Dirio da Repblica, 1. srie N.
172 4 de Setembro de 2009
h) Participar na definio da poltica de sade militar e
apoio sanitrio, em articulao com o Conselho de Sade
Militar;
i) Planear, dirigir e monitorizar com a colaborao dos
ramos das Foras Armadas as actividades relativas ao Dia
da Defesa Nacional.
3 A DGPRM assegura o apoio tcnico, administrativo
e logstico ao Conselho do Ensino Superior Militar e ao
Conselho da Sade Militar.
Artigo 3.
rgos
1 A DGPRM dirigida por um director-geral, coad-
juvado por um subdirector-geral.
2 Junto da DGPRM funcionam ainda:
a) A Chefia do Servio de Assistncia Religiosa das
Foras Armadas;
b) A Comisso de Educao Fsica e Desporto Militar.
Artigo 4.
Director-geral
1 Compete ao director-geral gerir a organizao de
acordo com os compromissos constantes da sua carta de
misso, sem prejuzo das competncias que lhe sejam
conferidas por lei ou nele delegadas ou subdelegadas.
2 O subdirector-geral exerce as competncias que
lhe sejam delegadas ou subdelegadas pelo director-geral,
devendo este identificar a quem compete substitu-lo nas
suas faltas e impedimentos.
Artigo 5.
Tipo de organizao
A organizao interna dos servios obedece ao seguinte
modelo estrutural misto:
a) Nas reas de actividade multidisciplinares e interdepar-
tamentais pode ser adoptado o modelo de estrutura matricial;
b) Nas restantes reas, o modelo de estrutura hierar-
quizada.
Artigo 6.
Receitas e despesas
1 A DGPRM dispe como receitas as dotaes do
Oramento do Estado e tem como despesas as decorrentes
da prossecuo das atribuies que lhe esto cometidas.
2 A DGPRM dispe ainda de quaisquer receitas que
por lei, contrato ou outro ttulo lhe sejam atribudas.
Artigo 7.
Quadro de cargos de direco
Os lugares de direco superior de 1. e 2. graus e de
direco intermdia de 1. grau constam do mapa anexo ao
presente decreto regulamentar, do qual faz parte integrante.
Artigo 8.
Estatuto remuneratrio do chefe de equipa multidisciplinar
Ao chefe da equipa multidisciplinar atribudo um es-
tatuto remuneratrio equiparado a director de servios ou
5967
chefe de diviso, em funo da natureza e complexidade
das funes.
Artigo 9.
Norma revogatria
revogado o Decreto Regulamentar n. 4/2002, de 5
de Fevereiro.
Artigo 10.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia
1 de Novembro de 2009.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9 de
Julho de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou-
sa Fernando Teixeira dos Santos Henrique Nuno
Pires Severiano Teixeira.
Promulgado em 30 de Julho de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 31 de Julho de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
ANEXO I
MAPA
(a que se refere o artigo 7.)
Quadro de pessoal dirigente
Designao dos cargos Qualificao dos cargos Nmero
dirigentes dirigentes
Grau
de lugares
Director-geral . . . . . . . . . Direco superior . . . . . 1. 1
Subdirector-geral . . . . . . Direco superior . . . . . 2. 1
Director de servios . . . . Direco intermdia . . . 1. 4
Decreto Regulamentar n. 22/2009
de 4 de Setembro
No quadro da reorganizao, racionalizao e moder-
nizao da Administrao Central do Estado, importa
desenvolver o contributo consagrado no Decreto-Lei
n. 154-A/2009, de 6 de Julho, que aprova a Lei Orgnica
do Ministrio da Defesa Nacional, avanando na definio
dos modelos organizacionais dos servios que integram a
respectiva estrutura.
Os conceitos ligados segurana e defesa evoluram
muito rapidamente nos ltimos anos, associados a uma mu-
dana geral de paradigma. Hoje em dia, no caso da Unio
Europeia (UE) e da NATO, a criao de um quadro geral
de segurana visa no fundamental garantir a salvaguarda
de uma forma de vida alicerada num sistema de valores
livremente escolhido.
Esta mudana de paradigma em relao ao passado
recente traz consigo mltiplas consequncias, de que s
se mencionam algumas.
