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ISBN 9800022678
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
INTRODUCCIN
13
Carolina Guerrero
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Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
15
Carolina Guerrero
1
MacIntyre: After Virtue, 1984, p.220
2
Ver Burke, 1790 / 1984, p.66-73
16
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
3
MacIntyre, op.cit, p.223
4
Maquiavelo, El Prncipe, 1513/1951, p.55-59
17
Carolina Guerrero
5
De lEsprit des lois, (1748) 1995, lib.XIX, cap. XIV, p.276-277
6
Ibidem, lib.XIX, cap. XII, p.575
7
Ver Eric Hobsbawm: Introduction: Inventing traditions, en: The invention of tradition, 1995,
p.1
8
Ver Burke, 1790 / 1984, p.184-186
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Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
garanta del bien pblico, dado que (de acuerdo con MacIntyre) una tradicin
viva es la que constituye un argumento histricamente extendido y socialmente
acoplado, siendo parte de un argumento sobre los bienes constitutivos de esa
tradicin: dada la tradicin, la persecucin del bien se extiende a travs de
generaciones. En ausencia de ella, tal persecucin se exime de consistencia. El
problema pareciera residir entonces en la degeneracin en el vicio. Ello ocurre
cuando la tradicin es extrada sin que exista un sustituto virtuoso apto para
llenar tal vaco. Es decir, Burke no ponder la posibilidad de que la tradicin
subsistente fuese reemplazada por otro tipo de tradicin (inventada o
heternomamente instalada), igualmente capaz de preservar el fin de lo poltico
(la felicidad de los ciudadanos) y de asegurar la solidez de instituciones
proveedoras de un sentido necesario de certidumbre. En las ideas de Burke, el
tipo ideal de hombre de Estado es el que conserva y reforma, ya que la
herencia proporciona un principio seguro de conservacin y transmisin, pero
sin excluir el principio de mejora.
La posibilidad de erigir nuevas tradiciones tiene otros matices en la
idea de Hume de que los buenos modos pueden imponerse o bien a travs de
la educacin, o bien mediante la reiteracin del hbito. Esto, sobre la base de la
creencia de que los hombres poseen una moral capaz de emerger y
desarrollarse a partir de s misma. Es decir, es debido a esa moral que los
hombres distinguiran la conveniencia de mudar sus propias tradiciones.
Encuentro especialmente clave la conclusin a la cual conduce tal argumento:
las nuevas tradiciones no pueden ser impuestas por otros hombres. Pero para
que esa adopcin de tradiciones nuevas sea realizable, los individuos han de
estar dotados de esa extraa condicin moral que refiero reiteradamente a lo
largo de este trabajo: la virtud. En esa tnica, la instauracin de tradiciones
nuevas no sera una posibilidad indistintamente universal: "El hbito es otro
poderoso medio (adems de la educacin) de reformar la mente e implantar en
ella buenas disposiciones e inclinaciones (...) Cuando uno est totalmente
convencido de que el modo virtuoso de vida es preferible, si tiene suficiente
resolucin para imponer por algn tiempo cierta violencia sobre s mismo, no
tiene por qu desesperar de su reforma. La desgracia es que esta conviccin y
esta resolucin nunca tienen lugar, a menos que el hombre sea de antemano
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Carolina Guerrero
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Ver Hume: Disertacin sobre las pasiones y otros ensayos morales, (1757) 1990, p.253
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MacIntyre, op.cit, p.221
11
Hobsbawm , op.cit, p.1
12
Ibidem, p.12
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Ibidem, p.11
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MacIntyre, op.cit, p.221
21
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Ibidem, p.223
16
De Stal: Rflexions sur la paix intrieure, (1795) 1993, p.56
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Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Si el discurso poltico es observable como un acto del habla17, que como tal
supone la ejecucin de una accin a travs del lenguaje, y a su vez cada
lenguaje poltico posee tantas historias como usos ha recibido a lo largo del
tiempo y distintas situaciones, entonces es posible abordar el anlisis de un
problema de historia intelectual mediante el estudio y comprensin del uso
dado a las palabras, oraciones y expresiones en el momento histrico que nos
preocupa, rebasando el anlisis del significado de tales palabras18. Es decir, nos
ocupamos de la forma de decir, de la elocuencia y la retrica de los actos
discursivos. El mtodo se propone solucionar la posible ambigedad contenida
en el significado de una expresin o discurso, ya que su comprensin demanda
la observacin de los distintos usos que hayan sido aplicados a una misma idea.
Como propone Skinner, la metodologa adecuada para historiar las ideas
polticas supone la revisin y comprensin del uso de una expresin relevante
hecho por determinado agente, en una ocasin igualmente particular, con una
intencin especfica de hacer esa declaracin y no otra. Escribir la historia de
una idea implicar, en este sentido, escribir la historia de una expresin.
Desde la perspectiva argumental elaborada por Skinner, la atencin del
investigador debe orientarse tanto a la identificacin de esos usos, como a la
determinacin de las intenciones impulsoras de esos actos del habla. Es decir,
si existe una vasta variedad de declaraciones hechas por una variedad de
agentes diferentes con una variedad de intenciones igualmente dismiles, se
hace necesario escribir una historia centrada en los distintos agentes que han
utilizado esa misma idea, en atencin a las distintas situaciones e intenciones
17
Los presentes criterios metodolgicos los he apoyado en dos trabajos que a mi entender sus
sustantivos en este mbito. Uno es el de Quentin Skinner, Meaning and understanding in the
History of Ideas, en History and theory (1969). El segundo es el de Luis Castro Leiva:
Retrica, historia y accin lingstica: intenciones y efectos en el arte de historiar discursos
(1985-1987)
18
Si bien Mark Bevir sugiere que el investigador de un problema de historia intelectual puede
quedar atrapado en un laberinto (en tanto el mtodo puede proveer una herramienta
heurstica til, pero no la garanta lgica de la objetividad para la comprensin del problema),
tambin admite la posibilidad de historiar las ideas como el estudio de sus significados desde
una perspectiva histrica, por lo que la historia de las ideas puede ser definida como la historia
del significado (1999, p.x,1-2) Asimismo, destaca Bevir que as como las redes de creencias
proveen el marco en el cual los individuos realizan el ejercicio de la razn y adquieren
experiencias, las tradiciones suministran el marco en el que tales individuos terminan
adoptando las redes de creencia en las cuales engranan. (p.313)
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Carolina Guerrero
que han enmarcado dicho uso. Esto nos conduce a asumir que la nica historia
susceptible de ser escrita es la historia de las distintas declaraciones o discursos
construidos con tales expresiones.
Respecto al rol del contexto en este procedimiento metodolgico, se
fundamenta en lo siguiente: el contexto en el que se produce una expresin,
texto o discurso dado provee un soporte vlido para evitar anacronismos en su
interpretacin. Parte de esta posibilidad de comprensin adecuada recae en
entender a qu tipo de sociedad se estaban dirigiendo tales escritos o
declaraciones, y ms especficamente a qu tipo de sociedad trataban de
persuadir.
Las relaciones entre el discurso y su contexto equivalen a la conexin
bidireccional entre las condiciones causales antecedentes a una accin y sus
resultados. La bidireccionalidad se manifiesta en tanto el contexto histrico-
social ayuda a la conformacin y transformacin de las ideas, y las ideas a su
vez producen la conformacin y transformacin del contexto histrico-social.
En cuanto a las intenciones, Skinner y Castro Leiva conceptan que cada
accin discursiva o cualquier otro tipo de accin ejecutada presupone la
existencia de una intencin que la motiva. Por ello se sostiene que solamente el
entendimiento de la intencin patente en el hecho simultneo de ejecutar esa
accin en particular, permite la correcta comprensin de la accin en s.
En estos trminos, el estudio del contexto histrico-social coadyuva en la
reconstruccin comprensiva y la explicacin del discurso; no obstante, por s
solo resulta insuficiente para la comprensin del acto del habla. Por tanto, es
necesario determinar qu se quiso decir con la expresin dada, y qu relaciones
pueden haberse planteado entre locuciones que, an insertas dentro del mismo
contexto, resultan diferentes entre s.
La comprensin que surge del anlisis del discurso propuesto presupone el
entendimiento tanto de lo que se intent expresar, como de lo que se intent
que fuese comprendido. Es decir, presupone entender tanto la intencin
inmersa en el discurso a efectos de que ste fuese comprendido de una manera
particular, y la intencin de que dicha intencin pudiese igualmente ser
comprendida.
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Ver J.L. Austin: How to do things with words. (1962)
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Skinner coloca como ejemplo de este anacronismo a algunos detractores de Platn, que
critican la ausencia en La Repblica de una discusin en torno a la influencia poltica de la
opinin pblica
21
Ver Jos Mara Hernndez Losada: Lenguaje, poltica e historia (1992) Mimeo.
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CAPTULO 1
La condicin ciudadana en la construccin de la repblica
22
En este sentido, como demostrar ms adelante, refiero ms a la idea que tienen los
modernos (especialmente Bolvar) sobre el mundo clsico, que a la idea exactamente
configurada entre los antiguos, ya que la Roma clsica, por ejemplo, expone una distincin
especfica al respecto, como veremos en este captulo.
23
La idea de frugalidad remite al rasgo de sobriedad y severidad que el republicanismo clsico
prescriba como usos y costumbres propias de un ciudadano, lo cual adems defina el carcter
del individuo virtuoso. En ese sentido, los miembros de la asociacin poltica, al ser virtuosos,
permitan la constitucin de una repblica frugal. Segn Montesquieu, en ausencia de virtud
desaparece el amor por la patria y la frugalidad es sustituida por la ambicin y la avaricia, a la
vez que los individuos quieren ser libres en contra de las leyes. Siendo la frugalidad propia de
las repblicas clsicas (las repblicas de la antigedad), la fuerza que mantena la repblica era
la virtud de los ciudadanos. En la repblica moderna, tras desplazarse el objeto de devocin
del ciudadano, las especulaciones individuales se centran en intereses opuestos al valor de la
frugalidad: expansin comercial, riquezas, lujo. (ver Montesquieu, 1748 / 1995, lib.III, cap.III,
p.115-119) En el congreso constituyente de 1821, el diputado Baos, bajo la idea de que una
repblica naciente como la de Colombia ha de ser frugal, propone la extincin de todo gnero
de lujo, en tanto el lujo era una de las primeras causas que haban conducido a las naciones
mejor establecidas a su ruina, a lo cual el diputado Domingo Briceo, en perspectiva
moderna, opin que el lujo da cierto brillo a las costumbres, produce nuevos placeres, fomenta
la industria, y era de esperar que sacase a nuestros pueblos de la indolencia en que yacan
(Congreso de Ccuta. Libro de Actas. 1923, p.400)
24
Por patetismo patritico entiendo la nica pasin necesaria (no peligrosa) que debe albergar,
segn el republicanismo clsico, el corazn de un ciudadano virtuoso: el amor por la patria.
Sobre el patetismo necesario en un ciudadano republicano y referencias acerca de las pasiones
27
Carolina Guerrero
peligrosas, pasiones todas injustas, ver Castro Leiva: El pan que piensa, en Insinuaciones
deshonestas, 1994, p.241ss
25
Ello supone la idea de que la repblica no es indiferente al tipo de elementos que la
constituye. Por tanto, la condicin mediante la cual estn investidos sus miembros individuos
con la aspiracin de participar en esa asociacin poltica a travs de su condicin ciudadana
es determinante de la condicin o cualidad que ha de adquirir dicha repblica. Por tanto, si la
repblica para ser tal ha de ser libre, es necesario que igualmente sus miembros lo sean, y en
ello reside la exigencia de esa ciudadana. El argumento sobre la libertad de los miembros
como condicin de la libertad de la repblica la desglosaremos en el ltimo captulo de este
trabajo. De momento, anticipo que este principio es perceptible en la tradicin republicana que
se despliega en la repblica romana y se extiende hasta el pensamiento poltico configurado en
el humanismo cvico. Sobre este tema ver especialmente Maquiavelo: Discursos sobre la
primera dcada de Tito Livio. 1513-1520 / 1973, Libro III, cap. 28 y 31. De esta obra y sobre
este mismo tema encuentro particularmente clave la argumentacin que desarrolla Maquiavelo
en el Libro I, cap.168, sobre el cual me detendr ms adelante.
26
La distincin entre una concepcin clsica y una moderna en torno a la condicin ciudadana
se vincula, a mi juicio, con el modo de pensar esa suscripcin del individuo al todo: en una
perspectiva se prescribe cierta disolucin del sujeto en la esfera de lo general y de lo pblico;
en otra, se reconoce la necesidad de la existencia de la individualidad, en cuyo caso la
configuracin de ese todo no supone la ereccin de la unicidad uniforme, indivisible y
homognea, sino una sumatoria de partes diferenciables. Sobre la primera perspectiva, ver:
Rousseau: Du contrat social, Libro I, cap.VI. Sobre la segunda, ver Constant: Rflexions sur les
Constitutions et les Garanties, Additions et Notes, Nota A
27
Nuevamente, en ello incidir la forma de concebir la correlacin entre bien comn e inters
particular. En perspectiva republicana, aquel deber superponerse a ste, mientras que en
perspectiva moderna se revierte dicha disposicin. Sobre lo primero, ver, por ejemplo, Pettit,
1999:259. Sobre lo segundo, ver Berlin, 1988:174-194
28
Sobre la resonancia de la tradicin republicana clsica y su reconfiguracin a lo largo del
humanismo cvico, ver Pocock: The Machiavellian moment y Baron: The crisis of the Early
Italian Renaissance. Tambin Garca-Pelayo: Del mito y de la razn en la historia del
pensamiento poltico.
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Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
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Esta perspectiva derivar en una fuerte argumentacin sobre la viabilidad real de crear una
repblica virtuosa con base en dicha idea de conveniencia. Roscio la explaya en su obra El
triunfo de la libertad sobre el despotismo (cap. V) al utilizar la figura retrica de la metfora,
con la cual establece la analoga entre la repblica y la formacin de sociedades mercantiles en
las que igualmente hay un aporte inicial de los socios en bsqueda de una utilidad.
30
La relevancia del tema para el debate sobre republicanismo y liberalismo en los inicios
republicanos de la Amrica Hispnica y en especial Venezuela y la unin colombiana ha sido
sustantivamente destacada por Castro Leiva en, por ejemplo, The dictatorship of virtue or
opulence of commerce (mimeo)
31
Empleo el trmino negocios o negotium en el sentido clsico, para referir los asuntos
pblicos, los asuntos de la res publica.
32
Seala Berkowitz: The primary sense of virtue (arete) in ancient Greek was that of a
functional excellence. () The virtue of a human being, Aristotle thought, consisted in a
certain activity of the soul in accordance with reason () Every regime depends upon citizens
endowed with a specific set of virtues that are relative to the regimes particular needs and
goals. () from Aristotles perspective, however the question of human perfection is decided,
no regime can long survive unless qualities of mind and character that supports its specific
principles and purposes and counteract its unwise tendencies are deliberately cultivated and
regularly exercised. (1959 / 1999, p.7-12)
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Carolina Guerrero
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Ver Smith: The theory of moral sentiments y An inquiry into the nature and causes of the
wealth of nations, obras que a su vez tienen resonancia en las ideas expuestas por Constant
en, por ejemplo, De linviolabilit des proprits en Principes de Politique (1814/1818)
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Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
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Baso esta propuesta en el criterio de que el esclarecimiento de un problema histrico que
finalmente se revela en la tensin entre dos formas de pensar la libertad, requiere, en lo
concerniente a la virtud, de la comprensin histrica de la idea sobre este concepto abstracto,
lo cual tiene al menos dos vertientes: cul es el uso que se da a la locucin, y cules las
tradiciones intelectuales de las que es histricamente heredera. Esta primera aproximacin es
pertinente, en esencia, por la relevancia particular del punto, en tanto el problema sobre la
virtud se piensa como la piedra angular para la viabilidad del proyecto republicano (al menos
en el sentido que adquiri en la Colombia de 1819 a 1830), como expondremos ms adelante.
35
De acuerdo con el Diccionario de Autoridades (1737), para la poca se manejan al menos 22
acepciones sobre la locucin virtud. A efectos de este trabajo, hemos querido desglosar el
anlisis a partir de la aproximacin a las convenciones ligsticas que hemos referido, con base
en el examen de las nociones de virtud expresivas en el Diccionario de Autoridades, como
fuente valiosa y punto de arranque para establecer la vinculacin de dicha locucin con los
hbitos del habla de aquellas comunidades hispnica e hispanoamericana.
31
Carolina Guerrero
A la vez, percibo que estas formas de entender la virtud (como hbito dado
por la naturaleza o inculcado de modo artificial) se encadenan justamente con
el problema planteado por los padres fundadores de las repblicas
hispanoamericanas sobre qu hacer, cmo hacer virtuosos a los hombres.
Obviamente no es un problema trivial. Ambos significados (virtud dada de
modo natural o virtud instalada de modo artificial) no existen simplemente de
manera paralela, sino en oposicin y tensin constante: en la forma en que son
definidos, se excluyen mutuamente. El dilema que quiero revelar es la
coexistencia de sentidos opuestos pero a la vez simultneos en las
convenciones lingsticas del momento y, por tanto, en la construccin
intelectual para referir la virtud.
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Advierto que a lo largo de este trabajo respeto y preservo la ortografa de los documentos
originales.
37
Como tambin refleja el Diccionario de Autoridades.
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que la virtud existe no slo como una caracterstica de ese recto modo de
proceder segn la recta razn, sino que adems describe que la virtud no es
una facultad ordinaria entre los hombres, sino que por el contrario es
especial38, lo cual hara a la virtud algo no comn entre los individuos. Adems
de ello, quiero hacer notar que, en las acepciones estudiadas, la virtud siempre
est atada al buen obrar; es decir, no ha de existir simplemente como un
potencial de los individuos, sino que necesariamente ha de incidir en la
realizacin de acciones (rectas) que, adems, inexorablemente han de ser
eficaces, y a mi juicio ello significa que han de producir una utilidad. Y si se
quiere que la mayora de los hombres produzcan acciones que generen algn
tipo de utilidad, entonces es preciso que estn permeados de esa extraa
facultad, nada comn, que los lleva a actuar de esa especial manera generadora
de especiales y eficaces efectos.
Para sumarizar, tanto en la virtud dada por naturaleza como en la artificial, y,
en el caso de esta ltima, en la revelada a travs del hbito involuntario o
mediante la racionalidad de la voluntad, se esboza que ser virtuoso es, primero,
una condicin muy poco comn, aparentemente especial en los hombres;
segundo, una condicin atada a la ejecucin de determinadas y especiales
acciones, lo que la lleva ms all de lo descriptivo para traducirla en una
caracterstica que est presente slo si conduce a la accin (que ha de
corresponderse con ese buen obrar, y que adems supone la presencia del
deber de actuar); tercero, las acciones que emergen de la virtud del individuo
que las ejecuta no han de ser solamente buenas, sino adems han de ser
eficaces y producir una utilidad.
Tales premisas son encadenables al problema que va a enfrentar el proyecto
poltico de Bolvar, del cual ha de derivar la demanda de hacer a los hombres
virtuosos, de manera de hacer viable la repblica: si la virtud est dada por
medios artificiales o por la naturaleza, ser o no posible, respectivamente,
realizar un proyecto de construir y fundar a los ciudadanos con base en la
virtud. Pero, por otra parte, en uno u otro caso, el ser virtuoso est concebido
como el deber de producir una utilidad, acciones eficaces, como sugiere el
hbito del habla del momento, por lo que encontramos al menos esa conexin
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De ser as, se dificultara la premisa de establecer un proyecto poltico con base en la
necesidad de la disposicin comn de una cualidad poco comn.
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Sobre este punto, ver Skinner (1990a): Machiavellis Discorsi and the pre-humanist origins
of republican ideas, en: Bock, Skinner, Viroli (eds): Machiavelli and republicanism, 1990
40
Skinner, 1990a, p.130. La concordia y la unidad son la causa de todo aquello que permita
avanzar y crecer hacia la grandeza
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Carolina Guerrero
Simultneamente, il vivere politico est vinculado con la idea de vivir bajo las
leyes y buenas instituciones, por lo que esta concepcin pareciera introducir
cierto espacio para el despliegue de lo privado42, a diferencia del vivere libero,
donde lo privado queda eclipsado de manera absoluta ante ese ideal del bien
comn. En la perspectiva del vivere politico la idea de grandezza no es
necesariamente el centro de la vida de la ciudad y de sus miembros, sino ms
bien aquella idea de concordia desplegada en la nocin de vivere libero43, con la
distincin de que introduce su vinculacin con el diseo institucional de la
ciudad, en adicin a la (persistente) demanda sobre la constitucin moral de
sus ciudadanos. Es decir, la construccin tica de los miembros de la ciudad
sigue siendo un foco neurlgico en il vivere politico, pero no el nico: se
estructura la idea de que il vivere politico se materializa a travs de una sociedad
civil instituida y preservada para el derecho e inters comn44, de manera que
se establece la analoga entre politicus y civitas45 como prctica de la vida en
comunidad, esta ltima concebida, a su vez, como la congregacin verificada
41
Por pattico y patetismo voy a referir la prctica de las pasiones.
42
En efecto, la Roma clsica tiene nocin de lo privado, segn se desprende de la siguiente
definicin de libertad que despliega el Digesto: La libertad es una facultad natural de hacer
aquello que cada uno le agrada, si no es que le est prohibido por alguna ley, se lo impida
la violencia (Florentino, libro IX de las Instituciones, en: El Digesto del Emperador Justiniano,
ed.1872, libro I, tit.V Del estado de los hombres, p.45)
43
La distincin es muy sutil: mientras el vivere libero impone la bsqueda de la grandeza de la
ciudad, el vivere politico centra su foco en esa posibilidad de vivir bajo la ley y la
institucionalidad, todo lo cual ha de producir la grandeza, siendo sta consecuencia de esa
forma poltica de vivir, pero no directamente el resultado de su bsqueda previamente definida
en el mbito de lo pblico.
44
Ver Viroli (1990): Machiavelli and the republican idea of politics, en: Bock, Skinner, Viroli,
op.cit
45
Ello de acuerdo con el lenguaje de la temprana Europa moderna del siglo XIII. Ver Viroli
1990, adems de Pocock, 1975, y Baron 1966.
38
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
entre los hombres para vivir en justicia bajo el imperio de la ley comn. Il vivere
politico refiere la autoridad limitada por las leyes, y su opuesto es la idea sobre
legibus soluta del gobierno que es tirnico porque es ejercido en atencin a la
voluntad de uno o unos, sin limitacin. Pero adems de la exigencia que
plantea il vivere politico con relacin a la forma como se conducen los
magistrados, tambin impone determinada prescripcin a los hombres, en
tanto se concibe que los hombres virtuosos son necesarios para el buen orden
poltico, y, en consecuencia, para la estabilidad y prosperidad de la ciudad46: se
precisa virtud para que el vivir bajo leyes y buenas instituciones produzca el
efecto deseado de asegurar el vivir libre y adems procurar la grandeza cvica.
De ese modo, tambin il vivere politico exige la disposicin de los ciudadanos a
priorizar el inters de la ciudad por encima de su inters particular; requiriendo
hbitos de virtud cvica tanto en los magistrados como en los ciudadanos
ordinarios. Debido a la identificacin sobre la necesidad de coexistencia entre
virtud, leyes e instituciones para el buen orden poltico, se genera la idea sobre
la vinculacin tica y poltica entre tales factores. La elaboracin que realiza la
tradicin republicana al respecto se sintetiza en la concepcin de que la
justicia47 y las leyes moderan las pasiones48 y permiten al hombre vivir en
seguridad y gozar de la buena vida49.
46
Viroli, 1990, p.155
47
Pensada como el establecimiento de las leyes que han de regir y proteger a todos los
miembros de ese orden poltico por igual.
48
Ello en atencin a la necesidad de que el sentimiento prevaleciente entre los hombres sea el
amor por el bien comn, el cual ha de conducir todas las acciones, pensamientos, emotividad
de esos hombres dentro de la ciudad. Si ello es as, se suponen no slo como innecesarias sino
como contrarias al orden poltico que se busca establecer y conservar aquellas pasiones
distintas al prescrito amor por el bien comn. Por tanto, la moderacin de las pasiones
implicar la posibilidad de permitir emerger aquella nica pasin necesaria para la forma
poltica de vida, y el conveniente adormecimiento de las pasiones restantes catalogables como
no polticas o no cnsonas con esa forma poltica de vida. Sobre el tema, ver especialmente
Castro Leiva 1984 y Castro Leiva 1997.
49
Empleo la expresin sobre la buena vida en los trminos enunciados por Aristteles en su
tica Nicomaquea, donde vincula la idea de lo bello con la idea de lo bueno, todo lo cual reside
en aquellas acciones conforme a la virtud que en s mismas son deleitosas. (VIII del lib.I)
39
Carolina Guerrero
Finalmente, il vivere civile se despliega sobre la idea de igualdad cvica, que pasa a
configurarse como uno de los valores sustantivos del pensamiento republicano.
No obstante, este vivere civile prescribe nicamente una idea de igualdad en
trminos polticos y cvicos; es decir, es una igualdad slo ante la ley y los
derechos cvicos, de modo que en la tradicin republicana no est impuesta la
necesidad de homogeneizar a los individuos en un mbito que rebase los
lmites del tipo de institucionalidad y constitucionalidad jurdica y poltica por
la que habrn de estar reguladas sus acciones en ese mbito pblico. Es decir, il
vivere civile preconcibe la necesidad de espacios para la armnica diversidad en la
sociedad poltica; esta ltima ser armnica en tanto sea posible crear la
concordia de la diversidad, y ello es lo que origina la idea en torno a la ciudad
bien ordenada o repblica bien ordenada50. La unidad de la ciudad ser, en esa
concepcin, una derivacin del reconocimiento de la igualdad de los
ciudadanos virtuosos, necesarios para la estabilidad y prosperidad de la ciudad
y el buen orden poltico. Il vivere civile supone la preeminencia del inters comn
y la anulacin de intereses facciosos o particulares51, que amenazan con anular
el alcance de los bienes polticos al particularizar el sentido que ha de tener la
existencia misma de la ciudad. Y para que pueda coexistir la diversidad
armnica y los distintos rdenes de ciudadanos (ya que si la igualdad a la que se
aspira es la igualdad ante la ley, se entiende que en el resto de los mbitos
habrn de persistir las diferencias y desigualdades entre los hombres, dando
lugar a la presencia de esos distintos rdenes de ciudadanos), es preciso
instituir cierta civilidad, entendida como hbitos de sociabilidad y urbanidad
que, unidos a la virtud cvica, permitan el despliegue de una disciplina civilista
que d origen a esa concordia de la diversidad52. Sobre el tema, Pocock seala
que en el pensamiento republicano la naturaleza del homo o animale politicum ha
sido constituida de manera tal que slo es completada en la prctica de una vita
50
Ver Viroli, 1990, p.151
51
Viroli lo explica en estos trminos: In order to preserve a true vivere civile it is not enough
to have the true rule of laws in the formal sense. The content of laws and institutions must
also embody the common interest of the city, and not factional interests (op.cit. p.151)
52
Apelamos nuevamente a Viroli, autor que expone el punto del siguiente modo: Only civilist
disciplina can manage to institute in citizens habits of friendship and civic virtue that can
guarantee a lasting concord among different orders of citizens (idem. p.151). Para Pocock
(1985, p.39), the affirmation of classical republicanism (...) entails the affirmation that homo
is naturally a citizen and most fully himself when living in a vivere civile.
40
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
activa dentro del vivere civile, de lo cual deriva una idea determinada de libertad
como ausencia de restricciones para la prctica de esa forma cvica de vida.53
53
Ver Pocock, 1985, p.40-41
54
Ver Diccionario de Autoridades. Madrid, (1737) 1963.
55
En 1825 se reimprime en Caracas, en la imprenta de Toms Antero y por parte de unos
sectarios de la religion natural, un panfleto originalmente publicado en Lisboa por un Idlatra
de la Libertad, titulado Igiene moral o arte de preservar el espiritu de los males que produce
el fanatismo, el cual expone la siguiente idea de civilidad en su vinculacin con la poltica: El
fin de la politica es defender y amparar con una fuerza comun la persona y bienes de cada
individuo (...) Las relaciones del hombre con sus semejantes son el fundamento de la politica
(p.11)
56
Ver Mommsen, 1893, p.42-44. Segn Mommsen, en la organizacin romana la civitas
estableca la divisin entre dos clases de gentes: ciudadanos y no ciudadanos. Esa ciudadana
lleg a configurarse en una ampliacin de la comunidad gentilicia, a la que se haba aadido
41
Carolina Guerrero
42
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
59
Esto plantea otra distincin: si lo comn corresponde a la res publica como cosa pblica, ello
no ser anlogo a aquello que pueda ser referido con la expresin de todos. En este sentido,
el inters de todos es identificable con la idea de inters general, y da cuenta de cierto inters
que es compartido por determinada sumatoria de individualidades. En cambio la idea de
inters comn (ms an, de bien comn) no puede utilizar como referente a ninguna
individualidad, ni siquiera si se trata de todas las que integran la sociedad poltica, porque ese
inters comn estar remitido a una persona moral (la repblica) que es suprema a cualquier
otra forma de existencia que pueda desplegarse en esa sociedad poltica. Las individualidades
forman parte de ella cuando reconocen tal condicin y pueden ser plenadas del patetismo
cvico que representa el amor por el bien comn o amor por esa repblica; en ese punto dejan
de ser individualidades para transformarse en los activos miembros de esa sociedad poltica a
la cual consagran su propia existencia. Por tanto, lo comn har referencia a esa supremaca
moral encarnada en la idea de repblica, mientras que la idea sobre lo general se mantendr
en el mbito de lo individual o compartido por una sumatoria de individualidades, siendo, en
estricta concepcin republicana clsica, opuesto a ese inters comn que ha de prevalecer.
Para complicar an ms el manejo del lenguaje republicano, no siempre lo general
corresponde a aquello que pertenece a todos, y ello es particularmente patente en la idea de
voluntad general: especficamente en el lenguaje del neorrepublicanismo del siglo XVIII, la
voluntad general se corresponde con el bien comn, mientras que la voluntad de todos se
circunscribe al mbito de lo que acabamos de definir como inters general o de todos.
Rousseau lo expresa del siguiente modo: Il y a souvent bien de la diffrence entre la volont
de tous et la volont gnrale; celle-ci ne regarde qu lintrt commun, lautre regarde
lintrt priv, et nest quune somme de volonts particulieres: mais tez de ces mmes
volonts les plus et les moins qui sentre-dtruisent, reste pour somme des diffrences la
volont gnrale. (Du contract social, libro II, cap.III, p.193)
43
Carolina Guerrero
60
En una carta a Arboleda (15-6-1823), expresa Bolvar sobre la necesidad del Poder Moral:
La religin ha perdido mucho su imperio, y quiz no lo recobrar en mucho tiempo, porque las
costumbres estn en oposicin con las doctrinas sagradas. De suerte que si un nuevo sistema
de penas y castigos, de culpas y delitos, no se establece en la sociedad para mejorar nuestra
moral, probablemente marcharemos al galope hacia la disolucin universal (en: Salvador de
Madariaga: Bolvar, ed.1951, v.I, p.173)
44
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
61
Mortimer Sellers: Diccionario Filosfico
62
Ello no anula otras formas de pensar la repblica en la Amrica Anglosajona, en las cuales el
despliegue del individualismo es ms evidente que el reflejado por esta definicin. El punto de
convergencia entre perspectivas angloamericanas ms individualistas o ms republicanistas
estara en la idea de que la repblica es el (supremo) inters comn a todos los individuos,
porque de ella derivan las posibilidades para la realizacin del inters que se quiera perfilar: el
del individuo por encima de los intereses de la comunidad o viceversa.
45
Carolina Guerrero
63
Fontana, 1991. p.49
64
Ello se conecta con la idea desplegada por Pettit sobre la repblica como ese orden poltico
en el cual es posible la realizacin de la libertad entendida como ausencia de dominacin
arbitraria, lo cual establece una inexorable condicin para sus miembros en calidad de
propietarios de dicha repblica: The price of liberty is eternal vigilance (1999, p.6)
65
La idea de la comisin del poder en manos de representantes designados por representados
que nunca abdican a la detencin del poder poltico es explicada por Skinner con base en la
tradicin republicana del renacimiento italiano: If a city is to have any prospects of attaining
its highest goals, it is indispensable that its administration should remain in the hands of
elected officials whose conduct can in turn be regulated by the people and their established
customs and laws (2002, p.19)
66
La aproximacin a la locucin aportada por Pierre Nora da cuenta de la vinculacin entre la
existencia de la repblica y la necesidad de que su miembro el ciudadano est vinculado a
ella afectiva, tica y patticamente, por lo cual el sentido de la existencia de dicho ciudadano
estar ligado a la ejecucin de acciones para el bien de esa repblica, el cual, a su vez, estar
encarnado en la defensa y aseguramiento de la preservacin de la misma: Dun ct, le mot
(rpublique) renvoie la patrie menace et la croisade de la libert, cest la Rpublique qui
toujours nous appelle (...).Tambin Nora seala la ambigedad de la locucin, para referir
que tambin por repblica se concibe una forma poltica no realizada, erecta sobre principios
polticos abstractos en bsqueda de concretarse a s mismos, y cuya aproximacin ms cercana
probablemente se haya obtenido en la historia a travs de las garantas polticas que emanan
de la forma monrquica constitucional para la realizacin de la libertad y derechos del
individuo: De lautre, un mot neutre, la res publica, un rgime ternellement la recherche de
lui-mme, puisquil peut tre associ aussi bien la monarchie constitutionnelle celle de
Juillet se prsentait comme la meilleure des Rpubliques qu la Terreur et au coup dEtat, et
mme au csarisme (...) (en Furet y Ozouf, 1992, p.391)
46
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
67
Castro Leiva, 1997, p.43
68
El elemento teleolgico da cuenta de la especificidad en la concepcin hispanoamericana
sobre la repblica, en tanto de manera particular frente a las realidades angloamericana y
francesa la repblica en la Amrica Hispnica es, en ese momento, fundamentalmente una
aspiracin, no una realidad presente, y por tanto su concepcin intelectual se vincula con una
proyeccin eminentemente futura. Por ello Castro Leiva refiere no slo un sistema de
creencias, sino tambin de deseos morales y polticos (de configurar lo que an no se es)
69
En vinculacin con la tradicin clsica del republicanismo, por carcter se entienden aquellas
disposiciones morales del individuo que lo llevan a conducirse de determinada manera y no
otra, a fin de llevar un modo particular de vida. (Sobre el tema, ver MacIntyre, 1984, p.38ss)
47
Carolina Guerrero
70
La forma en que es convocado el constituyente de Angostura y la fuente de la cual emanan
las ideas que fundan el debate poltico en torno a la elaboracin de una constitucin para la
repblica que se pretende crear, corresponden al proyecto poltico impulsado por la voluntad
de uno, que encontraba su propia justificacin en la idea sobre la cualidad y el deber de la
razn ilustrada para interpretar en qu consiste el bien comn que ha de dirigir las opiniones,
pasiones y acciones de una voluntad general eventualmente impedida de descifrar su propio
inters y fin supremo (Guerrero: Los constituyentes de la unin colombiana: una creacin
limitada y menguante, 2003, mimeo)
71
La idea de Bolvar sobre la sociedad a la cual quiere darle la repblica conduce a caracterizar
a sus miembros en un estado ms o menos cercano a la barbarie o, en todo caso, al de
ausencia total de civismo. Ante el constituyente de Angostura describe el estado moral de los
individuos de la repblica como inmerso en el triple yugo de la ignorancia, de la tirana y del
vicio, sin haber podido adquirir ni saber, ni poder, ni virtud; refiere la credulidad y la
inexperiencia de hombres ajenos de todo conocimiento poltico, econmico o civil (Bolvar:
Discurso ante el congreso constituyente de Angostura, 1819 / 1988, p.212); observa que la
diversidad de origen requiere un pulso infinitamente firme, un tacto infinitamente delicado para
manejar esta sociedad heterognea, cuyo complicado artificio se disloca, se divide, se disuelve
con la ms ligera alteracin (p.218); debemos confesarlo: los ms de los hombres
desconocen sus verdaderos intereses, y constantemente procuran asaltarlos en las manos de
sus depositarios: el individuo pugna contra la masa y la masa contra la autoridad (p.222), y
advierte al congreso: Tenis que construir a hombres pervertidos por las ilusiones del error, y
por incentivos nocivos (p.213) Posteriormente reiterar: A pesar de que Sucre y Salom son
los dos mejores hombres del mundo, no dejan de tener enemigos en Quito, porque estos
indios son ms malos que todos los dems, y los blancos peores que los caraqueos, lo que no
es poco decir (Carta de Bolvar a Santander, Guayaquil, 30-5-1823, en: Carrera Damas, 1992,
v.I, p.246); (...) los quiteos son los peores colombianos (...) se necesita un rigor triple que el
que se empleara en otra parte. Los venezolanos son unos santos en comparacin de esos
malvados. Los quiteos y los peruanos son la misma cosa: viciosos hasta la infamia y bajos
hasta el extremo. Los blancos tienen el carcter de los indios, y los indios son todos
truchimanes, todos ladrones, todos embusteros, todos falsos, sin ningn principio de moral que
los gue. Los guayaquileos son mil veces mejores (...) (Carta de Bolvar a Santander,
Pativilca, 7-1-1824, en: op.cit, p.259); Caracas est inhabitable por las tentativas y amenazas
de la pardocracia (Carta de Bolvar a Santander, Cuzco, 28-6-1825, en: ibid, p.348)
48
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
72
Rousseau establece que la voluntad se genera al constituir el pacto social, tras la total
enajenacin de cada asociado (con toda su libertad y derechos) a favor del comn que crea un
cuerpo moral y colectivo cuya suprema direccin es la voluntad general. Como miembro de
dicho pacto social, el individuo deja de expresar (de hecho, deja de poseer) una voluntad
particular, ya que el pacto encierra la obligacin tcita de seguir, de hacer propia la voluntad
general. (1762 / 1964, lib.I, cap.VI-VII, p.182-186)
73
Sobre este problema, Castro Leiva explica, en su La Gran Colombia, una ilusin ilustrada,
que toda voluntad particular puede pretender, con o sin fundamento, representar una
siempre la ltima voluntad general (1984, p.26-27)
74
De acuerdo con la percepcin de Bolvar sobre la sociedad, se ilustra una heterognea,
compleja y crtica agregacin de individuos que difcilmente puede constituirse en sociedad
poltica. De hacerlo, sus posibilidades de desintegracin son mximas, lo cual acarreara, segn
las preocupaciones manifiestas por el Libertador, la disolucin de la repblica. Expone el prcer
ante el constituyente de Angostura: La diversidad de origen requiere un pulso infinitamente
firme, un tacto infinitamente delicado para manejar esta sociedad heterognea, cuyo
complicado artificio se disloca, se divide, se disuelve con la ms ligera alteracin (Bolvar:
...Angostura, 1819 / 1988, p.218). Sobre el carcter mixto de la sociedad, Soriano de Garca-
Pelayo establece lo siguiente: (...) aquella sociedad tenda a estratificarse (...) con criterios en
los que estuvieron simultnea y discrnicamente presentes rasgos castoides (color de la piel),
clasistas (signos de riqueza) y esclavistas (cosificacin de los hombres), pero sobre todo
estamentales (...), en razn de la importancia que en los esquemas espaoles que
configuraban formalmente aquella realidad se daba al status jurdico. En todo caso, la vigencia
simultnea coexistencia de niveles temporo-culturales diversos de rasgos de tan distinto
origen y factura daba a esta sociedad su peculiar carcter mixto, y revelaba la complejidad
resultante de la curiosa imbricacin y jerarquizacin de etnias, culturas y concepciones del
mundo, de la vida y de la relacin humana (1997, p.174-175) A partir de este carcter mixto
49
Carolina Guerrero
de las sociedades americanas de finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, y los distintos
grados de resistencia y de recepcin que tal mixtura ofreca a las ideas republicanas y liberales,
Soriano de Garca-Pelayo desarroll la teora del desarrollo discrnico, que encuentro necesaria
para la aproximacin e intento de comprensin del problema. La autora subraya el afn por
especificar el significado y las razones del carcter discrnico de las sociedades americanas de
fines del siglo XVIII y del XIX, tipificado en la coexistencia de distintos niveles tmporo-
culturales en un mismo tiempo histrico, en gran parte debido a la transculturacin que era su
punto de partida, a la incidencia constante de factores externos de toda ndole y a la lgica
histrica que esas situaciones por s mismas generaban (1996, p.132). Quiero destacar el
problema de la mixtura para la posibilidad de la construccin cvica. Bolvar hace el siguiente
sealamiento en una carta que dirige al general Antonio Nario desde Barinas, el 21-4-1821:
Hay muchas consideraciones que guardar en este caos asombroso de patriotas, godos,
egostas, blancos, pardos, venezolanos, cundinamarqueses, federalistas, centralistas,
republicanos, aristcratas, buenos y malos, y toda la caterva de jerarquas en que se
subdividen tan diferentes bandos; de suerte que, amigo, yo he tenido muchas veces que ser
injusto por poltica, y no he podido ser justo impunemente (en Carrera Damas, 1992, v.I,
p.187)
75
El trmino pattico y patetismo lo empleo en su vinculacin con la generacin y despliegue
de las pasiones.
