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HEMEROTECA > 24/02/2003 >

EL TC Y LA CLUSULA DE CONCIENCIA
POR LUIS ESCOBAR DE LA SERNA. CATEDRTICO DE DERECHO DE LA INFORMACIN. UNIVERSIDAD SAN PABLO-CEU
Actualizado 24/02/2003 - 08:10:57
Recientemente ABC se haca eco de una Sentencia del Tribunal Constitucional sobre la clusula de conciencia de los
profesionales de la informacin, derecho reconocido en el artculo 20 de la Constitucin, que protege el derecho a la libertad
de informacin, es decir, a comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.

La constitucionalizacin de la clusula de conciencia convierte a este derecho en una clusula tcita, que no es necesario que
se refleje en texto literal de un contrato. Es una clusula por tanto, sobreentendida en todos los contratos laborales entre la
empresa informativa y un periodista, y consiste, en definitiva, en la posibilidad que tiene ste de poner fin unilateralmente al
contrato laboral que lo liga a la empresa, percibiendo la indemnizacin que le correspondera por despido improcedente,
cuando la lnea editorial o la orientacin ideolgica del medio de comunicacin haya cambiado notoriamente, de forma tal
que el periodista se considere afectado negativamente en su ideologa o en su dignidad profesional.

En cumplimiento del mandato constitucional se promulg la Ley Orgnica 2/1997, que tiene por objeto garantizar la
independencia en el desempeo de su funcin profesional y en cuya virtud tienen derecho a solicitar la rescisin de su
relacin jurdica con la empresa de comunicacin en que trabajen cuando en el medio en el que estn vinculados
laboralmente se produzca un cambio sustancial de orientacin informativa o lnea ideolgica, o cuando la empresa les
traslade a otro medio del mismo grupo que por su gnero o lnea suponga una ruptura patente con la orientacin profesional
del informador. El ejercicio de este derecho dar lugar a una indemnizacin, que no ser inferior a la pactada
contractualmente o, en su defecto, a la establecida por la Ley para el despido improcedente. Por ltimo, la Ley seala que los
profesionales de la informacin podrn negarse, motivadamente, a participar en la elaboracin de informaciones contrarias a
los principios ticos de la comunicacin, sin que ello pueda suponer sancin o perjuicio.

Desde la promulgacin de dicha Ley, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado en dos ocasiones sobre la clusula de
conciencia. La primera, en la STC 199/1999, si bien el recurso de amparo se present ante el Tribunal el 31 de julio de 1995,
es decir, dos aos antes de la promulgacin de la L.O. 2/1997, Sentencia que es sumamente clarificadora sobre el sujeto, el
objeto y el verdadero significado del derecho que se contempla; la segunda, en la STC 225/2002, en la que se concede el
amparo a un redactor del diario YA que, pocos das despus de haber aceptado el nombramiento de subdirector con la nueva
propiedad del peridico, resolvi unilateralmente el contrato de trabajo por el cambio radical operado en la orientacin de
aqul. Ya en octubre, interpuso demanda reclamando la resolucin del contrato y amparndose en su derecho a la clusula de
conciencia.

El Juzgado de lo Social de Madrid reconoci el derecho del periodista trabajador a invocar la clusula de conciencia, pero
desestim la demanda porque la accin se ejercit una vez extinguido el contrato de trabajo que le una con la empresa
periodstica, y entiende el juzgador que es constante la doctrina jurisprudencial que determina que el ejercicio de la accin
va unido necesariamente a que la relacin laboral est viva y vigente, no slo en el momento de la solicitud, sino tambin
mientras dure el proceso hasta que recaiga sentencia, salvo supuestos de grave atentado a la integridad fsica del trabajador o
vejaciones de tal entidad contra su dignidad personal que hagan necesaria la inmediata cesacin de la actividad laboral. Por
su parte, la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, reiter los criterios anteriores.

Para la STC 225/2002, la interpretacin literal que hacen del caso las dos Sentencias impugnadas es un mero punto de
partida. Dicho en otros trminos, la duda interpretativa respecto del procedimiento de ejercicio del derecho no puede
desembocar en limitaciones que lo hagan impracticable, lo dificulten ms all de lo razonable o lo despojen de la necesaria
proteccin, y no es slo una cuestin procedimental o accesoria sino que afecta decisivamente al ejercicio del derecho.

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El Tribunal Constitucional rechaza, adems, la decisin de los anteriores rganos judiciales justificndolo en una
determinada jurisprudencia (como si la del Tribunal Supremo fuera humo de pajas) y concluye que, desde la perspectiva
constitucional, en cambio, la nica realidad relevante, que debe encontrar acomodo y debida integracin, radica en que no
poda padecer el derecho fundamental del artculo 20.1.d) CE.

En consecuencia, la Sentencia concluye que el periodista tiene derecho a preservar su independencia ante situaciones de
mutacin ideolgica desde el momento en que la considere realmente amenazada, evitando conflictos con la empresa de
comunicacin (que legtimamente puede alterar su lnea ideolgica) y riesgos de incumplimiento que, de permanecer en ella,
pudieran darse y provocarle perjuicios por razn de su legtima discrepancia ideolgica con la nueva tendencia editorial.

La idea y el loable objetivo que persigue la Sentencia en cuanto a la proteccin del derecho de los periodistas a la clusula de
conciencia es, sin duda, compartida por todos. Pero an desde la perspectiva constitucional y, cabalmente, ms an desde
ella, no puede minimizarse el cumplimiento de otras normas que se amparan, precisamente, en la seguridad que otorgan los
principios constitucionales y la reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo.

Habra que traer aqu el recuerdo al maestro Savigny y sus clsicos modos de interpretacin de la Ley (literal, histrica, lgica
y sistemtica) para no forzar la interpretacin de la norma sometindola a la finalidad deseada, por noble que sea sta, y
prescindiendo de lo querido en la propia Ley. Si sta no se adapta a lo deseado por el intrprete, provase el cambio o
modificacin de la norma, pero no se viole la misma para acceder a la pretensin del juzgador, porque la seguridad jurdica
queda en entredicho.

De este modo, las garantas ofrecidas por la Ley al ciudadano quedan pendientes de la interpretacin en clave poltica de
aqulla, con la consiguiente desconfianza en las decisiones de los Tribunales intermedios, que s se ajustan a la interpretacin
savigniana de la Ley. Y lo que es ms grave, rompiendo sin ambages una larga tradicin jurisprudencial basada en la
reiteradsima interpretacin de la norma por el Tribunal Supremo.

De todas formas, el olvido de los requisitos formales en este caso, que no son slo una cuestin procedimental o accesoria
como el Tribunal Constitucional pretende, es tanto ms sorprendente cuanto que en numerosas ocasiones el Alto Tribunal,
por atenerse escrupulosamente a los mismos, ha concedido el amparo a presidiarios convictos o a acusados de trfico de
estupefacientes o de piratera editorial, por ejemplo, porque en la resolucin judicial que autorizaba la intervencin de las
comunicaciones de los recurrentes en amparo no figuraban los indicios que la justificaban o no se motivaba suficientemente,
o por no indicarse en el procedimiento si se trataba de un Auto o de una providencia. Vanse a este respecto, entre las ms
recientes y a ttulo meramente enunciativo, las SSTC 138/2201, de 18 de junio; 167/2002, de 18 de septiembre; y 205/2002,
de 11 de noviembre.

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