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Terremoto 27-F/2010

Experiencia
y lecciones
de la Cmara Chilena de la Construccin
Terremoto 27-F/2010
Experiencia y lecciones de la
Cmara Chilena de la Construccin
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PREPARADOS PARA EL FUTURO

Por la actividad que nos rene, somos un gremio escenario en la sociedad chilena, donde empresas e
que se vincula permanentemente y de mltiples formas instituciones de todo tipo estn cada vez ms bajo la
con buena parte de la sociedad. Por ejemplo, provee- atenta mirada de diversos actores sociales.
mos de un hogar a las familias que suean con su casa De ah que, quermoslo o no, convivimos permanen-
propia, construimos nuevos barrios y hacemos de las temente con la amenaza de las crisis, las cuales son
ciudades un lugar en el que la gente tiene alternativas por definicin impredecibles y, muchas veces, escalan
para elegir dnde y cmo vivir. Tambin somos res- en magnitud y alcanzan niveles difciles de prever. Sin
ponsables de las carreteras y los aeropuertos que hoy embargo, y pese a estas dificultades, debemos hacer
existen en el pas cuyo estndar es similar a los del pri- nuestro mejor esfuerzo por tratar de anticiparnos a
mer mundo, estamos presentes en la actividad minera ellas y estar preparados para actuar oportuna y eficaz-
y de produccin de energa y apoyamos los planes de mente cada vez que la situacin as lo amerite.
expansin de todos los sectores productivos. Es por esto que el Comit de Emergencia que se
Por todo lo anterior, y por cmo influimos en la vida conform luego del terremoto del 27 de febrero ha
de las personas, nuestra actividad tiene una alta conno- decidido realizar esta Memoria, con el fin de de-
tacin pblica, lo que se traduce en que est cada vez jar constancia de todo lo realizado y vivido por los
ms expuesta al escrutinio de las personas y al juicio empresarios de la construccin y la Cmara Chilena
de las autoridades y de los lderes de opinin. Este es, de la Construccin tras esos duros momentos. Este
en todo caso, un fenmeno generalizado. La creciente documento tambin debiera ser un valioso aporte al
Gastn Escala Aguirre globalizacin, la apertura informativa y la sensibilidad objetivo de estar en mejores condiciones para manejar
Presidente que despiertan algunos temas sobre las comunidades las situaciones de crisis que, casi con toda seguridad,
Cmara Chilena de la Construccin locales, han generado en los ltimos aos un nuevo enfrentaremos en el futuro.

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DAR LA CARA ANTE LA ADVERSIDAD

Hoy, a meses de la madrugada de ese 27 de fe- colabor en los momentos ms difciles con cientos de
brero, podemos mirar hacia atrs y evaluar las trgicas personas que lo perdieron todo.
consecuencias que nos dej el terremoto y posterior Pero no nos quedamos tranquilos con haber estado
tsunami como pas y como sector. presentes en la emergencia. Como Cmara queramos
Este ao hemos vivido una de las mayores crisis que aportar algo ms, quisimos ayudar a que las familias
ha enfrentado nuestro rubro, pero supimos afrontarla retomaran sus vidas y que las madres de las regiones
entregando siempre informacin fidedigna y de primer afectadas pudieran comenzar a trabajar. Es por esto que
nivel a la sociedad. la Comisin de Emergencia de la Cmara Chilena de la
De acuerdo a las circunstancias desplegamos todo Construccin decidi entregar a la comunidad, a travs
nuestro conocimiento, profesionalismo y herramientas de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y la Fundacin
al servicio de las autoridades nacionales, con el fin de Integra, doce jardines infantiles modulares para que
entregar un aporte real a las regiones afectadas. cientos de nios de la primera infancia pudieran retomar
Al da siguiente de la desgracia no dudamos un su educacin con las mejores condiciones ambientales.
segundo en reunir a nuestros socios para conformar el Quizs fallamos en muchas cosas o pudimos ha-
Comit de Emergencia y comenzar a trabajar juntos cerlas mejor, pero el pas nos necesit y la Cmara
para enfrentar la tragedia y posterior reconstruccin. Chilena de la Construccin respondi a la brevedad
Tampoco vacilamos cuando llamamos a nuestras em- con todas sus fuerzas, hacindose presente con los
presas socias para conocer de primera fuente el estado que ms nos necesitaban.
de las construcciones y los instamos a contactarse Hoy seguimos trabajando, como institucin gremial,
directamente con sus clientes con el fin de tranquilizar- en la reconstruccin de nuestro pas de la mano del
los y responderles en el menor plazo posible. gobierno y no pararemos hasta que todas las zonas
Lorenzo Constans Gorri Supimos atender a las comunidades afectadas y afectadas vuelvan a retomar sus vidas, ya que como
Past Presidente desarrollar un Plan de Ayuda Integral a travs del cual siempre, los empresarios de la construccin damos la
Cmara Chilena de la Construccin la Cmara Chilena de la Construccin y su Red Social cara ante la adversidad.

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jUNTOS TRABAJANDO
POR LA RECONSTRUCCIN

En este ao de grandes tragedias para nuestro Por ltimo, el Comit, viendo las necesidades reales
pas, tuve el honor y el gran desafo de presidir el Comi- que tena el pas despus de la emergencia, cre el pro-
t de Emergencia de la Cmara Chilena de la Construc- yecto EntreteNido, consistente en la construccin de
cin. En l particip un grupo de profesionales multi- doce jardines infantiles en las regiones VI, VII y VIII. Y es
disciplinario, compuesto por socios y profesionales de as que hoy, en trabajo conjunto con la Junta Nacional
la administracin de la CChC, que supo responder con de Jardines Infantiles y Fundacin Integra, hemos en-
fuerza, trabajo y decisin al momento que viva el pas. tregado diez jardines infantiles en Parral, Retiro, Iloca,
Una vez constituido este comit, llamamos a nuestras Dichato, Concepcin, Arauco, Coronel, Placilla, Peralillo
empresas socias con el fin de entregar ayuda efectiva. Y y Cocaln, dando la oportunidad de retomar su educa-
nuestros socios respondieron. A los pocos das sacamos cin de primera infancia a cientos de nios, y ayudando
a las calles ms de 300 mquinas para la remocin de a que sus madres puedan acudir a sus trabajos tran-
escombros, con el fin de abrir camino para que pudiera quilas, ya que saben que sus hijos se encuentran en un
llegar la ayuda hasta los sectores necesitados. buen lugar y en las mejores manos.
Los profesionales de las empresas socias aportaron En esta oportunidad, no quiero dejar de agradecer
su trabajo en diferentes municipios de la zona afec- todo el esfuerzo realizado por las Delegaciones Regio-
tada, contribuyendo a tener una visin experta sobre nales de la Cmara Chilena de la Construccin de la VI,
la habitabilidad de las viviendas daadas. Esta ayuda VII y VIII regin. Ellos, los afectados directamente por
fue de gran utilidad para las comunidades que estaban la catstrofe, fueron los primeros en salir a terreno y
desorientadas con la tragedia y para las direcciones de comenzar a entregar la ayuda a las personas damnifica-
obras que no tenan personal suficiente para acudir al das. Ellos, socios y administrativos, mostraron la valen-
llamado de los diferentes sectores. ta que siempre ha caracterizado a nuestra institucin
Luego fue el momento de la Red Social. Nuestras gremial y salieron a terreno apenas las condiciones as
entidades se organizaron entregando lo mejor de cada lo permitieron, sin dejar sola a la comunidad y ponin-
una. Y de esta forma se reuni un grupo de profesiona- dose a disposicin de las autoridades regionales.
les que llegaron a las zonas de Chanco, Pelluhue, Cau- Espero que toda la experiencia vivida durante este
quenes, Concepcin, Dichato y Tumbes para entregar ao, la cual est plasmada en esta Memoria, quede
Hugo Bascou Letelier capacitacin, asistencia mdica, asesoramiento para la como un documento de consulta y pueda ayudar a
Presidente Comit de Emergencia obtencin de nuevas viviendas y actividades recreacio- futuros socios y amigos a enfrentar una emergencia de
Cmara Chilena de la Construccin nales a cientos de familias que lo perdieron todo. esta magnitud.

