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GESTION EN
SEGURIDAD
INDICE
Existen dos tipos de accidentes: los que le ocurren a individuos y los que le
ocurren a la organizacin. Nuestro enfoque ser en los accidentes
organizacionales. Estos son frecuentemente eventos catastrficos que ocurren
dentro de modernos complejos tecnolgicos como minas, plantas nucleares,
aviacin comercial, la industria petroqumica, plantas de procesos qumicos,
transporte martimo y en tren, bancos y estadios.
RIESGOS
Perdidas
PELIGROS
Esta amplia zona de operaciones (el rea gris claro en la Figura 1.2) esta
bordeada por dos zonas de peligros en los extremos. En la esquina superior
izquierda existe una regin en la que la proteccin excede los peligros
presentados por la produccin. Dado a que la proteccin consume recursos
productivos como gente, dinero y materiales, estas organizaciones
sobreprotegidas probablemente cerraran pronto.
Proteccion
Quiebra
Zona Paridad
Empresas
peligros
Empresas
altos
Peligros
bajos
Catastrofe
Produccon
Figura 1.2 Estructura de la relacin entre produccin y proteccin
Catstrofe
Produccin
Produccin
Figura 1.3 La vida de una organizacin hipottica por medio del espacio de la
produccin - proteccin
Existe bastante evidencia para demostrar que un periodo largo sin serios
accidentes puede llevar a una erosin constante de la proteccin conforme las
demandas de produccin favorecen esta relacin que ya es desigual. Es muy
fcil olvidar a tener miedo de cosas que raramente suceden, particularmente
cuando existen imperativos de produccin como crecimiento, ganancias y
compartir el mercado. Como resultado, inversiones en mayor proteccin cae y
el mantenimiento necesario para preservar la integridad de las defensas
existentes se reduce. Asimismo, crecimiento productivo es considerado como
Las defensas pueden ser categorizadas de acuerdo a las funciones para las
que sirven y por la manera en que estas funciones son logradas. Aunque las
funciones defensivas son universales, sus modos de aplicacin variaran entre
organizaciones, dependiendo en los peligros operativos.
Todas las defensas estn diseadas para servir uno o ms de las siguientes
funciones:
Crear entendimiento y conciencia de los peligros locales
Dar una clara gua de como operar de manera segura
Proveer alarmas y avisos cuando el peligro es eminente
Restaurar el sistema a un estado seguro en una situacin anormal
Imponer barreras de seguridad entre los peligros y la perdida potencial
Contener y eliminar peligros si estos logran penetrar las barreras
Proveer los medios de escape y rescate si la contencin del peligro falla
Las funciones defensivas indicadas arriba son usualmente logradas por medio
de una mezcla de duras y suaves aplicaciones. Defensas duras incluyen
dispositivos tcnicos como factores de ingeniera de seguridad automticos,
barreras fsicas, alarmas y anunciadores, interlocks, claves, equipos de
proteccin personal, pruebas no-destructivas, diseos estructurales dbiles
(por ejemplo, pins fusibles en pilones de motores de aviones) y diseos
mejorados del sistema. Defensas suaves, como indica el termino, debe
contar con una combinacin de gente y papel: legislacin, vigilancia
regulatoria, reglas y procedimientos, capacitacin, practicas y entrenamiento,
controles administrativos (por ejemplo, sistemas de permisos de trabajo,
cambios de guardia), licencias, certificados, supervisin y lo mas critico,
operadores de lnea, en especial en sistemas de control altamente
automticos.
Peligros
Lo
Ideal
Defensa
Profunda
La
Realidad
Perdidas Potenciales
(Gente y Activos)
Aun que la figura 1.4 muestra las capas defensivas y los huecos asociados
como si fueran fijos y estticos, en realidad ellos estn en constante
movimiento. La metfora del queso suizo se representa mejor por una
pelcula con cada capa de defensa acercndose y alejndose de acuerdo a las
condiciones locales. Defensas particulares pueden ser removidas
deliberadamente durante la calibracin, mantenimiento y pruebas, o como
resultado de errores y violaciones. Similarmente, los huecos dentro de cada
capa se pueden ver como si se movieran de un lado al otro, yendo y viniendo,
encogindose y agrandndose en respuesta a las acciones del operador y la
demanda local.
