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REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
DECRETO PEN N 1209/87
INCORPORADO POR RESOLUCIN N C.A. 419/89
INTRODUCCIN
ARTCULO 1- Toda compra, venta o locacin de cosas por cuenta del Hospital, as como
toda contratacin de obras y servicios, se realizarn conforme a las normas de este
Reglamento.
CAPTULO I
DEL PEDIDO
ARTCULO 4- Los pedidos deben ser firmados por el responsable del Departamento o
Servicio que los formule, acompaando informe de stock en depsito.
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ARTCULO 5- En los casos de urgencia debidamente justificados por el Director del
rea, se proceder a la inmediata iniciacin del trmite de contratacin directa de acuerdo
con lo dispuesto en el Artculo 10.
En los dems casos, se proceder a ordenar las contrataciones de conformidad con lo
estipulado en el Artculo 9.
CAPTULO II
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CONTRATACIN DIRECTA
Reemplazado por Resolucin 344/96 y por Resolucin 290/06 Art. 3 se agrega apartado IX al Art.2 de la
Resolucin 344/96.
ARTCULO 11- Las Contrataciones Directas autorizadas por el Inc.a del Artculo anterior,
debern fundamentarse con antecedentes que acrediten la capacidad cientfica o tcnica
de las empresas o personas especializadas, a quienes se encomiende la ejecucin de la
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obra o trabajo. Dichas contrataciones debern establecer la responsabilidad propia del
contratado, quien actuar sin relacin de dependencia con el Hospital.
ARTCULO 12- La marca no constituye de por s causal de exclusividad, salvo que no
haya sustitutos convenientes.
En todos los casos la determinacin de que no existen sustitutos convenientes deber
basarse en los informes tcnicos correspondientes, fundamentado por los profesionales
que lo requieran.
ARTCULO 13- Las Contrataciones Directas deben reunir los siguientes requisitos como
mnimo:
a- Estimacin del gasto.
b- Informe tcnico ajustado a lo indicado en el Artculo 12.
c- Pedido de tres presupuestos, cuando ello resulte posible, los que debern contener:
c.1- Especie y calidad conforme a la terminologa usual en el comercio y cantidad del
objeto motivo de la contratacin.
c.2- Plazo de entrega o fecha de ejecucin de los servicios contratados.
c.3- Mantenimiento del plazo de la oferta.
c.4- Condiciones de pago.
c.5- Garanta de oferta, de corresponder segn Artculo 42.
LICITACIN PRIVADA
ARTCULO 15- Las licitaciones privadas debern reunir los siguientes requisitos:
a- Estimacin del gasto.
b- Deber invitarse a participar como mnimo a 6 (seis) firmas del ramo.
c- El pliego de licitacin deber contener como mnimo dos puntos:
c.1- Especie y calidad conforme a la terminologa usual en el comercio y cantidad del
objeto motivo de la licitacin.
c.2- Plazo de entrega o fecha de ejecucin de los servicios contratados.
c.3- Mantenimiento del plazo de la oferta.
c.4- Condiciones de pago.
c.5- Fecha y hora de apertura.
c.6- Garanta de oferta, de corresponder segn Artculo 42.
d- Las ofertas se solicitarn como mnimo con una antelacin a la apertura de propuestas
de 72 horas hbiles.
e- Deber indicarse el plazo para realizar impugnaciones a la preadjudicacin que no
deber exceder las 48 horas hbiles de la notificacin.
f- La ubicacin asignada para la exhibicin de los resultados del dictamen de
preadjudicacin.
g- Podr adjuntarse modelo de contrato cuando la caracterstica de la contratacin as lo
exigiera.
h- Determinacin del valor del Pliego.
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CONCURSO DE PRECIOS
ARTCULO 17- Los concursos de precios deben reunir los siguientes requisitos:
a- Estimacin del gasto.
b- Deber invitarse a participar como mnimo a 6 (seis) firmas del ramo.
c- Constancia de la publicacin de aviso.
d- El pliego de licitacin deber contener como mnimo:
d.1-Especie y calidad conforme a la terminologa usual en el comercio y cantidad del
objeto motivo de la contratacin.
d.2- Plazo de entrega o fecha de ejecucin de los servicios contratados.
d.3- Mantenimiento del plazo de la oferta.
d.4- Condiciones de pago.
d.5- Fecha y hora de apertura.
d.6- Lugar de apertura.
d.7- Garanta de oferta cuando correspondiere.
e- Las ofertas se solicitarn como mnimo con una antelacin a la apertura de propuestas
de 96 horas hbiles.
f- Deber indicarse el plazo para realizar impugnaciones a la preadjudicacin, que no
deber exceder de 2 (dos) das hbiles a partir de la notificacin.
g- La ubicacin asignada para la exhibicin de los resultados del dictamen de
preadjudicacin.
h- Podr adjuntarse modelo de contrato cuando la caracterstica de la contratacin as lo
exigiera.
i- Determinacin del valor del pliego.
LICITACIN PBLICA
ARTCULO 19- Las Licitaciones Pblicas debern reunir los siguientes requisitos:
a- Estimacin del gasto.
b- Deber invitarse a participar como mnimo a 6 (seis) firmas del ramo.
c- Constancia de la publicacin de aviso.
d- El pliego de licitacin deber contener como mnimo:
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d.1-Especie y calidad conforme a la terminologa usual en el comercio y cantidad del
objeto motivo de la contratacin.
d.2-Plazo de entrega o fecha de ejecucin de los servicios contratados.
d.3-Mantenimiento del plazo de la oferta.
d.4-Condiciones de pago.
d.5-Fecha y hora de apertura.
d.6-Lugar de apertura.
d.7-Garanta de oferta cuando correspondiere.
e- Las ofertas se solicitarn como mnimo con una antelacin a la apertura de propuesta
de 96 horas hbiles.
f- Deber indicarse el plazo para realizar impugnaciones a la preadjudicacin, que no
deber exceder de 2 (dos) das hbiles a partir de la notificacin.
g- La ubicacin asignada para la exhibicin de los resultados del dictamen de
preadjudicacin.
h- Podr adjuntarse modelo de contrato cuando la caracterstica de la contratacin as lo
exigiera.
i- Determinacin del valor del pliego.
