VALLADARES

POLICIA COMUNITARIA
Una polica basada en los principios de la Polica Comunitaria presenta innumerables
ventajas. El problema en el que se espera que intervenga el polica viene definido por
la propia sociedad en la que presta sus servicios profesionales el polica.

Esa participacin social debe garantizar tambin el adecuado control de la manera en

que se realiza la actividad Policial. La descentralizacin de las organizaciones
policiales, la implicacin en el territorio, las patrullas a pie, los medios tcnicos
adecuados, la formacin, son instrumentos bsicos que afectan a la seguridad
ciudadana y a la calidad de vida de la poblacin. Es en suma un nuevo estilo de hacer
polica.

LA POLICIA DE BARRIO. CONCEPTO. OBJETIVOS. ORGANIZACION Y

FUNCIONAMIENTO.

La Polica de Barrio es un grupo humano de agentes de la Polica Local, el cual

funciona bajo dos premisas fundamentales:
por un lado, la plena integracin en la comunidad
la participaci6n del agente en la definicin de su trabajo.

Evidentemente, toda esa labor precisa del soporte de otras unidades que faciliten y
desarrollen lo que este polica efecta.

La Polica de barrio debe ser la responsable de la deteccin de los problemas a travs

de su integracin en la sociedad; propuesta de alternativas y seguimiento de
resultados, de todo aquello que dentro de sus competencias afecte a la calidad de
vida de los habitantes de la zona asignada. Para ello lo primordial es la motivacin
del agente ya que su labor no es alcanzar cifras estadsticas que permitan cuantificar
su trabajo y plasmado en grficos ya que su presencia no va referida a nmero de
detenciones, multas impuestas, etc. sino ms bien a menor ndice delincuencial,
mayor seguridad en las vas pblicas, en general una mayor sensacin de seguridad
por parte de los ciudadanos.

La idea de la formacin del Polica de banco surgi por una serie de factores que
evidenciaban la necesidad de dar un giro a los clsicos modelos de actuacin policial.

Los Policas de Barrio son los representantes de una organizacin integrada en el

contexto social de la Polica Local y la permanente respuesta a las demandas de los
ciudadanos.

Un sistema de trabajo capaz de tener una visin actualizada de los grandes y de los
pequeos problemas, todo ello es posible a travs del conocimiento y seguimiento de
los grandes y pequeos problemas, solo es posible a travs del conocimiento y
seguimiento de los conflictos que diariamente se manifiestan en la comunidad vecinal.

Es un estilo de trabajo basado en la integracin de los agentes en el tejido social. Ello

convierte al agente en gestor-mediador para la aportacin de soluciones adaptadas a
cada uno de los problemas planteados por la comunidad.
La Polica de Barrio est basada en una filosofa eminentemente preventiva y, por
tanto, prima en ella el trato directo con los vecinos, el auxilio, la ayuda directa, la
integracin en el seno de la vecindad donde va a desarrollar su labor.
OBJETIVOS.
SERRANO

El objetivo primordial es el de desarrollar un sistema operativo que permita una mayor

cobertura territorial, un mecanismo que logre un mayor acercamiento al ciudadano
promoviendo el acceso a los diferentes recursos municipales, y dar una respuesta
rpida y eficaz a las diferentes demandas de los ciudadanos:

Intentar aportar respuestas satisfactorias a todos los problemas de ndole social

surgidos del vecindario.
Lograr la mejora de la calidad de vida en todo el entorno del barrio o zona donde el
polica presta su servicio.
Actuar de mediador en los conflictos privados.
Conocer y darse a conocer.
Ser fuente de informacin.

ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO.

El servicio de Polica de Barrio est formado por un grupo de agentes cuyo mbito de
actuacin coincide con una zona previamente delimitada y que tenga un permetro
que permita su recorrido a pie (unos 2 km.)

Se delimita por zonas y dentro de estas zonas por sectores. Cada sector es cubierto
por un agente, tanto en horado de maana como de tarde.