Condiciones latentes estn presentes en todos los sistemas. Ellos son una
parte inevitable de la vida organizacional. Tampoco son necesariamente el
producto de malas decisiones, aun que pueden serlo. Por ejemplo, recursos
son raramente distribuidos equitativamente entre los diferentes
departamentos de la organizacin. La decisin original de cmo alocar los
recursos puede ser basada en un argumento comercial, pero todas estas
injusticias crean problemas de calidad, confianza o seguridad para algunos en
algn lugar del sistema en el futuro. Ni un grupo individual de gerentes senior
puede predecir todas las futuras ramificaciones de las decisiones actuales.
PELIGRO
Algunos huecos
por fallas activas
Defensas
profundas
Figura 1.5 Una trayectoria de accidente pasa por los huecos correspondientes en las
capas de defensas, barreras y salvaguardas.
DEFENSAS
RIESGOS
Perdidas
PELIGROS
Camino de Causas
condiciones
latentes
Actos inseguros Investigacin
Factores organizacionales
Dentro del sitio de trabajo, estos factores locales se combinan con tendencias
humanas naturales para producir errores y violaciones colectivamente
llamados actos inseguros cometidos por individuos y equipos en el lado
filudo, o la directa interfase entre el ser humano y el sistema. Se harn
grandes nmeros de estos actos inseguros, pero solo unos cuantos crearan
huecos in las defensas. Aunque los actos inseguros estn implicados en la
mayora de los accidentes organizacionales, ellos no son una condicin
necesaria. En algunas ocasiones las defensas simplemente fallan como
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resultado de condiciones latentes. Esta posibilidad esta indicada en la Figura
1.6 por el camino de las condiciones latentes, conectando directamente el sitio
de trabajo y factores organizacionales con las defensas que fallaron.
INVESTIGACION DE
ACCIDENTES E INCIDENTES
1. REQUISITOS
La organizacin deber establecer y mantener procedimientos para
defender la responsabilidad y autoridad para:
a) El manejo e investigacin de:
accidentes;
incidentes;
no-conformidades;
2. INTENCION:
3. CONTRIBUCIONES TPICAS
4. PROCESOS
8 INVESTIGACION
9 ACCIONES CORRECTIVAS
Acciones correctivas son acciones tomadas para eliminar las causas raz
de no conformidades identificadas, accidentes o incidentes para prevenir
que no vuelvan a ocurrir. Ejemplos de elementos que se deben
considerar en establecer y mantener procedimientos de acciones
correctivas incluyen:
Identificacin e implementacin de medidas correctivas y
preventivas a corto y largo plazo. (esto tambin puede incluir el uso
de fuentes de informacin apropiadas como consejos de empleados
con experiencia en Seguridad y Salud Ocupacional);
evaluacin de cualquier impacto en los resultados de identificacin
de peligros y evaluacin de riesgos (y cualquier necesidad de
actualizar informes de identificacin de peligros, evaluacin de
riesgos)
10 ACCIONES PREVENTIVAS
11. SEGUIMIENTO
Anlisis de las causas raz involucra el uso de varias tcnicas, cada una
de ellas con sus fortalezas y debilidades. En general la metodologa de
causa raz incluye tres reas:
Que sucede; esto es el evento o condicin de inters (modo de
fallas)
Como ocurri el evento (factores causales que incluyen
mecanismos de fallas)
Por que ocurri el evento (causas raz y causas contribuyentes)
Aun que solo 9 diferentes tcnicas que se pueden usar en el proceso de
ACR son mencionados aqu, uno puede encontrar otras tcnicas de
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resolucin de problemas que pueden producir los mismos resultados.
Por ejemplo, el anlisis SCAT, la tcnica TOC y FMEA.
Anlisis de Cambio
Anlisis de Peligro-Barrera-Blanco
Trazar eventos y factores casuales
Anlisis de Tareas
Anlisis de rbol de fallas
Trazando Hueso de Pescado
Error Humano / Anlisis de Falla de Accin Inapropiada
Anlisis de Falla Organizacional y Programtica
Anlisis de Causas Comunes
Es bueno mantener en mente que las fotos por si solas no son siempre
una Buena herramienta, ya que las fotos no reflejan una vista 3D de la
escena. Trazando la escena uno puede indicar lo siguiente:
20 ANALIZAR EL INCIDENTE
Materiales Maquinaria
Equipos Herramientas
Qumicas Medio Ambiente
Estaciones de trabajo Instalaciones
Gente Monto de trabajo
Materiales
o Materia prima defectuosa; Tipos de trabajo equivocados; Falta
de materia prima;
Maquinas / Equipos
o Seleccin incorrecta de herramientas; mal mantenimiento
o diseo; Colocacin deficiente de equipos y herramientas;
Equipos o herramientas defectuosas
Medio Ambiente
Comunicacin es la clave!