PUBLICACIN DE AVISOS
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Adems debern contener la nomenclatura y caracteres cientficos y tcnicos
correspondientes, con las especificaciones necesarias que deben reunir los efectos y
servicios a adquirir o contratar.
ARTCULO 25 - Ser considerada clusula esencial el objeto del llamado. La oferta que
no se ajuste a lo solicitado ser desestimada automticamente.
MARCAS
MUESTRAS
ARTCULO 29 - Cuando no sea posible exhibir una muestra patrn, podr requerirse en
el pliego de bases y condiciones o en los pedidos de cotizacin, la presentacin de
muestras o prototipos por parte de los oferentes a los fines establecidos en el Artculo
anterior.
Dichas muestras o prototipos debern presentarse firmadas y rotuladas; identificando
claramente al oferente y en el momento que lo establezcan los pliegos de condiciones.
ARTCULO 31- Las muestras que se acompaen y que no haya sido necesario
someterlas a un proceso destructivo, se devolvern a los oferentes que no resultaren
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adjudicatarios, dentro de los plazos y condiciones que deber fijar el pliego de bases y
condiciones.
MANTENIMIENTO DE OFERTA
PLAZO DE ENTREGA
ARTCULO 33 - Segn las caractersticas del bien a adquirir o del servicio a contratar,
las clusulas de la contratacin debern especificar el plazo mximo de entrega o de
ejecucin de los trabajos, la forma, fecha, lugar y dems especificaciones particulares;
considerndose el plazo de entrega, de haberse omitido, el de 10 (diez) das hbiles
contados a partir de la recepcin de la Orden de Compra o Contrato.
CONDICIONES DE PAGO
GARANTAS
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Esta garanta deber acompaarse con la oferta presentada y se deber calcular sobre el
mayor valor de la misma, en caso de presentarse alternativas.
b- Garanta de adjudicacin equivalente al 10% del valor total de la adjudicacin. Esta
garanta ser constituida por el adjudicatario dentro de los 2 (dos) das hbiles siguientes
a la notificacin de la adjudicacin, salvo que la prestacin se hubiera cumplido antes de
tal plazo.
Sustituido por Resolucin 1059/15 Art. N1.: b) Garanta de adjudicacin equivalente al 10% del valor total de
la adjudicacin. Esta garanta ser constituda por el adjudicatario dentro de los tres (3) das hbiles
siguientes a la notificacin de la adjudicacin, salvo que la prestacin se hubiera cumplido antes de tal
plazo
El proveedor que resultare adjudicatario, podr computar como parte de su garanta el
1% correspondiente a la oferta que se hubiera adjudicado. En los casos en que el
Hospital sea locatario de servicios, el monto de la garanta ser calculado sobre el
importe que resulte de multiplicar cada perodo de servicio contratado por el total del
tiempo que ha de durar la prestacin.
c- Cuando la cotizacin se efecte en moneda extranjera, el importe de la garanta se
calcular de la siguiente forma:
c.1- Mercado con un slo tipo de cambio. Al tipo de cambio vendedor del Banco de la
Nacin Argentina, vigente al cierre de las operaciones del da anterior al de la constitucin
de la garanta.
c.2- Mercado con mltiples tipos de cambio. Al tipo de cambio vendedor para el mercado
comercial del Banco de la Nacin Argentina, vigente al cierre de las operaciones del da
anterior al de la constitucin de la garanta.
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Anexo I, en cuyo caso el excedente ser afianzado en cualquiera de las formas previstas
en los apartados de este Artculo.
ARTCULO 40 - Todas las garantas sern sin lmite de validez y garantizarn el fiel
cumplimiento de las obligaciones contradas.
ARTCULO 45- En los casos de Contrataciones Directas se enviar a las firmas invitadas
el pedido de presupuesto de acuerdo a los requisitos establecidos en el Artculo 13.
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Cuando se trate de Licitaciones Privadas o Pblicas y Concurso de Precios, en la
invitacin formulada de acuerdo al Artculo 44, se dejar expresa constancia de lo
siguiente:
a- Fecha, hora y lugar de apertura de ofertas.
b- Motivo del llamado.
c- Valor del pliego.
d- Horario de consulta y/o retiro del pliego.
CAPTULO IV
DE LA APERTURA
OFERTAS
ARTCULO 48 - Las cotizaciones por productos a importar debern hacerse bajo las
siguientes condiciones:
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a- En moneda extranjera, cuando as se hubiera previsto en las clusulas particulares,
correspondiente al pas de origen del artculo ofrecido u otra usual en el comercio de
importacin.
b- De no estipularse lo contrario las cotizaciones se establecern en condicin F.O.B.
Puerto de Origen.
c- Se ajustarn siempre a las disposiciones que sobre materia dispongan las autoridades
competentes, Banco Central, Ministerio de Economa, etc.
d- Los plazos de entrega, salvo convencin en contrario, se entendern cumplidos
cuando el Hospital reciba la documentacin de embarque.
e- Cuando la mercadera deba ser entregada y se trate de elementos a instalar y recibir
en funcionamiento, el oferente deber consignar por separado los plazos para dar
cumplimiento a esta ltima obligacin. A tal efecto, los mismos comenzarn a computarse
a partir de la comunicacin, por parte del Hospital, del arribo de la mercadera a su
destino definitivo.
En tal caso se estipular la aplicacin de una multa por mora en el cumplimiento de esta
obligacin, equivalente al 1% semanal o fraccin mayor de 3 (tres) das. Dicha mora se
producir en forma automtica y sin intimacin previa alguna.
f- Se respetarn las normas del comercio internacional, en especial las habituales
establecidas y aceptadas por nuestro pas con el de origen de la mercadera ofrecida.
g- Los seguros, en aquellos casos especiales que se establezca condicin C.I.F. para las
cotizaciones, debern siempre cotizarse en moneda nacional y separadamente del valor
de la mercadera.
h- La gestin a efectos de obtener la liberacin de recargos, derechos aduaneros y otros
gravmenes correspondientes al elemento adjudicado, estar a cargo del Hospital y
deber ser tramitada y obtenida siempre antes de la apertura de la Carta de Crdito,
entendindose que si aqul no pudiera ser liberado por disposiciones legales en vigencia,
el contrato podr ser rescindido sin responsabilidad alguna.
