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Introduccin 7
1.1. Objetivos 7
1.1.1. Objetivos Normativos 7
1.1.2. Principios de Poltica Pblica 7
1.1.3. Objetivos del plan 9
1.2. Metodologa 10
1.3. Innovacin geomtica 11
1.4. Simplificacin normativa 11
2. Bases jurdicas 12
2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 12
2.2. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente 12
2.3. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 14
2.4. Ley General de Cambio Climtico 22
2.5. Ley General de Proteccin Civil 22
2.6. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos 24
2.7. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco 24
2.8. Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios 25
2.9. Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco 26
2.10. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente 34
2.11. Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco 37
2.12. Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios. 38
2.13. Ley de Coordinacin Metropolitana 40
2.14. Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara 40
2.15. Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio Guadalajara 43
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Distrito 1. Centro Metropolitano
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Tomo I.
Bases justificativas
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Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Introduccin
Una vez que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin establecieron el rumbo que deben tomar las acciones en materia urbana del municipio de
Guadalajara, se establecen los Planes Parciales de Desarrollo Urbano de acuerdo al sistema de planeacin
estatal. En estos instrumentos se precisa la zonificacin secundaria que modela el espacio urbano,
proyectando la ciudad que todos deseamos: Conectada, Compacta, Cercana y Equitativa.
Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano son los instrumentos que sirven para normar las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento, y deben ser revisados cada tres aos de acuerdo al artculo 138
del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, por lo cual, la presente administracin ha manifestado como
imperante la necesidad de actualizar la totalidad de los planes que datan de 2003, 2008 y 2011, y que
adems de los cambios econmicos, polticos y sociales que han transformado la ciudad se han dispuesto
nuevas normativas que exigen una actualizacin de la planeacin de la ciudad.
1.1. Objetivos
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
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por objetivo proteger a las personas y su patrimonio frente a los riesgos naturales y
antropognicos; as como evitar la ocupacin de zonas de alto riesgo;
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional de agua y de
los recursos naturales renovables y no renovables para evitar comprometer la
capacidad de futuras generaciones. As como para evitar rebasar la capacidad de
carga de los ecosistemas y que el crecimiento urbano ocurra sobre suelos
agropecuarios de alta calidad, reas naturales protegidas o bosques; y
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal
que genere cercana y favorezca la relacin entre diferentes actividades urbanas con
medidas como la flexibilidad de Usos del suelo compatibles y densidades
sustentables, un patrn coherente de redes viales primarias, la distribucin
jerarquizada de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las calles
completas, el transporte pblico, peatonal y no motorizado.
Adems, el Artculo 5 de la mencionada Ley General establece que: Toda poltica pblica de ordenamiento
territorial, desarrollo y planeacin urbana y coordinacin metropolitana deber observar los principios
sealados en el artculo anterior, sin importar el orden de gobierno de donde emana.
Para el cumplimiento de dicho objetivo, el Plan Parcial establece una serie de estrategias articuladas
mediante ejes, sub ejes, y lneas de accin que se presentan de manera esquemtica en la siguiente
ilustracin.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
1.2. Metodologa
La aproximacin metodolgica para elaborar el presente Plan Parcial, de acuerdo con lo sealado en el
Cdigo Urbano del Estado de Jalisco, parte de los alcances y objetivos que establecieron el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin. En primera instancia
se defini el escenario pormenorizado para cada subdistrito urbano, partiendo de la coherencia con las
polticas territoriales superiores y a la poblacin involucrada de forma directa.
Desde el punto de vista de la gestin, a diferencia de Programa Municipal de Desarrollo Urbano, donde
prima el carcter poltico del instrumento, en el proceso de elaboracin del Plan Parcial prima el carcter
tcnico; por lo tanto, los instrumentos superiores condicionan los contenidos y las decisiones de los Planes
Parciales. Debido a esta estrecha interrelacin de los instrumentos de planeacin territorial de los
municipios, fue necesario trabajar con categoras de anlisis de la misma magnitud, de manera que
quedaran articulados los objetivos. Lo anterior permiti establecer un marco reglamentario que sita
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Distrito 1. Centro Metropolitano
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Tradicionalmente los Planes Parciales eran realizados por empresas de consultora que solan elaborar los
documentos con criterios distintos entre s, lo que se traduca en incongruencias e incompatibilidades en los
usos de suelo y violentaba los principios de proporcionalidad. El presente Plan Parcial se realiz por el
personal del ayuntamiento, lo que se tradujo en ahorros al erario pblico y en una definicin de criterios de
ordenacin nicos para todo el municipio.
La informacin producida para los planes parciales permitir su uso en plataformas informticas de gestin,
como GIC, proyecto ganador del Mayors Challenge 2016, que consiste en un sistema que facilitar la
consulta de informacin urbanstica, la obtencin de licencias de construccin y licencias de funcionamiento
para Giro. Se pretende que la informacin, que siempre se haba reservado para los especialistas, sea
accesible a la poblacin, de manera que los ciudadanos se vuelvan partcipes del desarrollo de la ciudad.
Por consiguiente, una de las premisas ms importantes que reforzaron el diseo de las estrategias del
presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, es la simplificacin normativa de las normas de control de la
urbanizacin y la edificacin.
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Sistema relacional de base de datos con una referencia a lo espacial.
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Tomando como referencia la informacin catastral.
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2. Bases jurdicas
La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que
dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la
riqueza pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas
necesarias para ordenar los Asentamientos Humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin.
Aunado a lo anterior, el Artculo 73 constitucional, fraccin XXIX inciso C, faculta al Congreso de la Unin
para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los
Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de Asentamientos Humanos, con el
objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del Artculo 27 de la Constitucin Federal.
Asimismo, en el arbigo 115 de dicha legislacin, Fraccin V Incisos a, b, c y su Fraccin VI, se establece la
participacin de los Municipios en la ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos en el pas, la
concurrencia de los tres rdenes de gobierno en la materia, la facultad de los Estados para expedir las Leyes
relativas al ordenamiento territorial y de los Ayuntamientos para expedir los reglamentos y disposiciones de
observancia general.
En ese sentido, el Congreso de la Unin, de acuerdo a la facultad legislativa derivada de la fraccin XXIX-G,
del Artculo 73, de la carta magna, expidi diversos instrumentos legales en los que estableci la
concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, en su mbito
competencial, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
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I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su
desarrollo, salud y bienestar;
II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;
En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes
relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.
Ahora bien el numeral 23 de la Ley en cita dice: Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica
ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el
artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerar los siguientes criterios:
VI.- Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la
esfera de su competencia, promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y
financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la
proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;
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VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera
equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso
y la cantidad que se utilice;
IX. La poltica ecolgica debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren
la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del
asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y
la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de
la calidad de la vida y;
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el
territorio nacional.
I. Fijar las normas bsicas e instrumentos de gestin de observancia general, para ordenar
el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el pas, con pleno respeto a los
derechos humanos, as como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para
promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;
III. Fijar los criterios para que, en el mbito de sus respectivas competencias exista una
efectiva congruencia, coordinacin y participacin entre la Federacin, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeacin de la
Fundacin, Crecimiento, Mejoramiento, consolidacin y Conservacin de los Centros de
Poblacin y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la proteccin y el
acceso equitativo a los espacios pblicos;
IV. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos del suelo y destinos
de reas y predios que regula la propiedad en los Centros de Poblacin, y
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Ahora bien respecto los efectos de esta Ley en el tema de riesgo, peligro o vulnerabilidad en su artculo 3,
fracciones XXI, XXIX y XXXI, establece lo siguiente:
Respecto a los principios que deben regir los asentamientos humanos la LGAHOTDU, de manera especfica
en su Artculo 4, seala que La planeacin, regulacin y gestin de los asentamientos humanos, Centros de
Poblacin y la ordenacin territorial, deben conducirse en apego a los siguientes principios de poltica
pblica:
III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria con
la intencin de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero tambin asuman
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VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones y
medidas de prevencin, mitigacin, atencin, adaptacin y Resiliencia que tengan por
objetivo proteger a las personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y
antropognicos; as como evitar la ocupacin de zonas de alto riesgo;
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los
recursos naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de
futuras generaciones. As como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y
que el Crecimiento urbano ocurra sobre suelos agropecuarios de alta calidad, reas
naturales protegidas o bosques, y
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Adems el Artculo 11. De la LGAHOTDU establece puntualmente las Atribuciones de los Municipios, en los
siguientes trminos:
II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios, as
como las zonas de alto riesgo en los Centros de Poblacin que se encuentren dentro del
municipio;
VIII. Celebrar convenios de asociacin con otros municipios para fortalecer sus procesos de
planeacin urbana, as como para la programacin, financiamiento y ejecucin de
acciones, obras y prestacin de servicios comunes;
VIII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios,
Demarcaciones Territoriales o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y
concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas
municipales de Desarrollo Urbano, de Centros de Poblacin y los dems que de stos
deriven;
X. Coordinar sus acciones y, en su caso, celebrar convenios para asociarse con la respectiva
entidad federativa y con otros municipios o con los particulares para la prestacin de
servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local;
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XI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas acciones urbansticas,
con estricto apego a las normas jurdicas locales, planes o programas de Desarrollo Urbano
y sus correspondientes Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios;
XVIII. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a los polgonos de proteccin y
salvaguarda en zonas de riesgo, as como de zonas restringidas o identificadas como reas
no urbanizables por disposicin contenidas en leyes de carcter federal;
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XXIII. Promover el cumplimiento y la plena vigencia de los derechos relacionados con los
asentamientos humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda;
XXIV. Promover y ejecutar acciones para prevenir y, mitigar el riesgo de los asentamientos
humanos y aumentar la Resiliencia de los mismos ante fenmenos naturales y
antropognicos, y
XXV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.
X. La prevencin, mitigacin y Resiliencia ante los riesgos y los efectos del cambio
climtico;
Artculo 40. Los planes y programas municipales de Desarrollo Urbano sealarn las acciones
especficas necesarias para la Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de
Poblacin, asimismo establecern la Zonificacin correspondiente. En caso de que el ayuntamiento
expida el programa de Desarrollo Urbano del centro de poblacin respectivo, dichas acciones
especficas y la Zonificacin aplicable se contendrn en este programa.
Artculo 41. Las entidades federativas y los municipios promovern la elaboracin de programas
parciales y polgonos de actuacin que permitan llevar a cabo acciones especficas para el
Crecimiento, Mejoramiento y Conservacin de los Centros de Poblacin, para la formacin de
conjuntos urbanos y barrios integrales.
En el arbigo 45 de la Ley en cita, contempla los criterios generales de regulacin ecolgica de los
asentamientos humanos, el cual a la letra dice:
Los planes y programas de Desarrollo Urbano debern considerar los ordenamientos ecolgicos y
los criterios generales de regulacin ecolgica de los Asentamientos Humanos establecidos en el
artculo 23 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en las normas
oficiales mexicanas en materia ecolgica.
En otro orden de ideas, la Ley plantea consideraciones en materia de resiliencia y riesgos dentro de los
asentamientos humanos, que a la letra expresa:
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Artculo 46. Los planes o programas de Desarrollo Urbano debern considerar las normas oficiales
mexicanas emitidas en la materia, las medidas y criterios en materia de Resiliencia previstos en el
programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y en los atlas de riesgos para la
definicin de los Usos del suelo, Destinos y Reservas. Las autorizaciones de construccin, edificacin,
realizacin de obras de infraestructura que otorgue la Secretara o las entidades federativas y los
municipios debern realizar un anlisis de riesgo y en su caso definir las medidas de mitigacin para
su reduccin en el marco de la Ley General de Proteccin Civil.
De igual manera, en la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se
fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la
salud y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; como lo menciona el numeral 52 fraccin I,
II y VI, que a la letra dice:
Artculo 52. La legislacin estatal en la materia sealar los requisitos y alcances de las acciones de
Fundacin, Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin, y establecer las
disposiciones para:
Artculo 54. La legislacin estatal de Desarrollo Urbano deber sealar para las acciones de
Crecimiento de los Centros de Poblacin, las disposiciones para la determinacin de:
I. Las reas de Reservas para la expansin de dichos centros, que se prevern en los planes
o programas de Desarrollo Urbano;
Artculo 59. Corresponder a los municipios formular, aprobar y administrar la Zonificacin de los
Centros de Poblacin ubicados en su territorio. (...)
I. En las Zonas de Conservacin se regular la mezcla de Usos del suelo y sus actividades, y
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Los promotores o desarrolladores debern asumir el costo incremental de recibir estos servicios. El
gobierno establecer mecanismos para aplicar dicho costo y ajustar la capacidad de
infraestructuras y equipamientos que permita a promotores o desarrolladores incrementar la
densidad de sus edificaciones y la mezcla de Usos del suelo, y
Artculo 61. Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas
como Reservas y Destinos en los planes o programas de Desarrollo Urbano aplicables, slo utilizarn
los predios en forma que no presenten obstculo al aprovechamiento previsto en dichos planes o
programas.
(...)
As mismo en el Ttulo Sexto de la LGAHOTDU, Captulo nico sobre la Resiliencia Urbana, Prevencin y
Reduccin de Riesgos en los Asentamientos Humanos, indica lo siguiente:
Artculo 64. La legislacin local establecer estrategias de Gestin Integral de Riesgos, incluyendo
acciones de prevencin y, en su caso, de reubicacin de Asentamientos Humanos, as como acciones
reactivas tales como previsiones financieras y operativas para la recuperacin. En general, debern
promover medidas que permitan a las ciudades incrementar su Resiliencia.
Artculo 65. Las normas del presente captulo son obligatorias para todas las personas, fsicas y
morales, pblicas o privadas y tienen por objeto establecer las especificaciones a que estarn
sujetos los procesos de ocupacin del territorio, tales como aprovechamientos urbanos, edificacin
de obras de infraestructura, Equipamiento Urbano y viviendas, en zonas sujetas a riesgos geolgicos
e hidrometeorolgicos, a fin de prevenir riesgos a la poblacin y evitar daos irreversibles en sus
personas o sus bienes, as como para mitigar los impactos y costos econmicos y sociales en los
Centros de Poblacin.
Artculo 66. Tratndose de acciones, proyectos u obras que se encuentren ubicados en zonas de alto
riesgo conforme a los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial
aplicables, las autoridades antes de otorgar licencias relativas a Usos del suelo y edificaciones,
construcciones, as como factibilidades y dems autorizaciones urbansticas, debern solicitar un
estudio de prevencin de riesgo que identifique que se realizaron las medidas de mitigacin
adecuadas, en los trminos de las disposiciones de esta Ley, la Ley General de Proteccin Civil y las
normas oficiales mexicanas que se expidan.
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Artculo 67. (...) Las autoridades estatales y municipales competentes realizarn las modificaciones
necesarias a los planes y programas de Desarrollo Urbano y ordenacin territorial para que las
zonas consideradas como de riesgo no mitigable se clasifiquen como no urbanizables o con usos
compatibles con dicha condicin.
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XXXI. Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre
los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros y la
vulnerabilidad;
XXXVI. Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;
XL. Previsin: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos a travs de las etapas de identificacin de riesgos, prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin de emergencias, recuperacin y reconstruccin;
Artculo 10. La Gestin Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a
la ocurrencia de un agente perturbador:
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Artculo 1. El objeto de esta ley es de inters social y nacional y sus disposiciones de orden pblico.
I. El Presidente de la Repblica;
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Los municipios a travs de sus ayuntamientos, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas,
estarn facultados para:
III. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales;
VII. Organizar y conducir la planeacin del desarrollo del municipio y establecer los medios
para la consulta ciudadana y la participacin social;
El arbigo en cita faculta a los municipios a travs de sus ayuntamientos para formular, aprobar y
administrar la zonificacin de los planes de desarrollo urbano del municipio; participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en su jurisdiccin
territorial; otorgar permisos o licencias para construcciones y condominios; intervenir en la regulacin de la
tenencia de la tierra; participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica, organizar; y
conducir la planeacin y el desarrollo del Municipio, as como facilitar los medios para la consulta ciudadana
y la participacin social, entre otras facultades.
En el artculo 12 seala:
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La planeacin municipal del desarrollo, deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeo de la responsabilidad de los municipios, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo
econmico y social de sus habitantes.
El presente Cdigo se expide con el objeto de definir las normas que permitan dictar las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos en el Estado de Jalisco y establecer adecuadas
provisiones, usos, destinos, y reservas de tierras para el ordenamiento territorial, a efecto de
ejecutar obras pblicas, de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, y de salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado,
conforme a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 y las fracciones V y VI del
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Por lo tanto en el CUEJ establece en el Ttulo Quinto, Captulo I, De la Planeacin del Desarrollo Urbano de
los Centros de Poblacin, concretamente en los siguientes apartados:
Artculo 76. Para los efectos de este ttulo, se entender por planeacin urbana, el conjunto de
herramientas de que dispone la autoridad para prever, racionalizar y coordinar el desarrollo
sustentable de los centros de poblacin, propiciando mediante el ordenamiento territorial y la
programacin de acciones estratgicas, un sistema urbano equilibrado, eficiente, competitivo y
orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Artculo 77. El ordenamiento del territorio, la planeacin urbana y la definicin de las directrices que
orientarn el desarrollo de los centros de poblacin es responsabilidad compartida entre el
Gobierno del Estado y los Ayuntamientos. Respetando las competencias constitucionales de cada
nivel de gobierno ser indispensable la coordinacin institucional para articular un sistema de
planeacin urbana estatal.
Artculo 78.
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Los programas o planes que integran el Sistema de Planeacin para el Desarrollo Urbano estarn a
cargo de manera concurrente del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos y debern ser
congruentes entre s.
B. Los programas y planes de desarrollo urbano, adems de los aspectos que especficamente seale
el Cdigo, debern contener al menos:
II. Especificacin temporal de los plazos de cumplimiento de cada una de las acciones a
desarrollar;
III. Los mecanismos financieros a utilizarse para sufragar las obras, acciones e inversiones
propuestas en el plan o programa, conforme a las disposiciones fiscales y presupuestales
aplicables;
IV. Plano general y los anexos grficos con informacin desagregada que sean necesarios
segn los estudios realizados;
VI. En caso de que el instrumento de jerarqua mayor cuente ya con el estudio con la
especificidad necesaria al mbito de aplicacin que se requiere, en uno o ms de los
elementos sealados, bastar la remisin a dicho documento y estudio especfico, siempre
que resulte actual en atencin a la modificacin que se pretende.
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Artculo 80. Los planes y programas de referencia y los planes bsicos de desarrollo urbano tendrn
como propsito central desarrollar el componente estratgico del sistema de planeacin urbana
estatal; esto es, definir la estrategia de accin y de intervencin gubernamental para cumplir con lo
establecido por la poltica urbana en los programas de desarrollo urbano.
Artculo 81. Los planes de referencia sern documentos de consulta obligada por los municipios en el
proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento de los planes bsicos de desarrollo
urbano. Respetando la autonoma municipal, estos documentos definirn lineamientos generales de
ordenamiento territorial en la materia que corresponde a cada uno de los tres planes, para
garantizar la congruencia, la integralidad, la sustentabilidad, la visin de largo plazo y la
racionalidad de la poltica urbana estatal y municipal.
El numeral 86 del CUEJ establece que:Los planes y programas de desarrollo urbano as como los proyectos
definitivos de urbanizacin que modifiquen el uso de suelo, densidad o intensidad, previamente a ser
aprobados, debern someterse a evaluacin en materia de impacto ambiental por la autoridad competente,
en razn de lo anterior debe aclararse que los planes y programas de desarrollo urbano son de aplicacin
general, es decir, son los instrumentos rectores del desarrollo urbano, y que para estos casos, la Ley Estatal
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente no establece los lineamientos precisos en que deber
basarse la evaluacin en materia de impacto ambiental.
Ahora bien la proteccin del medio ambiente es de tal importancia para el inters social y el derecho de
toda persona a disfrutar de un ambiente sano adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, por tanto el
derecho particular debe ceder al inters de la sociedad a tener un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar como un derecho fundamental.
En cuanto al Ttulo Quinto De la Planeacin de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los
Centros de Poblacin, Captulo I, Seccin Sexta Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, establece lo siguiente:
Artculo 120. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano tiene por objeto:
III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;
IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;
VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y
Artculo 121. Los planes parciales de desarrollo urbano son los instrumentos para normar las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes de
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II. Sus disposiciones corresponder con las del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin del cual es una parte y por lo tanto, deben guardar congruencia entre s;
III. Ser formulado, aprobado y publicado conforme a lo estipulado en el artculo 123 del
presente Cdigo;
IV. Los propietarios de predios y fincas, los grupos sociales y en particular, las asociaciones
de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar o proponer al Ayuntamiento, elabore,
consulte y apruebe un Plan Parcial de Desarrollo Urbano para un rea, barrio o colonia del
centro de poblacin;
VI. Se requerir formular y aprobar un plan parcial de desarrollo urbano, cuando el centro
de poblacin cuente con una poblacin mayor a diez mil habitantes donde por su extensin
o escala, asociadas a la densidad de poblacin y la intensidad de los usos y destinos lo
requieran;
VII. Su objeto principal ser el precisar las normas de zonificacin, cuando por la magnitud
de escala, intensidad de las actividades, resulte insuficiente el plan de desarrollo urbano de
centro de poblacin, el programa de ordenamiento ecolgico local o en su caso, el
programa municipal de desarrollo urbano, donde se integren las disposiciones de
ordenamiento territorial de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico local; e
Artculo 122. El plan parcial de desarrollo urbano se integrar con los siguientes elementos:
I. La referencia al plan de desarrollo urbano de centro de poblacin del cual forma parte;
III. La delimitacin de su rea de aplicacin conforme a las normas que se indican en este
Cdigo;
IV. La descripcin del estado actual de las zonas y predios comprendidos en su rea de
aplicacin, de su aprovechamiento predominante y de la problemtica que presenta;
VI. La zonificacin conforme a las normas que se indican en el Ttulo Sexto del presente
Cdigo;
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VIII. Las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellos que definan la
compatibilidad de usos y destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y destinos
condicionados;
XII. La indicacin de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden ejercerse y
los plazos para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los propietarios de predios
o fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades, y
XIII. Los riesgos para la zona de aplicacin, que establezca el Atlas de Riesgo expedido en
trminos de la legislacin de la materia;
XV. En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin de los programas y planes.
Artculo 123. Para aprobar los planes parciales de desarrollo urbano se seguir el procedimiento
siguiente:
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VI. El proyecto ya ajustado se someter a dictamen ante las comisiones permanentes del
Ayuntamiento que se relacionen con las actividades previstas en el mismo; una vez
dictaminado el proyecto del plan, se presentar en sesin del Ayuntamiento para su
anlisis y aprobacin, en su caso, y
VII. Aprobado el plan parcial de desarrollo urbano por el municipio, el Presidente Municipal
realizar la publicacin y solicitar su registro, conforme a las disposiciones del artculo 82
de este Cdigo.
Artculo 98. Para elaborar y aprobar el programa municipal de desarrollo urbano, se seguir el
procedimiento siguiente:
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VII. Una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser presentado en sesin del
Ayuntamiento para su aprobacin, modificacin o rechazo.
Artculo 82. Los programas y planes de desarrollo urbano se elaborarn conforme las disposiciones
de este Cdigo y sern publicados ntegramente, en un plazo de veinte das a partir de la fecha en
que se autoricen, en los siguientes medios oficiales de divulgacin:
II. El programa municipal de desarrollo urbano, los planes de desarrollo urbano de los
centros de poblacin, los planes parciales de desarrollo urbano en las cuales participe el
Municipio, se publicarn:
Artculo 138. Los programas y planes municipales de desarrollo urbano y los que ordenen y regulen
las reas o regiones metropolitanas se elaborar con visin a largo plazo, debiendo ser revisados
por las autoridades responsables de formularlos y aprobarlos, por lo menos cada tres aos, durante
el primer ao del ejercicio constitucional de los ayuntamientos, para decidir si existe una
justificacin tcnica y legal para su actualizacin, o en su caso modificacin.
En concordancia con los numerales citados con antelacin, el arbigo 124 establece:
Artculo 124. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para
este efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Municipio o con el Gobierno del
Estado.
Artculo 125. Los planes parciales de desarrollo urbano aplicables en centros histricos, contendrn
adicionalmente:
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II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos que en
trminos de la ley en materia de patrimonio cultural, se consideren afectos al Patrimonio
Cultural del Estado, precisando el rgimen de propiedad que les corresponda;
IV. Las bases de los acuerdos que se propongan para garantizar la accin coordinada de las
autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a garantizar su conservacin y
mejoramiento;
V. Las bases de los acuerdos de concertacin con los propietarios de predios y fincas, para
realizar las acciones de conservacin y mejoramiento de las edificaciones, y
Asimismo en el captulo II de la aplicacin de los Programas y Planes de Desarrollo Urbano en sus respectivos
artculos indica lo siguiente:
Artculo 129. En la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo urbano, slo debern
realizarse las obras de urbanizacin y edificacin que sean autorizadas por el ayuntamiento
respectivo, conforme a los lineamientos autorizados en el mismo.
Artculo 130. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para
este efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Gobierno Municipal o con el
Gobierno del Estado.
Artculo 131. Todas las obras y actividades consideradas en los programas y planes de desarrollo
urbano que se realicen en el territorio del estado, debern sujetarse a lo dispuesto en los mismos.
Sin este requisito no deber otorgarse autorizacin, licencia o permiso para efectuarlas; por lo
tanto:
III. Las obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura que sean a cargo
de las autoridades federales, estatales o municipales, se ejecutarn en los trminos
previstos en este Cdigo, los programas y planes de desarrollo urbano y dems
disposiciones especficas.
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IX. El ordenamiento ecolgico del estado y de los municipios, a travs de los instrumentos
regulados en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en la
presente ley y en las dems disposiciones aplicables, as como, mediante la promocin de
las actividades econmicas, o en su caso, la reorientacin de las inversiones;
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XIV. Aplicar, en el mbito de sus respectivas competencias, las normas oficiales mexicanas
expedidas por la federacin y, en su caso, la normatividad que al efecto expida el titular del
ejecutivo del estado o los gobiernos municipales;
XV. Concertar con los sectores social y privado, la realizacin de acciones, en el mbito de
sus competencias, conforme a la presente ley;
XIX. Aplicar las disposiciones de trnsito y vialidad para reducir los niveles de emisin de
contaminantes de la atmsfera, provenientes de los vehculos automotores, incluido el
transporte pblico;
XXIII. Vigilar la observancia de las declaratorias que se expidan para regular los usos del
suelo, el aprovechamiento de los recursos y la realizacin de actividades que generen
contaminacin, en todas las zonas y reas de inters del estado, de conformidad a los
principios de la presente ley;
XXX. Elaborar los informes sobre las condiciones del ambiente en la entidad, y los que se
convengan con la federacin;
XXXIV. Las dems que se deriven de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y sus disposiciones reglamentarias, la presente ley, y otra disposiciones
aplicables.
Cuando dos o ms centros de poblacin urbanos, situados en el estado, formen o tiendan a formar
una continuidad demogrfica, el gobierno del estado y los gobiernos municipales respectivos, en el
mbito de sus competencias, planearn de manera coordinada las acciones de que trata este
artculo, cuya regulacin queda a cargo del gobierno del estado, salvo lo previsto en el artculo 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
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En relacin a lo anterior, en el Artculo 8 de la LEEEPA, se establecen las facultades de los Municipios, las
cuales se presentan a continuacin:
II. Expedir el ordenamiento ecolgico del territorio municipal, en congruencia con los
ordenamientos general del territorio y regional del estado, que al efecto elaboren la
federacin y el gobierno del estado;
III. Dictaminar las solicitudes de autorizacin que se presenten para descargar aguas
residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado que administren, estableciendo
condiciones particulares de descarga en dicho sistema, de conformidad con la
normatividad aplicable, salvo que se trate de aguas residuales generadas en bienes y zonas
de jurisdiccin federal; as como, de resultar necesario, requerir la instalacin de sistemas
de tratamiento cuando no se satisfagan las normas oficiales mexicanas o, en su caso, la
normatividad estatal que al efecto se expida;
VI. Llevar y actualizar el registro municipal de las descargas a las redes de drenaje y
alcantarillado que administren, el cual ser integrado al registro estatal y nacional de
descargas;
VII. Vigilar las descargas de origen municipal y evitar su mezcla con otras descargas, as
como el vertimiento de residuos slidos;
XI. Las dems que le confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en
materia ambiental.
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La regulacin ambiental de los asentamientos humanos, deber de estar acorde con la poltica
ambiental, para lo cual, se instrumentar a travs de los ordenamientos ecolgicos locales,
disposiciones de desarrollo urbano y los planes parciales de desarrollo de los municipios, as como
los dems instrumentos que procedan.
Artculo 23. Para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, las dependencias y
entidades de la administracin pblica, debern, adems de observar las disposiciones en materia
de desarrollo urbano, los siguientes criterios generales:
I. La poltica ambiental en los asentamientos humanos requiere, para ser eficaz, de una
estrecha vinculacin con la planeacin urbana y su aplicacin. Para lo cual, los planes
parciales y programas de desarrollo urbano debern elaborarse atendiendo los
lineamientos, disposiciones y estrategias que se encuentren contenidos en los
ordenamientos ecolgicos locales y dems instrumento que al efecto se expidan;
II. Se debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida
de la poblacin y, a la vez, prever y dirigir las tendencias de crecimiento de los
asentamientos humanos, para mantener una relacin suficiente entre la base de los
recursos naturales existentes y la poblacin, cuidando de los factores ambientales que son
parte integrante de la calidad de vida. Para lo cual, la determinacin de los usos del suelo,
deber de efectuarse en funcin de los ordenamientos ecolgicos locales que al efecto se
expidan;
Artculo 13.- En la aplicacin de esta ley y sus normas reglamentarias, concurrirn el Ejecutivo del
Gobierno del Estado y los ayuntamientos, en los mbitos de sus respectivas competencias y
conforme a las atribuciones que establece el presente ordenamiento.
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I. Programar y organizar sus acciones conforme a lo previsto en esta ley y en sus normas
reglamentarias, observando las disposiciones del ordenamiento territorial y ecolgico;
Artculo 2. El Patrimonio Cultural del Estado est constituido por elementos y manifestaciones
materiales e inmateriales de la actividad humana y del entorno natural, a los que los habitantes de
la entidad, por su significado y valor, les atribuyen importancia intelectual, cientfica, tecnolgica,
histrica, natural, literaria, artstica, arqueolgica, antropolgica, paleontolgica, etnolgica,
arquitectnica, industrial y urbana.
Artculo 7. Para los efectos de esta ley, se consideran, de manera descriptiva ms no limitativa
Patrimonio Cultural del Estado y sus municipios:
I. Los bienes inmuebles que por sus caractersticas sean de relevancia histrica, artstica,
cientfica, tecnolgica, natural, arqueolgica, arquitectnica, industrial y urbana;
II. Los bienes muebles que por estar vinculados a la vida social, poltica, econmica o
cultural de Jalisco, cuya existencia pueda estar relacionada con una poblacin, con un
testimonio material o documento relacionado con algn hecho histrico, social, poltico,
cultural o por su reconocido valor esttico y, por ello debe ser objeto de preservacin
especfica;
III. Zonas de Proteccin definidas y delimitadas dentro de los planes de desarrollo urbano,
reas de valor natural y los programas de ordenamiento ecolgico local, donde se localizan
reas, sitios, predios y edificaciones considerados Patrimonio Cultural del Estado;
Asimismo el artculo 15 de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado y sus Municipios en sus fracciones I, II, y
XI, mencionan las siguientes atribuciones a los Ayuntamientos:
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II. Identificar en los planes y programas de desarrollo urbano, los bienes inventariados
como Patrimonio Cultural determinando los usos, destinos y reservas, observando las
disposiciones de la presente ley;
Artculo 18. En lo referente al Patrimonio Cultural, las dependencias estatales competentes y los
Ayuntamientos, expedirn sus planes, programas y reglamentos que debern prever como mnimo:
IV. Las prevenciones y medidas cientficas, jurdicas y tcnicas que sugieran dentro de su
competencia, las dependencias federales sobre los monumentos arqueolgicos, artsticos e
histricos.
De igual forma, la citada ley menciona los lineamientos a los que se sujetan las obras de intervencin en
inmuebles patrimoniales, en los siguientes artculos:
Artculo 40. Toda obra de intervencin sobre bienes inmuebles inventariados como Patrimonio
Cultural del Estado, deber contar con dictamen tcnico de autorizacin emitido por la Secretara,
donde se califique la propuesta o proyecto.
Artculo 40. Las licencias que expidan los Ayuntamientos en contravencin a lo anterior sern nulas
de pleno derecho, la Secretara o la PRODEUR, debern suspender las obras de intervencin que
hubieren sido autorizadas y, en su caso, se proceder a la demolicin de las estructuras no
permitidas y la reconstruccin de lo demolido o modificado a su forma original.
Los costos de las obras de demolicin, restauracin y conservacin sern a cargo del propietario o
poseedor y sern solidariamente responsables los que hayan ordenado o autorizado la obra y el que
dirija su ejecucin. Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven para los
servidores pblicos que hayan concedido la autorizacin, as como a los particulares que hubiesen
ordenado las intervenciones de que se trate.
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Artculo 44. La Secretara deber emitir su dictamen tcnico en un plazo no mayor de treinta das
naturales, a partir de la recepcin de la solicitud, especificndose los requisitos a que deber
sujetarse la intervencin correspondiente conforme a los siguientes criterios:
III. Deber evitarse la demolicin total o parcial, excepcionalmente en los casos de peligro
para la seguridad de las personas; y
IV. Prohibicin para la instalacin de servicios pblicos o privados que alteren la imagen
urbana en las inmediaciones de la ubicacin del bien.
La Seccin Tercera del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios
seala los Lineamientos para la Intervencin de los bienes inmuebles que constituyen el patrimonio cultural
aplicable al subdistrito urbano en cuestin.
Artculo 8.-Los programas y planes que integran el Sistema Municipal de Planeacin Urbana estarn
a cargo del Ayuntamiento y sern congruentes entre s con lo que seala el artculo 78 del Cdigo.
Artculo 10. De conformidad con lo sealado en el artculo 95 del Cdigo, el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano podr integrar los objetivos y elementos del Plan de Desarrollo Urbano de Centro
de Poblacin.
Artculo 11.- Los proyectos definitivos de urbanizacin, son formulados y ejecutados por el Municipio
o cualquier particular, atendiendo al origen de los recursos con que se pretenda financiar. Los
proyectos definitivos debern ser realizados de conformidad con el Cdigo y aprobados de acuerdo
a sus artculos 251 y 256.
