VIOLACIN A LOS

DERECHOS HUMANOS DEL

PUEBLO MAPUCHE EN CHILE

2005

Violacin a los Derechos Humanos del Pueblo Mapuche en Chile

I.- PRESENTACIN :3
II.- ANTECEDENTES PUEBLO MAPUCHE :5
Breve resea Histrica :4
Tratados y parlamentos en la Independencia Mapuche. :6
Antecedentes actuales :7
Datos demogrficos y socio econmicos Pueblo Mapuche :9
III.- DERECHOS TERRITORIALES COLECTIVOS
Y RRNN EN RELACIN A LOS DERECHOS HUMANOS : 10
(Principales conflictos territoriales en Chile) : 12
carretera de la costa Iisla Wapi, territorio Mapuche Lafkenche : 12
Industria y conflicto forestal en territorio Mapuche : 14
Basurales en Comunidades Mapuche : 16
Borde costero, industria y legislacin pesquera : 18
Represa Hidroelctrica Ralco en territorio Mapuche Pewenche : 19
Etnobotnica, patentacin y propiedad Intelectual : 22
Carretera By Pass, territorio Mapuche wenteche : 26
IV.- ALGUNOS CASOS GRAVES SOBRE VIOLACIN A
LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES : 27
Condena Vctor Ancalaf, atentado terrorista : 27
Condena Lonko Norin y Pichn, amenazas terroristas : 28
Condena Catrillanca Nain, delito de incendio : 29
Lista Prisioneros polticos Mapuche : 30
Algunos casos sobre violenta represin e impunidad : 31
Algunos casos de tortura en democracia : 41
V.- CASOS INGRESADOS A LA CIDH : 43
Caso los 141 (Consejo de Todas las Tierras) y Estado chileno : 43
Familias pewenche, Estado chileno y Endesa : 44
VI.- CASOS PRESENTADOS A LA CIDH SUJETOS
A LA ADMISIBILIDAD : 43
Denuncia Lonko Norin Pichn : 47
Denuncia Rafel y Pascual Pichn (Hijos lonko Pichn) : 48
VII.- ANEXO : 49
Carta Karina Prado, esposa del prisionero Mapuche Vctor Ancalaf / Carta Familia y
lonko Pascual Pichn y Aniceto Norin (autoridades ancestrales) / Escrito caso Lonko
Pichn Norin presentado ante la CIDH 2004 / declaracin sobre caso Poluco pidenco,
por atentado terrorista

Se agregan los siguientes Informes:

El del Relator especial de las Naciones Unidas Rodolfo Stavenhagen; el del Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas; La Federacin
Internacional de Derechos Humanos (FIDH), Amnista Internacional, Human Right
Watch, El Observatorio de Derechos de los Pueblos indgenas en Chile; El informe del
Servicio de Salud Araucania Norte sobre la comunidad Jos Guin de Ercilla, entre
otros antecedentes.-

2
I.- PRESENTACIN

El presente Informe sobre Violacin a los Derechos Humanos del Pueblo Mapuche en
Chile, fue preparado por un equipo de trabajo de la Coordinacin de organizaciones e
identidades territoriales y cont con el apoyo de archivos y registros de la Agrupacin
Konapewman y de Mapuexpress Informativo Mapuche.

El Informe cuenta con aportes jurdicos en materias diversas materias desarrolladas por
el Observatorio de Derechos de los Pueblos Indgenas, El rea jurdica de la Fundacin
Instituto Indgena; el Programa de Derechos Humanos indgenas del la Universidad
Arcis.

Sus contenidos, dan cuenta de una cruda y grave realidad en Chile que se encuentra
invisibilizada, cuyo conflicto se origina en el incumplimiento del Estado respecto a sus
obligaciones internacionales relativas al reconocimiento, resguardo y respeto de los
derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos originarios, referidas al
derecho a la vida, a la propiedad que legtimamente reivindican los Mapuche sobre sus
tierras ancestrales y recursos; y a derechos polticos, culturales y econmicos como
conjunto de principios jurdicos internacionales generales aplicables en el contexto de
los derechos humanos de los indgenas y que en la actualidad no son considerados por el
estado chileno.

Esta grave situacin, impuls a la Coordinacin de organizaciones e identidades

territoriales a trabajar en una propuesta y estrategia ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH), junto a los equipos jurdicos anteriormente mencionados,
donde tambin participaron en los procesos de discusin Codepu Valdivia, la
Asociacin Americana de Juristas y la Asociacin warranka, con el propsito de que
CIDH examine la situacin de los derechos humanos Mapuche en Chile, tomando en
cuenta adems, la informacin que dispone de los distintos rganos de las Naciones
Unidas, como tambin el recogido por diversas misiones de observadores no
gubernamentales internacionales que han tenido misiones en Chile.

Al respecto, este informe, ser presentado a la CIDH, junto a otros informes sobre
violacin a los Derechos Humanos Mapuche, tales como: El del Relator especial de las
Naciones Unidas Rodolfo Stavenhagen; el del Comit de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de las Naciones Unidas; La Federacin Internacional de Derechos
Humanos (FIDH), Amnista Internacional, Human Right Watch, El Observatorio de
Derechos de los Pueblos indgenas en Chile; El informe del Servicio de Salud
Araucania Norte sobre la comunidad Jos Guin de Ercilla, entre otros antecedentes.

3
Asimismo, en el marco de las presentaciones al sistema interamericano, la CIDH
concedi audiencia para el da 3 de marzo, oportunidad en que intervendrn Adolfo
Millabur, en representacin de la peticionaria, Coordinacin de Organizaciones e
Identidades Terrotoriales Mapuche; Manuel Santander, werkn (vocero) del Consejo de
Todas las Tierras y Nancy Yez, abogada del Observatorio de Derechos de los Pueblos
Indgenas en Chile, en representacin de los equipos de asesora jurdica, cuya
delegacin es apoyada en su traslado por el Grupo Internacional de Trabajo sobre
Asuntos Indgenas - IWGIA.

Coordinacin de organizaciones e identidades Territoriales Mapuche

Coordinadora Identidad Lafkenche, Identidad Lafkenche Tira, Caete; Identidad

Lafkenche Toltn; Consejo territorial Lafkenche (Huapi, Teodoro Schmidth); Consejo
de Werkenes del Budi, Saavedra; Asociacin Pu Lafkenche, Carahue; Consejo de
Longko del Pikunwijimapu, La Unin, Lanco, Futrono, Ro Bueno, Valdivia;
Coordinadora de comunidades Mapuche de Panguipulli; Federacin de Comunidades
Williche de Chilo; Identidad Nagche, Asociacin ankuchew, Lumaco, Traigun, Los
Sauces; Asociacin Newen Mapu de Ercilla; Corporacin wenteche zona lacustre;
Consejera indgena Urbana, Santiago; Asociacin Warranka, Santiago; Wajontu Coj
Coj Mapu de Chol Chol; Mapuche Pewenche de Melipeuco; Comunidades de Rulo,
Nueva Imperial; Corporacin Mapuche Kom Kelluhayn, Villarrica; corporacin de
comunicaciones Xeg Xeg; CDM Liwen; Casa de Arte Mapuche; Corporacin de
Mujeres Mapuche Aukinko Zomo; Agrupacin Mapuche de Temuco, Konapewman;
Coordinacin de comunidades afectadas por basurales, regin de la Araucana.

4
II.- ANTECEDENTES PUEBLO MAPUCHE EN CHILE

1.- Breve resea Histrica

Aunque actualmente los mapuche habitan
fundamentalmente en zonas urbanas,
principalmente en la Regin Metropolitana
(producto de los desplazamientos), un
porcentaje importante se concentra an en lo
que fue su territorio histrico (Octava, Novena
y Dcima regiones). Antes de la llegada de los
espaoles ocupaban un vasto territorio, que se
extenda del sur hasta la zona central del pas,
y a comienzos de la repblica (mediados del
siglo XIX) se expandieron entre el ro Bo Bo y Chilo, y cerca de la provincia de
Buenos Aires, en la actual Argentina. Los mapuche han vivido fundamentalmente de la
recoleccin, pesca y caza, adems de la horticultura a pequea escala, aunque durante
los siglos XVII y XVIII generaron una importante actividad ganadera. Su relacin con
la tierra no era de propiedad, sino de usufructo comunitario, su organizacin bsica
tradicional es la familia ampliada o un grupo de ellas, que a su vez se organizaban a la
llegada de los espaoles en identidades territoriales o butalmapus, por zonas
geogrficas. A fines del siglo XIX, los mapuche son incorporados a los estados chileno
y argentino, perdiendo ms del 90 % de su territorio en Chile. El Estado chileno le
entreg a su vez ttulos comunitarios de dominio que en el curso del siglo XX por
aplicacin de diversas leyes, se fueron dividiendo...1.

Esta poltica de radicacin conoci un cambio radical a partir del segundo tercio del
siglo XX. Se impuls entonces la divisin de las comunidades mapuche con el fin de
integrar definitivamente al Mapuche en la sociedad nacional chilena. El desarrollo
econmico, la educacin, la capacidad y libertad contractual individual del mapuche
sobre su hijuela, constituyeron las herramientas de una nueva poltica que tuviera como
meta "asimilar" definitivamente a los Mapuche. Fue el inicio de una poltica que
buscar, a travs de la desorganizacin de las estructuras polticas y sociales ancestrales
y va la penetracin de la lgica comercial occidental el control absoluto de este Pueblo.

Durante 1970 y 1973, va la reforma agraria, las tomas de terrenos y la promulgacin de

una nueva ley indgena, cerca de 100 000 hectreas fueron traspasadas a comunidades,
varias de ellas por medio de cooperativas indgenas.

El cuerpo normativo de esta, fue modificada sustancialmente por la dictadura militar

que gobern el pas entre el ao 1973 hasta el ao 1989, y cuya aplicacin trajo consigo
una masiva divisin de las tierras de las comunidades mapuche y la perdida de cientos
de hectreas que fueron a dar a manos de particulares no indgenas.

El ltimo momento que consideraremos en esta parte, empieza en 1989, con la firma de
un acuerdo entre las organizaciones mapuche y la Concertacin de Partidos por la
Democracia. Pareciera iniciarse entonces una nueva poca en las relaciones entre el
Estado y los pueblos originarios. Sin embargo, como consecuencia de este acuerdo, se
obtuvo la promulgacin de una nueva Ley aprobado por el Congreso Nacional el 5 de
octubre de 1993 (Ley No 19253, sobre Proteccin, Fomento y Desarrollo de los
1
Informe Derechos Humanos de Los Indgenas, Universidad Diego Portales, 2003.

5
Indgenas y vigente en la actualidad), pero los derechos que la actual Ley indgena
consagra y todo la institucionalidad que ella estatuye, est muy por debajo del estndar
internacional de los derechos de los pueblos originarios.

2.- Tratados y parlamentos en la Independencia Mapuche.

La empresa de conquista iniciada el ao 1541, termin por aniquilar (va la opresin y el

mestizaje) todo vestigio social de las poblaciones ubicadas al norte del ro Bio Bio.

Los Mapuche, lograron expulsar a los hispano-criollos de la zona de la Araucana, entre

los ros Bo Bo y Toltn. La rebelin Mapuche iniciada en Curalaba el ao 1598
permiti desarticular definitivamente este aparato de invasin y conquista en la regin.
As, la Corona espaola se vio obligada a establecer una poltica de Parlamentos y
tratados con los Mapuche.

En efecto, con la poltica de los Parlamentos nace la frontera entre "dos naciones dentro
de los cuales destacan el de Quilin de 1641 y 1647 y ms tarde el de Negrete - 1726- ,
los que significan un reconocimiento del estatus independiente del Pueblo Nacin
Mapuche y de su territorio. Los parlamentos coincidieron en reconocer la frontera en el
Bo- Bo, la que ninguno poda cruzar sin el permiso del otro, diferenciando as los
territorios y jurisdicciones de ambos pueblos. Se tratara entonces, de un tratado
internacional entre naciones soberanas. En los ltimos aos ha sido apoyado por
distintas instancias nacionales como internacionales.

Segn la Comisin verdad histrica y nuevo trato, instancia creada por el Gobierno de
Ricardo Lagos, cuyas conclusiones durante el ao 2004, no han sido debidamente
consideradas ni valoradas por el mismo Gobierno en la aplicacin de sus polticas
pblicas, seala que los Parlamentos deben ser analizados como evidencia jurdica, que
se trata de una relacin reconocida y respetada y aunque an no tengan valor
probatorio en los tribunales debieran ser tomados en cuenta como un antecedente de
la mayor importancia frente a situaciones de controversia contempornea.

Los parlamentos fueron sistemas de negociacin de la paz entre las autoridades del
Reino y las autoridades mapuche, estas ltimas lo hacan en representacin de los Meli
Butalmapu (cuatro regiones/cantones/principados) que componen la nacin Mapuche.

Para varios referentes organizacionales e intelectuales Mapuche, entre ellos, el abogado

Jos Lincoqueo, argumenta que las leyes de la propiedad austral y las leyes de indios,
carecen de fundamento legal y constitucional desde el rio Bo-Bo al sur, porque estn
superpuesto sobre los 28 tratados y/o parlamentos internacionales celebrado entre la
Corona Espaola y la nacin Mapuche.
Sostiene el mismo, que el "Parlamento Jeneral de Negrete", es el ltimo de 28
documentos del mismo valor y categora celebrado entre Espaa y Ragko Mapu y rene
todos y cada uno de los requisitos de los ms modernos tratados internacionales -que
por la brevedad de estos comentarios no precisaremos- en efecto, tambin reune los
requisitos de una Corte Internacional, adems de contener una brevisima histria y
recopilacin de los 27 Tratados o Parlamentos Jenerales que le precedieron, incluyendo
algunos aspectos trascendentales del modo de vida de los mapuche antes de la
ocupacin militar de nuestro territorio por el Estado chileno a fines del siglo pasado.

6
Agrega, Los Parlamentos Generales son un verdadero Tratado Internacional, ya que en
esos parlamentos iban los lonkos de todo el territorio de Arauco del sur del Bio-Bio y
del sur del ro Colorado. Dichos parlamentos permitan defender la frontera, adems
permitan desarrollar el comercio internacional.

El propio Estado chileno suscribi un tratado con la Nacin Mapuche. Este fue el
parlamento de Tapihue el 1 de enero de 1825. siendo el aspecto ms importante del
tratado, el reconocimiento implcito de la autonoma mapuche por parte del Estado. De
este modo, segn el artculo 18: Los gobernadores Caciques desde la ratificacion de
estos tratados no permitirn que ningn chileno exista en los terrenos de su dominio por
convenir as al mejor establecimiento de la paz y unin, Seguridad general y particular
de estos nuevos hermanos. Es decir, se reafirmaba la separacin entre ambas
sociedades como garanta de la paz en el mundo fronterizo, correspondiendo la
presencia de cualquier chileno en territorio Mapuche, un acto claramente ilegal.

Este tratado, ratificado a fines del mismo ao en el parlamento de Los Angeles, fue
violado por el Estado chileno en el periodo de la Ocupacin de la Araucana.
Actualmente es omitido en la historia oficial de Chile porque entrega una slida
argumentacin jurdico-histrica a los liderazgos mapuche, para exigir la reparacin de
la deuda histrica contrada por el Estado chileno.

Se ha sealado, que dichos acuerdos por el Estado chileno, habran sido abolidas por la
aplicacin de la Ley del 4 de diciembre de 1866, ante el traspasado de las tierras
Mapuche antiguas al Fisco. Sin embargo, es importante sealar, que autores Mapuche
(Toledo)xx, han sostenido que dicha interpretacin no tiene fundamentos, ya que el
Estado nunca declar fiscales las tierras al sur del Bio Bio. Ms aun, la legislacin
reconoca los derechos de propiedad de los mapuche sobre sus posesiones, anteriores a
la propia accin del Estado. Lo que habra ocurrido, es que agentes estatales dispusieron
de las tierras como si fuesen fiscales, en actos nulos de Derecho pblico de acuerdo a la
propia legislacin chilena. Las reclamaciones por las posesiones no reconocidas --las
tierras antiguas- persiste hasta nuestros das.

3.-Antecedentes actuales
Posterior a la creacin de la Ley Indgena chilena N 19.253 y de la Corporacin
Nacional de Desarrollo Indgena "CONADI", actualmente vigentes, no se incorpora
ninguna norma sobre proteccin de los recursos naturales, la proteccin que confiere a
la tierra indgena es dbil y desarticulada del resto de la legislacin, y establece un
sistema de consulta insuficiente que tampoco se ha implementado por falta de voluntad
poltica. Dicha Ley no reconoce ningn derecho de autonoma administrativa ni poltica
a los indgenas, y en general, carece de legitimidad, y se ha constituido generalmente en
un instrumento del Estado para la aplicacin de polticas de desarrollo impuestas desde
arriba --- en el mejor de los casos --- y en un vehculo para la implementacin de
proyectos econmicos en territorio Mapuche desde la perspectiva Estado Nacin.

Cabe mencionar, que antes de la entrada en vigencia de la actual Ley Indgena, desde
1991 a travs de la Comisin Especial de Pueblos Indgenas creada en 1990 por el

xx
Toledo Llancaqueo, Vctor, Recopilacin: Ponencia en el cuarto congreso de antropologa -
Universidad de Chile - El Segura y Perpetua Propiedad. Notas sobre el debate jurdico sobre derechos de
propiedad indgena en Chile, siglo XIX - por Vctor Toledo Llancaqueo, acerca de la Ley del 4 de
diciembre de 1866.-

7
primer gobierno de la Concertacin, gener un proceso de consulta con las comunidades
para elaborar un ante proyecto de ley que recogi las reivindicaciones con el fin
presentarlo a los poderes ejecutivo y legislativo. Sin embargo, su aporte fue desestimado
por las autoridades, principalmente por el parlamento chileno.