76
Carta de Bolvar a Santander, Rosario, 30-5-1820, en Cartas, 1988, v.2
50
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
77
La idea la desarrolla Locke en su Segundo ensayo: sobre el gobierno civil: Pero aunque este
(la naturaleza) sea estado de libertad, no lo es de licencia. Por bien que el hombre goce en l
de libertad irrefrenable para disponer de su persona o sus posesiones, no es libre de destruirse
a s mismo, ni siquiera a criatura alguna en su poder (...) Tiene el estado de naturaleza ley
natural que lo gobierne y a cada cual obligue; y la razn, que es dicha ley, ensea a toda la
humanidad, con slo que sta quiera consultarla, que siendo todos iguales e independientes,
nadie deber daar a otro en su vida, salud, libertad o posesiones (...) (1690 / 1941, p.4)
51
Carolina Guerrero
78
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.212
52
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
79
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.213
80
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.213
53
Carolina Guerrero
En ese sentido, son identificables tres rdenes de cosas que han de ser
exhibidas por los futuros miembros de la repblica para hacer posible el orden
poltico republicano que se aspira establecer: el mayor grado de sofisticacin
tica y poltica corresponde a la virtud, concebida como la rigurosa entrega
tica y sentimental del individuo (ya ciudadano) a su repblica; en un grado
menos extraordinario estara la recta razn, que al menos dotara al individuo
de la capacidad para diferenciar entre libertad y licencia85; finalmente, el grado
81
La construccin de la ciudadana necesaria para la repblica pasa, en una primera fase, por
la necesidad de construir la civilidad, cuya nocin gravita en torno a la posibilidad de hacer que
los individuos, al menos, sean gente decente, portadores de buenas maneras que le
permitan la interaccin con el otro. Refiere Simn Rodrguez en una carta que escribe a Bolvar
en 1827: Al verme recoger nios pobres, unos piensan que mi intencin es hacerme llevar al
cielo por los hurfanos... y otros, que conspiro a desmoralizarlos para que me acompaen al
infierno. Slo usted sabe, porque lo ve como yo, que para hacer repblicas es menester gente
nueva, y que de la que se llama decente lo que ms se puede conseguir es que no ofenda (en
Gil Fortoul, 1964, p.317)
82
Considero esta frase (y reflexin) de Bolvar eco de la siguiente expresada por Maquiavelo:
Un popolo corrotto, venuto in libert, si pu con difficult grandissima mantener libero (en
1513-1520 / 1973: libro I, cap.XVII, p.195)
83
Es decir, la civilidad.
84
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.213
85
Si bien la tradicin republicana pondera la facultad, sustentada en la virtud de los individuos,
de deslindar la libertad de la licencia, dicha tradicin reconoce tambin la propensin de los
individuos a la relajacin moral que tendera a pervertir la libertad al hacerla licenciosa. Ello
remite al mismo principio por el cual es necesaria la creacin del orden poltico, que compela a
los individuos en un determinado modo de vivir, que exima a esa creacin artificial (la
sociedad) de los perjuicios producibles por la licencia. Maquiavelo en este sentido reflexiona
sobre un prncipe obligado por las leyes y un pueblo encadenado por ellas, de lo cual se
extrae la distincin entre libertad y licencia, esta ltima referida como el hacer lo que se quiera
y tambin citada como lo tumultuario: Tanto los gobiernos monrquicos como los
republicanos han durado bastante tiempo, y unos y otros han necesitado ser regulados por las
leyes, porque un prncipe que pueda hacer lo que quiera est loco, y un pueblo que pueda
hacer lo que quiera no es sabio (en: Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, 1513-
1520 / 2000, lib. I, cap.59, p.180)
54
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
86
Miranda, por ejemplo, otorga mayor peso a la institucionalidad, aun cuando tambin
desarrolla una concepcin sobre la constitucin moral indispensable en los asociados del pacto
social. Expresa el precursor: La moral es otra base fundamental sobre que reposa el slido
sistema de la libertad, pues la experiencia de todos los siglos nos demuestra que aquellas
naciones que han tenido la felicidad de poseerla fueron siempre las ms sencillas. Roma y
Esparta entre las antiguas, Suiza, Batavia, Inglaterra y la Americana entre las modernas (...),
aunque antes de este sealamiento hace nfasis en el espritu de industria: Una de las
principales ventajas que un rgimen de vida y un gobierno libre trae a los hombres que lo
poseen es la industria, por cuyo medio se destierran los vicios inseparables del ocio y,
mejorando sus costumbres, los pueblos los hacen al mismo tiempo que buenos, opulentos y
respetables (Proclama a los valencianos, Valencia, 22-10-1811 / 1991, p.133-134)
87
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.220
55
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56
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
90
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.211
91
Aristteles en La Poltica establece que slo el hombre poltico es ciudadano, y lo es en
virtud de que es o puede ser dueo de ocuparse de los intereses comunes (libro III, cap. III)
57
Carolina Guerrero
92
La cual no era la simple sumatoria de todas las voluntades, ni necesariamente supona el
consenso de todos en una misma voluntad (como s plantea Rousseau), sino que surga ms
bien de la oposicin, competencia, balance y final equilibrio en una sntesis en la que
mayoritariamente pudiesen estar representadas las voluntades de muchos o, al menos, que
fuese expresiva del acuerdo de la mayora en torno a esa voluntad pblica. Creo que muy
ilustrativo de este principio es la teorizacin que hace Roscio (ver Roscio, 1821/1983, cap.LI)
58
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
93
Define Montesquieu: (...) dans le (gouvernement) despotique, un seul, sans loi et sans
rgle, entrane tout par sa volont et par ses caprices (De lEsprit des lois, 1748/1995, lib.II,
cap.I, p.97)
94
Sobre el fin del Estado absolutista, argumenta Hobbes: Y en ello consiste la esencia del
Estado, que podemos definir as: una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos
mutuos, realizados entre s, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que
pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y
defensa comn. Ciertamente, el fin de ese Estado es la utilidad pblica (y no utilidad
particular de uno solo), entendida como la seguridad de todos sus miembros. A su vez, el
modo de realizarla en ese estado absolutista es, como expone Hobbes, a travs de la voluntad
de uno solo, quien, para ello, dispondr de acuerdo con su propio juicio de la fortaleza y
medios de todos. (Leviatn, 1651 / 1992, p.141)
95
Sugiere Hobbes: (...) antes de que puedan tener un adecuado lugar las denominaciones de
justo e injusto, debe existir un poder coercitivo que compela a los hombres, igualmente, al
cumplimiento de sus pactos, por temor de algn castigo ms grande que el beneficio que
esperan (...) (op.cit: 1651/1992, p.118)
59
Carolina Guerrero
96
Utilizamos la definicin aportada por Francisco Javier Yanes: Manual poltico del venezolano,
1839/1959, p.99)
97
En la idea de libertad expuesta por la tradicin republicana del humanismo cvico se patenta
la capacidad de todos los ciudadanos de disfrutar de iguales oportunidades de participar
activamente en los negocios del gobierno (ver Skinner, 1978:100) La libertad poltica,
entendida como participacin en los negocios pblicos, no es concebida exclusivamente como
un derecho emanado de la vida en la repblica, sino especialmente tambin como un deber:
One of the obligations of fair play, at least in the political realm, is to take an active part in
civic life (...) The virtuous citizen will therefore be one who regards political participation as a
necessary contribution and perhaps even an enjoyable one to the good of the community
(Dagger, 1997, p.197)
98
El humanismo cvico vincula la grandeza republicana con la participacin ciudadana en los
negocios pblicos, y la corrupcin de la ciudad (y, por tanto, la causa de su decadencia) en la
prdida de dicha participacin: Bruni considera la historia de Roma como la ms clara prueba
de su idea de que un pueblo ha de alcanzar la grandeza mientras tenga libertad para intervenir
en el negocio del gobierno, y est condenado a caer en la corrupcin en cuanto se deja
arrebatar esta libertad (Skinner, 1978, p.106)
60
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
99
Contina al respecto Hobbes: La libertad de un sbdito radica, por tanto, solamente, en
aquellas cosas que en la regulacin de sus acciones ha predeterminado el soberano: por
ejemplo, la libertad de comprar y vender y de hacer, entre s, contratos de otro gnero, de
escoger su propia residencia, su propio alimento, su propio gnero de vida, e instruir sus nios
como crea conveniente, etc (op.cit, 1651/1992, p.174) (el destacado es mo)
100
Ver Castro Leiva, 1984, p.26,48
101
La virtud, entendida como ese amor supremo por la repblica que induce al ciudadano a
consagrarse a ella, impulsa a los individuos a realizar el mayor sacrificio por el bien de su
repblica, el cual consiste justamente en esa participacin en lo pblico, entendido en la
tradicin humanista cvica como vita activa. Uno de sus tericos, Salutati, teoriz en 1378 lo
siguiente: The contemplative life is better, I admit; but it is not always preferable, and not for
all. The active life is inferior, but ought to be chosen many times (en Baron, 1993, p.110)
Desde una perspectiva que valoriza los beneficios particulares del individualismo (de alguna
manera ya esbozado a lo largo del humanismo cvico), el mayor placer del individuo estara
dado por la vita contemplativa (de separacin de la participacin en lo pblico para realizar los
intereses individuales). Es en ese sentido que puede pensarse como inferior la vita activa.
Desde una perspectiva republicana clsica, la valoracin es justamente inversa, porque es en
el sacrificio del goce de la placentera vita contemplativa que el ciudadano puede realizarse
61
Carolina Guerrero
como tal, ejecutando tal renuncia para consagrar su existencia al mandato tico de ejercer la
vita activa que le impone su membresa en la civitas.
102
Sobre la idea de civilizacin, publica Antonio Leocadio Guzmn: El barmetro de la
civilizacion de un pueblo es el zelo por la observancia de sus leyes, y la vida aislada del hombre
en su estado primitivo es preferible aun la de aquel que pertenece una sociedad que no las
tiene, que habiendolas formado no tiene virtud para cumplirlas (...) Para no cumplirlas vale
ms no tenerlas; para no tenerlas vale ms no vivir en sociedad (Ventilacin de los derechos
de un ciudadano, 1825)
103
Ac parafraseo la afirmacin de Castro Leiva sobre el acceder a la civilizacin es posibilitar
la actualizacin de la razn (1984, p.37), en vista de que el proyecto de Bolvar, a mi modo de
ver, convoca la razn ilustrada de lo que hemos referido como lite virtuosa.
104
La referencia que hace Bolvar al fuego sagrado es eminentemente clsica, en tanto
invoca la tradicin de las ciudades griegas, y luego de la repblica romana, de mantener
perpetuamente encendido el espritu capaz de insuflar valor para preservar la libertad. La
connotacin original del fuego sagrado fue religiosa y remita a una prctica privada: en cada
hogar, los ciudadanos griegos y romanos mantenan un pequeo altar con cenizas y algunos
carbones encendidos; cada noche se cubran los carbones con las cenizas, a fin de evitar que
aquellos se consumieran completamente. Los antiguos crean en el poder de ese fuego
sagrado, e invocaban su proteccin, en la idea de que era la Providencia de la familia (ver
Fustel De Coulanges, 1864/1980, p.17-25) La traslacin de esta costumbre al mbito cvico
deriv en la invocacin del fuego sagrado de la libertad, que excita en los ciudadanos el deber
de su vigilancia permanente, en tanto nunca debe dejarse extinguir.
62
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
105
Carta de Bolvar a Santander, Bogot, 24-2-1820, en Cartas, 1988, v.2
106
Esa sumisin consistira en la obediencia ciega de los individuos a dicha lite virtuosa. De
acuerdo con la tradicin republicana, las nicas formas de obediencia que deben desplegarse
en la repblica, a fin de que los individuos ciertamente sean libres, son la activa (ejercida por
los magistrados y representantes de acuerdo con el mandato que les es entregado por la
ciudadana) y la pasiva (a la cual se someten los representados de acuerdo con una ley que
ellos mismos han establecido, directa o indirectamente). La obediencia ciega, segn la cual los
individuos abdican a la definicin de sus destinos polticos en manos de otros, es propia del
rgimen desptico. Sobre el tema, ver Roscio, 1821/1983, cap.XXX
63
Carolina Guerrero
107
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.228
108
Esta idea de democracia a que hago referencia es evocativa del sujeto que ejerce el poder
pblico, es decir, el pueblo como corpus de ciudadanos miembros de la asociacin poltica.
Destaca Rey la distincin que establece Ortega y Gasset entre democracia y liberalismo, como
respuestas a dos cuestiones completamente distintas: La democracia contesta a la pregunta
quin debe ejercer el poder poltico? (...) Lo que interesa al liberalismo, en cambio, es qu
lmites debe tener el poder pblico, cualquiera sea su titular (1963, p.3)
109
La propia tradicin republicana es elocuente respecto a la posibilidad de que la oposicin del
pueblo bajo y los sabios y virtuosos no slo es admisible en la repblica, sino que adems es
necesaria. En la repblica romana, la discordia entre plebeyos y los mejores que integraban
el senado deriv en una repblica libre y poderosa. En ese sentido, es interpretable que la
posibilidad de realizacin del bien comn es el resultado de compromisos y balances entre
ambos (ver Bock, 1990), y no la superposicin de un orden de individuos sobre otro.
110
Aunque exista la voluntad poltica de difundir las luces en la repblica, la devastacin
despus de la guerra de independencia y la falta de recursos impeda materializar tal propsito.
La ley promulgada el 28-7-1821 sobre el establecimiento de casas de educacin en las
provincias, sealaba en su prembulo: Considerando... 1- Que la educacin pblica es la base
y fundacin del gobierno representativo y una de las primeras ventajas que los pueblos deben
conseguir de su independencia y libertad; 2- Que estableciendo un buen sistema de educacin,
es preciso que la ilustracin se difunda en todas las clases, con lo cual conocern sus
respectivos deberes, promovindose de este modo el sostenimiento de la religin y de la moral
pblica y privada (...) (en: Cuerpo de leyes de la Repblica de Colombia, 1961) (el destacado
es mo)
64
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
111
La formulacin de Bolvar, sin duda, supone una trasgresin a la tradicin republicana. En
Cicern leemos, por ejemplo, la veneracin de la doctrina cvica segn la cual los hombres
deben desempear un rol activo en su comunidad y no perseguir la mera contemplacin
solitaria. (ver Baron, 1993, p.121)Ese rol activo es la demanda expresa de la repblica. En la
idea de Bolvar, sera la propia repblica la que exigira a sus miembros el eclipse de ese rol
activo, en nombre, segn el Libertador, de la utilidad pblica.
112
La repblica, por dems, demanda de sus ciudadanos el deber de estar capacitados para la
participacin pblica y la libertad poltica: A quienes profesan el amor a la libertad, se les
ordena pensar (cualquier otra cosa consistir en la accin de los espritus ardientes, hombres
entregados a la primera de las pasiones del alma, que caminan sin reflexin, sin capacidad
para los clculos de la previsin) (De Stal, 1795, 1993, p.55)
113
Sobre el tema, ver Skinner, 1978, p.204ss
65
Carolina Guerrero
114
Una argumentacin aproximada a esta premisa es identificable en el Manual del Colombiano
Explicacion de la ley natural, (catecismo poltico aparentemente elaborado por Toms
Lander, segn destacada la publicacin): Si el inters de los hombres y de las naciones es su
conservacion y bienestar, el interes de todo buen gobierno es tener muchos y buenos
ciudadanos. Para tenerlos es preciso hacerlos libres ilustrados; pero nunca oprimirlos ni
engaarlos (1825, p.1) Es decir, el deber tico y politico de constituir a los individuos en
ciudadanos es la tarea ilustrada que debe emprender el gobierno, el cual carecer de
escrutadores dentro de una opinin pblica que de por s es inexistente, en tanto su
indisposicin a la razn natural. El cumplimiento del cometido tico y poltico impuesto al
gobierno residir, entonces, en su buena voluntad particular de realizarlo, lo cual colisiona con
el principio republicano, al dejar en manos de la subjetividad y la voluntad de uno o unos
pocos la confianza abstracta sobre la correcta conduccin de lo pblico. El citado catecismo
poltico adems parte de la idea de que los habitantes de la repblica son ineptos para el
ejercicio de la recta razn, de manera que estatuye que los derechos derivables de ella estn
previstos por la estructura jurdico-poltica de la repblica, sin necesidad de que la racionalidad
de los individuos receptores de los designios de la autoridad poltica deba intervenir en ello: El
pueblo colombiano ya tiene asegurados sus derechos, y marcadas sus obligaciones en una
Constitucion cimentada sobre los principios eternos de la recta razon (p.2) Sobre virtud, con
arreglo a la ley natural, la define: Es la prctica de las acciones tiles al individuo y la
sociedad (p.15), y a la pregunta de cules son las virtudes individuales, el catecismo expone:
la ciencia, que comprende la prudencia y la sabiduria; segunda, la templanza, que comprende
la sobriedad y la castidad. tercera, la fortaleza el esfuerzo del cuerpo y del alma. Cuarta, la
actividad, esto es, el amor al trabajo y buen uso del tiempo. Quinta, la limpieza aseo del
cuerpo, ya por lo que hace los vestidos, ya la vivienda (p.16) Quiero destacar la idea que
se expone en esta publicacin respecto al deber del individuo de hacerse virtuoso para hacer
posible la repblica, lo cual culmina en la comprobacin de que la repblica no es posible en
ausencia del disfrute de la libertad poltica por parte de sus asociados, la cual, a su vez,
plantea la virtud como requisito: (...) pero sin virtudes no hay libertad, y sin libertad no hay
grandeza de alma, honor ni amor al bien pblico (Deberes y derechos de la nacion y del
ciudadano, en op.cit, p.47)
115
En el pensamiento liberal es posible identificar reflexiones que de alguna manera avalan la
propuesta de Bolvar. Madame De Stal, por ejemplo, estatuye: Los hombres ignorantes
(referida por la pensadora tambin como la clase ardiente y tumultuosa) desean ser libres;
slo los espritus ilustrados saben cmo serlo (1795, 1993, p.36)
66
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
116
Textualmente, propone: Para sacar de este caos a nuestra naciente repblica, todas
nuestras facultades morales no sern bastantes, si no fundimos la masa del pueblo en un todo,
la composicin del gobierno en un todo, la legislacin en un todo, y el espritu nacional en un
todo. Unidad, unidad, unidad, debe ser nuestra divisa (Bolvar: ...Angostura, 1819, 1988,
p.228)
117
Bolvar: ...Angostura, 1819, 1988, p.219
118
El problema de las costumbres abarca no slo el mbito de la civilidad, la moral y la prctica
poltica, sino tambin el aspecto econmico. El Ensayo de Margarita Gonzlez en el Manual de
Historia de Colombia destaca que la sociedad colombiana de aquella poca difcilmente poda
abandonar las formas sociales que haban determinado las relaciones econmicas en la poca
colonial; por tanto, el Estado deba actuar con el paternalismo que fue caracterstico en el
orden precedente. Explica que en las primeras dcadas de la repblica, el predominio poltico y
econmico corresponda a un sector social tradicionalista (sectores esclavistas, viejos
terratenientes, el estamento eclesistico), renuente a introducir cambios democratizantes como
los predicados por el liberalismo europeo. (1984, p.399)
119
Bolvar: ...Angostura, 1819, 1988, p.230
120
De acuerdo con una investigacin realizada por Odile De Bruyn, en Atenas el arepago tena
fundamentalmente tres atribuciones, siendo la principal el control de la magistratura, seguida
67
Carolina Guerrero
del juicio de los crmenes cometidos contra la polis (la subversin, por ejemplo, adems de la
alta traicin, la corrupcin, el abuso de la confianza del pueblo y la impiedad) y de la represin
de los delitos de ociosidad y derroche. Es decir, la institucin del arepago apunta a tratar los
casos de competencia pblica, y su punto de partida es la vigilancia y acusacin de los
magistrados. Ciertamente tambin juzga a los ciudadanos, pero en dos aspectos inherentes a
la vida de la ciudad: el ocio es considerado en la tradicin republicana como la degradacin de
la moral porque uno de los supuestos de las prcticas republicanas de la antigedad es la
participacin activa del ciudadano en lo pblico, lo cual es opuesto a la vida ociosa; asimismo,
como sealamos al comienzo de este captulo, la frugalidad es una de las condiciones de la
virtud del ciudadano clsico, por lo que la prodigalidad o derroche se considera como una
prctica capaz de pervertir la moral de la comunidad y dislocar el sentido mismo de dicha
comunidad. (Sobre las competencias del arepago y su sector de actividades, ver De Bruyn,
1995, p.18). Respecto a la idea de Bolvar sobre el arepago, su fuente principal es la
referencia hecha por Montesquieu, quien lo describe como un cuerpo vitalicio integrado por
ciudadanos modelos perpetuos (1748 / 1995, lib.V, cap.VII, p.159)
121
La invasin de la moral supone, en perspectiva liberal, la prdida de la libertad. El Cdigo
Napolen, de 1804, establece la independencia entre el ejercicio de los derechos civiles y de
los polticos, y, fundamentalmente, que cada individuo tiene derecho al respeto de su vida
privada. (Lib.I, Ttulo I, Art.7 y Art.9, respectivamente; ed. 2000, p.208) (agradezco a la Prof.
Amelia Guardia esta sugerencia bibliogrfica)
122
Texto del Poder Moral, en Cordero Ceballos, 1988, p.80
123
En su trabajo Pensar la revolucin francesa, Furet explica los modos en que el rgimen del
terror constituy el discurso que, segn su propia elocuencia, encarnaba la voluntad general,
de lo cual derivaba lo que deba ser la opinin nica de la comunidad poltica. Toda opinin
divergente deba ser aplastada en nombre de la opinin que, en esa lnea, era erecta por la
voluntad general. En ese sentido, los ciudadanos como miembros asociados de la repblica no
ejercan la soberana, sino aquel con capacidad de monopolizar el discurso de la voluntad
general. (1978, p.85-86)
68
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
En ese primer artculo de las atribuciones del Poder Moral, Bolvar conecta la
libertad de opinin con la libertad de expresin, al referir a la imprenta como
rgano de las decisiones del Cuarto Poder. De acuerdo con ello, la libertad de
expresin tiene que enmarcarse en los lmites establecidos para esa idea
predeterminada de libertad de opinin a la cual es inherente, y en la que el
ejercicio de esa libertad slo puede estar orientado hacia la constitucin de una
repblica virtuosa:
69
Carolina Guerrero
124
Vid. supra, p.80
125
En la Roma clsica, no poda realmente conseguirse la cualidad de ciudadano sin aprobacin
de la ciudadana (ver Mommsen, 1893, p.44)
126
Quizs en torno a los efectos perversos del jacobinismo, Yanes distingue entre el verdadero
patriotismo y el patriotismo mal entendido (o el patriotismo demaggico del jacobinismo) y
advierte que debemos formar juicio del verdadero valor de aquella sentencia tan comn como
preconizada, de que la salud del pueblo es la suprema ley (...): pero sucede muchas veces el
que se echa mano de esta mxima cuando se trata de cohonestar medidas, por las cuales en
favor de un bien pblico imaginario se juzga preciso atentar a las propiedades y dems
derechos individuales (...) De esta manera el patriotismo ha causado la ruina de muchas
naciones. Segn Yanes, la idea de patriotismo no puede suponer que el bien pblico y el
inters de la sociedad son de un orden superior al bien y al inters de los particulares
(1839/1959, p.183-184)
127
Ver Furet, 1978, cap.IV
70
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Furet seala que basta que las sociedades de las ideas afirmen que hablan en
nombre de la nacin o del pueblo, para transformar las opiniones en la
opinin, y la opinin en poder absoluto imaginario129. En el proyecto de
Poder Moral de Bolvar, la lite de ciudadanos virtuosos es el cuerpo poltico
que encarna el discurso de la ciudadana, expresivo de la voluntad general.
Por lo tanto, esa lite tiene que garantizar que la opinin pblica que emana de
ella ser la nica opinin preeminente en la nacin, por lo que el mecanismo
que emplea para asegurar tales fines es la censura, capaz de permear todos los
mbitos de la existencia del individuo, incluyendo la esfera de su intimidad:
128
Art. 3 de la Seccin Segunda (Vid. supra, p.80)
129
Ver Furet, 1978, p.66-82
130
Art. 10 de la Seccin Segunda (Vid. supra, p.81)
71
Carolina Guerrero
131
Constant, 1819 / 1872, p.268
132
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.219
72
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
lois rglent les murs, et comme les murs tiennent tout, il ny a rien que les
lois ne rglent133), pero si y slo si a cambio de ello es tambin escrutador de
su propia comunidad, es decir, si participa activamente en los asuntos pblicos
mediante el ejercicio de su libertad poltica134.
Sumarizando, la virtud que Bolvar estima necesaria consiste en esa especial
constitucin moral que lleva a los individuos a realizar las premisas
republicanas mnimas: amor por la repblica, ponderacin del inters general
siempre por encima del particular, disposicin para el mayor sacrificio en bien
de la utilidad pblica, respeto por la ley, las instituciones y los magistrados, y
capacidad (moral y racional) de vivir en libertad (esto ltimo derivara
fundamentalmente en la certeza de que tales individuos sern garantes de su
propio orden poltico). Con base en estos elementos, es concebible que la
repblica pueda emerger como consecuencia del orden ya dado en la sociedad,
y no que, en sentido inverso, sea el proyecto ilustrado de unos pocos el que ha
de instituir un orden que habr de imponerse a una sociedad an no
establecida, por ausencia de intereses comunes identificados, comprendidos y
aceptados de un modo ms o menos general y anlogo por tales individuos135.
La va para ello transitaba, inexorablemente, por hacer comn esa disposicin
133 133
Constant, 1819 / 1872, p.269. La autoridad interviene an en las relaciones ms
domsticas... en Roma, los censores penetraban su ojo escrutador en el interior de las familias.
Las leyes regulaban las costumbres, y como las costumbres tienen que ver con todo, no haba
nada que quedara fuera de la regulacin de la ley.
134
Sobre el punto, subraya Constant que es a travs de esa libertad poltica de los antiguos
que el republicano ms gris de Roma o Esparta era una autoridad. No ocurre lo mismo con un
ciudadano de Gran Bretaa o Estados Unidos. Su influencia personal es un elemento
imperceptible de la voluntad social que imprime su direccin al gobierno. Textualmente,
seala: Comme portion du corps collectif, il interroge, destitue, condamne, dpouille, exile
(...); comme soumis au corps collectif, il peut son tour ter priv de son tat (...) par la
volont discrtionnaire de lensemble dont il fait partie (1819 / 1872, p.269,273)
135
En 1819, lo que Bolvar pretende realizar ante el constituyente de Angostura es la
constitucionalizacin de un orden poltico para la sociedad, a partir de la cual sta pueda
inaugurar las prcticas polticas adecuadas para la repblica. Dicho orden no es fcilmente
instalable, y el propio Bolvar advierte. Sobre la naturaleza de tal dilema, Soriano de Garca-
Pelayo reflexiona: Las sociedades no se hacan civiles, en el sentido liberal del trmino, por
obra y gracia de los catecismos o de las Constituciones, sino al revs: slo si tenan
posibilidades (y vocacin madura) para hacerlo podan ser capaces de generar su propia
Constitucin y su autntico orden liberal. En otras palabras, su grado de civilidad, de libertad
y de autonoma eran mensurables por su capacidad para generar e institucionalizar el propio
orden por la va constitucional, es decir, para constitucionalizarse una vez constituidas
propiamente (1997, p.182)
73
Carolina Guerrero
136
Castro Leiva, 1984, p.78
137
Por conmocional refiere Castro Leiva la elocuencia dirigida a despertar y expresar con
fuerza la fuerza de las pasiones (1991, p.25), en el contexto de que la nica pasin no
peligrosa permitida y exigida en la repblica es el patriotismo, es decir, el amor por la patria.
138
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.232
139
Carta de Bolvar a Santander, Rosario, 9-5-1820, en Cartas, 1988, v.2
74
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
140
El ciudadano antiguo, adems de virtud pica (aquella que se accionaba en defensa de la
libertad de la repblica a travs de la fuerza fsica y el herosmo en el campo de batalla), deba
poseer aptitud para el vivir libre en la paz de la repblica. Bolvar es elocuente sobre el
conflicto que supone una virtud inacabada o parcial: (...) individuos de todas las castas se
hallan hoy entre nuestros generales, jefes y oficiales, y la mayor parte de ellos no tienen otro
mrito personal sino es aquel valor brutal y enteramente material que ha sido tan til a la
Repblica, pero que en el da, con la paz, resulta un obstculo al orden y a la tranquilidad.
Pero fue un mal necesario (Bolvar: Diario de Bucaramanga, 9-5-1828, 1982, p.63)
141
Jos Antonio Pez: Autobiografa, 1867, citado en: Blanco y Azprua, 1875 / 1978, v.11,
p.113. La reflexin resulta particularmente semejante a la hecha por Benjamin Constant en
1815: Mais ces guerriers dposeront-ils avec le fer qui les couvre lesprit dont les a pntrs
ds leur enfance lhabitude des prils? Revtiront-ils avec la toge, la vnration pour les lois,
75
Carolina Guerrero
Por fin, por fin han de hacer tanto los letrados, que se proscriban de la
repblica de Colombia, como lo hizo Platn con los poetas en la suya
(...) No le parece a Vd., mi querido Santander, que esos legisladores
ms ignorantes que malos, y ms presuntuosos que ambiciosos, nos
van a conducir a la anarqua, y despus a la tirana, y siempre a la
ruina? Yo lo creo as, y estoy cierto de ello. De suerte, que si no son
los llaneros los que completan nuestro exterminio, sern los suaves
filsofos de la legitimada Colombia. Los que se creen Licurgos,
les mnagements pour les formes protectrices, ces divinits des associations humaines? La
classe dsarme leur parat un ignoble vulgaire; les lois, des subtilits inutiles; les formes,
dinsuppotables lenteurs. Ils estiment par-dessus tout, dans les transactions, comme dans les
faits guerriers, la rapidit des volutions. Lunanimit leur semble ncessaire dans les opinions,
comme le mme uniforme dans les troupes. Lopposition leur est dsordre, le raisonnement
une rvolte, les tribunaux, des conseils de guerre, les juges, des soldats qui ont leur consigne,
les accuss, des ennemis, les jugements, des batailles (1815 / 1872, v.II, p.152)
142
El pragmatismo de Bolvar apunta a subordinar los principios republicanos y liberales en
funcin de asegurar lo que considera el fin supremo que ha de ser cvicamente alcanzado:
asegurar la permanencia de la repblica. Una perspectiva anloga haba sido perceptible en
Bonaparte: Napolen consideraba al Estado como un fin en s, y vea en la sociedad un
subalterno suyo (Rey, 1963, p.6) Sobre el tema, Bluche seala: Bonaparte abandonne en
effect les thories pour ne plus soccuper que des faits et des actes (1980, p.19)
76
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
143
Carta de Bolvar a Santander, San Carlos, 13-6-1821, en: Carrera Damas, 1992, p.192
77
Carolina Guerrero
144
Ozouf cita un texto annimo publicado por LAbrviateur universel: Nous parler desprit
public, cest sobstiner donner une dnomination commune aux opinions les plus
htrognes. Agrega la autora: Condorcet fait remarquer Turgot labme qui spare la voix
du public, clate en cent clabauderies, et la voix publique forte de son unit. (Furet y
Ozouf, 1992, p. 165-166)
145
Ozouf advierte sobre al menos dos formas de concebir la opinin comn como opinin
pblica, expresiva del espritu pblico. Por un lado (en perspectiva liberal) puede
comprenderse como el resultado espontneo de las disidencias, mientras que por otro puede
intentar explicarse como un tipo de opinin cohesionada, producto de la rectificacin
autoritaria de las opiniones individuales. Esa opinin finalmente imperante (la correcta, la
adecuada, la nica), usurpadora y canceladora de la diversidad de opiniones que cohabitan en
esa abstraccin que representa el espritu pblico, triunfa al imponerse sobre las opiniones
individuales, corrompidas y degeneradas. Para ello, relata Ozouf que es necesaria la
intervencin vigorosa de un educador o de un legislador, que encarne el designio de la
autoridad poltica. (ver op.cit, p.169)
146
La tensin entre una y otra forma de repblica la expone Constant en su discurso
pronunciado en 1819 ante LAthne Royal de Paris: De la libert des anciens compare a
celle des modernes. Me extender en el punto en el ltimo captulo del presente trabajo.
