Editorial Construction Summit 2017 Francisco Aramayo Panizo Iluminacin y productos elctricos

Un primer ao difcil para la El futuro de la construccin en el Un hombre multifactico Arquitectura de la luz y seguridad
construccin Per: Retos y nuevos paradigmas con vocacin de servicio en productos elctricos

a un problema recurrente
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN AO LII N 332 JUNIO 2017

TNEL YANANGO: solucin definitiva

CUMPLIMOS 60 AOS
CONSTRUYENDO LOS
SUEOS DEL NORTE
w w w. ce m e nto s p a c a s m ayo. co m . p e
 NDICE

12 52 70

EDITORIAL
UN PRIMER AO DIFCIL PARA LA CONSTRUCCIN

C
umplido el primer ao de gobierno del presidente gobierno, las restricciones presupuestales en los programas de
Kuczynski, la actividad constructora no ha logrado subsidios habitacionales y la falta de coordinacin entre los Po-
remontar la recesin que viene sufriendo desde deres Ejecutivo y Legislativo, entre otros. Para iniciar un camino
2015, siendo altamente probable que al final del ao de recuperacin de la actividad constructora es necesario que el
se completen tres aos de cada, situacin que no se Gobierno central se enfoque en la superacin definitiva de estos
INSTITUCIONAL produca desde fines de la dcada de los noventa y
que trajo consigo el que un nmero importante de
hechos, para lo cual es imprescindible que mantenga la acti-
tud proactiva y abierta al dialogo que ha iniciado hace algunas
Fernando Platt, presidente de la Federacin
Interamericana de la Construccin, habla so- empresas constructoras terminase en condicin de insolvencia e semanas.
bre el presente del sector. TRANSPORTE incluso, algunas de ellas, en quiebra.
La experiencia de Corea del Sur, lder Pero, para consolidar una estrategia de desarrollo sectorial de
mundial en trasporte ferroviario, como Para este segundo ao, empero, existe una gran posibilidad largo plazo se requiere adems apostar por la planificacin sec-
24 ILUMINACIN
alternativa para el metro de Lima. de iniciar la recuperacin de la construccin que no debe ser torial que permita capitalizar nuestras potencialidades urbanas
desperdiciada. Se vislumbra este escenario positivo a partir de y territoriales; adoptar mecanismos innovadores para promover
Entrevista a Rafael Gallego: presidente de las cifras macroeconmicas sectoriales de corto plazo y de las la inversin en infraestructura, equipamiento y vivienda formal;
la Asociacin Profesional de Diseadores
de iluminacin y ganador del premio IALD.
74 acciones que ya ha comenzado a poner en marcha el Gobierno transformar la contratacin pblica, pasando de un modelo de
nacional. Sobre lo primero, se estima que en este segundo se- control de licitaciones basado en la sancin a otro de gestin
mestre del ao se puede alcanzar un crecimiento de dos dgitos integral de infraestructura, sustentado en un plan nacional de
favorecido por un rebote estadstico el segundo semestre de infraestructura y en nuevas tecnologas; promover la partici-
62 2016 fue muy malo e impulsado por un incremento sustantivo pacin de los agentes privados y de los gobiernos subnacionales
de la ejecucin de la obra pblica. De ocurrir ello, se terminara en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de los
el ao 2017 con una leve cada cercana al 1%, pero con una ten- diversos componentes de las polticas nacionales vinculadas con
URBANISMO dencia positiva que tendra que consolidarse el ao prximo. la actividad constructora; y difundir una cultura de la formalidad
Cmo es la ciudad que quieres habitar? En cuanto a lo segundo, debe sealarse que el Gobierno inici y la seguridad que involucre a toda la sociedad para persuadirla
Entrevista a Paul Cheshire, profesor del una serie de importantes reformas al amparo de la delegacin de la urgencia de abandonar prcticas ilegales, ineficientes y
London School of Economics. de facultades otorgada por el Congreso de la Repblica. En este dainas para acceder a la vivienda y a los servicios pblicos.
marco, han sido modificadas las normas de contratacin pblica,
INTERNACIONAL de asociaciones pblico-privadas, de obras por impuestos y de Desde hace varios aos, CAPECO ha venido proponiendo medi-
42 La Filarmnica del Elba en Hambur- inversiones sociales asociadas a megaproyectos mineros. lti- das concretas para alcanzar estos objetivos, las que estn siendo
go: patrimonio industrial convertido mamente, adems, se han introducido cambios favorables en el permanentemente actualizadas, consensuadas y complementa-
en espacio para el encuentro y el arte. modelo de subsidios habitacionales de los programas Mivivienda das en el seno de la Cmara y en el Consejo Permanente por la
y Techo Propio, rectificando algunas decisiones equivocadas Vivienda, la Construccin y la Infraestructura creado en julio
tomadas al final del ao pasado que motivaron una mayor re- del ao pasado y que integran adems el Colegio de Arquitectos,
PORTADA traccin en la produccin formal de vivienda social, que vena en el Colegio de Ingenieros y la Federacin de Trabajadores en
La quebrada Yanango, en el departamen-
cada desde inicios de 2014. Se ha generado entonces un slido Construccin Civil desde diciembre de 2016. Estas propuestas se
HISTRICA to de Junn, tiene dcadas generando
problemas a los transportistas y marco legal y normativo sobre el cual puede basarse el resurgi- han ido presentando a diferentes instancias gubernamentales,
La fundacin y los primeros aos de CA- obstaculizando el desarrollo adecuado miento de la actividad constructora. en especial a la Comisin Consultiva de Vivienda y Urbanismo
PECO. Rumbo a las bodas de diamante del comercio en la selva central del pas.
constituida en el Ministerio de Vivienda por el actual Gobierno.
EDIFICACIN de la Cmara.
El tnel carretero Yanango, desarrollado
por un consorcio peruano-espaol y Sin embargo, es evidente que el Gobierno nacional sobrestim Al inicio de este segundo ao de gestin gubernamental, la
Hoteles mineros y petroleros: un nuevo pa- a inaugurarse en agosto de este ao, su capacidad para impulsar la inversin en vivienda e infraes- Cmara reitera su compromiso de colaborar con las autoridades
radigma de diseo y construccin para los busca convertirse en la tan largamente tructura y el resultado negativo de este primer ao de gestin se nacionales, regionales y locales en el diseo e implementacin
esperada solucin a este tramo crtico de
campamentos de operacin. explica parcialmente por este error de clculo que no debe volver de polticas que impulsen la recuperacin y consolidacin de la
la ruta Tarma-La Merced.
a cometerse. Queda claro que no basta con una correcta gestin actividad constructora, pero que sobre todo contribuyan al
DIRECTORIO: PRESIDENTE: Enrique Espinosa Becerra / 1ER. VICEPRESIDENTE: Fernando Valdez Torero / 2DO. VICEPRESIDENTE: Luis Isasi Cayo / TESORERO: Jess Elas Martn Plaza
tecnocrtica para movilizar el pesado aparato estatal, generar desarrollo econmico del pas y al bienestar social de todos los
Parra / PRO- TESORERO: Adolfo Glvez Villacorta / DIRECTORES: Julian Siucho Dextre, Ricardo Manrique Daemisch, Francisco Osores Sanchz, Eduardo Lechuga Balln, Jos Antonio Vallarino confianza en el sector empresarial para impulsar las inversiones peruanos.
Vinatea, Mario Victor Suito Sanchez Aizcorbe, Luis Enrique Carrasco Palomo, Ursula Cristina Mara Varea Garca, Kurt Uzategui Dellepiani, Enrique Pajuelo Escobar, Federico Aramayo Mlaga, y entre los ciudadanos para que opten por la formalidad es una
Juan Carlos Tassara Garca, Gerard Fort Dasso / DIRECTOR EJECUTIVO: Guido Valdivia Rodrguez / GERENTE GENERAL: Julio Alvarado Mendoza / SECRETARIO GENERAL: Marco Paz Ancajima tarea an pendiente y tanto o ms importante que la anterior.
CONSEJO EDITORIAL: Comit Edificaciones: Luis Isasi y Eduardo Lechuga / Comit Infraestructura: Ricardo Manrique y Fernando Valdez / Comit de Proveedores: Alejandro Garland y
Kurt Uztegui. Ciertamente, tambin se han producido hechos que no estaban Enrique Espinosa Becerra
inicialmente previstos que han afectado el desempeo sectorial Presidente
La revista Construccin e Industria es una publicacin Institucional de la Cmara Peruana de la Construccin - Va Principal 155, Edificio Real III Of. 402, San Isidro T.: 230-2700 / Fax: 441-7028
www.capeco.org
durante estos primeros 360 das de la administracin Kuczynski:
los escndalos de Lava Jato y del Aeropuerto de Chinchero, un
JEFE DE PROYECTO: Armando Yrala / EDITOR GENERAL: Teo Pinzs / DIRECTORA DE ARTE: Elizabeth Junek / REDACTOR CENTRAL: Jos Mara Reao / COLABORADORES: Mauricio Pinzs / CORRECCIN DE Fenmeno de El Nio Costero ms severo de lo esperado, un
ESTILO: Correccin de estilo (revista): Pesopluma S.A.C. | www.pesopluma.net / CORRECCIN (BOLETN TCNICO): CAPECO / FOTOGRAFA: Jorge Morales Avendao, Aspasia Narvez, Renzo Marchena /
PUBLICIDAD: Alonso Alcedo / JEFE DE PRENSA: Germn Loyaga / GERENTE COMERCIAL: Lizette Alcal nuevo marco de contrataciones pblicas que gener un periodo
Impresin: Industria Grfica Cimagraf / Direccin: Calle Sta. Rosa 220, Ate Vitarte - Lima / Telfono: (511) 2650453. Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2005-3525
de aprendizaje que retrajo la obra pblica en los tres niveles de

6 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 7

 MOVIMIENTO DE TIERRAS
DILOGO ESPERANZADOR
Gobierno recibi con atencin propuestas de CAPECO para reactivar la construccin.
Foto: ANDINA / Jhony Laurente.
Hace unos das, un grupo de directivos de la Cmara Perua-
na de la Construccin, liderado por su primer vicepresiden-
te ingeniero Fernando Valdez, sostuvo una reunin con el
primer ministro Fernando Zavala, el ministro de Vivienda,
Edmer Trujillo, y un grupo de funcionarios de alto nivel
de ambas carteras, con la finalidad de recoger la opinin
de CAPECO respecto a las medidas que debe tomar el
Gobierno para favorecer la pronta reactivacin del sector
construccin. La Cmara present ocho propuestas que
podran tener resultados en un plazo mximo de un ao:
1. La formulacin de un Plan Nacional de Infraestructura,
que establezca prioridades de inversin y sobre todo
establezca un nuevo modelo de contratacin, construccin
y operacin de obras pblicas.
2. La constitucin de una Comisin Consultiva del sector
infraestructura, con participacin del sector privado similar
a la que ya existe en el Ministerio de Vivienda.
3. La creacin de mecanismos para la aceleracin de me-
gaproyectos mineros, en especial uno dirigido a hacer ms
eficiente la gestin del Fondo de Adelanto Social.
4. La racionalizacin de la aplicacin de procedimientos de
licencias de construccin, impulsando la funcin rectora y
dirimente del Ministerio de Vivienda.
5. La facilitacin de la ejecucin de proyectos habitaciona-
les, sobre todo mediante la coordinacin interestatal y la
coordinacin de las inversiones de agua y saneamiento
con los objetivos de la poltica nacional de vivienda.
6. La optimizacin de los mecanismos de subsidio de
8 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN
vivienda, promoviendo una mejor interrelacin con las
instituciones financieras y los promotores inmobiliarios.
7. La promocin de la generacin de suelo urbano para
vivienda, propiciando el uso eficiente de terrenos estata-
les en proyectos habitacionales.
8. La difusin de una cultura de la formalidad y la segu-
ridad mediante iniciativas administrativas, financieras y
de comunicacin.
Cabe sealar que estas propuestas han sido consen-
suadas previamente en el Consejo Permanente para
la Vivienda, la Construccin y el Territorio que integran
el Colegio de Arquitectos, el Colegio de Ingenieros, la
Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del
Per y CAPECO.
Los Ministros Zavala y Trujillo recibieron estos plantea-
mientos con especial atencin, algunos de los cuales ya
se encuentran en proceso de implementacin, habin-
dose dispuesto un mecanismo de evaluacin para de-
terminar la viabilidad de los restantes, para determinar
cules podran ser recogidos por el Poder Ejecutivo.
EN EL TERRENO DEL
GOBIERNO
Dentro de las propuestas para favorecer la reactivacin del
sector que CAPECO present en la reciente reunin con los
ministros Zavala y Trujillo, est la transformacin del actual
Programa de Generacin de Suelo Urbano (PGSU) del
Ministerio de Vivienda en una entidad autnoma o en una
Empresa Pblica de Suelo, recogiendo experiencias exito-
sas como Metro Vivienda en Colombia o las empresas p-
blicas de suelo de las diferentes comunidades autnomas
y ayuntamientos espaoles. La nueva institucin jugara
un rol primordial en la generacin de oferta de vivienda,
similar al que desempea Mivivienda otra empresa pbli-
ca- en la promocin de la demanda habitacional.
Cabe sealar que el Ministerio de Vivienda encomend
hace algunos aos al Banco Interamericano de Desarrollo
y al Banco Mundial la realizacin de dos estudios para
optimizar el funcionamiento del PGSU. Coincidentemente,
ambos trabajos concluyeron en la necesidad de crear una
entidad o una empresa a partir de dicho programa. Ello
permitira el empleo de suelo estatal urbanizado para >
el desarrollo de proyectos urbanos integrales, con especial
nfasis en la produccin de vivienda social, los que estarn a
cargo de promotores inmobiliarios privados.
La experiencia reciente ha demostrado que la escasez de
suelo es una de las principales causa de los insuficientes
niveles de generacin de oferta de vivienda social y del en-
carecimiento del precio de los terrenos urbanos. La promesa
del Gobierno de estudiar este planteamiento, a la luz de los
estudios arriba mencionados, es sumamente alentadora.
OBRAS POR NADA
En la Comisin de Economa del Congreso se ha presen-
tado un proyecto legislativo para regular las condicio-
nes para el mecanismo de Obras por Terrenos, a travs
del cual las inversiones privadas en encauzamiento y
escalonamiento de ros destinadas a reducir el riesgo de
inundaciones que se desarrollen en las zonas afectadas
por los recientes desastres naturales, seran retribuidas
con las tierras ganadas como consecuencia de la ejecu-
cin de estas obras. Este mecanismo innovador puede
ser muy til tanto en el Plan Integral de Reconstruccin
que el Gobierno espera poner marcha al ms breve plazo,
como en los esfuerzos de prevencin que ser necesario
implementar en todas las reas vulnerables a la ocurren-
cia de desastres naturales en todo el territorio nacional.
Sin embargo, el numeral 6.1 de esta iniciativa legislativa
seala que las tierras ganadas luego del encauzamiento o
escalonamiento de ros no podrn utilizarse para pro-
yectos de desarrollo inmobiliario, restringiendo su uso
a actividades agrcolas o paisajsticas que difcilmente
justificaran la inversin a efectuar en los ros, haciendo
inviable el mecanismo. En las zonas vulnerables, especial-
mente en aquellas situadas cerca a grandes centros urba-
nos, se desperdiciara la oportunidad de emplear terrenos
habilitados de gran valor que solo seran sustentables con
intervenciones inmobiliarias destinadas a vivienda social,
parques industriales, recreacin activa, servicios hoteleros
etctera. Ojal que en la discusin de este proyecto de
ley se elimine esta restriccin que hara perder una gran
oportunidad para comprometer al sector privado en la
gran tarea de reconstruir y potenciar el desarrollo urbano
y territorial en nuestro pas.
MOVIMIENTO DE TIERRAS
SALUDABLE RECTIFICACIN
La congresista Karina Beteta, de Fuerza Popular, present
un proyecto de ley para modificar el Decreto de Urgencia
003-2017, que fue aprobado por el Poder Ejecutivo para
garantizar la continuidad de la ejecucin de las obras
afectadas por casos de corrupcin, evitar la ruptura de la
cadena de pagos a proveedores y trabadores, y asegurar
el pago de la reparacin civil al Estado por parte de las
empresas que cometieron delitos para la adjudicacin de
tales obras.
Mediante pronunciamiento pblico suscrito conjuntamen-
te entre la Federacin de Trabajadores en Construccin
Civil del Per y CAPECO, ambos gremios alertaron sobre la
inconstitucional afectacin del derecho a la presuncin de
inocencia que contena la iniciativa legislativa de la congre-
sista Beteta en contra de aquellas empresas que habiendo
participado en consorcios para ejecutar obras cuestionadas,
no habran sido condenadas ni aceptado su participacin
en la comisin de delitos de corrupcin. Luego de este
pronunciamiento, ambas entidades fueron invitadas a
conformar una Mesa Redonda por el congresista Miguel
ngel Torres, presidente de la Comisin de Constitucin
del Congreso, instancia en la que se discuta la iniciativa
legislativa. Se suscit un intenso dilogo tcnico, que
permiti consensuar un texto alternativo que preservaba
los objetivos del proyecto de ley original, sin violentar
ningn derecho constitucional. La frmula sustitutoria fue
aprobada por la Comisin de Constitucin, quedando lista
para ser discutida en el Pleno del Congreso.
Es importante dejar constancia de la actitud abierta y
democrtica de la Comisin y, muy especialmente, del
congresista Miguel ngel Torres, que ha facilitado un
debate transparente entre actores pblicos y privados para
el perfeccionamiento de las normas legales, que ojal se
convierta en una prctica extendida en el Parlamento.
9
 MOVIMIENTO DE TIERRAS
DEBIDO PROCESO
Investigaciones profundas y profesionales para llegar a la verdad sobre denuncias en
construccin de carreteras
CAPECO emiti el domingo 16 de julio un pronuncia-
miento pblico sentando su posicin institucional frente
a las denuncias periodsticas efectuadas sobre presuntas
prcticas de concertacin o corrupcin en la contratacin
de obras para la construccin de carreteras. A travs de este
comunicado, la Cmara ha rechazado toda prctica mer-
cantilista o acciones de corrupcin de cualquier naturaleza,
y ha destacado que su Cdigo y Reglamento de Conducta
tica y su Estatuto las prohben y establecen drsticas
sanciones a aquellos asociados que incurran en ellas.
CAPECO precis adems que su Junta de tica, como ha
ocurrido en casos recientes, est haciendo un seguimiento
a las informaciones e indagaciones que vienen efectuando
tanto la prensa como las entidades competentes para
que, en caso de que algn asociado est involucrado en
prcticas mercantilistas o corruptas, pueda ser sancionado
severamente.
Sin embargo, es importante mencionar que, para CAPECO,
lo que ha trascendido en la prensa de 2015 a la fecha no
permite colegir que haya una prctica de concertacin de
precios en licitaciones o un delito relacionado.
Capeco cuestiona especialmente que se sostenga que el
otorgar una obra al 108% del valor referencial en una lici-
tacin sea una prueba automtica de la comisin de una
prctica indebida o de un delito, desconociendo que en los
casos reseados la ley vigente evaluaba no solamente la
oferta econmica del postor, sino tambin y con un peso
mayor la capacidad tcnica, norma que fue modificada en
el ltimo ao del Gobierno del presidente Ollanta Humala,
en el sentido de darle una relevancia abrumadora a las
10
propuestas de menor costo. Como consecuencia de la
aplicacin de esta nueva norma, en todas las licitaciones
convocadas los postores se fueron al 90%, habindose
adjudicado las obras por sorteo! El gobierno actual, reco-
nociendo que este mecanismo propiciaba una guerra de
precios entre los postores que poda llevar a que las obras
no fueran concluidas, ha dispuesto que la seleccin del ga-
nador de estas licitaciones se haga en base a un promedio
de las propuestas econmicas presentadas.
El Ministerio Pblico y el INDECOPI han iniciado investi-
gaciones sobre la presunta comisin de delitos o prcticas
comerciales indebidas, respectivamente. CAPECO espera
que tales investigaciones dada la complejidad de los
procesos de licitacin sean profundas y profesionales,
ceidas al debido proceso y preservando la presuncin de
inocencia, con el doble propsito de no afectar a empre-
sas constructoras que han cumplido con la Ley y llegar a
conocer la verdad en los hechos denunciados.
SUELO DISPAREJO
Para reconstruir viviendas no es necesario destruir a la industria inmobiliaria residencial.
Foto: ANDINA.
La Comisin de Vivienda del Congreso ha aprobado el
Dictamen de un Proyecto de Ley que pretende establecer
medidas e instrumentos para la generacin de suelo
destinado a la reubicacin de la poblacin afectada por
desastres naturales. CAPECO se opuso al proyecto por con-
siderar que el tema del suelo urbano debe de ser tratado
en una ley integral y no de manera fragmentada.
En general, el proyecto es inviable, pero especialmente
porque estipula destinar un 10% de las unidades >
inmobiliarias de proyectos de condominios y edificios
multifamiliares para atender la demanda de vivienda de
las familias afectadas por desastres naturales. Adems de
que la iniciativa establece restricciones ilegales al derecho
de propiedad, no tiene sentido alguno inmovilizar viviendas
para reservarlas a la atencin de una demanda totalmente
aleatoria, encareciendo el acceso a la vivienda a las familias
residentes en todas las reas urbanas del pas, pues esta
exigencia no se restringe a las zonas declaradas en emer-
gencia por desastres.
Es necesario lograr un consenso antes de la discusin de
esta iniciativa legislativa en el Pleno del Congreso para
dejar de lado esta exigencia que, de aprobarse, afectar la
inversin inmobiliaria residencial, inviabilizando proyectos
y dificultando la generacin de oferta habitacional para la
poblacin que demanda vivienda, incluyendo a aquella
que puede ser afectada por desastres naturales. Existen
alternativas razonables y eficientes para cumplir con los
damnificados sin afectar ms al debilitado sector inmobi-
liario formal.
ENCUENTROS CERCANOS
Santiago de Chile ser la sede del Encuentro Inmobiliario
Internacional Chile-Per 2017 a realizarse el 30 de agosto
de este ao, y que es promovido por la Cmara Chilena de
la Construccin (CChC) y la Cmara Peruana de la Cons-
truccin (CAPECO). Es esta la cuarta oportunidad en que
ambas cmaras organizan un evento de este tipo, habien-
do contado en las anteriores ediciones con la participacin
de la Cmara Colombiana de la Construccin (CAMACOL).
En esta oportunidad, los pases invitados sern Argentina
y Paraguay.
Este encuentro estar dirigido a analizar la situacin y
perspectivas del mercado inmobiliario en los cuatro pases, a
MOVIMIENTO DE TIERRAS
partir de las tendencias econmicas regionales; y a difundir
las nuevas tendencias que se vienen consolidando en este
mercado, a partir del desarrollo de innovaciones tecnolgi-
cas para la gestin de proyectos y de los cambios sociode-
mogrficos que se vienen produciendo en nuestras socieda-
des. En particular, se conocern las experiencias sobre el uso
de los sistemas de modelamiento de la construccin (BIM),
de procedimientos de trmite de licencias de construccin
en lnea y del marketing digital en el negocio inmobiliario.
En fechas inmediatas al encuentro se desarrollarn otros
eventos de inters para promotores inmobiliarios y cons-
tructores. El 29 de agosto tendr lugar el Congreso Inmobi-
liario de la Cmara Chilena de la Construccin en Santiago
de Chile, y entre el 31 de agosto y el 1 de setiembre, en el
Valle del Colchagua, se realizar un Encuentro de Contratis-
tas Generales de la CChC.
Se puede acceder a mayor informacin sobre estos eventos,
escribiendo a los correos electrnicos
eventos@capeco.org y jvalverde@capeco.org, o llamando
al telfono 230 2700, anexos 212 o 234. El cierre de las
inscripciones es el da 21 de agosto.
5 ENCUENTRO DE LA INDUSTRIA
DE AGREGADOS: CARTAGENA DE
INDIAS, COLOMBIA
Teniendo como sede el Centro de Convenciones del Hotel
Las Amricas, en Cartagena de Indias, Colombia, se realizar
el 5 Encuentro de la Industria de Agregados: Materiales,
Innovacin y Tecnologa al servicio de la construccin, que se
realizar del 13 al 17 de SET.
El evento es organizado por la Asociacin Colombiana de
Productores de Agregados (ASOGRAVAS) y permitir inter-
cambiar informacin con compaas productoras de concreto
y asfalto, constructores de infraestructura, vivienda y edifica-
cin, entre otros. En el Per el evento cuenta con el apoyo del
Comit de Canteras de la Cmara Peruana de la Construccin
(CAPECO).
Para mayor informacin las empresas interesadas pueden
comunicarse a travs del correo electrnico
proveedores@capeco.org y del telfono 230 2700 anexo 236.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 11
 MOVIMIENTO DE TIERRAS
PUENTE ROTO
Urge implementar un Plan Integral de Movilidad Urbana para nuestras ciudades, como
ocurre en otras realidades. (Aeropuerto Schiphol de Amsterdam - Holanda).
Hace algunos das se produjo un desencuentro entre el
alcalde de Lima, Luis Castaeda Lossio, y el de San Isidro,
Manuel Velarde, a raz de la intencin del burgomaestre
capitalino de construir un bypass entre las avenidas Are-
quipa y Arambur. El alcalde de San Isidro afirm que un
bypass es una solucin del siglo pasado y sugiri que exis-
tan nuevas formas de solucionar los problemas viales en
nuestras ciudades, a la vez que dio a conocer su negativa
a participar una Mesa de Trabajo con la Municipalidad de
Lima para discutir el proyecto, arguyendo que los derechos
de los vecinos de su distrito no se negocian. Luego de ello,
Castaeda acus a Velarde de negociaciones indebidas
para impulsar un cambio de zonificacin en la zona, lo que
motiv que este ltimo lo amenace de denunciarlo por
difamacin.
Al margen de lo perjudicial e intil que conlleva el hecho
de que dos autoridades ediles reduzcan el abordaje de los
problemas que aquejan a la ciudad al nivel de acusaciones
e imputaciones, es importante que el debate sobre las
soluciones para la crisis del transporte y la vialidad que
afectan a la capital se sustente en propuestas tcnicas apro-
piadas e integrales. En esa lnea, es tan necesario un Plan
Integral de Movilidad Urbana que incorpore proyectos de
vas expresas y pasos a desnivel all donde sea necesario;
promueva la optimizacin e interrelacin de los servicios
de transporte pblico para reducir el nmero de viajes en
vehculos privados; e impulse la introduccin de medios
alternativos de transporte, como el mayor uso de la bici-
cleta por ejemplo, empeo que el alcalde Velarde ha dado
muestras concretas de querer implementar en su distrito.
12
Tambin es importante entender que los derechos de
los vecinos de una parte de la ciudad terminan cuando
empiezan los del resto de ciudadanos. El disfrute de la
ciudad y el acceso a medios de transporte deben ser
para todos los que vivimos en ella (y tambin para los
que la visitan). Las autoridades deben ser las primeras
en comprender que la bsqueda del bien comn, impli-
ca tambin la subordinacin de los intereses particu-
lares a los generales, en el marco de la ley. Si ellas no
incorporan la defensa de este principio fundamental
en su gestin, difcilmente se encontrarn verdaderas
soluciones a desafos urbanos tan complejos como los
del transporte y la vialidad.
OBRAS EN JUEGO
Cuarenta y cuatro empresas, entre nacionales y extranjeras,
fueron calificadas en la primera fase del proceso de contra-
tacin para la construccin de la Villa Panamericana sobre
C
un terreno ubicado en Villa El Salvador. Como se recuerda, M
fueron 350 empresas contratistas las que expresaron Y
inters por hacerse cargo de esta obra. La Villa Panameri- CM
cana deber albergar a cerca de 10 000 personas, para lo MY
cual se prev construir un conjunto habitacional de ocho CY
edificios de 20 pisos cada uno, con un promedio de ocho CMY
departamentos por piso.
K
Adems de este proyecto, el Comit Organizador de
los Juegos Panamericanos espera construir otros siete
relacionados con infraestructura deportiva, localizados en
el Complejo de Villa Mara del Triunfo, la Villa Deportiva
Nacional de San Luis, la Villa Regional del Callao, la sede
de San Juan de Miraflores, el Centro de Alto Rendimiento
de Punta Rocas, la Escuela de Equitacin del Ejrcito en La
Molina y el Polgono Las Palmas en Santiago de Surco.
La magnitud y complejidad de las obras involucradas, as
como la necesidad de ejecutarlas en un plazo que permita
tener a tiempo los escenarios deportivos y las facilidades
para los participantes en los Juegos, hacen indispensa-
ble que los procesos de licitacin promuevan la mayor
participacin de postores, ponderen adecuadamente su
experiencia y capacidad tcnica y propicien el empleo de
innovaciones tecnolgicas que permitan al pas contar con
instalaciones deportivas eficientes y duraderas.
 Entrevista a Ricardo Platt

INSTITUCIONAL

El desarrollo
econmico no es el objetivo,
vez al ao. Estamos ahora cerca de hacer
la evaluacin y, en trminos generales, a
la construccin no le ha ido tan mal en su
conjunto en Amrica Latina, lo que pasa es
que los promedios esconden muchas altas

sino mejorar la calidad

y bajas.

