PLANO POPULAR

DE EMERGENCIA
 SUMRIO

APRESENTAO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2
I - DEMOCRATIZAO DO ESTADO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4
II - POLTICA DE DESENVOLVIMENTO, EMPREGO E RENDA - - - - - - - - - - - - 4
III - REFORMA AGRRIA E AGRICULTURA FAMILIAR - - - - - - - - - - - - - - - - - 6
IV -REFORMA TRIBUTRIA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7
V - DIREITOS SOCIAIS E TRABALHISTAS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8
VI - DIREITO SADE, EDUCAO, CULTURA E MORADIA 9
VII - SEGURANA PBLICA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10
VIII - DIREITOS HUMANOSE CIDADANIA - - - - - - - - - - - - - - - 10
IX - DEFESA DO MEIO-AMBIENTE - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11
X - POLTICA EXTERNA SOBERANA - - - - - - - - - - - - - - - - 11
 Apresentao
A Frente Brasil Popular apresenta suas propostas para restabele-
cer a ordem constitucional democrtica, defender a soberania na-
cional, enfrentar a crise econmica, reverter o desmonte do Estado
e salvar as conquistas histricas do povo trabalhador.

A pr-condio das medidas aqui listadas o fim do governo usur-

pador, originrio do golpe que derrubou a presidenta Dilma Rou-
sseff, com a eleio direta de um novo chefe de Estado e o esta-
belecimento de um governo oriundo das foras polticas e sociais
progressistas e democrticas.

A sada democrtica que propomos tem como pressuposto a ante-

cipao das eleies presidenciais para 2017. Esse primeiro passo
para se travar uma ampla e persistente disputa politica capaz de
criar uma correlao de foras favorvel a oportuna convocao
de uma Assembleia Nacional Constituinte, destinada a refundar o
Estado de direito e estabelecer reformas estruturais democrticas.

Este Plano Popular de Emergncia representa, portanto, uma al-

ternativa para enfrentar a crise gestada pela agenda antipatritica,
antipopular, antinacional e autoritria dos golpistas.

Tratam-se de medidas a serem imediatamente implementadas ou

encaminhadas por um novo governo, escolhido soberanamente
pelo voto popular.

As proposies aqui contidas tm como objetivo inverter, no mais

curto espao de tempo, os indicadores econmicos, sociais e pol-
ticos que resultaram do interregno golpista. E fazem conexo com
as reformas estruturais necessrias para romper com o modelo de
capitalismo dependente que tem produzido, entre outras chagas,
o empobrecimento dos trabalhadores, especialmente das traba-
lhadoras e da populao negra, injustia social extrema, perda de

2
independncia e recesso econmica, ao mesmo tempo em que
concentra renda, riqueza e propriedade nas mos de um punhado
de bares do capital.

A libertao dos trabalhadores da cidade e do campo de sua con-

denao secular excluso est vinculada luta por um plano de
desenvolvimento soberano, emancipador, sustentvel e integrado
aos vizinhos sul-americanos.

Trata-se de implementar um projeto nacional de desenvolvimento

que vise a fortalecer a economia nacional, o desenvolvimento au-
tnomo e soberano, enfrentar a desigualdade de renda, de fortuna
e de patrimnio como veios fundamentais para a reconstruo da
economia brasileira, para a recomposio do mercado interno de
massas, da indstria nacional, da sade financeira do Estado e da
soberania nacional, um modelo social baseado no bem-estar e na
democracia.

A Frente Brasil Popular prope debater esse programa junto s ba-

ses das entidades, movimentos e partidos do campo democrtico,
popular e progressista, inclusive influenciando as campanhas das
candidaturas democrticas, populares e progressistas, tanto para
cargos majoritrios quanto legislativos.

A Frente Brasil Popular trabalha, tambm, para aprofundar o dilo-

go e a unidade entre as correntes democrticas, populares e pro-
gressistas, fortalecendo e ampliando alianas imprescindveis para
derrotar o bloco conservador que tomou de assalto o comando da
Repblica.

Este Plano , portanto, uma proposta aberta para a discusso com

a sociedade brasileira e integra o esforo coletivo da Frente Brasil
Popular visando a unificao das foras democrticas, populares e
progressistas, na luta pela derrogao do atual governo e constru-
o de uma nova coalizo popular que enseje a retomada demo-
crtica e a ascenso das grandes massas como sujeito da Histria.

