Professional Documents
Culture Documents
Se comunica a todas las Entidades del Sector Pblico que, conforme al Decreto Supremo N 014-2012-
JUS, publicado el 29 de agosto de 2012, los REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS DEBEN PUBLICARSE en
el DIARIO OFICIAL EL PERUANO para su VALIDEZ Y VIGENCIA, de acuerdo a lo establecido en los artculos
51 y 109 de la Constitucin Poltica del Per.
LA DIRECCION
El Peruano
Mircoles 12 de noviembre de 2014 537479
DIRECTIVA N 002-2014-SERVIR/GDSRH b) Subsistema: Es un conjunto de procesos
interrelacionados que forman parte del Sistema, se ubica
NORMAS PARA LA GESTIN DEL SISTEMA en el primer nivel de desagregacin del Sistema.
ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS
HUMANOS EN LAS ENTIDADES PBLICAS c) Proceso: Es un conjunto de actividades relacionadas
entre s; las cuales transforman elementos de entrada en
1. OBJETIVO bienes y/o servicios para los clientes internos o externos de
la entidad. Se ubica en el segundo nivel de desagregacin
Establecer los lineamientos que las entidades pblicas, del Sistema; un proceso es parte de un subsistema
en el mbito de accin de las Oficinas de Recursos determinado y se descompone a su vez en una o ms
Humanos, deben seguir para la gestin del Sistema actividades.
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos, en
adelante, el Sistema. d) Actividad: Es un conjunto de tareas afines y
coordinadas requeridas para lograr un resultado, las cuales
2. FINALIDAD siguen una secuencia lgica dentro del proceso.
La presente norma tiene como finalidad estandarizar e) Producto: Constituyen los resultados intermedios o
y alinear los procesos y los productos del Sistema en las finales (salidas) de un proceso determinado.
entidades pblicas, lo cual contribuye al fortalecimiento del
servicio civil y a la mejora continua de la administracin f) Entidad Pblica: Slo para efectos del Sistema
pblica. y en concordancia con lo establecido en el literal a) del
artculo IV del Ttulo Preliminar del D.S. N 040-204-PCM,
3. BASE LEGAL se define lo siguiente:
a. Decreto Legislativo N 1023, Ley que crea la Autoridad Entidad pblica Tipo A.- A aquella organizacin
Nacional del Servicio Civil SERVIR, Rectora del Sistema que cuente con personera jurdica de derecho pblico,
Administrativo de Gestin de Recursos Humanos. cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
b. Ley N 30057, Ley del Servicio Civil. administrativas y, por tanto, se encuentran sujetas a las
c. Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. normas comunes de derecho pblico.
d. Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
e. Decreto Supremo N 040-2014-PCM, que aprueba Entidad pblica Tipo B.- A aquellas que cumplan los
el Reglamento General de la Ley del Servicio Civil. siguientes criterios:
f. Decreto Supremo N 041-2014-PCM, que aprueba
el Reglamento del Rgimen Especial para Gobiernos i. Ser un rgano desconcentrado, proyecto, programa
Locales. o unidad ejecutora conforme a la Ley N 28411 de una
g. Decreto Supremo N 062-2008-PCM, que aprueba el entidad pblica Tipo A.
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Autoridad ii. Tener competencia para contratar, sancionar
Nacional del Servicio Civil y normas modificatorias. y despedir, conforme a su manual de operaciones o
documento equivalente.