Si vamos a un nivel ms especfico, tenemos

casos como el de Venezuela, donde la cons-

de vida de los habitantes truccin est contrada y no se consigue

Zoom in
acero ni cemento porque estn en manos
del Estado; en pocas palabras, no se puede

de la regin
trabajar. En cambio, tienes pases en los
que la situacin no est tan mal. Por ejem-
plo, tienes a Panam, que an siente los
coletazos positivos de una inversin muy
Ingeniero civil formado en
grande como la correspondiente a la am- el Instituto Tecnolgico y

Ricardo Platt: presidente de la Federacin pliacin del Canal, que durante cinco o seis
aos repercuti de manera muy positiva,
de Estudios Superiores de
Monterrey. Ha ocupado a

Internamericana de la Industria de la Construccin sobre todo porque es una economa relati-

vamente pequea, lo que permiti tener un
crecimiento de hasta dos dgitos en la cons-
truccin. La cuestin es que el tamao de la
lo largo de su carrera car-
gos de gran importancia
para el sector construc-
cin tanto en Mxico, su

El presidente de
la Federacin
Interamericana de
la Industria de la
Construccin (FIIC) estuvo
en nuestro pas para
reunirse con el Consejo
Directivo de CAPECO y se
dio tiempo para comentar
el presente del sector a
nivel continental y opinar
sobre el futuro econmico
del pas y la regin.
E
l ingeniero Ricardo Pratt, presidente de la FIIC y
del Grupo Conde, tuvo un breve pero fructfero
paso por Lima para reunirse con la directiva de
CAPECO, entre otras actividades relacionadas
con el sector. En medio de su recargada agenda,
se tom un tiempo para conversar con Construc-
cin e Industria acerca de la situacin actual del
rubro y cules son las expectativas de la Federacin para el
futuro de la construccin en Latinoamrica y en el Per tras
unos aos complicados.
Cul es la situacin actual de la regin?
Nosotros hacemos cada ao un anlisis de la situacin eco-
nmica en Latinoamrica y de la situacin de la industria
de la construccin en toda la regin, que este ao ser la
primera semana de octubre en Buenos Aires. Este se apoya
en la informacin del Banco Mundial y de otras institucio-
nes reconocidas a nivel mundial. La ltima evaluacin fue
en octubre del ao pasado y le hemos ido dando segui-
miento sin llegar a la profundidad que alcanzamos una
economa de Panam a nivel regional no es
tan impactante, en cambio la de Venezuela
s. Lo que quiero decir es que, quitando
casos extremos como estos, estamos en
una situacin que no es la mejor, pero que
tampoco est mal. Amrica Latina disfrut
de un periodo de 10 aos, que termin hace
aproximadamente tres, en el que hubo un
crecimiento muy importante en la regin
debido a diversos factores externos como el
aumento de los precios de las materias pri-
mas, lo que aument los niveles de ingreso
de mucha gente e impuls la construccin, presidente de la FIIC.
acostumbrndonos a niveles de crecimiento
muy altos en el sector.
La industria de la construccin est muy
ligada a la economa, si a esta le va bien
es muy probable mas no seguro que
tambin a la construccin; sin embargo, si
pas natal, como a nivel
regional. Fue secretario
de economa del Estado
de Sonora, presidente de
la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construc-
cin y secretario general
de la FIIC. Actualmente,
se desempea como
presidente del Grupo
Conde y es asociado de
W.L. Bouchard Associates,
Inc. Desde octubre del ao
2015 ejerce el cargo de
Foto: Jorge Morales

14 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 15

 INSTITUCIONAL
la economa no va bien, es casi seguro que
la construccin tampoco. A nivel regional,
en los ltimos dos o tres aos ha habido
una contraccin del sector, pero todos los
organismos internacionales vaticinan que
este ao habr un pequeo crecimiento en
el rubro.
En este contexto, qu lugar ocupa el Per?
Nosotros consideramos a Per un pas
importante en el contexto de la Federacin
y de Latinoamrica. Si bien es cierto que
dentro de la Federacin todos los pases son
importantes y que cada uno tiene su lugar,
es tambin crucial reconocer que hay pases
que, por el tamao de su economa y por el
dinamismo de su gente, son lderes y des-
tacan. A ustedes los vemos como una econo-
ma de nivel mediano-alto; es decir, ustedes
son de las economas que tienen proyeccin.
Tienen adems un buen liderazgo, no en
temas de enfrentamiento social sino en lo
relativo a encaminar el pas hacia un creci-
miento, y eso es importante porque estn en
el grupo de las economas con oportunida-
des interesantes. Yo estoy visitando algunos
de los pases que consideramos clave dentro
de la regin y que se pueden beneficiar
de un acercamiento con nosotros y, por
otro lado, veo cmo podemos reforzar su
participacin en la organizacin. Si estamos
aqu es porque lo consideramos un pas
importante dentro de la regin.
Qu temas se tocaron en la ltima reunin
del Consejo de la FIIC, realizada en Brasilia el
21 de mayo?
En la ltima reunin en Brasil se convers
de los problemas derivados de los casos de
corrupcin que se estn destapando en toda
Amrica con relacin al tema de Odebre-
cht. Por otro lado, Panam nos present el
lanzamiento de su Instituto de Capacitacin
en la Industria de la Construccin, como
el que tienen ustedes aqu en Per, y su
trabajo con la tecnologa BIM; mientras que
Chile nos inform que est trabajando en
una nueva comisin de infraestructura con
participacin de la sociedad en general y
nos explic sus experiencias.
En esta ltima reunin tambin le dedica-
mos una atencin especial al caso de Ve-
nezuela, que est viviendo una grave crisis
humanitaria, por lo que se hizo un resumen
de la situacin y se proyect un breve video
en el que Luis Almagro, secretario general
de la OEA, pide al Gobierno venezolano el
cese de la represin y la violencia y la aper-
tura de un canal humanitario, entre otras
acciones en pro de la redemocratizacin y
16
En los ltimos dos o tres aos ha habido
una contraccin del sector, pero todos los
organismos internacionales vaticinan que este
ao habr un pequeo crecimiento en el rubro
la recuperacin del orden constitucional.
Finalmente, el Consejo decidi generar
una declaracin conjunta firmada por las
cmaras de la construccin de cada pas en
la que sealamos nuestra conformidad con
lo declarado por el secretario general de la
OEA y hacemos un llamado a las autori-
dades del pas venezolano y a la comuni-
dad internacional para que se busquen
soluciones a esta situacin, ya que hay gente
que tiene una serie de necesidades de orden
humanitario que deben estar por encima de
consideraciones de cualquier tipo, ya sean
polticas, econmicas, etctera.
Qu lineamientos propone la FIIC para el
conseguir el desarrollo sustentable?
Nosotros consideramos que cada pas tiene
las herramientas necesarias para encontrar
la mejor solucin, no va a venir gente de
fuera con una varita mgica a solucionar las
cosas. Lo que s, desde hace unos aos ve-
nimos trabajando con CAPECO en el uso de
BIM y de las Asociaciones Pblico Privadas,
entre otros temas. No hay una frmula con-
creta, si la hubiera, todos los pases estaran
excelente y no es el caso, pero s hay muchos
elementos que se han ido proporcionando a
CAPECO y que se pueden reforzar, y de este
dilogo que voy a sostener con su directorio
deben surgir ideas concretas sobre cmo
los podemos apoyar. Debo sealar tambin
que el desarrollo econmico per se no es el
objetivo, sino mejorar calidad de vida de los
habitantes de la regin, pues la construc-
cin es una de las actividades que genera los
niveles mnimos de calidad de vida que una
sociedad moderna requiere.
la reconstruccin nacional
El tema de la reconstruccin
es una buena oportunidad para
planear mejor las cosas, para que
la gente no se ubique en reas de
riesgo, para aprender la leccin
de lo que ah sucedi. Se debe
buscar ante todo la mitigacin del
riesgo porque los riesgos no se
pueden evitar, pero s mitigar, ah
radica el truco. Cuando t planeas
para construir debes ponerte siem-
pre en el peor escenario posible;
es decir, si construyes pensando
en la crecida que se da cada 500
aos, deber ponerte en el caso de
que esa crecida se d el ao que
entra. Entonces, hay que construir
para mitigar el riesgo. Creo que
tambin es una oportunidad para
las empresas constructoras de
generar trabajo, de emplear gente
local en la medida de lo posible y
de generar un desarrollo econ-
mico que, a su vez, ayude a paliar
la difcil situacin. Yo la veo como
una oportunidad importante para
corregir cosas en el Per.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 17
 Conclusiones del Construction Summit 2017

ACTUALIDAD

M
arco de referencia
Resulta urgente emprender En Per, 8 de cada 10 centros urbanos carecen de
un cambio radical en la ges-
tin de las polticas pblicas
un plan de desarrollo territorial, lo que impide
relacionadas con la vivienda,
la infraestructura, el desa-
la organizacin eficiente de en las ciudades y el
rrollo urbano y la gestin asentamiento adecuado de la poblacin
territorial para remontar la distancia exis-
tente entre las potencialidades econmicas
de nuestro pas y las condiciones actuales

A propsito de ConsPer 2017 de nuestras ciudades, del ordenamiento

territorial, de la infraestructura productiva y

el futuro
social, y de la dotacin de vivienda y equipa-
mientos urbanos.

Los efectos devastadores de las recientes

inundaciones que han afectado a varias
regiones del pas, dejaron en evidencia esta
cruda realidad por lo que es urgente adop-

de la CONSTRUCcIN en
tar nuevos paradigmas que eviten superar
los errores pasados y que contribuyan a
encaminar a nuestro pas por la senda del efecto, deberan constituirse seis Entidades Autnomas de Planeamiento

el PER: retos y nuevos

desarrollo econmico y del bienestar social, Territorial, bajo el paraguas del Centro Nacional de Planeamiento Estratgi-
objetivos clave en cuyo cumplimiento juega co (CEPLAN), una de estas entidades deber corresponder a la Capital de la
un rol preponderante la actividad construc- Repblica y las otras cinco se constituiran a partir de las Mancomunidades
tora.

paradigmas
Regionales ya conformadas.

El territorio La Capital de la Repblica deber ser una jurisdiccin de planeamiento

El Construction Summit Per (CONS
Per), organizado por CAPECO en
asociacin con Seminarium, es un
evento pretende convertirse en
el principal espacio de encuentro
entre actores pblicos y privados del
sector construccin, para exponer y
discutir propuestas para impulsar una
Agenda Pas, en la que se reconozca la
importancia de implementar polticas
habitacionales, urbanas y territoriales
que impulsen la competitividad del
pas y promuevan la inclusin de las
familias pobres en los beneficios del
crecimiento econmico.
La primera versin del CONS Per tuvo
lugar a fines de mayo del presente
ao, habiendo reunido en dos intensas
jornadas de trabajo a reconocidos
expertos internacionales como Sergio
Fajardo, Stuart Hart, Paul Cheshire,
Jorge Kogan, Carlos Cruz, entre
otros y cont con la presencia de un
nmero importante de empresarios,
profesionales, acadmicos y
funcionarios pblicos vinculados al
sector construccin.
Las conferencias, paneles de discusin
y exposiciones se enfocaron en
identificar los desafos que es
necesario superar para tener un
sector construccin innovador y
competitivo, y plantearon los nuevos
paradigmas que podran hacer posible
esta modernizacin. En el presente
documento constituye una suerte de
relatora del encuentro, pero sobre todo
plantea los aspectos ms relevantes de
una estrategia para esbozar el futuro
de la construccin en nuestro pas.
El proceso de descentralizacin vigente en
nuestro pas ha terminado consagrando la
conversin de los antiguos departamentos
en regiones y la proliferacin de distritos y
provincias, fragmentando excesivamente las
circunscripciones, burocratizando inne-
cesariamente la gestin de los gobiernos
sub-nacionales y minimizando la escala de
planificacin territorial. De esta forma, los
planes no estn referidos a mbitos geogrfi-
cos adecuados y excluyen por lo general el
rea rural.
En este aspecto, Lima Metropolitana es un
caso especial pues la capital nacional ocupa
una superficie mucho ms extensa que la
de la provincia de Lima, lo que ha generado
notorias ineficiencias en la planificacin
territorial y en la prestacin de los principa-
les sistemas urbanos (transporte y vialidad,
agua y desage, energa, el rea litoral y los
ros, entre otros), como lo ha sealado el
arquitecto Manuel de Rivero.
Frente a esta realidad, es indispensable
establecer un nuevo modelo de gestin del
territorio, a partir de la formulacin de
planes macro-regionales y la gestin coordi-
nada de los mega-proyectos de impacto ma-
cro-regional, del desarrollo de las cuencas
y de los corredores econmicos, as como
las intervenciones para mitigar riesgos por
fenmenos naturales o antrpicos. Para el
territorial conformada por las reas conurbadas de las provincias de Lima,
Callao, Huarochir, Canta, Caete y Huaral. En este sentido, la experiencia
del rea Metropolitana de Medelln, que gestiona de manera integral la
planificacin de los 10 distritos que conforman el Valle del Aburr constitu-
ye una referencia para el diseo de la entidad de planeamiento para nuestra
capital nacional.
Las ciudades
Las ciudades son construidas por la gente y para la gente; y son, o deben ser
sistemas para producir bienestar e incrementar la productividad. En esta
lnea, Paul Cheshire pone el acento en la necesidad de que la poltica urbana
en todo el mundo, deje de ser dominada por modos de pensamiento en base
al diseo y la ingeniera. Es decir, debe cambiarse los paradigmas tradi-
cionales de la planificacin territorial, hacia un abordaje multidimensional
que otorgue igual relevancia a los componentes econmicos y sociales de la
realidad urbana, y que tenga en cuenta los beneficios y desafos derivados de
la economa de aglomeracin.
Foto: Paul Cheshire
En nuestro pas, ocho de cada diez centros urbanos del pas carecen de un
plan de desarrollo territorial, como lo record Zoe Trohanis del Banco Mun-
dial. Esta carencia impide una organizacin eficiente de las actividades en
las ciudades ni un asentamiento adecuado de la poblacin. La inexistencia

18 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 19

 ACTUALIDAD
de estos planes propicia la escasez de suelo
urbano elevando los precios de los terrenos,
lo que impide el desarrollo de proyectos
inmobiliarios formales, sobre todo los di-
rigidos a la vivienda social. Paralelamente,
los traficantes de tierras aprovechan de
esta renuncia de las autoridades locales a
incorporar suelo formal, propiciando las in-
vasiones con las que se pretende atender
la demanda de vivienda y servicios urbanos,
especialmente la de bajos ingresos, de ma-
nera informal y con mucha frecuencia- sin
ninguna precaucin por los riesgos frente a
desastres naturales.
Frente a esta realidad, resulta necesa-
rio efectuar, a travs del Ministerio de
Vivienda, la actualizacin de los Planes de
Desarrollo Urbano de Lima Metropolitana
y de las 40 principales ciudades del pas. Se
prev una inversin de unos 240 millones
de soles para este propsito, debindose
alcanzar esta meta el 2021. De inmediato,
se debe empezar con las ciudades afectadas
por los recientes desastres.
Para evitar que estos problemas se sigan
extendiendo es necesario Implementar
planes urbanos para la construccin de
nuevas ciudades en zonas de influencia de
megaproyectos agro-industriales, mineros
o energticos, as como para las localidades
que conforman Ejes de Desarrollo Territo-
rial, como el integrado por las ciudades de
Huacho-Lima-Ica (a raz de un proyectado
Tren de Cercanas) o el conformado por
el Valle Sagrado del Cusco, como conse-
cuencia de la proyectada construccin del
Aeropuerto de Chinchero.
Los planes urbanos deben formularse a
partir de mecanismos innovadores que
procuren la inclusin social y el desarrollo
econmico, e implementarse a partir de es-
trategias participativas y colaborativas, que
han sido los factores de xito en el notable
avance en desarrollo urbano alcanzado por
ciudades como Medelln bajo el fuerte lide-
razgo poltico del alcalde Sergio Fajardo.
Trohanis hizo ver la urgencia de que
el Gobierno Central fomente, adems,
la dotacin de catastros urbanos para
optimizar la gestin de las ciudades, sobre
todo teniendo en cuenta que solo 8 de 522
municipalidades urbanas cuentan con
uno. El Ministerio de Vivienda, a travs
de COFOPRI debe financiar y monitorear
la implementacin de estos instrumentos,
empezando por las ciudades afectadas por
las inundaciones.
20
Arriba: Metro de Medellin.
Foto: ShutterStock.
Abajo: el problema de la
invasiones de terrenos sigue
siendo una realidad en el pas que
resalta la necesidad de formalizar
la vivienda, plantear un plan de
desarrollo territorial y establecer
planes de desarrollo urbano para
las ciudades. Foto:per.com
La infraestructura
En trminos generales, la calidad de la
infraestructura de Amrica Latina ha
venido mejorando en el periodo 2006-2015,
segn dato de la CAF reseados por Jorge
Kogan. Pero est muy atrasada respecto
a otras regiones del mundo, es decir aun
cuando se ha mejorado, otros han mejorado
ms: salvo los pases del frica, todas las
dems regiones del mundo an las menos
desarrolladas poseen una infraestructura
con una calidad superior a la que tiene la
regin. Esta brecha se sigue sin salvar, y
posiblemente se va a ampliar, en la medida
que no se incrementen los niveles actuales
de inversin.
Al revisar la situacin especfica del Per, el
diagnstico de CAF incide en la necesidad
de promover una mayor participacin de la
sociedad civil en las decisiones de inver-
sin, as como en incrementar el nivel de
ejecucin de los proyectos de infraestruc-
tura. En esta lnea, el modelo del Consejo
de Polticas de Infraestructura Pblica de
Chile, descrito por Carlos Cruz, constituye
una referencia obligada para nuestro pas.
En otro nivel de anlisis, Jos Luis Guash
seal que es fundamental determinar
primero qu proyectos pueden hacerse a
travs de las Asociaciones Pblico Privadas
y cules a travs de la obra pblica, pues las
primeras presentan la ventaja fundamental
de tener la capacidad de controlar mejor las
etapas operacin y el mantenimiento.
El segundo elemento a tomar en cuenta,
tal y como coment Antonio Manuel Reyes
en su presentacin, el uso de innovaciones
como la tecnologa BIM para el control de
proyectos y obras a travs de una platafor-
ma informtica estandarizada. Nuestro pas
debera plantearse una meta de mediano
plazo para establecer la obligacin de que
las obras pblicas de dimensin mediana
o grande se gestionen con esta plataforma,
que es adems una herramienta determi-
nante para luchar efectivamente contra la
corrupcin en este tipo de obras.
En tercer lugar, es urgente la modificacin
de nuestras normas de contratacin del Es-
tado y de obras pblicas, y tambin las refe-
rentes a las Asociaciones Pblico Privadas.
Estas disposiciones no tienen que enfocarse
en las sanciones a los que delinquen, sino
en reducir el riesgo de que quienes tienen
intencin de delinquir tengan probabilida-
des de ganar. Para ello, se necesita definir
reglas de juego claras, reducir la discre-
Conclusiones del Construction Summit 2017
Existe actualmente una demanda insatisfecha de
ms de 700 000 unidades de vivienda, a las cuales se
suman las 2 400 000 viviendas que tendremos que
construir en los siguientes 20 aos
cionalidad de los funcionarios encargados del 50% de la poblacin de esta importante
de los procesos de licitacin y promover la ciudad.
intervencin de actores independientes en
los procesos de diseo y de seleccin. Por Hasta el momento, la lucha contra la
ejemplo, no debe olvidarse que la mejor invasin de tierras no ha sido eficiente, en
arquitectura pblica del Per se construy gran medida porque una buena parte de
cuando los proyectos eran seleccionados los promotores de las ocupaciones infor-
a travs de concursos organizados por el males se han transformado en poderosas
Colegio de Arquitectos. A principios de los organizaciones delictivas que han extre-
noventa, por un equivocado espritu simpli- mado mtodos violentos y han constituido
ficador se elimin esta modalidad, lo cual aparatos legales y de lavado de activos que
ha conducido a que muchas autoridades han superado las posibilidades de repre-
decidan por s solas, el tipo de edificaciones sin de la Polica Nacional, el Ministerio
que se construyen en su localidad, promo- Pblico o el Poder Judicial. Incluso estas
viendo diseos urbanos de baja calidad. Es bandas han logrado infiltrarse en estas y
indispensable recuperar la obligatoriedad otras instituciones estatales y extendido su
de concursos de proyectos -al menos para accionar delictivo a la extorsin en obras
las obras emblemticas- y solicitar la parti- de construccin civil, la venta de terrenos
cipacin de los colegios profesionales en su ilegales, la estafa, el trfico de influencias, el
organizacin. lavado de activos, entre otros crmenes. La
situacin se agrave en situaciones crticas:
La ocupacin de suelo en la regin Lambayeque se han formalizado
No debe perderse de vista que la ocupacin en menos de medio ao 27 seudo-sindicatos
de suelo a travs de procesos de invasin de construccin a la espera de las obras de
y la construccin informal constituyen el reconstruccin de la infraestructura afectada
principal problema ambiental en reas por el Fenmeno el Nio Costero.
urbanas y la causa ms importante de
devastacin ante la ocurrencia de desastres Pedro Pndola, en su exposicin en el CONS
naturales. Pero sobre todo representan una Per 2017, puso de relieve la profundidad de
gran limitacin para la mejora de la calidad este problema y la necesidad de tomar medi-
de vida de la poblacin, en particular de la das concretas para abordarlo, especialmente
ms carenciada y para alcanzar mayores en las obras a efectuar para la atencin de
niveles de competitividad y productividad los desastres naturales en varias regiones del
de las actividades econmicas. La ocupacin pas. Entre ellas, destacan la incorporacin
informal explica tambin la ausencia de de clusulas en los procesos de licitacin
espacios pblicos y reas verdes en nuestras de estas obras para que prohban a los
principales ciudades. En Arequipa, por contratistas que accedan a pagos a bandas
ejemplo, solamente el 3% de los barrios delincuenciales y la constitucin de un fondo
marginales tienen un rea para parque, si- destinado a seguridad en los presupuestos de
tuacin deficitaria que afecta a poco menos las obras a ejecutar en las zonas afectadas.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 21
 ACTUALIDAD Conclusiones del Construction Summit 2017

La accin contra estas bandas organizadas exige una colabo-

racin entre los sectores pblico y privado. Luis Villanueva
incorporacin de equi-
pamientos productivos o
A nivel normativo, debemos hacer un esfuerzo
destac el acuerdo entre CAPECO, los colegios profesionales
y la Federacin de Trabajadores en Construccin Civil del
de servicios. En Amrica
Latina se han dado casos
desde el sector no solo para cumplir la ley,
Per de impulsar una estrategia integral para el combate del exitosos de esta clase de sino para lograr que el Estado cumpla con la
crimen organizado en las obras de construccin y de las inva- emprendimientos, como los
siones de terrenos y una estrategia coordinada de prevencin, Macroproyectos Urbanos normativa que emite
represin y sancin a partir de cuerpos policiales de lite, as de Inters Social Nacional
como fiscalas y cortes especializadas. de Colombia, los Desarro-
llos Urbanos Integrales
Sin embargo, el factor ms importante para evitar la ocu- Sostenibles de Mxico, las
pacin informal de suelo es la generacin de suelo urbano Operaciones Interligadas de
formal. Para ello, se propone transformar el actual Programa Brasil y, ms recientemente, los diferentes componentes
de Generacin de Suelo Urbano del Ministerio de Vivienda el Programa de Integracin mencionados por el profe-
en una Entidad Tcnica Ejecutora o en una Empresa Pblica Social y Territorial de Chile. sor Hart en su exposicin,
de Suelo con autonoma para lo cual el conoci-
econmica y administra- Creemos que, para la miento de sus necesidades
tiva, lo que le permitir creacin de esta empresa o es indispensable, tanto
actuar como desarrolla- entidad, es indispensable la como la provisin de suelo
dor de mega-proyectos participacin de entidades adecuado para impulsar
urbanos, a travs de de cooperacin multilateral, macro-emprendimientos
los cuales se financia la como el Banco Mundial, el urbanos que atiendan la
habilitacin urbana de te- BID o la CAF, que pue- demanda de quienes en este
rrenos pblicos y privados den aportar capacidad de segmento desean acceder a
que sern transferidos a gestin, conocimiento, una nueva vivienda, como
promotores privados con financiamiento y asistencia lo resalt Carlos Casabon-
el propsito de desarrollar tcnica, adems de aportar ne; el diseo de nuevos
proyectos de vivienda, una perspectiva indepen- modelos de financiamiento
especialmente social, y de diente que favorecer la habitacional que se adapten
equipamiento urbano. La transparencia y la confianza a los hbitos y posibilidades
experiencia de Metro- de los actores pblicos y de estas familias; y la mejor
vivienda, empresa de privados en la viabilidad de regulacin de la calidad de
gestin de suelo urbano los proyectos que promueva los materiales a utilizar en
de la Alcalda Mayor de este nuevo organismo. la construccin de estas
Bogot es una referencia viviendas como lo propuso
obligada para el diseo de La vivienda Carlo Camaiora.
esta entidad pblica. Sin embargo, el gran desafo
para reducir la informali- En el pas ya existe una
Esta entidad tambin dad es generar incentivos importante experiencia en
debe administrar un Ban- para que las familias que la formalizacin de la pro-
co de Tierras pblicas y conforman la Base de la piedad predial y provisin
privadas que se destinarn Para fomentar el necesario Pirmide accedan a una de vivienda en zonas margi-
megaproyectos integrales, crecimiento inmobiliario del solucin de vivienda segura nales. A travs de COFOPRI
con especial nfasis en vivienda social. A este Banco debern Lima es necesario generar y de calidad. Es necesario se han titulado ms de 2 Programas del Estado
suelo a travs de una entidad como Mivivienda y Techo
incorporarse en primer lugar, los terrenos de propiedad o comprender, como seal millones y medio de lotes de
tcnica ejecutora o en una Propio buscan facilitar la
cedidas en uso a las Fuerzas Armadas y que ya no cumplen empresa pblica de suelo.
Kurt Uztegui en su exposi- familias en asentamientos formalizacin de la vivienda
ninguna funcin militar sustantiva. La disposicin inmedia- Foto: ANDINA. cin, que el pobre no quiere humanos, segn lo resalt entre los pobladores del pas y,
ta de estos terrenos con fines de vivienda social, permitir algo barato, sino algo que su director ejecutivo Jos a la vez, comenzar a cubrir el
atender ms rpidamente las necesidades de reasentamiento tenga valor para ellos. Por dficit de vivienda que aqueja
Luis Quilcate; y a travs de
al pas, especialmente en el
derivadas de los actuales desastres naturales. su parte, el profesor Stuart la modalidad de construc- segmento de la vivienda social.
Hart fue especialmente per- cin en sitio propio (CSP),
Por ltimo, esta entidad deber actuar como facilitadora suasivo en su provocadora el Ministerio de Vivienda
del desarrollo de proyectos habitacionales con nfasis en la presentacin, respecto a la ha logrado edificar 220 mil
vivienda social sobre terrenos privados, mediante la coordi- necesidad de aprovechar, soluciones habitacionales
nacin con municipalidades, empresas de servicios y registros desde el sector empresarial, para estas familias, 80% de
pblicos, principalmente. La incorporacin de suelo privado las oportunidades que gene- total de viviendas produci-
para la provisin de vivienda social depende en gran medida ra el mercado de vivienda das en los ltimos quince
de la reduccin de los costos de transaccin, objetivo que es dirigido a los ms pobres. aos por los programas
ms fcil de alcanzar cuando se cuenta con terrenos de gran habitacionales del Estado.
dimensin, lo que permitir asegurar la integracin social y Ello requiere, sin duda, Sin embargo, esta modali-
espacial de familias de diferentes condiciones sociales y la abordar simultneamente dad que es desarrollada por