78
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
147
Todo ello remite a la tradicin republicana fundada en la idea de libertas que se estructura
en la antigedad. Garca-Pelayo la refiere como la capacidad de tener derechos y la ausencia
de sumisin a cualquier poder extrao que no fuera el de la propia comunidad en cuya
formacin de voluntad tomaban parte los ciudadanos (1968/1991, v.II, p.1089)
148
En ese caso, la realizacin del bien para la repblica y sus ciudadanos descansar
nicamente sobre la esperanza de que esa razn ilustrada se conduzca hacia la realizacin del
bien comn y no de su apetencia particular. Ello eliminar la certeza de la asociacin poltica
en torno a que dicha conduccin efectivamente realice el cometido tico asumido por esa
aristocracia moral. En trminos de formas, todo ello conduce a la abdicacin del dominium
politicum creado por la sociedad ante el dominium despoticum impuesto por aquella razn
ilustrada, en tanto la voluntad nica desplegable en ese orden poltico sera legibus soluta y no
precisamente la correspondiente a la propia communa. Sobre dominium politicum y
79
Carolina Guerrero
despoticum ver la obra de Ptolomeo de Lucca, El gobierno del prncipe. Tambin el Policraticus,
de John de Salisbury, quien despliega la idea sobre el politice rei como el vivir bajo el gobierno
de la ley.
149
Voltaire, Montesquieu y Constant coinciden en la necesidad de mantener cierto grado de
actividad de vigilancia y participacin poltica en lo pblico, como requisito para asegurar la
libertad individual y la vigencia de un orden poltico que provee garantas a los derechos de sus
ciudadanos, como veremos ms adelante. El punto que quiero anticipar (y que desarrollar
lneas ms adelante) es que si la libertad civil y/o la libertad individual es la ms preciada para
el individuo, el ejercicio de la libertad poltica es una necesidad de la cual no puede abdicar,
porque slo a travs de ella ser preservable esa forma de independencia individual y libertad
civil que resulta superior para los modernos.
80
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
construccin moral del ciudadano que tiene en comn con la virtud clsica del
ciudadano antiguo aquella idea de consagracin absoluta a la repblica, pero
que a la vez colisiona con los principios polticos de las repblicas antiguas, al
pretender extinguir la participacin de ese ciudadano en los asuntos pblicos,
siendo esto la cancelacin de la libertad poltica, esta ltima evidentemente
sagrada para los antiguos, como nos recuerda Constant:
Le but des anciens tait le partage du pouvoir social entre tous les
citoyens dune mme patrie. Ctait l quils nommaient libert 150
(La finalidad de los antiguos consista en que todos los ciudadanos de
una misma patria fuesen partcipes del poder social. A tal estado
denominaban libertad)
Y si bien esa construccin ciudadana que inaugura conceptualmente Bolvar
para un tipo de repblica particularmente versionada por la razn ilustrada del
Libertador (es decir, esa forma poltica que l denomina repblica, y que
consiste en un orden en el que la mayora dscola somete su voluntad a la
voluntad de uno o unos pocos muy virtuosos, en cuya prudencia se confa la
realizacin del inters general y la utilidad pblica), si esa idea de ciudadana es
incompatible con la tradicin republicana de los antiguos (aunque con los
antiguos guarde un nico rasgo comn: apelar a la pasin suprema del amor
por la patria, propulsora de los mayores sacrificios del ciudadano en aras del
bien comn), la misma entra en mayor tensin con la reconfiguracin que
hacen los modernos sobre tales concepciones. El primer problema va a
revelarse en que, en perspectiva moderna, el tipo de libertad que resulta
relevante para el ciudadano (moderno) es aquel en el cual puede realizar un
mayor despliegue y goce de sus intereses y especulaciones privados. En ese
sentido, la disposicin al heroicismo, a la consagracin viril y suprema a la
repblica tiende a menguar en ese ciudadano moderno, para subrayar su mayor
aprecio por un orden poltico que asegure la realizacin feliz y pacfica de su
libertad individual, como define Constant:
150
Constant, 1819/1872, p.348
81
Carolina Guerrero
Le but des modernes est la scurit dans les jouissances prives; et ils
nomment libert les garanties accordes par les institutions ces
jouissances151
(Para los modernos el fin consiste en la seguridad para el disfrute
privado; ellos denominan libertad a aquellas garantas establecidas por
las instituciones para tal disfrute)
En cierta forma, y en algunos instantes, Bolvar se revela liberal, al compartir
esta concepcin moderna que distingue entre libertad poltica (entendida como
el ejercicio de las formas de participacin ciudadana en el negotium) y libertad
civil152 (centrndose en el disfrute del individuo en aquellos asuntos propios de
la esfera de lo privado) y que a su vez tiende a ponderar una mayor
importancia en el ejercicio de la segunda respecto a la primera. En perspectiva
republicana clsica, tal jerarquizacin de las formas de libertad sera viciosa,
151
Constant, 1819/1872, p.348
152
Si bien se plantea la distincin entre libertad poltica y libertad civil, el pensamiento liberal
de finales del siglo XVIII define tambin la idea de libertad individual, que es a la cual
preponderantemente apelan pensadores como Benjamin Constant. Lo que quiero alertar es
que si bien hay claridad respecto a lo que significa la libertad poltica, entendida en los
trminos relativos a la participacin cvica del individuo en su polis o citt, se patenta por el
contrario una confusin en las referencias a la libertad civil y la libertad individual. La tendencia
apunta a manejarlas indistintamente, como si se trata de sinnimos, y en realidad ello es
perceptible en el discurso poltico de finales del siglo XVIII y comienzos del XIX. En esa sntesis
de definiciones, por libertad civil e individual va a entenderse aquella independencia del
individuo que puede desplegar en la esfera de lo privado, a diferencia de la libertad poltica,
que pertenece al mbito de lo pblico. En esa lnea, la propensin a referir la libertad civil
como individual apunta a remarcar su adscripcin a aquel orden de cosas que slo compete al
individuo, no a la comunidad poltica de la cual es miembro, mucho menos al Estado. Grocio,
en Droit de la guerre et de la paix, distingue entre libertad civil y personal, segn la primera
corresponde al cuerpo de ciudadanos y la segunda a cada particular (citado en Yanes,
1839/1959, p.93) Uno de los tratadistas que aporta una clara distincin entre las tres formas
de libertad (poltica, civil e individual), es Francisco Javier Yanes, en el Manual Poltico del
Venezolano, que se publica en 1839, entendiendo por libertad civil la facultad de hacer todo lo
que no est prohibido por la ley (en cierta recepcin de la definicin hecha por Montesquieu
sobre la libertad como el derecho de hacer lo que las leyes permitan y no hacer lo que las
leyes impiden; 1755/1995, v.1, lib.XI, cap.III, p.325) y por libertad individual el poder hacer
todo aquello que es indiferente, como hablar y escribir, y que slo es criminal cuando
constituye un abuso. (1839/1959, p.99ss) Al igual que la tradicin republicana, Yanes concibe
la libertad poltica, como referimos lneas atrs, como la facultad legal del ciudadano para tener
parte en el gobierno, y asimismo distingue entre libertad antigua y libertad moderna, siendo la
primera el ejercicio colectivo de muchas partes de la soberana, y la segunda la necesidad de
que el poder artificial creado por la constitucin no ofenda la independencia individual, en
adicin a aquellas garantas del ciudadano para gozar en la vida privada de sus derechos
naturales y de la ventaja de la vida social (1839/1959. p.97-98)
82
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
153
Justamente Voltaire, en su Diccionario filosfico (1764), expone la idea de libertad
exactamente como el ejercicio de la libertad de imprenta y de la libertad de pensar.
154
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.221 (el destacado es mo)
155
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.230 (el destacado es mo)
83
Carolina Guerrero
156
Constant, 1818/1872, p.146
157
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.369. Un argumento anlogo haba delineado Constant
aos antes, sobre lo sustantivo de la libertad de la que disfruta el individuo en el campo de lo
privado frente a las dems formas de libertad: Lindpendance individuelle est le premier
besoin des modernes; en consquence, il ne faut jamais leur en demander le sacrifice pour
tablir la libert politique (1819/1872, v.II, p.281) La libert individuelle, voil la vritable
libert moderne (ibidem, p.285)
84
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
85
Carolina Guerrero
158
Carta de Bolvar a Santander, Bogot, 7-5-1820, en Cartas, 1988, v.2. Como consecuencia
de esta inquietud claramente asociada con la utilidad pblica, el constituyente de 1821 otorga
a los clrigos el derecho a participar del senado . La constitucin de 1819 estableca que los
obispos eran miembros honorarios de aquel senado vitalicio (Ttulo 6, Seccin 3, Art.7)
159
La cita la hace Botana (1984, p.55), y forma parte de la argumentacin desplegada por
Smith en The wealth of nations (1776) que particularmente impacta en el pensamiento
poltico, es decir, en el liberalismo de Benjamin Constant. Al respecto, puntualiza Fontana:
Most of what he (Constant) wrote throughout his life remained closer to the historical and
sociological approach of Montesquieu and Adam Smith the two writers he most admired and
most often cited in his work than to any form of more abstract analysis (1991, p.18)
86
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
160
Constant, 1818, 1872, cap.IX, p.78
161
Por ello, vale alertar, la propiedad est revestida de un mayor carcter poltico que
meramente econmico; es en ese sentido que nos referimos al liberalismo del perodo que nos
ocupa como liberalismo a secas, sin la coletilla posteriormente adquirida de liberalismo
econmico.
162
En el pensamiento liberal, la propiedad no es aquello que se posee (es decir, no es una
cosa), sino que consiste en un derecho. El Cdigo Napolen la define como el derecho de
87
Carolina Guerrero
disfrutar y disponer de las cosas de la forma ms absoluta, siempre que no se haga un uso
prohibido por las leyes o reglamentos (Lib.II, Ttulo II, Art.544; ed. 2000, p.208) Lpez
Michelsen refiere el Cdigo Civil Napolen como una obra destinada a garantizar el derecho de
propiedad como libertad absoluta, segn la cual para el Estado es indiferente el uso social o
antisocial que se haga de ella (1983, p.24)
163
Bolvar: Mensaje a la Convencin Nacional de Ocaa (29-2-1828) Monte vila. Caracas,
1990. p.95-96
88
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
164
Roscio, 1821/ 1983, p.80,83,135
165
En 1824 circula en Caracas un panfleto, Ataque de la arbitrariedad a la libertad individual,
firmado por Varios ciudadanos, que expone: En los pueblos verdaderamente libres no hay
delito ms escandaloso, ni que menos deba quedar impune, que el atentado la libertad
individual: ella es el objeto de nuestros afanes y sacrificios, ella el apego de la moral pblica y
privada, de ella derivan la industria y el comercio, sin ella no hay paz, no hay dignidad ni dicha
alguna, en fin no hay patria (p.5)
166
En las ideas polticas de Miranda, por ejemplo, la condicin ciudadana est fundada en la
condicin de propietario, y la institucin constitucional de los censores apunta a verificar si los
habitantes estn realizando adecuadamente su espritu de industria y su prosperidad. En sus
proyectos constitucionales de 1798, 1801 y 1808, perfila que la condicin ciudadana la
disfrutan aquellos individuos nacidos o establecidos en el pas, pertenecientes a cualquier
casta, mayores de 21 aos, que hayan jurado fidelidad a la nueva forma de gobierno,
poseedores de determinada renta anual, hijos de padre y madre libres, que no ejerzan
servidumbre domstica, y no hayan sufrido pena infamante. A fin de asegurar la conformacin
de la ciudadana (es decir, establecer la condicin de propietarios en individuos desposedos),
Miranda propone no aplicar el requisito de renta anual a los indios por determinado tiempo, y
adems asegurar que el Estado les suministre determinadas porciones de tierra, de manera de
que los indios puedan convertirse en ciudadanos propietarios con espritu de industria, al
invocar sus formas de produccin (o de cultivo) ancestrales, con las cuales asegurar la referida
disponibilidad de rentas e independencia individual. Sobre los proyectos constitucionales del
precursor, ver Miranda: la aventura de la libertad. Caracas, Monte vila, 1991, y Grases
(comp.), 1988, p.43-53
89
Carolina Guerrero
poltico del cual forman parte167. Cuando Bolvar plantea en 1819 la divisin de
los ciudadanos en activos y pasivos, expresa que su propsito es excitar la
prosperidad nacional por las dos ms grandes palancas de la industria: el
trabajo y el saber. Estimulando estos dos resortes de la sociedad, se alcanza lo
ms difcil entre los hombres: hacerlos honrados y felices168. Paralelamente, en
esa concepcin moderna sobre la repblica se piensa la libertad civil e
individual como bienes que han de ser disfrutados por todos los ciudadanos
(activos y pasivos), en tanto la libertad poltica (comprendida como la
participacin que realizan los individuos en la determinacin de los destinos
pblicos) queda reservada a esos ciudadanos activos169, dado que son quienes
participan en calidad de miembro activo de esa sociedad poltica con el mismo
inters que el de un accionista dentro de una sociedad comercial.
167
Simn Rodrguez teoriza sobre la idea de propiedad del hombre sobre s mismo, conducente
a la idea de libertad individual y la negacin legtima de la dominacin arbitraria. A partir de
esa premisa, desarrolla la idea de propiedad del hombre sobre su industria, lo cual, a su vez,
sugiere que la naturaleza del hombre en sociedad es poseer espritu de industria y desplegarlo
efectivamente. De ese argumento contina hacia la idea de que la propiedad existe en el
estado social por consentimiento de todos, y de ello concluye que la voluntad de uno excita la
voluntad de otro slo por utilidad de ambos (ver Rodrguez, 1840, en 1988, v.2, p.117). En ese
sentido, la repblica supondra la coexistencia de intereses diversos que logran configurar un
inters comn en torno a la existencia y permanencia de la repblica, tras el reconocimiento de
los individuos que la integran sobre la utilidad (comn) inherente a dicha asociacin poltica.
168
Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.230
169
La constitucin de 1819 establece que ciudadano activo es el que goza el derecho de
sufragio y ejerce por medio de l la soberana nacional, nombrando sus representantes (Ttulo
3, Seccin I, Art.2) El pasivo, segn el artculo 3, goza de la proteccin de la ley sin tener
parte en su formacin. El artculo 5 incluye, entre los requisitos para disfrutar de la condicin
de ciudadano activo, una propiedad raz de valor de 500 pesos, o algn grado o aprobacin
pblica en una ciencia o arte liberal o mecnica, o grado militar vivo y efectivo, o algn
empleo con renta de 300 pesos por ao. La constitucin de 1821 elimina la distincin entre
ciudadanos activos y pasivos, pero conserva los requisitos en torno a la condicin propietaria:
para ser sufragante parroquial es necesario ser dueo de una propiedad raz que alcance al
valor libre de 100 pesos, o ejercitar algn oficio, profesin, comercio o industria til con casa o
taller abierto sin dependencia de otro en clase de jornalero o sirviente (Tit.3, Seccin I,
Art.15.4), mientras que para ser elector se requiere ser dueo de una propiedad raz que
alcance al valor libre de 500 pesos, o gozar de algn empleo de 300 pesos anual, o ser
usufructuario de bienes que produzcan una renta de 300 pesos anuales, o profesar alguna
ciencia, o tener un grado cientfico. (Tit.3, Seccin I, Art.21.4)
90
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Sieys realicen leurs travaux habituels et de leur industrie prive170. Este sentido de
la sociedad comercial (que sugiere la edificacin de un orden que, con base en
el principio moderno de divisin del trabajo, permite a los ciudadanos la
disponibilidad del ocio poltico necesario para realizar sus intereses privados,
todo lo cual deriva a su vez en la teora y prctica de la representacin) no es el
nico invocado en la repblica moderna, ya que coexiste con la idea
acertadamente esbozada por Roscio. En ese nimo, anteriormente teoriza
Sieys:
No todos son ciudadanos activos () Todos pueden disfrutar de las
ventajas de la sociedad; pero slo los que contribuyan con el
establecimiento pblico son como los verdaderos accionistas de la
gran empresa social. Slo estos son los verdaderos ciudadanos activos,
los verdaderos miembros de la asociacin 171
Adems, es en la opulencia del comercio y el espritu de industria que el
ciudadano moderno ejerce una de sus facultades cvicas, relativa a limitar la
accin de la autoridad pblica, siempre tentada, segn Constant, a invadir aquel
mbito que no le es propio, y que pertenece en exclusiva a la individualidad,
privacidad, incluso intimidad del miembro de la asociacin poltica. Junto al
ejercicio de la opinin pblica (entendida como el poder de participacin
poltica del ciudadano moderno para incidir responsablemente en el curso de
los asuntos pblicos), el comercio constituye un dique ante la arbitrariedad y,
por tanto, una garanta para la permanencia de la libertad en la repblica
moderna:
Jai montr que le commerce rend laction de larbitraire sur notre
existence plus vexatoire quautrefois, parce que, nos spculations tant
plus varies, larbitraire doit se multiplier pour les atteindre; mais le
commerce rend en mme temps laction de larbitraire plus facile
luder, parce quil change la nature de la proprit, qui devient par ce
changement presque insaisissable (...) Le commerce donne la
proprit une qualit nouvelle, la circulation: sans circulation, la
proprit nest quun usufruit; lautorit peut toujours influer sur
170
Omar Noria: La teora de la representacin poltica del abate Sieys, 1999, p.153
171
Sieys, 1789/ 1994, p.199, citado en Noria, op.cit, p.44
91
Carolina Guerrero
172
Constant: De lusurpation, 1815/ 1872, v.II. p.253-254
173
Miguel Jos Sanz seala: No basta que un pueblo sea feliz, porque es libre; es necesario
que lo sea tambin porque es opulento (...) El poder de un pueblo para que le sea til y le
haga respetable, debe ser proporcional al nmero y calidad de los individuos que le componen
(...) Es por consiguiente indispensable el profundo conocimiento de la poblacin, de su
aumento progresivo y de los medios de conseguirlo (1810-1811/1979, p.32)
92
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
93
Carolina Guerrero
circulacin del comercio referida por Constant. Ker Porter lo expresa del
siguiente modo en su Diario:
A menos que se enven millares de colonos extranjeros para hacer el
trabajo de los nativos y abrir camino hacia la prosperidad futura
mediante cultivos de todas clases, construyendo carreteras, puentes y
otras obras pblicas incluso la educacin del pas; a menos que algn
medio ms fcil de comunicacin terrestre y acutica interna se adapte
al transporte de los productos, los nativos, o quien sea, pueden seguir
en su indolencia y egosmo por una parte y el especulador en su casa,
por la otra177
Bolvar ya haba teorizado con relacin a la derivacin benfica de la
inmigracin europea y americana septentrional, a efectos de intentar expandir,
con base en ella, el espritu de industria que caracterizaba a sus respectivas
sociedades, y que era necesario en los futuros ciudadanos de la repblica que se
proyectaba fundar en la Amrica meridional:
Estos pases no pueden prosperar en los primeros cien aos: es
menester que pasen dos o tres generaciones. Se debe fomentar la
inmigracin de las gentes de Europa y de la Amrica del Norte, para
que se establezcan aqu trayendo sus artes y sus ciencias. Estas
ventajas, un Gobierno independiente, escuelas gratuitas, y los
matrimonios con europeos y angloamericanos, cambiaran todo el
carcter del pueblo y lo haran ilustrado y prspero 178
Y si bien la reconfiguracin de la virtud republicana que hacen los modernos
exime al individuo del deber cvico de consagrar su existencia a la repblica, y
si todo ello se vinculaba entre los antiguos con la idea de virtud como principio
177
Ker Porter, 1842 / 1997, p.70. Ker Porter por cierto registra un episodio en el que es
elocuente la ausencia de espritu pblico para participar, con el sacrificio de algo de la
propiedad individual, en la disposicin de una base mnima sobre la cual erigir la creacin de
riqueza por parte de individuos an no propietarios: A mi llegada me enter de que 300
llaneros pied haban hecho su entrada, con el propsito de montarlos en caballos de
particulares. Claro que las personas que posean los medios solicitados se haban encargado ya
de ocultar sus cuadrpedos, pues el pueblo al igual que sus jefes tiene poco o ningn
patriotismo, cuando se trata de hacer algn sacrificio directamente relacionado con sus
intereses personales y que les toque el bolsillo o la propiedad. p.454
178
Bolvar, 1824, en: Gil Fortoul, 1964, p.703
94
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
179
De Stal alertaba que el gobierno nefasto, el gobierno del crimen, es el poder de los
hombres sin propiedad(...)En Amrica (del Norte) (...) no hay ms que propietarios, mientras
que Francia se ve abrumada por un infinito nmero de hombres que, al no poseer nada, estn
por consiguiente vidos de nuevas posibilidades de desrdenes. Es preciso advertir que un
gobierno republicano compuesto por propietarios est ms interesado que ningn gobierno
monrquico en contener a los no propietarios (...) La aristocracia propietaria ha de convenir a
los que poseen, a los que quieren adquirir (...) es por lo tanto ms incompatible que cualquier
otra forma de gobierno con la multitud de hombres enemigos del trabajo y del sosiego (1795/
1993, p.50-51)
180
La idea de que la repblica es ms que forma de gobierno la desarrolla Paine en los
siguientes trminos: Las nicas formas de gobierno son la democrtica, la aristocrtica, la
monrquica y la que ahora se llama representativa. Lo que se llama Repblica no es una forma
particular de Gobierno (...) RES-PUBLICA, los asuntos pblicos, o el bien pblico; o, traducida
literalmente, la cosa pblica. Es una palabra de buen origen que se refiere a lo que debe ser el
carcter y la ocupacin del Gobierno; y en este sentido se opone, naturalmente, a la palabra
monarqua, que tiene una significacin original indigna. Implica sta la idea de un poder
arbitrario detentado por un individuo, en cuyo ejercicio es l mismo y no la res-publica el
objetivo (...) Un Gobierno republicano no es otra cosa que un Gobierno establecido y guiado
por el inters pblico, tanto individual como colectivamente (1791-1792/1986, p.165-166)
95
Carolina Guerrero
181
Constant, 1818 / 1872, v.I, p.57-59
96
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
182
Constant, 1818 / 1872, v.I, p.57. La propiedad industrial carece de alguna de las ventajas
de la propiedad territorial, que son precisamente aquellas sobre las cuales se funda el espritu
conservador necesario a todas las asociaciones polticas
183
Ver Constant, 1818 / 1872, v.I, p.54,60
97
Carolina Guerrero
98
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
hacer, sino tambin todo aquello que no quieren realizar por s mismos184. Por
tanto, la concepcin de Bolvar en torno al tipo de ciudadana que quiere
desplegar en su proyecto de repblica anula una porcin importante de la
independencia del individuo y del espacio que, se supone, dispone en una
repblica moderna para fijar su atencin en aquellos asuntos que le resultan
ms preciados, es decir, los de la esfera de lo privado.
En cuanto al segundo aspecto, curiosamente es esa asociacin poltica
moderna de ciudadanos privados la que va a exigir, por inters propio, el derecho
de ejercer la libertad poltica, como garanta de las libertades civil e individual.
En tal sentido, la propuesta de Bolvar sobre cancelar absolutamente la
participacin de los no virtuosos en los asuntos pblicos es, en perspectiva
moderna, desptica, porque no es posible conciliar la idea de repblica
constituida, por definicin, por individuos libres, si stos deben someter su
voluntad a la de una lite ilustrada. La vigilancia de ese ciudadano privado
sobre el desempeo de lo pblico es de su inters particular: Constant seala
que el sistema representativo es un poder contractual que es entregado a cierto
nmero de hombres por parte de los miembros de la asociacin poltica, los
cuales quieren que sus intereses sean defendidos, y no tienen tiempo para
defenderlos por s mismos. Pero ese poder no es, como en perspectiva
hobbesiana, la cancelacin absoluta de la voluntad de sus comitentes en favor de
la voluntad nica del apoderado, sino que, teoriza Constant, los comitentes
que tienen prudencia examinan los asuntos cuya administracin han
confiado a otros, y juzgan la gestin de sus representantes185. En esa lnea, el
184
Ver Constant, 1819 / 1872, v.II, p.288. Sobre la teora de Sieys, explica Pasquino que
Sieys asigna a cada uno un trabajo, al igual que asigna la misma proteccin legal y el mismo
goce de la misma libertad en su persona y su propiedad. Por ello concluye que es necesaria
una forma de gobierno que no se apoye en el ejercicio de la virtud y de la participacin
poltica. El gobierno ha de ser representativo, o, como denomina Sieys, gobierno por
comisin. En el poder comitante (atribuido a la totalidad de los ciudadanos activos) se sita la
influencia del pueblo sobre los representantes: el pueblo (ciudadanos activos) elige y hace la
delegacin del ejercicio de los derechos reales, una autorizacin que se establece por comisin
o procuracin. (ver Pasquino, 1987)
185
En el pensamiento de Constant, la opinin pblica es uno de los medios por el cual los
modernos ejercen la ciudadana y limitan la autoridad pblica, como indica Fontana: Publicity,
the transparency of the actions of public authorities and institutions, was the necessary
precondition for the control that the citizens of free nations must exercise upon the conduct of
government; and accordingly public opinion was the all-powerful, invisible force which, even
99
Carolina Guerrero
before the division of powers and constitutional guarantees, conferred on the authority of
modern states its limited character (1991, p.81)
186
Ver Constant, 1819 / 1872, v.II, p.288
187
En ese orden, Constant habla sobre la necesidad de que adems de la inclinacin del
ciudadano moderno por el individualismo, se mantenga lo que el autor denomina un
sentimiento animado de vida poltica. El razonamiento es el siguiente, y lo desarrolla al analizar
la responsabilidad de los ministros: para Constant, la responsabilidad de castigar los delitos de
los ministros debe alcanzar sobre todo dos fines. Uno, despojar de poder a los ministros
culpables, y dos, alimentar en la nacin (mediante la vigilancia de sus representantes, la
publicidad de sus debates y el ejercicio de la libertad de prensa aplicado al anlisis de todos los
actos ministeriales) un espritu de examen, un inters habitual por el mantenimiento de la
constitucin del Estado, una participacin constante en los asuntos, es decir, un sentimiento
animado de vida poltica. (ver Constant, 1818, 1872, v.I, p.90)
188
En su famoso discurso de 1819 sobre la libertad de los antiguos comparada con la de los
modernos, Benjamin Constant explica que los modernos no deben renunciar al ejercicio de la
libertad poltica en los siguientes trminos: si los individuos estn absorbidos en el goce de la
independencia privada y en la bsqueda de los intereses particulares, no deben renunciar tan
fcilmente al derecho de participar en el poder poltico; la autoridad tratar de incitarlos a
concentrarse en su disfrute privado. Pero tales individuos debern mantener a la autoridad
dentro de sus lmites, que se remiten a que ella sea justa. Mientras, los individuos se
encargarn de hacerse felices. Ese disfrute no debe estar separado de las garantas, por lo que
tales individuos no deben renunciar a la libertad poltica. (ver Constant, 1819, 1872, v.II,
p.289)
100
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
189
La virtud consiste tambin en no dejarse arrebatar la libertad, en la cual reside el bien de la
asociacin poltica: Virtues are valuable because they promote the good of the community or
society (...) (Dagger, 1997, p.14)
190
Ver Maquiavelo, 1513-1520 / 1973: libro I, cap.LV, p.235-241
191
Relata Ker Porter: Reina aqu una gran apata, tanto mental como fsica, que, por
supuesto, se extiende hasta los departamentos del estado, no importan cun enrgicas en
forma puedan ser las leyes e instituciones de la nacin. La causa parece ser la indolencia, la
gran venalidad, la indiferencia, debidas a la envidia personal de algunos y la supuesta
decepcin de otros, como ocurre si hay una multitud de sirvientes en una casa mal gobernada.
A nadie le importa hacer nada, ni siquiera su deber ms particular. Pero, ninguno pierde la
oportunidad de robarle al gobierno si su situacin le proporciona los medios (1842 / 1997,
p.63)
192
Es el mito de Venecia, donde el ciudadano realiza el inters individual de cultivar sus
propios talentos y espritu de industria en bsqueda de su propia utilidad, pero con el deber
cvico de propiciar de ese modo la participacin excelente en lo pblico, la independencia y
101
Carolina Guerrero
grandeza de la repblica. Ver: Haitsma Mulier: The myth of Venice and Dutch republican
thought in the seventeenth century y Fink: The classical republicans.
193
De Stal, 1795 / 1993, p.95
194
Ver Constant, 1818 / 1872, v.I, p.54. Es necesaria otra condicin, adems del nacimiento y
de la edad legal. Esta condicin es el ocio, el tiempo libre indispensable para la adquisicin de
las luces y la rectitud de juicio
195
Ker Porter, 1842 / 1997, p.67
102
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
196
En ese sentido Bolvar expresa al constituyente de Angostura que tenis que construir a
tales hombres (Bolvar: ...Angostura, 1819 / 1988, p.213) En qu? En individuos polticamente
constituidos, eso es, miembros y garantes de su propio orden poltico.
197
Castro Leiva, 1984, p.22
198
Bogot, 22-11-1821, en: Carrera Damas, 1992, v.I, p.208-209
199
Este problema haba sido patente en la Francia post-revolucionaria bajo el gobierno del
Directorio. Constant refiere que la admiracin por la uniformidad, admiracin real en algunos
espritus limitados y afectada por muchos espritus serviles, es recibida como dogma religioso
por una multitud de ecos asiduos de toda opinin favorecida. Para Constant, la variedad
significa organizacin; la uniformidad, mecanismo; la variedad corresponde a la vida, mientras
que la uniformidad a la muerte (1815/ 1872, v.II, p.171-174)
103
Carolina Guerrero
que tal empresa invoca la cancelacin del inters individual frente al inters
pblico. En perspectiva liberal, el transformar la independencia moral del
individuo en algo que deba reglar el poder del Estado, sumado a la pretensin
de uniformar la moral y las opiniones de los ciudadanos suponen una
reconfiguracin de la idea de poltica que entra en evidente contraste con el
proyecto que discursivamente se invoca, el cual se supona, en teora, la
actualizacin de la tradicin republicana, como forma poltica del vivir libre.
En atencin a la recepcin de aquella tradicin republicana que hacen los
modernos (es decir, el liberalismo de finales del siglo XVIII y comienzos del
XIX), el vivir libre tiende a conectarse de un modo ms riguroso con la
expansin de la independencia moral del ciudadano, por lo que no es admisible
su sometimiento legal a la arena de lo pblico. Adems, aquella sociedad, an
siendo dscola e integrada por individuos ignorantes y sin talentos ni
experiencia, de alguna manera configura su propio orden (o desorden) que se
hace resistente a la imposicin externa de un orden ideal. Constant seala que
el progreso (incluso el de las luces) no puede ser inducido desde arriba ni por
una autoridad de mayor o menor despotismo ilustrado, ni por un Estado
republicano militante. Para el filsofo, la sociedad civil (e incluso la incivil,
podra aadirse) posee cierta clase de inercia que rechaza y neutraliza toda
transformacin que no emane de ella: imperturbablemente ligados a su propia
calma y disfrute, los hombres siempre reaccionan, individual o colectivamente,
contra toda autoridad que elija alterarlos200.
Respecto al sacro recinto que ocupa la independencia moral del individuo
frente a la autoridad pblica y tambin frente a la propia sociedad poltica que
integra, expone Constant:
Hay una parte de la existencia humana que por necesidad queda
individual e independiente, y que es de derecho fuera de toda
competencia social y legislativa. La autoridad de la sociedad, y por
consecuencia de la legislacin, no existen sino de un modo relativo y
limitado: en el punto en que empieza la independencia de la existencia
individual se detiene la autoridad de la legislacin, y si se traspasa
aquella lnea, se convierte en usurpadora. En la porcin de la existencia
200
Ver Fontana, 1991, p.40ss
104
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
201
Constant/Filangieri, 1836, p.295
202
Jos Mara Vargas: Informe de la Sociedad Econmica de Amigos del Pas, Estado de
Venezuela, al secretario del Interior sobre asuntos econmicos (Caracas, 20 de febrero de
1830), en Bruni Celli (comp.): Jos Mara Vargas: El orden sobre el caos. 1991, p.28
203
Ver Ruth Capriles, 1997, p.172-173
204
Rodrguez, 1842 / 1988, v.2, p.351
105
Carolina Guerrero
205
Carta de B a Santander (El Rosario, 1-6-1820), en Carrera Damas, 1992, vol.I, p.170
106
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
CAPTULO 2
EN TORNO A LA IDEA DE CONSTITUCIN
206
El relativismo sobre la alteracin o no de la constitucin estara sujeto al principio de
libertad de las sociedades polticas para la actualizacin de su propio marco jurdico-poltico.
107
Carolina Guerrero
natural est restringida slo por las leyes en las cuales se ha participado tanto
en su elaboracin, aprobacin y eventualmente su crtica y revisin, y se
preserva la igualdad de todos los miembros del cuerpo social cuando todos
estn sometidos, obligados de igual forma por las mismas leyes, y adems han
realizado por derecho una participacin igual en dicha creacin y dinmica de
las leyes. Por otro lado, se piensa la constitucin como la ley fundamental en la
cual la repblica habr de fundar, basar, establecer su propia existencia. Es
decir, la constitucin nos remite, de momento, a la idea de garanta de los dos
pilares del neorrepublicanismo (o republicanismo moderno): libertad e
igualdad, y adems a la idea misma de columna vertebral para ese nuevo
cuerpo poltico republicano. Es, por tanto, garanta y fundamento.
Esa idea de constitucin representa la formalizacin del inicio y permanencia
de la vida republicana una vez perpetrada la ruptura con el orden precedente
absolutista. La gran frontera entre la estructura poltica anterior y la que se
anhelaba instaurar era el tipo de voluntad que habra de regir en el orden
poltico207: para el caso absolutista se trataba de la voluntad de uno (encarnada
en la institucin monrquica), mientras que la promesa republicana era fundar
la posibilidad de regir el destino poltico de ese cuerpo en la voluntad de todos
(expresiva a travs de la ley). En ese marco, la constitucin formalizaba una
nueva prctica social y poltica donde toda accin ejecutada en la repblica
habra de emprenderse en atencin a la ley y a travs de ella. De ese modo, la
concepcin en torno a la ley est sujeta a caractersticas especficas: es general-
neutral, racional-objetiva e inviolable, al suponer, como explica Garca-Pelayo,
un imperativo incondicionado: Todo se ha de hacer a travs de la ley y en
nombre de la ley; rotas las instituciones tradicionales, slo a travs de la ley se
reorganiza una nueva estructura social y poltica. No es un elemento ms de
orden sino que ella misma, y slo ella, es el orden208.
207
Quiero nuevamente llamar la atencin sobre las convenciones lingsticas del momento. De
acuerdo con el Diccionario de Autoridades (1737), el orden se vincula con la idea de ley, en
tanto lo define como regla modo que se observa para hacer las cosas. Asimismo, podemos
asociar la instauracin de un nuevo orden poltico republicano con la idea de poner en orden,
definida en el Diccionario como: Reducir alguna cosa mtodo y regla; en sentido moral vale
reglar y concordar alguna cosa, para que tenga su debida proporcin, forma rgimen.
208
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.287
108
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
209
En este punto explorar slo la idea de convencin jurdica en el pacto y el contrato social.
Sus caractersticas y tipo de renuncias que demandan de las partes o miembros del cuerpo
poltico, ms las implicaciones de todo ello con los bienes derivados del pacto y la posibilidad
de ejercer la libertad civil e individual, los trato en el ltimo captulo de este trabajo.
210
Castro Leiva seala que el solo racionalismo normativo, segn la clasificacin propuesta por
Garca-Pelayo, no recoge matices como la oposicin temtica entre sentimentalismo tico y
razn pasiva (1984, p.26) En mi criterio, las constituciones republicanas pensadas por Bolvar
son precisamente (ms bien, radicalmente) normativas, al extremar la pretensin de fundar en
la constitucin la garanta de un orden que, primero, deba emanar de la sociedad, y, en
adicin, el propsito de fundar prcticas polticas con arreglo al texto de la ley, de manera de
cancelar lo imprevisible y fijar la permanencia de la construccin republicana en una regla
objetiva.
109
Carolina Guerrero
211
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.260
212
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.262
110
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
213
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.262
111
Carolina Guerrero
214
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.270
112
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
215
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.271
216
Ac parafraseo la cita que hace Garca-Pelayo de L. von Stein, donde define la constitucin
como la forma en la que la pluralidad de la voluntad del pueblo se configura en voluntad
unitaria del Estado. Ver Garca-Pelayo, 1991, p.272
113
Carolina Guerrero
la fundacin jurdico-poltica del Estado, lo cual puede ser anlogo para el caso
de la repblica, a diferencia de que ella demanda al mismo tiempo una
fundacin moral y tica difcil de ser prescrita por la ley fundamental
normativa, como veremos en la idea de Bolvar sobre la constitucin. A la vez,
esta perspectiva plantea un deslinde con la idea liberal en torno a la
constitucin como podr constatarse lneas ms adelante al analizar la
concepcin propuesta por Constant sobre el tema dado que en esta lnea de
pensamiento se propone exactamente la base jurdica y poltica del Estado para
el orden y la estabilidad polticos que hagan posible el despliegue de las
garantas ciudadanas, sin que la ley fundamental pretenda prescripcin moral
alguna sobre los individuos.
