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DERECHO CONSTITUCIONAL

Sub-Eje Temtico 1: TEORA CONSTITUCIONAL Y FEDERALISMO

PODER CONSTITUYENTE.

Concepto: Poder Soberano del Pueblo de dictarse por primera por primera vez su
ordenamiento, poltico, jurdico institucional o para proceder a su reforma.

Clasificacin:

Originario Primer Dictado Abierto Integrado por ms de un acto


constitutivo (Arg.1853/60)
Cerrado Se dicta en un solo acto
Derivado Las reformas siguientes
Reformas Constitucionales
Rgidas Se requiere un proceso especial y rgano especial. Art. 30 CN.
Flexibles Se realizan por el mismo rgano legislativo atreves de la ley.
Material Cuando el ejercicio provenga de los poderes constituidos con el objeto de emitir
disposiciones reglamentarias de carcter constitucional.
Formal Cuando se ejerce segn los procedimientos que prev la constitucin o la ley
fundamental para su ejercicio.

Titular: El pueblo Nacin a cargo de un rgano convocado al efecto como son las asambleas
constituyentes o las convenciones constituyentes, esto en concordancia con el principio representativo
propio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales o constituyentes actan por
mandato y en representacin del pueblo.

Lmites: Derivan de la misma constitucin y hay heternomos viene fuera de ella del Derecho
Internacional (tratados preexistentes).
Bridart Campos - Limites Ptreos: 1) Forma Federal del estado. 2) Forma Republicana de
gobierno.3) Democracia forma de estado.4) Confesionalidad del estado.
Limites del poder constituyente derivado: Contenidos ptreos; Los que impiden reforma sin que el
congreso haya declarado su necesidad; Los que surgen del temario que el congreso le propone a la
convencional constituyente; Qurum del congreso; Plazo de trabajo de la convencin.

Reforma constitucional: Art. 30 C.N.


Etapas:
Pre- constituyente. Art.30 CN. Declara por el Congreso votos 2/3 de sus miembros. Forma de
Ley con Limites Temporal: Lugar de deliberacin, fecha de eleccin de los
convencionales y duracin de la reforma, presupuesto. Limites Material:
Artculos a reformar.

Reforma propiamente Esta a cargo de la Convencin Nacional Constituyente y el cuerpo colegiado


dicha electo, reformara el texto constitucional segn los lmites impuestos por ley
declarativa.

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SUPREMACA CONSTITUCIONAL:

Recepcin en el texto de la Constitucin Nacional: El Art. 31 C.N. La CN, las leyes federales y los
tratados con potencias extranjeras son ley suprema de la nacin. El Art. 75 inc.22 CN. Otorga misma
jerarqua a los tratados de DD.HH. y Art. 124 C.N. permite celebrar tratados con las provincias.

El orden jerrquico de las normas y los tratados:


Supremaca y bloque de constitucionalidad federal.

CN. y tratados
DD.HH.
enumerados art.
75 inc.22
Tratados de
Integracioncion art. 75
inc. 24 y con potencias
extrangeras Art. 31 CN.

Leyes de la Nacion.

Tratados con las Provincias Art. 124. CN.


Orden Juridico Provincial.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: Se basa en el fundamento que todo acto legislativo que es


contrario a la constitucin no puede aplicarse al caso concreto debiendo prevalecer la constitucin. Caso
contrario una ley modificara su contenido.

Clasificacin de los sistemas de control en el derecho comparado.

Control Judicial:
1. Control Difuso: Cualquier Juez puede evaluar la constitucionalidad de la norma o acto.
2. Control Judicial Especializado: Tribunal especializado que opera como rgano extra poder.
3. Sistema Mixto: Cualquier Juez puede evaluar la constitucionalidad en litigios para el caso concreto
y para ciertas acciones de sujetos determinado ej: Presidente o el Fiscal Gral. Se diligencian en
tribunales especiales cuyas sentencias generan efectos erga ommes.
Control No Judicial:
1. Control Parlamentario.
2. Control Ejecutivo.
3. Control por el electorado.
Control por rganos Sui Generis.
1. Consejo de la Revolucin. (Portugal)
2. Concejo de Custodios . (Iran)
3. Consejo Constitucional. (Francia)
Control Nacional y Supranacional:
1. Corte I.D.H
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2. Corte de Justicia Europea.
3. Etc.
Caractersticas del sistema argentino de control de constitucionalidad en el orden federal.
Jurisdiccional y a cargo de los Jueces del pas.
Procesal: Recurso extraordinario art. 14 y 16 ley 48., Art. 43 CN regula la accin de amparo y el Juez
podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funda el acto u omisin lesivo.
Requisitos: Caso concreto art.116 CN causa y juicio; Inters legitimo; Planteamiento oportuno y reserva
del caso federal; Recurso debe ser fundado.
Forma: Debe plantearse en el orden federal u ordinario como Accin (demanda) o Excepcin
(Contesta la demanda).
Efectos: Iter partes solo para caso concreto planteado, No genera efecto erga ommes.