4. ALCANCE iii. Contar con una oficina de recursos humanos o la que
haga sus veces, conforme a su manual de operaciones o
Se encuentran comprendidas dentro de los alcances documento equivalente.
de la presente directiva, las siguientes entidades: iv. Contar con un titular; entendindose como la mxima
autoridad administrativa y/o una alta direccin o la que
a. Los Ministerios y sus organismos pblicos, programas haga sus veces, conforme a su manual de operaciones o
y proyectos adscritos. documento equivalente.
b. El Poder Legislativo, Poder Judicial y Organismos v. Contar con resolucin del titular de la entidad pblica
Constitucionalmente Autnomos. a la que pertenece definindola como Entidad Tipo B.
c. Los Gobiernos Regionales, sus organismos pblicos,
sus programas y proyectos adscritos. Cuando en la presente Directiva se haga mencin
d. Los Gobiernos Locales, sus organismos pblicos, expresa a entidades, se entender indistintamente a las
sus programas y proyectos adscritos. entidades pblicas Tipo A y Tipo B, salvo que se haga
e. Las universidades pblicas. mencin expresa a alguna de ellas.
f. Las empresas del Estado pertenecientes a los tres
niveles de gobierno. g) Oficina de Recursos Humanos o las que hagan
g. Entidades Administradoras de Fondos Intangibles de sus veces: Es la unidad orgnica responsable de la
la Seguridad Social de acuerdo con la Ley N 29158, Ley gestin de los recursos humanos en las entidades, que
Orgnica del Poder Ejecutivo. implementa las disposiciones que emita SERVIR como
ente rector del Sistema.
Dentro del alcance de la presente Directiva se
encuentran las entidades referidas en el artculo 3 del h) Puesto: Es el conjunto de funciones y
Decreto Legislativo N 1023. responsabilidades que corresponden a una posicin dentro
de una entidad, as como los requisitos para su adecuado
5. DISPOSICIONES GENERALES ejercicio. El puesto podr tener ms de una posicin
siempre que el perfil de este sea el mismo.
5.1. Definiciones
i) Posicin: Cada uno de los ocupantes que puede
Para efecto de la presente directiva, se consideran las tener un puesto con un nico perfil.
siguientes definiciones:
5.2. Rol de las Oficinas de Recursos Humanos en
a) Sistema Administrativo de Gestin de el Sistema
Recursos Humanos: Es el sistema que establece,
desarrolla y ejecuta la poltica de Estado respecto Las oficinas de recursos humanos se encargan
del servicio civil, a travs del conjunto de normas, de ejecutar e implementar las normas y lineamientos
principios, recursos, mtodos, procedimientos y dictados por SERVIR en sus entidades; asimismo emiten
tcnicas utilizados por las entidades del sector pblico lineamientos y polticas internas para la gestin de los
en la gestin de los recursos humanos. Comprende procesos del Sistema dentro de su entidad en concordancia
los subsistemas previstos en el artculo 5 del Decreto con los objetivos organizacionales de la misma.
Legislativo N 1023.
El Sistema est integrado por: 5.3. mbito de accin de las Oficinas de Recursos
Humanos en el Sistema
i. La Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR.
ii. Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades El mbito de accin de las Oficinas de Recursos
o las que hagan sus veces. Humanos comprende la gestin de siete (7) subsistemas
iii. El Tribunal del Servicio Civil. conforme a lo establecido en el artculo 3 del Reglamento
El Peruano
537480 Mircoles 12 de noviembre de 2014
General de la Ley del Servicio Civil aprobado por el de recursos humanos, alinendolas con los objetivos de la
Decreto Supremo N 040-2014-PCM, los cuales son los entidad y disposiciones emitidas por SERVIR. Asimismo,
siguientes: incorpora el diseo y seguimiento de los indicadores de
gestin de la Oficina de Recursos Humanos.
Ss1. Planificacin de polticas de recursos humanos; Productos esperados: Polticas y procedimientos
Ss2. Organizacin del trabajo y su distribucin; internos, Plan de Gestin de Personas (plan de trabajo),
Ss3. Gestin del empleo; Reglamento Interno de Servidores Civiles, Presupuesto
Ss4. Gestin del rendimiento; Anual de Recursos Humanos, Cuadro de Indicadores de
Ss5. Gestin de la compensacin; Gestin de la Oficina de Recursos Humanos, entre otros.
