INDICE

OBJETIVOS I
INTRODUCCIN II
PARLAMENTO Y SU CRISIS ACTUAL 1
CARACTERSTICAS GENERALES: 1
CRISIS ACTUAL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 2
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES. 3
1. Funcin constituyente derivada, constituida o de reforma: 3
2. Funcin de representacin y direccin poltica: 3
3. Funcin legislativa o de creacin de normativa: 3
4. Funcin de control pblico y fiscalizacin: 4
5. Funcin de control poltico: 4
6. Funcin judicial: 4
7. Funcin electiva 4
8. Funcin de protocolo: 4
9. Funcin administrativa: 4
10. Funcin presupuestaria: 4
11. Funcin en materia militar 4
12. Otras funciones 5
Problemas ms vistos en el Congreso de Repblica de Guatemala. 5
SISTEMA BICAMERAL 7
Bicameralismo Imperfecto 7
Bicameralismo Perfecto 7
Seudo Bicameralismo 7
Tricameralismo 7
SISTEMA UNICAMERAL 7
Sistema Perfecto 8
Sistema Imperfecto 8
COMPOSICIN Y SISTEMA ELECTORAL DE REPRESENTACIN Y MINORA 8
Eleccin 8
ORGANIZACIN DEL PARLAMENTO DE GUATEMALA 9
El Pleno 9
La Junta Directiva 9
La Presidencia 10
La Comisin Permanente 10
La Comisin de Derechos Humanos 10
Las Comisiones de Trabajo 11
La Junta de Jefes de Bloque 11
DELEGACIN LEGISLATIVA EN RGANOS COMUNITARIOS. 12
LA INTEGRACIN ECONMICA 13
CONCLUSIONES III
RECOMENDACIONES IV
 OBJETIVOS
Objetivo general.
Determinar lo que es el parlamento y la crisis actual en el Estado de
Guatemala.

Objetivos especficos.
Establecer cules son las funciones y caracteres especiales del parlamento
guatemalteco.
Precisar que es el sistema unicameral y bicameral del parlamento.
Determinar cul es la organizacin, composicin y sistema electoral de
representacin del parlamento.
Establecer la declaracin legislativa en rganos comunitarios del
parlamento
Concertar como se da la Integracin econmica del parlamento

I
 INTRODUCCIN

En el siguiente documento de investigacin se transmitir de manera

ecunime temas abordados por la actual crisis del Parlamento.

Para ello nos trazamos como objetivo general definir el Parlamento y su crisis
actual y como objetivos especficos establecer las funciones y caractersticas
generales del Parlamento, diferenciar entre el sistema unicameral y bicameral, as
como sus formas, la composicin y sistema electoral de representacin y minora,
delimitar la organizacin del Parlamento, concretar la delegacin legislativa en
rganos comunitarios y la integracin econmica.

Para lograr los objetivos realizamos una investigacin objetiva basada desde la
perspectiva jurdica, entendiendo que como estudiosos del Derecho ser un gran
aporte a nuestros conocimientos conocer la realidad del Parlamento y sus formas.

II
 PARLAMENTO Y SU CRISIS ACTUAL
CARACTERSTICAS GENERALES:

El parlamento comparte en todos los estados democrticos del mundo unas

caractersticas generales, tanto en lo que se refiere a su naturaleza como a sus
funciones.

En cuanto a la naturaleza del parlamento, se pueden enunciar las siguientes

caractersticas esenciales:
Eleccin de sus miembros por la va del sufragio universal, libre, directo y
secreto de todos sus miembros o, cuando est compuesto por ms de una
Cmara, al menos de una de ellas (normalmente denominada Cmara Baja
y electa conforme al principio de representacin proporcional).
Autonoma plena en lo que se refiere a su autorregulacin, presupuestos y
estatus de sus miembros.
En cuanto a las funciones del parlamento, le corresponden bsicamente las
siguientes:

La elaboracin y aprobacin de las Leyes.

