INGENIERO EN ORGANIZACIN PARTE COMN

Contenido
Tema 1 constitucin derechos y deberes fundamentales .......................................................... 1
Tema 2 constitucin Organizacin territorial del estado .............................................................. 9
Tema 3 instituciones europeas ................................................................................................... 17
*Parlamento europeo ............................................................................................................. 17
*La comisin............................................................................................................................ 18
*Consejo de la unin europea ................................................................................................ 20
*El consejo europeo ................................................................................................................ 21
Tema 4 el estatuto de autonoma de PV(1) ................................................................................ 22
Tema 5 el estatuto de autonoma de PV(2) ................................................................................ 31
Tema 6 JJGG Alava y Admin foral del territorio (1) ..................................................................... 33
Tema 7 JJGG Alava y Admin foral del territorio (2) ..................................................................... 35
Tema 8 JJGG Alava y Admin foral del territorio (3) ..................................................................... 37
Tema 9 empleo pblico (1) ......................................................................................................... 39
Tema 10 empleo pblico (2) ....................................................................................................... 46
Tema 11 empleo pblico (3) ....................................................................................................... 52
Tema 12 el proceso administrativo (1)....................................................................................... 60
Tema 13 el proceso administrativo (2)....................................................................................... 77
Tema 14 contratos sector pblico (1) ......................................................................................... 83
Tema 15 contratos sector pblico (2) ........................................................................................ 92
Tema 16 proteccin de datos...................................................................................................... 95
Tema 17 Transparencia ............................................................................................................. 104
Tema 18 polticas igualdad ........................................................................................................ 110
Tema 1 constitucin derechos y deberes fundamentales
De los Derechos y Deberes Fundamentales

Artculo 10
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados
por Espaa.

CAPTULO PRIMERO DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS

Artculo 11
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el presente
Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley, atendiendo
al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos polticos, no
considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPTULO II DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 14
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por
razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.

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 SECCIN 1 De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para
tiempos de guerra.

Artculo 16
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en
la forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad
o a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada
a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales
y judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de "habeas corpus" para producir la inmediata puesta
a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Artculo 18
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas
y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio
nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley
establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

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Artculo 20
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.
La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el
acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo,
en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor,
a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no
necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud
de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda
producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra

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ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar
los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se
estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

Artculo 25
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento
de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin
vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la
reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado
a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos
fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados
por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En
todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de
la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su
personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.

Artculo 26
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.

Artculo 27
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes,
dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y
gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la
ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 28
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos

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sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones
y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses.
La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para
asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.

SECCIN 2 De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad
econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.

Artculo 32
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.

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2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.

Artculo 35
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin
de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente
para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes
de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes
pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo
con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPTULO III DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA

Artculo 39
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.

Artculo 40
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una
poltica orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn
el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones
peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

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Artculo 41
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.

Artculo 42
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales
de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos
y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.

Artculo 45
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales,
con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin
de reparar el dao causado.

Artculo 46
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar
los atentados contra este patrimonio.

Artculo 47
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin.
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes
pblicos.

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Artculo 48
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la
atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de
los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad.
Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar
mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de
salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores
y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.

CAPTULO IV DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 53
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios
por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso,
a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de

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los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

CAPTULO V DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 55
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica

producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos
por las leyes.

Tema 2 constitucin Organizacin territorial del estado

De la organizacin territorial del Estado CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 137
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades
Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin
de sus respectivos intereses.

Artculo 138
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad, consagrado en
el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio
econmico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo
en particular a las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn
implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.

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2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes
en todo el territorio espaol.

CAPTULO II DE LA ADMINISTRACIN LOCAL

Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos
Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y
secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales
o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del
concejo abierto.

Artculo 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades
del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las
Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.

Artculo 142
Las Haciendas Locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de
las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

CAPTULO III DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

Artculo 143
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y
econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional
histrica podrn acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas
con arreglo a lo previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas
o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla.
Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo
adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:

pg. 10
 a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito
territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1
del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que
no estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado
2 del artculo 143.

Artculo 145
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin
de servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.

Artculo 146
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros de
la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin
como ley.

Artculo 147
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad
histrica.
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y
las bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen
Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.

pg. 11
 5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que
no desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y
termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la
lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y
dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca
una ley orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco
establecido en el artculo 149.

Artculo 149
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
4. Defensa y Fuerzas Armadas.
5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de
las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por
las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas

pg. 12
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin
de los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales,
normas para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho,
con respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de
crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de
la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de los funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos
y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector
se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
Vase Ley 3/2001, 26 marzo, de Pesca Martima del Estado (B.O.E. 28 marzo).
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del
espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de
aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de
una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin
de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases del rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos
los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo
y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.

pg. 13
 28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos
acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el
Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar
la comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de
las Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia
de stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.

Artculo 150
1. Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.
Sin perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley
orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que
se reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a
las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.

Artculo 151
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del
plazo del artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada
una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo
de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca
una ley orgnica.

pg. 14
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora
absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a
la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo
examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente
para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el
Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales.
El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las
provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de
ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia,
proceder su promulgacin en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto
de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de
la Comunidad Autnoma proyectada en la forma que establezca la ley orgnica prevista
en el apartado 1 de este artculo.

Artculo 152
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de
entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo
de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del
Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la
Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn
establecerse los supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de
las demarcaciones judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en
la ley orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su
caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.

pg. 15
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre
los electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.

Artculo 153
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones
delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus normas
reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

Artculo 154
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras
leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa,
el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso
de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las
medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones
o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr
dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

Artculo 156
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la
Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul,
de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artculo 157
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones
con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pg. 16
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.

Artculo 158
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos
de inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las
Comunidades Autnomas y provincias, en su caso.

Tema 3 instituciones europeas

*Parlamento europeo
El Parlamento Europeo es el rgano legislativo de la UE. Es elegido directamente por los
votantes de la UE cada cinco aos. Las ltimas elecciones se celebraron en mayo de 2014.

Qu hace el Parlamento?

El Parlamento desempea tres funciones principales:

Competencias legislativas

Aprobar la legislacin de la UE, junto con el Consejo de la Unin Europea, a partir de

las propuestas de la Comisin Europea
Decidir sobre acuerdos internacionales
Decidir sobre ampliaciones
Revisar el programa de trabajo de la Comisin y pedirle que elabore propuestas de
legislacin
Competencias de supervisin

Control democrtico de todas las instituciones de la UE

Elegir al Presidente de la Comisin y aprobar a la Comisin como colegio. Posibilidad
de aprobar una mocin de censura, que obligue a la Comisin a dimitir
Aprobar la gestin del presupuesto, es decir, la aprobacin de la manera en que se han
gastado los presupuestos de la UE
Examinar las peticiones de los ciudadanos y realizar investigaciones
Debatir la poltica monetaria con el Banco Central Europeo
Formular preguntas de la Comisin y del Consejo
Observacin electoral
Competencias presupuestarias

Establecer el presupuesto de la UE junto con el Consejo

Aprobar el presupuesto de la UE a largo plazo (marco financiero plurianual)
La Eurocmara, de un vistazo

pg. 17
Los votantes de los veintiocho pases de la Unin Europea eligieron en mayo de 2014 a los 751
eurodiputados. Cmo trabajan y cmo se organizan en el Parlamento Europeo estos
representantes de ms de quinientos millones de ciudadanos?

Composicin

El nmero de eurodiputados por cada pas es aproximadamente proporcional a su poblacin,

pero siguiendo una proporcionalidad decreciente: ningn pas puede tener menos de 6 ni ms
de 96 eurodiputados, y el nmero total no puede ser superior a 751 (750 ms el Presidente).
Los diputados al Parlamento Europeo se agrupan por afinidades polticas, no por
nacionalidades.

El Presidente representa al Parlamento ante las dems instituciones de la UE y en el exterior y

da el visto bueno final al presupuesto de la UE.

Cmo funciona el Parlamento?

El trabajo del Parlamento se compone de dos etapas principales:

en las comisiones - se prepara la legislacin.

El Parlamento cuenta con 20 comisiones y dos subcomisiones, cada una de las cuales
se ocupa de un mbito poltico determinado. Las comisiones examinan las propuestas
de legislacin y los eurodiputados y grupos polticos pueden presentar enmiendas o
proponer rechazar un proyecto de ley. Estas cuestiones son tambin objeto de debate
en los grupos polticos.
en las sesiones plenarias se aprueba la legislacin.
La sesin plenaria es el momento en que todos los diputados del Parlamento Europeo
se renen en la cmara para la votacin final de la legislacin propuesta y de las
propuestas de modificacin. Normalmente se celebran en Estrasburgo durante cuatro
das al mes, pero a veces hay sesiones adicionales en Bruselas.

*La comisin
La Comisin Europea es el rgano ejecutivo, polticamente independiente, de la UE.
La Comisin es la nica instancia responsable de elaborar propuestas de nueva
legislacin europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y el Consejo de
la UE.

Qu hace la Comisin?

*Proponer nuevas leyes

La Comisin es la nica institucin europea que presenta, para que el Parlamento y el

Consejo las aprueben:

leyes que protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no

pueden regularse eficazmente en el plano nacional
leyes correctas en sus detalles tcnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.

*Gestionar las polticas europeas y asignar los fondos de la UE

pg. 18
 Fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento.
Elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben.
Supervisa cmo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas.

*Velar por que se cumpla la legislacin de la UE

Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, la Comisin garantiza que la legislacin de

la UE se aplique correctamente en todos los pases miembros.

*Representar a la UE en la escena internacional

Habla en nombre de todos los pases de la UE ante los organismos internacionales,

sobre todo en cuestiones de poltica comercial y ayuda humanitaria.
Negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.

Composicin

El liderazgo poltico corresponde a un equipo de 28 comisarios, uno de cada pas

miembro, bajo la direccin del presidente de la Comisin, que decide quin es
responsable de cada poltica.
El colegio de comisarios est compuesto por el presidente de la Comisin, sus siete
vicepresidentes incluido el vicepresidente primero, el alto representante de la
Unin para asuntos exteriores y poltica de seguridad, y 20 comisarios, cada uno
responsable de una cartera.
En el da a da, se encarga de realizar las tareas de la Comisin su personal (juristas,
economistas, etc.), repartido en una serie de departamentos denominados Direcciones
Generales (DG), cada una de las cuales se responsabiliza de una determinada poltica.

Designacin del presidente

Los dirigentes de cada pas, reunidos en el Consejo Europeo, presentan al candidato

atendiendo a los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo. Para obtener la
designacin, el candidato o candidata necesita el apoyo de la mayora de diputados del
Parlamento Europeo.

Elegir al equipo

El candidato a presidente elige a los posibles vicepresidentes y comisarios a propuesta

de los pases miembros. La lista de candidatos debe recibir la aprobacin de los
dirigentes nacionales reunidos en el Consejo Europeo.
Entonces cada candidato comparece ante el Parlamento Europeo para explicar su
planteamiento y responder a las preguntas de los diputados. A continuacin, el
Parlamento decide por votacin si acepta o no al equipo. Por ltimo, el Consejo
Europeo lo designa por mayora cualificada.
El mandato de la actual Comisin termina el 31 de octubre de 2019.

Cmo funciona la Comisin?

pg. 19
*Planificacin estratgica

El presidente define la orientacin general de la Comisin, lo que permite a los

comisarios fijar conjuntamente los objetivos estratgicos y publicar el programa de
trabajo anual.

*Toma de decisiones colectiva

Las decisiones se toman bajo responsabilidad colectiva. En este proceso todos los
comisarios son iguales y responden por igual de cada decisin. Los comisarios no tienen
facultades de decisin propias, salvo habilitacin en determinadas circunstancias.
Los vicepresidentes actan en representacin del presidente y coordinan los trabajos en
sus respectivos mbitos de competencia conjuntamente con varios comisarios. Para
garantizar que el colegio trabaje en estrecha colaboracin y de manera flexible, se fijan
una serie de proyectos prioritarios.
Los comisarios apoyan a los vicepresidentes a la hora de presentar propuestas al
colegio. En general, las decisiones se toman por consenso, aunque tambin pueden
tomarse por votacin. En ese caso, se aprueban por mayora simple, con un voto por
comisario.
A continuacin, el tema pasa a la correspondiente Direccin General, cuyo mximo
responsable, el director general, responde ante el comisario competente. El resultado
suele ser una propuesta legislativa
que vuelve a enviarse a los comisarios para que la aprueben en su reunin semanal.
Entonces la propuesta, ya oficial, se remite al Consejo y el Parlamento, abriendo as la
siguiente fase del procedimiento legislativo europeo.

*Consejo de la unin europea

El Consejo, los ministros de cada pas de la UE se renen para debatir, modificar y
adoptar leyes y coordinar las polticas nacionales. Cada ministro tiene competencias
para asumir compromisos en nombre de su Gobierno en relacin con las actuaciones
acordadas en las reuniones.
El Consejo es el principal rgano de decisin de la UE junto con el Parlamento
Europeo.

No debe confundirse con:

el Consejo Europeo (cumbres trimestrales en las que los lderes de la UE marcan las
grandes lneas de las polticas europeas)
el Consejo de Europa (organismo ajeno a la UE).

Qu hace el Consejo?

Negocia y adopta la legislacin de la UE, junto con el Parlamento Europeo, a partir de

las propuestas de la Comisin Europea.
Coordina las polticas de los Estados miembros.
Desarrolla la poltica exterior y de seguridad, siguiendo las directrices del Consejo
Europeo.
Celebra acuerdos entre la UE y otros pases u organizaciones internacionales.
Junto con el Parlamento Europeo, aprueba el presupuesto de la UE.

pg. 20
Composicin
El Consejo de la UE no est compuesto por miembros fijos, sino que se rene en diez
formaciones diferentes, en funcin del tema que se vaya a tratar. Dependiendo de la
formacin, cada Estado miembro enva al ministro competente en la materia.
Por ejemplo, al Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros ("Consejo Ecofin")
acude el ministro de economa de cada pas.

*Quin preside las reuniones?

El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores tiene un presidente permanente, el Alto
Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad de la UE. Las dems reuniones
del Consejo las preside el ministro correspondiente del pas que en ese momento ostente
la Presidencia rotatoria de la UE.
Por ejemplo, en el periodo de Presidencia de Estonia, cualquier reunin del Consejo de
Medio Ambiente estar presidida por el ministro estonio de Medio Ambiente.
El Consejo de Asuntos Generales garantiza la coherencia de conjunto, con el apoyo
del Comit de Representantes Permanentes (que actan como "embajadores nacionales"
ante la UE).

*Pases de la zona del euro

Los ministros de economa y finanzas de los pases de la zona del euro coordinan sus
polticas econmicas en el marco del Eurogroupo, cuyas reuniones se producen un da
antes que las del Consejo de Asuntos Econmicos y Financieros. Los acuerdos
alcanzados en las reuniones del Eurogrupo se adoptan oficialmente el da despus en el
Consejo, por votaciones en las que solo participan los ministros de la eurozona.

Cmo funciona el Consejo?

Todos los debates y votaciones son pblicos.

Para aprobar las decisiones, normalmente es necesario contar con una "mayora
cualificada":
o el 55% de los Estados (es decir, 16 pases de los 28 miembros actuales)
o que representen, como mnimo, al 65% de la poblacin total de la UE.
Para bloquear una decisin, son necesarios al menos 4 pases (que representen, como
mnimo, al 35% de la poblacin total de la UE).
Excepcin: las decisiones en temas sensibles como la poltica exterior y la fiscalidad
deben recibir la aprobacin de todos los pases ( unanimidad ).
Las cuestiones administrativas y de procedimiento se adoptan por mayora simple

*El consejo europeo

El Consejo Europeo rene a los lderes de la UE para establecer su agenda poltica.
Representa el nivel ms elevado de la cooperacin poltica entre los pases de la UE.
El Consejo, una de las siete instituciones oficiales de la UE, se rene en cumbres
(normalmente trimestrales) celebradas entre lderes de la UE y presididas por un
presidente permanente.

Qu hace el Consejo Europeo?

pg. 21
 Decide sobre la orientacin y las prioridades polticas generales de la UE, pero no
legisla.
Se ocupa de cuestiones complejas o sensibles que no pueden resolverse en instancias
inferiores de la cooperacin intergubernamental.
Establece la poltica exterior y de seguridad comn teniendo en cuenta los intereses
estratgicos de la UE y las implicaciones en materia de defensa.
Designa y nombra a los candidatos elegidos para determinados puestos destacados de
la UE, por ejemplo en el BCE y en la Comisin.

Con respecto a cada una de las cuestiones, el Consejo Europeo puede:

pedir a la Comisin Europea que elabore una propuesta

someterla al Consejo de la UE para que se ocupe de ella.

Composicin
El Consejo Europeo est compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de todos los
pases de la UE, el presidente de la Comisin Europea y el alto representante para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
Convoca y preside el Consejo su presidente, elegido por el propio Consejo Europeo por
un perodo de dos aos y medio renovable una vez. El presidente representa a la UE
ante el resto del mundo.

Cmo funciona el Consejo Europeo?

Normalmente se rene cuatro veces al ao, pero su presidente puede convocar
reuniones adicionales para tratar asuntos urgentes.
En general, las decisiones se toman por consenso, pero en algunos casos es necesaria la
unanimidad o la mayora cualificada. Solo pueden votar los jefes de Estado o de
Gobierno.

Tema 4 el estatuto de autonoma de PV(1)

Estatuto TITULO PRELIMINAR

Artculo 1.-El Pueblo Vasco o Euskal-Herria, como expresin de su nacionalidad, y

para acceder a su autogobierno, se constituye en Comunidad Autnoma dentro del
Estado espaol bajo la denominacin de Euskadi o Pas Vasco, de acuerdo con la
Constitucin y con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.

Art. 2.
Alava, Guipzcoa y Vizcaya, as como Navarra, tienen derecho a formar parte de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
2.El territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco quedar integrado por los
Territorios Histricos que coinciden con las provincias, en sus actuales lmites, de
Alava, Guipzcoa y Vizcaya, as como la de Navarra, en el supuesto de que esta ltima
decida su incorporacin de acuerdo con el procedimiento establecido en la disposicin
transitoria cuarta de la Constitucin.

pg. 22
Art. 3.-Cada uno de los Territorios Histricos que integran el Pas Vasco podrn, en el
seno del mismo, conservar o, en su caso, establecer y actualizar su organizacin e
instituciones privativas de autogobierno.

Art. 4.-La designacin de la sede de las instituciones comunes de la Comunidad

Autnoma del Pas Vasco se har mediante Ley del Parlamento Vasco y dentro del
territorio de la Comunidad Autnoma.

Art. 5.-
1. La bandera del Pas Vasco es la bicrucfera, compuesta de aspa verde, cruz blanca
superpuesta y fondo rojo.
2.Asimismo, se reconocen las banderas y enseas propias de los Territorios Histricos
que integran la Comunidad Autnoma.

Art. 6.-
l. El Euskera, lengua propia del Pueblo Vasco, tendr, como el castellano, carcter de
lengua oficial en Euskadi, y todos sus habitantes tienen el derecho a conocer y usar
ambas lenguas.
2.Las instituciones comunes de la Comunidad Autnoma, teniendo en cuenta la
diversidad socio-lingstica del Pas Vasco, garantizarn el uso de ambas lenguas,
regulando su carcter oficial, y arbitrarn y regularn las medidas y medios necesarios
para asegurar su conocimiento.
3.Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.
4.La Real Academia de la Lengua Vasca-Euskaltzaindia es institucin consultiva oficial
en lo referente al euskera.
5.Por ser el euskera patrimonio de otros territorios vascos y comunidades, adems de los
vnculos y correspondencia que mantengan las instituciones acadmica y culturales, la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr solicitar del Gobierno espaol que celebre
y presente, en su caso, a las Cortes Generales, para su autorizacin, los tratados o
convenios que permitan el establecimiento de relaciones culturales con los Estados
donde se integran o residan aquellos territorios y comunidades, a fin de salvaguardar y
fomentar el euskera.

Art. 7.-
1. A los efectos del presente Estatuto tendrn la condicin poltica de vascos quienes
tengan la vecindad administrativa, de acuerdo con las Leyes Generales del Estado, en
cualquiera de los municipios integrados en el territorio de la Comunidad Autnoma.
2.Los residentes en el extranjero, as como sus descendientes, si as lo solicitaren,
gozaran de idnticos derechos polticos que los residentes en el Pas Vasco, si hubieran
tenido su ltima vecindad administrativa en Euskadi, siempre que conserven la
nacionalidad espaola.

pg. 23
Art. 8.-Podrn agregarse a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco otros territorios o
municipios que estuvieran enclavados en su totalidad dentro del territorio de la misma,
mediante el cumplimiento de los requisitos siguientes:
a)Que soliciten la incorporacin el Ayuntamiento o la mayora de los Ayuntamientos
interesados, y que se oiga a la Comunidad o provincia a la que pertenezcan los
Territorios o Municipios a agregar.
b)Que lo acuerden los habitantes de dicho Municipio o Territorio mediante referndum
expresamente convocado, previa la autorizacin competente al efecto y aprobado por
mayora de los votos vlidos emitidos.
c)Que los aprueben el Parlamento del Pas Vasco y, posteriormente, las Cortes
Generales del Estado, mediante Ley Orgnica.

Art. 9.-
1. Los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos del Pas Vasco son los
establecidos en la Constitucin.
2.Los poderes pblicos vascos, en el mbito de su competencia:
a)Velarn y garantizarn el adecuado ejercicio de los derechos y deberes
fundamentales de los ciudadanos.
b)Impulsarn particularmente una poltica tendente a la mejora de las condiciones de
vida y trabajo.
c)Adoptarn aquellas medidas que tiendan a fomentar el incremento del empleo y la
estabilidad econmica.
d)Adoptarn aquellas medidas dirigidas a promover las condiciones y a remover los
obstculos para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se
integra sean efectivas y reales.
e)Facilitarn la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica,
cultural y social del Pas Vasco.

TITULO 1 (De las competencias del Pas Vasco)

Art. 10.-La Comunidad Autnoma del Pas Vasco tiene competencia exclusiva en las
siguientes materias:
1.Demarcaciones territoriales municipales, sin perjuicio de las facultades
correspondientes a los Territorios Histricos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo
37 de este Estatuto.
2.Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus instituciones de autogobierno dentro
de las normas del presente Estatuto.
3.Legislacin electoral interior que afecte al Parlament Vasco, Juntas Generales y
Diputaciones Forales, en los trminos previstos en el presente Estatuto y sin perjuicio de
las facultades correspondientes a los Territorios Histricos, de acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 37 del mismo.
4.Rgimen local y Estatuto de los Funcionarios del Pas Vasco y de su Administracin
Local, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 149.1.18. de la Constitucin.
5.Conservacin, modificacin y desarrollo del Derecho Civil Foral y especial, escrito o
consuetudinario, propio de los Territorios Histricos que integran el Pas Vasco y la
fijacin del mbito territorial de su vigencia.
6.Normas procesales y de procedimientos administrativo y econmico-administrativo
que se deriven de las especialidades del derecho sustantivo y de la organizacin propia
del Pas Vasco.

pg. 24
7.Bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponda a la
Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en materias de sus
competencias.
8.Montes, aprovechamientos y servicios forestales, vas pecuarias y pastos, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 149.1.23.de la Constitucin.
9.Agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
10.Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial y lacustre.
11.Aprovechamientos hidrulicos, canales y regados cuando las aguas discurran
ntegramente dentro del Pas Vasco, instalaciones de produccin, distribucin y
transporte de energa, cuando este transporte no salga de su territorio y su
aprovechamiento no afecte a otra provincia o Comunidad Autnoma; aguas minerales,
termales y subterrneas. Todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo
149.1.25. de la Constitucin.
12.Asistencia social.
13.Fundaciones y Asociaciones de carcter docente, cultural, artstico, benfico,
asistencial y similares, en tanto desarrollen principalmente sus funciones en el Pas
Vasco.
14.Organizacin, rgimen y funcionamiento de las Instituciones y establecimientos de
proteccin y tutela de menores, penitenciarios y de reinsercin social, conforme a la
legislacin general en materia civil, penal y penitenciaria.
15.Ordenacin farmacutica de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 149.1.16. de la
Constitucin, e higiene, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 18 de este
Estatuto.
16.Investigacin cientfica y tcnica en coordinacin con el Estado.
17.Cultura, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.2 de la Constitucin.
18.Instituciones relacionadas con el fomento y enseanza de las Bellas Artes. Artesana.
19.Patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico, asumiendo la
Comunidad Autnoma el cumplimiento de las normas y obligaciones que establezca el
Estado para la defensa de dicho patrimonio contra la exportacin y la expoliacin.
20.Archivos, Bibliotecas y Museos que no sean de titularidad estatal.
21.Cmaras Agrarias, de la Propiedad, Cofradas de Pescadores, Cmaras de Comercio,
Industria y Navegacin, sin perjuicio de la competencia del Estado en materia de
comercio exterior.
22.Colegios Profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas, sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 36 y 139 de la Constitucin. Nombramiento de Notarios de
acuerdo con las Leyes del Estado.
23.Cooperativas, Mutualidades no integradas en la Seguridad Social y Psitos,
conforme a la legislacin general en materia mercantil.
24.Sector pblico propio del Pas Vasco en cuanto no est afectado por otras normas de
este Estatuto.
25.Promocin, desarrollo econmico y planificacin de la actividad econmica del Pas
Vasco de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
26.Instituciones de crdito corporativo, pblico y territorial y Cajas de Ahorro, en el
marco de las bases que sobre ordenacin del crdito y la banca dicte el Estado y de la
poltica monetaria general.
27.Comercio interior, sin perjuicio de la poltica general de precios, la libre circulacin
de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la competencia.
Ferias y mercados interiores. Denominaciones de origen y publicidad en colaboracin
con el Estado.
28.Defensa del consumidor y del usuario en los trminos del apartado anterior.

pg. 25
29.Establecimiento y regulacin de Bolsas de Comercio y dems centros de
contratacin de mercancas y de valores conforme a la legislacin mercantil.
30.Industria, con exclusin de la instalacin, ampliacin y traslado de industrias sujetas
a normas especiales por razones de seguridad, inters militar y sanitario y aquellas que
precisen de legislacin especfica para estas funciones, y las que requieran de contratos
previos de transferencia de tecnologa extranjera. En la reestructuracin de sectores
industriales corresponde al Pas Vasco el desarrollo y ejecucin de los planes
establecidos por el Estado.
31.Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.
32.Ferrocarriles, transportes terrestres, martimos, fluviales y por cable, puertos,
helipuertos, aeropuertos y Servicio Meteorolgico del Pas Vasco, sin perjuicio de lo
dispuesto en el art. 149.1.20. de la Constitucin, Centros de contratacin y terminales
de carga en materia de transportes.
33.Obras pblicas que no tengan la calificacin legal de inters general o cuya
realizacin no afecte a otros territorios.
34.En materia de carreteras y caminos, adems de las competencias contenidas en el
apartado 5, nmero 1, del artculo 148 de la Constitucin, las Diputaciones Forales de
los Territorios Histricos conservarn ntegramente el rgimen jurdico y competencias
que ostentan o que, en su caso, hayan de recobrar a tenor del artculo 3. de este
Estatuto.
35.Casinos, juegos y apuestas, con excepcin de las Apuestas Mutuas Deportivas
Benficas.
36.Turismo y deporte. Ocio y esparcimiento.
37.Estadstica del Pas Vasco para sus propios fines y competencias.
38.Espectculos.
39.Desarrollo comunitario. Condicin femenina. Poltica infantil, juvenil y de la tercera
edad.