Ss6. Gestin de desarrollo y capacitacin; b. Planificacin de recursos humanos: Comprende
Ss7. Gestin de las relaciones humanas y sociales. la planificacin de las necesidades reales de personal para
cubrir los requerimientos durante el periodo programado,
La definicin del mbito de accin de las Oficinas de generando los documentos de gestin correspondientes.
Recursos Humanos en el Sistema tienen como finalidad Productos esperados: Informe de anlisis de
contribuir al fortalecimiento del servicio civil y a la mejora necesidad de personal, el mapeo de puestos, la dotacin y
continua de la administracin pblica, optimizando la formulacin del Cuadro de Puestos de la Entidad.
finalmente el servicio al ciudadano.
El mbito de accin de las Oficinas de Recursos 6.1.2 Subsistema organizacin del trabajo y su
Humanos comprende procesos de gestin de recursos distribucin
humanos que no necesariamente determinan la creacin
de unidades orgnicas o puestos de trabajo. i. Definicin: En este subsistema se definen las
Se presenta el grfico del mbito de accin de las caractersticas y condiciones del ejercicio de las funciones,
Oficinas de Recursos Humanos en el Sistema, en el cual as como los requisitos de idoneidad de las personas
se detalla sus subsistemas y sus procesos: llamadas a desempearlas.
ii. Procesos: Se consideran dentro de este subsistema
Grfico N 01 dos procesos:
servidores civiles en torno a las polticas y prcticas de 6.2 Interrelacin de los Subsistemas
personal.
ii. Procesos: Los procesos que se consideran dentro Los subsistemas funcionan de manera interrelacionada
de este subsistema son cinco: entre s, para obtener de manera integral y simplificada
los objetivos de gestin de recursos humanos, derivados
a. Relaciones laborales individuales y colectivas: y alineados a la estrategia de la entidad. Se presenta el
Este proceso busca realizar actividades de prevencin grfico de interrelacin de los subsistemas:
y resolucin de conflictos. Comprende las relaciones
individuales, por las cuales cada servidor recurre por Grfico N 02
sus propios intereses o por la vulneracin de sus
derechos en temas de incorporacin, compensacin, INTERELACION DE LOS SUBSISTEMAS DEL MODELO DEL
sindicacin, desvinculacin u otros. Incluye las SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS
funciones que establece la ley en cooperacin con el HUMANOS:
Tribunal del Servicio Civil. Asimismo, comprende las
relaciones colectivas, en cuyo caso las organizaciones
de trabajadores (sindicatos, gremios, asociaciones Ss1. Planificacin de Polticas de Recursos Humanos
u otros), recurren por los intereses del colectivo al
que representan, como el derecho de sindicacin,
negociacin colectiva, derecho de huelga, solucin de
controversias, entre otros. Ss5. Gestin de
Ss3. Gestin del Empleo
Productos esperados: Registro de Sindicatos, la Compensacin
Ss2.
Resolucin de asuntos laborales individuales y colectivos, Organizacin
registro de pliegos de reclamos y de convenios colectivos, del Trabajo y su
entre otros. Distribucin Ss6. Gestin del
b. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST): Comprende Ss4. Gestin del Rendimiento Desarrollo y
las actividades orientadas a promover la prevencin Capacitacin
de riesgos de los servidores civiles en el ejercicio de su
labor que puedan afectar su salud o integridad; as como
la proteccin del patrimonio de la entidad y el medio
ambiente.