APERTURA DE OFERTAS
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ARTCULO 5O - Podrn presenciar el acto de apertura aquellos oferentes que as lo
deseen y todos aquellos que desearen presenciarlo, sindoles exhibidas la totalidad de
las ofertas presentadas cuando as lo soliciten.
ARTCULO 51 - A partir de la hora fijada para la apertura del acto, no podr bajo ningn
concepto aceptarse otras ofertas, an cuando el acto de apertura no se hubiera iniciado.
ACTA DE APERTURA
DESGLOSE DE GARANTAS
ARTCULO 54 - Efectuada la apertura de las ofertas, las mismas, juntamente con los
comprobantes de garanta presentados y el original del Acta, se agregarn a los actuados
correspondientes, debidamente foliados.
Compras proceder a dejar constancia del desglose de las garantas de oferta
presentadas, debiendo efectuarse dicho procedimiento dentro de las 24 (veinticuatro)
horas hbiles de realizada la apertura.
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CUADRO COMPARATIVO DE PRECIOS
CAPTULO V
DE LA PREADJUDICACIN
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El Consejo de Administracin del Hospital o el Director Ejecutivo, podrn prescindir del
dictamen de preadjudicacin, cuando as lo resolvieran en forma expresa y
fundada, atendiendo a las particularidades de la contratacin.
ARTCULO 64 - Los tcnicos que actuarn en el caso del Artculo anterior debern
expedirse sobre los siguientes aspectos, dentro de los 2 (dos) das hbiles:
a- Si los bienes ofrecidos se ajustan al objeto del llamado.
b- Sealarn las distintas calidades de los bienes ofrecidos indicando la relevancia que, a
su juicio, poseen dichas diferencias, atendiendo a los distintos precios cotizados.
c- Se expedirn respecto de la razonabilidad de los precios ofrecidos, en cada caso,
indicando los elementos de juicio tenidos en cuenta, para arribar a cada una de las
conclusiones que se consignan.
d- Cualquier otro punto respecto del cual, en forma debidamente fundada, se requiera su
intervencin.
e- El informe tcnico debidamente firmado formar parte de los actuados de la
contratacin.
ARTCULO 67- No sern desestimadas las ofertas que contengan defectos de forma,
como ser:
a- Falta de precios unitarios o totalizacin de la propuesta.
b- Error en el monto de la garanta cuando la presentada fuera de un importe inferior al
que corresponda, no superando el error un 20% del importe correcto.
c- La falta del duplicado de oferta u otros defectos que no impidan su exacta comparacin
con las dems presentadas.
ARTCULO 68 - Cuando sea necesario, por considerarse conveniente a los intereses del
Hospital, preadjudicar a una firma que haya incurrido en error u omisin en la
presentacin de la garanta de oferta, podr la Comisin de Apertura y Preadjudicacin,
intimar al oferente a regularizar su situacin en un plazo de 1 (un) da hbil de recibida la
comunicacin, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido de la oferta.
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DESESTIMACIN DE OFERTAS
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PREADJUDICACIN
PLAZO
DICTAMEN
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c- Firma/s preadjudicada/s con sus respectivos fundamentos.
d- Vencimiento/s de la/s oferta/s.
PUBLICACIN
IMPUGNACIONES
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ARTCULO 78 - Vencido el plazo de mantenimiento de oferta, o la ampliacin si se
hubiere otorgado, sin que se haya efectuado la adjudicacin correspondiente, podr
solicitarse una nueva ampliacin, caso contrario las ofertas caducarn automticamente.
CAPTULO VI
DE LA ADJUDICACIN
ORDEN DE COMPRA
ARTCULO 83- La Orden de Compra ser emitida por el rea Compras, la que deber
contener las estipulaciones bsicas de la contratacin y, en especial:
a- Lugar y fecha de emisin.
b- Forma de pago establecida, o plazo fijado para la apertura de la correspondiente carta
de crdito, si se hubiere estipulado esa forma de pago.
c- Lugar, forma y plazo de entrega.
d- Totalidad de las especificaciones tcnicas consignadas en la oferta adjudicada.
e- Especificacin y precios unitarios y totales.
f- Nombre o razn social del adjudicatario.
g- Domicilio.
En caso de discordancia entre la Orden de Compra y las previsiones contractuales
prevalecern stas y se interpretar que se trata de errores u omisiones de la Orden de
Compra.
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CONTRATO
ARTCULO 85- En los casos del Artculo anterior, el rea Compras proceder a
comunicar la adjudicacin dentro de los 3 (tres) das hbiles de producida la misma,
mediante telegrama colacionado u otro medio fehaciente, informndole al proveedor, por
este mismo medio, la fecha en que deber presentarse a suscribir el contrato respectivo.
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ARTCULO 92- En los casos en que por resolucin de la autoridad competente del
Hospital, se produzca la rescisin de una contratacin, las apelaciones o recursos que se
produjeran en su contra, no tendrn efecto suspensivo.
ARTCULO 94- Sin excepcin sern por cuenta del proveedor los siguientes gastos
originados por la formalizacin, aplicacin o ejecucin de las contrataciones:
a- Gastos de sellado de ley, en la proporcin que le corresponda y segn las condiciones
generales, tanto en el caso de contratos como de Orden de Compra.
b- Costo de anlisis, jornales u otros conceptos, en caso de ser rechazada con
fundamento una mercadera.
o servicio.
c- Costo de anlisis o prueba y sus gastos pertinentes realizados a requerimiento de los
adjudicatarios y en virtud de su desacuerdo con los ejecutados previamente en la
recepcin por el Hospital, siempre que los nuevos anlisis concuerden con los primeros.
d- Costo del despacho, derechos, servicios aduaneros y dems gastos por cualquier
concepto en el caso de mercaderas importadas rechazadas.
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Cumplido lo precedentemente expuesto, dicha rea proceder a remitir los recibos
conformados a la mencionada Gerencia, los que debern ser coincidentes con el detalle
oportunamente suministrado, a los efectos de su agregacin al expediente motivo de la
contratacin.
DEVOLUCIN DE MUESTRAS
ARTCULO 101 - Las muestras se devolvern bajo recibo conformado por el oferente, el
que pasar a formar parte de las actuaciones motivo de la contratacin.
