legislativa consideramos procedente aprobar las reformas propuestas, con las
adecuaciones que se establecen en el proyecto de Decreto, en beneficio de la poblacin de nuestro Estado.
Por lo anterior y encontrando que se encuentran satisfechos los requisitos jurdicos de fondo y forma que dispone la norma legal
aplicable, nos permitirnos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico, se adicionan las fracciones X111 y XIV del artculo 136 dei Cdigo Penal del Estado de Mxico y se
reforman, la fraccin VII del artculo 2.252, !a fraccin 1 del artculo 2-261, la fraccin 111 del artculo 2.281 y el artculo 2.287 del
Cdigo para al Biodiversidad del Estado de Mxico, en los trminos del presente dictamen y del proyecto de Decreto
correspondiente.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 14 das del mes de
agosto de 2012.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERIYIA.C./N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENTE
DIP. LUCILA GARFIAS GUTIRREZ
(RUBRICA).
SECRETARIO
DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCA DIP. MIGUEL SMANO PERALTA

DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS
(RUBRICA).
DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA DIP. JESUS SERGIO ALCNTARA NEZ

(RUBRICA). ^RUBRiCA).
DIP. JOS SERGIO MANZUR QUIROGA DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZP.
DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO DIP. MANUEL NGEL BECERR!L LPEZ
(RUBRICA). (RUBP!CA).
DIP. GERARDO XAVIER HERNNDEZ TAPIA DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA
DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN D/P. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA
(RUBRICA).
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AC E 11-A
BEL GOBIERNO 3I de agosto de 2012
DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA
DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO

(RUBRICA).
DIP. RICARDO MORENO BASTIDA DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL

(RUBRICA).
DECRETO NMERO 521
LA DIPUTACIN PERMANENTE DE LA H. "LVII"

LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.- Se autoriza al H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de Mxico, a desincorporar una fraccin del
inmueble propiedad Municipal denominado Tepopoxtla y Alfalfa, por una superficie de 160.00 metros cuadrados, ubicado sobre
la calle de Atenas del Anhuac, en Texcoco; Estado de Mxico y permute por otro propiedad de la particular la C. JOSEFINA
ARAGON SOTO, identificado como lote 14, sobre la calle de Atenas del Anhuac, en la Ciudad de Texcoco; Estado de Mxico,
con una superficie de 160.00 metros cuadrados.
ARTCULO SEGUNDO.- Los inmuebles objeto de la permuta, tienen las medidas y colindancias siguientes:
1.- De propiedad Municipal de Texcoco, Estado de Mxico:
Al Norte: 20.00 metros y linda con resto del predio Tepopoxtla y Alfalfa.
Al Sur: 20.00 metros y linda con Lote 47.
Al Oriente: 08.00 metros y linda con resto del predio Tepopoxtla y Alfalfa.
Al Poniente: 08.00 metros y linda con calle Atenas de Anhuac.
Con una superficie de 160.00 metros cuadrados.
II.- De propiedad de la particular la C. JOSEFINA ARAGN SOTO:
Al Norte: 20.00 metros y linda con rea de Donacin.

Al Oriente: 08.00 metros y linda con calle Atenas del Anhuac.
Al Poniente: 08.00 metros y linda con Lote 15.
Con superficie de 160.00 metros cuadrados.
ARTCULO TERCERO.- Se autoriza al H. Ayuntamiento Constitucional de Texcoco, para formalizar la permuta del predio
descrito por el predio propiedad de la particular la C. JOSEFINA ARAGN SOTO.
Mediante Sesin formal realizada en fecha veintids de enero de mil novecientos noventa y tres, el Honorable Cabildo del H.
Ayuntamiento Constitucional de Texcoco, por unanimidad acord realizar el trmite de permuta de los predios descritos,
tomando en consideracin que en el predio propiedad del particular la C. JOSEFINA ARAGN SOTO, se construyeron las
oficinas del Instituto Federal Electoral, de manera que el que fungiera como Secretario del H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado
de Mxico, Ingeniero Luis Leonardo Romero Serrano, otorgo la certificacin de la sesin de cabildo celebrada ese da, en donde
se acord realizar la permuta de dichos predios en favor de la particular antes referida.
Aunado a ello, en fecha diez de octubre del ao de mil novecientos noventa y seis, fue celebrada la Quincuagsima Sptima
Sesin Ordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Texcoco, Estado de Mxico, de la administracin 1994-
1996, mediante la cual se ratifico el acuerdo de cabildo celebrado el da veintids de enero del ao de mil novecientos noventa y
tres, en el cual se comprometi en realizar todos los trmites de permuta.
De tal suerte que en fecha primero de noviembre del ao dos mil seis, el H. Ayuntamiento de Texcoco; Estado de Mxico,
celebro convenio mediante el cual dicho ayuntamiento se compromete a realizar los trmites necesarios para cumplir con las
formalidades que establece la ley para celebrar el acto jurdico de permuta en favor de la particular la C. JOSEFINA ARAGN
SOTO, y poder estar en aptitud de entregar el citado inmueble propiedad del H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de Mxico,
descrito en lneas precedentes en favor de la particular afectada por la construccin de las oficinas del Instituto Federal Electoral.
3 I de agosto de 2012 GAC ETA
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Atento a ello en estricto cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33, 34 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico,
tomando en consideracin que el bien inmueble propiedad del ayuntamiento que se desincorpora ser trasmitido al particular
afectado como compensacin mediante el contrato de permuta por el de su propiedad con el mismo nmero de metros
cuadrados, y ante la autorizacin por parte de los cabildos de los trienios correspondientes a los periodos 1991-1993 y el
periodo 1993-1996, as como el acuerdo de fecha veintiocho de enero del ao de dos mil tres, emitido por el Cabildo del H.
Ayuntamiento de Texcoco, Estado de Mxico, numero 336, en el cual determina la iniciacin del procedimiento para llevar a
cabo la permuta correspondiente, en ese tenor se somete a esta Soberana la aprobacin de desincorporacin del predio antes
descrito del patrimonio municipal, a fin de permutarlo por el predio propiedad de la C. JOSEFINA ARAGON SOTO, los cuales
cuentan con la misma superficie de metros cuadrados.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
TERCERO.- La permuta de los inmuebles objeto del decreto, debern formalizarse en el acto jurdico en el que conste la
transmisin de su propiedad correspondiente.
de agosto del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Arturo Pia Garca.- Secretaria.- Dip. Gabriela Gamboa Snchez.- Rbricas.

(RUBRICA).

(RUBRICA).
Toluca, Estado de Mxico a 14 de agosto de 2012.

DE LA H. "LVII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE-MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin

I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico, me permito someter a la consideracin de esta H.
Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente Iniciativa de
Decreto por el que autoriza al H. Ayuntamiento de Texcoco, Estado de
Mxico, desincorpore una fraccin de un inmueble propiedad Municipal
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CJEL GO SI IE Ft Esa
=* 31 de agosto de 2012
y permute por otro de propiedad particular, con la finalidad de

regularizar la situacin jurdica del predio donde se ubican las oficinas
del Instituto Federal Electoral, en el Municipio de Texcoco; Estado de
Mxico, conforme a la siguiente:
La misin de la presente administracin conforme al Plan de Desarrollo

del Estado de Mxico 2011- 2017, es ser un gobierno democrtico, que
al amparo de los ms altos valores ticos y el trabajo corresponsable,
impulse decididamente la participacin social y ofrezca servicios de
calidad en un marco de legalidad y justicia, que garantice el estado de
derecho, la integridad, el patrimonio de las personas, la paz social y la
justicia.
La conservacin del estado de derecho y la paz social, es producto del
respeto de los derechos humanos, destacando entre ellos el derecho a
la propiedad de los ciudadanos mexiquenses; siendo esta una de las
funciones primordiales de todo gobierno democrtico.
Con motivo de las necesidades sociales, y de democracia en el Estado,

a fin de realizar la construccin de las oficinas del Instituto Federal
Electoral en el Municipio de Texcoco, Estado de Mxico, dada la
ubicacin del predio identificado como lote 14 (catorce), de la Calle
Atenas del Anhuac, Fraccionamiento San Mateo, Municipio de
Texcoco, Estado de Mxico; fueron afectados por equivocacin el
predio contiguo al lote trece (13), en e! cual se construyeron las oficinas
del Instituto Federal Electoral, derivado de ello con motivo de no destruir
dicha construccin y reparar a la propietaria la afectacin sufrida, el H.
Ayuntamiento de Texcoco, convino con la propietaria de dicho inmueble
la Seora JOSEFINA ARAGON SOTO, quien acredito la propiedad del
mismo conforme a la EE,critura Pblica numero 9522 (nueve mil
quinientos veintids), Volumen CLXXVII, pagina 155, de fecha
31 de agosto de 2012 cL EL GO IE "1"enik
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dieciocho de diciembre del ao de mil novecientos ochenta y cuatro,

cuyas medidas y colindancias son las siguientes:
Al Norte: 20.00 metros y !inda con resto de! predio Tepopoxtla y

Alfalfa.
Al Sur: 20.00 metros y !inda con Lote 47.
Al Oriente: 08.00 metros y linda con resto del predio Tepopoxtla y

Alfalfa.
Al poniente: 08.00 metros y linda con calle Atenas de Anhuac.
Con una superficie de 160.00 metros cuadrados.
En realizar una permuta por otro inmueble de las mismas

caractersticas que el de su propiedad, que se encuentra sobre la
misma calle pero en frente del predio de su propiedad afectado, por lo
que se obligo a entregar una fraccin del predio denominado
"Tepopoxtla y Alfalfa, propiedad del H. Ayuntamiento de Texcoco de
Mora; inmueble que se encuentra dentro del predio que fuera adquirido
por medio de donacin con una rea de mil setecientos cuarenta y tres
metros treinta decmetros cuadrados, conforme a' la escritura pblica
nmero Veintiocho mil novecientoa treinta y nueve de fecha 27
veintisiete de febrero del ao de mil novecientos noventa y uno,
pasada ante la fe del Notario Pblico nmero doce del Distrito Judicial
de Texcoco, Lic. Alvaro Villalva Va:des, misma que obra inscrita en el
Instituto de la Funcin Registral de Texcoco, bajo la partida 500-504,
Volumen ciento setenta y uno, Libro Primero, Seccin Primera; de los
cuales solo se desincorporan exactamente lag superficie de 160.00
ciento sesenta metros cuadrados, con las siguientes medidas y
colindancias:
Al Norte: 20.00 metros y linda con rea de Donacin.

Al Oriente: 08.00 metros y !inda con Calle Atenas del Anhuac.
Al poniente: 08.00 metros y linda con lote 15.
Pgina 14 GAC ETA
CDEL GOBIERNO 31 de agosto de 2012
Mediante Sesin formal realizada en fecha veintids de enero de mil

novecientos noventa y tres, el Honorable cabildo del H. Ayuntamiento
Constitucional de Texcoco, por unanimidad acord realizar el trmite de
permuta de los predios descritos, tomando en consideracin que en el
predio propiedad de la particular la C. JOSEFINA ARAGN SOTO, se
construyeron las oficinas del Instituto Federal Electoral, de manera que
el que fungiera como Secretario del H. Ayuntamiento de Texcoco,
Estado de Mxico, Ingeniero Luis Leonardo Romero Serrano, otorgo la
certificacin de la sesin de cabildo celebrada se da, en donde se
acord realizar la permuta de dichos predios en favor de la particular
antes referida.
Aunado a ello, en fecha diez de octubre del ao de mil novecientos

noventa y seis, fue celebrada la Quincuagsima Sptima Sesin
Ordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Texcoco,
Estado de Mxico, de la administracin 1994-1996, mediante la cual se
ratifico el acuerdo de cabildo celebrado el da veintids de enero del
ao de mil novecientos noventa y tres, en el cual se comprometi en
realizar todos los trmites de permuta.
De tal suerte que en fecha primero de noviembre del ao dos mil seis,
el H. Ayuntamiento de Texcoco; Estado de Mxico, celebro convenio
mediante el cual dicho ayuntamiento se compromete a realizar los
tramites necesarios para cumplir con las formalidades que establece la
ley para celebrar el acto jurdico de permuta en favor de la particular la
C. JOSEFINA ARAGN SOTO, y poder estar en aptitud de entregar el
citado inmueble propiedad del H. Ayuntamiento de Texcoco; Estado de
Mxico, descrito en lneas precedentes en favor de la particular
afectada por la construccin de las oficinas del Instituto Federal
Electoral.
Atento a ello en estricto cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 33,

34 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, tomando en
consideracin que el bien inmueble propiedad del ayuntamiento que se
desincorpora ser trasmitido al particular afectado como compensacin
31 de agosto de 2012 GACETA
ED E L GO Mit III E Ft NO Pgina 15
mediante el contrato de permuta por el de su propiedad con el mismo

numero de metros cuadrados, y ante la autorizacin por parte de los
cabildos de los trienios correspondientes a los periodos 1991-1993 y el
periodo 1993-1996, as como el acuerdo de fecha veintiocho de enero
del ao de dos mil tres, emitido por el Cabildo del H. Ayuntamiento de
Texcoco, Estado de Mxico, numero 336, en el cual determina la
iniciacin del procedimiento para llevar acabo la permuta
correspondiente, en ese tenor se somete a esta Soberana la
aprobacin de desincorporacin del predio antes descrito del patrimonio
municipal, a fin de permutarlo por el predio propiedad de la C.
JOSEFINA ARAGON SOTO, los cuales cuentan con la misma
superficie de metros cuadrados.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del

Estado Libre y Soberano de Mxico, y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se
encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Ernesto Javier
Nemer lvarez, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida

consideracin.