3

I
DEMOCRATIZAO
DO ESTADO
1. Antecipao das eleies presi-
denciais para 2017.
2. Aprovao urgente da reforma
poltica, com adoo do voto em
lista partidria, financiamento
pblico exclusivo de campanhas
eleitorais, alternncia entre ho-
mens e mulheres, cotas por raas e
geracional de acordo com a densi-
dade eleitoral de cada estado.
3. Reviso da atual lei do impeach-
ment, com a adoo de referendos
revogatrios para todos os cargos
executivos e a realizao de plebis-
citos impositivos convocados por
20% do eleitorado ou convocados
pelo presidente da Repblica, alm
do Congresso Nacional.
4. Democratizao da mdia, com
adoo de legislao erradicando a
propriedade monopolista de meios
de comunicao, criando meca-
nismos de incentivo e proteo
pluralidade dos veculos de infor-
mao e da indstria cultural.
5. Democratizao do Poder Judi-
cirio, com o estabelecimento de
mandatos para ministros das cor-
tes superiores, ampliao e demo-
cratizao do Conselho Nacional
de Justia, aprovao da lei contra
abuso de autoridade, eliminao
de privilgios e fortalecimento das
salvaguardas constitucionais contra
erros judiciais.
4
Poltica de
II desenvolvimento,
EMprego e Renda
6. Revogao de todas as medidas
de carter antipopular, antinacio-
nal e antidemocrtico aprovadas
durante o governo usurpador.
7. Revogao da Emenda Constitu-
cional 55 (que limita o crescimento
dos gastos pblicos por vinte anos),
da Lei 4567/16 (que desobriga a
Petrobras de ser operadora em
todos os blocos do pr-sal), da Lei
4302/1998 (que libera terceirizao
da mo de obra).
8. Adoo de uma nova poltica
econmica, tendo como vetor o
desenvolvimento, adequando as
taxas de juros, o cmbio e a polti-
ca fiscal realidade da economia
brasileira e dentro de padres
internacionais, buscando elevar
os investimentos a 25% do PIB no
prazo de quatro anos.
9. Suspenso e reverso das con-
cesses e privatizaes decididas
durante o governo usurpador,
incluindo a venda de ativos das
empresas estatais e os leiles das
reas de pr-sal.
10. Criao de um Fundo Nacional
de Desenvolvimento e Emprego,
financiado pelo uso parcial das re-
servas internacionais, a queda das
despesas financeiras e a reorgani-
zao do sistema nacional de im-
postos - que destine R$ 100 bilhes
anuais para obras de infraestrutura,
saneamento, habitao, renovao assistncia tcnica, refinanciamento
energtica e mobilidade urbana.
11. Reorganizao do Programa
Minha Casa, Minha Vida, com ex-
panso da construo de moradias
populares e plano de financiamento
a longo prazo para reformas e me-
lhorias residenciais.
12. Expanso e barateamento do
crdito para produo e consumo,
com prioridade para a economia
popular e solidria, em movimento
comandado pelos bancos pblicos
e lastreado pela reduo dos dep-
sitos compulsrios.
13. Auditoria e reduo do servio
da dvida interna, juros compat-
veis com crescimento e gerao de
empregos, lei antitruste do sistema
financeiro e fortalecimento dos
bancos pblicos.
14. Reajuste de 20% do Bolsa
Famlia, entre outras medidas de
expanso de gastos e investimentos
sociais.
15. Adoo de um plano de desen-
volvimento industrial, que articule
investimentos estatais, poltica cam-
bial, crditos dos bancos pblicos e
incentivos iniciativa privada.
16. Reformulao das medidas de
proteo s micros, pequenas e
mdias empresas, alm das formas
cooperativas de produo, unifican-
do as polticas de benefcio fiscal,
prioridade nas compras governa-
mentais, concesso de crditos,
medidas de fomento via BNDES,
das dvidas e impulso exportao.
17. Restabelecimento das regras de
contedo nacional na indstria de
petrleo e gs, extensiva ao setor
eltrico e minerrio, obrigando que
as estatais comprem localmente
70% das embarcaes, sondas, pla-
taformas e equipamentos.
18. Alterao do artigo 243 da
Constituio Federal, expandindo
o confisco de bens e propriedades
empresariais, atualmente restri-
to aos condenados por trabalho
escravo e drogas, tambm para os
sentenciados por corrupo, cujos
ativos seriam incorporados econo-
mia estatal, garantindo a continuida-
de dessas empresas e o emprego de
seus trabalhadores.
19. Recuperar a poltica de investi-
mentos em cincia, tecnologia e ino-
vao como instrumento indispen-
svel ao desenvolvimento soberano
do pas;
20. Aplicar a Poltica Nacional de
Defesa (lanada em 2012 pela
presidenta Dilma), modernizando
as foras armadas e fortalecendo a
indstria nacional de defesa.
5
 REFORMA AGRRIA
ses.
III E AGRICULTURA
FAMILIAR e 25. Linha de crdito no valor de R$
1 bilho, estabelecida pelo BNDES,
Camponesa para a implantao de agroinds-
trias cooperativadas de assenta-
dos e agricultores familiares.

