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ISSN: 0379-8682
hidalgo@geo.puc.cl
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Chile
RESUMEN
En dcadas recientes, diferentes ciudades en el mundo han emprendido procesos
de planeamiento urbano utilizando la cultura como principal estrategia. Este ar-
tculo, a partir del concepto de planeamiento urbano cultural, explora el papel
que ha desempeado la cultura en la transformacin urbana de las ciudades de
Bogot y Medelln durante las ltimas dos dcadas y que les ha permitido alcan-
zar un cierto reconocimiento internacional. Con base en el estudio de diferentes
polticas, planes y proyectos, el artculo muestra cmo ha sido abordada la cultura
en cada caso, los repertorios de intervencin urbanstica asociados a la cultura y
las estrategias de promocin internacional de ambas ciudades como centros cul-
turales.
Palabras clave: Cultura, planeamiento urbano, gobernanza urbana, Bogot, Medelln
ABSTRACT
In recent decades, different cities around the world have undertaken urban plan-
ning processes that focus on culture as their main strategy. This article, based on
the concept of cultural urban planning, explores the role that culture has played
in the urban transformation of the cities of Bogota and Medellin over the last two
decades, which has brought them international recognition. By studying various
policies, plans and projects, the paper analyzes how culture has been addressed
in each case, the repertories of urban intervention associated with culture and the
strategies used by both cites for their international promotion as cultural centers.
Key words: Culture, urban planning, urban governance, Bogota, Medellin.
Durante las ltimas dos dcadas, en la centros culturales, que suelen ser campaas
mayora de ciudades del mundo, se han veni- de marketing urbano, participacin en redes
do desarrollando diversos planes, proyectos y de ciudades asociadas a la cultura o la orga-
polticas urbanas que utilizan la cultura como nizacin de eventos de amplio reconocimien-
principal estrategia (UN-Habitat, 2004). to (Gold & Ward, 1994; Benko, 2000).
Ya sea mediante la preservacin de centros
histricos, la reconversin de infraestructu- Cultura, creatividad y
ra obsoleta en equipamientos culturales, el
cuidadoso diseo de espacios pblicos o la planeamiento urbano
promocin de industrias culturales; cada vez
se hace ms evidente el esfuerzo de los go- El posicionamiento de la cultura como
biernos urbanos por apelar a la cultura como estrategia de planeamiento urbano est
recurso a la hora de identificar los aspectos asociado al paso de la ciudad mquina a la
diferenciales de las ciudades, sus ventajas ciudad objeto de consumo (Arantes, 2000).
comparativas y su singularidad, lo que las Los procesos de desindustrializacin y de
ha llevado a rescatar lugares simblicos y reestructuracin, sumados a los cambios en
representativos o simplemente a inventarlos. la composicin tecnolgica de la produccin,
En definitiva, la cultura se ha instalado en la al aumento de la movilidad del capital y a los
agenda urbana y cada vez son ms las pol- nuevos productos y mercados, provocaron la
ticas orientadas hacia la construccin de una prdida de las ventajas competitivas de los
imagen de ciudad basada en la cultura, el otrora centros industriales, dando lugar a una
ocio y el turismo como claves de diferencia- nueva relacin entre las ciudades, determina-
cin y competitividad (Evans, 2003; Bayliss, da bsicamente por la necesidad de competir
2004; 2007; Manito, 2006; 2011). entre s como centros financieros, de consu-
mo y de entretenimiento para atraer y fijar un
Estas tendencias globales en el planea- capital que es cada vez ms voltil (Harvey,
miento urbano, han migrado hacia algunas 1989).
ciudades colombianas, que las han ido adap-
tando a las especificidades locales. Tal es el En este marco de competitividad y terce-
caso de Bogot y Medelln que, durante los rizacin de la economa, las ciudades han
ltimos aos, han sido reconocidas a nivel encontrado en la cultura un campo de infi-
internacional por haber emprendido ambicio- nitas posibilidades. La cultura es cada vez
sos procesos de reestructuracin y planifica- ms el negocio de las ciudades, la base de
cin que incluyen ingeniosas alternativas en sus atracciones tursticas y su nica ventaja
movilidad, polticas para la reduccin de la competitiva (Zukin, 1995: 2), en tanto puede
pobreza, diseo de espacios pblicos como contribuir a la reactivacin de la economa
parques y plazas y construccin de equipa- mediante el desarrollo de las industrias cultu-
mientos culturales como museos y bibliote- rales y al mismo tiempo servir para proyectar
cas. En este sentido, este artculo tiene como una nueva imagen de ciudad basada en la
objetivo examinar cmo ha sido la instrumen- cultura y la creatividad, atractiva para turistas
talizacin de la cultura en los procesos de e inversores.