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

(RUBRICA).
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ
(RUBRICA).
DECRETO NMERO 522

LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
LEY DE PREVENCIN DEL TABAQUISMO Y DE PROTECCIN ANTE LA

EXPOSICIN AL HUMO DE TABACO EN EL ESTADO DE MXICO
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El= E L GOBIERNO 31 de agosto de 2012
CAPTULO PRIMERO
NATURALEZA Y OBJETO
Artculo 1.- Las disposiciones de esta Ley son de utilidad pblica, orden pblico, inters social y observancia general en el
Estado de Mxico y tiene por objeto proteger la salud de la poblacin contra la exposicin al humo del tabaco, realizar acciones
tendientes a la prevencin y tratamiento del tabaquismo y de los padecimientos originados por el mismo.
Artculo 2.- La proteccin contra la exposicin al humo de tabaco, tiene las finalidades siguientes:
1 Proteger a la poblacin en general contra la exposicin al humo de tabaco en cualquier rea fsica cerrada con acceso al
pblico, lugares interiores de trabajo, y vehculos de transporte pblico y en otros lugares pblicos;
II. Proteger a las personas que en razn del desempeo de su actividad laboral estn expuestas al humo de tabaco;
Hl. Reducir la probabilidad de que la poblacin en general se inicie en el tabaquismo;
IV. Promover el desarrollo de acciones tendientes a reducir el consumo de tabaco y la exposicin al humo del mismo en la
poblacin; as como la morbilidad y mortalidad ocasionadas; y
V. Establecer mecanismos de coordinacin para la participacin y denuncia ciudadana.
Artculo 3.- Son sujetos de esta Ley:
1. Las personas que consumen productos dei tabaco;
II. Las personas expuestas al humo de tabaco;
III. Los propietarios, administradores o encargados de los espacios 100% libres de humo de tabaco; y
IV. Las personas que consuman cualquier producto del tabaco en los espacios 100% libres de humo de tabaco.
Artculo 4.- La aplicacin de esta Ley, corresponde al Titular dei Poder Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Salud;
al Instituto de Salud del Estado de Mxico; al Instituto. Mexiquense contra las Adicciones y a los Ayuntamientos, en sus
respectivos mbitos de competencia; y a las dems autoridades competentes.
Las instituciones policiales aplicarn tambin en el mbito de su competencia las disposiciones de esta Ley.
Artculo 5.- Para efectos de esta Ley, se entiende por:
I. rea fsica cerrada con acceso al pblico: Todo espacio cubierto por un techo o que tenga ms de una pared o muro,
independientemente del material utilizado para su construccin y de que la estructura sea permanente o temporal;
II. Cigarrillo: Cigarro pequeo de picadura envuelta en un papel de fumar;
Hl. Cigarro o Puro: Rollo de hojas de tabaco, que enciende por un extremo y se chupa o fuma por el opuesto;
V. Denuncia Ciudadana: A la notificacin hecha a la autoridad competente por cualquier persona, respecto de los hechos de
incumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y dems disposiciones aplicables; podr ser directa,
telefnica, electrnica o fotogrfica;
V. Emisin: Sustancia producida y liberada cuando un producto del tabaco est encendido o calentado, comprende nicotina,
alquitrn, monxido de carbono, as como la composicin qumica que forman parte del humo de tabaco;
VI. Espacio al aire libre: Es aquel que no tiene techo ni est limitado entre ms de una pared o muro, independientemente del
material utilizado para su construccin y de que la estructura sea permanente o temporal. Para efectos de esta definicin el
concepto de techo no incluye sombrillas, palapas, tejabanes, techos abatibles o desmontables y lonas; las que debern observar
las caractersticas descritas en las disposiciones reglamentarias derivadas de la presente Ley;
VII. Espacio 100% libre de humo de tabaco: rea fsica cerrada con acceso al pblico o todo lugar de trabajo interior o de
transporte pblico u otros lugares pblicos, en los que por razones de orden pblico e inters social queda prohibido fumar,
consumir o tener encendido cualquier producto de tabaco;
VIII. Fumar: Al acto de inhalar y exhalar humo de un producto de tabaco e incluye el hecho de estar en posesin o control de
un producto de tabaco en combustin que genere humo de tabaco;
IX. Humo de Tabaco: Mezcla de gases producida por la combustin de un producto del tabaco;
X, Instituciones policiales: A los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin
preventiva y centros de arraigo; y en general todas las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal,
que realicen funciones similares;
3 I de agosto de 2012 ".4C ""F"
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Xl. instituto: Instituto de Salud del Estado de Mxico;
XII. Ley: Ley de Prevencin del Tabaquismo y de Proteccin ante la Exposicin al Humo de Tabaco en el Estado de Mxico;
XIII. Lugar de trabajo interior: Toda zona fija o mvil, que cuente por io menos con un techo y dos paredes, utilizado por las
personas durante su empleo o trabajo permanente o eventual, remunerado o voluntario. Incluye no slo el sitio donde se realiza
el trabajo, sino tambin todos los lugares conexos y anexos que los trabajadores suelen utilizar en el desempeo de sus
funciones, incluyendo aquellos contratados para la realizacin de eventos;
XIV. Personal laboralmente expuesto: Aquel que en el ejercicio y con motivo de su ocupacin est expuesto al humo de tabaco;
XV. Promocin de la Salud: Acciones tendientes a desarrollar actitudes y conductas que favorezcan estilos de vida ms
saludables en la familia, el trabajo y la comunidad;
XVI. Secretara: Secretara de Salud del Estado de Mxico;
XVII. Tabaco: Planta "Nicotiana Tabacum" y sus sucedneos, en su forma natural o modificada, en las diferentes presentaciones,
que se utilicen para ser fumado, chupado, mascado o utilizado como rap;
XVIII. Transporte pblico: Vehculo individual o colectivo utilizado para transportar personas, generalmente con fines
comerciales, laborales, escolares u otros, as como para regularmente obtener una remuneracin, incluye terminales, estaciones,
paradas y otras instalaciones de mobiliario urbano conexo;
XIX. Verificador: Servidor Pblico facultado por la autoridad competente para realizar funciones de vigilancia y actos tendientes
a lograr el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables; y
XX. Zonas confinadas exclusivas para fumadores: rea aislada que dispone de mecanismos que evitan el traslado de partculas
hacia los espacios 100% libre de humo de tabaco y que ro es paso obligado para los no fumadores.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS ATRIBUCIONES
Artculo 6.- Son atribuciones de la Secretara y del Instituto, dentro del mbito de sus competencias, las siguientes:
I. Ejecutar planes y programas para !a prevencin del consumo de tabaco, en coordinacin con la Secretara de Salud Federal y el
Consejo de Salubridad General, en el mbito de sus respectivas competencias;
II. Realizar campaas de prevencin contra el consumo de tabaco y promover la participacin de la sociedad civil en las mismas;
III. Realizar acciones tendientes a la prevencin y el tratam enea de padecimientos originados por el tabaquismo;
IV. Proponer al Titular del Poder Elecutivo del Estado, las DelitiCaS pblicas para la proteccin contra la exposicin al humo de
tabaco;
V. Promover con los Ayuntamientos, la creacin de comits municipales contra las adicciones para prevenir el tabaquismo y
recibir denuncias, quejas y sugerencias por el incumplimiento de esta i ey y dems disposiciones aplicables;
VI. Fomentar campaas permanentes de informacin, concientizacin y difusin para prevenir el consumo de tabaco;
VII. Coordinar los programas de prevencin del tabaquismo con la Secretara de Educacin del Estado de Mxico;
VIII.Elaborar y difundir el manual de sealamientos y avisos, que sern colocados en los. espacios i 00% libres de humo de
tabaco;
IX. Fomentar la creacin de clnicas y servicios, para la atencin del tabaquismo y :as enfermedades causadas por el consumo da
tabaco; y
X. Las dems que sealen otros ordenamientos jurdicos.
Artculo 7.- Son facultades de las instituciones policiales, las siguientes:
I. Poner a disposicin de los oficiales calificadores municipales que corresponda, a las personas que sean sorprendidas fumando o
que tengan encendido cualquier producto del tabaco en espacios 100% libres de humo de tabaco y que previamente se les haya
exhortado para dejar de consumirlos y no lo hubieran hecho; y
II. Las dems que sealen otros ordenamientos jurdicos.

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L E L G C=> 13 I E Ft Poi =3, 31 de agosto de 2012
Artculo 8.- Son facultades de los oficiales calificadores municipales, las siguientes:
I. Conocer de las infracciones cometidas por las personas que pongan a su disposicin las instituciones policiales;
II. Calificar e imponer las sanciones que procedan por fumar y permitir consumir cualquier producto del tabaco en los espacios a
los que hace referencia esta Ley; y
III. Las dems que establezcan otros ordenamientos jurdicos.
CAPTULO TERCERO
DE LAS MEDIDAS PREVENTIVAS DEL CONSUMO DE TABACO Y DE
PROTECCIN CONTRA LA EXPOSICIN AL HUMO DE TABACO
Artculo 9.- La Secretara, se coordinar con las autoridades estatales y municipales para adoptar medidas preventivas del
consumo de tabaco y para el establecimiento de espacios 100% libres de humo de tabaco, para lo cual se adoptarn las siguientes
medidas:
I. Promover con las instituciones y autoridades educativas, campaas de informacin sobre los efectos del consumo de tabaco y
el tabaquismo;
II. Ejecutar programas de educacin para la salud, primordialmente para el conocimiento integral de los efectos del tabaquismo;
III. Difundir, informar y orientar en la sociedad en general, sobre los efectos secundarios que se generan en la salud por el
consumo de tabaco; as como de las consecuencias presupuestales que se tienen para la infraestructura sanitaria del Estado;
IV. Promover la participacin de la sociedad civil en la ejecucin del Programa contra el Tabaquismo de acuerdo a lo establecido
en la legislacin aplicable;
V. Fomentar en la iniciativa privada, campaas permanentes de informacin, concientizacin y difusin para prevenir el consumo
de tabaco;
VI. Establecer acciones encaminadas a la orientacin o educacin a la familia para prevenir el consumo de tabaco en infantes,
adolescentes y grupos vulnerables; y
VII. Generar polticas de respeto al derecho a la proteccin de la salud.
Artculo 10.- La Secretara, en coordinacin con las autoridades estatales y municipales, realizar, para el tratamiento del
tabaquismo y las enfermedades originadas por el mismo, entre otras, las siguientes medidas:
I. Promover que las personas que consuman tabaco dejen de hacerlo;
II. Reducir los riesgos y daos causados por el consumo de tabaco y la exposicin a su humo;
III. Atender y rehabilitar a los fumadores o a quienes tengan enfermedades derivadas del consumo de tabaco o atribuibles a la
exposicin de su humo;
IV. Elaborar programas para la atencin de personas adictas al tabaco; y
V. Proponer e implementar modelos de tratamiento y de rehabilitacin para los consumidores de tabaco.
Artculo 11.- Dentro de las medidas a que se refiere este Captulo, la Secretara impulsar acciones de orientacin, educacin y
prevencin de las adicciones, que comprendan lo siguiente:
I. La educacin e informacin de la poblacin sobre las consecuencias dainas a la salud que conlleva fumar, y la exposicin al
humo de tabaco, la orientacin y consejera que evite iniciar el consumo de tabaco y la informacin para que se abstenga de
fumar en los lugares prohibidos para ello;
II. La difusin de la informacin sobre los beneficios de dejar de fumar y la promocin de su abandono; y
III. El apoyo a los fumadores, cuando lo soliciten, para abandonar el consumo de tabaco a travs de los distintos tratamientos
disponibles.
CAPTULO CUARTO
DE LAS RESTRICCIONES
Artculo 12.- Queda prohibido a cualquier persona fumar o tener encendido cualquier producto del tabaco en los espacios
100% libres de humo de tabaco, de acuerdo a lo establecido en la fraccin VII del artculo 5 de esta Ley.
GACETA
EDF-L G O 13. II E Ft N 0 Pgina 19
Los propietarios, administradores, poseedores, encargados o responsables, debern colocar en un lugar visible, letreros que
indiquen la leyenda "espacio 100% libre de humo de tabaco", debindose incluir un nmero telefnico y direccin electrnica
para denunciar el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, de conformidad con lo que establezcan las disposiciones
generales aplicables.
Artculo 13. - Se considerarn como espacios 100 % libres de humo de tabaco los siguientes:
I. Todo lugar de trabajo interior;
II. Todo espacio cerrado de acceso al pblico, ya sean de carcter pblico o privado;
III. Hospitales, clnicas, centros de salud, consultorios, centros de atencin mdica pblicos, sociales o privados, salas de espera,
auditorios, bibliotecas, escuelas y cualquier otro lugar cerrado de las instituciones mdicas y de enseanza;
IV. Unidades destinadas al cuidado y atencin de nios y adolescentes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad;
V. Bibliotecas pblicas, hemerotecas o museos;
VI. Instalaciones deportivas;
VII. Instituciones, centros y escuelas de educacin inicial, bsica, media superior y superior, incluyendo auditorios, bibliotecas,
laboratorios, instalaciones deportivas, patios, salones de clase, pasillos y sanitarios;
VIII. Cines, teatros, auditorios y todos los espacios cerrados en donde se presenten espectculos de acceso pblico;
IX. Vehculos de transporte pblico de pasajeros; y
X. Vehculos de transporte escolar o transporte de personal.
Artculo 14. - Los espacios donde se podr fumar sern nicamente los ubicados al rea libre y en zonas exteriores de los
inmuebles o las zonas confinadas exclusivas para fumadores, siempre y cuando no sean los descritos en el artculo anterior.
Es obligacin de los propietarios, encargados o responsables de los establecimientos mercantiles en los que se expendan al
pblico alimentos para su consumo en el lugar, que no cuenten con zonas exclusivamente para fumadores, respetar la
prohibicin de no fumar en los mismos.
Artculo 15. - Los propietarios, poseedores, responsables de los vehculos de Servicio Pblico de Transporte Colectivo de
Pasajeros que circulan en el Estado de Mxico debern fijar en su interior y exterior, carteles, letreros o calcomanas que
indiquen la prohibicin de fumar, de acuerdo a las especificaciones que marque el Reglamento respectivo.
Los conductores de los vehculos que no acaten las disposiciones del presente ordenamiento, sern reportados ante la Secretara
de Transporte del Estado de Mxico.
Artculo 16.- Los alumnos, maestros, personal administrativo, padres de familia e integrantes de ,las asociaciones de padres de
familia de las instituciones educativas, sean pblicas, sociales o privadas, debern coadyuvar de manera individual o colectiva en la
vigilancia del cumplimiento de esta Ley, en particular para evitar que los menores de edad consuman o compren cualquier
producto del tabaco.
CAPTULO QUINTO
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 17. - La Secretara promover la participacin de la sociedad civil en la prevencin del tabaquismo en las siguientes
acciones:
I. Promocin de los espacios 100 % libres de humo de tabaco;
II. Promocin de la salud individual, familiar y comunitaria, incluyendo la prevencin y el abandono del tabaquismo;
III. Educacin y organizacin social para la salud;
IV. Investigacin para la salud y generacin de la evidencia cientfica en materia del control del tabaco;
V. Difusin de las disposiciones legales en materia del control de los productos del tabaco;
VI. Coordinacin con los Consejos Nacional y Estatal contra las Adicciones;
VII. Coordinacin con la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios; y
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VIII. Las acciones de auxilio de aplicacin de esta Ley como la denuncia ciudadana.
Artculo 18.- La Secretara promover la participacin activa de ia sociedad civil en la observancia de la presente Ley y su
Reglamento, colaborando en la elaboracin de propuestas para las campaas de informacin a fin de sensibilizar a la poblacin
sobre los riesgos del consumo de tabaco, la exposicin al humo del mismo, as como los beneficios de dejar de fumar; las que
adems promovern que aquellas personas que fuman, se abstengan de hacerlo cuando puedan afectar la salud de menores de
edad, mujeres embarazadas, personas enfermas, con discapacidad y adultos mayores.
CAPTULO SEXTO
DE LA.DENUNCIA CIUDADANA
Artculo 19.- Cualquier persona podr presentar ante ia autoridad correspondiente, una queja en caso de que observe el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables.
Artculo 20.- La autoridad competente salvaguardar la identidad e integridad del ciudadano que interponga una queja.
Artculo 21.- La Secretara operar una lnea telefnica de acceso gratuito para que !os ciudadanos puedan efectuar quejas y
sugerencias sobre los espacios 100% libres de humo de tabaco, as como el incumplimiento de esta Ley, su Reglamento y dems
disposiciones aplicables. Asimismo administrar una direccin electrnica en donde los ciudadanos podrn presentar sus quejas y
sugerencias.
CAPTULO SPTIMO
DE LAS VERIFICACIONES
Artculo 22.- Las autoridades correspondientes del Instituto y de los Ayuntamientos, ejercern las funciones de verificacin e
inspeccin y aplicarn las sanciones que en esta Ley se establecen, sin perjuicio de las facultades conferidas en otros
ordenamientos.
Artculo 23.- El procedimiento de verificacin, se sujetar a !as siguientes bases:
1. El verificador deber contar con una orden escrita que contendr: la fecha y ubicacin del local cerrado o establecimiento a
inspeccionar; objeto y aspectos de la visita; el fundamento legal y la motivacin de ia misma; el nombre y firma de la autoridad
que la expida y el nombre dei verificador;
H. E! verificador deber identificarse ante el propietario, poseedor o responsable, con la credencial vigente que para tal efecto ie
expida la autoridad competente y entregar copia legible de la orden de verificacin, as como de su identificacin;
:11. Los verificadores practicarn la visita dentro de las 24 horas siguientes a la expedicin de la orden;
IV. Al inicio de la verificacin, el verificador deber requerir al visitado, para que designe a dos personas que funjan como
testigos durante el desarrollo de la misma, previnindolo para que en e! caso de no hacerlo, stos sern designados y nombrados
por el propio verificador;
V. El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la verificacin, podrn formular observaciones en el
acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relacin a los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma o bien, hacer uso
de ese derecho, por escrito, dentro del trmino de tres das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta;
V5. De toda verificacin, se levantar acta circunstanciada por triplicado, en tantos numerados y foliados, en la que se indique:
lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la verificacin, as como las incidencias y el resultado de la misma, el
acta deber ser firmada por el verificador, por la persona con quien se entendi la verificacin y por los testigos de asistencia
propuestos o nombrados por el verificador en el caso de la fraccin anterior.
En caso de negativa para firmar por parte de las personas antes sealadas, el verificador har constar en el acta, dicha
circunstancia sin que ello altere el valor probatorio del documento;
VII. Se entregar una copia del acta a la persona con quien se practic la verificacin; y
',FM El verificador comunicar al visitado si existen omisiones en el cumplimiento de cualquier obligacin a su cargo, haciendo
constar en el acta, que cuenta con quince das hbiles para impugnarla por escrito ante la autoridad que orden la visita y exhibir
las pruebas y alegatos que a su derecho convengan.
Artculo 24,- Transcurrido el plazo de diez das hbiles previo al desahogo de la garanta de audiencia en trminos de lo
sealado por el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico, se proceder por parte de la autoridad
ordenadora, a la calificacin de las actas, dentro de un trmino de tres das hbiles, considerando la gravedad de la infraccin, si
existe reincidencia, las circunstancias que hubieren concurrido, las pruebas aportadas y los alegatos formulados en su caso, y
dictar la resolucin que proceda debidamente fundada y motivada, notificndola personalmente al visitado.
G A CETA
[DEL GOBIERNO Pgina 21
CAPTULO OCTAVO
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 25.- La inobservancia a las disposiciones de la presente Ley. ser considerada como infraccin administrativa y se
sancionar con:
I. Apercibimiento;
II. Amonestacin;
III. Multa;
IV. Suspensin temporal o cancelacin del permiso o licencia;
V. Clausura temporal o definitiva, que podr ser parcial o total; y
VI. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.
En todos los casos antes sealados proceder como primera sancin el apercibimiento.
Artculo 26.- Si el infractor es servidor pblico, adems de la sancin prevista por esta Ley, se har acreedor al inicio del
procedimiento administrativo correspondiente.
Artculo 27.- Al imponer una sancin, la autoridad competente fundar y motivar la resolucin, tomando en cuenta:
I. Los daos que se hayan producido o puedan producirse en la salud derivado de la accin establecida en este ordenamiento;
II. La gravedad de la infraccin;
III. Las condiciones econmicas de la persona fsica o mora! que se sanciona;
IV. Reincidencia; y
V. Dems circunstancias para la individualizacin de la sancin.
Artculo 28.- Se sancionar con una multa de hasta cien das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que,
corresponda, al que consuma cualquier producto del tabaco en los espacios 100% libre de humo de tabaco, a los que hace
referencia esta Ley.
Artculo 29.- Se sancionar con una multa de mil a cuatro das de salario mnimo general vigente del rea geogrfica que
corresponda, al propietario, administrador, poseedor o responsable de un espacio 100% libre de humo de tabaco a los que hace
referencia esta Ley, que permita fumar tabaco en los mismos.
Artculo 30.- Se sancionar con una multa de mil hasta cuatro mil Bias de salario mnimo, al titular de !a concesin o permiso,
cuando se trate de vehculos de transporte pblico de pasajeros, cuando no fijen ias sealizaciones respectivas o permitan tabaco
dentro del vehculo de transporte pblico.
Artculo 31.- La recaudacin de las multas establecidas en el presente ordenamiento, se destinarn principalmente a la
prevencin y tratamiento de las enfermedades atribuibles al consumo de tabaco o para llevar a cabo acciones de control
epidemiolgico o sanitario e investigaciones sobre el tabaquismo.
CAPTULO NOVENO
DE LAS NOTIFICACIONES
Artculo 32.- La notificacin de las resoluciones emitidas por as autoridades en trminos de esta Ley, ser de carcter
personal.
Artculo 33.- Cuando las personas a quienes deba notificarse no se encuentren, se les dejar citatorio para que estn presentes
a una hora determinada del da hbil siguiente, apercibindolas de que de no encontrarse, se entender la diligencia con quien se
encuentre presente.
Artculo 34.- Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en la fecha y hora indicada, se entender la
diligencia con quien se halle en el local cerrado o establecimiento.
Artculo 35.- Las notificaciones se harn en das y horas hbiles.