26. Implementao do Programa

Nacional de Reduo de Agro-
txicos (PRONARA) e do Plano
Nacional de Agroecologia e Pro-
duo Orgnica (PLANAPO), com a
taxao de IPI e ICMS sobre todos
os agrotxicos.

27. Assegurar a titulao de todas

21. Retomada da reforma agrria e
as terras de comunidades quilom-
da desapropriao dos latifndios
bolas e a demarcao de todas as
improdutivos, com reviso imediata
reas indgenas, bem como uma
dos ndices de produtividade e prio-
politica de fortalecimento e apoio
ridade distribuio de terras para
sua cultura e territrios.
famlias acampadas.
28. Recriao do Ministrio do
22. Desapropriao das fazendas
Desenvolvimento Agrrio (MDA) e
em dvida irregular com a Unio e
transformao da Companhia Na-
bancos pblicos, alm das proprie-
cional de Abastecimento (CONAB)
dades rurais cujos controladores
em uma empresa estatal voltada
estejam condenados por trabalho
compra de alimentos da agricul-
escravo, corrupo e desmatamen-
tura familiar e adoo de progra-
to criminoso.
mas pblicos para distribuio de
bens agrcolas.
23. Implantao de um programa
nacional para a produo, indus-
trializao e comercializao de
alimentos saudveis, com oramen-
to de R$ 3 bilhes anuais.

24. Destinao de R$ 2 bilhes anu-

ais para o Programa de Aquisio
de Alimentos (PAA) para garantir as
compras governamentais junto a
agricultores familiares e campone-

6
 IV
REFORMA
Tributria
29. Financiamento do Sistema ni-
co de Sade, a partir da recriao
da CPMF (Contribuio Provisria
sobre Movimentao Financeira),
que dever incidir sobre depsitos
ou movimentaes bancrias a
partir de determinado valor, esta-
belecendo arrecadao comparti-
lhada com estados e municpios
30. Adoo do Imposto sobre
Grandes Fortunas (IGF), com al-
quota anual varivel entre 0,5% e
1% sobre os detentores de patri-
mnio lquido superior a oito mil
vezes o limite de iseno previsto
no Imposto de Renda para Pessoa
Fsica do perodo arrecadatrio.
31. Aumento do imposto sobre
doaes e grandes heranas, com
repactuao do valor arrecadado
entre Unio, estados e municpios.
32. Tributao de juros sobre
capital prprio, com a revogao
do benefcio fiscal previsto na lei
9249/1995, que permite a deduo
de despesas financeiras da base
de clculo tributrio das empresas,
por conta de crditos aportados
pelos prprios acionistas.
34. Adoo de regime progressivo
para o Imposto Territorial Rural
sobre as grandes propriedades
improdutivas.
35. Extenso do Imposto sobre
Propriedade de Veculos Automoto-
res (IPVA) para barcos, helicpteros
e avies.
36. Diminuio da carga tributria
sobre bens e produtos de consumo
popular.
37. Reviso da tabela do imposto
de renda sobre pessoas fsicas,
com aumento do piso de iseno,
ampliao progressiva das faixas de
contribuio e reduo da tributa-
o sobre a produo e o consumo.
38. Auditoria de todas as isenes
fiscais. Fim da iseno de contribui-
o previdenciria dos exportado-
res agrcolas. Reviso da Lei Kandir,
com adoo de regras tributrias
que gravem a exportao de com-
modities, bens e servios.

33. Tributao sobre lucros e

dividendos, eliminando iseno de
Imposta de Renda sobre pessoas
fsicas e jurdicas (tambm prevista
pela lei 9249/1995) na declarao
de benefcios auferidos por suas
participaes acionrias.
7
 Direitos sociais das (creches) de forma atender no
V mnimo, 50% das crianas de at trs
e Trabalhistas anos, priorizando as periferias das
grandes cidades.