Art. 11.-
1. Es de competencia de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco el desarrollo
legislativo y la ejecucin dentro de su territorio de la legislacin bsica del Estado en las
siguientes materias:
a)Medio ambiente y ecologa.
b)Expropiacin forzosa, contratos y concesiones administrativas, en el mbito de sus
competencias, y sistema de responsabilidad de la Administracin del Pas Vasco.
c)Ordenacin del sector pesquero del Pas Vasco.
2.Es tambin de competencia de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco el desarrollo
legislativo y la ejecucin dentro de su territorio, de las bases, en los trminos que las
mismas sealen, en las siguientes materias:
a)Ordenacin del crdito, banca y seguros.
b)Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente en caso
de monopolio, e intervencin de Empresas cuando lo exija el inters general.
c)Rgimen minero y energtico. Recursos geotrminos.

Art. 12.-Corresponde a la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la ejecucin de la

legislacin del Estado en las materias siguientes:
1.Legislacin penitenciaria.
2.Legislacin laboral, asumiendo las facultades y competencias que en este terreno
ostenta actualmente el Estado respecto a las relaciones laborales; tambin la facultad de
organizar, dirigir y tutelar con la alta inspeccin del Estado, los servicios de ste para la

pg. 26
ejecucin de la legislacin laboral, procurando que las condiciones de trabajo se
adecuen al nivel del desarrollo y progreso social, promoviendo la cualificacin de los
trabajadores y su formacin integral.
3.Nombramiento de Registradores de la Propiedad, Agentes de Cambio y Bolsa y
Corredores de Comercio. Intervencin en la fijacin de las demarcaciones
correspondientes en su caso.
4.Propiedad intelectual e industrial.
5.Pesas y medidas; contraste de metales.
6.Ferias internacionales celebradas en el Pas Vasco.
7.Sector pblico estatal en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, la que
tendr participacin en los casos y actividades que proceda.
8.Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado no se
reserve su gestin directa.
9.Ordenacin del transporte de mercancas y viajeros que tengan su origen y destino
dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, aunque discurran sobre las
infraestructuras de titularidad estatal a que hace referencia el nmero 21 del apartado 1
del artculo 149 de la Constitucin, sin perjuicio de la ejecucin directa que se reserve el
Estado.
10.Salvamento martimo y vertidos industriales y contaminantes en las aguas
territoriales del Estado correspondientes al litoral vasco.

TITULO II (De los poderes del Pas Vasco) CAPITULO PRELIMINAR

Art. 24.
l. Los poderes del Pas Vasco se ejercern a travs del Parlamento, del Gobierno y de su
Presidente o Lendakari.
2.Los Territorios Histricos conservarn organizarn sus Instituciones forales de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 3. del presente Estatuto.
CAPITULO I (Parlamento Vasco)

Art. 25.-
l. El Parlamento Vasco ejerce la potestad legislativa, aprueba sus presupuestos e
impulsa y controla la accin del Gobierno Vasco, todo ello sin perjuicio de las
competencias de las Instituciones a que se refiere el artculo 37 del presente Estatuto.
2.El Parlamento Vasco es inviolable.

Art. 26.-
l. El Parlamento Vasco estar integrado por un nmero igual de representantes de cada
Territorio Histrico, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto.
2.La circunscripcin electoral es el Territorio Histrico.
3.La eleccin se verificar en cada Territorio Histrico atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4.El Parlamento Vasco ser elegido por un perodo de cuatro aos.
5.Una Ley Electoral del Parlamento Vasco regular la eleccin de sus miembros y fijar
las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los puestos o cargos que se
desempeen dentro de su mbito territorial.
6.Los miembros del Parlamento Vasco sern inviolables por los votos y opiniones que
emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su mandato, por los actos delictivos

pg. 27
cometidos en el mbito de la Comunidad Autnoma, no podrn ser detenidos ni
retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre
su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia del Pas
Vasco. Fuera del mbito territorial del Pas Vasco, la responsabilidad penal ser exigible
en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Art. 27.-
l. El Parlamento elegir de entre sus miembros un Presidente, una Mesa y una
Diputacin Permanente, funcionar en Pleno y Comisiones.
El Parlamento fijar su Reglamento interno, que deber ser aprobado por la mayora
absoluta de sus miembros.
El Parlamento aprobar su presupuesto y el Estatuto de su personal.
2.Los perodos ordinarios de sesiones durarn como mnimo ocho meses al ao.
3.La Cmara podr reunirse en sesin extraordinaria a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la tercera parte de sus miembros. Las sesiones
extraordinarias debern convocarse con un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
4.La iniciativa legislativa corresponde a los miembros del Parlamento, al Gobierno y a
las Instituciones representativas a que se refiere el artculo 37 de este Estatuto, en los
trminos establecidos por la ley. Los miembros del Parlamento podrn, tanto en Pleno
como en Comisiones, formular ruegos, preguntas, interpelaciones y mociones en los
trminos que reglamentariamente se establezcan. La iniciativa popular para la
presentacin de proposiciones de Ley, que hayan de ser tramitadas por el Parlamento
Vasco se regular por ste mediante Ley, de acuerdo con lo que establezca la Ley
Orgnica prevista en el artculo 83 de la Constitucin.
5.Las Leyes del Parlamento sern promulgadas por el Presidente del Gobierno Vasco, el
cual ordenar la publicacin de las mismas en el Boletn Oficial del Pas Vasco. A
efectos de su vigencia regir la fecha de publicacin en el Boletn Oficial del Pas
Vasco.

Art. 28.-Corresponde, adems, al Parlamento Vasco:

a)Designar los Senadores que han de representar al Pas Vasco, segn lo previsto en el
artculo 69,5 de la Constitucin, mediante el procedimiento que al efecto se seale en
una Ley del propio Parlamento Vasco que asegurar la adecuada representacin
proporcional.
b)Solicitar del Gobierno del Estado la adopcin de un proyecto de Ley o remitir a la
Mesa del Congreso una proposicin de Ley, delegando ante dicha Cmara a los
miembros del Parlamento Vasco encargados de su defensa.
c)Interponer el recurso de inconstitucionalidad.

CAPITULO II (Del Gobierno Vasco y del Presidente o Lendakari)

Art. 29.-El Gobierno Vasco es el rgano colegiado que ostenta las funciones ejecutivas
y administrativas del Pas Vasco.

Art. 30.-Las atribuciones del Gobierno y su organizacin, basada en un Presidente y

Consejeros, as como el Estatuto de sus miembros, sern regulados por el Parlamento.

Art. 31.-

pg. 28
l. El Gobierno Vasco cesa tras la celebracin de elecciones del Parlamento, en el caso
de prdida de la confianza parlamentaria o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
2.El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.

Art. 32.-
l. El Gobierno responde polticamente de sus actos, de forma solidaria, ante el
Parlamento Vasco, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada miembro por su
gestin respectiva.
2.El Presidente del Gobierno y sus miembros, durante su mandato y por los actos
delictivos cometidos en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, no podrn ser
detenidos ni retenidos, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo
caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de
Justicia del Pas Vasco. Fuera del mbito Territorial del Pas Vasco, la responsabilidad
penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

Art. 33.-
l. El Presidente del Gobierno ser designado de entre sus miembros por el Parlamento
Vasco y nombrado por el Rey.
2.El Presidente designa y separa los Consejeros del Gobierno, dirige su accin,
ostentando a la vez la ms alta representacin del Pas Vasco y la ordinaria del Estado
en este territorio.
3.El Parlamento Vasco determinar por Ley la forma de eleccin del Presidente y sus
atribuciones, as como las relaciones del Gobierno con el Parlamento.

CAPITULO III (De la Administracin de Justicia en el Pas Vasco)

Art. 34.-
l. La organizacin de la Administracin de Justicia en el Pas Vasco, que culminar en
un Tribunal Supremo con competencia en todo el territorio de la Comunidad Autnoma
y ante el que se agotarn las sucesivas instancias procesales, se estructurar de acuerdo
con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
La Comunidad Autnoma, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 152 de la
Constitucin, participar en la organizacin de las demarcaciones judiciales de mbito
inferior a la provincia y en la localizacin de su capitalidad, fijando, en todo caso, su
delimitacin.
2.El Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco ser nombrado por el
Rey.
3.En la Comunidad Autnoma se facilitar el ejercicio de la accin popular y la
participacin en la Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la
forma y con respecto a aquellos procesos penales que la Ley procesal determine.

Art. 35.-
l. El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios se efectuar en la forma
prevista en las Leyes Orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder
Judicial, siendo mrito preferente el conocimiento del Derecho Foral Vasco y el del
Euskera, sin que pueda establecerse excepcin alguna por razn de naturaleza o de
vecindad.

pg. 29
2.A instancias de la Comunidad Autnoma, el rgano competente deber convocar los
concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes de Magistrados, Jueces y
Secretarios en el Pas Vasco, de acuerdo con lo que disponga la Ley Orgnica del Poder
Judicial. Las plazas que quedasen vacantes en tales concursos y oposiciones sern
cubiertas por el Tribunal Superior de Justicia del Pas Vasco, aplicando las normas que
para este supuesto se contengan en la Ley Orgnica del Poder Judicial.
3.Corresponder a la Comunidad Autnoma, dentro de su territorio, la provisin del
personal al servicio de la Administracin de Justicia y de los medios materiales y
econmicos necesarios para su funcionamiento, en los mismos trminos en que se
reserve tal facultad al Gobierno en la Ley Orgnica del Poder Judicial, valorndose
preferentemente, en los sistemas de provisin del personal, el conocimiento del Derecho
Foral Vasco y del euskera.
4.La Comunidad Autnoma y el Ministerio de Justicia mantendrn la colaboracin
precisa para la ordenada gestin de la competencia asumida por el Pas Vasco.

Art. 36.-La Polica Autnoma Vasca, en cuanto acte como Polica Judicial, estar al
servicio y bajo la dependencia de la Administracin de Justicia, en los trminos que
dispongan las leyes procesales.

CAPITULO IV (De las Instituciones de los Territorios Histricos)

Art. 37.-
1. Los rganos forales de los Territorios Histricos se regirn por el rgimen jurdico
privativo de cada uno de ellos.
2.Lo dispuesto en el presente Estatuto no supondr alteracin de la naturaleza del
rgimen Foral especfico o de las competencias de los regmenes privativos de cada
Territorio Histrico.
3.En todo caso tendrn competencias exclusivas dentro de sus respectivos territorios en
las siguientes materias:
a)Organizacin, rgimen y funcionamiento de sus propias instituciones.
b)Elaboracin y aprobacin de sus presupuestos.
c)Demarcaciones territoriales de mbito supramunicipal que no excedan los
lmites provinciales.
d)Rgimen de los bienes provinciales y municipales, tanto de dominio pblico
como patrimoniales o de propios y comunales.
e)Rgimen electoral municipal.
f)Todas aquellas que se especifiquen en el presente Estatuto o que les sean
transferidas.
4.Les corresponder, asimismo, el desarrollo normativo y la ejecucin, dentro de su
territorio, en las materias que el Parlamento Vasco seale.
5.Para la eleccin de los rganos representativos de los Territorios Histricos se
atender a criterios de sufragio universal, libre, directo, secreto y de representacin
proporcional, con circunscripciones electorales que procuren una representacin
adecuada de todas las zonas de cada territorio.

pg. 30
 CAPITULO V (Del control de los poderes del Pas Vasco)

Art. 38.-
l. Las Leyes del Parlamento Vasco solamente se sometern al control de
constitucionalidad por el Tribunal Constitucional.
2.Para los supuestos previstos en el artculo 150.1 de la Constitucin se estar a lo que
en el mismo se dispone.
3.Los actos y acuerdos y las normas reglamentarias emanadas de los rganos ejecutivos
y administrativos del Pas Vasco sern recurribles ante la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa.

Art. 39.-Los conflictos de competencia que se puedan suscitar entre las Instituciones de
la Comunidad Autnoma y las de cada uno de sus Territorios Histricos se sometern a
la decisin de una comisin arbitral, formada por un nmero igual de representantes
designados libremente por el Gobierno Vasco y por la Diputacin Foral del Territorio
interesado, y presidida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Pas
Vasco, conforme al procedimiento que una Ley del Parlamento Vasco determine.

Tema 5 el estatuto de autonoma de PV(2)

Estatuto TITULO III (Hacienda y Patrimonio)

Art. 40.-Para el adecuado ejercicio y financiacin de sus competencias, el Pas Vasco

dispondr de su propia Hacienda Autnoma.

Art. 41.-
l. Las relaciones de orden tributario entre el Estado y el Pas Vasco vendrn reguladas
mediante el sistema foral tradicional de Concierto Econmico o Convenios.
2.El contenido del rgimen de Concierto respetar y se acomodar a los siguientes
principios y bases:
a)Las Instituciones competentes de los Territorios Histricos podrn mantener,
establecer y regular, dentro de su territorio, el rgimen tributario, atendiendo a la
estructura general impositiva del Estado, a las normas que para la coordinacin,
armonizacin fiscal y colaboracin con el Estado se contengan en el propio Concierto, y
a las que dicte el Parlamento Vasco para idnticas finalidades dentro de la Comunidad
Autnoma. El Concierto se aprobar por Ley.
b)La exaccin, gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de todos los impuestos,
salvo los que se integran en la Renta de Aduanas y los que actualmente se recaudan a
travs de Monopolios Fiscales, se efectuar, dentro de cada Territorio Histrico, por las
respectivas Diputaciones Forales, sin perjuicio de la colaboracin con el Estado y su alta
inspeccin.
c)Las Instituciones competentes de los Territorios Histricos adoptarn los acuerdos
pertinentes, con objeto de aplicar en sus respectivos territorios las normas fiscales de
carcter excepcional y coyuntural que el Estado decida aplicar al territorio comn,
establecindose igual perodo de vigencia que el sealado para stas.

pg. 31
d)La aportacin del Pas Vasco al Estado consistir en un cupo global, integrado por los
correspondientes a cada uno de sus territorios, como contribucin a todas las cargas del
Estado que no asuma la Comunidad Autnoma.
e)Para el sealamiento de los cupos correspondientes a cada Territorio Histrico que
integran el cupo global antes sealado se constituir una Comisin Mixta, integrada, de
una parte, por un representante de cada Diputacin Foral y otros tantos por el Gobierno
Vasco, y de otra por un nmero igual de representantes de la Administracin del Estado.
El cupo as acordado se aprobar por Ley, con la periodicidad que se fije en el
Concierto, sin perjuicio de su actualizacin anual por el procedimiento que se establezca
igualmente en el Concierto.
f)El rgimen de Conciertos se aplicar de acuerdo con el principio de solidaridad a que
se refieren los artculos 138 y 156 de la Constitucin.

Art. 42.-Los ingresos de la Hacienda General del Pas Vasco estarn constituidos por:
a)Las aportaciones que efecten las Diputaciones Forales, como expresin de la
contribucin de los Territorios Histricos a los gastos presupuestarios del Pas Vasco.
Una Ley del Parlamento Vasco establecer los criterios de distribucin equitativa y el
procedimiento por el que, a tenor de aqullos, se convendr y har efectivas las
aportaciones de cada Territorio Histrico.
b)Los rendimientos de los impuestos propios de la Comunidad Autnoma que
establezca el Parlamento Vasco, de acuerdo con lo establecido en el artculo 157 de la
Constitucin y en la Ley Orgnica sobre financiacin de las Comunidades Autnomas.
c)Transferencias del Fondo de Compensacin Interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d)Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de Derecho Privado.
e)El producto de las operaciones de crdito y emisiones de deuda.
f)Por cualesquiera otros ingresos que puedan establecerse en virtud de lo dispuesto en la
Constitucin y en el presente Estatuto.

Art. 43.-
1. Se integrarn en el patrimonio de la Comunidad Autnoma vasca los derechos y
bienes del Estado u otros organismos pblicos afectos a servicios y competencias
asumidas por dicha Comunidad.
2.El Parlamento Vasco resolver sobre los rganos del Pas Vasco, a quienes se
transferir la propiedad o uso de dichos bienes y derechos.
3.Una Ley del Parlamento Vasco regular la administracin, defensa y conservacin del
Patrimonio del Pas Vasco.

Art. 44.-Los Presupuestos Generales del Pas Vasco contendrn los ingresos y gastos de
la actividad pblica general y sern elaborados por el Gobierno Vasco y aprobados por
el Parlamento Vasco de acuerdo con las normas que ste establezca.

Art. 45.-
l. La Comunidad Autnoma del Pas Vasco podr emitir deuda pblica para financiar
gastos de inversin.
2.El volumen y caractersticas de las emisiones se establecer de acuerdo con la
ordenacin general de la poltica crediticia y en coordinacin con el Estado.
3.Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a todos los efectos.

pg. 32
Tema 6 JJGG Alava y Admin foral del territorio (1)
Norma foral 7 1983
TITULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1
De acuerdo con su tradicin histrica, son Organos Forales del Territorio Histrico de Alava
(constituido por Cuadrillas y Hermandades) las Juntas Generales y la Diputacin Foral.

Artculo 2
Los Organos Forales del Territorio Histrico de Alava actuarn en el ejercicio de sus
competencias privativas con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

Artculo 3
Los Organos Forales del Territorio Histrico de Alava ejercern su actividad pblica en el
marco general de competencia definido por:
a) La Constitucin Espaola.
b) El Estatuto de Autonoma del Pas Vasco.
c) Las Leyes reguladoras de las relaciones entre las Instituciones comunes de la Comunidad
Autnoma y los Territorios Histricos y dems disposiciones de delegacin o transferencia.
d) La Ley del Concierto Econmico y otras disposiciones de carcter tributario.
e) Las disposiciones legales que establecen el marco competencial en el que actualmente se
desenvuelven las Diputaciones en rgimen comn.
f) La presente Norma Foral de Organizacin Institucional.

TITULO PRIMERO: DE LAS JUNTAS GENERALES

Artculo 4
1. Las Juntas Generales constituyen el rgano mximo de representacin y participacin
popular del Territorio Histrico.
2. Las Juntas Generales ejercen la potestad normativa en los trminos establecidos por la
presente Norma Foral, eligen al Diputado General, aprueban los presupuestos a propuesta de
la Diputacin Foral e impulsan y controlan la accin de sta.

Artculo 5
Las disposiciones de carcter general emanadas de las Juntas Generales, que se denominarn
Normas Forales, son superiores en rango a los Decretos de la Diputacin Foral. Dichas
Normas estarn sometidas al control de legalidad ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.

Artculo 6
1. Corresponde a las Juntas Generales:
a) Dictar la normativa general foral referente a materias que sean competencia de los
Territorios Histricos de acuerdo con el Estatuto de Autonoma y la Ley que regule las
Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autnoma y los Territorios
Histricos.
b) La aprobacin de los Decretos de desarrollo reglamentario, propuestos por la Diputacin
Foral, derivados de la legislacin de la Comunidad Autnoma o del Estado, siempre y
cuando tal capacidad reglamentaria no se haya atribuido expresamente a aqulla.
c) El control e impulso de la actuacin de la Diputacin Foral, a cuyo efecto dispondrn de la
informacin adecuada para el cumplimiento de tales fines.
2. En todo caso, corresponde adems a las Juntas Generales:
a) La aprobacin de las siguientes materias:
1. Presupuestos del Territorio Histrico, sus cuentas generales y operaciones financieras y
de crdito.
2. Plan Foral de Obras y Servicios a propuesta de la Diputacin Foral.

pg. 33
 3. La regulacin de los tributos propios de las Corporaciones Locales a que se refiere el
apartado 3 del artculo 45 de la Ley de Concierto Econmico, as como en su caso, fijar el
Rgimen General de Financiacin de los Municipios del Territorio Histrico.
4. El Rgimen General de tutela financiera de las Corporaciones Locales en los trminos
del apartado 2 del artculo 45 de la Ley de Concierto Econmico.
5. Planes sectoriales que afecten a todo el Territorio.
6.Organizacin y divisin poltico-administrativa del Territorio Histrico.
7. Alteracin de las demarcaciones municipales.
b) La ratificacin de las propuestas de la Diputacin Foral en los casos siguientes:
1. Asuncin de competencias por el Territorio Histrico.
2. Cesin de competencias a las Instituciones Comunes.
3. Convenios con el Gobierno Vasco o el del Estado, con otros Territorios Histricos,
Comunidades Autnomas o Provincias.
c) Las dems que les atribuyan las leyes o les reconozca la presente Norma Foral.

Artculo 7
1. La iniciativa normativa corresponde a la Diputacin Foral y a los Procuradores de
Hermandad de las Juntas Generales en los trminos que establezca, en este segundo caso, su
Reglamento interno.
2. Los miembros de las Juntas Generales podrn formular ruegos, preguntas, interpelaciones y
mociones en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

Artculo 8
1. Las Juntas Generales funcionarn en Pleno y Comisiones.
2. Las Juntas Generales designarn una Mesa que dirigir y ordenar los debates del Pleno de
acuerdo con el Reglamento interno que las mismas aprueben.
3. La Mesa estar compuesta por un Presidente, que ser el de las Juntas Generales, un
Vicepresidente y dos Secretarios.
4. Ningn miembro de la Diputacin Foral podr formar parte de la Mesa.
5. Las Comisiones de las Juntas Generales podrn ser ordinarias y especiales o
extraordinarias.

Artculo 9
1. Las Juntas Generales celebrarn sesiones cuando las convoque su Presidente. La
convocatoria ser procedente en los siguientes casos:
a) A solicitud de la Diputacin Foral por medio del Diputado General.
b) Cuando la Comisin Permanente as lo estime conveniente.
c) A requerimiento de un nmero de Procuradores que represente, al menos, a una tercera
parte de los miembros de las Juntas Generales.
2. En todo caso el Pleno de las Juntas Generales se reunir dos veces al ao, de acuerdo con
su tradicin histrica.
3. Las reuniones de Procuradores no convocadas reglamentariamente no vincularn a las
Juntas Generales, ni sus acuerdos a los dems poderes pblicos.
4. Las sesiones del pleno de las Juntas Generales sern pblicas, salvo en los casos en que
las propias Juntas Generales acuerden lo contrario.

Artculo 10
Las Comisiones sern convocadas por sus respectivos presidentes, previo acuerdo de la
Comisin Permanente, a fin de informar o dictaminar en materia de la competencia del Pleno.

Artculo 11
1. Las Juntas Generales tendrn una Comisin Permanente que desempear sus funciones
cuando las mismas no estn reunidas o hubiese expirado su mandato.
2. La Comisin Permanente estar presidida por el Presidente de las Juntas Generales y
formarn parte de ella el resto de los miembros de la Mesa y los portavoces de los grupos
junteros. La Comisin adoptar sus acuerdos en funcin del voto ponderado que corresponda a
cada uno de los grupos.
3. Corresponde a la Comisin Permanente:
a) Velar por los poderes de las Juntas Generales.
b) Recibir y dar curso a las iniciativas normativas.

pg. 34
 c) Fijar el orden del da de los Plenos y Comisiones.
d) Elaborar los presupuestos de las Juntas Generales.
e) Las dems que le encomiende el Reglamento Interno de las Juntas Generales.

Artculo 12
1. Para adoptar acuerdos, las Juntas Generales debern estar reunidas reglamentariamente y
con asistencia de la mayora absoluta de sus miembros.
2. Dichos acuerdos para ser vlidos debern ser aprobados por la mayora de los miembros
presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que se establecen en la presente norma o
las que puedan establecerse en su Reglamento Interno.
3. El voto es personal e indelegable.

Artculo 13
1. Las Normas Forales de las Juntas Generales sern publicadas en el Boletn Oficial del
Territorio Histrico.
2. Con respecto a los dems acuerdos y resoluciones se estar a lo que disponga su
Reglamento interno.

Artculo 14
1. Los Procuradores de las Juntas Generales tendrn derecho a dietas de asistencia,
desplazamiento y, en su caso, gastos de representacin.
2. Los Grupos Junteros tendrn asignaciones en funcin del nmero de sus componentes, as
como un complemento fijo por Grupo.