transformacin y promocin urbana en Bo-
got y Medelln durante las dos ltimas dca- Desde el mbito del planeamiento y la
das. Para ello, luego de la contextualizacin gobernanza urbana, aquellas ciudades capa-
acerca de la relacin entre cultura, creativi- ces de identificar la cultura como fuente de
dad y planeamiento, se aborda la experiencia diferenciacin e innovacin, de creacin de
de las dos ciudades desde tres categoras de valor social y econmico, han sido denomi-
anlisis: los enfoques y perspectivas desde nadas ciudades creativas (Manito, 2011). Se
las cuales se aborda la cultura; los repertorios trata de ciudades que articulan el patrimonio,
del planeamiento cultural urbano, es decir, el los productos y servicios culturales tradicio-
tipo de intervenciones urbansticas a travs nales con las industrias creativas y que pro-
de los cuales se materializan los enfoques yectan un estilo de vida dinmico, atractivo
(Manito, 2006); y por ltimo, las estrategias y diverso. Este concepto de la ciudad creativa
de promocin internacional con las cuales se fue introducido por Charles Landry y Franco
pretende posicionar a estas ciudades como Bianchini (1995) y luego popularizado por
LA CULTURA COMO ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN Y PROMOCIN URBANA EN 27
BOGOT Y MEDELLN
Richard Florida y su teora de la clase crea- sobre el tema, lo que dificulta establecer qu
tiva (2005). En principio, la ciudad creativa actividades pueden ser consideradas como
era una aspiracin, un llamado al uso de la industrias creativas o culturales (Bayliss,
imaginacin y la innovacin en la solucin 2007; Mndez et al., 2012; Scott, 2010). En
de los problemas urbanos derivados del paso cualquier caso, diferentes trabajos muestran
de una economa basada en las manufacturas cmo la concentracin de estas actividades
a una economa centrada en el conocimien- ha llevado a la configuracin de distritos
to, sin embargo, la creatividad aplicada a la culturales, bien sea de manera espontnea o
planificacin de las ciudades involucra un dirigida a travs de polticas pblicas. Algu-
potencial mucho mayor, asociado a interven- nos ejemplos son el Temple Bar en Dubln
ciones urbansticas, modelos de gobernanza (Bayliss, 2004); el complejo cinematogrfico
y de toma de decisiones (Landry, 2000). de Los ngeles, el distrito cermico de Calta-
girone en Sicilia (Santagata, 2002); San Telmo
La articulacin entre planeamiento urba- en Buenos Aires (Ramn, 2011); el Raval de
no, cultura y creatividad se ha traducido en Barcelona y el Mile End de Montreal (Batta-
un repertorio de proyectos, que responden a glia & Tremblay, 2012).
la lgica de los flujos y la movilidad de polti-
cas urbanas, es decir que migran de un lugar En tercer lugar, est la conformacin
a otro y en el proceso se transforman, mutan de ejes o corredores culturales, espacios
y se adaptan a las particularidades de cada pblicos abiertos, con una oferta material
ciudad (Peck & Theodore, 2010; Peck, 2011). y simblica que incluye lugares de ocio y
Segn los planteamientos de Landry (2000), equipamientos culturales, en algunos casos
UN-Habitat (2004) y Manito (2006) estos con cierto grado de especializacin y con
proyectos urbanos se pueden clasificar en una oferta comercial combinada de vivienda
cuatro tendencias complementarias. En pri- y servicios (Manito, 2006). Algunos de estos
mer lugar, estn las iniciativas de renovacin corredores se han consolidado histricamente
y revitalizacin de espacios urbanos, con como la avenida Corrientes en Buenos Ai-
ejemplos emblemticos como Glasgow con res; otros son el resultado de intervenciones
su paso de ciudad industrial en decadencia a de renovacin urbana en zonas portuarias
capital europea de la cultura (Gmez, 1998; y waterfronts como en Liverpool, Londres y
Evans & Shaw, 2004); Bilbao con el polmico Buenos Aires (Evans & Shaw, 2004; Muoz,
efecto Museo Guggenheim (Arantes, 2000; 2008). En otros casos, estos corredores surgen
Gonzlez, 2004; Plaza, 2006); Ciutat Vella de como conectores de infraestructura cultural o
Barcelona, en donde convergen todas las in- por la creacin de nuevas centralidades con
tervenciones posibles en trminos de renova- el diseo de espacios pblicos en torno a
cin urbana (Capel, 2005); la rehabilitacin grandes equipamientos (Manito, 2006).