Quienes fueron testigos y autores de ese proceso en la creacin del anteprotecto,

ratifican lo sealado con respecto al desmantelamiento realizado por el Congreso de la
Repblica Estas iniciativas no encontraron en los partidos de oposicin representados
en el Congreso Nacional la acogida que las organizaciones indgenas esperaban. El
proyecto de ley indgena fue aprobado en el parlamento con importantes modificaciones
que debilitaron considerablemente el reconocimiento de las demandas indgenas2.

Surge desde el Estado una instancia para el "desarrollo" indgena en materias de

subsidios y asistencialismo, sin reconocer los Derechos polticos de los Pueblos
originarios, que de cierta forma gener una etapa de domesticacin poltica a ciertos
referentes Mapuche de la poca que creyeron en la voluntad de instancias legales y
administrativas como alternativa vlida para dar solucin paulatina a los problemas y
conflictos histricos, entre ellos, los problemas de necesidad de tierra que afecta a
numerosas familias y comunidades Mapuche.

Sin embargo, desde 1997 estalla una serie de movilizaciones al margen de estos
procedimientos, transmitiendo una base poltica que cuestiona la legitimidad y
legalidad del Estado chileno en el territorio Mapuche. Surge de este modo diversos
referentes denominados autnomos por la reivindicacin de derechos, con distintas
formas de expresin y distintas estrategias en su forma.

Las movilizaciones sociales Mapuche ante la falta de entendimientos cada vez ms iban
en aumento y se radicalizaban an ms las posturas en pro de autonoma y recuperacin
territorial; y el Estado, por su parte, responda con acciones de represin y
judicializacin, en pro de la consolidacin del modelo unitario del Estado y la
economa neoliberal, aumentando la reformulacin del integracionismo institucional y
una mayor intensidad de la asistencia social y econmica, situacin que deriva de la
negacin por parte del Estado, del Pueblo Mapuche como sujeto colectivo depositario
de derechos polticos y que se proyecta hasta la actualidad.

Chile se encuentra por debajo de los estndares internacionales en materia de derechos

de los Pueblo originarios, especialmente en el mbito de su reconocimiento como sujeto
colectivo y su derecho a decidir sobre sus asuntos. Si bien este no es un tema cuyos
alcances se encuentren completamente resueltos en el mbito internacional y
comparado, existen aspectos que s lo han sido y que determinan las polticas pblicas
de los pases. Entre ellos, destaca el considerar a los indgenas como capaces para
decidir en torno a su propio desarrollo y a resolver sus asuntos, y a considerar a las
sociedades indgenas como sociedades en permanente evolucin y que no estn
destinadas a desaparecer o integrarse a la nacin dominante...3.

Durante el ltimo ao, en Chile la discusin se encuentra inmovilizada, bsicamente

reducida a la discusin constitucional a la que se ha hecho mencin, la que, por lo

2
Aylwin, Jos: Los conflictos en el territorio mapuche: antecedentes y perspectivas. Instituto de estudios
indgenas, 2000.
3
Informe Derechos Humanos de Los Indgenas, Universidad Diego Portales, 2003.

8
dems, no pareciera estar dentro de la agenda poltica ms urgente. La agenda pblica se
ha concentrado en la ejecucin del Proyecto Orgenes, financiado con fondos
internacionales, y que ha ocupado tambin la agenda de los lderes indgenas, dejando
estos otros temas en un segundo plano, bajando la intensidad del conflicto, pero sin
afrontarlo con profundidad.

4.- Datos demogrficos y socio econmicos

Segn del Censo Nacional del ao 2002, 692.192 personas (4.6% de la poblacin total)
pertenecen a Pueblos originarios, siendo los mapuche el grupo mayoritario con un
87.3%. En tanto la IX regin concentra con un 33% la mayor cantidad de poblacin
mapuche del pas, seguida por la regin Metropolitana con un 30.3%.

Aymar 60187 9,04

Rapa-nui 2671 0,40
Quechua 15210 2,28
Mapuche 570116 85,59
Atacameo 8171 1,23
Colla 5325 0,80
Kawaskar 3781 0,57
Yagn 667 0,10

Debe sealarse que segn los datos de este mismo tipo de encuesta del 1992, se
recensaban cerca de 1 milln de personas indgenas.

La poblacin mapuche se asocia con altos ndices de pobreza y discriminacin, respecto

de la poblacin no mapuche. En Chile, el sistema de medicin de pobreza utilizado
oficialmente, corresponde a la llamada lnea de ingreso. Este sistema, establece una
lnea de pobreza en base al ingreso familiar autnomo (idea de canasta bsica). Las
familias cuyo ingreso no alcanza esa lnea, son consideradas pobres, en tanto que las
familias que no alcanzan el 50% de la lnea son consideradas indigentes.4

Indigentes 72647 10,95 776522 5,44

Pobres No Indigentes 141211 21,29 2090672 14,65
No pobres 449391 67,76 11403110 79,91
Total 663249 100,00 14270304 100

Respecto de la pobreza mapuche, el Relator Rodolfo Stavenhagen advirti que

Sin perjuicio del acelerado crecimiento econmico en Chile, todava existe una gran
brecha entre la sociedad chilena en general y los pueblos originarios. En este sentido, el
Relator Especial recomienda al Gobierno que, en consulta con las comunidades
indgenas y con la asistencia tcnica necesaria por parte del sistema de las Naciones
Unidas, establezca un programa para la reduccin de la pobreza de las comunidades
4
Aporte Castrillo Mara Isabel, rea Jurdica Fundacin Instituto Indgena. La medicin se realiza cada
dos aos a travs de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica. (CASEN) cuyos resultados orientan
la inversin pblica para la superacin de la pobreza (1987, 1990, 1994, 1996, 1998, 2000, 2003).Otro
enfoque de pobreza, es el Enfoque de Desarrollo Humano, que se materializa en un ndice de Desarrollo
Humano (IDH) que incorpora dimensiones cualitativas.

9
indgenas del pas, en concordancia con el objetivo de desarrollo del milenio, y que
contenga adems metas especficas con respecto a las mujeres y los nios indgenas.

Respecto de la poblacin mapuche y la discriminacin, diversos estudios sobre

discriminacin y desigualdades recientes, entre ellos la encuesta realizada por la
Fundacin Chile XXI difundida en Mayo del corriente, seala que frente a un listado de
sujetos tales como pobres, trabajadores, mujeres, viejos, empresarios, entre otros, los
grupos ms discriminados de la sociedad chilena son los indgenas y los pobres, que
como sealbamos anteriormente viven situacin de pobreza. Dentro de la categora
sujeto mapuche, el 42% de los encuestados seala que como el sujeto ms discriminado
en Chile es el sujeto mapuche.

Asimismo, el Informe de Desarrollo Humano en Chile de 2002 realizado por el

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, seala textualmente: "La pobreza
es caracterstica de las comunidades indgenas tanto rurales como urbanas. Todas las
estadsticas sociales y sanitarias muestran que las reas de alta concentracin indgena
poseen ndices negativos a la media del pas. La pobreza tiene que ver con numerosos
factores; en primer lugar, en la visin de algunos, las comunidades indgenas y en
particular los mapuches sufrieron un proceso de reduccin de sus tierras por parte del
Estado a fines del siglo XIX y principios del XX, que los constituy como una
poblacin potencialmente pobre. En segundo lugar se habra producido una prdida de
recursos, tanto por la prdida de tierras como por la degradacin de los recursos
naturales. En tercer lugar, la pobreza rural indgena tendra relacin con la crisis de la
agricultura tradicional producto de la globalizacin y apertura de los mercados. Los
campesinos productores, mapuches y no mapuches han visto caer los precios relativos
en todos los bienes que tradicionalmente producan, tales como trigo, papas, legumbres,
carne. En cuarto lugar, las comunidades mapuches, principalmente, se habran
encontrado cercadas por la expansin forestal del Sur de Chile, con graves
consecuencias del medio ambiente por la desaparicin de las fuentes de agua, sequas
permanentes de los suelos y dificultades para el ejercicio de la agricultura"

==============
III.- DERECHOS TERRITORIALES COLECTIVOS Y RECURSOS
NATURALES EN RELACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

El concepto mapuche de Tierra como parte de su territorialidad, engloba de manera

integral incorporando todos los recursos: suelo, agua, riberas, subsuelo, bosques. En
cambio, el concepto jurdico chileno desvincula estos elementos en distintos regmenes
de propiedad y concesin a particulares. En relacin al caso de los recursos naturales
mapuche, slo el suelo es protegido y considerado por la ley indgena (artculo 13), sin
embargo el resto de los recursos naturales se regulan indistintamente el Codigo de agua,
Codigo de mineria, ley de pesca, constitucin poltica, etc. 5.
Artculo 13 (Ley indgena N 19.253) ..- Las tierras a que se refiere el artculo
precedente, por exigirlo el inters nacional, gozarn de la proteccin de esta ley y no
podrn ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripcin, salvo
entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia.....

La situacin de desproteccin de derechos Mapuche sobre

sus recursos es grave, analizada desde una perspectiva de
5
Vctor Toledo Llancaqueo, Todas las Aguas.

10
principios de territorialidad. Pero tambin lo es si se miran sus repercusiones en un
enfoque pragmtico de viabilidad y sustenibilidad de programas de desarrollo en
Comunidades mapuches. Hasta ahora el subsuelo, aguas y riberas de los territorios
indgenas, siguen regulados por las mismas normas que rigen en el resto del territorio
chileno. Los derechos indgenas sobre esos recursos no estn expresamente protegidos.
En relacin a las aguas, la Ley 19.253 tcitamente asume que los derechos sobre las
mismas deben regirse por las legislaciones respectivas vigentes (Cdigo de Aguas y Ley
de Pesca), sin establecer un tratamiento especial. La Ley posibilita destinar recursos de
los Fondos de Desarrollo para constituir y adquirir derechos de agua (Art.20.a, ley
indgena), y financiar la obtencin de concesiones de acuicultura (Art.23c., ley
indgena), sin embargo han sido medidas insuficientes e inoperantes, por cuanto no
existe un reconocimiento expreso, desvinculndose de la unidad natural de los Recursos
para el mapuche. En la actualidad la mayora de los Derechos sobre los recursos
hdricos que adyacen a las comunidades se encuentran inscritos principalmente a
nombre de empresas y latifundistas.

La situacin de desproteccin de las aguas es una de las que presenta las mayores
consecuencias negativas para el desarrollo mapuche, basta mencionar las limitaciones
para acceder a proyectos o programas destinados a la recuperacin de suelos, programas
de riego o microriego.

Sobre el acceso y proteccin del Borde costero, este punto est directamente
relacionado con la Ley de Pesca, al respecto el movimiento identidad lafkenche ha
sostenido en este sentido que el mar es un espacio mgico, religioso y productivo para el
pueblo Lafkenche por lo que la alteracin de uno de ellos, repercute necesariamente en
el otro, como un gran sistema integrado. La afirmacin guarda relacin con la amenaza
que para los Lafkenche implica la posibilidad de que sean grandes consorcios los que
manejen el borde costero, acabando con una de los elementos ancestrales y constitutivos
de su cultura.

Para los Lafkenche los recursos marinos tienen una multiplicidad de funciones, tales
como el uso medicinal, agroecolgico, artesanal y simblico. Por tanto separar el
elemento humano del componente de entorno implica no slo el trmino del
intercambio socioeconmico y cultural con otras familias, sino tambin la destruccin
de toda una cultura, por cuanto se estara acabando con la propia cosmovisin
Lafkenche.

---------
En definitiva, el Derecho a la tierras como base de las aspiraciones y reivindicaciones
Mapuche, es as mismo el Derecho a la proteccin y acceso a los recursos naturales. Su
actual desproteccin est haciendo crisis frente a un modelo econmico basado en la
competitividad y la sobre explotacin. por parte de grandes empresas siendo la Ley
indgena hasta el momento en este sentido, un instrumento insuficiente e inoperante
para proteger efectivamente a las comunidades y sus territorios.

1.- Principales Conflictos territoriales en Chile6

6
Recopilacin Agrupacin Mapuche Konapewman.-

11
a) Carretera Costera por la Isla Wapi, afecta territorio Mapuche. Regin de la
Araucana.7

El conflicto comenz en 1996 cuando se

iniciaron los estudios del trazado para la
construccin de la Carretera de la Costa en
las Comunas de Puerto Saavedra y Teodoro
Schmidt. Las Comunidades Mapuche
Lafquenche rechazaron la forma en que
dichos estudios se realizaron por la empresa
concesionaria del MOP "Ingeniera Cuatro
Limitada", quien ingres en los predios
mapuche, sin previo aviso y sin
consentimiento, destruyendo cercos vivos, daando las siembras e instalando puntos de
referencia en lugares considerados sagrados para los mapuche: dos
"Nguillatues",centros ceremoniales de las Comunidades "Lafquenche", (uno de ellos de
caractersticas nicas en el pas), en un cerro "Treng Treng" y en un cementerio
indgena,

Siete fueron en principio las Comunidades Mapuche Lafkenche que se opusieron al

trazado de la carretera : Malawe, Yenewe, Peleco, Nomellangui (Isla Wapi) y Treguaco,
Curileuf y Metremken (sector Hualpin). Ya en diciembre del ao 2000 un 90% de las
familias de ambas comunas declaran su frrea oposicin al trazado de la carretera
costera por la Isla Wapi y por tierras mapuche.

Las Comunidades rechazan la construccin de la carretera costera por sus territorios,

cuestionando desde un principio la legalidad y legitimidad del proyecto por las
siguientes razones:

1 Viola derechos ancestrales e inmemoriales como son el derecho a la tierra, y con ello
a la vida y a la cultura del pueblo mapuche en sus territorios. Mapuche significa "Gente
de la Tierra", la tierra en la cultura mapuche no es slo un elemento material sino
tambin un elemento simblico lleno contenidos que aportan a la construccin de su
historia e identidad as como al desarrollo de su cultura.

Esta situacin tiene un cierto reconocimiento en la Ley Indgena, que ha considerado en

su art. 13, que "Las tierras indgenas, por exigirlo el inters nacional, gozarn de la
proteccin de esta ley y no podrn ser enajenadas, embargadas, gravadas ni adquiridas
por prescripcin, salvo entre Comunidades o personas de una misma etnia".

En virtud de este artculo las Comunidades mapuche lafquenche exigen al MOP un

cambio del trazado.

2, Las comunidades "Mapuche Lakquenche", poseedoras de una cultura que pone

especial nfasis en el cuidado y resguardo del patrimonio ambiental de sus territorios,
temen justificadamente que la construccin y operacin de esta carretera provoque un
dao irreparable a la biodiversidad biolgica y cultural que existe en sus tierras, ya que
est bien documentado que las rutas de acceso a nuevos territorios pueden causar grave
deterioro de los ecosistemas regionales y cambios masivos en el uso del suelo.
7
Por Coordinadora de Defensa de las Comunidades Mapuche Lafkenche.

12
Es conocido que esta carretera es una ruta de penetracin de las empresas forestales,
pesqueras y tursticas, lo que slo provocar ms pobreza al pueblo mapuche,
considerando que los caminos no necesariamente implican una mejor calidad de vida
para los habitantes de los territorios interconectados. Un camino conlleva progreso slo
si se disea en el entorno de una poltica de desarrollo adecuada a la realidad de la zona
que va a impactar.

Especialmente preocupante es la situacin del Lago Budi, nico lago salado de Amrica
del Sur, sitio declarado con prioridad II en el Sistema Nacional de reas Protegidas y
que acuna 180 especies de flora y 156 de fauna, algunas de stas son vulnerables y otras
en peligro de extincin.

Por estas razones e invocando la obligatoriedad que impone la Ley de Bases del Medio
Ambiente a cualquier proyecto o actividad que pueda afectar reas protegidas, o
provoque reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de los
sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; alteracin de monumentos, sitios
con valor antropolgico, arqueolgico e histrico y en general los pertenecientes al
patrimonio cultural, deben ser ingresados al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, por esto, las comunidades "Mapuche Lafkenche" exigen al MOP que someta
el caso a la legislacin ambiental.

Es preciso destacar que las Comunidades no se oponen a la construccin de la va, sino

que exigen un cambio de trazado. Respecto de estas modificaciones, los afectados han
propuesto una alternativa elaborada por expertos, que no ha sido considerada por la
autoridad.

El Cuerpo Militar de Trabajo encargado de realizar las obras en la zona, ha sido

fuertemente cuestionado, ya que invadi ilegalmente terrenos indgenas botando cercos
y amedrentando a las Comunidades indgenas.

Por ello las Comunidades "Mapuche Lafkenche" en un estado de espera activa y

organizada, han realizado constantes llamados al MOP a terminar con su obsecacin de
construir la Carretera Costera por tierras indgenas, y a las autoridades nacionales y
regionales a promover y apoyar un desarrollo mapuche, desde la ptica de las
Comunidades.

Uno de los ltimos hechos de tensin en el marco de este conflicto, fue el 12 de

diciembre del ao 2002, cuando dos mujeres lafkenches, dueas de casa e integrantes de
la comunidad Epu Budi, quienes junto a sus pequeos hijos impidieron el ingreso por la
fuerza y sin autorizacin alguna de funcionarios estatales que haban irrumpido el lugar
en un intento de iniciar trabajos de un supuesto ensanchamiento de camino, sin embargo
lo que se pretenda ah era generar una franja que se asimila a una carretera. Los
funcionarios del Ministerio de obras pblicas estaban acompaados por un cuerpo
militar, ante esto, Catalina Marileo y Margarita Marileo detuvieron la intromisin,
exigiendo a los funcionarios que se retiraran... Luego comenzaron forcejeos en medio
de unos diez hombres, momento en que aparece Luis Aillapn defendiendo a su esposa
y cuada, pero sin producirse mayores incidentes. Posterior a esto, el Ministerio de
obras pblicas inicio un juicio en contra de las dos mujeres y de Aillapn, por agresin,

13
y los medios de comunicacin, falsamente, publicaban que encapuchados mapuche
haban agredido a funcionarios.

b) Industria y conflicto forestal en territorio Mapuche8

El actual proceso de globalizacin comercial,

caracterizado por una continua y creciente
liberalizacin de mercados, de procesos de
privatizacin y tambin de exportacin y sobre
explotacin de recursos naturales, encabezada por
grandes compaas y transnacionales, est
estrechamente ligada a la situacin que deben
enfrentar los Pueblos originarios en sus Derechos
y territorialidad y vastos sectores sociales.