A defesa no passado correspondia a um conceito es-
sencialmente passivo e reactivo. Hoje em dia, no mbito
dos Estados da UE e da NATO, a defesa insere-se numa
actuao necessariamente activa.
A defesa no passado era entendida como confinada a um
espao geogrfico limitado, que correspondia ao territrio
do Estado ou do sistema de alianas onde este se inseria. A
5968
defesa numa acepo moderna est virada para um espao
global, pois os desenvolvimentos que podem colocar em
causa a forma de vida que se pretende preservar no tem
uma localizao geogrfica exacta.
A defesa no passado estava no essencial associada a um
sistema de foras prprio no mbito de um estado, o que
correspondia a um conceito de soberania tradicional ligado
s sociedades industriais que produziram os Estados-Nao
de comeos do sculo XX. Hoje em dia, no espao da UE
e da NATO, a segurana e defesa s pode ser entendida
como uma realidade multilateral, pois s desta forma
possvel criar as capacidades e valncias necessrias para
uma actuao eficaz. O conceito de partilha das capaci-
dades e responsabilidades a contrapartida lgica da rea-
lidade de uma crescente partilha da soberania tradicional
dos Estados no quadro da Unio Europeia, bem patente
em realidades como o euro a moeda uma das mais
importantes materializaes do conceito tradicional de
soberania de um Estado.
A defesa, no passado, era essencialmente estvel no
tempo, baseando-se na resposta a um quadro de ameaas
conhecidas e tipificadas, em relao ao qual era possvel
estabelecer uma escala de prioridades. Hoje em dia, um
novo quadro de ameaas veio juntar-se s anteriores, mui-
tas delas de tipo novo e obedecendo a lgicas distintas,
sendo a sua evoluo caracterizada essencialmente pela
dificuldade ou mesmo impossibilidade de previso com
um grau de certeza elevado. O quadro de ameaas do
mundo actual, em resumo, mais amplo, mais variado,
mais complexo e mais imprevisvel do que no passado.
Uma das consequncias deste facto que a estabilidade
temporal das solues encontradas limitada e logo a fle-
xibilidade e capacidade de adaptao permanente passam
a ser elementos chave.
A defesa, numa acepo actual, deve, assim, ser enten-
dida como uma componente de um quadro mais geral de
segurana, o que se traduz na necessidade de desenvolver
uma aco multifacetada em vrias vertentes e num cenrio
global. Trata-se de assegurar a coordenao de mltiplos
instrumentos e meios, tanto civis como militares, que ac-
tuam em domnios prprios, obedecendo a metodologias
muito diversificadas, tudo dentro de um pensamento orien-
tador coerente e global.
O quadro de segurana actual pois um princpio activo
em permanente evoluo que tem como palco um espao
global, pelo que muito exigente no que diz respeito for-
mulao de um aparelho conceptual e terico onde se apoie.
Este diferente do passado, mesmo do passado recente,
pois a mudana drstica e muito rpida. O que ainda
mais importante, qualquer aparelho conceptual necessita
de uma rpida evoluo e permanente desenvolvimento.
Podemos assim concluir que hoje em dia so especial-
mente importantes os centros de reflexo, investigao
e debate sobre os assuntos de segurana e defesa, tanto
em termos da produo do aparelho conceptual e terico
como do esclarecimento da opinio pblica ou do apoio
directo deciso. Eles devem ser necessariamente aber-
tos ao debate e polmica, pois s dessa forma se cria o
ambiente onde pode surgir um pensamento inovador e em
permanente actualizao. Estes centros devem ser abran-
gentes e inclusivos, pois o novo quadro de segurana tem
implicaes a muitos nveis.
neste enquadramento que o Instituto da Defesa Na-
cional foi chamado pela Resoluo do Conselho de Mi-
nistros n. 39/2008, de 28 de Fevereiro, a assumir-se como
Dirio da Repblica, 1. srie N. 172 4 de Setembro de 2009
o principal rgo de apoio formulao e permanente
actualizao do pensamento estratgico nacional.
Assim:
Nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio
e do n. 1 do artigo 24. da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro,
o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Natureza
1 O Instituto de Defesa Nacional (IDN) um servio
central da administrao directa do Estado, dotado de au-
tonomia administrativa e dispe de autonomia cientfica
e pedaggica.