43. Reconhecimento da Conveno

158 da OIT e regulamentao do art.
7 da Constituio Federal que trata
da proteo aos trabalhadores contra
a demisso imotivada, como uma
das formas de combate a altssima
rotatividade do mercado de trabalho
brasileiro.

44. Facilitar e ampliar a proteo so-

cial atravs do Programa de Seguro
Desemprego, facilitando o acesso e
estendendo a cobertura do progra-
39. Aprovao da Consolidao de
ma para os setores mais atingidos
Leis Sociais, constitucionalizando o
pela crise.
direito renda mnima e a poltica de
valorizao do salario mnimo, entre
45. Revogao da Lei 13.429/2017
outros benefcios.
(terceirizao irrestrita) e proposio
de uma regulamentao que proteja
40. Reduo da jornada mxima de
os trabalhadores nessa condio,
trabalho para 40 horas semanais,
restringindo a terceirizao s ati-
visando aumentar a gerao de em-
vidades-meio da empresa, alm de
prego e a melhora da qualidade de
garantir isonomia de salrios, direitos
vida e trabalho.
e benefcios, bem como a liberdade
de organizao sindical e a responsa-
41. Garantia do direito ao pagamento
bilidade solidria dos contratantes.
de salrio igual para trabalho igual
entre homens e mulheres, estabele-
46. Combater e criminalizar as
cendo sistema de multas e excluso
prticas anti-sindicais e fortalecer
das compras e crditos pblicos s
a negociao coletiva, atravs dos
empresas infringentes.
sindicatos, como instrumento de
exclusiva melhoria das condies
42. Extenso da licena-maternidade
sociais da classe trabalhadora, tendo
de seis meses para todas as traba-
como patamar mnimo e inegocivel
lhadoras; e extenso da licena-pa-
os direitos previstos na legislao
ternidade. Universalizar a educao
trabalhista vigente at o golpe.
infantil na pr-escola para as crianas
de 4 a 5 anos de idade e ampliar a
47. Promover a sustentabilidade da
oferta de educao infantil em ciran-