FORMAS DE ESTADO:

Clasificacin de las formas de Estado

Unitarios El estado es uno solo, centralista.


Descentralizado, coexisten un estado Federal (Soberano) y un grupo de estados
Federales
miembros (Prov.) que carece de Derecho de secesin y nulificacion.
Confederales Asociacin entre Estados soberanos, conservan derecho de secesin y nulificacion.

EL FEDERALISMO ARGENTINO:
Su evolucin.

Tratado de Pilar 1820. Un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820,
entre Manuel de Sarratea (electo como gobernador provisorio de la Provincia de Buenos Aires) y dos de
los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao Lpez (Provincia de Santa Fe) y Francisco
Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se firm despus de la derrota de las tropas unitarias - casi
en su totalidad porteas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820).
Tratado del Cuadriltero 1822. El Tratado del Cuadriltero fue un pacto firmado el 25 de enero
de 1822 entre representantes de las provincias argentinas de Buenos Aires, Santa Fe, Entre
Ros y Corrientes. El tratado buscaba ser un pacto ofensivo-defensivo entre las provincias firmantes ante
un ataque luso-brasileo desde la Banda Oriental, lo cual era visto como muy probable. Tambin quera
establecer la paz luego de la derrota del caudillo entrerriano Francisco Ramrez, que en 1821 haba
invadido Santa Fe y Crdoba, sin xito.
Pacto Federal de Crdoba 1827. El Pacto Federal fue un tratado suscrito en la
ciudad argentina de Santa Fe el 4 de enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires, Entre
Ros y Santa Fe, integrantes de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, en el que se constituy una
alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales para hacer frente a la Liga Unitaria formada
poco antes. Por razones de renuncia de su representante, la provincia de Corrientes, que particip en las
discusiones preliminares, adhiri al pacto posteriormente, incorporando su diputado a la Comisin
Representativa el 19 de agosto de 1831. El Pacto Federal es considerado como el punto de arranque del
perodo de transicin, finalizado con el regreso de Juan Manuel de Rosas al gobierno de Buenos Aires en
1835, entre los perodos histricos de la organizacin de la Repblica Argentina denominados Provincias
Unidas del Ro de la Plata y Confederacin Argentina.
Pacto Federal 1831. El Pacto Federal fue un tratado suscrito en la ciudad argentina de Santa Fe el 4
de enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires, Entre Ros y Santa Fe, integrantes de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata, en el que se constituy una alianza ofensiva y defensiva entre esas
provincias federales para hacer frente a la Liga Unitaria formada poco antes. Por razones de renuncia de
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su representante, la provincia de Corrientes, que particip en las discusiones preliminares, adhiri al
pacto posteriormente, incorporando su diputado a la Comisin Representativa el 19 de agosto de 1831.
El Pacto Federal es considerado como el punto de arranque del perodo de transicin, finalizado con el
regreso de Juan Manuel de Rosas al gobierno de Buenos Aires en 1835, entre los perodos histricos de
la organizacin de la Repblica Argentina denominados Provincias Unidas del Ro de la Plata
y Confederacin Argentina.
Acuerdo de San Nicols de los arroyos 1852. Dictado Const. Sin Bs. As. 1853. El Acuerdo de San
Nicols fue un pacto firmado el 31 de mayo de 1852 y ratificado por trece provincias argentinas, de las
que estaba exceptuada la Provincia de Buenos Aires. Redactado en 19 artculos, su objetivo fue sentar
las bases de la organizacin nacional de Argentina y sirvi como precedente a la sancin de
la Constitucin de 1853, figurando genricamente como uno de los pactos preexistentes mencionados
en el prembulo de la Constitucin.
El Acuerdo nombr a Justo Jos de Urquiza como director provisorio de la Confederacin Argentina,
estableci la vigencia del Pacto Federal de 1831 y dispuso la reunin de un Congreso General
Constituyente en la ciudad de Santa Fe.
El 6 de abril de 1852, se procedi a la firma del Protocolo de Palermo, tras una reunin celebrada
entre los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, el representante de Santa Fe y el representante de
Entre Ros. El Protocolo nombr a Justo Jos de Urquiza para dirigir las Relaciones Exteriores de la
Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se estableciera definitivamente a quin
correspondera ocupar el cargo. Dos das despus, el 8 de abril, Urquiza invit a los gobernadores de las
provincias, a una reunin que se desarrollara el 20 de mayo, en San Nicols de los Arroyos.
Pacto de San Jos de Flores 1859. Se reunifica la nacin con un texto Const. nico. 1860.
El Pacto Unin San Jos de Flores, Pacto de Unin Nacional, Convenio de Unin o Pacto de San Jos de
Flores, fue un tratado firmado entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires el da 11 de
noviembre de 1859. Estableci las pautas para el ingreso de este ltimo a la Confederacin, y que se
verificara su adhesin por medio de la aceptacin y jura solemne de la Constitucin de 1853, previa
revisin de la misma.