Ss7. Gestin de Relaciones Humanas y Sociales
Productos esperados: Plan y programas de
seguridad y salud en el trabajo, Plan de capacitaciones en
SST, Registro de incidentes por seguridad y salud en el
trabajo, Diagnstico de SST (Identificacin de Peligros y
Evaluacin de Riesgos - IPER), entre otros. 6.2.1 Subsistema planificacin de polticas de
c. Bienestar Social: Comprende las actividades recursos humanos.- Este subsistema es transversal
orientadas a propiciar las condiciones para generar un buen a todo el Sistema, manteniendo una relacin directa y
ambiente de trabajo que contribuya al mejoramiento de la coordinada con los dems subsistemas, para garantizar el
calidad de vida de los servidores. Incluye la identificacin funcionamiento integral de ste. Hace posible la coherencia
y atencin de las necesidades de los servidores civiles y alineamiento entre la gestin de recursos humanos y los
y el desarrollo de programas de bienestar social; objetivos estratgicos de la entidad, en el marco de los
tipo asistenciales, recreativos, culturales, deportivos, lineamientos que emite el ente rector, SERVIR.
celebraciones, entre otros. 6.2.2 Subsistema organizacin del trabajo y su
Productos esperados: Plan de bienestar social, distribucin.- El subsistema de organizacin del trabajo
convenios con instituciones para facilidades del servidor y su distribucin se interrelaciona con los siguientes
civil, evaluacin de satisfaccin de las actividades sociales, subsistemas:
entre otros.
d. Cultura y Clima Organizacional: Este proceso Subsistema de gestin del empleo: Proporcionndole
comprende la gestin de: informacin de diseo de los puestos para la gestin de la
incorporacin y el proceso de desplazamiento.
Cultura Organizacional: Representa la forma Subsistema de gestin del rendimiento: Proporcionando
caracterstica de pensar y hacer las cosas en una informacin de los puestos para el proceso de evaluacin
entidad, en base a principios, valores, creencias, del desempeo.
conductas, normas, smbolos, entre otros, que adoptan Subsistema de gestin del desarrollo y capacitacin:
y comparten los miembros de una organizacin. Incluye Proporcionando informacin sobre conocimientos,
la identificacin, definicin, promocin y medicin de la habilidades y actitudes del perfil del puesto que permita
cultura organizacional y los planes de accin de mejora planificar y disear programas de capacitacin y progresin
del proceso. en la carrera.
Clima Organizacional: Orientado a mantener o mejorar 6.2.3 Subsistema gestin del empleo.- El subsistema
la percepcin colectiva de satisfaccin de los servidores de gestin del empleo se interrelaciona con los siguientes
civiles sobre el ambiente de trabajo. Comprende el subsistemas:
compromiso de la alta direccin para el desarrollo de este
proceso, la medicin y anlisis del clima organizacional, la Subsistema de gestin del rendimiento:
comunicacin de resultados y el desarrollo de planes de Proporcionando informacin sobre la informacin de
accin de mejora del proceso. legajos para el proceso de evaluacin del desempeo.
Subsistema de gestin de compensacin:
Productos esperados: Diagnstico de cultura Proporcionando informacin de legajos, control de
organizacional, medicin de clima, planes de accin de asistencia, procedimientos disciplinarios, entre otros, que
mejora del clima y cultura organizacional, entre otros. permita la gestin de las compensaciones
e. Comunicacin Interna: Es el proceso mediante Subsistema de gestin del desarrollo y capacitacin:
el cual se transmite y comparte mensajes dirigidos al Proporcionando informacin de legajos, control de
servidor civil, con un contenido adecuado, que cumpla asistencia, procedimientos disciplinarios, entre otros, que
las caractersticas de integralidad y claridad; con la permita planificar y disear programas de capacitacin y
finalidad de generar unidad de visin, propsito e progresin en la carrera, de ser el caso.
inters. Comprende el diagnstico de necesidades de
comunicacin, la identificacin de la audiencia de inters, 6.2.4 Subsistema gestin del rendimiento.- El
definicin del mensaje, identificacin de los medios o subsistema de gestin del rendimiento se interrelaciona
canales de comunicacin, el perodo o momento oportuno con los siguientes subsistemas:
para transmitir el mensaje, la medicin de la efectividad
de las acciones desarrolladas y los planes de accin de Subsistema de gestin del desarrollo y capacitacin:
mejora del proceso. Proporcionando informacin sobre la evaluacin de
Productos esperados: Plan de comunicacin interna desempeo de los servidores, que permita planificar y
(incluye implementacin de tcnicas de comunicacin disear programas de capacitacin y progresin en la
institucional), entre otros. carrera, de ser el caso.
