Qu es

el Congreso de
los Pueblos?

Es un proceso de articulacin que viene juntando

diferentes dinmicas de pueblos, sectores y regio-
nes en torno a la transformacin del panorama
nacional, que permita disfrutar de una vida dig-
na a la mayora de la poblacin. Convoca a todas
aquellas dinmicas populares y sociales que estn
dispuestas a emprender una construccin legisla-
tiva comn, a juntar esfuerzos y a sumar propues-
tas para conseguir un mandato popular para el
futuro y presente de nuestro pas.

El congreso de los Pueblos (CP) es un camino

que se viene recorriendo desde el 2010, y se espera
que como proceso contine sesionando hasta reco-
ger lo que se ha dado a llamar Mandato de Mandatos.

Como punto de partida se busca evaluar y proyectar

el camino andado en los procesos de articulacin
poltica y social durante las ltimas dos dcadas
en nuestro pas, que nos arroje un diagnostico
desde las comunidades mismas; luego recoger di-
ferentes experiencias que expresan las apuestas
de vida de los procesos y las posturas que debemos
defender en conjunto frente al modelo actual de
muerte, y por ultimo sumar las propuestas que
desde los pueblos se traigan para hacer posible el
pas para la vida digna.

4
Nos proponemos:

1. Desarrollar las lneas temticas que trazarn en ade-

lante la motivacin y construccin comn de el Plan de
Vida Digna Nacional. Como forma de hacer posibles los
mandatos populares, programar agendas de las co-
munidades y procesos a travs del plan de vida.

2. Elaborar el marco de un Mandato de Mandatos que re-

coja los acumulados de distintos procesos regionales,
sectoriales y de pueblos. Se necesitan realizar dife-
rentes congresos en las localidades, regiones y a nivel
nacional, que recojan desde las comunidades las pro-
puestas de vida digna sobre asuntos puntuales de la
realidad nacional.

3. Construir y proponer una plataforma de movilizacin

y accin para proyectar y asumir los prximos aos de
manera conjunta y con una apuesta estratgica frente
al pas. La vida digna se abre a los espacios de demo-
cracia a travs de la movilizacin social en las calles
buscando sumar fuerzas con todas las personas que
quieran resistir y manifestar su indignacin.

4. Definir los criterios organizativos y metodolgicos de

la articulacin social y poltica con todos los procesos
que le apuesten a la construccin de propuesta de pas.

5. Recoger y fortalecer una agenda internacional para

avanzar en la integracin de los pueblos.

5
 Desde cuando se viene

caminando
la palabra?

Caminar la palabra, el lema con el que se identific el

Congreso en su instalacin, se configur aos antes
del evento inaugural del CP en la ciudad de Bogot en
2010, como la apuesta nacional de las organizaciones
pertenecientes a la Mnga de Resstenca Socal y
Comuntara, adems de otros procesos que en el ca-
mino se fueron sumando.

Mandato En este ao se desarroll la Minga por la

Indgena y Vida, la Justicia, la Alegra, la Autonoma y la

Libertad de los pueblos en la ciudad de Cali,
Popular
con la participacin de comunidades indge-
(2004)
nas y campesinas principalmente. Al evento
asistieron cerca de 80.000 personas promul-
gando lo que se conoce como el Mandato In-
dgena y Popular en septiembre de 2004.

Cumbre de En un contexto de represin y persecucin

Organizaciones al movimiento social, desde los municipios

de sur occidente colombiano, se organiz el
Sociales
espacio, para que junto a estudiantes, cam-
(2006)
pesinos, afro e indgenas denunciaran la arre-
metida de la fuerza pblica en sus territorios.

6
Minga de Resistencia
Social y Comunitaria
(2008)
Desde este ao, los procesos de trabajadores, afrodecendien-
tes, campesinos, mestizos, indgenas y pobladores urbanos se
acercaron a esta forma organizativa que rememora el trabajo
colectivo. El objetivo era ganar aliados, y fuerza con la gente,
caminando la palabra por el territorio nacional.

En su recorrido logr acercar nuevas colectividades por el cues-

tionamiento permanente a las polticas gubernamentales de la
llamada seguridad democrtica. Se hizo parte de la mesa de
negociaciones interministerial frente a los acuerdos incumpli-
dos por el Estado. Al mismo tiempo, se sucedieron las tulpas (re-
uniones) de pensamiento y las comisiones polticas realizadas
en distintas ciudades con el fin de ir convocando a diversos sec-
tores y procesos sociales para construir una propuesta de pas.