CAPTULO VII
DE LA RECEPCIN
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COMISIN DE RECEPCIN
ACEPTACIN O RECHAZO
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ARTCULO 110 - En los casos de locacin de obras y/o servicios, la aceptacin se
efectuar previa verificacin por parte del rea correspondiente, del debido cumplimiento
de los mismos, en la forma establecida en el contrato respectivo.
ARTCULO 111 - Vencido el plazo de cumplimiento pactado, sin que las mercaderas o
servicios fueran entregadas o prestados, y sin perjuicio de la multa por mora y dems
sanciones que pudieran corresponder, Compras intimar su entrega o prestacin en un
plazo de 1 (un) da hbil, bajo apercibimiento de resolver el contrato por su culpa, y con
prdida del depsito de garanta.
PRRROGA
ARTCULO 113 - Cuando por cualquier motivo se proceda al rechazo de los elementos
entregados para su recepcin, y sin perjuicio de la intimacin que establece el Artculo
109, el adjudicatario estar obligado a retirarlos en el plazo de 5 (cinco) das hbiles a
contar de la fecha de comunicacin del rechazo.
Si mediare objecin fundada por parte del interesado, el trmino se contar desde la
fecha en que la respectiva Resolucin quedare firme.
Vencido dicho plazo, la autoridad competente del Hospital proceder a la enajenacin de
los elementos, conforme a las normas que rigen las ventas, por cuenta del Hospital, sin
derecho a reclamacin alguna por parte del adjudicatario, y quedando a su disposicin el
importe obtenido de la enajenacin, previa deduccin del 33%, en concepto de
almacenaje y gastos administrativos.
CERTIFICADO DE RECEPCIN
ARTCULO 114 - Deber emitirse en el formulario aprobado a tal fin, el que deber
completarse en todas sus partes, y contendr como mnimo:
a- Firma adjudicataria.
b- Plazo de entrega.
c- Item/s recepcionado/s.
d- Descripcin de lo recibido.
e- Nmero de Orden de Compra y fecha.
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f- Fecha de entrega y nmero de remito.
g- Fecha de emisin del certificado.
CERTIFICADO DE RECHAZO
CAPTULO VIII
DEL PAGO
ARTCULO 119 - Salvo que en las clusulas particulares se establezca un plazo para el
pago, ste se efectuar en el plazo de 30 (treinta) das hbiles.
El plazo comenzar a contarse a partir del da siguiente al que se produzca la aceptacin
de conformidad de la mercadera o servicio contratado, salvo casos de excepcin
debidamente justificados.
Si la factura fuera presentada con posterioridad a la aceptacin definitiva, el plazo para el
pago ser computado desde la presentacin de la misma.
El trmino fijado se interrumpir si existieran observaciones sobre la documentacin
pertinente u otros trmites a cumplir imputables al acreedor. Cuando en las clusulas
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particulares se prevea el "pago contra entrega", se entender que el pago debe
efectuarse despus de operada la aceptacin definitiva.
ARTCULO 120 - Cuando por la naturaleza de los elementos a adquirir sea conveniente,
necesario u obligatorio hacer uso de financiaciones de parte de los adjudicatarios se
establecer en las clusulas particulares la base de las mismas, las que en ningn caso
podrn apartarse de las normas fijadas por las autoridades competentes, Banco Central,
Ministerio de Economa, etc., as como del comercio interno o internacional, en cuanto a
plazos, intereses, modalidades operativas, pagos, etc.
CAPTULO IX
ARTCULO 122 - A los efectos de las contrataciones que realice, el Hospital se regir en
forma no excluyente por su propio Registro de Proveedores, el que deber estar
permanentemente actualizado, debiendo ajustarse a las siguientes normas:
a- Llevar un legajo y ficha individual de cada firma habilitada, adjuntando todos los
antecedentes relacionados con su pedido de inscripcin, solvencia, cumplimiento de
contratos y sanciones aplicadas.
b- Consignar el nmero de orden de cada proveedor inscripto, en base al cual podr
extenderse un certificado que lo acredite como tal.
c- Clasificar a los proveedores por su nombre, ramo de explotacin y dems
especificaciones convenientes.
REQUISITOS
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c- Proporcionar los informes o referencias que la autoridad competente del Hospital
requiera.
INSCRIPCIN
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b- Las sociedades cuyos componentes o miembros del Directorio, segn el caso, estn
sancionados por las eliminaciones o suspensiones, como as tambin cnyuges de los
sancionados, cualquiera fuera el carcter en que pretendan inscribirse.
c- Las firmas que fueran sucesoras de firmas sancionadas, cuando existieran indicios
suficientes por su gravedad, precisin y concordancia, para presumir que media en el
caso una simulacin con el fin de eludir los efectos de las sanciones impuestas a las
antecesoras.
d- Las firmas integradas total o parcialmente por personal del Hospital o familiares de
estos.
e- Las empresas en estado de convocatoria de acreedores, quiebra o liquidacin.
f- Las inhibidas comercialmente y los concursados civilmente.
g- Los deudores del Estado por obligaciones emergentes de contrataciones con el mismo.
h- Los representantes a ttulo personal de firmas establecidas en el pas.
1- Los condenados en causa criminal. Sin embargo el Hospital podr acordar la
inscripcin si en virtud de la naturaleza de los hechos, las circunstancias en que se
cometieron o el tiempo transcurrido, juzgare que la condena no es incompatible con la
condicin de proveedor.
ARTCULO 126 - Los proponentes que formulen ofertas sin estar inscriptos en el registro
de proveedores del Hospital, debern presentar su solicitud de inscripcin, agregando
toda la documentacin. necesaria, dentro de los 4 (cuatro) das hbiles de efectuada la
apertura. Dichos proponentes quedarn inscriptos con carcter provisional al so1o efecto
de que su propuesta pueda ser considerada, pudiendo adjudicrsele si las referencias
fueran realmente satisfactorias o si, a juicio de la reparticin no surgieran causas que
imposibiliten su inscripcin definitiva.
CAPTULO X
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ARTCULO 130 - En caso de incumplimiento de sus obligaciones, los oferentes y
adjudicatarios sufrirn las siguientes penalidades:
a- Prdida de la/s garanta/s.
b- Multa por mora.
c- Disolucin del vnculo.