Pgina 22 GAC E TA
L E L G <= ES 1 E Ft IV <7, 31 de agosto de 2012
CAPTULO DCIMO
DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD
Artculo 36.- El recurso de inconformidad tiene por objeto que la autoridad revoque o modifique las resoluciones
administrativas que se reclamen y se llevar a cabo en trminos del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de
Mxico.
Artculo 37.- El escrito de interposicin del recurso de inconformidad deber de presentarse ante la autoridad administrativa
competente o ante la propia autoridad que emiti el acto impugnado, dentro de los quince das hbiles siguientes en que surta
efectos su notificacin.
Artculo 38.- En el escrito referido en el artculo anterior se expresarn el nombre, domicilio de quien promueve, los agravios
que considere se le causan, la resolucin que motiva el recurso y la autoridad que haya dictado el acto reclamado.
En el mismo escrito debern ofrecerse las pruebas y alegatos, especificando los puntos sobre los que deban versar, mismos que
en ningn caso sern extraos a la cuestin debatida.
Artculo 39.- Admitido el recurso interpuesto, se sealar el da y la hora para la celebracin de una audiencia, en la que se oir
en defensa al interesado y se desahogarn las pruebas ofrecidas, levantndose al trmino de la misma, acta que ser suscrita por
los que en ella hayan intervenido.
Artculo 40.- La autoridad dictar y notificar la resolucin que corresponda, debidamente fundada y motivada, en los trminos
establecidos en el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno"
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor a los noventa das hbiles siguientes al de su publicacin en el Peridico
Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO.- Se emitir el Reglamento al que se refiere esta Ley, a ms tardar a los 90 das despus de su publicacin en el
Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
CUARTO.- La Secretara contar con un plazo de 60 das hbiles posteriores a la publicacin de la Ley, para la elaboracin del
manual de sealamientos y avisos que debern ser colocados en los espacios 100% libres de humo de tabaco.
QUINTO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo dispuesto por el presente
Decreto.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintisiete das del
mes de agosto del ao dos mil doce.- Presidente.- Dip. Jos Hctor Csar Entzana Ramrez.- Secretarios.- Dip. Constanzo de la
Vega Membrillo.- Dip. Antonio Hernndez Lugo.- Dip. Miguel ngel Xolalpa Molina.- Rbricas.

(RUBRICA).

(RUBRICA).
31 de agosto de 2012 GAC ETA
E> E L GO BIERNO Pgina 23
Toluca de Lerdo, Mxico a 18 de octubre de 2010

DE LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL
ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En uso de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin l y 77 fraccin V

de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se somete a
consideracin de esa H. Legislatura por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de
Decreto por la que se expide la Ley de Prevencin al Tabaquismo y de Proteccin
ante la Exposicin al Humo del Tabaco del Estado de Mxico, que se justifica en la
siguiente:
El artculo 4o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consagra

como derecho fundamental de las personas, la proteccin de la salud as como a un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
El derecho a la proteccin de la salud, tiene por objeto el bienestar fsico y mental de

las personas, para lograr as el anhelo de toda norma, siendo ste el bienestar social.
La Ley General de Salud, es la Ley reglamentaria del derecho constitucional de la

proteccin a la salud, la cual tiene entre otras finalidades, la proteccin y el
acrecentamiento de los valores que cuadyuven a la creacin, conservacin y disfrute
de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social, as como a la extensin
de actitudes solidarias y responsables de la poblacin en la preservacin,
mejoramiento y restauracin de la salud.
El 30 de mayo de 2008, se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General

para el Control del Tabaco, que contempla medidas regulatorias para los productos de
tabaco y de proteccin a la salud de los no fumadores, estableciendo que no se
debern encender dichos productos en los espacios cerrados cien por ciento libres de
humo del tabaco.
El Libro segundo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, seala como
Pgina 24 IGEDEL
A.G O4C ESA
BF E Ft ls C. 31 de agosto de 2012
finalidad de sus disposiciones el garantizar el derecho a la salud de la poblacin, entre

otras.
En este orden de ideas, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de

Mxico, seala que la Secretara de Salud es la Dependencia encargada de conducir
la poltica en materia de salud en los trminos que la propia legislacin establece.
El marco normativo de esta materia en nuestra Entidad, est debidamente regulado

en el Reglamento para la Proteccin de los No Fumadores en el Estado de Mxico
publicado en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno" el 8 de mayo de 1991, cuyo
objeto es proteger la salud de las personas no fumadoras, de los efectos de la
inhalacin involuntaria de humos producidos por la combustin de tabaco.
As mismo, el 8 de mayo de 2007 se public en el Peridico Oficial "Gaceta del

Gobierno" el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea el Instituto
Mexiquense Contra las Adicciones, como un rgano Desconcentrado de la Secretara
de Salud con el objetivo de promover, difundir y apoyar las acciones de sectores
pblicos, social y privado, tendientes a la prevencin, tratamiento y combate de las
adicciones generadas por hbitos, en el consumo de bebidas alcohlicas, tabaquismo
y farmacodependencia.
Destaca que un punto importante en materia de proteccin a la salud, lo es

precisamente el tabaquismo, ya que es considerado como la principal causa
prevenible de muerte, de morbilidad y discapacidad en todo el mundo, en
consecuencia representa un importante problema de salud pblica para todos los
gobiernos. Las principales enfermedades con que se asocia incluyen diferentes tipos
de cncer como el de laringe, pncreas, esfago, vejiga y rin; los padecimientos
vasculares, cerebrales, pulmonares obstructivas crnicas y la cardiopata isqumica.
Actualmente, reportes de la Organizacin Mundial de la Salud, demuestran que

ocurren millones de muertes atribuidas al tabaquismo en el mundo, dato mayor a los
decesos provocados por los - accidentes de trnsito, homicidios, suicidios y por el
sndrome de inmunodeficiencia adquirida juntos, por lo tanto, de mantenerse las
tendencias actuales para el ao 2030, esa cifra se elevara a 10 millones el setenta
por ciento de las cuales ocurrira en pases en desarrollo como Mxico.
31 de agosto de 2012 GAC ESA
IMF I_ G ES IFt IF4 Pgina 25
Se puede definir al tabaquismo como una epidemia global de dimensiones

descomunales. El cigarro y otros productos de tabaco se convirtieron en un vector que
provoca enfermedades potencialmente mortales o incapacitantes.
Por otro fado, el tabaquismo representa un alto costo para la economa de los
sistemas sanitarios; existe evidencia de que en nuestro pas fallecen ms de cien
personas diariamente por enfermedades asociadas al consumo de tabaco, los
fumadores pierden alrededor de 15 aos de vida saludable.
Aunado a lo anterior, investigaciones demuestran que el gobierno gasta miles de

millones de pesos anuales, para atender todos los padecimientos atribuibles al
tabaquismo, cifra que rebasa por mucho los presupuestos destinados a varias de las
instituciones responsables de preservar la salud. Tambin se sabe que estas
enfermedades no slo las sufren los fumadores sino adems y en un alto porcentaje,
las personas que sin ser fumadoras estn expuestas de manera involuntaria al humo
del tabaco ajeno, el cual puede contener ms de 4 mil sustancias como el monxido
de carbono, amoniaco, asbesto, ter clorometilado, polonio, alquitrn y la nicotina,
sta ltima, responsable de la adiccin.
Para reducir el cmulo de repercusiones wovocadas por los productos de tabaco, la

Organizacin Mundial de la Salud encabez un esfuerzo sin precedente para elaborar
el tratado internacional conocido como Convenio Marco para el Control del Tabaco
(CMCT), al cual se adhirieron 194 pases y lue aprobado por la Asamblea Mundial de
la Salud el 21 de mayo de 2003. En representacin del Gobierno Federal, lo suscribi
el Secretario de Salud el 12 de agosto de ese mismo ao, y fue ratificado en forma
unnime por el Senado de la Repblica el 14 de abril de 2004, publicndose su
Decreto en el Diario Oficial de la Federacin el 12 de mayo de ese ao.
Posteriormente, el 28 de mayo de 2004, Mxico deposit la ratificacin del Convenio
en la sede de la Organizacin de las Naciones Unidas y con ello se convirti en el
primer pas de Amrica en hacerlo. El CMCT entr en vigor a nivel internacional el 27
de febrero de 2005, y nuestro pas se obliga a cumplir cabalmente con todos los
preceptos estipulados en dicho instrumento multinacional, en virtud de que el artculo
133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece que todo
Tratado Internacional firmado por nuestro pas y ratificado por el Senado de la
Repblica ser Ley Suprema.
Pgina 26 41G A 4C ETA 31 de agosto de 2012
IIDEL G OBIERN
O
El Convenio Marco para el Control del Tabaco, en su artculo 8 referente a la

exposicin al humo del tabaco, establece que cada parte adoptar y aplicar en reas
de la jurisdiccin nacional existente y conforme determine la legislacin nacional
medidas legislativas, ejecutivas, administrativas y otras medidas eficaces de
proteccin contra la exposicin del humo del tabaco en lugares de trabajo interiores,
medios de transporte pblico, lugares pblicos y promover activamente la adopcin y
aplicacin de esas medidas en otros niveles jurisdiccionales.
Es de gran importancia destacar que la comunidad cientfica como la Organizacin