Las acciones de la Minga durante el 2008 tuvieron un impacto

significativo tanto a nivel nacional como internacional, mos-
trando la fuerza de la organizacin indgena y popular en cuanto
a la defensa de sus territorios, visualizacin de problemticas
y su rotunda oposicin a los tratados de libre comercio. De esta
actividad se derivaron eventos como asambleas, tomas de la va
Panamericana y una citacin al presidente de Colombia para que
respondiera a los interrogantes y reclamos indgenas. Dadas las
dificultades que se presentaron como la muerte de indgenas por
parte de la Fuerza Pblica y el fracaso del encuentro con el pre-
sidente, las comunidades indgenas organizaron un desplaza-
miento reivindicativo hasta Bogot.

7
 Instalacin del
Congreso de
los Pueblos
Octubre de 2010

Con la realizacin de tulpas de pensamien-

to, encuentros de experiencias, y mingas
de resistencia por todo el territorio, se deci-
de desde la Minga convocar a la realizacin
del Congreso de los Pueblos, como el
escenario donde se podran encontrar tan-
to los espacios rurales como urbanos para
confluir en una propuesta de pas comn.

La Universidad Nacional recibi a cerca de

30 mil personas de todas partes del terri-
torio nacional, que llegaron entre los das
9 a 12 de octubre de 2010 a participar de la
construccin de mandato popular, pues all
se defini la hoja de ruta para recoger las
necesidades y propuestas de los pueblos.

Se planea volver a reunirse en plenaria con-

junta luego de recorrer el camino de con-
gresos temticos y territoriales con una
perspectiva del dilogo que aborda las si-
guientes consideraciones:

8
 Que el pas de abajo legisle.
Que los pueblos manden.
Que la gente ordene el territorio,
la economa y la forma de gobernarse.
Que camine la palabra.

La profundidad de la crisis mundial que vivimos expresa

la crisis de la civilizacin occidental y en consecuencia,
la inviabilidad del capitalismo como modelo de vida.

La puesta en cuestin de toda la racionalidad que ha es-

tructurado nuestros crticos sistemas sociales actuales.

La urgencia de un nuevo pensamiento y un nuevo orde-

namiento que restablezca el equilibrio social y natural
del planeta.

El paradigma de lo comunitario como visin-accin de

un nuevo proyecto social: el Buen Vivir.

La negacin sistemtica de los poderes existentes a

aceptar la necesidad de replantear el orden impuesto.

El sentido de la accin social en este momento histri-

co: de la exigencia de los derechos al ejercicio de los
derechos, la vida plena e integral.
 El Congreso de los Pueblos es la puesta en marcha de un
proyecto de pas que ponga en todos los escenarios los ejes que
consideramos fundamentales para avanzar hacia la Colom-
bia digna y soberana para todas y todos. Desde la Minga se
venan trabajando 5 puntos fundamentales, pero el caminar
abri campo a nuevas visiones de trabajo, para completar 7
ejes temticos que convoquen y sintonicen los acumulados
de accin y pensamiento, que se tienen en los distintos pro-
cesos y organizaciones comprometidas en hacer Congreso de
los Pueblos:

1 TIERRA, TERRITORIO Y SOBERANA:

para dar cuenta de la construccin territorial
y regional que como comunidades realiza-
mos a diario, en una apuesta de autonoma
y autodeterminacin.

ECONOMA PARA LA VIDA Y CONTRA LA

2
LEGISLACIN DEL DESPOJO:
estamos enfrentando un modelo de produc-
cin en el cual el despojo y la desigualdad
han sido la regla general. Proponemos dar
cuenta de otra lgica econmica posible,
protagonizada por la gente en convivencia
con la naturaleza.

CONSTRUYENDO PODER
3 PARA EL BUEN VIVIR:
la poltica y las dinmicas del poder entendi-
dos como proceso y como medio para liberar
las potencialidades de la vida social y natu-
ral que permita recuperar su integralidad y
su armona.

10
4 CULTURA, DIVERSIDAD
Y TICA DE LO COMN:
dando cuenta de las mltiples maneras en las
que construimos vida en comn, pensndo-
nos un pas diverso.