La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la
fiscalizacin de su accin.
La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado.
La integracin de otros rganos constitucionales.
FUNCIONES:

El parlamento tiene atribuidas diversas funciones en los diferentes pases, aunque

es posible precisar una serie de prerrogativas comunes a la mayora de ellos y
enumerar otras que le corresponden segn se trate de un sistema poltico
parlamentario o presidencialista.

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En general, corresponde al parlamento en la mayora de los pases:

La elaboracin y aprobacin de las Leyes.

La eleccin de los integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la
fiscalizacin de su accin.
La orientacin de la poltica pblica y de las lneas de actuacin del Estado.
La integracin de otros rganos constitucionales.

En el sistema parlamentario, los integrantes del Gobierno mantienen sus cargos

slo mientras conserven la confianza del parlamento, o su caso de una de las
Cmaras de ste. El Jefe del Gobierno y los dems miembros del mismo suelen
ser nombrados por el Jefe del Estado, sea un Monarca o un Presidente, pero
dependen del parlamento, ante el que responden de su gestin poltica. En estos
casos el parlamento dispone de dispositivos constitucionales para derribar al
Gobierno, como la adopcin de una mocin de censura o la desaprobacin de una
cuestin de confianza planteada por el Ejecutivo.

CRISIS ACTUAL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

El ltimo fue contra el diputado Julio Jurez, sindicado del asesinato de dos
periodistas en Suchitepquez. Este sera el segundo proceso contra el
congresista, el primero se le inici por discriminacin, ya que es uno de los que
participaron en la citacin a la gobernadora de Alta Verapaz, Estela Ventura, quien
sali llorando del recinto por las exigencias y supuestos maltratos por parte de los
legisladores. Politlogos coinciden en que los procesos contra los diputados de
FCN-Nacin dejan a la bancada en una situacin de incertidumbre, pues en
cualquier momento alguno tendr que dejar su curul, lo que significa que asumira
otro legislador que, sin duda alguna, fue electo por otro partido poltico. Aunque la
bancada de gobierno es la ms grande del Congreso por tener 37 legisladores,
solo 11 fueron electos por el partido FCN-Nacin, lo que significa que al dejar la
curul alguno de los trnsfugas asumir un diputado de otro bloque. De los 12
procesados, tres fueron electos por el partido de gobierno y el resto son
trnsfugas. Adems, entre los antejuicios se encuentra Eduardo Ramiro de Matta,

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segundo secretario del Legislativo, quien enfrenta un proceso legal por violencia
contra la mujer. De los 23 diputados con antejuicio en este momento en el
Congreso, 12 son de FCN-Nacin.

Posicin difcil

Para el politlogo Ricardo Barreno, el partido de gobierno se ha caracterizado por

su poca capacidad de negociacin y de manejo de crisis, hecho que agrava su
posicin. Hugo Novales, de la Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales,
cree que ser difcil para la bancada de gobierno lograr una cohesin, debido a
que hay muchos de sus integrantes con permanencia incierta,
independientemente de la lentitud con que avancen los procesos. Javier
Hernndez, jefe de FCN-Nacin, asegur: No conoca el nmero completo... si no
cumplen los requisitos para ser diputados, perderemos un gran nmero.

En conclusin: la crisis actual que est atravesando nuestro Congreso es la

corrupcin desmedida por parte de los congresistas los cuales se prestan para
este tipo de ilcitos para enriquecerse ellos mismos.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.
Las funciones que realiza el Congreso de la Repblica son las siguientes:

1. Funcin constituyente derivada, constituida o de reforma: puede

reformar la Constitucin a travs iniciativas o proyectos.
2. Funcin de representacin y direccin poltica: la primera es porque
acta en representacin de la sociedad en general; y la segunda, porque
consiste en orientar los objetivos principales que propone el gobierno de un
pas y en seleccionar los instrumentos y acciones para hacerlos realidad, en
una visin de largo plazo sobre determinadas cuestiones.
3. Funcin legislativa o de creacin de normativa: consiste en la capacidad
para crear, emitir y formular normas, as como reformarlas o derogarlas, en
estricto apego a las reglas constitucionales y a las que el propio organismo
ha creado para su funcionamiento. Esta funcin implica, adems, que se