de Puerto Madero en Buenos Aires (Cuenya y
Corral, 2011) o ms recientemente el polmi- Finalmente, est la formulacin de pol-
co megaproyecto Puerto Maravilla en Ro de ticas culturales que, como complemento a
Janeiro (Lima, 2010; Castro Coma, 2011). En una cierta infraestructura fsica, incluyen una
general, se trata de proyectos de reconversin agenda cultural permanente y diversa con
funcional y desarrollo de nuevos usos urba- exposiciones, conciertos, ferias y festivales;
nos, gestionados por asociaciones pblico- aunque tambin algunos de estos eventos
privadas, que involucran la subvencin de tienen como finalidad dinamizar procesos
iniciativas privadas con recursos pblicos, de regeneracin urbana y construir nuevos
lgicas de especulacin inmobiliaria, genera- equipamientos (Garca, 2004; Benneworth &
cin de beneficios econmicos y prdida de Dauncey, 2010; Devesa et al., 2012). Como
control por parte de los actores estatales. estos eventos son ofertas puntuales, que re-
sultan atractivas solamente durante su realiza-
En segundo lugar, se encuentran los pro- cin, crece el afn de las ciudades por crear
yectos relacionados con las industrias cultu- nuevas ferias y festivales que resulten atrac-
rales o creativas. A pesar de la popularidad tivas para turistas y visitantes. Sin embargo,
y el inters despertado por el concepto, dife- segn Landry (2000), las polticas culturales
rentes autores coinciden en sealar su inde- tambin pueden estar orientadas al fortaleci-
finicin y la confusin conceptual que existe miento de la cohesin social, la creatividad
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y la capacidad de las personas para actuar riencias aisladas, ni simples imitaciones de las
como ciudadanos democrticos. polticas urbanas desplegadas en otros luga-
res, sino un ejercicio de recontextualizacin
Aunque el planeamiento cultural ha sido de esta forma de planeamiento. De ah el in-
acogido con entusiasmo por diferentes go- ters en este trabajo por evidenciar los rasgos
biernos urbanos, se trata de una tendencia del proceso de inclusin de la cultura en el
que suscita importantes conflictos y dilemas. planeamiento urbano de estas dos ciudades.
De un lado, las estrategias de revitalizacin
urbana excluyen los grupos de bajos ingresos Bogot: de la cultura
y generan procesos de gentrificacin. Este
fenmeno ha sido ampliamente estudiado ciudadana a la cultura
en ciudades como Nueva York (Zukin, 1995) mercanca
o Londres (Muoz, 2008). Recientemente
Janoschka y Sequera (2014) lo han abordado Al comenzar la dcada de los noventa,
tambin en Mxico, Buenos Aires y Ro de Bogot arrastraba serios problemas derivados
Janeiro, en donde los proyectos de recupera- del continuo crecimiento fsico y demogr-
cin del centro histrico, la creacin de po- fico, la ausencia de un liderazgo fuerte y los
los de desarrollo cultural o la adecuacin profundos problemas de corrupcin. El dete-
urbana para los megaeventos, han promovido rioro que presentaba la ciudad se expresaba
desarrollos inmobiliarios que fomentan la en: elevados niveles de pobreza (42,4%), un
progresiva expulsin de sectores populares sistema de transporte catico, los pocos espa-
del centro de estas ciudades. cios pblicos existentes haban sido privatiza-
dos o carecan de mantenimiento y el centro
De otro lado, la competitividad urbana histrico estaba abandonado y degradado. A
exige a las ciudades la capacidad de ofrecer todo esto haba que sumar la inseguridad que
lugares con cualidades nicas y especiales, viva la ciudad, reflejada en tasas de homici-
lo suficientemente atractivos como para dife- dio que en 1993 haban alcanzado los 80 por
renciarse de las dems ciudades con las que cada cien mil habitantes (Martn y Ceballos,
compiten. Sin embargo, como se ha visto 2004; PNUD, 2008).
en el caso del planeamiento cultural, los re-
pertorios de actuacin estn prcticamente Desde entonces, aunque no todas estas
establecidos, de manera que alcanzar la sin- problemticas han podido resolverse com-
gularidad no solo resulta cada vez ms difcil, pletamente, Bogot no solo ha cambiado
sino que adems, las mismas estrategias cir- fsicamente, sino que ha experimentado
culan de una ciudad a otra, produciendo ver- transformaciones en las formas de vivir,
siones de lo mismo o en el peor de los casos, percibir, planear y gobernar la ciudad. Las
imgenes repetidas y estandarizadas (Harvey, diferentes administraciones que ha tenido Bo-
1989; Muoz, 2008). got durante este tiempo, han configurado un
modelo de ciudad que se caracteriza por la
Esta breve revisin sobre las sinergias continuidad como opcin de gobierno, la va-
entre cultura, creatividad y planeamiento ur- riedad de enfoques orientadores de la gestin
bano, permite ver que la cultura es entendida y la intervencin sobre temas fundamentales
como un sector econmico relacionado con como el espacio pblico o la movilidad (Du-
las industrias creativas y culturales, y al mis- que Franco, 2008).