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la
emergencia

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Centro de Concepcin
(Calle Colo Colo con
Barros Arana)

Dur ciento cincuenta segundos. A las 3.34 de la Bitar, para ofrecerle la ayuda de la entidad gremial y
madrugada del 27 de febrero de 2010, un terremoto de a las 8.00 de la maana ya inspeccionaba el puente
8,8 en la Escala de Richter despert a la zona centro- de Llolleo. Ese mismo da, pasadas las 15.00 horas, los
sur de Chile, desde las regiones de Valparaso hasta la medios de comunicacin buscaban contactarse con la
Araucana. Minutos ms tarde, un maremoto sepult CChC para conocer su opinin de lo sucedido.
gran parte de las localidades costeras de las regiones En tanto, Hugo Bascou, presidente de la Comisin de
VI, VII y VIII. Servicios bsicos como luz, agua y telfono Socios, quien disfrutaba de unos das libres en Reaca,
quedaron inutilizados. Fueron destruidos edificios, ca- inmediatamente le envi un mensaje de texto al presi-
rreteras, escuelas, hospitales e iglesias. El sismo dej un dente del gremio. Cmo ests?. Estoy a tus rdenes,
saldo de 342 vctimas, 800 mil damnificados y US$30 le deca. En la medida que todos ellos fueron obte-
mil millones en prdidas materiales. Fue la peor trage- niendo ms informacin y comprendiendo la magnitud
dia nacional en cincuenta aos, y el quinto terremoto del terremoto, decidieron reaccionar lo antes posible.
ms fuerte del que se tiene registro en el mundo. Constans llam a constituir un Comit de Emergencia
Pocas horas despus del desastre, la Cmara Chile- para que sesionara al da siguiente en Santiago. Hugo
na de la Construccin (CChC) se puso en marcha. A Bascou fue elegido como encargado para dirigirlo.
las 7.30 de la maana, Lorenzo Constans, entonces Mritos tena: como presidente de la Comisin de
presidente de la institucin, ya estaba conversando con Socios por ms de 10 aos, conoca a las empresas
los vicepresidentes, algunos socios y los gerentes de afiliadas y saba lo que podan entregar en tiempos de
la CChC los pasos a seguir. En esos momentos prcti- crisis. Su misin consista en averiguar cmo estaban
camente nadie tena electricidad. Constans estaba en los socios y sus familiares, y cul era el estado general
Via del Mar y el past presidente, Luis Nario, pasaba de las construcciones. Para ello, Bascou se instal de
unos das en Santo Domingo. Apenas pudo, este ltimo manera permanente en la sede central de la CChC
se contact con el ministro de Obras Pblicas, Sergio durante tres meses.

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el comit de emergencia

La instruccin era una sola: dedicarse por entero telefnica, las cosas se hacen mucho ms difciles de
a enfrentar la catstrofe. El domingo 28 de febrero, a resolver, dice Lorenzo Constans.
las 18.00 horas, se junt por primera vez el Comit de Se tenan pocos antecedentes de un comit de estas
Emergencia o Comit Tcnico de Emergencia, como caractersticas: se haba citado una comisin similar,
tambin se le llam. Asistieron a esta primera sesin, la pero de menor alcance, para el terremoto de Tocopilla
Mesa Directiva (Lorenzo Constans, presidente; Gastn en 2007. Y en el mes de enero de este ao, se realiz un
Escala, primer vicepresidente; Jaime Pilasi, segundo ejercicio de reaccin comunicacional frente a emer-
vicepresidente; Luis Nario, past presidente), los presi- gencias. En la Cmara no haba un comit estructu-
dentes de los Comits Inmobiliario, de Conceciones y rado como ste que se form. Pero haba experiencias Exterior del Instituto Barros
de Contratistas Generales: Cristin Armas, Leonardo anteriores, tanto de lo que hace la Red Social como Arana en Concepcin (esquina
Barros Arana con Serrano)
Daneri y Jaime Dans -respectivamente-, Patricio algunas actividades de las delegaciones. Lo que hicimos
Ferrer, presidente de la delegacin de la Regin de fue tomar un poco de ellas y conformar este comit,
OHiggins en representacin de las delegaciones de las comenta Lorenzo Constans.
Destruccin
zonas afectadas, los presidentes de los Comits restan- Los objetivos principales del Comit de Emergencia
patrimonial
tes, Carlos Urenda, secretario general, el fiscal Augusto consistieron en conocer qu impacto haba tenido el en Talca
Bruna, el gerente Gremial Pablo lvarez, Gabriel Vild- terremoto en los socios de la Cmara y en el sector de
sola, gerente de Comunicaciones de la CChC, la gerente la construccin, y coordinar la ayuda que la institucin
del Consejo del rea Social (Conas), Patricia Aranda y gremial prestara a las autoridades. Adems, buscaba
Cristina Bitar, asesora en comunicaciones de la Mesa determinar ayudas concretas para las regiones afecta-
Directiva, entre otros. das, en especial para la VI, VII y VIII.
Ese mismo da, la Cmara se contact tambin con Se coordinara tambin con el Conas para poner
algunos representantes del Ministerio de Obras Pblicas a disposicin sus beneficios a las vctimas, y desa-
y del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. A partir de rrollara una ltima etapa de trabajos, consistente
ah, tanto la Mesa Directiva como Hugo Bascou, en en mostrarle a la comunidad, bajo un punto de vista
representacin del Comit, comenzaron a coordinarse tcnico, lo que haba sucedido con el terremoto. Sus
con las mximas autoridades. Siempre hay que trabajar desafos, en consecuencia, eran diversos: conformarse
con la autoridad, al menos comunicndole lo que uno rpidamente, realizar un diagnstico oportuno y veloz
quiere hacer. Y la gran ventaja que posee la Cmara es de la situacin y tener una idea clara de cmo imple-
que tiene delegaciones en todas las regiones, lo que es mentar las medidas de emergencia. Se trataba de ver
una herramienta muy valiosa para cualquier trabajo en exactamente lo que se iba a hacer, cunto iba a costar
conjunto. Hicimos una labor para mejorar la conecti- y cmo se iba a proceder para llegar a los lugares,
vidad. Cuando no hay conectividad, por tierra, aire o aclara Lorenzo Constans.

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responsabilidad social

El lunes 1 de marzo se cit a todos los socios a especficas entre sus miembros. Todos hacamos de
la sede de la CChC, en Santiago. La idea era conocer todo, dependiendo de las necesidades, recuerda Aran-
de primera fuente cul era la situacin y comunicar da. bamos reorientando nuestro accionar de acuerdo
que se haba constituido el Comit de Emergencia. En a la informacin y a las necesidades que tenamos,
dicha oportunidad, tanto la Mesa Directiva Nacional agrega Hugo Bascou. Se buscaba coordinar las accio-
como la del Comit Inmobiliario plantearon la postura nes de la Cmara entre las delegaciones regionales, los
que se mantendra invariable en los meses siguientes: comits gremiales y la gerencia de Comunicaciones.
cada socio, y en especial las empresas inmobiliarias, A grandes rasgos, lo que pretenda el Comit era tener
deban contactarse cuanto antes con sus clientes. Se una respuesta institucional ante la crisis. Si bien somos
les dijo que no slo haba que ir a evaluar cmo estaban una institucin gremial y estamos con nuestros socios,
las estructuras, tambin era importante hablar con las no podamos estar ajenos a la magnitud de la catstrofe.
comunidades, contenerlas, darles las explicaciones Por lo tanto, fuimos buscando focalizar nuestra accin
tcnicas para que estuvieran tranquilas. O, en el caso en determinados campos, la que consisti en ayuda
de los edificios con daos graves, buscar la manera de profesional, equipos, informacin tcnica y tambin en
solucionar los requerimientos ms inmediatos de esas apoyar a los municipios, porque tenan situaciones que
personas y ver caminos de solucin a sus problemas, sobrepasaban a las organizaciones que tiene cada uno.
recuerda Gabriel Vildsola. Las direcciones de obras no contaban con una cantidad
Al mismo tiempo, en el Conas estaban analizando la de profesionales suficientes para que pudieran haber
situacin. A la semana del sismo, el organismo cit a ido en ese momento a hacer inspecciones. Lo mismo
todos los presidentes y gerentes generales de cada una suceda con los ministerios. Entonces, creamos que ah
de sus 21 entidades. Les contaron acerca de la existencia nuestra accin poda ser eficaz y contribuir a subsanar la
del Comit de Emergencia y de la idea de apoyar a la emergencia que se estaba viviendo, recapitula Bascou.
comunidad y a los trabajadores del sector. Les pedimos, Para lograrlo, la Cmara ofreca varias ventajas: una
en una primera instancia, que nos comunicaran cul era Red Social que abarca diversos servicios (educaciona-
la situacin de su organizacin, que nos informaran qu les, deportivos, hospitalarios), capacidad tcnica en
haba pasado con sus instituciones en regiones. Y des- construccin, disposicin rpida entre sus empresas
pus les solicitamos que pensaran en qu tipo de ayuda de equipamiento y profesionales, y la distribucin de
podan aportar, seala Patricia Aranda. delegaciones en todo el pas. El Comit trabaj en dos
Las reuniones del Comit se realizaban a diario, inclu- lneas paralelas durante un mes: cmo ayudar y cmo
yendo sbados y domingos, hasta fines de abril. En un responder comunicacionalmente a las demandas de la
comienzo, a excepcin de Bascou, no haba funciones opinin pblica.