Para asistir con esto los investigadores debern tener una reunin
informativa pos investigacin o un informe de seguimiento. Esto deber
incluir la gente ms apropiada que puedan autorizar e implementar las
recomendaciones y acciones correctivas.
Conocimiento
Emergencias
Gestin de
Gestin de
Produccin
Gestin de
Gestin de
Productos
y Servicios
Seguridad
derivados
Salud y
Security
Clientes
Calidad
Activos
HAZOP
Anlisis Critico de Tareas. FMEA
Anlisis de Corbata Michi
Evaluacin de Riesgos de Salud Anlisis basado en Habilidades
Evaluacin de Riesgos
Anlisis de Probable Perdida Total
Ambientales
SWIFT, FTA, FEMECA
etc
12
12
Aun que Gestin de Riesgo en Toda la Empresa es crucial para el xito del
negocio, para el propsito de este taller, vamos a movernos mas all en la
cadena de valores y ahora nos enfocaremos en la gestin de riesgo
operacional y como es aplicada en el campo de la salud y seguridad,
simplemente porque el punto critico bajo la lupa sigue siendo la continua
seguridad y bienestar de nuestros empleados, comunidades y todos los
interesados.
Ri e s go Tc n ic o Ri e s go Hu ma n o
Ge s ti n de Ries go Fatal
Ge s ti n de Conduc ta Fa a
t l
Ev aluac i n de R
ies gos
(IPERC)
Conduc a t Conduc a t
Control de Rie sgo &
Efe c tiv id ad Fa a
t l que sa lva
v ida s
Im plem entac in
M onitore o de
c um plim ie nto
M ejoram e
i nto Continuo
Enfoque en
Quien
Relaciones
Conductas
Actitudes
Valores
Enfoque en
Que
Objetivos
Procesos
Bajo High Estructura
Sistemas
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Paso 2. Identificacin de
Paso 5. Tolerar
Riesgo? Si
No
Paso 6. Tratar el Riesgo
Control
Riesgos
Continuo C
o Lista de inspeccin de preuso
o Observaciones planeadas de tareas
o Permisos de trabajo
o Inspecciones mensuales de SSMA
o Revisin y registro de equipos
o Cacera de peligros
o Observaciones STOP
o Inspecciones y Auditorias SSMAC
o 5 Pasos a la Seguridad
Teora de IPERC
Que es un Peligro?
Esto es cualquier cosa que tiene el potencial de causar dao. Debe tener el
potencial para impactar y el potencial para hacer contacto
Ejemplos de Riesgos
Atrapado por; Atrapado encima de, adentro de, o entre; Contacto
con electricidad; golpearse contra; Caer de o caer en; ser golpeado
por; resbalarse, tropezarse o caer; Quemado por; derribado por;
derribado contra; ser punzado por, etc.
Todos los riesgos deben ser controlados de tal manera que estos
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riesgos son completamente eliminados y si esto no es posible, deben
ser controlado hasta que estos riesgos se vuelvan tolerables para la
persona que trabaja con estos riesgos. Nota: EPP es la ltima opcin.