mo tiempo como un recurso para la recons-
truccin de la imagen de las ciudades con el Enfoques y perspectivas en torno a la
fin de atraer empresas, inversiones y turistas cultura
(Bayless, 2007). Este trabajo se centra funda-
mentalmente en esta segunda perspectiva. De A partir del anlisis de los diferentes
otra parte, la revisin tambin permite evi- instrumentos de planeacin formulados e
denciar que el planeamiento cultural no es un implementados en Bogot entre 1995 y 2011,
fenmeno exclusivo de las ciudades del capi- se identifica que la relacin entre cultura y
talismo industrial y que tampoco resulta ajeno planeamiento urbano ha sido abordada desde
al contexto latinoamericano. En este sentido, cuatro perspectivas: la cultura asociada al
los casos de Bogot y Medelln no son expe- comportamiento, es decir, la cultura ciuda-
LA CULTURA COMO ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN Y PROMOCIN URBANA EN 29
BOGOT Y MEDELLN
dana; la cultura como una dimensin de la dad de construir una ciudad a escala humana,
ciudad a escala humana que se traduce en pensada y centrada en las personas, en donde
equipamientos y espacio pblico; la cultura el espacio pblico se convirtiera en escenario
desde la perspectiva de los derechos civiles, para el espectculo, el arte, la cultura y las
econmicos, sociales y culturales (DESC) diferentes manifestaciones creativas de los
y fi nalmente, la cultura como estrategia de ciudadanos (Concejo de Bogot, 1998).
competitividad urbana.
Posteriormente, desde mediados de la
A mediados de la dcada de 1990, surga dcada del 2000, el enfoque integral de de-
la visin de la ciudad como problemtica rechos humanos se convirti en el principio
cultural en tanto dimensin de la existencia orientador de la accin de la administracin
individual y colectiva. La apuesta por la cul- bogotana y el acceso a la cultura, en sus di-
tura ciudadana estaba sustentada en la hip- ferentes expresiones, fue considerado como
tesis, formulada por el propio alcalde, segn un derecho. Desde esta perspectiva, se for-
la cual gran parte de los problemas que tena mularon una serie de polticas pblicas como
la ciudad estaban motivados por los compor- el Plan Maestro de Equipamientos Culturales
tamientos violentos y que estos a su vez, se (PlaMEC), las Polticas Culturales Distritales
explicaban por el divorcio existente entre los 2004-2016 y el Plan Decenal de Cultura
tres sistemas reguladores del comportamien- 2012-2021, que le concedieron especial
to humano: ley, moral y cultura (Mockus, importancia a la descentralizacin y demo-
2001:17-35). Existe divorcio cuando hay cratizacin de la oferta de bienes y servicios
aprobacin cultural (colectiva) y/o moral (in- culturales, a la creacin del Sistema Distrital
dividual) de las acciones ilegales y cuando no de Cultura3 y al estmulo a las iniciativas de
hay aprobacin moral o cultural de las obli- formacin, creacin y circulacin artstica,
gaciones legales. as como a las diferentes expresiones cultu-
rales, porque el ejercicio de los derechos
Siguiendo esta premisa, se consider que culturales no se limita tan solo a reclamar
a travs de la comunicacin y de la interac- el acceso a la cultura de otros, sino que se
cin intensificada en el espacio pblico, era extiende al derecho de desplegar la de cada
posible reducir este divorcio. As, se promo- cual en igualdad de condiciones (Alcalda
vi un conjunto de acciones con el propsito Mayor de Bogot, 2005:11).
de, primero, construir colectivamente una
imagen de ciudad actual y futura; segundo, Aunque tanto el PlaMEC como el Plan
buscar que la comprensin y el respeto de las Decenal de Cultura se inspiraban en el enfo-
reglas generara identidad ciudadana y sentido que de derechos, tambin insistan en el po-
de pertenencia; tercero, impulsar la cultura tencial competitivo y econmico de la cultura
popular y las manifestaciones artsticas y por y en la necesidad de posicionar a la ciudad
ltimo, modificar los comportamientos indi- en la escena iberoamericana y mundial como
viduales y colectivos que rean fuertemente epicentro cultural. Algunos lineamientos del
con la vida social de la ciudad, a travs de la Plan como la identificacin y diversificacin
autorregulacin ciudadana y del rediseo y de las industrias culturales, el impulso al
construccin de algunos espacios urbanos en desarrollo de nuevas tecnologas de la infor-
los cuales interactuaban los ciudadanos. macin y comunicacin dentro del sector y el
fortalecimiento de las cadenas de valor en las
Esta relacin entre cultura ciudadana y prcticas culturales, las artes y el patrimonio
espacio urbano, empez a cobrar mayor sen- cultural, ponen de manifiesto la asimilacin
tido a finales de la dcada de los noventa con de la cultura como generadora de riqueza y
la fuerte campaa de recuperacin, mejora- tambin la intencin de avanzar en la idea de
miento y ampliacin del espacio pblico: ala-
medas, plazoletas, ejes urbansticos, parques
y ciclo rutas e hitos urbanos derivados de
3 Compuesto por un conjunto de espacios, instancias,
procesos de renovacin urbana y de construc-
procesos y dimensiones que buscan interpretar e
cin de equipamientos como la Red Capital intervenir la cultura como un campo donde se ar-
de Bibliotecas Pblicas. Estas intervenciones ticulan de manera variada actividades, profesiones,
urbansticas estaban inspiradas en la necesi- instituciones y agentes culturales.