En Chile, el fenmeno de la globalizacin en el sector forestal, ha agudizado an ms

los conflictos territoriales entre comunidades Mapuche y compaas forestales,
principalmente a causa de los impactos negativos que dicha industria estara generando
a las comunidades con las plantaciones industriales en monocultivos de especies
exticas, a lo que se agregan los problemas histricos acerca de la posesin de las
tierras, la presin en los recursos naturales y el explosivo crecimiento del sector forestal
en el territorio histrico Mapuche, fijando los lmites de sus espacios, y los impactos
que esto genera en la calidad de vida de la gente

Chile - en las negociaciones econmicas internacionales, impulsadas por el gobierno ,

ha dado absoluta prioridad a las exportaciones forestales. Autoridades del ejecutivo han
sealado que las exportaciones de ese sector que hoy suman unos US$2.500 millones,
alcancen los US$6 mil millones al ao 2010 y ms an, US$ 10.000 al ao 2025, por lo
que se requiere doblegar el actual patrimonio de las empresas a unas 5.000.000 total de
hectreas plantadas.9

Como consecuencia de esto, tanto el gobierno como las empresas realizan esfuerzos
tendiente a aumentar el patrimonio forestal, intensificando acciones para incorporar
especies exticas en zonas de campesinos chilenos y comunidades mapuche. Voceros de
gobierno han reconocido esta nueva estrategia sealando en cunto a las cifras de
forestacin, estim que para el perodo del Gobierno del Presidente Lagos la tasa de
forestacin ha venido en descenso, principalmente porque las grandes empresas ya
consolidaron su patrimonio, adems porque cada vez es ms difcil encontrar grandes
paos para forestar y que como Gobierno se han planteado el desafo de establecer cada
ao una mayor superficie de plantaciones en predios de los pequeos productores y
campesinos. 10

8
Seguel, Alfredo, Agrupacin Konapewman.
9
Anuncios del Ministro de agricultura Jaime Campos al participar en el seminario Implicancias de los
Acuerdos de Libre Comercio en el Sector Forestal, organizado por el Instituto Forestal, INFOR
-30/10/2003 (agencia de noticias Minagri)
10
Los lineamientos estratgicos de CONAF para el perodo 2000 2006, sealan la incorporacin de la
actividad forestal en los sistemas productivos de los pequeos propietarios forestales mediante modalidad
de Crdito de Enlace con INDAP; mediante modalidad Gestin Subsidiaria Participativa; mediante
modalidad en Mediera con grandes empresas forestales; o mediante crdito Banco Estado. Conaf estima
que en Chile existe unas 2.000.000 hectreas de pequeos propietarios para la aptitud forestal.

14
 Esta nueva ofensiva por la expansin forestal, que
prcticamente se asume como poltica de Estado a
travs de la promocin que sectores privados y
servicios pblicos como INDAP, CONAF e INFOR,
coludidamente, hacen de las plantaciones, cubierta
por bonificaciones fiscales que otorga la Ley de
fomento forestal hacia comunidades campesinas y
Mapuche11, puede tensionar an ms las difciles
relaciones entre comunidades, organizaciones
Mapuche y compaas forestales, principalmente ante la resistencia de diversos sectores
Mapuche y sus reiteradas denuncias por los graves impactos ambientales, culturales y
sociales a las reducciones mapuche que colindan con las plantaciones, como asimismo,
ante la sequa progresiva de los recursos hdricos las que se han relacionado con la
existencia de monocultivos, junto a la contaminacin de las aguas y las tierras por el uso
indiscriminado de plaguicidas, a lo que se agrega las reiteradas demandas por la falta de
tierra productiva, el empobrecimiento y la prdida de sus recursos naturales, como el
Bosque nativo y la desaparicin de flora y fauna.

Uno de los problemas ms candentes que aqueja al Pueblo Mapuche tiene que ver con
los impactos territoriales que enfrentan las comunidades a causa de la expansin
forestal. De conformidad con la informacin ofrecida al Relator Especial para Pueblos
Indgenas de las Naciones Unidas, Rodolfo Stavenhagen en su misin a Chile, por
varios dirigentes mapuche y por especialistas, y de sus propias observaciones, esta
situacin presenta los siguientes problemas principales: 12

-las tierras en propiedad de los mapuche son extremadamente escasas y estn sobre
explotadas;

-como un efecto del desarrollo de las plantaciones forestales el suelo en que se

encuentran las tierras de los mapuche han perdido sus fuentes de agua (para consumo y
para riego);

-ha disminuido o desaparecido la fauna silvestre (que hizo parte de su dieta) y la

vegetacin del sotobosque (tradicionalmente utilizada con fines rituales, medicinales y
alimenticios);

-el uso de herbicidas (para la plantacin y crecimiento de nuevas especies forestales) y

de plaguicidas (para el mantenimiento de los nuevos bosques),

mediante fumigacin area y otras prcticas fitosanitarias, afecta de varias maneras a la

salud y a los cultivos;

-las actividades de extraccin forestal de bosques maduros provoca contaminacin de

los lagos, ros y cursos de agua, con perdidas importantes de su potencial ictiolgico
(pesca).

11
Decreto Ley N 701. Bonificacin que incentiva la forestacin creada desde la dictadura militar desde el
ao 1974. Indap: Insitituto nacional de desarrollo agropecuario; Conaf, Corporacin nacional forestal;
Infor, Instituto Forestal.
12
Informe de la Misin a Chile del Relator de Derechos Indgenas de la ONU. 2003 2004

15
Desde el punto de vista ambiental, diversos son los impactos atribuibles a las
plantaciones industriales de pino y eucaliptus en Chile, como la prdida de los recursos
hdricos; cursos de agua se afectados por sedimentacin, cambios de caudal,
disminucin de oxgeno disuelto y contaminacin con agroqumicos.

Tambin, se ha sealado que los suelos de las plantaciones se han afectados por erosin,
compactacin, deslizamientos y prdidas de fertilidad, con prdida de fsforo, nitrgeno
y fosfato13.

Actividades forestales tales como la construccin y utilizacin de caminos de madereo,

las cortas a tala rasa, la construccin de canchas de acopio para apilar los troncos
cortados, el volteo y desramado, el madereo y la quema de desechos se denuncian como
agentes erosivos de gran importancia en los suelos.

Para el movimiento mundial por los bosques tropicales, WRM, Tal modelo de
plantaciones genera una serie de impactos negativos, tales como la deforestacin, el
agotamiento de los recursos hdricos, la erosin del suelo, la desaparicin de las plantas
y animales locales. Todos esos impactos repercuten en la vida y medios de subsistencia
de las poblaciones locales, derivando en graves problemas sociales, econmicos y
culturales. Los bosques normalmente aportan agua y abono para los cultivos agrcolas,
forraje para el ganado, as como hortalizas, carne, miel, fruta, hongos, fibras, lea,
materiales de construccin y medicinas para las comunidades locales y en muchos casos
constituyen adems una fuente de valores espirituales. La desaparicin del bosque
resulta en impactos negativos sobre la alimentacin, la salud, la vivienda y los ingresos
de la gente que all habita.

c) Basurales en comunidades mapuche y campesinos chilenos pobres, regin de la

Araucana 14

Las miles de toneladas de basura que genera la

llamada IX Regin (regin de la araucana)
mensualmente, implican mltiples impactos a
su territorialidad tanto ambiental, social,
cultural, sanitario y econmico en las familias
mapuche. Surge as un nuevo foco de conflicto,
que llama la atencin sobre otra forma de
intervencin en la vida de las comunidades, y
que para las comunidades es una nueva expresin de la discriminacin: el racismo
ambiental, el que tambin afecta a varias familias de campesinos chilenos pobres.

Para las familias la basura llega principalmente a las escasas tierras que ocupan o
reclaman, y se sitan cerca o encima de sus centros ceremoniales, cementerios y
escuelas. Los antecedentes que existen permiten apreciar y entender los efectos que la
basura y la instalacin de nuevos vertederos provocan en las comunidades mapuches.

13
Impacto Plantaciones Forestales Pinus Radiata El Caso del Sector Rukaanco comuna de Contulmo.
centro de desarrollo, medio ambiente y cultura mapuche-lafkenche.- Francoise Laigneau, Flix Gallet y
Gacile Andrieux 1999.-
14
Seguel, Alfredo, Agrupacin Konapewman.

16
En esta regin, existen unos 19 vertederos estn ubicados en comunidades mapuche,
que representa un 70 % aproximado del total de recintos. Los dems basurales se ubican
en sectores de campesinos chilenos pobres, lo que demuestra la forma de
discriminacin.

De las 16 mil toneladas que produce la Regin, ms de 11 mil toneladas van a parar a
sectores cuyos vertederos estn al interior o colindantes con comunidades mapuche

Las propias comunidades han insistido en sealar la gravedad que enfrentan en sus
territorios, denunciando la contaminacin ambiental a causa de los vertederos,
especialmente de las aguas; la alteracin de los sistemas de vida; el empobrecimiento y
la violacin al patrimonio cultural en varios lugares, adems, se puede constatar que la
totalidad de los vertederos emplazados en territorio mapuche, se encuentran en malas
condiciones de infraestructura y carecen de una regulacin y supervisin que es
inadecuada por parte de los organismos tcnicos.

Uno de estos recintos, ya cobr una vctima, la muerte del nio Aquiles Rodrigo Epul
Huitraqueo vctima de la bacteria asesina en el sector Boyeco en agosto del ao 2000,
cercano al vertedero. El informe mdico lo atribuy a la bacteria asesina, situacin que
se relacion inmediatamente con la existencia del basural que afecta a la zona de
comunidades mapuche.

Asimismo, los basurales han implicado cambios en la vida de las familias, y algunas de
ellas han hecho de la basura una forma de subsistencia y dependencia. Tambin la
marginacin del lugar y las escasas posibilidades de desarrollo de los sectores aledaos,
obligan a las familias y jvenes en especial a emigrar y buscar nuevas posibilidades en
otros lugares.

Los basurales, en su mayora, llevan ms de 10 aos

funcionando, sin cumplir todas las exigencias sanitarias y
ambientales. La contaminacin que ya se ha provocado es
irreversible en algunos lugares y su slo
perfeccionamiento en el control e infraestructura, no
garantiza la seguridad e integridad de las familias que
estn expuestas. Ante esto, la posicin de las familias es
absolutamente legtima: Erradicar los basurales, terminar
con los graves impactos y el racismo ambiental, pero, a
pesar de las mltiples peticiones, acciones y denuncias
que en estos ltimos aos las comunidades y
organizaciones Mapuche han realizado ante las
autoridades, no ha existido ningn cambio sustancial ni voluntad para revertirlo, y los
problemas continan para cientos de familias Mapuche.

d) Borde costero, industria y legislacin pesquera

Sobre el acceso y proteccin del Borde costero,

se ha venido sostenido, como se seal
anteriormente, que para el caso de los Mapuche
lafkenche y williche el mar es un espacio

17
mgico, religioso y productivo por lo que la alteracin de uno de ellos, repercute
necesariamente en el otro, como un gran sistema integrado. La afirmacin guarda
relacin con la amenaza que para los Mapuche Lafkenche implica la posibilidad de que
sean grandes consorcios los que manejen el borde costero, acabando con una de los
elementos ancestrales y constitutivos de su cultura.

Para los Mapuche Lafkenche los recursos marinos tienen una multiplicidad de
funciones, tales como el uso medicinal, agroecolgico, artesanal y simblico. Por tanto
separar el elemento humano del componente de entorno implica no slo el trmino del
intercambio socioeconmico y cultural con otras familias, sino tambin la destruccin
de toda una cultura, por cuanto se estara acabando con la propia cosmovisin
Lafkenche.

Sobre la tramitacin de la Ley de Pesca por parte del gobierno chileno, desde el mes de
marzo del 2004, es un tema que afecta directamente a las comunidades lafkenche y
williche, que atenta contra su identidad cultural, espiritual y sobrevivencia econmica.
La Ley de Pesca ha dejado fuera del acceso a los recursos marinos a los pueblos
indgenas que por su tradicional e histrica forma de organizacin no podan inscribirse
para explotar las riquezas del mar. Ante esto, los lafkenche recibieron el desaire del
propio presidente Lagos al no acudir al encuentro que haba sido fijado en Trawua
Trawua en marzo pasado, negndose un compromiso que consista en recibir una
propuesta en relacin al conflicto borde costero y Ley de pesca, que tena programado
entregar al gobierno, dicha propuesta para modificar la Ley de Pesca, y poder acceder
legalmente a participar del uso y acceso a los recursos marinos.

Por otra parte, un grave problema son los sistemas de pesca industrial como los mayores
agentes de depredacin. La pesca de arrastre y por descarte, las salmoneras, la
contaminacin marina por petrleo, mercurio y contaminantes orgnicos persistentes va
en continuo aumento, afectando a los ecosistemas martimos y a la humanidad. Se suma
a esto, la polucin que la industria turstica genera a travs de los cruceros o
transatlnticos y los riesgos del transporte nuclear.

No se trata de resguardar solo equilibrios ecolgicos, sino de garantizar de manera

sustentable la explotacin de los recursos marinos por su contribucin a la oferta
alimentaria.

Hoy, ni siquiera hay una legislacin pesquera acorde con el libre mercado, que garantice
una leal competencia, sino que se protege a quienes depredan, en lugar de apoyar a
quienes pueden hacer una explotacin sostenible y contribuir a resolver las deficiencias
alimentarias.

La legislacin en Chile favorece a la industria pesquera en forma absoluta y en

particular a dos grupos econmicos: Angelini y Del Ro. Ellos son grandes responsables
de la crisis y miseria que viven los pescadores. De no haber entrado la industria
pesquera de la manera que lo hizo

Segn el Informe del Relator de las Naciones Unidas, Sr. Rodolfo Stavenhagen, en la
costa, numerosas familias lafkenche ven reducido su acceso anteriormente libre a sus
tradicionales recursos de pesca y productos costeros por la inscripcin de extensas reas

18
de costa a nombre de huincas (es decir, personas no indgenas) de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley de Pesca en perjuicio de las comunidades mapuches.

El Relator Especial durante el 2003, recibi informacin respecto de los problemas que
enfrenta la Identidad Territorial Mapuche Lafkenche, en la regin de la costa, que
incluye la falta de consulta para la construccin de una carretera que afectara a diez
comunidades lafkenches as como los efectos de la aplicacin de la ley de pesca y
acuicultura de 1992 que obliga a la constitucin de sindicatos para obtener reas de
manejo de los recursos del mar.

Los entrevistados alegan que estas acciones vulneran los derechos enmarcados en la
ley indgena en materia de consultas sobre asuntos que les afectan as como el
tradicional derecho de las comunidades a utilizar esos recursos, y se ha limitado su
acceso al mar, seala en su informe el Relator. .

e) Represa Hidroelctrica Ralco en territorio Mapuche Pewenche.

La presa se instal en la cabecera del ro Bo-Bo, en

la cordillera de los Andes, en territorio de identidad
territorial Pewenche, comunidad integrada en la
cultura Mapuche que ha habitado estas tierras en los
ltimos cientos de aos. Esta presa dar lugar a un
embalse de 1.222 Hm3 e impacta a unas 3.460 has.
de los valles del Bo-Bo, Lomn, Villucura y Lolco,
la mayora de bosques nativos de alta biodiversidad.
La turbina tendra una potencia de 570 Mw con una
produccin anual media de 3.380 Gw, la inversin supera los 485 millones de dlares.
Esta es la segunda represa en la cuenca del Bio Bio (la primera fue Pangue), que
destruyen unos de los ecosistemas ms valiosos del planeta, segn se indica en el
Informe de la Federacin Internacional de Ligas de Derechos Humanos, que califica
estos proyectos de "Ecodesastres". El embalse inundar dos Comunidades pehuenches:
Quepuca-Ralco y Ralco-Lepoy, que estn integradas por 92 familias y ms de 500
personas.

Las irregularidades administrativas y las implicaciones de clara corrupcin por parte de

los responsables de ENDESA y la administracin chilena han sido constantes en el
proceso de aprobacin de este proyecto.

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) fue rechazado inicialmente por unanimidad por
la CONAMA. Pero segn ha declarado la que era entonces la Directora Ejecutiva de la
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), Sra. Viviana Blanlot, "a pesar de
los informes tcnicos contrarios y debido a una imposicin de la Secretara General de
la Presidencia, la Direccin Ejecutiva de la CONAMA permite a ENDESA presentar un
Addendum a su EIA". La Secretara General de la Presidencia es el Ministerio del que
depende la CONAMA. En las diligencias judiciales que se siguen por este caso constan
declaraciones de altos cargos de este ministerio donde se relatan las presiones polticas
para la aprobacin del proyecto. Al final, la CONAMA aprueba el EIA en 1997,
supeditado a una serie de medidas ambientales y al cumplimiento de la legislacin
indgena, hechos que no se estn cumpliendo.

19
Tambin fue rechazado por la CONADI (Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena), supuestamente el organismo encargado de velar por el cumplimiento de los
objetivos de la Ley N 19.253 de Proteccin de los Pueblos Indgenas, por afectar a
territorios indgenas y vulnerar esta Ley. En el informe de CONADI se asegura que la
realizacin del proyecto entraara la inevitable destruccin de la cultura pehuenche y
su extincin como pueblo antes de una dcada, impacto que considera inaceptable y no
podra "sino catalogarse de etnocidio". Hay que destacar que parte de los territorios que
se inundarn por este embalse, 683 has, tienen la calidad jurdica de "tierras indgenas"
protegidos por la Ley Proteccin de los Pueblos Indgenas. Ante el rechazo de la
CONADI, fueron destituidos los dos Directores Nacionales, Mauricio Huenchulaf
Cayuqueo y Domingo Numuncura, nombrados por el Presidente de la Repblica para
dirigir este organismo, que fueron sustituidos por un funcionario de la Secretara
General de la Presidencia. Adems fueron removidos de sus cargos dos representantes
del gobierno en la CONADI que haban mostrado pblicamente su rechazo el proyecto
Ralco. La CONADI ha terminado por aprobar el proyecto con la ausencia de los
consejeros indgenas.