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 presenten proyectos de resolucin, acuerdos legislativos y puntos
resolutivos.
4. Funcin de control pblico y fiscalizacin: implica la vigilancia de que el
ejercicio de poder del Organismo Ejecutivo se mantenga apegado a la ley,
as como el seguimiento al cumplimiento de todos aquellos compromisos
que este asume. Por ejemplo: Llamar a distintos funcionarios pblicos para
que rindan informes sobre asuntos pblicos.
5. Funcin de control poltico: implica que pueden llamar a los Ministros y
otras autoridades para interrogarlos por sus actuaciones dentro del cargo y
as conocer sobre las acusaciones que se les formulan.
6. Funcin judicial: es cuando ha o no lugar a la formacin de procesos
judiciales, penales o de otra ndole en contra de los altos funcionarios sobre
los que le compete conocer en materia de antejuicio.
7. Funcin electiva: segn la Constitucin y las leyes deben elegir a los
funcionarios que les compete de acuerdo a los procedimientos preceptuados
en las mismas normativas.
8. Funcin de protocolo: est autorizado para recibir a Jefes de Estado y de
Gobierno de otros pases. Incluyendo tambin, cuando el presidente del
Congreso presta y recibe el juramento de ley de los altos funcionarios del
Estado, cuando inicia y cierra sus perodos de sesiones, cuando da
posesin de la Presidencia de la Repblica al Vicepresidente por la falta
absoluta del Presidente y cuando conmemora efemrides nacionales y en
cualquiera otra ocasin.
9. Funcin administrativa: establece su propia organizacin y funcionamiento
a travs de sus normativas legales y reglamentarias.
10. Funcin presupuestaria: porque le corresponde aprobar, improbar o
modificar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado enviado por el
Organismo Ejecutivo.
11. Funcin en materia militar: porque le corresponde declarar la guerra o
paz, permitir el paso de ejrcito extranjero o el establecimiento de bases
militares extranjeras en territorio nacional y en ltima instancia desconocer al

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 Presidente habiendo terminado su perodo constitucional, en tal caso el
Ejrcito pasara a estar bajo su mando (artculo 165 literal g).

12. Otras funciones: las que se les son asignadas por las Constitucin y otras
leyes. Por ejemplo: La convocatoria a elecciones generales cuando el
Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere realizado en la fecha establecida
por la ley (artculo 169 de la Constitucin) as como la iniciativa a realizar un
procedimiento consultivo el cual es convocado por el rgano electoral
mencionado anteriormente (artculo 173 de la Constitucin).

Problemas ms vistos en el Congreso de Repblica de

Guatemala.
Los diputados son irresponsables por la forma en que tratan los asuntos
legislativos, lo cual significa que no pueden ser reprochados si utilizan
formas y medios que, sin ser ilcitos, inmorales o descorteses, podran ser
considerados fuera de lo comn. A veces, es un asunto de palabras. Otras
es algo ms.
En el Congreso de la Repblica han ocurrido, en el pasado lejano y en el
reciente, hechos ilcitos que han sido anotados en crnicas periodsticas y
en diarios de sesiones de ese organismo. Tambin se han producido
incidentes que no caben en esa calificacin y que pueden ser positivos o
aleccionadores, aunque no lo parezcan. He aqu uno:
Hace algunos aos, cuando el diputado Jorge Skinner Kle pidi la palabra
para expresar puntos de vista sobre el asunto sometido a debate, gran
nmero de sus colegas comenz a retirarse del saln con el evidente
propsito de no escucharlo, y a ese desaire Skinner Kle respondi con la
siguiente frase:
Pues, si no quieren orme, vyanse a la mierda!
Y continu hablando. Minutos despus un cronista parlamentario le
pregunt si no se arrepenta de haber utilizado la palabra mierda y Skinner

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le respondi: Mientras el idioma espaol no pierda su fuerza expresiva, las
malas palabras sern parte de su columna vertebral.
El recin estrenado presidente del Congreso, diputado Mario Taracena
Daz-Sol, ingresar a la historia de las buenas intenciones y frases
parlamentarias inusuales con una especial significacin. Al anunciar su
propsito de combatir toda anomala en el Organismo Legislativo cerr su
declaracin con estas palabras: Clmense las vboras.
Taracena nos dice que como anomalas existentes estn, el que algunos
legisladores tengan 25 asesores; otros 10 y solo 1 los dems, lo que, en su
opinin, divide a los diputados en primera, segunda, tercera y hasta quinta
clase, en funcin de la cantidad de sus asesores.