El servicio se presta generalmente a pi y a nivel individual, no obstante hay servicios

y sectores que requieren la presencia de dos agentes.

La patrulla se efecta de acuerdo con una planificacin previamente establecida y el

cumplimiento de la normativa vigente y de la convivencia ciudadana en su sector
(conflictos vecinales, conductas asociases, infracciones, prevencin de la
delincuencia, etc,),

El contacto directo con el ciudadano convierte al polica de barrio en el canal principal

de recogida de datos, informacin, asesoramiento e intervencin municipal en su
sector o zona de demarcacin.

La capacidad de una rpida, fluida y espontnea comunicacin entre el agente y el

ciudadano es decisiva para lograr una eficaz labor en el sector. Esta comunicacin
permite intervenir como dinamizadores de la comunidad, integrndose en el tejido
social, coordinando los diferentes recursos para la resolucin de los diversos
conflictos del barrio.
PREVENCION POLICIAL. CONCEPTO Y TECNICAS.
QUISPE

La persecucin de delincuente era el objetivo de la Polica. Hoy, sin embargo, la

criminologa moderna reconoce la importancia fundamental de la situacin en el
desarrollo de los delitos. El delito se produca cuando desde esta perspectiva
situacionalista, cuando confluyen el posible delincuente, la vctima u objetivo
apropiado y el entorno adecuado.

La eficacia de la polica en la lucha contra el delito, implica pues, que se preste la

mxima atencin, no solo al presunto delincuente, sino tambin a las vctimas o
blancos potenciales, as como al entorno social, ambiental y de todo tipo en el que
ste se pueda producir. La prevencin policial adquiere en este contexto un valor
fundamental.

La prevencin situacional sera una aproximacin global e integrada a la prevencin

de la inseguridad, basada metodolgicamente en los siguientes aspectos:

Prioridad a las zonas de la ciudad o los bancos potencialmente ms problemticos,

como son los espacios abiertos, zonas de ocio, jardines, etc.

Potenciacin de la interrelacin plena entre el sector pblico y especialmente la

polica, el sector privado tanto comercial como no comercial, las asociaciones de
todo tipo y los ciudadanos en general.

Adopcin de una perspectiva global que aborde los aspectos sociales, polticos,
econmicos, educativos y tcnicos de la zona en conflicto.

En un sistema social bien cohesionado el aparato de control social informal es el

principal mtodo de regulacin del comportamiento individual para poder convivir en
sociedad. El control formal coactivo, con sus pasiones, el uso de la fuerza y rgimen
sancionador de todo tipo, solo se trata de un ltimo recurso cuando el sistema informal
falla. La polica sigue pues constituyendo una parte importante del aparato de control
social coactivo y penal, pero la prevencin, la mediacin, la potenciacin de la
integracin social, son instrumentos mucho ms importantes que la propia represin.

El recurso a la legislacin administrativa es cada vez ms importante en el seno de la

polica, pero aun as la principal herramienta del Polica sigue siendo el sentido
comn. Segn algunos tericos del derecho, si la polica debe limitarse a hacer
cumplir la Ley, su poder discrecional es inoperante pues la Ley ya indica cuando y
como debe actuar un polica, sin embargo, la demanda social exige de la polica
soluciones concretas a sus problemas y la sola aplicacin de la Ley no proporciona
siempre mecanismos para abordar esos Problemas
 VALLE
LA "ESTRUCTURA" DE LA SEGURIDAD CIUDADANA.
Defino como "estructura" de la Seguridad Ciudadana a los cuatro factores o ejes
esenciales que compone una moderna poltica de seguridad pblica y que estaran
basados en la tetraloga de:

PREVENCIN
REACCIN
SOLIDARIDAD
PARTICIPACIN
COORDINACIN

Partiendo de esta base conceptual, en la que la seguridad ciudadana se basa en el

desarrollo de polticas orientadas a la prevencin de acciones antisociales,
en programas de represin de determinadas conductas que atenta contra el principio
del ejercicio de las libertades pblicas reconocidas en la Constitucin, en la puesta en
marcha acciones orientadas a la rehabilitacin del delincuente y la atencin a la
vctima, y hacia la estructuracin de una organizacin que favorezca la participacin
de los ciudadanos y colectivos en los asuntos de seguridad pblica, esta nueva forma
de concepcin de las Polticas de Seguridad Ciudadana requiere una adaptacin
organizativa que garantice la consecucin de los objetivos estratgicos y la
perduracin en el tiempo de los mismos, al margen de los vaivenes polticos que una
institucin pueda soportar.

GENERALIZAR LA POLICA COMUNITARIA A NIVEL NACIONAL

Ahora el Coronel Daz Guevara y su pequeo equipo han sido promovidos a una
funcin normativa en la Direccin Nacional de Prevencin y Programas Especiales
de Seguridad Ciudadana. Su tarea es sistematizar y generalizar el piloto desarrollado
en estos dos distritos. An son pocos los policas comunitarios pero, segn l, hay ya
una tendencia hacia la polica comunitaria en la PNP. Para acelerarla, se estaba
organizando una reunin con 180 comisarios de Lima, gerentes de seguridad
ciudadana y presidentes de Juntas Vecinales. La idea era replicar estas reuniones a
nivel nacional. De hecho, el Coronel Daz Guevara y su equipo haban empezado a
viajar al interior para dar charlas explicativas, y el 2016 el piloto antes reseado se
replicaba en profundidad en tres DIPTER: Sur 2 (Lurn, Pachcamac, Villamara del
Triunfo y las playas), DIPTER Este 2, (Ate, Manchay, Cieneguilla), y Este 1 (San Juan
de Lurigancho). La idea era incluso comenzar a hacer operativos dentro del nuevo
esquema en esas DIPTER.

Esto forma parte de una poltica orientada a que los comisarios coordinen con los
alcaldes. Comisario que no trabaje con el alcalde, es cambiado de colocacin. Ya se
dio esa disposicin. Se les ha dicho a los alcaldes que pueden pedir cambio del
comisario si no cumple con coordinar, con informar y trabajar conjuntamente, nos
revel el general Villar, Director General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del
Interior.
LAS JUNTAS VECINALES A NIVEL NACIONAL ROMERO

En el pas hay una base para avanzar rpidamente hacia una polica comunitaria. Son
las Juntas Vecinales. El artculo 41 del reglamento de la Ley de Seguridad
ciudadana le ordena a la Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de
la Polica nacional llevar el Registro Nacional de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana. Estas deben ser promovidas por las Oficinas de Participacin Ciudadana
(OPC) de las Comisaras. El artculo establece que El Comisario, como mxima
autoridad policial en su jurisdiccin, deber determinar y mantener actualizada la
informacin sobre las zonas, sectores, barrios y poblaciones que constituirn el
territorio jurisdiccional de las respectivas Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la Polica Nacional del Per. En ese propsito, el
Comisario sostendr reuniones peridicas con el Alcalde de su jurisdiccin.

El nmero de Juntas Vecinales va en aumento a nivel nacional, lo que significa que la

PNP ha empezado a tomar en serio este trabajo. En efecto, segn informacin de la
Direccin Ejecutiva de Seguridad Ciudadana de la Polica, durante el ao 2014
existieron 8,138 Juntas Vecinales, con 102,315. El 2015 el nmero de Juntas
vecinales haba subido a 8,593, con 120,289 integrantes. Y a marzo del 2016 haba
ya 9,784 Juntas, integradas por 133,390 personas. Esta Direccin ha elaborado,
adems, un Manual de Organizacin de Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana promovidas por la PNP. Asimismo, actualmente se tiene un Coordinador
Nacional de Juntas Vecinales, cargo que ostenta el Sr. Manuel Ugarte Chirinos