30 REVISTA DE GEOGRAFA NORTE GRANDE
Figura N 1
Localizacin de equipamientos culturales en Bogot
el costado del Parque Metropolitano Simn ciudad. Atendiendo a esta dificultad, la admi-
Bolvar, es una obra del arquitecto colombia- nistracin de la ciudad a travs del Instituto
no Rogelio Salmona, que se ha convertido Distrital de Cultura, dise tres estrategias:
en todo un referente en trminos culturales extender las actividades culturales a los equi-
y arquitectnicos (Figura N 2). La Biblioteca pamientos educativos y recreativos; hacer un
El Tintal resultado de la reconversin de una uso intensivo de los equipamientos culturales
antigua planta recicladora, ha sido una pieza existentes y establecer alianzas pblico-
fundamental en la configuracin de una cen- privadas para el uso de la infraestructura cul-
tralidad urbana en el suroccidente de la ciu- tural privada (Alcalda Mayor de Bogot D.C.,
dad (Beuf, 2012 ) (Figura N 3). Por ltimo, 2011).
la Biblioteca El Tunal construida en el parque
del mismo nombre al sur de la ciudad. Estas Por otra parte, dentro del repertorio del
dos ltimas se encuentran en zonas donde planeamiento cultural en la ciudad, est tam-
predominan los sectores de bajos ingresos y bin la consolidacin de rutas o corredores
medios, en menor proporcin. Estos equipa- culturales, como parte de los procesos de
mientos son ambientes multifuncionales que renovacin urbana ligados al Plan Zonal del
han contribuido a enriquecer y diversificar la Centro. En este sentido destacan la reutili-
oferta cultural, educativa y de espacio pbli- zacin de edificaciones para fines tursticos
co en la ciudad. y culturales, as como la construccin de
espacios nuevos con inversin privada, como
El PlaMEC planteaba la construccin de el centro cultural mexicano Gabriel Garca
equipamientos culturales de alta jerarqua Mrquez del Fondo de Cultura Econmica de
en el centro y en las dems centralidades de Mxico en La Candelaria (Figura N 4), que
Bogot, con el propsito de conformar una complementa y diversifica la oferta cultural
Red de Infraestructura Territorial Cultural del sector y al mismo tiempo constituye un
para la creacin, investigacin, formacin, nuevo hito arquitectnico y paisajstico, que
circulacin y apropiacin del arte, la cultura, en un solo eje articula la Plaza de Bolvar, la
el patrimonio, la ciencia y la tecnologa (Al- Catedral, la Casa de la Moneda, el Museo Bo-
calda Mayor de Bogot, 2006). Sin embargo, tero y la Biblioteca Luis ngel Arango.
en 2011 se advirti que la posibilidad de
construir nuevos equipamientos culturales, Una de las propuestas ms emblemticas
que sirvieran de elementos articuladores del Plan Zonal del Centro es la conocida
del modelo territorial, estaba seriamente como Manzana 5, un gran proyecto de ini-
condicionada por la disponibilidad de suelo ciativa pblica (5.800 m) para consolidar la
no solo en el centro sino en el resto de la vocacin turstica y cultural del centro de la
Figura N 2 Figura N 3
Biblioteca Virgilio Barco Vargas Biblioteca El Tintal
Figura N 4 Figura N 5
Centro Cultural Gabriel Garca Mrquez Predios de Manzana 5
ciudad (Figura N 5). Consiste en generar una en 2014, con el anuncio de la construccin
ruta cultural de gran escala mediante la crea- de la Nueva cinemateca y centro de cultura
cin de un equipamiento de alta jerarqua digital de Bogot, fue reactivado el proyecto,
que articule las plazas, universidades, cafs ratificando su dimensin cultural.
tradicionales, edificaciones de valor arquitec-
tnico del Eje Ambiental de la Avenida Jim- Estrategias de promocin internacional
nez, con el Museo del Oro, el Museo de Arte
Moderno de Bogot, el Planetario Distrital, Bogot cuenta con una estrategia de mer-
la Plaza Cultural La Santamara4 y el Museo cadeo de ciudad, en la que vena trabajando
Nacional. desde 2008, en el marco de una alianza
pblico-privada. La estrategia que tiene como
Inicialmente, el espacio de referencia objetivo posicionar a Bogot internacional-
en esta ruta, iba a ser el Centro Cultural de mente y convertirla en una ciudad lder en
Espaa, como parte de los proyectos para la desarrollo humano, atractiva para el talento
dinamizacin cultural y la proyeccin inter- creativo, la inversin y el turismo6, ha esta-
nacional, que la Agencia Espaola para la blecido entre sus metas, promover la ciudad
Cooperacin Internacional y el Desarrollo como un centro de negocios innovadores, de
(AECID) haban venido financiando en dife- industrias creativas y como capital cultural
rentes ciudades latinoamericanas. Sin em- (Comit asesor, 2013). Esta apuesta articula
bargo, en mayo de 2012, el gobierno espaol las iniciativas de internacionalizacin de la
comunic que debido a la crisis econmica ciudad, que ya se venan desarrollando, en
que viva ese pas, era imposible continuar las cuales tambin apareca la cultura, aun-
con la propuesta urbanstica y cultural 5 . que ahora se suman las industrias creativas.