Tema 7 JJGG Alava y Admin foral del territorio (2)

Norma foral 7 1983
TITULO SEGUNDO: DE LA DIPUTACION FORAL

Artculo 15
La Diputacin Foral, como rgano colegiado, ostenta la representacin legal del Territorio
Histrico y asume la responsabilidad de su gobierno y administracin en la esfera de sus
competencias, ejercitando la potestad reglamentaria con arreglo a la Ley.

Artculo 16
Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa
de la Diputacin Foral, as como su sometimiento a los fines que la justifican.

Artculo 17
1. La potestad reglamentaria de la Diputacin Foral se extiende a la facultad de aprobar
decretos de desarrollo de las Normas Forales de las Juntas Generales, as como de las Leyes
de la Comunidad Autnoma o del Estado en los trminos que legalmente proceda.
2. En todo caso, corresponde a la Diputacin Foral la facultad de aprobar Reglamentos
Internos de organizacin.

Artculo 18
La Diputacin Foral se compone del Diputado General y un nmero de Diputados Forales que
no podr exceder de diez.

Artculo 19
El Diputado General ostenta la representacin de la Corporacin Foral, dirige y coordina las
acciones de los Diputados Forales, expide los Decretos, ordena su publicacin y ejerce las
dems funciones que le atribuyan las Leyes y las Normas Forales.

Artculo 20
1. Los Diputados Forales desempean las funciones que les asigne el Diputado General en el
Decreto de su nombramiento.

pg. 35
2. Los Diputados Forales que no renan la condicin de Procuradores, podrn asistir a las
reuniones de las Juntas Generales con voz, pero sin voto.

Artculo 21
Dentro de cada rea de Gobierno de la Diputacin Foral, las direcciones generales especficas
constituirn cargos de libre designacin.

TITULO TERCERO: DE LA FORMACION DE JUNTAS GENERALES Y LA DESIGNACION

DE LA DIPUTACION FORAL
CAPITULO I: DE LA FORMACION DE JUNTAS GENERALES

Artculo 22
1. Las Juntas Generales se compondrn de un mximo de 60 Procuradores, elegidos mediante
sufragio universal, libre, directo, secreto y de representacin proporcional.
2. La duracin del mandato de los Procuradores a las Juntas Generales ser coincidente con el
de los Ayuntamientos.

Artculo 23
A efectos de eleccin de Juntas Generales, el Territorio Histrico de Alava se dividir en
circunscripciones electorales que aseguren una representacin adecuada de todas las zonas
del mismo.
Artculo 24
1. La convocatoria de elecciones a Juntas Generales ser realizada por el Diputado General,
haciendo coincidir la fecha y plazos de las mismas, con las de las elecciones municipales.
2. El Decreto de convocatoria de elecciones a Juntas Generales implica la finalizacin del
mandato de las mismas.

Artculo 25
1. Las Juntas Generales se constituirn en plazo no superior a diez das contados desde el
siguiente al de la proclamacin oficial de los Procuradores.
2. Las Juntas Generales procedern en la misma sesin de su constitucin a la designacin de
la Mesa.
3. Una vez elegida la Mesa, se dar por finalizada la sesin, celebrndose dentro de los quince
das siguientes un nuevo pleno, que tendr como punto nico del orden del da la designacin
del Diputado General.

CAPITULO II: DE LA DESIGNACION DE LA DIPUTACION FORAL

Artculo 26
1. El Diputado General ser elegido por las Juntas Generales de entre sus miembros, mediante
votacin secreta.
2. Cada grupo poltico o coalicin con representacin en las Juntas Generales podr presentar
ante la Mesa un candidato a Diputado General.
3. Para la designacin de Diputado General ser necesario recurrir al menos al voto de la
mayora absoluta del nmero legal de Procuradores en primera votacin y el de mayora simple
en la siguiente. A tales efectos no se computarn las abstenciones.
4. Si celebrada la segunda votacin a que se refiere el apartado anterior se produjese empate,
ser designado Diputado General el candidato del grupo poltico o coalicin que hubiese
obtenido un mayor nmero de votos en las elecciones a Juntas Generales.

Artculo 27
1. Los Diputados Forales son designados y cesados por el Diputado General.
2. El Diputado General podr nombrar entre los Diputados Forales, uno o varios Tenientes de
Diputado General.

Artculo 28
1. Una norma de las Juntas Generales regular el rgimen de incompatibilidad de los miembros
de la Diputacin Foral.

pg. 36
2. En todo caso, el cargo de Diputado General es incompatible con el de Alcalde o Concejal de
cualquier Municipio, as como con el de Presidente de las Juntas Generales.

Artculo 29
1. La Diputacin Foral cesa con la finalizacin del mandato de las Juntas Generales, por
prdida de la confianza o por dimisin o fallecimiento del Diputado General.

2. La Diputacin cesante se mantiene en funciones hasta la nueva designacin del Diputado

General, a fin de garantizar la continuidad de la funcin administrativa y el adecuado traspaso
de poderes.

TITULO CUARTO: DE LAS RELACIONES ENTRE JUNTAS GENERALES Y LA

DIPUTACION FORAL

Artculo 30
1. El Diputado General es responsable polticamente ante las Juntas Generales de la gestin
de la Diputacin Foral y de la suya propia.
2. Cada uno de los miembros de la Diputacin Foral en el rea de la gestin que se le
encomienda responde polticamente ante las Juntas Generales.
3. La Diputacin Foral responde de forma solidaria ante las Juntas Generales de la gestin de
los intereses encomendados a la misma.

Artculo 31
Los Procuradores de las Juntas Generales, a travs de las Comisiones en que se encuentren
integrados o del Portavoz del Grupo a que pertenezcan, podrn recabar del Presidente y ste
habr de hacerlo de la Diputacin Foral, la informacin que consideren necesaria para el
ejercicio de sus funciones, as como la presencia ante las Juntas, tanto en Pleno como en
Comisiones, de los Diputados.

Artculo 32
1. Las Juntas Generales podrn exigir la responsabilidad poltica de la Diputacin Foral
mediante la adopcin de una mocin de censura que deber ser respaldada por la mayora
absoluta de sus miembros.
2. La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por quince Procuradores y habr de
incluir un candidato a Diputado General.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. La aprobacin de la mocin de censura supondr el cese del Diputado General.
5. Si la mocin de censura no fuese aprobada por la mayora absoluta de los Procuradores, sus
signatarios no podrn presentar otra hasta transcurridos seis meses.

Artculo 33
La Diputacin Foral, a travs del Diputado General realizar, anualmente, una declaracin
pblica general que ser seguida de debate, sin votacin alguna.

Tema 8 JJGG Alava y Admin foral del territorio (3)

Norma foral 52 92

TITULO I.- EL GOBIERNO FORAL. CAPITULO PRIMERO: EL CONSEJO DE DIPUTADOS.

Seccin Primera.- Naturaleza y composicin.

Artculo 3
1.- El Consejo de Diputados es el rgano colegiado de la Diputacin Foral que, bajo la direccin
del Diputado General, establece la poltica general, dirige la Administracin Foral y ejerce las
dems competencias que le atribuyen las Leyes y las Normas Forales.
2. A tal fin, ejerce la accin del gobierno, la iniciativa normativa, la potestad reglamentaria y la
funcin ejecutiva. Asimismo, le corresponder el ejercicio de la potestad normativa y de

pg. 37
desarrollo normativo de conformidad con las leyes del Estado o de la Comunidad Autnoma y en
los supuestos de delegacin previstos en la normativa foral.

Artculo 4
1.- El Consejo de Diputados estar integrado por el Diputado General, el Teniente o Tenientes
de Diputado General y los Diputados Forales.
2.- A los efectos de sus sesiones, el Diputado General designar de entre los Diputados Forales
un Secretario del Consejo

CAPITULO SEGUNDO: EL DIPUTADO GENERAL. Seccin Primera.- Naturaleza y

Designacin.

El Diputado General ostenta la representacin de la Diputacin Foral y, en funcin de ello, la del

Territorio Histrico, dirige la accin del Consejo de Diputados y coordina la actuacin y funciones
de sus miembros, sin perjuicio de la responsabilidad de stos en su gestin.

Artculo 18
1.- El Diputado General, elegido por las Juntas Generales de entre sus miembros, tomar
posesin ante ellas procediendo a efectuar la promesa o juramento del cargo, de Acuerdo con lo
establecido en su Reglamento de Funcionamiento.
2.- El Acuerdo de eleccin del Diputado General se publicar en el Boletn Oficial del Territorio
Histrico de lava.

CAPITULO TERCERO: LOS DIPUTADOS FORALES Seccin Primera.- Carcter y

nombramiento.

Artculo 38
1.- Los Diputados Forales son miembros de la Diputacin Foral, integran el Consejo de Diputados
y son los jefes de los Departamentos en que la Administracin Foral se organiza, a los que dirigen
y representan con plena responsabilidad.
2.- Adems de los titulares de cada Departamento podrn nombrarse Diputados sin cartera.

Artculo 39
1.- Los Diputados Forales sern nombrados y cesados por el Diputado General.
2.- En el Decreto de su nombramiento se expresar el Departamento del que son titulares o las
funciones genricas que les corresponden cuando se trate de Diputados Forales sin cartera.
3.- Su relacin de servicio se inicia con la toma de posesin del cargo y finaliza con el acceso al
cargo de su sustituto o con la publicacin en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de lava
del Decreto de su cese.

Norma foral 4 2000

TTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1
El personal al servicio de la Diputacin Foral de lava, de sus Organismos Autnomos y
Sociedades Pblicas Forales, designado como alto cargo o personal eventual, se regir por las
previsiones establecidas en la presente Norma Foral as como en las dems disposiciones que
resulten de aplicacin.

Artculo 2
1. Son altos cargos los nombrados por el Consejo de Diputados o por los Consejos de
Administracin de las Sociedades Pblicas Forales para desempear funciones directivas y de
alta gestin. Se denominan Directoras o Directores cuando son nombrados para desempear
una Direccin en la estructura de la Diputacin Foral y Directoras o Directores-Gerentes cuando
desempean sus funciones en los Organismos Autnomos o Sociedades Pblicas Forales.

pg. 38
El personal directivo de la Diputacin Foral de lava podr asumir la presidencia o direccin de
los Organismos Autnomos y formar parte de sus rganos de administracin y de los de las
Sociedades Mercantiles participadas por la Diputacin Foral y, en estas ltimas podr ser
Consejera o Consejero Delegado con las facultades que le encomiende el respectivo Consejo
de Administracin.
2. Es personal eventual el nombrado para desempear funciones de confianza y/o
asesoramiento especial. Ocupa, con carcter no permanente, puestos de trabajo con dicha
denominacin en la relacin de puestos de trabajo.

Artculo 3
1. La relacin de servicio de los altos cargos comienza y termina en la fecha que expresamente
se establezca en el Acuerdo de nombramiento y cese respectivamente. A falta de mencin
expresa, se entender que los Acuerdos producen efectos el da de su publicacin en el Boletn
Oficial del Territorio Histrico de lava, sin perjuicio de su inscripcin en el Registro Mercantil.
2. La relacin de servicio del personal eventual comienza y termina en la fecha que expresamente
se establezca en el Acuerdo de nombramiento y cese respectivamente, que sern objeto de
publicacin en el Boletn Oficial del Territorio Histrico de lava. En todo caso, la fecha de cese
ser el mismo da en que se produzca el cese del cargo que propuso su nombramiento. La
administracin foral dictar resolucin expresa para el interesado.

Artculo 4
1.- Las retribuciones de los altos cargos y del personal eventual sern las establecidas en la
Norma de Ejecucin Presupuestaria de cada ejercicio.
2.- No obstante, en el supuesto de que los altos cargos o el personal eventual ocupasen con
anterioridad a su nombramiento un puesto de trabajo en la Diputacin Foral de lava cuya
retribucin resultase superior a la que con carcter general se establece para estos cargos en la
normativa de ejecucin presupuestaria, o tuviesen reconocida una superior con carcter
personal, podrn continuar percibiendo estas ltimas.

Artculo 5
1- Los altos cargos y el personal eventual sern dados de alta en la Seguridad
Social siendo a cargo de los Presupuestos Generales del Territorio Histrico de
lava el abono de las cuotas patronales o corporativas correspondientes.
2.- Si con anterioridad a su nombramiento estuvieran afiliados a cualquier otro rgimen de
previsin obligatoria que admita la continuidad en la cotizacin podr mantenerse dicha
afiliacin siendo a cargo de los Presupuestos Generales del Territorio Histrico de lava las
cotizaciones correspondientes.

Artculo 6
El nmero, rgimen de dedicacin y retributivo de los altos cargos y personal eventual se
determinar al comienzo del mandato de la Diputada o Diputado General por las Juntas
Generales de lava a travs de la oportuna modificacin de la Norma de ejecucin
presupuestaria o a travs de lo previsto en el artculo 74.3 de la Norma Foral 52/1992, de 18 de
diciembre, de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de la Diputacin Foral de lava.

Tema 9 empleo pblico (1)

RDL 5 2015
Clases de personal
Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos.
1. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en las Administraciones
Pblicas al servicio de los intereses generales.
2. Los empleados pblicos se clasifican en:
a) Funcionarios de carrera.
b) Funcionarios interinos.
c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

pg. 39
 d) Personal eventual.

Artculo 9. Funcionarios de carrera.

1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal, estn vinculados a una
Administracin Pblica por una relacin estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el
desempeo de servicios profesionales retribuidos de carcter permanente.
2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en
el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y
de las Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios pblicos, en los
trminos que en la ley de desarrollo de cada Administracin Pblica se establezca.

Artculo 10. Funcionarios interinos.

1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y
urgencia, son nombrados como tales para el desempeo de funciones propias de funcionarios de
carrera, cuando se d alguna de las siguientes circunstancias:
a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera.
b) La sustitucin transitoria de los titulares.
c) La ejecucin de programas de carcter temporal, que no podrn tener una duracin superior
a tres aos, ampliable hasta doce meses ms por las leyes de Funcin Pblica que se dicten en
desarrollo de este Estatuto.
d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un periodo
de doce meses.
2. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante procedimientos giles que
respetarn en todo caso los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
3. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las causas previstas en el
artculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a su nombramiento.
4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artculo, las plazas vacantes
desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse en la oferta de empleo
correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la
siguiente, salvo que se decida su amortizacin
5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su
condicin, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
6. El personal interino cuya designacin sea consecuencia de la ejecucin de programas de carcter
temporal o del exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses, dentro de un
perodo de doce meses, podr prestar los servicios que se le encomienden en la unidad
administrativa en la que se produzca su nombramiento o en otras unidades administrativas en las
que desempee funciones anlogas, siempre que, respectivamente, dichas unidades participen en
el mbito de aplicacin del citado programa de carcter temporal, con el lmite de duracin
sealado en este artculo, o estn afectadas por la mencionada acumulacin de tareas.

Artculo 11. Personal laboral.

pg. 40
1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado por escrito, en cualquiera
de las modalidades de contratacin de personal previstas en la legislacin laboral, presta servicios
retribuidos por las Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste podr ser
fijo, por tiempo indefinido o temporal.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto establecern los criterios
para la determinacin de los puestos de trabajo que pueden ser desempeados por personal
laboral, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 9.2.

Artculo 12. Personal eventual.

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter no permanente, slo
realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo
retribuido con cargo a los crditos presupuestarios consignados para este fin.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto determinarn los
rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que podrn disponer de este tipo de
personal. El nmero mximo se establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero
y las condiciones retributivas sern pblicas.
3. El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso, cuando se produzca el
de la autoridad a la que se preste la funcin de confianza o asesoramiento.
4. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el acceso a la Funcin Pblica
o para la promocin interna.
5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin,
el rgimen general de los funcionarios de carrera.

CAPTULO II Personal directivo

Artculo 13. Personal directivo profesional.
El Gobierno y los rganos de gobierno de las comunidades autnomas podrn establecer, en
desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico especfico del personal directivo as como los
criterios para determinar su condicin, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:
1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las Administraciones
Pblicas, definidas como tales en las normas especficas de cada
Administracin.
2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios de idoneidad, y se llevar
a cabo mediante procedimientos que garanticen la publicidad y concurrencia.
3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios de eficacia y eficiencia,
responsabilidad por su gestin y control de resultados en relacin con los objetivos que les hayan
sido fijados.
4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no tendr la consideracin
de materia objeto de negociacin colectiva a los efectos de esta ley. Cuando el personal directivo
rena la condicin de personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial de
alta direccin.

TTULO III Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados pblicos

pg. 41
 CAPTULO I Derechos de los empleados pblicos
Artculo 14. Derechos individuales.
Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter individual en correspondencia
con la naturaleza jurdica de su relacin de servicio:
a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.
b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su condicin profesional y de
acuerdo con la progresin alcanzada en su carrera profesional.
c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn principios constitucionales
de igualdad, mrito y capacidad mediante la implantacin de sistemas objetivos y transparentes
de evaluacin.
d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.
e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios
y a ser informado por sus superiores de las tareas a desarrollar.
f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los procedimientos que se
sigan ante cualquier orden jurisdiccional como consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones
o cargos pblicos.
g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus conocimientos y capacidades
profesionales, preferentemente en horario laboral.
h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo,
especialmente frente al acoso sexual y por razn de sexo, moral y laboral.
i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico, gnero, sexo u orientacin
sexual, religin o convicciones, opinin, discapacidad, edad o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento jurdico.
l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las normas aplicables.
o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen que les sea de aplicacin.
p) A la libre asociacin profesional.
q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente.

Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se ejercen de forma
colectiva:
a) A la libertad sindical.
b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo.
c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad.
d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislacin aplicable en
cada caso.

pg. 42
e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este Estatuto.

CAPTULO II Derecho a la carrera profesional y a la promocin interna. La

evaluacin del desempeo
Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera profesional de los funcionarios de
carrera.
1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de
progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mrito y capacidad.
A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y perfeccionamiento de la
cualificacin profesional de sus funcionarios de carrera.
3. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto regularn la carrera
profesional aplicable en cada mbito que podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o
simultnea de alguna o algunas de las siguientes modalidades:
a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora, escaln u otros
conceptos anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo y de conformidad con lo
establecido en la letra b) del artculo 17 y en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.
b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los
procedimientos de provisin establecidos en el captulo III del ttulo V de este Estatuto.
c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un
Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con lo establecido en el artculo 18.
d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo
Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.
4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las modalidades de carrera
horizontal y vertical cuando la Administracin correspondiente las haya implantado en un mismo
mbito.

Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera.

Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn regular la
carrera horizontal de los funcionarios de carrera, pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes
reglas:
a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso fijndose la remuneracin
a cada uno de ellos. Los ascensos sern consecutivos con carcter general, salvo en aquellos
supuestos excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.
b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de los trabajos realizados, los
conocimientos adquiridos y el resultado de la evaluacin del desempeo.
Podrn incluirse asimismo otros mritos y aptitudes por razn de la especificidad de la funcin
desarrollada y la experiencia adquirida.

Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera.

pg. 43
1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que garanticen el cumplimiento
de los principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad as como los contemplados en
el artculo 55.2 de este Estatuto.
2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso, tener una antigedad
de, al menos, dos aos de servicio activo en el inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin
profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas
selectivas.
3. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto articularn los sistemas
para realizar la promocin interna, as como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a
los que podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
Asimismo las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
determinar los cuerpos y escalas a los que podrn acceder los funcionarios de carrera
pertenecientes a otros de su mismo Subgrupo.
4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la participacin de su personal
en los procesos selectivos de promocin interna y para la progresin en la carrera profesional.

Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral.

1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.
2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har efectiva a travs de los
procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos.

Artculo 20. La evaluacin del desempeo.

1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la evaluacin del desempeo
de sus empleados.
La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide y valora la conducta
profesional y el rendimiento o el logro de resultados.
2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso, a criterios de
transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin y se aplicarn sin menoscabo de los
derechos de los empleados pblicos.
3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin en la carrera profesional
horizontal, la formacin, la provisin de puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones
complementarias previstas en el artculo 24 del presente Estatuto.
4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar vinculada a la evaluacin
del desempeo de acuerdo con los sistemas de evaluacin que cada
Administracin Pblica determine, dndose audiencia al interesado, y por la correspondiente
resolucin motivada.
5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones complementarias
derivadas del apartado c) del artculo 24 del presente Estatuto y el cese del puesto de trabajo
obtenido por el procedimiento de concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de
sistemas objetivos que permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo establecido en los
apartados 1 y 2 de este artculo.

pg. 44
 CAPTULO VI Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta

Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de Conducta.

Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que tengan asignadas y
velar por los intereses generales con sujecin y observancia de la Constitucin y del resto del
ordenamiento jurdico, y debern actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad,
integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio
pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del
entorno cultural y medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran
el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por los principios ticos y de
conducta regulados en los artculos siguientes.
Los principios y reglas establecidos en este captulo informarn la interpretacin y aplicacin del
rgimen disciplinario de los empleados pblicos.

Artculo 53. Principios ticos.

1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas que integran el
ordenamiento jurdico.
2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los ciudadanos y se
fundamentar en consideraciones objetivas orientadas hacia la imparcialidad y el inters comn, al
margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas,
clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.
3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la Administracin en la que
presten sus servicios, y con sus superiores, compaeros, subordinados y con los ciudadanos.
4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas,
evitando toda actuacin que pueda producir discriminacin alguna por razn de nacimiento,
origen racial o tnico, gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin,
discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters personal, as como de toda
actividad privada o inters que pueda suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su
puesto pblico.
6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones financieras, obligaciones
patrimoniales o negocios jurdicos con personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto
de intereses con las obligaciones de su puesto pblico.
7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o ventaja injustificada,
por parte de personas fsicas o entidades privadas.
8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y eficiencia, y vigilarn la
consecucin del inters general y el cumplimiento de los objetivos de la organizacin.
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento administrativo sin justa
causa y, en ningn caso, cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de los
cargos pblicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los
intereses de terceros.

pg. 45
10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les encomienden y, en su caso,
resolvern dentro de plazo los procedimientos o expedientes de su competencia.
11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio pblico abstenindose no
solo de conductas contrarias al mismo, sino tambin de cualesquiera otras que comprometan la
neutralidad en el ejercicio de los servicios pblicos.
12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente,
y mantendrn la debida discrecin sobre aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo,
sin que puedan hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o en
perjuicio del inters pblico.

Artculo 54. Principios de conducta.

1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a los restantes empleados
pblicos.
2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se realizar de forma
diligente y cumpliendo la jornada y el horario establecidos.
3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores, salvo que constituyan
una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico, en cuyo caso las pondrn inmediatamente en
conocimiento de los rganos de inspeccin procedentes.
4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que tengan derecho a conocer,
y facilitarn el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no utilizarn los mismos en
provecho propio o de personas allegadas. Tendrn, asimismo, el deber de velar por su
conservacin.
6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas que vaya ms all de
los usos habituales, sociales y de cortesa, sin perjuicio de lo establecido en el
Cdigo Penal.
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su transmisin y entrega a
sus posteriores responsables.
8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.
9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos competentes las propuestas que
consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn
destinados. A estos efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente para
centralizar la recepcin de las propuestas de los empleados pblicos o administrados que sirvan
para mejorar la eficacia en el servicio.
11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite siempre que sea oficial en el
territorio.

Tema 10 empleo pblico (2)

RDL 5 2015
TTULO IV Adquisicin y prdida de la relacin de servicio

pg. 46
 CAPTULO I Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin de servicio

Artculo 55. Principios rectores.

1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de acuerdo con los principios
constitucionales de igualdad, mrito y capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente
Estatuto y en el resto del ordenamiento jurdico.
2. Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a que se refiere el artculo 2 del presente
Estatuto seleccionarn a su personal funcionario y laboral mediante procedimientos en los que se
garanticen los principios constitucionales antes expresados, as como los establecidos a
continuacin:
a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
b) Transparencia.
c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de seleccin.
d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los rganos de seleccin.
e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.

Artculo 56. Requisitos generales.

1. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.
c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad mxima de jubilacin forzosa.
Slo por ley podr establecerse otra edad mxima, distinta de la edad de jubilacin forzosa, para
el acceso al empleo pblico.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Pblicas o de los rganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades
Autnomas, ni hallarse en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por
resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones
similares a las que desempeaban en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado
o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin
equivalente ni haber sido sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado,
en los mismos trminos el acceso al empleo pblico.
e) Poseer la titulacin exigida.
2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, debern prever la seleccin de
empleados pblicos debidamente capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las
Comunidades Autnomas que gocen de dos lenguas oficiales.
3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que guarden relacin objetiva y
proporcionada con las funciones asumidas y las tareas a desempear. En todo caso, habrn de
establecerse de manera abstracta y general.

Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros Estados.

pg. 47
1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn acceder, como personal
funcionario, en igualdad de condiciones que los espaoles a los empleos pblicos, con excepcin
de aquellos que directa o indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder
pblico o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del Estado o de
las Administraciones Pblicas.
A tal efecto, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas determinarn las
agrupaciones de funcionarios contempladas en el artculo 76 a las que no puedan acceder los
nacionales de otros Estados.
2. Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que sea su nacionalidad, al
cnyuge de los espaoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unin Europea,
siempre que no estn separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cnyuge siempre
que no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o mayores de dicha edad
dependientes.
3. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender igualmente a las personas
incluidas en el mbito de aplicacin de los Tratados Internacionales celebrados por la Unin
Europea y ratificados por Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores,
en los trminos establecidos en el apartado 1 de este artculo.
4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como los extranjeros con
residencia legal en Espaa podrn acceder a las Administraciones Pblicas, como personal laboral,
en igualdad de condiciones que los espaoles.
5. Slo por ley de las Cortes Generales o de las asambleas legislativas de las comunidades
autnomas podr eximirse del requisito de la nacionalidad por razones de inters general para el
acceso a la condicin de personal funcionario.

Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de Organismos Internacionales.

Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones para el acceso a las mismas
de funcionarios de nacionalidad espaola de Organismos Internacionales, siempre que posean la
titulacin requerida y superen los correspondientes procesos selectivos. Podrn quedar exentos de
la realizacin de aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar conocimientos ya exigidos para
el desempeo de su puesto en el organismo internacional correspondiente.