VIDA, JUSTICIA Y CAMINOS PARA LA PAZ:

es imposible construir un pas para todos y
5 todas sin hacer una apuesta por la paz y la
justicia. La esencia del conflicto la constituye
el desequilibrio social y natural que el modelo
dominante ha producido, por tal razn, nues-
tro marco para pensar su superacin no es
coyuntural ni parcial, parte del carcter de la
vida misma y la dimensin de sus relaciones.

VIOLACIN DE DERECHOS
Y ACUERDOS INCUMPLIDOS:
6 en todos estos siglos de camino, los acuerdos
que hemos hecho con los gobiernos han sido
traicionados, tergiversados, rotos e irrespe-
tados; de la misma forma, nuestros derechos
han sido sistemticamente violados y des-
conocidos. Como un ejercicio de memoria
que fortalezca y fundamente nuestra lucha,
tenemos que dar cuenta de esta historia, de
la manera como se han desconocido nuestros
intereses.

INTEGRACIN DE LOS PUEBLOS

Y GLOBALIZACIN DE LAS LUCHAS:
Colombia no es nuestra frontera limitante.
6 En Amrica Latina y el mundo entero los
pueblos vienen caminando otras visiones de
mundo y de relacionamiento internacional
posible que se corresponden con nuestras pro-
pias apuestas. Articularlas y proyectarlas en
conjunto es nuestro reto.

11
 Congreso
de Tierras
Territorios y
Soberanas
2011
Este fue el primer congreso temtico que se desarroll a nivel nacional.
Reunindose en la Universidad del Valle de la ciudad de Cali, entre el 30
de septiembre y el 4 de octubre de 2011, cerca de 11.500 delegadas y dele-
gados de las organizaciones campesinas y de trabajadores y trabajadoras
del campo y las ciudades, de los pueblos indgenas y afro-descendientes,
de pobladores urbanos, las organizaciones de vctimas de crmenes de
Estado y de vctimas del desarrollo capitalista, en torno de la defensa de
la vida y de la Madre Tierra, para ratificar la voluntad de trabajo y mo-
vilizacin conjunta, y continuar el proceso de legislacin propia sobre
el territorio.

Se acordaron conjuntamente 9 mandatos sobre la madre tierra, su pro-

teccin, uso y distribucin:

Consolidar la unidad del movi- Cuidar la Madre Tierra y recono-

miento y las organizaciones po- cerle sus derechos. Quien no cui-
pulares para cuidar a la Madre da la Madre Tierra no la merece.
Tierra, defender los territorios y
Realizar como organizaciones
consolidar la soberana popular.
sociales populares-- todas las ac-
ciones polticas civiles para cons-
truir un camino hacia la solucin
poltica del conflicto armado.

12
 Porque esta tierra es nuestra.
El territorio los construimos los pueblos.
La Madre Tierra es de quien la cuida,
los territorios son de los pueblos,
la soberana es popular

Profundizar la liberacin de la Ma- Emprender todas las acciones ne-

dre Tierra y la realizacin partici- cesarias hasta que los responsa-
pativa de la reforma agraria. bles intelectuales y materiales del
exterminio contra nuestros pue-
Constituir a las organizaciones so-
blos sean juzgados.
ciales y comunidades como protec-
toras del agua. Los nios y nias presentes en
Congreso aprobaron un mandato
Construir una economa propia y
adicional: se deben consolidar
articulada de los pueblos.
espacios para que deliberen y sus
Realizar una reforma territorial aportes sean tenidos en cuenta.
del pas que contenga un ordena-
miento territorial urbano popular
democrtico.

13
 Congreso
para la Paz
2013
A nuestro juicio, no podr consolidarse una sociedad en paz sin los cambios
necesarios que ataquen de manera decidida las races del conflicto y sin rever-
tir las acciones del Estado que vulneran los derechos de los pueblos. Las graves
problemticas que vive la mayora del pueblo colombiano son factores que pro-
fundizan el conflicto, por esa razn avanzamos en delinear unaagenda social de
pazplanteada en perspectiva de superar las condiciones de pobreza, desigualdad,
marginalidad, impunidad y exclusin poltica que han caracterizado al rgimen
poltico imperante, a travs de la lucha organizada. Esa agenda social de paz es
expresin de los anhelos de las comunidades, pueblos y organizaciones sociales
que buscan una sociedad con una paz genuina basada en la plena garanta de los
derechos humanos y la construccin de un pas ms equitativo.