Panamericana de la Salud ha realizado diversos estudios, por los cuales se ha
demostrado que la exposicin de los no fumadores al humo del tabaco, causa graves
daos y en muchos casos, la muerte debido a una variedad de causas. As como que
no existe ningn umbral o nivel seguro conocido de exposicin al humo del tabaco, y
que la mera separacin de los fumadores y los no fumadores dentro del mismo
ambiente no protege a los no fumadores del dao, independientemente del sistema de
ventilacin utilizado.
As mismo, la ciencia ha demostrado de manera inequvoca, que la exposicin al

humo del tabaco es causa de mortalidad, morbilidad y discapacidad, en ese orden de
ideas, es importante la adopcin de mecanismos y acciones eficaces de proteccin
contra la exposicin al humo del tabaco en lugares de desarrollo social del ser
humano.
Las estadsticas identifican a millones de fumadores de entre 12 y 65 aos, tanto de

zonas urbanas como de zonas rurales, lo que representa datos muy significativos en
torno a que la edad de inicio en el consumo ha disminuido de manera preocupante, es
decir, ahora tenemos nios de 12 aos o menos que ya han fumado su primer cigarro,
lo cual es un riesgo muy alto pues existen estudios indicando que el tabaco es la
droga de inicio ms frecuente y constituye la entrada para el uso de otras sustancias
adictivas entre adolescentes de secundaria y bachillerato. De ah que los nios y
jvenes son los ms vulnerables a ser atrapados por esta adiccin.
Debido a las muertes provocadas por el tabaquismo, la industria tabacalera debe

captar 1-,iles de nuevos consumidores cada ao, por lo que en los tiempos recientes
31 de agosto de 2012 GA CETA
11, E L GOBIERN O Pgina 27
han modificado sus estrategias de mercado dirigiendo su publicidad a los nios y

adolescentes. En consecuencia, las acciones preventivas deben dirigirse tambin de
manera focalizada hacia estos grupos, con el objetivo de fortalecer en ellos los
factores protectores que incluyan hbitos para la vida, la toma de decisiones y el
pensamiento crtico, lo que les permitir tomar decisiones adecuadas que los
mantengan en una conducta de no consumismo frente al embate de la publicidad y la
presin social para fumar.
De este modo, se estar tambin cumpliendo el precepto relativo a que la prevencin

cuando es efectiva, retarda la edad de inicio en el consumo y ofrece alternativas
saludables a esos grupos tan vulnerables que son los nios y jvenes, lo cual se
lograr con la incorporacin de programas que incluyan acciones de ndole
psicoeducativo, que fomenten el desarrollo de competencias, la conducta asertiva y
refuercen la autoestima.
Esta Iniciativa tiene como objeto coadyuvar a proteger la salud de la poblacin

mexiquense contra la exposicin al humo del tabaco, sancionar la inobservancia de
este ordenamiento y realizar acciones tendientes a la prevencin y tratamiento de
padecimientos originados por el tabaquismo.
La propuesta establece como sujetos de la misma, a los que permitan consumir

cualquier producto del tabaco en los espacios restringidos para fumar, as como a los
que consuman cualquier producto del tabaco en dichos lugares.
Se establece un catlogo de lugares, donde queda prohibido fumar, siendo stos de

manera genrica, espacios interiores.
Se propone el establecimiento de medidas positivas y compensatorias que tiendan a

favorecer condiciones para el establecimiento de espacios 100% libres de humo del
tabaco, as como para fomentar la prevencin de la adiccin al tabaquismo,
considerando a la prevencin, como el conjunto de disposiciones o preparaciones
anticipadas llevadas a cabo para evitar un mal o peligro, mediante la adopcin de
medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias.
Pgina 28 GACE TA
E> EL GO IES II E Ft IN G. 31 de agosto de 2012
Bsicamente, la prevencin tiene el propsito de evitar la aparicin de riesgos para la

salud del individuo, de la familia y la comunidad. Implica actuar para que un problema
no aparezca o para disminuir sus efectos, esto se logra a travs de la investigacin,
del trabajo en equipo y tambin es necesario el conocimiento, la iniciativa y la
creatividad.
Es por ello, que se pretende la adopcin de disposiciones para garantizar una

proteccin apropiada contra el tabaquismo pasivo en los lugares de trabajo, en los
lugares pblicos cerrados y en el transporte pblico, teniendo como objetivo primordial
que todos, familia, escuela, comunidad, lugar de trabajo, se cree un ambiente propicio
para el desarrollo personal, en el cual sea satisfactorio vivir y trabajar.
Por lo tanto, la sociedad civil y la iniciativa privada, debern coordinar sus esfuerzos
para instrumentar tareas preventivas apegadas a dichos lineamientos, y sumar a otros
actores como los padres de familia, los docentes, los profesionales de la salud, lderes
de opinin, cmaras empresariales y organismos gremiales, para ampliar la cobertura
y el impacto de las acciones, logrando as una genuina participacin social alrededor
de la prevencin del consumo de productos de tabaco.
Por consiguiente, el inters social de esta Ley es proteger la salud de las personas de
los efectos nocivos causados por la exposicin al humo del tabaco, con la reduccin
del consumo de ste, principalmente, en lugares pblicos cerrados, siendo que esta
Ley nace de las preocupaciones fundamentales de una sociedad, como lo es la salud
pblica, y en atencin a que es un hecho notorio que fumar es nocivo para la salud y
que por lo tanto las personas expuestas al humo del tabaco se ven afectadas en su
salud, es importante establecer espacios libres de humo del tabaco en todos los
sectores que sea posible.
Se establece un Captulo de sanciones donde se sealan las multas que habrn de

imponerse derivado de la inobservancia de las disposiciones propuestas, as como
contempla el recurso de inconformidad que tiene por objeto que la autoridad revoque
o modifique las resoluciones administrativas reclamadas.
31 de agoste. de 2012 GAS ETA
L7EL Gi:laREFieVC> Pgina 29
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado

Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente
refrendado por el Licenciado Luis Enrique Miranda Nava, Secretario General de
Gobierno.
Por lo expuesto, someto a la consideracin de esa H. "LVII" Legislatura del

Estado Libre y Soberano de Mxico, la siguiente Iniciativa de Decreto, para
que, de estimarlo procedente, se apruebe en sus trminos.
Reitero a ustedes la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
LIC. ENRIQUE PEA NIETO

(RUBRICA).
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA

(RUBRICA).
Toluca de Lerdo, Estado de Mxico a 2.8 de oct.ibre de 2010.

DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL
ESTADO DE MXICO
PRESENTES
De conformidad con los artculos 51, fraccin II, de la Constitucin Poltica

del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin I, 79 y 81 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Mxico, a nombre del Grupo
Parlamentario del Partido Nueva Alianza, someto a la consideracin de esta
H. LVII Legislatura del Estado de Mxico, Iniciativa con proyecto de decreto
por el que se crea la Ley para la Proteccin de los No Fumadores del Estado
de Mxico, bajo la siguiente:
Pgina 30 GACETA
D EL GO IES IFt Ceo 31 de agosto de 2012
La preservacin de la salud es una de las principales preocupaciones de los

pases contemporneos- y uno de los derechos que se encuentran plasmados en
sus constituciones como prerrogativas que el Estado se obliga a observar para sus
ciudadanos. Asimismo, el crecimiento demogrfico ha obligado a los pases a
destinar mayores recursos financieros al rubro para cubrir los servicios de salud
para sus habitantes.
Las polticas que se implementan a nivel mundial, consideran que todas las
personas en algn momento de su existencia contraern alguna enfermedad,
causa por la cual sus polticas en la materia establecen los servicios pertinentes
para mitigar los efectos de estos eventos mdicos.
Los servicios de salud buscan atender a todos los pacientes en el momento que lo
requieran a fin de dar continuidad a sus proyectos de vida y atencin a sus
afecciones. Es por eso que una de las principales lneas de accin se cimenta en
la prevencin de la salud, como lo estableci la Primera Conferencia Internacional
de Promocin de la Salud, realizada en Ottawa, Canad, en 1986 y auspiciada por
la Organizacin Mundial de la Salud.
Tal reunin concluy que la promocin de la salud no concierne slo a los

organismos gubernamentales creados exclusivamente para atender estos temas,
pues se considera que el estado de vida saludable, trasciende a la idea de formas
de vida sana y reconoce como requisitos que propician la salud, la paz, la
alimentacin, la educacin, la vivienda, el ecosistema estable, la conservacin de
los recursos naturales, la justicia social y la equidad, entre otros.
Este documento explica que el estado de vida saludable incluye polticas pblicas
sanas, ambientes social y familiar propicios, el reforzamiento de la accin
comunitaria; el desarrollo de aptitudes personales, la reorientacin de los servicios
de salud, el compromiso a favor de la promocin la de salud de los participantes, y
la llamada a la accin internacional mediante claves y estrategias bsicas para
llevar a cabo los mandatos del documento Salud para Todos, de la OMS.
Al considerar que la preservacin de la salud conlleva una serie de factores que la

propician, y luego de que se registrara un incremento de fumadores a nivel
mundial, la OMS aprob el Tratado Marco para el Control del Tabaco el 21 de
mayo de 2003. A partir de ese momento se monitore el incremento anual de
fumadores y se considera que en 2010 hay unos mil 200 millones de adictos al
tabaco en el mundo, sin embargo, no slo ellos mantienen riesgos para su propia
salud, pues a esto se suman las personas que se encuentran alrededor de los
fumadores activos en lugares cerrados por diversas causas, entre las que se
encuentran trabajo, convivencia e incluso por mantener una relacin familiar, los
cuales hasta el momento no han sido contabilizados.
CD EL GOBIERNO Pgina 31
Las medidas que se plasmaron en este documento, mantienen el compromiso de

reducir el nmero de adictos mediante diversas acciones como restringir la venta
de productos elaborados con tabaco o sus derivados para ser fumados; proteger
la salud pblica mediante la toma de decisiones en las polticas pblicas para
evitar la exposicin al humo del tabaco; la reglamentacin de estos productos y la
divulgacin de sus efectos en la salud; el empaquetado y etiquetado; la educacin,
comunicacin, formacin y concientizacin; las restricciones a la publicidad y el
patrocinio del tabaco, as como las medidas de reduccin de la demanda,
dependencia y abandono del tabaco, como una respuesta que reafirma el derecho
de todas las personas a gozar del mximo nivel de salud posible.
La Organizacin Mundial de la Salud reconoce que el consumo de tabaco y la

exposicin al humo residual son causa de morbilidad, discapacidad y
eventualmente mortalidad, as como de enfermedades asociadas a esta adiccin,
las cuales no se registran inmediatamente despus de que se ha comenzado a
fumar, sino luego de varias dcadas, cuando los padecimientos ya no son
reversibles.
De acuerdo con los datos de la OMS, cada ao se registran 5.4 millones de casos
nuevos de cncer de pulmn, cardiopatas y otras enfermedades relacionadas con
el consumo de tabaco a nivel mundial, por lo que de continuar con esta tendencia,
en dos dcadas, se registrarn anualmente ms de 8 millones de personas que
presentarn enfermedades asociadas al consumo del tabaco, y el 80 por ciento de
estos casos se registrarn en naciones en vas de desarrollo como Mxico,
debido, en gran parte, a que la vigilancia es laxa y a que se disea publicidad para
incidir los menores de edad y al sector femenino; mercados que en nuestro pas
ya comenzaron a registrar un repunte en el consumo.
De acuerdo con el reporte Verdades sobre el Tabaco, dado a conocer por la

Organizacin Panamericana de la Salud en 2003, el consumo de estos productos,
provocaron la muerte de unas 5 millones de personas anuales, de los cuales un
milln correspondi a poblacin latinoamericana.
A travs de la Secretara de Salud Federal, Mxico ha reconocido la adiccin a

fumar tabaco como uno de principal atencin en materia sanitaria, pues representa
la principal causa de muerte prevenible y en su Encuesta Global de Tabaquismo
en Adultos 2009, se report que desde hace 25 aos, nuestro pas ha
implementado estrategias para controlar el consumo del tabaco, las cuales fueron
incluidas en la Ley General de Salud, pero no fue sino hasta el 29 de enero de
2004 que estos esfuerzos se cristalizaron con la promulgacin del primer cuerpo
normativo de proteccin a los no fumadores en el Distrito Federal, la cual marca el
inicio de las acciones para velar y hacer efectivo el derecho a la salud de quienes
no fuman.
Diversas investigaciones mexicanas en la materia, auspiciadas por el gobierno

Pgina 32 4C A E FA
BEL GC
ELIEFtIVC.> 31 de agosto de 2012
mexicano, identifican al tabaquismo como un riesgo grave de salud pblica, pues

su consumo da como resultado directamente atribuible, 10 enfermedades que
registran las primeras causas de muerte en el pas, entre las que se encuentran el
infarto agudo al miocardio, enfermedades cerebrovasculares, respiratorias
crnicas y cncer de pulmn, entre otras; padecimientos que a nivel nacional
promedian 16 defunciones diarias directamente atribuibles a este consumo, segn
la Secretara de Salud del Estado de Mxico.
Debido a esto, nuestro pas ha mantenido estrecha vigilancia al crecimiento del

fenmeno del tabaquismo mediante la Encuesta Nacional de Adiciones, y da
seguimiento a la informacin por estado, regin y zona geogrfica, e incluso ha
creado instrumentos de medicin como la Encuesta de Tabaquismo en Jvenes y
la Encuesta de Estudiantes de Profesionales de la Salud.
Segn la Encuesta Nacional de Salud 2000, se estim que ese ao hubo unos 11
millones de fumadores en el pas, sin embargo, la Encuesta Nacional de
Adicciones de 2008, dio como resultado una prevalencia de 18.5 por ciento de la
poblacin total, lo que indic que casi uno de cada cinco mexicanos consuma
regularmente productos de tabaco.
Estudios como laExposicin involuntaria al humo de tabaco en lugares pblicos

de la Ciudad de Mxico de 2007, report altas concentraciones de nicotina
ambiental en escuelas, hospitales, el aeropuerto y edificios de gobierno, sin
embargo, los mayores niveles se registraron en bares y restaurantes.
Tales ambientes representan riesgos latentes a la salud de quienes asisten a

estos lugares, en especial a los trabajadores; mientras que en los hogares de
fumadores, elestudio Exposicin al humo de tabaco en hogares de la ciudad de
Mxico: anlisis de nicotina ambiental en cabello de nios y mujeres, de 2007,
report concentraciones particularmente altas de nicotina y otros compuestos
altamente peligrosos en el cabello de los nios y las mujeres no fumadoras.
Es de resaltar que el humo residual del tabaco puede provocar en las mujeres
embarazadas fumadoras o expuestas al humo de tabaco, productos con bajo peso
al nacer y aumenta el sndrome de muerte sbita en los lactantes. Para los nios
que se encuentran en espacios de fumadores constantes, es condicionante de
infecciones respiratorias agudas, bronquitis, neumona, asma, infecciones del odo
medio e inhibe la funcin pulmonar, y a las mujeres puede provocar cncer de
mama; mientras que en las premenopusicas, cardiopatas, ataques cardiacos y
asma.
Asimismo, el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, reporta en su estudio