BARRERAS Y CONTROLES
CONTROLES - BARRERAS
Capacitacin
Conocimiento y
Habilidades
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Supervisin
1. TERMINOLOGA
Ocupacin
Trabajo
Tarea
Tarea crtica
Tarea crtica: Una tarea que posee un alto grado de riesgo a la persona que
esta completando el trabajo. Tareas crticas debern ser el enfoque de los
PETS (Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro)
2.1 Introduccin
1. Preparndose
2. Observando
3. Discutiendo
Retroalimentacin inmediata
Preparndose para la discusin del desempeo
4. Registrando
Departamento: ___Distribucin______________________________
Fecha: __24/02/2009_______________
Ocupacin: ___Conserje___________________________________
Tareas:
3. ___Lavar el piso_______________________________________
4. ___Llenar el Lavaplatos__________________________________
Tareas:
2. ____Manejar el Camin__________________________________
3. ____Cargar el camin___________________________________
4.______________________________________________________
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA =
FRECUENCIA + SEVERIDAD
+ PROBABILIDAD DE PERDIDA
Departamento: Distribucin
Supervisor de Dpto.: A C de Wet Fecha: 24/02/2009
Anlisis efectuado por: A C de Wet
Ocupacin: Conserje
Trabajo: Limpiar oficinas
# Tareas Frecuenci Severida Probabilidad Tasa
a d de Perdida - Critica
1-5 0-6 1,0,+1
1 1 0 -1 0
2 2 2 0 4
3 2 2 -1 3
4 2 4 +1 7
Ocupacin: Chofer de Reparto
Trabajo: Entrega de Gaseosas
# Tareas Frecuenci Severida Probabilidad Tasa
a d de Perdida - Critica
1-5 0-6 1,0,+1
1 4 4 +1 9
2 2 6 -1 7
3 2 4 0 8
TCNICAS DE MEDICIN EN
SALUD Y SEGURIDAD
3. MEDIDAS DE CONSECUENCIAS
Estas son tcnicas que pueden utilizarse para medir la tasa de eventos
no deseados que no resulten en prdida, pero, que bajo circunstancias
ligeramente diferentes podran. Todo el propsito al utilizar estas
tcnicas es que muchos ms incidentes no resulten en prdida y de que
muchos de estos eventos no deseados no solo podran haber terminado
en prdida, sino en una gran prdida. Al utilizar la medicin de tcnicas
para reportar y analizar estos incidentes de no-prdida, los sistemas de
medicin utilizados no slo tienen una base estadstica mucho ms
grande, sino que aseguran una postura predecible, en vez de las
reactivas ampliamente utilizadas, que dependen de la data relacionada
con las prdidas.
Motivar la gerencia
Un estndar aceptado
Larga historia de uso
Enseado por organizaciones reconocidas en control de riesgos
Utilizado por dependencias gubernamentales
Utilizado por asociaciones industriales
Fcil de calcular
Indica tendencias en el desempeo
Es buena para la auto-comparacin
10 CONSECUENCIAS ACTUALES
30
600
OPORTUNIDADES
Desempeo/Conducta
Las medidas de las causas tambin se dividen en dos tipos: las medidas
de las causas actuales y las medidas de las causas potenciales.
Las medidas de las causas actuales analizan las causas de las prdidas
actuales que resultan de los incidentes reportados. A menudo, stas se
utilizan para establecer metas crticas de trabajo en seguridad y de
control de prdidas. Los ejemplos incluyen porcentajes por lesiones a la
columna debido a cargar peso indebidamente, el nmero de diversas
colisiones de vehculos por fallas en los frenos y otros.
Muestras de Conducta
Muestreo Ambiental
Para cumplir con estas necesidades se debe utilizar una frmula que
calcule el riesgo de las situaciones peligrosas y que brinde una
evaluacin numrica de la urgencia de la accin correctiva para el tem.
El puntaje del riesgo calculado puede entonces utilizarse para
establecer la prioridad de la accin correctiva. Otra frmula deber
evaluar el costo y la efectividad estimada de la accin correctiva
contemplada y brindar un estimado cuantitativo de la justificacin del
costo.
5. Medidas de Control
6. Medidas Representativas
MEDIDAS DE EVIDENCIA
Figure 5
Gerencia Personal
Produccin Guardia Fecha
Mantenimiento Otros
SSMAC necesita ser un elemento clave de la forma cmo hacemos negocios aqu en
Productos Acme. Para ayudarnos a saber cmo lo estamos haciendo, qu mejoras
necesitamos implementar y qu tan lejos debemos llegar, les agradeceramos marcar con
un crculo o poner un aspa en las respuestas que mejor reflejen lo que Uds. piensan
acerca del programa SSMAC. Cuando terminen, por favor, coloquen la encuesta en el
sobre que se les ha dado y envenla a Recursos Humanos. No pongan sus nombres en
las encuestas. Cuando hayamos recibido las encuestas, les daremos un resumen de los
resultados y les vamos a pedir que nos ayuden a implementar las mejoras necesarias
para los programas SSMAC.
1.
2.
3.
20. Cules son los tres problemas principales con la seguridad y el programa de proteccin del
ambiente en el lugar de trabajo?
1.
2.
3.
Figura 6
Operacin
Equipo de
operacin
Velocidad de
Seguridad y
Quitndole la
Uso de EPP
Equipo no seguro
Payasada
Figura 7
Objetivo
Independiente del criterio personal del asesor
Subjetivo
Influenciados por aqullos que efectan la medicin
Cuantitativo
Nmeros registrados en escala
Cualitativo
Descripciones