Lo que quiero alertar es que en la distincin entre Estado y repblica puede
comprenderse por qu la constitucin supone una normatividad ms rigurosa
cuando aquella est destinada a ofrecer los supuestos jurdicos, polticos y en
adicin ticos para la ereccin de la repblica, y por qu en el caso de estar
dirigida a la configuracin jurdica y poltica del Estado se orienta ms bien a
establecer la institucionalidad que haga posible la vida de la sociedad en
estabilidad y orden poltico. Para el caso de la repblica, la asignatura es doble,
en tanto se busca conformar el Estado pero adems constitucionalizar la vida
republicana217, en cuyo caso se involucran prescripciones y obligaciones
adicionales para el desarrollo del buen vivir republicano inherente. En el
Estado (a secas), el fin apunta a asegurar la vigencia de un orden jurdico para
el desarrollo de la convivencia, mientras que en la repblica se persigue el
asegurar la vigencia de un orden tico-poltico para la realizacin del bien
comn, para la convivencia republicana. Asimismo, mientras el Estado es una
unidad efectiva de poder y de decisin frente a otros Estados, la repblica
clsicamente concebida es una unicidad efectiva de intereses y de conduccin
frente a otras repblicas y Estados y frente a sus propios miembros o
ciudadanos.
La repblica debe constituirse simultneamente como Estado y como
repblica. La ordenacin poltica de la repblica demanda la organizacin del
217
Constitucionalizar la repblica es fundar la repblica. Observa Sartori: La parole
constituzione viene dal latino constitutio, che a sua volta viene dal verbo constituere: instituire,
fondare (1987, p.11)
114
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
218
Ver Garca-Pelayo, 1991, p.249
115
Carolina Guerrero
116
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
117
Carolina Guerrero
220
No con poca sorna, seala Vicua Mackenna sobre la concepcin de la constitucin
boliviana como proyecto ilustrado de Bolvar, citando a Rey de Castro, secretario de Sucre: All
se encontraba (sobre una hamaca en Chuquisaca, Bolvar) meditando en sosegada calma la
senda ms segura que pudieran seguir las sociedades para alcanzar la felicidad que aspiran
(1893, p.120)
221
Ver: Du contrat social, Lib.I, Cap.VII. (...) que quiconque refusera dobir la volont
gnerale y sera contraint par tout le corps: ce qui ne signifie autre chose sinon quon le forcera
dtre libre; car telle est la condition qui donnant chaque Citoyen la Patrie le garantit de toute
dpendance personnelle (...) p.186
222
Dos amigos de Colombia: Proyecto de Constitucin; Cartagena, 1826. En: El pensamiento
constitucional Hispanoamericano hasta 1830, Caracas, Academia Nacional de la Historia, 1961.
Este proyecto, por cierto, integra una cmara de los censores y un poder municipal al igual que
la constitucin boliviana, de la cual difiere por eliminar la presidencia vitalicia y proponer un
perodo presidencial de cuatro aos con reeleccin.
118
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
223
Sobre esto ltimo, ver Garca-Pelayo, 1991, p.248
224
La idea de progresos en el desarrollo humano est asociada con la adquisicin de
experiencia por parte de los ciudadanos para el ejercicio de la ciudadana y las prcticas
polticas en el vivir libre, en tanto el tiempo estipulado para revisar la constitucin de 1819
coincida con el tiempo previsto para realizar elecciones a travs de colegios electorales y luego
celebrarlas por medio de votaciones directas. La constitucin de 1819 establece: Pasados 10
aos, las elecciones se harn inmediatamente por el pueblo, y no por medio de electores
(Ttulo IV, Seccin 2, Art.8), mientras que seala: Cada 10 aos podr la Cmara de
Representantes proponer la revisin de la Constitucin o de alguno de sus ttulos o artculos
(...) (Ttulo X, Art.1). Sobre el tema de la reforma, la constitucin de 1821 expresa: Cuando
ya est libre toda o la mayor parte de aquel territorio de la Repblica, que hoy est bajo el
poder espaol, pueda concurrir con sus representantes a perfeccionar el edificio de su felicidad
y despus que una prctica de 10 o ms aos haya descubierto todos los inconvenientes o
ventajas de la presente Constitucin, se convocar por el Congreso una gran convencin de
Colombia, autorizada para examinarla o reformarla en su totalidad (Ttulo X, Art.191)
119
Carolina Guerrero
225
Constant, 1815/1872, p.III
226
Insisto en la deuda intelectual de las diversas corrientes del pensamiento liberal con las
ideas republicanas, en especial las formuladas a lo largo del humanismo cvico.
120
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
227
Luego de la construccin de este concepto a lo largo del humanismo cvico y del
republicanismo prevaleciente en las repblicas italianas del renacimiento, observo que el autor
reproduce insistentemente esta expresin que reitera Maquiavelo, en su Discorsi sopra la prima
decca di Tito Livio (1513-1515)
228
Como teoriza Yanes, se ha credo que la libertad deba colocarse en las leyes y en su
estricta y rigurosa observancia. (...) Pero si las leyes no se cimentan en la justicia y equidad,
lejos de ser el fundamento de la libertad, ellas sern el apoyo y sostn de la ms dura y odiosa
tirana. (...) Napolen no violaba, antes bien rigurosamente observaba las leyes que l mismo
haca, y, sin embargo, su dominacin se ha llamado tirnica (1839/1959, p.95-96)
229
Este planteamiento se conecta con la idea de Constant sobre los lmites de la soberana
popular, la cual va a ser invocada en diversas oportunidades en el debate poltico colombiano,
en especial por el propio Bolvar, como podemos ver en este trabajo. Refiere Constant: La
volont de tout un peuple ne peut rendre juste ce qui est injuste (...) Lassentiment du peuple
ne surait lgitimer ce qui est illgitime () (Principes de Politique, 1815/1872, Cap. I, p.15)
230
Maquiavelo distingue entre la reforma de la constitucin y la reforma de las leyes; para el
florentino, el legislador prudente que elabora la constitucin de la repblica en cuya base los
dems legisladores van a establecer las leyes, debe tratar de que esa base jurdica fundacional
sea lo ms estable posible, aunque ello no implique que no pueda sufrir posteriores
actualizaciones, por lo que Maquiavelo seala que alcanza el mayor grado de felicidad aquella
ciudad que se traza segn un ordenamiento jurdico prudente que evita que deba
reorganizarse a s misma (1513-1520 / 1973, Lib.I, Cap.II, p.133)
121
Carolina Guerrero
231
Constant, 1815/1872, p.III
122
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
232
De esta manera el autor evidentemente se opone a la tesis de que en toda asociacin
humana lo fundamental sera asegurar la preservacin del Estado, aun cuando ello demandase
la limitacin o suspensin de la libertad y dems derechos.
233
Constant/Filangieri, 1826/1836, p.7-8
123
Carolina Guerrero
124
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
234
Constant/Filangieri, 1826/1836, p.291
125
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235
Constant, 1815/1872, p.III
236
Constant, 1815/1872, p.III
126
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
237
Rousseau: 1762/1964,Lib II, Cap. VII. p.203. Traducido: Aquel que se atreve a emprender
la tarea de instituir un pueblo debe sentirse en disposicin de cambiar, por as decirlo, la
naturaleza humana (...) de alterar la constitucin del hombre, con el fin de fortalecerlo
127
Carolina Guerrero
pero como efecto de la libre y autnoma realizacin del inters individual. Algo
distinto (proteccin y fomento externos al individuo y provenientes del mbito
de lo pblico) no tendra semejante resultado, al podar la independencia
individual para realizar talentos slo como lo determine el individuo, y no
segn lo prescriba la ley:
Lo que Filangieri quiere alcanzar del poder a favor de la libertad, deseo
yo que una Constitucin lo imponga al poder. Las ventajas que solicita
aquel de este por bien de la industria, soy yo de la opinion de que ella
misma debe adquirirlas con solo su independencia; sucediendo lo
mismo respecto de la moral y tambin de las luces. En donde el autor
que vamos comentar ve un favor descubro yo un derecho, y en
cuantas ocasiones l implora la proteccion yo reclamo la libertad.238
De esa manera, el planteamiento de Constant remite a que las instituciones
constitucionales adecuadas que garanticen la libertad individual habrn de
traducirse en garanta, a su vez, para la expansin del inters individual, lo que
habr de resultar en el xito de las especulaciones individuales, y ello tendr
como consecuencia lgica la prosperidad de los Estados239. Esta deduccin
tambin remite a la tradicin republicana del humanismo cvico, cuando se
pens que la manera de conciliar el logro del inters individual con el bien
comn parta de la necesidad de permitir la expansin del primero240. En Adam
Smith el argumento incorpora la idea de que dicha realizacin del inters
individual habr de ser netamente egosta, derivando involuntariamente en
bienestar general241, argumento, adems, que guarda vinculacin con la idea de
egosmo ilustrado configurada anteriormente por Voltaire242. En el caso de
Constant, este autor no esboza el aspecto tico respecto a si el individuo ha de
realizar su inters individual para procurar voluntaria o involuntariamente su
contribucin al bienestar general. Lo que plantea es el deber de la constitucin
de proveer las garantas para el libre despliegue de las especulaciones
individuales, al cual el hombre tiene derecho. La idea de bienestar general de
238
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 14
239
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 188
240
Sobre este tema, ver: Pocock, 1975, p.64-76
241
El punto es lcidamente interpretado por Natalio Botana en su libro La Tradicin
Republicana (1984)
242
Ver Voltaire: Dcima Carta, en: Cartas Filosficas, 1764 / 1965. p.930
128
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
129
Carolina Guerrero
243
La idea de publicidad manejada aqu por Constant se conecta con el acto de difusin de las
ideas polticas y filosficas a travs de los canales de la opinin pblica vigentes desde finales
del siglo XVIII, en especial el panfleto.
244
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 201
130
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
245
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 201
246
Seala Bolvar ante el constituyente de Angostura: (...)nuestra suerte ha sido puramente
pasiva, nuestra existencia poltica ha sido siempre nula, y nos hallamos en tanta ms dificultad
para alcanzar la libertad, cuanto que estbamos colocados en un grado inferior al de la
servidumbre; porque no solamente se nos haba robado la libertad, sino tambin la tirana
activa y domstica, entendida como el ejercicio en el rgimen absoluto de las funciones en
los asuntos domsticos y administracin interior, imposibilitados de conocer el curso de los
negocios pblicos, abstrados, ausentes del universo, en cuanto era relativo a la ciencia del
gobierno (Bolvar: ...Angostura, 1819/1988, p.212)
131
Carolina Guerrero
son, en esencia, iguales, a pesar de que cada pueblo requiera realizar algunas
adaptaciones a sus condiciones particulares. Por ello se explican las
considerables semejanzas entre la obra que inicia sin concluir Constant sobre
los principios constitucionales para una repblica247 y los que propone para la
monarqua constitucional. Para una u otra forma de gobierno enuncia los
mismos derechos, la preeminencia de la libertad individual, y la necesidad de
limitar el alcance de la autoridad pblica dentro del orden poltico. Es decir, al
margen de la especificidad y las adaptaciones particulares que puedan hacerse a
las constituciones de diferentes estados, Constant defiende una estructura
bsica que habr de ser una constante en cada ley fundamental. A lo que
apunta este sealamiento es a la imposibilidad de restringir derechos y
libertades en funcin del estado de infancia poltica de algunos pueblos (como
en cierta medida se debate en la unin colombiana):
No podran establecerse leyes que se adapten la infancia de las
naciones, su pubertad, su madurez y su decrepitud, porque, lo
repito, en la infancia como en la pubertad, la madurez la decrepitud
de los pueblos, los atentados la vida, la prosperidad y la seguridad
son crmenes que deben castigarse248
Por ltimo, Constant culmina la cita con su referencia a la ecuacin no resuelta
sobre quin puede arrogarse la facultad de calificar el estado de infancia o
adultez poltica de un pueblo. Lo hace para enfatizar la imposibilidad de que
uno o unos pocos puedan juzgar sobre la supuesta incapacidad contingente de
algunos individuos para el goce de la libertad, y sobre la consecuente necesidad
de suprimir o limitar derechos y libertades en aras de la salud pblica, en tanto
se verifican progresos en la evolucin poltica de tales asociaciones humanas (y
de tales individuos):
247
Me refiero a la obra Fragments dun ouvrage abandonn sur la possibilit dune constitution
rpublicaine dans un grand pays (1802) sobre la posibilidad de establecer la repblica en un
territorio extenso. Si bien los principios en torno a las garantas, libertades y derechos son
anlogos entre la obra republicana y la obra monrquico-constitucional de Constant, el punto
polmico entre una y otra est en las reflexiones del autor sobre la herencia: (...) lhrdit
nest point une cause de paix, mais un lement de discorde; ct de la lutte invitable entre
la mdiocrit et le gnie, la sottise et le talent, slve une autre lutte non mois acharne entre
le merite et le hasard, entre le sentiment de la justice, et larbitarire de linstitution
(1806/1991, p.116)
248
Constant/Filangieri, 1826/1836, p.273
132
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
y por otro lado cuando una nacin est en la infancia los legisladores
tambin: su ttulo no confiere un privilegio intelectual249
En esta parte, quiero plantear una aproximacin hacia las ideas de Bolvar
sobre la constitucin. Lo har sobre la base de las locuciones y su discurso en
torno a este problema, expresivos en los procesos constituyentes de 1819 a
1830, y en ocasin de presentar sus proyectos y propuestas constitucionales. A
diferencia de Constant (quien es el filsofo que desarrolla proposiciones en
torno a una teora sobre la constitucin, y quien nicamente materializa una
propuesta prctica al elaborar para la Francia el acta adicional de 1815 a las
constituciones del imperio250), Bolvar intenta el rol mltiple del (1) poltico
terico que busca interpretar la tradicin republicana, los principios liberales y
las ideas sobre la constitucin configuradas hasta ese momento; (2) el poltico
terico que, al margen de las ideas universales sobre la constitucin,
pretende pensar en la fundamentacin jurdico-poltica necesaria para un
proyecto de repblica especfico, con la complejidad de descifrar aquellos
principios tericos en adicin a la realidad ofrecida por el contexto prctico
249
Constant/Filangieri, 1826/1836, p.273
250
El Acte Additionnel que elabora Constant se promulga el 22 de abril de 1815 y se somete a
plebiscito popular el 1 de junio siguiente (aunque es aprobada, la historiografa califica de
significativa la abstencin) En el prembulo a los siguientes 67 artculos seala: (...) nous
avions ajourn ltablissement de plusieurs institutions intrieures, plus spcialement destines
protger la libert des citoyens. Linotte resea que la Carta de 1814 es adoptada por Luis
XVIII tras la primera abdicacin de Bonaparte, como un intento por conciliar Antiguo Rgimen
y principios revolucionarios. Tras el regreso de Bonaparte a Pars el 20 de marzo de 1815 (con
lo cual la primera restauracin no dur ms de 10 meses), el emperador concepta la
necesidad de dar a Francia una nueva constitucin. No obstante, dada la impaciencia de los
franceses ante aquella contingencia, descarta la organizacin de un congreso constituyente y
directamente le encarga a Constant (quien lo haba comparado con Gengis Khan y Atila) la
elaboracin de un proyecto constitucional, cuyo texto es aprobado por Bonaparte y sometido al
Consejo de Estado antes de elevarlo a la consulta plebiscitaria. Aunque Bonaparte hizo llamar
el proyecto de Constant lacte additionnele aux Constitutions de lEmpire, Linotte destaca que
esta acta sienta los principios de un nuevo rgimen ms liberal. Pero tras la segunda y
definitiva abdicacin de Napolen, el acta adicional (la Benjamine o la Constantine) es
cancelada con el retorno de los borbones, de modo que slo tuvo vigencia durante un mes.
(Didier Linotte: Les Constitutions franaises. 1985, p.34-36)
133
Carolina Guerrero
i- Sobre el constituyente
251
Un manejo discursivo en la vertiente opuesta es perceptible en el Manifiesto de las
Provincias de Venezuela a todas las Naciones Civilizadas de Europa. Sobre la ausencia de
aprobacin popular a los actos del impostor, de Bolvar, el sedicioso, formula: Los pueblos
obedecan los mismos que tal vez abominaban: era el temor la pasion que inspiraba esta
obediencia; y los ayuntamientos, las diputaciones municipales y los cabildos de los naturales
fueron las primeras presas de este temor, y de la fuerza revolucionaria que todo lo confundi
(1819, p.2)
134
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
poltico de acuerdo con las normas de vida prescritas por la repblica: significa
que se piensa la constitucin como la constitucionalizacin de la repblica,
incluso como lo que Castro Leiva define como textualizacin252 de la existencia
de la repblica, lo cual ha de estar implcitamente autorizado por todos, en
tanto la vida republicana (y la garanta textual que obliga a todos) implica el
ejercicio de la voluntad de todos que no ha de querer otra cosa sino la
devocin a la bsqueda del bien comn. Para textualizar la existencia de la
repblica es necesario, por tanto, activar aquella voluntad de todos, cuyo
ejercicio es manifiesto a travs de los actos de los representantes de esa
voluntad (y autorizados por ella) en la que ha de residir la soberana253: el
cuerpo (constituyente) a travs del cual la repblica como res publica o cosa
pblica puede constituirse y prescribirse a s misma. En esos trminos, la
constitucin no es slo una estructura jurdico-poltica sino tambin tica, en
tanto ha de fundarse en esa voluntad del ciudadano republicano dirigida a
ordenar la suma de prohibiciones y prescripciones que hagan posible la
renuncia de ese ciudadano a s mismo (a su individualidad) para consagrar su
vida a ese proyecto pblico y moral que entraa la repblica. Ciertamente esa
premisa plantea una insalvable brecha con la idea constitucionalista enarbolada
por Constant, ante la cual sera inadmisible pensar la constitucin como un
imperativo tico orientado a constreir la individualidad en aras de lo pblico,
de ese orden poltico republicano.
Llegados a este punto, quiero reiterar nuevamente que, por la manera en que es
concebida y por su propia tradicin, la repblica no es solamente una forma de
gobierno, sino que entraa ese sistema de renuncias individuales y devociones
a lo pblico que pretende estructurar finalmente una vinculacin afectiva del
252
Tomo el trmino de la argumentacin expuesta por Castro Leiva, segn la cual esa
textualizacin responda a la pretensin de detener y fijar, para siempre, una libertad
universal, siendo la constitucin la eternizacin ideal de la escritura constitucional
republicana. Esa eternidad prescribira los lmites de la libertad (siendo uno de ellos la
necesidad de imponer diques al despliegue de la individualidad) En esa forma decantada de
libertad se suscribira el dominio de la condicin (natural) de bestialidad de los individuos, de lo
que se sigue que el principal objeto de dicha eternidad constitucional es el dominio de las
pasiones humanas, en medio de ese imperativo tico riguroso que representa la vida en la
repblica. Ver: La elocuencia de la libertad, en Castro Leiva, 1991. p.22-27
253
Entendida como voluntad autorizada para encarnar la conduccin de lo pblico.
135
Carolina Guerrero
254
Sobre este punto, Eduardo Vsquez seala: Cuando Hegel caracteriza al Estado griego
sostiene que all no hay libertades individuales, esto es, el individuo singular desaparece en las
instituciones del Estado. La singularidad es absorbida enteramente en las leyes y las
costumbres. El individuo est enteramente sometido a los poderes externos. Ya todo est
decidido. A ninguno se le ocurre consultar a la propia conciencia para saber lo que ha de
hacer (1987, p.24)
255
La idea de lo tcito o de lo explcito en la conformacin republicana est atada a la idea
rousseauniana en torno al deber de obligar al otro a ser libre. Vid supra.
256
Bolvar: Discurso ante el Congreso de Angostura (1819) Monte vila. Caracas, 1990. p.49
136
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
257
Bolvar: ...Angostura (1819), 1990, p.49
258
Bolvar: ...Angostura (1819) 1990, p.74. La idea de que los pueblos os han confiado sus
intereses es el recurso retrico mediante el cual Bolvar sanciona su proyecto ilustrado de
imponer la unin colombiana. En carta de Santander a Bolvar (San Cristbal, 8-2-1820) es
peculiar la forma en que supuestamente se haba realizado la unin por mandato de la
voluntad de los pueblos, ya que es Santander, en nombre de Bolvar, quien exige a los
ciudadanos la obligacin de amoldar sus voluntades a la aprobacin de la unin: Hice
congregar el 12 del corriente a las autoridades generales (de Nueva Granada) a fin de hacerles
conocer los motivos que obligaron al Congreso de Venezuela a anticipar su sancin (de la Ley
Fundamental de la Repblica de Colombia), y de exigirles su libre voluntad en su
obedecimiento (...). En una siguiente carta, Santander expresa a Bolvar: Esta unin, aunque
ilegal, porque se ha dispuesto de la suerte de un inmenso territorio sin su voluntad, debe
producirnos indefectiblemente una ganancia real y ha dado un terrible golpe a los esfuerzos
del rey (...) (Santafe, 15-2-1820), en Cartas Santander-Bolvar, 1988, v.II (los destacados son
mos). En los debates del constituyente de Ccuta son expresivos los cuestionamientos sobre la
legitimidad de la unin: mientras el diputado Pealver defenda que la unin se haba
sansionado con aprobacin del pueblo neogranadino porque dos de los cinco diputados que
integraron la comisin nombrada en Angostura para realizar el proyecto de ley de la unin eran
de Casanare, el diputado Joaqun Borrero responde: Dudo de las elecciones de tales
Diputados y de su legitimidad, y expuso que Casanare era, adems, la parte ms
insignificante de Nueva Granada. El diputado Diego Fernando Gmez propona no discutir
quin hizo la unin, ya que ella exista y era muy til. Por su parte, el diputado Miguel
Domnguez afirmaba que si hay quien no vea a la Nueva Granada representada en el
Congreso de Venezuela (de 1819), menos puede verse en ste al Reino de Quito. En tanto, el
diputado Egea enfatizaba que aprobar la unin establecida en Guayana sera aprobar el
colonialismo de la Nueva Granada a Venezuela, que Venezuela en tiempos de prosperidad no
haba pensado en unin, sino slo despus del terremoto, y pregunt en cul poca haba
manifestado Cundinamarca su voluntad de unirse. (en: Congreso de Ccuta, Libro de Actas,
Bogot, 1923, p.39-41
137
Carolina Guerrero
259
Bolvar: ... Bolivia (25-5-1826) 1990, p.78
260
A pesar de que esta imposicin que hace Bolvar de la constitucin Boliviana es calificable
como una usurpacin del cuerpo constituyente (lo cual en interpretacin de Bolvar es en
realidad el sacrificio que ha de hacer por mandato de dicho cuerpo y, en consecuencia, de la
voluntad general), y que ello se correspondera con un acto desptico mediante el cual el
destino de la nacin es trazado por la voluntad de uno solo, quien se arroga, como hemos
sealado, el respectivo poder constituyente, a mi juicio el resultado es una constitucin que
finalmente rene la mayor exposicin de principios liberales si se compara con otras
138
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
139
Carolina Guerrero
268
Bolvar: Mensaje al Congreso Admirable (20-1-1830), 1990. p.100
269
Bolvar: ... Congreso Admirable (20-1-1830) 1990, p.100
270
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.53
140
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
271
Bolvar: ... Congreso Admirable (20-1-1830) 1990, p.100
272
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.51
141
Carolina Guerrero
273
Castro Leiva plantea que, en perspectiva republicana, las prohibiciones y prescripciones
contenidas en la constitucin pretenden templar el temperamento del salvaje, en tanto
permitan limitar e incluso eliminar las pasiones peligrosas propias del salvaje. Ver: La
elocuencia de la libertad, en Castro Leiva, 1991.
274
Bolvar: Mensaje al Congreso Admirable (20-1-1830) 1990. p.100
142
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
menos como una fase intermedia entre el salvaje que es dominado por toda
clase de pasiones, generador de tumulto y caos, y el individuo que al escalar en
su civilidad es al menos capaz de conocer la ley y respetarla. Un nivel superior
residira en el lograr impregnarse de espritu pblico y virtudes cvicas. El buen
salvaje como un trnsito en ese proceso sera lo que expresa el Libertador al
referir la inocencia: Dignaos conceder a Venezuela un Gobierno (...) que
haga reinar la inocencia, la humanidad y la paz275
Paralelamente, un aspecto que considero liberal en la idea de Bolvar sobre la
constitucin es el reconocimiento de la desigualdad natural de los hombres, lo
cual conduce al reconocimiento sobre la imposibilidad de uniformarlos de
manera artificial. Esta premisa la encontramos, por ejemplo, en el discurso de
Bolvar en Angostura, 1819, donde tambin ha expuesto el Libertador la
necesidad de crear un poder poltico que moldee el espritu y dirija la opinin
de los hombres. Es decir, en el mismo discurso se revela el Bolvar liberal que
reconoce la desigualdad natural entre los individuos, y explica la igualdad
ficticia que podr crearse a partir de la ley fundamental, la cual se centra en el
mbito poltico y social. De acuerdo con el pensamiento liberal, la igualdad
poltica estar definida por el derecho de todos los ciudadanos a la
participacin poltica (expresiva en la opinin pblica y el sufragio), mientras
que la igualdad social que refiere Bolvar o civil, de acuerdo con las locuciones
empleadas por el pensamiento liberal impone el principio de igualdad ante la
ley: todos estn obligados y sus derechos garantizados por las mismas leyes.
Significa que la igualdad ficticia se traduce en igual participacin poltica e
igualdad en el ejercicio y goce de derechos polticos y civiles. A lo que conduce
esta mxima liberal es a la idea de que la sociedad slo puede existir entre
iguales, ya que la misma deriva del pacto establecido entre pares276. Pero en
este discurso se revela tambin el Bolvar republicano o antiliberal, en
perspectiva moderna quien propone generar una nivelacin moral a travs de
la constitucin y los poderes pblicos (el modo efectivo de regenerar el
275
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.74
276
Un matiz es que este pacto supone, a su vez, el reconocimiento de la desconfianza entre
tales pares. Sobre la idea de pacto, Ortega y Gasset seala que el contrato, como fundamento
de la sociedad moderna, es la cnica declaracin de que desconfiamos del prjimo al tratar
con l y le ligamos a nosotros en virtud de un objeto material el papel del contrato que
queda fuera de las dos personas contratantes (1954, v.II, p.425)
143
Carolina Guerrero
carcter y las costumbres que la tirana y la guerra nos han dado277), como
vimos en el primer captulo de este trabajo. En medio de esta compleja
contradiccin, el Bolvar liberal registra, por un lado, la desigualdad natural y,
por otra parte, la limitada nivelacin que es posible catalizar a travs de la ley,
la cual ha de circunscribirse a exponer las garantas a los derechos y libertades
del individuo, de manera de que ste pueda dar latitud278 a la realizacin de su
inters particular y desplegar su espritu de industria. Argumenta el Libertador:
Si el principio de la igualdad poltica es generalmente reconocido, no lo
es menos el de la desigualdad fsica y moral. La naturaleza hace a los
hombres desiguales, en genio, temperamento, fuerzas y caracteres. Las
leyes corrigen esta diferencia porque colocan al individuo en la
sociedad para que la educacin, la industria, las artes, los servicios, las
virtudes, le den una igualdad ficticia, propiamente llamada poltica y
social279
Encuentro coincidencia entre el Bolvar liberal y Constant en atencin a la
idea de que si la constitucin provee las bases jurdicas generales requeridas por
la organizacin poltica, la asociacin humana dispondr de las garantas
necesarias para el despliegue de la independencia individual que habr de
decantar en el bien de la industria y por ende en la prosperidad de la nacin.
En ese aspecto se pone de manifiesto el Bolvar liberal, quien al igual que
Constant demanda los principios sobre los cuales puede erigirse el bienestar
general al otorgar las garantas para la iniciativa individual. Esta idea de Bolvar
entra en tensa oposicin con su propia idea sobre la constitucin como
proveedora no slo del fundamento jurdico y poltico general, sino tambin de
las bases ticas para constituir moralmente a los individuos, como sealamos
anteriormente. Aunque preponderantemente el Bolvar que habla ante el
constituyente de Angostura es el que enfatiza su conviccin sobre el poder (y el
deber) de las leyes para alterar la naturaleza del hombre, encontramos
elementos de contradiccin en el mismo discurso que revelan un Bolvar que, a
partir del reconocimiento de la desigualdad natural entre los hombres, visualiza
277
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.71
278
La expresin dar latitud la tomo de Francisco Javier Yanes (1839/1959) refiere el dar
latitud a la accin del inters particular.
279
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.58
144
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
280
Bolvar: ... Congreso Admirable (20-1-1830) 1990, p.106
281
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.60
145
Carolina Guerrero
282
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.59
146
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
283
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.50
284
Tal existencia de la repblica, en adicin, no ha de desenvolverse de cualquier manera, sino
de modo especfico: Existencia dichosa, dice Bolvar, con lo que hay que vincular la idea de
dicha con la idea de felicidad, la cual remite, en perspectiva republicana, al goce de la libertad
para la realizacin del bien comn, y en perspectiva liberal al disfrute pacfico de la libertad
individual, propiedad, igualdad civil y poltica, y seguridad.
285
Castro Leiva, 1991, p.26-27
286
Sin que ello implique que deba existir eternamente del modo como fue concebida, ya que a
mayores progresos humanos, segn Bolvar, podrn y debern introducirse progresivamente
algunas reformas a la constitucin.
287
Bolvar: ... Bolivia (25-5-1826) 1990, p.89
147
Carolina Guerrero
288
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.55
289
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.53-54
148
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
290
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.57
149
Carolina Guerrero
al renunciar a algo de su libertad natural para conformar una asociacin que les
garantizar la seguridad requerida para la realizacin de su inters individual y
el ejercicio de su libertad individual (racionalmente limitada en alguna medida
por las condiciones que impone la pertenencia a dicha asociacin), en estado
civil se impone nuevamente una renuncia adicional a la libertad que haba sido
asegurada, a fin de fijar la existencia de la repblica. Paradjicamente, el
planteamiento se orienta a constitucionalizar (eternizar) dicha repblica a
travs de la moderacin de las formas republicanas:
Slo la democracia, en mi concepto, es susceptible de una absoluta
libertad, pero, cul es el gobierno democrtico que ha reunido a un
tiempo, poder, prosperidad y permanencia? Y no se ha visto por el
contrario la aristocracia, la monarqua, cimentar grandes y poderosos
imperios por siglos y siglos?291
De tal manera, es en la constitucin donde habr de verificarse esa segunda
renuncia a la libertad. En la elocuencia de Bolvar, ello se legitima a efectos de
preservar el cuerpo poltico y evitar la disolucin de la repblica, por lo que ese
sacrificio adicional del individuo se confirma voluntariamente, de manera
tcita, por el bien comn. En perspectiva liberal, la lectura que habra que
hacer sobre este planteamiento conducira a calificarlo como contrario al
objeto fundamental de la constitucin, en tanto sea entendido como el
suministro a la sociedad de garantas para las libertades y derechos del
individuo. Para resolver la contradiccin, Bolvar recurre a la idea de
especificidad de la ley expuesta por Montesquieu: No dice El espritu de las leyes
que stas deben ser propias para el pueblo que se hacen?292
Mas el manejo de ese argumento lo orienta Bolvar a la legitimacin de nuevos
lmites a la libertad. Como pudimos constatar en las ideas liberales de
Constant, existe un mnimo de libertades y derechos que ha de ser garantizado
por toda constitucin, independientemente del estado de infancia que pueda
tener un pueblo, en atencin a que cualquier individuo en cualquier punto de la
geografa es siempre titular de los mismos. Por ello, la pretensin del legislador
de reducir o limitarlos es un acto de arbitrariedad, porque constituye el despojo
291
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.54
292
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.54
150
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
293
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.53
294
La base de la legitimacin de los actos dictados por la razn ilustrada de Bolvar est en la
bsqueda de la confirmacin discursiva por parte del pueblo. Ello es expresivo en la siguiente
carta que dirige Bolvar a Juan Jos Flores (Bogot, 22-8-1828): Dentro de poco daremos un
acta fundamental (se refiere al decreto orgnico que regula la llamada dictadura que instala el
Libertador en 1828) y que sirva de constitucin provisoria (...) pero es preciso que los amigos
se empeen en hacerla sancionar espontneamente por los pueblos, para que no se diga que
es la obra de un hombre y que carece del consentimiento nacional; pues yo no quiero mandar
sino de acuerdo con la voluntad pblica (en: Correspondencia del Libertador con el General
J.J.Flores, 1977, p.232)
295
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.55
151
Carolina Guerrero
152
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
296
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.66
297
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.67
298
Dice Bolvar ante el Congreso de Angostura (1819, edicin 1990): Cuando hablo del
Gobierno britnico slo me refiero a lo que tiene de republicanismo, y a la verdad puede
llamarse pura monarqua un sistema en el cual se reconoce la soberana popular, la divisin y
el equilibrio de los poderes, la libertad civil de conciencia, de imprenta, y cuanto es sublime en
la poltica? Puede haber ms libertad en ninguna especie de repblica? y puede pretenderse
a ms en el orden social?. p.61
299
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.61
153
Carolina Guerrero
300
Bolvar: ... Bolivia (25-5-1826) 1990, p.78
154
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
301
Bolvar, ...Angostura (1819) 1990, p.68
302
Bolvar: ... Bolivia (25-5-1826) 1990, p.78-79
155
Carolina Guerrero
303
Bolvar: ... Congreso Admirable (20-1-1830) 1990, p.104
156
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
CAPTULO 3
DEL PODER NEUTRAL A LA PRESIDENCIA VITALICIA
En este captulo expongo la asimilacin que hace Bolvar del poder neutral
desarrollado a lo largo de la teora constitucional de Benjamin Constant para
configurar la institucin de la presidencia vitalicia, la cual incorpora en la
constitucin que presenta para la naciente repblica de Bolivia en 1826. Voy a
proceder en el siguiente orden: primero, analizar la naturaleza y sentido del
poder neutral de Constant, en atencin a los principios liberales y al supuesto
constitucional de garantizar el disfrute pacfico de los derechos civiles y de la
libertad individual; segundo, explicar los fundamentos sobre los cuales se
erige la propuesta de Bolvar en torno a la presidencia vitalicia, en adicin a los
fines que persigue con esta institucin; y tercero, propondr un anlisis
comparado entre la institucin constantina y la versin realizada por el
Libertador, del cual derivarn los elementos en los que me baso para identificar
en la creacin de Constant la fuente para la elaboracin constitucional de
Bolvar respecto a esta institucin, en la que visualizo, a su vez, el intento de
lograr una frmula para adelantar un establecimiento liberal en una sociedad
compleja, en el que sea posible la conciliacin entre libertad y estabilidad
poltica.
157
Carolina Guerrero
158
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
304
Encuentro curioso que Constant atribuya a la organizacin poltica una creacin que
resulta de la propia teora constitucional de este autor. Constant pontifica las ventajas de este
poder, y celebra el buen juicio de la organizacin poltica para poder haber acertado con tan
adecuada institucin. Lo curioso es que, al igual que Bolvar, el atribuir una propuesta personal
a la totalidad de la organizacin poltica es legitimarla anticipadamente, colocndola en un
plano extrapersonal, y hacindola parecer como el inobjetable producto del ejercicio de la
racionalidad de la asociacin humana para darse a s misma los ms adecuados fundamentos
jurdico-polticos.
305
Constant, 1815/1872. p.21-22
306
Constant, 1815/1872. p.21
159
Carolina Guerrero
307
Constant, 1815/1872. p.21
308
Constant, 1815/1872. p.21
160
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Y si es inaccesible a todas las pasiones las propias y las del resto de los
individuos miembros de la sociedad poltica es un ser extraordinario que, al
parecer, est dotado de una condicin que lo coloca en una dimensin distinta
a la propia de la naturaleza humana. Es decir, el titular del poder neutral tiene
la facultad (augusta prerrogativa) nada comn de deslizarse por encima de las
pasiones humanas porque l mismo est eximido de la condicin comn, como
lo describe el autor:
Cette auguste prrogative de la royaut doit rpandre dans lesprit du
monarque un calme, et dans son me un sentiment de repos, qui ne
peuvent tre le partage daucun individu dans une position infrieure309
(Esta augusta prerrogativa de la realeza debe desplegar calma en el
espritu del monarca, y en su alma un sentimiento de reposo, todo lo
cual no puede formar parte de ningn individuo situado en una
posicin inferior)
Lo sustantivo en este sealamiento es la pretensin de Constant de deslastrar al
titular de dicho poder del alcance de las pasiones. Lo encuentro muy peculiar si
lo contrasto con las intenciones de los republicanos, tanto antiguos como
modernos, que se inclinaban a la bsqueda de alguna manera de contener y
domar el rasgo de salvajismo inherente a los hombres el cual resida en la
manifestacin de las pasiones bajo la creencia de que la repblica bien
ordenada podra aspirar al esplendor slo si era efectivamente contenido el
patetismo de sus ciudadanos: la virtud cvica se opona a la fuerza indomable
de las pasiones. Nuevamente, lo que Constant plantea apunta en otra direccin:
lejos de pretender regular las pasiones de los miembros de la asociacin
humana, reconoce su existencia, su vinculacin con el despliegue de la libertad
individual, e incluso el grado de caos que puede originar el disentimiento de
opiniones, intereses y pasiones, pero coloca la contencin de ese patetismo en
un nivel superior que no interfiere con la independencia individual. En ese
poder neutral no slo crea o propone una esfera de neutralidad y reposo que
ha de proyectarse en trminos de orden en el cuerpo poltico y social, sino que
adems parece asumir la posibilidad de que el titular de tan augusta
prerrogativa sea en s un ser eximido de las condiciones que lo haran comn a
309
Constant, 1815/1872. p.21
161
Carolina Guerrero
310
Libertad e individualidad son principios trascendentalmente vinculados, siendo el primero
consecuencia de la preeminencia del segundo, como bien destaca Juan Carlos Rey al citar a
Constant (Melnges de Littrature et de Politique, 1829): Por la libertad, entiendo el triunfo de
la individualidad, tanto sobre la autoridad, como sobre las masas que reclaman el derecho de
esclavizar la minora a la mayora. Ver Rey, 1963. p.25
311
Constant, 1815/1872. p.22
162
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
312
Constant, 1815/1872. p.19
163
Carolina Guerrero
313
Constant, 1815/1872. p.80-81
164
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
314
Constant, 1815/1872. p.19
165
Carolina Guerrero
Dado que lo asume como poder necesario para confirmar siempre la garanta
de la libertad en una monarqua constitucional, a ello se debe el que
indistintamente se refiera a l como poder neutral y poder real, entendiendo
que el poder real del jefe de Estado es un poder neutral315. Personalmente,
opto por continuar utilizando las locuciones de poder neutral.