Mujeres y hombres en Mxico 2009, que el cncer de pulmn, trquea y
bronquios, ocupan el primer lugar de decesos por tumores malignos con el 12.4
muertes por cada 100 mil registradas en el pas. y se identifica al tabaquismo
31 de agosto de 2012 A 4C S 'T'A
C>EL GO 113 I I I E I% NO Pgina 33
como la principal causa de estas enfermedades, sin embargo la estadstica slo

indica a personas mayores de 25 aos, sin que se consideren padecimientos de
menores de edad o personas que conviven con fumadores.
Es de destacar que el estudio del INEGI, hace hincapi en que los casos de
cncer de pulmn, trquea y bronquios han registrado un aumento en las mujeres,
y resalta que stos son provocados por el cambio en los estilos de vida y el
aumento del tabaquismo. Adems, el instituto informa que las enfermedades
isqumicas del corazn son responsables de la segunda causa de muertes en el
pas, las cuales tienen que ver con falta de ejercicio fsico, tabaquismo, sobrepeso
e hipertensin arterial.
Igualmente revelador es el clculo econmico que hizo el Instituto Nacional de

Salud Pblica de la Secretara de Salud en 2004, ya que slo el Instituto Mexicano
del Seguro Social destin siete mil millones de pesos para la atencin a los
principales enfermedades atribuibles al consumo de tabaco, cifra que represent
el 5 % del presupuesto de la institucin para ese ao.
Cabe destacar que el clculo no incluy la totalidad de las enfermedades

relacionadas a este consumo, ni las asociadas a la exposicin al humo del tabaco
a terceros, lo que implicara un aumento no cuantificado del egreso econmico por
estos padecimientos; tampoco fue evaluada la prdida de productividad, lo cual
podra llegar a elevar el costo hasta en tres veces el monto total, segn el estudio
para el caso de Estados Unidos, Medical cost of smoking in the United States:
Estimates, their validity and their implications (Costos mdicos por fumar en los
Estados Unidos: Estimaciones, su viabilidad e implicaciones).
De acuerdo con la Secretara de Salud federal, al quemar tabaco se desprenden

ms de cuatro mil sustancias, entre las que se encuentran nicotina, alquitrn,
plomo, polonio 210, amoniaco, benceno, tolueno, talio, cadmio, cianuro, monxido
de carbono, arsnico, residuos de pesticidas y otros compuestos oxidantes, de las
cuales 250 son consideradas altamente txicas o cancergenas, sin embargo, lo
ms impactante es que el estudio Epidemiologa del Tabaquismo en Mxico, de
2006, afirma que los fumadores pasivos inhalan las mismas sustancias txicas
que las que reciben quienes consumen un cigarrillo y no hay niveles seguros de
exposicin a este residuo, situacin que se torna alarmante si consideramos que
como pas mantenernos un nmero estimado de 18.5 por ciento de la poblacin
total es fumadora, segn la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 y el promedio
de integrantes por familia mexicana es de 4 miembros, segn el Consejo Nacional
de Poblacin, el universo de personas potencialmente afectadas podra alcanzar
los 74 millones de personas, si se considera que 18.5 millones de mexicanos
fuman y estuvieran repartidos uno por familia.
Si comparamos este diagnstico con los resultados que present el Instituto de

Salud Pblica federal, sobre la Exposicin de Humo de Tabaco en Lugares
Pgina 34 GAC E TA
LEL G O NEL I E Ft <=0 31 de agosto de 2012
Cerrados como los bares del Estado de Mxico, en mayo de 2009 se registraron
14.84 miligramos por metro cbico de nicotina en promedio, uno de los ms altos
a nivel nacional, con lo que podemos imaginar la situacin en, que se vern
expuestos los fumadores en el Estado de Mxico y la gente cercana a ellos en las
futuras dcadas, por lo que resulta esencial atender y establecer reglas ms
claras, concisas y contundentes para aminorar las consecuencias en el futuro a
estos consumidores, especialmente para la niez mexiquense y los no fumadores.
Segn el Instituto Mexiquense Contra las Adicciones, el 95 por ciento de los

adictos comienza a consumir tabaco entre los 9 y los 19 aos de edad, por lo cual
resulta necesario reforzar las acciones en este rubro, debido a que actualmente el
4 por ciento de los adictos comienza a fumar a los nueve aos de edad y las
enfermedades relacionadas, se comenzarn a presentar durante su cuarta dcada
de vida.
De igual forma, el gobierno del Estado de Mxico plasm su preocupacin por el

aumento de las adicciones en el territorio mexiquense en el Plan de Desarrollo del
Estado de Mxico 2005-2011, el cual considera un problema de "origen
multifactorial que requiere la participacin de todos los sectores de la poblacin", y
considera alarmante la disminucin de la edad de inicio en el consumo de
sustancias adictivas, incorporacin de un mayor nmero de mujeres,
principalmente de adolescentes y jvenes, as como el aumento de la tolerancia
social, baja percepcin del riesgo y fcil acceso a las sustancias nocivas.
Cabe hacer mencin que en el Estado de Mxico, la Encuesta Nacional de Salud

Pblica indica que los adolescentes de entre los 10 y 19 aos de edad que han
fumado 100 cigarrillos o ms en su vida, representan el 12.1 por ciento, con una
relacin de una mujer por cada tres hombres fumadores; mientras que el 24.5 por
ciento de los adultos ms de 20 aos de edad fumaba en el momento de la
encuesta, colocando a la entidad en el segundo lugar nacional con mayor
consumo.
Por lo que se refiere a la exposicin al humo residual del tabaco, la Secretara de

Salud del Estado de Mxico, estima que el 21.1 por ciento de las mujeres y el 57
por ciento de los hombres mexiquenses se han expuesto activamente al humo del
tabaco, lo que indicara que aproximadamente tres millones 200 mil adultos se
encuentran en riesgo de padecer cncer, enfermedad cardiovascular y otras
enfermedades crnicas relacionadas con el tabaco en algn momento de su vida.
Para hacer frente a este compromiso, el Estado de Mxico aprob el Reglamento

para la Proteccin a los No Fumadores en el Estado de Mxico el 6 de mayo de
1991, sin embargo, a 19 aos, resulta necesario actualizar sus conceptos, para lo
cual se propone la elaboracin de un cuerpo normativo con las actualizaciones
pertinentes en una Ley especial.
Bajo este panorama, es de considerar que nuestro Estado mantiene el deber de
EJEL GO BIERNO Pgina 35
hacer las adecuaciones pertinentes a las Leyes a fin de preservar la integridad de

sus habitantes, puesto que somos la entidad que mantiene al mayor nmero de
habitantes en su territorio a nivel nacional, y es pertinente hacer la actualizacin
de las normas en la materia.
Bajo estas consideraciones el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza pone a

consideracin de esta LVII Legislatura, iniciativa de decreto por el que se crea la
Ley para la Proteccin de los No Fumadores del Estado de Mxico.
ATENTAMENTE

(Rbrica).
DIP. YOLITZI RAMREZ TRUJILLO

(Rbrica).
DIP. EYNAR DE LOS COBOS CARMONA

(Rbrica).
DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN

(Rbrica).
DIP. VCTOR MANUEL GONZLEZ GARCA

(Rbrica).
DIP. ANTONIO HERNNDEZ LUGO

(Rbrica).
Toluca de Lerdo, Mxico, a ))de set Ge 2011
CC. SECRETARIOS DE LA DIRECTIVA

DE LA H. LVII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MEXICO
PRESENTES.
El suscrito Diputado Julio Quintero Figueroa, integrante del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolucin Democrtica, en la LVII Legislatura del Congreso del Estado de Mxico, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 51 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, 28 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano
de Mxico y 68 de su Reglamento, presenta iniciativa que contienen proyecto de decreto por
que expide la Ley de Proteccin Contra la Exposicin al Humo de Tabaco en el Estado de
Mxico.
En la actualidad, ms de 1000 millones de personas fuman tabaco en todo el mundo -de las
cuales aproximadamente la cuarta parte son adultas-, y su consumo mata a ms de cinco

Pgina 36 GAC ETA
[DEL G0 6tE FL O 31 de agosto de 2012
millones de ellas cada ao. El tabaquismo es la principal causa prevenibie de muerte en la

actualidad; los productos de tabaco matan hasta a la mitad de quienes los consi.men. El
consumo de tabaco sigue aumentando en ;os pases en desarrollo debido al crecimiento
constante de la poblacin y a las agresivas campaas de comercializacin de la indust:-la
bacalPra.
El consumo de tabaco constituye un factor de riesgo para seis de las ocho . principales causas
de mortalidad en el mundo. Fumar tabaco produce cncer de pulmn, laringe, rin, vejiga,
estmago, colon, cavidad oral y esfago, as como leucemia, bronquitis crnica, enfermedad
pulmonar obstructiva crnica, cardiopata isqumica, infarto, enfermedad cerebrovascular,
aborto y parto prematuro, defectos de nacimiento e infertilidad, entre otros padecimientos.
Esto es causa de sufrimiento prevenibie y prdida de muchos aos de vida productiva en las
personas. E; consumo de tabaco tambin afecta la economa de !as familias y ;os paises
debido a los salarios que dejan de percibirse, la reduccin de la productividad y el aumento
en los costos de la atencin mdica.'
En Mxico el tabaquismo produce ms de 60 mil muertes por ao, a razn de 165 muertes
por da, aproximadamente. La poblacin infantil y adolescente es la ms susceptible de ser
atrapada por este flagelo y la de mayor riesgo de padecer sus consecuencias. En las
encuestas ms recientes3, se establece que durante la ltima dcada, la edad promedio de
inicio en el consumo de tabaco ha ido disminuyendo de manera alarmante, y hoy flucta
ente los 11 y 12 aos e incluso menos. El inicio temprano en el consumo de tabaco se haba
limitado a los pases con mayor ndice de desarrollo econmico pero progresivamente se ha
ido extendiendo hacia los que tienen una economa media o baja s
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, la prevalencia de fumadores activos
es de 18,5%, mientras que la de fumadores pasivos -personas que no fuman pero que
inhalan el humo de fumadores activos- es de 23.3%. En mujeres, 9.9% de la poblacin fuma
infcrme OMS sobre la epidemia mundial ce iraqaquGmo, 2208. Tan de medidas MPOWF2
idem
3 Encuesta Nacional de Adicciones 2008, disponble en:
nacicnai.bdf
Vaides-Salgado 2, Meneses-Gonziez F, Lazcanc-Ponce EC, Hernndez-Ramos MI, Hernndez-vila M. Encuesta sobre Tabaquismo en
Jvenes 2003. Cuernavaca: instituto Nacional de Salud Pblica, 2004
Da Costa e Silva, Audera-Lboez C. Convenio Marco de la OMS para el Control dei Tabaco: una respuesta alcbal para una epidemia global.
Primer Informe sobre e! Combate al Tabaquismo. 2005:335-363
31 de agosto de 2012 G ACETA
LEL GO 153 II E Ft 11
1 =1. Pgina 37
activamente, mientras que 22% lo hace en forma pasiva. En hombres 27.8% fuma
activamente y 25.5% fuma pasivamente. Estos datos permiten ver que el tabaquismo pasivo
es un problema de dimensiones mayores en la nacin.
La Encuesta Nacional de Adicciones 2008 (ENA 2008), con representatividad en el Estado de

Mxico, muestra que la prevalencia de fumadores activos es de 23.5%, lo cual corresponde a
2,065,100 adultos; mientras que la de fumadores pasivos personas que no fuman pero que
inhalan el humo de fumadores activos- es de 27.6% (1,675,300). En mujeres, 12.4% (561,000)
de la poblacin fuma activamente, mientras que 27.8% fuma pasivamente. En hombres
35.4% (1,504,000) fuma activamente y 27.4% fuma pasivamente. Todas estas cifras son
mayores a las reportadas a nivel nacional.
a prevalencia del consumo de tabaco entre la poblacin adolescente (estudantes de Toluca
entre 13 a 15 aos) fue de 27.5% (11,590 de un toral de 42,144 adolescentes). De stos,
31.7% (6,878) fueron hombres y 22.9% (4,712) mujeres7; y, 524,300 adolescentes informaron
estar expuestos al Humo de Tabaco Ambiental (HTA), lo que representa el 34.7% de
grupo de edad.
En la poblacin mexiquense la edad promedio de inicio en el consumo diario de cicarrilios

fue de 16.3 aos, y dicho consumo asciende a 7 cigarrillos diarios tambin en promedio.
La ENA 2008 reporta que la poblacin incluidos fumadores y no fumadores esta a favor Cj::-
una ley por espacios libres de humo de tabaco: 86% apoya en restaurantes, 86% en cines,
67% en bares, 90% en hospitales, 86% en lugares de trabajo, 87% en transporte pblico, y
90% apoya una ley general por espacios libres de humo de tabaco.
Respecto a las enfermedades relacionadas con el consumo de tabaco que se reportan entre
la poblacin mexiquense, se observa que:
La Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica (EPOC), fue la ms daina con un total de

1,358 egresos hospitalarios, siendo la mayor cantidad de personas afectadas dei sexo
femenino. La EPOC tuvo la segunda tasa de morbilidad ms alta (152 hospitalizados por
milln de habitantes).
Encuesza Nacional de Adicciones 2008, Resultados por Entidad Federativa. Estado ce Mexlco. Disponidie en:
http://www.Ins;p.rrix/irrages,/stches/liNSP/EncNat.AdijDocsiedornex.paf
:1:inaies-szhigernatsu ',.a!des-Sacacc Redr;cue.:-Eciands 1. Laccanc-'-'-_)rce..--enarx.'.ez-Aviia
.;,:v enes MeNicr.). Anl1L- Ls c"esc7:prIvc 2003, 2C:C.S. 200(3, 2008 Mxico: ^,iaccnai 2CC:7
Pgina 38 GACETA
BEL GOB IERNO 31 de agosto de 2012
e Un total de 1,299 egresos hospitalarios se debieron a la Enfermedad Cerebrovascular