Relaciones de subordinacin, participacin y coordinacin y El sistema de distribucin de


competencias en el federalismo argentino.

Subordinacin: Subordinacin Jurdica y esquema normativo escalonado del bloque de legalidad


Federal.(Supremaca y sistema legal vigente).
Art. 31; Escalona desde la CN y el Bloque de Legalidad Federal.(esta Constitucin, las leyes de la
Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son
la ley suprema de la Nacin)
Art.5; Obliga a las Prov. A dictar su propio ordenamiento jurdico Representativo
Republicano y los principios constitucionales.
Art.123. Cada Prov. Dicta su Constitucin asegurando al autonoma Municipal,
Reglando el contenido y alcance, poltico, administrativo, econmico y financiero.
Participacin: Las Prov. Son previas a la Nacin y deciden crear un gobierno nacional y delegan
atribuciones que le son propias creando los tres poderes.
Art. 54; Cmara de Senadores. Representantes de las Prov. 3 Senadores por provincia y a la
ciudad de Bs. As. Eleccin directa y conjunta.
Art. 45; Cmara de Diputados. Representantes del Pueblo. Eleccin directa de las provincias y a
la ciudad de Bs. As., 1 Diputado c/33.000 Habitantes. Coordinacin:

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Poder Reservado a las Provincias: Art. 121; Las provincias conservan el poder no delgado a la
nacin, ante duda la atribucin es provincial.
Poder Exclusivo de la Nacin: Art. 126; Las Provincias no ejercen el poder delgado a la nacin, entre
ellas la Representacin y Relaciones Inter., Seguridad, Defensa, Resolucin de conflictos entre Prov. Las
comprendidas en los Art. 75, 99, 100, 116.
Poderes concurrentes: Pueden ser desarrollados por ambos poderes. Vinculados al Desarrollo Social,
Educacin, Produccin, etc. 124, 125, 75 inc. 18, 19.
Prohibicin a la Nacin, a Provincias y a ambas: Las Prov. Tienen prohibido ejercer el poder
delegado y la Nacin no puede ejercer el poder no delegado. Art. 9 al 13, 123, 124. Prohibicin de
ambas; Art. 29, facultades extraordinarias, suma del poder pblico o supremacas por las que la vida, el
honor o las fortunas sean vulneradas.

Sub-Eje Temtico 2: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTAS


Conceptos de:

Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se toma posicin acerca de
cuestiones fundamentales, como la forma de gobierno o la organizacin de las provincias.
Derechos: son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas para que puedan vivir
con dignidad. Al estar as reconocidas, los habitantes pueden exigir su respeto (efectos erga ommes).
Garantas: Es un remedio, una va procesal o protecciones, establecidas en la Constitucin para
asegurar el respeto de los derechos y las libertades que ella reconoce.

Los derechos de primera, segunda y tercera generacin (enumeracin y caracterizacin).