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Artculo 12. El proceso de elaboracin, aprobacin y actualizacin del Programa, Plan y Planes
Parciales, se realizar de acuerdo a lo establecido en el Cdigo.
V. Zonas de Riesgo;
VI. Base de datos digital de los Dictmenes de Usos y Destinos, y de Trazo, Usos y Destinos
Especficos;
XIII. Las dems que sean necesarias para el registro, control administrativo y anlisis y
planeacin territorial del desarrollo Urbano.
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II. reas de Reserva Urbana: Los predios y terrenos sin distincin del rgimen de propiedad,
predominantemente no edificados, con o sin infraestructura bsica, donde la urbanizacin
y la edificacin es viable. Se incluyen predios intraurbanos o baldos. En estas reas se
promover preferentemente el equipamiento, los espacios verdes o la infraestructura que
requiera el contexto. Se identifican con la clave RU y el nmero consecutivo; y
III. reas No Urbanizables: Aquellas que, por motivos ambientales o de riesgo, no sern
sujetas a urbanizacin, incluyendo las reas de proteccin ambiental, o que estn
consideradas para tal fin, segn la legislacin federal, estatal y municipal de proteccin
ambiental. Se identifican con la clave NU y el nmero consecutivo.
Artculo 17. Las reas se dividen en Zonificacin Primaria, que es donde se determinan los
aprovechamientos generales y la utilizacin general del suelo, y se identificarn con su clave y
nmero consecutivo. La Zonificacin Primaria se divide en la Zonificacin Secundaria.
De la misma manera, en el Ttulo II del Ordenamiento del Territorio Municipal, captulo VI; respecto a los
polgonos de desarrollo controlado, la legislacin contempla lo siguiente:
Artculo 74. Las asociaciones vecinales legalmente constituidas y registradas ante la Direccin de
Participacin Ciudadana, podrn solicitar al Ayuntamiento que, dentro del Plan Parcial de Desarrollo
Urbano correspondiente, se declare como polgono de desarrollo controlado, el rea de influencia
de dicha asociacin, mediante la celebracin de un convenio con el Ayuntamiento, donde se
establezcan las bases para su aplicacin.
Ahora bien en el CAPTULO IX del presente reglamento, de los Polgonos de Intervencin Urbana Especial
establece lo siguiente:
Artculo 116. La creacin de PIUE, podr ser de cualquiera de las siguientes formas:
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III. Cuando sea necesaria la promocin de proyectos estratgicos, mediante acuerdo del
Pleno del Ayuntamiento, de conformidad al presente Reglamento y a las normas tcnicas
aplicables
En otro orden de ideas, es importante resaltar que dentro de esta reglamentacin en el Ttulo Tercero del
Captulo VI, De la Dictaminacin en Materia de Medio Ambiente, se contempla el procedimiento de Impacto
Ambiental, en los siguientes apartados:
Artculo 181.- El procedimiento en materia de impacto ambiental consta de las siguientes etapas,
como lo son: La manifestacin de impacto ambiental, la evaluacin de impacto ambiental, la
resolucin en materia de impacto ambiental, el seguimiento y la operacin.
No obstante, el Municipio, para las cuestiones que no estn previstas en el Reglamento citado podr
adoptar lo contemplado en el Reglamento Estatal de Zonificacin del Estado de Jalisco, conforme a lo
establecido en el Artculo 7 del Reglamento de Gestin Integral del Municipio de Guadalajara que la letra
dice:
Artculo 7. En caso de contradiccin entre las normas sealadas en este Reglamento y cualquier otra
reglamentacin de nivel municipal, relativo a los temas materia del presente Reglamento, as como
con lo sealado en los Instrumentos de Planeacin Urbana elaborados por el Municipio, prevalecer
lo contenido en el presente Reglamento. En caso de contradiccin del presente Reglamento con el
Cdigo, prevalece lo que dice el Cdigo. En caso de no contar con norma especfica en alguno de los
temas de esta reglamentacin, se aplicar lo que al respecto especifica el Reglamento Estatal de
Zonificacin.
Esta reglamentacin contempla las facultades de las Dependencias encargadas de las Obras Pblicas y de la
planeacin del desarrollo urbano, con respecto al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano, en
los siguientes apartados:
El Artculo 4, fracciones I,III y XIII; refiere lo siguiente: La Secretara de Obras Pblicas, para dar cumplimiento
a los fines a que se refiere el artculo 1, tiene las siguientes facultades:
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..., la Secretara de Obras Pblicas y la Comisin de Planeacin Urbana deben fijar las
caractersticas de las diversas actividades en l mencionadas y las condiciones en que stas puedan
autorizarse atendiendo a su diferente naturaleza, a las disposiciones contenidas en el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, Planes Parciales de Desarrollo Urbano y Planes Parciales de
Urbanizacin, as como en los diversos ordenamientos urbanos.
De igual forma esta normatividad menciona el respeto hacia las zonas de proteccin que se establecen en el
Plan parcial:
Artculo 25.- Con base en los ordenamientos urbanos se tienen que respetar las reas consideradas
como zonas de proteccin en los rubros de reas de conservacin, proteccin y preservacin del
patrimonio histrico, cultural y artstico, as mismo a las zonas de proteccin a cauces y cuerpos
acuferos, las cuales se encuentran detalladas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y en
los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 14.- Las vas pblicas deben tener las especificaciones que fije el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y las resoluciones del Ayuntamiento tomadas en cada caso particular.
Los proyectos de edificacin tambin deben ajustarse al Programa Municipal de Desarrollo Urbano segn lo
dispuesto por este reglamento, conforme a lo siguiente:
Artculo 36. Los proyectos para edificacin deben ajustarse a las disposiciones del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, planes parciales que de ste se deriven y de los planes y
ordenamientos asociados a la gestin del desarrollo urbano.
Artculo 80.- Es obligacin de quien ejecute obras al exterior respetar los ordenamientos
establecidos en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, y en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano .
Los Dictmenes de Trazo, Usos y Destinos estn sujetos a la congruencia con el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano de conformidad a lo establecido en el numeral 109:
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Artculo 109.- Para efectos de conocer la utilizacin y destino en un predio a urbanizar, es necesario obtener
el Dictamen de Trazo, Usos y Destinos, el cual debe respetar los ordenamientos urbanos establecidos en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
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El estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y
la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.
En concordancia, el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco en su artculo 10, esto es sobre las atribuciones
de los municipios, fraccin XXXVIII indica que el municipio tiene la facultad de promover la participacin
ciudadana y vecinal y recibir las opiniones de los grupos de personas que integran su comunidad.
En referencia al artculo 123 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, se establece que para la
formulacin de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, el ayuntamiento a travs de su dependencia
tcnica coordinar la elaboracin del proyecto, mediante el cual se harn las consultas pblicas a las
personas interesadas y grupos organizados de la sociedad interesados en la problemtica socio urbana, lo
cual se contempl mediante dos mecanismos de participacin:
Talleres de Diagnstico.
Foros de Consulta Pblica del Proyecto.
Se publicaron en los medios de comunicacin de mayor difusin en la ciudad las fechas de los foros de
consulta. En Notisistema se anunci el da 28 de abril de 2017 que Actualizarn planes parciales en el
municipio tapato; de la misma manera, el 2 de mayo de 2017, en el peridico El Informador la nota se
titul El lunes inicia actualizacin de planes parciales en Guadalajara; por su parte, en la misma fecha, el
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diario Milenio public que Sometern a consulta 53 planes parciales de desarrollo urbano. Por su parte, en
las redes sociales del Gobierno de Guadalajara se invit a la ciudadana a participar en los talleres de
consulta, divulgando la fecha, lugar y hora de realizacin.
Las sesiones de los talleres en cuestin se enfocaron en la recepcin de las problemticas y necesidades de
los habitantes del subdistrito para la construccin del diagnstico de las condiciones urbanas en la ciudad.
Dentro de las actividades de los talleres, se conformaron grupos de personas organizadas alrededor de un
tema en especfico, en el que se coordinaron por procesos de interaccin y discusin de los distintos temas
urbanos que aquejan a la sociedad.
Se realiz una sesin de grupos focales en donde se abordaron los problemas y necesidades de las colonias
del subdistrito correspondiente. Los ciudadanos que asistieron participaron en la mesa perteneciente al
subdistrito donde residen. El tiempo estimado para las sesiones fue de dos horas, y se disearon para
permitir una discusin fluida y concreta en tiempo.
3
Bertoldi, S., Fiorito, M. E., & lvarez, M. (23 de noviembre de 2006). Grupo Focal y Desarrollo local: aportes para una articulacin
terico-metodolgica. Ciencia, Docencia y Tecnologa, XVII(33), 111-131.
4
Hamui-Sutton, A., & Varela-Ruiz, M. (10 de septiembre de 2012). La tcnica de grupos focales. Metodologa de Investigacin en
Educacin Mdica, 57-60.
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En la medida en que los participantes conversaron sobre los temas, se pusieron de manifiesto sus propios
cdigos y discursos que dieron un nuevo punto de anlisis para el el proyecto. Para ello se busc que la
participacin de los actores fuera activa, ya que el grupo de discusin tiende a configurarse formalmente
5
cerca de la espontaneidad y la no direccionalidad () formas ms abiertas, flexibles y menos directivas. La
espontaneidad facilit y estimul la conversacin entre los distintos actores que participaron en los grupos
focales.
5
Canales M, Peinado A. Grupos de discusin. En: Delgado M, Gutirrez J. Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias
sociales. Madrid: Sntesis; 1998. p. 287-316.
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De acuerdo a los alcances y limitaciones de un Plan Parcial de Desarrollo Urbano, establecidos en los
artculos 78, 98, 120, 121 y 122 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, as como la totalidad de su
Ttulo Quinto De la Planeacin de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de
poblacin, Captulo I De la planeacin del desarrollo urbano, y a las consideraciones correspondientes de
la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se realiz el
filtrado de las propuestas ciudadanas consideradas en el periodo correspondiente a los talleres de
integracin del diagnstico y que son materia de los instrumentos de planeacin, dejando fuera las
condiciones relativas al comercio en la va pblica, temas de convivencia vecinal, banquetas libres,
suministro y operacin de servicios municipales como el alumbrado pblico y la recoleccin de basura, as
como cualquier otro asunto ajeno a los alcances ya descritos; concluyendo lo siguiente:
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Distrito 1. Centro Metropolitano
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Los planes y programas de orden superior a los que se alinea se muestran a continuacin:
ONU-Hbitat Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible
2016
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-.2018
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018
Programa Nacional de Desarrollo Social 2014 2018
Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) 2014-2018
Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad 2014-2018
Programa Nacional de Vivienda 2014 2018
Programa Nacional de Infraestructura 2014 2018
Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033
Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco
Programa Sectorial de Desarrollo Territorial y Urbano del Estado de Jalisco
Programa Sectorial de Vivienda del Estado de Jalisco
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Jalisco
Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano del rea Metropolitana de Guadalajara
Plan Municipal de Desarrollo 500/Visin 2042 (2015-2018)
La alineacin detallada est contenida en el documento correspondiente dentro del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Al norte por calle Jess Garca, calle Beln, calle Teneras, calle Francisco Peuuri y calle Monte
Cucaso; al oriente se delimita por Calzada Independencia Norte, Calzada Independencia Sur; al sur
por Av. de la Paz; finalmente, el subdistrito se delimita al poniente por y Calzada del Federalismo
Sur - Norte.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
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Para establecer los lmites espaciales se ha tomado como referencia el Sistema de Proyeccin de
Coordenadas UTM, Datum WGS 1984, Zona 13N; quedando de la siguiente manera:
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
14 672356,43360 2286361,47730
15 672287,02930 2286221,81560
16 672286,97650 2286221,70750
17 672097,93520 2286306,32650
18 672018,55830 2286341,85810
19 671898,83410 2286373,27750
20 671758,93540 2286404,03530
21 671602,50010 2286422,55620
22 671541,97660 2286432,47810
23 671375,01460 2286472,24100
24 671375,02580 2286472,49900
25 671375,10690 2286564,54580
26 671375,13180 2286592,78340
27 671375,35170 2286842,68210
28 671375,52380 2287038,40060
29 671375,55850 2287053,17450
30 671375,90170 2287199,24380
31 671376,11810 2287291,32610
32 671376,16740 2287291,64140
33 671385,10520 2287348,85290
34 671405,34590 2287390,92170
35 671424,52700 2287436,09230
36 671425,43640 2287475,97830
37 671428,71090 2287619,58670
38 671435,50840 2287721,51930
39 671435,30990 2287908,47860
40 671435,37350 2287911,15880
41 671438,02970 2288023,10060
42 671444,36190 2288289,96390
43 671447,71080 2288418,60370
44 671450,50340 2288525,87910
45 671451,76440 2288574,32050
46 671526,74950 2288578,91960
47 671739,87180 2288597,96970
48 671844,26310 2288605,19890
49 671883,14390 2288607,89160
50 671914,10580 2288610,23940
51 671966,88470 2288614,24160
52 671987,62960 2288614,06080
53 672047,31490 2288613,54070
54 672165,20130 2288618,19600
55 672165,26320 2288618,19850
56 672297,00180 2288623,40190
57 672299,57510 2288579,88930
58 672311,26740 2288580,76680
59 672432,04080 2288589,83160
60 672470,86640 2288592,74590
61 672556,97560 2288599,20960
62 672592,01390 2288601,83990
63 672591,34010 2288611,08490
55
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
64 672688,71290 2288615,62010
65 672689,40790 2288609,84990
66 672854,40230 2288619,93270
67 672879,53180 2288621,65850
68 672890,75310 2288622,42910
69 672960,82110 2288627,24140
70 673030,97490 2288632,05980
71 673159,94630 2288640,91890
72 673164,28550 2288622,36830
73 673205,81500 2288642,85160
74 673206,39050 2288643,13540
75 673259,78910 2288669,47310
76 673266,62330 2288669,43770
77 673283,20270 2288647,18230
78 673320,36650 2288628,59830
79 673381,99010 2288597,78310
80 673442,71030 2288567,41990
81 673450,58590 2288563,48170
82 673450,69190 2288563,42870
56
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano retom la hiptesis de crecimiento del POTmet, donde model
un escenario para el ao 2045 de 1820,106 habitantes para todo el municipio; por lo que la estimacin de
poblacin para los subdistritos consisti en acomodar parte de ese incremento de acuerdo a un modelo
construido de la siguiente manera: primero se estim la poblacin a 400 y 800 metros de las lneas de
transporte pblico masivo, se establecieron como densidades respectivas de 186.28 y 152.43 habitantes por
6
hectrea; al resto de la superficie del subdistrito se determin un aumento general de 10% de la densidad
de poblacin, de manera que el incremento poblacional sea proporcional a la densidad actual de cada
subdistrito. La sumatoria de la poblacin futura para todos los subdistritos, dio como resultado el escenario
para todo el municipio.
Para que en el modelo se incorporen densidades netas, se descart el suelo que actualmente no contiene
poblacin, como aquel destinado a Espacios Abiertos y el uso Industrial. En el caso de los subdistritos que no
cuentan con transporte pblico masivo, la poblacin futura nicamente fue el resultante del aumento
general del 10%.
Como se mostr en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Guadalajara experimenta una tendencia
7
poblacional a la baja. Esto se debe, por mencionar algunas causas, a la dinmica natural de la poblacin, al
proceso de urbanizacin de la metrpoli donde los matrimonios jvenes se estn relocalizando en la
periferia urbana, al agotamiento de las reservas urbanas del municipio y, en el caso de reas centrales, a la
8
terciarizacin del suelo que reduce el uso habitacional.
6
Valores 30 y 7% mayores a la media ideal metropolitana planteada por el POTmet, respectivamente.
7
Se ha reducido la natalidad, lo que a la larga implica una reduccin de la proporcin de poblacin joven y
un aumento de la poblacin envejecida.
8
En el caso del distrito, este ltimo aspecto es ms relevante. Dado que las expectativas de rentabilidad son
ms altas en suelo de uso comercial, los propietarios optan por el mximo aprovechamiento de su predio, lo
que en ocasiones genera externalidades que no pueden ser asimiladas por los habitantes. En el largo plazo,
esta dinmica tiende a expulsar a los habitantes de zonas habitacionales.
57
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 del INEGI, en el municipio de Guadalajara exista un
total de 357,266 habitantes entre los 0 y los 14 aos, 276,107 entre 15 a 24 aos, 683,716 entre los 25 y 59
aos y 178,100 habitantes de 60 y ms aos, dando un total de 1495,189.
0 - 14 357,266 23.9
15 - 24 276,107 18.50
25 - 59 683,716 45.70
60 y ms 178,100 11.90
Total 1495,189 100.00
Durante el periodo de 2000 a 2010, la poblacin infantil y joven (0 a 24 aos) del municipio de Guadalajara
ha disminuido un 22.9%, pasando de 821,428 a 633,372 personas, mientras que la poblacin restante de
adultos (25 a 59 aos) y personas de la tercera edad (60 aos en adelante) presentaron un crecimiento
considerable, aumentando de 672,613 a 683,711 y de 138,754 a 178,099 respectivamente. Este fenmeno
demogrfico se ha mantenido en las ltimas dcadas, si se considera que las tasas de crecimiento media
anual han sido negativas.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 elaborado por el INEGI, el distrito urbano 1 Centro
Metropolitano tena 176,673 habitantes, los cuales representa el 11.8% de la poblacin total del municipio.
En 1990 la poblacin del distrito fue de 178,715 habitantes, y para el ao 2000 se registraron 217,347
habitantes, creciendo a un ritmo de 1.99% anual. Entre el ao 2000 y 2010, la poblacin decreci a un ritmo
de -1.88% anual, hasta contabilizar 176,673 habitantes en el ltimo periodo. De acuerdo a los datos del
Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 del INEGI, el subdistrito urbano 05 Centro Histrico contaba con
una poblacin de 20,890 habitantes.
58
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Uno de los aspectos demogrficos ms relevantes del Distrito 1, es la estructura de edades que muestra una
poblacin ms envejecida. En el 2010 la poblacin entre 0 a 14 aos fue de 39,582 habitantes, en el grupo
de 15 a 59 aos fueron 110,366 habitantes y en el grupo de 60 y ms, 26,725 habitantes. Al revisar los datos
9
de los subdistritos, destaca la elevada proporcin de poblacin entre 15 y 59 aos (que representa el 62.5%
de la poblacin) y es casi el triple que la poblacin infantil (22.4%), mientras que la poblacin de 60 aos y
ms cuenta con 15.1% respecto al total.
9
En comparacin con el resto de municipios metropolitanos.
59
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
En el caso del subdistrito 05 Centro Histrico, la proporcin de poblacin en edad adulta y de la tercera
edad es significativamente ms elevado. En comparacin con los datos de la metrpoli, la base de la
pirmide de poblacin est en encogimiento, al disminuir tambin la proporcin de jvenes e infantes
respecto al total de la poblacin, motivo por el cual se deben incorporar polticas de redensificacin con la
posibilidad de implementar vivienda de alta densidad, adems de reestructurar la diversificacin de usos de
suelo para poder invertir la dinmica de crecimiento que muestra la tendencia a la disminucin de
habitantes cada vez mayor.
Los ndices de marginacin dan a conocer la diversidad de situaciones en las que se encuentran los
habitantes respecto a las carencias asociadas con los servicios a su alcance, infraestructura bsica, su
situacin econmica, entre otros. De acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin, en trminos generales el
municipio de Guadalajara cuenta con un nivel de marginacin muy baja, sin embargo, la distribucin es
desigual en el territorio municipal. La marginacin en el distrito urbano 1 Centro Metropolitano se distribuye
de la siguiente manera: 41.29% de la poblacin se encontraba en una situacin de muy baja marginacin,
51.42% en baja marginacin, y 7.29% en media marginacin.
60
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
En el subdistrito 05 Centro Histrico, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, se
contabiliz un total de 9,833 personas econmicamente activas, ya sea porque trabajan o buscaron trabajo
en la semana de referencia, y 6,662 inactivas, lo que significa que el 47.07% de la poblacin total del
subdistrito se dedica a alguna actividad econmica y recibe un salario, mientras que el resto de la poblacin
en edad laboral, se dedica a los quehaceres del hogar, son pensionados, jubilados, estudiantes, o tienen una
limitacin fsica o mental permanente que le impiden trabajar.
En el ao 2010, la densidad de poblacin del subdistrito fue de 62 habitantes por hectrea, es decir, fue un
19.5% menos denso que el distrito al que pertenece y 36.7% menos denso que la totalidad del municipio (98
habitantes por hectrea). Los subdistritos Chapultepec Norte, Colinas de la Normal y Santa Teresita
presentan la mayor concentracin de habitantes por hectrea y un poco ms uniforme. Un segundo grupo
de subdistritos, conformado por Centro Mdico y Analco, se encuentran en un rango de densidad de entre
85 y 90 habitantes por hectrea. Finalmente, los subdistritos Centro Histrico, La Moderna y Agua Azul,
cuentan con densidades menores no slo del distrito, sino que tambin del municipio, a pesar de contar con
61
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
las mejores condiciones de infraestructura, equipamiento y conectividad, cuestin por la que surge la
necesidad de impulsar polticas de redensificacin en este sector de la ciudad.
6.1.1.2. Prospectiva
En el caso del subdistrito, la dinmica de transformacin de los usos del suelo provoca una tendencia al
despoblamiento, es decir, que cuando se consolida el cambio de uso habitacional al comercial, disminuye la
poblacin, por lo tanto, en el proceso demogrfico actual, la perspectiva de comportamiento poblacional
tender, en el corto y mediano plazo, a la reduccin del nmero de habitantes.
Para evitar el abandono del territorio, se deber revertir la tendencia con la implementacin de polticas de
repoblamiento, basadas en la renovacin urbana, el mejoramiento de la calidad del hbitat, la movilidad
urbana incluyente e incentivos al mercado inmobiliario, y que a su vez tomen en cuenta las condiciones
urbanas actuales de la ciudad y el aprovechamiento de los diferentes entornos que la conforman.
Esta frmula permitir corregir la tendencia al despoblamiento, se podrn recuperar para el ao 2030, los
habitantes que migraron en dcadas anteriores, y al 2045 la poblacin podr aumentar hasta llegar a los
24,322 residentes. Este incremento de poblacin altera la oferta, operacin y cobertura de algunos de los
servicios urbanos e infraestructura actualmente disponibles, como ms adelante se describe, por lo que las
acciones del plan parcial deben contemplar las necesidades que habrn de gestarse tras el incremento
paulatino de habitantes.
62
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
En caso de que el instrumento de jerarqua mayor cuente ya con el estudio con la especificidad
necesaria al mbito de aplicacin que se requiere, en uno o ms de los elementos sealados,
bastar la remisin a dicho documento y estudio especfico, siempre que resulte actual en atencin
a la modificacin que se pretende.
No obstante, se incluirn aquellos temas cuyo nivel de anlisis es adecuado a la escala del rea de estudio.
El objetivo de este apartado es identificar los peligros, como las acciones de mitigacin y adaptabilidad
necesarias para aumentar la resiliencia y rpida recuperacin de la sociedad, para reducir as el tiempo en
retornar a la vida cotidiana.
Las posibles acciones del subdistrito se realizarn desde una integracin distrital, municipal y regional, de
manera que lo representado tenga un mayor aporte contextual, buscando as una gestin integral de riesgo
fundamentada en un proceso social para prevenir y responder ante un desastre. Los datos representados se
tomaron como fuente de informacin, el diagnstico en Riesgo, peligro o vulnerabilidad del Programa
10
Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara 2017 , el Atlas de Riesgos Naturales del
Municipio de Guadalajara 2011 y el diagnstico en Riesgos de los Planes Parciales realizados en el ao 2003.
Los efectos sociales y materiales de los desastres representa grandes complejidades y dificulta que la
poblacin cuente con capacidades para recuperarse de manera inmediata. En Mxico han ocurrido
desastres que han tenido un impacto considerable en las economas a nivel local, regional y nacional; de
acuerdo con las estimaciones realizadas por el CENAPRED sobre el impacto econmico de los principales
desastres ocurridos entre 1980 y 2007, el pas sufri una prdida econmica de 206,638 millones de pesos y
durante 2008 a 2015 se ha registrado de todos los desastres ocurrido un impacto econmico de 292,207
millones de pesos, de los cuales, tres cuartas partes corresponden a prdidas directas y una cuarta parte a
prdidas indirectas.
10
Que a su vez utiliz informacin de plataformas virtuales cartogrficas del Atlas de Riesgo Nacional y el
Atlas de Riesgos del Estado de Jalisco: CENAPRED,
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/aplicaciones.html y Unidad de Proteccin Civil y
Bomberos del Estado de Jalisco, http://sitel.jalisco.gob.mx/riesgos/ respectivamente.
63
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Grfico 6.2.1-a. Impactos econmicos anuales de los desastres 2000 - 2015 (millones de pesos).
Los daos y prdidas estimados por los desastres naturales y antrpicos que ocurrieron en el 2015
ascendieron a 17,781.7 millones de pesos, cifra que significa una reduccin de ms de 40% con respecto al
2014, segundo ao consecutivo con reducciones significativas. En trminos relativos, este monto signific el
0.12% del Producto Interno Bruto calculado para el 2015, mismo ao en el que Jalisco gast 2,681.41
millones de pesos por daos y prdidas por desastres, teniendo 2do lugar a nivel nacional.
Grfico 6.2.1-b. Montos de recursos ejercidos para el Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales
(FOPREDEN) y porcentajes con respecto a la inversin realizada en los Impactos econmicos anuales de los
desastres.
64
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Como se observa en el grfico anterior, la inversin en prevencin de desastres es menos del 8% comparado
con los gastos realizados para recuperarse de los daos realizados por algn fenmeno natural o antrpico.
Para el ao 2015, el presupuesto para los proyectos que han sido financiados y cofinanciados por el Fondo
para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) ascendi a 553.7 millones de pesos.
Existen otras instituciones que ejercieron recursos destinados a proyectos eminentemente preventivos
durante el 2015, las cuales se mencionan a continuacin:
Segn la UNISDR (Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres), la reduccin del
riesgo de desastres requiere la implicacin y colaboracin de toda la sociedad como el empoderamiento y
una participacin inclusiva, accesible y no discriminatoria, prestando especial atencin a las personas
afectadas desproporcionadamente por los desastres, en particular las ms pobres.
65
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
El mapa siguiente identifica las reas donde se han concentrado y registrado incidencias por caso de
socavamiento, daos a viviendas, entre otras; y que fueron englobadas por su reincidencia como rea de
peligros geolgico histrico. Tales reas se concentran en las colonias Santuario Segunda Seccin, Sagrada
Familia, Mezquitn, La Normal, Ramn Corona, Mezquitn Country, San Bernardo, Chapultepec Country,
Nios Heroes, Jardines del Country 3ra seccin, San Miguel de Mezquitn, Guadalupana Sur, Observatorio,
Jardines de Alcalde, Colinas de la Normal, Alcalde Barranquitas, Villas de San Juan, Independencia,
Independencia Sur y El Santuario. En la parte sur del distrito se encuentran colonias como Las Conchas y San
Carlos. Adems, se incluyen incidencias aisladas en la parte noreste, centro y poniente del distrito que se
correlacionan con los cauces histricos que fueron rellenados, encausados o entubados.
11
Identificados con base en el Atlas Nacional, Estatal y Municipal.
12
Movimientos de suelo o fragmentos de rocas pendiente abajo. Pueden ser en condiciones secas o
hmedas.
13
El apartado engloba las afectaciones por Resquebrajamiento, Galeras filtrantes, Cizalla, y Socavacin los
cuales son motivados por rellenos en barrancas, tipo de subsuelo y modificacin del relieve por procesos
urbanos.
66
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Las reas de peligro geolgico histrico son incidencias que se consideran susceptibles a peligros con un
grado de medio a alto. Para el caso de los cauces histricos y barrancas rellenadas se consideran
susceptibles a peligro con un grado de bajo a medio. Con base en la informacin anterior, los peligros
geolgicos residentes en el distrito 1 debern ser atendidos de una forma integral, ya que al no actuar, el
costo sera una prdida aproximada de 46,987 vidas humanas y un aproximado de 15,125 viviendas
afectadas.
La siguiente tabla realiza un anlisis con base, exclusivamente, en las reas de peligro geolgico. Dichas
reas identificadas en el distrito pueden representar, ante un desastre catastrfico, un gasto de ms de seis
mil millones de pesos; donde la reconstruccin de viviendas sera el gasto ms elevado, con ms del 70%,
67
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
seguido por la dotacin vehicular a los damnificados que contaban con dicho bien, que representa poco ms
del 20% del costo total del distrito, los bienes como electrodomsticos e internet son costos menores que
representan menos del 4%.
Tabla 6.2.1.1.1-a. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de Peligro Geolgico.
Poblacin 46,987 -
Viviendas 15,125 $ 4,537,500,000.00
Viv. con Refrigerador 12,486 $ 62,430,000.00
Viv. con Lavadora 11,318 $ 45,272,000.00
Viv. con Automvil 8,715 $ 1,307,250,000.00
Viv. con Televisor 12,619 $ 37,857,000.00
Viv. con Computadora 8,016 $ 64,128,000.00
Viv. con Internet 6,592 $ 3,296,000.00
Discapacitados 913 -
D-1 Centro Metropolitano $ 6,057,733,000.00
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.
Nota: Los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.
Los subdistritos con mayor nmero de viviendas y bienes afectados son los subdistritos 1, 2 y 3; los
subdistritos 4, 5 y 8 son los menos afectados. Los subdistritos no mencionados no cuentan con reas de
peligro geolgico, por lo tanto no fueron analizadas; sin embargo las medidas preventivas deben considerar
las zonas con incidencias puntuales, cauces y barrancas histricas.
68
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Grfico 6.2.1.1.1. Porcentaje de Costo por Subdistrito de bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico
de Peligro Geolgico.
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.
Los gastos que se realizan para recuperar los bienes particulares son cinco veces superiores que para
rehabilitar los espacios e infraestructura pblica, las cuales para el caso particular del distrito los gastos
rondan en un poco ms de mil millones de pesos. La siguiente tabla proyect los costos con base en
informacin de diferentes fuentes y utilizando estndares de medicin por metro cuadrado o lineal para
identificar la superficie o intervencin de infraestructura ante un desastre.
El rubro con mayor costo es el de concreto hidrulico, con ms del 60%, le siguen la red de alcantarillado
sanitario, red elctrica y la red de agua potable, que son aproximadamente 10% cada uno. Las banquetas y
luminarias representan menos del 5% del total.
14
Tabla 6.2.1.1.1-b. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de Peligro Geolgico .
14
concreto hidrulico: $1,500 pesos para construir un metro cuadrado de camino con concreto; Zapopan
Costo-promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
red de alcantarillado sanitario: $2,000 pesos por metro lineal de red de alcantarillado sanitario; con base en
el promedio estimado de proyectos realizados en Obras de SIAPA Diciembre 2015.
red de agua Potable: $ 1,500 pesos por metro lineal de red de agua potable; con base en el promedio
estimado de proyectos realizados en Obras de SIAPA Diciembre 2015.
luminaria:$ 5,000 pesos por luminaria (Incluye base, e instalacin del poste cableado y lampara); CDMX
http://www.obras.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/577/da5/851/577da5851c342542112054.pdf;
Nmero de luminarias: a cada 22 metros de distancia para una luminaria, Estudio de Puerto Rico 2001;
red elctrica: $ 2,000 para construir un metro lineal de red elctrica sin transformadores; Zapopan Costo-
promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
banqueta: $250 pesos para construir un metro cuadrado con concreto; Zapopan Costo-promedio-en-varios-
rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
69
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Red de
Concreto Red de agua
Subdistrito alcantarillado Luminaria Red elctrica Banqueta
hidrulico potable
sanitario
Agua Azul $61,895,844.00 $13,088,451.95 $9,816,338.96 $1,487,324.09 $13,088,451.95 $2,578,993.50
Centro
$26,523,396.00 $3,999,739.74 $2,999,804.80 $454,515.88 $3,999,739.74 $1,105,141.50
Histrico
Centro
$119,211,780.00 $20,144,655.11 $15,108,491.33 $2,289,165.35 $20,144,655.11 $4,967,157.50
Mdico
Chapultepec
$347,503,584.00 $55,199,438.72 $41,399,579.04 $6,272,663.49 $55,199,438.72 $14,479,316.00
Norte
Colinas de la
$323,571,264.00 $57,274,215.24 $42,955,661.43 $6,508,433.55 $57,274,215.24 $13,482,136.00
Normal
Santa
$34,861,140.00 $4,477,756.53 $3,358,317.40 $508,835.97 $4,477,756.53 $1,452,547.50
Teresita
D-1 Centro
Metropolita $913,567,008.00 $154,184,257.30 $115,638,192.97 $17,520,938.33 $154,184,257.30 $38,065,292.00
no
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.
Las cifras aqu estimadas muestran un aproximado de las inversiones requeridas ante fenmenos
catastrficos por peligros geolgicos. Actualmente el distrito cuenta con un grado de muy baja marginacin
y con un ndice de educacin superior a la media municipal, por lo que en el distrito se debern generar
condiciones adecuadas para promover acciones de adaptacin y mitigacin, incluyendo a la poblacin
residente y en particular de las reas de peligro geolgico.
15
Identificados con base en el Atlas Nacional, Estatal y Municipal
70
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
El mapa anterior identifica reas donde se han concentrado y registrado incidencias por caso de inundacin,
las cuales fueron clasificadas como zonas susceptibles de inundacin. Estas zonas se concentran, en la parte
sur y oriente del distrito, en las colonias de Las Conchas, San Carlos, Agua Azul, Moderna, Mexicaltzingo,
Analco, Sagrado Corazn, El Retiro, La Perla e Independencia Oriente; en la parte norte del distrito, en las
colonias Villas de San Juan, Independencia, San Bernardo y Guadalupana Sur. Adems se incluyen
incidencias aisladas que se relacionan con los cauces histricos que fueron rellenados, encausados o
entubados, como de barrancas modificadas en su topografa.
71
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Las reas susceptibles a inundacin son provocadas por la topografa existente del municipio de Guadalajara
como propia de sus procesos histricos de abastecimiento en agua potable, as como del crecimiento
urbano planificado e irregular sin considerar la infraestructura hidrulica de abastecimiento y sanitario, e
integrar en este ltimo las aguas pluviales; por consiguiente, incrementando las reas susceptibles a
inundacin.
El Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) es uno de los organismos
que intenta paliar los peligros de inundacin a travs de obras a nivel metropolitano; sin embargo, los
16
recursos econmicos son insuficientes, tal es el caso en obras preventivas como el desazolve y
rehabilitacin de infraestructura pluvial, donde se invirtieron $55,206,914.00 MXN entre 2008 y 2016.
La inversin de SIAPA para Guadalajara en la ltima dcada, fue de $624,072,260 MXN, donde la mayor
inversin se present en 2016. Sin embargo, las inversiones no son exclusivas para mitigar las inundaciones.
17
Para el organismo, el municipio de Guadalajara representa un reto por la antigedad de su infraestructura ,
lo que obliga a realizar mayores inversiones de rehabilitacin y sustitucin. La siguiente tabla muestra las
inversiones del SIAPA por rubro, donde se aprecia que la inversin en infraestructura para agua potable y
drenaje sanitario acapara la mayora. Entre el ao 2013 y 2016 las inversiones en obra para drenaje pluvial
elevaron su porcentaje quedando en primero y segundo lugar respectivamente.
Tabla 6.2.1.1.2-b. Inversin Anual del SIAPA por concepto para el municipio de Guadalajara.
AGUA
INUNDACI POTABLE /
HUNDIMIEN AGUA DRENAJE DRENAJE
AO N / DAOS DRENAJE OTRO
TO POTABLE SANITARIO PLUVIAL
A CASAS SANITARIO Y
PLUVIAL
2008 0% 0% 16.48% 83.52% 0% 0% 0%
16
Con base en las tablas de presupuesto de obra de 2008 a 2016, de la pgina oficial de SIAPA.
17
En algunas colonias, la infraestructura tiene ms de 80 aos.
72
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en reportes de obra e inversin del SIAPA.
Los peligros por hundimiento (socavamiento) que reporta SIAPA, se presentan por fugas e infraestructura
obsoleta que alteran el subsuelo y generan hundimientos, para los cuales el organismo realiza inversiones
inferiores al 1%, a pesar que han sido fenmenos recurrentes tanto en reas pblicas como privadas del
municipio. Otro de los peligros que han promovido la inversin de recursos, son las inundaciones y daos a
viviendas, ya que en el ao 2014 se tuvo que cubrir los daos a viviendas por causa de taponamiento de
drenaje sanitario. En el 2016 se realizaron estudios de diagnstico y propuestas de mitigacin en algunas
colonias y cruceros de la ciudad.
Los peligros hidrometeorolgicos presentes en el distrito debern ser atendidos de una forma integral, ya
que si no se acta al respecto, la prdida aproximada sera de 26,183 vidas humanas y un aproximado de
9,378 viviendas afectadas.
La siguiente tabla realiza un anlisis con base exclusivamente en las reas susceptibles de inundacin, dichas
reas que se presentan en el distrito pueden representar ante un desastre catastrfico un gasto de ms de
mil millones de pesos; donde el gasto ms elevado es la dotacin vehicular a los damnificados que contaban
con dicho bien, representando un poco ms del 45% del costo total del distrito, seguido por la reparacin o
reconstruccin de viviendas, con ms del 43%, y finalmente, bienes electrodomsticos e internet que
representan menos del 10% de costos.
Tabla 6.2.1.1.2-c. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de reas susceptibles de
inundacin.
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Discapacitados 434 -
D-1 Centro Metropolitano $ 1,072,298,500.00
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI.Nota: los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.
En la siguiente grfica se comprueba que los subdistritos con mayor nmero de viviendas afectadas y sus
bienes son los subdistritos 6, 7 y 8. Existen zonas con incidencias puntuales, como cauces y barrancas
histricas que deben tambin tener medidas preventivas.
Grfico 6.2.1.1.2. Porcentaje de Costo por Subdistrito de bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico
en reas susceptibles de inundacin .
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI.
Los gastos que se realizan para recuperar los bienes particulares son similares que rehabilitar los espacios e
infraestructura pblica. Los gastos para el Distrito 1 rondan en un poco ms de mil doscientos millones de
pesos. La siguiente tabla muestra los costos con base en informacin de diferentes fuentes y utilizando
estndares de medicin por metro cuadrado para identificar la superficie o intervencin de infraestructura
ante un desastre. Los daos por inundaciones se proyectan con mayor frecuencia en banquetas y superficie
de rodamiento vehicular, siendo este ltimo de mayor costo por afectacin cuando es asfalto y presenta
mala calidad en su instalacin.
74
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Tabla 6.2.1.1.2-d. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de reas susceptibles de
18
inundacin .
Subdistrito Concreto hidrulico Banqueta
Agua Azul $404,955,355.33 $16,873,139.81
Analco $144,884,668.79 $6,036,861.20
Centro Histrico $92,500,200.20 $3,854,175.01
Centro Mdico $34,511,292.85 $1,437,970.54
Chapultepec Norte $44,804,165.21 $1,866,840.22
Colinas de la Normal $51,058,810.34 $2,127,450.43
La Moderna $456,658,094.18 $19,027,420.59
Santa Teresita $5,977,304.23 $249,054.34
D-1 Centro Metropolitano $1,235,349,891.14 $51,472,912.13
Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI. Nota: Los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.
Las cifras aqu estimadas muestran un aproximado de las inversiones requeridas ante fenmenos
catastrficos por reas susceptibles de inundacin. El Distrito 1 cuenta con un grado de muy baja
marginacin y con un ndice de educacin superior a la media municipal, por lo tanto se debern generar
condiciones adecuadas para promover acciones de adaptacin y mitigacin incluyendo a la poblacin
residente y en particular de las reas susceptibles de inundacin y peligros hidrometeorolgicos
identificados.
De acuerdo con los documentos consultados, los peligros por infraestructuras son los siguientes:
Por industrias:
Segn el DENUE 2014, el Distrito 1 cuenta con 2,314 unidades econmicas en el sector industria
19
manufacturera, las cuales se concentran en los subdistritos 4, 5 y 7. La menor presencia de este
tipo de actividad se present en los subdistritos 2 y 3. Al revisar el levantamiento de usos de suelo
de 2014, el suelo industrial corrobor los datos del DENUE, donde el subdistrito Centro Histrico se
identific la mayor proporcin de con uso industrial (ver siguiente tabla).
18
Concreto hidrulico: $1,500 pesos para construir un metro cuadrado de camino con concreto; Zapopan
Costo-promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
banqueta: $250 pesos para construir un metro cuadrado con concreto; Zapopan Costo-promedio-en-varios-
rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
19
El Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte, Mxico 2013 cuenta con 20 sectores entre
ellos la Industria Manufacturera que tiene 3 Subsectores, 10 Ramas, 24 Subrama, 45 Clases de actividades
75
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Como se aprecia en el mapa siguiente, los corredores de Calzada del Federalismo, Av. Washington,
Calzada Jess Gonzlez Gallo y Av. Jurez son vialidades con mayor presencia industrial. Las
colonias con mayor concentracin de uso industrial son: Centro, La Moderna, San Carlos, Las
Conchas, San Antonio; al norte San Bernardo y Ramn Corona.
76
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Por instalaciones.
Existen 34 gasolineras en todo el distrito, ubicadas en su mayora en vialidades principales. Adems
se cuenta con tres subestaciones elctricas ubicadas en la colonia Centro, Villaseor y Agua Azul. La
subestacin de la colonia Centro lanza su tendido elctrico de forma subterrnea por calle
Humbolt, Joaqun Angulo, Av. Alcalde hasta la glorieta la Normal y a partir de este punto es de
forma superficial por Av. Manuel Avila Camacho. A continuacin se muestra la distribucin de las
instalaciones ubicadas en el Distrito 1:
77
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Generar una prospectiva en ambos rubros es importante, ya que las actividades industriales
identificadas suelen utilizar sustancias peligrosas, ya sea como contenedores de Gas LP,
hidrocarburos o almacenamiento de desechos (como aceite de motores). Estos elementos no son
supervisados o cuentan con regulaciones menores que no prevn accidentes. Si bien las actividades
identificadas tienden a ser de impactos menores, no se excluyen los posibles peligros por operar
con sustancias peligrosas; que a pesar de su cantidad y que el impacto de afectacin sea solo en el
predio o colindantes, la regulacin de estas sustancias deber ser ms estricta. Respecto a las
20 21
instalaciones en gasolineras y tendido elctrico o subestaciones elctricas de alta tensin , no
existen datos concretos de las afectaciones por cercana.
20
La Conferencia Americana de Sanitarios Industriales de Gobierno. (ACGIH, por sus siglas en ingls) ha
establecido un nivel mximo de 890 miligramos de gasolina por metro cbico de aire (890 mg/m) durante
una jornada de trabajo de 8 horas diarias, 40 horas semanales.
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Los siguientes apartados no cuentan con estudios a escala local o los existentes carecen de rigidez cientfica,
por lo tanto se integrar un diagnstico a escala regional, estatal o nacional de documentos y estudios de
instituciones pblicas nacionales y estatales, as como de publicaciones cientficas.
Lo anterior que excluye la falta de certeza cientfica absoluta, no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas en funcin de los costos para mitigar riesgos e incrementar la resiliencia
de la ciudad.
1. Contaminacin Atmosfrica
22
De acuerdo con informes de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ms de una cuarta parte de las
defunciones de nios menores de cinco aos son consecuencia de la contaminacin atmosfrica.
570,000 nios menores de cinco aos fallecen como consecuencia de infecciones respiratorias
(entre ellas las neumonas) causadas por la contaminacin del aire en espacios cerrados y en el
exterior y la exposicin al humo de tabaco ajeno.
En el Programa ProAire Jalisco 2011-2020, el riesgo individual vara de persona a persona y est
determinado por el estado de nutricin, salud (condiciones cardiacas y respiratorias), gentica, edad y el
sexo de las personas. En este sentido, en personas de 0 a 14 aos y mayores a 65 aos, el riesgo de padecer
23
enfermedades respiratorias a consecuencia de la contaminacin atmosfrica es mayor .
Los efectos txicos atribuibles a una exposicin de corto plazo a niveles altos de contaminantes (exposicin
aguda) varan. El efecto agudo ms preocupante es el incremento en las tasas de mortalidad debido a
24
complicaciones respiratorias y/o cardiacas relacionadas con la exposicin de PM10, O3, CO y SOX .
En Mxico los estudios epidemiolgicos de los efectos de las partculas sobre la mortalidad prematura, se
reporta un incremento ponderado de 1.4% en la mortalidad total ante un incremento de 10 g/m3 de
25
PM2.5, el mismo da y cuatro das despus de la contingencia ambiental , siendo mayor el porcentaje en la
mortalidad diaria por enfermedades respiratorias y cardiovasculares en personas mayores de 65 aos (2.5 y
26
2.2%) y nios menores de un ao, con un aumento del 6.9% . En comparacin, el incremento ponderado
con resultados de otras ciudades del mundo es de 0.6%. Las diferencias pueden deberse a la composicin de
las partculas y a la estructura de la poblacin.
Por otro lado los efectos en la salud asociados con una exposicin a niveles bajos de contaminacin del aire
por perodos prolongados (exposicin crnica), son similares a los mencionados por una exposicin aguda,
relacionndose principalmente por el incremento de enfermedades respiratorias como: bronquitis,
21
Dennis Henshaw, investigador de la Universidad de Bristol, publicado en el International Journal of
Radiation Biology afirma que las fuerzas electromagnticas liberan el radn existente en las paredes de los
edificios, elemento que es asimilado por el organismo con serio riesgo para aquellas personas con cnceres
no desencadenados; y la Universidad de Canad, encontr una pequea asociacin de los campos con la
leucemia.
22
Informes de la OMS: Don't pollute my future!, The impact of the environment on children's health, y
Inheriting a sustainable world?, Atlas on childrens health and the environment.
23
Csar et. al, 2001 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
24
Romieu I, 1996 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
25
BorjaAburto, et al, 1998 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
26
Loomis, et al, 1999 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
79
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Conforme datos del Sistema nico Automatizado para la Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE) reportados en los
Anuarios de Morbilidad de la Secretara de Salud, mediante el Sistema Nacional de Informacin en Salud
(SINAIS), la principal causa de enfermedad (57.2%) en la poblacin de la entidad son las infecciones
respiratorias agudas.
27
Gold D., et al, 1999 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
28
Cuando en una regin, la precipitacin acumulada en un cierto lapso es significativamente menor a la
promedio, se presenta una sequa. Si este tiempo es de varios meses, se afectan las actividades principales
de los habitantes de ese lugar.
29
Atlas de vulnerabilidad hdrica en Mxico ante el Cambio Climtico.
80
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Subdistrito 5. Centro Histrico
3
infraestructura hidrulica cuya capacidad instalada aporta una oferta sustentable de agua de 13,223 hm .
Sin embargo, parte de la demanda es abastecida de manera no sustentable, provocando que los niveles de
3
sobreexplotacin sean del orden de 1,634 hm , ocasionando daos a los ecosistemas acuticos por no dejar
3 30
escurrir el volumen necesario, cercano a 800 hm , para su preservacin .
31
Las sequas en la regin tendrn repercusiones directas en el abastecimiento de agua potable para el rea
32
Metropolitana de Guadalajara. Segn SIAPA , de los 300 millones de m que reciben las potabilizadoras en
el transcurso de un ao, 85 millones de m no llegan a su destino y de los 215 millones de m que s se
distribuyen, 35 millones de m no se realizan los pagos (cobros) correspondientes, una prdida de 40%; el
organismo reporta que la cobertura de agua potable es de 97.8%, en alcantarillado es de 97.4% y se destaca
la cobertura en saneamiento que de estar en 14.9% se increment en 45.1%.
El distrito cuenta con varias colonias, particular las de mayor antigedad, que tiene grado de peligro muy
alto por dicha condicionante y contar con sistemas hidrulicos de no menor resistencia al paso del tiempo.
Las colonias del norte son las menos afectadas. Esta informacin se manifiesta en el siguiente mapa.
30
Programa Hdrico Regional Visin 2030. Regin Hidrolgico-Administrativa VIII Lerma-Santiago-Pacfico
31
Regin Santiago-Lerma-Pacfico
32
Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado con base en el documento
elaborado por Fitch Rating: https://www.bmv.com.mx/docs-pub/eventoca/eventoca_633934_2.pdf
33
Teora de Sistemas de Flujo Subterrneo, WATERLAT-GOBACIT Network Working Papers; Thematic Area
Series SATCTH TA6 Basins and Hydrosocial Territories; Vol. 2 No 1; pgina 180.
81
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Es importante mencionar que no se puede definir una delimitacin de las reas con nivel de grado de peligro
por contaminacin atmosfrica, ya que no se cuenta con mecanismos de medicin que garanticen con
precisin dnde se generan, se desplazan y se concentran los gases contaminantes que perjudican a la
poblacin. En cuanto al cambio climtico respecto a la sequa y en particular el abasto de agua potable, las
propuestas no solo deben considerar la rehabilitacin o incremento de la red de agua potable, sino generar
las condiciones necesarias y adecuadas para considerar las zonas de abastecimiento del lquido.
82
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Cuantificar las ofertas de vivienda a partir del dficit de vivienda y las necesidades habitacionales
futuras del subdistrito, partiendo de la estimacin de la poblacin del subdistrito.
Identificar el comportamiento del mercado inmobiliario, en trminos de localizacin de actividades
econmicas.
Establecer medidas que permitan corregir incompatibilidades con los usos.
Para calcular las necesidades habitacionales del subdistrito, se utilizaron los datos de poblacin proyectada y
la dinmica de formacin de nuevos hogares, que determinan las necesidades futuras de nuevas viviendas al
2045. Despus se cotej la informacin resultante con las reservas urbanas y reas susceptibles a
redensificacin.
Se realiz un levantamiento de campo de la utilizacin del suelo por predios para comparar el
comportamiento de las actividades econmicas en el territorio. De acuerdo con los resultados, el Distrito
Urbano 1 Centro Metropolitano presenta la menor proporcin de suelo habitacional del municipio (46.88%
frente a 50.06%). En este sentido, tambin sobresale la cantidad de suelo comercial y servicios (28.80%
frente a 15.87% del total del municipio). Debido a las funciones de alta centralidad, concentra la mayor
proporcin de suelo de equipamiento del municipio (11.34% frente 6.92%).
34
Poblacin con necesidades de vivienda.
35
Poblacin con necesidades de vivienda que est en condiciones econmicas de adquirir una.
83
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014.
El uso comercial se ubica en las vialidades ms importantes: Av. Amricas, Av. Alcalde, Calzada
Independencia, Repblica, Javier Mina, Calzada Revolucin, Calzada del Ejrcito, Calzada Jess Gonzlez
Gallo, Av. Dr. Roberto Michel, y Av. Nios Hroes, Av. vila Camacho, Calzada Federalismo y Circunvalacin.
El subdistrito 3 Centro Mdico es el que presenta una mayor proporcin de suelo de equipamiento, ya que
dentro de l se localiza el ncleo mdico que contiene la Unidad Mdica de Alta Especialidad Pediatra, la
Unidad Mdica De Alta Especialidad Hospital de Gineco Obstetricia, El Centro Mdico Nacional De Occidente
y el Centro Universitario de Ciencias de la Salud de la Universidad de Guadalajara.
Los subdistritos con mayor proporcin de suelo habitacional son Chapultepec Norte, Colinas de la Normal,
Centro Mdico y Santa Teresita, con valores de 57.75%, 68,68%, 50.92% y 51.64% respectivamente. Por otro
lado, los subdistritos de Analco, La Moderna y Agua Azul, presentan las proporciones ms bajas de suelo
habitacional, cuyos valores son inversamente proporcionales al suelo de uso comercial.
84
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014
Una mayor proporcin de suelo comercial, implica una disminucin de la densidad de poblacin en los
subdistritos (ver grfica siguiente). Esta es una dinmica que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
aborda como terciarizacin del suelo: Los comercios desplazan al uso habitacional y con ello a los
habitantes. Este es un obstculo a las polticas de repoblamiento y la habitabilidad de la ciudad, en especial
en las reas histricas. La habitabilidad es una condicin esencial para la conservacin y vitalidad de la
ciudad, pero si la zonificacin no establece condiciones claras a la compatibilidad de usos en los barrios, da
pie a la sustitucin de los usos habitacionales y como consecuencia la prdida de habitantes.
85
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014 e INEGI 2010.
Este apartado tiene por objeto identificar la densidad habitacional y las caractersticas del parque actual de
vivienda para determinar el dficit existente. La densidad del Distrito en 2010 fue de 29 viviendas por
hectrea y posea un total de 61,851 viviendas, de las cuales el 17.02% se encontraban deshabitadas. La
mayor densidad de viviendas se encuentra en los subdistritos Chapultepec Norte, Colinas de la Normal,
Centro Mdico y Santa Teresita, cuyos valores oscilan entre 33 y 40 viviendas/hectrea. El resto de los
distritos (Centro Histrico, Analco, La Moderna y Agua Azul) presentan densidades menores (ver grfica
siguiente).
86
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Subdistrito 5. Centro Histrico
La grfica siguiente muestra que la mayor problemtica de vivienda deshabitada se encuentra en los
subdistritos del sur (Centro Histrico, Analco, La Moderna y Agua Azul), con ms de la quinta parte de de su
parque habitacional desocupado.
87
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Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.1.1.3. Restricciones
Se analizaron las caractersticas de las edificaciones, con base en la informacin catastral. El anlisis incluy
la conformacin de la traza urbana, la ocupacin del predio y la relacin de alturas construidas.
La mayor parte del territorio de los subdistritos Centro Histrico, Santa Teresita y Analco, responden a una
trama ortogonal con ensanchamientos en las avenidas Alcalde, Jurez, Hidalgo, Federalismo, Enrique Daz de
Len y Calzada Independencia. Los subdistritos Chapultepec Norte y Colinas de la Normal presentan fueron
urbanizaciones formales cuyas retculas estuvieron condicionadas por la topografa de la zona, y las
edificaciones fueron concebidas semicerradas y semiabiertas. Por su parte, los subdistritos La Moderna y
Agua Azul presentan una disposicin de manzanas y edificaciones que cambia el esquema tradicional de la
traza ortogonal, pues implementa diagonales es su estructura.
En el caso del subdistrito Centro Histrico, las manzanas contienen en su mayora edificaciones cerradas, es
decir, sin restricciones frontales ni laterales. Sin embargo, se han detectado discrepancias entre tipologas
edificatorias: algunas de las nuevas edificaciones incluyen restricciones frontales, alterando la perspectiva y
la imagen de la calle. En el siguiente mapa se muestra un anlisis de las edificaciones afectadas por el
alineamiento de la manzana, donde se crearon contornos cada metro al interior de cada manzana. El
resultado es un mapa que clasifica las edificaciones segn los metros de restriccin.
88
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Por su parte, en el subdistrito Centro Histrico se observa que es el que presenta la mayor proporcin de
edificaciones de ms de 4 niveles, localizadas principalmente en el centro del subdistrito.
89
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Subdistrito 5. Centro Histrico
La densidad de poblacin que alberga una ciudad y la extensin de su mancha urbana son situaciones que
van ligadas a la ocupacin de suelo que las edificaciones pueden hacer del predio en el que se asientan, y es
por esto que a continuacin se expresa cual es la situacin predominante en cada uno de los subdistritos del
municipio de Guadalajara.
El Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano por la antigedad de su traza y de sus edificaciones posee un
coeficiente de ocupacin predominante de 0.8 a 1.0 en todos sus subdistritos.
Por su parte, en el subdistrito se observa que la mayora de los lotes del territorio estn ocupados en ms
del 80% de su superficie.
90
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Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.1.2. Prospectiva
Para el clculo de la Vivienda Requerida al 2045, se consideraron las proyecciones poblacionales obtenidas
en el apartado 6.1.1. Dinmica de Poblacin, tambin se estim en 3.5 personas, el promedio de
36
habitantes por vivienda .
La estimacin del dficit habitacional para el municipio de Guadalajara es de 8.4%, para el clculo por
subdistrito se determin a travs de valores relativos.
= ( ) (0 % )
36
Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Visin: Quinto Centenario.
91
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
La aplicacin de este modelo arroja como resultado que en el rea que comprende el Distrito Urbano 1 se
requerirn al 2045 un total de 11,169 viviendas. Los subdistritos de Centro Histrico, Analco, La Moderna y
37
Agua Azul presentan un supervit en nmeros absolutos , sin embargo, al ser el rea ms antigua de la
ciudad la mayor inventario de vivienda que ha finalizado su vida til, es decir, que tienen ms de 50 aos de
38
antigedad y es necesario su sustitucin o adaptacin.
Tabla: 6.3.1.2. Demanda potencial de vivienda del Distrito Urbano 1: "Centro Metropolitano".
Poblacin Demanda Vivienda Dficit de Vivienda
Subdistrito
Estimada al 2045 Potencial actual vivienda Requerida
1 Chapultepec Norte 55,739 15,926 11,016 925 5,835
2 Colinas de la Normal 35,607 10,173 8,359 702 2,517
3 Centro Mdico 27,014 7,718 6,269 527 1,976
4 Santa Teresita 50,141 14,326 13,322 1,119 2,123
5 Centro Histrico 24,322 6,949 8,060 677 -434
6 Analco 20,637 5,896 6,598 554 -147
7 La Moderna 16,513 4,718 5,884 494 -672
8 Agua Azul 7,414 2,118 2,343 197 -28
Total de Vivienda Requerida 11,169
Fuente: elaboracin propia con base en datos de INEGI.
Este apartado tiene por objetivo, identificar las acciones puntuales de movilidad que tengan el mayor
impacto en los problemas de la movilidad cotidiana, especficamente aquella concerniente con el barrio.
Para ello, se analizar la interconectividad entre medios multimodales de transporte, la red de
infraestructura para la movilidad peatonal y no motorizada y el uso de la red vial. Las preguntas gua del
estudio fueron: Cules son los principales obstculos a la movilidad cotidiana?, cules son las necesidades
de demanda en movilidad a escala barrial para el subdistrito?
37
Se consider la cantidad de poblacin en 2010. Dicha cantidad de vivienda se encuentra deshabitada,
como se ha descrito en el apartado 6.3.1.1.2. Parque Habitacional.
38
Parmetros de Estimacin de Vida til DOF 15/08/12
92
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
La Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano, enuncia como
uno de los propsitos de la poltica urbana en su Artculo 70 a la letra dice:
Artculo 70. Para la accesibilidad universal de los habitantes a los servicios y satisfactores urbanos;
las polticas de Movilidad debern asegurar que las personas puedan elegir libremente la forma de
trasladarse a fin de acceder a los bienes, servicios y oportunidades que ofrecen sus Centros de
Poblacin..
Las polticas y programas para la Movilidad ser parte del proceso de planeacin de los
Asentamientos Humanos.
Dicha ley condiciona a que las polticas de movilidad establezcan las medidas necesarias para que los
desplazamientos por la ciudad sean accesibles, priorizando la movilidad peatonal y no motorizada. As
mismo, en consideracin con lo dispuesto en el Artculo 122 Fraccin XIV del Cdigo Urbano para el Estado
de Jalisco, el Plan Parcial de Desarrollo Urbano debe integrar El estudio que considere la movilidad urbana
sustentable, y deber proponer medidas que impulsen un reparto modal ms equilibrado, ya sea mediante
propuestas de correcciones de la vialidad, equipamiento, infraestructura, cambios normativos o
modificacin de los usos de suelo.
La relacin entre territorio, actividades y modos de transporte permite reconocer las diversas dinmicas de
movilidad de la poblacin que acontecen en el Distrito Urbano 1 especialmente a escala barrial.
El tiempo que los habitantes del Distrito Urbano 1 invierten para desplazarse puede ser condicionado por la
distribucin de los desplazamientos, la dispersin urbana, estructura del territorio y medios de transporte
utilizados, por lo que aproximar los desplazamientos a las centralidades de los Distritos Urbanos aumenta las
densidades, disminuyen los tiempos de traslado, y se acortan las distancias.
Las actividades que suceden en el territorio son el motivo de movilidad cotidiana, y segn su escala de
accin o proximidad atraen o generan viajes de mayor o menor duracin.
Se identificaron como los principales atractores de viajes los siguientes conceptos: empleo, matrculas
escolares, espacios pblicos, reas verdes, mercados, unidades econmicas de comercio y servicio, as
mismo, el principal generador de viaje son las zonas habitacionales con mayor densidad de poblacin.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Mapa 6.3.2.1.1. Colonias atractoras y generadoras de viajes en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.
El Sistema Vial se compone por las vialidades que comunican al Distrito Urbano tanto a su interior como con
el resto de la ciudad, estas vialidades son el espacio pblico donde todos los modos de transporte,
motorizados y no motorizados, conviven. La caracterizacin del Sistema Vial se enfoc en evaluar la
capacidad operativa de las vialidades, e identificar el contexto del funcionamiento de la dinmica de
movilidad del Distrito. La caracterizacin del sistema contempla los siguientes indicadores:
Banquetas.
Infraestructura ciclista.
Material de la superficie de circulacin.
Estado de la superficie de circulacin.
Jerarqua vial.
Banquetas: El Distrito 1 Centro Metropolitano, contempla el 16.9% (1, 998,957 m2) de banquetas respecto
del total municipal (11, 828,921 m2), la banqueta es un espacio pblico de reunin e interaccin, factor
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
determinante para la movilidad peatonal y el itinerario turstico peatonal que se presenta en el Distrito
urbano.
Infraestructura ciclista: Actualmente en el Distrito Urbano 1 existen ciclovas segregadas como las que se
mencionan a continuacin:
Calle Jos Mara Vigil (1.05km aprox.) que conecta al poniente con la Av. Adolfo Lpez Mateos en el
Distrito urbano 2 Minerva y al oriente con la calle Gabriel Ramos Milln;
Calle Jos Mara Vigil (0.52km aprox.) que conecta en el poniente con la Av. Enrique Daz de Len y
al oriente con Calzada del Federalismo Norte;
Calle Cruz Verde (0.4km aprox.) que conecta en el norte con la calle Jos Mara Vigil y al sur con la
calle francisco Zarco;
Calzada del Federalismo (4.46km aprox. por sentido de la vialidad) que conecta en el norte con la
Av. Manuel vila Camacho y en el sur con la Av. Washington;
Av. Mxico (1.14km aprox.), Juan Manuel (0.66km aprox.) y San Felipe (0.55km aprox.) que
conectan al poniente con la Av. Adolfo Lpez Mateos Norte y al oriente con la calle Andrs Tern y
la calle Gabriel Ramos Milln;
Calle Manuel Lpez Cotilla (1.71km aprox.) que conecta al poniente con Av. De los Arcos; en Av. la
Paz (4.20km aprox.) que conecta al poniente con Circunvalacin Agustn Yez y al sur poniente con
Calzada Independencia Sur;
Calle Mexicaltzingo (0.42km aprox.) que conecta con la calle Francisco Javier Gamboa y con la Av.
Enrique Daz de Len Sur;
Av. Washington - Circunvalacin Agustn Yez (3.36km aprox.) que conecta con la calle Juan Ruz
Daz de Alarcn y con la Av. Hroes Ferrocarrileros, en los lmites con el Distrito Urbano 2
Minerva y el Distrito Urbano 7 Cruz del Sur;
Ciclobanda en la calle Hospital (0.72km aprox.) que conecta al poniente con la calle General
Caldern y al oriente con Calzada Independencia;
Calle Juan lvarez - Jos Mara Echauri (0.32km aprox.) que conecta en el poniente con Calzada
Independencia y al oriente con Salvador Quevedo y Zubieta.
Cabe mencionar que el Distrito 1 cuenta con un nmero importante de estaciones del sistema de bicicleta
pblica (Mibici), y de carriles con prioridad ciclista, como se muestran en el siguiente mapa, el cual describe,
que la infraestructura actual no permite la articulacin total de la red para la movilidad no motorizada, sin
embargo, el Distrito Urbano 1 Centro metropolitano es el que presenta ms infraestructura ciclista en el
Municipio.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de
Jalisco.
39
Tipo de superficie de rodamiento: Al revisar la superficie de rodamiento del Distrito 1 por tipo de material ,
el 47.22% (231.02 km) es de concreto, predominando en los subdistritos 1, 2 y 8; el 51.58% (252.36 km) es
de asfalto, predominando en los subdistritos 4 y 6; el 1.03% (5.05 km) es de adoqun, con mayor presencia
en el subdistrito 5; y existen vialidades de empedrado en las colonias Guadalupana Sur e Independencia
Oriente segunda seccin, aunque representan slo en 0.15% (0.84 km) del total de superficie vial.
39
Levantamiento realizado en el primer trimestre de 2016.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.
Tabla 6.3.2.1.2-a. Superficie de rodamiento en los subdistritos del Distrito Urbano 1 Centro
Metropolitano.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1 Centro Metropolitano, existe una relacin predominante entre el asfalto y la calidad regular y crtica, y
entre el empedrado y un estado de conservacin de calidad mala.
En el Distrito Urbano 1 predominan las banquetas en estado regular, esta unidad territorial requiere
mayores acciones de renovacin para regenerar la imagen urbana y optimizar las condiciones de
desplazamiento peatonal y la accesibilidad universal.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Tabla 6.3.2.1.2-b. Estado de conservacin de vialidades en los subdistritos del Distrito Urbano 1 Centro
Metropolitano.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.
Jerarqua vial: De acuerdo a la funcin que cumple la vialidad en el sistema, se clasifica y asigna una
jerarqua para atender la dinmica de movilidad considerando sus caractersticas fsicas, a fin de garantizar
la seguridad, confort, eficiencia de todos los usuarios y sana convivencia.
Dicha clasificacin es definida en el Artculo 261 del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de
Guadalajara (RGI). Las vialidades del Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano se jerarquizan como se
indica en el siguiente mapa:
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Carga y Descarga: Los espacios de estacionamiento de carga y descarga atiende las actividades que se
desarrollan en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano, con mayor intensidad en el corredor de lvaro
Obregn, el permetro A del Centro Histrico, por su funcin comercial. Adems vialidades con
concentracin de comercios como Chapultepec Norte y sus proximidades, los alrededores de la calle Lpez
Cotilla de la calle Francisco de Quevedo a la calle Colonias, las cercanas de la vialidad De los ngeles de la
Calzada Independencia a la calle Jos Luis Verda y las proximidades de la calle Esteban Alatorre de la calle
Lpez Portillo a Calzada Independencia Norte.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
En ausencia de espacios formales de carga y descarga, los camiones descargan mercanca en cualquier
espacio calle, en doble fila y en cualquier hora del da, reduciendo la operatividad de las vialidades en
determinadas horas.
Oferta de estacionamientos: Para el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano se contabilizaron 387 puntos
de estacionamiento pblico (21,503 cajones), 533 lneas de estacionamiento exclusivo, 68.60 km de lneas
de parqumetros en 27 zonas y 48 puntos de servicio de aparcacoches (Valet parking).
Fuente: Elaboracin propia con base en los registros del rea de Gestin del Estacionamiento, Direccin de
Movilidad y Transporte de Guadalajara, Diciembre 2015.
Si bien el subdistrito cuenta con un nmero importante de viviendas con cajones de estacionamiento para
vehculos, prevalecen las viviendas que no cuentan con ellos; los vecinos suelen optar por estacionar sus
vehculos en la va pblica o utilizar los estacionamientos pblicos como pensiones.
Las externalidades negativas producidas por los incidentes de trnsito, tales como la prdida material,
muertes, discapacidades, lesiones, costos de servicios mdicos y por reparacin de la infraestructura, no
solo afecta a los involucrados directos, sino tambin a sus familias y entornos laborales, traducindose en un
problema de salud pblica.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
Con base en la informacin del anuario estadstico 2013, que fue realizado por la Secretara de Movilidad
(SEMOV) y el mapa de Ciclistas Fallecidos elaborado por BICI BLANCA 2009 2015, se desarroll un mapa
con intersecciones de alta frecuencia de incidentes fatales con usuarios vulnerables, identificando la
concentracin de puntos de hechos viales en reas destacadas; esta especificacin obedece a que la mayora
de las muertes por accidentes de trnsito ocurren en pases con condiciones socioeconmicas menos
favorables y que el riesgo a sufrir un siniestro vial es uno de los principales obstculos para que las personas
elijan modos de movilidad ms saludables y sustentables como caminar y andar en bicicleta, ya que
aproximadamente la mitad de las personas que mueren son usuarios vulnerables de la va: peatones y
ciclistas, como enuncia la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
En trminos globales, el 50% (975) de los incidentes de trnsito de la ciudad suceden en el municipio de
Guadalajara, de estos el 41.85% (408) se presentaron en el Distrito 1 Centro Metropolitano. Los resultados
muestran que la mayora de los incidentes con usuarios vulnerables se presentan en las intersecciones con
escaso nivel de servicio de la infraestructura, vialidades con saturacin del flujo vehicular, intersecciones
con forma geomtrica muy ajustada, circulacin de vehculos de carga pesada y falta de dispositivos de
control de trnsito.