22 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 23

 ACTUALIDAD
ms de 500 pequeas empresas constructoras, necesita ser
mejorada puesto que este xito cuantitativo viene aparejado
de algunas deficiencias sensibles.
En primer lugar, la solucin habitacional que esta modali-
dad provee (mdulos bsicos de 36 m2) deja a la familia la
responsabilidad de completar su vivienda, para lo cual se
recurre por lo general a la construccin informal, moti-
vando un proceso de re-informalizacin de la vivienda e
incrementando su vulnerabilidad ssmica. En segundo lugar,
en muchas localidades los gobiernos locales no efectan las
visitas de verificacin tcnica de obras, aduciendo que no
tienen suficientes Inspectores. Es necesario mejorar los me-
canismos de control de estas construcciones, y en particular,
desarrollar un componente de financiamiento complemen-
tario para este programa. En este ltimo objetivo, debe
tomarse en cuenta la experiencia de algunas instituciones
crediticias como la implementada por Financiera Confianza,
cuyos alcances fueron descritos por Martn Santa Mara.
Aunque los desafos de corto plazo son significativos, no
debe perderse de vista que el principal esfuerzo est vincu-
lado al futuro. Existe una demanda insatisfecha de ms de
700 mil viviendas y en los prximos 20 aos se formarn 2
millones y medio de viviendas en las 41 principales ciudades
del pas. El 70% de este mercado pertenece a la Base de la
Pirmide, por lo que es indispensable lograr que una pro-
porcin creciente de estas nuevas viviendas se construyan
formalmente.
Es necesario adems contar con un sistema integral de
subsidios habitacionales y urbanos que involucre a todos los
programas del sector vivienda, en el que las asignaciones
presupuestales para cada programa deben priorizar a las
familias de mayor necesidad, pero tambin aseguren que la
ejecucin sea efectiva y sostenible. Desde su creacin a prin-
cipios del 2000, los programas de subsidios habitacionales
(Techo Propio y Mivivienda) han sufrido restricciones en su
ejecucin, como la reduccin de sus presupuestos, el retraso
de los precios de vivienda y del monto de subsidios o, ms
recientemente, la decisin de disminuir el tope de precios de
vivienda susceptibles de recibir el Bono del Buen Pagador
(BBP) del Nuevo Crdito MiVivienda de USD 74 000 a USD
44 000, dejando sin apoyo estatal a las familias del estrato
medio-emergente y reduciendo a la oferta existente de
vivienda a la tercera parte, argumentando falta de recursos y
la necesidad de focalizar los subsidios en los sectores socia-
les que realmente lo necesiten.
Asimismo, la decisin del Gobierno nacional de incremen-
tar en USD 1200 millones el presupuesto quinquenal para
subsidios habitacionales representa una oportunidad para
promover la provisin de una vivienda segura a sectores
sociales que invaden terrenos y construyen informalmente,
lo que los coloca en una situacin de grave riesgo, como
se puede verificar dolorosamente con los desastres natu-
rales padecidos hace poco por el pas. Por supuesto, no es
realista ni conveniente que la totalidad de estos recursos sea
destinada a la modalidad de Adquisicin de Vivienda Nueva
(AVN) de Techo Propio, que contempla la compra de vivien-
das nuevas con precios de hasta USD 24 000 en proyectos
inmobiliarios desarrollados por promotores privados. En
24
Desde la creacin de Techo Propio hace 14 aos,
se han desembolsado ms de 220 000 subsidios
de CSP, representando casi el 80% del total de
desembolsos del programa
este escenario, el Gobierno propone construir 150 000 viviendas AVN en los
prximos cuatro aos, lo que implicar decuplicar el ritmo anual promedio
de produccin habitacional alcanzado en los ltimos 14 aos.
En lo inmediato, se propone que los US$ 2 000 millones ya asignados a
estos programas para los siguientes cinco aos sean distribuidos para lograr
el objetivo de alcanzar la meta de 500 mil viviendas, priorizando la cons-
truccin de viviendas afectadas por fenmenos naturales, siendo necesario
considerar el incremento del valor del subsidio, con el propsito de cubrir
eventuales gastos adicionales incluyendo la titulacin de lotes o de aires
independizados.
La institucionalidad y el sector privado
Por otro lado, tal como seal Francisco Osores, expresidente de CAPECO,
es indispensable que las instituciones estatales cumplan con la normativa
que emiten. No puede imponerse a las empresas y a los ciudadanos el some-
timiento a una norma, cuando el propio Estado no est en capacidad o no
tiene inters en cumplirla. Ese debe ser el criterio que permita discriminar si
una disposicin legal es buena o mala.
Los empresarios y profesionales de la construccin, como lo seal Walter
Piazza -otro expresidente de CAPECO- tienen la obligacin de construir
cada vez mejores ciudades, ser eficientes en el desarrollo de la infraestructu-
ra y facilitar el acceso de todos los ciudadanos a viviendas y servicios de me-
jor calidad. Pero tambin deben involucrarse en la propuesta, la discusin y
la bsqueda del consenso para el perfeccionamiento de las polticas pblicas
vinculadas a la vivienda, la construccin y el desarrollo urbano y territorial
de nuestro pas.
Este compromiso forma parte de una nueva visin respecto al rol del
empresariado en la promocin del desarrollo econmico, el progreso social
y la sostenibilidad ambiental. En esta visin, no es suficiente que el sector
empresarial se comprometa a desarrollar sus actividades en el marco del
respecto a la ley, la eficiencia productiva y, en general, una conducta corpo-
rativa regida centralmente por la tica, la transparencia y la leal competen-
cia.
Para que este involucramiento del sector privado sea eficiente, es necesario
impulsar espacios de trabajo con el sector pblico, como el de la Comisin
Consultiva de Vivienda y Urbanismo en el Ministerio de Vivienda o el Con-
sejo Consultivo de la Comisin de Vivienda del Congreso de la Repblica, a
los que deber sumarse la Comisin Consultiva de Infraestructura.

URBANISMO
CMO
ES LA CIUDAD EN LA QUE
QUIERES VIVIR?
Paul Charles Cheshire: profesor del
London School of Economics
El economista ingls
Charles Cheshire parte
de una pregunta sencilla,
cmo es la ciudad que
queremos habitar?,
para meditar sobre el
desarrollo de las urbes,
su correcto ordenamiento
y lo importante que
resulta planificar el
crecimiento. De cara a
la reconstruccin de las
provincias devastadas
por el fenmeno de
El Nio Costero y los
problemas de transporte
en Lima, Cheshire ofrece
respuestas.
26
E
n las ciudades se re, se llora, se ama y tambin
se trabaja, se estudia, se juega. Somos limeos,
londinenses, arequipeos o romanos. Por qu se
deja de lado la planificacin de una ciudad? Para
el economista ingls Charles Cheshire, uno de los
invitados al Construction Summit Per 2017, las
grandes urbes son ecosistemas complejos, adapta-
bles, flexibles y resilientes. En esos espacios, lo que no se hace
con orden ser hecho con desorden.
Tras los estragos del fenmeno de El Nio Costero, la recons-
truccin de las ciudades devastadas obliga a un debate sobre
cmo queremos vivir en las ciudades. Cheshire, profesor de
la London School of Economics y experto en el estudio de los
nexos entre la planificacin urbana y la economa, resalta que
lo primero que se necesita es que la gente crea y quiera los
cambios necesarios para generar bienestar comn.
Entrevista a Paul Charles Cheshire
Por qu son importantes las ciudades?
Vivir en una ciudad es ms satisfactorio
Zoom in
que hacerlo en una villa aislada. No solo
los sueldos son ms altos, sino que la ma-
nera de vivir da ms bienestar. La ciudad
es la base de la economa productiva y la
economa necesita que la ciudad funcione
El economista ingls Paul
de manera eficiente. Hay ganancias no solo
en trminos de productividad, sino en el
Charles Cheshire es una
de las autoridades ms
bienestar de la gente. Para lograr eso, la respetadas en el anlisis
ciudad tiene que funcionar de manera efec- de las polticas urbanas
tiva y eso se hace dando los servicios p- y el crecimiento de las
blicos necesarios, como el transporte, para ciudades en Europa. Es
que la gente sea ms productiva. No es profesor de la London
School of Economics y
una cuestin de que Lima sea una ciudad
de 10 millones, sino que esos 10 millones
ha sido consultor de la
Organizacin de las Na-
interacten efectivamente y que mejoren la ciones Unidas, la Comi-
productividad y el bienestar mutuos. sin Europea y el Banco
Mundial, entre otras
Ante la importancia de las ciudades para la instituciones internacio-
nales. Adems, es autor
economa y la sociedad, por qu hay tan
poco inters en su planificacin?
de 12 libros y decenas de
artculos acadmicos.
Las ciudades son increblemente impor-
tantes para la productividad econmica y
tambin para generar bienestar econmi-
co en su gente. La vida es mejor si ests
en una gran ciudad porque tienes ms
posibilidades. Su planificacin ha estado
dominada por arquitectos e ingenieros,
pero una ciudad no son solo los edificios,
que pueden ser icnicos. Las ciudades
como Lima o Londres son construcciones
sociales y econmicas, con sus caracte-
rsticas individuales, que hacen que las
personas las elijan para vivir.
Hay tambin una especie de apata en las
autoridades.
Las ciudades son a largo plazo y, si aciertas
con las polticas urbanas, puedes tener
xito, pero es un proceso que puede durar
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 27
 URBANISMO
la tragedia como oportunidad
A lo largo de la historia, son muchas las ciudades que han renacido tras
una tragedia. Paul Charles Cheshire pone como ejemplo a Londres, la ciu-
dad donde vive, que sufri en 1666 un incendio de tres das que destruy,
segn varios estimados, las viviendas de 70 000 de sus 80 000 habitantes.
De alguna manera, fue una oportunidad, porque la ciudad fue reconstrui-
da y, con el paso del tiempo, eso llev a un desarrollo urbano ms ordena-
do, explica el economista.
A partir del Gran Incendio de Londres las autoridades impusieron regu-
laciones para evitar incendios futuros y para ordenar la distribucin de
viviendas y vas, con lo cual se mejor la calidad de vida de la gente. La
capital britnica renaci de sus cenizas y hoy se mantiene como uno de
los grandes centros culturales y econmicos del mundo. Se necesit algo
terrible para que la actitud de la gente cambiara, resalta Cheshire.
1 por no haber estructurado su crecimiento
2
28
1. Mapa de Londres
de 1572, antes del
incendio, por el
pintor y grabador
alemn Frans Ho-
genberg. 2. Mapa
de la ciudad brit-
nica del ao 1700,
tras su reconstruc-
cin despus del
Gran Incendio de
1666.
hasta 50 aos y las autoridades son elegi-
das cada cinco. Hay una frase famosa de
un primer ministro ingls: una semana es
un largo tiempo en la poltica. Lima sufre
hace 50 aos. La gente no reconoci que se
acumularan los problemas y se volveran
ms difciles de resolver, porque mientras
ms pasa el tiempo, ms inters hay en
mantener el statu quo. Si ms gente vive
en lugares precarios, despus es ms difcil
cambiar la situacin.
Se puede planificar a tan largo plazo?
Creo que una buena comparacin se da
entre ciudades y ecosistemas. Ambos son
increblemente complicados, son organis-
mos vivientes, son flexibles y se adaptan:
si cambias algo en un lado, tambin hay
cambios en otro lado. Estos cambios su-
ceden todo el tiempo, hechos por millones
de individuos. No somos omniscientes, no
podemos planear todo. Por eso, lo mejor
es tener reglas claras, sensatas y transpa-
rentes que le permitan a la ciudad desarro-
llarse, y para eso ayuda tener un Gobierno
eficiente a nivel metropolitano. Hay que
tener una visin estratgica de la ciudad
para planificar el transporte, por ejemplo.
Cmo afecta la planificacin de una ciudad a
los negocios?
Los negocios necesitan acceso a las fuerzas
laborales, as que se irn a donde haya
mejor transporte y donde estn los traba-
jadores. Los negocios buscan zonas ms
accesibles para la gente que quieren atraer.
El transporte es importante, porque lo que
determina el valor de la tierra es el acceso a
ella, y en Lima hay problemas.
Super ciclovas en Barclays
El Nio Costero: una oportunidad para mejorar
Los efectos catastrficos del fenmeno de El Nio Costero
obligan a la reconstruccin de varias ciudades, de las cuales
muchas han crecido muy poco planificadas.
Por el calentamiento global, los peruanos seguirn enfren-
tando eventos como los del fenmeno de El Nio y hasta
de mayor envergadura. Ha sido una tragedia, pero recons-
truir las ciudades es ventajoso porque se puede hacer un
mejor trabajo y no repetir los errores del pasado. Hay que
asegurar que lo que se construye tenga la infraestructura
adecuada, que sea ordenado y que no sea vulnerable a las
mismas catstrofes. En ese sentido, tambin se tiene que
invertir en evitar nuevos desbordes a travs del manejo de
los caudales, algo que es caro, pero se puede implementar
para mejorar el suministro de agua, irrigar los campos y
tener hidroelctricas.
Es una inversin importante.
El sector pblico tiene que gastar dinero en proyectos
sensatos porque las buenas inversiones en la ciudad tienen
una rentabilidad a largo plazo para la sociedad y la econo-
ma. Hay que tomar en cuenta esos beneficios para todos.
El Gobierno tiene una funcin importante al proveer de
bienes pblicos que el sector privado no tiene el incentivo
de hacer, se trata de proyectos que aumentan el bienestar
y la prosperidad de la gente.
Entrevista a Paul Charles Cheshire
Las sper ciclovas de Barclay, financiadas por el
Barclays Investment Bank, forman parte del programa
de modernizacin de vas de la capital britnica. Estas
vas rpidas bidireccionales de gran extensin (algunas
tienen ms de 20 km) surcan buena parte de la capital
inglesa y son un modelo del uso inteligente de ciclovas
como solucin parcial al trfico y como alternativa de
transporte limpia, sana y barata. Se trata de 12 rutas
seguras para ciclistas, un poco ms grandes que las
ciclovas normales y pintadas en caracterstico color
celeste, que van de las afueras al centro de Londres,
conectando los suburbios con el corazn de la ciudad.
Estos supercarriles cuentan con numerosos espe-
jos para que los conductores puedan ver mejor a los
ciclistas, reforzando as la seguridad, y juegan en pared
con el programa de bicicletas pblicas, convirtiendo a la
capital britnica en un paraso para los amantes de las
bicicleta en el mundo. Estas sper ciclovas son parte
del programa Vision for Cycling, impulsado por el alcalde
Boris Johnson, que tiene cuatro grandes objetivos:
1) Formar una red de vas para ciclistas que incluya
ciclovas, supercarrriles y vas segregadas.
2) Vas ms seguras para las bicicletas.
3) Duplicar el nmero de ciclistas para el ao 2020.
4) Generar corredores verdes, mejorando la calidad de
vida de todos los ciudadanos.
Fuente: Transport for London.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 29
 URBANISMO
Desde el ao 2010 Londres tiene un agresivo programa llamado Vision for Cycling, que promueve el uso de bicicletas.
BICICLETAS CONTRA EL TRFICO
Durante gran parte de su vida el economista ingls Paul
Charles Cheshire ha recorrido Londres en bicicleta. Como
ciclista, ha podido ver en los ltimos 15 aos cmo la im-
plementacin de una serie de polticas hizo que su ciudad
se convirtiera en una meca para los ciclistas. Este cambio
redujo la congestin de una de las capitales ms grandes
del mundo. Es increble que tan poca gente use bicicletas en
Lima porque dar rutas seguras para ciclistas es muy barato.
Puedes agregarle un 25% a la capacidad del transporte en
Lima con el uso de bicicletas. No es algo difcil o caro, afirma
el economista.
Cmo logramos eso? Se necesitan grupos de presin y
lobbies. Las leyes para los ciclistas en Londres han mejorado
en los ltimos 15 aos y fue por dos razones: la congestin
y el impuesto contra el trfico, que hizo ms caro salir en
auto. Ante ello, mucha gente comenz a usar bicicletas y
hubo presin hacia los polticos para mejorar las condiciones.
Ahora puedo llegar a mi trabajo en 12 minutos, sin problemas
de trfico y me ejercito un poco, explica. Cuando le pregunta-
mos si saldra en bicicleta en la Lima de hoy en da, responde
tajante: No. A poco de llegar a la ciudad, vi un auto golpear a
un ciclista. No le pas nada, pero.
30
Mucha gente, ante la ausencia de respuesta por parte de las
autoridades, tom el control y construy no solo sus casas,
sino que hasta hizo muros para defenderse de los desbordes.
Esto ilustra lo que deca sobre la resiliencia de las ciuda-
des: si el Gobierno no da los servicios, la gente se unir
y tendr ese servicio, pero quizs no de la manera ms
deseable o eficiente. Tambin ilustra el problema de que
una vez que est establecida una expansin urbana no
planeada, es muy difcil cambiarla porque la gente que vive
ah no quiere perder lo que ha invertido. Hay dos maneras
de cambiar eso: asegurar que las expansiones futuras sean
planificadas o mover a la gente y compensarla. La segunda
opcin es muy cara, tanto econmica como socialmente.
Planear es ms barato que reconstruir, pero persisten los pro-
blemas. Cmo evitar el cortoplacismo de los polticos?
Eso es cierto en todas partes. Es el resultado de no tener
regulaciones para el crecimiento urbano, que tienen que
ser flexibles, claras y ejecutables. No creo que los polticos
deban pensar en corto plazo, pero es una tendencia inevi-
table. Sucede aqu y en Gran Bretaa. Hace 20 aos que
argumento que las regulaciones de tierras all son dainas
y los polticos estn de acuerdo en privado, pero ninguno
est dispuesto a cambiarlo.
Cul es el incentivo para que un poltico quiera cambiar las
cosas y enfrentar los costos?
Cuando la situacin empeora o se tiene una catstrofe, ah
se puede tener la motivacin necesaria para cambiar. Para
eso se necesita mayor informacin para entender los pro-
blemas y debatir sus soluciones. Hay polticos que piensan
a largo plazo, pero no es lo normal.
 Tnel Yanango
INFRAESTRUCTURA

la solucin
para una ruta problemtica
Tnel Yanango

La construccin del Tnel

Yanango, ubicado en el
km 77 de la ruta Tarma-
La Merced, responde a

U
la necesidad de contar
bicada en plena selva central, en el distrito de
con una va rpida y San Ramn, provincia de Chanchamayo, regin
segura en uno de los Junn, la quebrada Yanango se ha convertido con
el transcurrir de los aos en uno de los pasos ms
tramos ms complicados problemticos de la ruta Tarma-La Merced debido
de la Carretera Central. al constante aumento del caudal del ro, a los
numerosos huaycos y al frecuente acolmatamien-
Considerado el segundo to producido por las lluvias estacionales. El tnel carretero
tnel ms largo del Per, Yanango, llamado a solucionar este problema, es sin duda
una de las obras de infraestructura vial ms necesarias que se
Yanango representa una hayan puesto en ejecucin en la zona en los ltimos tiempos.
Frente a la urgencia de esta obra de casi S/ 95 millones, cabe
solucin largamente preguntarse por qu es tan necesaria su ejecucin, cmo se
esperada a un problema ha venido desarrollando su implementacin y cules son los
beneficios que representar para los pobladores de la zona y el
vial recurrente. resto del pas una vez culminada.

32 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 33

 INFRAESTRUCTURA Tnel Yanango

La quebrada Yanango: una historia compli-

cada
El puente atirantado Yanango (150 m
de luz), parte de la carretera Tarma-La
Merced, fue construido en 1998 y tuvo
un trgico final en el ao 2005, cuando
colaps como consecuencia de la crecida Ficha tcnica: Tnel Yanango y accesos
del ro Yanango y un huayco de extraor-
dinarias dimensiones. A raz de ese UBICACIN
incidente, Provas Nacional construy
- Regin: Junn
en el ao 2006, de forma provisional, un
- Provincia: Chanchamayo
puente colgante de tipo Mabey & John-
- Distrito: San Ramn
son de 107 m de luz con el fin de permitir
el paso de vehculos ligeros y medianos. - Localidad: Quebrada Yanango
Dicho puente, no obstante, no solucion - Ruta: PE-22A Tramo desvo Las Vegas-Tarma-La Merced (km 77+100)
el mayor problema producido por la inte- CONTRATO
rrupcin de una va tan importante como
Contrato de ejecucin de obra N 105-MTC/20
la Carretera Central; a saber, la paraliza-
cin del trnsito de vehculos de transpor- CONTRATISTA
te de pasajeros y de productos origina- Labores de techado en uno de los accesos del Tnel Yanango. Consorcio Yanango, compuesto por Constructora MPM S.A. - Construcciones y Promociones y Balzola S.A.
rios de la selva central, especialmente Sucursal del Per
aquellos procedentes de las localidades de
Oxapampa, La Merced, Satipo y Picha- SUPERVISOR DE OBRA
naki. Debido a que la estructura de un Consorcio Supervisor Tnel Yanango
puente colgante como el instalado en la
MONTO DE INVERSIN
quebrada es incapaz de resistir el trnsito
pesado constante, los vehculos de gran S/ 82 443 458.26
peso han estado obligados desde entonces PLAZO DE EJECUCIN
a cruzar un vado es decir, un paso por la 540 das calendarios
parte firme y poco profunda del ro, lo
que ocasiona incomodidad, inseguridad y FECHA DE INICIO DE OBRA
prdida de tiempo a los usuarios. 13 de enero de 2015

El Tnel Yanango como solucin TRMINO DE OBRA

Los beneficios que supone la construc- 9 de agosto de 2016
cin de un tnel como el proyectado por TIPO DE OBRA PROYECTADA
el Consorcio Yanango en la quebrada del
- El Tnel Yanango tiene forma de bveda en su parte superior con tramos rectos a los costados
mismo nombre, especialmente teniendo
- La obra est dividida en 9 sectores segn el tipo de material a excavar y accesos
en cuenta el historial de la zona, no se
circunscriben solo a un transporte ms
- Existen 3 zonas de refugio para auxilio de vehculos siniestrados
El Tnel Yanango es una obra de relevancia para la selva central del Per y se espera que dinamice el
rpido, fluido y seguro, sino que tambin comercio en la regin. LONGITUD
suponen una ganancia a nivel econmico. - 1062.90 metros de longitud
Para graficar este beneficio econmico
- Progresiva 76+710.10 a progresiva 77+773
basta mencionar que en la quebrada del
ro Yanango se invierten peridicamente LONGITUD INCLUYENDO ACCESOS
entre S/ 2 y S/ 10 millones en la limpieza - 1750.00 metros de longitud
de vas y la reconstruccin de puentes co- - Progresiva 76+500 a progresiva 78+250
lapsados por el incremento del caudal del
ro o los huaycos. Dos de estos incidentes, ANCHO DE CALZADA
acaso los ms recientes, acaecieron en 11.50 metros de ancho (pavimento rgido de concreto)
febrero del ao 2016 y en enero de este
ALTURA
ao. En el primero de ellos, las lluvias
5.00 metros de altura
constantes que se dan en la selva central
incrementaron el caudal de las aguas del NMERO DE VAS
ro, colapsando la plataforma vial por 3 carriles (2 carriles en el sentido de San Ramn hacia Tarma y 1 carril en el sentido de Tarma hacia
donde suelen pasar los vehculos de gran San Ramn)
tonelaje. Luego, en enero de este ao, las
intensas lluvias provocaron el desliza-
miento de grandes rocas que bloquearon
la Carretera Central a la altura del desapa-
recido puente. Actualmente, la obra tiene un progreso de 98% y debe ser entregada en agosto de este ao.