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dar la cara 0,3%

Entre 1985 y 2009

Con casos puntuales, aunque muy impactantes, seal que haba que estar a la altura de lo que la so-
de estructuras y edificios gravemente daados, la pre- ciedad nos exiga en ese momento: una opinin seria y
sin de los medios sobre el rubro de la construccin fundada ante la situacin de construcciones relativa-
era un tema a tratar. Fue por ello que se plante una mente nuevas que colapsaron o sufrieron daos muy
estrategia de comunicacin. Se decidi, primero, que severos, con el lamentable saldo de personas falleci-
haba que hacerles frente a las crticas. Simplemente das y un nmero importante de familias que debieron
era imposible no tener una opinin y una posicin. abandonar su hogar. La Cmara busc poner algo
Asimismo, se estim que el vocero deba ser el propio de racionalidad en las percepciones: 0,3% de los
presidente de la Cmara Chilena de la Construccin, diez mil edificios de ms de tres pisos construi-
Lorenzo Constans. La conviccin general era que dos desde 1985 haba sufrido daos severos.
frente a un terremoto en el que se estaba cuestionan- El mismo 27 de febrero, a las 17.30 horas, Lorenzo
do la calidad de la construccin, era muy complicado Constans dio su primera entrevista al diario La Tercera.
que quien apareciera ante la opinin pblica fuera Siempre con el propsito de orientar a la opinin
otra persona que el mximo lder del gremio de los pblica, se le entreg -por medio de insertos en la
constructores. prensa- informacin sobre los alcances de la Ley de la
En paralelo, se comenz a elaborar el discurso: qu Calidad de la Vivienda y las responsabilidades de las
decir en un contexto en que todava no se manejaba inmobiliarias. Despus, se elabor y difundi informa-
informacin tcnica, y los medios, lejos de aportar con cin ms tcnica respecto de las causas del sismo y
estas explicaciones, se centraban casi nicamente su comportamiento. Ello se vio complementado por la
en el drama humano provocado por la tragedia. La realizacin de un seminario, coordinado por Luis Nario,
conviccin a la que se lleg rpidamente fue la misma donde participaron importantes ingenieros y otros
que se mantuvo y se reforz a travs del tiempo. El expertos en sismologa y construccin. Este encuentro
terremoto haba sido muy violento, pero a pesar de se llev a cabo el 20 de abril en el hotel Crowne Plaza
ello, la mayora de las construcciones haban soporta- de Santiago y se llam Aprendiendo del terremoto. La
do el movimiento razonablemente bien, dice Vild- asistencia de profesionales fue todo un xito.
sola, gerente de Comunicaciones de la CChC. Adems, Con el correr del tiempo y ante la alta demanda
se busc darle a entender a la gente que las obras de general de temas a abordar, el Comit de Emergencia
construccin son el resultado de un proceso en el que se separ en dos grupos: uno encargado de continuar
participan diversos profesionales, con claras respon- coordinando las tareas de apoyo y reconstruccin, y
sabilidades cada uno. En su discurso de despedida otro dedicado exclusivamente a analizar los aspectos
como presidente de la Cmara, Lorenzo Constans comunicacionales.

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Barrio El Golf, Santiago
Mquinas de la CChC
trabajando en la remocin
de escombros.

saliendo a terreno

Varios miembros de la Mesa Directiva Nacional escombros de calles y avenidas, y ofrecer a los muni-
y socios de la CChC, viajaron entre el 3 y 4 de marzo a cipios los servicios de profesionales de las empresas
inspeccionar las zonas ms afectadas. Gastn Escala lo socias para ayudarles en las tareas de emergencia y de
hizo junto a una delegacin encabezada por el Ministro reconstruccin. A partir de ah, el Comit de Emergen-
de Obras Pblicas, Sergio Bitar, para realizar una visita cia realiz un arduo trabajo contactando a los socios,
inspectiva por la regin del Bo Bo, ocasin en la que haciendo un catastro de las personas y las mquinas
aprovech de reunirse con autoridades de la delegacin disponibles para ayudar, y coordinando las labores en
local. Por otra parte, Jaime Pilasi, Luis Nario, Hernn terreno. Adems, y con el propsito de que se pudiera
Levy (entonces vicepresidente del Conas), Rogelio contar a la brevedad con informacin tcnica objetiva
Gonzlez, Alfredo Behrmann y Enrique Cordovez se de los daos, se apoy al Colegio de Ingenieros y a la
trasladaron a Talca y Cauquenes, para interiorizarse Asociacin de Ingenieros Civiles Estructurales para
de los daos e informarse del progreso de los traba- que, junto con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
jos comprometidos por los socios de la Delegacin El realizaran un anlisis de las edificaciones de las regio-
Maule. Sobrevolaron Pelluhue, Chanco, Constitucin nes de Valparaso y Metropolitana ms afectadas por
e Iloca, donde evaluaron las acciones necesarias para el terremoto.
implementar un plan de recuperacin. Ah pudimos A raz del viaje de la Mesa Directiva Nacional a las zo-
tener una visin de la magnitud de la catstrofe. Cono- nas afectadas, se coordin el apoyo de 106 profesiona-
cido esto, determinamos dnde bamos a concentrar les voluntarios, la remocin de escombros y el despeje
nuestra accin, recapitula Hugo Bascou. de vas en diversas comunas del pas, partiendo por
Alguna de las localidades que se decidieron apo- Talcahuano, Tumbes, Coronel y Concepcin, para seguir
yar fueron Cauquenes y los pueblos hacia la costa, en Talca, Cauquenes, Pelluhue, Curepto y Chanco.
Concepcin, Talcahuano, Dichato, Caleta Tumbes, Fueron unas 315 mquinas puestas a disposicin por
Pichilemu, Placilla, Peralillo y Pelequn. Tambin se socios de la Cmara, algunas en forma gratuita y otras
definieron varias lneas de accin: hacer operativos pagadas por la CChC. Despus se agreg la VI Regin.
sociales, poner a disposicin de las autoridades la ma- Esa actividad dur desde el 4 de marzo hasta el 15 de
yor cantidad posible de maquinaria pesada para retirar abril, describe Pablo lvarez.

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el rol de las regiones

Durante los primeros das de marzo, Concepcin armando una cadena de personas que permiti conocer
estaba colapsada; no tena comunicaciones, electri- la magnitud de los problemas. Se nombraron coordi-
cidad ni agua. Algunos funcionarios de la Delegacin nadores en las regiones, uno por delegacin: Francisco
Regional tenan problemas personales y la sede de la Durn en la Regin del Maule, Roberto Verstegui en
CChC estaba inhabitable. No se pudo entrar durante Concepcin para las maquinarias y equipos; Patricio
dos semanas, porque result daada. El contacto era Ferrer y Eduardo Borlone en la Regin de OHiggins.
muy difcil, cuenta Hubo Bascou. Por lo mismo, nos Junto con ellos, se trabajaba con los secretarios ge-
preocupamos tambin de ubicar al alcalde, a la sub- nerales regionales de la Cmara, que son las cabezas
secretara de Carabineros, al Seremi de Obras Pblicas administrativas de cada delegacin.
all, y por identificar a alguna empresa que estuviera En esas circunstancias, y ante los problemas que
ubicada en el lugar para que pudiera hacer de base de tenan las empresas socias en la Regin del Bo Bo, se
las mquinas, relata Pablo lvarez, que estaba en- constituy una nueva Mesa Directiva Regional, presidida
cargado de coordinar las tareas; su trabajo consista por Mario Seguel y los consejeros Guillermo Porter y
en conseguir a los profesionales y a las empresas que Ren Rivera. sta deba encontrarse disponible, explica
evaluaran los daos y removeran escombros. Seguel, durante las 24 horas de cada da para atender las
En la medida que se iban restableciendo las comuni- inquietudes de los socios y apoyar a las autoridades de
caciones, el Comit de Emergencia fue contactndose gobierno con ideas y propuestas concretas para enfrentar
con las delegaciones regionales. La participacin de las de mejor forma la catstrofe. Con este fin particip en
delegaciones fue fundamental para coordinar las tareas encuentros con los Seremis de Vivienda y Obras Pblicas,
en terreno y con las autoridades, destaca Francisco los directores de Vialidad y Planeamiento y los alcaldes
Cerda, presidente del Comit Obras de Infraestructura de Talcahuano y Concepcin. Tambin sostuvo reuniones
Pblica, quien ayud a coordinar las labores de retiro de con los senadores Hosain Sabag y Alejandro Navarro, y
escombros y rehabilitacin de calles y avenidas. Y se fue con los diputados Enrique Van Rysselberghe y Jorge Ulloa.

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13%
3%
2%

6% 16%

76% Jardines Infantiles


Movimiento de tierra 84%

Materiales
Operativos sociales
Aportes CChC
Otros
Aportes Socios

Distribucin Recursos Recursos Asignados


Jardines Infantiles $ 1.479.268.395 Aportes CChC Aportes Socios TOTAL
Movimiento de Tierra $ 314.554.815 Total Aportes $ 1.756.149.457 $ 366.148.505 $ 2.122.297.962
Materiales $ 69.549.280 Jardines Infantiles $ 1.225.868.395 $ 253.400.000 $ 1.479.268.395
Operativos Sociales $ 51.617.872 Movimiento de Tierra $ 213.669.329 $ 100.885.486 $ 314.554.815
Difusion $ 143.330.891 Materiales $ 57.686.261 $ 11.863.019 $ 69.549.280
Seminario con Achisina $ 22.840.196 Operativos Sociales $ 51.617.872 $0 $ 51.617.872
Otros $ 41.136.513 Difusion $ 143.330.891 $0 $ 143.330.891
TOTAL $ 2.122.297.962 Seminario
$ 22.840.196 $0 $ 22.840.196
con Achisina
Otros $ 41.136.513 $0 $ 41.136.513