Mapa 6.3.2.1.4. Puntos de conflicto vial del Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.
Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del Anuario estadstico (SEMOV, 2013), y el mapa de
Ciclistas Fallecidos (BICI BLANCA 2009 2015).
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Av. Fray Antonio Alcalde 16 de Septiembre desde avenida La Paz hasta Hospital: se trata
probablemente del principal punto de conflicto vial por las afectaciones que genera en ambos ejes
tanto del trfico vehicular como peatonal. Un gran flujo de vehculos automotores, paraderos y
concentracin de transporte colectivo. Estos cruceros son los de mayor concentracin de peatones
de la ciudad y se recomienda implementar mayores acciones de seguridad vial para la movilidad
peatonal y no motorizada.
Av. Fray Antonio Alcalde y Tamaulipas: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia
de las vialidades antes mencionadas, los vehculos que se incorporan a la Av. Alcalde, la
construccin de una estacin de la Lnea 3 del Tren Ligero y la posibilidad del centro de
transferencia modal, adems de la concentracin de dependencias gubernamentales y cruces
peatonales inadecuados.
Av. Fray Antonio Alcalde y Circunvalacin Divisin del Norte: la convergencia entre las vialidades
mencionadas, con doble sentido en la conformacin de la Glorieta Del Trnsito, altas velocidades
del flujo vehicular, reas de estacionamiento en los camellones cercanos a la glorieta del trnsito en
el lado oriente y poniente, as como las mltiples posibilidades de maniobra en la interseccin
debido su forma geomtrica, y la concentracin de comercios, servicios y dependencias
gubernamentales en las inmediaciones.
Av. Fray Antonio Alcalde y Chihuahua: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia
de vehculos que se incorporan a la avenida Alcalde de poniente a oriente por la calle Chihuahua,
lmites de velocidad altos, concentracin de dependencias gubernamentales y mobiliario urbano en
la esquina sur poniente que dificulta la visibilidad en el cruce peatonal.
Av. Fray Antonio Alcalde desde la Av. Manuel vila Camacho hasta la calle Mariano Arista: la
confluencia de las vialidades antes mencionadas, adems de las calles Magisterio, Guanajuato, De
los Maestros, Gonzalo Curiel, Silvestre Revueltas, Torres Quintero, Gabriela Mistral, Juan Cano,
Liceo y Jess Garca, con el deficiente estado de conservacin de las banquetas y la falta de
infraestructura adecuada para el cruce de peatones, saturacin del flujo vehicular, giros a la
izquierda, el paso de vehculos pesados (Autobuses y transporte de carga), concentracin de
comercios, y el mobiliario urbano en las esquinas de algunas intersecciones que genera puntos
ciegos para los usuarios, son factores predisponentes el rea de conflicto vial.
Av. Fray Antonio Alcalde y Nios Hroes: el deficiente estado de conservacin de las banquetas,
mobiliario urbano en las esquinas de las banquetas, puestos de comercio ambulante en las
banquetas, concentracin de comercios, dos mdulos al centro de la Calzada de la estacin (Nios
Hroes) de transporte masivo Macrobs y la cantidad de vehculos que realizan un giro hacia la
derecha circulando por Av. Nios Hroes de frente y de poniente a oriente hacia el flujo de sur a
norte por la Calzada Independencia, condicionan el punto de conflicto vial.
Av. 8 de Julio y Circunvalacin Agustn Yez - Washington: en este punto los factores ms
sobresalientes se presentan en el mobiliario urbano en todas las esquinas de la interseccin
(Incluso en camellones viales), la deficiente infraestructura para el cruce de peatones, el paso de
vehculos pesados, y la falta de una fase con tiempo suficiente para un paso peatonal en el ciclo
semafrico.
Calzada Independencia y Hospital: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia de
las vialidades Calzada independencia, Hospital, Juan Palomar y Sierra Nevada, el cual en los horarios
de mayor saturacin se genera una dinmica de obstaculizacin en los cruceros, adems de la
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
cercana con los mdulos de la estacin del transporte masivo Macrobs (Juan lvarez), y la
concentracin de dependencias gubernamentales.
Calzada Independencia y calle Independencia: en los horarios de mayor saturacin se genera una
dinmica de obstaculizacin en los cruceros, rejillas en los pasos peatonales y el estado de
conservacin de la calle Independencia, as como concentracin de comercios en los alrededores,
suma al punto de conflicto vial.
Calzada Independencia y Francisco Javier Mina - Benito Jurez: los automovilistas tienden a
obstaculizar los cruceros en los horarios punta a otros automovilistas y a los peatones que cruzan
las avenidas, ms la salida de las estaciones del Macrobs y Tren Ligero. Debido a la ubicacin de
los semforos, a ms 60 metros de la lnea de alto, es difcil prever el cambio a luz roja cuando se
encuentran varados por el mismo congestionamiento. Adems, el deficiente estado de
conservacin de banquetas y mobiliario urbano, la concentracin de comercios y la combinacin
entre las posibilidades de maniobra de los vehculos, hace que el tiempo del paso peatonal sea
insuficiente.
Calzada Independencia y Valentn Gmez Faras - Francisco Indalecio Madero: las vialidades antes
mencionadas, Aldama y Prisciliano Snchez, as como deficiencias en la infraestructura para el cruce
seguro de peatones, y la forma geomtrica de la interseccin, obliga a rgidas posibilidades de
maniobra para los vehculos, principalmente con trayectoria oriente a poniente desde la calle
Valentn Gmez Faras en su incorporacin con la Calzada Independencia y con el cambio de ancho
de entrada de la calle Francisco Indalecio Madero.
Calzada Independencia, Constituyentes - Gonzlez Gallo y 16 de Septiembre: este punto de
conflicto vial es provocado por la confluencia de las vialidades antes mencionadas y la Av. 5 de
Febrero, el cual en los horarios de mayor saturacin se genera una dinmica de obstaculizacin en
los cruceros, principalmente por la forma geometra de la interseccin con diferentes ngulos de
cruzamiento y diferentes anchos de entrada, generando radios de giro reducidos, adems de la
inmediacin con una zona de carga y descarga, la cercana con la estacin de transporte masivo
Macrobs (Agua Azul), deficiencia de sealtica vertical y la insuficiente adecuacin para el cruce
de peatones.
Av. 5 de febrero y Roberto Michel: el punto de conflicto es generado por los movimientos que
realizan autobuses alrededor de la Antigua Central de autobuses y deficiencia de la sealtica
vertical, as como mobiliario urbano en los cruces peatonales del lado oriente de la interseccin
que dificulta la visibilidad de los usuarios del cruce.
Av. Libertad y 8 de Julio: las vialidades antes mencionadas y la calle Miguel Blanco, y las banquetas
en estado de conservacin malo y con espacio muy limitado condicionan este punto de conflicto
vial.
Circunvalacin Divisin del Norte y Calzada del Federalismo: la confluencia de las vialidades antes
mencionadas y la calle Mezquitn, deficiencias importantes para el cruce adecuado de peatones y
la cercana con la estacin de transporte masivo (Divisin del Norte) del Tren Ligero.
Circunvalacin Divisin del Norte - Circunvalacin Dr. Atl y Calzada Independencia Norte: este
punto de conflicto vial est provocado por la confluencia de las vialidades antes mencionadas,
Montes Pirineos y Montes Apeninos, el mobiliario urbano en todas las esquinas de la interseccin
(incluso en camellones viales), las condiciones inadecuadas para el cruce de peatones, y los giros a
la derecha de autos aprovechando los espacios disponibles en la corriente opuesta, concentracin
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Distrito 1. Centro Metropolitano
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6.3.2.1.5. Prospectiva
El crecimiento del parque vehicular en los ltimos aos y la falta de eficiencia en el sistema de transporte
colectivo, han generado que paulatinamente los horarios en que se satura el sistema vial del distrito se
amplen, generando congestionamiento vial, contaminacin auditiva, incremento de accidentes por hechos
de trnsito, prdida de productividad, fragmentacin social y aumento de emisiones relacionada con el
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cambio climtico. De seguir esta tendencia, aumentarn cada vez ms las horas pico, con los efectos
negativos que conllevan.
La falta de conexin entre los diversos modos de transporte dificulta la composicin de una red integrada,
genera que aumenten los tiempos de traslado y el costo por viaje principalmente; en cambio, donde existen
medios multimodales de transporte interconectados, los usuarios tienen la libertad de estructurar sus viajes
cotidianos con mltiples modos de transporte, maximizando su eficiencia y atendiendo su dinmica de
movilidad especfica en un contexto urbano activo.
Los diferentes sistemas que integran la red de movilidad presentan ventajas comparativas que varan en
relacin a su ubicacin y desplazamiento, esto incentiva el reparto modal a medios no motorizados,
especialmente en los viajes de primer y ltimo kilmetro donde estos son especialmente eficientes, del
mismo modo que la integracin del espacio pblico con un adecuado diseo de las vas pblicas beneficia la
equidad social, salud y seguridad de los habitantes del distrito.
La principal temtica es la relativa a las redes de distribucin domiciliarias, ya que el SIAPA reconoce que las
mismas ya no cuentan con gran vida til; lo cual es un problema de carcter municipal, es por eso que la
solucin no ser a nivel de subdistrito. En este contexto, las soluciones que deba operar el SIAPA son
entonces de escala municipal, e implica adelantar la reposicin o realizarla de forma paralela al proceso de
repoblamiento planteado, siempre y cuando se brinde respaldo al proceso de densificacin. An as es
importante mencionar que todos los desarrollos estn condicionados a las factibilidades que emite el SIAPA,
por lo que, en caso de ser inviable el suministro del lquido no se podr desarrollar.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Por otro lado, actualmente tambin existe un conjunto limitado de lneas principales de transmisin en buen
estado, que pueden ser maximizadas en su capacidad, como lo son:
6.3.3.1.2. Prospectiva
En la escala de ordenamiento del plan parcial, en el tema de agua potable se establece la demanda futura en
tanto el incremento de la poblacin estimada por efecto de las acciones de densificacin que puedan
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ejercerse en el territorio; y a la consideracin del estado operativo de las redes de servicio directo a los
domicilios. Esta demanda implica reconocer la capacidad actual de las instalaciones que dan tanto servicio al
subdistrito como a los predios en particular (servicio intradomiciliario). De acuerdo con el diagnstico, el
Subdistrito D1S05 Centro Histrico al 2010 contaba con una poblacin de 20890 habitantes
aproximadamente. Considerando la dotacin de 300 lts/hab/da, la demanda actual de agua potable es de
72.53 lps en una superficie utilizable de 338.21 ha, por lo cual se puede decir que la densidad de demanda
de agua potable actual es de 0.21 lps/ha. S contempla la poblacin al ao 2045 con 24322 habitantes en el
distrito la demanda se habr incrementado lo correspondiente a tan solo los 3432 habitantes indicados por
en el apartado 6.1.1, lo que representa un gasto adicional igual a 11.92 lps; sumando entonces 84.45 lps, lo
cual corresponde alcanzar tan solo 0.25 lps/ha.
De acuerdo con la capacidad actual instalada reportada por el SIAPA, este incremento se encuentra dentro
del aforo operativo del organismo, puesto que la infraestructura actual ha sido planeada para garantizar 1
lps/ha, por lo que se infiere que este subdistrito estara operando hacia el ao 2045 al 24.97% de la
capacidad prevista. Como puede apreciarse, la oferta de agua es suficiente y est garantizada a nivel
municipal por el organismo operador, sin embargo, sostener en servicio la operacin depende de la
renovacin de la red de distribucin a escala local en la mayor parte del subdistrito y de la obtencin de
nuevos afluentes a nivel metropolitanos.
En este distrito los escurrimientos se dirigen hacia el nororiente, por consiguiente, el sistema de colectores
que desaloja las aguas residuales y pluviales se encuentra en esta misma direccin. El distrito se localiza en
la subcuenca de San Juan de Dios. Los escurrimientos generales de la zona son hacia el oriente. La zona
cuenta con subcolectores con direccin hacia el oriente despus de ser interceptados por el colector 8 de
julio, que atraviesa la zona de sur a norte y con seccin circular de 4.28 m.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Cajn de 0.45 m localizado en la calle Angulo hasta su descarga en el colector Alameda con una
seccin circular de 4.20 m.
Cajn de 1.30 m localizado en la calle Juan Manuel hasta su descarga en el mismo colector
Alameda.
Cajn de 1.30 m localizado en la Av. Jurez hasta su descarga en el colector San Juan de Dios con
seccin circular de 4.00 m de dimetro.
Cajn de 1.95 m localizado en la calle Leandro Valle-Colegiales hasta su descarga en el Colector San
Juan de Dios con seccin herradura de H=3.50 m.
El punto ms bajo de este subdistrito es en el cruce de Calzada Independencia con la calle Hospital
en una cota aproximada a 1525 m.s.n.m.
6.3.3.2.2. Prospectiva
En consecuencia a los anlisis realizados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los drenajes que
conducen las aguas residuales, no estn comprometidos de ninguna manera para recibir a la poblacin
estimada para el 2045.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.3.3. Electricidad
Segn datos de la Comisin Federal de Electricidad, el 100% del subdistrito est cubierto con el servicio de
energa elctrica.
1. Lneas de transmisin:
a. Circuito C-63220, 69 kV, por San Felipe, Venustiano Carranza, Angulo, Alcalde, vila
Camacho.
b. Circuito C-63240, 69 kV, por San Felipe, Venustiano Carranza, Garibaldi, Santa Mnica,
Arista.
2. Subestaciones Elctricas de distribucin que se localizan en el subdistrito:
a. Subestacin Alameda, 69/23 kV, capacidad 2 x 24/32/40 MVA. Localizada en la Calle
Acequia y Humboldt, en Zona Centro.
b. Las subestaciones que brindan el servicio son: Alameda y Agua Azul.
3. Redes de distribucin en 23 kV para el servicio, cubriendo el polgono.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.3.3.2. Prospectiva
Para acciones de renovacin urbana, es necesario considerar los lineamientos sobre los derechos de va que
se requieren para las lneas de transmisin areas para tensiones nominales de 13.8 kva a 400 kva
establecidos en la norma de referencia NRF-014-CFE-2004 donde se establecen los criterios y requisitos para
determinar el ancho de los mismos.
Adems, cumplir con los libramientos de fase a tierra establecidos en la especificacin CPTT-DDLT-001J02, la
cual define, tipifica y establece los lineamientos y requerimientos tcnicos que deben cumplir los diseos de
lneas de transmisin subterrneas y enlaces subterrneos dentro de subestaciones elctricas para
tensiones nominales desde 69 kva hasta 400 kva con cargo a la Coordinacin de Proyectos de Transmisin y
Transformacin (CPTT) de CFE.
Para efectos de anlisis, se retoma el concepto de equipamiento del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Guadalajara, el cual menciona que un equipamiento es aquel espacio o edificio, del sector
pblico o privado, que proporcione servicios de bienestar social a la poblacin. En el siguiente anlisis, se
estudiar la distribucin de los equipamientos segn sectores de poblacin teniendo en cuenta los datos
poblacionales del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI y las propias perspectivas de crecimiento
poblacional que se generen.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
subdistritos no son unidades territoriales aisladas, por lo que el clculo de dotacin suele resultar
asimtrico.
De acuerdo con los motivos expuestos, este documento estudi la distribucin de los equipamientos segn
sectores de poblacin -demanda- y la cantidad de unidades bsicas de servicio (UBS) o metros cuadrados de
suelo edificado por habitante -oferta-. Se utilizaron los criterios de poblacin servida por UBS que prevn las
normas de la SEDESOL, pero contrastando los datos con la capacidad operativa real de los equipamientos.
Los resultados permiten detectar carencias o dficit significativos, medir el potencial de poblacin en suelo
ya urbanizados, y formular estrategias de mejora en este aspecto.
Un aspecto fundamental del diagnstico, es la definicin del estndar que cabe considerar adecuado, por lo
que se consideraron los siguientes criterios:
6.3.4.1. Educacin
El equipamiento que conforma este subsistema est integrado por edificaciones en las que se imparte a la
poblacin servicios educativos que van desde la educacin bsica, media superior, tcnica, superior,
posgrados, hasta la educacin cultural.
Segn las cifras publicadas por el Sistema Interactivo de Consulta de Estadstica Educativa de la Secretara de
Educacin Pblica para el ciclo escolar 2015-2016, en el municipio de Guadalajara se tienen registradas
2,263 escuelas de todos los niveles educativos tanto del sector pblico como del privado, sin embargo para
42
el clculo por Unidades Bsicas de Servicio se consider un total de 2,033 unidades educativas que
corresponden a los niveles de educacin bsica y media superior.
Educacin preescolar
Dentro del distrito se tienen registrados 5,380 nios en edad de asistir a educacin preescolar y
representan al 3.05% de la poblacin total del distrito, para satisfacer esta demanda se encuentran
en operacin 181 escuelas, 68 de ellas pertenecientes al sector pblico y 113 elementos de carcter
privado, actualmente dentro del sector pblico el porcentaje de ocupacin en que se encuentran
dichas unidades educativas est por debajo de la mitad de la capacidad mxima, siendo este el
49.02%. En la siguientes tablas se muestra a detalle las caractersticas educativas de la poblacin as
como la informacin obtenida de los distintos centros educativos dentro del distrito.
42
Datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin de Escuelas correspondientes al ciclo escolar 2015-
2016.
112
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
113
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
114
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
6.3.4.1.2. Prospectiva
Educacin preescolar
Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 7,229 nios en edad de asistir a educacin
preescolar. Para satisfacer esta demanda, se identific que con la capacidad mxima de elementos
del sector pblico se puede atender a dicha poblacin. En la siguiente tabla se muestran las
estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como el porcentaje de ocupacin estimado de los
planteles educativos.
Educacin primaria
Teniendo en cuenta las estimaciones para el ao 2045, la poblacin de nios en edad de asistir a
educacin primaria en el Distrito 1 sern de 18,276 nios. Para satisfacer esta demanda, se
identific que con la capacidad mxima de elementos del sector pblico se puede atender a dicha
poblacin. En la siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as
como el porcentaje de ocupacin estimado de los planteles educativos.
115
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Educacin secundaria
Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 8,599 adolescentes en edad de asistir a
educacin secundaria. Para satisfacer esta demanda, se identific que con la capacidad mxima de
elementos del sector pblico se puede atender a dicha poblacin. En la siguiente tabla se muestran
las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como el porcentaje de ocupacin estimado de
los planteles educativos.
116
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.4.2. Cultura
El Distrito 1 cuenta con 35 equipamientos destinados a la cultura, de los cuales se tienen registrados 17
museos, 7 teatros, 1 auditorio, 2 centros culturales y 7 bibliotecas. Para efectos de diagnstico se tomaron
en cuenta aquellos equipamientos del sector pblico; sin embargo, existen equipamientos para la cultura
pertenecientes al sector privado, como son galeras de arte, museos privados, centros culturales o
fundaciones privadas.
6.3.4.2.2. Prospectiva
Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 237,387 habitantes. Para satisfacer esta demanda, se
identific que con la capacidad mxima de elementos del sector pblico se puede atender a dicha poblacin.
En la siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como la superficie
necesaria para abastecer a dicha poblacin.
117
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Considerando que la mayor parte del equipamiento cultural se encuentra localizado en el Distrito 1, no es
necesario incrementar la cantidad de elementos para la poblacin prevista hacia el ao 2045.
6.3.4.3. Salud
El equipamiento para la salud es aquel donde las actividades estn destinadas a la orientacin, prevencin,
informacin, administracin y prestacin de servicios mdicos y hospitalarios. El municipio de Guadalajara
cuenta con unidades mdicas clasificadas dentro de los tres niveles de atencin mdica, las cuales van desde
centros de salud hasta hospitales de especialidades.
D-1 Centro
23 36 439,263.77 176,677 2.486
Metropolitano
D-2 Minerva 2 38 102,742.80 90,795 1.132
D-3 Huentitn 11 3 23,118.99 202,118 0.114
D-4 Oblatos 7 4 7,696.30 253,868 0.030
2
D-5 Olmpica 8 14 100,373.02 239,177 0.420 0.66 m /hab
D-6 Tetln 10 4 38,131.64 211,330 0.180
D-7 Cruz del
15 10 73,676.65 321,217 0.229
Sur
Total
76 109 785,003.17 1,495,182 0.525
Municipal
118
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Nacional de Unidades Econmicas (DENUE), el Distrito 1 cuenta con 23 unidades mdicas del sector pblico
y 36 unidades mdicas del sector privado.
6.3.4.3.2. Prospectiva
De acuerdo con las estimaciones para el ao 2045, la poblacin del Distrito 1 ser de 237,387 habitantes.
Para satisfacer esta demanda, se identificaron las unidades mdicas de los sectores pblico y privado. En la
siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como la superficie requerida
para atender a dicha poblacin.
Dado que la mayor parte del equipamiento para la salud se encuentra localizado en el Distrito 1, adems de
contar con las unidades de salud con mayor impacto, no es necesario incrementar la cantidad de elementos
para la poblacin prevista hacia el ao 2045. Cabe mencionar que la planeacin y desarrollo del
equipamiento para la salud se rigen tambin por lo dictado en el Plan Maestro de Infraestructura Fsica en
Salud de la Secretara de Salud, el cual define dicha infraestructura a un plazo de diez a quince aos.
La actual tendencia poblacional es hacia un ensanchamiento de los grupos de mayor edad, distorsionando el
ideal de la base piramidal, en la que se encuentran los grupos de menor edad. En este rubro se consideran
119
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
los equipamientos como son asilos y residencias para el cuidado de ancianos, orfanatos, residencias para la
atencin de personas con alguna discapacidad, centros comunitarios, entre otros.
Dentro del Distrito 1 se identificaron 20 equipamientos para la asistencia social, de los cuales la mayora
corresponden a estancias infantiles, 2 centros comunitarios, 2 centros de atencin al adulto mayor, un
centro de rehabilitacin y un albergue.
2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m construidos m c/hab Media municipal
2010
D-1 Centro
20 34,370.39 176,677 0.195
Metropolitano
D-2 Minerva 9 17,393.49 90,795 0.192
D-3 Huentitn 14 15,049.41 202,118 0.074
2
D-4 Oblatos 7 6,647.27 253,868 0.026 0.10 m /hab
D-5 Olmpica 19 17,125.06 239,177 0.072
D-6 Tetln 7 5,869.68 211,330 0.028
D-7 Cruz del Sur 23 34,484.17 321,217 0.107
Total Municipal 99 130,939.45 1,495,182 0.099
6.3.4.4.2. Prospectiva
Teniendo en cuenta las estimaciones de la siguiente tabla, para el ao 2045 no ser necesaria la
construccin de ms superficie de equipamiento para la asistencia social, ya que los metros con que se
cuenta actualmente se podr atender a la poblacin futura; sin embargo, se debe prever el mejoramiento y
adecuacin de las instalaciones de administracin municipal, para atender a las necesidades de los distintos
grupos de edad de la poblacin, acorde a la dinmica demogrfica futura.
120
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Los equipamientos para el abasto y el comercio se consideran como las actividades e instalaciones
especiales que facilitan la distribucin, en condiciones de seguridad e higiene, de productos bsicos para el
abastecimiento de la poblacin. Los mercados municipales conforman el sistema de equipamientos para el
comercio y abasto en el municipio de Guadalajara. En el Distrito 1 se concentran 22 mercados municipales,
lo que representa el 564.80% de superficie construida respecto a la media municipal, esto se refiere a que
en el Distrito 1 se localizan mercados con grandes superficies como lo son el Mercado Libertad (San Juan de
Dios) o el Mercado Alcalde.
Tabla 6.3.4.5.1. Oferta de equipamiento de comercio y el abasto.
2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m construidos m c/hab Media municipal
2010
D-1 Centro
22 97,556.40 176,677 0.552
Metropolitano
6.3.4.5.2. Prospectiva
121
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
2
% actual de m c/hab 2
m c adicionales
Distrito Poblacin al 2045 Media municipal respecto a la media
requeridos al 2045
municipal
D-1 Centro
237,387 564.80% -
Metropolitano
D-2 Minerva 108,958 0.00% -
D-3 Huentitn 237,639 58.67% 33,558.67
2
0.19 m /hab
D-4 Oblatos 277,732 54.47% 39,250.09
D-5 Olmpica 291,746 176.51% -
D-6 Tetln 213,282 71.83% 25,683.50
D-7 Cruz del Sur 355,259 454.11% -
6.3.4.6. Deporte
El equipamiento para el deporte se conforma por instalaciones o edificios de utilizacin general por los
ciudadanos, como canchas polideportivas o gimnasios y polideportivos municipales u otras instalaciones
deportivas especializadas como campos de ftbol, piscinas o similares; e instalaciones deportivas de
utilizacin selectiva para la formacin de tcnicos, el entrenamiento de alto rendimiento e instalaciones
deportivas ligadas a recintos universitarios.
2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m superficie m s/hab Media municipal
2010
D-1 Centro
7 122,392.67 176,677 0.69
Metropolitano
122
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
6.3.4.6.2. Prospectiva
De acuerdo con las estimaciones para el ao 2045 mostradas en la siguiente tabla, sern necesarios
2 2
259,800.40 m de superficie para alcanzar el nivel municipal de m de superficie por habitante de
equipamiento para el deporte.
El equipamiento para la administracin pblica comprende de las instalaciones fsicas cuyo fin es ofrecer
servicios de carcter pblico o administrativo a la ciudadana. El municipio de Guadalajara, al ser sede del
gobierno estatal, posee una importante concentracin de equipamiento para la administracin pblica
donde se brindan servicios de alcances estatales. El Distrito 1 cuenta con equipamientos de administracin
pblica de los tres niveles de gobierno, de los cuales, 24 son equipamientos del nivel municipal, 127 del nivel
estatal y 58 del nivel federal.
6.3.4.7.2. Prospectiva
Debido a que los equipamientos para la administracin pblica abarcan los niveles de gobierno federal y
estatal, no est dentro de las facultades del municipio garantizar la dotacin de este tipo de equipamiento;
123
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
no obstante, se puede garantizar la dotacin de los equipamientos para la administracin pblica que sean
del nivel municipal.
6.3.4.8. Religioso
El equipamiento para el culto no se encuentra clasificado dentro del Sistema de Equipamientos Urbanos de
la SEDESOL; sin embargo, se puede considerar como equipamiento ya que se otorgan las facilidades e
instalaciones para la realizacin de las actividades religiosas de la sociedad, adems de prestar diversos
servicios de asistencia social. Este tipo de equipamiento no cuenta con una Unidad Bsica de Servicio; no
obstante, la cobertura de este rubro en el municipio de Guadalajara es amplia. Aunado a esto, diversos
equipamientos para el culto destacan como hitos, elementos de identidad y edificios de carcter artstico y
patrimonial.
6.3.4.8.2. Prospectiva
Al existir la separacin de la Iglesia con el Estado, no est dentro de las facultades del municipio garantizar la
dotacin de este tipo de equipamiento; no obstante, se puede garantizar la normativa referente a la
regularizacin y edificacin.
Segn el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/Visin 2042: Guadalajara cuenta con 19 parques
importantes que constituyen 555 hectreas de espacios abiertos. La proporcin actual de metros cuadrados
2
de rea verde por habitante es apenas de 2.5 m , aunque, a travs de un estudio ms puntual, se lleg a la
2
cifra de 4.6 m de espacios abiertos por habitante. La cifra es superior debido a que en el estudio anterior
slo se consideraron los macizos arbolados. Tambin se evidencia la situacin que presentan la mayora de
los espacios pblicos del municipio; donde se identifica un importante dficit, principalmente en la zonas
norte y oriente, as como un deterioro considerable de los mismos en el resto del municipio.
La cobertura de espacios abiertos pblicos tiende a concentrarse en la zona del Centro Histrico y el Parque
Agua Azul, por su parte, los espacios deportivos tienen mayor dispersin en el distrito, sin embargo, tienen
124
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
mayor concentracin hacia la zona norte. Como criterio para determinar el rea de influencia se consider la
superficie de los espacios en cuestin. Los espacios del Distrito 1 son de menor dimensin respecto a los
existentes en los otros distritos, lo cual incide en su menor rea de influencia en la ciudad (ver mapa 6.3.5).
Con el fin de establecer una medida de los espacios abiertos, este apartado hace un anlisis descriptivo del
dficit y supervit de los mismos. Al comparar la cantidad de espacios abiertos existentes, se podr
determinar un porcentaje para los distintos distritos del municipio. Partiendo de la definicin antes dicha,
2
se tomar como base del clculo la cantidad de m de calles, camellones, banquetas, plazas, parques y
jardines para obtener un promedio aproximado de los espacios abiertos respecto a la superficie total del
municipio.
El porcentaje actual de espacios abiertos a nivel municipal es del 31.12% de la superficie, donde el 12.45%
pertenece a los espacios abiertos de uso peatonal, es decir, aquellos compuestos por banquetas, plazas,
parques y jardines; mientras el 18.67% restante est conformado por calles y camellones, los cuales estn
125
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
vinculados al transporte vehicular. A continuacin se muestra la distribucin de los espacios abiertos en los
distritos urbanos de Guadalajara.
La siguiente tabla presenta los espacios abiertos por distrito respecto a su superficie, enfatizando los
espacios abiertos de uso peatonal.
Tabla 6.3.5.1-a: Porcentaje de espacios abiertos de uso peatonal por distrito urbano.
% espacios
2 % total de 2 Parques, plazas y
Distrito urbano Superficie (m ) Banquetas (m ) 2 abiertos de uso
espacios abiertos jardines (m )
peatonal
D1-Centro
22,940,934.61 1,998,957 697,335 11.75%
Metropolitano 31.28%
D2-Minerva 21,442,302.29 35.32% 1,737,487 1,744,295 16.24%
D3-Huentitn 23,057,896.7 24.83% 1,215,514 1,281,574 10.83%
D4-Oblatos 17,865,245.51 26.92% 1,306,299 497,717 10.10%
D5-Olmpica 20,305,095.69 34.53% 2,130,499 730,263 14.09%
D6-Tetln 12,789,681.97 36.31% 1,107,188 952,714 16.11%
D7-Cruz del Sur 32,305,677.7 30.83% 2,332,976 1,022,681 10.39%
Total municipal 150,706,834 31.12% 11,828,920 6,926,579 12.45%
Fuente: Elaboracin propia.
126
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
43
Con base en la informacin analizada, la media de espacios abiertos de uso peatonal por habitante a nivel
2
municipal es 12.5 m . Considerando la situacin del Distrito 1, los espacios abiertos corresponden al 31.28%
de su superficie, del cual el 11.75% pertenece a los espacios abiertos de uso peatonal, mientras que el
19.53% est conformado por calles y camellones. La siguiente grfica muestra la composicin de los
espacios abiertos de uso peatonal del Distrito 1 en relacin con la media municipal.
Grfica 6.3.5.1-b: Comparativa de los espacios abiertos de uso peatonal en el Distrito 1 y la media municipal.
43
Cantidad que fue tomada como media municipal para mesurar el estado de los espacios abiertos en los
distritos urbanos.
127
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Con base en los datos analizados, se obtuvo la cifra aproximada de espacios abiertos de uso peatonal del
2
Distrito 1, la cual que equivale a 15.3 m de espacios abiertos por habitante, lo que significa un supervit del
21.66% respecto a la media municipal.
Tabla 6.3.5.1-b: Porcentaje de espacios abiertos de uso peatonal por distrito urbano.
6.3.5.2. Prospectiva
Actualmente el Distrito 1 supera la media municipal y, de acuerdo con las estimaciones demogrficas para el
ao 2045, ser necesario aumentar el espacio abierto de uso peatonal en un 10.44% para alcanzar la media
municipal, lo cual se puede lograr con la ampliacin de banquetas, peatonalizacin de calles secundarias,
parques de bolsillo, aprovechamiento de espacios subutilizados, entre otras alternativas.
128
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
La visin patrimonial del Centro Histrico de Guadalajara posee manifestaciones culturales desde la poca
virreinal hasta la actualidad, cuyo testimonio reside en su arquitectura y paisaje urbano histrico,
constituyendo el patrimonio edificado de la ciudad. Este patrimonio est protegido actualmente mediante el
ACUERDO DE LA TITULAR DE LA SECRETARA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO,
MEDIANTE EL CUAL SE PUBLICA EL LISTADO DE BIENES Y ZONAS INSCRITOS EN EL INVENTARIO ESTATAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco con fechas del Sbado 13 de
44
junio de 2015 Nmero 30, Seccin V para el Permetro A , y del sbado 14 de noviembre de 2015, Nmero
45
46 bis, Seccin VI para el Permetro B , el cual contempla las zonas de proteccin en el Municipio. En el
caso del subdistrito, contiene parte de los dos permetros de proteccin al patrimonio. Como se mencion
en el Programa de Desarrollo Urbano, adems de las alteraciones que ocurrieron durante la primera mitad
del siglo XX, desde finales de los aos 90 la prdida de poblacin, la intensidad de los usos comerciales y el
creciente trnsito vehicular, han aumentado la presin hacia la integridad del patrimonio edificado y
alterado su escala y paisaje histrico.
Con base en el Artculo 125 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano aplicables en centros histricos, contendrn adicionalmente:
44
Zona de Monumentos Histricos del Centro de Guadalajara. Corresponde al rea urbana de Guadalajara
hasta el ao de 1900.
45
Zona de Monumentos Artsticos del Centro de Guadalajara. Representa al rea de expansin urbana de
Guadalajara entre el ao de 1900 y la dcada de 1960.
129
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
El diagnstico se estructura en tres aspectos que permiten la formulacin de las lneas de accin estratgica:
a) Anlisis de la situacin actual de los barrios e inmuebles del subdistrito, que permite
identificar sus caractersticas en funcin de su clasificacin legal y el nivel de alteracin que
presentan, lo cual permite precisar la presin hacia los bienes patrimoniales.
b) Prospectiva de la situacin actual, lo cual permite reconocer las amenazas y las
oportunidades que tiene el patrimonio urbano arquitectnico.
c) Interpretacin del diagnstico y conclusiones que sustentan las lneas de accin
estratgica para la salvaguarda patrimonial.
1. El Permetro A, est compuesto por 388 manzanas y 6,621 inmuebles enlistados en el Inventario
46
Estatal del Patrimonio Cultural de Jalisco . Este permetro est conformado por 21 barrios
tradicionales cuyas caractersticas particulares son las siguientes:
a. Ciudad Fundacional. Est compuesta por los Barrios de Catedral-Plaza Tapata, Seminario-
Universidad, Santa Mara de Gracia, La Maestranza, La Merced, San Agustn y Santo
46
En adelante denominado el Inventario.