En los informes de la CONADI y de Federacin Internacional de las Ligas de Derechos

Humanos se relatan las tcnicas seguidas por ENDESA y por las administraciones
chilenas para "persuadir" a las dos Comunidades pehuenches a dejar sus tierras y
aceptar las permutas propuestas por ENDESA. Segn la Ley N 19.253 las tierras
indgenas "no podrn ser enajenadas, embargadas, gravadas ni adquiridas por
prescripcin, salvo entre comunidades o personas indgenas de una misma etnia". La ley
permite permutar tierras indgenas por otras de igual valor con el consentimiento de las
Comunidades y el visto bueno de la CONAMA. El mtodo correcto sera que se
negociara con la totalidad de las Comunidades afectadas por estas permutas, que slo
tendran valor si son aceptadas libremente por estas Comunidades. Pero ENDESA
utiliz la tctica de negociar familia por familia, rompiendo la unidad de las
Comunidades. La administracin se inhibid, por lo que ha tenido lugar una
negociacin desigual: tcnicos y abogados de ENDESA frente a familias pehuenches,
muchas de ellas analfabetas.

Segn consta en el Informe de la CONADI presentado hace algunos aos en el proceso

de estudios de impactos, seala: "La construccin de la presa Ralco significa la ruptura
del frgil ecosistema que sustenta la ancestral existencia del pueblo pehuenche que vive
del trnsito estacional de la invernada y veranada; significa un reasentamiento que
provocar un cambio en su sistema de vida, su economa de subsistencia, costumbres
tradicionales y cosmovisin. Adems, el reasentamiento, traslado o erradicacin, no
permite opcin alguna de continuidad identitaria y cultural, pues la asociacin tierra-
hombre es el lazo que permite la existencia del Pueblo Pehuenche... En definitiva,
cualquier medida de compensacin econmica es insuficiente ante la prdida de cultura
aborigen; los daos son inmitigables cuando est en juego parte del patrimonio de la
humanidad". este recolocacin implicara "un dramtico cambio en sus modos de
produccin, lo que hace an menos probable su subsistencia"..."La recolocacin implica
necesariamente la "Aculturacin" de las comunidades".

Diversas manifestaciones en contra de la represa fueron violentamente reprimidas, una

de ellas, en el mes de marzo de 2002, unos 200 mapuche que se manifestaban en Ralco
fueron brutalmente reprimidos por carabineros, bajo la complicidad y promocin del
Gobierno y de la propia empresa ENDESA, a lo que se agrega, que el episodio ms

20
cruel ha sido la destruccin deliberada de cementerios y lugares sagrados de los
pehuenche.

El proyecto de ENDESA Central RALCO se localiza en Chile, en la zona centro sur a

unos 120 km de la ciudad de Los ngeles y a 30 km aguas arriba de otra gran central
hidroelctrica, la central PANGUE.

La obra principal de la central se basa en una pared de hormign rodillado de 155

metros de altura con una longitud de 370 metros, que servirn para modificar el curso
del ro Bo-Bo en una zona de gran estrechamiento en su curso hacia el ocano
pacfico, donde constituye un aporte esencial a la ecologa marina del golfo de Arauco,
una de las zonas significativas de pesca artesanal de la regin que lleva el mismo
nombre del ro: Bo-Bo.

La presa provoca un desfase temporal del caudal, al aprovechar su capacidad de

regulacin estimada en 797 millones de metros cbicos al mes. Esto repercute
principalmente en el caudal del periodo invernal y sobre todo en la fase de deshielo, con
la consiguiente repercusin en las formas de vida acutica aguas arriba y aguas abajo.
Asimismo, ya ha causado una serie de inundaciones a poblados rurales.

Desde el punto de vista hidrolgico el ro Bo-Bo es el recurso hdrico ms importante

del pas, tiene una longitud de 380 kilmetros y nace a 1.500 m.s.n.m, su extensa cuenca
hidrogrfica se subdivide en cinco subcuencas de las cuales la del Alto Bo-Bo, que es
donde se localiza la central de ENDESA, representa el 30% del total. Su caudal varia
entre 45 m3/segundo en verano y los 844 m3/segundo en invierno y en el periodo de
deshielo. El acufero es significativo y est a escasa profundidad, pues la zona de
actuacin es la zona de mayor estrechamiento del valle fluvial, estimndose la
profundidad del fretico a 9 metros.

El mayor impacto del proyecto Ralco lo constituye, segn el propio estudio Estudio de
impacto ambiental promovido por ENDESA, la relocalizacin de la poblacin
pewenche. La empresa cataloga este impacto, literalmente como " impacto negativo, de
alta significancia, cierto, de accin directa, permanente e irreversible pero
compensable". La compensacin es monetaria y se realiza sin tratar el problema de
forma colectiva, sino caso a caso, de forma individual. El informe promovido por
ENDESA reconoce que el proyecto Ralco, al situarse en el interior de tierras pewenche
tendr un efecto "acelerador" hacia un cambio de la cultura tradicional, hacia el
biculturalismo. Literalmente leemos que "el contacto sociocultural y estrecho entre dos
culturas distintas, una predominantemente urbana y popular y la otra rural e indgena,
significar un traspaso de valores urbanos a la poblacin local, el que tendra un ritmo
de cambio ms rpido que el ocurrido espontneamente", y por si fuera poco sigue y
remata: " la asimilacin de valores de la cultura nacional (chilena) conducira a una
aceleracin de la prdida o transformacin de su cultura tradicional y probablemente del
idioma. Este impacto es acumulativo respecto al proyecto "Pangue". Y claramente
apunta este EIA promovido por la empresa ENDESA Espaa que: "se estima que el
proyecto Ralco (conjuntamente con la presencia del proyecto Pangue) estara
contribuyendo a aumentar la divisin interna de las comunidades mapuche".

Si bien, a raz de la denuncia que se hizo contra el Estado de Chile por la Central
Hidroelctrica Ralco de la transnacional ENDESA ante el sistema interamericano de

21
justicia, donde se lleg a convenir entre las denunciantes y el Estado de Chile un
Acuerdo Definitivo de Solucin Amistosa entre las partes, los efectos e implicancias son
irreversibles. Uno de los ltimos hechos de enorme gravedad, fue el ocurrido en mayo
del 2004, en que, las familias pewenche tuvieron la inundacin de su cementerio
ancestral en Quepuca Ralco.

El cementerio guarda los restos de 56 personas, identificadas con nombres y apellidos

por sus familiares. Estas personas fueron sepultadas a mediados del siglo pasado, de
acuerdo a documentos y resoluciones de la CONADI, Monumentos Nacionales y las
familias pewenche.

Organismo como la Corporacin Nacional del Medio Ambiente (Conama) , el Consejo

de Monumentos Nacionales y la Conadi, tienen responsabilidad compartida segn un
acuerdo que estaba establecido previamente. Estas instituciones conocan de antemano
las propuestas que haba realizado Endesa, para buscar una solucin adecuada al
problema del cementerio. An as, Endesa de todas manera resolvi el llenado con agua
del lugar en donde se encontraba el cementerio pewenche.-

f) Etnobotnica, patentacin de conocimientos colectivos y propiedad Intelectual.

La patentacin de los procesos de sntesis de los compuestos derivados de las plantas
medicinales en esta regin, como ya ocurri en varios casos, podra conllevar graves
efectos para el sector en Chile, al obligar a productores y exportadores a pagar elevadas
sumas a las compaas o laboratorios patentadores en el marco de las operaciones de
exportacin.

En la actualidad, a estas regiones en el sur, acuden

investigadores, principalmente extranjeros a travs de
organismos no gubernamentales interesados en hacer
investigacin etnobotnica. Sin embargo, los resultados
de sus estudios no son dados a conocer a las
comunidades Mapuche. Sus resultados son entregados a
los financiadores, que normalmente son fundaciones
internacionales interesadas en obtener el conocimiento
que tienen las comunidades sobre los recursos que aqu
existen.

Compaas o laboratorios que se apropian ilegalmente

de estos recursos comnmente vinculadas a la actividad
agropecuaria o farmacutica, o ambas- introducen manipulaciones genticas a los
recursos obtenidos y obtienen patentes que "justifican" derechos de explotacin
monoplicos.

El material gentico existente constituye para las compaas o laboratorios la materia

prima central en sus proyectos. En sus investigaciones de prospeccin biolgica
frecuentemente obtienen esta informacin a partir del conocimiento de comunidades,
entonces, ante esto, las organizaciones Mapuche estn ante el legtimo derecho de la
duda y la accin

Estos hechos, abren el debate sobre la incapacidad de los regmenes de patentes en

reconocer y salvaguardar el conocimiento tradicional y las innovaciones de las

22
comunidades, que carecen de recursos econmicos para ganar y defender este tipo de
procesos como medida de proteccin de sus recursos, como ha ocurrido a diferentes
otros Pueblos originarios y comunidades rurales. Existen una serie de normas e
instrumentos internacionales en este sentido que para nada ha sido considerado, como
son la Declaracin de Ro de Janeiro, el Plan de Accin (Programa 21) y el Convenio
sobre la diversidad biolgica, aprobados en la Cumbre de la Tierra celebrada en 1992 en
Ro de Janeiro, Brasil, donde se pone de relieve la necesidad de que los gobiernos y las
organizaciones intergubernamentales protejan los mtodos de conservacin tradicional y
los conocimientos de los pueblos indgenas. En el artculo 8 j) del Convenio sobre la
diversidad biolgica se enuncian las obligaciones jurdicas de los Estados Partes de
respetar, preservar y mantener los conocimientos, innovaciones y prcticas de los
pueblos indgenas en relacin con la conservacin y la utilizacin sostenible de la
biodiversidad. En este Convenio se reconoce tambin el derecho de los pueblos
indgenas a compartir los beneficios econmicos y sociales que se derivan de la
aplicacin ms amplia de sus conocimientos y prcticas tradicionales.
Asimismo, en la segunda Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la diversidad
biolgica, los participantes se comprometieron a estudiar la relacin existente
entre los objetivos del Convenio y el Acuerdo de la OMC (organizacin
mundial del comercio). En colaboracin con la OMC y los pueblos indgenas,
los Estados examinarn si es posible, y de qu modo es posible, que los
derechos de propiedad intelectual preserven y protejan la propiedad intelectual
indgena y si se comparten equitativamente los beneficios que se derivan de la
utilizacin de las prcticas y conocimientos tradicionales, sin embargo, para
Chile, en esta materia, ha sido nula su aplicacin.

El caso del Idioma Mapudungun y la industria Microsoft Office Gobierno de Chile

En relacin a los intentos de imposicin de crear Windows y office en mapudungun
(idioma del pueblo mapuche) promovido por la compaa Microsoft del magnate
ciberntico Bill Gates, el gobierno de Chile y la Universidad de la Frontera de Temuco,
desde fines del ao 2003, varias han sido las organizaciones Mapuche que han
manifestado su rechazo por las siguientes razones:

Se rechaza el subsidio al monopolio que est haciendo el gobierno chileno sobre

licencias software a la multinacional Microsoft imponiendo un nuevo instrumento de
comercializacin que promueve el lucro y la manipulacin a costa del Pueblo Mapuche
y su idioma de vida, exponindolo a la piratera y nueva forma de colonialismo.

Al respecto, se ha dejado claramente establecido, que en el caso de las organizaciones

Mapuche que han rechazado esta iniciativa, estas no se oponen a las posibilidades de
nuevos acceso a la tecnologa, sin embargo, creen firmemente que estas iniciativas
deben estar desarrolladas con el consentimiento y conocimiento de los propios mapuche
y que se asegure efectivamente que los primeros beneficiados sern los propio mapuche.
Por lo mismo, en un sentido amplio, Microsoft como monopolio no es ninguna
alternativa para estos fines, ya que existen otros sistemas como LINUX con licencia
GPL que es un conjunto de herramientas con cdigos abiertos, libre y gratuito, que
permite la libertad de uso, libertad de aprendizaje, libertad de modificacin y libertad de
redistribucin, opciones que no costaran ningn peso y que para las organizaciones el
gobierno lo oculta, lo que asegurara adems el patrimonio cultural e inmaterial
mapuche, en un sistema informtico ampliamente validado y que es una realidad desde

23
hace bastante tiempo en varios pases, principalmente europeos, poniendo fin al
monopolio de Microsoft.

Organizaciones Mapuche consideran que para poder promover esta iniciativa a imponer
educativamente en establecimientos y sistemas de enseanza, el Fisco tendr la
obligacin de destinar millones de pesos para el exclusivo pago de licencias software y
gran parte del presupuesto destinado a la educacin ir a los bolsillos del
multimillonario estadounidense Bill Gates, hechos graves que ya han ocurrido en varios
pases de los denominados tercer mundista que por aceptar el monopolio de esta
compaa un importante tem de sus presupuestos van a parar al pago de estas licencias
agudizando sus crisis financieras.

Por otra parte, las organizaciones han considerado absurdo y un doble estndar del
gobierno, quien dice intentar promover el mapudungun a travs de la computacin,
supuestamente para el sistema de enseanza educacional bilinge, siendo que los
aparatos del Estado se han negado tajantemente a reconocer oficialmente el idioma
mapuche. Por lo dems, les parece una falta de respeto imponer un sistema sin que ni
siquiera est consensuado un tipo de grafemario, ya que gran parte del movimiento
mapuche promueve el grafemario raguileo, sin embargo los gobiernos han promovido
distintos alfabetos para escribir la lengua Mapuche, distorsionadamente, que han
atentado y desvirtuado la esencia fonolgica mapuche. Ante esto, se ha emplazado en
diversas oportunidades al gobierno de Ricardo Lagos a terminar con lo que se ha
denominado transgresiones a los derechos como Pueblo, para que asuma temas de fondo
y no con simples y patticos simbolismos.

El mapudungun es el idioma del Pueblo Mapuche y la proteccin de este patrimonio de

vida no solamente compete a una organizacin en particular sino al conjunto, porque
deben ser los propios mapuche quienes decidan sobre la administracin de sus
conocimientos y a quienes se les debe consultar y debiendo ser tanto a los mapuche del
gulumapu (Chile) como a los del puelmapu (argentina) ya que se trata de un solo Pueblo
y un solo idioma, siendo necesario para diversas organizaciones, preservar y controlar la
comercializacin de las propiedades culturales e inmateriales en dominio pblico del
Pueblo Mapuche.

Las organizaciones Mapuche que han manifestado activamente su rechazo al respecto,

han sido, los equipos de trabajo de la Coordinacin de organizaciones e identidades
territoriales Mapuche; La Organizacin Consejo de Todas Las Tierras; La Agrupacin
Mapuche Konapewman; y la Coordinacin de comunidades en conflictos ambientales.

El caso del Nguillatn y los intentos de los Gobiernos de Chile y Argentina de

declararlo Patrimonio de la Humanidad ante la UNESCO.

Autoridades ancestrales Mapuche se reunieron

en noviembre del ao 2004 ante la imposicin
de Chile y Argentina por declarar patrimonio
de la UNESCO, la ceremonia religiosa,
espiritual y social Nguillatn, en la
categora de "Obra cumbre oral e inmaterial" y
bajo el ttulo de "El universo cultural
mapuche: el Ngillatn, ceremonia religiosa y

24
espiritual en Chile y Argentina". La iniciativa que se promueve por los gobiernos de
Chile y argentina para declararlo Patrimonio de la UNESCO, a travs del Instituto
Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano de la Presidencia de la
repblica argentina, el Consejo de Monumentos nacionales en Chile y los respectivos
rganos indigenistas de cada Estado, ha sido catalogada de imposicin.

Esta gestin y postulacin ha generado rechazo por parte de algunas organizaciones

Mapuche en el ltimo tiempo, cuya polmica adems, ha sido asumida por las propias
autoridades del Pueblo Mapuche quienes pretenden asumir una posicin al respecto,
ante la falta de consulta sobre esta materia y falta de informacin sobre eventuales
desenlaces que tendra esta promocin.

Para Armando Marileo, Ngenpin, autoridad mapuche en la zona territorial lafkenche, en

la Regin de la Araucana, dicha decisin por parte de los Estados es absolutamente
arbitraria, sealando "Esto es sin duda otro de los nuevos atropellos a nuestra dignidad,
puesto que todo el proceso que comenz el ao 2.000 hoy se est promoviendo sin
previa consulta a nuestro pueblo Mapuche y sus autoridades y solo se est manejando en
un pequeo circulo de personas".

Para Marileo, es fundamental que las propias autoridades mapuche estn debidamente
informadas sobre las implicancias de esto ... "En realidad, no podemos determinar con
precisin si esto es algo bueno o malo para el Pueblo Mapuche porque nadie ha
explicado ni informado como corresponde, pero, lo que si es cierto, es que son las
autoridades Mapuche las que tienen el legtimo derecho a proteger y controlar el
patrimonio, por lo tanto, son a ellas a las que se les debe consultar y aqu, hay una grave
falta de las autoridades chilenas y argentinas", seala Marileo.

En un Trawun (encuentro - reunin) de comunidades Mapuche, realizado el pasado 25

de octubre del 2004, en Nueva Imperial y convocado por la coordinacin de
organizaciones e identidades territoriales, autoridades Mapuche de la zona lafkenche de
la comuna de Saavedra denunciaron que ante la promocin del Ngillatn a la
UNESCO, el nico nivel de "consulta" que ha existido hacia las autoridades Mapuche
es por medio de la recoleccin de firmas realizado por funcionarios de Estado,
principalmente de CONADI, incluso, algunas de ellas, las habran hecho firmar sin una
debida informacin, existiendo absoluto desconocimiento sobre el verdadero sentido de
esto.