Pero, ese asunto puede ser uno de los pecados menores, dado que los
legisladores son militantes religiosos que oran antes de comer y de
acostarse y prodigan bendiciones constantemente y por docenas. Hay por
ah otros comportamientos individuales, con pecados grandes, que
demandan un completo trabajo de sanacin.
Es eso posible?
Por supuesto. Y es de esperar que la nueva generacin de diputados y los
que quedan de generaciones pasadas, se pongan a tono con los reclamos
de la poblacin, expresados en las multitudinarias manifestaciones pblicas
de abril del ao pasado, cuando miles de ciudadanos en la capital y los
departamentos salieron a reclamar un cambio en la forma y fondo del
manejo y direccin de los tres organismos del Estado.
Y el diputado Taracena est en condiciones de hacer internamente algo
ms que una limpia de pecados pequeos, pues ya en el pasado hizo
cosas que ahora est haciendo con plausible acierto el Ministerio Pblico:
investigar a los grandes evasores de impuestos.
En la dcada de los ochenta Taracena divulg una lista de ms de
doscientas empresas que haban encontrado la frmula de incumplir
impunemente sus obligaciones tributarias y la puso en conocimiento de las

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 autoridades competentes. Y estas nada hicieron. Tambin promovi, con
xito, la primera reforma a la Ley Electoral y de Partidos Polticos para dotar
al Tribunal Supremo Electoral de la facultad de supervisar cmo los
secretarios generales utilizan los millones de quetzales que reciben del
Estado en calidad de subvencin por los votos obtenidos por los partidos en
las elecciones generales.
Fin de la conversacin

SISTEMA BICAMERAL:
Un parlamento bicameral, es aquel parlamento o congreso que posee dos
cmaras: una Cmara baja, generalmente denominada Cmara de Diputados, y
una Cmara alta, habitualmente llamada Senado.

Bicameralismo Imperfecto: Existen dos Cmaras parlamentarias: una

desempaa funciones polticas del Parlamento y la otra es ms deliberativa
y tcnica.
Bicameralismo Perfecto: Dos cmaras parlamentarias que desempean
funciones polticas y legislativas.
Seudo Bicameralismo: Dos Cmaras parlamentarias, donde una
desempea funciones polticas del Parlamento as del grueso de las
funciones legislativas; la otra Cmara con muy limitado poder.
Tricameralismo: Un sistema muy poco comn de tres Cmaras
parlamentarias donde una asume funciones de garante del cumplimiento de
ciertas normas del control de las otras dos Cmaras.

SISTEMA UNICAMERAL:
Un parlamento unicameral es un cuerpo legislativo que consta de una
cmara. Normalmente existen en los Estados unitarios (por ejemplo, Guatemala)
pequeos y homogneos (-13 millones habitantes), donde una segunda cmara se
considera innecesaria.

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 Sistema Perfecto: 1 Cmara, pero con la particularidad de que esta
desempea funciones de un Parlamento en forma integral. (La mayora de
pases en Centroamrica).
Sistema Imperfecto: 1 Cmara parlamentaria y en este caso desempea
funciones de un Parlamento, pero no en forma integral, ya que existe un
rgano en el Parlamento que obra como una segunda Cmara en pequeo.

COMPOSICIN Y SISTEMA ELECTORAL DE REPRESENTACIN Y

MINORA
El Congreso de la Repblica de Guatemala (nombre oficial El Honorable Congreso
de la Repblica de Guatemala) es el rgano legislativo unicameral de Guatemala.
Est conformado por 158 diputados electos democrticamente, de manera directa,
para un perodo de cuatro aos con posibilidad de reeleccin. El Congreso de la
Repblica cuenta con dos perodos de sesiones anuales, el primero abarcando del
14 de enero al 15 de mayo y el segundo del 1 de agosto al 30 de noviembre. Las
sesiones son efectuadas en el Palacio Legislativo, ubicado en la Zona 1 de la
Ciudad de Guatemala.