Artculo 59. Personas con discapacidad.

1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al siete por ciento de las
vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad, considerando como tales las
definidas en el apartado 2 del artculo 4 del texto refundido de la Ley General de derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusin social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013,
de 29 de noviembre, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten su discapacidad y la
compatibilidad con el desempeo de las tareas, de modo que progresivamente se alcance el dos
por ciento de los efectivos totales en cada Administracin Pblica.
La reserva del mnimo del siete por ciento se realizar de manera que, al menos, el dos por ciento
de las plazas ofertadas lo sea para ser cubiertas por personas que acrediten discapacidad

pg. 48
intelectual y el resto de las plazas ofertadas lo sea para personas que acrediten cualquier otro tipo
de discapacidad.
2. Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para establecer las adaptaciones y
ajustes razonables de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso,
las adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad.

Artculo 60. rganos de seleccin.

1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber ajustarse a los principios de
imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tender, asimismo, a la paridad entre mujer
y hombre.
2. El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios interinos y el personal eventual
no podrn formar parte de los rganos de seleccin.
3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no pudiendo
ostentarse sta en representacin o por cuenta de nadie.

Artculo 61. Sistemas selectivos.

1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre concurrencia, sin perjuicio
de lo establecido para la promocin interna y de las medidas de discriminacin positiva previstas
en este Estatuto.
Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades
entre sexos.
2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin entre el tipo de pruebas a
superar y la adecuacin al desempeo de las tareas de los puestos de trabajo convocados,
incluyendo, en su caso, las pruebas prcticas que sean precisas.
Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la capacidad analtica de
los aspirantes, expresados de forma oral o escrita, en la realizacin de ejercicios que demuestren
la posesin de habilidades y destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y,
en su caso, en la superacin de pruebas fsicas.
3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas de capacidad, la
valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn otorgar a dicha valoracin una puntuacin
proporcionada que no determinar, en ningn caso, por s misma el resultado del proceso
selectivo.
4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y permanentes para la
organizacin de procesos selectivos, pudindose encomendar estas funciones a los Institutos o
Escuelas de Administracin Pblica.
5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las pruebas podrn
completarse con la superacin de cursos, de periodos de prcticas, con la exposicin curricular por
los candidatos, con pruebas psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas.
Igualmente podrn exigirse reconocimientos mdicos.

pg. 49
6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin y concurso-oposicin
que debern incluir, en todo caso, una o varias pruebas para determinar la capacidad de los
aspirantes y establecer el orden de prelacin.
Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema de concurso que
consistir nicamente en la valoracin de mritos.
7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin, concurso-oposicin, con
las caractersticas establecidas en el apartado anterior, o concurso de valoracin de mritos.
Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin que en el marco de los
convenios colectivos fijen la actuacin de las organizaciones sindicales en el desarrollo de los
procesos selectivos.
8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de funcionario de un
nmero superior de aprobados al de plazas convocadas, excepto cuando as lo prevea la propia
convocatoria.
No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan propuesto el nombramiento
de igual nmero de aspirantes que el de plazas convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura
de las mismas, cuando se produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su
nombramiento o toma de posesin, el rgano convocante podr requerir del rgano de seleccin
relacin complementaria de los aspirantes que sigan a los propuestos, para su posible
nombramiento como funcionarios de carrera.
Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera.
1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes
requisitos:
a) Superacin del proceso selectivo.
b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser publicado en el Diario
Oficial correspondiente.
c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de Autonoma
correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.
d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrn ser funcionarios y quedarn sin
efecto las actuaciones relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que
renen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.

CAPTULO II Prdida de la relacin de servicio

Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera.

Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:
a) La renuncia a la condicin de funcionario.
b) La prdida de la nacionalidad.
c) La jubilacin total del funcionario.
d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter firme.

pg. 50
e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico que tuviere
carcter firme.
Artculo 64. Renuncia.
1. La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser manifestada por escrito y ser
aceptada expresamente por la Administracin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.
2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a expediente disciplinario
o haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin
de algn delito.
3. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de nuevo en la
Administracin Pblica a travs del procedimiento de seleccin establecido.
Artculo 65. Prdida de la nacionalidad.
La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea
o la de aquellos Estados a los que, en virtud de tratados internacionales celebrados por la Unin
Europea y ratificados por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que haya
sido tenida en cuenta para el nombramiento, determinar la prdida de la condicin de funcionario
salvo que simultneamente se adquiera la nacionalidad de alguno de dichos Estados.
Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitaci n absoluta o especial para cargo pblico.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere adquirido firmeza la
sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto a todos los
empleos o cargos que tuviere.
La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere adquirido firmeza la
sentencia que la imponga produce la prdida de la condicin de funcionario respecto de aquellos
empleos o cargos especificados en la sentencia.
Artculo 67. Jubilacin.
1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:
a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.
b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.
c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones propias de
su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una pensin de incapacidad permanente
absoluta o, incapacidad permanente total en relacin con el ejercicio de las funciones de su
cuerpo o escala.
2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario rena
los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen de Seguridad Social que le sea aplicable.
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco aos de
edad.
No obstante, en los trminos de las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este
Estatuto, se podr solicitar la prolongacin de la permanencia en el servicio activo como mximo
hasta que se cumpla setenta aos de edad. La Administracin Pblica competente deber de
resolver de forma motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin.

pg. 51
De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores quedarn excluidos los funcionarios que tengan
normas estatales especficas de jubilacin.
4. Con independencia de la edad legal de jubilacin forzosa establecida en el apartado 3, la edad
de la jubilacin forzosa del personal funcionario incluido en el Rgimen General de la Seguridad
Social ser, en todo caso, la que prevean las normas reguladoras de dicho rgimen para el acceso
a la pensin de jubilacin en su modalidad contributiva sin coeficiente reductor por razn de la
edad.

Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario.

1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de prdida de la nacionalidad
o jubilacin por incapacidad permanente para el servicio, el interesado, una vez desaparecida la
causa objetiva que la motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin de funcionario, que
le ser concedida.
2. Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn conceder, con carcter
excepcional, la rehabilitacin, a peticin del interesado, de quien hubiera perdido la condicin de
funcionario por haber sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin, atendiendo
a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si transcurrido el plazo para dictar la resolucin,
no se hubiera producido de forma expresa, se entender desestimada la solicitud.

Tema 11 empleo pblico (3)

RDL 5 2015
TTULO VI Situaciones administrativas
Artculo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de carrera.
1. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia.
e) Suspensin de funciones.
2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto podrn regular otras
situaciones administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y
con los efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal, resulte
una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la
cesacin en el servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de
acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones
previstas en este Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del
sector pblico en rgimen distinto al de funcionario de carrera.

pg. 52
 Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas
de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al servicio
activo.

Artculo 86. Servicio activo.

1. Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la normativa de funcin pblica
dictada en desarrollo del presente Estatuto, presten servicios en su condicin de funcionarios
pblicos cualquiera que sea la Administracin u organismo pblico o entidad en el que se
encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situacin.
2. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de todos los derechos
inherentes a su condicin de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades
derivados de la misma. Se regirn por las normas de este Estatuto y por la normativa de funcin
pblica de la Administracin Pblica en que presten servicios.

Artculo 87. Servicios especiales.

1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios especiales:
a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de gobierno de las
comunidades autnomas y ciudades de Ceuta y Melilla, miembros de las Instituciones de la
Unin Europea o de las organizaciones internacionales, o sean nombrados altos cargos de las
citadas Administraciones Pblicas o Instituciones.
b) Cuando sean autorizados para realizar una misin por periodo determinado superior a seis
meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas extranjeras o en
programas de cooperacin internacional.
c) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en organismos pblicos o
entidades, dependientes o vinculados a las Administraciones Pblicas que, de conformidad con
lo que establezca la respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango
administrativo a altos cargos.
d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo
o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos previstos en el artculo 93.3 de la Ley
7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes Generales o miembros
de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas si perciben retribuciones
peridicas por la realizacin de la funcin. Aquellos que pierdan dicha condicin por disolucin
de las correspondientes cmaras o terminacin del mandato de las mismas podrn permanecer
en la situacin de servicios especiales hasta su nueva constitucin.
f) Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin exclusiva en las
Asambleas de las ciudades de Ceuta y Melilla y en las entidades locales, cuando se desempeen
responsabilidades de rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen

pg. 53
 responsabilidades de miembros de los rganos locales para el conocimiento y la resolucin de
las reclamaciones econmico-administrativas.
g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial o de los
consejos de justicia de las comunidades autnomas.
h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos Constitucionales o de
los rganos estatutarios de las comunidades autnomas u otros cuya eleccin corresponda al
Congreso de los Diputados, al Senado o a las asambleas legislativas de las comunidades
autnomas.
i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con
funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento poltico y no opten
por permanecer en la situacin de servicio activo.
j) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de organizaciones internacionales.
k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o
de las asambleas legislativas de las comunidades autnomas.
l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas
Armadas.
2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las retribuciones del puesto
o cargo que desempeen y no las que les correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio
del derecho a percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo que
permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios,
promocin interna y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin. No ser
de aplicacin a los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de las instituciones
comunitarias europeas, o al de entidades y organismos asimilados, ejerciten el derecho de
transferencia establecido en el estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas.
3. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales tendrn derecho, al menos, a
reingresar al servicio activo en la misma localidad, en las condiciones y con las retribuciones
correspondientes a la categora, nivel o escaln de la carrera consolidados, de acuerdo con el
sistema de carrera administrativa vigente en la Administracin Pblica a la que pertenezcan.
Tendrn, asimismo, los derechos que cada Administracin Pblica pueda establecer en funcin del
cargo que haya originado el pase a la mencionada situacin. En este sentido, las Administraciones
Pblicas velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera profesional de los
funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos, miembros del Poder Judicial o de
otros rganos constitucionales o estatutarios o que hayan sido elegidos alcaldes, retribuidos y con
dedicacin exclusiva, presidentes de diputaciones o de cabildos o consejos insulares, Diputados o
Senadores de las Cortes Generales y miembros de las asambleas legislativas de las comunidades
autnomas. Como mnimo, estos funcionarios recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin
del grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes hayan sido
directores generales y otros cargos superiores de la correspondiente Administracin Pblica.
4. La declaracin de esta situacin proceder en todo caso, en los supuestos que se determinen
en el presente Estatuto y en las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del mismo.

pg. 54
Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pblicas.
1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los
procedimientos de provisin de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administracin
Pblica distinta, sern declarados en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas. Se
mantendrn en esa situacin en el caso de que por disposicin legal de la Administracin a la que
acceden se integren como personal propio de sta.
2. Los funcionarios transferidos a las comunidades autnomas se integran plenamente en la
organizacin de la Funcin Pblica de las mismas, hallndose en la situacin de servicio activo en
la Funcin Pblica de la comunidad autnoma en la que se integran.
Las comunidades autnomas al proceder a esta integracin de los funcionarios transferidos como
funcionarios propios, respetarn el Grupo o Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as
como los derechos econmicos inherentes a la posicin en la carrera que tuviesen reconocido.
Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administracin Pblica de origen
como si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos
de Autonoma.
Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las comunidades autnomas con
independencia de su Administracin de procedencia.
3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas que se
encuentren en dicha situacin por haber obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de
provisin previstos en este Estatuto, se rigen por la legislacin de la Administracin en la que estn
destinados de forma efectiva y conservan su condicin de funcionario de la Administracin de
origen y el derecho a participar en las convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que
se efecten por esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica en la que estn
destinados se les computar como de servicio activo en su cuerpo o escala de origen.
4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de origen, procedentes
de la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas, obtendrn el reconocimiento
profesional de los progresos alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre
la posicin retributiva conforme al procedimiento previsto en los convenios de Conferencia
Sectorial y dems instrumentos de colaboracin que establecen medidas de movilidad
interadministrativa, previstos en el artculo 84 del presente Estatuto.
En defecto de tales convenios o instrumentos de colaboracin, el reconocimiento se realizar por
la Administracin Pblica en la que se produzca el reingreso.

Artculo 89. Excedencia.

1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las siguientes modalidades:
a) Excedencia voluntaria por inters particular.
b) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.
c) Excedencia por cuidado de familiares.
d) Excedencia por razn de violencia de gnero.

pg. 55
 e) Excedencia por razn de violencia terrorista.
2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por inters particular
cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante
un periodo mnimo de cinco aos inmediatamente anteriores.
No obstante, las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente Estatuto podrn
establecer una duracin menor del periodo de prestacin de servicios exigido para que el
funcionario de carrera pueda solicitar la excedencia y se determinarn los periodos mnimos de
permanencia en la misma.
La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar subordinada a las
necesidades del servicio debidamente motivadas. No podr declararse cuando al funcionario
pblico se le instruya expediente disciplinario.
Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular cuando finalizada la
causa que determin el pase a una situacin distinta a la de servicio activo, se incumpla la
obligacin de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine
reglamentariamente.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no devengarn
retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.
3. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el requisito de haber
prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Pblicas durante el periodo
establecido a los funcionarios cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar
desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como funcionario de carrera o como
laboral fijo en cualquiera de las Administraciones Pblicas, organismos pblicos y entidades de
derecho pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales o del Poder
Judicial y rganos similares de las comunidades autnomas, as como en la Unin Europea o en
organizaciones internacionales.
Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por agrupacin familiar no
devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que permanezcan en tal situacin a
efectos de ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de
aplicacin.
4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior
a tres aos para atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando lo sea por naturaleza como por
adopcin, o de cada menor sujeto a guarda con fines de adopcin o acogimiento permanente, a
contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa.
Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no superior a tres aos, para
atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive
de consanguinidad o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad
no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.

pg. 56
El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un nuevo sujeto causante
diera origen a una nueva excedencia, el inicio del perodo de la misma pondr fin al que se viniera
disfrutando.
En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el mismo sujeto
causante, la Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas
relacionadas con el funcionamiento de los servicios.
El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, carrera y
derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin. El puesto de trabajo
desempeado se reservar, al menos, durante dos aos. Transcurrido este periodo, dicha reserva
lo ser a un puesto en la misma localidad y de igual retribucin.
Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de formacin que convoque la
Administracin.
5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su proteccin o su derecho
a la asistencia social integral, tendrn derecho a solicitar la situacin de excedencia sin tener que
haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia
en la misma.
Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto de trabajo que
desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos de antigedad, carrera y derechos del
rgimen de Seguridad Social que sea de aplicacin.
Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este periodo por tres meses, con
un mximo de dieciocho, con idnticos efectos a los sealados anteriormente, a fin de garantizar
la efectividad del derecho de proteccin de la vctima.
Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr derecho a percibir las
retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones familiares por hijo a cargo.
6. Los funcionarios que hayan sufrido daos fsicos o psquicos como consecuencia de la actividad
terrorista, as como los amenazados en los trminos del artculo 5 de la Ley 29/2011, de 22 de
septiembre, de Reconocimiento y Proteccin Integral a las Vctimas del Terrorismo, previo
reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme, tendrn derecho a disfrutar
de un periodo de excedencia en las mismas condiciones que las vctimas de violencia de gnero.
Dicha excedencia ser autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte necesaria para la
proteccin y asistencia social integral de la persona a la que se concede, ya sea por razn de las
secuelas provocadas por la accin terrorista, ya sea por la amenaza a la que se encuentra sometida,
en los trminos previstos reglamentariamente.

Artculo 90. Suspensin de funciones.

1. El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado durante el tiempo de
permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la
condicin. La suspensin determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis
meses.
2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de
sancin disciplinaria. La suspensin firme por sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos.

pg. 57
3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no podr prestar servicios
en ninguna Administracin Pblica ni en los organismos pblicos, agencias, o entidades de derecho
pblico dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la pena o sancin.
4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con ocasin de la
tramitacin de un procedimiento judicial o expediente disciplinario, en los trminos establecidos
en este Estatuto.

Artculo 91. Reingreso al servicio activo.

Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y condiciones, segn las situaciones
administrativas de procedencia, para solicitar el reingreso al servicio activo de los funcionarios de
carrera, con respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en los casos en que proceda
conforme al presente Estatuto.
Artculo 92. Situaciones del personal laboral.
El personal laboral se regir por el Estatuto de los Trabajadores y por los Convenios Colectivos que
les sean de aplicacin.
Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin de este captulo al personal incluido en
su mbito de aplicacin en lo que resulte compatible con el Estatuto de los Trabajadores.

ley 6 /1989 funcin pblica

TTULO V De la normalizacin lingstica

Artculo 97.
1. El euskera y el castellano son las lenguas oficiales en las Administraciones Pblicas vascas, y stas
vendrn obligadas a garantizar en sus relaciones, tanto internas como externas, la utilizacin de
ambas.
2. A los efectos antedichos, los puestos de trabajo existentes en las mismas tendrn asignado su
correspondiente perfil lingstico. El perfil lingstico determinar el conjunto de los niveles de
competencia lingstica en euskera necesarios para la provisin y desempeo del puesto de
trabajo. En tanto el perfil lingstico no fuera preceptivo, servir exclusivamente para determinar la
valoracin que, como mrito, habr de otorgarse al conocimiento del euskera, tanto en la provisin
de puestos de trabajo como en la seleccin externa.
3. A partir de su fecha de preceptividad, el cumplimiento del perfil lingstico se constituir como
exigencia obligatoria para el acceso y desempeo del correspondiente puesto de trabajo. Ello no
obstante, el Gobierno Vasco, a propuesta de la Secretara General de Poltica Lingstica,
determinar reglamentariamente los supuestos en que, con carcter excepcional y por
circunstancias objetivamente apreciables, el titular de un puesto de trabajo pueda ser eximido del
cumplimiento del perfil asignado al mismo.
4. El Gobierno Vasco, a propuesta de la Secretara General de Poltica Lingstica, determinar los
perfiles lingsticos y, peridicamente, los criterios para su aplicacin a los distintos puestos de
trabajo.
5. La asignacin del perfil lingstico a cada uno de los puestos de trabajo existentes en las
Administraciones Pblicas vascas, as como su fecha de preceptividad, se efectuar por sus

pg. 58
respectivos rganos de gobierno, de conformidad con los criterios que al efecto se hubieran
determinado por el Gobierno Vasco, previo informe de la Secretara General de Poltica Lingstica.
6. Tanto el perfil lingstico como, en su caso, la fecha de preceptividad, debern quedar
incorporados dentro de las especificaciones que, con carcter preceptivo, hubieran de figurar en
las relaciones de puestos de trabajo.
7. Los criterios de aplicacin preceptiva de los perfiles lingsticos perseguirn un tratamiento
equitativo y proporcional para los puestos de trabajo existentes en cada Administracin, sin
diferenciacin en razn del Cuerpo, Escala, nivel o Grupo de titulacin al que corresponda su
funcin.
8. Las Administraciones Pblicas vascas procurarn la adecuada capacitacin lingstica del
personal a su servicio, adoptando las medidas necesarias para ello.
Artculo 98.
1. El contenido de las convocatorias de pruebas selectivas para el acceso al servicio de las
Administraciones Pblicas vascas se adecuar a los perfiles lingsticos asignados a los puestos de
trabajo que hubieran de proveerse con el personal de nuevo ingreso.
2. A los efectos antedichos, cuando la convocatoria de una plaza tenga su causa en un puesto de
trabajo cuyo perfil lingstico sea preceptivo, el cumplimiento del mismo ser exigencia obligatoria
para el acceso. El cumplimiento del perfil podr ser exigido, segn se determine en las bases de la
convocatoria, mediante su acreditacin en las pruebas selectivas, o durante el curso de formacin
y perodo de prcticas previos al acceso a la condicin de funcionario.
3. En los casos en que, de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior, la acreditacin del perfil
lingstico hubiera de llevarse a cabo a travs del curso de formacin, la exigencia de su
cumplimiento podr referirse tanto para la cobertura de aquellas plazas en que fuera preceptivo a
la fecha de publicacin de la convocatoria como para aquellas otras en que la fecha de
preceptividad resulte anterior a las de finalizacin del curso de formacin y perodo de prcticas.
Para el acceso a stos, ser necesario haber acreditado previamente, a travs de las pruebas
selectivas, el cumplimiento del perfil inferior en dos niveles al exigido para la cobertura de la plaza.
En los casos en que el perfil que corresponda al puesto sea uno de los dos que representan
menores conocimientos de euskera, en las pruebas selectivas correspondientes se valorar el
euskera como mrito.
4. Cuando no fuera exigible el cumplimiento de perfil lingstico alguno en las pruebas selectivas,
el conocimiento del euskera ser considerado como mrito. Su valoracin se establecer en funcin
del perfil lingstico predominante entre los asignados a los puestos de trabajo que sean
susceptibles de desempeo por el Cuerpo o Escala al que la plaza pertenezca, y representar un
porcentaje que no podr ser inferior en ningn caso al cinco por ciento ni superior al veinte por
ciento de la puntuacin mxima alcanzable en el resto del proceso selectivo.
En los casos en que el conocimiento del euskera hubiera de ser considerado como mrito para la
provisin del puesto de trabajo, se seguir el criterio establecido en el prrafo anterior.
Artculo 99.

pg. 59
1. Para la acreditacin del cumplimiento de los distintos perfiles lingsticos, el Instituto Vasco de
Administracin Pblica determinar el contenido y forma de las pruebas destinadas a la evaluacin
del conocimiento del euskera necesario en cada caso, que sern de comn y obligada aplicacin
en la totalidad de las Administraciones Pblicas vascas.
2. Sin perjuicio de la representacin que al Instituto Vasco de Administracin Pblica corresponde
en los tribunales calificadores de los procesos selectivos de acceso a las Administraciones Pblicas
vascas, un representante de dicho Instituto formar parte de los mismos en aquellas pruebas que
estn destinadas a la acreditacin del perfil lingstico exigido en la convocatoria. Dicha
representacin ser igualmente obligada, a los mismos efectos, en la composicin de las
comisiones calificadoras de los concursos para la provisin de los puestos de trabajo.

Tema 12 el proceso administrativo (1)

RD 39/2015 procedimiento administrativo comn admin publicas

TTULO II De la actividad de las Administraciones Pblicas

CAPTULO I Normas generales de actuacin
Artculo 13. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones P blicas.
Quienes de conformidad con el artculo 3, tienen capacidad de obrar ante las Administraciones
Pblicas, son titulares, en sus relaciones con ellas, de los siguientes derechos:
a) A comunicarse con las Administraciones Pblicas a travs de un Punto de Acceso General
electrnico de la Administracin.
b) A ser asistidos en el uso de medios electrnicos en sus relaciones con las Administraciones
Pblicas.
c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo
previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurdico.
d) Al acceso a la informacin pblica, archivos y registros, de acuerdo con lo previsto en la Ley
19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno y
el resto del Ordenamiento Jurdico.
e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados pblicos, que habrn
de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y autoridades, cuando as
corresponda legalmente.
g) A la obtencin y utilizacin de los medios de identificacin y firma electrnica contemplados en
esta Ley.
h) A la proteccin de datos de carcter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad
de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Pblicas.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes. Estos derechos se entienden
sin perjuicio de los reconocidos en el artculo 53 referidos a los interesados en el procedimiento
administrativo.

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Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las Administraciones
Pblicas.
1. Las personas fsicas podrn elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones
Pblicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a travs de medios electrnicos o no, salvo
que estn obligadas a relacionarse a travs de medios electrnicos con las Administraciones
Pblicas. El medio elegido por la persona para comunicarse con las Administraciones Pblicas
podr ser modificado por aquella en cualquier momento.
2. En todo caso, estarn obligados a relacionarse a travs de medios electrnicos con las
Administraciones Pblicas para la realizacin de cualquier trmite de un procedimiento
administrativo, al menos, los siguientes sujetos:
a) Las personas jurdicas.
b) Las entidades sin personalidad jurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacin obligatoria,
para los trmites y actuaciones que realicen con las Administraciones Pblicas en ejercicio de
dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entendern incluidos los
notarios y registradores de la propiedad y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que est obligado a relacionarse electrnicamente con
la Administracin.
e) Los empleados de las Administraciones Pblicas para los trmites y actuaciones que realicen
con ellas por razn de su condicin de empleado pblico, en la forma en que se determine
reglamentariamente por cada Administracin.
3. Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de relacionarse con
ellas a travs de medios electrnicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos
de personas fsicas que por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u
otros motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos
necesarios.

Artculo 15. Lengua de los procedimientos.

1. La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin General del Estado ser el
castellano. No obstante lo anterior, los interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin
General del Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn utilizar tambin
la lengua que sea cooficial en ella.
En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el interesado. Si concurrieran
varios interesados en el procedimiento, y existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el
procedimiento se tramitar en castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los
interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.
2. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las Comunidades Autnomas y
de las Entidades Locales, el uso de la lengua se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica
correspondiente.
3. La Administracin Pblica instructora deber traducir al castellano los documentos, expedientes
o partes de los mismos que deban surtir efecto fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y

pg. 61
los documentos dirigidos a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir
efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial esa misma lengua distinta
del castellano, no ser precisa su traduccin.
Artculo 16. Registros.
1. Cada Administracin dispondr de un Registro Electrnico General, en el que se har el
correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier
rgano administrativo, Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente a stos. Tambin se
podrn anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros rganos o
particulares.
Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de cada Administracin podrn disponer de
su propio registro electrnico plenamente interoperable e interconectado con el Registro
Electrnico General de la Administracin de la que depende.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal que facilitar el
acceso a los registros electrnicos de cada Organismo. Tanto el Registro Electrnico General de
cada Administracin como los registros electrnicos de cada Organismo cumplirn con las
garantas y medidas de seguridad previstas en la legislacin en materia de proteccin de datos de
carcter personal.
Las disposiciones de creacin de los registros electrnicos se publicarn en el diario oficial
correspondiente y su texto ntegro deber estar disponible para consulta en la sede electrnica de
acceso al registro. En todo caso, las disposiciones de creacin de registros electrnicos
especificarn el rgano o unidad responsable de su gestin, as como la fecha y hora oficial y los
das declarados como inhbiles.
En la sede electrnica de acceso a cada registro figurar la relacin actualizada de trmites que
pueden iniciarse en el mismo.
2. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los documentos,
e indicarn la fecha del da en que se produzcan. Concluido el trmite de registro, los documentos
sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes
desde el registro en que hubieran sido recibidas.
3. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo garantizar la constancia, en cada
asiento que se practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su
presentacin, identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona
u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del documento que
se registra. Para ello, se emitir automticamente un recibo consistente en una copia autenticada
del documento de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero de entrada
de registro, as como un recibo acreditativo de otros documentos que, en su caso, lo acompaen,
que garantice la integridad y el no repudio de los mismos.
4. Los documentos que los interesados dirijan a los rganos de las Administraciones
Pblicas podrn presentarse:
a) En el registro electrnico de la Administracin u Organismo al que se dirijan, as como en los
restantes registros electrnicos de cualquiera de los sujetos a los que se refiere el artculo 2.1.

pg. 62
 b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Los registros electrnicos de todas y cada una de las Administraciones, debern ser plenamente
interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informtica e interconexin, as como
la transmisin telemtica de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en
cualquiera de los registros.
5. Los documentos presentados de manera presencial ante las Administraciones Pblicas, debern
ser digitalizados, de acuerdo con lo previsto en el artculo 27 y dems normativa aplicable, por la
oficina de asistencia en materia de registros en la que hayan sido presentados para su
incorporacin al expediente administrativo electrnico, devolvindose los originales al interesado,
sin perjuicio de aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la Administracin
de los documentos presentados o resulte obligatoria la presentacin de objetos o de documentos
en un soporte especfico no susceptibles de digitalizacin.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de presentar
determinados documentos por medios electrnicos para ciertos procedimientos y colectivos de
personas fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros
motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos
necesarios.
6. Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente
cualesquiera cantidades que haya que satisfacer en el momento de la presentacin de documentos
a las Administraciones Pblicas, sin perjuicio de la posibilidad de su abono por otros medios.
7. Las Administraciones Pblicas debern hacer pblica y mantener actualizada una relacin de las
oficinas en las que se prestar asistencia para la presentacin electrnica de documentos.
8. No se tendrn por presentados en el registro aquellos documentos e informacin cuyo rgimen
especial establezca otra forma de presentacin.
Artculo 17. Archivo de documentos.
1. Cada Administracin deber mantener un archivo electrnico nico de los documentos
electrnicos que correspondan a procedimientos finalizados, en los trminos establecidos en la
normativa reguladora aplicable.
2. Los documentos electrnicos debern conservarse en un formato que permita garantizar la
autenticidad, integridad y conservacin del documento, as como su consulta con independencia
del tiempo transcurrido desde su emisin. Se asegurar en todo caso la posibilidad de trasladar
los datos a otros formatos y soportes que garanticen el acceso desde diferentes aplicaciones. La
eliminacin de dichos documentos deber ser autorizada de acuerdo a lo dispuesto en la
normativa aplicable.
3. Los medios o soportes en que se almacenen documentos, debern contar con medidas de
seguridad, de acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, que garanticen la
integridad, autenticidad, confidencialidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos

pg. 63
almacenados. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios y el control de accesos, as
como el cumplimiento de las garantas previstas en la legislacin de proteccin de datos.

Artculo 18. Colaboracin de las personas.

1. Las personas colaborarn con la Administracin en los trminos previstos en la Ley que en cada
caso resulte aplicable, y a falta de previsin expresa, facilitarn a la Administracin los informes,
inspecciones y otros actos de investigacin que requieran para el ejercicio de sus competencias,
salvo que la revelacin de la informacin solicitada por la Administracin atentara contra el honor,
la intimidad personal o familiar o supusieran la comunicacin de datos confidenciales de terceros
de los que tengan conocimiento por la prestacin de servicios profesionales de diagnstico,
asesoramiento o defensa, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin en materia de blanqueo de
capitales y financiacin de actividades terroristas.
2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros
interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
Administracin actuante.
3. Cuando las inspecciones requieran la entrada en el domicilio del afectado o en los restantes
lugares que requieran autorizacin del titular, se estar a lo dispuesto en el artculo 100.

Artculo 19. Comparecencia de las personas.

1. La comparecencia de las personas ante las oficinas pblicas, ya sea presencialmente o por
medios electrnicos, slo ser obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.
2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente citacin har constar
expresamente el lugar, fecha, hora, los medios disponibles y objeto de la comparecencia, as como
los efectos de no atenderla.
3. Las Administraciones Pblicas entregarn al interesado certificacin acreditativa de la
comparecencia cuando as lo solicite.

Artculo 20. Responsabilidad de la tramitacin.

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern responsables
directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que
impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a
sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la
tramitacin de procedimientos.
2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la Administracin Pblica
de que dependa el personal afectado.

Artculo 21. Obligacin de resolver.

1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa y a notificarla en todos los
procedimientos cualquiera que sea su forma de iniciacin.
En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento
de la solicitud, as como de desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin

pg. 64
consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los
hechos producidos y las normas aplicables.
Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero, los supuestos de terminacin del
procedimiento por pacto o convenio, as como los procedimientos relativos al ejercicio de
derechos sometidos nicamente al deber de declaracin responsable o comunicacin a la
Administracin.
2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el fijado por la norma
reguladora del correspondiente procedimiento.
Este plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de Ley establezca uno
mayor o as venga previsto en el Derecho de la Unin Europea.
3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo mximo, ste ser de
tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado anterior se contarn:
a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo de iniciacin.
b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya tenido
entrada en el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente para su
tramitacin.
4. Las Administraciones Pblicas deben publicar y mantener actualizadas en el portal web, a efectos
informativos, las relaciones de procedimientos de su competencia, con indicacin de los plazos
mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos que produzca el silencio
administrativo.
En todo caso, las Administraciones Pblicas informarn a los interesados del plazo mximo
establecido para la resolucin de los procedimientos y para la notificacin de los actos que les
pongan trmino, as como de los efectos que pueda producir el silencio administrativo. Dicha
mencin se incluir en la notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en la
comunicacin que se dirigir al efecto al interesado dentro de los diez das siguientes a la recepcin
de la solicitud iniciadora del procedimiento en el registro electrnico de la Administracin u
Organismo competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin indicar adems
la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano competente.
5. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un
incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta
razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a
propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el
despacho adecuado y en plazo.
6. El personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tenga a su cargo el despacho de los
asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver
son directamente responsables, en el mbito de sus competencias del cumplimiento de la
obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.
El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin
perjuicio de la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa aplicable.

Artculo 22. Suspensin del plazo mximo para resolver.

pg. 65
1. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se
podr suspender en los siguientes casos:
a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias o la
aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie
entre la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su
defecto, por el del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artculo 68 de la
presente Ley.
b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un rgano de la Unin
Europea, por el tiempo que medie entre la peticin, que habr de comunicarse a los
interesados, y la notificacin del pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin
deber serles comunicada.
c) Cuando exista un procedimiento no finalizado en el mbito de la Unin Europea que
condicione directamente el contenido de la resolucin de que se trate, desde que se tenga
constancia de su existencia, lo que deber ser comunicado a los interesados, hasta que se
resuelva, lo que tambin habr de ser notificado.
d) Cuando se soliciten informes preceptivos a un rgano de la misma o distinta Administracin,
por el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la
recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de
suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses. En caso de no recibirse el informe
en el plazo indicado, proseguir el procedimiento.
e) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o dirimentes propuestos
por los interesados, durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al
expediente.
f) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto o convenio en los
trminos previstos en el artculo 86 de esta Ley, desde la declaracin formal al respecto y hasta
la conclusin sin efecto, en su caso, de las referidas negociaciones, que se constatar mediante
declaracin formulada por la Administracin o los interesados.
g) Cuando para la resolucin del procedimiento sea indispensable la obtencin de un previo
pronunciamiento por parte de un rgano jurisdiccional, desde el momento en que se solicita,
lo que habr de comunicarse a los interesados, hasta que la Administracin tenga constancia
del mismo, lo que tambin deber serles comunicado.
2. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se
suspender en los siguientes casos:
a) Cuando una Administracin Pblica requiera a otra para que anule o revise un acto que
entienda que es ilegal y que constituya la base para el que la primera haya de dictar en el
mbito de sus competencias, en el supuesto al que se refiere el apartado 5 del artculo 39 de
esta Ley, desde que se realiza el requerimiento hasta que se atienda o, en su caso, se resuelva
el recurso interpuesto ante la jurisdiccin contencioso administrativa. Deber ser comunicado
a los interesados tanto la realizacin del requerimiento, como su cumplimiento o, en su caso,
la resolucin del correspondiente recurso contencioso-administrativo.

pg. 66
 b) Cuando el rgano competente para resolver decida realizar alguna actuacin
complementaria de las previstas en el artculo 87, desde el momento en que se notifique a los
interesados el acuerdo motivado del inicio de las actuaciones hasta que se produzca su
terminacin.
c) Cuando los interesados promuevan la recusacin en cualquier momento de la tramitacin de
un procedimiento, desde que sta se plantee hasta que sea resuelta por el superior jerrquico
del recusado.

Artculo 23. Ampliacin del plazo mximo para resolver y notificar.

1. Excepcionalmente, cuando se hayan agotado los medios personales y materiales disponibles a
los que se refiere el apartado 5 del artculo 21, el rgano competente para resolver, a propuesta,
en su caso, del rgano instructor o el superior jerrquico del rgano competente para resolver,
podr acordar de manera motivada la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin,
no pudiendo ser ste superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.
2. Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los
interesados, no cabr recurso alguno.

Artculo 24. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado.

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio de la resolucin que la
Administracin debe dictar en la forma prevista en el apartado 3 de este artculo, el vencimiento
del plazo mximo sin haberse notificado resolucin expresa, legitima al interesado o interesados
para entenderla estimada por silencio administrativo, excepto en los supuestos en los que una
norma con rango de ley o una norma de Derecho de la Unin Europea o de Derecho internacional
aplicable en Espaa establezcan lo contrario. Cuando el procedimiento tenga por objeto el acceso
a actividades o su ejercicio, la ley que disponga el carcter desestimatorio del silencio deber
fundarse en la concurrencia de razones imperiosas de inters general.
El silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos relativos al ejercicio del derecho de
peticin, a que se refiere el artculo 29 de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como
consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico
o al servicio pblico, impliquen el ejercicio de actividades que puedan daar el medio ambiente y
en los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas.
El sentido del silencio tambin ser desestimatorio en los procedimientos de impugnacin de actos
y disposiciones y en los de revisin de oficio iniciados a solicitud de los interesados. No obstante,
cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin por silencio administrativo
de una solicitud por el transcurso del plazo, se entender estimado el mismo si, llegado el plazo
de resolucin, el rgano administrativo competente no dictase y notificase resolucin expresa,
siempre que no se refiera a las materias enumeradas en el prrafo anterior de este apartado.
2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la consideracin de acto
administrativo finalizador del procedimiento. La desestimacin por silencio administrativo tiene los
solos efectos de permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o
contencioso-administrativo que resulte procedente.

pg. 67
3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado primero del artculo 21 se
sujetar al siguiente rgimen:
a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior a la
produccin del acto slo podr dictarse de ser confirmatoria del mismo.
b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la resolucin expresa posterior al
vencimiento del plazo se adoptar por la Administracin sin vinculacin alguna al sentido del
silencio.
4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se podrn hacer valer tanto
ante la Administracin como ante cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada.
Los mismos producen efectos desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y
notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya expedido, y su existencia puede ser
acreditada por cualquier medio de prueba admitido en Derecho, incluido el certificado acreditativo
del silencio producido. Este certificado se expedir de oficio por el rgano competente para
resolver en el plazo de quince das desde que expire el plazo mximo para resolver el
procedimiento. Sin perjuicio de lo anterior, el interesado podr pedirlo en cualquier momento,
computndose el plazo indicado anteriormente desde el da siguiente a aqul en que la peticin
tuviese entrada en el registro electrnico de la Administracin u Organismo competente para
resolver.

Artculo 25. Falta de resolucin expresa en procedimientos iniciados de oficio.

1. En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo establecido sin que
se haya dictado y notificado resolucin expresa no exime a la Administracin del cumplimiento de
la obligacin legal de resolver, produciendo los siguientes efectos:
a) En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el reconocimiento o, en su caso,
la constitucin de derechos u otras situaciones jurdicas favorables, los interesados que
hubieren comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio
administrativo.
b) En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades sancionadoras o, en
general, de intervencin, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen, se
producir la caducidad. En estos casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el
archivo de las actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 95.
2. En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por causa imputable al
interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para resolver y notificar la resolucin.

Artculo 26. Emisin de documentos por las Administraciones Pblicas.

1. Se entiende por documentos pblicos administrativos los vlidamente emitidos por los rganos
de las Administraciones Pblicas. Las Administraciones Pblicas emitirn los documentos
administrativos por escrito, a travs de medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija otra
forma ms adecuada de expresin y constancia.
2. Para ser considerados vlidos, los documentos electrnicos administrativos debern:

pg. 68
 a) Contener informacin de cualquier naturaleza archivada en un soporte electrnico segn un
formato determinado susceptible de identificacin y tratamiento diferenciado.
b) Disponer de los datos de identificacin que permitan su individualizacin, sin perjuicio de su
posible incorporacin a un expediente electrnico.
c) Incorporar una referencia temporal del momento en que han sido emitidos.
d) Incorporar los metadatos mnimos exigidos.
e) Incorporar las firmas electrnicas que correspondan de acuerdo con lo previsto en la
normativa aplicable.
Se considerarn vlidos los documentos electrnicos, que cumpliendo estos requisitos, sean
trasladados a un tercero a travs de medios electrnicos.
3. No requerirn de firma electrnica, los documentos electrnicos emitidos por las
Administraciones Pblicas que se publiquen con carcter meramente informativo, as como
aquellos que no formen parte de un expediente administrativo. En todo caso, ser necesario
identificar el origen de estos documentos.

Artculo 27. Validez y eficacia de las copias realizadas por las Administraciones Pblicas.
1. Cada Administracin Pblica determinar los rganos que tengan atribuidas las competencias
de expedicin de copias autnticas de los documentos pblicos administrativos o privados.
Las copias autnticas de documentos privados surten nicamente efectos administrativos. Las
copias autnticas realizadas por una Administracin Pblica tendrn validez en las restantes
Administraciones.
A estos efectos, la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades
Locales podrn realizar copias autnticas mediante funcionario habilitado o mediante actuacin
administrativa automatizada.
Se deber mantener actualizado un registro, u otro sistema equivalente, donde constarn los
funcionarios habilitados para la expedicin de copias autnticas que debern ser plenamente
interoperables y estar interconectados con los de las restantes
Administraciones Pblicas, a los efectos de comprobar la validez de la citada habilitacin. En este
registro o sistema equivalente constarn, al menos, los funcionarios que presten servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros.
2. Tendrn la consideracin de copia autntica de un documento pblico administrativo o privado
las realizadas, cualquiera que sea su soporte, por los rganos competentes de las Administraciones
Pblicas en las que quede garantizada la identidad del rgano que ha realizado la copia y su
contenido.
Las copias autnticas tendrn la misma validez y eficacia que los documentos originales.
3. Para garantizar la identidad y contenido de las copias electrnicas o en papel, y por tanto su
carcter de copias autnticas, las Administraciones Pblicas debern ajustarse a lo previsto en el
Esquema Nacional de Interoperabilidad, el Esquema Nacional de Seguridad y sus normas tcnicas
de desarrollo, as como a las siguientes reglas:

pg. 69
 a) Las copias electrnicas de un documento electrnico original o de una copia electrnica
autntica, con o sin cambio de formato, debern incluir los metadatos que acrediten su
condicin de copia y que se visualicen al consultar el documento.
b) Las copias electrnicas de documentos en soporte papel o en otro soporte no electrnico
susceptible de digitalizacin, requerirn que el documento haya sido digitalizado y debern
incluir los metadatos que acrediten su condicin de copia y que se visualicen al consultar el
documento.
Se entiende por digitalizacin, el proceso tecnolgico que permite convertir un documento en
soporte papel o en otro soporte no electrnico en un fichero electrnico que contiene la imagen
codificada, fiel e ntegra del documento.
c) Las copias en soporte papel de documentos electrnicos requerirn que en las mismas figure
la condicin de copia y contendrn un cdigo generado electrnicamente u otro sistema de
verificacin, que permitir contrastar la autenticidad de la copia mediante el acceso a los
archivos electrnicos del rgano u Organismo pblico emisor.
d) Las copias en soporte papel de documentos originales emitidos en dicho soporte se
proporcionarn mediante una copia autntica en papel del documento electrnico que se
encuentre en poder de la Administracin o bien mediante una puesta de manifiesto electrnica
conteniendo copia autntica del documento original.
A estos efectos, las Administraciones harn pblicos, a travs de la sede electrnica
correspondiente, los cdigos seguros de verificacin u otro sistema de verificacin utilizado.
4. Los interesados podrn solicitar, en cualquier momento, la expedicin de copias autnticas de
los documentos pblicos administrativos que hayan sido vlidamente emitidos por las
Administraciones Pblicas. La solicitud se dirigir al rgano que emiti el documento original,
debiendo expedirse, salvo las excepciones derivadas de la aplicacin de la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, en el plazo de quince das a contar desde la recepcin de la solicitud en el registro
electrnico de la Administracin u Organismo competente.
Asimismo, las Administraciones Pblicas estarn obligadas a expedir copias autnticas electrnicas
de cualquier documento en papel que presenten los interesados y que se vaya a incorporar a un
expediente administrativo.
5. Cuando las Administraciones Pblicas expidan copias autnticas electrnicas, deber quedar
expresamente as indicado en el documento de la copia.
6. La expedicin de copias autnticas de documentos pblicos notariales, registrales y judiciales,
as como de los diarios oficiales, se regir por su legislacin especfica.

Artculo 28. Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo.

1. Los interesados debern aportar al procedimiento administrativo los datos y documentos
exigidos por las Administraciones Pblicas de acuerdo con lo dispuesto en la normativa aplicable.
Asimismo, los interesados podrn aportar cualquier otro documento que estimen conveniente.
2. Los interesados no estarn obligados a aportar documentos que hayan sido elaborados por
cualquier Administracin, con independencia de que la presentacin de los citados documentos

pg. 70
tenga carcter preceptivo o facultativo en el procedimiento de que se trate, siempre que el
interesado haya expresado su consentimiento a que sean consultados o recabados dichos
documentos. Se presumir que la consulta u obtencin es autorizada por los interesados salvo que
conste en el procedimiento su oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento
expreso.
En ausencia de oposicin del interesado, las Administraciones Pblicas debern recabar los
documentos electrnicamente a travs de sus redes corporativas o mediante consulta a las
plataformas de intermediacin de datos u otros sistemas electrnicos habilitados al efecto.
Cuando se trate de informes preceptivos ya elaborados por un rgano administrativo distinto al
que tramita el procedimiento, stos debern ser remitidos en el plazo de diez das a contar desde
su solicitud. Cumplido este plazo, se informar al interesado de que puede aportar este informe o
esperar a su remisin por el rgano competente.
3. Las Administraciones no exigirn a los interesados la presentacin de documentos originales,
salvo que, con carcter excepcional, la normativa reguladora aplicable establezca lo contrario.
Asimismo, las Administraciones Pblicas no requerirn a los interesados datos o documentos no
exigidos por la normativa reguladora aplicable o que hayan sido aportados anteriormente por el
interesado a cualquier Administracin. A estos efectos, el interesado deber indicar en qu
momento y ante que rgano administrativo present los citados documentos, debiendo las
Administraciones Pblicas recabarlos electrnicamente a travs de sus redes corporativas o de una
consulta a las plataformas de intermediacin de datos u otros sistemas electrnicos habilitados al
efecto. Se presumir que esta consulta es autorizada por los interesados, salvo que conste en el
procedimiento su oposicin expresa o la ley especial aplicable requiera consentimiento expreso,
debiendo, en ambos casos, ser informados previamente de sus derechos en materia de proteccin
de datos de carcter personal. Excepcionalmente, si las Administraciones Pblicas no pudieran
recabar los citados documentos, podrn solicitar nuevamente al interesado su aportacin.
4. Cuando con carcter excepcional, y de acuerdo con lo previsto en esta Ley, la Administracin
solicitara al interesado la presentacin de un documento original y ste estuviera en formato papel,
el interesado deber obtener una copia autntica, segn los requisitos establecidos en el artculo
27, con carcter previo a su presentacin electrnica. La copia electrnica resultante reflejar
expresamente esta circunstancia.
5. Excepcionalmente, cuando la relevancia del documento en el procedimiento lo exija o existan
dudas derivadas de la calidad de la copia, las Administraciones podrn solicitar de manera
motivada el cotejo de las copias aportadas por el interesado, para lo que podrn requerir la
exhibicin del documento o de la informacin original.
6. Las copias que aporten los interesados al procedimiento administrativo tendrn eficacia,
exclusivamente en el mbito de la actividad de las Administraciones Pblicas.
7. Los interesados se responsabilizarn de la veracidad de los documentos que presenten.

CAPTULO II Trminos y plazos

Artculo 29. Obligatoriedad de trminos y plazos.

pg. 71
Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al
servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as como
a los interesados en los mismos.

Artculo 30. Cmputo de plazos.

1. Salvo que por Ley o en el Derecho de la Unin Europea se disponga otro cmputo, cuando los
plazos se sealen por horas, se entiende que stas son hbiles. Son hbiles todas las horas del da
que formen parte de un da hbil.
Los plazos expresados por horas se contarn de hora en hora y de minuto en minuto desde la
hora y minuto en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate y no podrn
tener una duracin superior a veinticuatro horas, en cuyo caso se expresarn en das.
2. Siempre que por Ley o en el Derecho de la Unin Europea no se exprese otro cmputo, cuando
los plazos se sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los
sbados, los domingos y los declarados festivos.
Cuando los plazos se hayan sealado por das naturales por declararlo as una ley o por el Derecho
de la Unin Europea, se har constar esta circunstancia en las correspondientes notificaciones.
3. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a aquel en que tenga lugar
la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se
produzca la estimacin o la desestimacin por silencio administrativo.
4. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente a aquel en
que se produzca la estimacin o desestimacin por silencio administrativo.
El plazo concluir el mismo da en que se produjo la notificacin, publicacin o silencio
administrativo en el mes o el ao de vencimiento. Si en el mes de vencimiento no hubiera da
equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da
del mes.
5. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil siguiente.
6. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el
interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en
todo caso.
7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas,
con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de das
inhbiles a efectos de cmputos de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades
Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades Locales correspondientes a su mbito
territorial, a las que ser de aplicacin.
Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario oficial que
corresponda, as como en otros medios de difusin que garanticen su conocimiento generalizado.
8. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no determina por
s sola el funcionamiento de los centros de trabajo de las Administraciones Pblicas, la organizacin
del tiempo de trabajo o el rgimen de jornada y horarios de las mismas.

pg. 72
Artculo 31. Cmputo de plazos en los registros.
1. Cada Administracin Pblica publicar los das y el horario en el que deban permanecer abiertas
las oficinas que prestarn asistencia para la presentacin electrnica de documentos, garantizando
el derecho de los interesados a ser asistidos en el uso de medios electrnicos.
2. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo se regir a efectos de cmputo de
los plazos, por la fecha y hora oficial de la sede electrnica de acceso, que deber contar con las
medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar de modo accesible y
visible.
El funcionamiento del registro electrnico se regir por las siguientes reglas:
a) Permitir la presentacin de documentos todos los das del ao durante las veinticuatro
horas.
b) A los efectos del cmputo de plazo fijado en das hbiles, y en lo que se refiere al
cumplimiento de plazos por los interesados, la presentacin en un da inhbil se entender
realizada en la primera hora del primer da hbil siguiente salvo que una norma permita
expresamente la recepcin en da inhbil.
Los documentos se considerarn presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron
en el da inhbil. Los documentos presentados en el da inhbil se reputarn anteriores, segn
el mismo orden, a los que lo fueran el primer da hbil posterior.
c) El inicio del cmputo de los plazos que hayan de cumplir las Administraciones Pblicas vendr
determinado por la fecha y hora de presentacin en el registro electrnico de cada
Administracin u Organismo. En todo caso, la fecha y hora efectiva de inicio del cmputo de
plazos deber ser comunicada a quien present el documento.
3. La sede electrnica del registro de cada Administracin Pblica u Organismo, determinar,
atendiendo al mbito territorial en el que ejerce sus competencias el titular de aqulla y al
calendario previsto en el artculo 30.7, los das que se considerarn inhbiles a los efectos previstos
en este artculo. Este ser el nico calendario de das inhbiles que se aplicar a efectos del cmputo
de plazos en los registros electrnicos, sin que resulte de aplicacin a los mismos lo dispuesto en
el artculo 30.6.

Artculo 32. Ampliacin.

1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio o a peticin de los
interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos,
si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de
ampliacin deber ser notificado a los interesados.
2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar en todo caso a los
procedimientos tramitados por las misiones diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos
que, sustancindose en el interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que
intervengan interesados residentes fuera de Espaa.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse,
en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de
ampliacin un plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin

pg. 73
no sern susceptibles de recurso, sin perjuicio del procedente contra la resolucin que ponga fin
al procedimiento.
4. Cuando una incidencia tcnica haya imposibilitado el funcionamiento ordinario del sistema o
aplicacin que corresponda, y hasta que se solucione el problema, la Administracin podr
determinar una ampliacin de los plazos no vencidos, debiendo publicar en la sede electrnica
tanto la incidencia tcnica acontecida como la ampliacin concreta del plazo no vencido.

Artculo 33. Tramitacin de urgencia.

1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, se podr acordar, de oficio o a peticin del
interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a
la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos.
2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la tramitacin de
urgencia al procedimiento, sin perjuicio del procedente contra la resolucin que ponga fin al
procedimiento.
CAPTULO II Eficacia de los actos
Artculo 37. Inderogabilidad singular.
1. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una
disposicin de carcter general, aunque aqullas procedan de un rgano de igual o superior
jerarqua al que dict la disposicin general.
2. Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido en una disposicin
reglamentaria, as como aquellas que incurran en alguna de las causas recogidas en el artculo 47.
Artculo 38. Ejecutividad.
Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo sern ejecutivos con
arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 39. Efectos.
1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho Administrativo se presumirn
vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra
cosa.
2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto o est supeditada a su
notificacin, publicacin o aprobacin superior.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en
sustitucin de actos anulados, as como cuando produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.
4. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones Pblicas en el ejercicio de
su propia competencia debern ser observadas por el resto de los rganos administrativos, aunque
no dependan jerrquicamente entre s o pertenezcan a otra Administracin.
5. Cuando una Administracin Pblica tenga que dictar, en el mbito de sus competencias, un acto
que necesariamente tenga por base otro dictado por una Administracin Pblica distinta y aqulla
entienda que es ilegal, podr requerir a sta previamente para que anule o revise el acto de

pg. 74
acuerdo con lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdiccin Contencioso- Administrativa, y, de rechazar el requerimiento, podr interponer recurso
contencioso-administrativo. En estos casos, quedar suspendido el procedimiento para dictar
resolucin.
Artculo 40. Notificacin.
1. El rgano que dicte las resoluciones y actos administrativos los notificar a los interesados cuyos
derechos e intereses sean afectados por aqullos, en los trminos previstos en los artculos
siguientes.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en que el
acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si
pone fin o no a la va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, en su caso, en va
administrativa y judicial, el rgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que
estimen procedente.
3. Las notificaciones que, conteniendo el texto ntegro del acto, omitiesen alguno de los dems
requisitos previstos en el apartado anterior, surtirn efecto a partir de la fecha en que el interesado
realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto
objeto de la notificacin, o interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender cumplida
la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos, ser
suficiente la notificacin que contenga, cuando menos, el texto ntegro de la resolucin, as como
el intento de notificacin debidamente acreditado.
5. Las Administraciones Pblicas podrn adoptar las medidas que consideren necesarias para la
proteccin de los datos personales que consten en las resoluciones y actos administrativos, cuando
stos tengan por destinatarios a ms de un interesado.
Artculo 41. Condiciones generales para la prctica de las notificaciones.
1. Las notificaciones se practicarn preferentemente por medios electrnicos y, en todo caso,
cuando el interesado resulte obligado a recibirlas por esta va.
No obstante lo anterior, las Administraciones podrn practicar las notificaciones por medios no
electrnicos en los siguientes supuestos:
a) Cuando la notificacin se realice con ocasin de la comparecencia espontnea del interesado
o su representante en las oficinas de asistencia en materia de registro y solicite la comunicacin
o notificacin personal en ese momento.
b) Cuando para asegurar la eficacia de la actuacin administrativa resulte necesario practicar la
notificacin por entrega directa de un empleado pblico de la Administracin notificante.
Con independencia del medio utilizado, las notificaciones sern vlidas siempre que permitan tener
constancia de su envo o puesta a disposicin, de la recepcin o acceso por el interesado o su
representante, de sus fechas y horas, del contenido ntegro, y de la identidad fidedigna del
remitente y destinatario de la misma. La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al
expediente.

pg. 75
Los interesados que no estn obligados a recibir notificaciones electrnicas, podrn decidir y
comunicar en cualquier momento a la Administracin Pblica, mediante los modelos normalizados
que se establezcan al efecto, que las notificaciones sucesivas se practiquen o dejen de practicarse
por medios electrnicos.
Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer la obligacin de practicar
electrnicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas fsicas que por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin profesional u otros
motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrnicos
necesarios.
Adicionalmente, el interesado podr identificar un dispositivo electrnico y/o una direccin de
correo electrnico que servirn para el envo de los avisos regulados en este artculo, pero no para
la prctica de notificaciones.
2. En ningn caso se efectuarn por medios electrnicos las siguientes notificaciones:
a) Aquellas en las que el acto a notificar vaya acompaado de elementos que no sean
susceptibles de conversin en formato electrnico.
b) Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, tales como cheques.
3. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar por el
medio sealado al efecto por aquel. Esta notificacin ser electrnica en los casos en los que exista
obligacin de relacionarse de esta forma con la Administracin.
Cuando no fuera posible realizar la notificacin de acuerdo con lo sealado en la solicitud, se
practicar en cualquier lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio que permita tener
constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad
y el contenido del acto notificado.
4. En los procedimientos iniciados de oficio, a los solos efectos de su iniciacin, las Administraciones
Pblicas podrn recabar, mediante consulta a las bases de datos del Instituto Nacional de
Estadstica, los datos sobre el domicilio del interesado recogidos en el Padrn Municipal, remitidos
por las Entidades Locales en aplicacin de lo previsto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora
de las Bases del Rgimen Local.
5. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin administrativa,
se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de notificacin y el
medio, dando por efectuado el trmite y siguindose el procedimiento.
6. Con independencia de que la notificacin se realice en papel o por medios electrnicos, las
Administraciones Pblicas enviarn un aviso al dispositivo electrnico y/o a la direccin de correo
electrnico del interesado que ste haya comunicado, informndole de la puesta a disposicin de
una notificacin en la sede electrnica de la Administracin u Organismo correspondiente o en la
direccin electrnica habilitada nica. La falta de prctica de este aviso no impedir que la
notificacin sea considerada plenamente vlida.
7. Cuando el interesado fuera notificado por distintos cauces, se tomar como fecha de notificacin
la de aqulla que se hubiera producido en primer lugar.

pg. 76
Artculo 42. Prctica de las notificaciones en papel.
1. Todas las notificaciones que se practiquen en papel debern ser puestas a disposicin del
interesado en la sede electrnica de la Administracin u Organismo actuante para que pueda
acceder al contenido de las mismas de forma voluntaria.
2. Cuando la notificacin se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente ste
en el momento de entregarse la notificacin, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona
mayor de catorce aos que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie se
hiciera cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, junto con el
da y la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en una
hora distinta dentro de los tres das siguientes. En caso de que el primer intento de notificacin se
haya realizado antes de las quince horas, el segundo intento deber realizarse despus de las
quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas
entre ambos intentos de notificacin. Si el segundo intento tambin resultara infructuoso, se
proceder en la forma prevista en el artculo 44.
3. Cuando el interesado accediera al contenido de la notificacin en sede electrnica, se le ofrecer
la posibilidad de que el resto de notificaciones se puedan realizar a travs de medios electrnicos.

Tema 13 el proceso administrativo (2)

RD 39/2015 procedimiento administrativo comn admin publicas

CAPTULO I Garantas del procedimiento

Artculo 53. Derechos del interesado en el procedimiento administrativo.
1. Adems del resto de derechos previstos en esta Ley, los interesados en un procedimiento
administrativo, tienen los siguientes derechos:
a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los
que tengan la condicin de interesados; el sentido del silencio administrativo que corresponda,
en caso de que la Administracin no dicte ni notifique resolucin expresa en plazo; el rgano
competente para su instruccin, en su caso, y resolucin; y los actos de trmite dictados.
Asimismo, tambin tendrn derecho a acceder y a obtener copia de los documentos contenidos
en los citados procedimientos.
Quienes se relacionen con las Administraciones Pblicas a travs de medios electrnicos,
tendrn derecho a consultar la informacin a la que se refiere el prrafo anterior, en el Punto
de Acceso General electrnico de la Administracin que funcionar como un portal de acceso.
Se entender cumplida la obligacin de la Administracin de facilitar copias de los documentos
contenidos en los procedimientos mediante la puesta a disposicin de las mismas en el Punto
de Acceso General electrnico de la Administracin competente o en las sedes electrnicas que
correspondan.
b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las Administraciones Pblicas bajo
cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos.

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 c) A no presentar documentos originales salvo que, de manera excepcional, la normativa
reguladora aplicable establezca lo contrario. En caso de que, excepcionalmente, deban
presentar un documento original, tendrn derecho a obtener una copia autenticada de ste.
d) A no presentar datos y documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento
de que se trate, que ya se encuentren en poder de las Administraciones Pblicas o que hayan
sido elaborados por stas.
e) A formular alegaciones, utilizar los medios de defensa admitidos por el Ordenamiento
Jurdico, y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trmite de
audiencia, que debern ser tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la
propuesta de resolucin.
f) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan
realizar.
g) A actuar asistidos de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.
h) A cumplir las obligaciones de pago a travs de los medios electrnicos previstos en el artculo
98.2.
i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.
2. Adems de los derechos previstos en el apartado anterior, en el caso de procedimientos
administrativos de naturaleza sancionadora, los presuntos responsables tendrn los siguientes
derechos:
a) A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad
del instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya
tal competencia.
b) A la presuncin de no existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre
lo contrario.
CAPTULO III Ordenacin del procedimiento

Artculo 70. Expediente Administrativo.

1. Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de documentos y actuaciones
que sirven de antecedente y fundamento a la resolucin administrativa, as como las diligencias
encaminadas a ejecutarla.
2. Los expedientes tendrn formato electrnico y se formarn mediante la agregacin ordenada
de cuantos documentos, pruebas, dictmenes, informes, acuerdos, notificaciones y dems
diligencias deban integrarlos, as como un ndice numerado de todos los documentos que
contenga cuando se remita. Asimismo, deber constar en el expediente copia electrnica
certificada de la resolucin adoptada.
3. Cuando en virtud de una norma sea preciso remitir el expediente electrnico, se har de acuerdo
con lo previsto en el Esquema Nacional de Interoperabilidad y en las correspondientes Normas
Tcnicas de Interoperabilidad, y se enviar completo, foliado, autentificado y acompaado de un
ndice, asimismo autentificado, de los documentos que contenga. La autenticacin del citado

pg. 78
ndice garantizar la integridad e inmutabilidad del expediente electrnico generado desde el
momento de su firma y permitir su recuperacin siempre que sea preciso, siendo admisible que
un mismo documento forme parte de distintos expedientes electrnicos.
4. No formar parte del expediente administrativo la informacin que tenga carcter auxiliar o de
apoyo, como la contenida en aplicaciones, ficheros y bases de datos informticas, notas,
borradores, opiniones, resmenes, comunicaciones e informes internos o entre rganos o
entidades administrativas, as como los juicios de valor emitidos por las Administraciones Pblicas,
salvo que se trate de informes, preceptivos y facultativos, solicitados antes de la resolucin
administrativa que ponga fin al procedimiento.

Artculo 71. Impulso.

1. El procedimiento, sometido al principio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites
y a travs de medios electrnicos, respetando los principios de transparencia y publicidad.
2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de
homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada
en contrario, de la que quede constancia.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la exigencia de
responsabilidad disciplinaria del infractor y, en su caso, ser causa de remocin del puesto de
trabajo.
3. Las personas designadas como rgano instructor o, en su caso, los titulares de las unidades
administrativas que tengan atribuida tal funcin sern responsables directos de la tramitacin del
procedimiento y, en especial, del cumplimiento de los plazos establecidos.

Artculo 72. Concentracin de trmites.

1. De acuerdo con el principio de simplificacin administrativa, se acordarn en un solo acto todos
los trmites que, por su naturaleza, admitan un impulso simultneo y no sea obligado su
cumplimiento sucesivo.
2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la
comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.

Artculo 73. Cumplimiento de trmites.

1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados debern realizarse en el plazo
de diez das a partir del siguiente al de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso
de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
2. En cualquier momento del procedimiento, cuando la Administracin considere que alguno de
los actos de los interesados no rene los requisitos necesarios, lo pondr en conocimiento de su
autor, concedindole un plazo de diez das para cumplimentarlo.
3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar
decados en su derecho al trmite correspondiente. No obstante, se admitir la actuacin del

pg. 79
interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique
la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

Artculo 74. Cuestiones incidentales.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la
nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.
Seccin 2. Resolucin
Artculo 87. Actuaciones complementarias.
Antes de dictar resolucin, el rgano competente para resolver podr decidir, mediante acuerdo
motivado, la realizacin de las actuaciones complementarias indispensables para resolver el
procedimiento. No tendrn la consideracin de actuaciones complementarias los informes que
preceden inmediatamente a la resolucin final del procedimiento.
El acuerdo de realizacin de actuaciones complementarias se notificar a los interesados,
concedindoseles un plazo de siete das para formular las alegaciones que tengan por pertinentes
tras la finalizacin de las mismas. Las actuaciones complementarias debern practicarse en un plazo
no superior a quince das. El plazo para resolver el procedimiento quedar suspendido hasta la
terminacin de las actuaciones complementarias.

Artculo 88. Contenido.

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas por los interesados, el
rgano competente podr pronunciarse sobre las mismas, ponindolo antes de manifiesto a
aqullos por un plazo no superior a quince das, para que formulen las alegaciones que estimen
pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.
2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente con
las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin
perjuicio de la potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si
procede.
3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos a que se refiere el
artculo 35. Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano administrativo
o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los
interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.
4. Sin perjuicio de la forma y lugar sealados por el interesado para la prctica de las notificaciones,
la resolucin del procedimiento se dictar electrnicamente y garantizar la identidad del rgano
competente, as como la autenticidad e integridad del documento que se formalice mediante el
empleo de alguno de los instrumentos previstos en esta Ley.
5. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad
o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr acordarse la inadmisin
de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurdico o

pg. 80
manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto por el
artculo 29 de la Constitucin.
6. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se
incorporen al texto de la misma.
7. Cuando la competencia para instruir y resolver un procedimiento no recaiga en un mismo
rgano, ser necesario que el instructor eleve al rgano competente para resolver una propuesta
de resolucin.
En los procedimientos de carcter sancionador, la propuesta de resolucin deber ser notificada a
los interesados en los trminos previstos en el artculo siguiente.

Artculo 89. Propuesta de resolucin en los procedimientos de carcter sancionador.

1. El rgano instructor resolver la finalizacin del procedimiento, con archivo de las actuaciones,
sin que sea necesaria la formulacin de la propuesta de resolucin, cuando en la instruccin
procedimiento se ponga de manifiesto que concurre alguna de las siguientes circunstancias:
a) La inexistencia de los hechos que pudieran constituir la infraccin.
b) Cuando los hechos no resulten acreditados.
c) Cuando los hechos probados no constituyan, de modo manifiesto, infraccin administrativa.
d) Cuando no exista o no se haya podido identificar a la persona o personas responsables o
bien aparezcan exentos de responsabilidad.
e) Cuando se concluyera, en cualquier momento, que ha prescrito la infraccin.
2. En el caso de procedimientos de carcter sancionador, una vez concluida la instruccin del
procedimiento, el rgano instructor formular una propuesta de resolucin que deber ser
notificada a los interesados. La propuesta de resolucin deber indicar la puesta de manifiesto del
procedimiento y el plazo para formular alegaciones y presentar los documentos e informaciones
que se estimen pertinentes.
3. En la propuesta de resolucin se fijarn de forma motivada los hechos que se consideren
probados y su exacta calificacin jurdica, se determinar la infraccin que, en su caso, aqullos
constituyan, la persona o personas responsables y la sancin que se proponga, la valoracin de las
pruebas practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos bsicos de la decisin,
as como las medidas provisionales que, en su caso, se hubieran adoptado. Cuando la instruccin
concluya la inexistencia de infraccin o responsabilidad y no se haga uso de la facultad prevista en
el apartado primero, la propuesta declarar esa circunstancia.

Artculo 90. Especialidades de la resolucin en los procedimientos sancionadores.

1. En el caso de procedimientos de carcter sancionador, adems del contenido previsto en los dos
artculos anteriores, la resolucin incluir la valoracin de las pruebas practicadas, en especial
aquellas que constituyan los fundamentos bsicos de la decisin, fijarn los hechos y, en su caso,
la persona o personas responsables, la infraccin o infracciones cometidas y la sancin o sanciones
que se imponen, o bien la declaracin de no existencia de infraccin o responsabilidad.
2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica. No obstante, cuando el

pg. 81
rgano competente para resolver considere que la infraccin o la sancin revisten mayor gravedad
que la determinada en la propuesta de resolucin, se notificar al inculpado para que aporte
cuantas alegaciones estime convenientes en el plazo de quince das.
3. La resolucin que ponga fin al procedimiento ser ejecutiva cuando no quepa contra ella ningn
recurso ordinario en va administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las disposiciones
cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva y que podrn consistir en
el mantenimiento de las medidas provisionales que en su caso se hubieran adoptado.
Cuando la resolucin sea ejecutiva, se podr suspender cautelarmente, si el interesado manifiesta
a la Administracin su intencin de interponer recurso contencioso-administrativo contra la
resolucin firme en va administrativa. Dicha suspensin cautelar finalizar cuando:
a) Haya transcurrido el plazo legalmente previsto sin que el interesado haya interpuesto recurso
contencioso administrativo.
b) Habiendo el interesado interpuesto recurso contencioso-administrativo:
1. No se haya solicitado en el mismo trmite la suspensin cautelar de la resolucin
impugnada.
2. El rgano judicial se pronuncie sobre la suspensin cautelar solicitada, en los trminos
previstos en ella.
4. Cuando las conductas sancionadas hubieran causado daos o perjuicios a las Administraciones
y la cuanta destinada a indemnizar estos daos no hubiera quedado determinada en el
expediente, se fijar mediante un procedimiento complementario, cuya resolucin ser
inmediatamente ejecutiva. Este procedimiento ser susceptible de terminacin convencional, pero
ni sta ni la aceptacin por el infractor de la resolucin que pudiera recaer implicarn el
reconocimiento voluntario de su responsabilidad. La resolucin del procedimiento pondr fin a la
va administrativa.

Artculo 91. Especialidades de la resolucin en los procedimientos en materia de responsabilidad

patrimonial.
1. Una vez recibido, en su caso, el dictamen al que se refiere el artculo 81.2 o, cuando ste no sea
preceptivo, una vez finalizado el trmite de audiencia, el rgano competente resolver o someter
la propuesta de acuerdo para su formalizacin por el interesado y por el rgano administrativo
competente para suscribirlo. Cuando no se estimase procedente formalizar la propuesta de
terminacin convencional, el rgano competente resolver en los trminos previstos en el apartado
siguiente.
2. Adems de lo previsto en el artculo 88, en los casos de procedimientos de responsabilidad
patrimonial, ser necesario que la resolucin se pronuncie sobre la existencia o no de la relacin
de causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin producida y, en su caso, sobre
la valoracin del dao causado, la cuanta y el modo de la indemnizacin, cuando proceda, de
acuerdo con los criterios que para calcularla y abonarla se establecen en el artculo 34 de la Ley
de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

pg. 82
3. Transcurridos seis meses desde que se inici el procedimiento sin que haya recado y se notifique
resolucin expresa o, en su caso, se haya formalizado el acuerdo, podr entenderse que la
resolucin es contraria a la indemnizacin del particular.

Artculo 92. Competencia para la resolucin de los procedimientos de responsabilidad patrimonial.

En el mbito de la Administracin General del Estado, los procedimientos de responsabilidad
patrimonial se resolvern por el Ministro respectivo o por el Consejo de Ministros en los casos del
artculo 32.3 de la Ley de Rgimen Jurdico del Sector Pblico o cuando una ley as lo disponga.
En el mbito autonmico y local, los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern
por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades que integran
la Administracin Local.
En el caso de las Entidades de Derecho Pblico, las normas que determinen su rgimen jurdico
podrn establecer los rganos a quien corresponde la resolucin de los procedimientos de
responsabilidad patrimonial. En su defecto, se aplicarn las normas previstas en este artculo.

Tema 14 contratos sector pblico (1)

RD 3/2011 ley de contratos sector pblico

CAPTULO I Objeto y mbito de aplicacin de la Ley

Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de garantizar que
la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia
de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar,
en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del gasto, una eficiente
utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la
contratacin de servicios mediante la exigencia de la definicin previa de las necesidades a
satisfacer, la salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms
ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines institucionales de
carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente
Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea su
naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los contratos
subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que celebren otras
personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 17, as como los contratos de
obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del artculo 274.

pg. 83
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y las
entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las mismas, as
como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los
trminos previstos en la disposicin final segunda.

Artculo 3. mbito subjetivo.

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los siguientes entes,
organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y
las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades Pblicas,
las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con personalidad jurdica
propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo,
incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una especial autonoma reconocida
por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un
determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de
entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al 50 por
100.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo 6.5 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta, de una
o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con un carcter
de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o
cedidos por las referidas entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que hayan sido
creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter
industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector pblico financien
mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los
miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las letras
anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.

pg. 84
 b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una especial
autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control de carcter
externo sobre un determinado sector o actividad, y
e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas o
dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de bienes
y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones de
redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza,
obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades pblicas
empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las Comunidades Autnomas
y Entidades locales.
f) (Suprimido)
g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas
Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes, organismos
y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.
b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia distintos
de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno
o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los criterios de este
apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a ms de
la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en las
letras anteriores.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la legislacin
laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya utilizacin por
los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de aplicacin general.

pg. 85
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con las
entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades Pblicas, las
Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y restantes entidades
pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que, por su naturaleza,
tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la
Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su objeto
no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas administrativas
especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho
internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de derecho
pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga carcter comercial,
industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el
propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico patrimonial, de acuerdo
con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en ejercicio de competencias
especficas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de conformidad
con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios pases no miembros
de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin
conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realizacin o
explotacin en comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en
relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una
organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra, venta y
transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las operaciones
relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones destinadas a la obtencin
de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del sector pblico, as como los
servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a
entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los
bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba
ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo sealado
en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico del mismo, la

pg. 86
 realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrarse por
las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio tcnico para la realizacin
de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta Ley, en los trminos que sean
procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de
los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas
cuantas superen los umbrales establecidos en la Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo
Preliminar, las entidades de derecho privado debern observar para su preparacin y
adjudicacin las reglas establecidas en los artculos 137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de
explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se regularn
por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren de aplicacin
las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos
anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales, a no ser que
recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de suministro
o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn por la legislacin
patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean propias de los
contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor
estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe total del negocio o si no mantienen
con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones de vinculacin y
complementariedad en los trminos previstos en el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas
prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con arreglo a lo establecido en
esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de
Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que tengan
por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de investigacin,
desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la presentacin y obtencin de
resultados derivados de los mismos est ligada a retornos cientficos, tecnolgicos o industriales
susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equipos
de investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de
contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los
beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones
innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos contratos
deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta econmicamente ms
ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se regularn
por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas
que pudieran presentarse.

pg. 87
 CAPTULO II Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos, suministro,
servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que celebren los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas
contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho
administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin
de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier medio de una
obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante.
Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del
correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera
civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un
bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el
concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento
de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul consiste, o bien
nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho acompaado del de percibir
un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr comprender,
adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las caractersticas tcnicas
y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios o la realizacin de las
actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con los elementos
que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades
a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias
econmicas y las demandas sociales.

pg. 88
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario est
obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o
estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad
determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y explotacin, as como
a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean. En el
supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o
aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario conjuntamente con la
explotacin de la obra principal, en la forma determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin
Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha
sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o Mutua encomendante.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn realizar este tipo
de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los supuestos en
que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de entidades de derecho pblico
destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho privado
cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento financiero,
o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de los
contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de
contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:
a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de forma
sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo de celebrar
el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente. No obstante, la
adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas previstas en el Captulo II
del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco celebrados con un nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de
telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y la
cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin de
programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el empresario
deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad
contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios.

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Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un
suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las
categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en que una
Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las Comunidades
Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo determinado en funcin
de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se
prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de
inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de
determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general,
comprenda alguna de las siguientes prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes
complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y
econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico
o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134, que
otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de las obras
que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y
contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se
satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de
determinados objetivos de rendimiento.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados

Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector p blico.

Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por una
Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos, suministro, y
servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. No
obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II y los que tengan

pg. 90
 por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos comprendidos en
la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan naturaleza
administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la Administracin
contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica
competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de contratos
privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por declararlo as una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin, efectos y
extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes
normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No obstante,
a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra b) del apartado anterior les sern
de aplicacin, en primer trmino, sus normas especficas.

Artculo 20. Contratos privados.

1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes, organismos y
entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que tengan por
objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e interpretacin artstica
y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a
revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera otros contratos distintos
de los contemplados en el apartado 1 del artculo anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de
normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose
supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de
derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus
efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V del Libro
I, sobre modificacin de los contratos.
Artculo 21. Jurisdiccin competente.
1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las
cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de
los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el
conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la preparacin y adjudicacin de
los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 as como de los
contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del
Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 209.000 euros que pretendan concertar entes,
organismos o entidades que, sin ser Administraciones Pblicas, tengan la condicin de poderes
adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las resoluciones que se
dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos en el artculo 41 de esta Ley.

pg. 91
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que surjan entre
las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este
orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas cuestiones litigiosas
afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se celebren por los entes y
entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que
estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los preceptos
contenidos en la seccin 4. del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley ser competencia
del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades
administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos, se atribuyen a la
Administracin concedente, y en las que ser competente el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo.

Tema 15 contratos sector pblico (2)

RD 3/2011 ley de contratos sector pblico

CAPTULO II Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato

Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y condiciones,
siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a los principios de
buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un contrato
mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y mantengan
relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una unidad
funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la consecucin de un fin
institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los entes,
organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las siguientes menciones:
a) La identificacin de las partes.
b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
c) Definicin del objeto del contrato.
d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.
e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el contrato,
esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de prioridad acordado
por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar
para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan contradicciones entre diversos
documentos.
f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y para su
finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.

pg. 92
 h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.
i) Las condiciones de pago.
j) Los supuestos en que procede la resolucin.
k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se abonar el
precio, en su caso.
l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se imponga al
contratista.
2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y
obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en
la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de
adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no existir aqullos.
CAPTULO V Rgimen de invalidez
Seccin 1. Rgimen general
Artculo 31. Supuestos de invalidez.
Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los contratos de
las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los
contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando lo sea alguno de
sus actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos alguna de las causas de
derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los artculos siguientes.

Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.

Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional,
debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de las prohibiciones
para contratar sealadas en el artculo 60.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de
26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de las restantes
Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia.
d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano de
las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las empresas
que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del ordenamiento
jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de conformidad con el
artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 34. Revisin de oficio.

1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los contratos
de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin armonizada se efectuar

pg. 93
de conformidad con lo establecido en el Captulo primero del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre.
2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan sus normas
respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano cuyas resoluciones
agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad de estos actos o declarar
su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de contratos de una Administracin Pblica,
o el titular del departamento, rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante
o al que corresponda su tutela, cuando sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este
ltimo caso, si la entidad contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser
competente el rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del
departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est
adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin
Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de distintos sujetos del sector
pblico, la competencia se determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad
de importe, atendiendo a la subvencin primeramente concedida.
3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la lesividad
se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No obstante, la facultad
de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de delegacin,
debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano delegante; a estos efectos, si se
estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante,
el cual, sin necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin
de nulidad conforme a lo previsto en el artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la ejecucin de
los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.

Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.

1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin, cuando
sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de liquidacin,
debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo
y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable deber indemnizar a
la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus consecuencias.
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno al
servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de aqul y
bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.

pg. 94
Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto resulten de
aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a los requisitos y plazos de
ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas
valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y contratos administrativos
anulables.

Tema 16 proteccin de datos

Ley orgnica 15/1999 proteccin datos

TTULO I Disposiciones generales

Artculo 1 Objeto
La presente Ley Orgnica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al tratamiento
de los datos personales, las libertades pblicas y los derechos fundamentales de las personas
fsicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar.

Artculo 2 mbito de aplicacin

1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter personal registrados en
soporte fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de
estos datos por los sectores pblico y privado.
Se regir por la presente Ley Orgnica todo tratamiento de datos de carcter personal:
a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio espaol en el marco de las actividades
de un establecimiento del responsable del tratamiento.
b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio espaol, le sea de
aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de normas de Derecho Internacional pblico.
c) Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en territorio de la Unin
Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, salvo que
tales medios se utilicen nicamente con fines de trnsito.
2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se establece en la presente Ley
Orgnica no ser de aplicacin:
a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de actividades
exclusivamente personales o domsticas.
b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre proteccin de materias clasificadas.
c) A los ficheros establecidos para la investigacin del terrorismo y de formas graves de
delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos el responsable del fichero
comunicar previamente la existencia del mismo, sus caractersticas generales y su finalidad
a la Agencia de Proteccin de Datos.
3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente previsto, en su caso, por
esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de datos personales:
a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.

pg. 95
 b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos, y estn amparados por la legislacin
estatal o autonmica sobre la funcin estadstica pblica.
c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos en los informes
personales de calificacin a que se refiere la legislacin del rgimen del personal de las
Fuerzas Armadas.
d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y rebeldes.
e) Los procedentes de imgenes y sonidos obtenidos mediante la utilizacin de
videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con la legislacin
sobre la materia.
Artculo 3 Definiciones
A los efectos de la presente Ley Orgnica se entender por:
a) Datos de carcter personal: cualquier informacin concerniente a personas fsicas
identificadas o identificables.
b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de carcter personal, cualquiera que fuere la
forma o modalidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y acceso.
c) Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos tcnicos de carcter automatizado o
no, que permitan la recogida, grabacin, conservacin, elaboracin, modificacin, bloqueo y
cancelacin, as como las cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas,
interconexiones y transferencias.
d) Responsable del fichero o tratamiento: persona fsica o jurdica, de naturaleza pblica o
privada u rgano administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido y uso del
tratamiento.
e) Afectado o interesado: persona fsica titular de los datos que sean objeto del tratamiento
a que se refiere el apartado c) del presente artculo.
f) Procedimiento de disociacin: todo tratamiento de datos personales de modo que la
informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona identificada o identificable.
g) Encargado del tratamiento: la persona fsica o jurdica, autoridad pblica, servicio o
cualquier otro organismo que, slo o conjuntamente con otros, trate datos personales por
cuenta del responsable del tratamiento.
h) Consentimiento del interesado: toda manifestacin de voluntad, libre, inequvoca,
especfica e informada, mediante la que el interesado consienta el tratamiento de datos
personales que le conciernen.
i) Cesin o comunicacin de datos: toda revelacin de datos realizada a una persona distinta
del interesado.
j) Fuentes accesibles al pblico: aquellos ficheros cuya consulta puede ser realizada, por
cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o sin ms exigencia que, en su
caso, el abono de una contraprestacin. Tienen la consideracin de fuentes de acceso
pblico, exclusivamente, el censo promocional, los repertorios telefnicos en los trminos
previstos por su normativa especfica y las listas de personas pertenecientes a grupos de
profesionales que contengan nicamente los datos de nombre, ttulo, profesin, actividad,

pg. 96
 grado acadmico, direccin e indicacin de su pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el
carcter de fuentes de acceso pblico los diarios y boletines oficiales y los medios de
comunicacin.
TTULO II Principios de la proteccin de datos
Artculo 4 Calidad de los datos
1. Los datos de carcter personal slo se podrn recoger para su tratamiento, as como someterlos
a dicho tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con el mbito
y las finalidades determinadas, explcitas y legtimas para las que se hayan obtenido.
2. Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no podrn usarse para finalidades
incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran sido recogidos. No se considerar
incompatible el tratamiento posterior de stos con fines histricos, estadsticos o cientficos.
3. Los datos de carcter personal sern exactos y puestos al da de forma que respondan con
veracidad a la situacin actual del afectado.
4. Si los datos de carcter personal registrados resultaran ser inexactos, en todo o en parte, o
incompletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por los correspondientes datos rectificados
o completados, sin perjuicio de las facultades que a los afectados reconoce el artculo 16.
5. Los datos de carcter personal sern cancelados cuando hayan dejado de ser necesarios o
pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido recabados o registrados.
No sern conservados en forma que permita la identificacin del interesado durante un perodo
superior al necesario para los fines en base a los cuales hubieran sido recabados o registrados.
Reglamentariamente se determinar el procedimiento por el que, por excepcin, atendidos los
valores histricos, estadsticos o cientficos de acuerdo con la legislacin especfica, se decida el
mantenimiento ntegro de determinados datos.
6. Los datos de carcter personal sern almacenados de forma que permitan el ejercicio del
derecho de acceso, salvo que sean legalmente cancelados.
7. Se prohbe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o ilcitos.

Artculo 5 Derecho de informacin en la recogida de datos

1. Los interesados a los que se soliciten datos personales debern ser previamente informados de
modo expreso, preciso e inequvoco:
a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter personal, de la finalidad
de la recogida de stos y de los destinatarios de la informacin.
b) Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas que les sean
planteadas.
c) De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a suministrarlos.
d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.
e) De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su caso, de su
representante.
Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en el territorio de la Unin Europea y
utilice en el tratamiento de datos medios situados en territorio espaol, deber designar, salvo que

pg. 97
tales medios se utilicen con fines de trmite, un representante en Espaa, sin perjuicio de las
acciones que pudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento.
2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida, figurarn en los mismos, en
forma claramente legible, las advertencias a que se refiere el apartado anterior.
3. No ser necesaria la informacin a que se refieren las letras b), c) y d) del apartado 1 si el
contenido de ella se deduce claramente de la naturaleza de los datos personales que se solicitan
o de las circunstancias en que se recaban.
4. Cuando los datos de carcter personal no hayan sido recabados del interesado, ste deber ser
informado de forma expresa, precisa e inequvoca, por el responsable del fichero o su
representante, dentro de los tres meses siguientes al momento del registro de los datos, salvo que
ya hubiera sido informado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de la procedencia de
los datos, as como de lo previsto en las letras a), d) y e) del apartado 1 del presente artculo.
5. No ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior, cuando expresamente una ley lo
prevea, cuando el tratamiento tenga fines histricos estadsticos o cientficos, o cuando la
informacin al interesado resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la
Agencia de Proteccin de Datos o del organismo autonmico equivalente, en consideracin al
nmero de interesados, a la antigedad de los datos y a las posibles medidas compensatorias.
Asimismo, tampoco regir lo dispuesto en el apartado anterior cuando los datos procedan de
fuentes accesibles al pblico y se destinen a la actividad de publicidad o prospeccin comercial, en
cuyo caso, en cada comunicacin que se dirija al interesado se le informar del origen de los datos
y de la identidad del responsable del tratamiento as como de los derechos que le asisten.

Artculo 6 Consentimiento del afectado

1. El tratamiento de los datos de carcter personal requerir el consentimiento inequvoco del
afectado, salvo que la ley disponga otra cosa.
2. No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal se recojan para el
ejercicio de las funciones propias de las Administraciones pblicas en el mbito de sus
competencias; cuando se refieran a las partes de un contrato o precontrato de una relacin
negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento;
cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un inters vital del interesado en
los trminos del artculo 7, apartado 6, de la presente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes
accesibles al pblico y su tratamiento sea necesario para la satisfaccin del inters legtimo
perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero a quien se comuniquen los datos,
siempre que no se vulneren los derechos y libertades fundamentales del interesado.
3. El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando exista causa justificada
para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos.
4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado para el tratamiento de
los datos de carcter personal, y siempre que una ley no disponga lo contrario, ste podr
oponerse a su tratamiento cuando existan motivos fundados y legtimos relativos a una concreta

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situacin personal. En tal supuesto, el responsable de fichero excluir del tratamiento los datos
relativos al afectado.

Artculo 7 Datos especialmente protegidos

1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 16 de la CE, nadie podr ser obligado
a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Cuando en relacin con estos datos se proceda a recabar el consentimiento a que se refiere el
apartado siguiente, se advertir al interesado acerca de su derecho a no prestarlo.
2. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser objeto de tratamiento
los datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin y creencias. Se
exceptan los ficheros mantenidos por los partidos polticos, sindicatos, iglesias, confesiones o
comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones y otras entidades sin nimo de lucro, cuya
finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o sindical, en cuanto a los datos relativos a sus asociados
o miembros, sin perjuicio de que la cesin de dichos datos precisar siempre el previo
consentimiento del afectado.
3. Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la salud y a la vida sexual
slo podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por razones de inters general, as lo
disponga una ley o el afectado consienta expresamente.
4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de almacenar datos de carcter
personal que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin, creencias, origen racial o tnico, o
vida sexual.
5. Los datos de carcter personal relativos a la comisin de infracciones penales o administrativas
slo podrn ser incluidos en ficheros de las Administraciones pblicas competentes en los
supuestos previstos en las respectivas normas reguladoras.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn ser objeto de tratamiento los datos
de carcter personal a que se refieren los apartados 2 y 3 de este artculo, cuando dicho
tratamiento resulte necesario para la prevencin o para el diagnstico mdicos, la prestacin de
asistencia sanitaria o tratamientos mdicos o la gestin de servicios sanitarios, siempre que dicho
tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra
persona sujeta asimismo a una obligacin equivalente de secreto.
Tambin podrn ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere el prrafo anterior cuando el
tratamiento sea necesario para salvaguardar el inters vital del afectado o de otra persona, en el
supuesto de que el afectado est fsica o jurdicamente incapacitado para dar su consentimiento.

Artculo 8 Datos relativos a la salud

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Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11 respecto de la cesin, las instituciones y los
centros sanitarios pblicos y privados y los profesionales correspondientes podrn proceder al
tratamiento de los datos de carcter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan
o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal o
autonmica sobre sanidad.

Artculo 9 Seguridad de los datos

1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento debern adoptar las
medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen la seguridad de los datos de
carcter personal y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida
cuenta del estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que
estn expuestos, ya provengan de la accin humana o del medio fsico o natural.
2. No se registrarn datos de carcter personal en ficheros que no renan las condiciones que se
determinen por va reglamentaria con respecto a su integridad y seguridad y a las de los centros
de tratamiento, locales, equipos, sistemas y programas.
3. Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que deban reunir los ficheros
y las personas que intervengan en el tratamiento de los datos a que se refiere el artculo 7 de esta
Ley.

Artculo 10 Deber de secreto

El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos de
carcter personal estn obligados al secreto profesional respecto de los mismos y al deber de
guardarlos, obligaciones que subsistirn aun despus de finalizar sus relaciones con el titular del
fichero o, en su caso, con el responsable del mismo.
Artculo 11 Comunicacin de datos
1. Los datos de carcter personal objeto del tratamiento slo podrn ser comunicados a un tercero
para el cumplimiento de fines directamente relacionados con las funciones legtimas del cedente
y del cesionario con el previo consentimiento del interesado.
2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no ser preciso:
a) Cuando la cesin est autorizada en una ley.
b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al pblico.
c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legtima aceptacin de una relacin jurdica
cuyo desarrollo, cumplimiento y control implique necesariamente la conexin de dicho
tratamiento con ficheros de terceros. En este caso la comunicacin slo ser legtima en
cuanto se limite a la finalidad que la justifique.
d) Cuando la comunicacin que deba efectuarse tenga por destinatario al Defensor del
Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el Tribunal de Cuentas, en el ejercicio
de las funciones que tiene atribuidas. Tampoco ser preciso el consentimiento cuando la
comunicacin tenga como destinatario a instituciones autonmicas con funciones anlogas
al Defensor del Pueblo o al Tribunal de Cuentas.

pg. 100
 e) Cuando la cesin se produzca entre Administraciones pblicas y tenga por objeto el
tratamiento posterior de los datos con fines histricos, estadsticos o cientficos.
f) Cuando la cesin de datos de carcter personal relativos a la salud sea necesaria para
solucionar una urgencia que requiera acceder a un fichero o para realizar los estudios
epidemiolgicos en los trminos establecidos en la legislacin sobre sanidad estatal o
autonmica.
3. Ser nulo el consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter personal a un tercero,
cuando la informacin que se facilite al interesado no le permita conocer la finalidad a que
destinarn los datos cuya comunicacin se autoriza o el tipo de actividad de aquel a quien se
pretenden comunicar.
4. El consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter personal tiene tambin un
carcter de revocable.
5. Aquel a quien se comuniquen los datos de carcter personal se obliga, por el solo hecho de la
comunicacin, a la observancia de las disposiciones de la presente Ley.
6. Si la comunicacin se efecta previo procedimiento de disociacin, no ser aplicable lo
establecido en los apartados anteriores.

Artculo 12 Acceso a los datos por cuenta de terceros

1. No se considerar comunicacin de datos el acceso de un tercero a los datos cuando dicho
acceso sea necesario para la prestacin de un servicio al responsable del tratamiento.
2. La realizacin de tratamientos por cuenta de terceros deber estar regulada en un contrato que
deber constar por escrito o en alguna otra forma que permita acreditar su celebracin y
contenido, establecindose expresamente que el encargado del tratamiento nicamente tratar
los datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que no los aplicar o
utilizar con fin distinto al que figure en dicho contrato, ni los comunicar, ni siquiera para su
conservacin, a otras personas.
En el contrato se estipularn, asimismo, las medidas de seguridad a que se refiere el artculo 9 de
esta Ley que el encargado del tratamiento est obligado a implementar.
3. Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter personal debern ser
destruidos o devueltos al responsable del tratamiento, al igual que cualquier soporte o
documentos en que conste algn dato de carcter personal objeto del tratamiento.
4. En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra finalidad, los comunique
o los utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, ser considerado tambin responsable
del tratamiento, respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente.

TTULO III Derechos de las personas

Artculo 13 Impugnacin de valoraciones

pg. 101
1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisin con efectos jurdicos, sobre
ellos o que les afecte de manera significativa, que se base nicamente en un tratamiento de datos
destinados a evaluar determinados aspectos de su personalidad.
2. El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones privadas que impliquen una
valoracin de su comportamiento, cuyo nico fundamento sea un tratamiento de datos de carcter
personal que ofrezca una definicin de sus caractersticas o personalidad.
3. En este caso, el afectado tendr derecho a obtener informacin del responsable del fichero sobre
los criterios de valoracin y el programa utilizados en el tratamiento que sirvi para adoptar la
decisin en que consisti el acto.
4. La valoracin sobre el comportamiento de los ciudadanos, basada en un tratamiento de datos,
nicamente podr tener valor probatorio a peticin del afectado.

Artculo 14 Derecho de consulta al Registro General de Protecci n de Datos

Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin la informacin oportuna del Registro General
de Proteccin de Datos, la existencia de tratamientos de datos de carcter personal, sus finalidades
y la identidad del responsable del tratamiento. El Registro General ser de consulta pblica y
gratuita.

Artculo 15 Derecho de acceso

1. El interesado tendr derecho a solicitar y obtener gratuitamente informacin de sus datos de
carcter personal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos, as como las comunicaciones
realizadas o que se prevn hacer de los mismos.
2. La informacin podr obtenerse mediante la mera consulta de los datos por medio de su
visualizacin, o la indicacin de los datos que son objeto de tratamiento mediante escrito, copia,
telecopia o fotocopia, certificada o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar claves o cdigos
que requieran el uso de dispositivos mecnicos especficos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artculo slo podr ser ejercitado a intervalos no
inferiores a doce meses, salvo que el interesado acredite un inters legtimo al efecto, en cuyo caso
podrn ejercitarlo antes.
Vanse: - Artculo 45 LRJAP-PAC - Instruccin 6/2000, 4 diciembre, de la Direcci n General de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria, de ejercicio de los derechos de acceso, rectificaci n
y cancelacin en Ficheros Automatizados de la Agencia Estatal de Administraci n Tributaria
(B.O.E. 24 enero 2001). Instruccin 6/2000 de 4 Dic. (ficheros automatizados de la AEAT) L
30/1992 de 26 Nov. (rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn)

Artculo 16 Derecho de rectificacin y cancelacin

pg. 102
1. El responsable del tratamiento tendr la obligacin de hacer efectivo el derecho de rectificacin
o cancelacin del interesado en el plazo de diez das.
2. Sern rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carcter personal cuyo tratamiento no
se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando tales datos resulten inexactos o
incompletos.
3. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos, conservndose nicamente a disposicin de
las Administraciones pblicas, Jueces y Tribunales, para la atencin de las posibles
responsabilidades nacidas del tratamiento, durante el plazo de prescripcin de stas. Cumplido el
citado plazo deber procederse a la supresin.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados previamente, el responsable
del tratamiento deber notificar la rectificacin o cancelacin efectuada a quien se hayan
comunicado, en el caso de que se mantenga el tratamiento por este ltimo, que deber tambin
proceder a la cancelacin.
5. Los datos de carcter personal debern ser conservados durante los plazos previstos en las
disposiciones aplicables o, en su caso, en las relaciones contractuales entre la persona o entidad
responsable del tratamiento y el interesado.
Vanse: - Ley Orgnica reguladora del derecho de rectificacin. - Artculos 10.2, 19 y 50 Ley sobre Funcin Pblica Estadstica.
- Instruccin 6/2000, 4 diciembre, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, de ejercicio
de los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin en Ficheros Automatizados de la Agencia Estatal de Administraci n
Tributaria (B.O.E. 24 enero 2001). Instruccin 6/2000 de 4 Dic. (ficheros automatizados de la AEAT) LO 2/1984 de 26 Mar.
(derecho de rectificacin) L 12/1989 de 9 May. (funcin estadstica pblica)

Artculo 17 Procedimiento de oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin

1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposicin, acceso, as como los de rectificacin
y cancelacin sern establecidos reglamentariamente.
2. No se exigir contra prestacin alguna por el ejercicio de los derechos de oposicin, acceso,
rectificacin o cancelacin.

Artculo 18 Tutela de los derechos

1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser objeto de reclamacin
por los interesados ante la Agencia de Proteccin de Datos, en la forma que reglamentariamente
se determine.
2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los derechos de oposicin,
acceso, rectificacin o cancelacin, podr ponerlo en conocimiento de la Agencia de Proteccin de
Datos o, en su caso, del organismo competente de cada Comunidad Autnoma, que deber
asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegacin.
3. El plazo mximo en que debe dictarse la resolucin expresa de tutela de derechos ser de seis
meses.
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos proceder recurso contencioso-
administrativo.

Artculo 19 Derecho a indemnizacin

pg. 103
1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley
por el responsable o el encargado del tratamiento, sufran dao o lesin en sus bienes o derechos
tendrn derecho a ser indemnizados.
2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica, la responsabilidad se exigir de acuerdo con
la legislacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las Administraciones pblicas.
3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la accin se ejercitar ante los rganos de la
jurisdiccin ordinaria.

Tema 17 Transparencia
Ley 19/2013 transparencia y buen gobierno

TTULO I Transparencia de la actividad pblica

CAPTULO I mbito subjetivo de aplicacin
Artculo 2. mbito subjetivo de aplicacin.
1. Las disposiciones de este ttulo se aplicarn a:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas y
de las Ciudades de Ceuta y Melilla y las entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social as como las mutuas de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales colaboradoras de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las Agencias Estatales, las entidades pblicas empresariales y las
entidades de Derecho Pblico que, con independencia funcional o con una especial autonoma
reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o supervisin de carcter
externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia, vinculadas a cualquiera
de las Administraciones Pblicas o dependientes de ellas, incluidas las Universidades pblicas.
e) Las corporaciones de Derecho Pblico, en lo relativo a sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
f) La Casa de su Majestad el Rey, el Congreso de los Diputados, el Senado, el Tribunal
Constitucional y el Consejo General del Poder Judicial, as como el Banco de Espaa, el Consejo
de Estado, el Defensor del Pueblo, el Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social y las
instituciones autonmicas anlogas, en relacin con sus actividades sujetas a Derecho
Administrativo.
g) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta, de las
entidades previstas en este artculo sea superior al 50 por 100.
h) Las fundaciones del sector pblico previstas en la legislacin en materia de fundaciones.
i) Las asociaciones constituidas por las Administraciones, organismos y entidades previstos en
este artculo. Se incluyen los rganos de cooperacin previstos en el artculo 5 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, en la medida en que, por su peculiar naturaleza y por carecer de una
estructura administrativa propia, le resulten aplicables las disposiciones de este ttulo. En estos

pg. 104
 casos, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente Ley sern llevadas a cabo
por la Administracin que ostente la Secretara del rgano de cooperacin.
2. A los efectos de lo previsto en este ttulo, se entiende por Administraciones Pblicas los
organismos y entidades incluidos en las letras a) a d) del apartado anterior.

Artculo 3. Otros sujetos obligados.

Las disposiciones del captulo II de este ttulo sern tambin aplicables a:
a) Los partidos polticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales.
b) Las entidades privadas que perciban durante el perodo de un ao ayudas o subvenciones
pblicas en una cuanta superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del total de sus
ingresos anuales tengan carcter de ayuda o subvencin pblica, siempre que alcancen como
mnimo la cantidad de 5.000 euros.

Artculo 4. Obligacin de suministrar informacin.

Las personas fsicas y jurdicas distintas de las referidas en los artculos anteriores que presten
servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas estarn obligadas a suministrar a la
Administracin, organismo o entidad de las previstas en el artculo 2.1 a la que se encuentren
vinculadas, previo requerimiento, toda la informacin necesaria para el cumplimiento por aqullos
de las obligaciones previstas en este ttulo. Esta obligacin se extender a los adjudicatarios de
contratos del sector pblico en los trminos previstos en el respectivo contrato.

CAPTULO III Derecho de acceso a la informacin pblica

Seccin 1. Rgimen general
Artculo 12. Derecho de acceso a la informacin pblica.
Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin pblica, en los trminos previstos en
el artculo 105.b) de la Constitucin Espaola, desarrollados por esta Ley.
Asimismo, y en el mbito de sus respectivas competencias, ser de aplicacin la correspondiente
normativa autonmica.
Artculo 13. Informacin pblica.
Se entiende por informacin pblica los contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato
o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el mbito de aplicacin de
este ttulo y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 14. Lmites al derecho de acceso.

1. El derecho de acceso podr ser limitado cuando acceder a la informacin suponga un perjuicio
para:
a) La seguridad nacional.
b) La defensa.
c) Las relaciones exteriores.
d) La seguridad pblica.
e) La prevencin, investigacin y sancin de los ilcitos penales, administrativos o disciplinarios.

pg. 105
 f) La igualdad de las partes en los procesos judiciales y la tutela judicial efectiva.
g) Las funciones administrativas de vigilancia, inspeccin y control.
h) Los intereses econmicos y comerciales.
i) La poltica econmica y monetaria.
j) El secreto profesional y la propiedad intelectual e industrial.
k) La garanta de la confidencialidad o el secreto requerido en procesos de toma de decisin.
l) La proteccin del medio ambiente.
2. La aplicacin de los lmites ser justificada y proporcionada a su objeto y finalidad de proteccin
y atender a las circunstancias del caso concreto, especialmente a la concurrencia de un inters
pblico o privado superior que justifique el acceso.
3. Las resoluciones que de conformidad con lo previsto en la seccin 2. se dicten en aplicacin de
este artculo sern objeto de publicidad previa disociacin de los datos de carcter personal que
contuvieran y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 20, una vez hayan sido
notificadas a los interesados.

Artculo 15. Proteccin de datos personales.

1. Si la informacin solicitada contuviera datos especialmente protegidos a los que se refiere el
apartado 2 del artculo 7 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos
de Carcter Personal, el acceso nicamente se podr autorizar en caso de que se contase con el
consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese hecho
manifiestamente pblicos los datos con anterioridad a que se solicitase el acceso.
Si la informacin incluyese datos especialmente protegidos a los que se refiere el apartado 3 del
artculo 7 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, o datos relativos a la comisin de
infracciones penales o administrativas que no conllevasen la amonestacin pblica al infractor, el
acceso slo se podr autorizar en caso de que se cuente con el consentimiento expreso del
afectado o si aqul estuviera amparado por una norma con rango de Ley.
2. Con carcter general, y salvo que en el caso concreto prevalezca la proteccin de datos
personales u otros derechos constitucionalmente protegidos sobre el inters pblico en la
divulgacin que lo impida, se conceder el acceso a informacin que contenga datos meramente
identificativos relacionados con la organizacin, funcionamiento o actividad pblica del rgano.
3. Cuando la informacin solicitada no contuviera datos especialmente protegidos, el rgano al
que se dirija la solicitud conceder el acceso previa ponderacin suficientemente razonada del
inters pblico en la divulgacin de la informacin y los derechos de los afectados cuyos datos
aparezcan en la informacin solicitada, en particular su derecho fundamental a la proteccin de
datos de carcter personal.
Para la realizacin de la citada ponderacin, dicho rgano tomar particularmente en consideracin
los siguientes criterios:
a) El menor perjuicio a los afectados derivado del transcurso de los plazos establecidos en el
artculo 57 de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

pg. 106
 b) La justificacin por los solicitantes de su peticin en el ejercicio de un derecho o el hecho de
que tengan la condicin de investigadores y motiven el acceso en fines histricos, cientficos o
estadsticos.
c) El menor perjuicio de los derechos de los afectados en caso de que los documentos
nicamente contuviesen datos de carcter meramente identificativo de aqullos.
d) La mayor garanta de los derechos de los afectados en caso de que los datos contenidos en
el documento puedan afectar a su intimidad o a su seguridad, o se refieran a menores de edad.
4. No ser aplicable lo establecido en los apartados anteriores si el acceso se efecta previa
disociacin de los datos de carcter personal de modo que se impida la identificacin de las
personas afectadas.
5. La normativa de proteccin de datos personales ser de aplicacin al tratamiento posterior de
los obtenidos a travs del ejercicio del derecho de acceso.

Artculo 16. Acceso parcial.

En los casos en que la aplicacin de alguno de los lmites previstos en el artculo 14 no afecte a la
totalidad de la informacin, se conceder el acceso parcial previa omisin de la informacin
afectada por el lmite salvo que de ello resulte una informacin distorsionada o que carezca de
sentido. En este caso, deber indicarse al solicitante que parte de la informacin ha sido omitida.

Seccin 2. Ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica

Artculo 17. Solicitud de acceso a la informaci n.

1. El procedimiento para el ejercicio del derecho de acceso se iniciar con la presentacin de la
correspondiente solicitud, que deber dirigirse al titular del rgano administrativo o entidad que
posea la informacin. Cuando se trate de informacin en posesin de personas fsicas o jurdicas
que presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativas, la solicitud se dirigir a la
Administracin, organismo o entidad de las previstas en el artculo 2.1 a las que se encuentren
vinculadas.
2. La solicitud podr presentarse por cualquier medio que permita tener constancia de:
a) La identidad del solicitante.
b) La informacin que se solicita.
c) Una direccin de contacto, preferentemente electrnica, a efectos de comunicaciones.
d) En su caso, la modalidad que se prefiera para acceder a la informacin solicitada.
3. El solicitante no est obligado a motivar su solicitud de acceso a la informacin.
Sin embargo, podr exponer los motivos por los que solicita la informacin y que podrn ser
tenidos en cuenta cuando se dicte la resolucin. No obstante, la ausencia de motivacin no ser
por si sola causa de rechazo de la solicitud.
4. Los solicitantes de informacin podrn dirigirse a las Administraciones Pblicas en cualquiera de
las lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administracin en cuestin.

Artculo 18. Causas de inadmisin.

pg. 107
1. Se inadmitirn a trmite, mediante resolucin motivada, las solicitudes:
a) Que se refieran a informacin que est en curso de elaboracin o de publicacin general.
b) Referidas a informacin que tenga carcter auxiliar o de apoyo como la contenida en notas,
borradores, opiniones, resmenes, comunicaciones e informes internos o entre rganos o
entidades administrativas.
c) Relativas a informacin para cuya divulgacin sea necesaria una accin previa de reelaboracin.
d) Dirigidas a un rgano en cuyo poder no obre la informacin cuando se desconozca el
competente.
e) Que sean manifiestamente repetitivas o tengan un carcter abusivo no justificado con la finalidad
de transparencia de esta Ley.
2. En el caso en que se inadmita la solicitud por concurrir la causa prevista en la letra d) del
apartado anterior, el rgano que acuerde la inadmisin deber indicar en la resolucin el rgano
que, a su juicio, es competente para conocer de la solicitud.

Artculo 19. Tramitacin.

1. Si la solicitud se refiere a informacin que no obre en poder del sujeto al que se dirige, ste la
remitir al competente, si lo conociera, e informar de esta circunstancia al solicitante.
2. Cuando la solicitud no identifique de forma suficiente la informacin, se pedir al solicitante que
la concrete en un plazo de diez das, con indicacin de que, en caso de no hacerlo, se le tendr
por desistido, as como de la suspensin del plazo para dictar resolucin.
3. Si la informacin solicitada pudiera afectar a derechos o intereses de terceros, debidamente
identificados, se les conceder un plazo de quince das para que puedan realizar las alegaciones
que estimen oportunas. El solicitante deber ser informado de esta circunstancia, as como de la
suspensin del plazo para dictar resolucin hasta que se hayan recibido las alegaciones o haya
transcurrido el plazo para su presentacin.
4. Cuando la informacin objeto de la solicitud, aun obrando en poder del sujeto al que se dirige,
haya sido elaborada o generada en su integridad o parte principal por otro, se le remitir la
solicitud a ste para que decida sobre el acceso.

Artculo 20. Resolucin.

1. La resolucin en la que se conceda o deniegue el acceso deber notificarse al solicitante y a los
terceros afectados que as lo hayan solicitado en el plazo mximo de un mes desde la recepcin
de la solicitud por el rgano competente para resolver.
Este plazo podr ampliarse por otro mes en el caso de que el volumen o la complejidad de la
informacin que se solicita as lo hagan necesario y previa notificacin al solicitante.
2. Sern motivadas las resoluciones que denieguen el acceso, las que concedan el acceso parcial
o a travs de una modalidad distinta a la solicitada y las que permitan el acceso cuando haya
habido oposicin de un tercero. En este ltimo supuesto, se indicar expresamente al interesado
que el acceso slo tendr lugar cuando haya transcurrido el plazo del artculo 22.2.
3. Cuando la mera indicacin de la existencia o no de la informacin supusiera la

pg. 108
vulneracin de alguno de los lmites al acceso se indicar esta circunstancia al desestimarse la
solicitud.
4. Transcurrido el plazo mximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolucin
expresa se entender que la solicitud ha sido desestimada.
5. Las resoluciones dictadas en materia de acceso a la informacin pblica son recurribles
directamente ante la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de
interposicin de la reclamacin potestativa prevista en el artculo 24.
6. El incumplimiento reiterado de la obligacin de resolver en plazo tendr la consideracin de
infraccin grave a los efectos de la aplicacin a sus responsables del rgimen disciplinario previsto
en la correspondiente normativa reguladora.

Artculo 21. Unidades de informacin.

1. Las Administraciones Pblicas incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo establecern
sistemas para integrar la gestin de solicitudes de informacin de los ciudadanos en el
funcionamiento de su organizacin interna.
2. En el mbito de la Administracin General del Estado, existirn unidades especializadas que
tendrn las siguientes funciones:
a) Recabar y difundir la informacin a la que se refiere el captulo II del ttulo I de esta Ley.
b) Recibir y dar tramitacin a las solicitudes de acceso a la informacin.
c) Realizar los trmites internos necesarios para dar acceso a la informacin solicitada.
d) Realizar el seguimiento y control de la correcta tramitacin de las solicitudes de acceso a la
informacin.
e) Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin.
f) Asegurar la disponibilidad en la respectiva pgina web o sede electrnica de la informacin
cuyo acceso se solicita con ms frecuencia.
g) Mantener actualizado un mapa de contenidos en el que queden identificados los distintos
tipos de informacin que obre en poder del rgano.
h) Todas aquellas que sean necesarias para asegurar una correcta aplicacin de las disposiciones
de esta Ley.
3. El resto de las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo identificarn
claramente el rgano competente para conocer de las solicitudes de acceso.

Artculo 22. Formalizacin del acceso.

1. El acceso a la informacin se realizar preferentemente por va electrnica, salvo cuando no sea
posible o el solicitante haya sealado expresamente otro medio. Cuando no pueda darse el acceso
en el momento de la notificacin de la resolucin deber otorgarse, en cualquier caso, en un plazo
no superior a diez das.
2. Si ha existido oposicin de tercero, el acceso slo tendr lugar cuando, habindose concedido
dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso administrativo sin
que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la informacin.

pg. 109
3. Si la informacin ya ha sido publicada, la resolucin podr limitarse a indicar al solicitante cmo
puede acceder a ella.
4. El acceso a la informacin ser gratuito. No obstante, la expedicin de copias o la trasposicin
de la informacin a un formato diferente al original podr dar lugar a la exigencia de exacciones
en los trminos previstos en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos, o, en su caso,
conforme a la normativa autonmica o local que resulte aplicable.

Tema 18 polticas igualdad

Ley orgnica 3/2007 igualdad

TTULO I El principio de igualdad y la tutela contra la discriminacin

Artculo 3. El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia de toda
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo, y, especialmente, las derivadas de la
maternidad, la asuncin de obligaciones familiares y el estado civil.
Artculo 4. Integracin del principio de igualdad en la interpretaci n y aplicacin de las normas.
La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del
ordenamiento jurdico y, como tal, se integrar y observar en la interpretacin y aplicacin de las
normas jurdicas.
Artculo 5. Igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la formacin y en la
promocin profesionales, y en las condiciones de trabajo.
El principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, aplicable en el
mbito del empleo privado y en el del empleo pblico, se garantizar, en los trminos previstos en
la normativa aplicable, en el acceso al empleo, incluso al trabajo por cuenta propia, en la formacin
profesional, en la promocin profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y
las de despido, y en la afiliacin y participacin en las organizaciones sindicales y empresariales, o
en cualquier organizacin cuyos miembros ejerzan una profesin concreta, incluidas las
prestaciones concedidas por las mismas.
No constituir discriminacin en el acceso al empleo, incluida la formacin necesaria, una diferencia
de trato basada en una caracterstica relacionada con el sexo cuando, debido a la naturaleza de
las actividades profesionales concretas o al contexto en el que se lleven a cabo, dicha caracterstica
constituya un requisito profesional esencial y determinante, siempre y cuando el objetivo sea
legtimo y el requisito proporcionado.
Artculo 6. Discriminacin directa e indirecta.
1. Se considera discriminacin directa por razn de sexo la situacin en que se encuentra una
persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos
favorable que otra en situacin comparable.
2. Se considera discriminacin indirecta por razn de sexo la situacin en que una disposicin,
criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular
con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse

pg. 110
objetivamente en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad
sean necesarios y adecuados.
3. En cualquier caso, se considera discriminatoria toda orden de discriminar, directa o
indirectamente, por razn de sexo.
Artculo 7. Acoso sexual y acoso por razn de sexo.
1. Sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal, a los efectos de esta Ley constituye acoso
sexual cualquier comportamiento, verbal o fsico, de naturaleza sexual que tenga el propsito o
produzca el efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un
entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
2. Constituye acoso por razn de sexo cualquier comportamiento realizado en funcin del sexo de
una persona, con el propsito o el efecto de atentar contra su dignidad y de crear un entorno
intimidatorio, degradante u ofensivo.
3. Se considerarn en todo caso discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razn de sexo.
4. El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptacin de una
situacin constitutiva de acoso sexual o de acoso por razn de sexo se considerar tambin acto
de discriminacin por razn de sexo.
Artculo 8. Discriminacin por embarazo o maternidad.
Constituye discriminacin directa por razn de sexo todo trato desfavorable a las mujeres
relacionado con el embarazo o la maternidad.
Artculo 9. Indemnidad frente a represalias.
Tambin se considerar discriminacin por razn de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo
que se produzca en una persona como consecuencia de la presentacin por su parte de queja,
reclamacin, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su
discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres
y hombres.
Artculo 10. Consecuencias jurdicas de las conductas discriminatorias.
Los actos y las clusulas de los negocios jurdicos que constituyan o causen discriminacin por
razn de sexo se considerarn nulos y sin efecto, y darn lugar a responsabilidad a travs de un
sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al perjuicio
sufrido, as como, en su caso, a travs de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga
la realizacin de conductas discriminatorias.
Artculo 11. Acciones positivas.
1. Con el fin de hacer efectivo el derecho constitucional de la igualdad, los Poderes
Pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes
de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto
subsistan dichas situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo
perseguido en cada caso.
2. Tambin las personas fsicas y jurdicas privadas podrn adoptar este tipo de medidas en los
trminos establecidos en la presente Ley.
Artculo 12. Tutela judicial efectiva.

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1. Cualquier persona podr recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre
mujeres y hombres, de acuerdo con lo establecido en el artculo 53.2 de la Constitucin, incluso
tras la terminacin de la relacin en la que supuestamente se ha producido la discriminacin.
2. La capacidad y legitimacin para intervenir en los procesos civiles, sociales y contencioso-
administrativos que versen sobre la defensa de este derecho corresponden a las personas fsicas
y jurdicas con inters legtimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos.
3. La persona acosada ser la nica legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razn
de sexo.
Artculo 13. Prueba.
1. De acuerdo con las Leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de
la parte actora se fundamenten en actuaciones discriminatorias, por razn de sexo, corresponder
a la persona demandada probar la ausencia de discriminacin en las medidas adoptadas y su
proporcionalidad.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el rgano judicial, a instancia de parte, podr
recabar, si lo estimase til y pertinente, informe o dictamen de los organismos pblicos
competentes.
2. Lo establecido en el apartado anterior no ser de aplicacin a los procesos penales.

TTULO II Polticas pblicas para la igualdad

CAPTULO I Principios generales
Artculo 14. Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos.
A los fines de esta Ley, sern criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos:
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y
hombres.
2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las
polticas econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de evitar la segregacin laboral y
eliminar las diferencias retributivas, as como potenciar el crecimiento del empresariado femenino
en todos los mbitos que abarque el conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres,
incluido el domstico.
3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la aplicacin del
principio de igualdad de trato y de oportunidades.
4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma
de decisiones.
5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero, la violencia
familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo.
6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos
de especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a minoras, las mujeres migrantes, las
nias, las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las mujeres viudas y las mujeres vctimas
de violencia de gnero, para las cuales los poderes pblicos podrn adoptar, igualmente, medidas
de accin positiva.

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7. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la sociedad de los efectos
derivados del embarazo, parto y lactancia.
8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la vida personal y
familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la corresponsabilidad en las labores
domsticas y en la atencin a la familia.
9. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas y los
agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas.
10. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones
entre particulares.
11. La implantacin de un lenguaje no sexista en el mbito administrativo y su fomento en la
totalidad de las relaciones sociales, culturales y artsticas.
12. Todos los puntos considerados en este artculo se promovern e integrarn de igual manera
en la poltica espaola de cooperacin internacional para el desarrollo.
Artculo 15. Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informar, con carcter
transversal, la actuacin de todos los Poderes Pblicos. Las Administraciones pblicas lo integrarn,
de forma activa, en la adopcin y ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y
presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en el desarrollo del conjunto de todas
sus actividades.
Artculo 16. Nombramientos realizados por los Poderes P blicos.
Los Poderes Pblicos procurarn atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y
hombres en los nombramientos y designaciones de los cargos de responsabilidad que les
correspondan.
Artculo 17. Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades.
El Gobierno, en las materias que sean de la competencia del Estado, aprobar peridicamente un
Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de
igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo.
Artculo 18. Informe peridico.
En los trminos que reglamentariamente se determinen, el Gobierno elaborar un informe
peridico sobre el conjunto de sus actuaciones en relacin con la efectividad del principio de
igualdad entre mujeres y hombres. De este informe se dar cuenta a las Cortes Generales.
Artculo 19. Informes de impacto de gnero.
Los proyectos de disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia econmica,
social, cultural y artstica que se sometan a la aprobacin del Consejo de Ministros debern
incorporar un informe sobre su impacto por razn de gnero.
Artculo 20. Adecuacin de las estadsticas y estudios.
Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta Ley y que se garantice la
integracin de modo efectivo de la perspectiva de gnero en su actividad ordinaria, los poderes
pblicos, en la elaboracin de sus estudios y estadsticas, debern:

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 a) Incluir sistemticamente la variable de sexo en las estadsticas, encuestas y recogida de datos
que lleven a cabo.
b) Establecer e incluir en las operaciones estadsticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor
conocimiento de las diferencias en los valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y
necesidades de mujeres y hombres, su manifestacin e interaccin en la realidad que se vaya a
analizar.
c) Disear e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el conocimiento
de la incidencia de otras variables cuya concurrencia resulta generadora de situaciones de
discriminacin mltiple en los diferentes mbitos de intervencin.
d) Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables incluidas
puedan ser explotadas y analizadas en funcin de la variable de sexo.
e) Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes situaciones,
condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres en los diferentes mbitos de
intervencin.
f) Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadsticas existentes con objeto de contribuir
al reconocimiento y valoracin del trabajo de las mujeres y evitar la estereotipacin negativa de
determinados colectivos de mujeres.
Slo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el rgano competente,
podr justificarse el incumplimiento de alguna de las obligaciones anteriormente especificadas.

Artculo 21. Colaboracin entre las Administraciones pblicas.

1. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas
cooperarn para integrar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus
respectivas competencias y, en especial, en sus actuaciones de planificacin. En el seno de la
Conferencia Sectorial de la Mujer podrn adoptarse planes y programas conjuntos de actuacin
con esta finalidad.
2. Las Entidades Locales integrarn el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y
colaborarn, a tal efecto, con el resto de las Administraciones pblicas.

Artculo 22. Acciones de planificacin equitativa de los tiempos.

Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las
corporaciones locales podrn establecer Planes Municipales de organizacin del tiempo de la
ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas, el Estado podr prestar
asistencia tcnica para la elaboracin de estos planes.

Ley Parlamento Vasco 4/2005 igualdad

CAPTULO IV Medidas para promover la igualdad en la normativa y actividad administrativa
Artculo 18. Disposiciones generales.

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1. Los poderes pblicos vascos han de tener en cuenta de manera activa el objetivo de la igualdad
de mujeres y hombres en la elaboracin y aplicacin de las normas, as como de los planes,
programas y otros instrumentos de formulacin de polticas pblicas, de los programas
subvencionales y de los actos administrativos.
2. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado primero de este artculo, los departamentos,
organismos autnomos y entes pblicos dependientes de las administraciones pblicas vascas o
vinculados a ellas han de ajustarse a lo establecido en los artculos 19 a 22 de esta ley, sin perjuicio
de la adecuacin a las necesidades organizativas y funcionales que las instituciones forales y locales
realicen en el ejercicio de sus competencias y de las especificidades formales y materiales que
caracterizan a sus normas.
3. En la realizacin de la evaluacin previa de impacto en funcin del gnero y la introduccin de
medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad que se prevn en los artculos 19 a
20 de esta ley, se ha de tener en cuenta la influencia que, en las diferencias entre mujeres y
hombres, tienen los factores sealados en el ltimo inciso del prrafo 1 del artculo 3.
4. Los poderes pblicos vascos deben hacer un uso no sexista de todo tipo de lenguaje en los
documentos y soportes que produzcan directamente o a travs de terceras personas o entidades.

Artculo 19. Evaluacin previa del impacto en funcin del gnero.

1. Antes de acometer la elaboracin de una norma o acto administrativo, el rgano administrativo
que lo promueva ha de evaluar el impacto potencial de la propuesta en la situacin de las mujeres
y en los hombres como colectivo. Para ello, ha de analizar si la actividad proyectada en la norma
o acto administrativo puede tener repercusiones positivas o adversas en el objetivo global de
eliminar las desigualdades entre mujeres y hombres y promover su igualdad.
2. El Gobierno Vasco ha de aprobar, a propuesta de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, normas
o directrices en las que se indiquen las pautas que se debern seguir para la realizacin de la
evaluacin previa del impacto en funcin del gnero referida en el prrafo anterior, as como las
normas o actos administrativos que quedan excluidos de la necesidad de hacer la evaluacin y el
resto de los trmites previstos en los artculos siguientes.

Artculo 20. Medidas para eliminar desigualdades y promover la igualdad.

1. En funcin de la evaluacin de impacto realizada, en el proyecto de norma o acto administrativo
se han de incluir medidas dirigidas a neutralizar su posible impacto negativo en la situacin de las
mujeres y hombres considerados como colectivo, as como a reducir o eliminar las desigualdades
detectadas y a promover la igualdad de sexos.
2. Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las administraciones pblicas
vascas, en la normativa que regula las subvenciones y en los supuestos en que as lo permita la
legislacin de contratos, incluirn entre los criterios de adjudicacin uno que valore la integracin
de la perspectiva de gnero en la oferta presentada y en el proyecto o actividad subvencionada.
En los mismos supuestos, entre los criterios de valoracin de la capacidad tcnica de los candidatos
o licitadores y, en su caso, entre los requisitos que debern reunir los beneficiarios de

pg. 115
subvenciones, valorarn la trayectoria de los mismos en el desarrollo de polticas o actuaciones
dirigidas a la igualdad de mujeres y hombres.
Asimismo, con sujecin a la legislacin de contratos y a lo previsto en el apartado siguiente, se
contemplar, como condicin de ejecucin del contrato, la obligacin del adjudicatario de aplicar,
al realizar la prestacin, medidas tendentes a promover la igualdad de hombres y mujeres.
3. El Consejo de Gobierno, en la Administracin general de la Comunidad Autnoma, as como los
rganos equivalentes del resto de las administraciones pblicas, y en su defecto, para el caso de
los expedientes contractuales, los rganos de contratacin, establecern los tipos o caractersticas
de las contrataciones y subvenciones en los que corresponda aplicar las medidas contempladas
en el apartado anterior, teniendo en cuenta la normativa aplicable, los diferentes objetos
contractuales y la convivencia o compatibilidad y coordinacin con la aplicacin de otras polticas
pblicas en el mbito contractual y subvencional. El Gobierno Vasco establecer
reglamentariamente indicadores para facilitar la valoracin del cumplimiento del criterio o clusula
referida en el apartado anterior, entre los que se han de incluir el de elaborar y ejecutar planes o
programas para la igualdad de mujeres y hombres y disponer del reconocimiento como entidad
colaboradora en igualdad de mujeres y hombres previsto en el artculo 41.
4. Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las normas que regulen los
procesos selectivos de acceso, provisin y promocin en el empleo pblico deben incluir:
a) Una clusula por la que, en caso de existir igualdad de capacitacin, se d prioridad a las
mujeres en aquellos cuerpos, escalas, niveles y categoras de la Administracin en los que la
representacin de stas sea inferior al 40%, salvo que concurran en el otro candidato motivos
que, no siendo discriminatorios por razn de sexo, justifiquen la no aplicacin de la medida,
como la pertenencia a otros colectivos con especiales dificultades para el acceso y promocin
en el empleo.
Los rganos competentes en materia de funcin pblica de las correspondientes
administraciones pblicas han de disponer de estadsticas adecuadas y actualizadas que
posibiliten la aplicacin de lo dispuesto en el apartado a).
b) Una clusula por la que se garantice en los tribunales de seleccin una representacin
equilibrada de mujeres y hombres con capacitacin, competencia y preparacin adecuada.
5. Sin perjuicio de otras medidas que se consideren oportunas, las normas que vayan a regular los
jurados creados para la concesin de cualquier tipo de premio promovido o subvencionado por
la Administracin, as como las que regulen rganos afines habilitados para la adquisicin de
fondos culturales y/o artsticos, deben incluir una clusula por la que se garantice en los tribunales
de seleccin una representacin equilibrada de mujeres y hombres con capacitacin, competencia
y preparacin adecuada.
6. A los efectos de lo sealado en los dos prrafos anteriores, se considera que existe una
representacin equilibrada cuando en los tribunales, jurados u rganos afines de ms de cuatro
miembros cada sexo est representado al menos al 40%. En el resto, cuando los dos sexos estn
representados.

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7. El rgano administrativo que promueva la norma o disposicin administrativa habr de
establecer indicadores que permitan realizar la evaluacin del grado de cumplimiento y de la
efectividad de las medidas referidas en los prrafos anteriores, de cara a la consecucin del objetivo
de eliminar las desigualdades y promover la igualdad de mujeres y hombres.
8. Slo excepcionalmente, y mediante informe motivado y aprobado por el rgano competente,
puede justificarse el no cumplimiento de lo dispuesto en los prrafos 2, 4 y 5.

Artculo 21. Informe de Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer.

Los proyectos de normas que se elaboren en el mbito de la Administracin de la Comunidad
Autnoma han de ser informados por Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, a efectos de verificar
la correcta aplicacin de lo dispuesto en los artculos 19 a 20 de la ley y, en su caso, para realizar
propuestas de mejora en tal sentido.

Artculo 22. Memoria explicativa y aprobacin de la norma o acto

1. El proyecto de norma o disposicin habr de ir acompaado de una memoria que explique
detalladamente los trmites realizados en relacin con los artculos 19 a 21 de esta ley y los
resultados de la misma.
2. La aprobacin o suscripcin de la norma o acto administrativo de que se trate dejar constancia,
al menos sucintamente, de la realizacin de los trmites referidos en el prrafo anterior.

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