Como una forma de revertir esto y de tomar posicin, las Autoridades Originarias
Ngenpin, Machi y Lonko de los Rewe de Pangku y Weicha, del Territorio Lafkenche del
Budi, se convocaron al 1er "Reencuentro en la Sabidura Ancestral, de Autoridades
Originarias de la Nacin Mapuche" los das 5, 6 y 7 de noviembre de 2004, en el Rewe
de Weicha, Sector Trawa-trawa, Territorio Lafkenche del Budi. (Comuna Saavedra, IX
Regin-Chile).

Los coordinadores de este encuentro, Armando Marileo y Jorge Pichiual, sealaron en

su convocatoria "los rangos de autoridades originarias que ostentamos son enarbolados,
enaltecidos hasta venerados en los discursos de las esferas polticas winka (no mapuche)
y hasta mapuche; muchos vociferan diciendo que stas son las opiniones de nuestras
principales autoridades mapuche, pero en la prctica para muchos ya no existimos,
somos ignorantes o sin opinin poltica; la cultura, la espiritualidad, la filosofa de vida

25
que defendemos, con ellas las comunidades no se alimentan, nos dicen. Pero ms grave
an, es que nuestros ancianos, lonko, ngenpin, machi, rangielwe, idol, hoy las han
transformado en unos simples mandados y/o solo para las fotos".

Agregan... "Uno de los grandes problemas que nos ataen hoy directamente como
autoridades originarias responsable en velar y proyectar la cultura a las futuras
generaciones, es el nguillatun, `nuestra espiritualidad y esencia del ser mapuche, el cual
hoy est trastocados por elementos ajenos`... continan preguntndose Qu ir a ocurrir
con nosotros los mapuche, cuando nuestra espiritualidad que es la esencia de nuestro ser
y lo nico ms sagrado que nos va quedando nos las quiten?. Nos imaginamos lo que
nos podra ocurrir, aunque los hermanos mapuche que avalan el proyecto dicen que,
aquello traera beneficios econmicos al pueblo mapuche..... Sin embargo las
autoridades originarias de toda la Nacin Mapuche deben informarse y emitir una
opinin al respecto, pues es esa nuestra responsabilidad"....

Las Principales Autoridades Originarias que se reunieron en Trawa-trawa, decidieron

levantar su voz y en sus conclusiones, categricamente manifestaron que no estn de
acuerdo de dicha iniciativa sobre el Nguillatn, porque el nguillatun es patrimonio nico
y exclusivo de nuestra Nacin Mapuche, adems no se les ha consultado, no les han
preguntado a los verdaderos representantes y miembros de este Pueblo. Sabemos que
han hecho firmar a ms de 100 Autoridades Originarias en forma individual y con
promesas; Nos preguntamos, siendo la CONADI institucin de gobierno y que cuenta
con recursos suficientes, porqu no convoc a las autoridades originarias para
presentarle el proyecto, acaso dicha iniciativa en su trasfondo lleva intencionalidades de
muerte para nuestro pueblo?, sealan las autoridades

Frente a ste nuevo atropello a nuestra dignidad y espiritualidad que es la esencia del
ser mapuche, tanto las autoridades que participamos en el trawn de trawatrawa y
aquellos que no alcanzaron a llegar, estamos dispuestos a luchar hasta el final, para
conseguir que el Gobierno de Chile y Argentina se desistan de dicho proyecto. Si es
necesario viajaremos a la UNESCO y todos los organismos internacionales que tengan
relacin o trabajen con los Pueblos Originarios para hacer nuestro reclamo, sentencian
las autoridades ancestrales reunidas en Trawua Trawua.

g) Carretera Byy Pass, territorio wenteche de Xuf Xuf

La carretera del By Pass, se construy como una circunvalacin en las proximidades de

Temuco, para evitar la congestin vehicular en dicha ciudad de la Regin de la
Araucana. Ejecutada por el Ministerio de Obras Pblicas, el proyecto afect
directamente a numerosas comunidades y centenares de familias de la Identidad
territorial Wenteche, dividiendo los lazos comunitarios y familiares en la zona conocida
como Licanco y Xuf Xuf. La idea de construir un "By-Pass" fue diseada como una
alternativa al paso de la ruta 5 sur por la ciudad.

En el caso del Bay Pass se habl de "expropiacin pactada", de "plus cultural"; la

naturaleza jurdica de la expropiacin es por esencia una compraventa de carcter
forzado, pero compraventa al fin y al cabo, por lo que no existe la forma de que pueda
ser enajenada o vendida ya que la Ley Indgena lo prohbe por el inters nacional. Su
realizacin significa no solo la ilegalidad de estos procedimientos, sino de nulidad de
Derecho Pblico.

26
En marzo del ao 2002, la organizacin wenteche Ayjarewe de Xuf Xuf denunci
graves omisiones en el proceso de construccin del by pass de Temuco.

La organizacin estim que la construccin de la carretera de doble va - que traviesa su

territorio- est afectando de manera negativa al sector, ya que no considera su realidad
cultural. El camino que va desde la localidad de Cajn a Vilcn, una va habitual de
trnsito de las personas del territorio de Xuf Xuf y de Llamulko, carece de cualquier
tipo de pasos peatonales, al mismo tiempo excluye el medio de transporte habitual de la
gente del sector, la carretela.

Para la organizacin esta grave omisin quebranta los derechos fundamentales del
Pueblo Mapuche, al mismo tiempo que interrumpe sus espacio naturales y afecta la
biodiversidad, lo que demuestra una vez ms la falta de voluntad del Estado de saldar la
deuda histrica que tiene con este Pueblo.

En medio de la construccin, a principios de noviembre del ao 2000 y abril del 2001,

se encontr restos seos, artefactos cermicos y ofrendas funerarias
correspondiente a un cementerio Mapuche de una data de 2.500 aos, el que
fue profanado y destruido, trasladando algunas de estas piezas a los museos.

IV. ALGUNOS CASOS GRAVES SOBRE DERECHOS Y LIBERTADES

FUNDAMENTALES

1.- Condena a Victor Ancalaf Llaupe por delito terrorista

Los hechos se enmarcan en una serie de ataques

incendiarios perpetrados en contra de camiones y una
retroexcavadora que desarrollaban faenas en la
construccin de la Central Hidroelctrica Ralco los
das 29 de septiembre de 2001 y 3 y 17 de marzo de
2002.

A raz de esto se instruy proceso por peticin del

Gobernador de la Provincia del Bo Bo, don Esteban
Krausse Salazar por Ley sobre Conductas Terroristas N 18.314, dictada durante la
dictadura militar, y fue condenado Vctor Ancalaf Llaupe por sentencia de primera
instancia dictada el 30 de diciembre de 2003, a 10 aos y un da de presidio mayor en su
grado medio, ms accesorias, sentencia modificada en segunda instancia el da 4 de
junio de 2004, que conden a Anacalaf a la pena de 5 aos y un da de presidio mayor
en su grado mnimo, y dems accesorias, por la quema ocurrida el da 17 de marzo de
2002.
El proceso que se sigui a Ancalaf adoleci de vicios procesales y adems se le aplic
una legislacin inadecuada. En efecto, los sentenciadores en faltas y abusos tan graves
como son:
1) una equivocada valoracin de la prueba, al apreciar los hechos en conciencia,
en circunstancias que la apreciacin de ella debi hacerse en conformidad al sistema de
prueba tasada que exigen los artculos 456 bis y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Penal, vigente a la fecha,

27
2) una equivocada conviccin sobre la supuesta participacin del seor Ancalaf en
la quema de camiones en el Alto Bo Bo,
3) una aplicacin indebida de la Ley 18.314 que determina conductas terroristas y
fija su penalidad, por cuanto no se dan en el caso los elementos subjetivos del tipo penal
especial de terrorismo, como son la finalidad de producir temor en la poblacin o de
arrancar decisiones a la autoridad o imponerle exigencias, y porque la aplicacin de
dicha legislacin, especficamente el numeral 4 de su artculo 2, que sanciona como
terrorismo el dao sobre las cosas, es claramente inconstitucional y contrario a la
legislacin y dogmtica internacional.
Estas graves infracciones a las leyes procesales y a las garantas constitucionales fueron
impugnadas mediante recurso de queja presentado a la Corte Suprema, tribunal que
desech la reclamacin por resolucin de fecha 22 de marzo de 2004 en una sentencia
de siete lneas donde seal que se desprende que los sentenciadores no han incurrido
en falta o abusos graves que se les reprocha susceptibles de ser enmendado por esta
va, quedando a firme la condena por 5 aos y un da.
Todo ello pese al cuestionamiento internacional de la aplicacin de la legislacin
antiterrorista, y tambin de mltiples organizaciones mapuches y de la sociedad civil, a
la aplicacin de la legislacin antiterrorista por parte del Estado de Chile, la sentencia
simplemente rechaz el recurso de queja sin hacerse cargo de ninguno de los
fundamentos hechos valer por la defensa.

2.- Condena a Aniceto Norn Catriman y Pascual Pichun Paillalao, lonko

(autoridades ancestrales) de las comunidades ...
El proceso se inici a raz de un incendio
ocurrido el da 13 de diciembre del ao 2001,
en la casa del administrador del Fundo
Nancahue, de propiedad de Juan Agustn
Figueroa Yvar (ex ministro de Agricultura
durante el primer gobierno de la concertacin y
actual miembro del Tribunal Constitucional),
en la comuna de Traigun (IX regin). De este
hecho es imputado Pascual Pichn.

Posteriormente, el da 16 de diciembre del ao 2001 se produjo otro incendio en el

interior del fundo San Gregorio, de propiedad de los hermanos Juan Rafael y Julio
Sagredo Marn, que afect a 10 hectreas de pino insigne y que luego se expandi
quemando aproximadamente a 80 hectreas (tambin en la comuna de Traigun). De
este hecho es imputado como autor a Aniceto Norin Catriman, y adems se le acusa de
amenazas de incendio terrorista contra los dueos y administradores de dicho predio.
Por requerimiento del Ministerio del Interior se inici proceso por ley antiterrorista en
contra de los sealados mapuches Aniceto Norin y Pascual Pichun, y a la chilena
Patricia Troncoso Robles como colaboradora. A la accin interpuesta por el Gobierno se
sum como querellante Particular el referido Juan Agustn Figueroa Yavar.
Durante todo la investigacin los imputados estuvieron bajo prisin preventiva,
alcanzando a permanecer en esta condicin durante un ao y tres meses.
El juicio oral respectivo se presentaron dos testigos sin rostro, sin que la defensa tuviese
posibilidades de conocer su identidad, perjudicando claramente sus opciones de defensa.
El Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Angol dict sentencia absolutoria con fecha 14
de abril de 2003, por no haberse acreditado la participacin de los imputados en los
hechos.

28
Posteriormente, el Ministerio Pblico, los acusadores particulares privados y los
representantes del Gobierno, presentaron un Recurso de nulidad.

Dicho recurso de nulidad fue conocido por la Corte Suprema (en circunstancias que era
incompetente para ello), la que invalid el fallo aduciendo que la sentencia
correspondiente no se haba hecho cargo de toda la prueba hecho valer en el juicio y que
haba omitido en consecuencia dar una explicacin fundada por cada uno de los
elementos de conviccin acompaada por la parte acusadora .

De acuerdo al entender de la Corte Suprema el fallo era invlido ya que no se haba

fundado debidamente el fallo en relacin a las razones que asistieron al tribunal para
absolver a los imputados, violando de este modo la presuncin de inocencia al exigir
explicaciones y fundamentaciones detalladas para considerar a una persona inocente.
Producto de esta sentencia de nulidad, se llev a efecto un nuevo juicio contra los
imputados, los que fueron condenados en definitiva el 17 de diciembre de 2003, a cinco
aos y un da de presidio mayor en su grado mnimo, y dems accesorias,
trasgredindose con ello la prohibicin del non bis in idem

3.- Condena en contra de los dirigentes de la Comunidad de Temucuicui, Marcelo

Catrillanca y Jos Nan, como autores del delito de incendio

Jos Nan y Mracelo Catrillanca, fueron acusados por el delito de incendio en

plantaciones de la empresa Forestal Mininco S.A., perpetrado en el fundo Alaska el 2 de
diciembre de 1999. Sobre esto, se les conden a cinco aos y un da de presidio mayor
en su grado mnimo. Al respecto, es irracional que, habiendo desde 1998 negociaciones
entre la comunidad y la institucin de gobierno CONADI y entre sta y la empresa
forestal Mininco, con el propsito de adquirir la totalidad del fundo Alaska para la
comunidad, hayan sido miembros de sta los que destruyesen y causaren incendios. La
condena contra ellos vulner las normas reguladoras de la prueba y se ha valorado
contradictoriamente en el fallo la declaracin testimonial, dndole valor para acreditar
algunos hechos y denegndolos en otros. Fueron adems condenados por hechos
inconexos, de no haber sido sometidos a proceso, acusados o siquiera condenados por el
hecho que finalmente se les conden, esto es como autores indirectos del incendio que
habran evitado que terceros intervinieran para apagar el fuego. Este caso, debe
someterse a un recursos de revisin.

4.- Lista prisioneros polticos Mapuche - febrero 2005

29
Crcel de Concepcin
Vctor Ancalaf - 5 aos 1 da por incendio terrorista, 3 aos y 1 da por secuestro y 3
aos y 1 da por robo.

Crcel de Traiguen
Pascual Pichun Paillalao - condenado a 5 aos y 1 da por amenaza terrorista.
Pendiente resolucin suprema sobre asociacin ilcita terrorista.
Aniceto Norn Catriman - condenado a 5 aos y 1 da por amenaza terrorista.
Pendiente resolucin suprema sobre asociacin ilcita terrorista.
Juan Antonio Huenchun - condenado por hurto de madera a 800 das

Crcel de Angol
Patricia Troncoso Robles - condenada a 10 aos y 1 da por incendio terrorista.
Pendiente sentencia por asociacin ilcita terrorista.
Jaime Marileo Saravia - condenado a 10 aos y 1 da por incendio terrorista
Patricio Marileo Saravia - condenado a 10 aos y 1 da por incendio terrorista.
Jos Llanca Ailla - mas de 1 ao y medio en prisin preventiva por agresin a
carabineros, pendiente juicio en fiscalia militar. Pendiente sentencia por asociacin
ilcita.
Jorge Manquel - casi 1 ao de prisin preventiva, acusado de incendio, juicio
pendiente.

Centro de Educacin y Trabajo (CET) de Angol

Jos Nain - 5 aos y 1 da por incendio.

Clandestinos (lista incompleta)

Jos Huenchunao - condenado a 10 aos por incendio terrorista y procesado por
asociacin ilcita terrorista.
Juan Ciriaco Millacheo - condenado a 10 aos por incendio terrorista y procesado por
asociacin ilcita terrorista.
Pascual Pichn Collonao - condenado a 5 aos y el pago de una indemnizacin de
3.000.000 de pesos por incendio.
Rafael Pichun Collonao - condenado a 5 aos y el pago de una indemnizacin de
3.000.000 de pesos por incendio.
Marcelo Catrillanca - Condenado a 5 aos y 1 dia por incendio.
Jos Llanquileo - procesado por incendio terrorista y asociaciones ilcita terrorista.
Jos Cariqueo - procesado por incendio terrorista y asociaciones ilcita terrorista.
Mireya Figueroa - procesada por incendio terrorista y asociaciones ilcita terrorista
Juan Antonio Colihuinca - procesado por incendio terrorista
Luis Amable Catrimil - procesado por incendio terrorista
Juan Carlos Huenulao - procesado por incendio terrorista
Angelica ancupil - procesada por asociaciones ilcita terrorista.
Bernardita Chacanao - procesada por asociacin ilcita terrorista.
Hector Llaitul - procesada por asociacin ilcita terrorista.

** Varios de los sealados anteriormente, han sido integrantes de la organizacin

Coordinadora Arauco Malleco, acusados por Asociacin ilcita terrorista.

30
5.- Algunos casos de violenta represin e impunidad en contra de personas o
grupos de personas del Pueblo Mapuche15.

En los ltimos aos numerosos casos de violencia

y represin en contra de los Derechos humanos
contra de personas o grupos Mapuche han
quedado en absoluta impunidad, como tambin
montajes orquestados para inculpar a personas
Mapuche. A continuacin, a modo de referencia
sealaremos algunas que han sido de
conocimiento pblico en los ltimos aos.

7/8/98. Alcalde Golpe e insult a Mujer

profesional Mapuche. Este grave hecho de violencia y descabellado autoritarismo, fue
realizado por el ex alcalde de Lumaco Rolando Flores, quien golpe con los puos y
azot a Bernardita Calfuqueo contra los muros de su oficina. Las lesiones fsicas
provocaron hematomas y fractura de clavicula, contusiones que fueron certificadas en el
consultorio de salud de Lumaco, posteriormente en el Hospital de Temuco y luego en el
Instituto medico legal. Las iras del Alcalde de Lumaco se originaron debido a que
Bernardita Calfuqueo, asistente social del consultorio de dicha comuna, en el mes de
junio de 1998, interpuso una querella contra la Jefa de Personal del municipio, Nelba
Krll, por el delito de discriminacin tnica del que haba sido objeto ante testigos.

21/10/98.Un nuevo saldo de lesionados en medio de las represiones de carabineros,

entre ellos la mapuche Mara Fren, con una fractura en la clavcula, y el abogado de la
familia Frens, Jorge Menchaca. Los Carabineros queman una vivienda de la comunidad
y destruyen otra usando maquinaria pesada de la empresa forestal. La CONADI
presenta una querella por lesiones en contra de los responsables de la agresin.