Requisitos

Para ser electo Diputado del Congreso de la Repblica, se requiere lo siguiente:

a. Ser guatemalteco de origen; y

b. Estar en el ejercicio de sus derechos ciudadanos.

Eleccin

Artculo principal: Distritos electorales de Guatemala

El Congreso est compuesto por diputados popularmente en sufragio universal y

secreto. Se eligen diputados distritales y nacionales por medio de listas electorales
cerradas. Cada uno de los departamentos de la Repblica, constituye un distrito
electoral. El Municipio de Guatemala conforma un distrito por s mismo, el Distrito
Central, y los otros municipios del Departamento de Guatemala conforman el

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distrito de Guatemala. Por cada distrito electoral deber elegirse como mnimo un
diputado, por el solo hecho de estar constituido como tal, y un nmero de
diputados proporcional a la poblacin determinada en el ltimo censo realizado
antes de una eleccin. Hasta el censo de 2002, se adjudica un diputado adicional
por cada 80000 habitantes. Adems, un nmero equivalente al veinticinco por
ciento del total de diputados distritales ser electo directamente como diputados
por lista nacional, 31 segn el ltimo censo. En caso de falta definitiva de un
diputado se declara vacante el cargo. Las vacantes se llenan, segn el caso,
llamando al postulante que aparezca en la respectiva nmina distrital o lista
nacional a continuacin del ltimo cargo adjudicado.

ORGANIZACIN DEL PARLAMENTO DE GUATEMALA

La Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del Organismo Legislativo establecen la
estructura y organizacin del Congreso de la Repblica.

El Pleno

El Pleno es el rgano mximo y la autoridad superior del Congreso de la

Repblica. Se conforma mediante la reunin de todos los diputados o al menos
en el nmero suficiente, segn lo establece la ley. Para constituir el qurum del
Pleno se requiere la mitad ms uno del nmero total de diputados que integran el
Congreso de la Repblica, salvo casos excepcionales.

La Junta Directiva

La Junta Directiva del Congreso de la Repblica est conformada por el

Presidente, tres Vicepresidentes y cinco Secretarios. Estos son elegidos por los
diputados que integran el Congreso, duran un ao en sus funciones y pueden ser
reelectos. La principal tarea de la Junta Directiva es dirigir, mantener el orden y el
funcionamiento del Congreso. De esta forma dentro de sus responsabilidades se
encuentran: trasladar al Pleno los diferentes asuntos, proponer los proyectos de
orden del da para las sesiones plenarias a la Junta de Jefes de Bloque, coordinar

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el trabajo de los diferentes rganos, fijar la fecha para las diversas actividades del
Congreso y velar por la eficiencia en la administracin del Organismo Legislativo.

La Presidencia

El Presidente del Congreso de la Repblica es el funcionario de ms alta jerarqua

dentro de la institucin y como tal es quien dirige, ejecuta y representa al
Organismo Legislativo; es a su vez Presidente de la Junta Directiva, de la
Comisin de Rgimen Interior y de la Comisin Permanente. Dentro de sus
funciones se encuentran: presidir las sesiones de los rganos anteriormente
mencionados y convocar sus sesiones, velar porque sean escuchadas la
opiniones de las minoras, velar por la pronta resolucin de los asuntos que
conozca la institucin, ejecutar las disposiciones adoptadas por los diversos
rganos, fiscalizar y auditar los gastos del Congreso as como la ejecucin del
presupuesto, entre otras.

La Comisin Permanente

La Comisin Permanente est conformada por el Presidente del Organismo

Legislativo, tres secretarios de la propia Junta Directiva y tres vocales electos por
el Pleno del Congreso. Esta Comisin asume las funciones de la Junta Directiva
mientras el Pleno del Congreso de la Repblica se encuentre en receso.

