UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION

Enrique Guzmn y Valle

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

LOGISTICA INTEGRAL

Marco Normativo del Organismo

Supervisor de las Contrataciones
del Estado.
Mg. Clara Luz Caldern Artica
 QU ES EL OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado (OSCE) es el organismo tcnico especializado
encargado de promover el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el
mbito nacional y promueve las mejores prcticas en los
procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa,
econmica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.
 VISIN DEL OSCE

Ser un organismo pblico referente de alcance nacional,

reconocido como aliado estratgico de las entidades pblicas
y agentes econmicos, por la calidad de sus servicios y por el
uso intensivo de tecnologas de informacin; as como por
promover la eficiencia, probidad y transparencia en la gestin
de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el
acceso al mercado estatal y a elevar la calidad del gasto
pblico.
 MISIN DEL OSCE

Somos el organismo tcnico especializado responsable de

cautelar la aplicacin eficiente de la normativa y promover
mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del
Estado, para el uso ptimo de los recursos pblicos y la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin.
 PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR
DEL OSCE
Probidad. Actuamos con honestidad, integridad,
transparencia, imparcialidad y veracidad en cada una de
nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones
pblicas.

Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados

por el compromiso que asumimos con el desarrollo del pas,
contribuyendo a que el gasto de las entidades pblicas sea
efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la
poblacin.
 PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR
DEL OSCE
Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos,
enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros
usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que
permiten dar celeridad, economa y transparencia a los
procesos de contratacin pblica.

Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo

requerido, dentro de los plazos establecidos, sin perjudicar el
proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los
recursos del Estado.
 PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR
DEL OSCE
Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma
coordinada anticipndonos a las necesidades de los actores
del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno
contribuye al xito de todo el equipo.

Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los

principios y deberes ticos de la funcin pblica, establecidos
en la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y recogidos en su Cdigo de tica Institucional.
 NORMAS APLICABLES A LA
CONTRATACIN PBLICA
Constitucin Poltica del Per
El artculo 76 de la Constitucin Poltica del Per dispone que la
contratacin de bienes, servicios u obras con fondos pblicos se
efecte obligatoriamente por licitacin o concurso, de acuerdo
con los procedimientos y requisitos sealados en la ley. Ello, con
la finalidad de lograr el mayor grado de eficacia en las
contrataciones pblicas, esto es, que las Entidades obtengan los
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus
funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma
oportuna- y la observancia de principios bsicos que aseguren la
transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la
Entidad, la libre concurrencia de proveedores, as como el trato
justo e igualitario.
 NORMAS APLICABLES A LA
CONTRATACIN PBLICA
Decreto Legislativo N 30255 - Ley de Contrataciones
del Estado (11-07-2014)
Decreto Legislativo N 1341 que modifica la Ley N
30225, Ley de Contrataciones del Estado (06-01-2017)

Decreto Supremo N 350-2015-EF - Reglamento de la

Ley de Contrataciones del Estado (10-12-2015)
Decreto Supremo N 056-2017-EF que modifica el
Decreto Supremo N 350-2015-EF, Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado (17-03-2017)
 NORMAS APLICABLES A LA
CONTRATACIN PBLICA
El Decreto Legislativo, N 30255 (Modificado por DL N 1341)
Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley; y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 350-2015-EF
(Modificado por DS N 056-2017-EF) , en adelante el
Reglamento, constituyen las normas de desarrollo del citado
precepto constitucional, pues establecen las reglas que deben
observar las Entidades en las contrataciones que lleven a
cabo erogando fondos pblicos.
 NORMAS APLICABLES A LA
CONTRATACIN PBLICA
Ley y Reglamento
La Ley entr en vigencia el 09 de enero de 2016, Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, tiene como objetivo
establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero
del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades
del Sector Pblico, de manera que stas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a
travs del cumplimiento de los principios que seala la propia Ley.
La Ley contiene las disposiciones y lineamientos que deben
observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones
y derechos que se derivan de los mismos y tanto ella como el
Reglamento prevalecen sobre las normas de derecho pblico y
sobre aquellas de derecho privado que le sean aplicables.
 OBJETIVO DE LA LEY N 30225 NUEVA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Establecer criterios de asignacin de recursos presupuestarios
basados en el logro efectivo de resultados. Transparentar y
mejorar la correspondencia entre los recursos invertidos y los
resultados alcanzados. (la contratacin de bienes, servicios y
obras cuya prestacin es pagada con fondos pblicos)
FINALIDAD DE LA LEY N 30225 NUEVA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Cumplimiento de fines pblicos
Maximizar el valor de recursos pblicos
Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y
calidad
Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por
resultados (compras en funcin de su contribucin a metas
institucionales)
 PRINCIPIOS DE LA LEY
Libertad de concurrencia; Las entidades promueven el libre
acceso y participacin de los proveedores en los procesos de
contratacin que realicen.
Igualdad de trato; los proveedores deben disponer de las
mismas oportunidades para formular sus ofertas.
Transparencia; Las entidades proporcionan informacin clara
y coherente con el fin de que el proceso de contratacin sea
comprendido por los proveedores garantizando la libertad de
concurrencia.
Publicidad; El proceso de contratacin en su integridad debe
ser objeto de publicidad y difusin con la finalidad de promover
la libre concurrencia y competencia efectiva.
 PRINCIPIOS DE LA LEY
Competencia; Los procesos de contratacin incluye
disposiciones que permiten establecer condiciones de
competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
Eficacia y eficiencia; El proceso de contratacin y las
decisiones que se adopten en el mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la entidad.
Vigencia tecnolgica; Los bienes servicios y obras deben
reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgicas
necesarias para cumplir con efectividad la finalidad pblica.
Sostenibilidad ambiental y social; El desarrollo de los
procesos de contratacin pblica deben contribuir a la
proteccin del medioambiental como social y al desarrollo
humano
 PRINCIPIOS DE LA LEY

Equidad; Las prestaciones y derechos de las partes deben

guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad.
 NORMAS APLICABLES A LA
CONTRATACIN PBLICA
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General
La contratacin pblica es una especialidad dentro del derecho
administrativo; por tanto, le es aplicable las disposiciones de la
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General;
especialmente en lo que respecta a sus principios. Entre estos
podemos citar el principio de legalidad, debido procedimiento,
informalismo, presuncin de veracidad, verdad material y
simplicidad.
OTRAS NORMAS DE DERECHO PBLICO

Cdigo Civil
El Cdigo Civil es la principal norma de derecho privado que se
aplica en las contrataciones del Estado, especialmente en los
aspectos relacionados con la ejecucin contractual.

Directivas del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado OSCE
El marco legal que rige las contrataciones pblicas en el Per
se complementa con las directivas que emite el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado, en adelante el
OSCE, de acuerdo a las facultades conferidas por la Ley.
 MBITO DE APLICACIN DE LA
NORMATIVA
Para determinar el mbito de aplicacin de la normativa de
contrataciones del Estado, se tiene que distinguir dos criterios
en los que debe repararse para su delimitacin: el aspecto
subjetivo y el aspecto objetivo. El primer criterio se refiere a las
personas que deben someter su comportamiento a las
prescripciones establecidas en la Ley, cuando se configuren
los supuestos de hecho previstos en la misma; mientras que el
segundo criterio, a la materia u objeto que pretende regular la
norma.
 ASPECTO SUBJETIVO
Con referencia al criterio subjetivo, la Ley establece una
descripcin de los sujetos que bajo el trmino genrico de
Entidad se encuentran comprendidos dentro del alcance de
dicho cuerpo legal, delimitando su mbito subjetivo de aplicacin
a:
1. Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones
2. Gobiernos Regionales y Locales, sus dependencias y
reparticiones
3. Organismos Constitucionales Autnomos
4. Universidades Pblicas, las Sociedades de Beneficencia,
Fuerzas Armadas
5. Empresas del Estado
6. Los proyectos, programas, fondos, rganos
desconcentrados, organismos pblicos del Poder Ejecutivo
 ASPECTO OBJETIVO

Una vez que hemos detallado las Entidades que se encuentran

dentro del mbito de aplicacin de la normativa sobre contrataciones
pblicas, se analizar qu actuaciones de dichas Entidades se
deben realizar siguiendo las disposiciones de la Ley y su
Reglamento; es decir, se determinar cul es su mbito objetivo de
aplicacin.

Al respecto, la Ley seala que sta se aplica a las contrataciones

que realicen dichas Entidades para proveerse de los bienes,
servicios u obras necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente al
contratista con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la calidad de contratante.
 ASPECTO OBJETIVO
En el marco de la normativa sobre contratacin pblica se emplea
los trminos bienes y servicios como categoras jurdicas
genricas, que representan una amplia gama de necesidades que
normalmente las Entidades del Estado persiguen satisfacer con la
celebracin de los contratos.

En tal sentido, se encuentran sujetos a la normativa de

contrataciones del Estado, los contratos donde el Estado asume una
prestacin de carcter dinerario o una retribucin con fondos
pblicos; mientras que el particular (contratista) asume una
prestacin de dar o hacer que satisfaga el requerimiento de bienes,
servicios u obras de la Entidad.