La desventaja en torno a la cual alerta Constant sobre el gobierno republicano,
a fin de permitir el despliegue de los bienes que han de emanar del poder
neutral, consiste en la alternabilidad y elegibilidad de los representantes. Se
debe a que el autor pontifica la condicin hereditaria como requisito clave para
la inviolabilidad del titular de dicho poder316, de manera que su particular
atribucin ha de perdurar no slo en l, sino a lo largo de toda su estirpe. La
cuestin de la herencia sera cnsona, de acuerdo con las ideas de Constant,
con la concepcin del titular de ese poder abstracto como un ser apartado del
comn. Si se sigue esa lnea argumental, en el orden republicano ello estara
imposibilitado por la renovacin peridica de todos los representantes:
Un pouvoir rpublicain se renouvelant priodiquement, nest point un
tre part, ne frappe en rien limagination (...) 317
(Un poder republicano que se renueva peridicamente no puede
constituir un ser aparte, y no impresiona en modo alguno a la
imaginacin)
El problema con la repblica, segn Constant, es que todos los ciudadanos
pueden aspirar a llegar al poder supremo simbolizado en el poder neutral. En
adicin a la posibilidad del tumulto y de preeminencia de las facciones por
tratar de apoderarse de tal poder, no sera factible, estima el autor, dotarlo de
esa majestad abstracta donde sea posible tablir un point fixe, inattaquable,
dont les passions ne puissent approcher318 y donde el titular encarne ese ser
aparte, situado en la cspide del edificio, capaz de impresionar la imaginacin
315
Constant seala que el poder real, el cual corresponde al jefe de Estado
independientemente de su ttulo, es un poder neutral. Ver Constant, 1815/1872. p.19
316
Expone Constant (1815): Un monarque hrditaire peut et doit tre irresponsable; cest un
tre part au sommet de ldifice.
317
Constant, 1815/1872. p.24
318
Constant, 1815/1872. p.25. Traducido: Donde sea posible establecer un punto fijo,
inviolable, al cual no puedan aproximarse las pasiones
166
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
319
Constant, 1815/1872. p.25
320
La irresponsabilidad del poder slo es legtima si ella se conecta con el ejercicio de un
poder pasivo, de un poder sin poder. En otro caso, da origen a la arbitrariedad, como
debatiremos en la tercera parte del ltimo captulo de este trabajo.
167
Carolina Guerrero
321
Constant, 1815/1872. p.26
322
Conservadora en trminos de ser garante de la permanencia del orden poltico
323
Ver Constant, 1815/1872. p.28
324
Droit dune nature presque divine, qui rpare les erreurs de la justice humaine (Constant,
1815)
168
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
325
Ver Constant, 1815/1872. cap. IX, en especial p.70
169
Carolina Guerrero
326
Bolvar: Mensaje desde Lima al Congreso de Bolivia, 25-5-1826, en Grases, 1988. p.364
170
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
327
Ver, por ejemplo, Pettit, 1999. p.51ss
171
Carolina Guerrero
328
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.364
329
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.364
172
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
330
De acuerdo con el artculo II, Seccin I de la constitucin de Estados Unidos de Amrica,
promulgada en 1787, las funciones del presidente de la repblica son (art.II, Seccin II):
comandar el ejrcito y la armada de la repblica; otorgar indultos; con consentimiento y
asistencia del Senado: formular tratados, nombrar embajadores, ministros, cnsules, jueces de
la Suprema Corte y dems funcionarios de la repblica; peridicamente debe informar al
Congreso sobre el Estado de la Unin, y recomendar a su consideracin las medidas que
juzgue necesario; debe recibir a los embajadores y ministros pblicos; debe cuidar que las
leyes sean debidamente ejecutadas. El presidente es elegido por un perodo de 4 aos, al igual
que el vicepresidente (quien adems, segn el Art. I, preside el Senado sin derecho a voto,
excepto en caso de empate) La falta del presidente (en caso de ser removido del cargo,
fallecimiento, renuncia o inhabilitacin para ejercerlo) supone la remocin del vicepresidente;
ambos cargos han de ser cubiertos por personas designadas por el Congreso. (ver: The
federalist papers, 1788/1987, p.491-496)
331
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.364
173
Carolina Guerrero
debate a causa de las diversas interpretaciones a las que da lugar, evoca una
mnima coincidencia general, para ser entendida en todo caso como la
abolicin y ausencia del privilegio. Por tanto, la tarea de Bolvar es lograr la
proeza casi oximornica de que una institucin vitalicia sea percibida como
republicana. A mi juicio, apela a la invencin de las tradiciones, y para ello
utiliza el antecedente inmediato de la presidencia vitalicia haitiana332,
apoyndose adems en la antigedad relativa de la independencia de esa
repblica (que databa de 1801) y su significado histrico en trminos de los
auxilios militares prestados por el general Alexandre Ption a Bolvar durante la
guerra independentista de Venezuela333. La constitucin haitiana que reinstala
en esa repblica la presidencia vitalicia es, en adicin, la que promulga el
propio Ption en 1816. Desde mi punto de vista, la presidencia vitalicia de
Hait y la propuesta para Bolivia tienen en comn nicamente el carcter
vitalicio. La de Hait consiste en un poder activo, a diferencia de la boliviana,
con lo cual parten de supuestos totalmente dismiles que derivan en estructuras
distintas, con distintos objetos. En fin, interpreto que la referencia que hace
Bolvar a la presidencia vitalicia haitiana especficamente tiene como fin el
legitimar el carcter republicano de su propuesta, al acudir al antecedente de la
repblica ms antigua de la Amrica no anglosajona. Seala el Libertador:
Su duracin (de la presidencia vitalicia) es la de los Presidentes de
Hait334. Yo he tomado para Bolivia el Ejecutivo de la Repblica ms
democrtica del mundo 335
332
Algo anlogo hace con el derecho del presidente vitalicio boliviano de nombrar su sucesor.
Republicaniza la vicepresidencia hereditaria con la referencia a la prctica estadounidense de
nombrar al sucesor del presidente: En el gobierno de los Estados Unidos se ha observado
ltimamente la prctica de nombrar al primer Ministro para suceder al Presidente. Nada es tan
conveniente, en una repblica, como este mtodo (Bolvar, 1826, en Grases, 1988. p.366-
367) La analoga entre dicha prctica y la que Bolvar propone para Bolivia no es exacta, pero
se corresponde con un recurso retrico del Libertador a efectos de republicanizar la
designacin del sucesor del presidente con base en la voluntad de uno (dicho presidente) y no
de todos, como prescriben los principios republicanos.
333
Ver, por ejemplo, Paul Verna: Petion y Bolvar, 1980
334
La constitucin de la repblica de Hait, promulgada el 2-6-1816, estableci la presidencia
vitalicia, institucin que fue abolida en la carta fundamental de 1843 y reintroducida poco
despus, en 1846. Esa constitucin de 1816 incorpora la propuesta de Alexandre Ption en
torno a la presidencia vitalicia, con base a la misma institucin presente en la constitucin de
1807, que elev a Henri Christophe a la presidencia vitalicia, y quien en 1811 promulga una
nueva constitucin que lo proclama rey: Henri I. En la constitucin de 1807, el primer
174
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
175
Carolina Guerrero
176
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
339
No es una invencin de Bolvar: en la repblica romana determinadas instituciones fueron
consideradas monrquicas, e integraban igualmente el sistema republicano. Es el caso de la
dictadura, cuyo titular, el magister populi, se eleva a tal cargo el cual se extingue por
ministerio de la ley, una vez desempeada la funcin, que consista en superar la emergencia
poltica en la repblica. Ver al respecto, Teodoro Mommsen: Compendio de Derecho Pblico
Romano. Madrid, 1893. p.274ss. En adicin, en la tradicin republicana se asocia la idea de
repblica bien ordenada con la fundamentacin de la repblica en una forma mixta de
gobierno (vase al respecto la disertacin de Maquiavelo en sus Discursos sobre la primera
dcada de Tito Livio), lo cual supone la coexistencia en la repblica de formas monrquicas y
aristocrticas. Ms que estrictamente el tipo de forma poltica en la cual le convenga apoyarse
en funcin de las circunstancias, lo que distingue a la repblica es el hecho de que el orden
poltico sea en todos sus aspectos expresin de la voluntad general, que apunte a la realizacin
del bien comn (y que la libertad constituya el valor sustantivo para la vida republicana
moderna), todo lo cual se funda en la premisa de la igualdad, concebida como el disfrute de
iguales derechos polticos y civiles. Ver, tambin, Rousseau: Du contrat social: Aproprement
parler il ny a point de Gouvernement simple (libro III, cap.VII)
340
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.367
177
Carolina Guerrero
argumento sobre los bienes que han derivado histricamente de esa sucesin
hereditaria en las monarquas: el efecto de tales bienes ha sido la permanencia
del Estado; a su vez, el efecto de haber permitido la irrupcin de esos bienes
supremos ha producido la legitimacin tcita de esas monarquas. Bolvar se
refiere a esa legitimacin como los ttulos de aprobacin obtenidos por tales
monarquas, como consecuencia de haber asegurado la conservacin del orden
de las cosas en el cual es posible la realizacin del principio liberal segn el cual
se es libre al realizar todo aquello que no perturbe la libertad y derechos del
otro. De all se sugiere que el tipo de monarqua sobre la cual est
argumentando Bolvar es la constitucional, dado que esa sucesin no solamente
es conservadora del orden, sino de la subordinacin entre los individuos, y esta
ltima idea es expresiva del principio liberal referido, ya que en la monarqua
absoluta no existe tal subordinacin entre los individuos (manifiesta en la
renuncia mutua a algo de la libertad individual para el disfrute pacfico y seguro
de la misma) sino de ellos con relacin al monarca. De tal forma, Bolvar alude
a la posibilidad de que se active en la asociacin poltica una institucin
constitucional que asegure la permanencia del orden y a la vez la libertad
individual, y extrapola la idea de que ello surge a partir no necesariamente de la
forma poltica, sino del principio de sucesin hereditaria. A tales efectos,
propone su republicanizacin: a diferencia de la tradicin monrquica, el
sucesor no es designado con base en la sangre sino en la virtud manifiesta en el
mejor ciudadano, quien habr de ser nombrado como el sucesor al reino
legtimo por el titular de esa institucin conservadora del orden y de la libertad.
Bolvar lo argumenta en estos trminos:
Siendo la herencia la que perpeta el rgimen monrquico y lo hace
casi general en el mundo: cunto ms til no es el mtodo que acabo
de proponer para la sucesin del Vice-Presidente? (...) La monarqua
que gobierna la tierra ha obtenido sus ttulos de aprobacin de la
herencia que la hace estable y de la unidad que la hace fuerte. (...) Un
prncipe soberano (...) manda al gnero humano porque conserva el
orden de las cosas y la subordinacin entre los ciudadanos, con un
poder firme y una accin constante. Considerad, legisladores, que estas
178
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
341
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.367
342
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.365
179
Carolina Guerrero
343
Quiero referir las normas constitucionales que habran de regular al reino legtimo, de
acuerdo con el proyecto de constitucin presentado por Bolvar para el establecimiento
jurdico-poltico de Bolivia: se instituye que el ejercicio del poder ejecutivo residir en el
presidente vitalicio, un vicepresidente, y tres secretarios de Estado. Bolvar propone que el
presidente sea nombrado la primera vez por la pluralidad absoluta del Cuerpo legislativo,
mientras que Antonio Jos de Sucre (quien revisa previamente el proyecto de constitucin, con
el objeto de aportar sus observaciones) plantea que sea nombrado la primera vez
popularmente (en realidad, es Bolvar quien termina designando a Sucre como presidente, lo
cual obtiene la anuencia del Congreso; a la par, el texto finalmente promulgado prevea que la
primera vez el nombramiento lo hiciese el congreso constituyente, a propuesta de los colegios
electorales). En ese ejecutivo, el presidente ser el jefe de la administracin del Estado, sin
responsabilidad por los actos de dicha administracin. En ello reside su inviolabilidad. Las
atribuciones del presidente consisten en: abrir las sesiones de las cmaras, proponerles el
vicepresidente y nombrar por s solo los secretarios de Estado; destituir al vicepresidente o a
los secretarios, dar autorizacin formal de actos resueltos por otros poderes (mandar publicar,
circular, hacer guardar las leyes; autorizar reglamentos y rdenes para el mejor cumplimiento
de la Constitucin, las leyes y los tratados pblicos; hacer cumplir las sentencias de los
tribunales; convocar sesiones extraordinarias del Congreso, pedir la prorrogacin de sus
sesiones ordinarias); dar retiros, pensiones y licencias; conceder patentes de corso; nombrar
los empleados de hacienda (cuidar las recaudaciones y su inversin con arreglo a las leyes),
celebrar tratados internacionales con la aprobacin del Congreso; recibir ministros extranjeros;
conmutar penas capitales; presentar al Senado uno de la terna de candidatos propuestos por
el Cuerpo electoral para prefectos, gobernadores y corregidores; presentar al gobierno
eclesistico uno de la terna de candidatos propuestos por el Cuerpo electoral para curas y
vicarios de las provincias; disponer de la fuerza permanente de mar y tierra para la defensa
exterior de la Repblica; mandar en persona los ejrcitos de la repblica en paz y guerra;
disponer de la milicia nacional para la seguridad interior (fuera de los lmites de los
departamentos, con consentimiento del Legislativo). Si se revisan con cuidado, tales
atribuciones carecen ciertamente de poder activo para la conduccin del Estado, excepto en lo
relativo a la disposicin y direccin de las fuerzas de mar y tierra y de la milicia interior. En
suma, la norma constitucional propuesta por Bolvar para la constitucin boliviana impide que
el titular de la presidencia vitalicia pueda hacer un uso arbitrario de su poder contra el
ciudadano, lo cual representa una garanta para el goce de la libertad y los derechos
individuales: este proyecto constitucional prohbe al presidente privar de la libertad a ningn
ciudadano ni imponerle penas; en caso de que la seguridad de la repblica exija el arresto de
un ciudadano, el presidente debe ponerlo a disposicin del tribunal o del juez competente en
menos de 48 horas; le impide ejecutar expropiaciones (si el inters pblico obliga a ello, debe
indemnizar justamente); le prohbe obstaculizar elecciones ni dems funciones de los poderes
de la repblica (con lo cual queda inhabilitado para invadir la esfera de tales poderes);
establece que slo podr ausentarse del territorio de la repblica con permiso del Congreso.
(ver: Bolvar, 1826, en Grases, 1988. p.341.342)
180
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
344
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.366
345
En relacin con las atribuciones del vicepresidente (el sucesor), el artculo 87 de este
proyecto de constitucin establece que ser el jefe del ministerio, responsable junto con el
secretario del despacho del departamento respectivo de la administracin del Estado;
despachar y firmar todos los negocios de la administracin con el secretario de Estado del
departamento respectivo en nombre de la Repblica y del presidente. Y respecto a los
secretarios de Estado, se prevn tres: El uno se encargar de los departamentos del interior y
relaciones exteriores; el otro del de hacienda; y el otro del de guerra marina, quienes
despacharn bajo las rdenes inmediatas del vicepresidente. El poder legislativo, a travs de
la Cmara de los censores, deber acusar ante el Senado las infracciones del ejecutivo a la
constitucin, las leyes y los tratados pblicos; tambin deber solicitar al senado la suspensin
del vicepresidente y de los secretarios de Estado, si la salud de la repblica lo demandare con
urgencia. De acuerdo con el artculo 51, a la Cmara de los censores pertenece
exclusivamente acusar al vicepresidente y secretarios de Estado ante el Senado, en los casos
de traicin, concusin, violacin manifiesta de las leyes fundamentales del Estado. De esto
ltimo se deduce que, por una parte (y segn el artculo 50 de la constitucin), los censores
acusan ante el Senado las infracciones del ejecutivo contra la constitucin, las leyes y
tratados pblicos, y, por otra parte (artculo 51), acusan ante el Senado a los agentes activos
del poder ejecutivo por traicin, concusin, violacin manifiesta de las leyes fundamentales
del Estado. Lo que parece redundante (dos artculos prescribiendo la acusacin del ejecutivo
ante el Senado) presenta ms bien una sutil distincin: el artculo 50 refiere la acusacin de los
censores contra el ejecutivo, es decir, contra un cuerpo colegiado o persona moral, mientras
181
Carolina Guerrero
182
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
348
Las funciones del senado hereditario relacionadas con la permanencia de la asociacin
poltica difieren sustantivamente de lo planteado con el poder neutral (como podremos ver en
el captulo V), ya que aquel apunta a erigirse en el poder moderador entre las pasiones e
intereses que enfrentan al ejecutivo y la cmara de representantes. En De lesprit des lois,
Montesquieu seala que de los tres poderes, el de juzgar es casi nulo; quedan dos: el
legislativo y el ejecutivo; como ambos necesitan de un fuerte poder moderador, para ello
habr de servir la parte del poder legislativo compuesta de aristcratas (el senado); este
cuerpo debe ser hereditario, por el inters de conservar sus prerrogativas, y tendr la facultad
de impedir, no de estatuir. (libro xi, cap.vi)
183
Carolina Guerrero
349
Como se discuti lneas atrs, se plantea una duplicidad en la localizacin de este poder, ya
que Constant propone situarlo por encima y en medio de los dems poderes, a fin de ser ese
resorte que reinstale el movimiento armnico y la cooperacin entre ellos.
184
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
185
Carolina Guerrero
351
La segunda forma de extraordinariedad no est dada en la condicin primigenia del
monarca, y consiste en ese total deslastre que sealamos de su condicin humana, al
proscribir constitucionalmente que ese individuo sea alcanzado por las pasiones comunes a los
dems individuos. Por tanto, esta segunda forma se instituye constitucionalmente y Constant
lo hace tomando como punto de partida la primera forma de extraordinariedad ya presente en
el monarca. En el caso del poder neutral que elabora Bolvar, la tarea se centra en instituir
constitucionalmente ambas formas de extraordinariedad.
352
No cualquier repblica. Me refiero especficamente a la concepcin de repblica manejada
de manera formal a partir de 1819 en los territorios emancipados bajo el liderazgo militar de
Bolvar, en las cuales la figura de quien encabeza el poder ejecutivo es prcticamente el centro
de la vida poltica y del orden poltico, y cuya sucesin electoral prescrita por los principios de
la repblica democrtica es percibida desde cierta perspectiva como el peligro de disolucin de
la repblica. Justamente tal concepcin es fundamento para la proposicin constitucional de
Bolvar sobre el poder neutral en la forma de la presidencia vitalicia que analizamos en el
captulo presente.
186
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
353
Si bien estaba claro el mecanismo de sucesin hereditaria, uno de los mayores escollos en
el proceso constituyente de Bolivia fue cmo designar la primera vez al titular del poder
neutral: Bolvar propuso que la primera vez fuese nombrado por el Cuerpo legislativo; en sus
187
Carolina Guerrero
notas hechas al proyecto de Bolvar, Sucre propone que el nombramiento se haga la primera
vez popularmente conforme a la ley de junio (sobre colegios electorales); la Comisin de
Negocios Constitucionales recomend hacer el nombramiento la primera vez por el Congreso
Constituyente con la popularidad ordenada en la ley de 3 de julio (tambin sobre colegios
electorales), mientras que el texto finalmente promulgado fij que se hara la primera vez por
el Congreso Constituyente, a propuesta de los colegios electorales (ver Grases, 1988. p.346)
354
Parafraseo a Bolvar cuando refiere posteriormente la razn ilustrada de los hombres
sensatos, en su mensaje al Congreso Admirable. Ver Bolvar (1830) 1990. p.100
355
Sobre la idea republicana en torno a la virtud del gobernante, ver principalmente los
captulos VI, XV, XX y XXI de El prncipe de Maquiavelo.
188
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
356
Ver Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.367
189
Carolina Guerrero
357
Antonio Leocadio Guzmn: Ojeada al Proyecto de Constitucin que el Libertador ha
presentado a la Repblica Bolvar. 1826. p.54
358
Las manifestaciones en este sentido son innumerables. Voy a referir una, que ilustra la idea
de que la constitucin boliviana era antiliberal, perspectiva que es efecto, a mi juicio, de la
desacertada comprensin sobre la intencin de Bolvar de construir los fundamentos
constitucionales de la repblica de Bolivia con instituciones no necesariamente republicanas,
pero destinadas a la realizacin y conservacin de la repblica, con la utilidad adicional de
definir claramente el espacio del poder poltico y el del despliegue de la individualidad,
derechos y libertad de los ciudadanos. En el mbito detractor, quiero referir la siguiente idea:
tras el levantamiento de las municipalidades de Caracas del ao 1826 contra el gobierno de
Bogot, en una asamblea reunida en la iglesia de San Francisco (2-11-1826) se lee la
representacin de Jos de Iribarren, procurador de Caracas, donde expresa que la repblica de
Colombia est de hecho disuelta, y alerta que Bolvar recomienda la constitucin boliviana, la
cual, a juicio de Iribarren, destruye las libertades pblicas y el objeto primordial de la
Independencia. (ver Gil Fortoul, 1964, Tomo 1. p.598)
190
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
359
Seala Polanco Alcntara que se consideraba al presidente vitalicio como un monarca de
hecho y se estimaba en consecuencia que, habindose combatido duramente al Monarca
espaol, difcilmente ira a admitirse ahora un monarca republicano. El autor refiere la
intervencin del diputado Marn en el congreso constituyente de Bolivia en Lima: (...)que no
se nos cite el ejemplo de Hait, porque nosotros no somos negros esclavos de los franceses y si
all pudo un pelotn poner trmino a las agitaciones temo mucho que aqu no habra un brazo
suficientemente fuerte para calmarlos; que no se nos recuerde por ltimo el ejemplo de los
espartanos, porque con el tiempo, sus virtudes de pobreza y su vida monstica han pasado
para siempre (Polanco Alcntara: Estudio jurdico-poltico, 1970, p.102)
191
Carolina Guerrero
360
Santander: Escritos autobiogrficos. Biblioteca de la Presidencia de la Repblica. Bogot,
1988. p.49
361
Esta no ha sido solamente la perspectiva general de la historiografa y de los especialistas,
sino del propio punto de partida sobre el cual Constant desarrolla la idea de poder neutral
como esa fuerza externa a los dems poderes que asegura que colaboren entre s, sin
entrecruzarse. Ahora bien, adems de ello, este poder neutral es un mecanismo constitucional
que tambin apunta a asegurar la libertad, en lnea con la doctrina de la divisin de poderes
que haba formulado Montesquieu, cuyo sentido resida en servir de medio racional al servicio
de la libertad. Dice Garca-Pelayo que en las constituciones napolenicas, el fin de la doctrina
de la divisin de poderes fue afirmar un poder a costa de los dems; que esta doctrina
sufri muchos correctivos y perfeccionamientos, y destaca la formulacin de Benjamin
Constant que reconoce un cuarto poder neutral: Consiste, capitalmente, en la distincin entre
el poder ejecutivo propiamente dicho y el pouvoir neutre, cuya misin es hacer posible el
192
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Es la institucin que se constituye por encima de las pasiones (il plane, pour
ainsi dire, au-dessus des agitations humaines362), de manera que se invalida el
propsito republicano de catalogar las pasiones entre peligrosas y necesarias,
porque a efectos de la vida pblica es indiferente la naturaleza de las mismas: el
poder neutral supone ese mbito de imparcialidad que ha de dotar al cuerpo
poltico de la calma necesaria para la permanencia del orden en medio del
disentimiento. Es decir, hasta ahora, en perspectiva republicana, el dominio de
las pasiones (y la proscripcin constitucional de ellas) haba sido considerado
como una necesidad inexorable a fin de elevar al individuo del estado salvaje
primigenio al estado de civilidad, sobre el cual instalar las prcticas polticas
apropiadas para la repblica. Depurar al individuo de las pasiones peligrosas
representaba un requisito que apuntaba a la preservacin de la repblica, aun
cuando ello supusiera la invasin de la norma constitucional (y a travs de ella)
correcto funcionamiento de los dems poderes sin que se crucen entre s, conservando cada
cual en su lugar. Ver Garca-Pelayo, 1991. p.355
362
Constant, 1815/1872. p.21
193
Carolina Guerrero
194
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
363
Santander. 1988. p.49
195
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364
Edmund Burke: Reflexiones sobre la Revolucin Francesa (1790), en Textos Polticos,
1984.
365
El punto que quiero establecer es la renuencia de Bolvar a permitir el despliegue de la
repblica, sobre la base de que, segn l, las prcticas republicanas llevan inserto el peligro de
la prdida de la repblica, debido a los efectos del ejercicio de la libertad en determinados
momentos de la vida poltica. Elecciones populares, por ejemplo, an a travs de los colegios
electorales de la poca, supondran la precipitacin de la repblica por efecto del tumulto,
segn Bolvar. No redundar en la identificacin de los sucesos en torno al posible giro
monrquico en los trminos reiterados por los detractores de Bolvar y por los apologistas de
una eventual instauracin monrquica en las repblicas nacientes. Tales sucesos estn
196
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
197
Carolina Guerrero
198
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
368
Ver el artculo 29 5 del proyecto de constitucin presentado por Bolvar (1826) en Grases,
1988. p.336
199
Carolina Guerrero
369
De modo anlogo, en la dictadura romana tambin se entregaban al dictador slo las
facultades indispensables para enfrentar la emergencia. En ese sentido la dictadura se
distingue de la dominacin absoluta. Ver Schmitt, 1968, p.34
370
Ver el artculo 152 del proyecto de constitucin presentado por Bolvar (1826) en Grases,
1988. p.361
371
Como refiere Antonio Leocadio Guzmn, en su defensa de la constitucin de Bolivia: Al
hablar del ejecutivo y de sus agentes, hemos hallado un poder que sin amenazar las libertades
pblicas, evita las convulsiones y los desrdenes, cierra las puertas la ambicion privada,
mantiene apagada la anarqua, sostiene las relaciones exteriores, devuelve al pueblo su
voluntad y la hace ejecutar; y sucede en fin por un sistema tranquilo y sabio, que evita todos
los desrdenes (1826, p.61)
200
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
201
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202
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
374
De alguna manera esta versin de Bolvar sobre el poder neutral de Constant evoca la idea
de virtud del gobernante, presente especialmente en la tradicin republicana expresiva en el
Renacimiento italiano. Vid supra
375
Titular que ha de ser el ciudadano ms virtuoso, experimentado en los negocios polticos, y
sobresaliente por sus buenos servicios al bien pblico, segn se desprende del discurso de
Bolvar.
203
Carolina Guerrero
204
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
CAPTULO 4
DEL PODER MUNICIPAL AL PODER ELECTORAL
376
Bolvar no abdica a sus ideas centralistas para una repblica una e indivisible, sino que
estructura lo que l concibe como una forma distinta del federalismo tradicional, perverso e
irrealizable, como veremos en este captulo.
205
Carolina Guerrero
206
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
207
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377
Constant, 1815/1872. p.101. Se ha denominado federalismo a una asociacin de gobiernos
que conservan su mutua independencia, y que mantienen una unidad slo a travs de vnculos
polticos exteriores
208
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
378
Ver Constant, 1815. p.101-102
209
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379
Ver De la souverainet du peuple et de ses limites en Additions et notes en Constant,
1814/1872. p.275ss. Ver tambin De la souverainet du peuple en Constant, 1815/1872.
p.7ss
380
Constant, 1815/1872. p.98
210
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
381
Constant, 1815/1872. p.98-99
211
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382
Constant, 1815/1872. p.99
212
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
383
Constant, 1815/1872. p.99
213
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384
Susan Dunn (1999) plantea la distincin entre las revoluciones angloamericana y francesa
como proyectos ilustrados en los que, con base en principios polticos anlogos, se bifurcan en
lo relativo a las ideas de diversidad y reconocimiento de la diferencia en el caso
angloamericano, y de unicidad, uniformidad y unidad en el caso francs. De all resulta un
proyecto ms liberal por una parte, y por la otra uno ms restrictivo en atencin a la libertad
otorgada tanto al ciudadano como a las localidades y regiones para ordenar sus propios
intereses. En esa lnea, la repblica angloamericana se constituye como sociedad, en tanto la
francesa lo hace como comunidad. En tanto en aquella sociedad los hombres son libres para
realizar la convivencia poltica en medio de su diversidad de intereses, pasiones, afectos y
opiniones, en la comunidad es sta la que incide en el tipo de derechos, opiniones, afectos e
intereses disfrutables por individuos y minoras, de acuerdo con los preceptos dictados por
aquel corpus que logre encarnar el discurso de la voluntad general. Tal concepcin se proyecta
en el tipo de organizacin que deciden angloamericanos y franceses para sus respectivas
repblicas: la forma federal ser cnsona con la idea de sociedad en la que intereses diversos
y a veces opuestos pueden coexistir y balancearse, mientras que la forma centralista ser la
apropiada para una repblica que ve en la unidad moral y de opinin las posibilidades reales
para su propia cohesin y permanencia. Whereas the French emphasized the primacy of
community, James Madison had viewed community as the primary danger to rights. The
community, he judged, was more potentially destructive of rights and freedom than the
government (1990, p.154)
385
En el mbito de las ideas republicanas de la post-revolucin francesa, Fauchois seala que
la centralizacin es un producto del Antiguo Rgimen qui a survcu la Rvolution parce que
adapt la nouvelle socit. (...) Bien que la centralisacion ne se rduise pas une simple
question dorganisation territoriale, nous ne chercherons pas dresser un tableau exhaustif
des lgislations et practiques issues de cette ncessit indite: conjuguer la souverainet
indivisible avec lmergence dune nouvelle socit. El autor destaca la vinculacin entre la
214
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
215
Carolina Guerrero
387
Constant, 1815/1872. p.100
388
Constant, 1815/1872. p.100
216
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
389
Constant, 1815/1872. p.100
217
Carolina Guerrero
en torno a controlar toda ejecucin de las leyes en todos los mbitos y fracciones
de la nacin. El argumento conduce a lo siguiente: el poder municipal puede
ser legtimamente observado por los individuos sobre la base del inters y no
de la fuerza (propia de la naturaleza del poder ejecutivo); a la par, si se concibe
que el poder municipal podra encarnar la dispersin del poder poltico al cual
se someten los individuos de manera de no disolver el orden, el planteamiento
de Constant confirma que ese poder municipal aportar garantas al despliegue
regular de la libertad individual, el cual, al situarse fuera del alcance del poder
ejecutivo central, podr ser ms o menos agitado, pero nunca podra degenerar
en anrquico, de modo que no podra afectar al inters general. Lo expone
Constant en estos trminos:
Lautorit navait pas besoin dtre dure pour tre obie. La libert pouvait
tre orageuse sans tre anarchique 390
(La autoridad no tena necesidad de ser dura para ser obedecida. La libertad
poda ser tempestuosa sin ser anrquica)
Ante la eventual amenaza de caos, Constant admite la intervencin del poder
ejecutivo junto con los agentes directos y distintos del poder municipal:
Enfin, si la dsobissance des citoyens portait sur des objects dordre public,
le pouvoir excutif interviendrait, comme veillant au maintein de lordre; mais
il interviendrait avec des agents directs et distincts des administrateurs
municipaux 391
Si la desobediencia de los ciudadanos afectara al orden pblico, el poder
ejecutivo intervendra, velando por la preservacin del orden. Tal
intervencin se producira por medio de agentes directos, distintos de los
administradores municipales)
Ahora bien, Constant encuentra en ese gnero nuevo de federalismo la
posibilidad de instalar un patriotismo pacfico y perdurable entre los
individuos, dado que, para el escritor, los verdaderos sentimientos patriticos
crecen en las localidades a las cuales pertenecen tales individuos. Ello conduce
a concebir que la conexin afectiva entre el individuo y la patria se da primero
en el mbito local para luego y slo luego expandirse hacia el mbito
nacional o general. Este sealamiento enfrenta dos criterios prevalecientes
390
Constant, 1814/1872. p.294
391
Constant, 1815/1872. p.100-101
218
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
219
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392
Constant, 1815/1872. p.102
220
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
393
Skinner refiere la idea en la tradicin republicana sobre la promocin del ethos competitivo
y engag entre los ciudadanos y su conexin con el mantenimiento de una comunidad robusta
y eficiente; la posesin de la libertad se asociaba a la capacidad de todos los ciudadanos de
actuar unidos en una causa, derivando de ello consecuentemente la grandeza de la repblica
(1985, v.I, p.102-102)
221
Carolina Guerrero
394
Constant, 1815/1872. p.102
395
Constant, 1815/1872. p.102
222
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
396
Constant, 1815/1872. p.103
223
Carolina Guerrero
397
Constant, 1814/1872. p.103n1
224
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
En las siguientes lneas discutir la naturaleza del poder electoral que concibe
Bolvar dentro del proyecto de constitucin boliviana que presenta en 1826.
Como prembulo, situar la discusin en el contexto de las ideas
antifederalistas expresadas por el Libertador, de manera de poder comprender
el significado del giro intelectual dado con el poder electoral, en cual se
reconoce la conveniencia poltica de cierta forma federalista, el carcter
inevitable de ella, y la posibilidad de que paradjicamente, segn las ideas de
Bolvar sea compatible con la construccin de un patriotismo verdadero y
perdurable y de la idea de unidad en la repblica naciente399.
398
Constant, 1815/1872. p.101. Es necesario introducir en nuestra administracin interior
mucho federalismo, pero una especie diferente de federalismo de aquella que se conoci hasta
ahora.
399
Mientras desde una perspectiva se vincula la idea de centralismo con la unidad en la
repblica, tambin es perceptible en las ideas polticas del momento la posibilidad de fundar la
unidad con base en la veneracin de las ventajas del orden poltico, como puede leerse en el
considerando de la ley colombiana del 20-6-1827 que suspende las facultades extraordinarias:
(...) en fin, que aun en el caso de que la Constitucion y las Leyes no hayan sido suficientes
para proporcionarle al pueblo colombiano los bienes a que justamente es acreedor, mientras
que ellas estn vigentes, no sean revocadas de una manera legal y propia de las sociedades
225
Carolina Guerrero
226
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
227
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402
El antifederalismo de Bolvar haba sido expresivo en sus recurrentes propuestas a favor del
centralismo, de manera de lograr establecer una repblica una e indivisible. En ello
encuentro resonancia del nimo perceptible en la post-revolucin francesa, cuando la
Convencin impuso constitucionalmente la expresin Rpublique franaise une et indivisible
para enfrentar lo que se interpretaba como una amenaza de dislocacin de la comunidad
poltica. Dicha expresin, de paso, reemplaz la frmula que haba mantenido vigente la
monarqua: La Royaut une et indivisible (ver Nora en Furet y Ozouf, 1992, p.399). Bolvar
solicita al constituyente de Angostura que adoptis el centralismo y la reunin de todos los
Estados de Venezuela en una Repblica sola e indivisible, y antecede su peticin con el
recurso retrico del discurso conmocional, al hacer explcito el impacto de una organizacin
estatal que l considera inconveniente en su moral y afectividad patritica: Horrorizado de la
divergencia que ha reinado y debe reinar entre nosotros por el espritu sutil que caracteriza al
gobierno federativo, he sido arrastrado a rogados (Bolvar, 1819, en Grases, 1988. p.231)
228
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
403
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.362
229
Carolina Guerrero
integran y conforman el mbito general. Por tanto, para que tal propsito
pueda verificarse en la prctica, es necesario otorgar cierto poder poltico a esas
fracciones, cuyo despliegue se limite estrictamente a lo local, de manera que no
pueda constituir una amenaza al orden general. Es lo que Bolvar define como
los privilegios concedidos a los representantes de los intereses polticos de
dichas fracciones. Lo expresa del siguiente modo:
Me ha parecido no slo conveniente y til, sino tambin fcil,
conceder a los representantes inmediatos del pueblo los privilegios que
ms pueden desear los ciudadanos de cada departamento, provincia o
cantn 404
Quiero resaltar el significado que otorga Bolvar a dichos privilegios en su
discurso constitucional. Se trata, como vimos, de unos privilegios que han de
ser otorgados a los representantes de las fracciones, pero que tienen la
particularidad de ser los ms deseados por los ciudadanos integrantes de dichas
fracciones (cada departamento, provincia o cantn). Es decir, tales privilegios
corresponden a una demanda legtima (lo es en tanto ella es atendida en la
propuesta constitucional que presenta el Libertador en 1826) de los
ciudadanos, pero que han de residir no en ellos sino en sus representantes.