Como gremio nos pusimos a disposicin de las mu- dinacin con el Comit de Emergencia. Sus oficinas se les enviaron canastas familiares con alimentos bsicos, Francisco Ferrer, la prioridad fue conseguir apoyo del
nicipalidades ms afectadas (Talcahuano, Concepcin encontraban daadas y, por ello, la secretara adminis- madera, clavos, polietileno y colchones. Dimos agua, nivel central de la CChC. Entre las primeras medidas
y Coronel) y movilizamos maquinaria pesada para el trativa se tuvo que trasladar a la oficina del presidente alimento y abrigo. Entregamos planchas de techo a que se adoptaron, estuvo la de convocar a una asam-
despeje de escombros de avenidas y calles, de manera regional, Francisco Durn: ah funcion por 45 das. De la municipalidad y esto se fue distribuyendo en toda blea extraordinaria de socios para coordinar acciones
de recuperar en el ms breve plazo la conectividad vial todas formas, Durn cit a sesiones extraordinarias del la zona alrededor de la costa, que fue una de las ms de ayuda en la zona. Adems, la Delegacin realiz un
de esas zonas, recuerda Mario Seguel. Posteriormente, Consejo y en ellas se definieron las primeras necesida- afectadas, relata Hugo Bascou. catastro fotogrfico e indag acerca de las consecuen-
la delegacin impuls el Consejo de Reconstruccin y des: restablecer la conectividad, otorgar alimentacin Los aportes fueron financiados por empresas locales cias del sismo entre sus socios. Despus, al igual que
Desarrollo del Bo Bo, para enfrentar en forma conjunta y eliminar las posibilidades de riesgo fsico para las asociadas a la Cmara Chilena de la Construccin. Para en las otras regiones, envi maquinaria a despejar vas y
y eficiente el proceso de reconstruccin. A nivel interno personas. Al poco tiempo, el Consejo Regional visit formalizar y llevar un control ordenado, las delegaciones levantar escombros. Trabaj en las comunas de Malloa,
elabor el documento Medidas del sector construccin al Intendente y a los seremis de Obras Pblicas y del generaron informes de avance semanales. En ellos se San Vicente de Tagua Tagua, Pichidegua, Las Cabras,
para la reconstruccin y recuperacin de la Regin del Ministerio de la Vivienda de la zona. Complet la infor- incluan, en forma detallada, todas las acciones en de- Coltauco, Graneros y Mostazal en la provincia del Ca-
Bo Bo, que reuni iniciativas enfocadas en la recons- macin de daos y el tipo de ayuda requerida con la sarrollo. Cada informe se enviaba directamente al pre- chapoal, y en las de Lolol, Pumanque y Santa Cruz en la
truccin de viviendas definitivas, recuperacin de la autoridad militar. sidente del Comit de Emergencia, y era cotejado por de Colchagua. La delegacin colabor en la inspeccin
conectividad y de la infraestructura vial, optimizacin de El Consejo averigu qu localidades no estaban el secretario general regional y el coordinador nacional. de viviendas e iglesias, en el retiro de escombros de la
la gestin de servicios que intervienen en el desarrollo de incluidas en el programa oficial, con el fin de auxiliar- Las labores de despeje de calles en las regiones del Catedral de Rancagua, y en ubicar en esta ciudad el sitio
proyectos y medidas pro empleo, entre otros aspectos. las. Sus miembros visitaron las comunas para verificar Maule y del Bo Bo se extendieron hasta el 15 de abril. donde se emplazara el campamento para los damnifi-
Mientras tanto, la delegacin de la VII Regin haba la situacin y establecer contactos oficiales con las La VI Regin, en tanto, inicialmente no estaba incluida cados de Villa Cordillera y Villa Los Parques, a quienes
iniciado un proceso de ayuda a la comunidad, en coor- autoridades locales. A Cauquenes, Chanco y Curepto se en la zona de catstrofe. Por eso, explica su presidente, aportaron con dos containers con duchas y baos.

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un plan integral

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Haba que buscar que las comunidades afectadas jardines infantiles, oficinas pblicas, entre otras) y el
por el terremoto recibieran apoyo y el aporte de insu- inicio de las tareas de reconstruccin.
mos bsicos como agua, alimento y techo. Para ello, Coordinar una labor de esta ndole no fue fcil. El
la Cmara Chilena de la Construccin ide el Plan de primer problema era conseguir las mquinas. Para eso se
Ayuda Integral. ste contemplaba que, en conjunto con apel, primero, a las empresas emplazadas en las zonas
los profesionales que salieron a terreno para estudiar el con problemas: algunas enviaron las que tenan y otras mquinas que llegaron a prestar servicios de despeje que el principal problema en esos das era la insuficien-
impacto del sismo, tambin lo hicieran mquinas que las contrataron especialmente. El esfuerzo fue financia- lo hicieron en Talcahuano, relata Hugo Bascou. En esa cia de combustible para operar los equipos, la logstica
despejaran escombros, y personal de las instituciones do por la CChC y los socios. Slo el aporte en maquinaria ciudad se realizaron trabajos de limpieza y transporte de personal y su alimentacin. Inicialmente, utilizamos
del Consejo de Accin Social (Conas) que pudieran dar- de las delegaciones regionales super los $213 millones. de escombros en puntos crticos, como Isla Rocuant y lo que pudimos obtener de los estanques de CVV.
les un apoyo de auxilio y esperanza a los damnificados La responsabilidad de organizar este trabajo recay, en el centro de la ciudad. Roberto Verstegui, jefe zonal Con todos los problemas que haba, el equipo de
de las regiones VII y VIII. principalmente, en Pablo lvarez. l deba coordinarse de la VIII Regin de la empresa Claro Vicua Valenzuela trabajo se puso a disposicin de la Municipalidad de Tal-
Sacar escombros era muy importante, porque era dar- con los representantes de la CChC nominados en cada (CCV), lider las tareas en esos sitios. Su empresa asign cahuano. Una vez que se atendi la emergencia en esa
le vida a las comunidades, a zonas que estaban absolu- regin. Tena que hablar con los municipios, las dele- dos supervisores con movilizacin y comunicacin a ciudad, en las tres primeras semanas de marzo, el grupo
tamente colapsadas, donde no se poda circular por las gaciones regionales y con las empresas que provean. cargo de los equipos, y la coordinacin se realizaba con se traslad a Caleta Tumbes, al centro de Concepcin
calles, recuerda el gerente Gremial de la CChC, Pablo Tena que articular que la empresa que estaba en tal la prefectura de Carabineros. Rodrigo Sez, encargado y a Coronel, respectivamente, en los siguientes 35 das.
lvarez. Si no se despejaban los caminos o las calles, no o cual lugar facilitara una mquina, cuenta. La ayuda de la Unidad Gremial de la CChC de la VIII Regin, infor- En tanto, en las localidades de Cauquenes, Chanco y
poda llegar ayuda de ningn tipo, agrega Hugo Bascou. deba ser integral. Una mquina por s sola no serva. maba de cualquier cambio de prioridad. Pelluhue (Regin del Maule) las maquinarias tambin
Por ello, la Cmara y sus empresas socias desplegaron Porque, como reflexiona Luis Nario, cuando se le man- Al principio no estaba claro cuntos equipos tendra- despejaron vas para la normalizacin de los caminos.
600 mquinas, entre retroexcavadoras, cargadores fron- da una maquinaria a un alcalde, hay que drsela con un mos a disposicin, lo que se coordinaba en Santiago. Posteriormente, se sumaron localidades de la VI Regin,
tales y camiones. Las pusieron a disposicin de las auto- operador y con un profesional que vele por su buen uso. Eso no permita establecer claramente el potencial de en las provincias de Cachapoal y Colchagua, y en la
ridades regionales y comunales, para facilitar la llegada Tiene que haber alguien que dirija. atencin. Armamos equipos que contrat Claro Vicua Regin Metropolitana, donde se prest ayuda a las co-
de ayuda solidaria del gobierno y del sector privado, la Cost mucho empezar a andar. Sin embargo, esta- Valenzuela y con eso se inform a Santiago de la dis- munas de Conchal, Santiago, San Bernardo y uoa. En
rehabilitacin de servicios bsicos (hospitales, escuelas, blecimos contactos con algunos socios, y las primeras posicin que tenamos, recapitula Verstegui, y agrega total, se removieron ms de 130.000 m de escombros.