13/11/98. Funcionario del MOP (Ministerio de Obras Pblicas) agrede a mujer

Mapuche. Mara Isabel Curihuentro, dirigenta de la asociacin de mujeres Mapuche
Aukinko Zomo, sufri la agresin fsica con golpe de puo por parte del antroplogo y
funcionario del MOP (Ministerio de Obras Pblicas), Luis Inaipil Saavedra, durante la
clausura del Tercer Congreso Chileno de Antropologa, realizado en la Universidad
Catlica de Temuco, en represalia por la denuncia hecha por organizaciones mapuche
acerca del involucramiento de antroplogos en Estudios de Impacto Ambiental que
avalan la construccin de megaproyectos (Carreteras, Represas, etc.) en territorios
indgenas, vulnerando los derechos colectivos del pueblo Mapuche.

2/1999. En pleno desalojo por la polica del Fundo Santa Rosa de Colpi El "Lonko"
Pascual Pichn es herido en la cabeza. Carabineros detiene a un estudiante de
nacionalidad francesa durante el desalojo del fundo "Santa Rosa de Colpi" (Forestal
MININCO) que haban ocupado comunidades mapuches. La polica acusa al estudiante
de portar una escopeta artesanal, cargo que es desestimado por la jueza que investiga el
hecho y que decreta la libertad incondicional del francs.

15
Mapuexpress Informativo Mapuche

31
9/6/1999. Luis Marilln, de 22 aos de edad y miembro de la Comunidad mapuche
Temucuicui, resulta herido en las piernas con 8 impactos de balines durante
enfrentamientos con Carabineros en el Fundo "Alaska" (Forestal Mininco) . El
enfrentamiento se produce cuando Carabineros ingresa al fundo a retirar madera y
maquinaria siguiendo una orden judicial. Unas 10 mujeres mapuches resultan detenidas,
mientras que un Carabinero resulta lesionado. Posteriormente (14/6/99), el Intendente
de la IX Regin (Oscar Eltit) presenta una querella por "asociacin ilcita" en contra de
varias comunidades mapuches que protagonizan conflictos territoriales con empresas
forestales.

A fines del 1999. Mujeres mapuche resultan heridas por la violencia policial en
desalojos. entre ellas, Juana Quidel, de 75 aos de edad, con una fractura expuesta en
una pierna producto de una golpiza que le dan un grupo de Carabineros. Tambin resulta
golpeada por la polica Mara Luisa Quiel, no-vidente. Tambin se denuncia que Ema
Quidel presenta sntomas de aborto tras ser golpeada brutalmente por la polica a pesar
de su embarazo.

5/9/1999. El trabajador forestal Pedro Cifuentes declara haber recibido pagos

entregados por un funcionario de Forestal MININCO para ejecutar atentados
incendiarios en contra de instalaciones de la empresa, para luego culpar a las
comunidades mapuches y particularmente a los miembros de la familia del dirigente
Vctor Ancalaf, de la Coordinadora Arauco-Malleco.

En el mismo ao 99, la anciana, Machi Mara Claudina Ancamilla, autoridad

tradicional, espiritual Mapuche, en el sector Temulemu, fue cobardemente agredida por
carabineros, quien relataba: " ese da me encontraba cerca del aserradero cuidando mis
animalitos cuando me vieron los Carabineros. Como cinco, me tiraron al suelo
golpendome con palos y patadas dicindome qu andas haciendo aqu vieja de m...!'
perd el sentido y cuando lo recuper le dije djame vivir, no maten , quiero mi vida soy
sola. Entonces no me apalearon ms" (Informe CODEPU, 1999). El resultado de la
brutalidad policiaca fu: traumatismo encfalo-craneano, probables fracturas costales
mltiples y fractura clavcular izquierda y, una contusin abdominal complicada y
hematomas en glteos y piernas.

2/2000. Leticia Fonseca y Gerson Espinoza Fonseca, madre y hermano de Leonardo

Espinoza, denuncian que este ltimo se suicid en 199 afectado por una depresin
emocional causada por haber obedecido las instrucciones que reciba cuando trabajaba
como guardia forestal en orden a efectuar sabotajes contra las empresas forestales para,
luego, culpar de estos a comunidades mapuches.

El 21 de abril del ao 2000, Miembros de la comunidad mapuche Pablo Quintriqueo

denuncian ataques de guardias privados que trabajan para Forestal Bosques Arauco, los
que habran golpeado a miembros de la comunidad y contaminado el suelo con vertido
de pesticidas.

25/04/ 2000. Comprueban espionaje a travs de intervencin telefnica a dirigentes

Mapuches. dirigentes Mapuches de la zona de Arauko, VIII Regin, denunciaron a
travs de un Recurso de Proteccin, en la que se seala la intervencin de aparatos
celulares por parte de la Polica de investigaciones y brigadas especiales de inteligencia
(bipe) previa autorizacin del Juez subrogante del tribunal de la comuna de Caete.El

32
hecho fue "Confirmado" por el propio juez que autoriz la diligencia y la propia Polica,
mediante oficio N 54 el 24 de abril del presente ao, en respuesta al Recurso de
Proteccin N 145-2000 presentado por el vocero de la Coordinadora Arauko - Malleko
Jos Huenchunao, en la Corte de Apelaciones de Concepcin.

29/4/2000 " insisten en trastornos sicolgicos de comunero encarcelado - Pedro

Maldonado Urra": En los ltimos das, debido a la omisin judicial en el caso, se ha
insistido en la interdiccin del comunero Pedro Maldonado Urra, quien tendra serios
trastornos sicolgicos producto de las presiones y torturas sufridas por efectivos
policiales, adems de la incomunicacin de excesivos das en la crcel de Collipulli. Se
espera, que a la brevedad, pueda ser examinado por un especialista que determine su
actual estado.

16/9/2000 "Latifundista bala a comunero Mapuche":Un latifundista en la localidad de

Lautaro, hiri a balazos al comunero Juan Cheuqueln, residente en el sector Alto meco
de Lautaro. El latifundista, propietario del Fundo Los castaos, con quien la familia
Cheuqueln mantiene un juicio por recuperacin de porcin de terreno (1 hectrea
aproximada), la que fue usurpada y donde existe un juicio pendiente. En un intercambio
de palabras el comunero recibi dos disparos provocandole graves heridas en la pelvis y
en el muslo.

23/11/2000.El abogado Jaime Madaraiaga, que represent al comunero mapuche

Enrique Millaln Milla, presenta una demanda por "falsificacin de documento pblico"
en contra de dos Carabineros que, en el curso de una investigacin de un atentado
incendiario que afect a una camioneta de Forestal Mininco en Collipulli, afirmaron que
en el lugar del atentado haban encontrado el carnet de identidad del comunero
mapuche. segn el abogado, el carnet de Millaln le fue entregado a la polica por
Francisco Boero, ABOGADO DE FORESTAL MININCO, varias horas despus de
registrarse el atentado. Los policas acusados son identificados como el Teniente Nelson
Vilches Rodrguez y el Cabo Primero Hctor Badilla Jara.

17/11/ 2000. Un fuerte contingente policial allan y provoc un brutal ataque contra la
comunidad mapuche de Temucuicui en sus propias viviendas, resultando como
consecuencia de esta "diligencia" varios heridos y detenidos. Los comuneros, que
reivindican el fundo alaska, no se encontraban al interior de este predio.

23/11/ 2000. El Abogado Jaime Madariaga en Temuco, revela documento reservado de

carabineros que demuestra abuso de poder y acciones irregulares de efectivos en contra
de mapuches.

27/11/2000. Un Juez de Collipulli dicta una orden de detencin por "falso testimonio"
en contra de dos personas que sirvieron de testigos al MINISTERIO DEL INTERIOR
en un juicio en contra del comunero mapuche Marcelo Catrillanca, a quien se le acusaba
de participar en un atentado incendiario al domicilio de un obrero forestal. Los
"testigos" del Ministerio del Interior, identificados como Arturo Namuncura Montoya y
Ricardo Namuncura Manquel, acusaron a Catrillanca de participar en este atentado,
pero el acusado, el da de los hechos, SE ENCONTRABA ENCARCELADO EN
COLLIPULLI.

33
28/12/2000. Carabineros desalojan a comuneros mapuches que se haban tomado el
Fundo Chigaihue, ubicado en Ercilla. Durante los enfrentamientos Carabineros hace
uso indiscriminado de bombas lacrimgenas y varias de ellas son arrojadas al interior de
una escuela de educacin primaria en las cercanas del fundo, afectando a los nios
mapuches que se encontraban en su interior

16/1/2001"Daniela ancupil, de 12 aos, hija una

autoridad tradicional, fue cobardemente atacada por
policas de carabineros en medio de un operativo por
desalojar a comuneros que reivindicaban un predio
forestal. Sin embargo, el hecho ocurri distante al
lugar de conflicto. La nia recibi numerosos
balines en su cuerpo, agredida y casi fue arrollada
por el bus policial.

17/1/ 2001"Brutal desalojo de mujeres mapuches

desde edificio intendencia" Por orden de la Intedenta Berta Belmar y el Gobernador
Isaac Vergara, fueron desalojadas violentamente por efectivos policiales una treintena de
mujeres que intentaban entrevistarse con las autoridades en dicho edificio por la injusta
y arbitraria detencin de sus esposos desde el sector Quinahue (Galvarino) el 13 de
enero 2001. Las mujeres fueron reprimidas y violentadas, continuando en el exterior del
edificio los graves enfrentamiento, quedando varias mujeres con lesiones y una veintena
de detenidas.

En enero del ao 2001, el comunero Abraham Santi Calbullanca es vctima de violencia

innecesaria por parte de carabineros de Chile, quien a raz de las heridas recibidas
perdi un ojo en un impacto de bala, en la zona de Lleu Lleu VIII Regin..

23/2/2001. Cuatro mapuche de la Comunidad Temucuicui resultan heridos con balas de

goma tras la represin de Carabineros destinada a desalojar un fundo de Forestal
Minincol. De acuerdo a los mapuche, la ocupacin se debe a que el Gobierno no
cumpli su compromiso de restituir 405 hectreas de territorio a la comunidad
Temucuicui que se acord con la Corporacin de Desarrollo Indgena (CONADI). El
lonko de la comunidad, Juan Catrillanca, denuncia que durante su Campaa
Presidencial, Ricardo Lagos haba asegurado que "la comunidad Temucuicui tendr sus
tierras cuando yo sea Presidente". Lagos asumi la Presidencia de la Repblica en
Marzo del 2.000.

En el mes mayo del 2001 en Tira, cuatro mapuche, Juan

Bautista Liempi Marihun,; Domingo Marihun Marn,; Abel
Marihun Huenupil, y Hernn Albornoz Carilao, , todos de
comunidades Mapuche rurales de Tira, fueron heridos de
bala por funcionarios de la polica de investigaciones. Juan
Bautista Liempi tuvo una fractura de la pelvis, producto de
una bala, y estuvo a punto de que le amputen sus testculos.. .
Los hechos ocurrieron en la misma comuna, mientras cientos
de personas reciban el pago de subsidios estatales del INP. La
persecucin termin en las afueras de la Escuela F-866, de Tira, con inminente peligro
a los nios y nias que estaban a esa hora en el establecimiento.

34
17/4 2001 "Nuevo balo a Mapuche por la Polica": En un operativo de la Polica de
Carabineros en el lugar Curaco-Ranquil, entre las lolalidades de Chol-Chol y Galvarino,
, fue herido el comunero Mapuche Jos Zurita Liempi, quien en medio de un despliegue
policial fue herido en un brazo , por la espalda, con una escopeta antimotines utilizada
por los uniformados.

8/6/2001. Como consecuencia de la accin policial en pleno desalojo del fundo el ulmo,
5 miembros de la comunidad Domingo Trangol resultaron detenidos, varios de ellos con
contusiones y un herido grave, quien present una herida de balin.

13/6/2001: Latifundistas se organizan y amenazan pblicamente con armas en apoyo de

Daniel Lichtenberg Rilling, latifundista en el fundo el temo, victoria. Al respecto fueron
varios los Latifundistas que llegaron vestidos con ropa de camuflaje, otros exhibieron
sus escopetas y revlveres con los cuales estaran dispuestos a utilizarlas ante cualquier
ataque mapuche. Manuel Riesco, presidente del Consorcio Agrcola del Sur y de la
Sociedad de Fomento Agrcola (Sofo),. Amenazaba que esto iba a terminar mal.

19/7/2001. Violento desalojo sede Consejo de Todas Las Tierras. Un amplio operativo
policial se realiz en cumplimiento de una diligencia ordenada por los fiscales Alberto
Chifelle y Francisco Rojas, que pretenda incautar antecedentes y equipos. el inesperado
accionar policial dej como saldo a 6 mapuche heridos y una decena de detenidos.

Agosto del 2001: "Denuncian agresin a nia escolar Pewenche por raznes polticas":
Yury Muoz, una menor Pehuenche de 17 aos que cursa su escolaridad en la Escuela -
internado "Ralco" en el Alto de Bio Bo, fue brutalmente agredida por compaeras de
establecimiento debido a raznes polticas. La agresin se cometi en un bao donde
varias menores por discusiones confusas, la habran acusado de violentista, activista,
revolucionaria y hasta de comunista, haciendo una relacin a la participacin de esta
nia Pewenche con su familia en la masiva marcha realizada en Temuko el 25 de julio y
donde fueron detenidas 124 personas. El Consejo Pewenche, integrado por diversos
dirigentes del Alto del BioBo, sealaron a los medios de comunicacin que el
incidentes haba sido consecuencia de la atmosfera provocada por el cuerpo doncente de
la Escuela y que gener una confrontacin causando estos serios incidentes. La nia
Pewenche agredida sufri un tec cerrado, permaneciendo inconsciente por varios
minutos, mostrando a la vez severas contusiones.

Noviembre 2001 Represin en contra de comuneros Mapuche en proximidades de

fundo forestal. ... Decenas de mapuches tirados en el suelo pidiendo ser atendidos, los
gritos de nios y mujeres corriendo en busca de refugio, tras escuchar el ensordecedor
ruido de las escopetas antimotines. A lo que se sumaba el polvo del camino que se
levantaba para juntarse con los gases lacrimgenos, haciendo el aire irrespirable,
mientras los indgenas seguan tirados entre la maleza sangrando de sus heridas
(redaccin Diario Austral, Temuco, noviembre 15, 2001). Los hechos ocurrieron en las
proximidades del fundo el Rincn, de la empresa Forestal Mininco, donde comuneros
Mapuche, reivindican dicho predio, participacin de gananciales y el rechazo absoluto
por parte de las comunidades a la instalacin de una tenencia provisoria de Carabineros
al interior del fundo.
Los incidentes ocurrieron cerca de las 11 horas del 14 de noviembre, donde se desat la
violencia. Alrededor de cien efectivos policiales, vestidos con trajes antimotines y

35
portando escopetas lanza bombas lacrimgenas y balines, procedieron a despejar la ruta
que haba sido bloqueada por los comuneros para evitar que dos mquinas cosechadoras
ingresaran a "El Rincn". La violenta accin arroj numerosos heridos y una quincena
de detenidos.

6/3/2002. 69 detenidos en dos das por caso Ralco. En Ralco, octava regin, como
consecuencia del traslado de los convoy con transformadores para la construccin de la
central hidroelctrica y las acciones de resistencia en estos ltimos das por mapuche-
pewenche, fueron detenidos 55 personas sometidos a una fuerte represin policial este
martes 05 de marzo, quedando varios de ellos heridos y destrozos en sus casas
habitaciones.

10/3/2002. "Dan cuenta de la existencia de Grupo Anti-Mapuche" La denuncia de un

comando paramilitar antimapuche fue recibida por un medio periodstico de la comuna
de Victoria, las noticias, a quienes informaron sobre la estructuracin de un comando
dispuesto a ejecutar todo tipo de "represalias contra los indgenas". "El comando va a
defender a los agricultores, a las forestales y a las hidroelctricas del ataque de
indgenas radicalizados", dijo el informante, agregando que "con este anuncio empieza a
funcionar el comando Hernn Trizano y todas las actividades que realice desde hoy en
adelante, junto con adjudicrselas, se van a dar a conocer oportunamente a los medios
de comunicacin".

05/4/2002: "Dirigentes mapuche denuncian amenazas de muerte". Alfonso Reimn y

Dina Cayuqueo, de la Asociacin Indgena ancuchew de Lumaco; Galvarino Reimn,
Presidente de la Comunidad Indgena We Juan Maica de Traigun, Segundo Chehuan y
Omar Nahuelpi y Miguel Huala, de la Comunidad Indgena Juan Marn de Pantano,
denunciaron judicialmente estar siendo vctimas de un proceder sistemtico y
organizado de seguimiento y amedrentamiento, que permitira presumir la existencia de
una asociacin ilcita.

23/6/2002 : "Denuncian agresiones de la polica en contra de menores (en marcha

mapuche de Santiago)" Padre acusa que la polica golpe a su hija de 11 aos y la
mantuvo toda la noche en un calabozo. Juan Carlos Alarcn denunci que su hija
Camila de 11 aos, que mientras participaban en una manifestacin para exigir la
liberacin de mapuches detenidos en el sur del pas, fueron violentamente reprimidos
por Carabineros, quienes no discriminaron entre adultos y nios, a los cuales habran
golpeado con rudeza. Alarcn acusa adems que la polica despus de trasladarlos hasta
la Primera Comisara de Santiago centro, los ubicaron en calabozos con delincuentes
comunes, sin respetar ninguno de sus derechos. "Ah tampoco se hizo ninguna
distincin, porque a mi hija la tuvieron toda la noche en el calabozo", explic.