(ECV). En este caso, la tasa asciende a 143 hospitalizaciones por milln de habitantes. Las
mujeres constituyeron igualmente la mayor parte de las afectadas.
El Infarto Agudo del Miocardio (1AM) present un total de 486 egresos hospitalarios. Se
reportaron 52 personas hospitalizadas por milln de habitantes. sta es una afeccin
predominantemente masculina.
Se registraron 64 egresos hospitalarios por Cncer de Pulmn (CP), que. mostr una
morbilidad de 7 hospitalizaciones por cada milln de mexiquenses.
De igual forma, Es fundamental consignar los costos que ocasiona al Estado de Mxico, la
atencin de los padecimientos originados por el consumo del tabaco; las enfermedades
relacionadas con el tabaquismo dan lugar a: costos directos (hospitalizac i ones,

medicamentos, atencin mdica especializada, etctera); costos indirectos (prdida de
productividad y de ingreso, gasto de tiempo y dinero en transporte hacia la atencin,

etctera); y costos intangibles (dolor y sufrimiento para el paciente y su familia).
En el Estado de Mxico se destinaron, durante 2008; 343.4 millones de pesos,
aproximadamente, a la atencin hospitalaria de personas afectadas por las cuatro principales

enfermedades causadas por el consumo de tabaco, lo que representa una onerosa carga
para el Sector Salud. Esta estimacin no incluye todos los costos de atencin mdica
(ambulatoria, ciruga, quimioterapia, radioterapia) ni los costos indirectos e intangibles
ocasionados por el tabaquismo8.
En nuestra entidad mueren diariamente 13 personas debido a las cuatro principales
enfermedades relacionadas con el consumo de tabaco. Esto equivale a 4,648 casos de

muerte al ao (2009):
e La mortalidad por Cncer de Pulmn, ascendi a 295 muertes en el ao y fue mayor entre
hombres que entre mujeres.
.:_ur-i-z;r_.13r7iic 7evnaies-_nic,ema[su i,1. '_otos de atenc:dr. hospiza,ariz-: -eiaconada con el consumo ce :aboco en :D09. ', No
pucliwcz,
CDEL G O BOE Ft N <=0 Pgina 39
La Enfermedad Cerebrovascuiar fue causa de 1,083 muertes, ms numerosa entre mujeres

(570 casos) que entre hombres (513).
Las muertes por EFOC entre nombres ascendieron a 630 y entre mujeres a 599, dando un
total de 1,229 muertes atribuibles.
La mayor mortalidad se observ en el caso del Infarto Agudo del Miocardio. Se registraron
1,130 muertes entre hombres y 91 1 entre mujeres. E! total ascendi a 2,041 muertes en el
2009.
Fundamento Jurdico
Es conveniente manifestar que la epidemia del tabaquismo afecta al menos cuatro de los
derechos fundamentales consagrados en nuestra Constitucin9: el derecho a la salud
(artculo 4a, prrafo tercero), el derecho a la informacin (artculo 6), el derecho a un medio
ambiente sano y el derecho de los nios y las nias a que sus necesidades en materia de
salud sean cubiertas (artculo 43, prrafos cuarto y sexto, respectivamente). Son estos
derechos los que sirven de fundamento constitucional para regular en forma efectiva el
tabaco y su consumo.
La protec/cin de la salud contra la exposicin al humo de tabaco debe ser generalizada a

toda la poblacin, a quienes no fuman y a quienes fuman. La mnima proteccin que el
Estado puede proveer - antes que ofrecer servicios de salud que protejan la salud - es
establecer un marco normativo que salvaguarde la salud. En el caso del tabaquismo, esto
implica, precisamente, la regulacin adecuada del tabaco a fin de minimizar sus efectos
nocivos.
Es por ello que, la proteccin a la salud se vincula necesariamente con el derecho a la

informacin, siendo el tabaquismo una epidemia cuya prevencin se verifica principalmente
mediante la informacin y educacin de la poblacin en riesgo. El ambiente contaminado
por el humo del tabaco dista de ser un ambiente adecuado para el desarrollo y bienestar de
Ccnstrucien Politica de los Estados Unidos Me.-.;zanos. Consultada en septiembre de 20 !O en

Pgina 40 GAC ETA
EDEL G O BOE Ft Pt t=1. 31 de agosto de 2012
las personas. Como mnimo, el Estado debe proteger !a existencia de un medio ambiente,
asegurando que no sea contaminado por terceros con el humo del tabaco. En especfico, tal
proteccin debe garantizarse en lugares de trabajo, transporte pblico y reas cerradas y de
acceso pblico. Por ltimo, encontramos un derecho fundamental en materia de salud
especficamente otorgado a la niez. El artculo 4, en su prrafo sexto establece como
derecho de la niez la satisfaccin de sus diversas necesidades para su desarrollo integral,
entre las que explcitamente se incluye la salud.
La Ley General de Salud I, reglamentaria del artculo 42, prrafo tercero de la Carta Magna,
determina al Programa contra el Tabaquismo y a la prevencin, orientacin, control y
vigilancia en materia de enfermedades atribuibles al tabaquismo, corno materia de salubridad
general.
Dada la problemtica a nivel global que representa el tabaquismo, la Organizacin Mundial

de la Salud elabor el tratado internacional denominado Convenio Marco de la OMS para el
Control del Tabaco (CMCT), que fue aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud, el 21 de
mayo de 2003.
En representacin de nuestro Ejecutivo Federal, fue suscrito por el C. Secretario de Salud, el

12 de agsto del 2003, y ratificado de manera unnime por el Senado de la Repblica el 14
de abril de 2004, cuyo decreto se public en el Diario Oficia! de la Federacin el 12 de mayo
del mismo ao.
La ratificacin por parte de Mxico del CMCT, fue depositada en la ONU el 28 del mismo mes
y ao, nuestro pas se convirti en el primero de las Amricas en hacerlo. A nivel
internacional, el CMCT entr en vigor el 27 de febrero de 2005.
El CMCT establece en su artculo 8 lo referente a la proteccin contra la exposicin al humo

de tabaco, donde expresa que Las Partes reconocen que la ciencia ha demostrado de manera
ir-2equivoca que la exposicin a/ humo de tabaco es causa de mortalidad, morbilidad y
discapacidaa'. De esta forma, cada Parte adoptar y aplicar, en reas de lajurisdiccin
nacional existente y conforme determine la legislacin nacional, medidas legislativas,
ejecutivas, administrativas _,v/u otras medidas eficaces de proteccin contra la exposicin al
humo de tabaco en lugares de trabajo interiores, medios de transporte pblico, lugares
Ley '-jenera: Saiud, Consuiaciz-: en septiembre de 20:0 en htt:r vw/v.clicutadc,-,s.c.,cb.mx/Leye:Sibiiciodf: 142 7df
31 de agosto de 2012 GAC E TA
BEL GO BIERNO Pgina 41
pblicos cerrados y segn proceda, otros lugares pblicos, y promover 2(171/27777E1 ?L'E la
adcocin y aplicacin de esas medidas en otros nive/esjurisdiccionales."
En la Segunda Conferencia de las Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del
TabaCo (COP2), llevada a cabo en julio de 2007 en Bangkok, Tailandia, se aprobaron po r
unanimidad las Directrices para la aplicacin de su Artculo 8 Proteccin contra la Exposicin
al /711_11170 de Tabaco, las que debern ser adoptadas por las Partes firmantes; y donde se
establece que no existen niveles seguros de exposicin al humo ajeno, por lo que /os
mtodos basados en soluciones tcnicas tales como la ventilacin, la renovacin del aire y el
uso de zonas destinadas a los fumadores no brote en suficientemente contra la exoosicin al
humo de tabacol , de esta forma, contar con reas para fumar en espacios interiores ya no
debe ser permitido y mucho menos, obligar a los trabajadores a brindar ningn tipo de
servicio en su interior, forzndolos a exponer su salud y su vida al tener que inhalar el humo
de tabaco ajeno durante toda su jornada laboral.
Por ello, nuestro pas se encuentra obligado a cumplir con lo estipulado en estos
instrumentos internacionales, puesto que de acuerdo con e! articulo 133 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todo tratado internacional firmado por el Ejecutivo
del Estado y ratificado por el Senado de la Repblica, ser tambin Ley Suprema, tan slo por
debajo de la Carta Magna.
Es conveniente resaltar que, la reciente reforma a la Constitucin Poltica, publicada en el

Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 201 1, donde se eleva a rango constitucional
a los derechos humanos, nos dice que: "En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas
gozaran de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte...": as como 'Todas las autoridades
en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, oroteger y
garantizar los derechos humanos de conformidad con los princi,olos de universal;'dacl,
interdependencia proaresividad'i
Convenio Marco ,otra el Control del Tabaco de la Orcanizacon Mundial ce la Salud Consultado en sentiembre de 2C !O en
'nc'out!icatcns. 2'203:92 -,25 ' bcf
Dirc:rices s0Cre ia proteccan contra :a e;<posicbr, al numo de Tabaco. C.DnsulTEdo en ser,- T.:emc:-e de 20 ginen
Ir- ar
Pgina 42 GACETA
EL G
D B TERNOO 31 de agosto de 2012
Como se puede apreciar, esta reforma constitucional es fundamental para que las
disposiciones del CMCT-OMS se incorporen plenamente a nuestro sistema Jurdico, pues ya es
constitucionalmente obligatorio para el Estado Mexicano reconocer los derechos humanos
establecidos en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. De igual forma, no
slo se deber legislar en los estndares mnimos requeridos, sino que las disposiciones
debern tender a ser progresivas y proteger cada vez ms la salud de las personas.
Ahora bien, tenernos que mencionar que la Ley General para el Control del Tabaco13 se
public el 30 de mayo de 2008 en el Diario Oficia! de la Federacin, y entr en vigor el 28 de
agosto del mismo ao. Las finalidades de dicha Ley General son: Proteger la salud de la
poblacin de los efectos nocivos del tabaco; proteger los derechos de los no fumadores a vivir
y convivir en espacios 100% libres de humo de tabaco; establecer las bases para la proteccin
contra el humo de tabaco; establecer las bases para la produccin, etiquetado, empaquetado,
promocin, publicidad, patrocinio, distribucin, venta, consumo y uso de los productos del
tabaco; instituir medidas para reducir el consumo de tabaco, particularmente en los menores;
fomentar la promocin, la educacin para la salud, as como la difusin del conocimiento de
los riesgos atribuibles al consumo y a la exposicin al humo de tabaco; establecer los
lineamientos generales para el diseo y evaluacin de legislacin y polticas pblicas basadas
en evidencia contra el tabaquismo y, establecer los lineamientos generales para la entrega y
difusin de informacin sobre los productos del tabaco y sus emisiones.
Dicha Ley establece como espacio 100% libre de humo de tabaco a aquella rea fsica
cerrada con acceso a/ pblico o todo lugar de trabajo interior o de transporte pblico, en los
que por razones de orden pblico e inters socia/ queda prohibido fumar, consumir o tener
encendido cualquier producto de/ tabaco. De esta forma, establece que debern existir !os
espacios 100% libres de humo de tabaco, y de querer contar con rea para fumar, sta
deber estar en el exterior del lugar o bien, en el interior pero con separacin fsica del rea
de no fumar.
As pues, a pesar de que la Ley General para el Control del Tabaco marca un avance
Sig nificativo en la legislacin en materia de tabaco, al integrar en un solo ordenamiento todo
lo relacionado a la misma, no se adecua totalmente a las disposiciones del CMCT y a las
L Ge-ne_rai para el Control Tabaco. Consuitada en sept:emore de 2010 en hrt:::,,,,,vvvyv.,:jicutados.30bn-,,..:,_,,,.e::zii-,,,ic/oc,.

CDEL GO BIERNO Pgina 43
Directrices emitidas en la COP2, puesto que en estas ltimas, se establece que no existen
niveles seguros de exposicin al humo ajeno y tal como ha reconocido anteriormente /a
Conferencia de las Partes en su decisin FCTC/C013 7 (15), los mtodos basados en soluciones
tcnicas ta les como la venthacin, la renovacin del aire y el uso de zonas destinadas a los
fumadores no protegen suficientemente contra la,exposicin al humo de tabaco, por lo que
contar con reas para fumar en espacios interiores ya no debe ser,
El 31 de mayo de 2009 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento de la

Ley General para el Control del Tabaco'`, en donde se establecen las caractersticas que
debern tener las zonas exclusivamente para fumar que se localicen en el interior de los
espacios pblicos cerrados, las cuales son de muy difcil cumplimiento y costosas.
Tanto la Ley General para el Control del Tabaco como su Reglamento, ambos en su artculo
cuarto transitorio, establecen que tanto el gobierno dei Distrito Federal como los gobiernos
de las entidades federativas y de los municipios, debern adecuar sus Leyes; reglamentes,
bandos y dems disposiciones jurdicas, de acuerdo con las competencias que a cada uno
corresponda, para que sean congruentes con los ordenamientos mencionados.
Existen legislaciones locales (Distrito Federal, Estado de Tabasco y recientemente el Estado de

Morelos) que establecen precedentes importantes, pues han ido ms all al declararse 100%
libres de humo de tabaco, pues en los espacios pblicos cerrados no se permite fumar e,
incluso, en dos de ellas se contempla la prohibicin tambin para otros lugares pblicos al
aire libre, como lo son parques, estadios, plazas pblicas, etc.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ha pronunciado respecto alas facultades que se

tienen a nivel local para legislar en la materia 15, e incluso de manera diferente a lo establecido
en la Ley General para el Control del Tabaco:
Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco. Consultada en septiemore de 20 :0 en

:-,----.'',",4,,P,,jrcer=lriPrnheart.orc/fic -rexicoiwp-cDr.tenu'u7Joads.,2009/0,5/reclamenco-'ect-3
is LEYES LOCALES EN MATERIAS CONCURRENTES. EN ELLAS SE PUEDEN AUMENTAR LAS PROHIBICIONES O LOS DEBERES IMPUESTOS
POR LAS LEYES GENERALES.
Las leyes generales son normas expedidas por el Congreso de la Unin que distribuyen competencias entre los distintos niveles de
gobierno en las materias concurrentes y sientan las bases para su regulacin, de ah que no pretenden agotar la regulacin de la
materia respectiva, sino que buscan ser la plataforma mnima desde la que las entidades puedan darse sus propias normas tomando
en cuenta su realidad social. Por tanto, cumpliendo el mnimo normativo que marca la ley general, las leyes locales pueden tener su
propio mbito de regulacin, poniendo mayor nfasis en deterMinados aspectos que sean preocupantes en una regin especifica. Si
no fuera as, las leyes locales en las materias concurrentes no tendran razn de ser, pues se limitaran a repetir lo establecido por el
legislador federal, lo que resulta carente de sentido, pues se vaciara el concepto mismo de concurrenCia. En este sentido, las
entidades federativas pueden aumentar las obligaciones o las prohibiciones que contiene una ley general, pero no reducirlas, pues
ello hara nugatoria a sta.
Pgina 44 G Ank. C E TA
CJEL GOBIERNO 31 de agosto de 2012
La facultad constitucional que se les ha otorgado a las legislaturas locales, y que 1Lie re:-.erada
por ;a Suprema Corte como se menciona, de ninguna manera representa una vioacin a la
iibertad de comercio, corro errneamente se alude. Ante esto, la Suprema Corte tambin
Clave: P./J., Nm.: 5/2010

