CAF 64863/2015/CAI-CSl

"M.C., M.r. d EN-M Ciencia y Tecnologa-Banco Nacional de Datos Genticos si medida

cautelar (autnoma)".

s U P r e m a C o r t e:
-I-
La Sala V de la Cmara Contencioso Administrativo Federal
y el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 6 discrepan
respecto de la competencia para entender en las presentes actuaciones, en las que
la actora solicita, como medida cautelar autnoma, que se ordene la incorporacin
de su material gentico al Banco Nacional de Datos Genticos, dependiente del
Ministerio de Ciencia y Tecnologa de la Nacin, para permitir la bsqueda e
identificacin de su hijo o hija, quien segn relata, es vctima del delito de
secuestro, retencin y ocultamiento, conforme a las circunstancias expuestas en la
causa N 4259/12, caratulada "De Murphy, Anita s/ Sustraccin de menores de 10
aos (art. 146) y otros", radicada en el Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal N 6. Asimismo, funda tambin su accin en las
prescripciones de las leyes 26.548 y 26.061 (fs. 88/89, 109/ll0, ll5).
La Sala V de la Cmara Contencioso Administrativo Federal,
por mayora, confIrm la decisin del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Contencioso Administrativo Federal N 8 y dispuso que deban remitirse las
actuaciones al Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N 6_
Sostuvo que la peticin de la actora depende directamente de
la investigacin y califIcacin de los hechos denunciados en sede penal y que la
medida cautelar solicitada constituye una medida de naturaleza accesoria que, en
todo caso, tiene fInalidad reparatoria del derecho a conocer la verdad y a la
identidad.
A su turno, el Juzgado Nacional en lo Criminal y
Correccional Federal N 6 rechaz la competencia atribuida. En primer lugar,
seal que en la mencionada causa N 4259/12 no se investiga la comisin de un
delito de lesa humanidad, y que asimismo, no habindose acreditado la comisin
de delito alguno, se dispuso el archivo de la misma. A su vez, sostuvo que esa

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decisin se encuentra firme en virtud de lo resuelto por la Cmara del fuero y por
la Cmara Federal de Casacin PenaL En segundo lugar, precis que la pretensin
deducida por la accionante es autnoma a los hechos ventilados en la referida
causa penal y que los alcances que cabe asignarle a la ley 26.548 son extraos a su
competencia. Sobre esa base, concluy que, en razn de la materia objeto de la
litis, corresponde la intervencin del fuero contencioso administrativo.
Con posterioridad, el Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Contencioso Administrativo Federal N 8, mantuvo su decisin y elev los
autos a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin para que resuelva la cuestin
(fs.115).
En tales condiciones, se ha suscitado un conflicto negativo de
competencia que atae dirimir a la Corte, de conformidad con el artculo 24, inciso
7, del decreto-ley 1285/58, texto segn ley 21.708.
-II-
Es doctrina de la Corte que para dilucidar los conflictos de
competencia debe considerarse, principalmente, la relacin de hechos contenida en
el escrito inicial y despus, en tanto se ajuste a ese relato, el derecho alegado en
sustento de la peticin (Fallos: 320:46; 328:1979; 329:5514; 330:628; 339:353; entre
muchos otros). Asimismo, es menester indagar en la naturaleza de la pretensin,
en su origen y en la relacin jurdica existente entre las partes (Fallos: 329: 224,
833,2080; 330:811).
Desde esta perspectiva, cabe apuntar que conforme surge del
relato de los hechos de la demanda, la accionante solicita una medida cautelar
autnoma contra el Banco Nacional de Datos Genticos, con el objeto de que se
ordene el ingreso de su material gentico como medida para facilitar la bsqueda
de su hijo o hija. Dicha pretensin, se funda esencialmente en la presunta
negativa del rgano administrativo demandado y cuestiona la inteligencia de la
ley 26.548 que regula su funcionamiento. Al mismo tiempo, la solicitud no se

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cautelar (autnoma)".

encuentra ligada a la investigacin penal ni depende de la calificacin de los

hechos denunciados en la causa N 4559/2012, la que, por otra parte, se encuentra
archivada mediante resolucin que se encuentra firme (fs. 98/106).
En este sentido, en concordancia con lo sealado por el Fiscal
General (fs. 84/86), opino que en el sub jite resulta aplicable la doctrina sentada
por la Corte, segn la cual corresponde atribuir competencia al fuero contencioso
administrativo cuando es parte en el litigio un rgano de la Administracin
Pblica. Ello as pues, en este caso, la parte demandada es el Banco Nacional de
Datos Genticos, organismo autnomo y autrquico dependiente del Ministerio de
Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva. Adems, la sustanciacin del caso
requiere del anlisis de normas y principios de derecho pblico vinculadas con las
facultades y deberes propios de la administracin (Fallos: 328:3906; 332:1738;
333:2055).
-III-
Por lo elqlUes'to, opino que corresponde entender en el
presente al Juzgado Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N 8.
Buenos Aires, Ir;:, de febrero de 2017.
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