8
seguridade social, garantido a ma-
nuteno dos benefcios e protees
existentes, ampliando e recom-
pondo as receitas pela revogao
da DRU, reviso das desoneraes,
aperfeioamento e ampliao dos
instrumentos e estruturas de fiscali-
zao previdenciria e do trabalho,
combate a sonegao fiscal e revi-
so da legislao de execues fis-
cais, com vista a uma maior efetivi-
dade na cobrana de dbitos fiscais,
previdencirios e trabalhistas.
DIREITO SADE,
EDUCAO,
VI
CULTURA E
MORADIA
48. Fortalecimento do SUS, viabi-
lizando mudana do modelo de
ateno sade, com reforo da
ateno bsica como referncia
para a organizao da rede, ele-
vando a qualidade, integralidade e
equidade, priorizando as unidades
prprias e reduzindo as desigual-
dades regionais (Revogao da
emenda constitucional n 95/2016
e aprovao da PEC 01/2015).
49. Cumprimento das metas do
Plano Nacional de Educao, au-
mentando os investimentos no
setor para 7% do PIB at 2019 e 10%
at 2024, com efetiva destinao de
75% dos royalties do petrleo e 50%
do Fundo Social do Pr-Sal para que
esse objetivo seja alcanado.
50. Revogao da reforma do ensino
mdio e da alterao as normas
curriculares. (MP 746/16)
51. Envidar esforos para que
todos os entes federados cumpram
integralmente a lei do piso salarial
profissional nacional do magistrio
e regulamentar o piso salarial e as
diretrizes nacionais de carreira para
todos os profissionais da educao
(medidas previstas no art. 206, inci-
sos V e VIII da Constituio Federal
e na meta 18 do Plano Nacional de
Educao).
52. Retomada do Programa Minha
Casa Minha Vida, com priorizao da
faixa 1, para famlias com renda de
at 1800 reais, com participao dos
movimentos sociais na elaborao
e execuo de projetos. Construo
at 2018 de 300 mil unidades na
modalidade MCMV entidades e 400
mil no Minha Casa Minha Vida Rural.
Para ajudar a cumprir essa meta
necessrio destinar reas da SPU e
INSS para moradia popular.
53. Revogao da MP 759/2016, so-
bre regularizao fundiria urbana
e rural, que desarticula conquistas
histricas do direito moradia
segura, saneada, salubre, digna e
9
 saudvel, protegendo os loteado-
res irregulares, grileiros de terras
pblicas e condomnios fechados
de alto padro.
54. Aplicao rigorosa dos artigos
181 e 182 da Constituio Federal,
alm das leis 10.257/2001 (Estatuto
da Cidade), 12.587/2012 (Mobilida-
de Urbana), 11.445/2007 (Sanea-
mento Bsico), 12.305/2010 (Res-
duos Slidos) e 13.089 (Estatuto da
Metrpole).
55. Aprovao da PEC 282/2008,
que vincula recursos diretos do
oramento para habitao popular.
56. Promoo da cultura a partir
do fomento de grupos culturais e
atravs da retomada e reestrutura-
o da Rede Cultura Viva de Pontos
de cultura.
VII Segurana
Pblica
57. Reviso da atual poltica de
segurana pblica, com a subor-
dinao das aes das policias a
rgida defesa dos direitos humanos
e liberdade de manifestao dos
movimentos sociais.
58. Adoo de uma nova poltica
de combate s drogas, com sua
legalizao progressiva, que descri-
minalize usurios.
59. Mutiro para libertar do sis-
tema carcerrio os presos com
10
sentena cumprida, direito legal
progresso penal ou detidos irregu-
larmente em carter provisrio.
60. Eliminao efetiva dos autos
de resistncia, com a promoo
de polticas pblicas destinadas ao
apoio e atendimento das famlias
dos jovens negros assassinados ou
agredidos por foras policiais.
61. Mudanas no sistema judicial
e no cdigo penal, promovendo
penas alternativas e justia restau-
rativa.
DIREITOS HUMANOS
VIII
E CIDADANIA
62. Descriminalizao do aborto e
regulamentao de sua prtica no
servio pblico de sade.
63. Retomada do Pacto Nacional
pelo Enfrentamento Violncia
contra a Mulher e do programa
Mulher, Viver Sem Violncia.
64. Promoo de polticas pblicas
e educacionais de combate ao ra-
cismo, ao machismo, homofobia
e a toda forma de preconceito.
65. Incluso de orientaes sobre
identidade sexual e de gnero na
Base Nacional Comum Curricular
(BNCC).
66. Criminalizao da violncia e
discriminao contra populao
LGBT.
67. Aprovao do PL 5002/13,
conhecido como Lei Joo Nery, que
regulamenta identidade de gnero.
68. Recriao dos ministrios de
Direitos Humanos, Polticas para
Mulheres e Promoo da Igualdade
Racial.
Defesa do
IX
Meio-ambiente
69. Programa de revitalizao da
Bacia Hidrogrfica do rio So Fran-
cisco, com recuperao das fontes
e nascentes, proteo das margens
e saneamento bsico das cidades
ribeirinhas.
70. Programa de controle, con-
teno e combate s queimadas,
especialmente no Cerrado e na
Amaznia.
71. Programa de controle, con-
teno, combate e represso ao
desmatamento ilegal, de modo
especial na regio amaznica.
72. Programa de recuperao, revi-
talizao e conservao das fontes,
nascentes e cursos dgua, particu-
larmente no Cerrado e nas bacias
hidrogrficas de abastecimento
dos grandes e mdios centros
urbanos.
73. Programa de estmulo ao
plantio de arvores, proteo das
nascentes e proteo para o uso
comum dos bens da natureza.
74. Adoo de medidas concretas
de proteo ao meio ambiente e de
revitalizao nas grandes cidades e
periferias.
POltica Externa
X
Soberana
75. Retomada da poltica externa
independente, com o fortaleci-
mento da integrao regional da
Amrica Latina e de blocos con-
tra-hegemnicos como o BRICS,
recuperando a orientao por uma
nova ordem mundial baseada na
paz, na autodeterminao dos po-
vos e no respeito soberania das
naes.
76. Fortalecimento de instituies
regionais como o Mercosul, a
Unasul e a Celac, com prioridade
consolidao do Banco do Sul
(BDS), dos projetos comuns de
infraestrutura e dos planos unifica-
dos de desenvolvimento.
77. Criao do Conselho Nacional
de Poltica Externa, com participa-
o pluriministerial e de represen-
tantes da sociedade civil.
11
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