Luego de la gran cantidad de expropiaciones
realizadas por el Distrito, el proyecto qued La instrumentalizacin de la cultura en
estancado. Tras dos aos de incertidumbre, la promocin internacional de Bogot, se ha
hecho a travs de dos estrategias: mediante la
vinculacin en redes de ciudades asociadas
a la cultura y con la organizacin de eventos
4 Se trata de la tradicional Plaza de Toros la Santama-
ra que ha sido reconvertida en un espacio cultural,
despus de que la actual administracin en 2012
prohibiera las ruedas de toros en la ciudad. 6 Segn el ranking de mejores ciudades para hacer
5 La inauguracin del Centro Cultural de Espaa en negocios en Amrica Latina de la Revista Amrica
el barrio San Telmo de Buenos Aires tambin se vio Economa, Bogot pas de la posicin 14 en 2004,
afectada por la crisis econmica espaola. a la nmero 6 en 2014.
LA CULTURA COMO ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN Y PROMOCIN URBANA EN 33
BOGOT Y MEDELLN
de la misin del municipio consista en: pro- la inversin de capital (Alcalda de Medelln
yectar la ciudad de Medelln en las corrientes & Universidad de Antioquia, 2011).
mundiales de la economa y la cultura y en
su visin se propuso, entre otras cosas, hacer Repertorios del planeamiento cultural
de Medelln una ciudad educadora y ser el urbano
epicentro de las polticas sociales y cultura-
les en Amrica Latina (CIDEU, 2004: 253). Siguiendo las tendencias globales y al
igual que en Bogot, en Medelln, las diferen-
Estas apuestas han sido ratificadas en el tes formas de abordar la cultura se han tra-
Plan de desarrollo cultural 2011-2020, for- ducido en intervenciones urbansticas como
mulado con el apoyo del Ayuntamiento de la construccin de nuevos equipamientos,
Barcelona, la Agenda 21 de la Cultura y la aunque fundamentalmente en zonas perif-
Agencia Espaola de Cooperacin. El plan ricas de la ciudad, y el diseo de corredores
tiene como objetivo Promover y consolidar a culturales, que han contribuido a la configu-
Medelln como un espacio cultural abierto al racin de una nueva morfologa de la ciudad
mundo, equitativo, incluyente, deliberativo y (Figura N 6).
diverso que promueve la implementacin de
polticas culturales participativas al servicio Medelln cuenta hoy da con una serie de
de la consolidacin de la ciudadana cultu- espacios pblicos y equipamientos cultura-
ral (Alcalda de Medelln & Universidad de les considerados de calidad en trminos de
Antioquia, 2011: 62). En trminos generales, diseo y de oferta de servicios. Los ms sig-
el plan busca articular dos perspectivas con nificativos en la nueva imagen de la ciudad
las que ha sido abordada la cultura en la ciu- son el Centro de Desarrollo Cultural Moravia
dad: como mecanismo de inclusin y como y los ocho parques-biblioteca, la mayora
estrategia de la ciudad competitiva. construidos en comunas y corregimientos que
tradicionalmente haban estado marginadas
As, de cara a la ciudadana el plan bus- del planeamiento urbano. De esta manera el
ca la democratizacin de la produccin y el gobierno urbano pretende encarar las tensio-
consumo cultural, brindando las condiciones nes sociales de la periferia con proyectos es-
para que los pobladores de la ciudad puedan tratgicos encaminados a convertir los espa-
crear, difundir y hacer circular sus produc- cios pblicos en escenarios para la cultura, el
ciones culturales y al mismo tiempo acceder entretenimiento y la educacin. En trminos
a la oferta de bienes y servicios culturales11. del ex alcalde Sergio Fajardo, con la cons-
Mientras que de cara al mercado y a la pro- truccin de estos equipamientos se trataba
yeccin internacional, el plan apuesta por el de cambiarle la piel a la ciudad y generar
posicionamiento de Medelln como producto- nuevos espacios pblicos para el encuentro,
ra cultural y por su insercin en la economa la ciudadana y la solidaridad (Fajardo, 2008).