34 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 35

 INFRAESTRUCTURA
El tnel tendr una
longitud final de
1062.90 m, lo que lo
convertir en el segundo
tnel ms largo del Per,
solo detrs del Tnel
Punta Olmpica
Actualmente, se estima que la parali-
zacin del trnsito en dicho tramo de
la Carretera Central significa prdidas
de alrededor de S/ 10 millones diarios,
afectando a cerca de 75 000 familias
agroproductoras y dedicadas al turismo
en provincias como Chanchamayo y Sati-
po en Junn, Oxapampa en Pasco y Puerto
Inca en Hunuco. Teniendo en cuenta que
las crecidas del ro, las intensas lluvias y
los huaycos son eventos que suceden pe-
ridicamente en esta zona del pas, los ms
de S/ 99 millones de inversin que supone
la obra se pagan por s solos al asegurar un
trnsito sin interrupciones ni dificultades.
Caractersticas del proyecto y proceso de
construccin
El estudio definitivo de la obra del Tnel
Yanango se aprob administrativamente
el 21 de abril del ao 2014. Acto segui-
do, el 30 de abril, se inici el proceso de
licitacin, planteando el proyecto como
la solucin tan largamente esperada a las
continuas interrupciones en el trnsito de
la ruta Tarma-La Merced, especficamente
a la altura del cruce de la quebrada del ro
Yanango.
Luego, el 20 de octubre de 2014, se realiz
la firma del contrato, adjudicndole el
proyecto al Consorcio Yanango conforma-
do por la empresa espaola Construccio-
nes y Promociones Balzola S.A. Sucursal
del Per y la peruana Constructora MPM
S.A. por un monto ascendente a S/ 82 443
458.26 millones. En simultneo, se adjudi-
c el contrato de supervisin al Consorcio
Supervisor del Tnel Yanango conformado
por las empresas Geoconsult Espaa Inge-
nieros Consultores S.A. y Daniel Francisco
Osores Padilla.
36
Tnel Yanango
Vista planta
De acuerdo al proyecto que se sigue implementando a la
fecha, el tnel tendr una longitud final de 1062.90 m, lo
La circulacin a travs del
que lo convertir en el segundo tnel ms largo del Per,
solo detrs del Tnel Punta Olmpica, ubicado en la ruta
tnel se realizar a una
entre Asuncin y Carhuaz (ncash). A lo largo de estos velocidad mxima de
ms de 1000 metros de va subterrnea los vehculos se
desplazarn por debajo de la quebrada Yanango a travs 30 km/hora y se estima
de tres carriles (uno de bajada Tarma-La Merced y dos
de subida La Merced-Tarma) separados por una berma que el usuario podr
de 50 cm, evitando as cruzar el ro por el badn utiliza-
do por los transportistas desde el desplome del puente
completar el recorrido en
en 2005. La circulacin a travs del tnel se realizar a
una velocidad mxima de 30 km/hora y se estima que
un tiempo aproximado
el usuario podr completar el recorrido en un tiempo de dos minutos
aproximado de dos minutos, agilizando drsticamente el
trnsito en una zona de la Carretera Central conocida por
ser un cuello de botella permanente.
A grandes rasgos, la ejecucin del Tnel Yanango com-
prende cinco etapas:
Portal de salida 1era Etapa
Vista planta Ejecucin del desvo provisional en el portal de salida.
2da Etapa
Ejecucin del falso tnel del portal de entrada y salida.
3era etapa
Ejecucin de la excavacin del tnel y de la chimenea de
ventilacin.
Cinco datos sobre el Tnel Yanango
4ta Etapa
Ejecucin de los trabajos de obras de relleno, pavimentos 1. En aquellas zonas donde la roca es ms dbil, el tnel
y cunetas a lo largo del tnel. tendr proteccin especial proporcionada por una cimbra
metlica de tipo celosa con malla electrosoldada
5ta Etapa
Ejecucin de los trabajos complementarios como ilumi- 2. Yanango ser el segundo tnel ms largo del pas, con
nacin e impermeabilizacin de la obra. 1062 m de longitud
Esquema general Cabe resaltar que el 12 de diciembre de 2016 el Consorcio 3. Su construccin demandar una inversin aproximada de
Yanango anunci que la maquinaria haba derrumbado la S/ 95 millones
del proyecto
pared que separaba ambos frentes, conectando finalmen-
te las dos salidas del tnel. A la fecha, la obra tiene un 4. Su ancho neto ser de 12.92 m, su altura neta de 7.70 m y
progreso del 98% y est programada para agosto de este su glibo vehicular de 11.50 por 5.06 m.
ao, faltando culminar pequeos detalles como la coloca-
cin de barandas y de carteles de sealizacin. 5. El Tnel Yanango contar con elementos de seguridad
como seales luminosas, pasarelas laterales de emergencia,
Certificacin de calidad para el Tnel Yanango zonas de refugio y barreras de proteccin para los usuarios
La calidad con que se viene ejecutando esta importante
obra vial es otro de los puntos a destacar, pues la casa
certificadora alemana TV Rheinland ha tenido a bien
otorgar la certificacin para el sistema de gestin de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente de la para medio ambiente y el OHSAS 18001: 2007 para seguridad y salud
empresa MPM, convirtindola en la segunda constructora ocupacional. En consecuencia, esta certificacin le da al Estado y a los
peruana en contar con dicho reconocimiento. Esto quiere ciudadanos peruanos la seguridad de contar con una obra de excelente
decir que todos los proyectos de la constructora perua- calidad, construida bajo estricto cumplimiento de las normas internacio-
na, entre ellos el Tnel Yanango, cumplen con normas nales ms rigurosas, lo que convierte al Tnel Yanango en un proyecto
internacionales de calidad como el ISO 14001: 2015 vial de mucho provecho para la selva central y el pas.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 37
 PERUANOS IMPRESCINDIBLES
U
n nio del altiplano
Francisco Aramayo Pinazo
naci en Puno y pas los
primeros 14 aos de su vida
entre esta ciudad lacustre
y Chucuito, un pequeo
poblado ubicado en la ribera
HABER VIVIDO
del impresionante lago Titicaca, a casi
4000 metros de altura, y poseedor de un
microclima favorable al crecimiento de
vegetacin. Ese factor que me dio en los
primeros aos de mi vida una conexin
con la naturaleza viva y una distancia
frente de la modernidad, sobre todo en
EN PUNO DE NIO
1939, cuando nac, recuerda el ingeniero
Exitoso profesional en Aramayo, aorando sus aos de infancia
y esa vida lejos del mundanal ruido de la
los sectores pblico y
ME HIZO ENTENDER LO
urbe limea.
privado, el ingeniero
Tiempo despus, a los ocho aos aproxi-
Francisco Aramayo madamente, su padre decidi llevarlo a la
IMPORTANTES QUE SON LA Pinazo es un incansable finca que tena en la provincia de Sandia,
entre la cordillera andina y la selva, a
buscador de nuevos unos 2800 metros de altitud. Despus
INFRAESTRUCTURA vial y
de ir en mnibus a punta de carretera,
retos. Ingeniero de raza tuvimos que cabalgar ocho horas para
con alta sensibilidad llegar a la hacienda. bamos por unos
las telecomunicaciones
lugares hermosos: empezbamos desde la
social y vocacin cordillera y luego bajbamos hasta llegar
hacedora, este peruano a la ceja de selva, comenta nostlgico.
Fue otro Per el que descubr, y ah Universidad San Antonio Abad. Bueno en
imprescindible pasara varias vacaciones maravillosas e
cerr como ministro inolvidables, anota.
Francisco Aramayo Pinazo de Estado un En aquel entonces, por los aos 40 y 50,
impresionante existan en el sur del pas algunas carre-
teras para movilizarse, pero el principal
portafolio de obras medio de transporte era el tren hacia Are-
en transporte y quipa, Matarani y Cusco. Tambin se po-
da ir hacia Bolivia, cruzando el lago para
telecomunicaciones llegar a La Paz. El viaje se haca a bordo
de las embarcaciones de la Peruvian
que beneficia hasta hoy Corporation, entonces tambin duea de
a millones de peruanos. los ferrocarriles. Eran tiempos en los que
38
Francisco Aramayo Pinazo
no haba hidroelctricas, sino estacio-
nes termoelctricas en las principales
En Puno, tener
localidades del departamento, razn por infraestructura era
la cual el alumbrado pblico y privado se
suspenda cada vez que haba desabasteci- claramente una
miento de petrleo. Tener infraestructu-
ra era claramente una necesidad, se vea. necesidad. No era
No era como en Lima, donde prendemos
la luz sin saber de dnde viene la energa;
como ac en Lima,
all nosotros sentamos la necesidad al
no tener la energa estable, comenta don
que prendemos
Francisco, enfatizando las carencias que, la luz sin saber de
como muchos otros habitantes de la zona,
experiment. E inmediatamente, redon- dnde viene la
dea la idea con una reflexin retrospec-
tiva: Creo que el hecho de haber vivido energa
en Puno los primeros 14 aos de mi vida,
me hizo entender lo importantes que son
para el crecimiento econmico de un pas
la infraestructura vial y las telecomunica-
ciones, sin las cuales es imposible salir del
aislamiento y del subdesarrollo.
Desde muy temprano, su vida acadmica
estuvo marcada por el frecuente cambio
de residencia. La etapa escolar la cum-
pli en el Colegio Nacional San Carlos
de Puno, la secundaria en el Colegio
Militar Francisco Bolognesi de Arequipa
y despus parti a Cusco a estudiar en la
matemticas desde pequeo, sum a ese
talento innato la influencia de su hermano
Federico, estudiante de ingeniera, y de su
padre, siempre ligado a esa profesin por
su trabajo en los rubros minero y agrcola,
para finalmente decidirse por la Ingenie-
ra Civil. En esta casa superior de estudios
se desempe como asistente de ctedra
los ltimos tres aos de la carrera. Don
Francisco recuerda claramente la algara-
ba en la San Antonio al ser la primera
universidad en adaptarse a la reforma
universitaria, y tambin evoca su partici-
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 39
 PERUANOS IMPRESCINDIBLES Francisco Aramayo Pinazo

pacin en los movimientos estudiantiles, un anticipo de convoqu debido a la sus maquinarias. Pron-
lo que vivira despus como representante pblico. necesidad de trabajar to, la situacin se volvi
corporativamente para la insostenible: la falta de
Terminados sus aos universitarios, y ya con el grado de defensa gremial. Tuvimos trabajo era un problema
ingeniero civil, Francisco Aramayo decidi migrar a Lima suerte porque CAPECO, crtico. Fueron tiem-
e inici el segundo gran captulo de su vida: el correspon- que ya tena en sus planes pos difciles, sentencia
diente a su carrera profesional. abrir una filial, nos apoy don Francisco, pero en
muchsimo, comenta. En esa adversidad hall la
Idas y venidas por el Per esta dinmica fue crucial oportunidad y el impulso
Su experiencia limea comenz con la inscripcin en el el apoyo de su hermano para perseguir un nuevo
Colegio de Ingenieros de Lima, de reciente creacin en Federico, quien entonces sueo, fraguar su xodo y
ese entonces (1962), tanto es as que mi colegiatura es era asociado de CAPECO, trasladarse con su familia
la nmero 2287, una de las ms antiguas, bromea. Al y del gerente general de la a Lima.
mismo tiempo, consigui trabajo en la Oficina Nacional Cmara, el ingeniero Al-
de Planeamiento Urbano (ONPU), su primera experiencia fonso Merino Reyna. Yo Ya en la capital, parti-
como ingeniero civil. Me dijeron que hiciera unos planos fui el primer presidente de cip en sociedad con su
reguladores del crecimiento urbano entre Puno y Juliaca, CAPECO-Cusco, que desde hermano Federico y con
pero antes estuve un periodo en la oficina de Lima, donde el comienzo fue una filial Banchero con quien ya
tuve un entrenamiento para luego viajar a hacer con xito muy dinmica, asegura haba trabajado en un
los planos, comenta como si hubiera sucedido ayer. con orgullo. concurso, ganando la obra
para la construccin de la
Luego vino la etapa cusquea. Hombre inquieto, don Poco despus, y dado sede del Banco de Vivien- Obra a destiempo: el local del
Francisco siempre permiti que su dinamismo natural lo da del Per, ubicada entre Banco de Vivienda del Per, hoy
que an no estaban bien
sede del Ministerio de la Mujer y
direccionara a buscar nuevos horizontes. As, en la pleni- establecidas las reglas Caman y Emancipacin, Poblaciones Vulnerables, ubicado
tud de su vida veinteaera, gan un concurso de ctedra para contratar con el Es- en el centro de Lima. Don en Caman (centro histrico
para ensear en su alma mter, motivo por el cual retor- tado, el Gobierno militar Francisco tena solo ocho de Lima), es una obra que el
n a la capital incaica donde, ni bien lleg, se inscribi obligara con su llegada das en Lima y la suerte todo porque en ese mo- ingeniero Aramayo recuerda con
especial nitidez pues tena la
como contratista en el entonces Ministerio de Fomento y a parar todas las obras ya le empezaba a sonrer mento no haba trabajo, particularidad de incluir stanos
Obras Pblicas (ahora Ministerio de Transportes y Comu- pblicas durante al menos nuevamente. Yo tena confiesa. Y as se abri in- que se construyeron para ser
nicaciones) y en el Registro Nacional de Contratistas. En ocho meses. Adems de solo el 8% de la sociedad, sospechadamente el tercer estaciones de un futuro metro
la Universidad San Antonio Abad enseara durante 11 la arbitrariedad patente, era el socio ms pequeo, captulo en su historia: su subterrneo. 43 aos despus,
aos, complementando su labor docente y acadmica con y me preguntaron si poda ese metro recin comienza a
poco tiempo despus dicho etapa capitalina.
implementarse en la ciudad.
la actividad privada. Gobierno comenz a dar ejercer el cargo de super-
obras va administracin intendente de la obra. Eso Antes de pasar al siguiente
Aramayo guarda buenos recuerdos de esa etapa trabajan- directa, con lo cual la dis- fue muy importante, sobre tema, don Francisco co-
do en el Cusco, sobre todo de dos obras en particular. La ponibilidad de trabajo se menta que el local del Ban-
primera fue una pavimentacin con adoquines de la zona
perimtrica del Qorikancha, el templo principal de los
hizo casi inexistente para
los pequeos contratistas
La apertura de co de Vivienda del Per,
ahora sede del Ministerio
incas. Al ejecutar la pavimentacin, Aramayo y sus com-
paeros develaron unos hermosos muros incaicos muy
independientes. Para don
Francisco, eso fue una
CAPECO-Cusco de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, fue una obra
bien conservados que yacan enterrados en el lugar. Ipso clara seal de que era mo- se dio gracias muy particular por sus
facto, se paraliz la obra en coordinacin con la Corpo- mento de sacudir el rbol y inusuales stanos. Los
racin del Cusco equivalente a los Gobiernos regionales tomar nuevos aires. a una reunin dos niveles de stanos
de hoy, se hizo toda la documentacin pertinente y se eran para una estacin
tomaron las medidas necesarias para cuidar el valioso ha-
Francisco Aramayo Pinazo
fue ministro de Transporte Un nuevo comienzo en la de contratistas del futuro metro. Esta-
llazgo. Eran muros hermosos. En ese momento yo tena capital
que necesitaban
y Comunicaciones en el ao mos hablando de 1974.
26 aos y el presidente Fernando Belaunde gobernaba 1984, durante la segunda
Hace 48 aos, en 1969, Haba planos e incluso un
gestin presidencial del
el segundo ao de su primer mandato (1963-1968). Es la
obra que ms recuerdo y fue la primera o segunda obra
ingeniero Belande. En la
imagen: el ingeniero en
don Francisco dio inicio
a la mayor empresa de su
trabajar convenio entre el Banco
de Vivienda y la Munici-
que tuve como contratista pequeo, cuenta con melan-
cola.
el preciso momento de la
juramentacin frente al
vida al contraer matri- corporativamente palidad de Lima para que
monio con Olivia Jara el banco construyera una
presidente. Foto: archivo
familiar.
Gallegos, dama cusquea para la defensa parte de la futura estacin
Tambin recuerda con nostalgia su primera sociedad con con quien tuvo tres hijos: del metro. A cambio, poda
Rodolfo Banchero, con quien hizo 343 casas para una Francisco Javier (director gremial. ocupar los stanos hasta
cooperativa de vivienda de la Guardia Civil del Cusco. Y si de CAPECO en 2011), que esta funcionara. Esos
lo ya mencionado parece poco, hay que resaltar entonces Carlos Alberto e Ivn. En Tuvimos suerte dos stanos continan ah,
que tambin se dio tiempo para participar activamente en
el mbito gremial. As, movilizando el espritu institucio-
el Cusco de entonces, las
obras se hacan por admi-
porque CAPECO bajo el jirn Caman, y
tienen una profundidad de
nalista, contribuy con la creacin e implementacin de
la filial de CAPECO en Cusco, la segunda en el interior.
nistracin, de forma que
lo nico que le qued a los
nos apoy unos nueve metros, ase-
gura, haciendo un poco de
Esto se dio gracias a una reunin de contratistas que contratistas fue alquilar muchsimo arqueologa subterrnea.

40 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 41

 PERUANOS IMPRESCINDIBLES Francisco Aramayo Pinazo

Durante su etapa como diputado don Francisco vivi momentos

en los que tuvo que cargar con altas responsabilidades; por ejem-
Al llegar a m, el papa se
La transformacin en zoon politikon
Tras el exitoso trabajo realizado para el Banco de Vivienda,
plo, cuando fue presidente de la Comisin de Energa de la Cmara
de Diputados. Pedro Pablo Kuczynski era ministro de Energa y
detuvo para agradecerme
form con sus hermanos Federico y Alberto (exvicepresiden- Minas cuando se dio la Ley General de Electricidad. Posterior- las precauciones tomadas
te y director de CAPECO, respectivamente) la inmobiliaria mente, fue nombrado presidente de la Comisin Investigadora de
Gminis S.A., con la que se dedicaron a hacer edificios de Centromn-Per y despus directivo de la Cmara de Diputados. en el aeropuerto de Lima.
poca altura. Eran todava los das del Gobierno militar y El trabajo para don Francisco en esos aos fue tan arduo que tuvo
el ingeniero, acaso recordando sus tiempos de dirigente que abandonar totalmente la actividad privada para dedicarse No supe qu decir, me sent
estudiantil, tom la decisin de interrumpir su actividad
como constructor para involucrarse en poltica con el partido
solo a la pblica, como debera hacer un representante poltico. El
premio a toda esa dedicacin lleg en 1984 con el nombramiento pequeo frente a l y solo pude
Accin Popular. Era el ao 1979. como ministro de Transportes y Comunicaciones.
agradecer al santo padre por
Don Francisco volvi a la Al recordar su gestin, el ingeniero Aramayo comenta: Se hizo
muchsimo trabajo en esa etapa. En el campo de las carreteras,
sus palabras
poltica representando a su
departamento, Puno, y el continuamos con la Carretera Marginal de la Selva y, al final, la
trabajo no result nada fcil, ampliamos hasta Puerto Ocopa. Tambin se construy la varian-
especialmente porque Puno te de Huaytar en la Va Los Libertadores y la carretera Poma-
y Ayacucho eran los nicos ta-Yunguyo. A m me toc el restablecimiento de los puentes del
departamentos del pas ferrocarril central El Infiernillo y Anche, deteriorados por los
en los que no haba bases terroristas, y la construccin del tnel Presidente Balta de 1365
departamentales de Accin metros. En Cusco, el tren que lleva a Machu Picchu fue incremen-
Popular. Irnicamente, esa tado con seis autovagones. Era un escenario complejo: Tenamos,
fue su primera tarea: crear la por un lado, la reconstruccin del norte por el fenmeno de El Nio
base departamental punea. y, por otro, la subversin senderista. Tambin se avanz mucho en En el ao 2000, cuando el ingeniero Jos Tong Mattos era decano
Adems, por aquellos aos materia de aeropuertos en ciudades como Juliaca, Puerto Maldonado, del Colegio de Ingenieros de Lima, se convoc pblicamente a una
comenzaba a formarse al in- Chachapoyas, Yurimaguas, Jauja, etctera. Con el cargo de titular del reunin para revisar la paralizacin del trabajo con el Estado. Don
terior del pas el movimiento Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el ingeniero Aramayo Francisco se interes por el tema y decidi asistir. Al salir del even-
Puka Llacta (Patria Roja cerr con broche de oro su labor poltica, hacindose merecedor de to, se le acercaron unas seoritas a solicitarle su firma para que el
en quechua), organizacin una condecoracin en el grado de Gran Oficial de la Orden del Sol del ingeniero Tong postulara a su tercer mandato frente al Colegio de
poltica maosta afn a Per. La ingeniera lo llamaba de vuelta. Ingenieros. Don Francisco acept gustoso, acompaando la firma
Sendero Luminoso. Eran con una tarjeta de presentacin. Despus, el azar hizo lo suyo: Un
poco conocidos pblicamen- De vuelta al colegio par de das despus, Tong me llam y me propuso trabajar juntos.
te, pero ya comenzaban a Finalizado su paso por el sector pblico, don Francisco Aramayo Yo acept.
operar en las universidades retom la actividad inmobiliaria en la empresa Gminis al lado de sus
de Ayacucho, Puno y Cusco. hermanos. Nos fue bien hasta un ao antes del periodo del Gobierno Desde entonces, el ingeniero Aramayo ha cumplido una intensa
Esa fue, recuerda, una de de Alan Garca, cuando sufrimos la crisis, como todos. Esa empresa, labor en el Colegio. Fue tesorero y vicepresidente del captulo de
las razones polticas por creo que lleva el nombre de Sueos, sigue con mi sobrino Federico Ingeniera Civil en sus dos periodos al lado del ingeniero Tong,
las que no se haba logrado Aramayo Mlaga, actual director de CAPECO, cuenta. En ese punto luego vicedecano y, finalmente, decano del Colegio de Ingenieros
instaurar antes el comit de- su hermano Federico, junto al que haba trabajado durante aos, lo de Lima en 2010. Casi sin pensarlo, haba llegado a ocupar el cargo
partamental; sin embargo, invit a trabajar en ARAMSA, primero como director comercial y ms alto en esta institucin, a la que ya le haba dedicado ms de
despus de mucho esfuer- luego como presidente del Directorio. Don Francisco acept. 10 aos. La vida, azarosa, impredecible, pareca haberlo colocado
zo, logr abrir el comit en su lugar natural. Mientras tuve el cargo, me dediqu entera-
acciopopulista. La gente Fue Francisco Aramayo Con la llegada de la dcada del 2000 se instal una poca de crisis mente a la institucin y a apoyar todos los esfuerzos para estable-
reconoci su labor y, al poco Pinazo quien tuvo el en el pas. Su hermano Alberto lo invit a trabajar en Construccin y cer un acercamiento muy estrecho entre CAPECO y el Colegio de
honor de recibir al papa
tiempo, encabez la lista de Accin Popular en el departa- Juan Pablo II en Ayacucho Administracin S.A. (CASA), concretamente en temas de saneamien- Ingenieros, remata satisfecho.
mento de Puno, siendo finalmente elegido diputado. durante su primera to y electricidad, oportunidad que don Francisco aprovechara para
visita al Per, en febrero completar su formacin acadmica con un doctorado en Adminis- Santa gratitud
de 1985. Al llegar al
Pronto, don Francisco se convirti en lo que Aristteles llama Aeropuerto Internacional tracin de Empresas en la Universidad Federico Villarreal, donde Invariablemente cordial y siempre respetuoso, el ingeniero se
zoon politikon o animal poltico, centrando sus esfuerzos en Jorge Chvez, el papa tuvo posteriormente dict cursos ligados a la construccin. Hasta ahora excusa y mira el reloj: han pasado casi dos horas y la conversacin
impulsar con la ayuda de Gastn Rodrigo Acurio Velarde, palabras especiales de dicto Gestin Empresarial y Gerencia de Proyectos de Construccin, ha explorado todos los rincones de su vida. Con notable emocin,
agradecimiento para don
quien en ese momento era senador y haba sido antes minis- Francisco que l recuerda
pero en la Universidad Ricardo Palma, donde tambin soy profesor regala una ancdota inolvidable antes de cerrar la entrevista. En
tro de Fomento y Obras Pblicas la dacin de la primera hasta el da de hoy. honorario, indica el ingeniero, dibujando una instantnea de su pleno auge del terrorismo, cuando todava era ministro de Trans-
Ley de Contrataciones del Estado. Me parece que fue en el presente acadmico. portes, tuvo el honor de recibir en Ayacucho, en representacin
ao 1982. Esta ley se hizo en base al Reglamento nico de del presidente Belande, al papa Juan Pablo II. Al llegar a Lima, el
Licitaciones y Contrataciones de Obras Pblicas (RULCOP) A su retorno a Lima, y ante el sensible fallecimiento de su hermano Sumo Pontfice pas saludando a todos los ministros que haban
y fue la ley ms corta, nicamente deca: Dese fuerza de ley Henry Aramayo, recibi la invitacin del entonces presidente de arribado al aeropuerto Jorge Chvez para recibirlo. Recuerdo que,
al RULCOP. Esa ley dur 10 aos hasta 1991, cuando lleg CAPECO, el ingeniero Walter Piazza, para ser miembro del directorio al llegar a m, el Papa se detuvo un momento para agradecerme
Fujimori, apunta el ingeniero. En paralelo, mantuvo activa de la institucin durante el periodo 2009-2011. En ese contexto, su por haber coordinado que se tomaran todas las precauciones en el
su labor institucional con CAPECO, algo que enfatiza nun- llegada al decanato del Colegio de Ingenieros de Lima se dara de aeropuerto de Lima. No supe qu decir, me sent pequeo frente a
ca descuid. manera inesperada. l y solo pude agradecer al santo padre por sus palabras.