Accin de inconstitucionalidad 119/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 3
de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Guitrn y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Genaro
David Gngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.
El Tribunal Pleno, el quince de febrero en curso, aprob, con el nmero 5/2010, la tesis jurisprudencial' que antecede. fvlxico, Distrito
Federal, a quince de febrero de dos mil diez.
Nota: La ejecutoria relativa a la accin de inconstitucionalidad 1 19/2008, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Torno XXX, diciembre de 2009, pgina 850.
Tipo: Accin de inconstitucionalidad
Temas:
Derecho Constitucional.
(El remarcado es nuestro)
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL EST FACULTADA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE PROTECCIN A LA SALUD DE
LOS NO FUMADORES.
La proteccin a la salud de los no fumadores es un aspecto de salubridad general, materia concurrente en trminos de los artculos
4o. y 73, fraccin XVI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que las bases mnimas y la distribucin de
competencias para legislar en esa materia se encuentran en la Ley General de Salud, de cuyos artculos 3o., fraccin XIV y 13,
apartado B, fraccin 1, se advierte que los programas de prevencin, orientacin, control y vigilancia en materia de enfermedades
atribuibles al tabaquismo corresponden a las entidades federativas, dentro de las que se encuentra el Distrito Federal. Por otra parte, si
bien dichos preceptos no hacen referencia expresa a una facultad legislativa sino a aspectos administrativos, debe entenderse que
tambin incluyen una atribucin para legislar al respecto, porque la Constitucin General de la Repblica se refiere a una
concurrencia legislativa entre la Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad y no slo a una administrativa, en la
que autoridades locales apliquen leyes federales. Por tanto, los legisladores locales pueden regular el ejercicio de las facultades
administrativas que la ley general concede a las autoridades sanitarias locales, pues stas no pueden improvisar sobre las medidas de
prevencin al tabaquismo ni pueden tomar medidas de control y de vigilancia espontneamente, sino que requieren de un marco
referencia) que les permita actuar. Consecuentemente, el Distrito Federal puede legislar en materia de proteccin a la salud de los no
fumadores, correspondiendo dicha facultad a la Asamblea Legislativa de esa entidad, conforme al articulo 122, apartado C, base
primera, fraccin V, inciso i), constitucional, que faculta expresamente a dicho rgano a normar los aspectos de la salubridad general
que conforme a la ley general respectiva correspondan al Distrito Federal,
Clave: P./J., Nm.: 6/2010
Accin de inconstitucionalidad 119/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal. 3 de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Sergio A. Valls Hernndez.
Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.
Ei Tribunal Pleno, el quince de febrero en curso, aprob, con el nmero 6/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito
Federal, a quince de febrero de dos mil diez.
Nota. La ejecutoria relativa a la accin de inconstitucionalidad 119/7008, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta, Novena poca, Torno XXX, diciembre de 2009, pgina 850.
Tipo: Accin de Inconstitucionalidad
Temas:
Derecho Constitucional. (El remarcado es nuestro)
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. NO EST OBLIGADA A REGULAR LAS REAS UBRES DE HUMO DE TABACO EN
LOS MISMOS TRMINOS QUE LOS DE LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.
.r7-ando en cuenta que la i',.,an-ictea Legislativa del Distrito :Federal tiene Facultades para aumentar las prohibiciones e imponer
sanciones en materia de proteccin a la salud de los no fumadores, es evidente que no est obligada a regular las reas libres de
humo de tabaco en idnticos trminos que los de la Ley General para el Control del Tabaco, sin que obste para ello que el articulo
cuarto transitorio del Decreto per el que se expide dicha Ley disponc,a que las entidades federativas y los Municipios debern adecuar
sus normas para hacerlas congruentes con dic/o ordenamiento, pues ese precepto no puede entenderse cono una obligacin de
reproducir a nivel loca! los preceptos de la Ley General, sino como el deber de incorporar el m inino de proteccin que sta garantiza.
Clave: P./J., Nm.: 7/2010
Accin de inconstitucionalidad I 19/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura de !a Asamblea Legislativa del Distrito
Federai. 3 de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos en relacin con los puntos resolutivos de la sentencia respectiva y el
criterio contenido en esta tesis; los seores Ministros Jos Ramn Cossio Daz. Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas votaron en contra de considerar a la Ley General para el Control del Tabaco como ley general. Ausentes: Mariano
Azuela Gitron y Sergio A. Valls Hernndez. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.
El Tribunal Pleno, e! quince de febrero en curso. aprob, con el nmero 7/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito
ir- ederal, a quince de febrero de dos mil diez.
Note: La ejecutoria relativa a la accin de inconstitucionalidad 119;2008, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta. Novena poca, Tomo XXX, diciembk de 2009, pgina 850.
Tipo: Accin de inconstitucionalidad
Temes:
Derecho Cons uconal. (Ei remarcaco es nuestro)
31 de agosto de 2012 B ACETA
EL II E IR 1.41
n'EL GO Pgina 45
pronunciado declarando que los espacios 100cio. libres de humo de tabaco, son un
medida proporcional y razonable, adems de constitucional, para la tutela efectiva del
artculo 4 de la Constitucin. i6
Esta restriccin no representa una violacin al ncleo esencial de la libertad comercial, pues.
"no condiciona la posibilidad de tener la propiedad o la explotacin de un establecimiento
mercantil, sino que simplemente regula algunas de sus conde/enes de ejercicio" 17 bajo la
justificacin constitucional de la proteccin a la salud. Al no existir otra medida de mayor
eficacia para eliminar el humo de segunda mano, el cual genera dao inminente, los
legisladores, como sucede con el presente proyecto, se encuentran legitimados para la
regulacin dei ejercicio comercial.
Adems, .las restricciones de fumar en espacios cerrados y determinados lugares pblicos,

responde a la necesidad de tutelar otro tipo de personas que se encuentran expuestos a
humo libre de tabaco, por ejemplo, los trabajadores de las oficinas y establecimientos
abiertos. A los cuales realmente les es violado su derecho de libertad de trabajo.
Ei Estado de Mxico public en su Peridico Oficial del 8 de mayo de 7991, el Reglamento

para la Proteccin de los No Fumadores, el cual retom prcticamente la estructura del
ordenamiento del mismo nombre del Distrito Federal, publicado en 1990. Su objeto, es
proteger la salud de las personas no fumadoras de los efectos de i 1.1-7 /7 a l'a C fr7V.91:jr2talla
humos producidos por la combustin de tabaco, en cualquiera de sus for mea; en locaes
cerrados y establecirmento_s- a que se refiere e/ propio Reglamento, as como en ve ///Culos de
servicio pblico de transporte colectivo de pasajeros. En este ordenamiento se contempla la
separacin de reas para fumar y para no fumar, pero sin establecer una barrera fsica entre
las mismas, contempla la sealizacin y la ventilacin que deber tener el rea para fumar.
Como se observa, ste ordenamiento, aun vigente, no es ni en lo ms mnimo protector de la
salud de la poblacin, por lo que urge su abrogacin y emisin de una Ley que haga efectivo
el derecho a la proteccin de la salud que consagra nuestra Constitucin Poltica.
Por todo lo anterior, la medida ms sencilla, equitativa, econmica y, sobre todo, protectora
de la salud de toda la poblacin (fumadora y no fumadora), incluyendo a las personas que
009 y 340/2009 esueliro ca

.En las -esoluciones de los 3mparcs en revisin ' 6/2009. 972009. 160/2009 123/20O9. 23-1.-/ 7
ce mz--zc., ce 2011.
A,-nra.: en revisin 96/2009.
Pgina 46 GAC ETA
n'EL G OBIERNO 3 I de agosto de 2012
laboran en establecimientos mercantiles y que por su trabajo deben asumir este riesgo para
su salud, es la de establecer espacios 100% libres de humo de tabaco. De esta forma, el
Estado de Mxico se encuentra en optimas condiciones para emitir una ley en !a materia, que
privilegie la salud pblica a travs del establecimiento de ambientes 100% sin humo de
tabaco.
La orientacin principal de este proyecto es proteger la salud de !a poblacin de los de los

daos a la salud ocasionados por la exposicin al humo del tabaco; asi corno la disminucin
en el consumo del mismo y la disminucin en la edad de inicio en los jvenes, al restringir el
consumo de productos de tabaco en todo lugar de acceso pblico.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a ia considerac i n de esta H. Soberana el si mente

proyecto) de decreto para que de estimarlo perlinente, se apruebe en sus trminos.
ATENTAMENTE
"DEMOCRACIA YA. PATRIA PARA TODOS"
GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA
DIP. JULIO QUINTERO FIGUEROA

(RUBRICA).
DIP. ARTURO PIA GARCIA

COORDINADOR
(RUBRICA).
DIP. CRISOFORO HERNANDEZ MENA
(RUBRICA).
DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO
(RUBRICA).
DIP. VICTOR MANUEL BAUTISTA LOPEZ
DIP. MARIA ANGELICA LINARTE BALLESTEROS
(RUBRICA).
DIP. FRANCISCO VELADIZ MEZA
(RUBRICA).
HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVII" Legislatura, en ejercicio de las atribuciones que la Ley Orgnica del Poder Legislativo le confiere, tuvo
a bien remitir a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales; de Salud, Asistencia y Bienestar Social; y
de Proteccin Ambiental, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, tres iniciativas de decreto: Iniciativa de
Decreto por la que se crea la Ley para la Proteccin de los No Fumadores del Estado de Mxico, presentada por el Diputado
Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; Iniciativa que crea la Ley de
3 I de agosto de 2012 G A CETA
L -71- 1 GO BIERNO Pgina 47
Proteccin contra la Exposicin al Humo de Tabaco en el Estado de Mxico, presentada por el Diputado Julio Quintero
Figueroa, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica; e Iniciativa de Decreto por la que se
expide la Ley de Prevencin al Tabaquismo y de Proteccin ante la Exposicin al Humo del Tabaco del Estado de Mxico,
formulada por el titular del Ejecutivo Estatal.
Despus de haber llevado a cabo el estudio de las iniciativas y suficientemente discutidas, con fundamento en lo establecido en
los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75,
78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, estas Comisiones Legislativas emiten el
siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
Apreciando que las iniciativas tienen como propsito comn, establecer la base normativa para prevenir el tabaquismo y
proteger a los no fumadores a la exposicin al humo del tabaco, por razones de tcnica legislativa, y toda vez que las iniciativas
conllevan la integracin de un slo ordenamiento legislativo, y habiendo sido remitidas a las mismas comisiones, se estim
pertinente realizar el anlisis conjunto de las propuestas e integrar un dictamen en el que se expresa la opinin de las comisiones
y un slo proyecto de decreto que contiene el cuerpo normativo correspondiente.
Las iniciativas fueron sometidas al conocimiento, deliberacin y aprobacin de la "LVII" Legislatura, por los Diputados Vctor
Manuel Gonzlez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza y Julio Quintero Figueroa, en nombre
del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin Democrtica, con fundamento en los artculos 51 fraccin II y 61 fraccin 1
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; as como 28 fraccin I y 81 fracciones 1, II y Ili de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo; y por el Titular del Ejecutivo Estatal, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 5I fraccin
1 y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
De la revisin de las iniciativas en cuestin, los integrantes de las comisiones legislativas nos permitimos mencionar los aspectos
sobresalientes de la exposicin de motivos de cada una de ellas:
INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY PARA LA PROTECCIN DE LOS NO

FUMADORES DEL ESTADO DE MXICO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO VCTOR MANUEL
GONZLEZ GARCA, EN NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA
Expone el autor de la iniciativa que la preservacin de la salud es una de las principales preocupaciones de los pases
contemporneos y uno de los derechos que se encuentran plasmados en sus constituciones como prerrogativas que el Estado se
obliga a observar para sus ciudadanos.
Manifiesta que, en virtud de que se ha registrado un incremento de fumadores a nivel mundial, la OMS aprob el Tratado Marco
para el Control del Tabaco el 21 de mayo de 2003 y que a partir de ese momento se monitore el incremento anual de
fumadores, y se considera que en 2010 ya haba, aproximadamente, mil 200 millones de adictos al tabaco en el mundo,
sumndose las personas que se encuentran alrededor de los fumadores activos en lugares cerrados por diversas causas, entre las
que se encuentran trabajo, convivencia e incluso por mantener una relacin familiar, los cuales hasta el momento no han sido
contabilizados.
Agrega que las medidas que se plasmaron en este documento, mantienen el compromiso de reducir el nmero de adictos
mediante diversas acciones, como restringir la venta de productos elaborados con tabaco o sus derivados para ser fumados;
Pgina 48 G AC ETA
EDEL G=1, 131E121,1:2, 3 I de agosto de 2012
proteger la salud pblica mediante la toma de decisiones en las polticas pblicas para evitar la exposicin al humo del tabaco; la
reglamentacin de estos productos y la divulgacin de sus efectos en la salud; el empaquetado y etiquetado; la educacin,
comunicacin, formacin y concientizacin; las restricciones a la publicidad y el patrocinio del tabaco, as como las medidas de
reduccin de la demanda, dependencia y abandono del tabaco, como una respuesta que reafirma el derecho de todas las
personas a gozar del mximo nivel de salud posible.
Seala que estudios como la exposicin involuntaria al humo de tabaco en lugares pblicos de la Ciudad de Mxico de 2007,
report altas concentraciones de nicotina ambiental en escuelas, hospitales, el aeropuerto y edificios de gobierno, sin embargo,
los mayores niveles se registraron en bares y restaurantes; situaciones que representan riesgos latentes a la salud de quienes
asisten a estos lugares, en especial a los trabajadores; mientras que en los hogares de fumadores, el estudio Exposicin al humo
de tabaco en hogares de la ciudad de Mxico: anlisis de nicotina ambiental en cabello de nios y mujeres, de 2007, report
concentraciones particularmente altas de nicotina y otros compuestos altamente peligrosos en el cabello de los nios y las
mujeres no fumadoras; resaltando que el humo residual de! tabaco puede provocar en las mujeres embarazadas fumadoras o
expuestas al humo de tabaco, productos con bajo peso al nacer y aumenta el sndrome de muerte sbita en los lactantes. Para
los nios que se encuentran en espacios de fumadores constantes, es condicionante de infecciones respiratorias agudas,
bronquitis, neumona, asma, infecciones del odo medio e inhibe la funcin pulmonar, y a las mujeres puede provocar cncer de
mama; mientras que en las premenopusicas, cardiopatas, ataques cardiacos y asma.
INICIATIVA QUE CREA LA LEY DE PROTECCIN CONTRA LA EXPOSICIN AL HUMO DE TABACO EN