En abril del 2013 se instal en Bogot el Congreso para la Paz,

en un contexto nacional propenso al dialogo. Se llevan a cabo
los dilogos de paz entre la insurgencia de las FARC EP y el
gobierno, y los acercamientos con el ELN, lo cual marca una
necesidad importante para la sociedad colombiana, su parti-
cipacin en la resolucin del conflicto social, cultural, polti-
co, econmico y armado. El Congreso para la Paz recogi una
agenda comn de accin de los procesos y organizaciones po-
pulares para avanzar en la consecucin de la Paz.

Previo al Congreso Nacional, el trabajo de las organizaciones

fue desarrollar Congresos Regionales que permitieran abordar
la resolucin del conflicto desde los territorios, sus problem-
ticas locales, y sus soluciones inmediatas. El Congreso regin

14
 A nuestro juicio, no podr consolidarse una
sociedad en paz sin los cambios necesarios
que ataquen de manera decidida las races del
conflicto y sin revertir las acciones d que vul-
neran los derechos de los pueblos.

Sur occidente sesion en Popayn los das 15, 16 y 17 de marzo, simul-

tneamente el Congreso de la regin centro en Bogot, el Congreso del
Magdalena Medio en Barrancabermeja y el Congreso regional Antioquia
y Eje cafetero en Medelln. Tambin se desarroll el Congreso Regional
del Nororiente de Colombia, que sesion en el Catatumbo, Norte de San-
tander, los das 19, 20 y 21 de marzo y el Congreso regional del Caribe en
Barranquilla que tuvo lugar el 5 y 6 de abril de 2013.

Porque el Congreso para la Paz?

Nuestro pas vive inmerso en un conflicto social, poltico y armado de
ms de 50 aos que ha causado la prdida de vidas humanas, la desinte-
gracin de la sociedad, la ausencia de un futuro sostenible. Es una nece-
sidad imperante terminar la guerra en la que vivimos cotidianamente.
Pero no basta con decir que termine Ya ste conflicto. La sociedad en
general debe actuar para el logro de salidas reales. En la base estructural
del conflicto se encuentran las desigualdades sociales, la inequidad en
la distribucin de la riqueza, la falta de garantas para la organizacin y
movilizacin social, las continuas violaciones a los derechos humanos
y un rgimen antidemocrtico que ha favorecido el saqueo, el despojo,
la corrupcin y el asesinato; un rgimen, al servicio de los intereses del

15
 gran capital, que ha gobernado el pas por ms de 200 aos. La guerra y
la paz son asuntos estructurales en nuestro pas.

En medio de este contexto tan difcil, el pueblo colombiano ha genera-

do diversas iniciativas y experiencias de paz, construyendo comunidad,
educacin propia, economa alternativa, autonoma; hechos y expresio-
nes de la posibilidad de una vida digna. Se han construido en la lucha,
la resistencia y la confrontacin, porque en nuestro pas las garantas
han sido escasas. Por eso mismo, dichas experiencias son diversas, tie-
nen rasgos indgenas, afros, campesinas, de pobladores urbanos, de
detenidos polticos; tienen trazos y huellas de hombres, mujeres, j-
venes y trabajadores, emanados de las realidades territoriales de todo
el pas y con el color de los mltiples pensamientos emancipadores.

De ah nace la decisin y la autoridad para pensar y proponer que el mo-

vimiento social y popular est resuelto a convertirse en parte activa y
permanente de la construccin de paz y de la solucin poltica y nego-
ciada del conflicto social y armado que vive el pas. La paz no es asunto
solamente de quienes estn armados, no se reduce a una mesa de ne-
gociacin y son las experiencias de lucha del pueblo colombiano las que
brindan las claves para la paz.

Proponemos consolidar y posicionar una propuesta colectiva de pas en

paz desde la articulacin de visiones, apuestas e iniciativas sociales loca-
les, regionales y nacionales que aporte en la construccin de paz integral
para Colombia y en la generacin de iniciativas y mandatos concretos
para el momento que vive el pas, para lo que requerimos avanzar hacia
la construccin integral de paz.

16
Conclusiones del Congreso para la Paz
Las consecuencias de las lgicas extractivistas que conjugan las polticas
represivas y excluyentes de un rgimen establecido durante dcadas, ha
desatado en los territorios, una crisis humanitaria que pone en riesgo el
bienestar de la poblacin. La crisis se manifiesta en la militarizacin de
los territorios,, en la violacin de DDHH, en la precarizacin de la pobla-
cin carcelaria, en especial los y las detenidas polticas, en la sistemtica
violencia sexual ejercida contra las mujeres y nios, y la precarizacin
de la vida.