Derecho de Primera: Son los derechos civiles y polticos. Por Ejem. Educacin, el sufragio, etc.
Civiles: Arts. 7 a12, 14 a 19, 26, 28, 36, 41, 42 y 75 inc. 2, 17, 19, 22 y 23.
Civiles extranjeros: Art. 20, 21 y 25.
Polticos: Arts. 37, 39 y 40.
Derecho de Segunda: Son los derechos sociales, econmicos y culturales, que buscan igualdad
entre los individuos. Por Ejemplo, el derecho a agremiarse, al de la seguridad social la mayora est en el
Art. 14 bis.
Derecho de Tercera: Art. 75 inc. 22. Son los derechos colectivos, se encuentran en el capitulo
nuevos derechos y garantas de la reforma del 94. Ejemplo: D. Ambiental, D. al Consumidor y usuarios,
etc. Los intereses difusos o de incidencia colectiva es decir que pertenecen a un grupo de
personas. Arts. 41 y 43.

Garantas procesales, las garantas del art. 18 CN y del art. 8 de la CADH.

El debido proceso: Art. 18. Conjunto de garantas procesales que tienden a proteger al individuo de los
abusos o excesos y ejercer su defensa del poder durante su proceso.
Garantas procesales:
Juicio Previo (ningn habitante puede ser penado sin juicio previo o sea juzgado y sentenciado sin el
debido proceso).
Juez natural.
Ley anterior al Hecho.
Inviolabilidad de defensa en juicio.
No Declaracin contar s mismo.

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Otras garantas del Art. 18.: Nadie puede ser arrestado sin orden escrita por autoridad
competente. Habeas Corpus(4 clases, Correctivo, Reparador, Preventivo y el Restringido).
Inviolabilidad de Domicilio, Correspondencia y papeles privados. Habeas Data
Carceles sanas y limpias.

Art. 8. Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

Garantas:

1. Toda persona tiene derecho a ser oda por juez o tribunal competente.
2. Toda persona inculpada tiene derecho a que se presuma su inocencia.
A ser asistido gratuitamente por traductor.
Comunicacin previa y detallada.
Concesin del tiempo y los medios para prepara su defensa.
A ser asistido gratuitamente o no por defensor.
Derecho de la defensa a interrogar testigos, ofrecer prueba.
Derecho a no ser obligado a declarase culpable.
Derecho a recurrir el fallo al Juez o Tribunal superior.
3. La confesin no tiene que tener coaccin.
4. Nom Bis in Idem.
5. El proceso debe ser pbico.

Sub-Eje Temtico 3: ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PODER

Poder Legislativo: Legislar normas con alcance general y coactivas. Controlar al Poder Ejecutivo y
Judicial por medio de rganos como la Auditoria General de la Nacin, Defensor del Pueblo, Consejo de
la Magistratura, Jurado de enjuiciamiento de Magistrados, Ministerio Publico.
Estructura y composicin del Congreso de la Nacin: Compuesto por dos cmaras (Bicameral),
Cmara de Senadores o Alta (Representa a los Estados Federales) y Cmara de Diputados o Baja
(Representa al Pueblo).
Art. 57; El Vicepresidente de la Nacin: Ser presidente del Senado; pero no tendr voto sino en el
caso que haya empate en la votacin.
Art. 54; Cmara de Senadores-Representantes de las Prov. 3 Senadores por provincia y a la ciudad
de Bs. As. Eleccin directa y conjunta. Art. 59. Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los
acusados por la Cmara de Diputados. Requisitos: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos
ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada
equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella.
Art. 45; Cmara de Diputados. Representantes del Pueblo. Eleccin directa de las provincias y a la
ciudad de Bs. As., 1 Diputado c/33.000 Habitantes. Art. 53. Ejerce el derecho de acusar ante el Senado
al presidente, vicepresidente, al jefe de gabinete de ministros, a los ministros y a los miembros de la
Corte Suprema. Requisitos: haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener cuatro aos de
ciudadana en ejercicio, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata
en ella.

rganos Auxiliares y de control vinculados al Poder Legislativo:

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Art. 85; Auditoria General de la Nacin; Control externo del sector Pblico Nacional en la
administracin centralizada y descentralizada, en sus aspectos patrimoniales, econmicos,
financieros y operativos. Designacin: El presidente del organismo ser designado a propuesta del
partido poltico de oposicin con mayor nmero de legisladores en el Congreso y aprobada por
mayora absoluta de los miembros de cada Cmara.

Art.86; Defensor del Pueblo; rgano Independiente con plena autonoma funcional, Defiende los
DD.HH y dems derechos jurdicamente tutelados por la CN. El Defensor posee Legitimacin
Procesal. Designacin: Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras
partes de los miembros presentes de cada una de las Cmaras. Goza de las inmunidades y
privilegios de los legisladores. Durar en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado
por una sola vez.