El Peruano
Mircoles 12 de noviembre de 2014 537483
En el caso de las entidades que corresponda: Este entidad, orientndose a la profesionalizacin de servidores
subsistema proporciona informacin del proceso de civiles, cuya finalidad es convertir a las oficinas de recursos
evaluacin de desempeo de los servidores al proceso de humanos en un eje estratgico que garantice una gestin
administracin de compensaciones. basada en la meritocracia, que promueva el compromiso
de los servidores civiles con sus entidades y al servicio del
6.2.5 Subsistema gestin de la compensacin.- El ciudadano.
subsistema de gestin de la compensacin se interrelaciona
con el siguiente subsistema: a. En el primer nivel se priorizan aquellos procesos
directamente relacionados a:
Subsistema de gestin de relaciones humanas
y sociales: Proporcionando informacin sobre las Ingreso de la persona al servicio civil, el que se
compensaciones no econmicas para que se puedan considera un punto crtico porque conduce hacia el acto
otorgar a travs del proceso de Bienestar Social. administrativo de ingreso al servicio civil.
Desarrollo y resultados de la persona, ya que la
6.2.6 Subsistema gestin del desarrollo y la capacitacin y la evaluacin del desempeo estn ligadas
capacitacin.- El subsistema de gestin de desarrollo al valor que genera el servidor civil para la consecucin de
y capacitacin se interrelaciona con los siguientes los objetivos organizacionales.
subsistemas:
b. En el segundo nivel se tratarn los procesos
Subsistema de gestin del rendimiento: relacionados a la planificacin de la oficina de recursos
Proporcionando informacin sobre las capacitaciones y la
progresin en la carrera de los servidores para el proceso humanos y aquellos procesos que se relacionan a la
de evaluacin del desempeo. optimizacin del entorno laboral del servidor civil.
Subsistema organizacin del trabajo y su distribucin:
Proporcionando informacin sobre la progresin de la 8.3. Niveles de la implementacin de los procesos
carrera para la administracin de los puestos vacantes y del Sistema
ocupados.
Los niveles de implementacin de los procesos del
6.2.7 Subsistema gestin de relaciones humanas Sistema son los siguientes:
y sociales.- El subsistema de gestin de las relaciones
humanas y sociales se relaciona y da soporte a todos los 8.3.1. Nivel base:
subsistemas, generando las condiciones para un ambiente
de trabajo favorable que contribuyan al logro de los El nivel base se encuentra constituido por los procesos
objetivos institucionales. que las entidades vienen operando, siendo los siguientes:
SE RESUELVE:
Modifican cargo de destino en la
asignacin de Gerente Pblico en Artculo Primero.- Modificar la asignacin del Gerente
Pblico Juan Edmundo Moncada Alvites, aprobada
el Gobierno Regional de Amazonas, por Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 044-2011-
aprobada por Res. N 044-2011- SERVIR-PE, en el extremo referido a su cargo de destino,
SERVIR-PE quedando como Director Programa Sectorial IV de la
Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA Regional de Amazonas, con eficacia anticipada a partir del
N 239-2014-SERVIR-PE 5 de abril de 2014.
Artculo Segundo.- Publicar en el Diario Oficial El
Lima, 10 de noviembre de 2014 Peruano y en el Portal Institucional de SERVIR la presente
Resolucin.
VISTO, el Informe N 180-2014-SERVIR/GDGP de la
Gerencia de Desarrollo de la Gerencia Pblica, y; Regstrese, comunquese y publquese.