28 29
aporte social

La campaa Chile ayuda a Chile fue organizada forma gratuita a la comunidad afectada, relata. A nivel
por Don Francisco. Se llev a cabo los das 5 y 6 de de proyecto, el plan estuvo listo el 10 de marzo, y en
marzo, para apoyar a las personas afectadas por el esa fecha se habl con la delegacin regional del Maule.
terremoto y el tsunami. Se trat de la primera mani- As, se convers con los alcaldes de Chanco, Pelluhue y
festacin clara de la ayuda social que estaba dispuesta Cauquenes, y se empez a aplicar el programa en esa
a otorgar el Conas, con la entrega de $300 millones zona entre el 17 y 22 de marzo. Ms tarde, las labores
por cuenta de 20 de sus instituciones y de la AFP se trasladaron a la Regin del Bo Bo, a Concepcin,
Habitat. Fue, sin embargo, slo el punto de partida de Dichato y Tumbes.
una amplia gestin. Entre los distintos servicios prestados, la Mutual de
El Conas fue uno de los principales articuladores del Seguridad asisti con doctores, enfermeras y sic-
Plan de Ayuda Integral, que tena dos partes. La primera logos para realizar contencin emocional y cursos
consista en donar materiales de construccin, facilitar rpidos de manejo de estrs. Nos dimos cuenta de
profesionales para evaluar viviendas y poner a disposi- que era poca la gente que estaba herida. En realidad,
cin maquinaria pesada para despejar zonas y levantar la gente estaba en extremo asustada, recuerda Aran-
escombros. La segunda fase inclua el despliegue total da. A su vez, el Servicio Mdico y Red Salud entregaron
de los esfuerzos de las entidades del Conas, para reali- medicamentos, y la Corporacin Habitacional realiz
zar en forma paralela diversas actividades de apoyo en charlas, ofreci informacin y asesora acerca de
temas de capacitacin, asistencia mdica y sicolgica, cmo acceder a los subsidios. La Fundacin Social, en
asesoramiento para la obtencin de nuevas viviendas, y tanto, llev a cabo una contencin inicial de las per-
actividades deportivas y recreacionales para los damni- sonas, coordin buena parte de las labores y reparti
ficados, comenta Lorenzo Constans. ms de cinco mil frazadas y mil carpas en la zona. La
El Plan de Ayuda Integral no fue una iniciativa de al- Caja de Compensacin Los Andes dispuso de vehcu-
guien en particular, fue de todos a la vez, dice Patricia los y distribuy ms de tres mil cajas de alimentos;
Aranda, gerente del Conas. Entre todas las entidades la Corporacin Cultural y la Corporacin de Deportes
de la Red Social, se acord qu tipo de acciones se organizaron diversas actividades recreacionales (talle-
iban a realizar. Para lograrlo, Patricia Aranda convers res de globos y maquillaje, juegos de calentamiento,
con todos los gerentes generales de las instituciones malabares con fuego y juegos, entre otros), deportivas
asociadas. Lo que hicimos fue coordinarlas para llegar y obras de teatro. El OTIC y Capacita impartieron cur-
con una ayuda integral. Eso significaba que tuvimos sos de albailera, carpintera y electricidad. Varias de
que coordinar la presencia de, en promedio, diez de estas entidades efectuaron tambin aportes particula-
nuestras organizaciones, ofreciendo los servicios en res a las regiones.

Operativo social de la CChC


30 31
anlisis tcnicos

La ayuda social y la realizacin de labores inme- ni siquiera exista certeza del nmero de vctimas y se otros comits
diatas para salvar la emergencia, no fue lo nico que estaban levantando escombros, cuenta el entonces
se dispuso a hacer la CChC. Haba que comprender el past presidente.
terremoto, explicar su comportamiento y confeccionar El momento, sin embargo, lleg. Luis Nario y la Aso-
propuestas normativas y de reconstruccin. Hubo una ciacin Chilena de Ingeniera Antissmica (Achisina)
tarea de transmitir a la opinin pblica que el hecho organizaron un seminario el 20 de abril en el hotel
de que exista una construccin con determinadas Crowne Plaza de Santiago. El evento, al que asistieron Para sistematizar este proceso de reflexin, la de Fernando Herrera, presidente de la Comisin de
caractersticas es producto de un proceso, y que en l unas 400 personas, comenz a las 9.00 de la maa- CChC cre una comisin que estudiara los antece- Urbanismo. En ella participaron, entre otros, Gastn
intervienen distintas personas. Por otra parte, tambin na y se extendi hasta las 19.00 horas. Cont con la dentes disponibles y proponer alternativas de accin Escala, Patricio Ferrer, Leonardo Daneri, Juan Enrique
conversamos con las asociaciones gremiales y con los participacin de destacados ingenieros estructurales, respecto a modificaciones a las normas ssmicas. La Ossa, Ricardo Posada, Alberto Collados, Carlos Zeppelin,
colegios profesionales, para poder ir dando un anlisis como Rubn Boroschek, Alfonso Larran, Sergio Lagos misin se le encarg a Juan Mackenna, consejero del Rogelio Gonzlez, Carlos Urenda, Pablo lvarez, Patricia
mucho ms objetivo de lo que efectivamente haba y Patricio Bonelli. En las presentaciones se habl de las rea social, quien trabaj con la Gerencia de Estudios Aranda, y el secretario ejecutivo fue Enrique Cordo-
ocurrido, explica Gabriel Vildsola, gerente de Comu- caractersticas sismolgicas y geotcnicas del terremo- de la CChC y el equipo tcnico de la Corporacin de vez. Nuestras principales tareas fueron hacer una
nicaciones de la CChC. to, del mapa preliminar de intensidades del sismo, del Desarrollo Tecnolgico (CDT). evaluacin de las disponibilidades de recursos de las
Se comenz a trabajar en tres iniciativas en paralelo. comportamiento de los suelos y de las estructuras con Despus de un trabajo realizado entre el 16 de marzo y empresas socias de la Cmara, para enfrentar las tareas
Primero, en un anlisis tcnico de lo ocurrido, proceso proteccin ssmica. Tambin se analiz cmo resistie- el 16 de abril, present un documento llamado Prime- de reconstruccin, descartando que hubiese restric-
que fue encabezado por el past presidente, Luis Nario. ron los edificios altos en Santiago, Valparaso y Concep- ras lecciones del terremoto de febrero de 2010- con ciones de capacidad tcnica o de recursos humanos
Debamos demostrar que esta industria tiene muchos cin, las edificaciones de acero y albailera, carreteras, una decena de propuestas, entre las que se incluyeron o financieros para emprender las obras que impuso el
actores y haba que salir a encontrarlos y conversar con puentes, pasarelas, instalaciones industriales y elemen- la revisin de la NCh433, la recomendacin de una nor- terremoto, explica Herrera.
ellos, cuenta. Nario y Hugo Bascou cumplieron el rol tos no estructurales; todo se expuso con detalladas mativa respecto al uso habitacional del borde costero, La comisin propuso una serie de iniciativas en cuatro
de anfitriones de las distintas delegaciones de tcnicos fotografas y explicaciones. la prohibicin de construir en adobe, la elaboracin de mbitos: Infraestructura, Vivienda, Desarrollo Urbano y
extranjeros que visitaron el pas para estudiar el terre- Los expertos reflexionaron, entre otras materias, un manual de diseo y construccin de elementos no Proteccin Social. El conjunto de propuestas se reuni
moto. Los expertos quedaron sorprendidos de lo bien acerca de dar mayor importancia a las aceleraciones estructurales, la confeccin de un manual de reco- en un documento entregado en agosto a la Mesa Directi-
que las edificaciones haban respondido al sismo, con- ssmicas, al estudio y conocimiento del suelo (licue- mendaciones para diseo y construccin en zonas de va Nacional, para su difusin y entrega a las autoridades
siderando que es el quinto ms grande registrado hasta faccin y efectos de sitio) al momento de proyectar riesgo de inundacin y maremotos, y la definicin de de Gobierno.
la fecha. Ah empezamos a ver la necesidad de plantear edificios, a la influencia del diseo arquitectnico en el las responsabilidades del arquitecto o del gerente de ste, sin embargo, no sera el mayor aporte que la
esto a la opinin pblica. No lo hicimos inmediata- comportamiento de las estructuras y a algunos aspec- proyecto en sus diversas tareas. CChC hara al pas despus del terremoto. La obra ms
mente, porque pensamos que todava no era oportuno tos de proceso constructivo, como el confinamiento de Paralelamente, el 7 de abril, la Mesa Directiva de la importante ya estaba en marcha y tena un cariz mucho
desde el punto de vista comunicacional, cuando todava los muros. CChC form la Comisin de Reconstruccin, a cargo ms entretenido.

32 33
entretenido:
Una obra de futuro

34 35
Jardn Infantil de Placilla Jardn Infantil de Dichato

A comienzos de marzo, el presidente de la CChC, Cuando una madre tiene un lugar donde puede dejar a
Lorenzo Constans, y el entonces vicepresidente eje- sus hijos, eso permite que el barrio, el entorno empiece
cutivo del Conas, Hernn Levy, invitaron a los socios a volver a la normalidad. Por eso nos enfocamos al rea
y personas vinculadas a la Red Social de la CChC, a de jardines infantiles en particular. Y, adems, porque
presentar ideas para ayudar a los afectados por el tena que ver con construccin, explica Lorenzo Cons-
terremoto. Cremos que haba llegado la hora de que tans. La idea cuadraba a la perfeccin con el plan es-
Jardn Infantil de Iloca los empresarios de la construccin hiciesen algo para tratgico de la CChC, cuyas prioridades son educacin,
revertir la sensacin que estaba quedando respecto al vivienda y salud. En esta oportunidad, lo importante era
rubro, dice Jaime Dans, quien presida en ese tiempo actuar rpido y entregar un alivio a la poblacin.
el Comit de Contratistas Generales. La propuesta formal naci en el Comit de Contratis-
Fue entonces que en el Comit Inmobiliario surgi tas Generales y fue presentada a la Mesa Directiva de la
la idea de reconstruir escuelas y colegios. Y si bien no Cmara en el mes de marzo; a partir de ese momento,
prosper, pues otras iniciativas como Chile ayuda la iniciativa fue asumida por el Comit de Emergencia.
a Chile y Desafo levantemos Chile ya se haban El objetivo inicial consisti en reparar o rehacer, segn
preocupando de cubrir esta necesidad, en la mente fuera la necesidad, jardines infantiles para lactantes
de los socios de la institucin gremial qued dando de entre 3 meses y 2 aos de edad y prvulos de 2 a 4
vueltas la idea de hacer un aporte en el rubro educa- aos, en localidades con bajos recursos. En la Cma-
cional. Siempre estuvimos entre colegios y jardines ra ya haba experiencia al respecto. Su Corporacin
infantiles. Gan esta ltima, fundndose en que se Primera Infancia (Coprin), de la cual Ricardo Binder es
iba a beneficiar a muchos nios. Vimos que haba vicepresidente, haba construido tres jardines en igual
muchas mams que no tenan casa y que no podan ir cantidad de comunas.
a trabajar, agrega Carlos Urenda, secretario general. El proyecto, finalmente, se llam EntreteNido y con-
No tenan con quin dejar a sus nios. Haba muchos sisti en la reconstruccin de doce establecimientos
jardines en el suelo. destruidos por el terremoto en las regiones del Bo Bo,
En esos primeros das, Jaime Dans tom su auto del Maule y del Libertador Bernardo OHiggins. El nom-
para visitar las zonas afectadas: Ah me di cuenta del bre surgi con la idea de aglutinar una serie de obras
impacto social que tiene un jardn infantil: la mam bajo una misma marca que las unificara. Jaime Dans
deja de trabajar, los nios dejan de recibir el alimento, y Ricardo Binder quedaran a cargo de la ejecucin de
hay menos presupuesto en la casa. Es un desastre. la iniciativa.
Jardn Infantil de Retiro