07/8/2002: "Secuestro a hija de Lonko y atentado contra abogado defensor! "se dio a
conocer pblicamente la seguidilla de amenazas en contra de Daniela ancupil, de la
comunidad Nalcahue, sector Conoco, hija del Lonko Jos ancupil, quien fue objeto de
dos secuestros consecutivos por parte de civiles desconocidos portando armas, quienes
la retuvieron amenazndola de muerte a ella y su familia en caso de dar a conocer estos
hechos, asimismo, en ambas ocasiones fue vctima de golpizas propinadas por sus
secuestradores. Con fecha 29 de julio del presente, Daniela fue obligada a subir a una
camioneta dejndola en libertad mas tarde, sin embargo, con fecha 05 de agosto
nuevamente la menor fue objeto de una retencin. Cabe recordar, que la misma vctima

36
de estas retenciones haba sido baleada por fuerzas especiales de carabineros el 17 de
enero del ao 2001, Por su parte, el abogado defensor de la menor, Jaime Madariaga,
fue vctima de un ataque incendiario en contra de su camioneta el pasado 25 de julio, la
que se encontraba en un estacionamiento privado en calle Andrs Bello en pleno centro
de Temuco, cuyo foco se inicio desde el interior del vehculo de acuerdo al informe
emitido por Bomberos de Temuco, todo esto, en el marco de reiteradas amenazas y
hostigamiento que ha recibido por intermedio de su defendida.

12/08/2002: "En Tricauco, graves incidentes por conflicto forestal. Detenidos". Serios
incidentes y uso desmedido de violencia han provocado fuerzas policiales contra la
comunidad Mapuche, debido al inicio de faenas de reforestacin de un fundo de
propiedad de la empresa Forestal Mininco, en el lugar Tricauco, comuna de Ercilla,
zona que se ha militarizado ante las medidas de proteccin que determin tribunales, a
solicitud de la propia empresa, esto debido a las reiteradas protestas de la comunidad
quienes intentan evitar la sequa de sus recursos hdricos, que colinda con estas nuevas
plantaciones en monocultivos de eucaliptus. Entre los comuneros detenidos se
encuentran, Bernardo Huenulao Huenul, Juana Manuel Toledo Nahuel y Juana de la
Cruz Toro, de la comunidad mapuche Manuel Leon Catrimil.

24/9/2002: Mapuche denuncia a Carabineros de hurto y apremio ilegal. El comunero

mapuche del sector Xuf Xuf, Alberto Coliir Painemil, present una denuncia en la
Fiscala Militar de Temuco contra Carabineros de la Tercera comisara, por hurto y
apremios ilegales. Segn el afectado fue interceptado por dos pobladores en el camino
Vilcn Cajn, sector Fundo Santa Ana. En el momento en que sujetos lo tenan reducido
boca abajo, se presentaron dos carabineros del Reten de Cajn, quienes comenzaron a
golpearlo con patadas y palos y el hurto de dinero. Cabe mencionar que en diciembre de
1999 Alberto Coliir denunci haber sido vctima de torturas por parte de Carabineros
de la 3 Comisara de Padre las Casas, dando origen a una causa en la Fiscala Militar de
Temuco por apremios ilegtimos que actualmente se encuentra en la Corte Marcial, sin
que an surta efecto.

12/10/2002.- Dos mujeres lafkenches, dueas de casa e integrantes de la comunidad Epu

Budi, quienes junto a sus pequeos hijos impidieron el ingreso por la fuerza y sin
autorizacin alguna de funcionarios estatales que haban irrumpido el lugar en un
intento de iniciar trabajos de un supuesto ensanchamiento de camino, sin embargo lo
que se pretenda ah era generar una franja que se asimila a una carretera. Los
funcionarios del Ministerio de obras pblicas estaban acompaados por un cuerpo
militar, ante esto, Catalina Marileo y Margarita Marileo detuvieron la intromisin,
exigiendo a los funcionarios que se retiraran... Luego comenzaron forcejeos en medio
de unos diez hombres, momento en que aparece Luis Aillapn defendiendo a su esposa
y cuada, pero sin producirse mayores incidentes. Posterior a esto, el Ministerio de
obras pblicas inicio un juicio en contra de las dos mujeres y de Aillapn, por agresin,
y los medios de comunicacin, falsamente, publicaban que encapuchados mapuche
haban agredido a funcionarios.....

37
07/11/2002 . Polica Balea a joven mapuche - en extrema gravedad. Edmundo Alex
Lemun, 17 aos de edad, recibi un impacto de bala en la frente en su cabidad cerebral,
encontrndose en extrema gravedad, ejecutado por carabineros ante una ofensiva
policial en un confuso incidente en medio de una movilizacin al interior de un predio
de forestal Mininco.

12/11/2002. Fallece Alex Lemun Saavedra,

asesinado por la polica. A las 6:15 de la
maana, Falleci Edmundo Alex Lemun
Saavedra, el joven Mapuche de la
coordinadora Aauarko Malleko, asesinado
por la polica de carabineros, quien se
mantuvo en estado agnico desde el jueves
07 de noviembre. , Alex Lemn, era un joven
menor de edad de 17 aos, de la comunidad
Montutui Mapu, del sector Agua Buena,
cuya comunidad reivindicaba el fundo
forestal de la empresa Mininco, Santa Alicia,
al momento del cobarde ataque.

25/11/2002. Ante aplicacin de ley anti terrorista, Directora de Escuela desmiente que
sean Mapuche quienes realizaron ataque incendiario en contra de su establecimiento.
Directora acusa de atentado para inculpar a Mapuches. Ana Mara Garcs, directora de
la Escuela Bsica G-27 "Colonia Manuel Rodrguez" que fue destruida por un incendio
terrorista, seal a la prensa en relacin a quines podran ser los responsables de lo
sucedido, precisando que sabe que hay gente cercana a la escuela que no puede ver a los
mapuches. Mara Garcs dijo que haba una persecucin constante hacia los alumnos
indgenas por gente interesada en dejarlos mal. Categricamente seal que los
responsables no son ni mapuches, ni estudiantes ni profesores, habiendo manos oscuras
en este atentado.

25/11/2002. Ante ataque incendiario contra Escuela, directora acusa de atentado para
inculpar a Mapuches. Ana Mara Garcs, directora de la Escuela Bsica G-27 "Colonia

38
Manuel Rodrguez" que fue destruida por un incendio terrorista, seal a la prensa en
relacin a quines podran ser los responsables de lo sucedido, precisando que sabe que
hay gente cercana a la escuela que no puede ver a los mapuches. Mara Garcs dijo que
haba una persecucin constante hacia los alumnos indgenas por gente interesada en
dejarlos mal. Categricamente seal que los responsables no son ni mapuches, ni
estudiantes ni profesores, habiendo manos oscuras en este atentado.

12/2002. Interceptan telfono a Abogado de defensor de mapuches. El abogado Pablo

Ortega, quien defiende a la Coordinadora Arauco Malleco, present un recurso de
amparo gremial en contra de la jueza de garantas de Temuco, Mara Isabel Uribe. El
profesional, seal que ha quedado demostrado que su telfono celular con el que se
contacta con sus clientes fue intervenido por orden de la magistrado. En el mismo
contexto, durante la revisin de una cautela de garantas, la jefe de la Defensora Penal
Pblica Mapuche, Sandra Jelvez, denunci que su telfono haba sido intervenido.
Asimismo, se confirm que se mantenan intervenidos los telfonos de Ortega, y en la
Defensora Penal Pblica a Vctor Alonqueo.

04/12/2002. Ola de detenciones, principalmente contra integrantes de la Coordinadora

Arauko Malleko. En amplios operativos policiales comienza una fuerte ofensiva por
detenciones en contra de dirigentes Mapuche . Por una orden judicial, se instruy a
Carabineros la realizacin de diligencias que tiendan a la detencin de integrantes
Coordinadora Mapuche Arauko Malleko y simpatizantes de la causa Mapuche en
diversos puntos de Temuko y la Regin.

9/02/2003. Comunidad acusa de ser objeto de persecucin y amedrentamiento. los

dirigentes de la comunidad de Tricauco, comuna de Ercilla, denunciaron estar siendo
sometidos a una campaa de amedrentamiento por parte de Carabineros y de guardias
de la empresa Forestal Mininco S.A. este amedrentamiento se ha manifestado en la
detencin de dirigentes de la comunidad, el allanamiento a la casas, sustraccin de
instrumentos de trabajo y bienes personales.

02/04/2002.- En Juicio Poltico contra Lonkos utilizan testigos sin rostro. En pleno
juicio poltico contra los Lonkos Pascual Pichn y Aniceto Norin, utilizan testigos sin
rostro, bordeando la ilegalidad y una violacin al derecho de defensa, porque si bien la
ley protege testigos para su seguridad personal en la etapa de investigacin, esto no
puede darse en la etapa del juicio oral. Adems ya se haba denunciado que la
proteccin incluy las declaraciones que estos han prestado ante la fiscala.

13 de agosto de 2003 la corte de inmigracin de Londres- Inglaterra acoga la peticin

de exilio poltico del ex cabo de carabineros Julio Cesar Pino Ubilla, quien haba
desertado a la institucin motivado por una serie de persecucin contra su persona y
adems por cuestionar los mtodos policiales y violacin a los Derechos Humanos por
parte de la institucin contra minoras sexuales, jvenes y la Aplicacin de Tortura
contra miembros de comunidades mapuche.

El 12 de octubre del 2003, comuneros mapuche de la comunidad we choyum de la

Comuna de Pitrufquen y especialmente el profesional Mapuche Jos Millalen Paillal
fueron vctimas de apremios ilegtimos, negacin de atencin medica y posteriormente
la aplicacin de tortura en el calabozo de la comisara de carabineros de Pitrufqun.

39
En el mismo mes y ao, se efectu una fuerte represin policial y apremios ilegtimos
contra miembros de la comunidad Jos Gineo, del lugar Rofue del sector Likanko de la
comuna de Temuco quedej a una decena de personas heridas, includa mujeres y nios

El 21 de febrero del 2004, el werkn del Consejo de Todas Las Tierras, Aucn
Huilcamn, fue amenazado con arma de fuego por un Sub oficial del ejrcito
identificado como Rubn Arias, que segn denunci el propio Huilcamn, este corri
gravemente riesgo su vida, relatando a travs los detalles que debi enfrentar por la
tarde del sbado 21 de febrero en pleno centro en la ciudad de Temuco.

06/06/2004. Alejandra Cayul Yevilao, fue brutalmente baleada a quemarropa en un

predio disputa, por el actual concejal Guido Barra en la comuna de Lonquimay (sector
cordillerano, territorio pewenche). Este atentado se origino por un conflicto de tierras,
en la comunidad de Lof Mapu, la cual viene siendo reclamada por mas de una dcada a
travs de un titulo de merced que ratifica la legalidad de la demanda.

En octubre 2004, Un Informe del Servicio de Salud Araucana Norte, da cuenta de los
efectos ocasionados por los mltiples allanamientos de carabineros a las comunidades
mapuche para realizar detenciones, donde se seala que se contina maltratando
fsicamente e insultando a los residentes, incluyendo a mujeres, nios y ancianos....... A
los nios les han amenazado, golpeado contra el suelo y la pared, dado culatazos con
armas de fuego y les han hecho presenciar fuertes escenas en que sus padres, cuidadores
o familiares son agredidos fsica y psicolgicamente", seala textualmente en parte el
Informe elaborado por el Servicio de Salud Araucana Norte y que por primera vez -de
parte de un organismo de Estado- reconoce y deja en evidencia el escenario de terror
que viven a diario cientos de familias mapuche, hostigadas por la polica chilena. El
Informe se llama Diagnstico y de Intervencin Comunidad Cacique Jos Guin-
Ercilla - servicio psiquiatria Programa de salud Mapuche.

Diciembre del 2004. Habitantes de la comunidad mapuche Temucuicui de la zona de

Ercilla, relatan que su vida se ha visto dramticamente perjudicada a causa de los
sucesivos allanamientos a cargo de Fuerzas Especiales de Carabineros. Dicen que los
constantes operativos se han caracterizado por el uso de la fuerza. Aaden que los ms
afectados son los nios, pues han sido testigos de la violencia policial

6.- Algunos casos de torturas en democracia en contra de personas Mapuche16

16
Colaboracin Cristian Opaso, ojos bien cerrados, Toruras en democracia, 2005.

40
Segn testimonios verosmiles, en la zona Mapuche estos ltimos aos, aparte de
abusos y torturas contra detenidos -incluido el uso de electricidad-, se estn llevando a
cabo masivos allanamientos armados en las comunidades, amedrentamientos, golpizas
contra comuneros, ancianos y nios e incluso un caso de secuestro por desconocidos y
una muerte por disparo. "Como en los mejores tiempos de la CNI y la dictadura
militar", lo grafica una declaracin emitida el ao recin pasado por las ms importantes
organizaciones polticas Mapuche.17

Al profesor Jos Milellan lo arrestaron unas 12 personas, algunos con uniforme de

Carabineros, otros de civil -como tantas veces sucedi en zonas rurales del sur-mientras
se diriga, junto a otros comuneros, de vuelta a su comunidad, la de We Choyum de la
zona de Pitrufqun. Los individuos procedieron a golpear al grupo brutalmente con
palos y fierros, actuando con especial saa en contra de Jos. Luego de ser trasladados a
la Comisara de Pitrufquen, ste sufri una larga noche de dolor. A pesar de que
sangraba profusamente del mentn tras una herida recibida cuando -esposado- un
carabinero le golpe la cabeza contra una pared, se le neg la ms mnima atencin
medica. Posteriormente Carabineros, por supuesto, no se preocup de constatar las
lesiones: fractura del maxilar superior izquierdo y mltiples hematomas en distintas
partes del cuerpo, que el propio Milellan, valientemente, se encarg de denunciar.

A los hermanos Alberto y Ruperto Ciliir Painemal de la comunidad Jos Gineo, del
sector Truf Truf se los llevaron, junto a otras cinco personas, a la Tercera Comisara de
Carabineros ubicada en Padre las Casas adonde los hermanos dicen haber sido
"sometidos de manera sistemtica a sesiones de tortura" durante gran parte de su
periodo de reclusin.

Los mtodos utilizados habran incluido golpes en diversas partes del cuerpo, la
aplicacin del submarino seco (introducir la cabeza del detenido en una bolsa hasta
causar su ahogo), y la aplicacin de electricidad.

Los hermanos Coliir Painemal habran sido torturados el 16 de diciembre de 1999,

mientras que Jos Millaln fue arrestado y torturado en la Comisara de Pitrufquen el 12
de Octubre del ao 2003, el ao recin pasado.

Los casos tambin han afectado a menores de edad. Segn el informe alternativo
presentado por Codepu a las Naciones Unidas, "Daniela ancupil de 12 aos, en enero
de 2001, sufri heridas mltiples en su cuerpo, por disparos de balines de goma
efectuados por oficiales de Carabineros que regresaban de un operativo en un predio en
la comuna de Galvarino. Posteriormente, durante la investigacin del caso, fue
secuestrada por unas horas e interrogada por desconocidos sobre nombres de personas
integrantes de organizaciones indgenas; y a su abogado (Jaime Madariaga) le fue
incendiado su vehculo".

El allanamiento masivo a las comunidades, de cientos de agentes fuertemente armados,

tambin ha resultado en lesionados y en un clima de terror entre los comuneros.

"Algunos operativos han sido particularmente violentos, como en el caso de un desalojo

en la comuna de Traigun, el 1998, cuando la polica utiliz unos 200 efectivos para una
comunidad de no ms de 30 personas, agrediendo a ancianos y nios. Especialmente
17
Idem. Cristian Opaso, periodista, ojos bien cerrados, torturas en democracia. 2005

41
afectado result el lonko (cacique, autoridad tradicional) de la comunidad, con
hematomas en su cara y cuerpo", relata Codepu.

Similares hechos habran ocurrido, segn el periodista de El Siglo Cristin Pavez, el 17

de noviembre del 2000, cuando "400 efectivos de Carabineros ingresaron a los terrenos
de la comunidad (de Temucuicui).

Procedieron a disparar balines de goma, registrar viviendas y detener a comuneros

indgenas. Testigos de la accin relataron que los policas profirieron diversos insultos: "
Vamos a violar a estos indios. (&) V amos a hacerlos salsa a patadas" .

El racismo y la especial violencia de los Carabineros hacia los Mapuche son contados
con lujo y detalles en un documento preparado por una ex pareja de Carabineros que
pidi -y ya recibi en el caso del marido- asilo poltico en Inglaterra.

Myriam Alejandra Sols Fernndez, CI 12.667.724-3, nacida el 22 de junio de 1974, ex

Cabo Segundo de Carabineros y Julio Cesar Pino Ubilla, CI 12.643.271-2, nacido el 26
de julio de 1973, ex carabinero de Chile, entregaron a la Corte de Inmigracin de
Inglaterra un elaborado documento en que detallan numerosas casos, con nombres y
fechas, de maltrato y torturas a detenidos, y tambin de numerosos actos represivos
internos de los oficiales en contra de sus subordinados, adems de casos de corrupcin y
trfico de influencias.

"Chile es un pas en el cual hace 12 aos existe una supuesta democracia, aun as
incluso sta no es respetada por los oficiales de la institucin de Carabineros de Chile.
Esto es as porque aun en estos das en Chile siguen existiendo las torturas, tratos
crueles, inhumanos y degradantes, con el cual se contravienen todos los Tratados de
Derechos Humanos firmados por Chile".

Con este prrafo comienza el escrito de 37 pginas titulado "Chile: Un pas en falsa
democracia", redactado por el matrimonio Pino-Sols y entregado a las autoridades de
inmigracin en Birmingham el pasado 25 de julio del 2003, quienes inicialmente
denegaron la peticin de asilo, pero que brindaron la medida de proteccin, por ahora a
Pino, finalmente el 13 de agosto.

En cuanto a las torturas, se menciona no solo que estas habran sido reiteradas en los
aos de la transicin, sino que se estn llevando a cabo con particular violencia en
territorio Mapuche y que no existiran las condiciones para investigarlas y sancionar a
los culpables.

"Mientras pertenec a la institucin, observ en reiteradas oportunidades como se

torturaba a detenidos y que lo habitual y impune de estas prcticas en todo el pas,
convierte a cualquier ciudadano en una posible vctima", escribi Julio Pino.