PRDIDA DE GARANTAS
ARTCULO 133 - Se aplicar una multa equivalente al 5% del valor de los efectos no
entregados, o que habindolo sido fueran rechazados, por cada 5 (cinco) das hbiles de
atraso, o fraccin no menor de 3 (tres) das hbiles, al adjudicatario que no efecte la
provisin dentro de los trminos y condiciones estipuladas en la contratacin.
Igual penalidad ser aplicada en los incumplimientos derivados de las locaciones de
obras y/o servicios.
Se considera la mora por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de
interpelacin judicial o extrajudicial.
ARTCULO 134 - La autoridad competente del Hospital podr rescindir el contrato sin
recurso alguno por parte del adjudicatario cuando se diera alguna de las siguientes
causales:
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CASOS FORTUITOS DE INCUMPLIMIENTO
ARTCULO 137 - Las multas o cargos que se formulen afectarn, en primer lugar, a las
facturas pendientes de cobro, y luego a la garanta pertinente.
SANCIONES
ANEXO I a
A - DE LAS CONTRATACIONES:
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1- Cualquiera fuere el monto a contratar, la Comisin de Apertura y Preadjudicacin,
deber emitir informe respecto de la preadjudicacin efectuada.
2- Las contrataciones se realizarn segn los siguientes lmites para cada caso:
1- A los fines de la limitacin prevista en el Artculo 39, Inc. f-, se establece la suma de A
10.000.- $ 15.000
Monto modificado por Resolucin 689/06 Art. N2.
Garanta con pagar a la vista hasta $10.000 y
Resolucin 218/10 Art. N 6
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Montos modificados por Resolucin 689/06 Art. N1 y
Resolucin 218/10 Art. N 4
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REGLAMENTO DE CONTRATACIONES ........................................................................................................................... 1
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CAPTULO VII............................................................................................................................................................. 22
DE LA RECEPCIN ................................................................................................................................................. 22
COMISIN DE RECEPCIN .................................................................................................................................. 23
ACEPTACIN O RECHAZO .................................................................................................................................... 23
PRRROGA .............................................................................................................................................................. 24
CERTIFICADO DE RECEPCIN ............................................................................................................................ 24
CERTIFICADO DE RECHAZO ................................................................................................................................ 25
CAPTULO VIII ........................................................................................................................................................... 25
DEL PAGO ............................................................................................................................................................... 25
CAPTULO IX .............................................................................................................................................................. 26
DEL REGISTRO DE PROVEEDORES..................................................................................................................... 26
REQUISITOS ............................................................................................................................................................ 26
INSCRIPCIN .......................................................................................................................................................... 27
CAPTULO X ............................................................................................................................................................... 28
DE LAS PENALIDADES CON EROGACIONES A CARGO Y DE LAS SANCIONES ............................................. 28
PRDIDA DE GARANTAS ...................................................................................................................................... 29
MULTA POR MORA ................................................................................................................................................. 29
DISOLUCIN DEL VNCULO................................................................................................................................ 29
CASOS FORTUITOS DE INCUMPLIMIENTO ........................................................................................................ 30
SANCIONES.............................................................................................................................................................. 30
ANEXO I A ................................................................................................................................................................... 30
A - DE LAS CONTRATACIONES: ............................................................................................................................ 30
B - DE LAS GARANTAS Y DEPSITOS ................................................................................................................. 31
RESOLUCIONES ADJUNTAS.......................................................................................................................................... 35
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RESOLUCIONES ADJUNTAS
RESOLUCIN N 183/90
CONSIDERANDO:
Que la Gerencia de Compras y Administracin de contratos manifiesta que es
operativamente inconveniente poner en vigencia a partir del 1 de abril el Reglamento de
Contrataciones aprobado por la primera de las Resoluciones mencionadas en los Vistos,
en razn de que recientemente se ha introducido el Rgimen de Emergencia aprobado
por Resolucin 70/90.
Que es aconsejable evitar las posibilidades de error que traera aparejada la
aplicacin de dos regmenes nuevos en forma simultnea aunque ellos sean compatibles.
Por ello,
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN
DEL HOSPITAL DE PEDIATRIA S.A.M.I.C.
PROF. DR. JUAN P. GARRAHAN
RESUELVE
ARTICULO 1: Postergase hasta fecha que este Consejo determinar en su oportunidad
la entrada en vigencia del Reglamento de Contrataciones aprobado por Resolucin
419/89, mantenindose entretanto en aplicacin el Reglamento aprobado por Decreto
1209/89 con sus normas complementarias y modificatorias.
ARTICULO 2: Regstrese, comunquese, publquese, archvese.
RESOLUCION N 183
CONSTA DE (1) FOJA
MTC/mgc.
Presidente Dr. Miguel SAGUIER Dr. Carlos FREIRE Dr. Mauro CASTELLI Dr.Jorge MENEHEM
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RESOLUCIN N 194/96
CONSIDERANDO:
Que el Consejo de Administracin del Hospital de Pediatra S.A.M.I.C. Prof.
Dr. Juan P. Garrahan dict la Resolucin N 48/96 con el objeto de posibilitar una
eficiente y gil respuesta operativa a la gestin de compras y contrataciones, a efectos de
asegurar un ptimo abastecimiento de insumos y servicios que favorezca la atencin en
tiempo y forma de los nios asistidos.
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ARTCULO 1: Establecense los siguientes lmites por contratacin, de los montos
preadjudicados para la aprobacin de las compras de bienes y servicios tramitadas segn
los distintos procedimientos de adquisiciones autorizados por la Resolucin C.A. N
48/96: hasta $15.000 de importe preadjudicado, aprueba el Gerente de Compras; de
$15.001 y hasta $30.000 aprueba el Director Administrativo Adjunto; de $30.001 y hasta
$60.000 aprueba el Director Medico Ejecutivo y por montos superiores $60.000 aprueba
el Consejo de Administracin.