130
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
131
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
Los inmuebles patrimoniales del Inventario son clasificados de acuerdo con el carcter histrico y/o artstico.
Despus establece los niveles de proteccin aplicables segn lo sealado en la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos Artsticos e Histricos. El anlisis del Inventario correspondiente al
subdistrito, revela lo siguiente:
47
1. Las fincas clasificadas como Inmuebles de Valor Artstico Ambiental representan el 48.30% del
total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
48
2. Las fincas clasificadas como Edificaciones Actuales Armnicas , representan el 15.82% del total de
bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
49
3. Las fincas clasificadas como Inmuebles de Valor Histrico Ambiental , representan el 14.46% del
total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
47
Que fueron construidas despus del ao 1900, cuyas caractersticas tienen un valor documental, definen
la imagen urbana y sirven como marco a la escala de los monumentos artsticos relevantes.
48
Que no tienen valor patrimonial pero se integran al paisaje urbano histrico.
132
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
4. Las fincas clasificadas como Monumentos Histricos Civil Relevante por Determinacin de Ley,
representan el 3.77% del total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
50
5. Las fincas clasificadas como Monumentos Histricos por Determinacin de Ley representan el
4.02% (323 fincas) del total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
De acuerdo con el Inventario, en el subdistrito existen 3,884 edificaciones actuales no armnicas, que
predominan en los barrios de El Santuario con 57 fincas, Estrella-Alameda-Retiro con 412 fincas y El Retiro
con 380 fincas. Estas construcciones no tienen relevancia alguna para la fisonoma, pudiendo ser sustituidas
por edificaciones con mayor funcionalidad y carcter que estimulen propuestas arquitectnicas novedosas.
El barrio de San Felipe contiene la mayor cantidad de Monumentos Histricos por Determinacin de Ley,
con 109; le sigue el barrio de Santa Mara de Gracia con 36 monumentos que representan el 11.14% del
total; y el de San Agustn con 49 bienes histricos, estos dos ltimos estn inmediatos al ncleo fundacional
de la ciudad. A su vez, los Inmuebles con Valor Artstico Relevante se localizan principalmente en los barrios
de El Carmen, y San Francisco Estacin.
Por el contrario, se encuentran 114 inmuebles en mal estado, que requieren intervenciones urgentes para
su rehabilitacin e integracin al contexto urbano. Para conocer los niveles mximos de intervencin, remitir
al Artculo 69 del Reglamento de Gestin Integral del Municipio de Guadalajara. stos corresponden al
1.42% del total. Los barrios que tienen ms fincas en dicho estado son La Trinidad con 17 y El Retiro con 12.
Mapa 6.3.6.2.1: Concentracin de bienes inmuebles histricos y artsticos relevantes del subdistrito 1/05
Centro Histrico.
49
Que fueron construidos entre los siglos XVI y XIX y no estn vinculados con eventos histricos relevantes
para la nacin, sin embargo, su valor documental radica en definir la imagen urbana y enmarcar a los
monumentos e inmuebles histricos y artsticos relevantes.
50
Representa el mximo nivel de proteccin, siendo solamente permisibles la conservacin y la restauracin
especializada.
133
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
El anlisis anterior permite apreciar la diversidad arquitectnica del Centro Histrico, sin embargo, la
normatividad vigente aplica de la misma manera para los inmuebles y predios comprendidos dentro del
Permetro A, sin considerar las particularidades y procesos histricos de los bienes, lo cual puede derivar en
la autorizacin de dictamenes cuyas intervenciones degradan la integridad arquitectnica. Adems, la poca
claridad en los niveles de permisibilidad y usos de suelo compatibles en las fincas patrimoniales desincentiva
la inversin privada para la conservacin de los bienes, y se puede estimular el abandono, malas
intervenciones y la posterior prdida del patrimonio edificado.
Debido a los procesos de adaptacin y evolucin, el Centro Histrico ha transitado por distintas etapas de
renovacin, siendo las ms significativas las ocurridas a mitad del siglo XX, que modificaron su estructura
urbana original. A pesar de ello, la coexistencia de inmuebles datados en diferentes siglos enriquece el
paisaje urbano histrico. El proceso urbano actual presiona la autenticidad de los bienes que permanecen
ntegros, es por ello que tiene especial relevancia reconocer los criterios para evitar la alteracin y
degradacin de las fincas y de la fisonoma urbana.
De acuerdo con el Inventario, se considera a un inmueble modificado cuando tiene a la vista alteraciones
en su carcter original y en puntos de referencia como vanos, alturas, ornamentos y composicin. A su vez,
134
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
un inmueble es muy modificado cuando ya no es posible interpretar los valores arquitectnicos que le
dieron origen. El desconocimiento en las tcnicas y materiales tradicionales en algunas acciones de
conservacin y restauracin de bienes patrimoniales ha derivado en afectaciones a los sistemas
constructivos que aceleran su deterioro. En otros casos, la apata de los propietarios para conservar las
fincas debido al costo que significa su mantenimiento acelera la ruina y posterior sustitucin por
edificaciones no armnicas.
Con base en la informacin del Inventario, en el subdistrito existen 319 inmuebles muy modificados.
Proporcionalmente, el barrio con ms alteraciones es La Merced con 90.91% de los inmuebles modificados;
seguido por los barrios de Capuchinas y San Agustn, con 74.21% y 73.05% de modificacin edilicia
respectivamente, los tres barrios mencionados pertenecen al permetro A. Los barrios con mayor cantidad
de inmuebles muy modificados son El Santuario con 41, Los Dolores y San Francisco Estacin ambos con 28.
Por el contrario, los que tienen menos fincas alteradas son El Retiro con 4, El Carmen, Huerta de Alcaraz y
Jess Mara con 3.
En los barrios de Compaa Universidad, La Merced y San Felipe, la centralidad urbana estimula los usos
comercial y de servicios, facilitando la alteracin de los inmuebles, por su parte, al sur del subdistrito se
localizan giros especializados como imprentas o discotecas, en donde algunos inmuebles modifican sus
interiores y conservan solamente su exterior.
Por el contrario, los barrios con mayor integridad edilicia son Catedral - Plaza Tapata con 17.85% que se
encuentra en el ncleo fundacional de la ciudad, Independencia que pertenece al Permetro B con 11.11%
de inmuebles alterados y el menos alterado es Estrella- Alameda- Retiro con 10.70% de los inmuebles
modificados. Asimismo destaca la baja alteracin en inmuebles como el Hospital Civil y el Panten de Beln,
que a pesar de ser equipamientos de fuerte influencia regional, conservan gran parte de sus caractersticas
originales y han aplicado de manera adecuada la puesta en valor.
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Para asegurar la permanencia del Instituto Cultural Cabaas en la lista de bienes clasificados como
Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, y permitir el aprovechamiento del suelo urbano en los
predios aledaos al Parque Morelos, se realiz el estudio para evaluar el impacto visual que tendra el
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crecimiento vertical medido a partir de los patios del Cabaas. Lo anterior permiti evaluar las aptitudes del
sitio para estimar los coeficientes de utilizacin del suelo y los metros de altura permisibles.
La primera accin consisti en obtener las dimensiones de los patios con mayor amplitud del Hospicio, que
dio como resultante una altura de 7.20 metros en el patio Mayor, y de 7.34 metros en el Patio de los
Naranjos, o de ingreso y unas dimensiones de 46.00 metros x 46.00 metros y de 27.00 x 27.00 metros
respectivamente. El ancho de los pasillos en el primer patio es de 3.54 metros, y de 3.45 para el segundo. En
el primer caso la altura de la clave de los arcos es de 5.10 metros, para el segundo es de 5.44 metros.
Una vez obtenidas las medidas, se procedi a calcular el cono de proyeccin visual al interior de las esquinas
de los patios, considerando como punto de referencia la altura de una persona de 2.00 metros ubicada en la
esquina interior del pasillo hacia la esquina contraria, considerando esta la mayor distancia posible y a su vez
el menor ngulo de proyeccin visual con respecto de la horizontal. A partir de este punto, se traz una
retcula radial con cortes visuales a cada 50.00 metros hasta alcanzar un radio de 550. 00 metros, que es la
distancia hasta el predio localizado a contra esquina del Parque Morelos.
Se reconocieron las caractersticas del terreno, considerando la diferencia de alturas en relacin al nivel de
los patios del Cabaas, con lo cual se pudo evaluar la diferencia de alturas en distintos sectores de la
retcula, con lo cual, mediante la suma de la cota del terreno natural, ms el ngulo visual resultante se
pudieron proponer alturas mximas sin comprometer la unidad visual desde los patios.
El ejercicio permiti la asignacin de coeficientes de utilizacin del suelo y alturas mximas potencialmente
compatibles con el entorno, y que permitieran el desarrollo de actividades como parte del proyecto de
Ciudad Creativa Digital.
Fuente: Elaboracin propia. *Se elabor siguiendo el eje oriente- poniente (corte superior) y poniente-
oriente (corte inferior).
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6.3.6.4. Prospectiva
En un ejercicio de prospectiva se analizan los posibles escenarios futuros en caso de seguir la tendencia
actual, considerando las amenazas y las oportunidades que presenta la conservacin del patrimonio
edificado del Centro Histrico.
Amenazas
Abandono.- De seguir el desconocimiento en las normas, estmulos y criterios de
intervencin urbanstica y arquitectnica, el abandono y ruina de las fincas patrimoniales
se incrementar, buscando aprovechar el valor comercial sobre los valores histricos y
estticos. Lo cual en el largo plazo implicar la prdida del carcter patrimonial que tiene
el Centro Histrico.
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Presin del desarrollo urbano.- El inters inmobiliario por incrementar la poblacin del
Centro Histrico en desarrollos verticales, en caso de concretarse, va a saturar la vialidad y
las redes de infraestructura urbana. Adems, se corre el riesgo de alterar la escala de los
monumentos histricos ms significativos, lo cual puede disminuir considerablemente sus
valores estticos e incluso la integridad estructural.
Desprestigio.- La situacin de la vivienda en el Centro Histrico ha estado asociada a
personas de bajos recursos, ruido, falta de estacionamiento y delincuencia por lo cual,
algunos sectores de la sociedad consideran poco atractiva la residencia en esta zona.
Saturacin vial.- La ciudad histrica no est diseada para soportar las cargas vehiculares
del presente, por lo tanto, de seguir la tendencia actual, la movilidad vehicular se ver
entorpecida, lo cual incrementar la vibracin, contaminacin atmosfrica y auditiva que
degrada la integridad de las fincas y monumentos histricos.
Oportunidades.
Centralidad urbana.- Ante la expansin del rea urbana, la necesidad por residir en el
Centro Histrico es una oportunidad que debe atenderse en funcin de sus caractersticas.
La correcta utilizacin de las viviendas histricas estimular su mantenimiento y
salvaguarda mediante la puesta en valor.
Normatividad.- La elaboracin de normas tcnicas facilitar la inversin privada para
aprovechamiento de las fincas construidas, as como la construccin de nueva arquitectura
que se integre armnicamente al paisaje histrico.
Nuevo Paradigma.- El horizonte ideal es concientizar a la poblacin de la importancia que
tiene el patrimonio edificado, para que sea considerado como una oportunidad para
sustentar el desarrollo y no un lastre para el progreso.
Con fundamento en las leyes y reglamentos en la materia, y siendo coherentes con el alcance del presente
instrumento de planeacin, se plantea como horizonte de accin cuatro ejes que confluyen en la propuesta
de la elaboracin de la Gua de Manejo, prevista en el artculo 40 de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado
de Jalisco y sus Municipios, de la cual se derivan las Normas Tcnicas para la salvaguarda y puesta en valor
del patrimonio urbano arquitectnico del Centro Histrico de Guadalajara.
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Grfico 6.3.6.4-a: Ejes estratgicos para la salvaguarda del patrimonio edificado del Centro Histrico de
Guadalajara.
Lneas de
accin
Adecuacin
Financiamie
Ordenami
Norm
Salvagu as Habitabil
Tcni
Inversin
El financiamiento para la elaboracin de las normas tcnicas ser en su primera etapa con fondos
municipales, posteriormente para ampliar su alcance, se podrn obtener recursos de los mbitos Estatal y
Federal, siendo las instancias correspondientes la Secretara de Cultura del Estado, el INAH y el CONACULTA
los organismos implicados. A continuacin se detallan las caractersticas y horizonte de los ejes de accin:
Atencin al Peligro: Guadalajara se emplaza en una zona ssmica, lo cual representa un alto riesgo
para algunas edificaciones del Centro Histrico, que ser necesario identificar en conjunto con la
Direccin de Proteccin Civil y Bomberos. En caso de no garantizar la integridad del inmueble y de
sus usuarios, se debern evaluar las acciones de restauracin pertinentes cuyas responsabilidades
sern las que establezca la normatividad aplicable. Movilidad: La estrategia de movilidad est
orientada a disminuir el trnsito de vehculos motorizados, estimulando el transporte no
motorizado y peatonal en complemento con la red de transporte masivo. Mediante paseos
culturales se impulsa la comunicacin a escala humana entre los barrios tradicionales, a su vez
disminuye el problema de vibraciones, contaminacin atmosfrica y auditiva en el Centro Histrico
y favorece la convivencia social. La peatonalizacin de vialidades tiene el propsito de reducir y
restringir la circulacin de vehculos de paso, permitiendo nicamente el trnsito a residentes y
vehculos de emergencia. Los habitantes podrn seguir utilizando sus cocheras. Las unidades de
transporte pblico debern sustituirse por autobuses elctricos o de gas natural de piso bajo con
frecuencia horaria de paso, evitando que dos o ms rutas transiten por una misma vialidad local,
adems se instalarn circuitos de rutas de transporte para el Centro Histrico. En el mismo orden
de ideas, la sustitucin de pavimentos, postes, luminarias y balizamiento horizontal y vertical debe
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II. Se aplicar una tarifa de factor de 0.6 en el impuesto de transmisiones patrimoniales a aquellos
inmuebles que sean adquiridos dentro de las reas de conservacin, proteccin y preservacin del
Patrimonio Cultural Urbano definidas en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano cuando obtenga
dictamen favorable de la Direccin de Ordenamiento del Territorio ante la cual acredite los
siguientes requisitos:
a) Que sean afectos al Patrimonio Cultural del Estado o estn incluidos en el Inventario del
Patrimonio Cultural Urbano Arquitectnico del Municipio de Guadalajara, o puedan ser sujetas a
conservacin o restauracin como nivel de intervencin.
Espacio Pblico: Reconociendo el carcter patrimonial del espacio pblico y su necesidad por
adaptarse a las condiciones presentes de la sociedad, las acciones se dirigen a asegurar el libre
trnsito por la va pblica, retirando cualquier modalidad de comercio. Se deber ocultar todo el
cableado en la zona correspondiente al Permetro A. La masa vegetal de las plazas, parques y
jardines deber ser preferentemente endmica de la regin, asimismo, deber sembrarse al menos
a cinco metros de distancia del paramento de las edificaciones con la finalidad de reducir la
afectacin a la cimentacin de las construcciones inventariadas con valores histricos y artsticos
relevantes. Las banquetas debern mantener la continuidad de niveles, evitando en todo momento
escalones o rampas de acceso a estacionamientos o cocheras y postes que impidan el trnsito
peatonal, slo podr permitirse la instalacin de bolardos o macetas para segregar el trnsito y
luminarias y bancas.
Inversin privada.- El segundo eje de accin busca la puesta en valor del patrimonio urbano y
arquitectnico, es decir utilizar los bienes y espacios heredados del pasado para desempear funciones
contemporneas compatibles. La primera accin municipal ser reducir la burocracia para la obtencin de
licencias y permisos, procurando tener la ventanilla nica para la dictaminacin en inmuebles patrimoniales.
Las acciones puntuales sern las siguientes:
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Grfico 6.3.6.4-b: Condiciones actuales para la puesta en valor del patrimonio en el Centro Histrico de
Guadalajara.
Ausencia Presencia
Financiamie Crdito para
Apoyo
Oferta laboral de
Actividades
Para atraer a los inversionistas con mayor liquidez, sern implementados los mecanismos de
aprovechamiento del patrimonio para espacios comerciales, mediante la firma de convenio en la
cual el Ayuntamiento garantice la dotacin de infraestructura sanitaria, elctrica y de
telecomunicaciones, siempre y cuando el inversionista sea responsable en no exceder la intensidad
comercial permisible, mantenimiento del inmueble, limpieza de los espacios pblicos adyacentes
como banquetas y jardineras, deber asignarse una clusula que establezca las multas por
concepto de alteracin edilicia indebida o bien un seguro que cubra dicho rubro. Por otro lado,la
falta de liquidez es una de las caractersticas del comercio popular, ello limita la inversin privada
en el Centro Histrico, por ende impide adecuar de la manera adecuada los usos comerciales en las
fincas con valores histricos y artsticos. Como atribucin institucional, el Ayuntamiento promover
la reduccin de requisitos y condiciones a dicho tipo de negocios, con la finalidad que alteren en lo
mnimo posible a los inmuebles, la existencia de estos crditos ser promovida en ferias para el
comercio popular. Ser permitida la multipropiedad de bienes para estimular la inversin privada
en el Centro Histrico, siempre y cuando garantice que el 50% ser destinada a vivienda.
Con la finalidad de atraer poblacin consciente de los valores patrimoniales del Centro Histrico, se
requiere de profesionistas de alta especializacin. Es por ello que en conjunto con las instancias del
Gobierno del Estado, y Municipales en la materia, gestionar el asentamiento de empresas con
dichas caractersticas en los inmuebles desocupados y en predios ociosos. Las sedes de estas
empresas debern ser compatibles con los volmenes, escala, materiales y modos de edificacin
correspondientes al Centro Histrico, se sugiere sustituir los cajones de estacionamiento por
ciclopuertos, en coherencia con la estrategia de movilidad.
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Por otra parte, la segregacin socioeconmica es un asunto que complica la dinmica urbana del
Centro Histrico. En la actualidad, la oferta de vivienda es para sectores de clase media y media
baja, siendo poco atractivo para los sectores con mayor poder adquisitivo residir. Es por ello que se
autorizar al menos el 10% de la oferta de vivienda para este sector, la cual ser autorizada en
cualquier tipo de finca.
Salvaguarda.- Es donde confluyen los esfuerzos en la materia de puesta en valor y habitabilidad del
patrimonio urbano arquitectnico del Centro Histrico, seala las acciones a las cuales debern ajustarse las
intervenciones inmobiliarias:
Ordenamiento del paisaje: El paisaje urbano histrico est compuesto por los elementos estticos
conformados por arquitectura y espacios pblicos, y elementos dinmicos que corresponde a la
utilizacin social de los primeros. Es por ello que la estrategia se orienta a normar el margen de
accin para las intervenciones en los inmuebles y los lmites en su utilizacin.
En coherencia con las estrategias para el espacio pblico, los anuncios, toldos, colores, texturas y
alturas debern ajustarse a los requerimientos especificados en las normas tcnicas aplicables.
Asimismo, los predios colindantes a los inmuebles con alto valor patrimonial debern ajustarse a
una proteccin que impida el incremento de su altura y de formas que disminuyan el valor del
paisaje urbano histrico. En el subdistrito se encuentran 2,129 inmuebles con esta caracterstica
que debern apegarse a lo dispuesto en la Norma Tcnica.
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Divulgacin: Para aprovechar la funcin social del patrimonio edificado, es necesario en primera instancia la
divulgacin de las cualidades y oportunidades que representan estos bienes para la sociedad que los posee,
es por ello que la estrategia final est orientada a las acciones encaminadas a su valoracin y aprecio
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colectivo. En conjunto con acadmicos y profesionistas relacionados con la proteccin del patrimonio
edificado, se promovern talleres, documentales, ciclos de cine, cursos, artculos cientficos, diplomados,
reportes tcnicos, conferencias y eventos de difusin cultural en los centros barriales para exponer la
importancia de los bienes patrimoniales.
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1. Uso de suelo.
2. Parque habitacional.
3. Restricciones frontales de la edificacin.
4. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano.
5. Riesgo, peligro y vulnerabilidad.
6. Condiciones del patrimonio edificado.
7. Infraestructura para la movilidad urbana.
8. Proximidad a espacios abiertos.
9. Suficiencia de infraestructura de servicios.
El modelo de zonificacin se proyect con base en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, donde
model un escenario para el ao 2045 de 1820,106 habitantes para todo el municipio (esto es un 10.5%
ms poblacin de la que lleg a tener en el 2000); por lo que la estimacin de poblacin para los subdistritos
consisti en acomodar parte de ese incremento de acuerdo a un modelo construido de la siguiente manera:
primero se estim la poblacin a 400 y 800 metros de las lneas de transporte pblico masivo, se
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establecieron como densidades respectivas de 186.28 y 152.43 habitantes por hectrea; al resto de la
superficie del subdistrito se determin un aumento general de 10% de la densidad de poblacin, de manera
que el incremento poblacional sea proporcional a la densidad actual de cada subdistrito. La sumatoria de la
poblacin futura para todos los subdistritos, dio como resultado el escenario para todo el municipio.
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Valores 30 y 7% mayores a la media ideal metropolitana planteada por el POTmet, respectivamente.
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Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Catastro Municipal y visita de campo. El lado
izquierdo muestra la informacin bruta de catastro y la de la derecha las agrupaciones de valores.
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Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Catastro Municipal. El lado izquierdo muestra la
informacin bruta de catastro y la de la derecha las agrupaciones de valores, con base en las visitas de
campo.
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barrios histricos. La zonificacin estableci, cuando se determin conveniente, las alturas mximas
permisibles de las edificaciones, as como la normativa complementaria para aclarar cmo debe ocurrir la
integracin de las nuevas edificaciones con las protegidas.
Dentro de los anlisis elaborados para determinar las zonas susceptibles de redensificacin, se concluy que
la proximidad a espacios abiertos es una variable esencial, pues dichos espacios brindan a los habitantes
oportunidades de recreacin, distraccin o disfrute de reas verdes. Con base en lo anterior, se determin la
cobertura de espacios abiertos a nivel municipal, entendidos como parques, plazas, jardines pblicos y
unidades deportivas, con el dato correspondiente al distrito, permitiendo identificar las zonas que podran
recibir incremento en la utilizacin de suelo, que al final de cuentas, sto ltimo se determin en conjunto
con las dems variables, como la cercana a corredores de transporte pblico.
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De acuerdo con el anlisis de generacin de residuos slidos, en la actualidad se generan 0.96 kg/hab/da de
residuos en el distrito urbano, de los cuales predominan los residuos orgnicos. El aumento de habitantes no
compromete la recoleccin, captacin y reciclado de los residuos.
No obstante a lo anterior, se debe tener en cuenta que previo a la autorizacin de obras de urbanizacin o
de edificacin, un requisito indispensable es la factibilidad de los servicios de agua potable, drenaje sanitario
y drenaje pluvial por parte del organismo operador, en este caso SIAPA. Dicho de otra manera, si las obras
no garantizan la suficiencia de infraestructuras de servicios en sus proyectos, y de la influencia en su zona
inmediata, no podrn autorizarse y por lo tanto, no podrn realizarse. El organismo operador establecer la
necesidad o no de realizar las renovaciones necesarias para mitigar cualquier descompensacin de servicios.
Lo anterior con base en los artculo 212 fraccin 12, 237 fraccin II, 257 fraccin III inciso b y fraccin V inciso
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b, 357 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, as como 212, 278, 279 y 280 del Reglamento Estatal de
Zonificacin, Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara y demas
legislacion aplicable.
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Tomo II.
Compendio de normas urbansticas
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1. Para efectos del presente Ttulo, y conforme al arbigo 120 del Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto: precisar la zonificacin de las
reas que integran y delimitan el centro de poblacin; regular las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes de desarrollo urbano; determinar
los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas; precisar las normas de
utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin; regular en forma especfica la
urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de accin urbanstica; determinar las
obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas derivadas de las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento; el establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar
la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan. Por tanto, todo lineamiento de carcter
general o particular previsto en el presente Plan Parcial, que implique caractersticas especiales que
difieran de los sealados en el Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara,
cuenta con su propia reglamentacin especfica, misma que se seala en el presente Plan Parcial y
ser de observancia obligatoria.
2. Los objetivos del presente plan parcial perseguir los objetivos y estrategias que establece el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.
3. En este captulo se asientan las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimientos del centro
de poblacin.
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Artculo 8.1.3. Instrumentos que se derivan del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
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1. Las normas de este Plan Parcial se interpretarn atendiendo a su contenido y con apego a los
objetivos y estrategias expresados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
2. La delimitacin espacial de zonas, reas, polgonos, permetros y dems elementos espaciales en
los planos de estrategia, atender a la normativa descrita en los textos del Plan Parcial
correspondiente. En caso de discrepancias entre documentos grficos y el texto, prevalecer el
texto.
3. En caso de discrepancias entre documentos grficos, tendr primaca el ms preciso sobre el menos
preciso, salvo que del texto se desprendiera una interpretacin contraria.
4. En la interpretacin del Plan prevalecern como criterios aquellos ms favorables al mejor
equilibrio entre aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos, a la mejora de los espacios
libres, a la mejor conservacin del patrimonio protegido, al menor deterioro del ambiente natural,
la menor afectacin al las zonas de uso habitacional, del paisaje y de la imagen urbana, y al inters
pblico sobre el privado.
1. La definicin de un modelo de Estructura Urbana tiene por objeto el ordenamiento del espacio
urbano en los centros de poblacin para la equilibrada distribucin de cargas y beneficios del
desarrollo urbano, considerndose para tal efecto, la interaccin, caractersticas y modo de operar
de los sistemas que la componen.
2. El presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano retoma la Estructura Urbana del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano y del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin correspondiente, los
cuales a su vez guardan congruencia con la estructura urbana metropolitana y el modelo
policntrico de centralidades del POTMet. As mismo, se hacen las especificaciones pertinentes a la
escala territorial del subdistrito urbano.
3. De conformidad con lo anterior, se establecen los siguientes sistemas como componentes
estratgicos para la definicin de la Estructura Urbana:
a. El Sistema Vial.
b. El Sistema de Centralidades.
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1. Definicin.
a. El Sistema de Centralidades es el componente de la Estructura Urbana que establece la
distribucin equilibrada y jerarquizada de nodos o zonas concentradores de flujos de
movilidad, actividad econmica, servicios pblicos, equipamiento y dems elementos
urbanos satisfactores de las necesidades y aspiraciones de la poblacin. En conjunto con el
Sistema Vial, establece en gran medida las directrices para la correcta distribucin de los
usos del suelo en el territorio municipal
2. Clasificacin de centralidades.
a. Centralidad de Impulso Metropolitana: Corresponde al nivel de servicio Central y Regional
del Reglamento Estatal de Zonificacin, y estn asociados preferentemente a usos del
suelo de impacto Alto.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
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1. De acuerdo con lo sealado en el Ttulo Segundo Del Ordenamiento del Territorio Municipal,
Captulo I de la Clasificacin del Territorio Municipal del Reglamento para la Gestin Integral del
Municipio de Guadalajara, la clasificacin de reas y la determinacin de usos, destinos y reservas,
acorde el plano de zonificacin que se establecen en el presente Plan Parcial.
1. Definicin.
a. Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin, mediante la ejecucin de obras
materiales para el saneamiento o reposicin de sus elementos de dominio pblico, an
con infraestructura, equipamiento y servicios, pudiendo implicar o no, un cambio en las
relaciones de propiedad, tenencia del suelo, densidades de edificacin, as como usos y
destinos de los predios o fincas. Las reas Urbanizadas se subdividen en:
i. reas Incorporadas. Son las reas urbanizadas pertenecientes al centro de
poblacin que han sido debidamente incorporadas al Municipio, es decir, que las
autoridades municipales ya recibieron las obras de urbanizacin, o las mismas
forman parte del sistema municipal, y han aportado las reas de cesin en caso
de haber pertenecido a la reserva urbana.
ii. reas de Urbanizacin Progresiva. Son las reas urbanizadas mediante la
modalidad de la Accin Urbanstica por objetivo social o aquellas de urbanizacin
espontnea que el Ayuntamiento autorice regularizar de acuerdo a los
procedimientos legales en la materia.
iii. reas de Renovacin Urbana. Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin,
mediante la ejecucin de obras materiales para el saneamiento o reposicin de
sus elementos de dominio pblico, an con infraestructura, equipamiento y
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1. Definicin.
a. Aquellas que, por motivos ambientales o de riesgo, no sern sujetas a urbanizacin,
incluyendo las reas de proteccin ambiental, o que estn consideradas para tal fin, segn
la legislacin federal, estatal y municipal de proteccin ambiental.
2. mbito de aplicacin.
a. Es aquel suelo clasificado como tal de acuerdo con el plano 8.3. Se identifican con la
subclave NU.
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1. La Compatibilidad de Usos para cada Zona es la que determine en el presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano, de conformidad con la siguiente tabla.
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2. La Compatibilidad de Usos para cada Zona tiene las siguientes categoras de permisibilidad:
a. Permitido. El Uso que se determine como Predominante en la Zona, y aquellos Usos
clasificados con un nivel de impacto igual o inferior al de la Zona. Los Usos de Espacios
Abiertos (EA), rea Natural Protegida (ANP), Conservacin (PC) y Proteccin a Recursos
Hdricos (PRH), se clasifican como Permitidos en cualquier Zona.
b. Condicionado. Los Usos cuyo impacto es superior al del Uso Predominante de la Zona, y
que para ser compatibles, deben cumplir con las condicionantes de impacto del Uso
Predominante de la Zona en cuestin, incluyendo la superficie mxima de operacin de
Giros, las descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio
de Guadalajara, las Matrices de Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin este
Plan Parcial de Desarrollo Urbano, y dems reglamentacin municipal aplicable en la
materia. Los Usos de Infraestructura de Instalaciones Especiales (RIE), Infraestructuras de
Servicios Pblicos (RIS) e Infraestructura de Transportes (RIT), se clasifican como
Condicionados en cualquier Zona, pudiendo implantarse el uso en cualquier zona por
causa de utilidad pblica.
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c. Prohibido. Aquellos que no cumplen con alguna de las dos fracciones anteriores, y por lo
tanto no son compatibles con la Zona. Los Usos no registrados en la tabla de
Compatibilidad de Usos de cada Zona, sern clasificados como Prohibidos.
3. Cuando la Zona sea compatible con el uso Habitacional, sern permitidas las modalidades
Unifamiliar, Plurifamiliar Horizontal y Plurifamiliar Vertical, a menos que se establezca una
compatibilidad particular en la Zona.
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1. Consideraciones.
a. Las actividades econmicas o Giros que se pueden desempear en el territorio municipal,
y que estn sujetas a la obtencin de la licencia municipal correspondiente, se clasifican
por la Direccin de Ordenamiento del Territorio tomando como referencia el Sistema de
Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN) administrado por el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI).
b. Para los efectos del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, los conceptos contenidos
en el ltimo nivel de desagregacin del SCIAN, denominado Clase de Actividad, sern
considerados como Giros.
c. Cada Uso de Suelo de la Zonificacin Secundaria del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, agrupa un conjunto de Giros, segn el tipo de actividad econmica y el nivel de
impacto al contexto, de acuerdo a los criterios descritos en el Artculo 29 del Reglamento
para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
2. Regulacin.
a. Los Giros podrn ser Permitidos, Condicionados o Prohibidos en funcin de la norma de
compatibilidad de usos del suelo descrita en ste Plan Parcial, salvo las excepciones que
queden explcitamente manifestadas en la Matrices de Normas de Control de la
Urbanizacin y la Edificacin, del Captulo 8.5.
b. La dependencia competente en materia de Licencias de Giros, no otorgar la Licencia
respectiva si el interesado no demuestra que se est apegado a las consideraciones de
impacto al contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la Gestin Integral del
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1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 51 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o Giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 52 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
167
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.
1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 53 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
168
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Definicin.
a. Son Zonas que cumplen con las condiciones urbansticas descritas en el Artculo 55 del
Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para desarrollar
vivienda plurifamiliar con mayor aprovechamiento espacial.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
Artculo 8.5.6. Zonas con Uso Comercio y Servicios Impacto Mnimo (CS1).
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales de abasto cotidiano y servicios para los vecinos de una zona
habitacional por lo que su accesibilidad ser principalmente peatonal
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades peatonales o de
jerarqua local.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Mnimo, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Mnimo pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
169
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de frecuencia diaria-semanal para los vecinos de una
o varias zonas habitacionales, por lo que su accesibilidad ser principalmente peatonal.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades peatonales o de
jerarqua local, o en reas de influencia de los Centros de Barrio.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Bajo, con la
Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Bajo pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
3. Giros o actividades prohibidas.
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de frecuencia semanal-mensual para grandes reas
del municipio.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades colectoras o en reas
de influencia de centralidades.
170
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Medio, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Medio pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios para todo el municipio.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades principales o en reas
de influencia de centralidades.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Alto, con la
Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Alto pueden alojar actividades
econmicas o giros sin limitaciones de superficie de ocupacin y dems, apegndose a las
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Las estaciones de servicios de gas, disel, gasolina y similares, de expendio directo a
automotores, se clasifican dentro del Uso Comercio y Servicios Impacto Alto.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
171
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de mbito metropolitano o regional.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades principales o
regionales o en reas de influencia de centralidades.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Mximo, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Mximo pueden alojar actividades
econmicas o giros sin limitaciones de superficie de ocupacin y dems, apegndose a las
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Este tipo de Zonas puede albergar actividades econmicas o giros dedicados al comercio al
por mayor que requieran superficies especficas para maniobras de carga y descarga, o
almacenen productos o materiales peligrosos, o que por cuestiones higinicas afectan
negativamente las Zonas donde se permite el Uso habitacional.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos. En
especfico, se trata de pequeos talleres integrados a la vivienda donde se realizan
procesos manuales o con equipo mecnico ligero que no involucre el uso o
almacenamiento de materiales peligrosos, que no genere vibraciones, ruido u olores o
gases nocivos que sean percibidos en los predios colindantes, ni generan residuos que
requieran tratamiento especial.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
172
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Matriz nica de Compatibilidad de Usos y Destinos.
a. La Compatibilidad de Usos y Destinos aqu descrita aplica para todas las Zonas clasificadas
del mismo Uso, dentro del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, siendo las
siguientes:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
173
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.
1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
1. Definicin.
a. Son Zonas que contienen usos destinadas a proporcionar servicios de bienestar social a la
poblacin en predios pblicos de acceso controlado segn su poblacin objetivo.