Se detallan siete mtodos de tortura que segn la pareja de ex Carabineros constituyen

los "mtodos ms habituales utilizados por las fuerzas policiales en Chile": la asfixia,
las palizas, el telfono, la tortura psicolgica, la ruleta rusa, la crucifixin, y la tortura
elctrica.

42
 Respecto a esta ltima, quizs la ms cruel, se seala que: "Todava persiste su practica
en cuarteles policiales, principalmente en aquellos ubicados al interior del territorio
Mapuche.".

V.- CASOS INGRESADOS A LA CIDH.-

1.- Caso los 141 y el Estado chileno:18

Presentacion denuncia ante la CIDH:

18 de septiembre de 1996.

Resumen de los hechos:

Los peticionarios argumentan la responsabilidad de la Repblica de Chile

(el Estado) por violaciones de derechos humanos en perjuicio de ms de un centenar
de personas pertenecientes al pueblo mapuche. En efecto, los afectados denuncian una
injusta persecucin judicial que se habra iniciado en junio de 1992 y culminado en
marzo de 1996, como castigo por hacer valer en forma pacfica derechos histricos
relativos a su existencia y cultura. Se refieren a los actos organizados y llevados a
cabo por integrantes del Consejo de Todas las Tierras durante el mes de abril de 1992,
como protesta por el quinto centenario de la llegada de los espaoles al continente
americano. Tales actos incluyeron la conformacin de un primer tribunal mapuche y
el llamado proceso de recuperacin de tierras, en virtud del cual ocuparon varios
terrenos aledaos a sus comunidades. Como respuesta, el Poder Judicial chileno
nombr a un Ministro en Visita que tramit diversas denuncias criminales presentadas
por el Intendente de la IX Regin de dicho pas contra ms de un centenar de mapuches
y contra la organizacin Consejo de Todas las Tierras. Los procesos se llevaron
adelante por usurpacin de terrenos y se determin que el Consejo de Todas las Tierras
se haba convertido en una asociacin delictiva. La sentencia de primera instancia
dictada el 11 de marzo de 1993, que conden a 141 personas de la etnia mapuche, se
confirm por sentencia de 6 de septiembre de 1994 de la Corte de Apelaciones de
Temuco. Finalmente, la Corte Suprema de Chile rechaz el 27 de marzo de 1996 el
recurso de reposicin presentado por los abogados de las presuntas vctimas.

Derechos Vulnerados:
Derecho a la libertad personal (artculo 7); garantas judiciales (artculo 8);
libertad de asociacin (artculo 16); e igualdad ante la ley (artculo 24).

Estado Tramitacin:

Declarado admisible por la Comision Interamericana de Derechos humanos

y evacuado informe condenatorio al estado Chileno con fecha 27 de febrero de 2002.

2.- familias pewenche estado chileno Endesa

El 10 de diciembre de 2002, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

de la OEA recibi una peticin presentada por Las familias Mapuche pehuenche
opositoras a la represa, en la cual se alegaba la violacin por parte del Estado de Chile
18
Redactado por Danko Jacard, abogado Observatorio de Derechos de los Pueblos indgenas.

43
de los derechos protegidos por los artculos 4, 5, 8, 12, 17, 21 y 25 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, con motivo del desarrollo del Proyecto Central
Hidroelctrica Ralco, llevado adelante por la Empresa Transnacional ENDESA. En la
misma comunicacin los peticionarios realizaron una solicitud de medidas cautelares, a
fin de evitar daos irreparables a los derechos de las supuestas vctimas. Esta ltima
solicitud estaba encaminada a evitar que la empresa procediera a inundar las tierras que
ocupan las presuntas vctimas, como parte de la construccin de la represa.

En una audiencia realizada ante la CIDH, las partes formalizaron su inters en lograr
una solucin amistosa en el presente asunto, firmando un documento base para lograr
dicho acuerdo. Las partes lograron un acuerdo definitivo el 17 de octubre de 2003,
oportunidad en que el Gobierno de Chile a nombre del Estado se comprometi a asumir
una serie de medidas que hasta el da de hoy no ha cumplido.

la propia CIDH, reconoce la importancia de las medidas a las que se ha comprometido

el Estado para el reconocimiento de los derechos de todo el pueblo mapuche en Chile.
La Comisin, seala, que estar atenta y dar seguimiento al cumplimiento del acuerdo
que se aprueba.

Entre uno de los puntos, est el asumido por el Gobierno de Chile quien se
comprometi a insistir en una reforma constitucional ante el Congreso Nacional, para lo
cual presentar un nuevo proyecto de ley, cuya iniciativa se acompaar de un amplio
proceso de entendimiento en torno a su contenido, generando instancias de dilogo y
convocando a las organizaciones y comunidades indgenas en cuanto directos
interesados y al conjunto de la sociedad chilena, con la finalidad alcanzar un amplio
consenso sobre su contenido.

Sin embargo, ante la reciente propuesta de Reforma Constitucional entregada por el

Gobierno el pasado 16 de abril de 2004, y que es absolutamente desentonada, a espalda
de los Pueblos originarios, el gobierno viol el acuerdo vinculante suscrito ante la
CIDH, puesto que para la definicin del contenido de su propuesta de Reforma no se
realiz el proceso de dialogo, consulta y consenso con las organizaciones y
comunidades que haba sido establecida.

Otro de los puntos, es la ratificacin del convenio 169 que tampoco se ha cumplido.

En el mismo orden, el Gobierno se comprometi a nombre del Estado chileno a asumir

mecanismos que permitan solucionar los problemas de tierras que afectan a las
comunidades Indgenas del sector del Alto Bo Bo, conflictos que en vez de resolverse
se agudiza an ms. Tambin, dentro de los acuerdos, estaba contemplado el de tomar
mecanismos para asegurar que las comunidades indgenas sean informadas, escuchadas
y consideradas en el seguimiento y control de las obligaciones ambientales del proyecto
Central Hidroelctrica Ralco, pero como respuesta a esto, las familias pewenche
tuvieron recientemente la inundacin cometida por ENDESA de su cementerio
ancestral.

Otro de gran envergadura, es el que dentro de un plazo breve y urgente, se asumiran

medidas respecto de las causas judiciales que afectan a dirigentes indgenas que han
sido procesados por acciones relacionadas con la construccin de la Central
Hidroelctrica Ralco, entre ellos, la del dirigente Vctor Ancalaf.

44
A continuacin se extienden detalles de las obligaciones suscritas ante la CIDH
documento preparado - extracto 19
La realizacin de la Central Hidroelctrica Ralco, en el sector del Alto Bo Bo, en la
VIII Regin del pas, en tierras ancestrales del pueblo mapuche-pehuenche, y que
inund cerca de 638 hectreas de propiedad ancestral, y que oblig a la relocalizacin
de 98 familias indgenas que hubieron de abandonar su hbitat histrico, implic un
enorme impacto al sistema de vida de las comunidades indgenas de Ralco Lepoy y
Quepuca Ralco y una abierta trasgresin a los derechos consagrados en la Convencin
Americana de Derechos Humanos en su Artculo 4, Derecho a la Vida; su Artculo 5;
Derecho a la Integridad Personal; su Artculo 12, Libertad de Conciencia y de Religin;
y su Artculo 21, Derecho a la Propiedad Privada, tal como fue denunciado en peticin
N 4617/02, presentada a vuestra Comisin.
.....Como es de conocimiento de la Comisin, a raz de la denuncia que se hizo contra el
Estado de Chile a raz de la Central Hidroelctrica Ralco ante el sistema interamericano
de justicia, se lleg a convenir entre las denunciantes y el Estado de Chile un Acuerdo
Definitivo de Solucin Amistosa entre el Estado de Chile y las familias mapuche
pehuenche peticionarias del Alto Bo Bo, que fue suscrito por las partes el 13 de
octubre de 2003, y aprobado por la CIDH el 11 de marzo de 2004. En l el Estado
chileno se oblig --como una medida de perfeccionamiento de la institucionalidad
jurdica protectora de los derechos de los Pueblos Indgenas y sus comunidades-- al
reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas existentes en Chile, quienes
conservan manifestaciones tnicas y culturales propias que enriquecen la identidad
nacional, con el fin de elevar a rango constitucional principios que en el mbito nacional
e internacional Chile adhiere y, tambin, a la Ratificacin del Convenio N 169 de la
OIT por parte de Chile.
Para dar cumplimiento a ese aspecto del Acuerdo el Gobierno de Chile se comprometi
a insistir en una reforma constitucional ante el Congreso Nacional presentando un nuevo
proyecto de ley (todos los que se han presentado hasta ahora han sido rechazados).
Pero, previo a plantear esa nueva iniciativa al Congreso, el Estado se oblig a
acompaar la reforma constitucional de : a) un amplio proceso de entendimiento en
torno a su contenido, generando para ello b) instancias de dilogo, y convocando c)
a las organizaciones y comunidades indgenas en cuanto directos interesados y al
conjunto de la sociedad chilena. Todo ello, como seala el instrumento, con la
finalidad de alcanzar un amplio consenso sobre su contenido. Y para el cumplimiento
de esos objetivo, el Gobierno se comprometi a arbitrar las siguientes medidas:
1. Iniciar un proceso de dilogo con las organizaciones y comunidades
indgenas, consistentes en seminarios y/o congresos regionales, respecto del
contenido del reconocimiento constitucional.
2. Realizar un proceso de dilogo con todos los partidos polticos, de
gobierno y oposicin as como con las bancadas parlamentarias, antes y
durante la discusin legislativa del proyecto de reforma.
3. Promover la toma de conciencia nacional sobre la importancia del
reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indgenas, a
travs de seminarios regionales y nacionales, as como por medio de una
amplia difusin en medios de comunicacin social.
19
Aporte Fuenzalida Sergio, abogado Programa de Derechos Humanos indgenas de la Universidad
Arcis.

45
No obstante, transcurrido ms de un ao desde la suscripcin del Acuerdo, ni el
Ejecutivo, ni ningn rgano o poder del Estado de Chile, han desarrollado un proceso
segn prev el Acuerdo. No ha existido, ni se ha iniciado, desarrollado y menos
concluido, ningn proceso de consulta, dilogo, negociacin, entendimiento o de
bsqueda de consenso con organizaciones o comunidades indgenas, en los trminos
sealados en el Acuerdo, en orden a definir el contenido del reconocimiento
constitucional. Y, ms aun, pese a esa obligacin contrada por el Estado de determinar
en conjunto con las comunidades y organizaciones indgenas el contenido de la reforma
constitucional, el Ejecutivo ha anunciado que repondr un proyecto de reforma
constitucional cuyo contenido a definido l mismo. 20
Una situacin similar sucede con la ratificacin del Convenio N 169 de la OIT, al cual
tambin est obligado internacionalmente el Estado de Chile ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, y cuya ratificacin sigue pendiente ante el
Congreso y el Gobierno de Chile nada ha hecho para avanzar en ese sentido.

Este incumplimiento por parte del Estado de Chile a las obligaciones suscritas en el
Acuerdo respectivo, constituye no slo una gravsima falta a su palabra sino que
tambin una violacin inaceptable al Convenio Americano de Derechos Humanos y una
burla a uno de sus principales rganos de proteccin de dichos derechos.

VI.- CASOS PRESENTADOS A LA CIDH SUJETOS A ADMISIBILIDAD

Denuncia por el caso de Aniceto Norin y Pascual Pichun21.

1.- El caso de los lonkos es relevante porque se enmarca en un contexto de

criminalizacin del movimiento mapuche, que se puede remontar en el tiempo a la
persecucin que sufri el Consejo de Todas las Tierras en el ao 1992. Este proceso, se
caracteriza por la utilizacin de leyes especiales (Seguridad del Estado, Ley
antiterrorista), de aplicacin recurrente durante la dictadura, vulneracin de derechos

20
En efecto, el da 16 de abril de 2004, el Presidente de la Repblica, seor Ricardo Lagos Escobar, junto al entonces
Ministro de Planificacin y Cooperacin, Andrs Palma, en ceremonia pblica, y con amplia cobertura periodstica,
dio a conocer al pas su Poltica de Nuevo Trato a los Pueblos Indgenas, titulado Chile quiere poner fin a las
injusticias, y dar oportunidades a todos, tambin al mundo indgena, donde manifest su decisin de presentar un
proyecto de reforma constitucional a la brevedad ante el Congreso Nacional, para ser votado este ao 2004.
En relacin al reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas, el Presidente Lagos, anunci la
reposicin de los proyectos de reforma constitucional la que en sus palabras a contendr en lo sustancial :

Se reconoce la existencia de los pueblos indgenas como parte de la nacin y que poseen
culturas e identidades propias.

Que los pueblos indgenas son descendientes de las poblaciones que habitaban en el territorio
actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, que les son propias.

Que es deber del Estado garantizar el pleno respeto de los pueblos indgenas, con el objeto
de preservar la diversidad cultural de la nacin y el ejercicio de la cultura y la identidad de
los pueblos indgenas en un marco constitucional que asegure la unidad nacional.
As, de concretarse el anuncio presidencial en una iniciativa legal, tal como se anuncia pblicamente, el
Gobierno de Chile faltar a la obligacin convenida en el Acuerdo firmado ante la CIDH contenida en su ttulo III.-
ACUERDO DE SOLUCION AMISTOSA, numeral 1, letra a), ya indicada, en cuanto al dialogo, entendimiento y
consenso previo que debe buscar con las comunidades y organizaciones indgenas para definir los trminos de la
reforma constitucional, siendo carga del Estado buscar la frmula ms adecuada para materializar este compromiso.
21
Aporte Observatorio de Derechos de los Pueblos Indgenas.

46
individuales bsicos como la presuncin de inocencia, derecho a comunicarse con su
abogado sin interferencias, cosa juzgada, prueba ilcita (testigos sin rostro), prisin por
deudas, etc. Un proceso que ha sido avalado desde distintos rganos del Estado,
Ministerio Pblico, gobierno y Senado (por medio de informes y declaraciones)
El caso de los lonkos es un caso paradigmtico en el proceso, pero no es un caso
aislado.

2.- La denuncia se present concretamente contra la sentencia de la Corte Suprema que

decidi anular el primer juicio (que absolvi a los lonkos). Se puede decir en todo caso,
que todo el proceso seguido contra los lonkos, incluyendo por cierto el segundo juicio
es violatorio de los DDHH, pero ya la decisin de la Corte Suprema lo haba hecho.

3.- Este fallo vulnera dos derechos establecidos en el artculo 8 de la Convencin

Americana de Derechos Humanos.

3.1. Infraccin del principio de presuncin de inocencia. (Artculo 8.2)

El fallo de la Corte Suprema anula la sentencia absolutoria y el juicio oral porque en su
entender no se haba fundado debidamente el fallo en relacin a las razones que
asistieron al tribunal para absolver a nuestro representado. De este modo el derecho a la
presuncin de inocencia es vulnerado meridianamente, ya que la Corte Suprema exige
que para que la sentencia absolutoria dictada en su contra tenga validez, deben
explicarse detalladamente las razones por las que es inocente. Lo anterior no es sino una
abierta violacin al principio de inocencia, puesto que la Corte parece olvidar que no es
obligacin dar explicaciones de la inocencia, ni probarla..

3.2. Infraccin Al principio non bis in idem, no ser juzgado 2 veces por los mismos
hechos ( Artculo 8.4 Convencin Americana)
El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a un nuevo juicio
por los mismos hechos.
Lo que hace la Corte Suprema al anular el primer juicio y ordenar la realizacin de un
segundo, es que se realizara un segundo juicio. Pascual Pichun y Aniceto Norin fueron
juzgados por los mismos hechos, por los mismos cargos las 2 veces.
Las impugnaciones a las sentencias (apelaciones o nulidades) deben entenderse como
derechos de los individuos para el caso de ser condenados; pero en cambio, no existe un
derecho del Estado a renovar una accin en la que ya haban fracasado.

4. Nuevas infracciones en el segundo juicio.

En presentacin del 22 de diciembre de inform la situacin actual del caso; esto es, la
realizacin del nuevo juicio, la respectiva condena, y su ratificacin por la Corte
Suprema.
En el segundo juicio no slo se consolida la violacin del principio non bis in idem, sino
que adicionalmente se vulnera el derecho al debido proceso.

Este segundo juicio contiene una serie de atropellos:

- falta de imparcialidad del Tribunal. En este segundo juicio, los jueces no slo
olvidan que la inocencia se presume, sino que derechamente presumen la culpabilidad.
- Se juzga a los peticionarios por hechos que no son propios, sino del Pueblo al
que pertenecen, eventualmente, de las comunidades.
- Son sancionados por un delito que no se encuentra previsto en la legislacin.
Slo pueden sancionarse conductas expresamente descritas por el legislador, y supuestas

47
amenazas terroristas no son una conducta que la ley describa en forma alguna; lo que
la ley sanciona son las amenazas de atentados terroristas.

5.- Medidas cautelares.

Junto con la presentacin de la denuncia se pidi como medida cautelar, que se ordenar
la suspensin del nuevo juicio que la Corte Suprema haba ordenado hacer. De esta
manera se buscaba evitar la inevitable violacin del derecho a no ser juzgado 2 veces.
No importa que la segunda sentencia los hubiere absuelto, pues ya al ponerlos en riesgo
de una condena se vulneraba un derecho. Por otra parte se pretenda evitar un perjuicio
irreparable o difcil de subsanar, como resulta de la situacin actual.
El contexto actual, llevara a pensar que se requieren nuevas medidas inmediatas22.

Caso Rafael y Pascual Pichn, hijos del lonko Pascual Pichn

Ambos se encuentran No habidos, considerados por la justicia chilena como prfugos

debido a que mantiene una orden de aprehensin por no tener dinero para pagar una
indemnizacin de perjuicios de $ 6.000.000. El caso fue presentado a la CIDH durante
el ao 2004.

22
Se anexa escrito caso presentado a la CIDH 2004.-

48