La Comisin de Derechos Humanos

La Comisin de Derechos Humanos est conformada por un diputado de cada

partido poltico representado en el Congreso de la Repblica y es electo a
propuesta de los propios partidos polticos. Dentro de las funciones principales de
la Comisin de Derechos Humanos se encuentran: proponer al Pleno una terna de
candidatos a ocupar el puesto de Procurador de los Derechos Humanos, proponer
iniciativas o estudios relacionados al tema, formular recomendaciones, participar
en convenciones internacionales u otras actividades relacionadas al tema.

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Las Comisiones de Trabajo

Las comisiones de trabajo, tambin conocidas como comisiones ordinarias, son

rganos tcnicos que estudian los temas que les somete a consideracin el Pleno
del Congreso u otros que ellos mismos promuevan. Estas se integran al inicio de
cada periodo y tienen la duracin de un ao.

Las Comisiones Extraordinarias y las Especficas, adems de singulares

El Congreso de la Repblica, siguiendo las reglas establecidas, puede crear una

comisin extraordinaria o especfica en cualquier momento con la idea de que
estudie o se encargue de algn tema o asunto es especial.

Por su parte el Presidente del Congreso puede designar Comisiones Singulares

para que cumplan tareas ceremoniales, de etiqueta o de representacin del
Congreso de la Repblica.

La Junta de Jefes de Bloque

Los bloques legislativos pueden ser de partido o independientes. Los bloques de

partido se constituyen con los diputados que pertenecen a un mismo partido de los
que hayan alcanzado representacin legislativa en la eleccin y que mantengan su
calidad de partidos polticos. Los de bloque independiente se constituyen con
once o ms diputados independientes.

Cada uno de estos grupos elegir un Jefe de Bloque los cuales, en su conjunto, se
reunirn con el Presidente del Congreso semanalmente. A dicha reunin se le
denomina Junta de Jefes de Bloque y entre sus funciones se encuentran: conocer
y aprobar el proyecto de orden del da, conocer los informes de la Presidencia del
Congreso, acordar la propuesta sobre los das y horas para sesiones plenarias, las
sesiones de trabajo de las comisiones, as como cualquier otro asunto que se
ponga a su discusin.

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 DELEGACIN LEGISLATIVA EN RGANOS COMUNITARIOS.
La delegacin legislativa presenta perfiles no claros debido a la variedad de
supuestos a los que tal instituto se refiere. En un sentido amplio aludira a toda
autorizacin o habilitacin que una ley otorga al Gobierno para dictar normas.
Desde esta premisa y siguiendo a Garca de Enterra la delegacin legislativa se
refiere no slo al caso de que se autoriza al Gobierno para dictar normas con
rango de ley -es el supuesto reconocido en nuestra Constitucin- sino tambin
cuando la norma delegada resultante conserva su rango reglamentario. Se trata
de un concepto amplio de reglamento admitido por la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional y para sostener esta tesis se apoya en la Sentencia del Tribunal
Constitucional de 5 de mayo de 1982.

Garca de Enterra clasifica de esta forma la delegacin legislativa atendiendo a

tres supuestos distintos. El primero que sera el de delegacin legislativa recepticia
y se plasmara en el dictado de textos articulados de leyes de bases y textos
refundidos; el segundo que seran los casos de remisin normativa, esto es,
cuando le ley reenva a una formacin ulterior elaborada por la Administracin y
que complementa la ordenacin que la propia ley establece. Y por ltimo estara la
deslegalizacin.

Santamara Pastor cuestiona que pueda referirse la remisin normativa y la

deslegalizacin a la delegacin legislativa pues introduce confusin ya que, desde
el punto de vista de nuestro derecho positivo, se lleva el concepto de delegacin
legislativa ms all de los supuestos previstos en la Constitucin tal y como ms
abajo se expone a propsito y en todo caso porque hablar de delegacin respecto
de esos supuestos no es acertado. El dictado de un reglamento no se hace en
virtud de delegacin alguna, sino de una potestad propia. En cuanto a la
deslegalizacin, no hay delegacin alguna, sino la privacin de leyes anteriores de
su resistencia a que sean innovados por reglamentos.