Para confluir en un proyecto de Paz que frene la crisis que atraviesa el

pas, y solucione su conflicto socio-poltico se requiere:

Un modelo econmico que democratice los medios de pro-

duccin, de manera que los ingresos y la riqueza se redis-
tribuyan en la poblacin de manera equitativa. Un nuevo
modelo cuyo objetivo no sea la acumulacin de capital, sino
el bienestar de la poblacin. Una economa que parta de la
soberana nacional, renuncie al neoliberalismo, la privati-
zacin, la mercantilizacin, el despojo, el autoritarismo y la
dependencia.

La reinvencin de la poltica, planteando nuevas formas de

gobernabilidad, formas que incluyan las expresiones de go-
bierno de los territorios.

Transformar el modelo de justicia que legitima un conjunto

de medidas que le apuestan a garantizar el orden social y
poltica impuesto, que posibilita el despojo y la extraccin de
nuestro territorio. Los pueblos necesitan un modelo de justi-
cia donde sea central la garanta integral de los derechos de
los pueblos, y parta de los mecanismos comunitarios y popu-
lares que existen y han existido, y proyectndose hacia las
grandes decisiones judiciales que se toman en el pas,

17
 Luchar por una salud y una educacin pblica, gratuita y de cali-
dad requiere luchar en contra de medidas regresivas como la Ley
100 de 1993, y cualquier otra norma que atente contra los derechos
de los pueblos.

El problema de la tierra y el territorio es un factor central para la

resolucin del conflicto, su uso, tenencia y propiedad debe ser reori-
entada. Es inaplazable la formulacin de figura jurdica y poltica
que garantice el territorio y la territorialidad para el campesinado
como base para una genuina poltica de reforma agraria integral.

Oponernos a las concesiones de territorios a empresas transnacio-

nales, para la extraccin de materias primas. Seguiremos expul-
sando a esas compaas de nuestras regiones. Buscaremos derogar
las normas que legalizan el despojo y que amenazan la vida y la
permanencia en los territorios. Crear una ley marco de hidrocar-
buros que reivindique elementos de soberana nacional y redistri-
bucin de la renta petrolea y gasfera.

Consolidar un movimiento cultural que involucre el conjunto de

acciones que promuevan la cultura de la vida, desde la educacin,
las comunicaciones, el arte, el deporte y la recreacin.

Seguir trabajando con otros procesos latinoamericanos como

CLOC-Via Campesina, Frente Popular Daro Santilln, Coordina-
dora de Movimientos Populares de Amrica (COMPA), Movimiento
de los Sin Tierra y otros. Buscaremos interlocucin ante la UN-
ASUR, el MERCOSUR, la CELAC y ALBA en camino de lograr acom-
paamiento efectivo para el proceso de paz en Colombia y para
presentar nuestra agenda de pas para la vida digna.

18
En consecuencia, la construccin de esta agenda social del Con-
greso para la Paz ratifica y propone como escenarios para la ac-
cin poltica:

1. Configurar espacios regionales y locales de dilogo (insurgencia, gobi-

erno, comunidades) para solucionar la crisis.

2. Promover y establecer una comisin de la verdad para esclarecer los

crmenes, los beneficiarios y los autores intelectuales de la crisis hu-
manitaria al tiempo que avanzamos en la exigencia de la libertad
inmediata para las personas detenidas (presas y presos polticos) ar-
bitrariamente y le exigimos tanto al Estado como a las insurgencias el
cese bilateral al fuego.

3. La Ruta Social Comn para la Paz, en la que seguiremos participando

de manera ms activa y aunaremos esfuerzos para vincular otras orga-
nizaciones sociales y polticas que le apuestan hoy a la Paz.

4. La construccin de un espacio multilateral de dialogo, donde juegue

nuestra visin de paz, permita la participacin directa y decisoria de
sectores populares, sociales y democrticos.

5. La construccin del movimiento social por la paz persiguiendo una

gran confluencia democrtica y popular por la paz y los cambios. En
este propsito no partimos de cero, ya tenemos unos acumulados en
cuanto a movilizacin y encuentro con otros, requerimos que se es-
cuchen muchas ms voces. Debemos retomar las experiencias que di-
versas comunidades han venido construyendo en la conformacin de
territorios de paz.

19