42 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 43


EDIFICACIN
el trabajador
es lo ms importante
de la ecuacin
Hoteles mineros y petroleros
Gracias a propuestas
como la de Quiz Design,
estudio peruano dirigido
por Caio Roma y su
esposa Rossina Targarona,
los campamentos
mineros y petroleros
estn evolucionando
al siguiente nivel:
el de hoteles de tres
y cuatro estrellas.
Confort, sostenibilidad,
innovacin y cuidado
arquitectnico son los
puntos cardinales de esta
nueva forma de construir
los campamentos.
44
Hoteles mineros y petroleros
El campamento minero en Nazca que Quiz Design viene trabajando se ubicar en pleno desierto, algo que el estudio de Caio Roma incorpora como
insumo al diseo junto a elementos de la cultura Nazca. Este campamento, an en proceso de desarrollo conceptual, ocupar un rea de 76 000 m2 y
albergar a 3000 trabajadores. Imagen: Quiz Design.
L
os campamentos mineros y petroleros representan noventa por los campamentos de solteros, que utilizaban
un rubro del sector construccin poco desarrollado infraestructura exclusivamente enfocada en el trabajo
en el pas y que usualmente no se piensa desde la como una manera de prevenir problemas sociales y de
calidad del diseo y la arquitectura. Normalmente, reducir costos. El cambio signific una disminucin en la
las empresas no eligen dnde emplazar los cam-
pamentos pues su localizacin est dictada por la
calidad de vida del trabajador, pues se perdieron muchos
componentes de la vida social y se descuidaron aspectos
disponibilidad del recurso a explotar, muchas veces como la habitabilidad, la seguridad y el confort.
ubicado en territorios alejados y bajo condiciones geogrfi-
cas y climticas agrestes y extremas: por encima de los 4500 Hoy en da, la mayora de estos establecimientos no son
m.s.n.m., en el caso de la minera andina, o en zonas de selva diseados apropiadamente y no garantizan el confort y
de difciles condiciones, en el caso de la industria petrolfera.
la seguridad de los usuarios y trabajadores en entornos
que presentan condiciones ambientales adversas, como
De los campamentos-microciudad a los campamentos de solteros
la falta de oxgeno, temperaturas extremas o alta radia-
Hasta antes de los aos noventa los antiguos campamentos
mineros familiares fueron el modelo predominante, que in-
cin solar. Asimismo, suelen ser construidos bajo una
lgica funcional que, si bien logra satisfacer las necesida-
clua infraestructura educativa, comunitaria, social y de salud.
Este tipo de campamentos-microciudad empez a ser reem-
des bsicas de los usuarios, no asegura la comodidad ni
plazado progresivamente desde la segunda mitad de los aos
se preocupa por otras necesidades secundarias. En ese
sentido, generan una alta rotacin de personal pues los
trabajadores de campamentos mineros y petroleros, que
disfrutan actualmente de una mayor capacidad adqui-
sitiva que en el pasado, migran rpidamente en busca
de lugares de trabajo que brinden mejores condiciones
laborales. Y es que la forma de concebir los campamen-
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 45
 EDIFICACIN
tos est cambiando poco a poco como consecuencia de la
elevacin de los estndares de bienestar en provincias para
el trabajador y de la proliferacin de normativas y certifi-
caciones vigentes a nivel internacional.
Una nueva idea: campamentos que parecen hoteles
Ante esta problemtica, el estudio arquitectnico Quiz
Design ofrece un enfoque humanista, competitivo y adap-
table en cuanto a precios, en palabras del arquitecto Caio
Roma, quien lo dirige junto a su esposa. Su consigna es
aplicar el diseo conceptual arquitectnico a los campa-
mentos mineros y petroleros, pensndolos como hbitats
y no solo como espacios funcionales; o, ms precisamente,
pensndolos como hoteles. Esta novedosa propuesta apun-
ta a enriquecer el diseo para reemplazar el paradigma
imperante en los campamentos, que asemejan barraco-
nes o crceles disciplinarias, por el de hoteles mineros o
petroleros de tres o cuatro estrellas en los que el espacio
es pensado y diseado posicionando al ser humano al
trabajador y su confort como el epicentro. Como Roma
seala: A diferencia del campamento promedio, en los
hoteles mineros y petroleros sientes que alguien te est
atendiendo: llegas y te dan una llave para tu habitacin,
hay alguien que viene y te hace la cama, t no cocinas, sino
que te dan de comer. El estudio lleva 25 aos en el rubro
y ha trabajado para grandes empresas como Pluspetrol
y el Grupo Brescia, mientras que su director Caio Roma
acumula una experiencia de ms de dos millones de m2 de
terreno diseado; sin embargo, todo comenz con Antami-
na, operacin minera que lleg a albergar 5000 personas
y tuvo el primer campamento minero moderno del Per,
asegura el arquitecto.
Los hoteles mineros y petroleros dan importancia a la
forma en el diseo pues se preocupan por los detalles, las
transiciones y las distribuciones espaciales; es decir, por el
manejo inteligente del espacio. Tambin se interesan por
la innovacin y la aplicacin de tecnologas verdes con el
objetivo de alcanzar los niveles adecuados en parmetros
cruciales para la habitabilidad y la comodidad, como el
confort trmico, la ventilacin, el confort acstico y los
niveles de luminosidad, prestando especial atencin a los
dormitorios, que usualmente ocupan el 70% del rea de un
campamento. Si bien se trata de espacios de trabajo y no
de ocio y confort, los trabajadores pasan internados en este
tipo de instalaciones periodos largos, por lo que el diseo
de estos lugares debe contemplar las mltiples dimen-
siones de las necesidades humanas al habitar para que la
estancia sea agradable. El humano, el trabajador, es lo
ms importante de la ecuacin, ya no el dueo de la mina,
sentencia Roma.
Un paradigma cosmopolita: los estndares internacionales
Para distanciarse de los campamentos tradicionales, Quiz
Design rige sus proyectos arquitectnicos bajo estndares
actualizados y normativas internacionales de construc-
cin que no se exigen actualmente en el Per. Dado que
la construccin de campamentos mineros y petroleros
en el pas no cuenta con una normativa especfica que
regule su construccin, el estudio toma como pauta para
sus proyectos los estndares del Reglamento Nacional de
46
Hoteles mineros y petroleros
El hotel minero que Quiz Design viene
diseando para la selva peruana es un
campamento pionero en el rubro. El
estudio tambin viene trabajando ad
honorem con la Federacion Peruana de
Ftbol en la remodelacion de la Videna.
Imagen: Quiz Design.
Construccin para el rubro hotelera y los
combina con estndares internacionales
Confort trmico, buena
de entidades como la American Society of
Heating, Refrigerating and Air-Conditio-
ventilacin, confort
ning Engineers (ASHRAE) enfocados en acstico y niveles
la calidad del aire en espacios interiores,
criterios-certificaciones como el Anlisis de luminosidad
de Peligros y Puntos Crticos de Control
(HACCP, por sus siglas en ingls) y la son algunas de las
certificacion LEED (Leadership in Energy
& Environmental Design), garantizando as
principales variables a
un mayor confort y la ecosostenibilidad de
las instalaciones.
considerar para que un
espacio sea habitable y
Asimismo, es preciso sealar que este
tipo de edificaciones incorpora soluciones confortable
inteligentes, pensadas de acuerdo a las
condiciones del territorio en el que cada
proyecto se inserta. As, presentan un
fuerte componente de ecosostenibilidad,
eficiencia en el uso de los recursos y mini-
Dos proyectos de Quiz Design en desarrollo
Este ao, Quiz Design est trabajando en el diseo de un
campamento minero en el Per. El proyecto, que se encuentra
en etapa de desarrollo conceptual y ocupar una extensin de
76 000 m2, abarca el diseo arquitectnico del campamento
permanente y temporal para una poblacin aproximada de
3000 personas. El programa incluye zonas de hospedaje,
reas sociales, cocina central, comedores, zona de servicios,
reas de recreacin, gimnasio, oficinas y almacenes. A su vez,
el diseo arquitectnico recoge elementos de la cultura Nazca
y los complementa con el cumplimiento de estndares de cali-
dad y seguridad nacionales e internacionales.
El otro proyecto comprende el diseo de un hotel minero en
la selva del Per y actualmente se encuentra en la etapa de
expediente tcnico. En este caso, las instalaciones alberga-
rn una poblacin de 3500 personas e incluirn hospedaje
para personal operativo, reas sociales, cocina industrial, dos
comedores, zona de servicios, reas de recreacin abierta y
techada, gimnasio, oficinas y almacenes. Este es un proyecto
pionero en el rubro y ocupar un rea de 80 000 m2.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 47
 EDIFICACIN

mizacin de impactos
ambientales mediante,
por ejemplo, la eficien-
cia energtica segn
LEED, el manejo de la
ventilacin a travs del
diseo, la biorregula-
cin de la temperatura
con el uso de plantas,
la prevencin de in-
troduccin de especies
biolgicas forneas, la
restitucin del lugar
intervenido a su estado
previo y largo etctera.
Tambin buscan incluir
en el diseo variables
o elementos propios
del entorno geogrfico,
como caractersticas
del paisaje y arqueol-
gicas, o especies anima-
les y vegetales nativas.

Esta nueva tendencia de hoteles mineros y

petroleros, an incipiente a nivel mundial,
busca recuperar el lugar de la arquitectura
en el rubro de los campamentos y en la
construccin en general; es decir, que el ar-
quitecto sea el vnculo intermediario entre
el cliente y el constructor, y entre el cliente
y el factor humano (los trabajadores y las
comunidades aledaas). En otras palabras,
tiene como objetivo de fondo revalorar la
importancia del diseo, del anteproyecto
conceptual. El arquitecto es un mdico
de cabecera, seala Roma, planteando un
paralelo interesante; y, como tal, tiene una
perspectiva integral capaz de incorporar
mltiples variables al momento de realizar
diagnsticos y plantear anteproyectos,
incorporndolas en los diseos y haciendo
que estos sean ms eficientes para diferen-
tes propsitos.
Una tcnica novedosa: la construccin
modular
Caio Roma no bromea cuando asegura que
la suya es la nica empresa en el Per con
este know-how y que solo tiene competen-
cia de unas pocas empresas canadienses,
chilenas y estadounidenses. Su trabajo es
exhaustivo y va ms all de los dormitorios
para incluir la mejora de las cocinas in-
dustriales y los comedores, que su estudio
disea bajo la certificacin HACCP como
laboratorios destinados a garantizar la
seguridad sanitaria, previniendo eventos
de contaminacin en la cadena de produc-
cin de alimentos. Ese saber-hacer en
infraestructura alimentaria es producto
Los estndares y certificaciones ASHRAE, HACCP y
LEED, considerados en el diseo de los hoteles mineros
y petroleros, son algunos de los estndares ms
modernos a nivel internacional
de su larga colaboracin como arquitectos manera, la practicidad de los mdulos
asesores de SODEXO, la principal empresa permite remover las instalaciones del
de catering y servicios alimentarios a nivel campamento con mayor facilidad una vez
mundial. Incluso han llegado a disear una culminadas las operaciones, favoreciendo
cocina con una capacidad de produccin de la restauracin del espacio intervenido a
15 000 raciones diarias, seala Caio Roma, su situacin natural anterior y minimi-
refirindose al caso de Antamina. zando los rastros e impactos ambientales,
ambos requisitos en los planes de cierre y
Por otro lado, Quiz propone el uso de tc- abandono de proyectos mineros y petro-
nicas constructivas modulares, las cuales leros. Adems, la construccin modular
permiten edificar las estructuras disea- requiere menos mano de obra, aunque
das mediante el ensamblaje de bloques exige que esta sea calificada.
o mdulos del tamao de un contenedor
producidos por empresas como la chilena Esta preocupacin por asegurar el
Tecno Fast, la canadiense ATCO y la menor impacto ambiental posible, por
peruana Nexcom. La construccin con ser eficiente en el uso de los recursos
mdulos, si bien tiene los mismos costos y por posicionar la calidad de vida del
por m2 que la construccin tradicional, ser humano al centro del diseo es lo
supone un periodo de construccin que caracteriza a los hoteles mineros y
mucho ms corto pues, por ejemplo, hace petroleros construidos por Quiz Design.
innecesario excavar para la instalacin de Sus prcticas hablan, sin duda, de una
los cimientos de la estructura, paso bsico evolucin positiva para el rubro de la
para la construccin en territorios con infraestructura productiva y las industrias
riesgo ssmico como el nuestro. Esta ven- extractivas, una que convierte el bienestar
taja comparativa temporal se traduce en humano en un fin en s mismo y produce
beneficios econmicos pues las operacio- rditos econmicos. Y es que un trabaja-
nes de la empresa cliente pueden iniciarse dor que se siente bien siempre ser ms
con varios meses de antelacin. De esa productivo.

48

ESPECIAL DE ILUMINACIN Y
SEGURIDAD ELCTRICA
mientras
menos luz usemos, menor
ser la polucin lumnica
Mike Major: confundador del estudio
Speirs + Major
Ganador de premios como el
Royal Designer for Industry
(2012), Mike Major es
considerado un referente
del diseo de iluminacin a
nivel mundial. Siempre a la
vanguardia, sus ideas sobre la
importancia del uso medido
de la luz, la contaminacin
lumnica como problema
universal y la luz natural
como fuente de inspiracin
merecen ser atendidas.
50
P
uentes, parques, aeropuertos, auditorios, edifi-
cios, campus universitarios y ciudades enteras
a lo largo y ancho del mundo han depositado
en las manos de Mike Major la sutil tarea de
disear la luz que los alumbrar. Hacer visibles
algunas cosas, ocultar otras, ese es el juego de
este arquitecto que decidi dedicarse a la luz. El
mes de junio visit nuestra capital para el Primer Congre-
so Internacional de Diseo de Iluminacin Arquitectura
y Luz, organizado por la Facultad de Arquitectura de
la Universidad de Lima, donde present la conferencia
Lighting Design: Why? How? What?. En un claroscuro,
conversamos con l sobre la luz, ese misterioso prodigio de
la naturaleza que ilumina las cosas.
Entrevista a Mark Major
Usted es cofundador de Speirs + Major, un
Zoom in
estudio de diseo de iluminacin famoso
alrededor del mundo. Qu puede contarnos
sobre el comienzo de la compaa y cmo se
volvi tan exitosa?
De cierta forma, Speirs + Major surge del
background que Jonathan Piers y yo tene- Arquitecto de profesin y
mos como arquitectos. Jonathan estudi diseador de iluminacin
arquitectura en Edimburgo y yo tambin,
l estaba algunos aos adelantado. Lo
por vocacin, Mike Major
quiso ser pintor de joven,
conoc en esa ciudad cuando Jonathan
ya haba establecido una compaa de
denotando una temprana
inquietud por el juego
con la luz y la sombra.
diseo de iluminacin para proyectos muy Estudi en Edimburgo y
pequeos. Comenzamos a trabajar juntos en 1995 fund junto a su
en algunos de esos proyectos y despus yo hoy finado amigo Jonathan
segu mi propio camino y Jonathan el suyo, Speirs el estudio de diseo
de iluminacin Speirs +
construyendo una empresa muy exitosa.
Para entonces yo tambin tena mi propia
Major, el ms icnico y
premiado del rubro. Ha
compaa, as que decidimos juntar nues-
tras empresas para formar Speirs + Major.
trabajado en mltiples
proyectos galardonados,
Eso fue en 1995. como el Millennium Dome
(Greenwich), el Aeropuerto
Ha trabajado en muchos lugares que son Internacional de Beijing y
considerados icnicos, como el Aeropuerto en la reiluminacin interior
de la Catedral de San
de Barajas en Madrid, el Parque Olmpico
Reina Elizabeth en Londres, la Casa de la
Pablo (Londres), y ha sido
reconocido con mltiples
pera de Copenhague, el edificio Gerkin y premios como el Royal
muchos ms. Cmo se relaciona con esos Designer for Industry en
edificios y espacios pblicos emblemticos 2012 y el Award of Merit
para intervenirlos efectivamente? del premio IALD por su
trabajo en el Gasholder
Nosotros abordamos cada proyecto de
forma individual, no hay frmulas en
Park de Londres.
el diseo de iluminacin. Tendemos a
hacer mucha investigacin e intentamos
entender cabalmente el brief; de hecho,
el primer trabajo que llevamos a cabo es
la elaboracin del plan de iluminacin.
A nivel funcional, realmente tratamos
de entender lo que la iluminacin tiene
que hacer. Tambin es parte de nuestro
trabajo tratar de comprender el espritu
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 51
 ESPECIAL DE ILUMINACIN Y PRODUCTOS ELCTRICOS Entrevista a Mark Major

del proyecto y las maneras luces planas apuntadas en

en que la luz puede contar la direccin equivocada o
su historia, que vara de con pantallas brillantes de
proyecto a proyecto. No gran formato, es un tipo de
todo proyecto tiene una his- contaminacin lumnica que
toria dinmica, a veces es no solo se va hacia el cielo,
ms quieta, pero nosotros sino que tambin se derra-
sabemos que la luz puede ma a travs de las ventanas
colocar una interpretacin de los edificios o incluso del
sobre las cosas. Estamos interior de los edificios hacia
siempre buscando qu pue- afuera. La mejor manera de
de hacer la luz, cmo puede resolver esto es comenzando
agregar valor al proyecto a pensar cunta luz real-
y cmo trae diferentes mente necesitamos usar.
dimensiones complementa- En el caso del sonido, si su-
rias a la arquitectura. bimos el volumen, eventual-
mente este se vuelve ensor-
Un problema de muchas decer; lo mismo sucede con
ciudades es que tienen una la luz: al agregar ms luz al
alta tasa de polucin lumni- mundo estamos subiendo el
ca, la cual rompe la relacin volumen. Nuestras ciudades
entre el ciudadano y el cielo, han subido el volumen de
adems de ser perjudicial la luz y se estn volviendo
para el ambiente. Qu pien- cada vez ms brillantes al
sa de ese problema y cmo punto de que visualmente
podemos solucionarlo? no les podemos seguir el
La polucin lumnica es paso. Esa luz se derrama por
un problema universal, no las ventanas, te mantiene
hay muchas ciudades en despierto por la noche, no te El impresionante Saln Principal de Oracin, al interior de la Gran Mezquita
el mundo donde no se vea permite encontrar oscuri- de Shaikh Zayed, es el corazn religioso del templo. Esta parte del proyecto
contaminacin de este tipo. dad, anula la privacidad y el ha ganado los premios MELDA, The Lighting Design Awards, IALD, IES, los
La mayora de la polucin Illumination Awards y PLDR.
silencio, y se convierte en un
es creada por iluminacin esquema visual realmente
pobremente diseada que bullicioso. Entonces, yo
hace que la luz se vaya al creo que muchas ciudades
cielo en lugar de ir hacia el alrededor del mundo estn
suelo o de permanecer por comenzando a enfrentar ese
debajo del horizonte. Es en problema, y no volviendo
realidad bastante sencillo todo oscuro, sino utilizando
de resolver y, con los desa- la cantidad adecuada de luz,
rrollos actuales, tenemos La Gran Mezquita de Sheikh Zayed, ubicada en Abu Dhabi, es uno de los grandes proyectos de iluminacin desarrollados por Major a solo lo necesario. Con qu tipo de nuevas tecnologas, tendencias e innovaciones est experi-
una segunda oportunidad travs de su estudio. Ha recibido premios como el Award of Excellence 2010 (IALD), el Radiance Award 2010 (IALD), el Paul Waterbury
Award for Interior Lighting Design y el Award of Distinction 2010 (IES). mentando actualmente?
para redisear el alumbrado Utiliza la luz natural en tu trabajo? Estamos utilizando diferentes tecnologas de distintas maneras; por ejem-
pblico en todas nuestras ciudades. S, es la mayor fuente de inspiracin para los diseadores plo, diferentes fuentes de luz porque ahora tenemos luz de alta calidad,
de luz. Nosotros no nos vemos reemplazando el sol, ms incluso podra decirse que de demasiada calidad, se ve casi demasiado
Debemos tambin recordar que la luz rebota en los mate- bien nos pensamos creando luz o creando las cualidades bien y a veces dan ganas de traer de vuelta las viejas lmparas de sodio
riales, as que, si implementamos un alumbrado pblico de la noche. Sabemos que, cuando el sol cae, hay trabajo porque todo es demasiado claro. Entonces, la experimentacin con las
muy brillante, la luz rebotar en el suelo y se ir hacia la por hacer, pero respetamos la luz natural porque es una fuentes de luz y las increbles innovaciones en este campo, como la opcin
atmsfera, por lo que esto tiene que ver con la cantidad de forma gratuita de energa. En realidad, debemos usar de configurar dichas fuentes, estn convirtindose en un rea de trabajo
luz que se utiliza. Entonces, de cierta manera, si queremos luz natural cada vez que sea posible y est disponible interesante. Los sistemas de control para apagar las luces son tambin muy
solucionar el problema de la polucin lumnica, mientras para nosotros porque es la mejor, y tambin porque nos importantes, especialmente en las ciudades. Estamos trabajando mucho
menos luz usemos, menor ser la polucin, es muy sencillo. ensea todo lo que debemos saber sobre la luz que ne- en torno a cmo controlar la cantidad e intensidad de la luz para que esta
cesitamos como seres humanos. La luz que tenemos a lo sea, por ejemplo, ms tenue cuando el personal de un edificio se va a casa,
Ha participado a travs de Speirs + Major en el diseo de largo del da se mueve, cambia, tiene diferentes colores, ahorrando as energa. Difundir informacin sobre la luz y la iluminacin es
planes de iluminacin para ciudades. Qu tan importantes diferentes texturas, nunca es esttica, es maravillosa. Si tambin un rea de trabajo que me interesa.
son estos para la calidad de vida de los ciudadanos y qu se t estudias la luz, si eres por ejemplo un pintor, tambin
debera hacer en Lima para mejorar el alumbrado pblico? estudias la sombra y sabes que ambas son hermosas. Finalmente, ha considerado la posibilidad de llevar a cabo un proyecto de
No puedo decir que conozco bien Lima, solo he estado ac Entonces, todo lo que tenemos que hacer es ver la luz iluminacin en Per?
unos pocos das, pero los problemas que veo son tpicos natural, mirar al mundo natural para saber cmo hacer Por supuesto, nosotros trabajamos por todo el mundo, en Estados Unidos,
de la mayora de ciudades del mundo. A veces los proble- las cosas. La belleza del mundo natural nos ensea qu Canad, Australia, India, Rusia, Hong Kong, China. Nunca hemos hecho un
mas con la polucin lumnica tienen que ver con grandes hacer. proyecto en Sudamrica, as que Per sera el primero.