Atribuciones:
La CN en le Cap. V dispone la formacin y sancin de leyes con la intervencin del Poder Ejecutivo y de
ambas cmaras que est regulado desde el Art. 77(Las leyes pueden tener principio en cualquiera de
las Cmaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo) y el
84(En la sancin de las leyes se usar de esta frmula: El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin
Argentina, reunidos en Congreso, ... decretan o sancionan con fuerza de ley.) y tambin en el artculo 75
se encuentran las atribuciones expresamente consagradas en la C.N. y las atribuciones de adhesin a los
tratados como se expresa en el inc. 22 del mencionado Art. 75.

Poder Ejecutivo: Poder Unipersonal.

Requisitos para Presidente y Vice: Art. 89. Nacido en el territorio argentino, o ser hijo de ciudadano
nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las dems calidades exigidas para ser elegido senador,
treinta aos, haber sido seis aos ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos
fuertes o de una entrada equivalente).
Eleccin Presidente y Vicepresidente: Art. 94. El Presidente y el vicepresidente de la Nacin sern
elegidos directamente por el Pueblo, en doble vuelta (Balotage). Atribuciones: Ser Jefe de Estado,
Responsable poltico de la Administracin, Jefe de Gobierno y de las Fuerzas Armadas. Decretos:
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trmites ordinarios previstos
por esta Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de normas que regulen materia penal,
tributaria, electoral o de rgimen de los partidos polticos, podr dictar decretos por razones de
necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo general de ministros que debern
refrendarlos, conjuntamente con el jefe de gabinete de ministros.
Jefe de Gabinete de Ministros: El jefe de gabinete de ministros, tendr a su cargo el despacho de los
negocios de la Nacin, y refrendarn y legalizarn los actos del presidente por medio de su firma.
Designacin y remocin: Art. 99 inc. 7. Es un atribucin del Presidente designar o remover al Jefe de
Gabinete. Atribuciones: Sobre las materias que son de competencia de este ministro son la marcha
general de la Administracin Pblica y concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente
a cada una de sus Cmaras, para informar de la marcha del gobierno.

Poder Judicial:

Organizacin del PJ de la Nacin:

Art. 108. El Poder Judicial de la Nacin es ejercido por CSJN y los Tribunales Inferiores Federales.
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SCJN:

Requisitos: Art. 111.- Ninguno podr ser miembro de la Corte Suprema de Justicia, sin ser abogado de
la Nacin con ocho aos de ejercicio, y tener las calidades requeridas para ser senador.

Designacin y remocin: Art. 99 inc.4 .El Presidente nombra los magistrados de la Corte
Suprema con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes, en sesin pblica,
convocada al efecto. Art. 53. Slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado a los miembros
de la Corte Suprema, en las causas de responsabilidad que se intenten contra ellos, por mal
desempeo o por delito en el ejercicio de sus funciones; o por crmenes comunes, despus de haber
conocido de ellos y declarado haber lugar a la formacin de causa por la mayora de dos terceras
partes de sus miembros presentes Art. 59. Al Senado corresponde juzgar en juicio pblico a los
acusados por la Cmara de Diputados. Ninguno ser declarado culpable sino a mayora de los dos
tercios de los miembros presentes.

Designacin: Consejo de la Magistratura.

Art. 114. El Consejo de la Magistratura tendr a su cardo la seleccin de los Magistrados y la


administracin del poder judicial. Estar integrado por los rganos polticos de representacin popular,
jueces de todas las instancias y de lo abogados de la matrcula federal.

Remocin de los jueces federales:

Jurado de Enjuiciamiento.

Art. 110. Los Jueces de la CSJN y de los tribunales inferiores mantendrn su empleo mientras dure su
buena conducta.

Art. 115. Los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin sern removidos por las causales
expresadas en el Artculo 53, por un jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrcula federal.

Garantas de independencia: Art. 5. La intangibilidad de las retribuciones de los jueces es garanta


de la independencia del Poder Judicial y constituye un requisito indispensable del rgimen republicano.

Ministerio Pblico: rgano Extra Poder. Art. 120. rgano Independiente con autonoma funcional y
autarqua financiera, tiene como funcin promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad
de los interese generales de la nacin. Est integrada por un Procurador General de la Nacin y un
Defensor General de la Nacin. Gozan de inmunidad funcional e intangibilidad de remuneraciones.

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