2 A nvel regional funciona o servio desconcentrado,
designado Delegao do Porto.
Artigo 2.
Misso e atribuies
1 O IDN tem como misso principal o apoio for-
mulao do pensamento estratgico nacional, assegurando
o estudo, a investigao e a divulgao das questes de
segurana e defesa.
2 O IDN prossegue as seguintes atribuies:
a) Assegurar o apoio formulao e desenvolvimento
do pensamento estratgico nacional nos domnios relacio-
nados com a segurana e defesa;
b) Fomentar a elaborao e discusso de outras vertentes
ligadas a um pensamento estratgico nacional, em sinergia
com os organismos pblicos e privados vocacionados para tal;
c) Assegurar a investigao, o estudo e a divulgao das
questes de segurana e defesa;
d) Promover e reforar as relaes civis-militares e
valorizar os quadros das Foras Armadas, da Administra-
o Pblica, dos sectores pblico, privado e cooperativo,
atravs do estudo, divulgao e debate dos grandes temas
nacionais e internacionais com incidncia no domnio da
segurana e defesa;
e) Contribuir para a sensibilizao da sociedade para
as questes da segurana e defesa, em especial no que
respeita conscincia para os valores fundamentais que
lhe so inerentes;
f) Fomentar a investigao nos domnios das relaes
internacionais e da segurana e defesa;
g) Cooperar com organismos congneres internacionais.
Artigo 3.
rgos
1 O IDN dirigido por um director-geral e coadju-
vado por um subdirector-geral.
2 So ainda rgos do IDN o conselho cientfico e
a Unidade de Acompanhamento.
Artigo 4.
Director-geral
1 Compete ao director-geral dirigir e orientar a aco
dos rgos e servios do IDN, nos termos das competn-
cias que lhe sejam conferidas por lei ou que nele sejam
delegadas ou subdelegadas.
2 Ao subdirector-geral compete substituir o director
nas suas faltas e impedimentos e exercer as competncias
que por este lhe sejam delegadas ou subdelegadas.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 172 4 de Setembro de 2009
Artigo 5.
Conselho cientfico
1 O conselho cientfico um rgo colegial, de na-
tureza consultiva, ao qual compete apoiar o director-geral
do IDN no exerccio das suas funes.
2 O conselho cientfico composto pelo director-
-geral que o preside, pelo subdirector-geral, por elementos
do corpo de investigadores e assessores do IDN e por
personalidades, militares ou civis, de reconhecido mrito
no domnio das questes da segurana e defesa.
3 Ao conselho cientfico compete, em especial,
pronunciar-se sobre:
a) Os projectos de investigao cientfica que lhe sejam
submetidos pelo director;
b) As linhas gerais de orientao estratgica do IDN;
c) As questes de natureza pedaggica, cientfica e
cultural.
4 O director-geral pode determinar a participao de
outros funcionrios nas reunies do conselho cientfico em
razo da matria a tratar.
5 O funcionamento do conselho cientfico regulado por
regulamento interno.
Artigo 6.
Unidade de Acompanhamento
1 A Unidade de Acompanhamento (UA) exerce fun-
es de avaliao e aconselhamento interno, quando as
circunstncias o exijam e sob impulso do director-geral.
2 Nas suas funes de avaliao e aconselhamento, direco intermdia de 1. grau constam do mapa anexo
compete UA analisar regularmente o funcionamento do
IDN e emitir os pareceres adequados, designadamente
sobre o plano e o relatrio de actividades do IDN.
3 A UA composta por cinco membros escolhidos
entre especialistas e individualidades externas, nacionais
ou estrangeiras, de reconhecida competncia nos domnios
de actividade do IDN, nomeados pelo director, aps parecer
do conselho cientfico.
4 O exerccio de funes no mbito da UA por parte chefe de diviso, em funo da natureza e complexidade
dos membros referidos no nmero anterior no confere o
direito a qualquer retribuio ou abono.
Artigo 7.