36 37
Jardn Infantil de Parral Jardn Infantil de Dichato

jardines a medida

Surgieron varias preguntas: arreglar lo que esta- mdulos se disponen en forma de una U, dejando un alternativa exceda en 30% el presupuesto inicial que requera de un diseo especial en cuanto a cantidad de
ba destruido?, construir un gran establecimiento en un espacio interior; el conjunto se cubre con una techum- la CChC haba dispuesto para el proyecto (UF 60 mil), mdulos, nios a acoger, tamao del terreno y orien-
solo lugar o varios en zonas diferentes?. Primero nos bre que protege contra la lluvia y el sol. Esta solucin ofreca un estndar superior: mejor aspecto, mayor tacin. Para ello, el Comit contact a la oficina socia
propusieron reemplazar jardines infantiles que estaban presentaba ventajas por su instalacin rpida, la posi- aislacin trmica y acstica, ventanas y puertas de de la CChC, Carlos Elton y Asociados Arquitectos, que
con algn dao, pero no se justificaba gastar plata en bilidad de reutilizar las unidades en otros terrenos -si mejor calidad, y una buena altura interior, entre otras cuenta con una amplia trayectoria en el diseo de esta-
un jardn nuevo cuando era factible reparar algo daa- el sostenedor as lo requera- y, en definitiva, era ms caractersticas. Adems, Co-ol ya haba realizado una blecimientos educacionales y jardines infantiles para la
do, responde Ricardo Binder. A poco andar agrega econmica que una construccin in situ. gran importacin y, por lo tanto, poda proveer de Corporacin Primera Infancia de la Cmara Chilena de
Jaime Dans- vimos que las reparaciones tampoco Tena, sin embargo, algunas limitantes: requera que varias unidades de manera inmediata. Con ello se tena la Construccin.
valan la pena. Era mejor que fueran obras concretas, cada jardn se ajustase a sus medidas y no contaba ni a la mano una solucin rpida, que cumpla con la El concepto arquitectnico general contempla sala de
nuevas, hechas especialmente para las comunidades con la aislacin trmica ni el confort necesarios para Ordenanza General de Construcciones y la normativa actividades separadas para lactantes y prvulos. Cada
que ms lo necesitaban. recibir a nios en un clima adverso como el de la zona establecida de la Junta Nacional de Jardines Infantiles mdulo tiene servicios higinicos (sala de mudas para
Varios de los lugares estaban con su infraestructura centro-sur del pas. Fue por ello que se prefiri la idea de (Junji) para establecimientos de esta naturaleza. lactantes, sala de hbitos higinicos para los prvulos),
destruida, por lo que se haca muy difcil instalarse en implementar jardines prefabricados de carcter perma- Las soluciones modulares seleccionadas eran de oficina, comedor-sala de reuniones, cocina y bodegas.
un sitio a construir, con todos los requerimientos que nente, basados en mdulos flexibles que se emplean con estructura metlica, con aire acondicionado fro-calor Todo ello se estructura en torno a un patio central, que
una nueva obra implica. Por ello, cuenta Pablo lvarez, frecuencia para habilitar oficinas. La solucin permita y ventanas que se pueden cambiar de lugar. Cada una sirve como pasillo de distribucin y patio de juego para
en un principio se pens en levantar jardines infantiles un armado rpido, ofreca mayor altura y espacio que los posee termopaneles y muros forrados interiormente los nios en das de lluvia. Levantar cada jardn implic
de carcter provisorio, basados en contenedores mar- containers martimos, y entregaba elasticidad en el uso con una placa de masisa revestida en melamina. Se les tambin trabajos exteriores como pavimentos, cercos,
timos que fueran fciles y rpidos de obtener e instalar. de paneles y en la construccin de ventanas. coloc, de manera adicional, un techo de dos aguas accesos y otras obras necesarias para su funcionamien-
stos se haban utilizado frecuentemente en instalacio- Haba, entonces, que encontrar un proveedor ade- para combatir los efectos de la lluvia. to, como radieres, instalaciones elctricas, sanitarias
nes de faenas y campamentos para obras en empresas cuado. Fue en ese momento que Jaime Dans ubic En un principio, la idea era confeccionar uno o dos y de gas. Los arquitectos elaboraron los proyectos,
socias de la CChC. La solucin consista en adaptar a la empresa Co-ol Containers Habitables, que ofreca diseos estndares para replicarlos en los distintos considerando mdulos de 6x2,5 metros de planta y 2,2
contenedores metlicos como mdulos habitables con unos modernos mdulos nuevos, trados desde China lugares. Pero al analizar cada locacin, empez a que- metros de altura interior. Con ellos se solicitaron las
ventanas, puertas, tabiques y artefactos sanitarios. Los continental, y que se armaban en su taller. Si bien esta dar clara la idea de que cada jardn era diferente y que primeras cotizaciones a firme.

38 39
PROYECTO JARDINES INFANTILES ENTRETENIDO
CANTIDAD DE
REGIN NOMBRE TIPO DE FECHA DE
LOCALIDAD SOSTENEDOR LACTANTES PRVULOS
JARDN CONSTRUCCIN ENTREGA
Retiro Girasol Integra 0 32 MODULAR 02|07

7
MAULE
Parral Los Triguitos Integra 0 72 MODULAR 05|07 los doce jardines
Iloca Estrellita de Mar Junji 14 32 MODULAR 14|07
Talca Campanitas Junji 40 64 CAMBIO A MODULAR 30|11
Dichato Gotitas Municipio-Junji 20 32 MODULAR 30|07
Concepcin Costanera Sur Junji 40 64 MODULAR 13|09
8
Arauco Villa Eduardo Frei Municipio-Junji 20 32 MODULAR 30|08
BO-BO
Coronel Rayn Municipio-Junji 20 64 MODULAR 6|09
Chilln Viejo Campanitas Junji 40 64 TRADICIONAL 15|11
Placilla San Jos Municipio-Junji 20 64 MODULAR 31|08
6
Peralillo San Gerardo Integra 0 32 MODULAR 10|09
LIBERTADOR
Cocaln Las Palmitas Integra 0 32 MODULAR 14|09
TOTALES 214 584 Una vez definida la idea, haba que plantersela tes. Fueron cuatro en la Regin del Maule (Girasol, Los
a las autoridades. Para ello, por encargo del Comit de Triguitos, Estrellita de Mar, Campanitas), cinco en la
Emergencia, Lorenzo Constans, Hugo Bascou y Patricia del Bo Bo (Gotitas, Costanera Sur, Villa Eduardo Frei,
Aranda contactaron a la Junji, dependiente del Ministe- Rayn, Campanitas) y tres en la del Libertador Bernar-
rio de Educacin, la Fundacin Integra (entidad privada do OHiggins (San Jos, San Gerardo, Las Palmitas). De
sin fines de lucro presidida por la Primera Dama) y al ellos, cuatro pertenecen a Integra y otro nmero igual a
Comit de Emergencia del gobierno. La propuesta era la Junji; el tercio restante es administrado por la Junji y
analizar la acogida que poda tener el proyecto y ver en los municipios respectivos.
qu lugares y cuntos jardines se podan restablecer. Se En un comienzo se estableci que los dos jardines
trabaj en esta gestin durante todo el mes de marzo Campanitas, pertenecientes a la Junta Nacional de
del presente ao. Jardines Infantiles (Junji) y ubicados en Talca y Chilln
El Ministerio de Educacin le pas a la Cmara un Viejo, se construiran en forma tradicional. En ambos
listado de los jardines infantiles que se encontraban en casos, la Junji elabor los proyectos de arquitectura y
malas condiciones, para validar la informacin. Tena- la Cmara asumi la responsabilidad de los diseos de
mos que evaluar y hacer un informe para ver si pona- instalacin y construccin completa de los mismos.
mos al jardn en la lista de aquellos con los que bamos Para ello, se llam a participar en sendas licitaciones a
a colaborar, comenta Luis Nario. Lo que hicimos socios de las Delegaciones Regionales del Maule, uble,
agrega Patricia Aranda- fue seleccionar por regin Bo Bo y Concepcin.
algunos que nos parecan ms importantes por su ubi- La construccin del jardn infantil en Chilln Viejo fue
cacin. Llamamos a nuestras delegaciones regionales adjudicada a la empresa Constructora Socomel Ltda.
y les pedimos que fueran a verlos. Al mismo tiempo, Sin embargo, las ofertas recibidas para la construccin
se deba certificar a quin perteneca el terreno: si era del Jardn Infantil Campanitas en Talca sobrepasaron el
de la Junji, municipal, de Bienes Nacionales o de un presupuesto que la Cmara Chilena de la Construccin
privado. Determinar cules seran las localidades no haba asignado al mismo, por lo que se opt tambin
fue fcil cuenta Hugo Bascou- porque muchas veces por una solucin modular.
los jardines tenan daos que eran reparables y que no En total, se habrn instalado 162 mdulos. En con-
ameritaba demolerlos. junto con el jardn infantil de Chilln Viejo, el proyecto
De esta forma, se avanz hasta conformar una lista EntreteNido habr beneficiado a ms de 800 nios y
de doce jardines infantiles en tres regiones diferen- sus familias.