de la cultura mundial, a travs de estrategias
diversas como la vinculacin de los sectores La mayora de estos nuevos equipamien-
culturales con otros procesos de internacio- tos culturales, son resultado de procesos de
nalizacin de la ciudad, ligados al turismo de renovacin urbana en zonas perifricas de la
negocios, ferias y convenciones para que de ciudad, sustentados en la consigna lo mejor
esta manera la cultura pueda beneficiarse de para los ms humildes como una forma de
hacer justicia social, llevando por primera
vez las inversiones grandes en trminos eco-
nmicos y de obras pblicas a las comuni-
11 Para democratizar el acceso a la cultura y crear dades que nunca les haba tocado (Alcalda
espacios pblicos, desde la Alcalda se ha estable-
de Medelln & BID, 2009: 125). El Centro de
cido como poltica subsidiar el ingreso gratuito para
varios museos y centros culturales de la ciudad, en Desarrollo Cultural Moravia, obra de Rogelio
otros espacios para nios menores de 12 aos, adul- Salmona, es emblemtico, porque se trata de
tos mayores y en general personas de los estratos un equipamiento de calidad en un barrio de
socio econmicos ms bajos. Esta iniciativa, que autoconstruccin, asentado sobre un antiguo
haba sido implementada desde 2005 por el Museo
de Antioquia, supuso un incremento del 1000% en basurero, en una zona central y estratgica de
la cantidad de visitantes del museo (Alcalda de Me- Medelln por su conexin con el centro hist-
delln & BID, 2009).
36 REVISTA DE GEOGRAFA NORTE GRANDE
Figura N 6
Localizacin de equipamientos culturales en Medelln
rico a travs del Eje Carabobo. Este centro ha polticas culturales y como un referente sim-
permitido confi gurar una nueva centralidad blico y urbanstico para la ciudad. Tambin
en el barrio Moravia y se ha convertido en un estos escenarios han contribuido a la resigni-
referente de gestin cultural, pero sobre todo, ficacin de diferentes espacios: la Biblioteca
de integracin social para los pobladores de Espaa (Figura N 8), construida en una de
la zona (Figura N 7). las comunas ms afectadas por la violencia
en la ciudad, es hoy el referente de la nueva
Estos nuevos equipamientos cvico-cultu- imagen de la ciudad y lugar de peregrinacin
rales son espacios multifuncionales (plazas, de todo tipo de visitantes y turistas12. El Par-
terrazas, espacios para la msica, la lectura,
el teatro, el cine y las artes plsticas), que
han tenido efectos en diferentes escalas. En 12 Este Parque Biblioteca ha recibido, entre otros, el
la escala barrial los parques-biblioteca, junto premio al diseo en la VI Bienal Iberoamericana
con otras intervenciones en materia de mo- de Arquitectura en Lisboa 2007 y el premio de la
vilidad y espacio pblico, han confi gurado XVI Bienal Panamericana de Arquitectura de Quito
reas de centralidad perifrica asociadas a la en 2008. Esta obra y otra del mismo arquitecto
(Giancarlo Mazzanti) realizada en Bogot, han sido
cultura. En la escala urbana estos espacios se
incluidas en la coleccin permanente del Museo de
han convertido en hitos arquitectnicos, dise- Arte Moderno de Nueva York (MoMA). Sin embar-
ados funcional y estticamente acorde con go, en 2013 apenas seis aos despus de haber sido
LA CULTURA COMO ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN Y PROMOCIN URBANA EN 37
BOGOT Y MEDELLN
Figura N 7 Figura N 8
Interior del Centro de Desarrollo Cultural Moravia Parque Biblioteca Espaa
Fuente: Isabel Duque Franco, 2012. Fuente: Isabel Duque Franco, 2013.
que biblioteca Beln se construy en lo que Plan de Ordenamiento Territorial (POT) con-
haba sido una estacin de polica y oficinas tribuyen a la consolidacin de la plataforma
de inteligencia del ejrcito, asimismo, el competitiva metropolitana (Morales Ram-
Parque biblioteca La Ladera se levant en los rez, 2009). El paseo urbano Carabobo tiene
predios de la crcel del mismo nombre, que una extensin de 4.750 metros que van desde
haba funcionado hasta los aos sesenta. el Puente de Guayaquil sobre el ro Medelln
al sur, hasta el Centro de Desarrollo Cultu-
Por otra parte, en el marco de procesos ral Moravia al norte. A lo largo del paseo se
de recuperacin del centro, el eje Carabobo, encuentran una serie de edificaciones como
gran conector del centro tradicional con los testimonio de los diversos momentos y formas
desarrollos de la Alpujarra y con la zona nor- arquitectnicas que han estado vigentes en la
te de Medelln, se consolida como un corre- ciudad (Fajardo, 2005). Al mismo tiempo, se
dor cultural. Se trata de una va histrica de pueden identificar unos hitos arquitectnicos
valor patrimonial y cultural, que desde finales y funcionales como el conjunto monumental
del siglo XIX ha funcionado como elemento del Museo de Antioquia, el Palacio de la Cul-
articulador de la estructura de la ciudad en tura y la plaza de las esculturas de Botero; o
trminos urbanos y funcionales. Ha servido el hito univer-ciudad, conformado por la Uni-
de emplazamiento de edifi caciones institu- versidad de Antioquia, la Casa de la Msica,
cionales, comerciales y culturales de alcance el Parque interactivo de los deseos, el Parque
metropolitano, que lo han convertido en un Explora13, el Planetario y el jardn botnico
referente de la historia de la ciudad, y ms (Figura N 9).