Comisso Portuguesa de Histria Militar
1 O IDN integra, ainda, a Comisso Portuguesa de
Histria Militar, como unidade orgnica dotada de autono-
mia funcional, com a misso de promover e coordenar a in-
vestigao histrico-militar no mbito da defesa nacional,
bem como a proteco do patrimnio histrico-militar e
assegurar a representao internacional junto de estruturas
internacionais congneres.
2 A organizao e o regime administrativo e finan-
ceiro da Comisso Portuguesa de Histria so regulados
pelo Decreto-Lei n. 59/98, de 17 de Maro.
Artigo 8.
Tipo de organizao interna
A organizao interna do IDN obedece ao seguinte mo-
delo estrutural misto:
a) Nas reas de actividade relativas investigao, o
modelo de estrutura matricial;
5969
b) Nas restantes reas, o modelo de estrutura hierar-
quizada.
Artigo 9.
Receitas
1 O IDN dispe das receitas provenientes de dotaes
que lhe sejam atribudas no Oramento do Estado.
2 O IDN dispe ainda das seguintes receitas pr-
prias:
a) As quantias cobradas pela prestao de servios no
mbito das suas atribuies;
b) O produto da venda de publicaes;
c) Os subsdios, subvenes, comparticipaes, doaes
e legados de entidades pblicas e privadas, nacionais,
estrangeiras ou internacionais;
d) O rendimento dos bens que possua a qualquer ttulo.
e) Quaisquer receitas que por lei, contrato ou outro ttulo
lhe sejam atribudas.
Artigo 10.
Despesas
Constituem despesas do IDN as que resultem de encar-
gos decorrentes da prossecuo das atribuies que lhe
esto cometidas.
Artigo 11.
Quadro de cargos de direco
Os lugares de direco superior de 1. e 2. graus e de
ao presente decreto regulamentar, do qual faz parte inte-
grante.
Artigo 12.
Estatuto remuneratrio do chefe de equipa multidisciplinar
Ao chefe da equipa multidisciplinar atribudo um es-
tatuto remuneratrio equiparado a director de servios ou
das funes.
Artigo 13.
Norma revogatria
revogado o Decreto Regulamentar n. 41/91, de 16
de Agosto.
Artigo 14.
Entrada em vigor
O presente decreto regulamentar entra em vigor no dia
1 de Novembro de 2009.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9 de
Julho de 2009. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sou-
sa Fernando Teixeira dos Santos Henrique Nuno
Pires Severiano Teixeira.
Promulgado em 21 de Agosto de 2009.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 24 de Agosto de 2009.
O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto
de Sousa.
5970
ANEXO
MAPA
(a que se refere o artigo 11.)
Quadro de pessoal dirigente
Designao dos cargos Qualificao dos cargos
dirigentes dirigentes
Director-geral . . . . . . . . . . . Direco superior . . . .
Subdirector-geral . . . . . . . . Direco superior . . . .
Director de servios . . . . . . Direco intermdia
Decreto Regulamentar n. 23/2009
de 4 de Setembro
No quadro das orientaes definidas pelo Programa
de Reestruturao da Administrao Central do Estado
(PRACE) e dos objectivos do Programa do XVII Governo
no tocante modernizao administrativa e melhoria da
qualidade dos servios pblicos com ganhos de eficincia,
importa concretizar o esforo de racionalizao estrutural
consagrado no Decreto-Lei n. 154-A/2009, de 6 de Julho,
que aprova a Lei Orgnica do Ministrio da Defesa Nacio-
nal (MDN), avanando na definio dos modelos organi-
zacionais dos servios que integram a respectiva estrutura.
Na sequncia da aprovao desta Lei Orgnica, o pre-
sente decreto regulamentar estabelece a estrutura orgnica
da Direco-Geral de Armamento e Infra-Estruturas de
Defesa (DGAIED).
Esta nova Direco-Geral sucede nas atribuies e
competncias da Direco-Geral de Armamento e Equi-
pamentos de Defesa (DGAED) e da Direco-Geral de
Infra-Estruturas (DGIE), concentrando as funes e activi-
dades que at data foram asseguradas por estes servios
e adoptando uma estrutura mista.
De acordo com o novo quadro consagrado na acima
mencionada Lei Orgnica do MDN, estabelecida a or-
ganizao e competncias da DGAIED, discriminando os
objectivos que mesma compete prosseguir.