52 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 53


ESPECIAL DE ILUMINACIN Y
SEGURIDAD ELCTRICA
los planes
de iluminacin tienen
que ser a la vez planes
de sombra
Rafael Gallego: presidente de la Asociacin
Profesional de Diseadores en Iluminacin
Ganador en 2016 del premio
IALD, considerado el Oscar del
diseo de iluminacin, este
iluminador espaol lleva casi
20 aos destacando en el rubro
y es actualmente el presidente
la Asociacin Profesional de
Diseadores de Iluminacin
(APDI). Ac lo que este arquitecto
de lo inmaterial nos dijo sobre
la luz, esa parte del espectro
electromagntico que s podemos
ver, y sobre el sutil arte de
equilibrarla con la sombra.
54
E
l acercamiento de Rafael Gallego a la luz es
artstico y cientfico, creativo y riguroso, ntimo y
disciplinado en simultneo. Su filosofa de la luz
se alimenta de la contencin consciente del me-
nos es ms y plantea una visin complementa-
ria de las cosas donde luz y sombra son solo dos
caras de una misma moneda, los polos de una
dicotoma con la que el diseador de iluminacin hace ma-
labares y triunfa. Tras presentar la conferencia Beneficios
sociales y econmicos del alumbrado para la cuidad en el
Primer Congreso Internacional de Diseo de Iluminacin
Arquitectura y Luz, celebrado en la Universidad de Lima,
Gallego habl sobre los beneficios sociales y econmicos
que tiene el alumbrado de nuestras ciudades, los perjuicios
de la mala iluminacin, la importancia de la sombra y la
belleza de una noche oscura.
Entrevista a Rafael Gallego
Qu es para usted la luz a nivel ntimo, ms
all del plano funcional, esttico o fsico?
La luz es emocin, yo dira que ese es el
primer punto. La luz te hace disfrutar de un
espacio porque hace que lo veas bonito o
que lo veas aburrido y te quieras ir; te hace
sentirte a gusto o te deslumbra y te molesta.
La luz es calidad de vida. Si tienes buena
luz es muy positivo porque nosotros somos
lo que comemos, pero tambin cmo nos
iluminamos. Si nos iluminamos mal, tene-
mos problemas: una mala luz no solo puede
daar la vista, sino que nos puede daar in-
ternamente porque la luz atraviesa la carne.
Cuando t ests tomando el sol, la luz entra
hasta tus rganos, no se queda en la piel
Zoom in
sino que llega hasta el interior. Una mala
luz te toca mal internamente. Esto digamos
que ya es ms filosfico, pero esencialmente
la luz es emocin y bienestar.
Cul es el problema con las luces de frecuen- Nacido en Espaa, Rafael
cia azul como la que se usa en los mviles,
tablets o laptops?
Gallego Vargas estudi en
la Escola Massana de Bar-
celona y, posteriormente,
La luz blanca, que tiene una alta frecuencia en la Universidad Politcni-
de energa azul, inhibe la produccin de me- ca de Catalua. Diseador
latonina. Esta es una sustancia que genera industrial de profesin,
comenz a dedicarse al
nuestro organismo en el atardecer y que nos
prepara para el descanso, es la encargada diseo de iluminacin en
de inducir el sueo y tambin de poner en
1998 y en 2004 fund ndi-
go Design, el nico estudio
marcha procesos de regeneracin celular.
Entonces, cuando nosotros estamos frente
de diseo de iluminacin
independiente de Madrid
a una luz que tiene mucha frecuencia azul, hasta su cierre en 2007. Ha
eso le enva una seal a nuestro cerebro y sido codirector del Mster
le dice: Hey, todava no es de noche; por lo en Diseo de Iluminacin
tanto, no es hora de producir melatonina, del Istituto Europeo di
Design en Madrid, ganador
no es hora de dormir, as sea el momento
de ir a descansar. Eso hace que el sueo
del premio IALD en 2016 y
es actualmente presidente
sea menos profundo, menos reparador, se de la APDI. Su estudio Au-
descansa peor. Puede generar tambin pro- reolighting ha desarrollado
blemas hormonales y, de hecho, hay incluso varios proyectos premia-
dos, como la estacin de
estudios que apuntan a que el exceso de luz
servicio CEPSA en vila y
azul puede producir cncer hormonal, como
el cncer de mama o de prstata. Por qu
el Plan de Iluminacin de
Valladolid conocido como
pasa esto? Porque nosotros hemos evolucio-
nado como seres humanos, saliendo a cazar
Ros de Luz.
y recolectar de da, con mucha frecuencia de
luz solar, y luego nos metamos a una cueva
por la noche, encendamos un fuego y, por
ende, haba una gran cantidad de oscuridad.
Hoy en da hemos perdido ese factor de os-
curidad porque le hemos puesto mucha luz
a nuestra noche, el problema es que mucha
de esa luz tiene frecuencia azul, y ahora con
los LED mucho ms.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 55
 ESPECIAL DE ILUMINACIN Y PRODUCTOS ELCTRICOS
En el artculo Hacia una
generacin de sonmbulos
usted habla de la higiene
visual, en qu consiste ese
concepto?
Desde hace un tiempo
hay muchas campaas de
higiene dental en las que
instituciones sanitarias y
Gobiernos gastan dinero
para informar a la gente
sobre la necesidad de man-
tener su higiene dental y as
evitar problemas futuros. Si
hacemos una traslacin, de-
beramos empezar a hacer
campaas de higiene visual
sobre cmo debemos cuidar
nuestros ojos para que nos
duren muchos aos. Hoy
hay mucha gente que est
teniendo enfermedades
maculares propias de la
tercera edad cada vez ms
joven; y nuestros hijos, que
viven en un mundo digital y
sometidos a un bombardeo
de informacin visual desde
las tablets, los telfonos
mviles y los televisores,
van a tener problemas
maculares mucho antes que
nosotros, porque la retina
tiene clulas que son iguales
que las neuronas, no se
reproducen y tienen un pe-
riodo de vida. Si las estamos
bombardeando continua-
mente con informacin, las
agotamos y mueren antes.
Necesitamos comenzar a
pensar en cuidar ms nues-
tros ojos.
Con el Plan de Iluminacin de la ciudad espaola de vila, Rafael Gallegos gan el premio City,People.Light 2015, auspiciado por Philips.
Su propuesta se estructura sobre cuatro reas: funcionales, arquitectnicas, comerciales y alumbrado festivo.
Hblenos un poco sobre Ros
de Luz, el Plan de Ilumina-
cin Urbana que prepar
para la ciudad de Valladolid
y por el que ha recibido
varios reconocimientos.
Ros de Luz es un proyecto
que se realiz en el ao
2010 y se puso en marcha
porque la ciudad de Madrid
y la de Valladolid fueron
conectadas por un tren de
alta velocidad que permite
desplazar a la gente de una
ciudad a otra en menos
una hora. En un principio
pareca que la ventaja tec-
56
Entrevista a Rafael Gallego
nolgica de un tren de alta material, un mrmol, por ejemplo, se ver muy bonito si lo iluminas con la
velocidad iba a traer mucho luz adecuada, y si lo iluminas con una mala luz a lo mejor parece plstico.
negocio a la ciudad, pero en Con la materia hacemos la arquitectura y con la iluminacin esta se luce.
realidad el turismo decay
porque la gente iba a Valla- Qu impacto tiene la iluminacin sobre la calidad de vida de las personas?
dolid solo durante el da y Una mala iluminacin en las oficinas hace que la gente se canse ms, que
volva a Madrid a dormir. produzca menos, que falte ms al trabajo. Una mala iluminacin en los
Cayeron las pernoctaciones colegios hace que los nios terminen usando lentes, se aburran, aprendan
y esto cre alarma, lo que menos. Una mala iluminacin en un parque hace que la gente vaya menos
gener la necesidad de porque se siente insegura. Una mala iluminacin en un restaurante hace
idear algn atractivo tursti- que comas rpido y te quieras ir. Una mala iluminacin dificulta la calidad
co que solamente se pudiera de vida.
apreciar durante la noche
y que obligase a la gente a La iluminacin bien hecha, de calidad, tiene que estar a toda escala: desde
quedarse a dormir en la ciu- una vivienda, desde una escuela, desde un hospital, hasta llegar a una
dad. Eso fue lo que origin ciudad. Tenemos que cuidar la luz en todos los lugares, pero la manera de
Ros de Luz, una ruta que llegar a ms gente y mejorar su vida es arreglando la iluminacin de una ciu-
recorre 37 monumentos de dad, pues vas a hacer que sus habitantes vivan mejor y que tengan mayores
la ciudad iluminados y que beneficios medioambientales, econmicos y sociales.
adems pasa por reas de
gastronoma Valladolid Qu tipo de trabajo desarrolla desde la Asociacin Profesional de Diseadores
es una ciudad muy fuerte en Iluminacin?
gastronmicamente, tiene Bueno, en este momento ocupo el cargo de presidente de la Asociacin, que
una gran tradicin en tapas,
vinos con denominacin
de origen, etctera y por
reas comerciales. El pro-
yecto fue muy bien acogido
y, despus de siete aos de
vida, te puedo decir que las
pernoctaciones en la ciudad
han aumentado en ms de
20%. Adems, los costes
de la puesta en marcha del
proyecto fueron muy bajos
y su mantenimiento tam-
bin es muy bajo pues usa
mucha tecnologa LED.
Cunto hay de arquitectura
en el diseo de iluminacin?
Todo. La luz es un material,
quizs el ms importante
de la arquitectura porque la
materia y la luz van juntas:
la materia sin luz no se ve, y
la luz sin materia tampoco.
El universo est lleno de luz
y es negro absoluto porque
casi no hay materia. Cuan-
La iluminacin bien hecha, de calidad, tiene que estar a toda do nosotros encendemos
una linterna y la apuntamos
escala: desde una vivienda, desde una escuela, desde un hospital, a la pared vemos que esta
hasta llegar a una ciudad. Tenemos que cuidar la luz en todos los la ilumina, pero en realidad
la luz est viajando desde
lugares la linterna hasta la pared y
en ese trayecto no pode-
mos verla. La luz necesita
materia para existir y la
Atractiva iluminacin del Convento Las Francesas, construccin catlica del siglo XV ubicada en
materia sin luz no puede el centro de la ciudad de Valladolid. Esta iglesia de estilo clasicista es uno de los 37 atractivos
verse. De hecho, un mismo tursticos de la ruta Ros de Luz.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 57
 ESPECIAL DE ILUMINACIN Y PRODUCTOS ELCTRICOS
es temporal, y como tal me toca representar
a todos mis compaeros y a mi colectivo.
Las acciones que hacemos son sobre todo de
divulgacin de la importancia que tiene la
luz de calidad, entre ellas muchas jornadas
y conferencias con colegios de arquitectos,
colegios de ingenieros y gente normal para
difundir que la luz es mucho ms importan-
te de lo que nosotros creemos ahora. Esa es
la labor principal.
Cuntenos un poco sobre su firma Aureoligh-
ting y los proyectos que viene desarrollando
con esa compaa.
Aureolighting es una firma que cumple
ahora 10 aos y que es fruto de mis expe-
riencias anteriores, pues tengo trabajando
en el mundo de la iluminacin 18 aos.
Trabajamos especialmente en Espaa y
est ubicada en Madrid. Nosotros hacemos
proyectos por todo Espaa y durante mucho
tiempo hemos hecho tambin proyectos en
toda Europa. Debido a la crisis que hay en
Espaa y en el continente, hemos tenido que
salir del pas para buscar otros mercados y
ahora estamos desarrollando proyectos en la
zona del Golfo Prsico, por ejemplo.
A nosotros nos gusta desarrollar los proyec-
tos muy a medida, somos como un sastre de
los de antes, que no hace mucha produccin
pero se ajusta a las necesidades el cliente.
Nuestra filosofa es tener los proyectos
bajo control, manejando todo el proceso, y
hacerlos con mucho cario, casi tratando
a nuestros clientes como si fueran nuestra
familia; o sea, nos integramos en el equipo
del cliente, nos ponemos su camiseta, somos
team y su problema es nuestro.
En una ciudad como Lima, en la que recin se
han instalado los primeros postes inteligentes
de alumbrado (smart), qu tipo de cambios
considera que se deberan implementar para
actualizar y modernizar la red de alumbrado
pblico?
Sera muy importante generar un equipo de
trabajo en el campo de la iluminacin, que
tiene que estar liderado por profesionales de
la iluminacin que tengan una visin lo ms
amplia posible sobre las ventajas que aporta
la luz. Tradicionalmente, hasta el da de
hoy, han sido los ingenieros quienes se han
ocupado de hacer la iluminacin de nuestras
ciudades. Lo que pasa es que los ingenieros
se preocupan mucho por aspectos funcio-
nales como la cantidad de luz, los niveles y
la uniformidad, los nmeros; es decir, con
todo aquello que es cuantificable. Al mismo
tiempo, dejan un poco de lado todo lo que
es calificable. La calidad de luz y del entorno
58
El premio IALD
El ao 2016 Rafael Gallego gan el premio IALD por el vanguardista diseo
de iluminacin de una estacin de servicios CEPSA en Arvalo, vila. En
este utiliz EFTE, un material nuevo que, incorporado a la marquesina,
ayud a transmitir ligereza y permiti el paso de la luz natural, minimizan-
do el uso de la iluminacin artificial durante el da y reduciendo el gasto
de energa. Adems, incorpor una estructura de acero muy ligera con un
perfil de 40 cm en lugar de los 100 cm de la marquesina estndar, logrando
un efecto de lnea frente al paisaje. Gallego utiliz esquinas redondeadas
de aspecto tecnolgico, columnas en Y para sostener la cubierta de manera
elegante y luminarias LED de color rojo y blanco para conseguir un potente
efecto de integracin visual y un diseo a la vez eficiente y sostenible.
Consultado sobre el premio, seala: Recibir un premio es siempre un
gran honor porque el jurado son tus propios compaeros, y este caso es
especial porque los premios IALD son como los Oscar de la iluminacin. El
que me entregaron fue un premio doble, de excelencia y de sostenibilidad,
lo que quiere decir que todos los consumos estaban muy ajustados, toda
la contaminacin lumnica estaba muy controlada y, por lo tanto, era un
proyecto respetuoso con el medio ambiente.
La importancia de la sombra
El material con el que vengo experimentando
ltimamente es la sombra. Es muy importante
tener en cuenta que la luz y la sombra tienen la
misma importancia. Hay una frase de Goethe
que lo expresa bien: Claridad es el correcto
balance entre luz y sombra. En ese sentido, me
gusta hacer proyectos que sean percibidos de
una manera lo ms inmediata y lo ms clara
posible, y para hacerlo necesito ese balance
entre las zonas que estn iluminadas y las que
no, y entre las que estn iluminadas, a medio
iluminar y poco iluminadas. Yo creo que en el
futuro nos toca quitar luz a nuestros entornos
porque hemos abusado de su uso... menos es
ms.
Entrevista a Rafael Gallego
no entra en las norma-
tivas y normalmente
no se tiene en cuenta,
pero nosotros como
sociedad exigimos que
adems de hacer las
cosas bien, estas sean
confortables, atracti-
vas y beneficiosas. Por
eso, es muy importan-
te que profesionales
como los diseadores
de iluminacin y los
arquitectos estn
involucrados desde
temprano en los equi-
pos de trabajo.
A Lima en concreto,
como muchas otras
ciudades, lo primero
La estacin de servicio CEPSA le vali a Gallego el premio IALD 2016. El jurado la consider una precisa y detallada solucin tcnica, con un
que le hace falta es uso del color bien ponderado.
generar un equipo en
el mbito de la iluminacin. El primer trabajo que tiene
que hacer este equipo es concienciar tanto a la Adminis- La luz es un material,
tracin como a los diferentes agentes y a la sociedad de
la importancia de la luz, se tiene que hacer primero una quizs el ms importante
labor de pedagoga y por eso es tan importante que este
trabajo arranque desde las universidades. En paralelo, hay
de la arquitectura porque
que comenzar a analizar cules son las necesidades de los
diferentes mbitos de la ciudad y todo eso transformarlo
la materia y la luz van
en una estrategia de iluminacin que ponga en valor la ciu- juntas: la materia sin
dad y que la active y la revele con toda la belleza que tiene.
Adems, como la luz tiene esta capacidad tan importante luz no se ve, y la luz sin
de resaltar y, por otro lado, oscurecer si hace falta, lo que
hay que hacer es analizar esos entornos que no necesitan materia tampoco
tanta luz para trabajar tambin la sombra. La sombra es
muy importante porque es un factor que ayuda a nuestra
biologa, a la salud de la gente; por lo tanto, los planes de
iluminacin tienen que ser a la vez planes de sombra.
Recapitulando un poco su conferencia Beneficios sociales y
econmicos del alumbrado para la ciudad, cules cree que
son estos beneficios?
Los sociales son que la luz es una herramienta muy po- mensaje de que el entorno es bueno. Esos aspectos positivos y ese cuidado
tente y muy barata para transformar, muy til en aquellos porque la gente se sienta confortable van a generar mayores recursos eco-
lugares donde no abundan los recursos para las obras de nmicos, van a ser un motor que va a producir ms ingresos. Es una inver-
infraestructura porque con la iluminacin puedes invertir
sin y se puede plantear como algo que va a ayudar a generar beneficios.
mucho menos y transformar radicalmente la percepcin La premisa es que cualquier cantidad de dinero gastada en iluminacin
de un espacio. Las zonas deprimidas o ms desfavorecidas debe tener un retorno mucho mayor.
se pueden mejorar cambiando y dndole ms calidad a la
iluminacin; entonces, la iluminacin es una herramienta Por ltimo, tiene algn inters en desarrollar un proyecto en Per?
muy importante para equilibrar entornos de la ciudad. Sera muy agradable porque Per es una tierra alucinante, tiene mucha
historia y una gran cultura que an no est puesta en valor. Hablando de
Tambin sirve para generar imagen de marca porque una Lima, que es la zona de Per que conozco, tiene importantes museos y un
ciudad bien iluminada es ms reconocible en Google, en centro histrico muy hermoso, tiene unas playas lindsimas, etctera, pero
Instagram, en catlogos, ejerce un marketing continuo y todo este patrimonio que ustedes tienen no est bien valorado. Hay otros
pasivo. Sirve tambin para hacer que la vida de la gente pases y ciudades que no tienen esta riqueza, pero han sabido explotar lo
sea mejor, pero casi podramos reducir el punto en que la poco que tienen. Yo lo que aprecio es que aqu hay camino por recorrer
iluminacin siempre comunica los valores de un espacio. para hacer esta puesta en valor, y participar de ello sera un gran privile-
Si la iluminacin es buena, va a transmitir la imagen o el gio. El mundo es global y, hoy en da, la gente es del mundo.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 59

ESPECIAL DE ILUMINACIN Y
SEGURIDAD ELCTRICA
UN PAS
al borde del cortocircuito
La preocupante realidad del rubro de productos elctricos
La normalizacin del uso de
productos elctricos falsificados
o de baja calidad es una
situacin real en el Per. Con el
siniestro en la galera Nicolini
an fresco en la memoria,
aquilatar la situacin, tomar
cartas en el asunto y reconocer
el trabajo que entidades como la
Asociacin Gremial de Empresas
Internacionales de Productos
Elctricos del Per (EPEI-Per)
vienen realizando resulta
necesario.
60
L
os productos elctricos bamba: un riesgo
latente
En Per, el problema del uso de productos
elctricos de mala calidad es una constante
poco atendida. Dos datos bastan para dibujar
el desolador panorama: primero, que el 70% de
los incendios urbanos son por causa elctrica;
segundo, que 1 de cada 5 productos elctricos instalados
no cumple con las normas mnimas de seguridad. Y es
que muchos de estos productos ingresan al territorio
nacional sin ningn control sobre su calidad, lo que pone
en jaque la seguridad elctrica en el pas. El riesgo est
latente en cada enchufe.
Segn el Cuerpo General de Bomberos, hoy en da 7
de cada 10 incendios urbanos se dan a causa de malas
instalaciones elctricas. Esta alta tasa de siniestros es el
reflejo no solo de la mala calidad de los productos elc-
tricos falsificados, como podra pensarse, sino tambin
Seguridad en productos elctricos
del mayor consumo de energa entre 8 a
10 veces mayor que hace 20 aos, segn el
Programa Casa Segura y del alto ndice
de autoconstruccin superior al 60%.
En Per, el 70% de los incendios urbanos son
por causa elctrica y 1 de cada 5 productos
Dado que en la actualidad tenemos de 20 elctricos instalados no cumple con las normas
a 50 aparatos elctricos en una vivienda
mnimas de seguridad
promedio (hace 20 aos eran solo 5) y que
el 20% de los productos elctricos importa-
dos del grupo de alto riesgo son subestn-
dares y/o falsificados, no se puede ocultar
la necesidad de un control ms estricto de
su hogar. La amenaza es silenciosa y Ardito la grafica con contundencia:
parte del Estado.
Un cable falso no es capaz de soportar la demanda de corriente de los
Frente a esta realidad, se puede inferir
artefactos elctricos, lo que genera sobrecargas y estas, a su vez, cortocir-
cuitos. El 16% de los cables y 25% de los cordones instalados en el Per
fcilmente que el papel de las constructo-
ras resulta crucial a la hora de combatir
son bamba, y la tasa se eleva a 85% en los proyectos de Techo Propio.
el problema. Orlando Ardito, presidente
Adems, al menos el 20% de los dispositivos de proteccin son falsos.
de la Asociacin Gremial de Empresas
Internacionales de Productos Elctricos del
Las preguntas surgen inmediatamente: por qu no se fiscaliza la importa-
Per (EPEI-Per), profundiza en el tema:
cin de productos elctricos provenientes de pases como China, principal
exportador de productos elctricos falsificados y subestndar? Por qu se
Muchas constructoras subcontratan la
compra de productos, por lo que no hay
permite el ingreso de productos elctricos sin marca y sin ejercer ningn
tipo de revisin o control? Por qu seguimos teniendo una reglamenta-
supervisin y se pueden adquirir productos
cin blanda y demasiado general cuando la incidencia de incendios por
ms baratos de calidad subestndar. Para
que una edificacin brinde seguridad y ga-
cortocircuito en provincia se ha duplicado en tres aos, pasando de 3 a 7?
Por qu no se dispone, como en el resto de pases del mundo, de un regis-
ranta al usuario debe haber sido diseada
tro de tcnicos que indique qu profesionales se encuentran actualizados
y ejecutada por buenos profesionales, con
buenos procedimientos, buenos tcnicos y
en temas de tecnologa y de exigencias normativas? La lista de interrogan-
tes es larga, pero an no hay respuestas.
buenos productos, la ausencia de alguna de
estas variables pone en riesgo la vida til
de la instalacin y la vida de las personas
que la habitan. Una constructora seria es
responsable por el producto que entrega.
Prrafo aparte merece el hecho de que la
mayora de peruanos vive sin saberlo en
situacin riesgosa. Segn encuestas aplica-
das por el Programa Casa Segura de Proco-
bre, en los estratos socioeconmicos B y C
el 85% de la poblacin se siente segura en
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 61
 ESPECIAL DE ILUMINACIN Y PRODUCTOS ELCTRICOS
En la actualidad
consumimos entre 8 a 10
veces ms energa que
hace 20 aos y tenemos
de 20 a 50 aparatos
elctricos por vivienda,
cuando hace 20 aos
eran solo 5
EPEI-Per: un paso adelante en calidad
Es en respuesta a esta preocupante situa-
cin que nace EPEI-Per, una asociacin
civil sin fines de lucro establecida el 12
de noviembre de 2015, mediante Parti-
da Electrnica N 13468542. Con una
existencia relativamente reciente, se cre
para emular los buenos resultados de su
par chilena, con ms de cinco aos de
existencia, y cont inicialmente con la
participacin de cuatro empresas: Bticino,
Schneider Electric, Siemens y Philips,
nmero ampliado luego con la inclusin
de Legrand.
Esta asociacin se dedica a promover
el desarrollo del gremio de la industria
elctrica, representando a sus asociados,
promoviendo sus actividades, apoyando
sus intereses ante los organismos pblicos
y privados, y velando por la excelencia
de los productos y servicios elctricos a
travs del uso de tecnologas y prcticas
que eleven el nivel de eficiencia ener-
gtica, la seguridad en las personas y la
calidad de los productos de sus asociados.
A la vez, EPEI cumple un papel activo en
la promocin de una normativa exigente
y consecuente con el estndar interna-
cional en pro de la modernizacin de la
industria, para lo cual apoya iniciativas a
favor de la normalizacin y la regulacin,
la calidad y la lucha contra la falsificacin;
por ejemplo:
La promocin junto a INACAL de
la incorporacin de Per a fines de 2017
como miembro pleno de la Comisin Elec-
trotcnica Internacional (CEI).
La orientacin al usuario.
62
TABLEROS A NORMA
cuatro datos sobre el mercado de
productos elctricos
En muchas ferreteras de pas se ofrece productos elctricos origi-
nales, pero se despachan productos bamba
A nivel mundial, la falsificacin de productos elctricos ocupa el
segundo lugar despus de la de frmacos
1 de cada 5 artculos vendidos en el sector elctrico es falso y/o provie-
ne de contrabando La Norma IEC-61439 Hoy en da las instalaciones elctricas exigen tomar en cuenta detalles ms
exigentes de seguridad:
significa:
El 80% de los consumidores alrededor del mundo compran productos Las exigencias antissmicas para los componentes internos del tablero, la
falsos o de contrabando SEGURIDAD CERTIFICADA gran importancia de la correcta seleccin de los poderes de ruptura de las
MEJOR DESEMPEO ELCTRICO protecciones incorporadas, y los conceptos de coordinacin y selectividad
para la continuidad del servicio son parte de los aspectos fundamentales que
La implementacin de veedores en FACILIDAD EN LA GESTIN DE considera la Norma IEC 61439.
aduanas que identifiquen el ingreso de
mercadera potencialmente falsa y la
MANTENIMIENTO
Legrand le ofrece las soluciones para la implementacin de tableros
presentacin a fines del presente ao de su
elctricos bajo dicha Norma Tcnica. Su lnea de tableros modulares XL3 se
primer reporte.
La aprobacin de la norma ISO 37001 - integra con la familia de protecciones y accesorios para lograr esta exigencia.
Antisoborno y, pronto, de la norma la ISO
19700 sobre Compliance.
Hasta el momento, su labor est siendo
importante y ayuda a mejorar poco a
poco la seguridad de los peruanos, pero el TICINO DEL PER, S.A.
cambio debe venir no solo de las empresas Av. Jos Pardo 819 Miraflores
del rubro o del Estado, sino tambin de los DMX
OFF ON
Lima 18 - Per / Telf: 613-1800
consumidores. Evitar la piratera y luchar DMX
OFF ON
contacto.peru@bticino.com
en favor de la calidad de los productos elc- www.legrand.com.pe
tricos es trabajar por un Per ms seguro,
concluye Ardito. Esa es la consigna. Bscanos como LEGRAND PER en:
 HISTRICA
los pRIMEROS
AOS DE CAPECO
De los cimientos a la
expansin de la Cmara
El presente artculo abre una serie
de publicaciones que repasa la
historia de la Cmara rumbo a sus
bodas de diamante, a celebrar
en mayo de 2018. La fundacin
de CAPECO, sus primeros aos,
su expansin nacional con la
apertura de filiales, la articulacin
internacional como miembro de
la FIIC y la dcada del 60 con sus
grandes obras pblicas son los
temas a tratar de esta primera
entrega.
64
L
a fundacin de la Cmara
El nacimiento de CAPECO se da en un contex-
to en el que la infraestructura del pas sufra
una serie de cambios propios de un proceso
de modernizacin impulsado desde el Estado.
Escuelas, hospitales, viviendas y una serie de
obras de infraestructura pblica se venan cons-
truyendo con el objetivo de cimentar el crecimiento de las
clases media y popular. Gracias al boom de la construc-
cin las empresas del sector se fortalecieron y enten-
dieron la necesidad de formar una organizacin desde
la cual pudieran fomentar el desarrollo, la proteccin y
defensa de la industria, as como el mejoramiento social,
econmico y moral de sus asociados. El primer paso para
alcanzar esta meta se da en diciembre de 1957, cuando los
ingenieros Carlos Costa Elice, Alejandro Graa Garland
Los primeros aos de CAPECO
De arriba a abajo: Max Pea Prado,
Carlos Costa Elice y Alejandro Graa
Garland, impulsadores originales de
la creacin de CAPECO.
A fines de 1957 los ingenieros Carlos Costa
Elice, Alejandro Graa Garland y Max Pea Prado
plantearon la fundacin de un rgano gremial
como CAPECO
y Max Pea Prado plantearon la fundacin de un rgano gremial. Meses
ms tarde, en mayo de 1958, esta idea se concret con la inscripcin ante
Registros Pblicos de la Cmara Peruana de la Construccin o CAPECO,
asociacin sin fines de lucro conformada por 25 empresas fundadoras
que tena como directriz organizar a los industriales de la construccin,
creando entre ellos nexos efectivos de solidaridad. En esos primeros aos,
fue Jorge Montero Muelle quien lider el gremio.
Primeros aos y expansin
Ante el rpido crecimiento de CAPECO y el ingente aumento de asociados,
fue necesaria la conformacin de comits gremiales. En marzo de 1961 se
constituy el primero de ellos, que agrup a las empresas productoras de
cemento con el fin de que acten organizadamente en favor del desarrollo.
Pronto le siguieron los comits de Electricidad y de Construccin Pesada
en respuesta al crecimiento de las ciudades, en especial Lima, donde, de-
bido al gran aumento de la poblacin y la necesidad de espacios urbanos,
el presidente Prado inaugur al norte una ciudad satlite: Ventanilla.
Asimismo, en 1960 se inici la construccin del Aeropuerto Internacional
Jorge Chvez, en el Callao.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 65
 HISTRICA Los primeros aos de CAPECO

Pero el crecimiento no solo se daba en Lima, sino a nivel

nacional con el desarrollo de diversos proyectos como las
y una visin econmica
distinta a la de los que ha-
Desde la Federacin
minas Cuajone y Quiruvilca, y los conjuntos habitacionales ban dirigido el Per hasta Interamericana de
en Chimbote y Trujillo. Esto motiv a CAPECO a iniciar ese momento, Belande
una descentralizacin necesaria, primero trabajando puso nfasis en incremen- la Industria de la
por medio de delegados que monitoreaban la actividad tar tanto el gasto pblico
constructiva en el interior del pas y luego con la formali- orientado a vivienda, salud Construccin, CAPECO ha
zacin de su primera filial, el 13 de diciembre de 1960, en
Arequipa. Con el pasar del tiempo llegaran las filiales de
y educacin como a desa-
rrollar la infraestructura de
promovido el intercambio
Lambayeque, Tacna, Cusco, Trujillo y Piura. En parale-
lo al crecimiento de CAPECO, se desarrollaron colegios
la industria nacional, factor
clave en el avance del
tcnico y tecnolgico con
profesionales como el Colegio de Ingenieros y el Colegio
de Arquitectos, los cuales cumplieron un rol vital en el
pas. El Gobierno no solo las cmaras de los pases
invirti en implementar y
entendimiento de las necesidades del sector. El el 13 de diciembre de 1960 mejorar servicios para el de la regin
CAPECO abri su primera filial al ciudadano, sino que incen- La Central Hidroelctrica del
Conforme la Cmara creci a nivel nacional, sus inte- interior del pas en la ciudad de tiv la inversin del capital Can del Pato, ubicada sobre el
Arequipa. Otras ciudades como,
grantes empezaron a mirar hacia fuera. Este inters dio privado, dando facilidades ro Santa, en la regin ncash, fue
Lambayeque, Tacna, Cusco, Trujillo inaugurada en 1958, el ao de
paso a que, en 1960, CAPECO participe activamente en la y Piura, seguiran el ejemplo. tributarias a los constructo- fundacin de CAPECO. Su potencia
creacin de la Federacin Internacional de la Industria de res y logrando como resul- instalada es de 263 MW.
la Construc- tado el desarrollo de gran-
cin (FIIC), setenta y durante la gestin des proyectos de vivienda
constituida en de Luis Guiulfo del Ro que social, muchos de ellos un costo final de ms de
aquel entonces se modifica el estatuto y se financiados por el Estado, USD 84 millones. La
por un total de ampla la base de asociados como la Unidad Vecinal primera etapa del proyecto
12 miembros: de la Cmara para admitir de Matute (610 viviendas), se inaugur en setiembre
nueve cmaras tambin a empresas aso- Mirones (820), la Unidad de 1973 y la segunda etapa
nacionales de ciadas al sector. El gremio, Vecinal del Rmac (506), el se complet en mayo de
la industria que contaba entonces con Conjunto Residencial San 1979. Junto a estas obras se
de la cons- 54 miembros, crece rpi- Felipe (260) y la Residen- realizaron desde el Estado
truccin; dos damente hasta tener 231 cial de Santa Cruz (490). muchas otras de menor
asociaciones de miembros tras los dos aos Asimismo, se foment la envergadura, pero de mu-
arquitectos e de mandato del ingeniero construccin de casas en las cha importancia, tanto en
ingenieros; y la Guiulfo. urbanizaciones Benavides y Lima como a nivel nacional,
Associated Ge- Palomino (2000 viviendas). como la ampliacin de la
neral Contrac- Durante estos aos tam- En esta etapa, se construy Central Hidroelctrica de
tors of America bin se libraron batallas un total de 25 000 vivien- Huinco y la construccin
(AGC). Desde la para mejorar el marco legal das, 12 000 de las cules se del nuevo Mercado Central
FIIC, CAPECO en el sector y se tomaron entregaron en edificaciones de Lima. Fueron, sin duda,
ha promovido acciones para promover la de unidades vecinales, aos de mucho crecimiento.
el intercambio construccin de infraes- urbanizaciones y edificios
tcnico y tecno- tructura pblica. CAPECO multifamiliares. En medio de las subidas y
lgico con las cmaras de los pases de la regin, involu- obtuvo uno de sus pri- bajadas por las que pas
crndose siempre con el desarrollo del gremio constructor meros y ms importantes Parte de esta poltica de la economa nacional en la
internacional. Incluso tres directivos de CAPECO, scar logros al lograr el esta- gasto pblico impulsada dcada de los 60, el sector
Garibaldi Portocarrero (1968), Julio Piccini Martin (1984) blecimiento de un nuevo por el Gobierno se dedic a construccin atraves
y Jos Ortiz Rivera (1997), han ocupado la presidencia de reglamento de licitaciones proveer acceso a servicios una leve crisis durante el
la FIIC. el 6 de octubre de 1961, bsicos para la pobla- ao 1967. Con la llegada
en el cual se mejoraron cin. Por aquellos aos se del Gobierno del general
Los aos 60 y el inicio de las grandes obras pblicas los procedimientos para llevaron a cabo proyectos Velazco Alvarado, el sector
Los aos 60 fueron aos de prueba para la naciente la contratacin en obras financiados con un prsta- de la construccin vial se
organizacin. La poltica nacional, inestable y voltil, hizo pblicas. mo del BID para llevar agua vio afectado por la falta de
que la economa sufriera alzas y bajas abruptas. Cinco potable a 150 poblaciones regularidad en la construc-
gobernantes en 10 aos (dos de ellos militares) explican un En 1963, en un contexto de del pas. Tambin empez a cin de carreteras y por la
escenario en el que el sector construccin tuvo momentos cambios sociales ocasiona- desarrollarse el proyecto de toma de muchas obras por
en los que su PBI alcanz el 22% y otros con descensos de dos por la urbanizacin y la Hidroelctrica del Manta- parte de unidades militares.
alrededor del 12%. Durante estos difciles aos fueron Luis relativa modernizacin en ro, uno de los proyectos de Este escenario de interven-
Guiulfo del Ro (1960-1962), Jos Carlos Silva Deburdes la ciudad de Lima, pas a infraestructura pblica ms cionismo, iniciado en 1968
(1962-1965), Fernando Moncloa (1965), scar Garibaldi ocupar la presidencia de grandes jams desarrolla- con el Gobierno militar, se
Portocarrero (1965-1969) y Eduardo Chueca Ferreira la Repblica el ingeniero dos en el Per, financiado prolongara hasta la dcada
(1969-1971) quienes asumieron la ardua tarea de diri- Fernando Belande. Con con un prstamo de cerca de los aos ochenta. Pero
gir CAPECO. Es durante el primer ao de la dcada del un estilo poltico novedoso de USD 40 millones y con esa es otra historia.