Dr. Miguel SAGUIER Dr. Jorge MENEHEM Dr. Juan Carlos FARIZANO
Consejo de Administracin Consejo de Administracin Consejo de Administracin
Presidente
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RESOLUCIN N 689/06
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario y oportuno establecer nuevos montos de los
parmetros establecidos en el Reglamento de Contrataciones y en la normativas
complementarias, a loa fines de facilitar la tramitacin de la contrataciones en curso, toda
vez que propende a una mejor distribucin de las decisiones de los niveles de autoridad
interviniente.
Que en tal sentido corresponder fijar nuevos montos dispuestos por distintos
reglamentos dictados por este Consejo de Administracin.
Que la Direccin Asociada de Asuntos Jurdicos ha tomado la intervencin
que le compete a travs de su Dictamen N 132/DAAJ/2006, obrante a fs. 19/22.
Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Art.
10, Inciso o) del Estatuto Orgnico del Ente , aprobado por el Decreto N 815/1989 y sus
modificatorios.
Por ello,
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lmites para los rganos competentes para la adjudicacin en los proceso de contratacin
de bienes y servicios: Gerencia de Contrataciones y Suministros hasta PESOS: TREINTA
Y CINCO MIL ($35.000); Direccin Administrativa Adjunta hasta PESOS SETENTA MIL
($ 70.000); Direccin Mdica Ejecutiva hasta PESOS CIENTO CINCUENTA MIL
(150.000); y el Consejo de Administracin ms de PESOS CIENTO CINCUENTA MIL ($
150.000).
Modificado por Res. 218/10 Art. 3
Gerencia de Contrataciones y Suministros $ 50.000
Director Administrativo Adjunto $ 150.000
Direccin Mdica Ejecutiva $ 250.000
Consejo de Administracin en adelante
ARTCULO 4: La autorizacin de compra para las contrataciones regidas por el
Reglamento de Contrataciones del Hospital deben ser dada por la Direccin Mdica
Ejecutiva cuando el monto total estimado no supere la suma de PESOS CIENTO
CINCUENTA MIL ($150.000) y por el Consejo de Administracin cuando supere dicho
monto.
Modificado por Res. 218/10 Art. 2 $ 250.000
Dr. ALBERTO J. GOLDBERG DR. ANTONIO DELUCA DR. PABLO BONAZZOLA DRA. CRISTINA GIMENEZ
PRESIDENTE
CONSEJO DE ADMINISTRACION
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RESOLUCIN N 344/96
CONSIDERANDO
Que en general en los Hospitales, pero con mayor probabilidad en los de alta
complejidad, los requerimientos de insumos y servicios no siempre pueden surgir de
programaciones.
Que los modernos preceptos de administracin pblica ya no conciben el
control de gestin con un enfoque exclusivo en el cumplimiento de formalidades sino que
tienden al anlisis de los resultados, razn por la cual los Organismos deben contar con
herramientas y tcnicas que les permitan acceder a una gestin eficiente.
Que entre las premisas de la actual legislacin sobre control de las
Organizaciones Pblicas, se impone el concepto de centralizacin normativa y
descentralizacin operativa, por lo que las gestiones deben ceirse a un marco
reglamentario acorde al tipo de actividad que en ellas se desarrolla y as acceder a
procedimientos administrativos que posibiliten la adquisicin de insumos y servicios en
tiempos oportunos y precios adecuados a su volumen.
Que la Ley N 17.102, norma que rige la creacin del Hospital de Pediatra,
en su anuncio consigna la modernizacin y creacin del instrumento legal que
pone en marcha los recursos ms eficaces para superar las rmoras que en materia de
asistencia mdica padece la poblacin. La racionalizacin funcional ser la clave de su
eficacia. La elasticidad del rgimen que se instituye es garanta de que en cada caso se
buscar el tipo de organizacin y servicios requeridos por el medio. Lejos de imponer
pautas rgidas, la nueva Ley tiende a motivar a las comunidades para que de la expresin
de sus necesidades y previsiones extraiga la metodologa de sus soluciones y la
prospeccin de sus recursos .
Que el mensaje de la Ley N 17.102 menciona que con ella se busca
obtener una mxima descentralizacin administrativa, al nivel mismo de los organismos
de atencin mdica, que resultar beneficiosa en cuanto a mejorar el rendimiento,
disminuir costos y aumentar prestaciones, lo cual no podr llevarse a cabo con
mtodos sujetos a un mecanismo administrativo-contable dilatorio y de tramitacin
prolongada, para lo que es necesario que el Hospital acte plenamente en su doble
carcter de sujeto de derecho pblico y privado capaz de administrarse con un
rgimen contable y de excepcin, en el marco de una gestin de autocontralor en el
manejo y destino de los recursos.
Que en la presentacin del Programa de Reforma de la Administracin
Financiera Gubernamental del ao 1992 se consigna que el mismo busca lograr que la
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gestin del rea se realice con economicidad, eficiencia y efectividad y reduccin del
gasto pblico e incremento de la eficacia de su impacto.
Que el Decreto N 578/93 cre y reglament el Registro Nacional de
Hospitales Pblicos de Autogestin, en el cual se halla inscripto el Hospital de Pediatra
S.A.M.I.C., disponiendo en su artculo nmero cinco que el accionar de estos hospitales
deber contar con un proceso tcnico administrativo de gestin gil y eficiente que
asegure la optimizacin y el uso racional de los recursos y la adecuada produccin y
rendimiento institucional.
Que la incesante sofisticacin de la tecnologa, sobre todo en lo concerniente
a las comunicaciones y la informtica, posibilita la superacin de conductas
administrativas tradicionales y burocrticas con la utilizacin de medios de comunicacin
mucho ms veloces, contando al mismo tiempo las instituciones con sistemas de
informacin que les permiten concretar ms y mejores verificaciones, las cuales bajo la
consigna de control posterior posibilitan a la Organizacin, a travs del acceso a
informacin adecuada y oportuna, el permanente monitoreo y correccin de tendencias,
sin caer en la ineficiente y dilatoria intervencin en todos los procesos de la rutina
funcional.
Que resulta conveniente la creacin de un instrumento que permita la
concrecin en trminos perentorios de contrataciones que por distintos motivos no
puedan ser resueltas por otros procedimientos de adquisiciones que originalmente han
sido diseados para su funcionamiento slo en condiciones de programacin.