Dicho de otro modo, son los individuos miembros de esos departamentos,
provincias o cantones quienes identifican determinados privilegios, los cuales
pasan a ser catalogados como los privilegios ms deseados por tales individuos,
y ello sugiere que de parte de esos ciudadanos emerge la demanda en torno a la
necesidad de investir de importancia poltica a sus representantes inmediatos.
Pero la otra connotacin inmersa en dicha demanda se sustenta en que ella
conduce a la primera forma de libertad poltica que han de ejercer tales
ciudadanos. Dado que la libertad poltica es entendida como la participacin
directa o indirecta de los ciudadanos en la determinacin de los negocios
pblicos, el conceder privilegios o importancia poltica a los representantes
inmediatos del pueblo supone el otorgar el mbito para el despliegue ms
poderoso (en trminos de fuerza y energa) de la libertad poltica, ya que la
vinculacin entre estos representantes y sus representados es la ms inmediata
que puede darse en el orden poltico, de modo que la importancia poltica que
404
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.362
230
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
405
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.362
231
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406
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.362
232
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
233
Carolina Guerrero
409
Punto 13.4 del captulo 2 de la constitucin de Bolivia (ver Bolvar, 1826, en Grases, 1988.
p.332)
410
Harrington es contundente al respecto: The man that cannot live upon his own must be a
servant; but he that can live upon his own may be a freeman (1656/1992, p.269)
234
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Esta cita puede tener dos interpretaciones: una refiere la idea de que las
fracciones de la repblica han de ser gobernadas a travs de las autoridades
locales mencionadas; y dos, la idea de que esta organizacin federal del
gobierno es la que habr de permitir el despliegue de la organizacin general
del gobierno en consecuencia, del orden poltico en dicha repblica, lo cual
supone, a la vez, que la direccin del orden desde el centro hacia las fracciones
producir un nivel de orden verificable, por ejemplo, en el cumplimiento de
las leyes y en la atencin debida de los intereses particulares cualitativamente
inferior al que puede asegurarse al partir del buen gobierno local y escalar
sucesivamente hasta el buen gobierno general. Como se sugiere de lo anterior,
ese buen gobierno no ser expresivo exclusivamente en trminos de la
adecuada observancia de las leyes, sino tambin de la satisfaccin de los
intereses particulares como va para la construccin de la felicidad en la
411
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.363
412
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.368
235
Carolina Guerrero
413
La felicidad como fin de lo poltico est sealada en el Ttulo I, Seccin 1, artculo 1 de la
constitucin de 1819: Son derechos del hombre la libertad, la seguridad, la propiedad y la
igualdad. La felicidad general, que es el objeto de la sociedad, consiste en el perfecto goce de
estos derechos. Mas ese despliegue de felicidad requiere, a juicio de Bolvar y segn
discutimos en el captulo II de este trabajo, de la permanencia de la repblica, la cual el
Libertador haba entendido que no poda derivar de una organizacin federalista de la
repblica, tal como expresa, por ejemplo, en una comunicacin emitida al gobierno de Barinas
de fecha 12-8-1813, donde seala: Jams la divisin del poder ha establecido y perpetuado
gobiernos, slo su concentracin ha infundido respeto para una nacin (en A. Brewer Caras:
Estudio Preliminar, en: Las constituciones en Venezuela. 1965, p.38)
414
Bolvar (1826) en Grases, 1988. p.368
236
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
237
Carolina Guerrero
A diferencia del poder neutral que propuso Bolvar para Bolivia, el cual fue
interpretado como la pretensin de instalar la forma monrquica en la
repblica, como fue debatido en el captulo anterior, el poder electoral no
encontr mayor resistencia poltica e intelectual, dado que encarnaba una
relativa introduccin del federalismo en la repblica, lo cual haba sido
adversado de manera preeminente por el propio Libertador. En esos trminos,
la defensa al poder electoral se centr en destacar el carcter popular de dicha
institucin, de manera de intentar confirmar asimismo su presencia a todo lo
largo de las bases jurdicas y constitucionales elaboradas por Bolvar para la
nueva repblica de Bolivia. En la Ojeada al Proyecto de Constitucin que el Libertador
ha presentado a la Repblica Bolvar que publica Antonio Leocadio Guzmn en
1826, enfatiza sobre el poder electoral: No fueron ms populares las
instituciones griegas (...) Bolivia ofrecer sus colegios electorales, ms
238
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
numerosos aun (que las asambleas griegas), y ejerciendo todos los aos el
primero de sus poderes (la soberana)415.
415
Antonio Leocadio Guzmn, 1826. p.32
416
Antonio Leocadio Guzmn, 1826. p.32
239
Carolina Guerrero
417
Ac opera la idea, heredada de la tradicin republicana, segn la cual se es libre al vivir
bajo las leyes elaboradas por los ciudadanos y aprobadas por ellos (a travs, claro, de los
representantes que han delegado para tal fin)
418
Antonio Leocadio Guzmn, 1826. p.33
240
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
419
Antonio Leocadio Guzmn, 1826. p.34
241
Carolina Guerrero
420
Encuentro en Ardao una idea de centro que remite a la posibilidad de pensar la creacin de
la ciudad (poltica), por parte de Bolvar, como ciudad centralizada a la que l ha de dotar de
una sociedad armnica con su proyecto poltico. Ardao habla del transformador contenido
poltico de dar la ciudad a un rea geogrfica vasta, de la cual la ciudad ideal no vena a ser
ms que el centro. (1983, p.6)
242
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
421
En los comienzos, la idea en torno al federalismo fue tan radical como, por ejemplo, lo
expresa la intervencin del diputado Tovar en los debates del primer congreso constituyente
de Venezuela, 1811, como registra el libro de actas: Dijo que fuese o no materia de
confederacin (la suerte y condicin de los pardos en el estado de Independencia en que se
halla Venezuela), deba en su concepto tenerse presente que en los Estados Unidos cada
provincia arregla su gobierno y califica a los ciudadanos, as que en unas existen esclavos y en
otras no (ver Libro de Actas del Supremo Congreso de Venezuela, 1811-1812, ANH, Caracas,
1959. p.254-255) En tal sentido, la complejidad del debate en torno al federalismo gravit
alrededor de la dificultad para definir lo comn y lo particular, de manera que se haca
indefinible el tipo de materias que deban reservarse a la esfera particular y aquellas que
deban mantenerse en la de lo general y de lo comn, de manera que el debate se expandi
incluso a la idea sobre la necesidad o no de disponer de las mismas bases jurdico polticas en
todas las fracciones de la repblica. En el mismo congreso de 1811-1812, Francisco Javier
Yanes argumenta sobre la necesidad de establecer unas bases jurdico-polticas comunes
cnsonas adems concierta autonoma de las fracciones: No sera una confusin, un
desorden que el Estado se calificase de distinto modo que en cada una de sus partes y que los
ciudadanos tuviesen diversos derechos y deberes en cada estado de la Confederacin? La
uniformidad del sistema es la base de la unin individual y en sta consiste nuestra felicidad
(op.cit. p.256).
243
Carolina Guerrero
244
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
422
Ver: Gil Fortoul: Historia Constitucional de Venezuela. (Berln, 1907) Sales. Tomo 1.
Caracas, 1964. p.471
423
Gil Fortoul (1907) 1964, p.581. La locucin de Santander se enmarca en una nota que
dirige en enero de 1825 al presidente del Senado, en ocasin de los sucesos de Caracas
generados desde 1823 como reaccin a decretos emitidos por el ejecutivo, reaccin que en
suma era expresiva de lo que Gil Fortoul denomina como tendencia autonomista. Ver op.cit,
p578ss
245
Carolina Guerrero
De ese modo ser posible aspirar a la realizacin del bienestar local, a partir de
lo cual ser posible aspirar, asimismo, a la edificacin de la felicidad general en
el Estado, y ello en lugar de eternizar la tensin entre fracciones y poder central
permitir su solucin poltica, derivando, en consecuencia, en mayores
posibilidades para la conservacin de dicha repblica424.
246
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
El poder electoral consistira en un mecanismo para tal fin, dado que supone la
prctica de la poltica en la esfera de lo local, donde la intervencin de los
ciudadanos se centrara preponderantemente en aquellos asuntos particulares
con lo que ellos estn familiarizados. En consecuencia, al habituarse a la
participacin poltica en el mbito de lo local, esos ciudadanos podrn ejercer
esa misma intervencin en la esfera de lo general, ante lo cual lo que mudara
sera el objeto de preocupacin (inters general en lugar del inters particular),
mantenindose la naturaleza de la libertad poltica (entendida como esa
participacin en los negocios pblicos) que ha de ejercerse.
425
En el ltimo captulo de este trabajo ahondar sobre los temores de Bolvar con relacin a la
posibilidad de que los ciudadanos ejerzan la libertad poltica, la cual, como hemos visto, parece
admitir para Bolivia a travs del poder electoral.
247
Carolina Guerrero
Por otro lado, incluir este aspecto en su discurso supondra admitir las
dificultades para la realizacin de un patriotismo republicano y una condicin
ciudadana caracterizada por la consagracin tica del individuo a su repblica, y
ello representara, en adicin, la complejidad de intentar defender la aspiracin
a construir dicho patriotismo general sobre la base de la vinculacin afectiva y
del orgullo cvico del ciudadano con relacin a su patria chica, todo lo cual
estara en diametral oposicin con las ideas polticas de Bolvar en torno a una
repblica nica e indivisible426 que ha de excitar en los individuos la nica
pasin necesaria, que es el patriotismo entendido como el amor por la patria (la
patria grande, adems).
426
La expresin, por cierto, y segn Pierre Nora, es monarquista: La Convention se borne (...)
conjurer le vide et la menace de dislocation, en remplaant le 22 septembre la formule de la
Royaut une et indivisible (article 1er du titre II de la Constitution de 1791) par la formule de
la Rpublique franaise une et indivisible (1992, p.399)
248
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Mi interpretacin es que son los dos aspectos en los que Bolvar descubre la
forma de asegurar la utilidad pblica, centrada en los hechos de que la
repblica pueda disponer de ciudadanos capaces de ejercer racionalmente su
libertad poltica, y de que tales ciudadanos adems estn investidos de amor
por la repblica. De este modo puede entenderse el por qu inaugurar con la
constitucin boliviana un poder electoral que introduce un nuevo gnero de
federalismo, el cual, adems, no est en sentido alguno dirigido a extremar la
autonoma local, sino a permitir la realizacin del inters particular como va
inexorable para configurar el bienestar de las localidades, a partir del cual ser
factible en consecuencia verificar la felicidad en la repblica.
249
Carolina Guerrero
250
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
CAPTULO 5
EL SENADO VITALICIO HEREDITARIO
251
Carolina Guerrero
427
Los otros dos elementos fueron las asambleas de ciudadanos y las magistraturas de la
repblica. Frente a ellos, el senado temperaba las peticiones tumultuarias de dichas
asambleas, perciba ciertos contrapesos de parte de stas, y adems suministraba el elemento
de permanencia y conservacin, ante la alternabilidad de las magistraturas. En tal marco, el
sentido de la vida constitucional romana presentaba el equilibrio entre la representacin de los
intereses de las clases privilegiadas y de las clases inferiores de ciudadanos, adems de la
renovacin del poder poltico en conciliacin con la idea de permanencia y conservacin. Era,
en medio de los cambios anuales de magistrados, el factor de estabilidad de la vida
constitucional romana (W. Kunkel: Historia del Derecho Romano. 1988. p.28)
428
Ver Kunkel, 1998. p.135
429
La idea de auctoritas remite a la capacidad de ser auctor, que, a su vez, define a aquel que
tiene capacidad tanto para iniciar, promover y fundamentar decisiones, acciones y criterios de
otros, como para aumentar, acrecer y confirmar las decisiones, acciones y juicios originados en
los dems (Garca-Pelayo, 1991. p.1864). Garca-Pelayo seala que la auctoritas deriva de la
dignitas, entendida como una cualidad que destaca a unas personas sobre el resto, una
superioridad que no se fundamenta originariamente sobre la ley ni sobre el privilegio, sino en
unas condiciones acreditadas por los xitos de la accin (op.cit. p.1864). Garca-Pelayo subraya
que la preeminencia del senado romano se justifica por su auctoritas al punto de que la
locucin auctoritas es frecuentemente idntica a la de acuerdo del Senado.
430
Kunkel, 1998. p.27
431
Al respecto, Garca-Pelayo seala que el senado estaba integrado por los primeros
ciudadanos romanos, es decir, por los prncipes, (...) gente con experiencia en los asuntos
pblicos y, por tanto, con un saber de las cosas que traen entre manos superior al del resto de
los ciudadanos; de gente perteneciente a las grandes familias que a travs del tiempo
ocuparon funciones directivas, con lo que se asegura la presencia de la tradicin, es decir, del
espritu de aquellos antepasados que hicieron la grandeza de Roma. (Garca-Pelayo, 1991.
p.1865)
252
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
432
Kunkel, 1998. p.27ss
433
Garca-Pelayo, 1991. p.1865
434
Garca-Pelayo define la potestas como el poder de mandar particularizado relativo a una
magistratura determinada, de manera tal que configura el espacio de poderes concretos de
que dispone una instancia o un funcionario para el cumplimiento de su funcin (op.cit.
p.1863)
435
Kunkel, 1998. p.28
436
Garca-Pelayo, 1991. p.1864
253
Carolina Guerrero
437
Esta crtica la refiere Rousseau en Du contrat social, libro III, cap. V: Enfin la puissance
transmise avec les biens du pere aux enfans rendant les familles patriciennes, rendit le
Gouvernement hrditaire, et lon vit des Snateurs de vingt ans.
438
Teodoro Mommsen: Compendio de Derecho Pblico Romano, 1893. p.293
439
Mommsen, 1893. p.297
254
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
(El pueblo, dueo del poder soberano, al igual o ms que los monarcas
tiene la necesidad de ser conducido por un consejo o un senado)
Ello presupone que ese pueblo que ha de ser conducido por el consejo o
senado est en el ejercicio de su libertad poltica. Es fundamental la precisin
de Montesquieu, porque se erige sobre la idea de que la soberana est en
manos de dicho pueblo; es decir, los ciudadanos como miembros del cuerpo
denominado pueblo son los partcipes y copropietarios de la autoridad
poltica, en atencin a lo cual se constituyen en soberano; en consecuencia, si la
voluntad que es expresiva para la configuracin y conduccin del orden
poltico ha de ser la de dicho pueblo soberano, se concluye que los ciudadanos
que lo componen estn en el disfrute de su libertad poltica, al integrar la suma
de voluntades de la cual emergen el poder y el orden polticos. De este modo,
se plantea que los consejos del senado han de guiar y conducir a hombres
libres. Esto ltimo pudiese parecer una paradoja, bajo el supuesto de que la
libertad implica el deber en cada individuo o cuerpo de individuos de disponer
de la capacidad de ejercerla; no obstante, el barn plantea que los hombres no
siempre saben cmo conducirse adecuadamente en el ejercicio de su libertad,
de manera que la posibilidad de ser guiados por los ms esclarecidos representa
440
Montesquieu, 1748/1995, Lib. II, cap.II. p.99
255
Carolina Guerrero
Lhomme, comme tre physique, est, ainsi que les autres corps,
gouvern par des lois invariables. Comme tre intelligent, il viole sans
cesse les lois que Dieu a tablies, et change celles quil tablit lui-
mme. Il faut quil se conduise; et cependant il est un tre born: il est
sujet lignorance et lerreur, comme toutes les intelligences finies;
les faibles connaissances quil a, il les perd encore. Comme crature
sensible, il devient sujet mille passions () Un tel tre pouvait tous
les instants soublier lui-mme; les philosophes lont averti par les lois
de la morale 441
(El hombre, como entidad fsica, es, al igual que todos los cuerpos,
gobernado por leyes invariables. Pero como ser inteligente, viola sin
cesar las leyes establecidas por Dios, y cambia aquellas leyes que l
mismo se ha dado. Es necesario que se gobierne; y sin embargo es ser
limitado: est sujeto a la ignorancia y al error, al igual que todas las
inteligencias limitadas; pierde incluso los escasos conocimientos que
posee. Como criatura sensible, est sujeto a infinidad de pasiones (...)
Semejante ser podra olvidarse de s mismo en todo instante; los
filsofos lo han advertido a travs de las leyes de la moral)
441
Ibid. p.90
442
Tomo la expresin del propio Montesquieu: une populace qui se perdait. Ver op.cit, libro
II, cap. II. p.103
256
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Le peuple est admirable pour choisir ceux qui il doit confier quelque
partie de son autorit 443
443
Ibid, libro II, cap. II. p.99
257
Carolina Guerrero
444
Dice Montesquieu: Le peuple qui a la souveraine puissance doit faire par lui-mme tout ce
quil peut bien faire; et ce quil ne peut pas bien faire, il faut quil le fasse par ses ministres.
Ibidem, libro II, cap. II. p.99. En el caso del senado, no se trata de la delegacin de un poder
ejecutor como el de los ministros, sino de la representacin de los ciudadanos para centrar en
la sabidura y experiencia de tales senadores la posibilidad de guiar sin extravo las prcticas
polticas de dichos ciudadanos en la repblica. El punto es que se trata de una representacin
entregada a los delegados con cualidades y capacidades que no estn comnmente presentes
en el pueblo, y que apuntan a la realizacin de alguna utilidad pblica.
445
Ibidem, libro V, cap. VII. p.160
258
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
446
Ibidem, libro V, cap. VII. p.158
259
Carolina Guerrero
447
Ibidem, libro XI, cap. VII. p.333
260
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
448
La idea sobre el senado hereditario la desarrolla Montesquieu en el libro XI de De lEsprit
des lois, que justamente titula Des lois qui forment la libert politique dans son rapport avec
la constitution; luego de aproximarse a la idea de libertad, centra su exposicin en la
constitucin de Inglaterra (en el captulo VI del libro XI), a partir de lo cual encuentra la
ocasin para defender la idea de la herencia aplicada al senado en un Estado libre.
449
Montesquieu define las facultades de estatuir y de impedir del siguiente modo: Jappelle
facult de statuer, le droit dordenner par soi-mme, ou de corriger ce qui a t ordonn par
un autre. Jappelle facult dempcher, le droit de rendre nulle une rsolution prise par quelque
autre; ce qui tait la puissance des tribuns de Rome (Ibidem. Libro XI, cap. VI. p.334)
261
Carolina Guerrero
450
Ibidem. Libro XI, cap. VI. p.333
451
Ibidem. Libro XI, cap. VI. p.333
262
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
452
Montesquieu: Grandeza y decadencia de los romanos. 1733/1998. p.43-44
453
op.cit. p.44
263
Carolina Guerrero
454
ibid. p.44
455
Rousseau: Du contrat social. 1762/ 1964. Libro IV, cap. IV. p.271
264
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
poltico est sujeto a la orientacin que emana del senado al influir con su
sabidura y mejor experiencia sobre magistrados y ciudadanos. Refiere
Rousseau:
() le crdit de lEtat est mieux soutenu chez ltranger par de vnrables
snateurs que par une multitude inconnue ou mprise 456
(ante el extranjero, el crdito del Estado est mejor sostenido en manos de los
venerables senadores, que en manos de una multitud desconocida o
despreciable)
En tales trminos, los asuntos pblicos no podran ser confiados a esa multitud
desconocida y despreciable, cuya condicin se nivela, segn Rousseau, a la
ferocidad del salvaje. Por tanto, el bien de la repblica demandara, en esa lnea
de argumentacin, que tales asuntos se mantuvieran en manos de los
ciudadanos venerables, generando no slo la reputacin de la repblica frente a
los dems estados, sino tambin la garanta de que el inters comn se apoyar
en la mejor capacidad para su propia realizacin. De este modo, Rousseau
alerta que ha de existir la seguridad de que ese cuerpo venerable entregar sus
mejores cualidades hacia el logro de dicho inters comn, lo que implica la
necesidad de quedar impedido para la realizacin de sus intereses particulares:
En un mot, cest lordre le meilleur et le plus naturel que le plus sages
gouvernent la multitude, quand on est sr quils la gouverneront pour son
profit et non pour le leur 457
(En una palabra, es el mejor orden y el ms natural que los ms sabios
gobiernen a la multitud, cuando se est seguro de que la gobernarn en
beneficio de ella misma, y no de ellos en particular)
En cuanto a la teorizacin de Benjamin Constant sobre el senado, este escritor
parte de la premisa de que esa institucin ha de ser hereditaria, encarnando de
ese modo el poder representativo de la continuidad. Tal idea supone que el
senado no simboliza ni puede garantizar la continuidad de la asociacin
humana en general (en el mbito nacional), sino especficamente de una clase
(la nobleza) la cual es necesario preservar en atencin a los bienes que derivan
de ella y a su significado para la utilidad pblica. Su contrapeso habr de residir
dentro del propio poder legislativo del cual forma parte, mediante el balance
456
op.cit. Libro III, cap. V. p.229
457
Ibid. Libro III, cap. V. p.229
265
Carolina Guerrero
458
Constant, 1815/1872. p.19. El poder representativo de la permanencia reside en una
asamblea hereditaria
459
Ver Constant, 1815/1872. p.35
460
Ver Constant, 1815/1872. p.19
461
Constant, 1815/1872. p.35. aquel privilegio para la ms importante transmisin, la de la
funcin que ms esencialmente interesa al reposo y a la vida de los ciudadanos
266
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
462
Ver Constant, 1815/1872. p.35
463
Ver Constant, 1815/1872. p.36
464
Entendiendo esta ltima idea como natio o coleccin de habitantes, segn las convenciones
lingsticas de la poca.
465
Ver Constant, 1815/1872. p.36
267
Carolina Guerrero
classe prfre. Elle irritait sans contenir (...) cetait une corporation sans base
et sans place fixe dans le corps social 466
(Aquellos que discuten la transmisin hereditaria de la primera cmara,
permitiran que la nobleza subsistiese junto a y con independencia de esa
primera cmara, y dar a sta una condicin vitalicia? Qu sera de una
nobleza hereditaria sin funciones, al lado de una magistratura vitalicia
investida de funciones importantes? (...) En ella no se vea ms que una
decoracin brillante, pero sin objetivo preciso (...) Su superioridad se haba
vuelto casi negativa; es decir, constaba ms bien de exclusiones para la clase
plebeya, que de ventajas positivas para la clase privilegiada. Irritaba sin
contener (...)era una corporacin sin base y sin lugar fijo en el cuerpo social)
La idea de fijar un fin determinado a la nobleza en el cuerpo social conduce a
fijar a la vez sus prerrogativas de manera constitucional, de manera que el
privilegio de los nobles sea menos odioso para el pueblo, menos atacable,
defendible con mayor facilidad, ms fuerte. Dicho fin se inscribe en el senado
o cmara de los nobles, la cual debe ser hereditaria porque es, a juicio de
Constant, el nico modo de renovar los miembros de un cuerpo vitalicio sin
que ese proceso signifique su debilitamiento ante la cmara de representantes.
Para el autor, si la cmara vitalicia es nombrada por el jefe de Estado, carecer
de la potencia requerida a fin de contrarrestar a la cmara de representantes,
emanada de la eleccin popular. Ello se debe a que los miembros de la cmara
hereditaria se fortalecen por la independencia que adquieren inmediatamente
despus de su nombramiento, y encarnan ante el pueblo un carcter distinto al
de simples delegados de la corona467. En tal sentido, el senado constituye, en
suma, el establecimiento de un fin determinado en el cuerpo poltico y social
que ha de ser asumido por la nobleza, mientras que la condicin hereditaria
resuelve el problema no slo de la sucesin de los miembros del senado, sino
de la permanencia de dicha nobleza en la asociacin humana:
La noblesse a besoin, dans notre sicle, de se rattacher des prrogatives
constitutionnelles et dtermines. Ces prrogatives sont moins blessantes
pour ceux qui ne les possdent pas, et donnent en mme-temps plus de force
ceux qui les possdent468
466
Constant, 1815/1872. p.36
467
Ver Constant, 1815/1872. p.36-37
468
Constant, 1815/1872. p.36
268
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
469
Segn Constant, en un Estado libre deben existir asambleas o cmaras de representantes
fuertes, numerosas e independientes, pero, a su juicio, ellas encarnan siempre una amenaza a
la libertad, por lo que en el Estado deben existir los medios constitucionales para prevenir tales
desvos. Para el autor, este medio es el derecho del jefe de Estado de disolver las asambleas
de representantes, y ello se basa en los siguientes principios: una asamblea con poderes
ilimitados es ms peligrosa, argumenta Constant, que el propio pueblo, el cual puede sacrificar
sus intereses a sus emociones, flaqueza a la cual no puede estar autorizada la asamblea (ver
Constant, 1815/1872, p.30-34, y 47-48) Si bien Constant formula la necesidad de
constitucionalizar un dique para los posibles desvos de la cmara de representantes (a travs
del derecho del jefe de Estado de sustraer el poder a las asambleas que no sepan ejercerlo sin
peligro, y convocar nuevas elecciones), no es perceptible en la teora de Constant el dique que
habra de colocarse al jefe de Estado de manera de impedir que utilice tal prerrogativa de
forma desviada. El lmite que asigna Constant es que si bien el jefe de Estado puede disolver la
asamblea, est impedido constitucionalmente de perseguir a sus miembros (ver Constant,
1815/1872, p.23)
470
Ver Constant, 1815/1872, p.37
471
Constant, 1815/1872, p.38
269
Carolina Guerrero
472
En el punto 4 de sus Normas Generales
270
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
473
Ver Grases, 1970. p.93ss
474
Punto 5 de sus Normas Generales
475
Ver Grases: El Libertador y la Constitucin de Angostura de 1819. 1970. p.109ss
271
Carolina Guerrero
476
Si alguna referencia republicana apoya la idea de Bolvar sobre la instalacin del senado
vitalicio, ella es, a mi entender, la forma a travs de la cual la Roma republicana instituy el
senado como ese cuerpo conformado por los mejores en manos del cual deba ser manejado el
gobierno de la repblica. De acuerdo con el Digesto, comenz la plebe convenirse con
dificultad, y el pueblo con mucha mas en medio de tanto gento, la misma necesidad transfiri
al Senado el gobierno de la Repblica, que de esta manera comenz interponerse, y se
observaba quanto determinada. Este derecho se llama Senatus consultum, constitucion del
Senado (Cuerpo de derecho Civil Sea Digesto, Novelas Instituta de Justiniano, Pomponio,
Tratado Especial Enchiridion. ed. 1872, p.35)
272
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
477
En estos trminos lo expres Bolvar en una carta dirigida a Guillermo White (desde San
Cristbal, 26 de mayo de 1820): El oficio de mi senado es temperar la democracia absoluta;
es mezclar la forma de un gobierno absoluto, con una institucin moderada; porque ya es un
principio recibido en la poltica, que tan tirano es el gobierno democrtico absoluto, como un
dspota; as slo un gobierno temperado puede ser libre. Cmo quiere Vd. que yo tempere
esta democracia, sino con una institucin aristocrtica? Ya que no podemos mezclar la forma
monrquica con la popular, que hemos adoptado, debemos por lo menos hacer que haya en la
repblica un cuerpo inalterable que le asegure su estabilidad; pues sin estabilidad todo
principio poltico se corrompe y termina siempre por destruirse (en Grases, 1988, p.235) (el
destacado es mo)
478
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.214
273
Carolina Guerrero
479
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.221
274
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
480
Bolvar debe insistir que el fin del senado hereditario no es la creacin de la nobleza sino la
institucin de las posibilidades de permanencia de la repblica y de la libertad poltica y civil,
dado que en la elocuencia que maneja en este discurso expres que la repblica
constituyndose en una Repblica democrtica, proscribi la monarqua, las distinciones, la
nobleza, los fueros, los privilegios (Bolvar, 1819, en Grases, 1988. p.214)
481
Ello en atencin a que, como establecen las Bases para un proyecto de Constitucin para la
Repblica de Venezuela Una e Indivisible, los senadores sern escogidos en primer trmino
entre los generales de la repblica. En la tradicin republicana clsica, la heroicidad del
ciudadano que entrega su vida a la defensa de la repblica otorga en recompensa el acceso al
justo fasto, de manera que se piensa que los servicios a la repblica imprimen gloria al
ciudadano, y el fasto habr de corresponderse en proporcin con el mayor grado de heroicidad
entregado para la bsqueda del bien comn.
275
Carolina Guerrero
forma tal que dispondran del conocimiento requerido para ello. Seala el
Libertador:
De ningn modo sera una violacin de la igualdad poltica la creacin de un
senado hereditario; no es una nobleza la que pretendo establecer (...) Es un
oficio para el cual se deben preparar los candidatos, y es un oficio que exige
mucho saber y los medios proporcionados para adquirir su instruccin. Todo
no se debe dejar al acaso y a la ventura en las elecciones: el pueblo se engaa
ms fcilmente que la naturaleza perfeccionada por el arte; y aunque es verdad
que estos senadores no saldran del seno de las virtudes, tambin es verdad
que saldran del seno de una educacin ilustrada 482
Nuevamente se confronta Bolvar con la ausencia de virtud en la repblica,
entendida tal virtud como ese amor por la patria capaz de insuflar en el
individuo el espritu pblico necesario para mantener la salud pblica. Como
destaca Castro Leiva en torno al sentimentalismo tico vinculado con la idea de
virtud, ella consistir justamente en lo irracional (por tratarse de un
sentimiento), mas no en una cadena de conocimientos483, como finalmente
ocurrira con los herederos de la condicin de senador, apropiadamente
ilustrados para sus funciones. No obstante, si Bolvar ha de reconocer que tales
senadores herederos estarn desprovistos de virtud cvica, aparentemente opta
por la utilidad que ha de desprenderse del saber cvico inculcado en esos
ciudadanos, futuros tutores de la patria. Se trata de un clculo utilitario que se
orienta a asegurar la utilidad pblica. Expresa Bolvar sobre la educacin
ilustrada de los herederos al senado:
Estos senadores sern elegidos, la primera vez por el Congreso. Los sucesores
al Senado llaman la primera atencin del gobierno, que debera educarlos en
un colegio especialmente destinado para instruir aquellos tutores, legisladores
futuros de la Patria. Aprenderan las artes, las ciencias, y las letras que adornan
el espritu de un hombre pblico: desde su infancia ellos sabrn a qu carrera
la Providencia los destinaba, y desde muy tiernos elevaran su alma a la
dignidad que los espera484
A pesar del aparente pesimismo de Bolvar sobre la virtud de los senadores
herederos, lo cual lo conduce a centrar su propuesta en la instalacin del saber
cvico y poltico en tales hombres, en el caso de los primeros senadores
482
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
483
Ver Castro Leiva, 1997.
484
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
276
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
485
Al margen de la retribucin de la repblica a la heroicidad, se apunta tambin a convertir el
estamento militar en una clase propietaria. Lynch observa que en las recompensas a los hroes
de la guerra independentista est la intencin de Bolvar de hacer de cada militar un
ciudadano propietario (1993, p.141)
486
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
277
Carolina Guerrero
487
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
278
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
una garanta necesaria y firme para tales derechos. Y en adicin a los vnculos
del senado hereditario con la libertad, Bolvar argumenta en torno a lo que
desde su perspectiva concentra la utilidad suprema de esta institucin, que es la
posibilidad de asegurar la permanencia de la repblica:
Se ha dicho con demasiada razn que la Cmara alta de Inglaterra, es preciosa
para la nacin, porque ofrece un baluarte a la libertad, y yo aado que el
Senado de Venezuela, no slo sera un baluarte de la libertad, sino un apoyo
para eternizar la repblica 488
Tanto el ejercicio racional de la libertad como la permanencia de la repblica
demandan la capacidad en los ciudadanos de ser garantes de su propio orden
poltico, como debatimos en el primer captulo de este trabajo. Esta condicin
contempla la necesidad de identificar en qu consiste el bienestar propio y de la
repblica y, por tanto, el inters asociado a ello. En la argumentacin de
Bolvar se expresa la limitacin de los individuos miembros de la repblica para
conocer sus verdaderos intereses, lo cual los inhabilitara para el ejercicio de la
libertad racional, y los erigira en una latente amenaza de disgregacin de la
repblica. En esa premisa fundamenta Bolvar la necesidad de que esos
individuos puedan ser conducidos en las prcticas polticas por los mejores
ciudadanos, lo cual, a su vez, exigir de estos ltimos una condicin de
imparcialidad, a fin de aplicar la justa correccin a los desvos promovidos por
los individuos, incluso los magistrados. Tal supuesto implica que el fin de esos
mejores ciudadanos es templar las pasiones, entendiendo que toda accin que
no se ajuste a la racionalidad consistente en la realizacin de la utilidad propia,
es una accin impulsada por la irracionalidad de las pasiones. Y si los
individuos pugnan contra sus propios intereses es debido a que son dominados
por sus propias pasiones (su irracionalidad), cuyo efecto desestabiliza el
ejercicio pacfico de la libertad y la permanencia del orden poltico. Con base
en este razonamiento, Bolvar teoriza la necesidad de que esos individuos
incapaces de identificar la realizacin de su propia utilidad sean guiados por
aquellos mejores ciudadanos, los senadores, conocedores del bien para los
ciudadanos y la repblica:
Debemos confesarlo: los ms de los hombres desconocen sus verdaderos
intereses, y constantemente procuran asaltarlos en las manos de sus
488
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.223
279
Carolina Guerrero
489
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
490
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
280
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
491
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.224
492
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.222
281
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493
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.223
282
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
494
De hecho Bolvar, en este discurso ante el congreso constituyente de Angostura, alaba la
constitucin romana por haberse adaptado a la necesidad de las cosas, generando un orden
poltico donde no exista, a su juicio, un equilibrio de poderes: La constitucin romana es la
que mayor poder y fortuna ha producido a ningn pueblo del mundo; all no haba una exacta
distribucin de los poderes (...) (ver Bolvar, 1819, en Grases, 1988. p.220)
283
Carolina Guerrero
En esta parte final del presente captulo pretendo establecer los nexos entre las
ideas de Bolvar sobre el senado hereditario y las principales fuentes
intelectuales y supuestos jurdico-polticos sobre los cuales se apoya para
configurar su teorizacin al respecto.
A mi entender, el fundamento de la concepcin de Bolvar en torno al senado
hereditario se sita en la idea sobre lo que ha de permanecer y lo que ha de
mudar en la sociedad poltica, patente en el pensamiento constitucional de
Benjamin Constant. Constituye la piedra angular de toda esta argumentacin,
que efectivamente va a estar conformada por otras influencias tericas e
histricas, adems de la formulacin de Constant. En este autor identifico la
idea sobre lo que ha de ser constante y lo que ha de ser renovable en un orden
poltico y social que efectivamente sea el marco para el despliegue de la libertad
individual y las garantas cvicas. Con base en ello, Constant asigna
principalmente a la opinin el deber de actualizacin de las estructuras polticas
y de la conduccin de lo poltico, de manera de permitir la mejora e incluso la
mudanza correspondiente de determinadas prcticas, con el objeto de
favorecer la libertad. En paralelo, este autor defiende la conservacin de
determinadas instituciones y prcticas polticas, con el objeto de asegurar la
permanencia de la asociacin humana sobre una estructura perenne que no
slo no invade los espacios de la libertad individual, sino que al asegurar su
permanencia en el tiempo suministra el punto de estabilidad para la
persistencia de dicha asociacin. En esos trminos, para que el espacio poltico
pueda gravitar en torno al favorecimiento de la libertad y de la permanencia de
la asociacin humana, ha de verificar la diseccin abstracta que d origen a los
mbitos que le otorgan sentido a dicho espacio y que, con base en su
495
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.223
284
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
285
Carolina Guerrero
496
Ver Constant/Filangieri, 1826/1836, p.273, y la segunda parte del captulo II del presente
trabajo.