66 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 67


LEGAL
MODIFICACIONES
AL REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO (PARTE 2)
Escribe: Marco Antonio Paz Ancajima (*)
Esta segunda entrega
contina el anlisis de
las modificaciones al
Reglamento de la Ley
de Contrataciones del
Estado, centrndose en
dos aspectos: el rechazo
de ofertas en el caso de
ejecucin de obra y la
gestin de riesgos en
la planificacin de la
ejecucin.
68
E
n la edicin del mes de abril de la revista
Construccin e Industria presentamos un largo
listado de las modificaciones al Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
mediante el Decreto Supremo N 350-2015-EF,
por parte del Decreto Supremo N 056-2017-
EF, publicado el da 19 de marzo de 2017 en el
diario oficial El Peruano.
Esta vez, y luego de una productiva visita a la Asociacin
Regional CAPECO Lambayeque para dictar un curso de
actualizacin de las modificaciones a la Ley y Reglamento
de Contrataciones del Estado, quisiera centrarme en dos
aspectos que generaron inters por parte de los operadores
de la norma, dedicados principalmente a la ejecucin de
obra pblica: el rechazo de ofertas en el caso de ejecucin
de obra y la gestin de riesgos en la planificacin de la
ejecucin de obras.
Rechazo de ofertas en el caso de la ejecucin
de obra
La ley de Contrataciones del Estado - Ley N
30225, modificada por el Decreto Legislativo
N 1341, seala en su artculo 28.2 que, tra-
tndose de ejecucin o consultora de obras,
sern devueltas las ofertas que excedan el
valor referencial en ms de 10%. En este
caso, las propuestas que excedan el valor re-
ferencial en menos del 10% sern rechazadas
si no resulta posible el incremento de la dis-
ponibilidad presupuestal. Asimismo, seala
que, en los casos de ejecucin o consultora
de obras, la entidad rechaza las ofertas que
se encuentren por debajo en un 20% del
promedio de todas las ofertas admitidas,
incluido el Valor Referencial.
Por su parte, el Decreto Supremo 056-2017-
EF modificatorio del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, en su artculo
47.2., seala que, en el caso de consultora de
obras, ejecucin de obras y modalidad mixta,
se rechaza la oferta que supere el valor
referencial en ms del 10%. Las ofertas que
excedan el valor referencial en menos del
10% sern rechazadas en tanto no se haya
obtenido el incremento de la disponibilidad
presupuestal correspondiente. Asimismo, la
Entidad rechaza las ofertas que se encuen-
tren por debajo en un 20% del promedio de
todas las ofertas admitidas, incluido el valor
referencial.
Teniendo en cuenta estos dos instrumentos
normativos, la principal duda que surgi es
si la norma contemplaba un monto mnimo
u tope para la oferta ms baja, tal como
haba fijado a lo largo de muchos aos en las
diferentes normas de contratacin pblica
con las que hemos contado (el tope del
90%).
Para despejar esta duda, basta con revisar
en detalle lo que seala la normatividad y
nos damos con la sorpresa de que no existe
tope mnimo, puesto que el Reglamento, en
el mencionado numeral 47.2, nos habla del
rechazo de ofertas cuando se supera en un
10% el monto del valor referencial o cuando
la oferta exceda el valor referencial pero no
supere el 10%; en otras palabras, por ejem-
plo, una oferta que exceda en 5% el monto
del valor referencial podr ser rechazada
en tanto no se haya obtenido el incremento
de la disponibilidad presupuestal de dicho
monto por parte de la entidad convocante
del proceso de seleccin.
Al indagar en las motivaciones que haban
generado este cambio, no se ha encontrado
Modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones (parte 2)
un argumento tcnico que sustente el por
qu no debe considerarse un tope mnimo
para la presentacin de ofertas como suceda
anteriormente (90% del valor referencial),
puesto que esta cifra al menos permita
evitar que los postores presentaran ofertas
ruinosas dentro de los procesos de seleccin
o, en el mejor escenario, que se fuera a un
sorteo entre varios postores que ofertaran
al 90% del valor referencial, solucin que,
consideramos, tampoco era la ms idnea.
En esa bsqueda encontramos en la exposi-
cin de motivos del Decreto Legislativo N
1341, como fundamentos de la eliminacin
del tope mnimo de las ofertas para el caso
de obras, que la finalidad de esta modifica-
cin es evitar que se acepten propuestas por
encima del valor referencial que den lugar a
compromisos posteriores de la entidad pro-
ducto de la adjudicacin que no cuenten con
la suficiente disponibilidad de recursos para
su atencin, generando el riesgo de que el
Estado incumpla con sus obligaciones. En la
referida exposicin de motivos se agrega que,
en lo que se refiere al rechazo de las ofertas
que se encuentren por debajo del valor refe-
rencial, la norma tambin ha sido modifica-
da para precisar que se rechazarn las ofertas
que se encuentren, ya no por debajo del 90%
del valor referencial, sino por debajo, en un
20% o ms, del promedio de todas las ofertas
admitidas, incluido el valor referencial.
En tanto la norma (se refiere a la modifica-
cin del Reglamento) considera ofertas ya
no por debajo del 90% del valor referen-
cial, sino por debajo, en un 20% o ms, del
promedio de todas las ofertas admitidas,
incluido el valor referencial. En ese sentido, cuadro:
consideramos que la modificacin colisiona
con la finalidad de la Ley, esto es, maximi-
zar el valor de los recursos pblicos que se
invierten y promover la actuacin bajo el
enfoque de gestin por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y obras,
de tal manera que estas se efecten en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones de
precio y calidad, permitan el cumplimiento
de los fines pblicos y tengan una repercu-
sin positiva en las condiciones de vida de
los ciudadanos. Es por ello que resulta opor-
tuno preguntarse si vale la pena sacrificar
la calidad de una obra con el fin de aceptar
una oferta por debajo de un 20% o ms del
promedio de las ofertas admitidas.
Ahora bien, si queda alguna duda respecto
a la aplicacin de la norma y si las ofertas
que se admiten en los procesos de seleccin
para la contratacin de ejecucin de obras
pueden ir por debajo del 90% o ms del
valor referencial, resulta oportuno citar la
OPININ N 135-2017/DTN de la Direccin
Tcnico Normativa del Organismo Supervi-
sor de las Contrataciones del Estado (OSCE),
emitida el 15 de junio de 2017, a solicitud
de Corporacin Peruana de Aeropuertos
y Aviacin Comercial S.A.C., referida a la
consulta respecto de la aplicacin del lmite
inferior al valor referencial en contrataciones
de bienes, servicios en general y consultoras
en general. En dicha opinin se ha sealado
que el segundo prrafo del numeral 28.2
del mismo dispositivo establece que, En los
casos de ejecucin y consultora de obras, la
entidad rechaza las ofertas que se encuen-
tren por debajo en un 20% del promedio de
todas las ofertas admitidas, incluido el Valor
Referencial.
Agrega adems la referida opinin que de
esta manera, se desprende que el lmite
inferior al valor referencial que habilita a
una Entidad a rechazar una oferta aplica solo
para determinados objetos contractuales, de
forma que, para el caso de bienes, servicios
en general y consultoras en general, la
normativa no ha previsto un porcentaje uni-
forme como lmite para el rechazo de ofertas;
mientras que en el caso de ejecucin y
consultora de obras, dicho lmite correspon-
de al veinte por ciento (20%) del promedio
resultante de todas las ofertas admitidas y el
valor referencial.
En este punto, a efectos de dilucidar las
dudas que pudieran existir respecto del
lmite inferior al valor referencial para el
caso de consultora de obras y ejecucin
de obras, se puede observar el siguiente
Datos a promediar Precio de la oferta
Valor Referencial S/ 1 000 000
Empresa A S/ 1 050 000
Empresa B S/ 900 000
Empresa C S/ 990 000
Empresa E S/ 800 000
Empresa F S/ 940 000
Empresa G S/ 720 000
Promedio de las ofertas A,B,C,
E,F y G y el Valor Referencial S/ 915 714 .285714
-20% S/ 183 142 .857143
Lmite inferior del Valor
Referencial S/ 7 32 571. 43
Fuente: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE).
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 69
 LEGAL
Como se aprecia, en los procedimientos
de seleccin que tienen por objeto la con-
tratacin de una consultora o ejecucin
de obras, a efectos de determinar el lmite
inferior al valor referencial, se debe calcu-
lar el promedio de las ofertas econmicas
admitidas y el valor referencial, restndole
luego el veinte por ciento (20%) a ese
resultado, de manera que las ofertas que se
encuentren por debajo de dicho lmite son
rechazadas por la Entidad.
Consideramos oportuno que se debera
reflexionar sobre al menos regresar al es-
quema del 90% inferior el cual, conforme
se ha visto, en la prctica tampoco resulta
ser el ms idneo puesto que la fijacin
del valor referencial para la contratacin
de una obra es clave para la existencia de
competencia suficiente en un proceso de
seleccin, as como para la preparacin de
las ofertas econmicas de los postores. En
este aspecto, un valor referencial excesi-
vamente bajo (respecto del valor real de
la obra) no solo reduce la competencia (o
resulta en procesos desiertos), sino que
puede atraer a malos postores, de modo
tal que el presupuesto insuficiente puede
traducirse en la deficiente ejecucin de la
obra o el incumplimiento definitivo de sus
obligaciones.
Finalmente, consideramos que el obje-
tivo central de la norma debera ser el
de fomentar que el valor referencial est
vinculado con el costo real de la ejecucin
de la obra, pues la satisfaccin de dicho
objetivo favorece la existencia de suficien-
tes postores en cada proceso de seleccin
y tambin la preparacin de ofertas econ-
micas serias.
Gestin de riesgos en la planificacin de la
ejecucin de obras
El artculo 32.2 de la Ley N 30225, modi-
ficado por el Decreto Legislativo N 1341,
seala que en los contratos de obra deben
identificarse y asignarse los riesgos previsi-
bles de ocurrir durante su ejecucin, segn
el anlisis realizado en la planificacin.
Dicho anlisis forma parte del expediente
tcnico y se realizar conforme a las direc-
tivas que se emitan para tal efecto, segn
los criterios establecidos en el reglamento.
Por su parte el artculo 116.3 del Re-
glamento de la Ley de Contrataciones,
modificado por el Decreto Supremo 056-
2017-EF, seala que, tratndose de los
contratos de obra, deben incluirse adems
las clusulas que identifiquen los riesgos
70
que pueden ocurrir durante la ejecucin
de la obra y la determinacin de la parte
del contrato que debe asumirlos durante la
ejecucin contractual.
Asimismo, la Directiva N 012-2017-
OSCE/CD, denominada Gestin de Riesgos
en la Planificacin de la Ejecucin de
Obras, tiene como finalidad precisar y
uniformizar los criterios que deben ser
tomados en cuenta por las Entidades para
la implementacin de la gestin de riesgos
en la planificacin de la ejecucin de obras,
as como establecer disposiciones comple-
mentarias para la aplicacin de las normas
referidas a la identificacin y asignacin
de riesgos previsibles de ocurrir durante la
planificacin de la ejecucin del contrato
de obras pblicas.
Para ello, la Directiva nos indica que el
enfoque integral de gestin de riesgos debe
contemplar por lo menos los siguientes
procesos:
Identificar riesgos
Durante la elaboracin del expediente
tcnico se deben identificar los riesgos
previsibles que puedan ocurrir durante la
ejecucin de la obra, teniendo en cuenta
las caractersticas particulares de la obra y
las condiciones del lugar de su ejecucin.
Algunos riesgos que pueden ser identifica-
dos al elaborar el expediente tcnico son:
a) Riesgo de errores o deficiencias en el di-
seo que repercutan en el costo o la calidad
de la infraestructura, nivel de servicio y/o
puedan provocar retrasos en la ejecucin
de la obra.
b) Riesgo de construccin que genera
sobrecostos y/o sobreplazos durante el pe-
riodo de construccin, los cuales se pueden
originar por causas tcnicas, ambientales o
Modificaciones al Reglamento de la Ley de Contrataciones (parte 2)
necesario obtener por parte de esta antes Planificar la respuesta a riesgos asumido determinado riesgo, porque si
del inicio de las obras de construccin. En este proceso se determinan las accio- asume el riesgo no tiene qu reclamar.
i) Riesgos derivados de eventos de fuerza nes o planes de intervencin a seguir para Agrega adems que esa incorporacin de
mayor o caso fortuito, cuyas causas no evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos implica varias etapas, desde la
resultaran imputables a ninguna de las los riesgos identificados. formulacin del valor referencial que ya
partes. debera tener incorporado riesgos por parte
j) Riesgos regulatorios o normativos de Asignar riesgos de la entidad; ah tambin debera haber
implementar las modificaciones norma- Teniendo en cuenta qu parte est en mejor incorporacin de riesgos; dentro de la pro-
tivas pertinentes que sean de aplicacin, capacidad para administrar el riesgo, la puesta del postor deben estar incorporados
pudiendo estas modificaciones generar un Entidad debe asignar cada riesgo a la parte riesgos e identificados los riesgos, para que
impacto en el costo o en el plazo de la obra. que considere pertinente. Asimismo, la luego, cuando se produzca la situacin, sa-
k) Riesgos vinculados a accidentes de cons- identificacin y asignacin de riesgos debe ber cul es el camino que vamos a tomar, a
truccin y daos a terceros. incluirse en la proforma de contrato de las quien le corresponda, dentro de qu rango
Bases. estaba.
Cabe sealar que esta lista no es taxativa,
sino enunciativa, pudiendo la Entidad in- Finalmente, es preciso resaltar que resulta Como se puede apreciar, si bien la norma
corporar otros riesgos segn la naturaleza o importante la incorporacin adecuada, nos trae como novedad la incorporacin de
complejidad de la obra. dentro de los trminos de referencia y los riesgos con la finalidad que estos sean
del contrato, de la asignacin de riesgos, planificados dentro de la ejecucin de la
Analizar riesgos toda vez que, conforme seala el ingeniero obra, estos resultan de vital importancia
Este proceso supone realizar un anlisis Carlos Lopez Avils en el volumen 41 de la para evitar que se produzca una alteracin
cualitativo de los riesgos identificados para biblioteca de arbitraje del Estudio Mario en el equilibrio econmico financiero del
valorar su probabilidad de ocurrencia e im- Castillo Freyre, un tema que es impor- contrato.
regulatorias y por las decisiones adoptadas pacto en la ejecucin de la obra. Producto de tante, es el de la asignacin de riesgos
por las partes. este anlisis, se debe clasificar los riesgos en dentro de un contrato, porque uno puede
c) Riesgo de expropiacin de terrenos y de funcin a su alta, moderada o baja prioridad. reclamar, en tanto y en cuanto no haya (*) Secretario general de CAPECO.
kitchen_center_revista_julio.pdf 1 19/07/2017 15:21:56
que el encarecimiento o la no disponibili-
dad del predio donde construir la infraes-
tructura provoque retrasos en el comienzo
de las obras y sobrecostos en la ejecucin
de las mismas.
d) Riesgo geolgico/geotcnico, que se
identifica con diferencias en las condi-
ciones del medio o del proceso geolgico
sobre lo previsto en los estudios de la
fase de formulacin y/o estructuracin,
de forma que redunde en sobrecostos o
ampliacin de plazos de construccin de la
infraestructura.
e) Riesgo de interferencias/servicios
afectados, que se traduce en la posibilidad
de sobrecostos y/o sobreplazos de cons-
truccin por una deficiente identificacin
y cuantificacin de las interferencias o
servicios afectados.
f) Riesgo ambiental relacionado con el
riesgo de incumplimiento de la normativa
ambiental y de las medidas correctoras
definidas en la aprobacin de los estudios
ambientales.
g) Riesgo arqueolgico, que se traduce en
el hallazgo de restos arqueolgicos signi-
ficativos que generen la interrupcin del
normal desarrollo de las obras de acuerdo
a los plazos establecidos en el contrato o
sobrecostos en la ejecucin de las mismas.
h) Riesgo de obtencin de permisos y li-
cencias, derivado de la no obtencin de al-
guno de los permisos y licencias expedidas
por instituciones u organismos pblicos
distintos a la Entidad contratante y que es
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 71
 La experiencia surcoreana en el transporte ferroviario

TRANSPORTE El metro de Sel: un caso modelo

La gestin del sistema de trenes en Corea del Sur est
a cargo de una serie de organizaciones con funciones
diferenciadas y especializadas. Las principales son la
Autoridad de las Redes Fe-

NUEVAS
rroviarias de Corea o KRN
(Korea Railroad Network
Authority), que se encarga
del planeamiento, la inge-
niera y la construccin; la
Corporacin Ferroviaria
de Corea o KORAIL (Korea

OFERTAS PARA EL
Railroad Corporation),
destinada a manejar la ope-
racin y mantenimiento; el

TRANSPORTE FERROVIARIO
Instituto de Investigacin
Ferroviaria de Corea o
KRRI (Korea Raildoad Re-

PERUANO
search Institute), dedicado
a fomentar la investigacin
y el desarrollo del campo
ferroviario en Corea; y,
finalmente, las compaas
constructoras, encargadas
Corea del Sur busca ingresar al mercado del de la produccin de la
infraestructura ferroviaria.
transporte ferroviario nacional Todas estas organizaciones,
en coordinacin con el
Gobierno de Corea del Sur y
Los ltimos avances en el Ministerio de Tierras, In-

tecnologa y gestin
en Corea del Sur y su
articulacin con las
necesidades de una
gran metrpoli como
Lima fueron el tema de
fondo de Metro Forum,
evento que ofreci una
mirada a las propuestas
surcoreanas para el
desarrollo del transporte
ferroviario en el pas.
C
orea del Sur se ha transformado en las ltimas
cuatro dcadas en una de las mayores potencias
mundiales en construccin, gestin y desarrollo
ferroviario en el mundo. Este crecimiento se
ha dado gracias a un esquema en el que varias
instituciones estatales con funciones diferencia-
das trabajan de manera coordinada para que el
sistema camine sin problemas. El 27 de junio, atendiendo
a este liderazgo dentro del rubro ferroviario, se llev a cabo
Metro Forum: ltimos Avances en Tecnologa y Gestin en
Corea, evento auspiciado por la Embajada de Corea del Sur
en el que se dieron algunos alcances sobre el estado actual del
servicio de metro en nuestra ciudad, el presente y futuro de la
industria ferroviaria surcoreana, y las propuestas que el pas
asitico tiene para el desarrollo de nuestra red de metro.
fraestructura y Transporte,
dan forma a la moderna red
de trenes surcoreana, inclu-
yendo las redes de metro y,
entre ellas, el metro de Sel,
uno de los ms avanzados y En un periodo de 40 aos, las empresas surcoreanas especializadas en transporte ferroviario han ganado protagonismo y liderazgo a nivel
global gracias a los importantes proyectos que desarrollan internacionalmente. Foto: ICAK y MOLIT.
eficientes del mundo.
El rea metropolitana de Sel, la capital de Corea del Sur,
tiene en la actualidad una poblacin de 26 millones de
personas, aproximadamente, ms del doble de las que viven
en Lima. De estas, el 39% tiene al metro como su medio
preferido de transporte, al punto que ya en 2014 el metro
de Sel transportaba la increble cantidad de 6.9 millones
de personas al da. Con una red de ms de 300 km este es
actualmente el cuarto metro que ms gente moviliza en el
mundo, siendo solo superado por los de Beijing, Tokio y
Shangi. No obstante, movilizar la cantidad de gente que
traslada este sistema con la eficiencia y puntualidad con que
lo hace a 2015 gozaba de una puntualidad del 99.9% es
algo que no se ha logrado de la noche a la maana, sino
con un arduo trabajo de ms de 40 aos. En ese periodo
de tiempo, Corea del Sur adquiri la capacidad de no solo
gestionar una red de transporte, sino tambin producir sus
propios trenes y desarrollar tecnologa ferroviaria para
todo el mundo.

72 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 73

 TRANSPORTE
Proyectos peruanos en la mira
Gracias a Metro Forum empresas surco-
reanas como la constructora Posco y Metro
Sel comienzan a asomar como opciones
interesantes para concesionar los proyectos
de las lneas 3 y 4 del metro de Lima, que
representarn una inversin aproximada
de USD 10 800 millones y debern estar
operativas antes de 2025. Al manifestar
su inters, lo que buscan las compaas
surcoreanas es abrir su actividad en el pas,
tradicionalmente relacionada al sector
minero y energtico, a rubros como los de
transporte, saneamiento y alcantarillado,
ofreciendo en el caso concreto del transpor-
te tecnologa de punta y el know-how acu-
mulado durante los ltimos aos liderando
el mercado.
Por otro lado, a proyectos como las lneas
3 y 4 del metro de Lima, que interesan a
empresas surcoreanas como AREX, Dohwa
y Hyundai Ropem, se suman tambin otros
proyectos ferroviarios de primera impor-
tancia para el Gobierno peruano. El Tren
de Cercanas Barranca-Ica, de 476 km de
extensin y planeado para estar operativo
en 2020, es uno de ellos y constituye un
proyecto de gran envergadura que movi-
lizar pasajeros y tambin carga dentro y
fuera de Lima. Otro proyecto ferroviario
interesante en el horizonte es el mejora-
miento de la va frrea del clsico ferroca-
rril Huancayo-Huancavelica, de 128.7 km
de extensin, lo que deja en claro que las
oportunidades de establecer colaboraciones
con Corea del Sur no son precisamente
escasas.
Recomendaciones desde el pas asitico
Bajo la luz de la experiencia adquirida, los
profesionales surcoreanos reunidos en el
Metro Forum plantearon algunas recomen-
daciones generales para la gestin ferrovia-
ria en el pas. A nivel tecnolgico, se sugiri
la aplicacin de mtodos de excavacin
como la Tunnel Boring Machine (TBM) o
tuneladora, y el New Austrian Tunneling
Method (NATM). Asimismo, en lo relativo
al tiempo de construccin, se recomend
elegir el mtodo de construccin consi-
derando las caractersticas geotcnicas,
diversificando el mercado tecnolgico y
afinando el mtodo de entrega del proyec-
to, as como el marco legal e institucional.
Otro punto crucial es la creacin de un
sistema de transporte integrado, el cual
debe implementarse mediante el uso de
estaciones articuladas y un sistema nico
de pago, lo que incrementar el uso del me-
74
La experiencia surcoreana en el transporte ferroviario
Empresas como la constructora Posco y Metro Sel
comienzan a asomar como opciones interesantes
para concesionar proyectos como las lneas 3 y 4
del metro de Lima
tro, atrayendo negocios y
LAS SEIS RUTAS DEL METRO DE LIMA
centros comerciales gracias
a la mejora del rea de la
estacin. Por ltimo, no se
dej fuera de la discusin
la necesidad de establecer
requisitos previos como
la expropiacin oportuna
de terrenos, la obtencin
de permisos y licencias,
el establecimiento de
El metro de Sel, que une la capital con la vecina ciudad de Incho, es considerado uno de los ferrocarriles metropo-
litanos ms extensos del mundo. Cubre 330 kilmetros, tiene nueve lneas y ms de 300 estaciones. Foto: ICAK y procesos claros de arbitraje
MOLIT. y la prevencin de retrasos
ocasionados por conflictos
En el Metro Forum se sugiri la aplicacin de mtodos con la poblacin.
de excavacin como la Tunnel Boring Machine (TBM) o Es indudable que las
empresas surcoreanas
tuneladora, y el New Austrian Tunneling Method (NATM) mostraron en Metro Forum
su inters en participar
de las obras de infraes-
tructura ferroviaria que se
vienen proyectando a nivel
nacional, especialmente
ahora que el pas quiere
aprovechar el proceso
de reconstruccin para
Cifras y datos sobre el metro de Lima acortar la brecha en in-
fraestructura. En el caso de
Lima, queda tambin claro
En Lima funciona la Lnea 1 del metro y se ha concesionado la que una de las principales
Lnea 2 prioridades es reorganizar
y mejorar el transporte, lo La Lnea 1 del metro cubre el tramo entre San Juan de Lurigancho y Villa El Salvador
que hace pertinente por
La capital tiene un total de seis lneas planificadas
no decir necesario voltear La Lnea 2 unir el distrito de Ate con El Callao
la mirada hacia pases
La Lnea 2 estar operativa en el ao 2021 como Corea del Sur, que no La Lnea 3 pasar por las avenidas Alfredo Benavides, Larco, Arequipa y Abancay hasta
solo son ejemplo de avance la Universitaria
La Lnea 3 se extender por 38.2 km y la Lnea 4 por 31.1 km tecnolgico y desarrollo,
sino tambin de una capa-
La Lnea 4 conectar el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez con el distrito de La
La Lnea 3 del metro costar USD 6600 millones y la Lnea 4 USD cidad de planeamiento y
Molina
4200 millones eficiencia digna de imitar.
El tiempo dir, finalmente,
La Lnea 5 cruzar los distritos de Miraflores, Barranco, Chorrillos, Surco y Villa
El trabajo en las lneas 3 y 4 debe comenzar el ao 2019 y terminar con quin prefiere trabajar
el Estado estas obras de El Salvador
el 2025
mayscula importancia;
por lo pronto, el inters del La Lnea 6 se extender desde la estacin Naranjal del Metropolitano hasta la avenida
De las seis lneas proyectadas, la Lnea 3 es la ms larga y la que
empresariado surcoreano Primavera
tendr mayor demanda
est ah, expectante y listo
para extender sus propues-
tas.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 75
 Filarmnica del Elba