EL ESTADO DE MXICO, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JULIO QUINTERO FIGUEROA, EN NOMBRE
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA
Expresa el autor de la iniciativa que la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 (ENA 2008), con representatividad en el Estado de
Mxico, muestra que la prevalencia de fumadores activos es de 23.5%, lo cual corresponde a 2,065,100 adultos; mientras que la
de fumadores pasivos personas que no fuman pero que inhalan el humo de fumadores activos- es de 27.6% (1,675,300). En
mujeres, 12.4% (561,000) de la poblacin fuma activamente, mientras que 27.8% fuma pasivamente. En hombres 35.4%
(1,504,000) fuma activamente y 27.4% fuma pasivamente. Todas estas cifras son mayores a las reportadas a nivel nacional.
Agrega que la prevalencia del consumo de tabaco entre la poblacin adolescente (estudiantes de Toluca entre 13 a 15 aos) fue
de 27.5% (11,590 de un total de 42,144 adolescentes). De stos, 31.7% (6,878) fueron hombres y 22.9% (4,712) mujeres; y,
524,300 adolescentes informaron estar expuestos al Humo de Tabaco Ambiental (HTA), lo que representa el 34.7% de ese
grupo de edad.
Precisa que, en la poblacin mexiquense la edad promedio de inicio en el consumo diario de cigarrillos fue de 16.3 aos, y dicho
consumo asciende a 7 cigarrillos diarios tambin en promedio.
Comenta que la ENA 2008 reporta que la poblacin incluidos fumadores y no fumadores- est a favor de una ley por espacios
libres de humo de tabaco: 86% apoya en restaurantes, 86% en cines, 67% en bares, 90% en hospitales, 86% en lugares de trabajo,
87% en transporte pblico, y 90% apoya una ley general por espacios libres de humo de tabaco.
Seala que la proteccin de la salud contra la exposicin al humo de tabaco debe ser generalizada a toda la poblacin, a quienes
no fuman y a quienes fuman. La mnima proteccin que el Estado puede proveer antes que ofrecer servicios de salud que
protejan la salud es establecer un marco normativo que salvaguarde la salud. En el caso del tabaquismo, esto implica,
precisamente, la regulacin adecuada del tabaco a fin de minimizar sus efectos nocivos.
C_> L_ GO ES E Ft N O Pgina 49
INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE EXPIDE LA LEY DE PREVENCIN AL TABAQUISMO Y DE

PROTECCIN ANTE LA EXPOSICIN AL HUMO DEL TABACO DEL ESTADO DE MXICO, FORMULADA
POR EL TITULAR DEL EJECUTIVO ESTATAL.
Destaca el autor de la iniciativa que un punto importante en materia de proteccin a la salud, es el tabaquismo, ya que es
considerado como la principal causa prevenible de muerte, de morbilidad y discapacidad en todo el mundo, representando un
importante problema de salud pblica, ya que las principales enfermedades con que se asocian incluyen diferentes tipos de cncer
como el de laringe, pncreas, esfago, vejiga y rin; padecimientos vasculares, cerebrales, pulmonares obstructivas crnicas y la
cardiopata isqumica.
Agrega que reportes de la Organizacin Mundial de la Salud, demuestran que ocurren millones de muertes atribuidas al
tabaquismo en el mundo, dato mayor a los decesos provocados por los accidentes de trnsito, homicidios, suicidios y por el
sndrome de inmunodeficiencia adquirida juntos, por lo tanto, de mantenerse las tendencias actuales para el ao 2030, esa cifra
se elevara a 10 millones, el setenta por ciento de las cuales ocurrira en pases en desarrollo como Mxico.
Menciona que el tabaquismo se puede considerar como una epidemia global de dimensiones descomunales y representa, adems,
un alto costo para la economa de los sistemas de salud, ya que investigaciones demuestran que el gobierno gasta miles de
millones de pesos anuales, para atender todos los padecimientos atribuibles al tabaquismo, cifra que rebasa por mucho los
presupuestos destinados a varias de las instituciones responsables de preservar la salud. Tambin se sabe que estas
enfermedades no slo las sufren los fumadores sino adems y en un alto porcentaje, las personas que sin ser fumadoras estn
expuestas de manera involuntaria al humo del tabaco ajeno, el cual puede contener ms de 4 mil sustancias txicas como el
monxido de carbono, amoniaco, asbesto, ter clorometilado, polonio, alquitrn y la nicotina, sta ltima, responsable de la
adiccin.
CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el estudio y resolucin de las iniciativas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 61 fraccin 1 de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que faculta a la Legislatura para expedir leyes, decretos o
acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
De acuerdo con el estudio que llevamos a cabo los integrantes de estas Comisiones Legislativas, se advierte que las iniciativas
parten del derecho fundamental de las personas, a la proteccin de la salud, as como a un medio ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar, consagrado en el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Asimismo, se encuadran en el marco normativo establecido en:
La Ley General de Salud, reglamentaria del artculo 4 antes referido, la cual tiene entre otras finalidades, la proteccin
y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creacin, conservacin y disfrute de condiciones de salud que
contribuyan al desarrollo social, as como a la extensin de actitudes solidarias y responsables de la poblacin en la
preservacin, mejoramiento y restauracin de la salud.
La Ley General para el Control del Tabaco, que contempla medidas regulatorias para los productos de tabaco y de
proteccin a la salud de los no fumadores, estableciendo que no se debern encender dichos productos en los espacios
cerrados cien por ciento libres de humo del tabaco.
El Libro Segundo del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, que seala como finalidad de sus disposiciones, el
garantizar el derecho a la salud de la poblacin, entre otras.
Pgina 50 GAC ETA
L)EL G. r=> BOE a pa ca 31 de agosto de 2012
En la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, que determina, que la Secretara de Salud es la
dependencia encargada de conducir la poltica en materia de salud en los trminos que la propia legislacin establece.
El Reglamento para la Proteccin de los No Fumadores en el Estado de Mxico, cuyo objeto es proteger la salud de las
personas no fumadoras, de los efectos de la inhalacin involuntaria de humos producidos por la combustin de tabaco.
En el Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea el Instituto Mexiquense Contra las Adicciones, como un
rgano Desconcentrado de la Secretara de Salud con el objetivo de promover, difundir y apoyar las acciones de
sectores pblicos, social y privado, tendientes a la prevencin, tratamiento y combate de las adicciones generadas por
hbitos, en el consumo de bebidas alcohlicas, tabaquismo y farmacodependencia.
Apreciamos que la preservacin de la salud es una de las principales preocupaciones de los pases contemporneos y uno de los
derechos que se encuentran plasmados en sus constituciones como prerrogativas que el Estado se obliga a observar para sus
ciudadanos. Asimismo, el crecimiento demogrfico ha obligado a los pases a destinar mayores recursos financieros al rubro para
cubrir los servicios de salud para sus habitantes.
Entendernos que la Organizacin Mundial de la Salud reconoce que el consumo de tabaco y la exposicin al humo residual son
causa de morbilidad, discapacidad y eventualmente mortalidad, as como de enfermedades asociadas a esta adiccin, las cuales no
se registran inmediatamente despus de que se ha comenzado a fumar, sino luego de varias dcadas, cuando los padecimientos
ya no son reversibles.
En ese sentido, apreciamos que la facultad constitucional que se les ha otorgado a las legislaturas locales, y que fue reiterada por
la Suprema Corte de justicia de la Nacin, de ninguna manera representa una violacin a la libertad de comercio, motivo por el
cual, la propia institucin judicial se ha pronunciado en el sentido de declarar que los espacios 100% libres de humo de tabaco
son una medida proporcional y razonable, adems de constitucional, para la tutela efectiva del artculo 4 Constitucional.
Bajo este esquema, coincidimos con los autores de las iniciativas en que se requiere expedir el marco legal, cuyo objeto sea el de
coadyuvar a proteger la salud de la poblacin mexiquense contra la exposicin al humo del tabaco, sancionar la inobservancia de
este ordenamiento y realizar acciones tendientes a la prevencin y tratamiento de padecimientos originados por el tabaquismo.
En el mismo sentido, apreciamos conveniente la adopcin de disposiciones para garantizar una proteccin apropiada contra el
tabaquismo pasivo en los lugares de trabajo, en los lugares pblicos cerrados y en el transporte pblico, teniendo como objetivo
primordial que todos, familia, escuela, comunidad, lugar de trabajo, se cree un ambiente propicio para el desarrollo personal, en
el cual sea satisfactorio vivir y trabajar. Lo anterior, mediante la coordinacin de esfuerzos de la sociedad civil y la iniciativa
privada, para instrumentar tareas preventivas y ampliar la cobertura y el impacto de las acciones.
En ese contexto y advirtiendo que las iniciativas en estudio, persiguen un inters social que es el de proteger la salud de las
personas de los efectos nocivos causados por la exposicin al humo del tabaco, estableciendo las bases y principios para
preservar la salud de una poblacin cada vez ms creciente, en aspectos como la prevencin sobre todo en grupos tan
vulnerables como los nios y jvenes, y encontrando que se acreditan los requisitos de fondo y forma, estimamos jurdicamente
viable las propuestas legislativas, en lo conducente, nos permi,:imos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Son de aprobarse, conforme al presente dictamen y con las modificaciones realizadas en el proyecto de Decreto
unificado correspondiente, las iniciativas siguientes:
3 I de agosto de 2012 GACETA
[T EL G O B IERNO Pgina 5 I
Iniciativa de Decreto por la que se crea la Ley para la Proteccin de los No Fumadores del Estado de Mxico,
presentada por el Diputado Vctor Manuel Gonzlez Garca, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza.
Iniciativa que crea la Ley de Proteccin contra la Exposicin al Humo de Tabaco en el Estado de Mxico, presentada
por el Diputado Julio Quintero Figueroa, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolucin
Democrtica.
Iniciativa de Decreto por la que se expide la Ley de Prevencin al Tabaquismo y de Proteccin ante la Exposicin al
Humo del Tabaco del Estado de Mxico, formulada por el Titular del Ejecutivo Estatal.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los 8 das del mes de
agosto del ao dos mil doce.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE

(RUBRICA).
SECRETARIO
DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCA DIP. MIGUEL SMANO PERALTA

DIP. HORACIO ENRIQUE JIMNEZ LPEZ DIP. JORGE ERNESTO INZUNZA ARMAS
DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA DIP. JESS SERGIO ALCNTARA NEZ

DIP. JOS SERGIO MANZUR QUIROGA DIP. OSCAR HERNNDEZ MEZA

DIP. MARCOS MRQUEZ MERCADO DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ

DIP. GERARDO XAVIER HERNNDEZ TAPIA DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA
DIP. LUIS ANTONIO GONZLEZ ROLDN DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA
DIP. JOS HCTOR CESAR ENTZANA RAMREZ DIP. ANTONIO GARCA MENDOZA
Pgina 52 AC ETA
EEL GO BIERNO 31 de agosto de 2017
DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL

COMISIN LEGISLATIVA DE SALUD, ASISTENCIA Y BIENESTAR SOCIAL.
PRESIDENTE
DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCA

(RUBRICA).
PROSECRETARIO
DIP. DAVID DOMNGUEZ ARELLANO DIP. MARA ANGLICA LINARTE BALLESTEROS

DIP. ANTONIO HERNNDEZ LUGO DIP. PABLO DVILA DELGADO

DIP. ISABEL JULIA VICTORIA ROJAS DE ICAZA DIP. MIGUEL NGEL CASIQUE PREZ
(RUBRICA).
DIP. MANUEL NGEL BECERRIL LPEZ

(RUBRICA).
COMISIN LEGISLATIVA DE PROTECCIN AMBIENTAL.
PRESIDENTE
DIP. FRANCISCO JAVIER FUNTANET MANGE

(RUBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIO
DIP. FRANCISCO CNDIDO FLORES MORALES DIP. DAVID DOMNGUEZ :.RELLANO

(RUBRICA). ;.
DIP. GABRIELA GAMBOA SNCHEZ DIP. VCTOR MANGE!_ ;3A1,; TESTA LPEZ
(RUBRICA). (RUBRIC f..).
DIP. ELENA LINO VELZQUEZ DIP. OSCAR JIMNEZ RAYN

(RUBRICA).
DIP. ARMANDO REYNOSO CARRILLO DIP. ISABEL JULIA Vt CTORJA ROJAS DE ICAZA
(RUBRICA). (RUSR?Cf).

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DEL GOBIERNO

CETA ESTADO DE MXICO

Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130

DEL CODIGO PENAL DEL ESTADO DE MEXICO Y SE REFORMA LA

"2012. Ao del Bicentenario de El Ilustrador Nacional",

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE

PRIMERO.- Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

DIP. YOLITZI RAMREZ TRUJILLO

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 520

LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

Artculo 8.10.- Son facultades de la Secretara de Seguridad Ciudadana y de los municipios:

Artculo 8.19.- ...

c) Los vehculos que transporten carga perecedera.

Artculo 8.20.- ...

IX. Cuando lo establezcan otras disposiciones legales.

Artculo 136.- ...

Artculo 2.252.- ...

VII. El impedir la circulacin de vehculos y el retiro de la placa delantera.

Artculo 2.261.- ...

Artculo 2.281.- ...

III. Retiro de la circulacin y retiro de la placa delantera;

PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 31 de agosto de 2012.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. ERNESTO JAVIER NEMER ALVAREZ

Toluca, Estado de Mxico a 13 de agosto de 2012.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS

En uso de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin I y 77

Es importante destacar que la iniciativa de Decreto que someto a

El Gobierno Estatal se ha propuesto, como parte de su visin, conformar

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Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin de esa Honorable

En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del

encuentra debidamente refrendado por el Licenciado Ernesto Javier

Reitero a Ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LIC. ERNESTO JAVIER NEMER LVAREZ

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de Decreto para los efectos procedentes.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERIYIA.C./N Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. JUAN HUGO DE LA ROSA GARCA DIP. MIGUEL SMANO PERALTA

DIP. FERNANDO FERNNDEZ GARCA DIP. JESUS SERGIO ALCNTARA NEZ

DIP. EDGAR CASTILLO MARTNEZ DIP. JACOB VZQUEZ CASTILLO

DIP. RICARDO MORENO BASTIDA DIP. CRISTINA RUZ SANDOVAL

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 521

LA DIPUTACIN PERMANENTE DE LA H. "LVII"

1.- De propiedad Municipal de Texcoco, Estado de Mxico: