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Los poderes
estatales en el
marco de las
Relaciones
Pblicas. El
poder legislativo
Unidad 3: Los poderes estatales
en el marco de las Relaciones
Pblicas.
3. El Poder Legislativo
En el presente escrito abordaremos la incumbencia de los Asuntos de
Gobierno en los mbitos parlamentarios desde la mirada del
Relacionista Pblico que se desempea en los respectivos Poderes
Legislativos.
1
tambin los de carcter poltico, que asesoran en comunicacin a bloques y
legisladores en particular.
2
Fuente: Barmetro Global de la Corrupcin 2007 de Transparency International.
3
Asimismo, numerosas investigaciones ponen en jaque la imagen de los
legisladores y del Poder Legislativo como Institucin, en la sociedad
argentina, reflejando la percepcin que los ciudadanos tienen de este
Poder del Estado y que indudablemente la opinin pblica la va forjando
desde los medios de comunicacin.
Aunque, con miras a cumplir tal eximio objetivo, primero resulta ineludible
construir acabadas respuestas tendientes a separar la actividad
comunicativa institucional de la poltica como primer paso, para esclarecer
las funciones de un Poder del Estado con la actividad poltica (y hasta a
veces, partidaria) que se reflejan en los rganos Legislativos.
Por otro lado, es necesario esclarecer, en la misma Institucin, ciertos
aspectos que pueden ser bsicos pero muchas veces se dispersan en el
trajn y dinmica propia de la cotidianeidad. Es preciso tener bien claro:
cul es la verdadera misin y visin del Parlamento, cmo ve proyectada su
imagen socialmente, cmo se visualiza y construye su identidad; con qu
instrumentos comunicativos cuentan (son flexibles?, son dinmicos?),
cmo se coordinan los variados flujos comunicativos... en definitiva: Cmo
se ven a s mismos, cmo son vistos realmente, y cmo les gustara ser
vistos en una situacin ptima por los diversos actores sociales?
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mencionar algo esencial y crucial para este anlisis: salvo las excepciones
establecidas por ley, toda informacin estatal es pblica y la misma le
corresponde a los tres Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo y judicial.
1
Dolores Lavalle Cobo - Marta B. Rovere, Cornelia Schmidt-Liermann. Proyecto de
Investigacin: Derecho y Acceso a la Informacin en Argentina. Fundacin Konrad
Adenauer. Ao 2002.
2
Ekmekdjian, Miguel ngel, Tratado de Derecho Constitucional, Tomo I, pg. 151, Edit.
Depalma, Buenos Aires, Argentina, 1994.
5
Los Estados estn obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este
principio slo admite limitaciones excepcionales que deben estar
establecidas previamente por la ley para el caso que exista un peligro real e
inminente que amenace la seguridad nacional en sociedades
democrticas.
3. Funcionamiento
Los Poderes Legislativos estn conformados por legisladores. Pueden
denominarse concejales si es en el mbito de un Concejo Deliberante de un
municipio, Diputados y Senadores en algunas provincias como as tambin
a nivel nacional- cuando sino la figura es simplemente de Legislador.
3
Dolores Lavalle Cobo. Derecho y acceso a la informacin en Argentina. Fundacin
Konrad Adenauer. Ao 2002.
6
El Partido Poltico que gana las elecciones (por ejemplo, una campaa a
Gobernador donde tambin se votan legisladores) conforma el bloque
mayoritario, denominado as porque sus legisladores tienen la mayora de
bancas en el Poder Legislativo, y por lo tanto tienen la mayora al
momento de votar los proyectos.
Por otro lado, (y esto a nivel general ya que cada Poder Legislativo sea
municipal, provincial o nacional- tiene sus particularidades) el proceso
parlamentario hace que el Cuerpo Legislativo est dividido en Comisiones
de trabajo antes que un proyecto de ley sea aprobado en sesin.
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3.2. Las Relaciones Pblicas
parlamentarias
3.2.1 Parlamento y Medios de Comunicacin
En virtud de todo lo mencionado anteriormente, ingresaremos en detalle
en lo que respecta a la gestin de prensa y comunicacin parlamentaria, ya
que hemos podido contextualizar particularmente el mbito de accin.
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manifestaciones del poder y las manifestaciones del poder y las
expresiones polticas que conciernen a la sociedad civil.4
4
Halperin, Jorge. Noticias del Poder. Editorial Aguilar. Ao 2007.
5
Gmez, Albino. Diario La Nacin. Artculo: La Prensa en dos Administraciones
Republicanas.
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conferencias de prensa por televisin, y los periodistas descubrieron que
no podan llevarlo a responder una pregunta que l no deseara contestar,
porque el presidente haba demostrado ser un maestro de la evasiva:
bromeaba, cambiaba el tema, hasta que agotaba el tiempo til. As expona
las posiciones cuidadosamente ensayadas con la simple y enrgica forma
de los discursos de campaa, y all trazaba la lnea.
De esta manera surgen los primeros contactos desde el gobierno con la
prensa, pensados y planeados con una intencionalidad previa.
Antes de continuar, debemos hacer una breve mencin terica acerca del
concepto de pblico que nos ayudar a entender la integridad del escrito.
La mayora de los problemas de relaciones pblicas se originan en una falta
de valoracin adecuada sobre los grupos que circundan a la organizacin.
6
Pertile, Damin Alberto. Prensa y Justicia: El Vocero Judicial para Cortes Supremas
y Tribunales Superiores: Mapa de Pblico del Poder Judicial de la Provincia de Crdoba.
Editorial Advocatus. Ao 2004.
7
Amado Surez, Adriana. Prensa y Comunicacin. Personas y empresas frente a los
medios. Editorial Macchi. Ao 2003.
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Anlisis estratgico: Y as poder enfocar la informacin de modo
que est en consonancia con las necesidades de los medios.
Conclusin
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especialistas en comunicacin poltica y como verdaderos instrumentos
de transmisin de informacin veraz, donde la credibilidad de la misma sea
la principal caracterstica para que los periodistas de medios de
comunicacin tomen a estos funcionarios como fuente creble de
informacin y de esta manera optimizar el proceso de legitimacin social
que los Parlamentos necesitan tener.
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