INTERNACIONAL

la reconversin
del patrimonio Durante su construccin, el presupuesto
para su construccin, inicialmente de
Desde su apertura, la Elbphilharmonie
se ha convertido en un nuevo
industrial en arte
77 millones 65 de ellos aportados por
las familias acaudaladas de Hamburgo, se
multiplic por 10, llegando a alcanzar los centro de vida social, econmica, cultural y
789 millones, hecho que da cuenta de su
carcter monumental. La materializacin cotidiana para los habitantes de Hamburgo
La Filarmnica del Elba de la obra demor 14 aos, desde que se
encargara su diseo en 2003 al respetado
estudio suizo de diseo arquitectnico
Herzog & de Meuron, que tambin ha tra-
Su construccin es parte de uno de los programas de desarrollo y renova-
bajado proyectos como la sede del BBVA
cin urbanos ms ambiciosos de Europa en los ltimos aos. Este busca
Diseada por el estudio en Madrid y la adaptacin y ampliacin de
transformar la Speicherstadt (ciudad almacn en alemn, patrimonio de

L
la Tate Modern de Londres. Si contrasta-
de arquitectos suizo a Filarmnica de Hamburgo, tambin conocida mos con el proyecto original, la inaugura-
la UNESCO), distrito portuario de la ciudad considerado el complejo de al-
macenes ms grande del mundo, en una nueva y revalorizada rea urbana
cin de la filarmnica tard seis aos ms
Herzog & de Meuron e como Elbphilharmonie y emplazada en el delta
de lo planificado debido a disputas entre
rebautizada HafenCity, que, con una superficie de 155 000 m2, significara
del ro Elba, en el encuentro de la ciudad de una ampliacin del 40% para el centro urbano de Hamburgo y la capaci-
inaugurada el pasado 11 Hamburgo con el Mar Bltico, es una estructura los constructores, arquitectos y autori-
dad para recibir de 14 000 nuevos vecinos. Se trata de un verdadero mega-
dades alemanas, y tambin por diversos
de enero, la Filarmnica sorprendente que adems funciona como espacio
conflictos legales.
proyecto que se espera est culminado el ao 2025, con una inversin de
de diversos usos: culturales, sociales, comerciales; aproximadamente 5000 millones destinada a la construccin de centros
del Elba ha marcado privados y pblicos; de ocio y trabajo. Conjuga la comerciales, colegios, nuevas viviendas, museos, universidades y otras
Sin embargo, desde su apertura, la Elbphil-
un hito espacial en la novedad y experimentacin arquitectnica con la arquitectura
tradicional de la ciudad, insertndose de forma coherente harmonie se ha convertido en un nuevo
infraestructuras urbanas. En ese nuevo escenario, la Elbphilharmonie sin
duda revitalizar los barrios de HafenCity.
ciudad de Hamburgo en la trama urbana y el entorno paisajstico costero, y aporta centro de vida social, econmica, cultural y
cotidiana para los habitantes de Hamburgo
y se ha erigido como verticalidad a un panorama urbano relativamente horizontal.
Imponente desde todos sus frentes, ocupa 5745 m2 en un sitio y para los visitantes de todo el globo, coro-
No obstante, ha habido crticas a este proceso, pues se considera que ser
una ciudad para ricos, aumentando la desigualdad socioespacial mediante
nuevo smbolo entre de 10 540 m2, y tiene, con sus mltiples pisos, una superficie nando (pues la parte superior del edificio
procesos de gentrificacin y espacios de consumo no accesibles a secto-
total de 125 512 m2. se asemeja literalmente a una corona de
los teatros sinfnicos cristal) el ingreso martimo a esta ciu-
res de la poblacin menos privilegiados. El elevado coste de la obra, por
supuesto, tambin ha sido duramente criticado.
a nivel mundial, dad-puerto de 1.9 millones de habitantes,
la segunda ciudad ms rica de Alemania
aadiendo un nuevo y segundo puerto de Europa, despus de
Rotterdam, Holanda. Para algunos, la
episodio a la arquitectura Filarmnica del Elba es comparable al con
contempornea alemana. museo Guggenheim de Bilbao, capaz de
promover considerablemente el turismo
y el renombre de la ciudad. As, se ha
convertido en poco tiempo en la insignia
de Hamburgo hacia ultramar y el resto del
mundo.

76 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 77

 INTERNACIONAL
Un espacio articulado por dos cuerpos
La Filarmnica del Elba consta de dos
piezas principales: una base paraleleppeda
y de apariencia maciza, con superficie de
ladrillo, material usado tradicionalmente
en las construcciones de la localidad; y una
planta superior de vidrio que se encarama
sobre esta base y se proyecta, guardando
la misma proporcin y forma de planta de
la parte inferior. As, mantiene continui-
dad, hasta que llega al lmite superior de la
azotea, donde la forma se hace irregular y
se distingue, asemejando una corona o una
sucesin de olas que se van haciendo ms
altas hasta llegar a la cresta mayor, de 110
metros de altura.
La base corresponde al Kaispeicher A, un
edificio diseado por Werner Kallmorgen y
construido entre 1963 y 1966 que era utili-
zado como almacn de cacao y tabaco hasta
finales del siglo pasado. Esta estructura
fue, a su vez, construida en base al antiguo
almacn del Kiser, el almacn ms grande
de la ciudad en el pasado, un edificio de ar-
quitectura tradicional que qued en ruinas
tras los bombardeos de los Aliados durante
la II Guerra Mundial. Para la construccin
de la Filarmnica se vaci todo el contenido
del edificio de Kallmorgen, conservando
nicamente las fachadas de ladrillo sem-
bradas de diminutas ventanas cuadricula-
res. Esta planta inferior es atravesada por
largas escaleras mecnicas y cuenta con
estacionamientos y salas de ensayo.
La parte superior es definida atractivamen-
te por los arquitectos responsables: Trans-
forma el edificio en un cristal iridiscente
cuya textura cambia de apariencia al captar
los reflejos del cielo, el ro y la ciudad,
convirtiendo la fachada en un intrincado
puzle. Esta alberga en su interior la sala de
conciertos principal, el corazn del recinto,
con una capacidad de 2100 asistentes y
aislada como una cscara de nuez del
resto de las instalaciones para no alterar la
calidad de la acstica. Cuenta tambin con
una sala de msica de cmara con capaci-
dad para 550 espectadores, un centro de
salud y fitness, salas para conferencias, 45
exclusivos apartamentos y el hotel Westin
Hamburg, de 250 habitaciones.
Estas dos partes: el interior terrqueo, vie-
jo, y el superior cristalino, nuevo donde,
coincidentemente, resuena la msica,
ambos espacios interiores, se encuentran
articulados por un eje que sirve tanto de
enlace como de corte o descanso: la plaza.
Este espacio intermedio es otra de las
78
Filarmnica del Elba
La cscara de nuez,
el saln de concier-
tos principal, es el
verdadero corazn de
la Filarmnica del Elba.
La parte acstica fue
trabajada por el re-
nombrado especialista
Yasuhisa Toyota, de
Nagata Acoustics. Foto:
Iwan Baan.
peculiaridades
de la estructura
que aporta un
carcter demo-
crtico pues re-
futa, al menos
parcialmente,
la definicin de
la Elbphilharmonie como un espacio solo para privilegiados y de interiores;
como un espacio cerrado social y espacialmente. Esta especie de gran bisagra
intermedia hace de la Filarmnica de Hamburgo una atraccin de carcter
pblico, capaz de permitir encuentros plurisociales.
La plaza consta de una parte interior aislada por ventanas de vidrio curvado,
donde converge una amplia variedad de usos del espacio, pasando de zonas
semipblicas pertenecientes a los bares y restaurantes presentes a espacios
puramente pblicos como la parte al aire libre, surcada por terrazas con
amplia visin hacia el mar, el puerto, el cielo, el ro y la ciudad: una vista de
360 grados sobre Hamburgo, a 37 metros de altura.
La cscara de nuez: acstica excepcional
El ncleo de la Filarmnica del Elba, el saln de conciertos principal, es una
verdadera proeza de la ingeniera. El diseo acstico fue realizado por el
renombrado Yasuhisa Toyota, de Nagata Acoustics responsable tambin
de la Filarmnica de Pars y el Walt Disney Concert Hall de Los ngeles, y
la instalacin por el clebre msico Brian Eno. Es una caverna luminosa en
forma de bveda de 50 metros de altura en cuyo centro se ubica, hacia abajo,
un ncleo. Est recubierta por un material innovador: una pared blanca irre-
gular, rugosa en vez de lisa, y compuesta de placas de fibra de yeso, en cuya
fabricacin se utiliz papel reciclado.
La ingeniera acstica es una ciencia difcil debido a la incertidumbre en el
comportamiento de difusin del sonido en relacin al entorno. Para poder
enfrentar esta dificultad, la pared blanca se compone de 10 000 placas de
peso diferente que flucta entre los 35 y los 125 kilos y, por medio de un
software 3D que utiliza un complejo algoritmo, se grafica y mide, de acuerdo
a la ubicacin de las placas, el efecto o comportamiento del choque de las
ondas con las paredes del auditorio y su distribucin en el espacio. De esta
manera se logra calibrar el diseo al comportamiento complejo del sonido.
Asimismo, las butacas, diseadas por la firma Poltrona Frau, de Italia, no
alteran la acstica, haya o no personas sentadas en ellas.
Asimismo, la configuracin espacial de esta sala ubica al centro de la audien-
cia a la orquesta, buscando generar una mejor situacin acstica y rescatan-
do la proximidad y detalle de la percepcin visual del espectculo de la m-
sica. De esta manera, logra una unidad colectiva y espacial en la experiencia,
Arriba: mirada a los espacios interiores. Abajo: la vista exterior de la Filarmnica del Elba permite apreciar con
claridad sus dos cuerpos: el Kaispeicher, con sus fachadas de ladrillo y pequeas ventanas; y la nueva estructura que junto con la calidad de la reverberacin acustica hacen de este espacio
superior, cubierta de cristal iridiscente. Fotos: Sophie Wolter. una precisa recmara diseada para perderse en los estmulos del sonido.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 79
 PUBLIRREPORTAJE CALAMINON

Estructuras Industriales EGA S.A., em-

presa fundada por el ingeniero Enrique
Goytizolo, se inici en el ao de 1966
enfocndose principalmente en la industria
metalrgica. Posteriormente, se transform
en una empresa de fabricacin de estruc-
turas metlicas para la industria, y de esa
transformacin naci CALAMINON: una
plancha de cobertura metlica fabricada
para cubrir grandes luces.

Concebido como una alternativa a la

tradicional plancha de asbesto, CALAMI-
NON tena en el peso su principal valor
diferencial frente a esta. En sus inicios, se
fabric en acero galvanizado; sin embargo,
con el tiempo, comenz a fabricarse con
acero aluminizado, material que, al tener
un recubrimiento de aluminio-zinc, tiene
mayor durabilidad y se adapta mejor a
zonas costeras. Flexibilidad, calidad de producto, rapidez, conocimiento, modernidad, dinamismo, solidez e innovacin son algunos
de los valores que dirigen el trabajo de CALAMINON.

Desde entonces, el principal reto de

CALAMINON fue convertirse en un pro-
ducto competitivo, de excelente calidad,
con una posicin y presencia importante
en el mercado. En los aos ochenta, la
principal oferta del mercado era la plancha
de asbesto-cemento. Fue ah cuando
CALAMINON irrumpi en el mercado
como una alternativa con grandes ventajas,
De derecha a izquierda: ingeniero Enrique Goytizolo, fundador; ingeniero Jos Luis Goytizolo, gerente general FERA PER S.A.C.; e ingeniero Daniel Goytizolo, gerente general
logrando posicionarse y crecer.
de Estructuras Industriales EGA S.A. Productos que mejoran con el tiempo
que CALAMINON ingres a ese mercado
desarrollando productos como paneles ter-
Cuando el mercado
moacsticos de poliuretano y poliestireno, peruano comenz a
y perfiles estructurales livianos y pesados.
De esa manera, CALAMINON ha seguido demandar mdulos
creciendo en lneas de produccin.
prefabricados de aulas y
Ventajas comparativas
Sin lugar a dudas, la experiencia y la ca- viviendas de emergencia,
lidad de CALAMINON le otorgan una posi-
CALAMINON ingres a

Calaminon CELEBRA SUS

El portafolio de productos de CALAMINON cin privilegiada en el mercado de cobertu-
se ha diversificado a lo largo de ms de ras metlicas. Su know-how, sumado a los ese mercado con paneles
50 aos. La compaa empez constru- valores que ha ido forjando como marca, le
yendo hornos para la industria pesquera y dan a la compaa una ventaja frente a sus termoaislantes y perfiles

51 AOS Y EXPANDE SU
construcciones parablicas; y, luego, pas
a fabricar las planchas de acero conocidas
como CALAMINON. Despus, introdujo
al portafolio la plancha prepintada, lo que
clientes y le permiten diversificar la oferta
local con productos de alta calidad. Al mis- estructurales
mo tiempo, CALAMINON ofrece un trabajo
a la medida de las necesidades del cliente,

LIDERAZGO
otorg un valor agregado a los produc-
tos de la empresa, que ya no solo ofreca
durabilidad, sino tambin valor esttico.
As, la nueva disponibilidad de planchas de
colores sum al producto la preocupacin
arquitectnica por el cuidado esttico, lo
Este 2017 CALAMINON supera el que le dio frescura y versatilidad.
medio siglo de existencia y lo hace
En los ltimos 10 aos, con la introduccin
como empresa lder en el mercado al mercado de las planchas con aislamiento
de coberturas y cerramientos trmico, CALAMINON pas de ofrecer
planchas simples a producir planchas con
metlicos, paneles termoaislantes, aislamiento trmico de poliestireno y,
mdulos prefabricados, cmaras posteriormente, paneles con aislamien-
to trmico de poliuretano, material con
frigorficas, perfiles estructurales mayor capacidad termoaislante. Adicio-
y en la produccin de poliestireno nalmente, el mercado peruano comenz
a demandar mdulos prefabricados de
expandido. aulas y viviendas de emergencia, por lo
para lo cual ha implementado un servicio
de postventa que permite medir el nivel de
satisfaccin y brindar un soporte oportuno,
mejorando la relacin comercial. En con-
sonancia, su equipo de ventas realiza un
seguimiento personalizado del despacho
de pedidos, mientras que sus productos
incluyen la entrega de una manual de ma-
terial que explica a detalle el almacenaje,
manipuleo, instalacin y mantenimiento
de las coberturas. Por ltimo, en caso de
requerimiento directo del cliente, el equipo
tcnico de la empresa puede realizar la
capacitacin y el soporte en obra.
Planes para la expansin
A la fecha, CALAMINON se encuentra
en franco crecimiento. A su planta de
Lurigancho sum una segunda en Lurn
ubicada en un terreno de 120 000 m2
adquirido en 2008, donde la empresa
ampli lneas de productos como la de
inyeccin continua de paneles de poliure-
tano, que permite producir actualmente
hasta 5000 m2 de paneles al da. A su vez,
tambin ha implementado la lnea de perfi-
les pesados, otorgndole a la empresa una
versatilidad que la consolida cada da ms
como lder en el mercado de coberturas y
cerramientos metlicos, paneles termoais-
lantes, mdulos prefabricados, cmaras
frigorficas y perfiles estructurales.

80 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 81

 EMPRESARIAL EMPRESARIAL

SOUTHERN PER CONSORCIO HIDROVAS II FERREYCORP

Inaugura carretera en Tacna Se adjudica el proyecto Hidrova Amaznica Premia a los mejores operadores del pas

A inicios de julio Operadores de las

La carretera Ilabaya-Cambaya-Camilaca, ubicada en la provincia
de Jorge Basadre (Tacna), fue inaugurada a fines de junio por
Southern Per y la Municipalidad Distrital de Ilabaya. Esta nueva
obra, ejecutada mediante la modalidad de Obras por Impuestos
(OxI) y financiada por la empresa, beneficiar a ms 3700 perso-
nas y mejorar la productividad y competitividad de la provincia
Jorge Basadre al reducir los tiempos de transporte de productos
agropecuarios y el costo.
La obra, que requiri una inversin de S/ 127 millones, es la
segunda ms grande ejecutada mediante OxI en el pas (la
primera es puente Chilina, en Arequipa). Cabe destacar que esta
carretera es una de varias obras que Southern Per ejecuta en el
sur (Tacna y Moquegua) bajo esta modalidad y que, desde 2009,
la compaa ha gastado S/ 553 millones bajo dicha modalidad,
siendo la segunda empresa que ms ha invertido a travs de ese
mecanismo.
regiones San Martn
ProInversin adjudic
al CONSORCIO HI- y Lima se impusieron
como los ganadores
DROVAS II, integrado
por Sinohydro (Chi- del III Concurso El
Mejor Operador de
na) y Construccin
y Administracin Equipo Pesado del
Per. El certamen, organizado por Ferreycorp y sus empresas
S.A. - CASA (Per),
para el proceso de construccin, operacin y mantenimiento de Ferreyros, Unimaq y Orvisa, convoc a ms de 2100 operadores
la Hidrova Amaznica. Este proyecto, con un monto de inversin de las 24 regiones del pas y coron a Jonny Goicochea Ludea
(regin Lima), de la empresa COSAPI, y Jhon Orbezo Paima (re-
aproximado de USD 95 millones, abarca ms de 2600 km de
ros y mejorar las condiciones de navegabilidad de los ros de gin San Martn), de la empresa JOHE S.A., quienes obtuvieron
JVENES LUCHADORES la Amazona peruana para el transporte de carga y pasajeros, as el primer lugar en las categoras Cargador Frontal y Excavadora
Hidrulica, respectivamente.
Hijos de miembros de Construccin Civil como el comercio regional y nacional. Al mismo tiempo, permi-
tir a las poblaciones beneficiadas acceder con mayor facilidad a Esta iniciativa de responsabilidad social de Ferreycorp, con el
los servicios pblicos en educacin, salud y programas sociales. apoyo de Caterpillar, busca resaltar la importante labor de los
Despus de siete aos de dedicada labor como semillero de
La nueva red fluvial cubrir parte de los ros Maran, Amazonas, operadores de maquinaria en el Per, contribuir a su desarrollo
luchadores olmpicos, el Comit Nacional de Administracin del
Huallaga y Ucayali. y reconocer su talento.
Fondo para la Construccin de Viviendas y Centros Recreaciona-
les para los Trabajadores en Construccin Civil del Per (CONA-
FOVICER) cuenta actualmente con una interesante generacin
de luchadores, hijos de miembros de Construccin Civil, que han
representado al Per en Juegos Panamericanos y Sudamerica-
nos, obteniendo medallas.

Gracias a la lucha libre, 39 menores, entre nios y adolescentes,

han encontrado una actividad positiva en su vida en el deporte,
que adems de otorgarles satisfacciones personales les abre
tambin las puertas para acceder a una carrera universitaria
como deportistas calificados. Para conseguir sus objetivos y llegar
en buenas condiciones a los Juegos Panamericanos 2019, estos
luchadores requieren del apoyo de empresas solidarias para
solventar gastos. Para cualquier ayuda, marque el 992-065219.

OXFORD BUSSINES GROUP Presentacin de The Report: Peru 2017

El Oxford Bussines Group (OBG) present En el marco de la presentacin, el OBG

a fines de junio The Report: Peru 2017, un
libro que analiza las razones del crecimiento
acelerado de la economa nacional hasta
el ao 2016 y arriesga conclusiones sobre
lo que el pas debe hacer para terminar de
convertirse en la economa ms atractiva
de Sudamrica. De acuerdo al reporte, Per
debe invertir en innovacin para fortalecer
su competitividad, factor crucial para que
el pas pueda mantener su crecimiento
econmico.
elabor una encuesta en directo para medir
el estado actual de la innovacin en Per. Los
resultados obtenidos sealaron que el 34%
de los empresarios encuestados invierte
actualmente menos del 0.5% del presupues-
to anual en innovacin; sin embargo, el 37%
consider factible que su empresa invierta
ms en innovacin durante los prximos 12
meses.

82 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 83

 TERRAZA TERRAZA

METRO FORUM:
SEMINARIO INTERNACIONAL EXPERIENCIA
ORGANIZADO POR SURCOREANA
LEGRAND PER La experiencia surcoreana en la construccin de servicios
de metro fue el tema central de conversatorio Metro Forum:
A inicios del mes de julio se realiz en el Hotel Westin Liber- ltimos Avances en Tecnologa y Gestin en Corea, llevado
tador la segunda edicin del seminario internacional Table- a cabo en el Hotel Hilton de Miraflores. La ocasin reuni a
ros a Norma IEC 61439, organizado por el Grupo Legrand, el expositores del pas asitico y del Ministerio de Transportes
cual tuvo como objeto exponer los aspectos fundamentales peruano para contrastar las necesidades nacionales y sobre
de la Norma Tcnica IEC 61439 y demostrar los beneficios todo capitalinas de transporte masivo y apreciar el trabajo
de tener un Tablero a Norma. de empresas surcoreanas como Posco, AREX, Dohwa,
Hyundai Ropem y Metro Sel, especialistas en el rubro
Los expositores en esta ocasin fueron Clement Troffiguer ferroviario e interesadas en la licitacin de las lneas 3 y 4
(Francia) y Aldo Baldan (Italia), ambos especialistas del del metro de Lima y en proyectos como el Tren de Cercanas
Grupo Legrand que profundizaron en el tema de los Tableros Barranca-Ica.
a Norma y los ductos barra y transformadores, respectiva-
mente. Asimismo, se cont con la presencia del embajador
de Francia en el Per y con personalidades vinculadas a las
instituciones representativas del sector construccin, como
CAPECO, o relacionadas al desarrollo de normas tcnicas,
como el Ministerio de Energa y Minas y EPEI-Per.

INSTALACIN DE LA JUNTA
DE TICA DE CAPECO
El da mircoles 28 de junio se llev a cabo la instalacin de la
nueva Junta de tica de CAPECO para el periodo 2017-2019, la cual
acompaar la gestin del presidente Enrique Espinosa Becerra. Este
importante evento interno de la Cmara Peruana de la Construccin
constituye un paso fundamental para continuar su esfuerzo por
fomentar la rectitud tica y legal en el sector construccin y entre sus
empresas asociadas. La cita fue en el Saln Colonial del Club de la
Banca y Comercio en San Isidro.

84 REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 85

 TERRAZA
PRESENTACIN DEL
NUEVO LIBRO DE
JULIO KUROIWA
El destacado ingeniero Julio Kuroiwa, especialista en re-
duccin de riesgos y manejo de desastres reconocido a nivel
mundial, present el 21 de junio su nueva publicacin, la
Gua prctica para la reduccin de desastres en sistemas de
agua y alcantarillado causados por terremotos, tsunamis,
inundaciones y deslizamientos, un volumen auspiciado por
CAPECO que resulta fundamental para reducir y prevenir
las tragedias que producen eventos naturales como El Nio
Costero. El evento, realizado en el Centro de Convenciones
27 de Enero, cont tambin con la presencia del ingeniero
mecnico holands Frans Alferink, coautor de la obra, y del
presidente de CAPECO, Enrique Espinosa Becerra.
86
TERRAZA
NETWORKING CON
EMPRESAS CHILENAS
Con la asistencia especial del Presidente de la Federa-
cin Internacional de la Industria de la Construccin
(FIIC), ingeniero Ricardo Platt, se realiz el pasado 6 de
julio, en la sede institucional de CAPECO, un desayuno
de trabajo con motivo de la visita de una delegacin
de arquitectos, ingenieros e inversionistas chilenos.
El evento revis la experiencia chilena en el desarrollo
inclusivo y sustentable de las ciudades y proyectos de
vivienda social, infraestructura comunitaria, recons-
truccin patrimonial y construccin sustentable con la
finalidad de detectar proyectos atractivos de inversin
en construccin para empresas sureas como Arto, ANI
CHILE, AOA, ARQIAR Co Hbitat y CEO M25.
INFRAESTRUCTURA PARA LOS
JUEGOS PANAMERICANOS
El 19 de junio pasado se realiz la Pre-
sentacin de los Proyectos de Inversin
en Infraestructura para los XVIII Juegos
Panamericanos y Sextos Juegos Parapa-
namericanos Lima 2019, evento que cont
con la presencia de personalidades como
Carlos Neuhaus, presidente del Comit
Organizador de los Juegos Panamericanos
Lima 2019 (COPAL); Mario Mongilardi,
titular de la Cmara de Comercio de Lima;
Rubn Gmez Snchez, jefe de la Oficina de
Infraestructura del Proyecto Especial de los
Juegos Panamericanos; y Amalia Moreno,
jefa de la Oficina Legal del Proyecto Especial
de los Juegos Panamericanos, entre otras.
La cita fue en el Auditorio Samuel Gleiser
del complejo empresaria de la Cmara.
REVISTA DE LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN 87
 NUEVOS SOCIOS Y ANIVERSARIOS

EL CONSEJO DIRECTIVO DE CAPECO DA LA MS CORDIAL BIENVENIDA A LOS NUEVOS ASOCIADOS

INMOBILIARIA SAN MARTN DE TOURS S.A.C.

Actividad: construccin de edificios completos para venta
de departamentos
Representante: Mario Vctor Suito Snchez-Aizcorbe
Direccin: Avenida Arambur 965, dpto. 202
Distrito: San Isidro
NUEVOS SOCIOS

Telfono: (+51 1) 441-4498

LADRILLERA NACIONAL S.A.C.

Actividad: fabricacin de ladrillos en general
Representante: Tirso Antonio Gonzles Guerrero
Direccin: Mrtir Olaya 136, of. 303
Distrito: Miraflores
Telfono: (+51 1) 447-8119

BRUNO VACCARO VERCELLINO

Actividad empresarial: arquitecto
Direccin: Enrique Palacios 360, of. 610
Distrito: Miraflores
Telfono: (+51 1) 493-6344 / 94048-5229
Email: bvaccaro@planok.com

LA CMARA PERUANA DE LA CONSTRUCCIN (CAPECO) TIENE EL BENEPLCITO DE EXPRESAR SU ESPECIAL

FELICITACIN A LOS ASOCIADOS QUE EN EL MES DE JULIO DE 2017 ESTN DE ANIVERSARIO, DESENDOLES
TODO TIPO DE CONGRATULACIONES:
Arenera San Martin de Porras S.A. 1 Inversiones Inmobiliarias del Oriente S.A. 15
Arlima S.A.C. 1 Maderera Nueva Era S.A.C. 15
ANIVERSARIOS

Basf Construction Chemicals Per S.A. 1 Costos S.A.C. 19

Revalora S.A.C. 2
Madrid Edificaciones S.A.C. 6
Blgica Edificaciones S.A. 9
Encofrados Alsina del Per S.A.C. 9
Arteco Per S.A. 11
Superconcreto del Per S.A. 11
Caliza Cemento Inca S.A. 12
Corporacion Edifica S.A.C 12
Estructuras Industriales EGA S.A. 14
Incotec Cimentaciones del Per S.A.C. 21
Echenique Santiago y Asociados S.R.L. Echesa 23
DOV Inversiones S.A.C. 25
DSE Ingeniera S.A.C. 27
Grupo Maderero Amaz S.A.C. 27
Espinosa Arquitectos S.A.C. 31

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