2. Clasificacin de los Usos y Destinos de Equipamientos segn sector.
a. Educacin, con subclave ED; Comprende las actividades e instalaciones destinadas a la
formacin humana e intelectual de las personas, la preparacin de los ciudadanos para su
plena insercin en la sociedad y su capacitacin para el desempeo de actividades
profesionales;
b. Cultura y Recreacin, con subclave CR: Comprende las actividades e instalaciones
destinadas a la transmisin y conservacin de los conocimientos, y aquellas vinculadas con
el ocio y el esparcimiento en general que se realicen en edificios, locales e instalaciones
tales como: teatros, salas de conciertos, salas de reunin, auditorio, instalaciones para la
exhibicin lucrativa de actividades deportivas, casas y crculos regionales, sedes
gastronmicas, etctera;
c. Salud, con subclave SA: Comprende las actividades e instalaciones destinadas a la
orientacin, prevencin, informacin, administracin y prestacin de servicios mdicos y
hospitalarios; Asistencia Social, con subclave AS: Comprende las actividades e instalaciones
destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos los
ciudadanos y la informacin, orientacin y prestacin de servicios o ayudas a colectivos
especficos como familia e infancia, tercera edad, personas discapacitadas, minoras
tnicas, etctera;
d. Comercio y Abasto, con subclave CA: Comprende las actividades e instalaciones especiales
que facilitan la distribucin, en condiciones de seguridad e higiene, de productos bsicos
para el abastecimiento de la poblacin;
e. Deporte, con subclave DE: Comprende las actividades e instalaciones de utilizacin general
por los ciudadanos, como pistas polivalentes o gimnasios y polideportivos municipales u
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Definicin.
a. Son Zonas que delimitan aquellos espacios de acceso no restringido y de propiedad
pblica, que albergan actividades de esparcimiento en plazas, parques, reas verdes y
similares.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin para el Uso Espacio Abierto,
debern establecerse en la reglamentacin municipal en la materia, la cual no podr
establecer un Coeficiente de Ocupacin del Suelo mayor a 0.05 ni Coeficiente de
Utilizacin del Suelo mayor a 0.1.
b. Las condiciones de diseo y mantenimiento, as como de proteccin de los elementos
existentes, se remite a la reglamentacin municipal aplicable en la materia.
c. Se podrn autorizar edificaciones para el mantenimiento de las reas verdes e
instalaciones provisionales, y permanentes segn el rgimen general establecido en
reglamentacin municipal aplicable en la materia.
d. Se admite el estacionamiento en situacin enteramente subterrnea. Con objeto de
salvaguardar especies arbreas existentes o futuras, la cara superior del forjado del techo
se situar como mnimo ochenta (80) centmetros por debajo de la rasante del terreno
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. mbito de aplicacin. Son las zonas con subclave PA que se indican en el plano de zonificacin E-03.
Estas son:
a. Proteccin ambiental
b. Aprovechamiento de los recursos naturales
2. Normas de control de la urbanizacin y la edificacin.
a. En el caso de las declaratorias por decreto de reas Naturales Protegidas, las obras de
edificacin estarn sujetas a lo que establezca el plan de manejo.
b. Los actos de edificacin en en las zonas de Proteccin Ambiental, estn sujetas al trmite
de la licencia municipal correspondiente.
c. Las que determine el Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
3. Compatibilidad con otros usos.
a. Se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables.
1. Definicin.
a. Son las zonas de aprovechamiento de los recursos naturales, los usos y destinos
permitidos son las granjas y huertos, que son las dedicadas a las actividades de cultivo de
rboles frutales y de hortalizas, as como granjas avcolas y apiarios, incluyendo la
posibilidad de la edificacin de una casa habitacional y las instalaciones necesarias y
mandamiento.
2. Matriz nica de Compatibilidad de Usos y Destinos.
a. La Compatibilidad de Usos y Destinos aqu descrita aplica para todas las Zonas clasificadas
del mismo Uso, dentro del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, siendo las
siguientes:
i. se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables.
ii. Las reas as descritas en el Plan Parcial, deben ser destinadas preferentemente a
aquellos usos compatibles con su mantenimiento. Esto es, los propios del reas
no urbanizables, o suelo urbano para parques y jardines.
iii. De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecolgico.
3. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
i. Centro Histrico, Avenida Inglaterra (va del tren), Jardn Botnico del Hospital
Civil, alrededores de San Juan de Dios, central de autobuses (Vieja), Parque Agua
Azul, Centro Mdico, y las colonias Santa Tere, Chapalita y Miravalle, Lomas del
Paraiso 3ra, 4ta y 5ta seccin, Ferrocarril y La Aurora.
d. Generar secciones de Parques Lineales (en coordinacin con FERROMEX) colindantes a la
va frrea y que los parques tengan mobiliario (bao pblico, dispensadores de agua,
mesas picnic) coadyuvante ubicado en puntos estratgicos para personas vulnerables.
i. En Av. Inglaterra entre calle Cardenal y Sauce; 540 m
ii. En Av. Inglaterra entre Av. Nios Hroes y calle Leadores; 2.62 km
iii. En calle Juan de la Barrera entre calle Las Vegas y Camino a las Vegas; 930 m.
iv. $20,000.00: por metro lineal de construccin de Parque Lineal.
e. Dar mantenimiento y mejorar las instalaciones de los lugares dedicados en albergar a
personas vulnerables en pocas invernales
i. Casa Albergue Permanente de Desarrollo Integral para Personas en Situacin de
Indigencia (CADIPSI).
ii. Unidad de Asistencia para Indigentes (UAPI), en coordinacin con el Estado.
iii. Casa Hogar para Mujeres DIF.
11. Adaptacin ante Ondas Clidas.
a. Elaborar un Estudio Estratgico de Zonificacin Arbreo para identificar y reforestar con los
tipos de especies adecuadas, ptimas para las condiciones de suelo y abastecimiento de
agua, con la finalidad de incrementar o mejorar el paso de flora y fauna promoviendo
corredores arbreos de conectividad entre reas naturales protegidas y espacios verdes
colindantes o existentes en el municipio de Guadalajara.
b. Modificar el Reglamento de reas Verdes y Recursos Forestales del Municipio De
Guadalajara para incluir exclusivamente especies vinculantes y nativas existentes en las
reas naturales protegidas colindantes al rea Metropolitana de Guadalajara, como la
promocin de corredores arbreos entre dichas reas.
c. Estudio de Zonas de Prioridad Peatonal, que considere:
d. Identificar la emisin superficial de temperatura para generar las reas prioritarias por
altas temperaturas y potenciales de Zonas de Prioridad Peatonal.
e. Socializar las reas prioritarias por altas temperaturas para delimitar en consenso con los
habitantes las Zonas de Prioridad Peatonal; considerando utilizar espacios subutilizados o
construir parques de bolsillo.
f. Elaborar proyecciones con los elementos a utilizar en las Zonas de Prioridad Peatonal.
g. Incluir en las Zonas de Prioridad Peatonal: fenmenos culturales o tradicionales y
Monumento Histrico o Artstico.
12. Adaptacin ante Ciclones Tropicales.
a. Generar un Censo de Arbolado para identificar el nivel de peligro por derrumbe.
b. Seleccionar especies resistentes a vientos fuertes.
c. Programar inspecciones sobre condiciones fsicas del rbol.
i. Buena calidad y una estructura equilibrada.
ii. Tamao adecuado para el espacio disponible, de manera que crezca
homogneamente.
d. Programar podas fitosanitaria.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
e. Crear una Normativa del Arbolado Urbano de Guadalajara que tenga indicaciones
generales y que defina su manejo adecuado y cules son las especies nativas y propicias
para el clima (resistentes ante ciclones) como el suelo del municipio de Guadalajara,
promoviendo conexiones de corredores arbreos entre las reas Naturales Protegidas
cercanas a la AMG.
f. Censar espectaculares, torres de comunicacin, caseta telefonica, puentes peatonales y
relacionados, que incluyan su radio de afectacin por cada.
13. Adaptacin ante Tormenta de Granizo.
a. Identificar las estructuras (viviendas, industria y comercio) con techos de lmina de cartn
o asbesto, lmina de zinc y lmina de plstico.
b. Promover entre la poblacin vulnerable y gestionar en Secretaria de Proteccin Civil y
Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano la elaboracin de programas como:
Programa de Techo Seguro, Programa de Vivienda Digna, Programa de Prevencin de
Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH), con el fin de cambiar la cubierta de las
techumbres precarias por techos de que soporten las inclemencias del clima.
c. Generar un Censo de Arbolado para identificar el nivel de peligro por derrumbe, adems:
d. Programar inspecciones sobre condiciones fsicas del rbol.
14. Identificar las reas con nivel de susceptibilidad a incidencia de cada de un rayo, considerando:
a. rboles aislados o en condiciones de peligro.
b. reas abiertas.
c. Realizar estrategias de difusin preventiva en las escuelas contenidas en las reas
susceptibles.
15. Adaptacin ante Inundaciones.
a. Elaborar proyecto para decretar la delimitacin de cauce y zona federal contenidos en
Guadalajara y que incluya:
i. Estudios tcnicos para delimitacin de cauce y zona federal basados en
procedimientos estipulados por la Comisin Nacional del Agua (CNA).
ii. Determinar reas de amortiguamiento continuos a la zona federal en ros
afectados por la urbanizacin, a partir de tiempo de retorno 50, 100 y 500 aos.
iii. Gestionar en coordinacin con SIAPA y CNA la validacin de los estudios como su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
b. Identificacin de parques, camellones, jardines con posibilidades de adaptarse a ser
parques o jardines de lluvia (Rain Garden), considerando: estar alejados 5 metros de la
fundacin de edificios, servicios elctricos y sistemas spticos; como presentar buenos
suelos con tasas de percolacin adecuadas; se pueda construir a una profundidad de 20
centmetros para estar nivelado de lado a lado como de extremo a extremo y que la berma
pueda estar a nivel para el escurrimiento de aguas pluviales que se extienda de manera
uniforme; y que se pueda generar una rea depresional (1 metro) para agregar una mezcla
de 50% arena, 30% composta y 20% capa superior del suelo.
c. Elaborar una gua de resiliencia, que considere:
i. Identificar la industria en peligro de inundacin con informacin de la produccin
y operacin de materiales peligrosos como forma de operacin y logstica interna
y externa.
ii. Inventariar la maquinaria, equipamiento y artculos sensibles a la inundacin.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
19. Realizar mesas de trabajo tcnico, coordinadas con la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos
Jalisco, Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), Instituto
Metropolitano de Planeacin del rea Metropolitana de Guadalajara (IMPLAN) y los Ayuntamientos
de Tlaquepaque, Zapopan, Tonal; para decretar compromisos, acciones concretadas y determinar
los cronogramas de elaboracin y cumplimiento que coadyuven en la mitigacin como resiliencia
de la poblacin afectada actual y futura por fenmenos de inundacin, los talleres deben estar
enfocados en las reas de las colindancias municipales siguientes (cabe sealar que las acciones no
son solo soluciones locales sino coadyuvar en la mitigacin de inundaciones a nivel distrital y
regional del municipio de Guadalajara):
a. rea 1 sur: Subdistrito 07-Miravalle que colinda con las colonias de Tlaquepaque: Lomas
de Tepeyac, Francisco I. Madero y Terralta como la nueva urbanizacin entre las ltimas
dos colonias mencionadas, estos procesos de urbanizacin incrementan la probabilidad de
aumentar los flujos de escorrentas ocasionando peligros de inundacin, flujos de lodo,
colapso de infraestructura hidrulica.
b. rea 2 sur: Subdistrito 09-Nueva Espaa-Emiliano Zapata que colinda con las colonias de
Tlaquepaque: Nueva Santa Mara y Balcones de Santa Mara, la colindancia es una
interaccin entre ambos municipios que promueven escorrentas por vialidades con
acarreo de tierra, lodo y rocas de tamaos pequeos y medianos, generado por las
vialidades en terracera el cerro de Santa Mara y las pendientes de moderadas a fuertes.
c. rea 3 norte: Avenida Patria entre Avenida Acueducto y Avenida Federalismo Norte,
colindancia municipal con Zapopan donde es recurrente las inundaciones por dicha
avenida generando un caos vial, riesgo a los conductores y peatones.
d. rea 4 oriente: Av. Malecn entre Ing. Manuel Gonzlez y calle Fernando Solis, colinda con
el municipio de Tonal donde existe el parque solidaridad que es un vaso regulador de
cuenca arriba de la microcuenca San Gaspar generando complicaciones viales y una zona
degradada por falta de mantenimiento, vegetacin como infraestructura adecuada para
regular el excedente de las escorrentas.
e. Establecer las base para identificar las dems reas colindantes entre municipios donde se
deba realizar acciones (como la elaboracin de gaviones canales, zanjas, cajas de
inspeccin o recoleccin) para mitigar y aumentar la resiliencia de la poblacin vulnerable
por inundaciones (presentes o futuras).
20. Derivado de los estudios del Programa de Manejo Integral del Agua Pluvial (PROMIAP) y el Plan
Integral de Manejo de Inundaciones (PIMI), ambos realizados por el Sistema Integral de Agua
Potable y Alcantarillado (SIAPA) se incluyen las propuestas de proyectos para mitigar las
inundaciones:
a. Construccin de Colectores en Atemajac, Lpez de Legazpi y Plutarco Elas Calles, con un
total de longitud de 16.15 km.
b. Construccin de Obras de regulacin:
i. Cuenca Atemajac. Construir 4 depsitos, 4 vasos de regulacin.
ii. Cuenca San Juan. 17 depsitos, ampliacin de 2 vasos.
iii. Cuenca San Andrs. Construir 3 depsitos
c. Inversin de acciones (se planea realizar en un periodo de 6 aos):
i. Atemajac: Colectores, mejoramiento de la eficiencia hidrulica, depsitos de
detencin, rehabilitacin y limpieza de ros. $ 1,223,913.
185
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
ii. San Juan de Dios: Colectores, depsitos de detencin, red de captacin pluvial,
construccin, rehabilitacin y ampliacin de vaso. $ 3,189,675.
iii. San Andrs: Depsitos, colectores auxiliares y pluviales. $ 1,078,719.
iv. Osorio: Mejoramiento de las secciones naturales de los arroyos con diversas
secciones de concreto. $212,762.
d. La fuente de los recursos se propone que sean financiadas con la participacin en un 50%
de recurso pblico federal y el resto entre recursos Estatales y Municipales.
e. Etapa 1: Obras de Drenaje Pluvial y Saneamiento concluidas o en proceso para terminar en
2017:
i. Canal Pluvial Atemajac y colectores sanitarios tramo de Calzada Federalismo a
Avenida Alcalde.
ii. Canal Pluvial Atemajac y colectores sanitarios tramo de Avenida Alcalde a
Perifrico Norte.
iii. Colector Pluvial Acueducto de 1.50 m. de dimetro longitud de 170 m, incluye
tramo en cajn de concreto para cruce de camino central de Avenida Patria.
iv. Colector Pluvial Felipe Zetter 0.61 m a 1.22 m de dimetro longitud aproximada
de 523 m. y de 1.22 m de dimetro con descarga a Canal Santa Catalina longitud
aproximada de 686 m.
v. Colector Pluvial Coprnico dimetro desde 2.13 m. a 1.50 m. con una longitud de
2,600 m.
3
vi. Ampliacin del vaso regular El Dean (400,000 m ) profundidad promedio 4.80 m.
y separacin de flujos en colonia Ferrocarril.
3
vii. Depsito Pluvial San Andrs (Parque San Rafael) con capacidad de 21,343 m .
viii. Desazolve del Canal Santa Catalina.
ix. Desazolve del canal Patria tramo de Av. Acueducto a Av. Federalismo.
f. La inversin requerida para las obras es de $ 800,000,000.00 Ochocientos millones de
pesos cabe sealar que no se mencionan obras que no implique mitigar las inundaciones
en el municipio de guadalajara.
21. Contaminacin Atmosfrica
a. Gestionar en coordinacin con el gobierno del Estado de Jalisco 15 estaciones de medicin
2
que cubran cada una 10 km para incrementar la infraestructura de Equipamiento del
Sistema de Monitoreo Atmosfrico de Jalisco y que pueda medir los niveles de
contaminacin en el municipio de Guadalajara (Asegurar el funcionamiento eficiente,
confiable y oportuno ).
b. Establecer en coordinacin con la SEMADET un programa de accin sostenible que
coadyuve en las tcnicas de elaboracin y en el fortalecimiento social con los 19
empresarios artesanales de ladrillos, para que los productores apliquen las mejores
prcticas en sus procesos de elaboracin.
c. Elaborar un sistema de informacin territorial que identifique de manera semestral los
usos que genere emisiones contaminantes as como la magnitud de sus emisiones, con la
finalidad de crear medidas o acciones que mitiguen la contaminacin atmosfrica.
d. Elaborar un Manual para la inclusin de balizamiento para corredores de movilidad no
motorizada en las colonias a partir de las asociaciones de colonos registradas en el
municipio, indicando:
i. Tcnicas para definir la traza de los corredores de movilidad.
ii. Mtodos de acuerdos para validar las propuestas de sealamiento.
iii. Simbologa e identificacin de colores a utilizar de forma universal.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
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1. Aclarar el estatus jurdico para las situaciones de hecho anteriores a la aprobacin de los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 2. Definicin.
1. Se considera como situaciones fuera de ordenacin a las acciones urbansticas que fueron
ejecutadas con anterioridad a la aprobacin definitiva del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, que resultaren disconformes con el mismo.
2. Las acciones urbansticas que no hayan contravenido los instrumentos de planeacin vigentes al
momento de su autorizacin, no estn contempladas en dicha situacin.
3. Se determinar en la reglamentacin municipal correspondiente, el rgimen de actuacin por
derechos adquiridos para dichas situaciones.
Artculo 3. Situaciones fuera de ordenacin.
1. A efectos de determinar las acciones urbansticas permisibles, las situaciones fuera de ordenacin
se distinguen en dos grados:
a. Fuera de ordenacin menor: Aquellas donde el Giro discrepa con el uso establecido en los
Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
b. Fuera de ordenacin mayor: Aquellas donde la discrepancia en las Normas del Control de
la Urbanizacin y la Edificacin establecidas en el Captulo 8.5 del presente Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 5. Responsabilidades de las dependencias de gobierno.
1. Los actos administrativos emitidos por las dependencias que estn fundamentados en el presente
Plan Parcial de Desarrollo Urbano, debern observar las situaciones fuera de ordenacin, para que
se apeguen a lo establecido.
1. Son las condiciones que debe cumplir un lote para poder ser edificable, establecidas por la longitud
del lindero frontal y su superficie.
2. Se entiende por lote, adems de las consideraciones que otorga el Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, a la superficie real de terreno definida como unidad predial, tanto en la rasante como en el
suelo o subsuelo, que tenga atribuida edificabilidad y uso.
Artculo 3. Alcance.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Son las lneas perimetrales que delimitan un lote y la distinguen de sus colindantes.
2. Es lindero frontal el que delimita el lote con la va o espacio libre pblico al que d frente. Sus
dimensiones mnimas estarn normadas en el Plan Parcial correspondiente.
3. En lotes con un solo lindero frontal, se entender como trasero el opuesto al mismo y el resto sern
linderos laterales. En lotes con ms de un lindero frontal, sern linderos laterales los restantes.
Artculo 5. Rgimen de actuacin en reas de Renovacin Urbana.
1. Para las situaciones previas a la publicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, las dimensiones
del lote mnimo edificable sern las que existan en los planos catastrales al momento de la fecha de
publicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente.
2. Las dimensiones mnimas del lote que se establezcan en las Normas de Control de la Urbanizacin y
la Edificacin, sern de observancia slo para subdivisiones y relotificaciones.
3. Posterior a la aprobacin al Plan Parcial, podrn admitirse las subdivisiones de un lote en las
situaciones que contemple la reglamentacin municipal correspondiente.
4. Con excepcin del uso habitacional unifamiliar, se considerar como lote no edificable y fuera de
ordenacin absoluta, a aquellos que no cumplan con las dimensiones mnimas establecidas en las
Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin, si la fecha de inscripcin de las escrituras en
el registro pblico de la propiedad fue posterior a la aprobacin del Plan Parcial correspondiente.
5. Las obras de edificacin no representarn una limitante en tanto se cumplan los siguientes
supuestos:
a. Se contemplen las dimensiones mnimas para espacios habitables que se contemplen en
los reglamentos municipales o estatales.
b. Se contemplen las regulaciones de los estacionamientos en lotes, establecidas en la
reglamentacin municipal, de acuerdo a lo requerido por el proyecto.
6. En actuaciones sobre edificios existentes, se admite la remodelacin de la ocupacin actual y su
ampliacin hasta el lmite indicado en las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin, en
tanto no se rebase la alineacin oficial.
Artculo 6. Rgimen de actuacin en reas de Reserva Urbana.
1. En reas de Reserva Urbana, el lote mnimo ser el que se determine en las normas de control de la
urbanizacin y la edificacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
1. Establecer los lmites de las alturas de las edificaciones para garantizar condiciones de
asoleamiento e imagen urbana.
Artculo 2. Definicin.
1. Es la altura del edificio medida en unidades mtricas, desde la cota de origen, hasta la altura
mxima del edificio.
Artculo 3. Alcance de aplicacin.
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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
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Subdistrito 5. Centro Histrico
1. La cota de origen es un plano horizontal al nivel de la banqueta, en el punto medio del lindero
frontal del lote. En caso de no existir banqueta, se usar el nivel del rasante de la vialidad al punto
medio de la fachada del lote.
2. El plano lmite, es plano inclinado que la edificacin no podr rebasar por ningn motivo.
3. La altura mxima de la edificacin ser medida desde la cota de origen, hasta el nivel superior de
los pretiles, con arreglo a los siguientes criterios:
a. En lotes en esquina, la referencia de la altura se tomar con la calle de mayor anchura.
b. En calles con pendiente longitudinal mayor a 10%, si la longitud del lindero frontal es
mayor a veinte (20) metros, se podr descomponer la fachada en fracciones. Para cada
seccin se aplicar una cota de origen y se evaluarn las alturas de manera independiente
para cada seccin. El nmero de escalonamientos ser el menor posible, salvo que
justificadamente por adaptacin al entorno circundante, sea conveniente incrementar el
nmero de ellos.
Artculo 5. Altura en relacin con el ancho de va pblica.
1. La altura no podr rebasar el plano lmite que se proyecta con un ngulo de cincuenta y seis grados
sexagesimales (56) medidos con respecto al plano de la cota de origen, iniciando en el lmite
opuesto de la seccin transversal de la vialidad.
2. En lotes con fachadas a calles opuestas, la altura se limitar con la aplicacin de los planos lmites
correspondientes a ambas vialidades.
3. Debern escalonarse, evitando las fachadas que sigan las planos inclinados.
Artculo 6. Elementos por encima del plano lmite.
1. Salvo que establezcan criterios explcitamente particulares, podrn admitirse por encima de la
altura mxima de coronacin, con carcter general, las siguientes construcciones:
a. Se podr admitir la construccin de barandillas o remates ornamentales, cuya suma de
alturas no podrn rebasar en ms de un metro con cincuenta centmetros (1.50 m) de la
losa.
b. Se permiten instalaciones deportivas al aire libre, siempre y cuando ningn elemento
constructivo sobrepase el plano lmite.
c. Los conductos o las antenas de los sistemas de telecomunicacin, con las alturas que en
orden a su correcto funcionamiento determinen la normativa sectorial aplicable.
d. Ornamentos aislados o elementos de cerrajera.
e. Los paneles de captacin de energa solar.
f. Los anuncios publicitarios encima de los edificios, siempre que la normativa sectorial lo
permita.
2. Se podr admitir la superacin de dicha cota cuando por razones tcnicas derivadas de la normativa
de proteccin a la imagen urbana de los Permetros de Proteccin al Patrimonio cultural, se
determinen necesarios.
Aplicacin incorrecta de la Norma, isomtrico.
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1. Incremento en el Coeficiente de Utilizacin del Suelo (ICUS), es el factor que, multiplicado por el
rea total de un lote, determina el incremento en la superficie mxima edificable; excluye de su
cuantificacin las reas ocupadas por stanos.
2. El interesado podr acceder al ICUS nicamente mediante pago de derechos correspondientes.
Artculo 3. Alcance.
1. Aplica a las reas donde el Plan Parcial de Desarrollo Urbano determine un ICUS.
Artculo 4. Clculo.
1. La Ley de Ingresos municipal establecer las tarifas unitarias por metro cuadrado.
2. El interesado deber indicar en la solicitud para la Licencia de Edificacin, los metros cuadrados que
solicita.
3. El cobro se realizar al mismo tiempo que el pago de la Licencia de Edificacin.
Artculo 6. Recursos recaudados por concepto de ICUS.
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1. Se buscar que la Tesorera Municipal incorpore un fondo de recursos para obra pblica, debiendo
realizar las adecuaciones necesarias a la ley de Ingresos Municipal, enfocndose a las siguientes
rubros:
a. Transporte pblico masivo.
b. Infraestructura para movilidad no motorizada.
c. Redes de infraestructura para agua potable, drenaje sanitario y drenaje pluvial.
d. Alumbrado pblico.
e. Adecuaciones para movilidad motorizada.
f. Infraestructura para la gestin integral de los residuos urbanos.
g. Plan de manejo de arbolado urbano.
h. Creacin, mantenimiento y recuperacin de reas verdes.
Artculo 1. Definicin.
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1. Como regla general, las secciones viales sern las existentes en cada segmento de la vialidad,
pudiendo modificarse cuando el gobierno apruebe un proyecto que redefina la geometra de la va
en especfico.
2. Las modificaciones a las secciones viarias no se considerarn como contravencin a los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
3. Las caractersticas para las banquetas y ciclovas, y su interaccin con el itinerario vehicular, sern
las determinadas por la reglamentacin municipal aplicable en cuanto accesibilidad preferencial en
el espacio pblico.
4. Las caractersticas geomtricas sern establecidas por la reglamentacin municipal aplicable, en
tanto, el estado o la federacin no determinen otra situacin.
1. La restriccin frontal es la distancia mnima desde la construccin, medida desde la lnea del lmite
con la va pblica, hasta el alineamiento de la construccin por todo el frente del mismo Predio.
2. Se define como restriccin posterior a la distancia mnima de la construccin al lindero posterior.
3. La restriccin lateral es la distancia mnima entre la edificacin y el lmite de propiedad donde se
colinde en los linderos laterales con otro predio.
Artculo 3. Las restricciones frontales observarn las siguientes condiciones:
1. Se deber cumplir con la o las restricciones frontales sealadas en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano.
2. En caso de existir algn inters municipal sobre las restricciones frontales, no se podr autorizar
bajo ninguna circunstancia la eliminacin de la misma.
Artculo 4. La restriccin posterior observar las siguientes condiciones:
1. La restriccin posterior medir 25% de la cota vertical, que se mide desde el punto ms alto de la
edificacin hasta el nivel de la banqueta, medido al punto medio del lindero frontal. En ningn caso
podr ser menor a 3 metros.
2. Se podrn generar escalonamientos en la edificacin, en donde cada nivel deber cumplir con la
restriccin resultante de aplicar lo sealado en el punto anterior.
3. Cuando se construya una nueva edificacin menor a 4 niveles, colindando por su parte posterior
con una edificacin existente que no tiene restriccin posterior, dicha restriccin quedar sin efecto
nicamente en la seccin donde se incumpla.
4. No podr eximirse la restriccin posterior a aquellas edificaciones de 4 niveles o ms,
salvaguardando as el debido asoleamiento y ventilacin sobre los predios vecinos circundantes.
5. Se exceptan de estos requisitos a las plantas bajas con alturas menores de 3 metros.
Artculo 5. Para las edificaciones nuevas la restriccin lateral cumplir lo siguiente:
1. Se deber cumplir con la o las restricciones laterales sealadas en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano.
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
2. En caso en el que el predio colindante no haya respetado las restricciones laterales, se podr
solicitar la eliminacin de la misma, nicamente en las secciones construidas por el vecino al lmite
de propiedad.
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Artculo 5. Del Emplazamiento de la Vivienda de Densidad Mxima Plurifamiliar Vertical Tipo H5-V.
1. Privilegiar las intervenciones de Vivienda de Densidad Mxima H5-V sobre corredores con
Transporte Pblico Consolidado y Transporte Pblico Masivo, en reas clasificadas en los Programas
y Planes de Desarrollo Urbano como Habitacional de Densidad Alta (H4), en franjas de conformidad
con lo establecido en el Reglamento para la Gestin Integral para el Municipio de Guadalajara y en
los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
2. Salvo que en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano se establezcan otras Normas de Control de la
Edificacin y la Urbanizacin para el Habitacional Densidad Mxima Plurifamiliar vertical H5-V, se
contemplarn las siguientes:
a. Superficie mnima de lote en reas Urbanas (zona Intra-urbanas) 400 m2.
b. Superficie mnima de lote en reas de Reserva Urbana (zonas peri-urbanas) 1,000 m2.
c. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (C.O.S.) 0.8
d. Coeficiente de Utilizacin del Suelo (C.U.S.) 4.00
e. Cajones de estacionamiento por vivienda 0.25
f. Cajones de estacionamiento para visitante 0
g. ndice de Edificacin (I.D.E) hasta 5 niveles 0.25 y ms de 5 niveles 0.15
Artculo 6. Responsabilidades de los condminos.
1. Las dimensiones totales de una vivienda no sern limitantes, siempre que se cumplan las
dimensiones mnimas para espacios habitables en lo individual, que se contemplen en los
reglamentos municipales o estatales.
1. Establecer las generalidades del sistema de transferencia de derechos de desarrollo urbano como
complemento a la normatividad referente a la Transmisin de Derechos de Desarrollo Urbano en el
Municipio.
Artculo 2. Definicin.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Orientacin del conjunto de elementos para disear, proyectar, trazar y ejecutar obras para la
movilidad urbana.
2. Las Vas pblicas establecidas en el Ttulo Primero, Captulo I, Artculo 2, fracciones II, incisos a) y b)
y IV de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco.
3. Las vas urbanas de uso comn, tienen como funcin, facilitar el libre trnsito de forma eficiente y
segura a las personas y vehculos, y as permitir el derecho fundamental de la personas para
desplazarse por la va pblica, sin obstculo y con plena seguridad, independientemente de su
condicin.
Artculo 3. Alcance.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
1. Sern obligatorias para los proyectos de nuevas vialidades o renovacin de las ya existentes, tanto
en predios pblicos como en privados.
2. Para los aspectos no contenidos en la presente norma, es supletoria la reglamentacin estatal o
municipal en la materia, la cual debe contradecir los criterios establecidos en la presente norma.
Artculo 4. Criterios de diseo geomtrico para las vas.
1. Vialidades principales:
a. Velocidad del proyecto: 60 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 50 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto.
d. Dimensiones sugeridas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Obligatorio a partir de 3 carriles por sentido.
e. Anchura de los carriles en trayectoria recta:
i. Derecho: 3.5m mximo.
ii. El resto de carriles 3m mximo.
iii. El carril compartido entre transporte pblico y ciclistas 4.6m.
iv. No se contemplarn carriles de estacionamiento.
f. Banquetas: 30% del derecho de va o 4m mnimo.
g. Transporte pblico: Las caractersticas geomtricas debern considerar la existencia de
rutas de transporte colectivo o masivo.
h. Cuando se considere la existencia de infraestructura no motorizada, deber ser segregada
del trfico rodado.
2. Vialidades colectoras:
a. Velocidad del proyecto: 50 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 40 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto.
d. Caractersticas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Obligatorio a partir de 3 carriles por sentido.
e. Anchura de los carriles:
i. Derecho : 3.5m mximo.
ii. el resto de carriles 3m mximo.
iii. El carril compartido entre transporte pblico y ciclistas 4.6m.
f. Banquetas: 2.5m mnimo.
g. Transporte pblico: Las caractersticas geomtricas debern considerar la existencia de
rutas de transporte colectivo o masivo.
3. Vialidades locales:
a. Velocidad del proyecto: 30 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 30 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto, pudiendo ser
mximo 2 para vehculos automotores.
d. Caractersticas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Su existencia es opcional.
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Subdistrito 5. Centro Histrico
8. Las rejillas que se instalen en la vialidad debern ser electroforjadas de acero con superficie lisa,
con una distancia aproximada entre soleras de 30.2mm y entre varillas de 100mm, con capacidad
de carga adecuada para el vehculo tipo de mayor peso que circule por la vialidad. Su ubicacin no
puede coincidir con los pasos peatonales.
Artculo 6. Criterios de diseo y gestin del estacionamiento.
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f. La carga del medio de transporte al predio, ser realizada lo ms rpido posible, con los
medios y el personal necesario.
g. El ancho mnimo de bahas para vehculos con capacidad de carga menor de 3.500Kg a
16.000kg debe ser de mximo 3m. Para vehculos con capacidad de carga mayor, deber
ser de acuerdo a las operaciones y las circunstancias de la zona.
4. Para el ascenso-descenso de pasajeros y acomodo de vehculos, se atender lo siguiente.:
a. Ser prohibida cualquier actividad fuera de los espacios sealizados para tal fin.
b. Los equipamientos de emergencia, salud y atencin para personas con discapacidad,
tienen derecho a un espacio de ascenso y descenso, debiendo cumplir con la normativa
aplicable en cuanto a banquetas accesibles.
Artculo 8. Criterios de diseo para la pacificacin del trnsito.
1. Son sujetas a reduccin de velocidad de los vehculos rodados, las siguientes situaciones:
e. De forma obligatoria, las calles aledaas a hospitales, escuelas, auditorios, teatros y
similares.
f. Aquellos polgonos que se establezcan como zonas 30.
g. Opcionalmente, las calles comerciales.
h. Las calles donde se concentren accidentes por hechos viales.
i. Las calles que cruzan paseos peatonales.
j. Cualquier calle que por la concentracin de personas y distintos medios de transporte, se
demuestre conveniente.