40 41
Jardn Infantil de Iloca
VI regin VII regin VIII regin
20% 15%

27% 31%
45% 17%
43%
23%

22% 15%
28%
14%
San Jos Campanita Campanita
San Gerardo Girasol Arrullito de Amor
Las Palmitas Los Triquitos Villa Eduardo Frei
Estrellita de Mar Rayn
Costanera Sur

Distribucin Recursos Jardines Infantiles


Regin San Jos San Gerardo Las Palmitas Total
Regin VI
$ 113.594.726 $ 70.031.995 $ 70.031.995 $ 253.658.716

mdulos en terreno Regin


Regin VII
Girasol Los Triguitos Estrellita de Mar Campanita Total
$ 75.658.293 $ 122.510.899 $ 103.434.946 $ 224.635.626 $ 526.239.764
Regin Arrullitos de Amor Rayn Villa Eduardo Frei Costanera Sur Campanita Total
Regin VIII
$ 105.520.227 $ 119.330.638 $ 103.813.219 $ 152.431.831 $ 218.274.000 $ 699.369.915

Las obras comenzaron en la Regin del Maule. los sostenedores Junji e Integra a lo largo de la primera Maule el encargado fue Patricio Mallegas. Csar Palacios ante las mximas autoridades regionales y de Fundacin
Partimos por la que haba respondido ms rpi- quincena de julio. asumi la responsabilidad en la Octava Regin y en la Integra. Algo similar sucedi el 14 de julio en Iloca, con la
do acerca de cules jardines infantiles necesitaban En general, la forma de trabajo se estructuraba en una Sexta estuvieron Patricio Ferrer y Osvaldo Cartagena. entrega del jardn Estrellita de Mar a la Junji y a la Muni-
reemplazar. Estaban claros los jardines Girasol (Retiro), etapa de proyecto a cargo de la oficina de Carlos Elton. Para abordar la construccin de los jardines infantiles cipalidad local. El 10 y el 31 de agosto fueron los turnos
Los Triguitos (Parral) y Estrellita de Mar (Iloca). Fueron A continuacin, Co-ol adaptaba los planos a sus m- modulares en las regiones del Bo Bo y de OHiggins, el de Dichato y Placilla (Sexta Regin), respectivamente.
los primeros tres a los que se les hizo el diseo, relata dulos, indicando ubicaciones de lmparas, enchufes y Comit de Emergencia resolvi llamar a licitacin a otros Las entregas se fueron sucediendo en agosto (Arauco) y
Ricardo Binder. El presidente regional, Francisco Durn, equipos de aire acondicionado, entre otros, y ms tarde socios de la CChC. sta se llev a cabo el 28 de mayo, pero septiembre (Peralillo, Cocaln, Coronel, Concepcin).
y el secretario general regional, Mauricio Galaz, ya pona a su personal a armar las unidades en las locacio- ninguna propuesta pudo compatibilizar con las necesida- En los ltimos meses, en especial a partir de la
haban visitado e informado sobre las caractersticas, nes seleccionadas. En cada lugar se ejecutaban trabajos des de costo, tiempo y forma que se haban establecido. Semana de la Construccin, la rutina de trabajo del
dimensiones, factibilidades y propiedad de los distintos preliminares y complementarios con socios locales de Por ello, el Comit decidi adjudicarle el suministro de los Comit de Emergencia baj el ritmo las reuniones
terrenos de los jardines infantiles a reponer; haban, la Cmara, que hacan los movimientos de tierra, los restantes siete jardines infantiles conformados por mdu- pasaron a ser cada una o dos semanas- y se centr en
tambin, contactado a los profesionales de la Junji e accesos al jardn, los cierros perimetrales, las conexio- los (a los que se les agreg despus el de Talca) a la misma la realizacin de los jardines infantiles. El Comit se
Integra para requerir informacin e indicarles la forma nes de agua potable, alcantarillado y luz. stos eran empresa que haba abastecido a los tres primeros. ha dedicado a controlar la evolucin de las construc-
de comunicarse y coordinarse con los arquitectos y coordinados por un socio de la Cmara o un directivo El Proyecto EntreteNido se present oficialmente en ciones, la relacin con los coordinadores, proveedores
empresas constructoras de Santiago que materializa- asignado en la zona. Hay que destacar el buen trabajo la Semana de la Construccin 2010, realizada en el mes y los subcontratistas, que son los que hacen las obras
ran los proyectos. que se hizo en conjunto con nuestros socios regionales. de mayo. A partir de ah se estableci una campaa de en terreno, y a controlar toda la parte presupuestaria.
Por ello, el 23 de abril ya estaban los planos definitivos Estuvieron muy abiertos a coordinar la llegada de la comunicaciones de tres semanas que anunciaba el pro- Ha coordinado tambin todo lo que ha sido la ley de
de construccin de Girasol, y el 28 se dispona de un empresa que iba a montar los containers y los recibie- yecto en prensa escrita, radio y medios web. Dos meses reconstruccin para que sea operativa y pueda ser apli-
presupuesto a cargo de Co-ol. Con fecha 6 de mayo, el ron muy bien. Nosotros mandbamos los proyectos, les ms tarde, tras la apertura de los primeros jardines, se cable, explica Hugo Bascou, quien preside la entidad.
Comit de Emergencia decidi asignarle a la empresa dbamos el listado de tareas y ellos se las arreglaban. implement otra para dar a conocer la buena noticia que Antes de fin de ao, los doce jardines infantiles del
el suministro de los tres primeros jardines infantiles Deban recibir a Co-ol en terreno y tener cumplidas sus significaba una iniciativa de esta naturaleza. El 8 de julio Proyecto EntreteNido sern una realidad. Y una vez que
para la VII Regin. Fueron entregados en un lapso total tareas al momento de que se terminaran los trabajos se inauguraron oficialmente los jardines infantiles Los ello ocurra, el Comit de Emergencia dejar de funcio-
de apenas cinco semanas y estuvieron a disposicin de de instalacin, comenta Jaime Dans. En la Regin del Triguitos y Girasol, en Parral y Retiro, respectivamente, nar. Su misin estar cumplida.

42 43
Inaguracin de jardn
Entrega de los avances del Proyecto
Infantil en Parral
EntreteNido a la Primera Dama

Los Beneficios de Reconstruir

La Cmara Chilena de la Construccin y ms de Esta ley, seala Lardinois, contiene un captulo espe-
30 socios han aportado cerca de US$3 millones para cial sobre donaciones para obras especficas que sean
llevar a cabo el Proyecto EntreteNido. sta es una de inters para la comunidad y tengan rentabilidad
obra de los empresarios de la construccin, y, por lo social, situacin que encuadra a la perfeccin dentro
tanto, era importante que la ley permitiera efectuar del proyecto EntreteNido. Para estos efectos, se ha
las donaciones, explica Ren Lardinois, Fiscal de la recopilado la informacin (obra, donante, cantidad del
CChC, quien se ha encargado de entregar la asesora aporte, cmo se acredita, etc.) para su correcto envo
legal para que las donaciones de los doce jardines al Ministerio de Hacienda. El Ministerio nos ha ayuda-
puedan acogerse a la Ley de Donaciones del mes de do mucho para lograr la aplicacin prctica de nuestro
mayo de este ao. proyecto, concluye Ren Lardinois.