recientemente, en el escenario en donde se
perfi la la ciudad cultural e innovadora con Sin embargo, el hito ms reciente lo cons-
proyeccin internacional (Morales Ramrez, tituye el complejo Ruta N, expresin arqui-
2009). tectnica de las aspiraciones de Medelln por
consolidarse como una ciudad creativa, del
Las intervenciones sobre Carabobo y su conocimiento y de la innovacin (Figura N
configuracin como paseo urbano y corredor 10). Ruta N ha sido el punto de partida para
cultural, hacen parte de lo que se conoce la construccin del distrito de innovacin
como el Nuevo norte de la ciudad, un Medellinnovation, un ambicioso proyecto
conjunto de proyectos locales que segn el de renovacin urbanstica (168,61ha), ins-
inaugurada, el edificio entr en rehabilitacin por 13 Estos tres proyectos se construyeron entre 2004 y
desprendimientos en la fachada. 2007.
38 REVISTA DE GEOGRAFA NORTE GRANDE
Figura N 9 Figura N 10
Eje Carabobo Complejo Ruta N
Fuente: Isabel Duque Franco, 2012. Fuente: Isabel Duque Franco, 2012.
pirado en el Barcelona 22@ 14. A travs de cen como un componente ms junto a la mo-
una alianza pblico-privada busca convertir vilidad (sistema Metrocable), la intervencin
el norte de la ciudad en un cluster donde en zonas pobres y marginadas a travs de los
se integren la ciencia, la tecnologa y la Proyectos Urbanos Integrales o la disminu-
innovacin y que aglutine emprendedores, cin de la criminalidad.
compaas e instituciones de la economa del
conocimiento. Dentro de este proyecto, cuya Asimismo, varios de los premios y recono-
consolidacin est prevista para el 2023, el cimientos que ha recibido la ciudad durante
corredor cultural Carabobo aparece como la los ltimos aos, como el City to City Bar-
principal calle del Distrito (Ruta N, s.f.). Dada celona FAD Award (2009) o el de la Ciudad
la magnitud y caractersticas del proyecto, es ms innovadora del mundo segn el concurso
previsible que en el mediano y largo plazo, City of the year que organiza The Wall Street
acabe generando procesos de gentrificacin, Journal, el Urban Land Institute y Citigroup
tal y como ha ocurrido en Barcelona (Narre- (2013), coinciden en destacar las soluciones
ro, 2003). culturales dirigidas a los sectores ms pobres
(Parques Biblioteca y Centro de Desarrollo
En Medelln, a diferencia de Bogot, no Cultural Moravia).
existe una estrategia especfica para su pro-
mocin e internacionalizacin como ciudad De otra parte, desde el Plan de Desarrollo
cultural15. En las campaas de difusin sobre Cultural, se insiste en la necesidad de insertar
la transformacin de Medelln, promovidas a Medelln en la economa de la cultura a
por la propia administracin de la ciudad o nivel mundial por una doble va: mediante
por organismos internacionales como UN- el posicionamiento de la ciudad como pro-
Habitat o el BID (Alcalda de Medelln & BID, ductora cultural y receptora de eventos de
2009; 2014), los referentes culturales apare- gran resonancia internacional. Y a travs de
alianzas e intercambios con otras ciudades
latinoamericanas como Monterrey, Mendoza,
14
Crdoba o So Paulo, que estn haciendo
El Ayuntamiento de Barcelona asesor a Medelln en
la formulacin del proyecto y en abril de 2014 los equipamientos culturales e importantes pro-
alcaldes de ambas ciudades firmaron un convenio cesos de desarrollo cultural (Alcalda de Me-
de hermandad para la innovacin y la transferencia delln & Universidad de Antioquia, 2011).
de conocimiento.
15 Segn el ranking de mejores ciudades para hacer
En trminos de eventos, Medelln ha am-
negocios en Amrica Latina de la Revista Amrica
Economa, Medelln pas de la posicin 36 en pliado y diversificado su oferta cultural con
2004, a la nmero 17 en 2014. actividades dirigidas a la poblacin local y
LA CULTURA COMO ESTRATEGIA DE TRANSFORMACIN Y PROMOCIN URBANA EN 39
BOGOT Y MEDELLN
Cuadro N 1
Planeamiento urbano cultural: sntesis comparativa
and Sport. London: London Metropolitan rica Latina, una perspectiva comparativista
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3, p. 177-186. 113, p. 5-32.