2. Tipos de soluciones previstas.
a. Estrechamiento visual.
i. Definicin y objeto: Interrupcin de la perspectiva del automovilista en los cruces
peatonales.
ii. Caractersticas de implantacin: El cruce peatonal debe estar delimitado por
bolardos o rboles, ubicados en el bordillo o machuelo de la banqueta. El ancho
del carril no debe alterarse.
b. Vibradores a base de vialetas, botones y boyas.
iii. Definicin y objeto: Son dispositivos que se utilizan como complemento del
balizamiento con espaciamiento logartmico.
iv. Caractersticas de implantacin: Cuando es necesario sealar la proximidad de un
punto de inters, se deben colocar en posicin de tresbolillo o secuencial, con
espaciamiento entre lneas de acuerdo a la experiencia requerida.
c. Disposicin alternada de estacionamientos sobre la calzada.
v. Definicin y objeto: Su objetivo es alterar la linealidad del trayecto de vehculos
motorizados para pacificar la calle, con un estrechamiento desfasado en ambos
lados de la calzada.
vi. Caractersticas de implantacin: Alternar el carril de estacionamiento en una calle,
para que cada 40m est en el lado derecho o la izquierdo.
k. Ciclo-banda:
i. Definicin y objeto: Va ciclista delimitada nicamente con sealtica horizontal y
vertical.
ii. Caractersticas de implantacin: El ancho del carril no deber ser menor a 1.5m.
l. Reductores de velocidad (tipo cojn o rampa).
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s. Bandas disuasorias:
i. Definicin y objeto: Bandas transversales a la calzada con elevaciones entre
15mm y 30mm para regular la velocidad de los vehculos.
ii. Caractersticas de implantacin: Donde sea necesario alertar a los conductores
disminuir su velocidad, a una distancia logartmica y en zonas con inocuidad al
ruido, asegurando un espacio libre de 1m entre el machuelo y el lmite de la
banda disuasoria.
t. Calles, plazas y zonas peatonales:
i. Definicin y objeto: Principalmente en zonas comerciales y barrios tradicionales,
para conformar una red de itinerarios peatonales.
ii. Caractersticas de implantacin:
1. La sealtica depender de si es exclusividad o prioridad peatonal,
restricciones a algunos tipos de vehculos y excepciones para la
circulacin de vehculos de residentes, servicios, carga y descarga.
2. Los materiales del pavimento deben ser coherentes con el entorno
urbano y la coloracin de los mismos debe advertir que toda la superficie
puede ser utilizada para la movilidad peatonal.
Artculo 9. De la accesibilidad.
1. Se consideran como espacios de uso pblico aquellos lugares y edificaciones que estn disponibles
para el aprovechamiento del pblico en general. El uso pblico puede presentarse en una
edificacin o instalacin de propiedad pblico o privada, sin menoscabo de la propiedad del mismo.
2. Los edificios de uso pblico debern contemplar las medidas de accesibilidad preferencial que
establezca la normativa aplicable.
1. Establecer los criterios tcnicos aplicables para homologar las caractersticas de todos los
componentes muebles e inmuebles que conforman el paisaje urbano en los permetros de
proteccin al patrimonio histrico y artstico, as como la incorporacin de nuevos elementos y la
integracin urbano arquitectnica al contexto, conforme la legislacin federal y estatal aplicable.
Artculo 1. Definicin
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1. La presente norma ser de aplicacin obligatoria para propietarios de los predios comprendidos
dentro de los permetros de proteccin al patrimonio y bienes inventariados por el Municipio,
Estado o Federacin, que quieran realizar obras de edificacin o cualquier accin urbanstica.
2. La aplicacin de las presente norma debe responder a las disposiciones establecidas por los
organismos gubernamentales en la materia, respetando la jerarqua en la dictaminacin del INAH,
INBA y Secretara de Cultura del Estado de Jalisco.
3. La defensa del paisaje urbano histrico y el fomento de su valoracin y mejora, tanto en lo que se
refiere a los edificios, en conjuntos o individualmente, como a las reas no edificadas, corresponde
al Ayuntamiento, por lo que, cualquier accin urbanstica que pudiera afectar a la percepcin de la
ciudad, deber ajustarse a la Norma que, al respecto, mantenga.
4. El Ayuntamiento podr denegar o condicionar cualquier accin urbanstica que no se ajuste a las
presentes normas.
Artculo 3. Condiciones estticas del mobiliario urbano y arbolado.
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b. A lo largo del frente debern guardar una franja libre de obstculos de mnimo 0.60m de
ancho, adems al costado deber tener un espacio libre de 1.50 metros de dimetro
destinado a personas con movilidad reducida.
c. La profundidad del asiento deber tener entre 0.40 metros y 0.45 metros; el respaldo una
altura de mnima de 0.40 metros; deber tener descansabrazos en los extremos. No
debern tener ningn borde o vrtice afilado ni puntiagudo. Podrn estar elaboradas de
hierro, concreto o madera.
d. Las bancas de herrera estarn pintadas en color negro o gris; las de madera en color
natural con tratamiento anti astillas, las de concreto no debern pintarse, excepto las de
los parques y jardines cuya cromtica original sea parte del diseo.
e. Se deber considerar una banca adecuada para personas de talla baja en las
intervenciones.
4. Los postes cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Alumbrado pblico. Tendrn un rango de separacin de 25 a 30 metros, procurando estar
frente a las colindancias de los inmuebles. El material a utilizar ser hierro, debiendo estar
pintados en color negro o gris.
5. Los quioscos de revistas cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. No podrn localizarse al frente de los Monumentos Histricos, Monumento Histrico Civil
Relevante por Determinacin de Ley, Monumentos Artsticos, e Inmuebles con Valor
Artstico Relevante.
b. El material ser acero al carbn con terminado en franjas de aluminio doradas.
Obligatoriamente debern tener un material trmico aislante. La instalacin elctrica ser
oculta, conectndose de manera subterrnea.
c. Conforme caduquen las licencias, no se autorizar la renovacin de quioscos.
6. Los elementos para la disposicin de residuos slidos cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Los puntos limpios estarn localizados preferentemente en plazas, parques y jardines. Las
papeleras estarn localizadas en la franja de mobiliario urbano y arbolado. En ambos
casos, se deber facilitar su acceso desde la franja de circulacin peatonal.
b. En los puntos limpios, la altura de la boca ser entre 0.70 metros y 0.90 metros sin
cambios de nivel en la banqueta. Deber rotularse el tipo de residuos correspondiente a
cada boca.
c. Las papeleras tendrn capacidad de 50 litros, podrn ser de material metlico o de
polietileno de alta densidad con proteccin para rayos ultravioleta, sern de color negro o
gris.
d. No podrn localizarse frente a puertas o ventanas de cualquier inmueble.
7. Las fuentes de agua ornamentales cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. El cableado en todo momento ser oculto, adems debe estar perfectamente aislado.
b. Las fuentes de agua que se localicen dentro de las zonas de proteccin al patrimonio, que
estn consideradas en los inventarios de patrimonio cultural, debern preservarse en su
ubicacin, con el diseo y materiales originales con el que fueron realizadas. Las acciones
de mantenimiento debern ser permanentes y avaladas por las instancias competentes.
8. Las paradas de autobs cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. No podrn exceder la altura de 2.50 metros, un largo de 5.00 metros, ni un ancho de 1.60
metros.
b. Sern de colores negro o gris, en acabado mate.
c. Deber indicar la frecuencia de las rutas que transiten, as como un plano informativo del
derrotero. Se podr colocar publicidad en mamparas retro iluminadas con dimensiones de
2 metros de alto y 0.80 metros de ancho.
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Artculo 5. Criterios de intervencin para inmuebles clasificados como Monumento Histrico por
Determinacin de Ley.
1. Materiales.
a. Muros. En todo momento debern respetarse los materiales y sistemas constructivos
originales o similares. Se dar prioridad a los procesos constructivos correspondientes a la
datacin del inmueble en cuestin.
b. Puertas y ventanas. Se respetarn los materiales y los elementos originales o similares. En
ningn momento se permitir la instalacin de cortinas metlicas.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, el restaurador
podr incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. No se podr modificar su altura ni agregar ninguna clase de volmenes, sean visibles o no
desde la va pblica, ni se podrn demoler muros para dividir y ampliar los espacios
arquitectnicos.
4. Instalaciones.
a. Todas las instalaciones como tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas,
calentadores, paneles solares, plantas generadoras de electricidad, tanques de gas,
ventiladores, bajantes de agua, cableado y tuberas debern permanecer ocultas a la vista
desde la va pblica y en los espacios internos del inmueble.
b. La iluminacin escnica deber ser en color blanco, resaltando ornamentos, cornisas,
columnas, pilares, delimitacin de los vanos y esculturas.
5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Seguir los lineamientos establecidos por un especialista.
b. Restauracin especializada. Las acciones se establecern de acuerdo con la particularidad
del caso puntual y deben ser ejecutadas por restauradores con especialidad en
monumentos histricos que cuenten con cdula profesional y licencia vigente.
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1. Materiales.
a. Muros. En todo momento debern respetarse los materiales y sistemas constructivos
originales o similares. Se dar prioridad a materiales similares a los originales.
b. Puertas y ventanas. Se respetarn los materiales y los elementos originales o similares. En
ningn momento se permitir la instalacin de cortinas metlicas.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, se podr
incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. No se podr modificar su altura ni agregar ninguna clase de volmenes, sean visibles o no
desde la va pblica.
b. No se podrn demoler muros para dividir y ampliar los espacios arquitectnicos, salvo que
por razones de cumplimiento de normativa de proteccin civil se considere necesario..
c. No se podrn modificar las ventanas. Las puertas se podrn ampliar hasta un ancho
mximo de 2.80 metros para ingreso a cochera.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista desde la va pblica y en los espacios internos del inmueble.
b. Se podrn utilizar canaletas que oculten el cableado, los bajantes de agua y tuberas en los
espacios internos del inmueble. En el exterior debern permanecer ocultos.
c. La iluminacin escnica deber ser en color blanco, resaltando ornamentos, cornisas,
columnas, pilares, delimitacin de los vanos y esculturas.
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5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Seguir los lineamientos orientados a las acciones de cuidado, medidas
preventivas y reparacin de las deficiencias, los cuales sern establecidos por un
especialista restaurador de instalaciones.
b. Restauracin especializada. Las acciones se establecern de acuerdo a la particularidad del
caso puntual. Debern ser ejecutadas por restauradores con especialidad en monumentos
que cuenten con cdula profesional y licencia vigente.
Artculo 7. Criterios de intervencin para inmuebles clasificados con valor histrico ambiental e inmuebles
con valor artstico ambiental.
1. Materiales.
a. Muros. Todos los muros exteriores podrn contar con aplanados en acabado liso o similar
al original.
b. Puertas y ventanas. se podrn utilizar la madera y el hierro como material. Se podrn
instalar cortinas metlicas, siempre y cuando se ajusten a los vanos de las puertas para
ingreso peatonal.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, se podrn
incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. Altura. En los inmuebles con superficie mayor a 150.00 metros cuadrados se podr
construir un nivel con 3.00 metros de altura de entrepiso.
b. Se podr modificar espacios internos para adaptarse a la normativa vigente en materia de
construccin.
c. Podrn construir nuevos espacio arquitectnicos, siempre que los vanos en inmuebles se
adapten a la tipologa edificatoria original, conservando los elementos ornamentales y
arquitectnicos. Salvo que se establezca inconveniencia en el proyecto especfico, todos
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los vanos de las ventanas procurarn estar dispuestos de manera vertical, en relacin
proporcional de 3:1.
d. La separacin entre los vanos ser proporcionalmente anloga a las de los inmuebles y
monumentos de valor histrico o artstico colindantes.
e. Los vanos de las cocheras debern tener un ancho mximo de 3.5 metros para las
edificaciones actuales
f. La subdivisin ser procedente si las fracciones resultantes son mayores a 90 metros
cuadrados y el frente mayor a 6 metros.
g. Debern predominar sobre los vanos en una proporcin entre el 50% y 80% del paramento
de la fachada. Todos los vanos tapiados debern recuperarse a su funcin original.
h. Los Guardapolvos debern tener una altura mxima de 0.90 metros sobre el nivel del
suelo.
i. Los balcones abiertos sern autorizados a partir de la segunda planta, siempre que su
saliente mximo ser de 0.80 metros, que guarde una distancia mnima de 1.00 metros de
los linderos con los predios contiguos, que el barandal sea metlico o traslcido con una
altura mnima de 1.20 metros y mxima de 1.40 metros, y se ubiquen a una distancia
mnima de 2.00 metros de cualquier lnea de conduccin elctrica.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista en la va pblica.
b. La iluminacin escnica deber ser en todo momento color blanco, resaltando los
ornamentos, columnas, cornisas y delimitacin de los vanos del inmueble. Quedar
prohibida su instalacin desde el nivel de la banqueta.
5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Para corregir las deficiencias de los sistemas estructurales se requerir un
restaurador especializado con cdula profesional.
b. Restauracin especializada. Cuando el inmueble se mantenga en un estado medio de
conservacin, se acudir a un especialista restaurador para que ejecute las acciones
pertinentes de acuerdo a las necesidades que el caso requiera. Cuando el inmueble se
encuentre en mal estado de conservacin o ruina, se acudir a un especialista restaurador
que realice el estudio de caso que le permita ejecutar la restauracin hipottica,
proponiendo un diseo que se ajuste a lo dispuesto en las presentes Normas. El
restaurador deber evitar en todo momento caer en falsos histricos.
c. Adaptacin controlada. Los nuevos elementos incorporados no podrn destacar sobre los
originales y debern dejar constancia de no autenticidad, pudiendo utilizar materiales,
colores y texturas distintas al original. No podrn exceder la altura mxima del inmueble,
el lmite del paramento y longitud de la fachada, la longitud de la fachada. Se deber
mantener la proporcin original de escala en los paramentos, alineamientos, ventanera,
modulacin y relacin vano macizo.
Artculo 8. En edificaciones actuales y predios baldos.
1. Materiales.
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g. Los vanos de las cocheras debern tener un ancho mximo de 3.5 metros para las
edificaciones actuales
h. Macizos. Debern predominar sobre los vanos con una proporcin entre el 60% y 80% de
la superficie de la fachada.
i. Los balcones abiertos sern autorizados a partir de la segunda planta, siempre que su
saliente mximo ser de 0.80 metros, que guarde una distancia mnima de 1.00 metros de
los linderos con los predios contiguos, que el barandal sea metlico o traslcido con una
altura mnima de 1.20 metros y mxima de 1.40 metros, y se ubiquen a una distancia
mnima de 2.00 metros de cualquier lnea de conduccin elctrica.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista desde la va pblica.
b. La subdivisin se apegar a las normas de control de la urbanizacin y la edificacin del
rea correspondiente.
5. Niveles de intervencin.
a. Adaptacin controlada. Se podrn construir niveles con retranqueo mnimo de 6.00
metros, siempre y cuando no rebasen la altura de monumentos histricos, monumentos
histricos civiles por determinacin de ley, monumentos artsticos e inmuebles con valor
artstico relevante que colinden, se encuentren en la misma manzana o en la acera de
enfrente.
b. Adecuacin a la imagen urbana. Se ajustar a lo dispuesto en las presentes Normas.
c. Sustitucin controlada. Las edificaciones actuales armnicas y las no armnicas pueden ser
demolidas. Los baldos y predios sin edificacin debern contener construcciones y se
podrn incorporar diseos novedosos acordes a las tendencias arquitectnicas del siglo
XXI, siempre que garanticen la continuidad del perfil urbano y se ajusten a las
disposiciones de las presentes Normas.
Artculo 9. Esculturas, fuentes y memoriales.
1. Esculturas histricas.
a. Localizacin. Estarn preferentemente en los sitios donde hayan ocurrido hechos
histricos de relevancia para la ciudad, el Estado o la Nacin. En ningn momento podrn
invadir la franja de circulacin peatonal. Cuando por motivos de mejoras en la movilidad,
proyectos de renovacin urbana y problemas estructurales sea necesario su traslado,
debern instalarse a una distancia no mayor de 200 metros a la redonda.
b. Criterios. No podr instalarse ningn elemento de mobiliario urbano cuyas dimensiones
limiten la percepcin del monumento. La iluminacin nocturna ser directa en color
blanco, deber resaltar las caractersticas artsticas del monumento. En ningn momento
se permitir la instalacin de ninguna clase de publicidad sobre estatuas histricas.
c. Conservacin y Restauracin. Para su limpieza se evitar el uso de cidos o sustancias
corrosivas. Cuando el monumento tenga fracturas, mutilaciones, o sea objeto de pintas no
autorizadas, el restaurador aplicar la tcnica ms acorde segn el caso de estudio.
2. Esculturas de ornato.
a. Localizacin. Las nuevas esculturas no podrn invadir la franja de circulacin peatonal ni la
superficie de rodamiento vehicular.
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1. Ser es obligatorio para todos los inmuebles en las zonas que disponga el presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano.
2. Quedarn exentas aquellas edificaciones que cuenten con algn rgimen de proteccin patrimonial
y aquellos casos donde se demuestre inconveniencia por dicho motivo.
3. Lo contenido en la presente norma, debe sujetarse a las condiciones de altura de la edificacin
contenida en la Norma Urbanstica 3.
Artculo 4. Regulacin.
1. La medicin ser a partir del paramento de la fachada. En los inmuebles con restriccin frontal, la
medicin no podr ser a partir del alineamiento del predio.
2. Cuando un lote est en esquina, el retranqueo aplica a ambos frentes.
3. Las fachadas debern ser planas en trminos generales, salvo aquellos elementos admitidos por la
regulacin de elementos del paisaje. Bajo ninguna circunstancia podrn sobresalir cubiertas en el
nivel retranqueado.
4. La edificacin deber retranquearse cinco (5) metros a partir del paramento de la fachada frontal.
Artculo 5. Categoras de retranqueo.
1. Tipo A. El paramento de las edificaciones, tengan restriccin frontal o no, tendr una altura no
mayor a 10 metros, el resto del paramento deber retranquearse al menos cinco (5) metros (ver
figura siguiente).
2. Tipo B. El paramento de las edificaciones, tengan restriccin frontal o no, tendr una altura no
menor a 10 metros y no mayor a 15 metros, el resto del paramento deber retranquearse al menos
cinco (5) metros (ver figura siguiente).
Retranqueo tipo A.
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Retranqueo tipo B.
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1. Vincular la normativa de control de ruido, y la reglamentacin aplicable, con un plano que empate
las definiciones de la Norma Oficial Mexicana correspondiente.
Artculo 2. Definicin.
1. Conjunto de medidas, tanto a nivel normativo como a nivel de ingeniera y su aplicacin, que tienen
como objetivo general asegurar unos niveles de ruido aceptables segn la legislacin vigente.
Artculo 3. Alcance.
1. La presente norma establece una zonificacin del territorio municipal, con base en los siguientes
umbrales sonoros medidos en decibeles:
a. Zona 1. Conformada por zonas donde predominan los usos habitacionales, equipamientos
y dems usos de impacto mnimo, bajo y medio.
i. De 6:00 a 22:00 horas, 55 decibeles.
ii. De 22:00 a 6:00 horas, 50 decibeles.
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b. Zona 2: Conformada por zonas donde predominan los usos de comercios, servicios,
equipamientos y dems usos de impacto alto y mximo.
i. De 6:00 a 22:00 horas, 68 decibeles.
ii. De 22:00 a 6:00 horas, 65 decibeles.
c. Zona 3: Conformada por zonas donde predominan los usos industriales, Equipamientos de
Impacto Alto.
i. 70 decibeles.
2. Los lmites sonoros mximos sern los que establezca las Normas Oficiales Mexicanas, salvo que
reglamentacin estatal y municipal en materia de medio ambiente, determinen criterios ms
especficos. Para el caso de eventos, ceremonias y festivales, se debern detallar los plazos y los
lmites en la reglamentacin municipal en materia de medio ambiente.
3. En aquellos casos en los que no sea posible evitar que dos usos acsticamente incompatibles
colinden entre s, ser necesario establecer una zona intermedia de servidumbre acstica o de
transicin, de anchura suficiente para que, por efecto de distancia, se consigan los niveles
establecidos para el uso acsticamente ms restrictivo. En su defecto, se adoptarn otras medidas
correctoras como apantallamiento o aislamiento de fachadas.
4. El Ayuntamiento establecer las medidas correctoras encaminadas a garantizar el cumplimiento de
los niveles sonoros ambientales, debiendo estar contenidas en el Reglamento para el
Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de Servicios en el Municipio de
Guadalajara; y el Reglamento de Medio Ambiente del Municipio de Guadalajara.
5. Como criterio general, sern autorizables las actividades econmicas, con independencia del
obligado cumplimiento de los reglamentos citados en el numeral 2, previamente a su instalacin,
debern demostrar, previo a su licencia, su compatibilidad acstica con el entorno.
6. La inspeccin de la normatividad se har conforme a los procedimientos que establezca los
reglamentos municipales y aquellos del derecho civil.
1. Se establece la temporalidad para el monitoreo del cumplimiento de los objetivos y lneas de accin
del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, conforme lo menciona el Artculo 120 del Cdigo
Urbano para el Estado de Jalisco, en el Anexo 8.8.1.
2. La evaluacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, deber considerar el cumplimiento
de los indicadores que se establecen en el apartado correspondiente.
3. La actualizacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano slo estar justificada si as se
determina por el resultado de la evaluacin de los indicadores.
4. La metodologa del diseo de la matriz de indicadores fue orientada por los principios de la matriz
del marco lgico, para que los objetivos sean congruentes con los escenarios planteados y stos a
su vez con la forma de medir el cumplimiento de los objetivos.
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1. En el Captulo II articulo 358, del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, se establecen las
obligaciones de las autoridades competentes para expedicin de licencias y autorizaciones a que se
refiere el mismo; actuarn con arreglo a los principios de economa, celeridad, legalidad, publicidad
y buena fe.
2. Es de orden pblico e inters social precisar las obligaciones y responsabilidades de las autoridades,
derivadas del Plan Parcial de Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara.
3. Una vez que sean aprobados y publicados sern obligatorios para las autoridades, los rganos
descentralizados o paraestatales, los organismos de participacin social y consulta; en las
disposiciones en materia normativas de provisiones, usos, destinos reservas, normas de control de
la edificacin y de operacin o funcionamiento de Giros que integran la zonificacin dentro de los
Planes Parciales de Desarrollo Urbano, que aprovechen predios y fincas.
4. Conforme a lo dispuesto en los artculos 4, 18, 19, 27, 28 y 37 al 39 de la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, las autoridades federales,
estatales y municipales son responsables de proveer lo necesario, dentro del mbito de sus
respectivas competencias para el cumplimiento del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
5. Las autoridades administrativas competentes para expedir permisos, autorizaciones o licencias
relacionadas con el aprovechamiento del suelo, observarn las disposiciones que definan los
efectos jurdicos del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, conforme lo ordenado en el Ttulo Noveno
de la accin urbanstica, artculos 228, 229, 230 y 242 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco.
6. Emitirn dictmenes en materia de desarrollo urbano, conforme lo establecido en el arbigo 284
del Cdigo Urbano del Estado de Jalisco, teniendo en cuenta los requisitos sealados en la
reglamentacin aplicable as como en la zonificacin establecida en el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano.
7. Las autoridades administrativas, los rganos descentralizados o paraestatales, los organismos de
participacin social y consulta, estn obligados a respetar y cumplir las disposiciones de toda accin
urbanstica contemplada de los citados instrumentos de planeacin urbana, solo podrn expedir
licencias o permisos de las diversas acciones urbansticas, con estricto apego a derecho a las
normas jurdicas locales, plan parcial de desarrollo urbano y sus correspondientes reservas, usos del
suelo y destinos de reas y predios.
8. Todo servidor pblico, deber salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que debe de observar en el desempeo de su cargo o comisin, y sin perjuicio de sus
derechos y obligaciones laborales.
1. Tendrn responsabilidades administrativas los Servidores pblicos que cometan actos o omisiones
de cualquier disposicin legal relacionada con el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad
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Distrito 1. Centro Metropolitano
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aprovechamiento del suelo, observarn las disposiciones que definen los efectos jurdicos del
Planes Parciales de Desarrollo Urbano que se derivan para el Municipio de Guadalajara, Jalisco,
conforme lo ordenado en el Ttulo Noveno de la accin urbanstica, Captulo I De las reglas
generales de la accin urbanstica, artculos 228, 229, 230 y 234 del Codigo Urbano para el Estado
de Jalisco.
4. Toda obra de construccin que se realice en predios o fincas comprendidos en el rea de aplicacin
del plan parcial de desarrollo urbano para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, sean pblicas o
privadas, debern sujetarse a la zonificacin determinada por el Plan Parcial de Desarrollo Urbano
correspondiente, sin este requisito, no se otorgar autorizacin o licencia para efectuarlas.
5. Para los efectos de aplicacin del arbigo 284, fraccin IV del Codigo Urbano para Estado de Jalisco,
95 del Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara, para aquellas
personas fsicas y morales que pretendan desarrollar accin urbanstica, edificacin o urbanizacin;
o iniciar actividades dentro del rea de aplicacin del Plan parcial de Desarrollo Urbano, la
autoridad administrativa en la esfera de su competencia emitir el dictamen de usos y destinos o
en su caso el dictamen de trazos, usos y destinos especficos fundados en el Plan parcial de
desarrollo urbano as como en la reglamentacin aplicable.
1. Los delitos contra el Desarrollo Urbano se estipulan en el Captulo VI del Cdigo Penal para el
Estado Libre y Soberano de Jalisco, en el numeral 253 y 253 Ter, cuando el propietario de un
inmueble por s, o por interpsita persona, transmita bajo cualquier ttulo en forma fraccionada, sin
contar con la autorizacin correspondiente de las autoridades competentes. As mismo, se
establecen las sanciones a los particulares involucrados de manera dolosa en la ejecucin de
acciones de urbanizacin, construccin o edificacin que contravengan lo establecido en los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
2. La misma responsabilidad incurrirn los representantes del propietario o transmisor o sus agentes
que intervengan en las operaciones mencionadas en el Captulo VI de los delitos contra el
desarrollo urbano del cdigo mencionado en el prrafo que antecede.
3. De igual manera, el numeral 253 quter, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Jalisco, especifica las sanciones a las que ser acreedor el director responsable de obra o
corresponsable de obra que de manera dolosa autorice el desarrollo de una construccin, de la que
otorg su responsiva sin apego a la licencia, autorizacin o permiso otorgado por la autoridad
competente.
1. De la defensa de los particulares se dar de conformidad a los numerales 392 a 395 del Codigo
Urbano para el Estado de Jalisco.
2. Cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo u otros aprovechamientos de
fincas que contravengan las leyes, reglamentos o el Plan Parcial de Desarrollo Urbano aplicable, que
originen un deterioro a la calidad de la vida de los asentamientos humanos, los habitantes y
223
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propietarios de predios y fincas del rea que resulten directamente afectados, tendrn derecho a
exigir que se lleven a cabo las suspensiones o modificaciones ante la autoridad competente o
superiores jerrquicos correspondientes. En el caso de que sea solicitada la demolicin, sta ser
tramitada ante la autoridad judicial competente para cumplir con los citados ordenamientos.
3. El derecho que resulte vulnerado de cualquier habitante del Municipio de Guadalajara, se har
valer por cualquier habitante o propietario afectado o su representante, ante las autoridades
competentes o superiores inmediatos, quienes oirn previamente a los interesados y debern
resolver en un trmino no mayor de treinta das, contados a partir de la fecha de recepcin del
escrito correspondiente, por la autoridad responsable.
4. Los propietarios o habitantes para ejercer este derecho, pueden optar por informar sobre los
hechos a la Procuradura de Desarrollo Urbano y solicitar intervenga como su representante.
5. Si con el ejercicio de este derecho se acredita ante la autoridad competente la trasgresin de las
disposiciones contenidas en este Plan y legislaciones aplicables en la materia, la autoridad
competente, adems de la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, se encontrar obligada
a tramitar el juicio de lesividad correspondiente ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado de
Jalisco; en caso de que la autoridad resuelva de forma adversa a la solicitud de los habitantes
afectados, o no lo haga en el trmino previsto por el prrafo precedente, stos podrn acudir ante
la autoridad jurisdiccional a dilucidar este derecho en los trminos de la ley reglamentaria
respectiva.
1. Contra las resoluciones que se dicte en la aplicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano y los
actos u omisiones de las autoridades responsables, los gobernados que resulten afectados en sus
derechos podrn interponer los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo de
Estado de Jalisco, procede:
a. El recurso de revisin en contra:
i. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones a que el Plan Parcial
de Desarrollo Urbano se refiere; que el justiciable estime indebidamente
fundados y motivados.
ii. Contra los actos de autoridad, que los interesados estimen violatorios del Plan
Parcial de Desarrollo Urbano; y
iii. En los dems supuestos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo del
Estado de Jalisco.
b. Recurso de inconformidad.
2. Negativa ficta en los casos previstos en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, se impugnar
conforme a las disposiciones previstas en la legislacin citada en el prrafo anterior. Esto es as que
las personas que resulten afectadas en sus derechos podrn interponer los recursos previstos o
promover el Juicio respectivo ante el Tribunal Administrativo del Estado de Jalisco conforme a la
competencia definida para el Tribunal en su Ley Orgnica y las reglas establecidas en su Ley
Procesal.
3. El Tribunal de lo Administrativo es competente para decidir en las controversias entre las distintas
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y de las administraciones
municipales, respecto a la aplicacin de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, la zonificacin,
224
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico
225
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS GEOLGICOS
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
" HUNDIMIENTOS
BARRANCAS
DENSIDAD DE POBLACIN
MEDIA
ALTA
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.1
RIESGO, PELIGRO O
260 130 0 260 Metros
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS.
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
CAUCES DESPLAZADOS
CUERPOS DE AGUA
BARRANCAS
DENSIDAD DE POBLACIN
MEDIA ALTA
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.2
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS POR INSTALACIONES
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
LNEA ELCTRICA
"
) SUBESTACIN ELCTRICA
DENSIDAD DE POBLACIN
BAJA
MEDIA
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.3-b
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS POR INDUSTRIA
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
DENSIDAD DE POBLACIN
BAJA
MEDIA
MEDIA ALTA
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
08. Agua Azul 4
2 1
5
6
7
D-1 Centro Metropolitano
ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.3-a
300 150 0 300 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:3 0 , 6 8 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGRO POR ANTIGEDAD DE
RED EN AGUA POTABLE
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
MUY BAJO
BAJO
MEDIA
MEDIA ALTA
ALTA
MEDIA
ALTA
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.4.
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 10
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
UTILIZACIN DE SUELO POR TIPO
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
HABITACIONAL
AGROPECUARIO
BALDIOS
COMERCIO Y SERVICIOS
EQUIPAMIENTO
INDUSTRIAL
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.1
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
RESTRICCIONES FRONTALES DE LAS
EDIFICACIONES
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
1.0
2.0
3.0
4.0
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.3
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
NIVELES DE EDIFICACIN
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
NIVEL CERO
DE 1 A 2 NIVELES
DE 3 A 5 NIVELES
DE 6 A 10 NIVELES
MS DE 11 NIVELES
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.4
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
ANLISIS ACTUAL DE OCUPACIN
DE SUELO (PORCENTAJE)
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
MANZANAS
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.5
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
COLONIAS GENERADORAS Y ATRACTORAS
DE VIAJES
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
Zapotlanejo
D-2 Minerva
D-1 Centro Metropolitano
D-5 Olmpica
D-6 Tetln
Tonal LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
D-7 Cruz del Sur 4
2 1
5
6
7
Tlaquepaque
ES CA L A G R F ICA
6.3.2.1.1.
680 340 0 680 Metros
MOVILIDAD
ES CA L A : 1:7 0 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn INFRAESTRUCTURA CICLISTA
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 !
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
! ! Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
! !
INFRAESTRUCTURA CICLISTA
!
! ESTACIONES MIBICI
CICLOBANDA
! ! ! !
! CICLOVA
! PRIORIDAD CICLISTA
POLGONO MIBICI
! ! !
! !
!
!
!
1/ 03
!
! ! ! ! !
D-2 Minerva
! !
! !
! !
1/ 04
! !
! ! ! !
!
!
! ! !
! ! ! !
!
1/ 05!
! ! ! !
!
! !
! !
! ! ! ! !
! ! ! ! !
!
! ! !
! !
! ! ! !
! ! !
! ! ! !
! ! ! !
! ! !
! ! ! ! ! !
! ! !
! ! !
! ! !
! ! !
1/ 06
! ! ! !
! ! !
! ! ! ! ! !
! ! !
! !
1/ 07!
! ! !
!
D-5 Olmpica
! !
! !
! ! ! ! ! ! !
!
! LOCALIZACIN
!
MUNICIPIO DE
M"
!
GUADALAJARA
! 3
4
!
!
2 1
!
1/ 08
!
5
! !
6
!
!
!
7
! !
6.3.2.1.2.a
!
ES C AL A GR F IC A
D-6
! Tetln
! ! 260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
!
!
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn SUPERFICIE DE RODAMIENTO
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
SUPERFICIE DE RODAMIENTO
CONCRETO
ASFALTO
ADOQUN
ZAMPEADO
EMPEDRADO
TERRACERA
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.b.
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn ESTADO DE CONSERVACIN
DE VIALIDADES
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
ESTADO DE CONSERVACIN
BUENO
REGULAR
MALO
CRTICO
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.c
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn JERARQUIA VIAL
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
JERARQUIA VIAL
PRINCIPAL EN PROYECTO
PRINCIPAL EXISTENTE
COLECTORA EN PROYECTO
COLECTORA EXISTENTE
LOCAL EN PROYECTO
LOCAL
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.d.