Que tal procedimiento debe ser considerado parte integrante del Rgimen de
Contrataciones vigente e incluirse en el acpite Contratacin Directa.
Que el presente acto administrativo se encuadra en las facultades conferidas
al Consejo de Administracin del Hospital de Pediatra S.A.M.I.C. Prof. Dr. Juan P.
Garrahan por el inciso o del artculo N 10 del Estatuto aprobado por el Decreto N
815/89 del Poder Ejecutivo Nacional.
Por ello,
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III Desestimacin de la totalidad de las ofertas por no considerarse convenientes, no
existiendo tiempo suficiente para la aplicacin de otro procedimiento de contrataciones.
IV Requerimientos de repuestos y/o reparaciones cuya necesidad no pudo ser prevista,
debindose dejar expresa constancia de tales motivos en la respectiva solicitud.
V Las Obras cientficas, tcnicas o artsticas cuya ejecucin deba confiarse a
empresas, personas o artistas especializados, para lo cual deber documentarse
fundadamente la necesidad de la especializacin y los antecedentes que acrediten la
notoria capacidad cientfica, tcnica o artstica de las empresas, personas o artistas a
quienes se encomiende la ejecucin de la obra o trabajo. Tales contrataciones debern
establecer la responsabilidad propia y exclusiva del contratado, quien actuar
inexcusablemente sin relacin de dependencia con el Hospital.
VI La adquisicin de bienes cuya fabricacin o venta sea exclusiva de quienes tengan
privilegio para ello o que slo posea una determinada persona o entidad, siempre y
cuando no hubieran sustitutos convenientes.
La marca no constituye de por s causal de exclusividad, salvo que no haya sustitutos
convenientes. En todos los casos, la determinacin de que no existen sustitutos
convenientes deber basarse en los correspondientes informes tcnicos.
Cuando circunstancias de comercializacin as lo aconsejen, podrn solicitarse
cotizaciones directamente a los fabricantes, prescindiendo en tal caso de la reserva
respecto de su venta.
VII Las compras y locaciones que sea menester efectuar en pases extranjeros, siempre
que no sea posible realizar en ellos procesos licitatorios.
VIII Cuando se impongan urgentes decisiones frente a razones de mercado, tales como
notoria escasez, precios con elevada variabilidad o evidente resistencia a la presentacin
de ofertas ante llamados licitatorios.
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ARTCULO 5: Derganse las Resoluciones C.A. N 70/90 y sus modificatorias, y 608/92.
Dr. Miguel SAGUIER Dr. Jorge MENEHEM Dr. Juan Carlos FARIZANO
Presidente
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RESOLUCIN N 290/06
CONSIDERANDO:
Que se propone la modificacin de los artculos 47 y 70 de dicho
ordenamiento, de manera tal que se establezca de manera expresa la posibilidad de
recibir cotizaciones por grupo de renglones, as como la aceptacin de descuentos por
adjudicaciones parciales y totales.
Que las modificaciones que se propician evitarn la necesidad de efectuar
interpretaciones sobre la norma vigente a los efectos de su extensin a los supuestos
cuya previsin se consagra por esta resolucin.
Que, por ltimo advirtindose la existencia de una laguna con relacin al
supuesto de urgencia como causal habilitante para una contratacin directa en el
Reglamento de Contrataciones, vigente por Resolucin N 183/CA/1990 y modificado,
entre otras, por la Resolucin N 344/CA/1996, la cual sustituy ntegramente el artculo
10 y concordantes referidos a contrataciones directas (Art. 6, Resolucin N
344/CA/1996) corresponde su previsin en la formativa vigente.
Que la modificaciones propuestas resultan compatibles con la sistemtica del
Reglamento de contrataciones del Hospital y adems, tienen su concordancia con lo
prescripto por el Reglamento para la Adquisicin Enajenacin y Contratacin de Bienes y
Servicios del Estado Nacional, aprobado por Decreto 436/2000 (B.O. 5/6/2000).
Que la Direccin Asociada de Asuntos Jurdicos ha tomado la intervencin
que le compete, de conformidad con el criterio adoptado en la presente Resolucin.
Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Art.
10, inciso o) del Estatuto Orgnico del Ente, aprobado por el Decreto N 815/1989.
Por ello,
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A Los efectos de determinar la oferta ms conveniente, corresponder efectuar la
comparacin de la propuesta global o parcial por grupo de renglones, con la suma de los
menores precios totales a adjudicar, en la misma relacin de renglones. Los descuentos
que se ofrezcan por la adjudicacin total o parcial, debern tenerse en cuenta a los
efectos de la comparacin de precios.
Dr. ALBERTO J. GOLDBERG DR. ANTONIO DELUCA DR. PABLO BONAZZOLA DRA. CRISTINA GIMENEZ
PRESIDENTE
CONSEJO DE ADMINISTRACION
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RESOLUCIN N 48/96
VISTO
el expediente N 0926/95 iniciando por la Gerencia de Compras en el cual se
fundamenta la necesidad de la actualizacin de los montos que hacen a los distintos
procedimientos de contrataciones previstos en el Rgimen de Contrataciones del Hospital
de Pediatra S.A.M.I.C. Prof. Dr. Juan P. Garrahan, y
CONSIDERANDO:
Que es necesario adoptar medidas que posibiliten una eficiente y gil respuesta
operativa a la gestin de compras y contrataciones que realiza el Hospital, a efectos de
asegurar un ptimo abastecimiento de insumos y servicios que favorezca la atencin en
tiempo y forma de los nios asistidos.
Que igualmente resulta oportuno actualizar el monto mximo para el cual los
oferentes y adjudicatarios podrn garantizar el cumplimiento de sus obligaciones
mediante pagars a la vista.
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Que, por otra parte estimase necesario actualizar los topes hasta los cuales no
ser necesario constituir garantas de oferta y adjudicacin.
Por ello,
ARTCULO 2: Establcese en $10.000 (pesos diez mil) el lmite del importe por
adjudicacin hasta el cual no ser necesario constituir la respectiva garanta y en $15.000
(pesos quince mil) el tope hasta el cual no es necesario constituir garanta de oferta.
ARTICULO 3: Establcese en $5.000 (pesos cinco mil) el monto hasta el cual pueden
constituirse garantas con pagares a la vista, cuando por en importe de la contratacin
deban emitirse aquellas.