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 LA INTEGRACIN ECONMICA.
1. La integracin econmica
Debido a los buenos resultados logrados alrededor del mundo, tal el caso de la
Unin Europea, se han desarrollado mecanismos de poltica econmica para
mejorar el nivel de vida de las personas, y se ha utilizado la integracin econmica
como una herramienta para alcanzar este objetivo con apoyo de los agentes
econmicos en general. A grandes rasgos puede afirmarse que la integracin es
un proceso econmico y social destinado a facilitar las relaciones empresariales,
institucionales y estatales entre uno o ms pases. Tambin es necesario describir
los pasos bsicos sugeridos de la integracin econmica. Sin embargo, es un
proceso extenso cuyo xito integracionista depende de la voluntad poltica,
econmica y social.
a) Libre comercio en mercancas especficas: en ciertas reas geogrficas se
facilita el comercio de algunas mercancas con incentivos econmicos,
usualmente de carcter fiscal.
b) Tratados de libre comercio: resultado de un proceso complejo de
negociacin para lograr una regulacin bilateral o multilateral sofisticada
sobre el comercio de mercancas en las economas, con el objeto de
eliminar la mayor cantidad posible de aranceles.
c) Unin aduanera: consiste en la unificacin de aduanas en las fronteras y
armonizacin arancelaria frente al mundo, gestionadas usualmente por una
entidad supranacional2.
d) Unin econmica: comprende un mercado comn con una misma moneda
y criterios estandarizados en las polticas econmicas.

2. Tratado General de Integracin Econmica

Lo valioso del tratado es que aport lineamientos base para las relaciones
econmicas entre los pases centroamericanos, implement las instituciones que
estn a cargo de velar la integracin y que explcitamente indica que los Estados
con sus respectivas constituciones polticas son las que ratifican el tratado. Ante
tales iniciativas, Caldentey del Pozo (1998) resume que el objetivo era lograr un

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mercado mayor para las industrias que se desarrollaban en cada pas, con el
objeto de aprovechar las economas de escala y la especializacin.

2.1 Instituciones encargadas de la integracin

Para cumplir con el tratado firmado por los pases de Centroamrica se cre el
COMIECO, institucin de ministros de la regin.
Entre sus principales funciones est coordinar y dirigir las polticas de la unin
econmica, a cargo de los ministros de economa de los pases del rea y sus
respectivos suplentes, que pueden ser convocados a peticin de cualquier pas y
cuyas decisiones son tomadas por votacin.
Debido a sus caractersticas, el COMIECO es una institucin creada por los pases
para dar seguimiento a los procesos de integracin.
3. Principales instituciones centroamericanas integracionistas
Para lograr la integracin econmica es necesaria la creacin de instituciones
representantes de los intereses y ejecutar en la prctica las disposiciones de los
gobiernos. Destacan en este caso las secretaras, bancos y parlamento como
encargados principalmente de los logros alcanzados hasta la fecha, entre los que
destacan:
Reunin de presidentes de la regin centroamericana.
Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) con su oficina
central en Tegucigalpa.
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), cuya Secretara
Ejecutiva est ubicada en San Salvador.
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) localizada
en Guatemala.
Secretara Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (SECMCA) en
San Jos.
Parlamento Centroamericano (PARLACEN) con sede en Guatemala.

14
 CONCLUSIONES
Una de las principales funciones del parlamento es la de elegir a sus
integrantes del Poder Ejecutivo o al menos la fiscalizacin de su accin.

El Sistema Bicameral es aquel que posee dos cmaras, una cmara baja
llamada cmara de diputados y una cmara alta llamada Senado.

En el Parlamento, El Pleno en su organizacin es el rgano mximo y la

autoridad superior, el cual se conforma por una reunin de todos los
diputados.

III
 RECOMENDACIONES
Difundir de mejor manera los asuntos relacionados con el parlasen
centroamericano para poder tener un mejor conocimiento de las distintas
problemticas que se presentan.

Dar a conocer de una mejor manera cual es el rol fundamental de parlamento

centroamericano y como este tiene influencia en nuestro pas o no.

Se debera de conseguir mtodos para mejorar y fortalecer el comercio a nivel

centroamericano.

IV