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn OFERTA DE ESTACIONAMIENTOS
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
ESTACIONAMIENTOS EXCLUSIVOS
ZONAS DE PARQUIMETROS
! VALET PARKING
! ESTACIONAMIENTOS PBLICOS
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
6.3.2.1.2.e
MOVILIDAD
ES C AL A GR F IC A
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn PUNTOS DE CONFLICTO VIAL
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
! HECHOS VIALES
CONCENTRACIN DE HECHOS
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.4
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
14
"
10"
PLAN PARCIAL
12" 24"
10"
DE DESARROLLO
16"
URBANO
12" 12"
10
D-3 Huentitn
"
AGUA POTABLE
10"
10"
10" SIMBOLOGA:
"
10
10"
12"
20"
LMITE MUNICIPAL
18"
1/ 01
12"
LMITE SUBDISTRITO
10"
14"
MANZANAS
10" 10"
14"
14" 10"
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
14"
10"
10"
DIMETRO DE LAS TUBERIAS
10" 30" 30" 16"
30"
10"
18"
10" 12"
10"
30" 14"
"
30" 12"
20
16"
30" 10"
12"
10" 12" 18"
10" 20"
24"
30"
36"
1/ 03
30"
14"
42"
D-2 Minerva
12"
12"
48"
24" 54"
12"
1/ 04
18" 72"
12"
12"
16"
18"
1/ 05
10"
18"
12"
10"
30" 12"
12"
10"
16"
10"
10"
24"
10"
10"
16"
12"
20"
20"
12"
12"
12"
12" 10"
20"
12"
1/ 06
12"
18"
24"
12"
12" 18"
10"
12"
24" 18"
36"
10"
12" 1/ 07 10" D-5 Olmpica
16"
10" 10"
16"
10 20"
" LOCALIZACIN
24"
12" 16" 18"
30"
10"
10"
12"
10"
10"
10"
10"
10"
30"
12"
12"
24
" 12"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
16"
4
10"
1
10"
16" 30"
2
14 1 10
" " 6" 1
"
"
18
10 30
1/ 08
16"
24"
0" " 30"
5
12
6
"
42"
"
30 12"
24"
12"
" 18"
14
30
18"
12
7
"
"
10"
"
10"
12
10"
12
D-7 Cruz del Sur
36"
10" " D-1 Centro Metropolitano
"
"
10
10
"
42"
16"
12
12
"
48
"
"
12" 10
12"
14"
10 20" 6.3.3.1
"
14
14"
" ES C AL A GR F IC A
14"
D-6 Tetln
INF RA ES TRU C TUR A
10 12" 12"
"
260 130 0 260 Metros
18" ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
14"
12
"
= = =
PLAN PARCIAL
=
=
=
DE DESARROLLO
= 1.07
=
URBANO
0.9
D-3 Huentitn
= 1.22
DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL
=
= 0.91
7
1.0
= SIMBOLOGA:
= 1
=
=
=
.22
1.0
1
=
0.9
0.9
7
LMITE MUNICIPAL
1
=
22
= 0.91
LMITE DISTRITAL
1.
D-4 Oblatos
1/ 01
0.9
=
=
8
LMITE SUBDISTRITO
=
4.2
= 0.38
= MANZANAS
=
=
=
1/ 02
= 1.0 NOMBRE DE CALLE
Av. De La Paz
1.2
= 0.61
2 7
DRENAJE
.9
= 0
= 1.22
=
= 0.91 = 1.07
0.9
3
0
= 1.2
1.8
= 3.4
= 0.91
=
= 1.07 2
= 1.53
=
1/ 03
D-2 Minerva = 0.91 = 1.00
= 1.22
= 3.00
=
1/ 04 = = 0
.76
4.2
= 1.22
= 45
=
=
= 0.91
=
=
= 0.91 = 1
1/ 05
.52
= 1.83
=
.07
= 1.30 = 1.07
= 1
.20
.83
52
= 2
= 1
1.22 = 1.
= 1.30
.76
= 1.52
= 0
= 1.30
=
7 =
=
=
1
=
= 0.9
= 1.0
.91
= 1.95
.91
= 0
= 0
1/ 06
=
= = 2
0.91 = 1.52 .45
1/ 07
=
= 1 = 0
D-5 Olmpica
.52 = 1 .91
.07
.22
=
1.07
= 1
2
1.2 = 0
= .61 LOCALIZACIN
= 1.22
.76
= 5
M"
= 0
MUNICIPIO DE
.70 GUADALAJARA
3
=
2
.07
1.5
= 0
4
2 = 1
0
1.2
=
= .91 1.8
=
1 =
1
.76
2
1.2
1.0
7 = 2
2
= 0.9
= 0
.20
1/ 08
=
=
= 1.
60 5
6
1
0.9
=
=
= 6
0.7
= 1.50
= 1.1
0
= 7
D-1 Centro Metropolitano
3
= 1.5
1.0
7
1.0
=
7
= 0.9 =
=
0.9
1
6.3.3.2
1.0
1
7
= 1.07
= 0.90
ES C AL A GR F IC A
0.9
=
D-6 Tetln
= 1
0.9
=
.22
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
1
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn ELECTRICIDAD
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
1/ 01 LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
RED ELECTRICA
1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04
1/ 05
1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3 M"
4
1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES C AL A GR F IC A
6.3.3.3
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros INF RA ES TRU C TUR A
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
COBERTURA DE ESPACIOS ABIERTOS,
PBLICOS Y RECREATIVOS
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
Zapotlanejo
UNIDADES DEPORTIVAS
500 m
670 m
750 m
Zapopan
D-4 Oblatos 750 m
1500 m
D-2 Minerva
D-1 Centro Metropolitano
D-5 Olmpica
D-6 Tetln
Tonal
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
Tlaquepaque
6.3.5.
ES CA L A GR FI C A
640 320 0 640 Metros ESPACIO PBLICO
ES CA L A: 1:6 5,0 71
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn ESPACIOS ABIERTOS
SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
CAMELLONES
BANQUETAS
D-2 Minerva
D-5 Olmpica
LOCALIZACIN
M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3
4
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano
ES CA L A G R F ICA
6.3.5.1.
ES PACIOS
D-6 Tetln
250 125 0 250 Metros
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0 ABIERTOS
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
BARRIOS
3/ 06 SIMBOLOGA:
LMITE MUNICIPAL
LMITE DISTRITAL
LMITE SUBDISTRITO
MANZANAS
NOMBRE DE CALLE
3/ 07
Av. De La Paz
PERMETROS DE PROTECCIN
PERMETRO B
BARRIOS/COLONIAS
ALCALDE BARRANQUITAS
COLINAS DE LA NORMAL
1/ 01
LOCALIZACIN
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA
3/ 03
3/ 04
3/ 01
3/ 02 M"
3/ 05 4/ 01
2/ 04 3/ 06
2/ 01 2/ 03 4/ 02
3/ 07
1/ 03
2/ 05 2/ 02 1/ 01
1/ 02 4/ 03
4/ 04
1/ 03 5/ 01
2/ 06 1/ 04 4/ 05
1/ 05 5/ 02
2/ 07
5/ 03
1/ 06 6/ 01 6/ 02
1/ 07 5/ 04
2/ 08 2/ 09 5/ 05
7/ 01 1/ 08 5/ 06
7/ 02 5/ 07 5/ 08 6/ 03 6/ 04
2/ 10 7/ 03
5/ 09
7/ 04
7/ 06
7/ 07 7/ 05
7/ 08 D-1 Centro Metropolitano
7/ 09 7/ 10
SD 02. Colinas de la Normal
1/ 05 ES CALA GRFI CA
6.3.6.1
PATRIMONIO
80 40 0 80 Metros
VP
J. Encarnacin Rosas
Contreras Medelln
as
te .
Mariano Brcenas
n im
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Humboldt
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Comercio y Servicios
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050/RN
082/RN
E1ED Juan lvarez
RENOVACIN Impacto Alto CS4
CS2
039/RN E3AP 103/RN URBANA Comercio y Servicios
CS5
E2RE E2CA Impacto Mximo
( RN ) Industrial Impacto Mnimo
1/ 04
Juan lvarez I1
011/RN 097/RN Industrial Impacto Bajo I2
CS4 033/RN E1SA Industrial Impacto Medio
Manuel Acua VC I3
E2RE 104/RN REA DE Industrial Impacto Alto I4
VC Manuel Acua CS4
010/RN
CS2 022/RN
URBANIZACIN Industrial Impacto Mximo I5
E2CA
Florencio Antillon PROGRESIVA Equipamiento Impacto Mnimo E1
I. Herrera y Cairo VC Equipamiento Impacto Bajo E2
( UP )
Ignacio Altamirano
Equipamiento Impacto Medio E3
Pipila
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1/ 03
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Balbino Davalos
J Encarnacion Rosas
044/RN 061/RN Equipamiento Impacto Mximo E5
E2CA REA DE
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CS3
099/RN
CS3
Joaqun Angulo RESERVA Espacios Abiertos EA
Joaqun Angulo 093/RN URBANA
E2DE 100/RN Infraestructura de
002/RN
E2RE 013/RN 021/RN
090/RN
CS4 ( RU ) Instalaciones Especiales RIE
E1ED E2ED San Diego Ifraestructura de
023/RN E2DE Servicios Pblicos RIS
Garibaldi E2RE 071/RN Infraestructura de
Transportes RIT
049/RN
052/RN E3AP
E2RE
E1ED 089/RN rea Natural Protegida ANP
E1ED Conservacin PC
055/RN
Proteccin de
Reforma 042/RN
E2RE REA NO Recursos Hdricos
PRH
035/RN
003/RN
018/RN024/RN 034/RN E3CR URBANIZABLE
Zaragoza
E1ED E2RE
E2RE E3ED E3CR
Ac
065/RN 084/RN eq ( NU ) Aprovechamiento de
ARN
San Felipe
057/RN E3CR CS4 087/RNuia Juan Manuel Recursos Naturales
E3CR 060/RN RIS
E2CR 096/RN
Agua Fria
036/RN CS4
Humboldt
Juan Manuel CS3
Venustiano Carranza
074/RN
015/RN
Dr. BaezaAlzaga
066/RN E3AP Independencia
E2RE
014/RN E3AP LMITE MUNICIPAL
E3CR
Calpulal
Independencia 095/RN
070/RN 075/RN CS4
062/RN E3AP E3AP 081/RN Av. Miguel Hidalgo y Costilla VP LMITE SUBDISTRITO
E3CR E2RE
pan
054/RN Degollado ZONAS SECUNDARIAS
078/RN
VP Miguel Hidalgo y Co stilla 005/RN E2RE E3CR 083/RN 091/RN
Gerardo Surez
CS4 CS4 Jos Ma. Morelos PERMETROS DE PROTECCIN AL PATRIMONIO
Coronilla
CS4 PP PP PP
Angela Peralt
080/RN CULTURAL E HISTRICO
004/RN E3AP
Jos Ma. Morelos 077/RN
073/RN
CS3 064/RN E4ED
E2RE
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E3AP RESTRICCIN POR
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Coeficiente de Incremento en la Coeficiente de Retranqueo (ver Restriccin Restriccin Cajones de Cajones de
Superficie Mnima Frente Mnimo de Coeficiente de ndice de Modalidades de Altura Mxima de Restriccin Lateral ajardinado en la
Clave Uso Ocupacin de Ocupacin de Utilizacin de Sulo Norma Frontal de la Posterior de la Estacionamiento Estacionamiento
de Lote Lote Utilizacin de Edificacin (IDE) Vivienda admitida la Edificacin de la edificacin Restriccin
Suelo (COS) Suelo (ICOS) (CUS) Urbanstica 12) edificacin edificacin para vivienda para otros usos
Suelo (ICUS) Frontal
010/RN/CS2 CS2 100 8 0.8 0 4.8 1.6 Unifamiliar/ 27 metros TIPO A 0 20%
026/RN/CS2 CS2 100 8 0.8 0 3 1 Plurifamiliar 21 metros TIPO A 0 20%
Ver numeral 8 del Segn la Norma Ver numeral 11
Horizontal/ Segn el contexto
028/RN/CS2 CS2 100 8 0.8 0 3 1 Artculo 8.4.3 21 metros TIPO A 0 Urbanstica 7 20% del Artculo 8.4.3
Plurifamiliar
Ver numeral 11 del
094/RN/CS2 CS2 100 8 0.8 0 3 1 Vertical 21 metros TIPO A 0 20% Artculo 8.4.3
004/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 4.8 1.6 24 metros TIPO B 0 20%
019/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 3 1 Unifamiliar/ 24 metros TIPO B 0 20%
029/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 5.4 1.8 Plurifamiliar 30 metros TIPO B 0 20%
Ver numeral 8 del Segn la Norma Ver numeral 11 Ver numeral 11 del
036/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 3 1 Horizontal/ 24 metros TIPO A 0 Segn el contexto 20%
Artculo 8.4.3 Urbanstica 7 del Artculo 8.4.3 Artculo 8.4.3
044/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 3.6 1.2 Plurifamiliar 27 metros TIPO B 0 20%
099/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 3 1 Vertical 24 metros No aplica 0 20%
107/RN/CS3 CS3 270 12 0.8 0 4.8 1.6 27 metros TIPO B 0 20%
001/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 Resultante No aplica 0 20%
005/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 Resultante No aplica 0 20%
011/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 Resultante No aplica 0 20%
045/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 3 1 18 metros TIPO A 0 20%
069/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 Unifamiliar/ 24 metros TIPO B 0 20%
Plurifamiliar
083/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 3 1 Ver numeral 8 del Resultante No aplica 0 Segn la Norma 20% Ver numeral 11 Ver numeral 11 del
Horizontal/ Segn el contexto
084/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 5.4 1.8 Artculo 8.4.3 39 metros No aplica 0 Urbanstica 7 20% del Artculo 8.4.3 Artculo 8.4.3
Plurifamiliar
091/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 3 1 Vertical Resultante No aplica 0 20%
095/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 24 metros No aplica 0 20%
096/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 27 metros No aplica 0 20%
100/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 5.4 1.8 27 metros TIPO B 20%
104/RN/CS4 CS4 270 16 0.8 0 4.8 1.6 Resultante No aplica 0 20%
003/RN/E1ED E1ED
006/RN/E1ED E1ED
013/RN/E1ED E1ED
020/RN/E1ED E1ED
027/RN/E1ED E1ED
052/RN/E1ED E1ED
082/RN/E1ED E1ED
089/RN/E1ED E1ED
106/RN/E1ED E1ED
097/RN/E1SA E1SA
022/RN/E2CA E2CA
061/RN/E2CA E2CA
103/RN/E2CA E2CA
017/RN/E2CR E2CR
031/RN/E2CR E2CR
038/RN/E2CR E2CR
060/RN/E2CR E2CR
090/RN/E2DE E2DE
093/RN/E2DE E2DE
021/RN/E2ED E2ED
002/RN/E2RE E2RE
008/RN/E2RE E2RE
015/RN/E2RE E2RE
016/RN/E2RE E2RE
018/RN/E2RE E2RE
023/RN/E2RE E2RE
025/RN/E2RE E2RE
033/RN/E2RE E2RE
035/RN/E2RE E2RE
039/RN/E2RE E2RE
047/RN/E2RE E2RE
Tomarn las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin de la Zona con mayor longitud de colindancia
049/RN/E2RE E2RE
054/RN/E2RE E2RE
055/RN/E2RE E2RE
058/RN/E2RE E2RE
073/RN/E2RE E2RE
081/RN/E2RE E2RE
101/RN/E2RE E2RE
032/RN/E3AP E3AP
041/RN/E3AP E3AP
048/RN/E3AP E3AP
050/RN/E3AP E3AP
064/RN/E3AP E3AP
066/RN/E3AP E3AP
070/RN/E3AP E3AP
071/RN/E3AP E3AP
074/RN/E3AP E3AP
075/RN/E3AP E3AP
080/RN/E3AP E3AP
105/RN/E3AP E3AP
009/RN/E3CR E3CR
014/RN/E3CR E3CR
034/RN/E3CR E3CR
042/RN/E3CR E3CR
057/RN/E3CR E3CR
062/RN/E3CR E3CR
065/RN/E3CR E3CR
072/RN/E3CR E3CR
078/RN/E3CR E3CR
024/RN/E3ED E3ED
077/RN/E4ED E4ED
079/RN/E4SA E4SA
007/RN/EA EA
012/RN/EA EA
030/RN/EA EA
037/RN/EA EA
040/RN/EA EA
043/RN/EA EA
046/RN/EA EA
051/RN/EA EA
053/RN/EA EA
056/RN/EA EA
059/RN/EA EA
063/RN/EA EA Ver Artculo 8.5.17.
067/RN/EA EA
068/RN/EA EA
076/RN/EA EA
085/RN/EA EA
086/RN/EA EA
088/RN/EA EA
092/RN/EA EA
098/RN/EA EA
102/RN/EA EA
108/RN/EA EA
109/RN/EA EA
087/RN/RIS RIS Ver Artculo 8.5.18.
1/ 02 PLAN PARCIAL
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Anexo 8.8.1.
Indicadores
Condiciones ajenas al PMDU y al
Nivel Escenario Ideal Lnea Base Escenario Medios de verificacin
Nombre del indicador Tipo Frmula Frecuencia Plazo PDUCP que debern cumplirse
ao 2017 ao 2042
La ordenacin sustentable del La frmula del ndice de Competitividad Urbana del IMCO se Instituto Mexicano para la
territorio de Guadalajara, anexa enlace correspondiente: Competitividad. Se anexa enlace Los gobiernos federal, estatal, sector privado y
Posicin de Guadalajara en el ndice de
Fin contribuye al mejorar el Eficacia 12 1 Anual Corto correspondiente: ciudadanos colaboran por el progreso de
Competitividad Urbana del IMCO
desempeo urbano y http://imco.org.mx/competitividad/indice-de-competitividad- http://imco.org.mx/competitividad/indic Guadalajara.
econmico del Municipio. urbana-2016/ e-de-competitividad-urbana-2016/
Impulsar el repoblamiento
ordenado del municipio,
((Poblacin residente en el ao 2045/ Poblacin residente en el Bases de datos de los censos, conteos y El Instituto Nacional de Informacin Estadstica
Objetivo estratgico general particularmente en zonas de Tasa de crecimiento poblacional Eficacia -0.74 0 Quinquenal Largo
ao 2015)-1)*100 encuestas de poblacin. y Geografa
alta centralidad y corredores de
transporte pblico.
El municipio de Guadalajara es
El gobierno federal, estatal y ciudadana
Sub eje 9.1.1.2. Reducir la uno de los municipios con los Instituto de Informacin Estadstica y Geogrfica de Jalisco (IIEG).
Promedio de ndice Metropolitano de la apoyan las polticas de reduccin de
contaminacin atmosfrica asociada al ms bajos niveles de Eficacia Se anexa el enlace correspondiente: 48 30 Anual Corto MIDE Jalisco
Calidad del Aire, IMECA contaminacin atmosfrica asociada al
transporte urbano motorizado contaminacin atmosfrica http://www.iieg.gob.mx/index.php
transporte.
asociados al transporte urbano.
PUTP=_(j=1)^8Xj+_(j=1)^8yj+_(j=1)^8zj+_(j=1)^8n/PAMG
Sub eje 9.1.1.3. Colaborar con los Monitoreo de Indicadores del Desarrollo El gobiernos federal, estatal y dems
Variables:
niveles superiores de gobierno y El municipio contribuye a una de Jalisco. Se anexa el enlace gobiernos municipales del AMG colaboran en
Porcentaje de poblacin utiliza PUTP es la poblacin que utiliza el servicio de transporte pblico.
municipios del AMG, para unificar los red ordenada de transporte Eficacia 38% 50% Anual Corto correspondiente: conjunto con el gobierno municipal de
transporte pblico x,y,z,n son las variables del transporte pblico en municipio j de la
criterios de ordenacin de los pblico metropolitano. https://seplan.app.jalisco.gob.mx/indica Guadalajara en la ordenacin del sistema de
AMG.
transportes dores transporte pblico metropolitano.
PAMG es la poblacin total del rea metropolitana de
Guadalajara
El Municipio de Guadalajara ha
aminorado gastos relacionados
con el consumo de energa,
Sub eje 9.1.2.2. Reducir los impactos agua, combustible e insumos, lo
Porcentaje de edificios municipales con (Nmero de edificios municipales con certificacin energtica / Base de datos de la Direccin de Medio Las edificaciones existentes son adaptables a
ambientales de edificios y proyectos del que representa ahorro para la Eficacia 0% 100% Anual Corto
certificacin energtica Total de edificios municipales)*100 Ambiente las mejoras que impone la certificacin.
Municipio ciudadana y motivacin para
otros gobiernos a seguir
prcticas de trabajo
sustentables.
Indicadores
Condiciones ajenas al PMDU y al
Nivel Escenario Ideal Lnea Base Escenario Medios de verificacin
Nombre del indicador Tipo Frmula Frecuencia Plazo PDUCP que debern cumplirse
ao 2017 ao 2042
Sub eje 9.1.2.3. Impulsar una agenda
ambiental sostenible para Guadalajara
que permita incrementar la superficie Se reducen los efectos de las
verde intraurbana, reforestar de forma islas de calor urbanas en
intensiva el espacio pblico y mejorar la Guadalajara, aumentando la ((Nmero de rboles registrados en el 2042 / Nmero de rboles Base de datos de la Direccin de Medio
Tasa de variacin del arbolado municipal Eficacia 0% 200% Anual Corto La ciudadana no daa el arbolado.
salud del arbolado municipal, as como calidad de vida de los registrados en 2016)-1)*100 Ambiente
proteger de manera efectiva la vida habitantes y el mejoramiento
silvestre y los recursos naturales, del ecosistema.
contribuyendo a la estrategia
metropolitana de Bosques Urbanos
Promedio de puntos IMECA=(IMECA Mximos)/N Monitoreo de Indicadores del Desarrollo Los municipios del AMG, el sector privado y los
69*
Sub eje 9.1.2.4. Mejorar la calidad del Guadalajara contribuye a la de Jalisco. Se anexa el enlace ciudadanos son conscientes de la
ndice Metropolitano de la Calidad del *IMECA
aire como medida de prevencin de mejora de la calidad de aire Eficacia Mximo diario de IMECA=ndice Metropolitano de Calidad del 50 Anual Corto correspondiente: contaminacin atmosfrica y respaldan las
Aire Promedio en
enfermedades respiratorias para sus habitantes. Aire, N=Nmero de das del ao transcurridos https://seplan.app.jalisco.gob.mx/indica polticas de control de contaminantes
2016
dores atmosfricos.
Instituto de Informacin Estadstica y
Geogrfica de Jalisco (IIEG), en su
Habitar en Guadalajara se ha publicacin que se encuentra en la Los ciudadanos son conscientes de la
Sub eje 9.1.2.5. Reducir los niveles de Nivel de exposicin sonora es calculado con base en mediciones
vuelto ms atractivo debido al Nivel de exposicin sonora. Eficacia 80 dB(A) 65 dB(A) Anual Corto pgina: contaminacin auditiva y respaldan las
contaminacin acstica en Guadalajara realizadas por el IIEG Jalisco.
control del ruido. http://www.iieg.gob.mx/contenido/Geo polticas de control de ruido.
grafiaMedioAmbiente/iterritorial_notate
cnica_017_2013.pdf
Sub eje 9.1.2.6. Incrementar los niveles
El municipio se alinea a la El gobierno estatal y municipios del AMG
de resiliencia para Guadalajara, al (Nmero de medidas adoptadas para incrementar la resiliencia / Coordinacin de Gestin Integral de la
poltica de resiliencia Porcentaje de medidas adoptadas Eficacia 0% 100% Anual Corto contribuyen al establecimiento de polticas de
identificar, prevenir y mitigar amenazas total de medidas sugeridas)*100 Ciudad
metropolitana resiliencia.
y vulnerabilidades en el municipio
Mejorar la calidad y
cantidad de los Espacios Promedio de metros cuadrados de
9.1.3. Mejorar la calidad de los espacios Capa descargable en formato
Pblicos tanto abiertos nuevos Espacios Pblicos El gobierno estatal, sector privado y
pblicos tanto abiertos como (metros cuadrados de nuevos Espacios Pblicos shape, disponible en la pgina de
como equipamientos, para construdos o rehabilitados por Eficacia 0% 10% Trianual Mediano ciudadana colaboran con las polticas de
equipamientos, para el disfrute de la construdos o rehabilitados / poblacin totall) mapa Guadaladara:
el disfrute de la poblacin y habitante (sin considerar el espacio incremento de espacios pblicos.
poblacin http://mapa.guadalajara.gob.mx/
el mejoramiento de la viario)
calidad de vida.
El municipio cuenta con un
inventario actualizado de los
predios de propiedad
Sub eje 9.1.3.1.Establecer certidumbre municipal, y cuenta con los Porcentaje de terrenos municipales que (Nmero de terrenos municipales que cuentan con escrituras / Base de datos de la Direccin de No existen casos de reclamos de la propiedad,
Eficacia 0% 100% Anual Corto
jurdica a los predios municipales documentos que lo acreditan cuentan con escrituras Total de terrenos municipales)*100 Patrimonio. por parte de la ciudadana.
como propietario, en el
Registro Pblico de la
Propiedad de Jalisco
Sub eje 9.1.3.2. Implementar las
correcciones al diseo urbano que se Las personas pueden acceder Porcentaje de disponibilidad de rampa en El gobierno estatal, sector privado y
(Nmero de manzanas con rampa en banqueta para silla de Direccin de Proyectos del Espacio
estimen adecuadas que garanticen la libremente a los espacios banqueta para silla de ruedas por Eficacia 42.8% 80% Anual Corto ciudadana mantienen en buen estado la
ruedas / Total de manzanas)*100 Pblico
accesibilidad de las personas con pblicos. manzana. infraestructura peatonal.
discapacidad
Los habitantes de Guadalajara ((Superficie de suelo clasificado como espacios abiertos en el
Sub eje 9.1.3.3. Acrecentar el acervo de Tasa de variacin del incremento del Direccin de Proyectos del Espacio El gobierno estatal y sector privado apoyan las
tienen una amplia oferta de Eficacia 2017 / Superficie de suelo clasificado como espacios abiertos en 0% 5% Anual Corto
espacios pblicos espacios pblicos.
suelo clasificado como Espacios Abiertos
el 2042)-1)*100
Pblico polticas de incremento de espacio pblico.
Sub eje 9.1.3.4. Mejorar la calidad de La ciudad cuenta con edificios e (Nmero de edificios e instalaciones de equipamientos
Porcentaje de edificios e instalaciones de Direccin de Proyectos del Espacio El Municipio adapta, restaura y mantiene los
los edificios e instalaciones de instalaciones de equipamientos Eficacia rehabilitados / Nmero de edificios e instalaciones de 0% 100% Anual Corto
equipamientos rehabilitados. Pblico espacios pblicos que lo requieren.
Equipamientos pblicos pblicos renovados. equipamientos en estado deteriorado)*100
Se moderniza la
infraestructura del
Porcentaje de obras concluidas del (Nm de obras construidas/Total de obras Se liberan los recursos planeados para
9.1.4. Eje Estratgico de infraestructura municipio, lo que permite el Eficacia 0% 100% Quinquenal Largo Informe de avances
PAOP planeadas)*100 las obras programadas
funcionamiento adecuado
de la ciudad.
=(E[i]*S[i])/S[i]
Sub eje 9.1.4.1. Impulsar, en conjunto
Bases de datos del SIAPA, disponiobles
con el organismo operador, la garanta La ciudad cuenta con una red Media ponderada de la edad de la red de Donde: Las obras se concluyen en tiempo y forma por
Eficacia 57.69 aos 50 aos Trianual Mediano en la pgina:
y eficiencia de las redes de moderna de agua potable agua potable. E=Edad de la Red los contratistas o autoridades responsables.
infraestructura de agua potable. S= Superficie por edad
=Edad media ponderada
Sub eje 9.1.4.2. Impulsar, en conjunto
La ciudad aument la cobertura
con el organismo operador, la garanta Porcentaje de cobertura de tratamiento Ficha Tcnica Hidrolgica del Municipio Las obras se concluyen en tiempo y forma por
de Saneamiento de sus aguas Eficacia Gasto Tratado (lps) /Gasto generado 1.9% 10% Quinquenal Largo
y eficiencia de las redes de de sus aguas residuales. de Guadalajara CEA Jalisco los contratistas o autoridades responsables.
residuales
infraestructura de drenaje sanitario.
Instituto de Informacin Estadstica y
Geogrfica de Jalisco (IIEG), en su
Sub eje 9.1.4.3. Mitigar las inundaciones publicacin que se encuentra en la
Las consecuencias por Nmero de personas en riesgo de El clculo de nmero de personas en riesgo de inundacin es Las obras se concluyen en tiempo y forma por
en conjunto con las dependencias Eficacia 5000 4500 Anual Corto pgina:
inundaciones se han reducido. inundacin. realizado por el IIEG Jalisco. los contratistas o autoridades responsables.
atribuidas http://www.iieg.gob.mx/contenido/Geo
grafiaMedioAmbiente/SitiosInsegurosIn
undacionesZMG2015.pdf
Reportes operativos y de supervicin de
Sub eje 9.1.4.4. Garantizar la eficiencia Las luminarias del municipio se Porcentaje de luminarias ineficientes en La ciudadana mantiene las luminarias en buen
Eficacia (Luminarias ineficientes/ Luminarias totales)*100 79% 5% Anual Corto actividades de la Direccin de
de las redes de energa elctrica mantienen encendidas. la red de alumbrado pblico estado.
Alumbrado Pblico.
Indicadores
Condiciones ajenas al PMDU y al
Nivel Escenario Ideal Lnea Base Escenario Medios de verificacin
Nombre del indicador Tipo Frmula Frecuencia Plazo PDUCP que debern cumplirse
ao 2017 ao 2042
Establecer condiciones de
equidad en todo el
territorio, mediante una
correcta distribucin de los Gaceta Municipal, disponible en la
usos del suelo, actividades Porcentaje de Instrumentos de (Instrumentos de Planeacin Urbana Propuestos / pgina: Se llega a un consenso con los vecinos
9.1.5. Eje estratgico de gestin del uso
productivas, las Planeacin Urbana revisados y Eficacia Instrumentos de Planeacin Urbana revisados y 0% 100% Trianual Mediano http://transparencia.guadalajara.g El pleno del ayuntamiento aprueba los
de suelo
infraestructuras, los actualizados actualizados)*100 ob.mx/transparencia/gaceta- documentos
equipamientos y la municipal-busqueda
utilizacin racional de los
recursos de todo tipo
existentes en el territorio.
Sub eje 9.1.5.1. Reducir los tiempos de
la tramitacin de dictmenes,
certificados y licencias, simplificando el Guadalajara dispone de normas
claras, concisas y actualizadas ((Promedio de das hbiles recurridos en la de emisin de
marco normativo a nivel municipal en Tasa de variacin de el tiempo de Base de datos de la Direccin de Obras No existen impugnaciones a la reglamentacin
en materia de ordenamiento Eficacia licencias en el ao 2042/ Promedio de das hbiles recurridos en 0% -20% Anual Corto
materias de desarrollo urbano, emisin de licencias de edificacin Pblicas municipal.
territorial, edificacin y diseo la de emisin de licencias en el ao 2016)-1*100
edificacin y espacios pblicos, urbano.
aplicables en el Municipio de
Guadalajara
Sub eje 9.1.5.2. Colaborar con las El capital intelectual joven
instituciones de educacin superior para garantiza la continuidad de Nmero de proyectos de colaboracin (Nmero de proyectos de desarrollo urbano desarrollados en Las instituciones de educacin superior
Coordinacin de Gestin Integral de la
construir capital intelectual proyectos e iniciativas; tambin municipio - instituciones acadmicas de Eficacia colaboracin con instituciones de educacin superior / Total de 0 10% Anual Corto colaboran con el Municipio en proyectos de
Ciudad
especializado para la ciudad, que pueda se investiga y monitorea la educacin superior. proyectos de desarrollo urbano realizados)*100 investigacin, desarrollo y mejora de la ciudad.
aportar en la mejora de Guadalajara evolucin de la ciudad.
Sub eje 9.1.5.3. Conservar el patrimonio
natural y cultural edificado en el
territorio municipal, estableciendo en Las autoridades federales y estatales
Se facilita la utilizacin de Porcentaje de fincas inventariadas (Nmero de fincas inventariadas cuyo estado de
los Planes Parciales y dems Direccin de Ordenamiento del competentes en la gestin del patrimonio
los edificios del inventario cuyo estado de conservacin es Eficacia conservacin es bueno / Total de fincas 0.79 0.95 Anual Corto
ordenamientos legales municipales, el Territorio cultural, apoyan las polticas de
de fincas patrimoniales. bueno. inventariadas)*100
control y regulacin de la imagen utilizacin de fincas patrimoniales.
urbana, alturas y dems
consideraciones en la materia
Las personas que se
encuentran en zonas Porcentaje de personas, que se
(Nmero de personas que conocen las medidas de
suceptibles a un peligro, encuentran en zonas suceptibles a
Sub eje 9.1.5.4. Se conocen las prevenicn ante un fenmeno natural o antrpico / Total
conocen las medidas de un peligro, que conocen las medidas Eficacia 0 100%
amenazas naturales y antrpicas de personas que se encuentran en zonas suceptibles a un
prevenicn ante un de prevenicn ante un fenmeno
peligro)*100
fenmeno natural o natural o antrpico.
antrpico.
Contribuir a la
redensificacin habitacional
al cambio de modelo de La informacin necesaria es publicada de
9.1.6. Eje estratgico de edificacin y Tasa de variacin de viviendas ((Viviendas nuevas construidas en 2016 / Viviendas
ciudad de baja densidad a Eficacia 0 1500 Quinquenal Largo Registro del IMUVI manera oportuna por los organismos de
vivienda nuevas construidas nuevas construidas 2042)-1)*100
un modelo de ciudad vivienda y entidades de gobierno.
compacta, cercana,
conectada e incluyente.
Sub eje 9.1.6.1. Disminuir el impacto Se reduce el nmero de quejas ((Nmero de quejas ocasionadas por procesos de construccin
Tasa de variacin de las quejas Los desarrolladores cumplen con la normativa
negativo que pudieran ocasionar las ocasionadas por los procesos de de edificaciones verticales en el 2042 / Nmero de quejas Base de datos de la Direccin de
ocasionadas por procesos de Eficacia 0% 100% Anual Corto en procesos de construccin de edificacin
edificaciones a las fincas adyacentes, construccin de edificaciones ocasionadas por procesos de construccin de edificaciones Proteccin Civil y Bomberos
construccin de edificaciones verticales vertical.
durante su realizacin verticales . verticales en el 2016)-1) *100
RZT= RCT+RCL
Dnde:
RCT=((VI+MND+VU/VPH)*100)
RCL=((VH+MD/VPH)*100)
RCT es la proporcin del rezago cuantitativo respecto al
Sub eje 9.1.6.2. Reducir el dficit inventario habitacional,
Sistema Nacional de Informacin e
Se reduce la proporcin de Porcentaje del rezago cuantitativo y RCL es la proporcin del rezago cualitativo respecto al inventario Los gobiernos federal, estatal y sector privado
habitacional que presenta la ciudad, Indicadores de Vivienda (SNIIV). Se
viviendas que tiene algn tipo cualitativo respecto al inventario Eficacia habitacional, 8.4% 7% Quinquenal Largo facilitan el acceso al financiamiento para
preferentemente en las zonas cercanas anexa el enlace correspondiente:
de dficit habitacional. habitacional RZT es la proporcin del rezago total respecto al inventario mejorar la vivienda.
a las lneas de transporte masivo http://sniiv.conavi.gob.mx/
habitacional.
VI es el nmero de viviendas inadecuadas
MND es el nmero de viviendas de materiales no durables
VU es el nmero de viviendas que concluyeron su vida til
VH es el nmero de viviendas con hacinamiento
MD es el nmero de viviendas con deterioro
VPH es el total de viviendas particulares habitadas