44 45
manual de crisis

46 47
Recomendaciones del Comit de
Emergencia para Afrontar Futuras
Crisis o Catstrofes Naturales

No cabe duda de que la situacin vivida a raz del experiencias y de las lecciones que nos dej, de manera * Secretario General. para conocer el nivel de daos que registran las obras
terremoto del 27 de febrero de 2010 le ha dejado a la que puedan ser consideradas en el proceso de adecua- * Fiscal de la CChC. que han ejecutado.
Cmara Chilena de la Construccin mltiples experien- cin del Manual de Crisis de la CChC, que se encuentra * Gerente Gremial. c. Asimismo, tendr que contactarse o reunirse con las
cias en distintos mbitos, todas sumamente valiosas. actualmente en curso, y as ayuden a orientar las accio- * Gerente de Comunicaciones. Delegaciones Regionales de las zonas afectadas por la
Sin embargo, para que stas puedan contribuir a un nes que el gremio desarrolle en el futuro ante even- * Gerente General del CONAS. emergencia para complementar el catastro de daos.
efectivo proceso de aprendizaje, se requiere, en primer tuales crisis o catstrofes naturales, ya que muchas de * Coordinador de Regiones. d. Tambin debe contactar a las autoridades nacionales,
lugar, que queden debidamente registradas, objetivo estas recomendaciones se pueden implementar con * Secretaria de Actas. regionales y comunales (alcaldes, directores de obras,
que espera cumplir este documento. anterioridad y previsin. d. Se deben delimitar pronto las funciones de cada comisarios), y de Orden y Seguridad, para coordinar
Al mismo tiempo, hemos estimado necesario intentar, Hugo Bascou Letelier miembro del Comit, con el fin de optimizar el tra- acciones en los diversos niveles administrativos.
en este cuarto captulo, una sistematizacin de estas Presidente Comit de Emergencia bajo. Una vez que se conozcan los daos, se podran e. De ser factible, el Comit debe viajar al lugar de los
conformar subcomisiones operativas para abordar las hechos para tener una evaluacin de primera fuente
tareas que se estimen necesarias. de los daos.
Recomendaciones e. De acuerdo a la magnitud del hecho que se est en-
frentando, el Comit de Emergencia debiera sesionar II. Establecer un Plan de Accin
al menos en un inicio de manera diaria. Esto le
I. Conformar un Comit 2. Constitucin y operacin del Comit de Emergencia. permitir tomar decisiones rpidamente, acorde al 1. Luego de evaluados los daos, el Comit de Emer-
de Emergencia a. El presidente de turno de la Cmara Chilena de la desarrollo de los acontecimientos. gencia debe definir una estrategia que estipule las
1. Aspectos bsicos a considerar antes de la conforma- Construccin o, en su defecto, la Mesa Directiva de f. Los integrantes deben comprometer su asistencia a las principales acciones a desarrollar. Para ello se deben
cin de un Comit de Emergencia. la CChC, deben ser los encargados de convocar al reuniones. En caso de no poder hacerlo, tomarn cono- considerar la ubicacin geogrfica en la que se prestar
a. Mantener una base de datos de socios y autoridades Comit de Emergencia. cimiento de lo conversado y decidido en cada reunin. ayuda y el rea temtica (caminos, edificacin pbli-
nacionales y regionales, para establecer comunica- b. Este Comit debe estar presidido por quien designen g. El Comit se coordinar con las zonas afectadas a ca, concesiones, infraestructura pblica, etc.) que se
ciones en caso de emergencias. Este listado tendra los miembros de la Mesa Directiva Nacional, y confor- travs de las personas previamente designadas como va a abordar. Se debe tener en cuenta tambin que el
que estar compuesto por correos electrnicos y marse por un equipo multidisciplinario que permita contactos en caso de una emergencia. primer objetivo de las acciones es la normalizacin de
nmeros de telfonos celulares y de las oficinas de enfrentar las crisis desde distintas perspectivas. la actividad diaria en las zonas afectadas.
cada una de las personas citadas. c. El Comit debe estar constituido por socios, ejecuti- 3. Evaluacin de daos.
b. Designar, tanto en Santiago como en las Delegaciones vos y directivos de la CChC, tales como: a. La tarea ms inmediata del Comit consiste en cono- 2. Comunicar la estrategia a los socios, las autoridades
Regionales, a un funcionario y/o socio que, dentro de * Presidente Nacional. cer el estado del personal de la Cmara, sus asocia- y medios de comunicacin. De esta forma, se podr
sus atribuciones o responsabilidades, ostente la de ser * Mesa Directiva CChC. dos y de sus respectivas familias. canalizar la ayuda a los sectores geogrficos y tareas
la persona a contactar ante una eventual emergencia. * Presidentes de Comits Gremiales. b. El Comit debe contactarse o reunirse con los socios determinadas.

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3. Establecer y poner en marcha un mecanismo de un grupo de profesionales de empresas socias, que accin definidas. El proyecto presentado debe incluir las acciones comunicacionales que correspondan, as
control. ofrezcan asistencia tcnica a autoridades locales. plazos de ejecucin y los recursos necesarios. como desarrollar un discurso nico y la forma de darlo
Para ello, un coordinador debe estar a cargo de su a conocer a la opinin pblica, autoridades y socios.
4. Disponer recursos. adecuada distribucin. 10.Cuenta del Comit de Emergencia.
a. Estimar los recursos fsicos, humanos y econmicos a. Se deben publicar las actas y acuerdos del Comit de 2. En caso de ser necesario, se deber desarrollar un
necesarios para emprender las tareas definidas. 7.Participacin de la Red Social. Emergencia en el sitio web de la CChC (www.cchc.cl), plan de medios para apoyar las comunicaciones de la
b. Solicitar al Directorio de la CChC la asignacin de los a. El Consejo del rea Social (CONAS) deber coordinar para que los socios puedan conocerlos. institucin en cada emergencia. El plan de medios debe
recursos econmicos. La Cmara debe definir, como la ayuda prestada por las entidades de la Cmara. b. Pasada la emergencia, se recomienda la publicacin considerar la autonoma regional en aquellos casos en
entidad, la cantidad que puede entregar. La CChC deber conocer todas las acciones que de una Memoria que relate las acciones desarrolladas, que sea factible.
c. Estimar el aporte que deben realizar los socios de la emprendan estas entidades, para as transmitirlas a los objetivos cumplidos y los recursos empleados.
CChC para complementar los recursos asignados por los socios. As se podr canalizar la ayuda de manera 3. Determinar y asignar un presupuesto para imple-
la Cmara. Despus de ello, se recomienda realizar una adecuada (es decir, que todos puedan aportar con las III. Establecer un mentar el plan de medios.
campaa para obtener donaciones y financiar la ayuda. iniciativas que se estn desarrollando) y, adems, se Plan de Comunicaciones
podr proyectar una imagen institucional unitaria. 4. Comunicaciones externas.
5. Equipamiento. Las comunicaciones deben ser consideradas como a. Establecer un plan de comunicaciones externas ante
a. Se debe realizar un catastro de equipos disponibles, 8.Ayuda con elementos de primera necesidad. una parte esencial del enfrentamiento de una situa- la emergencia.
para saber su ubicacin y caractersticas. a. Definir los elementos a ser enviados (cajas de ali- cin de crisis o de emergencia. Su objetivo ser el b. Tener previamente definidos y preparados voceros de
b. Los equipos deben facilitarse con un operador y mentos, materiales bsicos como frazadas, techo o de gestionar la imagen pblica del sector durante el la CChC para enfrentar distintos tipos de situaciones.
un supervisor en terreno. Este ltimo tendr como polietileno u otros). perodo, as como transmitir las decisiones y acciones
misin coordinar el trabajo y contactarse con las b. Determinar los procedimientos de entrega y control. ejecutadas a los socios y autoridades de la Cmara, 5. Comunicaciones internas.
autoridades locales. stos deben estar a cargo de las Secretaras Genera- las autoridades del pas y a la opinin pblica. Para a. Se debe establecer un sistema de comunicacin
c. El costo de la movilizacin de equipos debe considerar les Regionales de la CChC. hacerlo adecuadamente, se proponen las siguientes eficiente para que el Comit de Emergencia est
todo el apoyo logstico, como personal, combustible, recomendaciones. informado de las acciones emprendidas por cada
alojamiento, alimentacin, comunicaciones e informes. 9.Proyectos especiales de ayuda. Delegacin Regional o la oficina central.
d. Se deben determinar las condiciones econmicas en a. El Comit de Emergencia, en coordinacin con las 1. Conformar un Comit de Comunicaciones que de- b. Al mismo tiempo, el Comit de Emergencia debe
las que los equipos sern enviados al lugar asignado. Delegaciones de las zonas afectadas, puede proponer ber estar compuesto, al menos, por la Mesa Directiva, informar a todos sus socios del progreso de las
a la Mesa Directiva de la CChC proyectos especficos el presidente del Comit de Emergencia, el gerente de acciones llevadas a cabo. ste, tal como se descri-
6.Ayuda de profesionales. de ayuda a la comunidad (como fue el caso del Pro- Comunicaciones de la CChC y asesores comunicaciona- bi anteriormente, podra realizarse por medio de la
a. Se debe disponer, en el menor tiempo posible, de yecto EntreteNido), considerando las prioridades de les externos. Este Comit ser responsable de acordar pgina web de la CChC.

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/ DIRECTOR DE PROYECTO
Hugo Bascou.
/ COMIT EDITORIAL
Hugo Bascou, Carlos Urenda, Pablo lvarez, Gabriel Vildsola,
Patricia Aranda, Teresa Toyos, Bernardita Braes y Paola Devoto.
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Cmara Chilena de la Construccin A.G. Marchant Pereira 10, 3
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Prohibida la reproduccin parcial o total del contenido de la Memoria del


Comit de Emergencias de la Cmara Chilena de la Construccin.

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