Presidente Dr. Miguel Saguier Dr. Juan C. Farizano Dr. Jorge Menehem
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RESOLUCIN N 131/08
CONSIDERANDO
Que la gestin asistencial del Hospital requiere contar con una herramienta que
permita obtener en tiempo y forma los requerimientos necesarios para el normal
funcionamiento del Hospital.
Que mediante las Resoluciones N 22-CA-2002, N 151-CA-2002 y N
166-CA-2002 este Consejo de Administracin adopt las medidas pertinentes a tal fin en
el marco de la Ley N 25.561 y sus prrrogas.
Que tal como lo expresan la Gerencia de Contrataciones y Suministros (fs.
184/185/186) y la Direccin Administrativa Adjunta y la Direccin Mdica Ejecutiva (fs.
185 y vta.) en el Expediente 49/02, el incremento en la demanda asistencial y los
mltiples factores que inciden en la misma as como las caractersticas de las
prestaciones que brinda el Hospital, hace que sea materialmente imposible programar el
100% de las necesidades tanto de insumos como de bienes y servicios que deben
atenderse para viabilizar dichas prestaciones, lo que obliga a trmites de urgencia para
hacer frente a las demandas en tiempo oportuno.
Que por otra parte para aquellos casos de trmites ordinarios por perodos no
inferiores a seis (6) meses y cuyo monto estimado no supere los diez mil pesos
($10.000,00) se entiende que no resulta econmica y administrativamente conveniente la
tramitacin de procedimientos ordinarios que generan un dispendio de actividad
administrativa e involucran costo que no se compadece con el monto involucrado en la
adquisicin.
Que a fin de dotar de un marco normativo adecuado a dichos requerimientos,
se estima conveniente reemplazar los regmenes de excepcin Contratacin Directa de
Emergencia (CDE) y el Fondo Fijo de Emergencia (FONFE) por un rgimen de compras
de trmite simplificado.
Que la Direccin Asociada de Asuntos Jurdicos ha tomado la intervencin que
le compete, de conformidad con el criterio adoptado en la presente Resolucin.
Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el
Art.10, incisos b), g) y o) del Estatuto Orgnico del Ente.
Por ello,
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AR T C U L O 1 : Crase a partir del 1 de Marzo de 2008 el Rgimen Simplificado de
Compras aplicable a la compra de insumos y, excepcionalmente, a la compra de
bienes y servicios, siempre que se establezca que los requerimientos resulten
imprescindibles para el adecuado funcionamiento y normal Prestacin del
servicio hospitalario. Para ello:
Se fija para el perodo Marzo 2008 - Febrero 2009 el monto referido en el prrafo
precedente en SIETE MILLONES DE PESOS ($ 7.000.000,00).
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independiente del monto que involucren.
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RESOLUCIN N:
CONSTA DE CUATRO (4) FOJAS.
Dr. Alberto J. Goldberg Dra. M. Cristina GIMNEZ Dra. M.Cecilia PASCUCCI Dr. Adrin A. ANDREATTA
Presidente Consejo de Consejo de Consejo de
Consejo de Administracin Administracin Administracin Administracin
INCUMPLIMIENTO PROVEEDOR
RESCISION OC
DEMORA PROCESO ABASTECIMIENTO
RENGLONES DESIERTOS / NO ADJUDICADOS
REGISTRO DE CONSUMO TARDIO
CAMBIO DE TECNICA
DETECCION TARDIA PP
CUESTIONES DE MERCADO
AUMENTO DE CONSUMO
ASIGNACION A PACIENTE
PRUEBA DE PRODUCTO
REQUERIDO POR USUARIO
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RESOLUCIN N 218/10
Buenos Aires,
VISTO
el expediente N 1119/06, las Resoluciones CA 689/2006 y
131/2008 y el informe de fs. 29 y 30 segn el cual la Gerencia de
Contrataciones y Suministros analiza, fundamenta y propone la actualizacin y
homogeneizacin en los montos relacionados con los procedimientos de
contrataciones previstos por el Reglamento de Contrataciones del Ente y
Resoluciones modificatorias y/o ampliatorias, y
CONSIDERANDO
Que resulta necesario y oportuno establecer nuevos lmites de
competencia tanto para la autorizacin como para la aprobacin de las
contrataciones, as como de los montos establecidos por tipo de contratacin,
juntamente con los montos estipulados para exigir garantas y depsitos
fijados por el Reglamento de Contrataciones del Ente y Resoluciones
modificatorias y/o ampliatorias, con el fin de facilitar la tramitacin de las
contrataciones y as lograr en forma gil y eficiente el abastecimiento de
insumos, bienes y servicios de imprescindible utilizacin en este
Establecimiento Hospitalario.
Que en su oportunidad se hizo lugar a modificaciones en el mismo
sentido a las Resoluciones CA 48/1996 y 689/2006.
Que este Consejo de Administracin, la Direccin Mdica
Ejecutiva, Direccin Mdica Adjunta y la Direccin Administrativa Adjunta han
tomado la intervencin de su competencia (fs.41 vta. y 42).
Que la Direccin Asociada de Asuntos Jurdicos, en su Dictamen
N 35/2010, ha tomado la intervencin que le compete.
Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones
conferidas por el Art.10, incisos b), g) y o) del Estatuto Orgnico del Ente,
aprobado por el Decreto N 815/1989 y sus modificatorios.
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Por ello,
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fecha 3 de Marzo de 2008 y establcense nuevos lmites de competencia para
la autorizacin de la compra cuando los requerimientos se tramiten bajo el
denominado Rgimen Simplificado de Compras
RESOLUCIN N:
CONSTA DE TRES (3) FOJAS.
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RESOLUCIN N 1059/15
Buenos Aires,
CONSIDERANDO:
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Que el presente acto se dicta en uso de las atribuciones
conferidas por el Art. 10, inciso o) del Estatuto Orgnico del ente, aprobado
por Decreto N 815/PEN/1989.
Por ello,
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN
DEL HOSPITAL DE PEDIATRA S.A.M.I.C.
PROF. DR. JUAN P. GARRAHAN
RESUELVE:
RESOLUCIN N 1059
CONSTA DE DOS (2) FOJAS.-
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