286
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
497
Como se expone en el captulo II, Constant reclama independencia constitucionalmente
establecida para que la realizacin del inters individual pueda derivar en beneficios tangibles
para el individuo y, de manera indirecta, para la sociedad poltica. Ver Constant/Filangieri,
op.cit. p.14
287
Carolina Guerrero
288
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
poltico justo reside en ese pueblo; por tanto, el senado hereditario ser el
depsito de las maneras o de la regla permanente de los modos, necesario a su
vez para la permanencia de la condicin de ciudadanos libres en los miembros
de dicho pueblo. La distincin es sutil, dado que lo que estatuye Montesquieu
es la debilidad a la que estn sujetos esos ciudadanos libres. En la
argumentacin de Rousseau sobre el senado romano, se patenta la idea de que
los ciudadanos estn permanentemente sujetos a sus pasiones inherentes al
estado salvaje, por lo que necesitan ser temperados por los ms sabios. Y en la
concepcin de Bolvar, la condicin de ciudadanos libres no est dada en el
pueblo, sino que ha de derivar nicamente de la conduccin que de l realice
ese consejo de sabios para no slo refrenar sus pasiones peligrosas, sino
adems revelarle a tales individuos cules son sus verdaderos intereses.
498
Constant reconoce modos de realizacin de lo privado entre los antiguos, aunque destaca la
preeminencia de lo pblico. En su discurso de 1819 destaca que el espritu de los comerciantes
289
Carolina Guerrero
romano se eleva con base en las cualidades especiales y la distincin que hacen
venerables a ciertos individuos, de acuerdo con sus servicios pblicos,
experiencia poltica y sabidura. Ello crea su dignitas, que a su vez deriva en la
auctoritas de tales senadores. En el caso de los lores de Londres, como refiere
Bolvar, el origen del senado est en la adscripcin de determinados individuos
a la clase nobiliaria, sin que hayan incurrido en mritos que los hagan
distinguibles de los dems individuos en funcin de alguna sabidura o
experiencia especial. Lo que Bolvar propone para fundar el senado hereditario
es algn tipo de distincin ciudadana anloga a la que fue tradicin entre los
romanos.
Pero lo que plantea como recurso para la renovacin de los miembros de dicho
senado es la simple pertenencia a determinada familia, como ocurre con el
senado hereditario de la Gran Bretaa, donde principalmente no es el mrito
personal sino la condicin nobiliaria la que fundamenta la condicin senatorial,
aunque no exclusivamente, segn seala Constant respecto a la necesidad de
no limitar el nmero de senadores, a fin de que aquellos individuos que se
destaquen puedan ascender a l. En todo caso, el problema con el senado de
Bolvar es que pretende que el origen del senado hereditario sea la virtud y los
servicios hechos a la patria, pero plantea que la renovacin de sus miembros se
apoye simplemente en la sucesin hereditaria familiar y no en la garanta de la
virtud de los futuros senadores.
de Atenas era anlogo al de los modernos, y la ciudad otorgaba mayor libertad individual a sus
ciudadanos que Roma o Esparta (1819/1872, v.II, p.546)
290
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
291
Carolina Guerrero
Dos son por tanto las recompensas con que la sociedad premia los
talentos y servicios interesantes de los individuos que se han
distinguido: honorficas y pecunarias: nadie duda que las segundas
deben trasladarse la posteridad, y por qu no las primeras? 500
499
Correo del Orinoco, 7-6-1819: Observacin sobre el establecimiento de un Senado
hereditario en la Repblica de Venezuela hecha por el licenciado (Gaspar) Marcano (diputado
por Margarita) en el Soberano Congreso
500
Correo del Orinoco, 28-8-1819: Sr. Mndez, sobre la naturaleza del Senado
292
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
501
Correo del Orinoco, 24-7-1819: Discurso del Sr. Pealver en la discusin del Congreso
sobre la naturaleza del Senado Constitucional
502
Idem
293
Carolina Guerrero
503
Es innovadora en tanto la teora constitucional moderna haba apuntado, desde
Montesquieu, a reservar a la cmara hereditaria la facultad de impedir, y otorgar a la cmara
de representantes tanto la facultad de impedir como la de estatuir. Vid supra. Montesquieu,
op.cit. Libro XI, cap. VI. p.334
504
La utilidad pblica en la idea de elevar a los hroes militares a la condicin de propietarios
la discuto en el captulo I de este trabajo.
294
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
505
Tanto en la teora constitucional de Montesquieu como en la de Constant, referida en este
captulo, el senado ha de ser hereditario por el gran inters de la nobleza en conservar sus
prerrogativas.
506
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.225
295
Carolina Guerrero
507
Seala Bolvar: Roma y la Gran Bretaa son las naciones que ms han sobresalido entre las
antiguas y modernas (respectivamente) (...) As, pues, os recomiendo, Representantes, el
estudio de la constitucin britnica, que es la que parece destinada a operar el mayor bien
posible a los pueblos que la adoptan (Bolvar, 1819, en Grases, 1988. p.221) Sobre esa base,
Bolvar articula su discurso sobre las ventajas del poder ejecutivo britnico: Est revestido de
toda la autoridad soberana que le pertenece (...) Con el objeto de neutralizar su poder, es
inviolable y sagrada la persona del rey: al mismo tiempo que le dejan libre la cabeza, le ligan
las manos con que debe obrar (...) Aplquese a Venezuela este Poder Ejecutivo en la persona
de un Presidente nombrado por el pueblo o por sus representantes, y habremos dado un gran
paso a la felicidad nacional (ibid, p.223-224)
508
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.230
509
Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.225
510
Ver Constant, 1815/1872. p.35
296
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
511
Se refiere al ejecutivo britnico, el cual propone, como ya sealamos, sea la base para una
configuracin anloga en la naciente repblica. Ver Bolvar (1819) en Grases, 1988. p.224
512
Sobre el ascendiente y autoridad de Bolvar sobre el estamento militar, escuchemos al
propio Libertador cuando se dirige al coronel Matas Escut, entonces jefe de Estado Mayor de
Pez: Aqu no hay ms autoridad ni ms poder que el mo; yo soy como el Sol entre todos mis
tenientes, que si brillan es por la luz que yo les presto (en Larrazbal, 1999, v.III, p.183)
513
En este trabajo desarrollamos este punto en el ltimo captulo.
297
Carolina Guerrero
298
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
CAPTULO 6
LA NATURALEZA JURDICO-POLTICA DE LA SUMA
POTESTAD DE BOLVAR
Este ltimo captulo del presente trabajo pretende exponer la tensin entre la
libertad de los antiguos y la libertad de los modernos que es expresiva en las
ideas polticas de Bolvar respecto a su proyecto ilustrado de establecer y
preservar la repblica. Para ello, voy a partir del anlisis de la llamada dictadura
del trienio (1828-1830) a la luz, primero, de las concepciones clsica y moderna
en torno a la institucin de la magistratura extraordinaria; segundo, de la forma
y contexto en que sta es establecida por el Libertador, y tercero, de la
polmica que se desarrolla sobre dicho problema entre Benjamin Constant y el
Abate de Pradt a travs de la prensa francesa.
Entre los antiguos, las dos formas de ejercicio del poder supremo en manos de
uno se corresponden con la tirana y la dictadura, la primera teorizada y
padecida principal pero no exclusivamente por los griegos, la segunda de
invencin romana. Una ilegtima, otra correspondiente a una institucin
prevista por el derecho. La una constituye una forma de gobierno; la otra, una
magistratura extraordinaria.
299
Carolina Guerrero
300
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
516
Op.cit, libro III, cap.IX
517
Ibid, libro III, cap.X
518
Ibidem, libro III, cap.X
301
Carolina Guerrero
519
Ibidem, libro III, cap.X
520
El Digesto del Emperador Justiniano. Cuerpo de Derecho Civil sea Digesto, Novelas
Instituta de Justiniano. ed. 1872, v.I, Liber Primus, Ttulo II, p.36
521
Claude Nicolet: Introduzione, en Meloni (ed.): Dittatura degli antichi e dittatura dei
moderni, 1983, p.8
302
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
522
Mommsen, 1893, p.276
523
Mommsen, 1893, p.274
524
Nicolet (1983, p.10) puntualiza que la costumbre de que el dictador asumiera tal
magistratura con la aprobacin del Senatus Consultum Ultimum fue establecida hacia el ao
121, como reaccin contra Cayo Gracco.
303
Carolina Guerrero
525
Ver Garca-Pelayo, OOCC, 1991, v.I, p.1188-1190. En el trecento, refiere Skinner que las
condiciones para la vida en paz gravitan en torno a la idea de instituir una forma de gobierno
basada en el ejercicio de signori elegidos quienes, a su vez, estn atados o vinculados a
conducirse a s mismos segn las leyes y costumbres de su comunidad; esos signori deben ser
capaces de cumplir con los deberes de su oficio de una manera perfectamente virtuosa: We
need a magistrate, as Matteo de Libri repeats, through whom (per cui) we can and ought to
remain in a state of great tranquility and repose . Agrega el autor que segn tratados
prehumanistas e incluso la Constitucin de Siena de 1309-1310, el bien comn y el triunfo de
la paz slo es posible por (per) una signoria elegida dedicada a mantener los dictados de la
justicia. A su vez, destaca que la contraposicin a una forma de dominacin como la signoria
debe generarse en la capacidad de la ciudad para mantenerse libre, lo que a su vez supone la
demanda a los ciudadanos de evadir toda forma de desorden, a fin de ser receptores de un
gobierno bien temperado. En conexin con este ltimo argumento, el autor enfatiza la idea
desplegada por Leopoldo Bruni sobre la necesidad de que la calidad de virtus sea cultivada por
cada ciudadano, como nica forma de asegurar la libertad y la grandeza cvica (Skinner, 2002,
p.67, 82, 131-132)
526
Voltaire: Diccionario filosfico, 1764 / 1965
304
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Rousseau, por su parte, tambin evoca la idea de dictadura establecida por los
romanos, y destaca que no debe suspenderse el poder sagrado de las leyes sino
cuando se trata de la salud de la patria. Seala:
Linflexibilit des loix, qui les empche de ser plier aux vnemens, peut en
certains cas les rendre pernicieuses, et causer par elles la perte de lEtat dans
sa crise (...) (...) si le pril est tel que lappareil des loix soit un obstacle sen
garantir, alors on nomme un chef suprme (le plus digne) qui fasse taire
toutes les loix et suspende un moment lautorit Souveraine 529
(La inflexibilidad de las leyes, que les impide modificarse segn las
circunstancias, en ciertos casos puede hacerlas perjudiciales, y ocasionar la
prdida del Estado en medio de una crisis (...) si el peligro es tal que el aparato
de las leyes sea un obstculo para que el estado se preserve de dicho peligro,
entonces se designa un jefe supremo (el ms digno) que haga callar las leyes
y suspenda momentneamente la autoridad soberana)
305
Carolina Guerrero
Ossia in primo luogo dei potere che, lungi dallesser stati regolarmente
conferiti, sono stati usurpati con la forza o con lastuzia (...) Al carattere
tirannico della dittatura intesa in questo secondo senso, saggiunge nella
maggior parte dei casi lidea di un potere arbitrario, abusivo 532
(O sea en primer lugar el poder que, lejos de ser regularmente conferido, se
ha usurpado a travs de la fuerza o de la astucia (...) Al carcter tirnico de
la dictadura entendida en este segundo sentido, se suma la mayora de las
veces la idea de un poder arbitrario, abusivo)
531
Ibidem, lib.III, cap.X, p.245. De este modo, el tirano puede no ser un dspota, pero el
dspota siempre es un tirano
532
Nicolet, en Meloni (ed.), 1983, p.8
306
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
533
Citado en Garca-Pelayo, 1991, v.I, p.361
307
Carolina Guerrero
Hasta ahora hemos revisado las ideas polticas en torno al sumo poder
manifiestas en la tradicin republicana clsica, su trnsito por el prehumanismo
y el humanismo cvico, y su recepcin por parte del neorrepublicanismo y el
pensamiento liberal. En las siguientes lneas analizar la naturaleza poltica de la
llamada dictadura del trienio, tambin denominada ltima dictadura de Bolvar.
Lo har con base en las ideas polticas y el manejo discursivo con los cuales se
pretende legitimar el rgimen en apelacin a la tradicin republicana y nociones
como la concepcin en torno a la necesidad y la idea de salud pblica, entre
otras.
308
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
535
Proyecto de Constitucin... formado por el Jefe Supremo..., en Grases, 1970, p.154
309
Carolina Guerrero
536
OLeary, 1881 / 1981, v.XVI, p.135, 155
310
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
537
Hablo del giro en la interpretacin de la tradicin republicana, en tanto dicha tradicin ms
bien conclua que ante tales elementos cvicos, no es posible constituir una repblica, debido a
que los hombres ineptos para el vivir libre no pueden conformar una sociedad libre, ni es
posible compelerlos por la fuerza dentro de la libertad. Por tanto, si son ineptos para el vivir
libre, requieren ser constituidos polticamente bajo una forma de dominacin que, en ausencia
de libertad, asegure el orden. Maquiavelo recomienda el principado para esos casos (ver:
Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio, lib.I,cap.II,XVI)
538
Rousseau, 1762/ 1964, Lib.I, cap.VII, p.186 (el destacado en el texto es mo)
311
Carolina Guerrero
539
Juan Carlos Rey observa que aqu la dictadura ya no tiene una comisin para restaurar una
normalidad en el sentido de una regularidad fctica transitoriamente perturbada sino crear
la normalidad, entendida como un ideal cuya realizacin se considera deseable y para el cual
es preciso un largo proceso de regeneracin o renovacin social que requiere poderes e
instrumentos excepcionales. Es en este objetivo final donde la dictadura busca ahora
justificacin (1982, p.227-228)
540
Bolvar: ...Angostura, 1819/ 1988, p.225
312
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
541
Bolvar: Carta a Guillermo White (San Cristbal, 26 de mayo de 1820), en Grases, 1988,
p.235-236
542
Actas del Congreso de Angostura, 1969, p.293
313
Carolina Guerrero
543
La locucin temperamento es empleada aqu como relativa a la accin de temperar,
templar, moderar.
544
Acta nmero 6, sesin del da 10 de mayo de 1821, en: Libro de Actas, 1923, p.20
545
Acta nmero 64, sesin del da 5 de julio de 1821, en: Libro de Actas, 1923, p.229
546
Ttulo IV, Seccin II, Art. 55, punto 25, en: Ley Fundamental de la Unin de los Pueblos de
Colombia, en: Cuerpo de Leyes de la Repblica de Colombia. Caracas, 1961
314
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
547
Expresivo, segn Baralt y Daz. del inmenso poder e influencia de Bolvar, y la imposibilidad
en que estaba aquella Constitucin (1821) de regir la repblica (en: Baralt y Daz, 1939, v.II,
p.88) El decreto es del 9 de octubre de 1821.
548
El destacado en el texto es mo. Como limitacin al poder extraordinario, refiere el decreto:
El ejercicio de estas facultades comenzar desde que se rena el ejrcito en la provincia de
asamblea y entre en ella el presidente; pues en el resto de la repblica deben tener todo su
vigor la constitucin y las leyes (Art 12)
315
Carolina Guerrero
549
Citado en: Pocock, 1975, p.24
550
Sobre ello, ver Skinner, 2002, p.62-65, 154, 202-207
316
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
551
La consistencia de las ideas de Bolvar en este sentido apunta a mantener la idea de
repblica aunque l mismo concluya que no es realizable en la prctica. Por tanto, puede
versionar el proyecto poltico, al punto de que lo nico que guarde en comn con dicha idea de
repblica sea la demanda de amor por la patria como principio poltico que moviliza a la
estructura republicana, la supremaca del inters general sobre el inters particular, y el
propsito cannico de bsqueda y realizacin del bien comn.
317
Carolina Guerrero
ejercicio del sumo poder de una voluntad particular queda legitimado como el
ejercicio de una comisin que supuestamente ha sido entregada por la voluntad
del pueblo o cuerpo de ciudadanos virtuosos. O sea, es discursivamente que lo
que Aristteles denomina como reino domstico alcanza en Bolvar la
apariencia de proyecto de creacin de la repblica. De ese modo, tambin es el
manejo discursivo el que va a convertir la dominacin ejercida por una
voluntad individual sobre la voluntad de todos en el aparente despliegue de la
libertad poltica, cuya naturaleza, sumarizada en la participacin activa de los
individuos en los asuntos pblicos, haba sido y segua siendo dictaminada
como inconveniente por parte del Libertador, a efectos de la realizacin de la
utilidad pblica. En fin, el giro discursivo del cual hace uso Bolvar traduce el
conflicto real que se plantea entre su voluntarismo personalista y el orden
jurdico constitucional de la repblica, en la narrativa sobre un conflicto entre
la voluntad general (segn el discurso de Bolvar, representada en l mismo por
peticin de los ciudadanos o llamado del pueblo) y unos pocos que
pretenden imponer por error o malignidad, como refiere el Libertador
principios polticos inconvenientes para la repblica. Por ello los actos del
habla que emite el general se valen recurrentemente de la idea de que sus
propsitos y acciones no obedecen a su voluntad particular, sino que son
impulsados por el mandato de la voluntad general, como refiere en la siguiente
cita, en la cual, adems, legitima discursivamente la necesidad de privilegiar, en
atencin al clculo de la conveniencia impuesto por esa misma voluntad
general, la realizacin de la utilidad pblica por encima incluso de lo que
pudiese ser considerado como justo:
552
Carta de Bolvar a Sucre (Nasca, 26-4-1825), en: Carrera Damas, 1992, p.321
318
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
553
En cierta forma ello se vincula con la constatacin que, segn expresa Santander a Bolvar
en una carta del 4-5-1824, ofrece la realidad colombiana, donde ella misma no ofrece validez a
los principios: Yo no s qu especie de principios ni buena fe pudiera haber en los que por un
lado predicamos obediencia a las leyes, sumisin a la voluntad general, respeto a las
instituciones del pueblo, y por otro queremos obrar como si tales leyes no existieran (en: De
Mier, 1983, v.I, p.LIII)
554
Carta de Bolvar al general Francisco Rodrguez del Todo (Oruro, 25-9-1825), en: op.cit,
1992, p.310
555
Ver Aristteles: La poltica, libro II, cap. I
556
En Bolvar tiene resonancia la idea de Rousseau, que seala que la principal intencin del
pueblo es que el Estado no perezca, y ello cual engrana con el discurso de Bolvar respecto a la
legitimidad de la suma potestad con base en el propsito cvico de preservar la repblica. No
319
Carolina Guerrero
obstante, cuando Rousseau refiere la necesidad de suspender el poder sagrado de las leyes si
se trata de la salud de la patria, lo hace como legitimacin de la dictadura, no de formas
tirnicas ni despticas (como veremos lneas ms adelante), como encargo que se delega en
manos del ms digno. (1762/1964, lib.IV, cap.VI, p.278)
557
Carta de Bolvar a Santander (Cuzco, 28-6-1825), en Carrera Damas, p.349. El destacado es
mo.
558
Por reinado absoluto no refiero especficamente la instauracin de una forma monrquica,
que en efecto se debate en la Colombia de 1819 a 1830 (sobre este tema, ver Parra Prez: La
monarqua en la Gran Colombia, Madrid, 1957), sino la forma de dominacin que resulta de la
expansin, sobre la voluntad de todos, de la voluntad de uno en atencin a su individual
prudencia y voluntad particular.
559
Un ejemplo de esta tensin es la resistencia de la municipalidad de Caracas a someterse al
gobierno bogotano. La municipalidad celebr un cabildo extraordinario el 29 de diciembre de
1821 para deliberar sobre el juramento que deba prestar Caracas el 3 de enero siguiente a la
constitucin de Ccuta. Se accedi a jurar, pero bajo el alerta sobre sus elementos de
ilegitimidad y sobre la necesidad de futuras reformas. En el acta se asent que la constitucin
de Ccuta no puede considerarse sancionada por los mismos representantes que la formaron,
ni imponer a los pueblos de esta Provincia, y del Departamento de Quito, el deber de su
estrecha e inalterable observancia, cuando no han tenido parte en su formacin ni creen
adaptables a este territorio algunas disposiciones de aquel cdigo y de las leyes que emanan
de l. El argumento invoca el principio republicano segn el cual la nica forma de ser libre al
estar sometido a la ley es haber participado en su formacin y aprobacin (Gil Fortoul,
1964:470-471) A su vez, los sucesos conocidos como La Cosiata evidenciaron dicha tensin
entre las municipalidades (a partir de, segn teoriza Soriano de Garca-Pelayo 2002-, su
actualizacin sobre la concepcin ascendente del gobierno) y el gobierno centralista. Por una
320
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
parte, Bolvar se vale de las municipalidades en tanto stas acceden a enviarle actas
solicitando que asuma las facultades necesarias para aplacar los focos anrquicos, lo cual
legitima los intentos del Libertador por rebasar los lmites constitucionales de su autoridad.
Pero como no es la situacin estrictamente prevaleciente, a travs de la llamada dictadura de
1828, Bolvar finalmente suprime las municipalidades mediante un decreto del 17-11-1828,
ante lo cual Pez, jefe civil y militar de Venezuela, responde con un contradecreto emitido el 5-
1-1829 en el que expresa, en su artculo primero, que: Queda en suspenso y sin efecto
alguno en el distrito de mi mando el decreto del 17-11-1828, que trata de la suspension
temporal de las Municipalidades (Blanco y Azprua, 1875 / 1978, v.12, p.343)
560
Consiste en (BC sobre soberana limitada)
561
Carta de Bolvar a Santander (Tulcn, 31-12-1822), en: Carrera Damas, 1992, p.236
321
Carolina Guerrero
562
Seala Carrera Damas: (...) la condicin de Padre de la Patria implica unicidad y sita a
quien la vive en un nivel de grandeza y de originalidad exclusivos (1969, p.85)
563
Carta de Bolvar a Santander (Guayaquil, 30-5-1823), en: Carrera Damas, 1992, p.247.
Respecto a la idea de Constant referida por Bolvar, el filsofo plantea lo siguiente en los
Principes de politique applicables a tous les gouvernements reprsentatifs et particulirement
a la constitution actuelle de la France en su Cours de politique constitutionelle, 1815: (...)la
constitution pourra tre amliore. Il est souhaiter quon y procde lentement, loisir, sans
impatience, et sans vouloir devancer le temps. Si cette constitution a des dfauts, cest une
preuve que les hommes les mieux intentionns ne prvoient pas toujours les consquences de
chaque article dune constitution. La mme chose pourrait arriver ceux qui voudraient la
refondre pour la corriger. Il est facile de rendre son habitation plus commode, lorsquon ny fait
que des changements partiels: ils sont dautant plus doux quils sont prasque insensibles; mais
il est dangereux dabattre son habitation pour la rebtir, surtout lorsque en attendant, on na
point dasile (1815/1872, v.I, cap.XX,p.162). Seguidamente, Constant expone la importancia
de que la Francia ejerza el dominio de la razn, perceptible ante el resto de Europa a travs
del respeto de ciudadanos y representantes a la constitucin vigente. El paralelismo que
Bolvar encuentra entre la Colombia y la Francia de aquel entonces se resume en la necesidad
de ambas repblicas no slo por erigir y mantener los valores sustantivos del republicanismo,
sino adems por ser acreedoras del reconocimiento y respeto de las potencias extranjeras al
demostrar las facultades cvicas y el dominio de la razn, patente en el orden poltico posible a
travs de la coexistencia entre libertad y vigencia del imperio de la ley. La Francia de la post-
322
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
revolucin haba promulgado las constituciones de 1791 (la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano); de 1793 (que se adaptaba a la posibilidad de despliegue legtimo de
la democracia absoluta); la del Ao III, conocida como constitucin directorial o del gobierno
del Directorio; y, despus del golpe del 18 de brumario, las constituciones napolenicas: la de
1799, que introduce el consulado; la constitucin de 1802, que impone el consulado vitalicio; la
de 1804, que es propiamente la constitucin de imperio, y la constitucin monrquica de 1814,
de la cual se omite la denominacin de constitucin, para llamarla Carta de 1814. Constant,
quien haba atacado el antiliberalismo napolenico y la pretensin del emperador de desplegar
en una repblica moderna los usos despticos de los antiguos (como el espritu de conquista,
que justamente suscita en Constant el desarrollo de su obra De lEsprit de conqute et de
lUsurpation, publicada en 1814), accede a la peticin de Bonaparte de escribir el Acta
Adicional de 1815 a la Carta de 1814, a fin de establecer el carcter liberal y representativo a
las bases jurdico-polticas de la repblica, como un intento de enmienda ante el efecto de las
constituciones del imperio. Tras la cada de Napolen meses despus y su exilio en la isla de
Santa Elena, el Acta de 1815, peyorativamente denominada la benjamina, prcticamente no
lleg a ser aplicada. Tras haber sido un opositor activo, Constant justifica su posterior apoyo a
Napolen con base en la convocatoria del emperador a una asamblea constituyente con 629
representantes, sin influir en su eleccin: Lempereur a donn de la sincrit de ses intentions
le plus incontestable gage (op.cit, p.163)
323
Carolina Guerrero
reinado absoluto de aquel hombre que rene a la vez tal prudencia, sabidura y
virtud. La tensin de esta lgica con las ideas republicanas reside en la
incompatibilidad de la idea de repblica con el dominio de uno solo. En
ocasin de los sucesos de Valencia y Caracas de 1826, conocidos como La
Cosiata, la concepcin de Bolvar sobre la necesidad de suspender los principios
para dar paso a la prudencia del ms virtuoso se expresa de la siguiente forma:
564
Carta de Bolvar a Pez (Lima, 6-8-1826), en Baralt y Daz, 1939, v.2, p.192. El destacado
es mo.
324
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
se nos aseguraba que el gobierno de uno era el mejor y que slo la quietud
servil y la obediencia ciega podran hacernos dichosos (...) 565
565
Acta del 25-11-1829 de la asamblea popular reunida en Caracas, en la Iglesia de San
Francisco, en: ibidem, p.226. El destacado es mo.
566
Sobre la idea de discordia como impedimento de la realizacin de la repblica, ver: Gisela
Bock: Civil discord in Machiavellis Istorie Fiorentine
567
Bock, 1990, p.196
325
Carolina Guerrero
568
Ker Porter, desde su racionalidad britnica, comentara sobre Bolvar: El haber escapado de
la muerte tantas veces hara pensar a cualquiera que est especialmente protegido para el
bien y la felicidad finales de esta malagradecida raza (1842 / 1997, p. 353)
569
Sobre la bendicin jupiterina y el carisma perpetuo, ver Francesco Sini: A proposito del
carattere religioso del dictator, en Meloni (ed.), 1983, p.116
570
Pero si bien el republicanismo clsico poda cimentar la sancin al poder ilimitado del
magistrado benefactor con base en una concepcin religiosa (expresiva para los antiguos a
travs de la citada intervencin del dios Jpiter), resulta accidentado el traslado de aquellas
ideas al mbito moderno, principalmente porque para los modernos el reino de la religin
corresponde a la esfera de lo privado y de la independencia moral del individuo, mientras que
para los antiguos, como seala Sini (ver op.cit, p.115), las creencias religiosas son dominadas
por la idea de que los dioses intervienen continuamente en todos los aspectos de la vida, tanto
pblica como privada
326
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Con los elementos morales que hay en el pas; con nuestra educacin,
nuestros vicios y nuestras costumbres, slo siendo un tirano, un
dspota, podra gobernarse bien a Colombia; yo no lo soy y nunca lo
ser, aunque mis enemigos me gratifican con esos ttulos; mas mi vida
pblica no ofrece ningn hecho que lo compruebe. El escritor
imparcial que escriba mi historia o la de Colombia, dir que he sido
Dictador, Jefe Supremo nombrado por los pueblos, pero no un tirano y un
dspota 572
571
Parte de la historiografa suscribe la idea. Ambrosio Oropeza, por ejemplo, seala que: es
una dictadura de derecho, en buena ley es la dictadura de la necesidad, pertenece a la misma
especie de aquella que otorgaban los romanos al eminente de sus ciudadanos en sus
encrucijadas azarosas (1944, p.48)
572
Bolvar: Diario de Bucaramanga, 3-5-1828, 1982, p.38. El destacado es mo.
573
Vid supra
574
No supone la suspensin del inters particular, sino la disolucin de ste en aquello que se
entiende como inters general, como hemos visto a lo largo de este trabajo en torno a tal
tradicin.
327
Carolina Guerrero
575
En la historia intelectual, las clasificaciones clsicas de libertad son las desarrolladas por
Berlin en 1958 y ms recientemente por Pettit, en 1997. Berlin seala que la libertad negativa
est presente cuando nada obstruye a quien la ejecuta, excepto la nocin de autogobierno y
autocontrol, de modo que el individuo asume la condicin de ser su propio dueo, y no es
prevenido por otro sobre lo que debe hacer o elegir; por libertad positiva enuncia la libertad de
llevar a cabo un modo prescrito de vida, en cuya determinacin el individuo deja de ser el amo
supremo para percibir la injerencia de otros (1969/1988, p.122-134) Pettit habla de tres
formas de libertad: populista-comunitarista, que se revela como libertad positiva, con vigilancia
comunitaria sobre la conduccin de los ciudadanos y ejercicio de la democracia participativa; la
liberal-republicana, en la cual distingue la eminentemente liberal (como ausencia de
interferencia, sin opresin en el ejercicio del poder de unos sobre otros que no ejercen ni
quieren ejercer el poder, es perceptible la indiferencia al poder y a la dominacin) y la
republicana (como ausencia de dominacin arbitraria; sin ejercicio de la democracia directa y
participativa, sin ser amenazado por la tirana de las mayoras); y la libertaria, caracterizada
por la agregacin de hombres sin identidad colectiva, donde el Estado es el aparato para el
arreglo de los hombres en la realizacin de sus intereses atomizados (1999, p.51ss)
576
Vid supra
328
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Como seala Castro Leiva, Bolvar asume la llamada dictadura del trienio 1828-
1830 bajo la legitimidad contractualista, pues el pueblo de Bogot577,
inspirado por la Providencia, en un Acta, le confiri su soberana 578. Por
ello el esfuerzo retrico de Bolvar consistir en expresar la nueva voluntad
general , siendo esta ltima la fuente legtima del mando supremo, ya que ste
slo puede establecerse con base en la comisin impuesta por esa voluntad,
577
El acta de Bogot, de fecha 13-6-1828, deca lo siguiente: (...) reunidos pacficamente en
la plaza mayor (...) los padres de familia que suscribimos esta acta y otros muchos que no han
podido firmarla (...) que se autorice al Libertador Presidente para que con el lleno y plenitud de
autoridad correspondiente obre el bien y aleje el mal (...) que protestamos no obedecer y que
de ningn modo obedeceremos cualesquier actos y reformas que emanen de la convencin
reunida en Ocaa, como que no son ni pueden ser la expresin de la voluntad general (en:
Restrepo, 1861, v.II, p.377-379) Primero, quienes firman el acto se arrogan la representacin
arbitraria de quienes no la suscribieron; segundo, le otorgan a Bolvar una autoridad que no les
pertenece en tanto ellos, como fraccin, no pueden delegar poderes que residen en la
totalidad de la ciudadana; tercero, se presenta la paradoja de, aunque los firmantes
desconocen los actos de los convencionistas, Bolvar sustenta su elevacin al poder supremo
con base en que dicha Convencin haba anulado la constitucin de la repblica; por tanto,
Bolvar toma esta acta como primer acto de legitimacin de su autoridad ilimitada, pero en ella
misma reside el desconocimiento tcito de que la constitucin haya podido ser abolida por los
delegados a Ocaa, por lo que ni siquiera por esta va podra justificarse el decreto orgnico
que inaugura la llamada dictadura.
578
Castro Leiva, 1984, p. 81
329
Carolina Guerrero
Para que el rgimen que impone Bolvar en 1828 fuese clasificado como
dictadura y lograra evadir las categoras de tirana y despotismo, era necesario
fundamentarlo sobre dos fuentes de legitimidad: la soberana del pueblo, que a
travs de un mandato magno de su voluntad delegaba en el magistrado el
sumo poder, y el deber cvico de realizar el bien comn supremo, consistente
en la permanencia de la repblica. En esos trminos, la retrica de la llamada
dictadura estableca la condicin de legitimidad en dicha magistratura
579
De acuerdo con la elocuencia de Bolvar para estructurar el discurso legitimador de la
dictadura, hay, primero, un pueblo en pleno ejercicio de sus derechos, que deriva el poder
supremo en manos del dictador; y segundo, un gobernante que acepta este mandato como su
sacrificio, su deber ciudadano. Por tanto, retricamente se demuestra que la dictadura ha sido
instituida racionalmente por el pueblo para hacer frente a la emergencia. Y dado que esta
delegacin del poder supremo supone el nuevo pacto entre ciudadanos y gobernante, Bolvar
fija los trminos de la dictadura: legisla sobre la manera en que ser ejercida.
580
Ver De Stal, 1798/ 1993, p.246
330
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
581
Bolvar es muy preciso al respecto. En la proclama que dirige a los colombianos el 27 de
agosto de 1828 (el da que emite el decreto orgnico con el cual instala la llamada dictadura),
es enftico sobre el hecho de que l no impone, impulsado por algn voluntarismo
personalista, el poder supremo, sino que lo asume como efecto de su obediencia cvica al
mandato del pueblo: (...) Penetrado el pueblo entnces de la gravedad de los males que
rodeaban su existencia, reasumi la parte de los derechos que habia delegado (nota de la
autora: es obvio que se refiere a la delegacin en la representacin nacional constituyente, es
decir, en los diputados de la Convencin de Ocaa); y usando desde luego de la plenitud de su
soberana, provey por s mismo su seguridad futura. El Soberano quiso honrarme con el
ttulo de su Ministro, y me autoriz, adems, para que ejecutara sus mandamientos (los
destacados son mos) (en: OLeary, 1884/ 1981, v.26, p.368) Mediante el recurso retrico de
interpretar la nueva voluntad general, Bolvar cubre sus actos legisladores con la misma
legitimidad de la que habran gozado los de la Gran Convencin, al expresar que el pueblo
decidi retirar de manos de la Gran Convencin el poder constituyente que le haba otorgado
para depositarlo en nuevas manos: las del Libertador. De tal modo, no slo legitima Bolvar su
poder ilimitado al expresar mediante su discurso conmocional que el pueblo soberano
comisionaba en l el ttulo de Ministro (smil de titular del poder supremo), sino tambin su
facultad legisladora constituyente, ya que recibe de ese pueblo soberano el poder
constituyente que antes resida en la Gran Convencin, con lo cual queda autorizado por la
voluntad general para elaborar la ley constitucional del Estado, encarnada en el decreto
orgnico referido.
331
Carolina Guerrero
582
En: OLeary, 1884/ 1981, v:26, p.368
583
En: OLeary, 1884/ 1981, v:26, p.369
584
El constituyente de 1821 no declara la muerte de la vigente ley fundamental por declarar la
necesidad de redactar una nueva constitucin para la unin colombiana. A mi entender, la
solemne declaratoria del constituyente sobre la necesidad de hacer una nueva constitucin o
introducir reformas no equivale a la suspensin de la constitucin vigente. En ese sentido la
interpretacin de Bolvar al respecto constituye un artificio retrico para elaborar el discurso
sobre la ausencia de una constitucin que rija la repblica, y con esa base se otorga a s
mismo, a partir del llamado del pueblo soberano, la facultad de dar a la repblica una nueva
(temporal) ley fundamental, en calidad de legtimo constituyente.
585
Ver OLeary, 1884/ 1981, v:26, p.374
332
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
586
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 201
587
Constant/Filangieri, 1826/1836, p. 215
588
Quiero contrastar esa presuposicin con un panfleto que se public el 20-5-1824 por Unos
Venezolanos, con el ttulo Noticias biogrficas curiosas. Seala: El buen colombiano es aquel
que bajo las anteriores garantas (derecho de escribir, imprimir, publicar libremente sus
333
Carolina Guerrero
334
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
591
En: OLeary, 1884 / 1981, v:26, p.370. El destacado es mo.
335
Carolina Guerrero
592
En la citada proclama expresa la limitacin en el tiempo de su magistratura extraordinaria
(un principio que caracteriz en la Roma clsica a la institucin de la dictadura), pero adems
l mismo introduce la denominacin de dictadura para calificar al rgimen que instala: Yo,
en fin, no retendr la autoridad Suprema sino hasta el dia que me mandeis devolverla, y si
ntes no disponeis otra cosa, convocar dentro de un ao la Representacion Nacional /
Colombianos! No os dir nada de libertad (...) bajo la dictadura, quin puede hablar de
libertad? (...).En: OLeary, 1884/1981, v:26, p.369 (el destacado es mo) Volviendo al
problema de la limitacin en el tiempo, como efecto de las pasiones que logran apoderarse del
gobernante en ocasin del atentado contra Bolvar del 25 de septiembre de 1828, el Libertador
lanz el decreto en el que ratific la arrogacin del poder supremo en trminos de un mandato
impuesto por la voluntad del pueblo, de acuerdo con el cual deba encarnar la virtuosa misin
de imponer el orden y la seguridad de la repblica. Hablo de pasiones, en tanto el contenido
del decreto contrara el clculo racional que haba sostenido Bolvar, a fin de dar forma de
dictadura a su supremo poder. En dicho decreto sugiere la necesidad de no limitar
temporalmente su suma potestad, de manera que sern las circunstancias las que debern
imponer el trmino de tal magistratura, y no la previsin legislativa elaborada por l mismo:
De hoy en adelante pondr en prctica la autoridad que por el voto nacional se me ha
confiado, con la extensin que las circunstancias hagan forzosa. Las mismas circunstancias
fijarn la duracin de esta extensin de autoridad (Art. 1 y Art. 2 del decreto del 26-9-1828,
emitido al da siguiente del atentado) No obstante, Bolvar retorna al cauce de la temporalidad
de su sumo poder, y el 24 de diciembre del mismo ao emite el Reglamento de Elecciones
para la Convencin Constituyente que sera convocada para el 2 de enero de 1830. Mediante
48 artculos, el gobernante regula la transicin de su autoridad suprema al rgimen
constitucional.