Assim:
Nos termos da alnea c) do artigo 199. da Constituio
e do n. 1 do artigo 24. da Lei n. 4/2004, de 15 de Janeiro,
o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.
Natureza
A Direco-Geral de Armamento e Infra-Estruturas de
Defesa (DGAIED) um servio central da administrao
directa do Estado, dotado de autonomia administrativa.
Artigo 2.
Misso e atribuies
1 A DGAIED tem por misso conceber, propor,
coordenar, executar e apoiar as actividades relativas ao
armamento e equipamento de defesa e ao patrimnio e
infra-estruturas necessrios ao cumprimento das misses
da defesa nacional.
2 A DGAIED prossegue as seguintes atribuies:
a) Contribuir para a definio, planeamento, coorde-
nao e acompanhamento da execuo das polticas de
defesa nos seguintes domnios:
Dirio da Repblica, 1. srie N. 172 4 de Setembro de 2009
i) Armamento e equipamento das Foras Armadas;
ii) Infra-estruturas militares e civis necessrias defesa
nacional;
iii) Logstica de produo;
iv) Investigao e desenvolvimento na rea das cincias
e tecnologias de defesa;
Nmero
v) Base tecnolgica e industrial de defesa;
Grau
de lugares vi) Catalogao, normalizao, qualidade e ambiente;
vii) Sistemas de informao geogrfica e servios de
1. 1 cartografia;
2. 1
1. 1 b) Participar no processo de edificao de capacidades
militares coordenando a formulao dos planos de ar-
mamento e de infra-estruturas enquanto instrumentos de
planeamento, com vista elaborao de propostas de lei
de programao;
c) Coordenar a elaborao das propostas de lei de
programao militar e de lei de programao das infra-
-estruturas militares respeitantes ao reequipamento e a
infra-estruturas das Foras Armadas sob anteprojectos
elaborados no mbito das Foras Armadas e de acordo com
as directivas ministeriais, bem como assegurar a respectiva
execuo e controlo;
d) Promover, coordenar e executar, em cooperao com
o Estado-Maior General das Foras Armadas (EMGFA),
os ramos das Foras Armadas e as foras de segurana,
as actividades relativas gesto do ciclo de vida logstico
do armamento, bens e equipamentos, no que se refere aos
processos de aquisio e manuteno, sob sua responsabi-
lidade, garantia da qualidade, catalogao e normalizao
de material e desmilitarizao e alienao;
e) Propor a concesso de autorizaes para o acesso e o
exerccio das actividades de indstria e comrcio de bens e
tecnologias militares, proceder superviso da actividade
das empresas do sector da defesa e proceder ao controlo das
importaes e exportaes de bens e tecnologias militares,
supervisionando o cumprimento dos normativos legais;
f) Contribuir para a definio e execuo das polticas
de ordenamento do territrio e urbanismo, garantindo a
salvaguarda dos interesses da defesa nacional em sede de
produo, alterao, reviso e execuo dos instrumentos
de gesto do territrio;
g) Assegurar a coordenao de aspectos normativos e
funcionais no mbito das actividades relativas ao conhe-
cimento do mar;
h) Estudar, propor e coordenar os actos e procedimentos
relativos constituio, modificao e extino de servi-
des militares e de outras restries de utilidade pblica e
emitir pareceres e autorizaes sobre licenciamentos, nos
termos da legislao aplicvel;
i) Participar na preparao e execuo de medidas que en-
volvam a requisio, aos particulares, de coisas ou servios;
j) Propor e coordenar os procedimentos e as aces
relativos aquisio, gesto, administrao, disposio
e rentabilizao das infra-estruturas programadas e patri-
mnio afecto defesa nacional;
l) Propor, implementar, coordenar e dinamizar as ac-
tividades de carcter ambiental e de gesto de energia e
dos recursos naturais, no mbito da defesa nacional, bem
como coordenar as actividades relativas normalizao
das infra-estruturas e da respectiva funcionalidade;
m) Acompanhar e participar no planeamento de foras,
designadamente no quadro da OTAN e da UE, assim como
garantir os compromissos nacionais no mbito da OTAN