593
En el Art.26 del Ttulo VI (Disposiciones generales) del decreto orgnico plantea la
temporalidad de su poder supremo: El presente decreto ser promulgado y obedecido por
todos como ley constitucional del Estado, hasta que reunida la Representacion nacional, que se
convocar para el 2 de Enero de 1830, d sta la Constitucion de la Repblica, en: OLeary,
1884/ 1981, v:26, p.374
336
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
594
(De lusurpation) Cours... v.II, p.218. Entiendo por despotismo aquel gobierno donde la
voluntad del amo, la voluntad del jefe es la nica ley; donde las corporaciones, si es que
existen, no son ms que sus rganos, (...) donde la libertad puede arrebatarse a los
ciudadanos
337
Carolina Guerrero
Concluyo la ltima parte del ltimo captulo de este trabajo con el anlisis de la
polmica596 que enfrenta a Constant y De Pradt (quien perciba una pensin
595
En: OLeary, 1884, 1981, v:26, p.370
596
Sobre la idea de polmica, Manuel Caballero establece que: Sera un error considerar una
simple discusin como una polmica, y observa, como condiciones para su despliegue, la
existencia de la libertad de prensa, a fin de que dos maneras de concebir la verdad se
refuten mutuamente en pblico luego de haber tenido en cuenta las opiniones del adversario
y sin pretensin de condenarlas en nombre de una autoridad inapelable. Tambin distingue
Caballero la idea de libelo como panfleto denigratorio, donde no se intenta discutir
argumentos sino descalificar al adversario (1999, p.vii-viii). En esa lnea, el debate entre
Constant y De Pradt constituye efectivamente una polmica: se defienden principios y se
exponen argumentos que son correspondientemente refutados, incluso sin atacar los mritos
intelectuales del interlocutor. A la vez, en las intervenciones de los ultrarrealistas tambin son
perceptibles las caractersticas de la polmica excepto por un documento que se corresponde
con la precisin que hace Caballero sobre el pasqun como forma extrema del libelo y que
incluso, como puntualiza dicho autor, tiene la particularidad de ser expuesto en tono satrico
(op.cit p.viii-ix)
338
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
597
En la correspondencia del Libertador son perceptibles los trminos de la pensin anual que
haba dispuesto para el abate: (...) me veo obligado a escribir a esos seores de Caracas
(quienes celebraron con Mara Antonia Bolvar un contrato sobre las minas de Aroa, propiedad
de Simn Bolvar) para que ellos comuniquen sus rdenes a sus socios o agentes de Inglaterra
para que hagan llegar a manos del Abate De Pradt la pensin anual de tres mil pesos, que yo
he concedido durante su vida sobre mis bienes (...) (carta a Mara Antonia Bolvar, desde
Magdalena, 21-3-1826); (...) Con respecto a los rditos que produzca la suma de la venta de
las minas (de Aroa), mi intencin es que sirvan al pago de una pensin de tres mil pesos al
ao que he ofrecido al abate De Pradt (...) (carta a Jos Fernndez Madrid, desde Caracas,
21-2-1827); (...) Con respecto a las minas dir a Vd. que si se venden tenga la bondad de
mandar pagar al seor De Pradt nueve mil pesos asegurndole de mi parte que ya no puedo
continuar ms la pensin, porque todos mis bienes se han acabado (...) (carta a Jos
Fernndez Madrid, desde Bogot, 13-2-1830) (en: Carrera Damas, 1992, v.I, pp 395,462,610,
respectivamente. Los destacados son mos) Para dar una idea de lo que significaban tres mil y
nueve mil pesos de la poca puede contrastarse con el total de renta anual percibida por
Bolvar antes de la guerra de independencia, el cual, segn documenta Rosenblat en El espaol
de Amrica (ed. 2002, p.273)) ascenda a 20 mil pesos, mientras que Juan Vicente Bolvar
gozaba de una renta anual de 25 mil pesos. En 1823, un decreto emitido el da 24 de julio
asigna a Bolvar una pensin anual vitalicia de 30 mil pesos. Un hecho expresivo de los
vnculos entre el abate y Bolvar es el siguiente: el 14 de octubre de 1821, el gobierno de
Colombia haba emitido un decreto sobre el agradecimiento de la repblica al abate De Pradt,
en el cual se sealaba: Ha defendido con sus eminentes talentos, la faz de la Europa, la
causa del pueblo colombiano (...) (ver: Cuerpo de Leyes de la Repblica de Colombia, 1961)
Sobre la relevancia de la figura de De Pradt para Colombia y la Amrica Hispnica, ver el
trabajo de Aguirre Elorriaga (1941/1983)
598
Quiero puntualizar por qu este anlisis cubre el material al que se hace referencia, y no
otro. Respecto a esto, nos topamos con dos problemas preliminares. El primero de ellos fue
339
Carolina Guerrero
340
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Dado que las refutaciones entre Constant, De Pradt y los ultrarrealistas brotan
como consecuencia de la crtica que inicia Constant contra el rgimen
extraordinario del Libertador, la pregunta ineludible es por qu el filsofo
emite tales juicios, por qu se interesa por el tema, a lo cual debo responder en
atencin a dos elementos. Por una parte, Constant, en el segundo documento
de la polmica, seala:
341
Carolina Guerrero
definir cul de ellos ha de prevalecer sobre el otro. Las dos respuestas posibles, a mi juicio, las
proporciona Maquiavelo en sus dos obras que impactan particularmente a la tradicin
republicana. De acuerdo con las ideas que expone en Il Principe, el orden debe prevalecer
sobre la libertad. Y segn lo que teoriza en Discorsi..., es al contrario. La clave, para el
florentino, est en la distincin entre principado y repblica: en el primero, el fin de lo poltico
es la conservacin del estado a travs de la conservacin del poder por parte del gobernante, y
el orden, en ese estado de cosas, es el valor sustantivo para tal estructura poltica, en tanto
que la libertad puede consistir en el elemento de dislocacin de un poder que el gobernante ha
de tratar de sujetar en atencin a su propio juicio, su voluntad nica, la idea de poder fuerte
como unidad de poder (con)centrada en s mismo y no en la comunidad poltica que encabeza;
mientras, en la repblica el fin de lo poltico es la permanencia de la repblica para hacer
posible (como marco estructural poltico) la realizacin de la libertad de los ciudadanos. De
hecho, no se entiende la repblica sin el goce de la libertad de sus miembros. Por tanto, si el
orden es el valor sustantivo del principado, la libertad lo es para la repblica y el
republicanismo, en cuyo caso no es posible aceptar la supremaca del orden sobre la libertad. Y
si la sociedad no es apta para darse a s misma el orden en el cual poder ser libre, ella
simplemente no es apta para constituirse en repblica. Otras formas polticas (como el
principado) sern ms adecuadas para ella.
602
Constant, 31-12-1828, en Filippi, 1988, p.310
342
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
603
Constant argumenta que, en circunstancias ordinarias, justicia y utilidad tienden a coincidir,
por lo que en general para los gobiernos resulta til seguir las reglas de la ley y la justicia. No
obstante, en situacin de crisis puede darse la divergencia entre ambas: (...) arbitrary
measures, enforced in the name of the public good and public safety, could instantly
jeopardise the liberty and the life of thousands of citizens. To prevent these risks the
distinction between right and utility must be firmly maintained. (en: Fontana, 1991, p.24)
343
Carolina Guerrero
604
Sobre la locucin proletarios, en el original efectivamente dice (...) qui opprimaient des
proltaires (...) (en Aguirre Elorriaga, p.336) El sentido de esta locucin refiere en la poca a
los ciudadanos de la ltima clase exentos de impuestos, par extension (...) celui qui na pour
vivre que son travail et vitau jour le jour (Petit Vocabulaire DHistoire du Droit Francais, 1948)
De acuerdo con la voz latina de proletario, de la cual Constant estaba eruditamente al tanto,
refiere al hombre que en la Roma antigua careca de recursos y como no poda contribuir
econmicamente con los gastos de la civitas, le entregaba sus hijos. Segn el Diccionario de
Ciencias Polticas de Serra Rojas (1999), proletariado viene del latn proletarius, de proles,
hijos, descendencia; se aplicaba en Roma para designar al ciudadano que slo con su prole
poda servir al Estado.
605
Se refiere a las repblicas de los modernos.
606
Constant, 1-1-1829, en Filippi, 1988, p.315
607
Ver Constant, (1819) 1872, v.II, p.553
344
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
608
La disolucin de la Convencin de Ocaa es interpretada por Constant no como el fracaso
de un constituyente que no logra acordar reformas para elaborar una nueva carta
constitucional, sino como un suceso promovido por Bolvar al incidir en la separacin de sus
partidarios de dicho constituyente, en tanto las propuestas de Bolvar sobre el fortalecimiento
del poder del ejecutivo y el otorgamiento de mayores facultades para manejar la conmocin no
haban acumulado posibilidades de ser implantadas como bases jurdico-constitucionales de la
repblica. Esta interpretacin de Constant coincida con el discurso de los santanderistas, al
cual los diputados bolivaristas se haban anticipado al publicar en Bogot su Esposicion de los
motivos que tuvieron los diputados que suscriben para separarse de la Gran Convencion
(1828), donde destacan lo siguiente: (los diputados antibolivaristas) se propusieron tambien
concurrir la Gran Convencion y llevar consigo instrumentos ciegos de sus pasiones (...) el
esclusivo objeto de todos los esfuerzos de aquel partido ha sido deprimir el mrito inminente
del Libertador Presidente, y forzarle dejar el mando, reducirle al estado de no poder hacer
el menor bien la Repblica, poderle presentar al mundo como un tirano usurpador (p.5);
Se calific (a la propuesta constitucional de los diputados bolivaristas) de ms monrquico
que la constitucion de Bolivia (...) que el plan era perpetuar en el gobierno al Libertador, y
organizar a favor suyo el ms insoportable despotismo (p.26); Nos propusimos (...) proponer
un gobierno, que dotado de la energia necesaria para establecer y sostener la libertad
individual, pudiese restablecer y mantener el rden pblico, la moral, la dicha, el crdito y la
prosperidad de la repblica (p.27).
345
Carolina Guerrero
609
Tales medidas de fuerza haban sido anteriormente calificadas por el Libertador como
necesarias para la tranquilidad pblica. En una carta a Pez (Caracas, 6-4-1827) dice lo
siguiente: He dado ya la orden para que se le autorice a Vd. a fin de que disponga que, por
medio de consejos verbales permanentes, sean juzgados los bandidos que inquietan la
tranquilidad pblica y se les aplique la sentencia que sobre ellos recaiga, sin que corran esos
largos trmites que burlan la justicia y animan el crimen. En la semana pasada ha sido testigo
Caracas de un acto de justicia, que ha contribuido en mucho a la moral pblica y a dar una
prueba de que la ley es igual para todos, pues su peso cay sobre uno, por el cual se
empeaban hasta mis parientes; pero yo, volviendo a mi carcter, fui inexorable (en Carrera
Damas, 1992, v.I, p.473) En esta carta Bolvar plantea que sea la subjetividad de la autoridad
pblica la que disponga ejecutar a aquellos individuos que inquieten la tranquilidad pblica, lo
cual diametralmente contrara los principios liberales que desde el siglo XVIII haban
demandado garantas para asegurar los derechos ciudadanos, tomando como punto de partida
el rechazo a las detenciones y ejecuciones arbitrarias, e instrumentando en su lugar aquellos
procedimientos legales que aseguraran un juicio justo, lo cual, segn califica Bolvar en esta
carta, slo son largos trmites que burlan la justicia y animan al crimen. Carrera Damas
acota que el acto de justicia al que se refiere Bolvar es el fusilamiento del joven Juan Jos
Valds, condenado a muerta por un crimen pasional, y cuya madre estaba emparentada con
la mujer de Juan Vicente Bolvar (op.cit, p.473n)
610
Constant, 1-1-1829, en Filippi, 1988, p.315
346
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
propia libertad a fin de esclavizarse a otro611, de manera que, con base en esa
argumentacin, los ciudadanos modernos no pueden someterse al poder
supremo de otro ni siquiera por decisin propia, porque no estn facultados
para renunciar a su propia libertad. Y si, por tanto, no disponen del derecho
para decidir sobre una usurpacin colectivamente tolerada, mucho menos
pueden ser constreidos bajo una usurpacin que, segn la razn ilustrada del
ms virtuoso, es necesaria para derivar de ella el bien de la repblica.
347
Carolina Guerrero
613
Constant/Filangieri, 1826/1836, p.273
614
Constant emplea la locucin naciones en el sentido establecido en la Francia del siglo
XVIII, que designaba al conjunto de individuos integrantes de determinada asociacin poltica.
Difiere del sentido contemporneo de la locucin, el cual conduce a la idea de una
configuracin que integra poblacin, territorio y poder poltico. Y adems tampoco consiste
exactamente con la idea contempornea de poblacin, ya que sta adquiere un matiz
demogrfico que no expresaba en el siglo XVIII. Por tanto, el uso de la locucin que hace
Constant designa ms bien a los miembros de la repblica moderna (entendiendo por repblica
a aquella sociedad poltica de individuos libres, y que puede estar dada tanto en la forma
republicana en s como en la monarqua constitucional)
615
Constant, 1-1-1829, en Filippi, 1988, p.315
348
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
616
Constant, 5-1-1829, en Filippi, 1988, p.318
617
Constant, 5-1-1829, en Filippi, 1988, p.319
349
Carolina Guerrero
618
Constant, 5-1-1829, en Filippi, 1988, p.316. Lo de formar filas lo expresa debido a que la
discusin de los principios liberales entre los partidarios del liberalismo haba sido interpretada
por algunos lectores como la negacin de tales principios, a lo cual Constant respondi que no
puede haber unanimidad ficticia sobre todas las cuestiones, y que el enfrentamiento intelectual
entre los afectos al liberalismo es legtimo, ya que comparten un mnimo de acuerdos, como la
fidelidad a la constitucin.
350
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
619
Se refiere a los efectos del terror.
620
Constant, 11-1-1829, en Filippi, 1988, p.321
621
Bolvar: ...Angostura, 1819, 1988, p.227-228
622
Carta de Bolvar a Pez, sobre los sucesos de la llamada Cosiata (Lima, 6-8-1826), en:
Baralt y Daz, 1939, v.2, p.192
351
Carolina Guerrero
623
Una idea anloga expres Bolvar en una carta a Estanislao Vergara (Campo de Buij, 13-7-
1829): (...) el Continente americano va sealndose de una manera tan escandalosa que no
puede mnos que alarmar la Europa para sostener el rden social. Nosotros que hemos sido
los ms juiciosos, v Ud. por qu calamidad vamos como vamos, y que no podemos inspirar
confianza alguna nadie (en OLeary, 1881, 1981, v.XXXI, p.422; el destacado es mo)
352
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
624
Obviamente la defensa que hace De Pradt no satisface a Bolvar, en tanto el abate confirma
que la arrogacin del poder absoluto constituye la implantacin de la tirana, pero que ella es
virtuosa dado que su fin es el bien comn. Bolvar se queja al respecto en la correspondencia
que dirige a Estanislao Vergara (vid supra): El artculo de que Ud. me habla (la primera
respuesta a Constant o quinto documento de la polmica), el ms favorable que se ha podido
escribir en mi honor, nicamente dice: que mi usurpacion es dichosa y cvica. Yo usurpador!,
una usurpacion cometida por m! Mi amigo, esto es horrible, yo no puedo soportar esta idea; y
el horror que me causa es tal, que prefiero la ruina de Colombia oirme llamar con este
epteto. No obstante la protesta de Bolvar, seguidamente parece concordar: (...) no
pudiendo nuestro pais soportar ni la libertad, ni la esclavitud, mil revoluciones harn necesarias
mil usurpaciones. Esto es un hecho, mi amigo: y tmese por donde se quiera, los sucesos del
ao 28 han decidido de mi suerte (p.425). En esa lnea, cuando el Libertador recibe la errnea
noticia sobre la muerte de De Pradt (quien en realidad fallece en 1837), escribe: El pobre
Abate, que ha muerto, saba alabarme pero no defenderme (carta a Jos Fernndez Madrid,
Guayaquil, 16-8-1829, en Carrera Damas, 1992. v.I, p.578). En efecto, en su primera
respuesta a Constant, De Pradt construye ms una apologa de Bolvar ( a quien refiere como
el merecedor de la ms alta corona cvica que hasta ahora haya adornado la frente de un
mortal, en Filippi, 1988, p.322) que una argumentacin que respalde el intento de Bolvar por
presentar su autoridad suprema como una dictadura comisoria romana y no como una tirana.
625
De Pradt, 12-1-1829, en Filippi, 1988, p.323
353
Carolina Guerrero
626
Montesquieu, (1748), 1995, lib.I, cap.III, p.95. Deben responder al grado de libertad que
la constitucin puede tolerar
627
Ibid, lib.XIX, cap.II, p.565. La libertad misma ha parecido insoportable a aquellos pueblos
que no estaban acostumbrados a su disfrute.
628
Expresa Bolvar: Se me ha acusado de tirano por proponer desde Guayana una forma de
gobierno que pueda ser fcil en estos pases. Las naciones no pueden tener una metamorfosis
instantnea. La democracia necesita entrar por grados: es el alimento del adulto, y dado a un
nio, le mata, como la carne al recin nacido (en: Mosquera, 1870? / 1947, p.616)
629
De Pradt, 12-1-1829, en Filippi, 1988, p.322
354
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
630
Ibidem, p.323
631
Ibidem, p.323
632
Ibidem, p.323
355
Carolina Guerrero
633
Ibidem, p.324
634
Por esa va se puede dar lugar a dismiles conclusiones, incluyendo la expuesta por John
Stuart Mill, respecto al despotismo como una forma legtima de gobierno para el trato con los
brbaros, provista con el fin poltico de mejorarlos. En ese sentido, plantea que hay
condiciones en las sociedades segn las cuales un despotismo vigoroso es en s misma la
mejor forma de gobierno, para la conduccin de hombres hacia un estado mayor de
civilizacin. Ver: On Liberty en Essays on Politics and Society (1859) 1977
635
Artculo annimo publicado en La Gazette de France, 14-1-1829, en Filippi, 1988, p.327
356
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
636
Entre los escritos del abate De Pradt destacaba el paralelo entre Washington y Bolvar; ver:
Aguirre Elorriaga, 1941/1983, p.332-335
637
Artculo annimo publicado en La Gazette de France, 15-1-1829, en Filippi, 1988, p.328
638
Artculo annimo publicado en La Gazette de France, 16-1-1829, en Filippi, 1988, p.331
639
Puntualizan los ultrarrealistas en esta intervencin: Hemos visto en Francia que todas las
constituciones que se nos han propuesto, por muy hermosas y liberales que fueran, no han
podido existir ni siquiera en teora, sino con el apoyo de decretos que nos obligaban, bajo pena
de muerte, a aceptarlas como algo bueno (...) Ibidem, p.330
357
Carolina Guerrero
640
Constant, 15-1-1829, en Filippi, 1988, p.333. Una reflexin sobre este tema es identificable
en la octava Filpica de Marco Tulio Cicern: Hay causa ms justa para hacer la guerra que la
de rechazar la esclavitud, en la cual, aunque el amo no sea cruel, puede serlo si quiere, y sta
es la mayor desdicha? (43 / 1994, p.223) (el destacado es mo)
358
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
641
Constant, 17-1-1829, en Filippi, 1988, p.334
359
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642
Ibidem, p.335
360
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
361
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645
Bolvar: ...Angostura, 1819, 1988, p.212
362
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
646
Ibidem, p.335
363
Carolina Guerrero
647
El propio abate las describe en la misma intervencin en la polmica: Hoy sabemos que un
golpe militar ha trado el espanto, la muerte, el pillaje, en el seno de la capital de Mxico(...);
De Pradt, 23-2-1829, en Filippi, 1988, p.342
648
Ibidem, p.343
364
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
ANOTACIN FINAL:
UNA TERCERA ESPECIE DE REPBLICA: DE LOS ANTIGUOS,
DE LOS MODERNOS Y LA REPBLICA A LA MANERA DE
BOLVAR
365
Carolina Guerrero
366
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
repblica de los antiguos era percibida como una forma de esclavitud (en tanto
otorgaba una libertad que no resulta sustantiva para los modernos, y a la vez
eclipsaba la esfera de la independencia individual que resulta imprescindible
para el sentido de libertad moderna), esa repblica constituida en dominium
despoticum es an ms esclavizante, al cancelar todo mbito para el ejercicio de
alguna forma de libertad.
367
Carolina Guerrero
368
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
369
Carolina Guerrero
370
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
ANEXO
CONSTANT Y COLOMBIA
649
Slo no incluyo la reaccin en Colombia ante la crtica de Constant al poder ilimitado que
establece Bolvar en agosto de 1828, dado que har referencia a ello en el captulo VI del
presente trabajo.
650
Constant sostiene que el reconocimiento abstracto de la soberana del pueblo no aumenta
en nada la suma de libertad de los individuos, y si llega a atribuirse a ella una amplitud
indebida, puede perderse la libertad. El autor ataca la argumentacin expuesta por Rousseau
en El contrato social, donde expone la idea de que la soberana ha de ser ilimitada. Para
Constant, es falso que la sociedad poltica posea sobre sus miembros una soberana sin lmites.
De tal manera, desarrolla la idea de que el universo de ciudadanos es soberano en trminos de
que ningn individuo, fraccin o asociacin parcial puede arrogarse una soberana que no le ha
sido delegada. Pero ello no significa esa sociedad poltica soberana pueda disponer (como
propone Rousseau; ver Du contrat social, 1762 / 1964, lib.I, cap.VI-VII, p.182-186 ) de la
existencia de los individuos, porque hay una parte de la vida humana que por naturaleza es
371
Carolina Guerrero
A los hombres que dirigen la opinion por medio de las luces toca el
oponerse las reacciones contra las ideas. Ellas son el dominio del
pensamiento solo, y la ley no debe jamas usurparsele. Es bellisimo el
tratado652 que hay entre la autoridad y la razon; aquel tratado por el
cual los hombres ilustrados dicen los depositarios de un poder
lejitimo vosotros nos poneis cubierto de toda accion ilegal, y
nosotros os preservaremos de toda preocupacion funesta: vosotros
nos sostendreis con toda la proteccion de la ley, y nosotros
circundaremos vuestras instituciones con la fuerza de la opinion.
Pero en el cumplimiento de este tratado los dos partidos deben ser
372
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
653
Gaceta de Colombia, 19 de enero de 1823, No. 66
654
Aparecido en El Venezolano, de Caracas, el 23 de agosto de 1823, el cual, segn La Gaceta,
ha renovado la cuestion desorganizadora de cambiar el rejimen actual, y su gran argumento
consiste en el testo: quod omnes tangit ab omnibus debet aprobari (Eduardo 1 en la
convocatoria de un parlamento decia: lo que interesa todos debe ser conocido por todos. Ce
qui intresse tous, soit connu de tous)
373
Carolina Guerrero
655
Gaceta de Colombia, 28 de enero de 1824, No. 115
656
Gaceta de Colombia, 13 de marzo de 1825, No. 178
374
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
657
Gaceta de Colombia, 24 de julio de 1825, No. 197
658
En su Cours de politique constitutionelle, Constant plantea la divisin de la fuerza armada
en tres clases: la armada de lnea (destinada a garantizar la seguridad exterior del Estado, y se
ubica donde esta seguridad puede ser amenazada: las fronteras), la guardia nacional
(destinada a garantizar la seguridad pblica en el interior de cada departamento, sin traspasar
los lmites del mismo, salvo en caso de revuelta o invasin) y la gendarmera (destinada a
garantizar la seguridad privada; persigue y arresta a los criminales). Con el fin de prevenir los
peligros polticos que acarreara un gran establecimiento militar, Constant propone trazar, para
cada una de estas tres clases, un lmite fijo que no puedan franquear. Con relacin al
planteamiento de Constant sobre lo que luego encontramos en la Gaceta de Colombia referido
como milicias cvicas, el tratadista seala que la revolucin francesa present ante todos los
espritus una idea seductora, sobre las armadas compuestas de ciudadanos (1815 / 1872,
cap.VI, p.245-246)
659
Gaceta de Colombia, 16 de octubre de 1825, No. 209
375
Carolina Guerrero
660
Gaceta de Colombia, 15 de enero de 1826, No. 222
376
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Ninguna persona en la Repblica, por elevados que sean sus mritos, por
importantes que hayan sido y puedan ser sus servicios, puede dejar de
responder de su conducta en el ejercicio de la autoridad que le hubiese
confiado la nacion (...) En nuestro sistema de gobierno se desconocen los
privilejios, y un privilejio tan absurdo como el de la irresponsabilidad de los
empleados, seria el apoyo de la tirania y el sepulcro de la libertad. (2) (va a
nota de pie de pgina, introducida por el departamento de Maturn en
asamblea, que dice: No hablarian con mas escatitud, juicio y razon Montesquieu,
Constant, DTracy y Bentham) 661
El siguiente Parte no oficial de la Gaceta de Colombia, titulado Cuestiones
sobre los negocios polticos del da, retoma la idea sobre la soberana limitada
teorizada por Constant, en ocasin del debate en torno a si el presidente
Bolvar o el poder ejecutivo podan o no convocar la Gran Convencin. El
texto se despliega como una sucesin de preguntas y respuestas sobre el tema,
en forma de catecismo poltico, para enfatizar el argumento de que la
constitucin de 1821 concede la facultad de convocarla slo al congreso
nacional, y que el pueblo dado que algunas municipalidades deseaban que el
Libertador elevara tal convocatoria no poda conceder una facultad que no
estaba prevista por la ley fundamental:
(...) A estos ciudadanos (sus verdaderos representantes) y no a las
municipalidades les ha dejado la nacion la facultad de dar leyes: al congreso y
no las municipalidades le ha concedido el derecho de dar al poder ejecutivo
esta la otra autoridad, en virtud de lo cual sean vlidos y dignos de
obediencia los actos del gobierno. (...) ESTOS SON LOS PRINCIPIOS.
Pero una municipalidad no tiene derecho de peticion? Lo tiene, como
cualquiera ciudadano: pero asi como los ciudadanos individualmente
cometerian una falta grave dirijiendo peticiones contra las disposiciones
terminantes de la constitucion, las corporaciones la cometen mayor cuando
intentan que se quebrante la ley fundamental, porque no es paradoja la
doctrina de un apostol de la libertad que ensea, que los ciudadanos tienen
derechos, y los funcionarios publicos deberes. Aparte de esto, la soberania del
pueblo no es ilimitada como lo demuestra sabia y profundamente, entre otros
el escritor del dia, (*) 662 y si el pueblo en masa no ejerce un poder ilimitado
lo podrn ejercer los ciudadanos individualmente, las municipalidades? 663
661
Gaceta de Colombia, 23 de julio de 1826, No. 249
662
El llamado a nota de pie de pgina se especifica en la Gaceta: (*) Constant
663
Gaceta de Colombia, 10 de septiembre de 1826, No. 256
377
Carolina Guerrero
664
La reaccin de Caracas a la constitucin de 1821 la discutimos en la segunda parte del
captulo 6.
665
Suplemento de la Gaceta de Colombia, 10 de septiembre de 1826, No. 256
378
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
666
Gaceta de Colombia, 24 de septiembre de 1826, No. 258
667
Constant enfatiza que error o verdad, el pensamiento del individuo es su ms sagrada
propiedad, y que los tiranos son igualmente culpables cuando lo atacan. 1815/1872, p.125-127
668
Constant se orienta ms bien hacia la conservacin de los principios, siempre que stos
sean cnsonos con el resguardo de la libertad individual y los derechos. (ver Fontana,
1991,p.13)
669
Gaceta de Colombia, 6 de mayo de 1827, No. 290
379
Carolina Guerrero
670
Gaceta de Colombia, 25 de mayo de 1828, No. 348
380
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
671
El Patriota Venezolano, 1 de octubre de 1830, No. 1. La misma referencia aparece en el
artculo Cuatro palabras del sabio y justamente celebrado Benjamin Constant, Gaceta de
Colombia, No. 66, 19 de enero de 1823. Vid supra
672
Gaceta de Colombia, 31 de octubre de 1830, No. 488
381
Carolina Guerrero
673
Gaceta de Colombia, 27 de marzo de 1831, No. 509
674
Constant recurrentemente reitera ese principio: La libert individuelle, je le rpte, voil la
vritable libert moderne. La libert politique en est la garantie; la libert politique est par
consquent indispensable (1819 / 1872, v.II, p.555)
675
Gaceta de Colombia, 30 de octubre de 1831, No. 549
382
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
ejercer una vigilancia activa y constante sobre sus mandatarios para ver si
cumplen exactamente con su encargo o defraudan sus votos y deseos 676
Finalmente, concluyo esta parte con una referencia sobre el impacto de
Constant como escritor literario en las letras venezolanas. No slo se menciona
la novela Adolphe, inscrita en el movimiento romanticista propio del siglo XIX
y adems iniciadora del llamado relato psicolgico, sino tambin el diario
ntimo del autor. La referencia la hace Gil Fortoul en el ensayo con el cual gana
en 1904 el Segundo Certamen de El Cojo Ilustrado sobre Literatura Venezolana,
Premio de Crtica, el cual es correspondiente publicado por dicho rgano. Gil
Fortoul seala entre la mayor influencia extranjera en el movimiento literario
venezolano de la ltima dcada (1893-1903) el mtodo psicolgico iniciado
por Stendhal (Le Rouge et le Noir, LAmour, etc) y Benjamn Constant (Adolphe y
Journal) 677.
676
La Bandera Nacional, 1-12-1837, No.8, citado en: Moreno de Angel, 1990, p.719
677
El Cojo Ilustrado, enero 1904, p.22. La obra literaria de Constant estaba prescrita para la
enseanza en las universidades y colegios de la repblica de la ctedra de Lengua Francesa,
segn consta en el artculo 145 de la Reglamentacin de la Educacin Pblica que se implanta
por decreto del gobierno el 18 de marzo de 1826: Para ejercitarse los discipulos en la lectura
de ambos idiomas (francs e ingls) podrn adoptarse los originales de su respectiva clase (...)
para el francs, Harry, Say, Constant, etc (en: De Mier, 1983, v.II, p.626)
678
La referida ley es sobre el establecimiento de colegios o casas de educacin en las
provincias, reforma de las constituciones y planes antiguos y formacin de otro nuevo
uniforme en toda la repblica. Prescriba la obligatoriedad de establecer un colegio en cada
provincia, adems de escuelas de primeras letras, una ctedra de gramtica espaola, latn y
383
Carolina Guerrero
principios de retrica, y otra de filosofa y matemticas. Sealaba que los colegios que
pudieran tambin habran de crear la ctedra de derecho (civil patrio, cannico, natural y de
gentes), teologa dogmtica u otras. Tambin prevea el modo de constituir los fondos, el
fomento por parte del ejecutivo de determinados estudios (agricultura, comercio, minera,
ciencias militares) y el mandato de establecer un plan de estudios uniforme. (ver: Cuerpo de
Leyes de la Repblica de Colombia, 1961)
679
Gaceta de Colombia, 1 de febrero de 1824, No. 120. El decreto lo firma tambin el
secretario de Estado del despacho del Interior, Jos Manuel Restrepo.
680
Gaceta de Colombia, 8 de noviembre de 1825, No. 215
384
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
681
La ley tambin prevea que las capitales de los departamentos de Cundinamarca, Venezuela
y Ecuador dispusieran cada una de una universidad central, la cual, adems de las ctedras
bsicas obligatorias para el resto de las universidades, deba tener una escuela de medicina en
un edificio aparte a la sede principal, e impartir, en la ctedra de ciencias, estudios de
astronoma, mecnica analtica y celeste, botnica y agricultura, zoologa y mineraloga, arte de
minas y geonocia; y en la ctedra de letras y arte, la enseanza de historia de la literatura
antigua y moderna y bibliografa. (ver: Cuerpo de Leyes de la Repblica de Colombia, 1961)
682
Las enseanzas que deban contemplar estas tres grandes ctedras eran: letras y arte
(literatura de la lengua francesa o inglesa, idioma indgena prevaleciente, gramtica latina
combinada con la castellana, literatura, bellas artes, elocuencia y poesa), filosofa y ciencias
(filosofa y ciencias naturales, matemtica, fsica, geografa y cronologa, lgica, ideologa y
metafsica, moral y derecho natural, historia natural en sus tres reinos, qumica y fsica
experimental), y jurisprudencia y teologa (principios de legislacin universal, instituciones e
historia, derecho civil romano, derecho patrio, derecho pblico y poltico, constitucin,
economa poltica, derecho pblico eclesistico, instituciones cannicas, historia eclesistica,
fundamentos de religin y lugares teolgicos, instituciones teolgicas y morales de sagrada
escritura y estudios apologticos de religin. (ver: ibid)
683
Ibidem. Segn el artculo 2, la Direccin General, que estaba bajo la autoridad directa del
gobierno, formara el plan de estudios, y lo pasara al ejecutivo, para que ste lo remitiera con
un informe al congreso, para su aprobacin.
684
En: Jos Mara de Mier: Santander: escritos y ensayos, 1990, p.174
385
Carolina Guerrero
386
Liberalismo y republicanismo en Bolvar (1819-1830)
Pero para que se vea hasta donde llega la injusticia de los quejosos,
ponemos de manifiesto: (...) en 15 de enero de 1824 se le comunic (al
intendente de Venezuela) quedar suprimida la ctedra de moral
prctico en la universidad de Caracas y creada en su lugar una ctedra
de derecho pblico con la dotacion de 400 pesos(...)685
En 1827, el congreso, mediante un decreto emitido el 2 de octubre, autoriza al
ejecutivo a reformar el plan general de estudios.686
Tras el atentado contra Bolvar, ocurrido en Bogot el 25 de septiembre de
1828, una circular enviada a los intendentes por el ministro secretario del
Interior (J. Manuel Restrepo) inform sobre las variaciones necesarias al plan
de estudios, las cuales comprendan la suspensin de varias ctedras en las
universidades de la repblica687; entre ellas la de legislacin universal y, ms
an, la enseanza del derecho constitucional688. Quiero llamar la atencin
sobre la expresin ms an incluida en dicha notificacin. Si bien se haba
proscrito la enseanza de principios de legislacin universal a travs de la obra
de Bentham689, la supresin de esta ctedra junto a la de la de derecho
constitucional, cuyo texto base era la obra de Benjamin Constant, significaba la
cancelacin de la enseanza de las teoras formuladas por estos autores sobre
las respectivas materias y de la enseanza de tales materias en s, lo cual funda
su lgica en el hecho de que si los principios de legislacin universal fueron
685
Suplemento a la Gaceta de Colombia, 10 de septiembre de 1826, No. 256
686
ver: Cuerpo de Leyes de la Repblica de Colombia
687
La vinculacin entre los sucesos de septiembre y la suspensin de estas ctedras se explica
en la misma circular, al referir la parte que tuvieron en los escandalosos sucesos del 25 de
septiembre algunos jvenes estudiantes de la Universidad y el clamor de muchos honrados
padres de familia, que deploran la corrupcion ya demasiado notable de los jvenes, todo lo
cual demostraba que el plan de estudios vigente tena defectos esenciales, que exigen pronto
remedio para curar de raz los males que presagian la patria los vicios inmoralidades de los
jvenes (en: OLeary, 1884 / 1981, v.XXVI, p.414-415
688
Gaceta de Colombia, 30-10-1828, trimestre 30, No. 382
689
La prohibicin se hizo mediante un decreto de Bolvar del 12-3-1828, el cual, por cierto, no
expresa que dicha prohibicin se haga en atencin a que las ideas de Bentham se consideren
inadecuadas para la formacin de jvenes universitarios, sino ms bien que Bentham dista de
ser una autoridad en la materia.
El primer artculo del decreto sealaba: En ninguna de las universidades de Colombia se
ensearn los tratados de legislacin de Bentham (...), con base en lo que se expresaba en el
considerando: Teniendo en consideracin varios informes que se han dirigido al gobierno
manifestando no ser conveniente que los tratados de legislacin civil y penal escritos por J.
Bentham sirvan para la enseanza de los principios de legislacin universal, cuyos informes
estn apoyados por la direccin nacional de estudios (en de Mier, v.III, p.883-884)
387
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690
Ver De Mier, 1983, v.IV, p.1165-1178. El decreto lo promulga Bolvar en Popayn, el 5-12-
1829, a menos de un mes de concluir el poder supremo que haba asumido en agosto de 1828.
691
Gaceta de Colombia, 4 de abril de 1830, No. 459
388
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